第一章 總 則

第一(yi)條 為優(you)化我市人口(kou)結構，提(ti)升城市競爭力，暢通人才(cai)入戶(hu)(hu)渠道，規范入戶(hu)(hu)管理服務，制定本辦法。

第二條(tiao) 符合規定的人才準(zhun)入條(tiao)件，且未參加國(guo)家禁(jin)止(zhi)的組織(zhi)、活動，無(wu)刑事犯罪記錄(lu)的非莞(guan)戶(hu)籍人員(yuan)申(shen)請入戶(hu)我市，適用本(ben)辦法。

本辦法不適用于港澳臺(tai)人員(yuan)和外(wai)國人。

第(di)三條 市人(ren)民政(zheng)(zheng)府統籌全市人(ren)才入戶管(guan)理服務(wu)工(gong)作(zuo)，各園區管(guan)委會(hui)、鎮人(ren)民政(zheng)(zheng)府（街(jie)道(dao)辦事處(chu)）和各有關部門負責(ze)具體實施(shi)。全市人(ren)才入戶工(gong)作(zuo)所需經費納(na)入同級財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算解決(jue)。

發展和改革部門負責(ze)將人(ren)才入(ru)戶統一(yi)納入(ru)全市(shi)人(ren)口發展規(gui)劃(hua)統籌管理。

政務服務數據管理部門負責建立和維護“秒批(pi)”通用平臺，并制(zhi)定相(xiang)應進駐、共享工作機制(zhi)。

人(ren)力資源和(he)社(she)會保障部門負責在市“秒批(pi)”通(tong)用平臺(tai)基礎上建立和(he)維護人(ren)才(cai)入戶“秒批(pi)”專項模塊，負責審核人(ren)才(cai)準入資格。

公(gong)安部門負責(ze)辦理各類人(ren)才的入戶手續，審查申請人(ren)及隨遷人(ren)員守法情況(kuang)。

各(ge)有關部門根據(ju)各(ge)自職(zhi)責配(pei)合做好相關工(gong)作(zuo)，協助解決日常(chang)審核工(gong)作(zuo)中遇到(dao)的問題。

第(di)四條 人才入戶(hu)工作應遵循客觀(guan)公正、公開(kai)透(tou)明、科學評價、程序規范、高效便民的(de)原則。

第二章 申請條件

第五條 符合第二條規定，在(zai)我市依法(fa)參加社會基本養老保(bao)險并(bing)符合下列準入條件之(zhi)一，可申請將戶籍遷入我市：

（一）在國（境）外學(xue)習并(bing)獲(huo)得(de)碩(shuo)士(shi)以上學(xue)位(wei)，年(nian)齡未滿50周歲(sui)的(de)人員；或在國（境）外學(xue)習并(bing)獲(huo)得(de)學(xue)士(shi)學(xue)位(wei)，年(nian)齡未滿45周歲(sui)的(de)人員。

（二）具備國(guo)(guo)內普通高等教(jiao)育(yu)(yu)全(quan)日(ri)(ri)制(zhi)(zhi)碩士(shi)研究生以上(shang)學歷，年(nian)齡(ling)(ling)(ling)未(wei)(wei)滿50周(zhou)歲的(de)人員(yuan)；或具備國(guo)(guo)內普通高等教(jiao)育(yu)(yu)全(quan)日(ri)(ri)制(zhi)(zhi)本科學歷，年(nian)齡(ling)(ling)(ling)未(wei)(wei)滿45周(zhou)歲的(de)人員(yuan)；或具備國(guo)(guo)內普通高等教(jiao)育(yu)(yu)全(quan)日(ri)(ri)制(zhi)(zhi)大專學歷，年(nian)齡(ling)(ling)(ling)未(wei)(wei)滿40周(zhou)歲的(de)人員(yuan)。

（三）具(ju)備國家(jia)承認學歷的非普通(tong)全(quan)日制本科以上學歷，在(zai)我市(shi)連續參(can)加社會基本養老保險(xian)繳費(fei)滿(man)3年，年齡未滿(man)35周歲的人員(yuan)。

（四）省內職(zhi)業(ye)學(xue)校、技工院(yuan)校學(xue)制教育畢業(ye)兩年內的人員(yuan)。

（五）具備(bei)高級(ji)職(zhi)稱，年(nian)齡未(wei)滿(man)50周歲(sui)的(de)(de)人(ren)員(yuan)；或具備(bei)中級(ji)職(zhi)稱，年(nian)齡未(wei)滿(man)45周歲(sui)的(de)(de)人(ren)員(yuan)；或具備(bei)初級(ji)職(zhi)稱，年(nian)齡未(wei)滿(man)40周歲(sui)的(de)(de)人(ren)員(yuan)。本項(xiang)所述人(ren)員(yuan)應當同時具備(bei)中技(ji)或中等教育(yu)以(yi)上學歷。

（六(liu)）具(ju)備(bei)高(gao)級技(ji)師國家(jia)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，年齡未(wei)滿(man)45周歲(sui)的人(ren)(ren)員；或(huo)具(ju)備(bei)技(ji)師國家(jia)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，年齡未(wei)滿(man)40周歲(sui)的人(ren)(ren)員；或(huo)具(ju)備(bei)高(gao)級工國家(jia)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，年齡未(wei)滿(man)35周歲(sui)的人(ren)(ren)員；或(huo)具(ju)備(bei)中級工國家(jia)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，在我市連續(xu)參(can)加(jia)社會基本養老保險(xian)繳(jiao)費(fei)滿(man)3年，年齡未(wei)滿(man)30周歲(sui)的人(ren)(ren)員。本項所述人(ren)(ren)員的職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)應當與現時所在的工作崗位相匹配(pei)，證書工種(zhong)應當同時符合(he)我市緊缺(que)急需(xu)職(zhi)業(ye)（工種(zhong)）目錄。

（七）5年(nian)內，在(zai)世界技(ji)能(neng)(neng)大賽中(zhong)獲獎(jiang)或獲得“中(zhong)華技(ji)能(neng)(neng)大獎(jiang)”“全(quan)國(guo)技(ji)術能(neng)(neng)手(shou)”“廣東省技(ji)術能(neng)(neng)手(shou)”“東莞(guan)市技(ji)術能(neng)(neng)手(shou)”、東莞(guan)市“首席技(ji)師”“莞(guan)邑工匠”稱號(hao)，年(nian)齡(ling)未滿50周歲的人員。

第六條(tiao) 企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)評人(ren)才(cai)(cai)。由各園(yuan)(yuan)區(qu)、鎮（街道）制定轄區(qu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)評人(ren)才(cai)(cai)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)計(ji)劃(hua)。符合條(tiao)件(jian)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可為其員工提出入戶(hu)申(shen)請。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)推薦的員工應屬于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)急需的骨干(gan)人(ren)才(cai)(cai)，同時應具備中技(ji)或中等教(jiao)育以上學歷，年(nian)(nian)(nian)(nian)齡在50周歲以下，且在該企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)連(lian)續(xu)參加社會(hui)保險繳費滿1年(nian)(nian)(nian)(nian)。經當地園(yuan)(yuan)區(qu)管委會(hui)、鎮人(ren)民(min)政(zheng)府（街道辦事(shi)處）審(shen)批同意(yi)后，該員工可以申(shen)請人(ren)才(cai)(cai)入戶(hu)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)評人(ren)才(cai)(cai)資格不作(zuo)(zuo)跨年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)使用，逾(yu)期作(zuo)(zuo)廢。

在(zai)我市登記注冊、依(yi)法(fa)經營、不存在(zai)經營異(yi)常或嚴(yan)重違法(fa)失信記錄(lu)且符合以下條(tiao)件之一(yi)的企業，可為其員工(gong)向當地園區、鎮（街道）人(ren)力資源和社會保(bao)障部門(men)提出人(ren)才入(ru)戶申請：

（一）東莞市(shi)“倍增計劃”試點(dian)企業；

（二）經認定的大型骨干企(qi)業；

（三）國家高新技術企業；

（四）經各級科(ke)技(ji)主管部(bu)門認定的工(gong)程技(ji)術研究中心、重點(dian)實驗室、實驗室，企(qi)業(ye)技(ji)術中心，院士(shi)工(gong)作(zuo)站，博(bo)士(shi)后科(ke)研工(gong)作(zuo)站，博(bo)士(shi)后創新實踐基(ji)地、博(bo)士(shi)工(gong)作(zuo)站企(qi)業(ye)；

（五）國家(jia)重(zhong)大人才(cai)工程、省“珠(zhu)江人才(cai)計(ji)劃(hua)”、市(shi)創新科研團隊、市(shi)創新創業領軍人才(cai)入選者(zhe)創辦(ban)或領辦(ban)的企業；

