【計劃生育政策】計劃生育什么時候開始的 計劃生育條例

計劃生育什么時候開始的

中國計劃生育起始于70年代

國內多數學者認為，可以把1970年作為計劃生育開始的年份。雖然早自60年代中期開始，我國許多城市就已開始宣傳和實施計劃生育，但它們多是倡導性的、局部性的。只是到了1970年以后，全國廣大城鄉才普遍開展計劃生育，而且力度越來越大，對我國生育率的下降產生了明顯的作用。因此，我們根據許多專家和學者的意見，將1970年作為估算我國因實行計劃生育而減少的出生人數的時間起點。 1982年黨的十二大確定計劃生育為基本國策。2001年12月29日《人口與計劃生育法》經全國人大通過2002年9月1日正式實施。

計劃生育條例

《中華人民共和國人口與計劃生育法》

2001年12月29日(ri)第(di)九屆全國人(ren)民代表大會常務委(wei)員(yuan)會第(di)二(er)十五次會議通過(guo)

2001年12月29日(ri)中華人民共和國主席令第六十(shi)三號公(gong)布

根據2015年12月27日第十(shi)二屆全國人(ren)民(min)代表大會(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)第十(shi)八次(ci)會(hui)議《關于修改(gai)〈中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國人(ren)口與計劃(hua)生育法〉的(de)決定》修正

自2002年9月1日起施(shi)行

第一章　總則

第一條　為了實現人口(kou)與經濟、社會、資源、環境的(de)協調發展，推(tui)行計劃生育，維護公民(min)的(de)合(he)法權益，促(cu)進(jin)家(jia)庭幸(xing)福(fu)、民(min)族繁榮與社會進(jin)步，根據(ju)憲法，制定本法。

第(di)二條　中國是(shi)人口眾(zhong)多的國家，實行計劃生(sheng)育是(shi)國家的基(ji)本(ben)國策。

國(guo)家采取綜合措施(shi)，控制人(ren)口(kou)數量(liang)，提高人(ren)口(kou)素質。

國(guo)家依靠宣傳教育(yu)、科(ke)學技(ji)術進步(bu)、綜合服務、建立(li)健全獎(jiang)勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育(yu)工作。

第三條　開展人口與計劃生育工作，應當(dang)與增(zeng)加(jia)婦(fu)女(nv)受教育和(he)就業機會、增(zeng)進婦(fu)女(nv)健康、提高(gao)婦(fu)女(nv)地位(wei)相結合。

第四條　各級人民政(zheng)府及其(qi)工(gong)作人員在推行(xing)計(ji)劃生(sheng)育工(gong)作中應當(dang)嚴(yan)格依(yi)法行(xing)政(zheng)，文明(ming)執法，不得侵(qin)犯公民的合法權益。

計劃生育(yu)行(xing)政部門(men)及其工作人員(yuan)依法(fa)執行(xing)公務受法(fa)律保護(hu)。

第(di)五條　國務院領導全國的人口與計劃生育工作。

地方各級人民(min)政府(fu)領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。

第六條　國務院(yuan)計劃生育行政部門(men)負(fu)責全國計劃生育工作(zuo)和與計劃生育有(you)關的人口工作(zuo)。

縣級(ji)以上(shang)地(di)方(fang)各級(ji)人民政府計(ji)劃生育行政部(bu)門負責本(ben)行政區(qu)域內的(de)計(ji)劃生育工作和與計(ji)劃生育有關(guan)的(de)人口(kou)工作。

縣級以(yi)上各(ge)級人民政府(fu)其他有(you)關(guan)部門在各(ge)自的職責范圍(wei)內，負責有(you)關(guan)的人口與計劃生育工作。

第七條　工會、共產主義青年團(tuan)、婦女聯合會及計(ji)(ji)劃生(sheng)育(yu)(yu)協(xie)會等社會團(tuan)體(ti)、企業事(shi)業組(zu)織和(he)公(gong)民(min)應當(dang)協(xie)助人(ren)民(min)政府開展人(ren)口與計(ji)(ji)劃生(sheng)育(yu)(yu)工作。

