第一章 總 則

第一條 為優化(hua)我(wo)市(shi)人口結構(gou)，提升(sheng)城市(shi)競(jing)爭力，暢通人才入戶(hu)渠(qu)道，規范入戶(hu)管理服(fu)務(wu)，制定本辦法(fa)。

第(di)二(er)條 符(fu)合規定(ding)的(de)(de)(de)人(ren)才準入條件，且未參加(jia)國家禁(jin)止的(de)(de)(de)組織、活動，無刑(xing)事犯罪記錄的(de)(de)(de)非莞(guan)戶籍人(ren)員(yuan)申請入戶我市(shi)，適用本辦法。

本辦(ban)法不適(shi)用(yong)于港澳臺人(ren)員(yuan)和外國人(ren)。

第三條 市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)統(tong)籌全(quan)市(shi)(shi)人(ren)(ren)才入(ru)戶管理服務工(gong)作，各園(yuan)區管委會、鎮人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)（街道辦事(shi)處）和各有關部門負責(ze)具體實施。全(quan)市(shi)(shi)人(ren)(ren)才入(ru)戶工(gong)作所需經費(fei)納入(ru)同級(ji)財政(zheng)預算(suan)解決(jue)。

發展(zhan)和(he)改(gai)革部門負(fu)責將(jiang)人才入戶統一納入全市人口(kou)發展(zhan)規劃統籌管理。

政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)數據管理部門負責建立(li)和維護“秒(miao)批(pi)”通用平臺，并制定相應進駐、共享工作機(ji)制。

人力資(zi)源和社會保(bao)障部門負(fu)責在市(shi)“秒批”通用平(ping)臺基礎上(shang)建立和維護人才(cai)入戶“秒批”專(zhuan)項模塊，負(fu)責審核人才(cai)準入資(zi)格。

公安部門負責辦理各(ge)類人才的入(ru)戶手續，審查申請(qing)人及(ji)隨(sui)遷(qian)人員守法情況。

各有關(guan)部門根(gen)據各自職責配合做好相關(guan)工(gong)作，協(xie)助(zhu)解決日常(chang)審核工(gong)作中遇(yu)到的問(wen)題。

第(di)四(si)條 人才入(ru)戶工(gong)作應遵循客觀(guan)公正(zheng)、公開透明、科學評價、程序規范(fan)、高效便民的原則。

第二章 申請條件

第五條(tiao) 符(fu)合第二條(tiao)規定，在我市(shi)依法參加社(she)會基本養老(lao)保(bao)險并符(fu)合下列準入條(tiao)件之(zhi)一，可申請將戶(hu)籍遷入我市(shi)：

（一）在國（境(jing)）外學(xue)(xue)習并獲(huo)(huo)得碩士(shi)以上學(xue)(xue)位(wei)，年齡(ling)未滿(man)50周(zhou)歲的(de)人(ren)員；或在國（境(jing)）外學(xue)(xue)習并獲(huo)(huo)得學(xue)(xue)士(shi)學(xue)(xue)位(wei)，年齡(ling)未滿(man)45周(zhou)歲的(de)人(ren)員。

（二）具(ju)備國內(nei)普(pu)通高等教育全(quan)日(ri)制碩(shuo)士(shi)研究生以上(shang)學歷，年齡未(wei)(wei)滿50周(zhou)(zhou)歲的(de)人員；或具(ju)備國內(nei)普(pu)通高等教育全(quan)日(ri)制本科學歷，年齡未(wei)(wei)滿45周(zhou)(zhou)歲的(de)人員；或具(ju)備國內(nei)普(pu)通高等教育全(quan)日(ri)制大專學歷，年齡未(wei)(wei)滿40周(zhou)(zhou)歲的(de)人員。

（三）具備國家承認學(xue)歷的(de)非普通全日制本(ben)科以上學(xue)歷，在我(wo)市(shi)連續參加(jia)社會基(ji)本(ben)養老保險繳費(fei)滿(man)3年，年齡未(wei)滿(man)35周歲的(de)人員。

（四）省內(nei)(nei)職業學(xue)校(xiao)、技(ji)工院校(xiao)學(xue)制教(jiao)育畢(bi)業兩年內(nei)(nei)的(de)人員。

（五）具(ju)(ju)(ju)備(bei)(bei)高級(ji)職稱(cheng)，年齡(ling)未(wei)滿50周歲(sui)(sui)(sui)的人員(yuan)；或具(ju)(ju)(ju)備(bei)(bei)中級(ji)職稱(cheng)，年齡(ling)未(wei)滿45周歲(sui)(sui)(sui)的人員(yuan)；或具(ju)(ju)(ju)備(bei)(bei)初級(ji)職稱(cheng)，年齡(ling)未(wei)滿40周歲(sui)(sui)(sui)的人員(yuan)。本項所述(shu)人員(yuan)應當同時具(ju)(ju)(ju)備(bei)(bei)中技或中等教育以上(shang)學歷(li)。

（六）具(ju)備(bei)高級(ji)技(ji)師(shi)國家職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，年(nian)(nian)齡未(wei)滿(man)45周歲(sui)的人(ren)員(yuan)；或(huo)具(ju)備(bei)技(ji)師(shi)國家職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，年(nian)(nian)齡未(wei)滿(man)40周歲(sui)的人(ren)員(yuan)；或(huo)具(ju)備(bei)高級(ji)工(gong)國家職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，年(nian)(nian)齡未(wei)滿(man)35周歲(sui)的人(ren)員(yuan)；或(huo)具(ju)備(bei)中級(ji)工(gong)國家職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)，在我(wo)市連續參加社會基本養老保險(xian)繳費滿(man)3年(nian)(nian)，年(nian)(nian)齡未(wei)滿(man)30周歲(sui)的人(ren)員(yuan)。本項所述人(ren)員(yuan)的職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)應當與現(xian)時(shi)所在的工(gong)作(zuo)崗位相匹配，證書(shu)工(gong)種(zhong)應當同時(shi)符合(he)我(wo)市緊缺(que)急需職(zhi)(zhi)業(ye)（工(gong)種(zhong)）目錄。

（七）5年(nian)內，在世界技(ji)能大(da)賽中(zhong)獲獎(jiang)(jiang)或獲得“中(zhong)華(hua)技(ji)能大(da)獎(jiang)(jiang)”“全國技(ji)術能手”“廣(guang)東省技(ji)術能手”“東莞(guan)市(shi)技(ji)術能手”、東莞(guan)市(shi)“首(shou)席技(ji)師”“莞(guan)邑(yi)工(gong)匠”稱號，年(nian)齡未滿(man)50周歲的人員。

第六條(tiao) 企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)評人(ren)(ren)才(cai)。由各園區、鎮(zhen)（街道）制定轄區企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)評人(ren)(ren)才(cai)年(nian)度計劃。符合條(tiao)件的企(qi)(qi)業(ye)(ye)可為其(qi)員工提(ti)出入戶申請(qing)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)薦的員工應屬于企(qi)(qi)業(ye)(ye)急(ji)需的骨(gu)干人(ren)(ren)才(cai)，同(tong)時應具備中(zhong)技或中(zhong)等教育以(yi)(yi)上(shang)學歷，年(nian)齡在50周歲以(yi)(yi)下，且在該企(qi)(qi)業(ye)(ye)連續參(can)加社會保險繳(jiao)費滿(man)1年(nian)。經當地園區管委會、鎮(zhen)人(ren)(ren)民政府（街道辦事處）審批同(tong)意后，該員工可以(yi)(yi)申請(qing)人(ren)(ren)才(cai)入戶。企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)評人(ren)(ren)才(cai)資格不作跨(kua)年(nian)度使(shi)用，逾期作廢(fei)。

在我市登記注(zhu)冊、依(yi)法(fa)經(jing)(jing)營(ying)、不存在經(jing)(jing)營(ying)異常或嚴重違法(fa)失信記錄(lu)且符合以下條件之一(yi)的企業，可為其員工向當地園區、鎮（街(jie)道）人力資(zi)源和社會保障(zhang)部門提(ti)出人才(cai)入戶(hu)申(shen)請：

（一(yi)）東莞市(shi)“倍增計(ji)劃”試點企(qi)業(ye)；

（二(er)）經認定的大型骨(gu)干(gan)企業(ye)；

（三）國家(jia)高(gao)新(xin)技術企(qi)業；

（四）經各(ge)級(ji)科(ke)技主管(guan)部門認定的工程技術研究中心(xin)、重點實驗室、實驗室，企業技術中心(xin)，院(yuan)士工作站(zhan)，博士后(hou)科(ke)研工作站(zhan)，博士后(hou)創新實踐基地(di)、博士工作站(zhan)企業；