（六）在我市注(zhu)冊(ce)設(she)立的新型研(yan)發機構；

（七）國(guo)家(jia)級制(zhi)造業創新(xin)中心、省級制(zhi)造業創新(xin)中心企業；

（八(ba)）經認定的東莞市成長型中(zhong)小企業、上年度新(xin)升規小微工業企業、專精特(te)新(xin)中(zhong)小企業（高成長中(zhong)小企業）、科技型中(zhong)小企業；

（九）園區、鎮（街道）重點(dian)發展企業。

第三章 人才準入資格申請及審核

第七(qi)條 人才準(zhun)入資格實行網上申請、受(shou)理、審核和管(guan)理。

第八條(tiao) 符合(he)人才準入條(tiao)件的，申請人應在網(wang)上一(yi)次(ci)性提(ti)交所(suo)需的全部資料，對提(ti)交資料的真實性負責(ze)。

第九條 各園區、鎮（街道(dao)）人力資(zi)源和社會保障(zhang)部門負(fu)責對人才準入資(zi)格(ge)進(jin)行(xing)審核。

第十條 在審核(he)過(guo)程中對申請(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)填報的(de)信息、資料等存(cun)疑(yi)的(de)，人(ren)(ren)力資源(yuan)和社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)障部門(men)有權對申請(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)開展(zhan)調查，涉及申請(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)的(de)相關單位應當予以協助配合。申請(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)不(bu)配合審核(he)部門(men)調查的(de)，人(ren)(ren)力資源(yuan)和社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)障部門(men)可對該申請(qing)(qing)(qing)作不(bu)予審核(he)通過(guo)處理。

為減少人工干預，提高審核(he)(he)效率，具(ju)備條(tiao)(tiao)件“秒批(pi)”的應(ying)(ying)當(dang)實行“秒批(pi)”。不(bu)具(ju)備條(tiao)(tiao)件“秒批(pi)”的，人力資源和社會保障(zhang)部門應(ying)(ying)當(dang)自受理申(shen)請(qing)之(zhi)日起(qi)5個工作日內完成審核(he)(he)，并將審核(he)(he)結果告知申(shen)請(qing)人。情況特殊(shu)的，可延長審核(he)(he)時(shi)(shi)限。需(xu)要延長時(shi)(shi)限的，應(ying)(ying)當(dang)告知申(shen)請(qing)人。

第十(shi)一條 申(shen)請(qing)人(ren)對(dui)審(shen)核(he)結果有異議的(de)(de)，可在(zai)收到(dao)審(shen)核(he)結果之(zhi)(zhi)日(ri)起(qi)30個工作日(ri)內向人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和社(she)會保障部門(men)(men)申(shen)請(qing)復(fu)核(he)。人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和社(she)會保障部門(men)(men)應當(dang)自收到(dao)復(fu)核(he)申(shen)請(qing)之(zhi)(zhi)日(ri)起(qi)10個工作日(ri)內完成(cheng)復(fu)核(he)，并將復(fu)核(he)結果告知申(shen)請(qing)人(ren)。情況(kuang)特殊的(de)(de)，可延長復(fu)核(he)時限(xian)。需(xu)要延長時限(xian)的(de)(de)，應當(dang)告知申(shen)請(qing)人(ren)。

第十二條(tiao) 經(jing)審(shen)核通(tong)過的(de)(de)，申(shen)(shen)請(qing)人(ren)獲得自通(tong)過之日起(qi)6個月內有(you)效的(de)(de)準入(ru)資(zi)格；人(ren)力資(zi)源(yuan)和社會(hui)保障部門(men)負責將符合準入(ru)條(tiao)件(jian)的(de)(de)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)名單推送(song)至市(shi)數(shu)據資(zi)源(yuan)共(gong)享平臺，公安部門(men)直接通(tong)過市(shi)數(shu)據資(zi)源(yuan)共(gong)享平臺獲取審(shen)核通(tong)過的(de)(de)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)信息。

第四章 入戶辦理

第(di)十三條 獲得準入資(zi)格的申(shen)請(qing)人，應(ying)在準入資(zi)格有效期(qi)內通(tong)過網上或窗口向(xiang)公安機關提出戶口遷(qian)入申(shen)請(qing)。

第十四條 獲得準(zhun)入(ru)資格的申請人(ren)，準(zhun)予(yu)其配偶、未(wei)成年子女隨本人(ren)同時遷入(ru)本市戶(hu)籍。

第十五條(tiao) 入(ru)戶辦理應遵循優(you)先(xian)遷(qian)入(ru)自(zi)有房產家(jia)庭(ting)戶原則，按(an)如下優(you)先(xian)次序(xu)遷(qian)入(ru)：

（一）申(shen)請(qing)人有自有房(fang)(fang)產(chan)的(de)(de)(de)（含(han)本人、配偶、未(wei)成(cheng)年(nian)子(zi)(zi)女(nv)名下的(de)(de)(de)房(fang)(fang)產(chan)）應申(shen)請(qing)將(jiang)(jiang)戶(hu)口(kou)遷入到自有房(fang)(fang)產(chan)；申(shen)請(qing)人的(de)(de)(de)成(cheng)年(nian)子(zi)(zi)女(nv)或父母(mu)有房(fang)(fang)產(chan)的(de)(de)(de)，可申(shen)請(qing)將(jiang)(jiang)戶(hu)口(kou)遷入成(cheng)年(nian)子(zi)(zi)女(nv)或父母(mu)房(fang)(fang)產(chan)。

（二(er)）申請人無自有房產(chan)的(de)，應將(jiang)戶(hu)口(kou)遷(qian)到工(gong)作單(dan)(dan)(dan)位(wei)集體戶(hu)；工(gong)作單(dan)(dan)(dan)位(wei)無集體戶(hu)的(de)，應將(jiang)戶(hu)口(kou)遷(qian)到工(gong)作單(dan)(dan)(dan)位(wei)所在(zai)園區、鎮(zhen)（街(jie)道）新型社區。工(gong)作單(dan)(dan)(dan)位(wei)所屬園區、鎮(zhen)（街(jie)道）以繳納社保登記地(di)為準。

第十六(liu)條 申(shen)請(qing)(qing)人(ren)戶口在(zai)外省，且本人(ren)單獨(du)申(shen)請(qing)(qing)入戶的，公安機關(guan)(guan)應(ying)當(dang)自其網上提交申(shen)請(qing)(qing)資料之日(ri)(ri)起1個工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)完成審核(he)，窗口現場受理(li)(li)的按(an)“即(ji)來即(ji)辦”處理(li)(li)；有(you)隨遷人(ren)員的，公安機關(guan)(guan)應(ying)當(dang)自受理(li)(li)申(shen)請(qing)(qing)之日(ri)(ri)起5個工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)完成審核(he)。審核(he)通過的，發放《準予遷入證明》。情況特殊確需延長辦理(li)(li)時限的，應(ying)當(dang)告知申(shen)請(qing)(qing)人(ren)。

申請人(ren)在《準予遷入(ru)證(zheng)明》40天有效(xiao)期內(nei)回原籍地(di)辦(ban)理戶(hu)(hu)口(kou)遷出手(shou)續，獲得原戶(hu)(hu)籍地(di)簽發的《戶(hu)(hu)口(kou)遷移(yi)證(zheng)》（有效(xiao)期30天）后(hou)到我市公(gong)安(an)機關辦(ban)理入(ru)戶(hu)(hu)手(shou)續，領取(qu)《居民戶(hu)(hu)口(kou)簿》。

第十七條 申請(qing)人戶口(kou)(kou)在本(ben)省，公安(an)機關(guan)實行(xing)“一站式”入(ru)戶辦理。本(ben)人單獨(du)申請(qing)入(ru)戶的(de)，公安(an)機關(guan)應當(dang)自受理申請(qing)之日起3個(ge)工(gong)作(zuo)日內完成審核。有隨遷人員的(de)，公安(an)機關(guan)應當(dang)自受理申請(qing)之日起5個(ge)工(gong)作(zuo)日完成審核。審核通過(guo)的(de)，發放《居民戶口(kou)(kou)簿》。情(qing)況特(te)殊確需延長辦理時限的(de)，應當(dang)告(gao)知申請(qing)人。