第八條　國家對在人(ren)口與計劃生育(yu)工作中作出顯著(zhu)成績的(de)組織(zhi)和個人(ren)，給予獎(jiang)勵。

第二章　人口發展規劃的制定與實施

第九(jiu)條　國務院編(bian)制人口發展(zhan)規(gui)劃，并(bing)將其(qi)納入國民(min)經濟和社會發展(zhan)計(ji)劃。

縣級以上地方(fang)各級人(ren)民政(zheng)府根據全(quan)國人(ren)口發展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃以及上一級人(ren)民政(zheng)府人(ren)口發展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃，結合當(dang)地實際(ji)情況編制(zhi)本(ben)行政(zheng)區域的人(ren)口發展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃，并將其納入(ru)國民經濟和社會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)計劃。

第十條(tiao)　縣級(ji)以上各級(ji)人民政(zheng)府根據人口發展規劃(hua)，制定人口與(yu)計劃(hua)生(sheng)育實施方案并組織實施。

縣級以上各級人民(min)政(zheng)府計劃生育(yu)行政(zheng)部(bu)門負責(ze)實(shi)(shi)施人口與計劃生育(yu)實(shi)(shi)施方案的日常工作。

鄉(xiang)、民(min)族鄉(xiang)、鎮(zhen)的人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)和城市街道辦事處負責本管轄區(qu)域內的人(ren)口與(yu)計(ji)(ji)劃生(sheng)育工作(zuo)，貫徹落實人(ren)口與(yu)計(ji)(ji)劃生(sheng)育實施(shi)方案。

第十一條　人(ren)口(kou)與計(ji)劃生育實(shi)施(shi)方案(an)應當(dang)規(gui)定控制人(ren)口(kou)數量，加強母嬰保(bao)健，提(ti)高人(ren)口(kou)素質的措施(shi)。

第十二(er)條　村民委(wei)員會(hui)(hui)、居(ju)民委(wei)員會(hui)(hui)應當依法做好(hao)計劃生育工作。

機關、部隊、社會團體、企業事業組織應當(dang)做好本單位的計劃生育工作。

第十三(san)條　計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政(zheng)、新聞出版、廣(guang)播電視等部門(men)應當(dang)組織(zhi)開展人口與計劃生育宣傳教育。

大(da)眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會(hui)公(gong)益性宣傳的義務。

學(xue)校應當在學(xue)生中，以符合(he)受教(jiao)育者(zhe)特征的適當方式，有計劃地開展生理(li)衛生教(jiao)育、青春(chun)期教(jiao)育或者(zhe)性健康(kang)教(jiao)育。

第十四條　流(liu)動人(ren)口(kou)的計(ji)劃生(sheng)育工作由其戶籍所在地和現居住(zhu)地的人(ren)民政府共同(tong)負責管理，以(yi)現居住(zhu)地為主。

第十五條　國(guo)家根(gen)據國(guo)民經(jing)濟和社會(hui)發展狀況(kuang)逐步提高人口(kou)與計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)投入(ru)的總體水平。各級人民政府應當保障(zhang)人口(kou)與計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)工(gong)作必要的經(jing)費(fei)(fei)。

各級(ji)人民政府應當對貧(pin)困地區、少數民族地區開(kai)展人口(kou)與計劃(hua)生育工(gong)作給予(yu)重點扶持。

國家鼓勵社會(hui)團(tuan)體、企業(ye)事業(ye)組織(zhi)和(he)個(ge)人為人口與(yu)計劃生育(yu)工作提供捐(juan)助。

任何單位和個人(ren)不得截留、克(ke)扣、挪用(yong)人(ren)口(kou)與計劃生育(yu)工作費用(yong)。

第十六條　國家鼓勵開展人口(kou)與計劃(hua)生(sheng)育領(ling)域的科學研究和對外交流與合作(zuo)。

第三章　生育調節

第十七條　公民有(you)生(sheng)育的權利，也(ye)有(you)依法(fa)實行(xing)計劃(hua)生(sheng)育的義務，夫妻雙方(fang)在實行(xing)計劃(hua)生(sheng)育中負有(you)共同的責任。