（五）國(guo)家重大人才工(gong)程(cheng)、省“珠江人才計(ji)劃(hua)”、市創(chuang)新科研團隊、市創(chuang)新創(chuang)業領(ling)軍人才入(ru)選(xuan)者創(chuang)辦或領(ling)辦的企業；

（六）在我市(shi)注冊設立的(de)新型研發(fa)機構；

（七）國家(jia)級(ji)制造(zao)業創新中心(xin)、省級(ji)制造(zao)業創新中心(xin)企業；

（八）經認(ren)定的東莞市成長型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業、上年度新升規小(xiao)微(wei)工業企(qi)(qi)業、專精特新中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業（高成長中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業）、科技型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業；

（九(jiu)）園(yuan)區(qu)、鎮（街道）重(zhong)點發展(zhan)企業(ye)。

第三章 人才準入資格申請及審核

第七條 人才(cai)準入資(zi)格(ge)實行網(wang)上申請、受理、審核和管(guan)理。

第八條 符(fu)合(he)人才準入條件的，申請(qing)人應(ying)在網上一(yi)次性提(ti)交所需(xu)的全部資料(liao)，對(dui)提(ti)交資料(liao)的真實性負責。

第九條 各園(yuan)區、鎮（街道(dao)）人力資(zi)源和社會保障部門(men)負責對人才準(zhun)入資(zi)格進行(xing)審(shen)核。

第十條 在審(shen)核(he)過程中對(dui)申(shen)(shen)請(qing)人填報的信息、資料(liao)等存疑的，人力資源(yuan)(yuan)和社(she)會保(bao)障部門有權(quan)對(dui)申(shen)(shen)請(qing)人開展調查(cha)，涉及申(shen)(shen)請(qing)人的相關單位應當予以協助配合(he)(he)。申(shen)(shen)請(qing)人不(bu)配合(he)(he)審(shen)核(he)部門調查(cha)的，人力資源(yuan)(yuan)和社(she)會保(bao)障部門可(ke)對(dui)該申(shen)(shen)請(qing)作(zuo)不(bu)予審(shen)核(he)通過處理。

為減少(shao)人(ren)(ren)工(gong)干(gan)預，提高審核(he)效(xiao)率，具(ju)備(bei)條件“秒(miao)批”的應(ying)當實行(xing)“秒(miao)批”。不具(ju)備(bei)條件“秒(miao)批”的，人(ren)(ren)力資源和社(she)會保(bao)障部(bu)門應(ying)當自(zi)受理申請(qing)之日起5個(ge)工(gong)作(zuo)日內完成審核(he)，并將(jiang)審核(he)結(jie)果告知(zhi)申請(qing)人(ren)(ren)。情況特殊的，可延長審核(he)時限(xian)。需要延長時限(xian)的，應(ying)當告知(zhi)申請(qing)人(ren)(ren)。

第(di)十一(yi)條 申(shen)請(qing)人對審核結(jie)果(guo)有異議的(de)，可在收(shou)(shou)到(dao)(dao)審核結(jie)果(guo)之(zhi)日(ri)(ri)起30個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)向人力(li)資源和社會(hui)保(bao)障(zhang)部門申(shen)請(qing)復(fu)核。人力(li)資源和社會(hui)保(bao)障(zhang)部門應當(dang)(dang)自收(shou)(shou)到(dao)(dao)復(fu)核申(shen)請(qing)之(zhi)日(ri)(ri)起10個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)完(wan)成復(fu)核，并將復(fu)核結(jie)果(guo)告(gao)知申(shen)請(qing)人。情況特殊的(de)，可延(yan)長(chang)復(fu)核時限。需要(yao)延(yan)長(chang)時限的(de)，應當(dang)(dang)告(gao)知申(shen)請(qing)人。

第十(shi)二條(tiao) 經(jing)審核通(tong)過的(de)，申(shen)(shen)(shen)請(qing)人(ren)獲得(de)自通(tong)過之日起6個月內有效的(de)準入資(zi)格(ge)；人(ren)力資(zi)源和(he)社(she)會保障部門負責將符(fu)合準入條(tiao)件的(de)申(shen)(shen)(shen)請(qing)人(ren)名單推送至市數據資(zi)源共享平(ping)臺，公安部門直接通(tong)過市數據資(zi)源共享平(ping)臺獲取審核通(tong)過的(de)申(shen)(shen)(shen)請(qing)人(ren)信息(xi)。

第四章 入戶辦理

第十(shi)三條(tiao) 獲得準入(ru)資格(ge)的申請(qing)人，應在準入(ru)資格(ge)有效期內通過網上或窗口向公安機關提出戶口遷入(ru)申請(qing)。

第十(shi)四條 獲得(de)準(zhun)入(ru)資格的申請人，準(zhun)予其(qi)配偶、未成(cheng)年子女隨本(ben)人同時遷入(ru)本(ben)市(shi)戶籍。

第(di)十(shi)五條 入(ru)戶辦(ban)理應遵循優先遷入(ru)自有房產家(jia)庭(ting)戶原(yuan)則，按(an)如下優先次(ci)序遷入(ru)：

（一(yi)）申請人有(you)(you)(you)自有(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)產(chan)的(de)(de)（含本人、配偶(ou)、未成年子(zi)女名下的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)產(chan)）應申請將(jiang)戶口遷入(ru)到自有(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)產(chan)；申請人的(de)(de)成年子(zi)女或(huo)父母(mu)有(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)產(chan)的(de)(de)，可申請將(jiang)戶口遷入(ru)成年子(zi)女或(huo)父母(mu)房(fang)(fang)(fang)產(chan)。

（二）申請人無自有房產的(de)，應將戶(hu)口(kou)遷到(dao)(dao)工作單(dan)位(wei)集體戶(hu)；工作單(dan)位(wei)無集體戶(hu)的(de)，應將戶(hu)口(kou)遷到(dao)(dao)工作單(dan)位(wei)所在園區、鎮（街道(dao)）新型社(she)區。工作單(dan)位(wei)所屬園區、鎮（街道(dao)）以(yi)繳納社(she)保登記地為準。

第十六條 申請(qing)人(ren)戶(hu)口在(zai)外(wai)省，且本(ben)人(ren)單(dan)獨(du)申請(qing)入戶(hu)的(de)，公(gong)安機(ji)關(guan)應(ying)(ying)當(dang)自(zi)其(qi)網上提(ti)交申請(qing)資(zi)料之日(ri)(ri)起1個工作日(ri)(ri)內完成審核，窗口現場受理的(de)按“即來即辦”處理；有隨遷人(ren)員的(de)，公(gong)安機(ji)關(guan)應(ying)(ying)當(dang)自(zi)受理申請(qing)之日(ri)(ri)起5個工作日(ri)(ri)內完成審核。審核通過的(de)，發(fa)放《準予遷入證明》。情況特殊(shu)確需延長(chang)辦理時(shi)限的(de)，應(ying)(ying)當(dang)告知申請(qing)人(ren)。

申請人在《準予(yu)遷(qian)入(ru)證明》40天有效期(qi)內回(hui)原籍地辦(ban)理戶口(kou)遷(qian)出手續，獲得(de)原戶籍地簽發的(de)《戶口(kou)遷(qian)移證》（有效期(qi)30天）后到我市公安機(ji)關辦(ban)理入(ru)戶手續，領(ling)取《居民戶口(kou)簿(bu)》。

第十七條 申(shen)請(qing)人(ren)戶(hu)口(kou)在(zai)本省，公安(an)機(ji)(ji)關(guan)實行“一站式”入戶(hu)辦(ban)理(li)(li)。本人(ren)單獨申(shen)請(qing)入戶(hu)的，公安(an)機(ji)(ji)關(guan)應(ying)(ying)當自(zi)受理(li)(li)申(shen)請(qing)之日(ri)起3個(ge)工作日(ri)內完成(cheng)審核。有隨遷人(ren)員的，公安(an)機(ji)(ji)關(guan)應(ying)(ying)當自(zi)受理(li)(li)申(shen)請(qing)之日(ri)起5個(ge)工作日(ri)完成(cheng)審核。審核通過的，發放《居民戶(hu)口(kou)簿》。情況特殊確(que)需延(yan)長辦(ban)理(li)(li)時限的，應(ying)(ying)當告知申(shen)請(qing)人(ren)。