第十八條(tiao) 公(gong)安機關審核(he)發現(xian)申請人或(huo)隨遷(qian)人員參加國家(jia)(jia)禁(jin)止(zhi)的組織、活動(dong)或(huo)者(zhe)有刑事犯罪(zui)記(ji)(ji)錄(lu)的，不予辦理(li)入(ru)戶(hu)；申請人有參加國家(jia)(jia)禁(jin)止(zhi)的組織、活動(dong)或(huo)者(zhe)有刑事犯罪(zui)記(ji)(ji)錄(lu)的，公(gong)安部(bu)門應(ying)當同時通(tong)報人力(li)(li)資(zi)(zi)源和社會保(bao)(bao)障部(bu)門，由人力(li)(li)資(zi)(zi)源和社會保(bao)(bao)障部(bu)門取消該申請人的人才(cai)準入(ru)資(zi)(zi)格。

第五章 監督管理

第(di)十九條 申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當對申(shen)(shen)(shen)報信息和申(shen)(shen)(shen)報材(cai)料的真實性(xing)負責。申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)虛假(jia)信息、作出虛假(jia)承諾、提(ti)供(gong)變造、偽造或(huo)虛假(jia)材(cai)料的，一經(jing)審查發現(xian)，相關(guan)情況納(na)入個人(ren)(ren)(ren)(ren)信用(yong)記錄，且自作假(jia)行(xing)為被作出處理之日起，5年內不接受申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)(ren)及(ji)隨(sui)遷人(ren)(ren)(ren)(ren)員入戶申(shen)(shen)(shen)請。已(yi)獲(huo)得準入資(zi)(zi)格(ge)的，直接取消(xiao)其資(zi)(zi)格(ge)；已(yi)辦理遷戶手續(xu)的，按(an)戶口(kou)管理有(you)關(guan)規定，將戶口(kou)退回原戶口(kou)遷出地，同時(shi)取消(xiao)申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)(ren)及(ji)隨(sui)遷人(ren)(ren)(ren)(ren)員按(an)戶籍資(zi)(zi)格(ge)獲(huo)得的本市相關(guan)公共服(fu)務及(ji)待遇。涉嫌(xian)違法犯(fan)罪的，依(yi)法追究相關(guan)法律責任。

第二十條(tiao) 用人(ren)單(dan)(dan)位在(zai)企(qi)業自評(ping)人(ren)才(cai)工作(zuo)中應確保推薦(jian)信息和(he)材料(liao)的真實性。存在(zai)弄虛作(zuo)假行為(wei)的，一經審查發現，取消該用人(ren)單(dan)(dan)位的自評(ping)人(ren)才(cai)資格(ge)，自弄虛作(zuo)假行為(wei)被作(zuo)出處理(li)之日起，該用人(ren)單(dan)(dan)位5年(nian)內不(bu)得申請(qing)自評(ping)人(ren)才(cai)資格(ge)，5年(nian)內不(bu)接受(shou)該用人(ren)單(dan)(dan)位法(fa)(fa)定(ding)代表人(ren)、經辦人(ren)入(ru)戶申請(qing)。相關情況(kuang)分別(bie)納(na)入(ru)企(qi)業、個人(ren)信用記錄，涉嫌違(wei)法(fa)(fa)犯罪的，依(yi)法(fa)(fa)追究(jiu)相關法(fa)(fa)律(lv)責(ze)任。

第二十一條(tiao) 各園區、鎮（街道）和有(you)關(guan)部門及(ji)其(qi)相關(guan)工作人員在(zai)人才入戶工作中實行經辦責任(ren)制(zhi)，違(wei)反本辦法及(ji)其(qi)他有(you)關(guan)規(gui)定的，依法追(zhui)究相關(guan)行政責任(ren)；涉(she)嫌違(wei)法犯罪的，依法追(zhui)究相關(guan)法律責任(ren)。

第六章 附則

第(di)二(er)十二(er)條 市人力(li)資源和(he)社會保障局(ju)可根(gen)據人才入戶申請情況，適時對各類(lei)人才實(shi)行(xing)分類(lei)管理，精準施(shi)策。

第二(er)十三條(tiao) 本(ben)(ben)辦法所稱(cheng)“未滿”不包含本(ben)(ben)數，“以上”包含本(ben)(ben)數。本(ben)(ben)辦法所涉參加社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)的，均需在參保(bao)(bao)繳(jiao)(jiao)費(fei)狀態，暫停參保(bao)(bao)或終止參保(bao)(bao)的不予通過；對參加社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)有年限(xian)要求的，均不包含補繳(jiao)(jiao)、轉移或視(shi)同(tong)繳(jiao)(jiao)費(fei)年限(xian)部分。

第二十(shi)四條 廣東省外通過評(ping)審、考核認定取得的職稱證書，應當先到工作(zuo)單位所在地園區、鎮（街道）人力(li)資源和社會保(bao)障(zhang)分局(ju)辦理資格(ge)確認。

第(di)二十五條 人力資(zi)源和社(she)會保障(zhang)部門要嚴把人才的(de)職(zhi)(zhi)業資(zi)格審核(he)關，必要時可(ke)對申請人職(zhi)(zhi)業能力進(jin)行測評，并對有關職(zhi)(zhi)業資(zi)格工(gong)種（名稱）實行負面清單管理。

第二(er)十(shi)六條 市政府對(dui)高層次人才、獲得特(te)殊獎勵或(huo)表彰(zhang)人員、機關(guan)事業單位(wei)和(he)駐莞單位(wei)人員、隨軍家屬等入戶(hu)另(ling)有規(gui)(gui)定的，按其規(gui)(gui)定執行(xing)。

第二十七條(tiao) 本辦法涉及的(de)相(xiang)關職能(neng)部門(men)，可(ke)以在不(bu)違背上(shang)級規定(ding)及本辦法規定(ding)的(de)前提下，在各自職責范(fan)圍內，按規定(ding)制定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)實(shi)施(shi)細則。

第二十八條 本辦法由市人力資(zi)源(yuan)和社會(hui)保障(zhang)局、市公安局、市發展和改革局負責解(jie)釋。

第二十九條 本辦法自2020年9月1日起實施，有效期至2025年8月31日。本辦法實施之日起，原《東莞市人才入戶管理辦法》（東府〔2015〕111號）、《東莞市條件準入類人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕122號）、《東莞市企業自評人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕124號）同時廢止。

東莞市人民政府

2020年8月7日

《征(zheng)求意(yi)見稿》明確，同時(shi)(shi)符合(he)以下(xia)兩(liang)項條件的(de)非莞戶(hu)籍(ji)居(ju)民，可申請入戶(hu)我市(shi)：一、持我市(shi)有效“廣東省居(ju)住(zhu)證”且(qie)累計時(shi)(shi)間滿(man)5年（60個月）；二(er)、在我市(shi)正常參保，且(qie)在我市(shi)參加社(she)會養老保險(xian)累計時(shi)(shi)間滿(man)5年（60個月，不含一次(ci)性繳費年限）。與(yu)申請人共同居(ju)住(zhu)、生活的(de)配偶和未成年子女（18周歲以下(xia)）可隨遷。

《征求意見稿》對(dui)入戶地點也作出(chu)了明確規定(ding)。申請(qing)(qing)人(ren)有自(zi)有房(fang)(fang)產(chan)的（含(han)本人(ren)、配(pei)偶及(ji)未成年(nian)子女名(ming)下的房(fang)(fang)產(chan)），向房(fang)(fang)產(chan)所(suo)在(zai)鎮街(jie)（園(yuan)區(qu)）公安(an)分局(ju)戶政(zheng)辦證窗口(kou)提出(chu)申請(qing)(qing)；無自(zi)有房(fang)(fang)產(chan)的向工(gong)作單位(wei)(wei)集體戶所(suo)在(zai)鎮街(jie)（園(yuan)區(qu)）公安(an)分局(ju)戶政(zheng)辦證窗口(kou)提出(chu)申請(qing)(qing)，工(gong)作單位(wei)(wei)無集體戶到工(gong)作單位(wei)(wei)所(suo)在(zai)鎮街(jie)（園(yuan)區(qu)）公安(an)分局(ju)戶政(zheng)辦證窗口(kou)提出(chu)申請(qing)(qing)。

申請獲得(de)批準后，申請人及其隨遷人應將戶口(kou)分(fen)別遷入自有房產(chan)、單位集體戶或新(xin)型(xing)社區。

東莞市公安局

2018年9月7日

兩個5年”入戶新政辦理流程

1.如何申請？

①有(you)自有(you)房(fang)產(chan)：在(zai)我(wo)市有(you)自有(you)房(fang)產(chan)的（含本人、配(pei)偶及未(wei)成年子女名下的房(fang)產(chan)）的申請人，須向(xiang)房(fang)產(chan)所在(zai)鎮街（園區）公(gong)安分局戶政辦證窗口提(ti)出(chu)申請。

②無自有房產：無自有房產的(de)申請(qing)人(ren)，向工(gong)作單位所在(zai)鎮(zhen)街（園(yuan)區）公安分局戶政辦證窗口(kou)提出(chu)申請(qing)。