第十八條　國(guo)家提倡一對夫(fu)妻(qi)生育兩個子女。

符合法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定條(tiao)件(jian)的，可以要求安(an)排再生育子(zi)女。具體辦(ban)法(fa)(fa)由省、自治區、直轄市(shi)人民(min)代表大會或者其常務委(wei)員(yuan)會規(gui)定。

少數民(min)族(zu)也(ye)要實(shi)行計劃(hua)生育，具體辦(ban)法由省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民(min)代表大會或者其常務委(wei)員會規(gui)定。

夫(fu)妻雙方戶籍(ji)所在地(di)的(de)省、自治區、直轄市之間關于(yu)再(zai)生(sheng)育子(zi)女(nv)的(de)規定(ding)不(bu)一致的(de)，按照有(you)利(li)于(yu)當事(shi)人(ren)的(de)原則適(shi)用(yong)。

第十九條　實行計劃生育(yu)，以避孕(yun)為主。

國家創造條件，保障(zhang)公民知情選擇安(an)全、有效(xiao)、適(shi)宜的避孕節育措施。實(shi)施避孕節育手(shou)術(shu)，應(ying)當保證受術(shu)者的安(an)全。

第(di)二十條　育齡夫妻(qi)自(zi)主選擇計劃生育避孕節育措施，預防(fang)和減少非意(yi)愿妊娠(shen)。

預防和減少非意愿(yuan)妊(ren)娠。

第二十一(yi)條　實(shi)行計劃生(sheng)育(yu)的(de)育(yu)齡夫妻(qi)免費(fei)享受國家規定(ding)的(de)基本項目的(de)計劃生(sheng)育(yu)技術服(fu)務。

前款規定所(suo)需經費，按照(zhao)國家有關規定列入財政預算或者由社會保險予以(yi)保障(zhang)。

第二(er)十(shi)二(er)條　禁止歧(qi)視(shi)、虐待生育女嬰(ying)的婦女和不育的婦女。禁止歧(qi)視(shi)、虐待、遺(yi)棄女嬰(ying)。

第四章　獎勵與社會保障

第二十三條　國(guo)家對實行計劃生育的(de)夫妻，按照規定給予獎勵。

第二十四條　國家建立、健全基(ji)本養老保險(xian)、基(ji)本醫療保險(xian)、生育保險(xian)和社(she)會福利等社(she)會保障(zhang)制度，促進計(ji)劃生育。

國(guo)家鼓勵保險公(gong)司舉辦(ban)有利(li)于計(ji)劃(hua)生育的保險項(xiang)目。

有條件的(de)地方(fang)可以(yi)根(gen)據(ju)政府引導、農民自愿(yuan)的(de)原則，在農村實行多種形式的(de)養老保障(zhang)辦法(fa)。

第二十(shi)五條　符(fu)合法律(lv)、法規(gui)規(gui)定(ding)生(sheng)育子女(nv)的夫妻(qi)，可以獲得延長生(sheng)育假的獎勵或(huo)者其(qi)他福利待遇。

第二十六條 婦女懷孕、生育和哺乳期間(jian)，按照(zhao)國家有關規定享受特殊勞動保護并可以獲得幫(bang)助和補償(chang)。

公民實(shi)行計劃生(sheng)育手術，享受(shou)國家規定的(de)休假；地(di)方人(ren)民政府可(ke)以給予獎勵。

第二十七條(tiao)　在國家提倡一(yi)(yi)對夫(fu)妻(qi)生(sheng)育一(yi)(yi)個子女期間，自愿(yuan)終身只生(sheng)育一(yi)(yi)個子女的(de)夫(fu)妻(qi)，國家發給《獨生(sheng)子女父母光榮證(zheng)》。