第十八條 公(gong)安機關審核發現(xian)申請(qing)人(ren)(ren)(ren)或隨(sui)遷人(ren)(ren)(ren)員(yuan)參(can)加(jia)國(guo)(guo)家禁止(zhi)的(de)(de)組織(zhi)、活動(dong)或者(zhe)有(you)刑事犯(fan)罪記(ji)錄的(de)(de)，不予辦(ban)理(li)入戶(hu)；申請(qing)人(ren)(ren)(ren)有(you)參(can)加(jia)國(guo)(guo)家禁止(zhi)的(de)(de)組織(zhi)、活動(dong)或者(zhe)有(you)刑事犯(fan)罪記(ji)錄的(de)(de)，公(gong)安部門應當(dang)同(tong)時通(tong)報人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)和(he)社會保障(zhang)部門，由(you)人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)和(he)社會保障(zhang)部門取消該(gai)申請(qing)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才準入資格。

第五章 監督管理

第十九條(tiao) 申(shen)請(qing)(qing)人應當對申(shen)報信息和申(shen)報材料的(de)真實性負(fu)責。申(shen)請(qing)(qing)人提(ti)供虛(xu)(xu)假(jia)信息、作出虛(xu)(xu)假(jia)承諾(nuo)、提(ti)供變(bian)造、偽造或虛(xu)(xu)假(jia)材料的(de)，一經審查發(fa)現(xian)，相關(guan)情況納入(ru)(ru)個(ge)人信用記(ji)錄，且自(zi)作假(jia)行為(wei)被作出處理之日起，5年內(nei)不接受申(shen)請(qing)(qing)人及(ji)隨遷(qian)人員(yuan)入(ru)(ru)戶申(shen)請(qing)(qing)。已(yi)獲(huo)得(de)準(zhun)入(ru)(ru)資格的(de)，直接取消其資格；已(yi)辦理遷(qian)戶手續的(de)，按戶口管理有關(guan)規定，將戶口退回原戶口遷(qian)出地，同(tong)時取消申(shen)請(qing)(qing)人及(ji)隨遷(qian)人員(yuan)按戶籍資格獲(huo)得(de)的(de)本市(shi)相關(guan)公共(gong)服(fu)務及(ji)待(dai)遇。涉嫌違法犯罪(zui)的(de)，依法追究相關(guan)法律(lv)責任。

第二(er)十(shi)條 用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單位在企業自(zi)評人(ren)(ren)(ren)才工作(zuo)中應確保推(tui)薦信息和(he)材(cai)料的(de)真實性。存在弄虛(xu)作(zuo)假行為的(de)，一經審查發現，取消(xiao)該用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單位的(de)自(zi)評人(ren)(ren)(ren)才資格，自(zi)弄虛(xu)作(zuo)假行為被作(zuo)出處理之日起(qi)，該用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單位5年(nian)內不得(de)申請(qing)自(zi)評人(ren)(ren)(ren)才資格，5年(nian)內不接受該用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單位法定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)(ren)(ren)、經辦人(ren)(ren)(ren)入戶申請(qing)。相關情況分別納入企業、個人(ren)(ren)(ren)信用(yong)(yong)記錄，涉嫌(xian)違法犯罪的(de)，依法追究相關法律(lv)責(ze)任。

第二十一條 各園區、鎮(zhen)（街(jie)道）和有關部門(men)及(ji)其相(xiang)關工作人(ren)員在(zai)人(ren)才(cai)入(ru)戶工作中實行(xing)經辦責任制，違(wei)反本辦法(fa)及(ji)其他有關規定的，依法(fa)追(zhui)究相(xiang)關行(xing)政責任；涉(she)嫌(xian)違(wei)法(fa)犯罪(zui)的，依法(fa)追(zhui)究相(xiang)關法(fa)律(lv)責任。

第六章 附則

第二(er)十二(er)條 市人(ren)力資源和社會保障局可根據(ju)人(ren)才(cai)入戶申請情(qing)況，適時對各類人(ren)才(cai)實(shi)行分類管理，精準施(shi)策。

第二(er)十三條 本辦法所(suo)稱“未滿”不(bu)包(bao)含(han)本數(shu)，“以上(shang)”包(bao)含(han)本數(shu)。本辦法所(suo)涉參(can)(can)加社會保(bao)險的(de)，均(jun)需(xu)在(zai)參(can)(can)保(bao)繳費(fei)(fei)狀態，暫停(ting)參(can)(can)保(bao)或終止參(can)(can)保(bao)的(de)不(bu)予通(tong)過；對(dui)參(can)(can)加社會保(bao)險有年限(xian)要求的(de)，均(jun)不(bu)包(bao)含(han)補繳、轉移或視同繳費(fei)(fei)年限(xian)部分(fen)。

第二十四條(tiao) 廣東省外(wai)通過(guo)評審、考核認定取得的職稱證書，應當先到工作單位(wei)所(suo)在地園區、鎮（街(jie)道）人(ren)力資源(yuan)和社會保障分局辦理資格確認。

第二(er)十五(wu)條 人(ren)力資(zi)源(yuan)和社會保(bao)障部門要(yao)嚴把人(ren)才的職(zhi)業資(zi)格(ge)審核(he)關，必要(yao)時可對申請人(ren)職(zhi)業能力進行測評，并對有(you)關職(zhi)業資(zi)格(ge)工種（名(ming)稱）實行負面清(qing)單(dan)管理。

第二十六條 市政府對高層次人才、獲得特殊(shu)獎(jiang)勵或表(biao)彰人員、機關事業單(dan)位(wei)和駐莞單(dan)位(wei)人員、隨軍家(jia)屬等(deng)入(ru)戶另有(you)規(gui)定的，按其規(gui)定執行。

第(di)二十七(qi)條 本辦(ban)法涉及(ji)的(de)相關職(zhi)能部門，可以在不(bu)違背(bei)上級(ji)規定及(ji)本辦(ban)法規定的(de)前提(ti)下，在各(ge)自(zi)職(zhi)責范圍內，按規定制定相應的(de)實施細則。

第(di)二十八條 本(ben)辦法由(you)市(shi)(shi)人力資源(yuan)和社會保(bao)障局(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)發(fa)展和改革局(ju)負責解(jie)釋。

第二十九條 本辦法自2020年9月1日起實施，有效期至2025年8月31日。本辦法實施之日起，原《東莞市人才入戶管理辦法》（東府〔2015〕111號）、《東莞市條件準入類人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕122號）、《東莞市企業自評人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕124號）同時廢止。

東莞市人民政府

2020年8月(yue)7日

《征求意見稿》明確，同(tong)時符合以下兩(liang)項(xiang)條(tiao)件(jian)的非莞戶籍居(ju)民，可(ke)申(shen)請(qing)入戶我(wo)市：一、持我(wo)市有(you)效“廣東省居(ju)住證”且(qie)累(lei)計(ji)時間滿5年(nian)(nian)（60個(ge)月(yue)）；二、在(zai)我(wo)市正常(chang)參保，且(qie)在(zai)我(wo)市參加(jia)社會養老(lao)保險累(lei)計(ji)時間滿5年(nian)(nian)（60個(ge)月(yue)，不含一次(ci)性繳費年(nian)(nian)限）。與申(shen)請(qing)人共(gong)同(tong)居(ju)住、生活的配(pei)偶和未成年(nian)(nian)子(zi)女（18周歲以下）可(ke)隨遷。

《征求意(yi)見稿(gao)》對(dui)入戶(hu)地點也作(zuo)出(chu)了明(ming)確(que)規定。申(shen)(shen)請人有自有房(fang)(fang)產的（含本人、配偶(ou)及(ji)未(wei)成年子女名下的房(fang)(fang)產），向(xiang)房(fang)(fang)產所在鎮(zhen)街（園區(qu)）公安(an)分局(ju)戶(hu)政(zheng)辦證窗口提(ti)出(chu)申(shen)(shen)請；無(wu)自有房(fang)(fang)產的向(xiang)工作(zuo)單位(wei)集體戶(hu)所在鎮(zhen)街（園區(qu)）公安(an)分局(ju)戶(hu)政(zheng)辦證窗口提(ti)出(chu)申(shen)(shen)請，工作(zuo)單位(wei)無(wu)集體戶(hu)到工作(zuo)單位(wei)所在鎮(zhen)街（園區(qu)）公安(an)分局(ju)戶(hu)政(zheng)辦證窗口提(ti)出(chu)申(shen)(shen)請。

申請(qing)獲得(de)批準后(hou)，申請(qing)人及其隨遷人應將戶(hu)口分別遷入自有房產、單位集體(ti)戶(hu)或新型社(she)區。

東莞市公安局

2018年(nian)9月7日(ri)