2.戶口將遷入哪里？

在我市(shi)有自(zi)有房(fang)產(chan)的(de)(de)（含本人、配偶及未成年子女名(ming)下的(de)(de)房(fang)產(chan)）的(de)(de)申請(qing)人，戶口將遷至自(zi)有房(fang)產(chan)。

無(wu)自有房產(chan)的申請人，戶(hu)口(kou)(kou)將遷(qian)到(dao)工作單(dan)位集體戶(hu)。如工作單(dan)位無(wu)集體戶(hu)，可向工作單(dan)位所在鎮(zhen)街(jie)（園(yuan)區）公安分局戶(hu)政(zheng)辦證窗口(kou)(kou)提出申請，將戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)到(dao)鎮(zhen)街(jie)（園(yuan)區）新型(xing)社區。

3.申請需要(yao)哪些材(cai)料？

申(shen)請“兩個5年”入戶的(de)材(cai)(cai)料(liao)(liao)比較簡單(dan)，所需材(cai)(cai)料(liao)(liao)均(jun)為最基本(ben)的(de)證件(jian)證明材(cai)(cai)料(liao)(liao)。

（1）身份證明材(cai)料：

①個人(ren)遷入：只需(xu)要提(ti)供(gong)申請(qing)人(ren)本(ben)人(ren)居民(min)身份證(zheng)、戶口簿(bu)。（注：如果申請(qing)人(ren)屬養(yang)老保(bao)險(xian)在廣東(dong)省社(she)會(hui)保(bao)險(xian)基金(jin)管理局參保(bao)的(de)省直(zhi)屬企(qi)業(ye)員工，則還需(xu)要提(ti)供(gong)廣東(dong)省社(she)會(hui)保(bao)險(xian)基金(jin)管理局打印的(de)《廣東(dong)省直(zhi)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)參保(bao)證(zheng)明(ming)》及企(qi)業(ye)出具的(de)員工在職證(zheng)明(ming)）

②配偶隨遷：除提供(gong)申請人個人所需材(cai)料外，需要(yao)提供(gong)結(jie)婚證(zheng)、配偶居民身(shen)份證(zheng)、戶(hu)口(kou)簿。

③未成(cheng)年子(zi)女隨遷：除(chu)提(ti)供申請(qing)人(ren)個人(ren)所需(xu)材料外(wai)，還需(xu)提(ti)供子(zi)女《出(chu)生(sheng)(sheng)醫學證明》（申請(qing)人(ren)及(ji)其(qi)配偶(ou)、子(zi)女在同一家庭(ting)戶內，且申請(qing)人(ren)或其(qi)配偶(ou)為戶主(zhu)的，可不(bu)提(ti)供《出(chu)生(sheng)(sheng)醫學證明》）。

如隨遷子(zi)女屬(shu)收養的，提供(gong)《收養登(deng)記(ji)證(zheng)》；如申(shen)請人屬(shu)離(li)婚(hun)或再婚(hun)，隨遷與前配偶所生(sheng)未成年子(zi)女的，須提供(gong)子(zi)女撫養權歸屬(shu)法律文書(shu)(shu)（離(li)婚(hun)協(xie)議書(shu)(shu)、法院(yuan)調解書(shu)(shu)或法院(yuan)《判決(jue)書(shu)(shu)》及《生(sheng)效證(zheng)明書(shu)(shu)》）。

（2）選(xuan)擇(ze)入戶(hu)地依據材(cai)料：

①遷入本(ben)人(ren)、配偶或未(wei)成年子(zi)女名(ming)下房(fang)產(chan)(chan)的(de)，需提供(gong)《不動產(chan)(chan)權證(zheng)書(shu)》或《房(fang)屋所有權證(zheng)》；

②遷入工(gong)(gong)作(zuo)單(dan)(dan)位集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶的，需(xu)提供單(dan)(dan)位集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶口簿扉(fei)頁或(huo)已蓋單(dan)(dan)位公章的扉(fei)頁復印件；工(gong)(gong)作(zuo)單(dan)(dan)位無集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶的，可入戶工(gong)(gong)作(zuo)所在地鎮(zhen)街（園區）新型社區集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶，免(mian)提供本項依據材(cai)料(liao)。

4.如何查詢是否符合條件？

群眾在(zai)申請穩定居住就(jiu)業入戶前，可(ke)通過以下途徑提前查詢自己(ji)在(zai)莞(guan)居住時限(xian)(xian)和繳納社保時限(xian)(xian)：

①查詢(xun)在莞(guan)居住(zhu)時限：攜(xie)帶(dai)個人身份證到居住(zhu)地鎮街各分局、派出所(suo)或警(jing)務區查詢(xun)；

②查(cha)詢(xun)繳納社保時限：通過手機微(wei)信查(cha)找關注“東莞社保”微(wei)信公(gong)眾號，實名認證登錄后(hou)，在(zai)“個人查(cha)詢(xun)”欄(lan)目中的“參保險(xian)種”項目下，即(ji)可查(cha)詢(xun)到(dao)個人的養老(lao)險(xian)種參保狀態及參保月份。

東莞入戶大致可(ke)分為六類

除了(le)穩定居(ju)住(zhu)就(jiu)業入(ru)戶(hu)外,目前入(ru)戶(hu)類型還有以下五(wu)類：一是(shi)出生(sheng)入(ru)戶(hu)；二是(shi)人才入(ru)戶(hu)；三是(shi)投(tou)靠入(ru)戶(hu)（包(bao)括夫妻(qi)投(tou)靠入(ru)戶(hu)、子(zi)女投(tou)靠父(fu)(fu)母入(ru)戶(hu)、父(fu)(fu)母投(tou)靠子(zi)女入(ru)戶(hu)）；四是(shi)市(shi)內購買商品房、市(shi)內遷移入(ru)戶(hu)；五(wu)是(shi)因錄取(qu)學生(sheng)、工作(zuo)調動、隨(sui)軍、安(an)置或華僑回國等原(yuan)因的入(ru)戶(hu)。

東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》的通知

各鎮人民(min)政府(街道(dao)辦事處(chu)),市(shi)府直屬各單位:

《東莞市(shi)推(tui)動非戶籍人口在城市(shi)落(luo)戶實施(shi)方案》業經(jing)市(shi)人民政府同意,現(xian)印發給你們,請(qing)認真貫徹執行(xing)。

東(dong)莞市(shi)人民政府(fu)辦(ban)公室

2018年(nian)2月(yue)15日

東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為貫徹落(luo)實(shi)《國(guo)務院辦(ban)(ban)公廳(ting)關(guan)于(yu)印發(fa)推(tui)動(dong)1億非(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)在(zai)城市落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)方(fang)案(an)的(de)(de)通知(zhi)》(國(guo)辦(ban)(ban)發(fa)〔2016〕72號(hao))、《廣(guang)東(dong)省人(ren)民政府辦(ban)(ban)公廳(ting)關(guan)于(yu)印發(fa)〈廣(guang)東(dong)省推(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)在(zai)城市落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)實(shi)施方(fang)案(an)〉的(de)(de)通知(zhi)》(粵府辦(ban)(ban)〔2017〕24號(hao))以及《關(guan)于(yu)認真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)廣(guang)東(dong)省推(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)在(zai)城市落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)實(shi)施方(fang)案(an)的(de)(de)通知(zhi)》(粵公通字(zi)〔2017〕109號(hao))要求,推(tui)動(dong)農業轉移人(ren)口(kou)(kou)(kou)和其他常(chang)住人(ren)口(kou)(kou)(kou)等(deng)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)在(zai)我市落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu),結(jie)合我市實(shi)際(ji),制定(ding)本實(shi)施方(fang)案(an)。

一、總體要求

深(shen)入推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革,加(jia)速破(po)除戶(hu)籍(ji)(ji)遷(qian)移(yi)堡壘,積極有序推(tui)進(jin)非戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)在我(wo)市(shi)落戶(hu),加(jia)快完善財政(zheng)(zheng)、土地、社保等配套政(zheng)(zheng)策,努力推(tui)動非戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)在城(cheng)(cheng)市(shi)落戶(hu),切實提高我(wo)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv),縮少戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)與常住人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)差(cha)(cha)距。“十三五”期間(jian),全(quan)市(shi)努力實現50萬左右非戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)在我(wo)市(shi)落戶(hu),戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)提高到92%以上,戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)和常住人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)差(cha)(cha)距縮小2個百分點以上。