獲得(de)《獨(du)生(sheng)子女父(fu)母光榮(rong)證》的夫妻(qi)，按照(zhao)國家和省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)有關規(gui)定享受獨(du)生(sheng)子女父(fu)母獎(jiang)勵。

法(fa)律、法(fa)規或(huo)者規章規定給予(yu)獲得《獨生子(zi)女父母光榮證》的(de)(de)夫妻(qi)獎勵(li)的(de)(de)措施(shi)中由其(qi)所在單位落實的(de)(de)，有關單位應當執行(xing)。

獲(huo)得(de)《獨(du)生(sheng)子女(nv)父母光榮證》的夫妻，獨(du)生(sheng)子女(nv)發生(sheng)意外傷殘(can)、死亡的，按照規定獲(huo)得(de)扶(fu)助(zhu)。

在國家(jia)提倡一(yi)對夫(fu)妻生育(yu)一(yi)個(ge)子女期間(jian)，按照(zhao)規定應當享受(shou)(shou)計劃(hua)生育(yu)家(jia)庭(ting)老年人(ren)獎勵扶助(zhu)的，繼續(xu)享受(shou)(shou)相關獎勵扶助(zhu)。

第(di)二十(shi)八(ba)條　地方(fang)(fang)各級人民(min)政(zheng)府對(dui)農村實行計(ji)劃生育的(de)家庭發展經濟(ji)，給(gei)(gei)予資金、技術(shu)、培訓(xun)等方(fang)(fang)面的(de)支(zhi)持、優惠；對(dui)實行計(ji)劃生育的(de)貧困家庭，在扶貧貸款(kuan)、以工代(dai)賑、扶貧項目和社(she)會救濟(ji)等方(fang)(fang)面給(gei)(gei)予優先照(zhao)顧。

第二十九(jiu)條(tiao)　本(ben)章規(gui)定的獎勵措施(shi)，省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)和較(jiao)大的市(shi)的人民(min)(min)代表(biao)大會(hui)及(ji)其常務委員會(hui)或(huo)者人民(min)(min)政府可以依據本(ben)法和有關法律、行政法規(gui)的規(gui)定，結合(he)當地實際(ji)情況，制定具體實施(shi)辦法。

第五章　計劃生育技術服務

第(di)三(san)十條　國家建(jian)立婚前保(bao)健、孕(yun)產期(qi)保(bao)健制度，防(fang)止或者減少(shao)出(chu)生缺陷，提高(gao)出(chu)生嬰兒健康水平(ping)。

第三十一條　各(ge)級人民(min)政府應當(dang)采取(qu)措(cuo)施，保障(zhang)公民(min)享(xiang)有計劃生育技術服務，提(ti)高公民(min)的生殖健康水平。

第三十二條(tiao)　地方各級人民政府應當(dang)合理(li)配置、綜合利用衛生資源，建立、健(jian)全由計(ji)(ji)劃(hua)生育(yu)技(ji)術(shu)(shu)服務機構和(he)從事計(ji)(ji)劃(hua)生育(yu)技(ji)術(shu)(shu)服務的(de)醫療、保健(jian)機構組成的(de)計(ji)(ji)劃(hua)生育(yu)技(ji)術(shu)(shu)服務網絡，改善技(ji)術(shu)(shu)服務設施和(he)條(tiao)件，提高(gao)技(ji)術(shu)(shu)服務水平。