兩個5年”入戶新政辦理流程

1.如何申請？

①有自(zi)有房(fang)(fang)產(chan)：在我市有自(zi)有房(fang)(fang)產(chan)的（含(han)本人、配(pei)偶及未成年子女(nv)名(ming)下的房(fang)(fang)產(chan)）的申(shen)請人，須向房(fang)(fang)產(chan)所在鎮街（園(yuan)區）公安分局戶政辦證窗口(kou)提出(chu)申(shen)請。

②無自(zi)有房產(chan)：無自(zi)有房產(chan)的申請人，向工作(zuo)單位所在鎮街（園區）公(gong)安分局戶(hu)政辦證窗口提出(chu)申請。

2.戶口將遷(qian)入哪里？

在我市有自有房產的（含本人、配(pei)偶(ou)及未成(cheng)年子女名下的房產）的申請人，戶口(kou)將遷至自有房產。

無自有房產的(de)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)，戶(hu)(hu)(hu)口將(jiang)遷到工(gong)作(zuo)單(dan)位集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)。如(ru)工(gong)作(zuo)單(dan)位無集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)，可向工(gong)作(zuo)單(dan)位所在(zai)鎮(zhen)街（園區(qu)(qu)）公安分(fen)局戶(hu)(hu)(hu)政辦證窗口提出申(shen)(shen)請(qing)(qing)，將(jiang)戶(hu)(hu)(hu)口遷到鎮(zhen)街（園區(qu)(qu)）新型社區(qu)(qu)。

3.申(shen)請需要哪(na)些材料(liao)？

申請“兩個5年(nian)”入戶(hu)的材料(liao)比較簡單，所需材料(liao)均為最基(ji)本的證(zheng)件證(zheng)明材料(liao)。

（1）身份證明(ming)材料：

①個(ge)人(ren)(ren)遷入：只需(xu)要提供(gong)申請人(ren)(ren)本人(ren)(ren)居(ju)民身份證、戶口簿。（注：如果申請人(ren)(ren)屬養老保(bao)險在(zai)廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)社會保(bao)險基(ji)金管理局參保(bao)的省(sheng)(sheng)直(zhi)屬企業員工，則還需(xu)要提供(gong)廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)社會保(bao)險基(ji)金管理局打印的《廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)直(zhi)社會保(bao)險參保(bao)證明》及企業出具(ju)的員工在(zai)職證明）

②配偶隨遷：除提(ti)供申請人個人所需材料外，需要提(ti)供結(jie)婚(hun)證、配偶居民身份證、戶(hu)口簿(bu)。

③未成(cheng)年子(zi)女(nv)隨遷(qian)：除提供(gong)申(shen)請人(ren)個人(ren)所需材料外，還(huan)需提供(gong)子(zi)女(nv)《出(chu)生醫學證(zheng)明》（申(shen)請人(ren)及其(qi)配(pei)偶、子(zi)女(nv)在同一(yi)家(jia)庭戶(hu)內，且申(shen)請人(ren)或(huo)其(qi)配(pei)偶為戶(hu)主的(de)，可不提供(gong)《出(chu)生醫學證(zheng)明》）。

如隨遷子女屬(shu)收養(yang)的，提供(gong)《收養(yang)登記證(zheng)》；如申請人屬(shu)離婚或再婚，隨遷與前配偶所(suo)生(sheng)(sheng)未成年子女的，須(xu)提供(gong)子女撫養(yang)權歸屬(shu)法(fa)律文書(shu)（離婚協議(yi)書(shu)、法(fa)院(yuan)調(diao)解(jie)書(shu)或法(fa)院(yuan)《判決(jue)書(shu)》及《生(sheng)(sheng)效證(zheng)明書(shu)》）。

（2）選擇入戶地依據材料：

①遷入本人、配偶(ou)或未成年子(zi)女名下房產的，需提供(gong)《不動(dong)產權證(zheng)書》或《房屋(wu)所有權證(zheng)》；

②遷入(ru)工(gong)作(zuo)單位集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶的(de)(de)，需提供(gong)單位集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶口簿扉頁或已蓋單位公章的(de)(de)扉頁復印(yin)件；工(gong)作(zuo)單位無集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶的(de)(de)，可入(ru)戶工(gong)作(zuo)所(suo)在地鎮街（園區(qu)(qu)）新型社區(qu)(qu)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶，免(mian)提供(gong)本項(xiang)依據(ju)材料。

4.如何查詢是(shi)否符(fu)合條件？

群眾在申(shen)請穩定居(ju)住(zhu)(zhu)就業入戶前，可通過以下(xia)途徑提前查詢自己在莞居(ju)住(zhu)(zhu)時(shi)限和繳納社保時(shi)限：

①查詢(xun)在莞居(ju)住時限：攜(xie)帶個人身份證到居(ju)住地鎮街各分局、派出所或警務區查詢(xun)；

②查詢(xun)繳(jiao)納社(she)保(bao)時限：通(tong)過手(shou)機微(wei)信(xin)查找關注“東(dong)莞社(she)保(bao)”微(wei)信(xin)公(gong)眾號，實名認證登(deng)錄后，在“個(ge)人查詢(xun)”欄目中的“參保(bao)險(xian)種”項目下(xia)，即可(ke)查詢(xun)到個(ge)人的養老(lao)險(xian)種參保(bao)狀態(tai)及參保(bao)月份。

東莞入戶大致可分(fen)為六類

除了穩定居住就業入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)外,目前入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)類(lei)型還有(you)以下五類(lei)：一是出生入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)；二是人才入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)；三是投靠(kao)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)（包括夫(fu)妻投靠(kao)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)、子女投靠(kao)父母(mu)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)、父母(mu)投靠(kao)子女入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)）；四是市內(nei)購買商品房、市內(nei)遷(qian)移入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)；五是因錄(lu)取(qu)學生、工作調動、隨軍、安置或華僑(qiao)回國等(deng)原因的入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)。

東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》的通知

各(ge)鎮(zhen)人(ren)民(min)政(zheng)府(街道辦事處(chu)),市(shi)府直(zhi)屬各(ge)單位:

《東莞市推動非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口在城(cheng)市落戶(hu)(hu)實(shi)施方案》業經市人民政府同意,現印發給你(ni)們(men),請認真貫徹執(zhi)行。

東莞(guan)市人民政府辦(ban)公室

2018年(nian)2月(yue)15日(ri)

東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)《國務院辦公(gong)(gong)廳(ting)關于(yu)印發(fa)推動(dong)1億(yi)非(fei)戶(hu)籍人口(kou)(kou)(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)方案(an)的(de)通知(zhi)(zhi)》(國辦發(fa)〔2016〕72號(hao)(hao))、《廣東省(sheng)人民政府(fu)辦公(gong)(gong)廳(ting)關于(yu)印發(fa)〈廣東省(sheng)推動(dong)非(fei)戶(hu)籍人口(kou)(kou)(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)實(shi)(shi)施方案(an)〉的(de)通知(zhi)(zhi)》(粵(yue)府(fu)辦〔2017〕24號(hao)(hao))以(yi)及《關于(yu)認真貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)廣東省(sheng)推動(dong)非(fei)戶(hu)籍人口(kou)(kou)(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)實(shi)(shi)施方案(an)的(de)通知(zhi)(zhi)》(粵(yue)公(gong)(gong)通字(zi)〔2017〕109號(hao)(hao))要求,推動(dong)農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)(kou)和(he)其他常住人口(kou)(kou)(kou)等非(fei)戶(hu)籍人口(kou)(kou)(kou)在(zai)我(wo)市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu),結合我(wo)市(shi)(shi)實(shi)(shi)際,制定本實(shi)(shi)施方案(an)。

一、總體要求

深入推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制度(du)改革,加速破除戶(hu)籍(ji)遷移堡壘(lei),積(ji)極有序推(tui)進(jin)非戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)在(zai)我市(shi)落戶(hu),加快完善財(cai)政、土(tu)地、社保等配(pei)套(tao)政策,努力(li)推(tui)動(dong)非戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)落戶(hu),切(qie)實提高我市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)(lv)(lv),縮(suo)少戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)(lv)(lv)與常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)(lv)(lv)差距(ju)。“十三(san)五”期(qi)間,全市(shi)努力(li)實現(xian)50萬左右非戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)在(zai)我市(shi)落戶(hu),戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)(lv)(lv)提高到92%以上(shang)(shang),戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)(lv)(lv)和常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)(lv)(lv)差距(ju)縮(suo)小2個百分點以上(shang)(shang)。