二、拓(tuo)寬落戶通(tong)道

(一)放寬(kuan)重點群體(ti)(ti)(ti)落(luo)戶(hu)(hu)限(xian)制。在(zai)我(wo)市落(luo)戶(hu)(hu)的(de)(de)重點群體(ti)(ti)(ti)包括(kuo)以下八類:1.農(nong)(nong)(nong)村學生(sheng)在(zai)我(wo)市大中專院(yuan)校(xiao)就(jiu)(jiu)讀將(jiang)(jiang)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)入(ru)學校(xiao)的(de)(de)人(ren)口(kou)(kou);2.農(nong)(nong)(nong)村青年參(can)軍退伍、轉(zhuan)業(ye)后升學將(jiang)(jiang)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)入(ru)的(de)(de)人(ren)口(kou)(kou);3.在(zai)城鎮就(jiu)(jiu)業(ye)居住5年以上的(de)(de)人(ren)口(kou)(kou);4.舉家遷(qian)(qian)徙(xi)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou);5.新生(sheng)代農(nong)(nong)(nong)民工(gong)(gong);6.高(gao)校(xiao)及(ji)職業(ye)院(yuan)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng);7.技術工(gong)(gong)人(ren);8.留學歸國人(ren)員(yuan)。其中第1至(zhi)第5類重點群體(ti)(ti)(ti),屬放寬(kuan)限(xian)制群體(ti)(ti)(ti),要(yao)制定更加寬(kuan)松的(de)(de)政策措施;第6至(zhi)第8類重點群體(ti)(ti)(ti),屬全(quan)面放開落(luo)戶(hu)(hu)限(xian)制群體(ti)(ti)(ti),要(yao)堅(jian)決取(qu)消相(xiang)關限(xian)制條件。全(quan)面實行農(nong)(nong)(nong)村籍高(gao)校(xiao)學生(sheng)來去自由的(de)(de)落(luo)戶(hu)(hu)政策,高(gao)校(xiao)錄(lu)取(qu)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村籍學生(sheng)可根(gen)據本(ben)人(ren)意愿(yuan),將(jiang)(jiang)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)至(zhi)高(gao)校(xiao)所在(zai)地(di),畢(bi)業(ye)后可根(gen)據本(ben)人(ren)意愿(yuan),將(jiang)(jiang)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)回原籍地(di)或遷(qian)(qian)入(ru)就(jiu)(jiu)(創)業(ye)地(di)。(市公(gong)安(an)局牽(qian)頭、市人(ren)力資源(yuan)局參(can)與)

(二)調整完善落戶(hu)(hu)(hu)政(zheng)策(ce)。優(you)先解(jie)決(jue)非戶(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)存量問題,按照國務院和省有關文(wen)件(jian)要求取消(xiao)我市積分制入戶(hu)(hu)(hu)政(zheng)策(ce);進一(yi)步放(fang)寬外來務工人員落戶(hu)(hu)(hu)限制,以在我市參加城鎮(zhen)社(she)會保(bao)險滿(man)5年且辦理居住證滿(man)5年為入戶(hu)(hu)(hu)條件(jian),實施穩定就業居住入戶(hu)(hu)(hu),加快提高戶(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)城鎮(zhen)化(hua)率。(市公安局牽(qian)頭、市人力資(zi)源局參與)

(三)推動戶籍信息(xi)化(hua)服務管(guan)理(li)。結合(he)“一(yi)門式(shi)、一(yi)網(wang)(wang)式(shi)”政(zheng)府服務模式(shi)改(gai)革,升級現有常住(zhu)人口(kou)信息(xi)管(guan)理(li)系統(tong),進(jin)一(yi)步完善全市戶籍審(shen)核(he)流(liu)程(cheng),采(cai)取信息(xi)化(hua)手段,實現戶政(zheng)業務網(wang)(wang)上(shang)辦理(li)和戶籍檔(dang)案電子(zi)化(hua)管(guan)理(li)。(市公安局牽(qian)頭)

三、制定配套機制

(四)加大對農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)(shi)民(min)化的財(cai)(cai)政支(zhi)持(chi)力度并建(jian)立動(dong)態調整機制。根據“十三五”期(qi)間農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)數(shu)量規模、人口(kou)流動(dong)變化、農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)(shi)民(min)化成本差異等,在(zai)充分考慮向(xiang)我市(shi)(shi)(shi)持(chi)有居住(zhu)證人口(kou)提供基(ji)本公共服務的支(zhi)出(chu)需求的基(ji)礎上,對財(cai)(cai)政轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付規模、結構進行動(dong)態調整。(市(shi)(shi)(shi)財(cai)(cai)政局(ju)牽頭)

(五)建(jian)(jian)(jian)(jian)立城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增加(jia)規(gui)(gui)模與吸納農業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)數量(liang)掛(gua)鉤(gou)機制。按照“以(yi)人(ren)(ren)定地(di)(di)(di)、人(ren)(ren)地(di)(di)(di)和(he)(he)諧(xie)”的(de)原則,將城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增加(jia)規(gui)(gui)模與吸納農業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)數量(liang)掛(gua)鉤(gou)。實施差別化進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)指(zhi)標,在土地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)編制和(he)(he)修訂時,充(chong)分考(kao)慮進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)數量(liang)和(he)(he)流向,科學測算和(he)(he)合理安(an)排城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增建(jian)(jian)(jian)(jian)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)(gui)模。依據土地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)上一(yi)年度進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)數量(liang),合理安(an)排城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增建(jian)(jian)(jian)(jian)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)指(zhi)標。要按照方(fang)便進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)生(sheng)產生(sheng)活的(de)要求(qiu)(qiu),統籌(chou)考(kao)慮各(ge)類各(ge)業建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)供應,優先保障住(zhu)房(fang)(fang)特別是落(luo)(luo)(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)的(de)保障房(fang)(fang),以(yi)及教育(yu)、醫療、養(yang)老、就業等民(min)生(sheng)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)、深入推(tui)進(jin)“三舊”改造工作,規(gui)(gui)范開(kai)展(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增減掛(gua)鉤(gou),有(you)效盤活存量(liang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di),保障進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)需求(qiu)(qiu)。(市國(guo)土資源局(ju)(ju)、市城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)局(ju)(ju)牽(qian)頭,市發(fa)展(zhan)改革局(ju)(ju)、市公安(an)局(ju)(ju)、市人(ren)(ren)力(li)資源局(ju)(ju)、市住(zhu)房(fang)(fang)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)局(ju)(ju)等單位參與)

(六(liu))完善城市(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)項目融資制度。建立健全(quan)規范的(de)政(zheng)府(fu)舉債(zhai)融資機制,支持城市(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)。采取有效措施(shi)(shi)推進城市(shi)公共服務領域和基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)領域采用(yong)政(zheng)府(fu)和社(she)會資本合作(zuo)(PPP)模(mo)式融資。(市(shi)財(cai)政(zheng)局牽頭、市(shi)發展改革局參與(yu))

(七)建立(li)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民“三(san)權(quan)(quan)”維護和(he)(he)自(zi)愿(yuan)有償(chang)(chang)退出(chu)(chu)機制(zhi)。加(jia)快推進農(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度改革,確(que)保(bao)如期完(wan)成土地(di)承(cheng)包權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)登記頒證,深(shen)化完(wan)善農(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)資產(chan)確(que)權(quan)(quan)到成員和(he)(he)股份(fen)合作制(zhi)改革,不得(de)強行要求進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民退出(chu)(chu)其在農(nong)村(cun)的土地(di)承(cheng)包權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)收益(yi)(yi)分(fen)配權(quan)(quan),或將其作為進城(cheng)(cheng)落(luo)戶條件(jian)。建立(li)健全農(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)流轉市場體(ti)(ti)系,探索形成農(nong)戶對“三(san)權(quan)(quan)”的自(zi)愿(yuan)有償(chang)(chang)退出(chu)(chu)機制(zhi),支持和(he)(he)引導進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民依法自(zi)愿(yuan)有償(chang)(chang)轉讓(rang)上述權(quan)(quan)益(yi)(yi),但現(xian)階(jie)段要嚴格限(xian)定在本集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟組織內部。(市農(nong)業局牽(qian)頭,市國土資源(yuan)局參與)

(八)將(jiang)進城(cheng)落戶(hu)農民(min)完全納入城(cheng)鎮住(zhu)房(fang)保障體(ti)系。推進擴大住(zhu)房(fang)公(gong)積金(jin)繳存(cun)面,將(jiang)農業(ye)轉移人(ren)口納入覆蓋范圍,鼓勵(li)探索個體(ti)工商戶(hu)和自由職(zhi)業(ye)者(zhe)自愿繳存(cun)。落實放(fang)寬住(zhu)房(fang)公(gong)積金(jin)提取條件等政策,對接全國住(zhu)房(fang)公(gong)積金(jin)轉移接續平臺(tai),支持繳存(cun)人(ren)異地使用。(市住(zhu)房(fang)公(gong)積金(jin)中心牽(qian)頭,市住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建設局參(can)與)