第三(san)十三(san)條　計(ji)劃生(sheng)(sheng)育(yu)技術服(fu)務機構(gou)和從事計(ji)劃生(sheng)(sheng)育(yu)技術服(fu)務的(de)(de)醫療(liao)、保健機構(gou)應當(dang)在(zai)各(ge)自(zi)的(de)(de)職責范圍內，針對(dui)育(yu)齡人(ren)群開(kai)展(zhan)人(ren)口與(yu)計(ji)劃生(sheng)(sheng)育(yu)基礎知識宣傳教育(yu)，對(dui)已(yi)婚育(yu)齡婦女開(kai)展(zhan)孕情檢查、隨訪服(fu)務工作，承擔(dan)計(ji)劃生(sheng)(sheng)育(yu)、生(sheng)(sheng)殖保健的(de)(de)咨詢(xun)、指導和技術服(fu)務。

第三十四(si)條　計劃(hua)生育技術服務人(ren)員應當指導實行計劃(hua)生育的公民(min)選擇安(an)全、有效、適宜的避(bi)孕措(cuo)施。

對已生育子女的夫妻(qi)，提倡選擇長效避孕(yun)措(cuo)施(shi)。

國家鼓勵計(ji)劃生育新技術、新藥(yao)具的(de)研究、應用和推廣。

第三十五條　嚴(yan)禁利用超聲技術和其他技術手(shou)段進行非(fei)醫學(xue)需要(yao)的胎兒(er)性別鑒定；嚴(yan)禁非(fei)醫學(xue)需要(yao)的選擇性別的人工(gong)終止妊(ren)娠。

第六章　法律責任

第(di)三十六條(tiao)　違(wei)(wei)反本法(fa)(fa)規定，有下列行為之(zhi)一(yi)的(de)，由計劃生育(yu)行政部(bu)門(men)或者衛生行政部(bu)門(men)依據職(zhi)權責令改正(zheng)，給予警告，沒收違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)；違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)一(yi)萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上的(de)，處(chu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)二(er)倍(bei)以(yi)(yi)上六倍(bei)以(yi)(yi)下的(de)罰款；沒有違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)或者違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)不足一(yi)萬元(yuan)(yuan)的(de)，處(chu)一(yi)萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上三萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款；情節嚴(yan)重的(de)，由原發證機關吊銷執(zhi)業證書；構成(cheng)犯(fan)罪的(de)，依法(fa)(fa)追究刑(xing)事(shi)責任：

（一(yi)）非法為他人施行計劃(hua)生育手術的；

（二）利用超(chao)聲技術(shu)和(he)其他(ta)技術(shu)手段(duan)為他(ta)人進行(xing)非醫學需要的胎(tai)兒性(xing)別鑒定(ding)或者選擇(ze)性(xing)別的人工終止妊娠的；

（三）進行假醫(yi)學鑒定、出具(ju)假計劃(hua)生育證明的(de)。

第三十(shi)七條　偽(wei)造、變造、買(mai)賣(mai)計劃生育(yu)證(zheng)明，由計劃生育(yu)行政部門沒(mei)收違法所得(de)，違法所得(de)五(wu)千(qian)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上的，處違法所得(de)二(er)倍以(yi)(yi)(yi)上十(shi)倍以(yi)(yi)(yi)下的罰款(kuan)(kuan)；沒(mei)有違法所得(de)或者違法所得(de)不足五(wu)千(qian)元(yuan)的，處五(wu)千(qian)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上二(er)萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的罰款(kuan)(kuan)；構成犯罪(zui)的，依法追(zhui)究刑事責任(ren)。

以不正當手(shou)段(duan)取(qu)得(de)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育證明的(de)，由計(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育行(xing)政部門取(qu)消其計(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育證明；出具(ju)證明的(de)單位有過(guo)錯的(de)，對直接(jie)負(fu)責的(de)主管人員和(he)其他直接(jie)責任人員依法給予(yu)行(xing)政處分。

第三十(shi)八條　計劃(hua)生育技術服務人員違(wei)章操作或者(zhe)延誤(wu)搶(qiang)救、診(zhen)治(zhi)，造成(cheng)嚴重后果的，依照有關法律、行政法規(gui)的規(gui)定承擔相應的法律責任。