二、拓寬落戶(hu)通道

(一)放(fang)寬重(zhong)點(dian)群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)(ti)落戶(hu)(hu)(hu)限(xian)(xian)制(zhi)。在我(wo)市落戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)重(zhong)點(dian)群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)(ti)包括以(yi)下八類(lei):1.農(nong)村(cun)學(xue)生(sheng)(sheng)在我(wo)市大(da)中專院校就讀將戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)入學(xue)校的(de)(de)人(ren)口;2.農(nong)村(cun)青年(nian)參(can)軍(jun)退伍、轉(zhuan)(zhuan)業后升(sheng)學(xue)將戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)入的(de)(de)人(ren)口;3.在城鎮(zhen)就業居住5年(nian)以(yi)上(shang)的(de)(de)人(ren)口;4.舉家遷(qian)徙的(de)(de)農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口;5.新生(sheng)(sheng)代農(nong)民工(gong);6.高(gao)校及職業院校畢業生(sheng)(sheng);7.技術(shu)工(gong)人(ren);8.留學(xue)歸國人(ren)員。其(qi)中第1至第5類(lei)重(zhong)點(dian)群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)(ti),屬(shu)放(fang)寬限(xian)(xian)制(zhi)群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)(ti),要制(zhi)定(ding)更加寬松的(de)(de)政(zheng)策措(cuo)施;第6至第8類(lei)重(zhong)點(dian)群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)(ti),屬(shu)全面放(fang)開落戶(hu)(hu)(hu)限(xian)(xian)制(zhi)群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)(ti),要堅決取消相關限(xian)(xian)制(zhi)條件。全面實行農(nong)村(cun)籍(ji)高(gao)校學(xue)生(sheng)(sheng)來(lai)去自由的(de)(de)落戶(hu)(hu)(hu)政(zheng)策,高(gao)校錄取的(de)(de)農(nong)村(cun)籍(ji)學(xue)生(sheng)(sheng)可根據本(ben)人(ren)意愿,將戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)至高(gao)校所(suo)在地(di),畢業后可根據本(ben)人(ren)意愿,將戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)回原籍(ji)地(di)或遷(qian)入就(創)業地(di)。(市公安局牽頭、市人(ren)力資(zi)源局參(can)與)

(二)調整(zheng)完(wan)善落(luo)戶(hu)(hu)(hu)政策。優先解決非戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)存量問題,按照國務院和省(sheng)有關文件要(yao)求(qiu)取消我市(shi)(shi)積分制入戶(hu)(hu)(hu)政策;進一步放寬外來務工人(ren)員落(luo)戶(hu)(hu)(hu)限制,以在我市(shi)(shi)參(can)加城(cheng)鎮社會(hui)保險滿(man)5年且辦理居(ju)住(zhu)證(zheng)滿(man)5年為入戶(hu)(hu)(hu)條(tiao)件,實施穩定就業居(ju)住(zhu)入戶(hu)(hu)(hu),加快提高戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化率。(市(shi)(shi)公安局(ju)牽頭(tou)、市(shi)(shi)人(ren)力資源局(ju)參(can)與)

(三)推動戶籍信(xin)息(xi)化服務管(guan)理。結合(he)“一門式、一網式”政府(fu)服務模(mo)式改(gai)革(ge),升(sheng)級現有常住人口信(xin)息(xi)管(guan)理系統,進一步完善全(quan)市(shi)戶籍審核(he)流程(cheng),采(cai)取信(xin)息(xi)化手段(duan),實現戶政業(ye)務網上辦(ban)理和戶籍檔案電(dian)子化管(guan)理。(市(shi)公安(an)局牽頭)

三、制定配套(tao)機制

(四)加大對農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民化的財(cai)政(zheng)支持力度并建(jian)立動態調整機制。根據“十(shi)三五”期間農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數量規(gui)模、人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)流動變(bian)化、農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民化成本差異(yi)等,在(zai)充分考慮向我市(shi)(shi)持有居住(zhu)證人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)提供基本公共服務(wu)的支出需求的基礎上(shang),對財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移支付(fu)規(gui)模、結構進行動態調整。(市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局牽頭)

(五(wu))建(jian)(jian)立城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增加(jia)規(gui)模(mo)與(yu)吸納農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)落(luo)戶數量(liang)掛鉤(gou)機制。按(an)照“以(yi)人(ren)定地(di)(di)(di)、人(ren)地(di)(di)(di)和(he)(he)(he)諧”的(de)原則,將(jiang)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增加(jia)規(gui)模(mo)與(yu)吸納農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)(kou)落(luo)戶數量(liang)掛鉤(gou)。實施差別化進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶人(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)指標(biao),在土地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)總體規(gui)劃(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)編制和(he)(he)(he)修訂(ding)時,充分考(kao)慮進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶人(ren)口(kou)(kou)(kou)數量(liang)和(he)(he)(he)流向(xiang),科學測算和(he)(he)(he)合理安(an)(an)排城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增建(jian)(jian)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)模(mo)。依據土地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)總體規(gui)劃(hua)(hua)和(he)(he)(he)上一年度進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶人(ren)口(kou)(kou)(kou)數量(liang),合理安(an)(an)排城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增建(jian)(jian)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)(hua)指標(biao)。要(yao)按(an)照方便進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶人(ren)口(kou)(kou)(kou)生產(chan)生活的(de)要(yao)求,統籌考(kao)慮各類(lei)各業建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)供應(ying),優先保(bao)障住房特別是落(luo)戶人(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)保(bao)障房,以(yi)及教育、醫療、養老、就(jiu)業等民(min)生設(she)施建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)、深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)“三舊”改(gai)造工(gong)作,規(gui)范開展城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增減掛鉤(gou),有效盤活存量(liang)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di),保(bao)障進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶人(ren)口(kou)(kou)(kou)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)需求。(市(shi)國土資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)局(ju)(ju)牽頭,市(shi)發展改(gai)革局(ju)(ju)、市(shi)公安(an)(an)局(ju)(ju)、市(shi)人(ren)力資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)住房和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)局(ju)(ju)等單位參與(yu))

(六)完善(shan)城(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)項目(mu)融(rong)資(zi)制度。建立健全規范(fan)的政府舉債融(rong)資(zi)機制,支持城(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)。采取有效措施(shi)(shi)推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)(shi)公共(gong)服務領(ling)域和(he)(he)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)領(ling)域采用政府和(he)(he)社會資(zi)本合作(PPP)模式融(rong)資(zi)。(市(shi)(shi)財政局(ju)牽頭、市(shi)(shi)發展改(gai)革局(ju)參與)

(七(qi))建(jian)立(li)進(jin)(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)”維護和(he)自愿有償(chang)退出機制(zhi)。加快(kuai)推進(jin)(jin)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)產權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改革,確保如期完成土地承(cheng)包權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒(ban)證,深(shen)化完善(shan)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)資產確權(quan)(quan)(quan)(quan)到(dao)成員和(he)股份合作制(zhi)改革,不得強行要求進(jin)(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民退出其(qi)在農(nong)村(cun)的土地承(cheng)包權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收(shou)益(yi)分配權(quan)(quan)(quan)(quan),或(huo)將其(qi)作為進(jin)(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)農(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)流轉市場體(ti)(ti)系,探索形成農(nong)戶(hu)(hu)對“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)”的自愿有償(chang)退出機制(zhi),支持和(he)引導(dao)進(jin)(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民依法自愿有償(chang)轉讓上述權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi),但現階段要嚴格限定(ding)在本集(ji)體(ti)(ti)經濟組(zu)織內部(bu)。(市農(nong)業局牽(qian)頭,市國土資源局參與(yu))

(八)將進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶農民完全納入城(cheng)鎮住房保障體系。推進(jin)(jin)擴大住房公(gong)(gong)積(ji)金(jin)繳存面(mian),將農業轉(zhuan)移人口納入覆蓋(gai)范圍(wei),鼓(gu)勵探索(suo)個(ge)體工商(shang)戶和(he)自由職(zhi)業者自愿繳存。落(luo)實放(fang)寬住房公(gong)(gong)積(ji)金(jin)提取條(tiao)件(jian)等政策,對接全國住房公(gong)(gong)積(ji)金(jin)轉(zhuan)移接續平臺,支持繳存人異(yi)地使用。(市(shi)住房公(gong)(gong)積(ji)金(jin)中心牽頭(tou),市(shi)住房和(he)城(cheng)鄉建設局參與)