(九)落實進(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)民參(can)加(jia)城(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)政策(ce)。進(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)民在(zai)農(nong)村參(can)加(jia)的基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)可規(gui)范(fan)接(jie)入城(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。按國家(jia)和(he)省規(gui)定(ding)完善并落實醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系轉(zhuan)移接(jie)續(xu)辦法(fa)和(he)異(yi)地就醫(yi)(yi)(yi)結算辦法(fa),妥善處理醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系轉(zhuan)移中的有關(guan)(guan)權益,加(jia)強醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系轉(zhuan)移接(jie)續(xu)管(guan)理服務,確保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)人能跨制(zhi)度、跨統籌地區連(lian)續(xu)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)。(市社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)局牽頭,市衛生(sheng)計生(sheng)局參(can)與(yu))

(十)落(luo)(luo)(luo)實進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶農(nong)民參(can)(can)加城(cheng)鎮(zhen)養(yang)老(lao)保險(xian)等政(zheng)策。加快落(luo)(luo)(luo)實基(ji)本養(yang)老(lao)保險(xian)關系轉(zhuan)移接續(xu)政(zheng)策,推動符合條件(jian)的進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶農(nong)民參(can)(can)加當(dang)地城(cheng)鄉一體化(hua)養(yang)老(lao)保險(xian),按規定享(xiang)有養(yang)老(lao)保險(xian)待遇。確保進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶農(nong)民與(yu)(yu)當(dang)地城(cheng)鎮(zhen)居民同等享(xiang)有最低生活(huo)保障的權(quan)利。(市社(she)會保障局(ju)、市民政(zheng)局(ju)、市地稅(shui)局(ju)參(can)(can)與(yu)(yu))

(十一)保障(zhang)進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)(min)子(zi)女(nv)平等享有受教(jiao)育權(quan)利。確(que)保進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)(min)子(zi)女(nv)受教(jiao)育與城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居民(min)(min)同城(cheng)(cheng)(cheng)同待遇。根據國家和省(sheng)的要求,加(jia)(jia)快(kuai)完善省(sheng)級(ji)(ji)中小(xiao)學(xue)生(sheng)學(xue)籍信息(xi)(xi)管理(li)系(xi)統,配合加(jia)(jia)快(kuai)實現(xian)中小(xiao)學(xue)生(sheng)學(xue)籍信息(xi)(xi)管理(li)系(xi)統與省(sheng)級(ji)(ji)戶籍人口信息(xi)(xi)管理(li)系(xi)統數據對接,為進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶居民(min)(min)子(zi)女(nv)轉學(xue)升學(xue)提供便(bian)利。(市教(jiao)育局牽頭)

(十二)推(tui)進(jin)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證制(zhi)度覆(fu)蓋全部未(wei)落戶城鎮常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口。切(qie)實(shi)(shi)保障居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持有(you)(you)(you)人(ren)享有(you)(you)(you)國家(jia)規定的(de)各項基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和(he)辦(ban)事便利(li)。不斷(duan)擴大公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)范圍并提高服(fu)務(wu)標(biao)準,縮(suo)小居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持有(you)(you)(you)人(ren)與(yu)戶籍人(ren)口享有(you)(you)(you)的(de)基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)差距(ju)。根(gen)據《居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證暫行條例》和(he)省的(de)有(you)(you)(you)關要求(qiu),加快制(zhi)定實(shi)(shi)施具(ju)體(ti)管理辦(ban)法。(市公(gong)安(an)局(ju)牽頭,市財政(zheng)局(ju)參與(yu))

四、強化工作保(bao)障

(十(shi)三)加強組織領導(dao)。建立由(you)常務副市長任召集人,各(ge)(ge)相關(guan)(guan)單(dan)(dan)位(wei)共同(tong)參(can)與的協調機制,視(shi)情召開會(hui)議研究推進有(you)關(guan)(guan)工(gong)作。各(ge)(ge)牽頭單(dan)(dan)位(wei)要(yao)高度重(zhong)視(shi)非(fei)戶籍人口在(zai)城市落戶工(gong)作,確保各(ge)(ge)項措施落地見(jian)效,要(yao)根據國家和省的決(jue)策部署(shu),加強與上級(ji)部門的溝通聯系(xi),抓緊制定完善(shan)配套政(zheng)策,各(ge)(ge)項配套政(zheng)策應(ying)盡快出(chu)臺實施。(市各(ge)(ge)有(you)關(guan)(guan)單(dan)(dan)位(wei)按職責分工(gong)負(fu)責)

(十四)健全(quan)(quan)落戶(hu)統(tong)計體(ti)系(xi)(xi)。根據全(quan)(quan)國統(tong)一的常住人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率(lv)(lv)和戶(hu)籍人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率(lv)(lv)統(tong)計指標,加快建立(li)健全(quan)(quan)人(ren)口(kou)統(tong)計體(ti)系(xi)(xi),準確(que)快捷(jie)反映兩(liang)個指標變動狀況。(市(shi)統(tong)計局(ju)牽頭,市(shi)發展改(gai)革局(ju)、市(shi)公(gong)安(an)局(ju)參與)

(十五(wu))加(jia)強督(du)查評(ping)(ping)估(gu)。省政府將對各(ge)地區推動非(fei)戶(hu)籍人口在城市落戶(hu)情(qing)況(kuang)和有關(guan)配套(tao)政策(ce)實施(shi)情(qing)況(kuang)納入省政府督(du)查工作范圍,其中2018年進行(xing)(xing)中期督(du)查評(ping)(ping)估(gu),2020年進行(xing)(xing)總結(jie)評(ping)(ping)估(gu)。各(ge)有關(guan)單(dan)位(wei)要采取自我(wo)評(ping)(ping)估(gu)和第三方(fang)評(ping)(ping)估(gu)相(xiang)結(jie)合的(de)方(fang)式,對相(xiang)關(guan)配套(tao)政策(ce)實施(shi)情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)跟蹤分(fen)析,動態調整完善,強化實施(shi)效果(guo)。(市公(gong)安(an)局牽(qian)頭,市有關(guan)單(dan)位(wei)按職責分(fen)工參與)

東莞市人民政府辦公室關于印發東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知

各鎮人民政(zheng)府（街(jie)道辦(ban)事處），市府直屬各單位：

《東莞市關于進一(yi)步(bu)推進戶(hu)籍制度(du)改革實施方(fang)案(an)》業經市人民政府(fu)同意，現印發給(gei)你(ni)們(men)，請認真貫徹執行(xing)。

東(dong)莞市人民(min)政府辦公(gong)室

2016年8月23日

東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案

為深入貫徹落實(shi)《國(guo)務院關于進一(yi)(yi)步推進戶籍(ji)制度改革的(de)意見》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號）、《廣東省(sheng)人民政府(fu)(fu)關于進一(yi)(yi)步推進戶籍(ji)制度改革的(de)實(shi)施意見》（粵府(fu)(fu)〔2015〕63號），加(jia)快推進農(nong)業轉(zhuan)移人口市(shi)民化進程，助推東莞(guan)實(shi)現高水平(ping)崛起，特制定本實(shi)施方案。

一、總體要求

（一）工作目標。統(tong)籌東莞市戶籍制度改革(ge)和(he)相關經(jing)濟社會領域(yu)改革(ge)，合(he)理引導農業人(ren)口有(you)序向(xiang)城(cheng)(cheng)鎮轉(zhuan)移，有(you)序推進農業轉(zhuan)移人(ren)口市民化(hua)(hua)，實現城(cheng)(cheng)鄉人(ren)口管理一體化(hua)(hua)，城(cheng)(cheng)鄉公(gong)共服務均等化(hua)(hua)，城(cheng)(cheng)鄉經(jing)濟發(fa)展均衡化(hua)(hua)。到2020年(nian)，基(ji)本建(jian)立(li)與全面建(jian)成(cheng)小康社會相適應，有(you)效(xiao)支撐社會管理和(he)公(gong)共服務，依法(fa)保障公(gong)民權利(li)，以人(ren)為(wei)本、科學高效(xiao)、規范有(you)序的新型戶籍制度。