第三(san)十(shi)九條(tiao)　國家機關工(gong)(gong)作(zuo)人員在計劃生(sheng)育工(gong)(gong)作(zuo)中，有下列(lie)行為之一，構成犯罪(zui)的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)追究刑事責任(ren)；尚不構成犯罪(zui)的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)給予行政處分；有違法(fa)(fa)所(suo)得(de)的(de)(de)(de)，沒收(shou)違法(fa)(fa)所(suo)得(de)：

（一(yi)）侵犯(fan)公民人身(shen)權(quan)、財產權(quan)和其他合法權(quan)益(yi)的；

（二）濫用職(zhi)權、玩忽(hu)職(zhi)守(shou)、徇私舞弊的；

（三）索取、收(shou)受賄(hui)賂的；

（四）截(jie)留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jing)費或者社會(hui)撫養(yang)費的；

（五(wu)）虛報(bao)、瞞(man)報(bao)、偽造、篡(cuan)改(gai)或者拒報(bao)人口(kou)與計(ji)劃生育統計(ji)數據的。

第四十條(tiao)　違反本法規定，不履(lv)行協助計劃生(sheng)育管理義務的(de)，由有關地方(fang)人民政府責(ze)令改(gai)正(zheng)，并給(gei)予通報批評(ping)；對(dui)直接(jie)負責(ze)的(de)主(zhu)管人員和其(qi)他直接(jie)責(ze)任人員依法給(gei)予行政處分。

第四(si)十一條　不符合本(ben)法第十八(ba)條規(gui)定生育子女的公民，應當(dang)依法繳納社會(hui)撫養費。

未在規定的期限內足額繳(jiao)納(na)應當繳(jiao)納(na)的社會撫(fu)養(yang)費的，自欠繳(jiao)之(zhi)日起，按照國家有(you)關規定加收(shou)(shou)滯納(na)金；仍(reng)不繳(jiao)納(na)的，由作(zuo)出征(zheng)收(shou)(shou)決定的計(ji)劃生(sheng)育行政部門(men)依(yi)法(fa)向人(ren)民法(fa)院申請強制執行。

第四十二條　按照本法(fa)第四十一條規定繳納社(she)會撫養(yang)費的人(ren)員，是(shi)國家(jia)工作人(ren)員的，還應(ying)當依(yi)法(fa)給予行政處(chu)分(fen)；其(qi)他人(ren)員還應(ying)當由其(qi)所在單位或(huo)者組織給予紀(ji)律處(chu)分(fen)。

第(di)四(si)十三條　拒絕、阻礙計劃生育(yu)行政部門及其工作人員依法執行公務的(de)，由(you)計劃生育(yu)行政部門給予(yu)批評教(jiao)育(yu)并予(yu)以制止；構成違(wei)反治(zhi)安管理行為的(de)，依法給予(yu)治(zhi)安管理處(chu)罰；構成犯罪(zui)的(de)，依法追究(jiu)刑事責任。

第四十四條　公民、法人或(huo)者其他組織認為(wei)行(xing)(xing)政(zheng)機關在實施計劃生育(yu)管理過程中(zhong)侵犯其合法權益，可以依法申請行(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)或(huo)者提起行(xing)(xing)政(zheng)訴訟(song)。

第七章　附　則

第四十五條　流(liu)動人口計(ji)劃生育工(gong)作的(de)(de)具體管理(li)辦法(fa)、計(ji)劃生育技術服務的(de)(de)具體管理(li)辦法(fa)和社會撫(fu)養費的(de)(de)征(zheng)收(shou)管理(li)辦法(fa)，由國務院制定。

第(di)四十(shi)六條　中(zhong)國人(ren)民解放軍(jun)執(zhi)行本(ben)法的具(ju)體辦法，由中(zhong)央軍(jun)事委員會依據本(ben)法制定。

第(di)四十(shi)七條(tiao)　本法自2002年9月1日起施行。