(九)落(luo)實進城落(luo)戶農民(min)參加(jia)(jia)城鎮(zhen)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)政策。進城落(luo)戶農民(min)在(zai)農村參加(jia)(jia)的基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)可(ke)規范接入城鎮(zhen)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。按國(guo)家和省規定完善并落(luo)實醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接續(xu)辦(ban)法和異地就醫(yi)(yi)(yi)(yi)結算辦(ban)法,妥(tuo)善處理醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)中的有關權益,加(jia)(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接續(xu)管理服務,確保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)參保(bao)(bao)(bao)(bao)人能跨(kua)(kua)制度、跨(kua)(kua)統籌(chou)地區連(lian)續(xu)參保(bao)(bao)(bao)(bao)。(市社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障局牽頭,市衛生計生局參與(yu))

(十(shi))落(luo)(luo)(luo)實進城(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)參加(jia)(jia)城(cheng)鎮養老(lao)保險等政(zheng)策。加(jia)(jia)快落(luo)(luo)(luo)實基本養老(lao)保險關(guan)系(xi)轉移接續(xu)政(zheng)策,推動符合條件的進城(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)參加(jia)(jia)當地城(cheng)鄉一(yi)體化養老(lao)保險,按規(gui)定(ding)享有養老(lao)保險待遇。確保進城(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)與(yu)當地城(cheng)鎮居民(min)(min)同等享有最低生活(huo)保障的權利(li)。(市社會保障局(ju)(ju)、市民(min)(min)政(zheng)局(ju)(ju)、市地稅局(ju)(ju)參與(yu))

(十(shi)一)保障進城落戶農(nong)民子(zi)女(nv)平等享有受教育權(quan)利。確保進城落戶農(nong)民子(zi)女(nv)受教育與城鎮居民同城同待(dai)遇。根據國家和(he)省的要求,加快完善省級(ji)(ji)中小(xiao)(xiao)學(xue)生(sheng)學(xue)籍(ji)信息(xi)管理(li)系(xi)統(tong),配合(he)加快實現(xian)中小(xiao)(xiao)學(xue)生(sheng)學(xue)籍(ji)信息(xi)管理(li)系(xi)統(tong)與省級(ji)(ji)戶籍(ji)人口信息(xi)管理(li)系(xi)統(tong)數據對接,為進城落戶居民子(zi)女(nv)轉學(xue)升學(xue)提(ti)供便利。(市教育局牽頭)

(十(shi)二)推進(jin)居(ju)住(zhu)證制(zhi)度(du)覆蓋全(quan)部未落戶城鎮常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)。切實保障居(ju)住(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)享有(you)國家(jia)規定的各項基本公(gong)共服務(wu)和辦(ban)事便利。不斷擴大公(gong)共服務(wu)范圍并提高服務(wu)標準,縮小居(ju)住(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)與戶籍人(ren)(ren)口(kou)享有(you)的基本公(gong)共服務(wu)的差距。根(gen)據《居(ju)住(zhu)證暫行條(tiao)例》和省的有(you)關要求,加快(kuai)制(zhi)定實施具體(ti)管(guan)理辦(ban)法(fa)。(市公(gong)安局牽頭,市財政局參與)

四、強化工(gong)作保(bao)障(zhang)

(十(shi)三)加強組織(zhi)領導。建(jian)立由常務副市(shi)長任召集人,各(ge)(ge)相關(guan)單(dan)位(wei)共同參與的(de)協調機制(zhi),視情召開會議(yi)研(yan)究推進有(you)關(guan)工作。各(ge)(ge)牽頭單(dan)位(wei)要(yao)高度重視非戶籍人口在(zai)城市(shi)落戶工作,確(que)保各(ge)(ge)項(xiang)措施落地見效,要(yao)根(gen)據國(guo)家和省(sheng)的(de)決策(ce)部署,加強與上級部門(men)的(de)溝通(tong)聯系,抓緊制(zhi)定完善配套政策(ce),各(ge)(ge)項(xiang)配套政策(ce)應盡快出臺實施。(市(shi)各(ge)(ge)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)按職責分(fen)工負責)

(十四)健(jian)全(quan)落戶統(tong)(tong)計(ji)體系。根據全(quan)國統(tong)(tong)一的常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)城鎮化率(lv)和戶籍人(ren)(ren)口(kou)城鎮化率(lv)統(tong)(tong)計(ji)指標(biao),加快建立健(jian)全(quan)人(ren)(ren)口(kou)統(tong)(tong)計(ji)體系,準確(que)快捷反映(ying)兩(liang)個指標(biao)變動狀(zhuang)況。(市(shi)統(tong)(tong)計(ji)局牽頭,市(shi)發展改革局、市(shi)公安(an)局參與)

(十(shi)五(wu))加強督(du)查評(ping)估(gu)(gu)(gu)。省政(zheng)(zheng)府(fu)將對(dui)各地區(qu)推動(dong)非戶(hu)籍人口(kou)在(zai)城市(shi)落戶(hu)情況和有(you)關(guan)配(pei)(pei)套政(zheng)(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)情況納入省政(zheng)(zheng)府(fu)督(du)查工作(zuo)范圍(wei),其中(zhong)2018年進(jin)行(xing)中(zhong)期督(du)查評(ping)估(gu)(gu)(gu),2020年進(jin)行(xing)總(zong)結(jie)評(ping)估(gu)(gu)(gu)。各有(you)關(guan)單位(wei)要采(cai)取(qu)自我評(ping)估(gu)(gu)(gu)和第三方(fang)(fang)評(ping)估(gu)(gu)(gu)相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)的方(fang)(fang)式,對(dui)相(xiang)(xiang)關(guan)配(pei)(pei)套政(zheng)(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)情況進(jin)行(xing)跟蹤分(fen)析(xi),動(dong)態調整完善,強化實(shi)(shi)施(shi)效(xiao)果。(市(shi)公安局牽(qian)頭,市(shi)有(you)關(guan)單位(wei)按職責分(fen)工參與)

東莞市人民政府辦公室關于印發東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知

各(ge)鎮人(ren)民政(zheng)府（街道辦(ban)事處），市府直屬各(ge)單(dan)位：

《東莞市關(guan)于進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)戶籍制度改革實施方案》業經(jing)市人(ren)民(min)政府同意，現印發給你們，請(qing)認真貫徹執行。

東莞市人民政府辦公(gong)室

2016年8月23日

東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案

為深(shen)入(ru)貫(guan)徹落實《國(guo)務院關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)戶籍制度改(gai)革(ge)的意見》（國(guo)發〔2014〕25號）、《廣東省人(ren)民政(zheng)府(fu)關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)戶籍制度改(gai)革(ge)的實施意見》（粵府(fu)〔2015〕63號），加快推進(jin)(jin)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市民化進(jin)(jin)程，助推東莞實現(xian)高水平崛起，特(te)制定(ding)本(ben)實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標。統籌東莞市(shi)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)和(he)(he)相(xiang)關經濟(ji)社(she)會領域改(gai)革(ge)，合(he)理引導(dao)農業(ye)人口有(you)序(xu)向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)轉(zhuan)移，有(you)序(xu)推進農業(ye)轉(zhuan)移人口市(shi)民化(hua)，實現城(cheng)(cheng)鄉(xiang)人口管理一體化(hua)，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)公(gong)共服(fu)務均等化(hua)，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)經濟(ji)發(fa)展均衡化(hua)。到2020年(nian)，基本建(jian)立與(yu)全面建(jian)成小康社(she)會相(xiang)適(shi)應，有(you)效支撐社(she)會管理和(he)(he)公(gong)共服(fu)務，依法保障(zhang)公(gong)民權利，以人為(wei)本、科學高效、規范有(you)序(xu)的新(xin)型戶(hu)籍(ji)制度。

（二(er)）基本原則。堅持(chi)(chi)積極穩妥、以人為本，尊重居民自主定居意愿(yuan)，穩步(bu)推進農業轉(zhuan)移人口(kou)落戶城(cheng)鎮(zhen)；堅持(chi)(chi)分(fen)(fen)類管理、有序遷移，合理調整城(cheng)鄉人口(kou)結(jie)構；堅持(chi)(chi)統籌(chou)規劃、全面(mian)布(bu)局，著力(li)完(wan)善相關配(pei)套制(zhi)度和政(zheng)策(ce)；堅持(chi)(chi)因(yin)地制(zhi)宜(yi)、分(fen)(fen)類指導，統籌(chou)考(kao)慮我(wo)市經(jing)濟社會發(fa)展和城(cheng)市綜(zong)合承載能力(li)，實(shi)施我(wo)市戶籍制(zhi)度政(zheng)策(ce)目標。