（二）基本原則。堅(jian)(jian)持(chi)積極穩(wen)妥、以人(ren)為本，尊(zun)重居(ju)民自主定居(ju)意愿，穩(wen)步(bu)推(tui)進農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口落戶城(cheng)鎮；堅(jian)(jian)持(chi)分類管理(li)、有序遷移，合(he)理(li)調整城(cheng)鄉人(ren)口結構；堅(jian)(jian)持(chi)統籌(chou)規劃、全面(mian)布(bu)局，著力(li)完(wan)善相(xiang)關配套制度(du)和政策(ce)；堅(jian)(jian)持(chi)因(yin)地(di)制宜、分類指(zhi)導，統籌(chou)考(kao)慮(lv)我(wo)市(shi)經濟社會發展和城(cheng)市(shi)綜合(he)承(cheng)載能(neng)力(li)，實施我(wo)市(shi)戶籍(ji)制度(du)政策(ce)目標。

二、進一步調整我市(shi)戶口遷移政策(ce)

（三）逐步(bu)調整我市(shi)入戶(hu)政策，優先(xian)解決(jue)流動(dong)人(ren)(ren)口存量(liang)問題(ti)。進一(yi)步(bu)優化(hua)人(ren)(ren)才(cai)入戶(hu)政策，暢通(tong)入戶(hu)渠道(dao)，逐步(bu)吸(xi)納(na)在莞合(he)(he)法穩定就業(ye)滿5年(nian)，參(can)加社(she)(she)會保險滿5年(nian)的異(yi)地務工人(ren)(ren)員及(ji)其配偶、未成年(nian)子女(nv)入戶(hu)東莞。（責任單位(wei)：市(shi)人(ren)(ren)力資源局(ju)，配合(he)(he)單位(wei)：市(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)衛生計生局(ju)、市(shi)發改局(ju)、市(shi)社(she)(she)保局(ju)、市(shi)房管局(ju)）

三、創(chuang)新人口管理(li)

（四(si)）建(jian)立城(cheng)鄉統一的戶(hu)口(kou)登記(ji)(ji)(ji)制度。根據省(sheng)公(gong)安廳統一部署，從2016年1月1起在全(quan)市(shi)范(fan)圍內取消農業(ye)、非農業(ye)以及其他所有戶(hu)口(kou)性質(zhi)劃分，統一登記(ji)(ji)(ji)為居民(min)戶(hu)口(kou)，實行城(cheng)鄉戶(hu)籍(ji)“一元(yuan)化(hua)”登記(ji)(ji)(ji)管理，真實體現(xian)戶(hu)籍(ji)制度的人(ren)口(kou)登記(ji)(ji)(ji)管理功(gong)能。教(jiao)育、衛生(sheng)計生(sheng)、就業(ye)、社(she)會保障、住(zhu)房(fang)公(gong)積金、房(fang)產、民(min)政、土(tu)地及人(ren)口(kou)統計等部門加快(kuai)建(jian)立與(yu)統一城(cheng)鄉戶(hu)口(kou)登記(ji)(ji)(ji)制度相(xiang)適(shi)應的社(she)會服務制度，實現(xian)戶(hu)籍(ji)制度改革相(xiang)關(guan)工作緊密結合(he)，整體推進。（責任(ren)單(dan)(dan)位：市(shi)公(gong)安局(ju)，配合(he)單(dan)(dan)位：市(shi)教(jiao)育局(ju)、市(shi)衛生(sheng)計生(sheng)局(ju)、市(shi)人(ren)力(li)資源局(ju)、市(shi)社(she)保局(ju)、市(shi)住(zhu)建(jian)局(ju)、市(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)國土(tu)局(ju)、市(shi)統計局(ju)、市(shi)住(zhu)房(fang)公(gong)積金管理中心）

（五(wu)）健(jian)全(quan)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)積分管(guan)理(li)制度。以居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)為載體，完善積分入戶政策，建(jian)立健(jian)全(quan)與居(ju)住(zhu)年限、參加社會保險年限等條件相掛鉤的基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務提供(gong)機制。居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)可(ke)通過(guo)積分等方式(shi)，階梯式(shi)享受基(ji)本(ben)公(gong)共教(jiao)育、基(ji)本(ben)醫(yi)療衛生(sheng)、就業扶(fu)持(chi)、社會救助、公(gong)共文化、計劃生(sheng)育等方面的服(fu)務。積極拓(tuo)展(zhan)居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)的社會應用功能，不(bu)斷擴大向居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)提供(gong)公(gong)共服(fu)務的范圍。居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)應當按照權責(ze)對等的原則(ze)，切實(shi)履行服(fu)兵役和參加民(min)兵組織以及地方規定(ding)的公(gong)民(min)義(yi)務。（責(ze)任單(dan)(dan)位：市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)，配(pei)合單(dan)(dan)位：市(shi)(shi)人(ren)力(li)資源局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)發改(gai)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛生(sheng)計生(sheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)社保局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)住(zhu)建(jian)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)國土局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)(ju)(ju)）

（六）加強人(ren)(ren)口基(ji)礎(chu)信(xin)(xin)息平(ping)臺建(jian)設。根(gen)據省公(gong)(gong)安(an)廳統一部署(shu)，配合建(jian)立完善覆蓋全(quan)市(shi)實際居住人(ren)(ren)口、以公(gong)(gong)民身份(fen)號碼為(wei)唯(wei)一標(biao)識、以人(ren)(ren)口基(ji)礎(chu)信(xin)(xin)息為(wei)基(ji)準的(de)人(ren)(ren)口基(ji)礎(chu)信(xin)(xin)息庫。整合各有關部門的(de)人(ren)(ren)口信(xin)(xin)息資(zi)(zi)源，落實接(jie)入(ru)省級人(ren)(ren)口綜合信(xin)(xin)息服務(wu)管理平(ping)臺，分類完善勞動就業(ye)、教(jiao)育(yu)、收入(ru)、社(she)保、住房(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金、房(fang)(fang)產、信(xin)(xin)用、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)、稅務(wu)、婚姻、民族等信(xin)(xin)息系統，逐步(bu)實現跨(kua)層級、跨(kua)部門、跨(kua)地區信(xin)(xin)息整合和共享(xiang)。（責任單位：市(shi)電子政(zheng)務(wu)辦(ban)，配合單位：市(shi)公(gong)(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)房(fang)(fang)管局(ju)(ju)(ju)、市(shi)社(she)保局(ju)(ju)(ju)、市(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)國(guo)土(tu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)統計局(ju)(ju)(ju)、市(shi)地稅局(ju)(ju)(ju)、市(shi)國(guo)稅局(ju)(ju)(ju)、市(shi)住房(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金管理中心(xin)）

（七）加(jia)強人(ren)(ren)口(kou)信息管理應用。建立(li)健全實際(ji)居(ju)住人(ren)(ren)口(kou)登記(ji)制度，完(wan)善人(ren)(ren)口(kou)動態采集更新機制，全面(mian)、準確掌握(wo)人(ren)(ren)口(kou)規模、人(ren)(ren)員結構、地區分布等(deng)情(qing)況(kuang)，提升(sheng)人(ren)(ren)口(kou)基(ji)礎信息采集率(lv)、準確率(lv)。實時掌握(wo)人(ren)(ren)口(kou)變化情(qing)況(kuang)，加(jia)強人(ren)(ren)口(kou)數據統計(ji)分析，為政府決(jue)策提供參考(kao)依據。（責任(ren)單位：市(shi)公安局(ju)，配合單位：市(shi)人(ren)(ren)力資源局(ju)、市(shi)統計(ji)局(ju)）

四、有效解決戶口遷移中的重點問題

（八(ba)）暢通入戶(hu)(hu)新型社區(qu)(qu)的(de)途(tu)徑。嚴(yan)格執行《中共東(dong)莞(guan)市(shi)(shi)委 東(dong)莞(guan)市(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)關于(yu)在各鎮街(jie)(jie)、市(shi)(shi)屬(shu)園區(qu)(qu)成立新型社區(qu)(qu)居委會解決基層入戶(hu)(hu)難問題的(de)決定》（東(dong)委發〔2008〕17號(hao)）文件精神，充分發揮(hui)各鎮街(jie)(jie)（園區(qu)(qu)）新型社區(qu)(qu)作用，有(you)(you)效解決以(yi)“三投(tou)(tou)靠”（即夫妻投(tou)(tou)靠、子(zi)女(nv)投(tou)(tou)靠父(fu)母、父(fu)母投(tou)(tou)靠子(zi)女(nv)）以(yi)外(wai)形式遷入我市(shi)(shi)且(qie)無(wu)自有(you)(you)房產和(he)無(wu)集體戶(hu)(hu)接(jie)收的(de)流動人(ren)員的(de)落(luo)戶(hu)(hu)問題。（責任單位：市(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)人(ren)力(li)資源局(ju)）