二、進一步調整我市戶口(kou)遷移政策

（三）逐步(bu)(bu)調整我市(shi)(shi)(shi)入(ru)(ru)戶政策(ce)，優先(xian)解決流動人口存(cun)量問題。進一步(bu)(bu)優化(hua)人才入(ru)(ru)戶政策(ce)，暢通入(ru)(ru)戶渠道(dao)，逐步(bu)(bu)吸納在莞合(he)法穩定就業滿5年(nian)，參加社會保(bao)險滿5年(nian)的異地務工人員及其配(pei)(pei)偶(ou)、未成年(nian)子女入(ru)(ru)戶東(dong)莞。（責任(ren)單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)人力資源局(ju)，配(pei)(pei)合(he)單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)計生(sheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)改局(ju)、市(shi)(shi)(shi)社保(bao)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)房(fang)管局(ju)）

三(san)、創(chuang)新人口(kou)管理

（四）建(jian)(jian)立(li)城鄉統(tong)(tong)一(yi)的(de)戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。根據省公安(an)廳統(tong)(tong)一(yi)部署，從2016年1月1起在全市(shi)范圍(wei)內取(qu)消農(nong)(nong)業、非農(nong)(nong)業以及(ji)其他所有戶(hu)(hu)口(kou)性質劃分，統(tong)(tong)一(yi)登(deng)記(ji)為居(ju)民戶(hu)(hu)口(kou)，實行城鄉戶(hu)(hu)籍“一(yi)元化”登(deng)記(ji)管理(li)，真實體(ti)現(xian)(xian)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)人(ren)口(kou)登(deng)記(ji)管理(li)功(gong)能。教育、衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)、就業、社會保障、住房公積金、房產、民政、土(tu)地及(ji)人(ren)口(kou)統(tong)(tong)計(ji)等部門(men)加快建(jian)(jian)立(li)與(yu)統(tong)(tong)一(yi)城鄉戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)相適應的(de)社會服務制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，實現(xian)(xian)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)相關(guan)工作緊(jin)密(mi)結(jie)合，整體(ti)推進(jin)。（責任單位：市(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)，配合單位：市(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)人(ren)力資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)社保局(ju)(ju)(ju)、市(shi)住建(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)民政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)國土(tu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)統(tong)(tong)計(ji)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)住房公積金管理(li)中心）

（五）健全居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)積分管(guan)理制度。以居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)為載(zai)體，完善積分入戶(hu)政策，建立健全與居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)年限(xian)、參加社(she)(she)會(hui)(hui)保險年限(xian)等(deng)條(tiao)件(jian)相掛鉤的(de)(de)(de)基(ji)本公共服(fu)務(wu)(wu)提(ti)供(gong)機制。居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有人(ren)可通(tong)過積分等(deng)方式，階(jie)梯式享受基(ji)本公共教育、基(ji)本醫療(liao)衛生、就業(ye)扶持(chi)(chi)、社(she)(she)會(hui)(hui)救(jiu)助、公共文(wen)化、計(ji)(ji)(ji)劃生育等(deng)方面的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)。積極(ji)拓展居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)應(ying)(ying)用功能，不斷擴大向居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有人(ren)提(ti)供(gong)公共服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)范圍。居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)有人(ren)應(ying)(ying)當按(an)照(zhao)權責對等(deng)的(de)(de)(de)原則，切(qie)實履(lv)行服(fu)兵役(yi)和參加民(min)兵組織以及(ji)地方規定(ding)的(de)(de)(de)公民(min)義務(wu)(wu)。（責任單位(wei)(wei)：市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)，配(pei)合(he)單位(wei)(wei)：市(shi)(shi)(shi)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)改局(ju)、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生計(ji)(ji)(ji)生局(ju)、市(shi)(shi)(shi)社(she)(she)保局(ju)、市(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)建局(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土局(ju)、市(shi)(shi)(shi)統計(ji)(ji)(ji)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)）

（六）加強人口基礎信(xin)(xin)息(xi)平臺建(jian)設(she)。根(gen)據(ju)省公(gong)(gong)安廳統一部署，配(pei)合(he)建(jian)立完善(shan)覆蓋全市(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)際居住(zhu)(zhu)人口、以公(gong)(gong)民身份號(hao)碼為(wei)唯一標識(shi)、以人口基礎信(xin)(xin)息(xi)為(wei)基準的人口基礎信(xin)(xin)息(xi)庫。整合(he)各有(you)關(guan)部門的人口信(xin)(xin)息(xi)資源(yuan)，落實(shi)(shi)接(jie)入(ru)省級(ji)人口綜合(he)信(xin)(xin)息(xi)服務管理平臺，分(fen)類(lei)完善(shan)勞動(dong)就(jiu)業(ye)、教育(yu)、收入(ru)、社保、住(zhu)(zhu)房公(gong)(gong)積金、房產、信(xin)(xin)用、衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)、稅務、婚(hun)姻、民族等信(xin)(xin)息(xi)系統，逐步實(shi)(shi)現跨(kua)層級(ji)、跨(kua)部門、跨(kua)地(di)區信(xin)(xin)息(xi)整合(he)和共享。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)電子政務辦，配(pei)合(he)單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人力(li)資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)房管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)社保局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)土局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)稅局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)稅局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房公(gong)(gong)積金管理中心）

（七）加強人(ren)口(kou)(kou)信息管理應(ying)用。建立健全(quan)實際(ji)居住人(ren)口(kou)(kou)登記制度，完善人(ren)口(kou)(kou)動態采集(ji)更(geng)新機(ji)制，全(quan)面、準(zhun)確(que)掌(zhang)握(wo)人(ren)口(kou)(kou)規模、人(ren)員(yuan)結構、地區分(fen)布等情況，提升人(ren)口(kou)(kou)基(ji)礎信息采集(ji)率(lv)、準(zhun)確(que)率(lv)。實時掌(zhang)握(wo)人(ren)口(kou)(kou)變(bian)化情況，加強人(ren)口(kou)(kou)數據(ju)統計(ji)分(fen)析，為政府決(jue)策提供(gong)參(can)考依據(ju)。（責任單(dan)位：市(shi)公安局(ju)(ju)，配合單(dan)位：市(shi)人(ren)力資源局(ju)(ju)、市(shi)統計(ji)局(ju)(ju)）

四、有(you)效解決(jue)戶口遷移(yi)中的重(zhong)點問題

（八）暢通入戶新(xin)型社(she)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)途徑。嚴格執行《中(zhong)共(gong)東莞(guan)市委(wei) 東莞(guan)市人民(min)政(zheng)府關于在各(ge)鎮街(jie)、市屬園區(qu)(qu)(qu)成立新(xin)型社(she)區(qu)(qu)(qu)居(ju)委(wei)會解決基層(ceng)入戶難問題的(de)(de)(de)(de)決定》（東委(wei)發〔2008〕17號）文件精神，充分(fen)發揮各(ge)鎮街(jie)（園區(qu)(qu)(qu)）新(xin)型社(she)區(qu)(qu)(qu)作用，有效解決以(yi)“三投(tou)靠”（即夫妻投(tou)靠、子女(nv)(nv)投(tou)靠父母、父母投(tou)靠子女(nv)(nv)）以(yi)外形式遷入我市且無(wu)自有房產和無(wu)集體戶接收的(de)(de)(de)(de)流動人員的(de)(de)(de)(de)落(luo)戶問題。（責任單位：市公安局、市人力資(zi)源局）

（九）放(fang)開(kai)直系(xi)親(qin)(qin)屬投靠(kao)(kao)。逐步放(fang)開(kai)共(gong)同居住生活的直系(xi)親(qin)(qin)屬間(jian)相互投靠(kao)(kao)。夫(fu)妻投靠(kao)(kao)、未成年子女(nv)投靠(kao)(kao)父母以(yi)及父母投靠(kao)(kao)子女(nv)不受婚齡、年齡等條件限制(zhi)，申請(qing)人(ren)憑有效證件和(he)證明材料到公安機關(guan)申請(qing)辦理(li)戶口遷移手續。（責任單位：市公安局，配合單位：市人(ren)力資源局）