（九）放開直系親(qin)屬投(tou)(tou)(tou)靠(kao)。逐步放開共(gong)同居(ju)住生活的直系親(qin)屬間相互投(tou)(tou)(tou)靠(kao)。夫妻(qi)投(tou)(tou)(tou)靠(kao)、未成(cheng)年子女投(tou)(tou)(tou)靠(kao)父母(mu)以及父母(mu)投(tou)(tou)(tou)靠(kao)子女不受婚齡、年齡等條件(jian)限制，申(shen)請人(ren)(ren)憑有效證件(jian)和證明材料(liao)到公安機(ji)關申(shen)請辦(ban)理(li)戶口遷移手續。（責任單(dan)位：市(shi)公安局，配合單(dan)位：市(shi)人(ren)(ren)力資源局）

（十）放寬大(da)專(zhuan)(zhuan)以上（含大(da)專(zhuan)(zhuan)）學(xue)歷(li)畢業生(sheng)及技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)、特殊專(zhuan)(zhuan)業人(ren)才(cai)(cai)(cai)入戶(hu)條(tiao)件(jian)(jian)。優化(hua)調整《東莞市(shi)(shi)(shi)條(tiao)件(jian)(jian)準入類(lei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)入戶(hu)實(shi)(shi)施(shi)細則》，實(shi)(shi)現大(da)專(zhuan)(zhuan)以上（含大(da)專(zhuan)(zhuan)）學(xue)歷(li)畢業生(sheng)以及經(jing)我市(shi)(shi)(shi)相關部門認(ren)證的(de)中級技能(neng)型人(ren)才(cai)(cai)(cai)、特殊專(zhuan)(zhuan)業人(ren)才(cai)(cai)(cai)，可(ke)直接申請落(luo)戶(hu)我市(shi)(shi)(shi)。落(luo)戶(hu)地與實(shi)(shi)際居住地不(bu)一(yi)致的(de)，可(ke)遷(qian)移到實(shi)(shi)際居住地。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源局，配(pei)合單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)(shi)教育局）

五、切實(shi)保障農(nong)業轉(zhuan)移人口及其他常住(zhu)人口合法(fa)權益

（十一）完善農村產權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)。加快推進(jin)我市農村土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)(quan)、登記(ji)、頒證(zheng)，依法保(bao)障農民的土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)。根據國(guo)家統一部署，推進(jin)農村集體經(jing)(jing)濟組(zu)織產權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)改革，保(bao)護集體經(jing)(jing)濟組(zu)織成員的集體財產權(quan)(quan)(quan)和(he)收(shou)益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)。堅持依法、自愿、有償的原則，引導農業(ye)轉移人口有序流轉土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)。現階段，不得以退出土(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)、集體收(shou)益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)作為農民進(jin)城(cheng)落戶的條件。（責(ze)任單位(wei)：市農業(ye)局，配合單位(wei)：市國(guo)土(tu)(tu)資源局、市公(gong)安局）

（十二）積極推(tui)動城鄉教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事業(ye)均衡協調發(fa)展(zhan)。進一步加(jia)大教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投入，切實保(bao)障(zhang)城市新(xin)增居民(min)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權利。完(wan)善義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費保(bao)障(zhang)機制，制定出臺(tai)鼓勵政(zheng)(zheng)策吸引高(gao)(gao)素(su)質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師到農村學校任(ren)(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)，提高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)學質(zhi)(zhi)量，促進義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡優質(zhi)(zhi)標準化發(fa)展(zhan)，保(bao)障(zhang)適齡兒(er)童少年平等接受(shou)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權利。建立非義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)多元投入機制，加(jia)快發(fa)展(zhan)繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和職業(ye)培訓，最大限度地滿(man)足(zu)城市新(xin)增居民(min)多樣化的(de)學習(xi)需求，加(jia)強面向(xiang)農村的(de)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓。（責任(ren)(ren)單位(wei)：市教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)局，配合單位(wei)：市人力資源局、市財政(zheng)(zheng)局）

（十三）建立(li)(li)完(wan)善覆蓋城(cheng)鄉惠及全(quan)民(min)(min)的(de)社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)體系。建立(li)(li)健全(quan)城(cheng)鄉統(tong)一(yi)(yi)的(de)人(ren)力(li)資(zi)源市(shi)場和就業(ye)創業(ye)管理體系，完(wan)善人(ren)力(li)資(zi)源信息(xi)網絡系統(tong)，為農村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)和新落戶城(cheng)鎮勞(lao)動(dong)力(li)提(ti)供就業(ye)創業(ye)服務和就業(ye)援(yuan)助。加(jia)強農村(cun)勞(lao)動(dong)者技能(neng)培訓，提(ti)高其轉移就業(ye)能(neng)力(li)。健全(quan)城(cheng)鄉各項社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，建立(li)(li)統(tong)一(yi)(yi)的(de)城(cheng)鄉居民(min)(min)基(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，進一(yi)(yi)步完(wan)善城(cheng)鄉居民(min)(min)基(ji)本醫(yi)療保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，做好(hao)醫(yi)保(bao)關系轉移接續和異(yi)地就醫(yi)即時結(jie)算服務工作。完(wan)善以低(di)保(bao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)為核心(xin)的(de)社會(hui)(hui)救助體系，實現城(cheng)鄉社會(hui)(hui)救助統(tong)籌發(fa)展。（責任單位(wei)：市(shi)社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)局，配(pei)合(he)單位(wei)：市(shi)衛(wei)生計生局、市(shi)人(ren)力(li)資(zi)源局）

（十(shi)四）加快(kuai)統(tong)一城鄉居民衛(wei)(wei)生(sheng)計生(sheng)服(fu)務(wu)制度。將全(quan)省(sheng)農業轉移人口(kou)及其(qi)他常住人口(kou)納入社(she)區衛(wei)(wei)生(sheng)和計劃生(sheng)育服(fu)務(wu)體系，提供(gong)基(ji)本(ben)醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)，加快(kuai)實施統(tong)一的城鄉醫療(liao)救助制度。建設全(quan)面覆(fu)蓋實際居住人口(kou)的計生(sheng)服(fu)務(wu)信息網絡。（責任(ren)單位：市衛(wei)(wei)生(sheng)計生(sheng)局，配合(he)單位：市民政局、市社(she)保(bao)局）

（十五）加快住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)制度改革(ge)。扎(zha)實推進(jin)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)工作(zuo)，進(jin)一步完(wan)善面向中低收(shou)入家(jia)庭并(bing)惠及外(wai)來(lai)務工人員的住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)體系。探索完(wan)善住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)(jin)制度，擴(kuo)大(da)住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)(jin)覆蓋面，提升住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)(jin)對繳存職工的住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)能力。（責(ze)任單(dan)位：市住(zhu)(zhu)房(fang)和城鄉建設局，配合單(dan)位：市住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)(jin)管理中心）

（十六）加強(qiang)基本公(gong)共服務財力保障。積極探(tan)索建(jian)立財政(zheng)(zheng)轉移(yi)支付同農業轉移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)民(min)化掛鉤機制(zhi)。完善促進基本公(gong)共服務均等化的公(gong)共財政(zheng)(zheng)體系，逐步理順(shun)事權關系，建(jian)立事權和支出責任相(xiang)適應(ying)的制(zhi)度，省、市(shi)(shi)和鎮（街(jie)）按(an)照事權劃分相(xiang)應(ying)承擔支出責任。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)，配(pei)合單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)委政(zheng)(zheng)研(yan)室、市(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)民(min)政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)社(she)保局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)人力資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)住(zhu)建(jian)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛生計生局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)城管(guan)局(ju)(ju)(ju)）

六、切(qie)實加(jia)強組織領導

（十七）抓緊(jin)落實政策措施。建立戶籍(ji)改(gai)革(ge)工作協(xie)調機制，統籌(chou)領導和協(xie)調推(tui)進戶籍(ji)制度改(gai)革(ge)工作。公安(an)、發改(gai)、教育、民(min)政、財政、人力資(zi)源、國土、住建、農(nong)業、衛(wei)生計生等(deng)部門根(gen)據各(ge)(ge)自職能制定(ding)相關(guan)配套政策規范有序推(tui)進各(ge)(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)落到實處。

（十八）加強(qiang)宣(xuan)傳引導(dao)(dao)。戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)政策性強(qiang)，社(she)會關(guan)注程(cheng)度高，各地、各有關(guan)部門和新聞單位要(yao)堅持正(zheng)確輿論導(dao)(dao)向，全面準確解(jie)讀中央、省(sheng)和市的有關(guan)政策，及時總結、大力宣(xuan)傳政策在解(jie)決群眾(zhong)實際問題、保障群眾(zhong)合(he)法權益等(deng)方面的好經驗好做法，合(he)理引導(dao)(dao)群眾(zhong)預期，積極回應社(she)會關(guan)切(qie)，形(xing)成共同推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)的良好社(she)會氛圍。