（十）放寬大(da)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)以(yi)上（含大(da)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)）學(xue)歷畢(bi)業(ye)生(sheng)及技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)、特(te)殊專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)(cai)入(ru)戶條件(jian)。優化(hua)調(diao)整《東莞(guan)市(shi)條件(jian)準(zhun)入(ru)類人(ren)才(cai)(cai)入(ru)戶實施細則》，實現大(da)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)以(yi)上（含大(da)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)）學(xue)歷畢(bi)業(ye)生(sheng)以(yi)及經我市(shi)相(xiang)關部門認(ren)證的中級技(ji)能型人(ren)才(cai)(cai)、特(te)殊專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)(cai)，可直接申請落戶我市(shi)。落戶地(di)(di)與實際居住(zhu)地(di)(di)不(bu)一致的，可遷移(yi)到實際居住(zhu)地(di)(di)。（責任單(dan)位：市(shi)人(ren)力(li)資(zi)源局，配合單(dan)位：市(shi)公安局、市(shi)教育局）

五、切(qie)實(shi)保(bao)障農業(ye)轉移人口及其(qi)他常住人口合法(fa)權益

（十一）完善農(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度。加快推(tui)進(jin)(jin)我市(shi)農(nong)村(cun)土(tu)地承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、登記、頒證，依法(fa)保障農(nong)民的土(tu)地承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。根(gen)據(ju)國家統一部署，推(tui)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組織(zhi)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度改(gai)革，保護集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組織(zhi)成(cheng)員的集體(ti)財產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。堅持依法(fa)、自愿、有(you)償的原則，引導農(nong)業(ye)轉移人口有(you)序流轉土(tu)地承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。現(xian)階段，不得以退(tui)出土(tu)地承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作為農(nong)民進(jin)(jin)城落戶的條(tiao)件。（責任單位：市(shi)農(nong)業(ye)局，配合(he)單位：市(shi)國土(tu)資源局、市(shi)公安(an)局）

（十二）積極推動(dong)城(cheng)鄉教(jiao)育(yu)(yu)事(shi)業(ye)均衡(heng)(heng)協調(diao)發展。進一步加(jia)大教(jiao)育(yu)(yu)投(tou)入(ru)，切實保(bao)障城(cheng)市(shi)新增居(ju)民教(jiao)育(yu)(yu)權(quan)利。完善義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)經費保(bao)障機制，制定出臺鼓(gu)勵政策(ce)吸引(yin)高素質教(jiao)師到農村學(xue)(xue)校任(ren)教(jiao)，提高教(jiao)學(xue)(xue)質量，促進義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)均衡(heng)(heng)優(you)質標準化發展，保(bao)障適齡兒童(tong)少年(nian)平(ping)等接受(shou)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)權(quan)利。建立非義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)多元投(tou)入(ru)機制，加(jia)快發展繼續教(jiao)育(yu)(yu)和職業(ye)培訓(xun)，最大限度(du)地滿足城(cheng)市(shi)新增居(ju)民多樣(yang)化的學(xue)(xue)習需求，加(jia)強面(mian)向農村的職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)培訓(xun)。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)局，配合(he)單(dan)位：市(shi)人力(li)資源局、市(shi)財(cai)政局）

（十(shi)三）建立(li)(li)完善覆蓋(gai)城鄉惠及全(quan)民(min)(min)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系。建立(li)(li)健全(quan)城鄉統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)人力(li)資(zi)源市(shi)(shi)場和就(jiu)業創(chuang)業管理體系，完善人力(li)資(zi)源信息網絡系統(tong)(tong)，為農(nong)村(cun)勞動(dong)力(li)和新(xin)落(luo)戶(hu)城鎮(zhen)勞動(dong)力(li)提供就(jiu)業創(chuang)業服務和就(jiu)業援助。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)勞動(dong)者技能培訓，提高其轉(zhuan)移就(jiu)業能力(li)。健全(quan)城鄉各(ge)項社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)，建立(li)(li)統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)城鄉居民(min)(min)基本養老保(bao)(bao)險制(zhi)度(du)(du)(du)，進(jin)一(yi)步完善城鄉居民(min)(min)基本醫療(liao)保(bao)(bao)險制(zhi)度(du)(du)(du)，做好醫保(bao)(bao)關系轉(zhuan)移接(jie)續和異(yi)地就(jiu)醫即時(shi)結(jie)算服務工作。完善以低保(bao)(bao)制(zhi)度(du)(du)(du)為核心的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)救助體系，實現城鄉社(she)(she)會(hui)救助統(tong)(tong)籌發展(zhan)。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)局，配合單位：市(shi)(shi)衛生計生局、市(shi)(shi)人力(li)資(zi)源局）

（十四）加(jia)快(kuai)統(tong)一城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民衛生(sheng)計(ji)生(sheng)服務(wu)(wu)制度。將全(quan)(quan)省(sheng)農業(ye)轉移人口(kou)及(ji)其他(ta)常住(zhu)人口(kou)納入社(she)區衛生(sheng)和(he)計(ji)劃生(sheng)育(yu)服務(wu)(wu)體系，提(ti)供基本醫療(liao)衛生(sheng)服務(wu)(wu)，加(jia)快(kuai)實(shi)施統(tong)一的城鄉(xiang)(xiang)醫療(liao)救助制度。建設全(quan)(quan)面覆蓋實(shi)際(ji)居(ju)住(zhu)人口(kou)的計(ji)生(sheng)服務(wu)(wu)信(xin)息網絡。（責任(ren)單(dan)位：市衛生(sheng)計(ji)生(sheng)局(ju)，配合單(dan)位：市民政(zheng)局(ju)、市社(she)保局(ju)）

（十五）加快住(zhu)房保障(zhang)(zhang)制度改革。扎(zha)實推進住(zhu)房保障(zhang)(zhang)工作(zuo)，進一步完(wan)善面(mian)向中(zhong)低收入家庭并惠(hui)及外來務工人員的住(zhu)房保障(zhang)(zhang)體系。探索(suo)完(wan)善住(zhu)房公(gong)(gong)積金(jin)(jin)制度，擴(kuo)大(da)住(zhu)房公(gong)(gong)積金(jin)(jin)覆蓋面(mian)，提升住(zhu)房公(gong)(gong)積金(jin)(jin)對(dui)繳存職工的住(zhu)房保障(zhang)(zhang)能力(li)。（責任單(dan)位：市住(zhu)房和城鄉(xiang)建設局(ju)，配合(he)單(dan)位：市住(zhu)房公(gong)(gong)積金(jin)(jin)管理中(zhong)心）

（十六）加強基(ji)本公共服(fu)務財(cai)力保(bao)(bao)障。積極探索建(jian)(jian)立(li)財(cai)政(zheng)轉移支(zhi)付同農業轉移人口市(shi)(shi)民化掛鉤機制(zhi)。完善促進基(ji)本公共服(fu)務均等化的(de)(de)公共財(cai)政(zheng)體系，逐步理順事權關系，建(jian)(jian)立(li)事權和支(zhi)出責任(ren)相適應的(de)(de)制(zhi)度，省、市(shi)(shi)和鎮（街）按(an)照事權劃分相應承擔(dan)支(zhi)出責任(ren)。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)，配合單(dan)位：市(shi)(shi)委政(zheng)研室、市(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)社保(bao)(bao)局(ju)、市(shi)(shi)人力資源局(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)住建(jian)(jian)局(ju)、市(shi)(shi)衛生計生局(ju)、市(shi)(shi)城管局(ju)）

六、切實加強組(zu)織領導

（十七(qi)）抓緊落實(shi)政(zheng)策措施。建(jian)立戶(hu)籍改(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)協調機制，統(tong)籌領(ling)導和協調推(tui)進戶(hu)籍制度改(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)。公安、發(fa)改(gai)(gai)、教(jiao)育、民政(zheng)、財(cai)政(zheng)、人(ren)力資(zi)源、國(guo)土、住(zhu)建(jian)、農業、衛生計生等部門根據(ju)各自職能制定相關配套(tao)政(zheng)策規范有(you)序推(tui)進各項改(gai)(gai)革(ge)任務落到實(shi)處(chu)。

（十八）加強宣傳引導(dao)。戶(hu)籍制度改革政(zheng)策(ce)性強，社(she)會(hui)關(guan)注程度高(gao)，各地(di)、各有關(guan)部門和新聞單位要堅(jian)持正(zheng)確輿(yu)論導(dao)向，全面準確解讀(du)中央、省和市的有關(guan)政(zheng)策(ce)，及時總結、大力宣傳政(zheng)策(ce)在解決群(qun)眾(zhong)實際問(wen)題、保(bao)障群(qun)眾(zhong)合法(fa)權益等方面的好(hao)經驗(yan)好(hao)做法(fa)，合理引導(dao)群(qun)眾(zhong)預(yu)期，積極(ji)回應(ying)社(she)會(hui)關(guan)切，形成共同推(tui)進改革的良好(hao)社(she)會(hui)氛圍。