第一章 總 則

第一條 為優化(hua)我市人口結構，提升城(cheng)市競爭(zheng)力，暢通人才入戶渠道，規范(fan)入戶管理服務，制定本(ben)辦法。

第(di)二條 符(fu)合規(gui)定的人(ren)才準入(ru)條件(jian)，且未參(can)加國家禁(jin)止(zhi)的組織(zhi)、活動(dong)，無刑事犯(fan)罪記錄的非莞戶(hu)籍人(ren)員申請入(ru)戶(hu)我市(shi)，適用本辦法。

本辦法不適用于港澳(ao)臺(tai)人員和外(wai)國人。

第三(san)條(tiao) 市人(ren)民政(zheng)府統籌全(quan)市人(ren)才入(ru)戶管(guan)理(li)服(fu)務工(gong)作，各(ge)園區管(guan)委會、鎮人(ren)民政(zheng)府（街道辦事處）和各(ge)有(you)關部門(men)負(fu)責具體實施。全(quan)市人(ren)才入(ru)戶工(gong)作所需經費納(na)入(ru)同(tong)級財政(zheng)預算解(jie)決。

發(fa)(fa)展和改革(ge)部(bu)門負責將(jiang)人(ren)才(cai)入戶統一(yi)納入全市人(ren)口(kou)發(fa)(fa)展規劃統籌管(guan)理。

政務服務數據(ju)管理部門負責(ze)建立和維護“秒批”通用平臺(tai)，并制定相應進駐、共(gong)享(xiang)工作機制。

人力資源(yuan)和(he)社(she)會(hui)保障部門負責在市“秒批(pi)”通用平臺基礎(chu)上建立和(he)維護人才(cai)入(ru)戶“秒批(pi)”專項模(mo)塊，負責審核(he)人才(cai)準入(ru)資格(ge)。

公安部門負責辦理各類人才的入戶手續(xu)，審查申請(qing)人及(ji)隨(sui)遷人員守法情況。

各有關部(bu)門根據各自(zi)職責配合做(zuo)好相(xiang)關工作(zuo)，協助解決日常(chang)審核工作(zuo)中遇(yu)到的問題。

第四條 人(ren)才入戶工作應遵循客(ke)觀公(gong)正、公(gong)開透明、科學評價、程序規(gui)范、高效便民的(de)原(yuan)則。

第二章 申請條件

第(di)五條(tiao) 符(fu)合第(di)二條(tiao)規定，在我市依法參加社會基本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)并符(fu)合下列(lie)準入條(tiao)件之一，可申請將戶籍遷入我市：

（一）在(zai)國（境(jing)）外(wai)(wai)學(xue)(xue)習(xi)并獲得(de)碩士以上學(xue)(xue)位(wei)，年齡(ling)未(wei)滿50周歲(sui)的人員(yuan)；或在(zai)國（境(jing)）外(wai)(wai)學(xue)(xue)習(xi)并獲得(de)學(xue)(xue)士學(xue)(xue)位(wei)，年齡(ling)未(wei)滿45周歲(sui)的人員(yuan)。

（二）具(ju)備國內(nei)普(pu)通高(gao)(gao)等(deng)教育全(quan)日制碩士研究生以上學歷，年齡(ling)(ling)未滿(man)50周(zhou)歲的(de)人(ren)員(yuan)；或具(ju)備國內(nei)普(pu)通高(gao)(gao)等(deng)教育全(quan)日制本科學歷，年齡(ling)(ling)未滿(man)45周(zhou)歲的(de)人(ren)員(yuan)；或具(ju)備國內(nei)普(pu)通高(gao)(gao)等(deng)教育全(quan)日制大專(zhuan)學歷，年齡(ling)(ling)未滿(man)40周(zhou)歲的(de)人(ren)員(yuan)。

（三(san)）具備國(guo)家(jia)承認學歷的(de)非普(pu)通全日制本科以上學歷，在我(wo)市連續參加社會基本養老保險繳費滿(man)3年，年齡未滿(man)35周歲的(de)人員(yuan)。

（四）省內職(zhi)業學校、技工院(yuan)校學制教育畢業兩年(nian)內的(de)人員。

（五）具(ju)備(bei)(bei)高級(ji)職(zhi)稱(cheng)，年齡(ling)未滿(man)(man)50周歲的(de)人(ren)員(yuan)；或(huo)具(ju)備(bei)(bei)中(zhong)級(ji)職(zhi)稱(cheng)，年齡(ling)未滿(man)(man)45周歲的(de)人(ren)員(yuan)；或(huo)具(ju)備(bei)(bei)初級(ji)職(zhi)稱(cheng)，年齡(ling)未滿(man)(man)40周歲的(de)人(ren)員(yuan)。本項所(suo)述人(ren)員(yuan)應當同時具(ju)備(bei)(bei)中(zhong)技或(huo)中(zhong)等(deng)教(jiao)育以上學歷。

（六(liu)）具備高(gao)級(ji)技師國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)，年(nian)齡(ling)未滿(man)(man)(man)45周歲的(de)(de)人(ren)員；或(huo)具備技師國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)，年(nian)齡(ling)未滿(man)(man)(man)40周歲的(de)(de)人(ren)員；或(huo)具備高(gao)級(ji)工國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)，年(nian)齡(ling)未滿(man)(man)(man)35周歲的(de)(de)人(ren)員；或(huo)具備中(zhong)級(ji)工國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)，在我市連續參加社會基本養老保險繳費滿(man)(man)(man)3年(nian)，年(nian)齡(ling)未滿(man)(man)(man)30周歲的(de)(de)人(ren)員。本項所述(shu)人(ren)員的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)應(ying)(ying)當(dang)與(yu)現時(shi)所在的(de)(de)工作崗(gang)位(wei)相匹配，證(zheng)書工種應(ying)(ying)當(dang)同(tong)時(shi)符合我市緊缺急需職(zhi)(zhi)業(ye)（工種）目錄。

（七）5年(nian)內，在世(shi)界技能(neng)(neng)大賽中(zhong)獲獎或獲得“中(zhong)華(hua)技能(neng)(neng)大獎”“全國技術能(neng)(neng)手”“廣東(dong)省技術能(neng)(neng)手”“東(dong)莞(guan)市技術能(neng)(neng)手”、東(dong)莞(guan)市“首席技師”“莞(guan)邑工匠(jiang)”稱號，年(nian)齡(ling)未滿50周(zhou)歲的人員。

第六條 企(qi)(qi)業(ye)自評(ping)人才(cai)。由(you)各園(yuan)區(qu)、鎮(zhen)（街(jie)道）制(zhi)定(ding)轄區(qu)企(qi)(qi)業(ye)自評(ping)人才(cai)年度計劃。符合(he)條件的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)可(ke)為其員工提出(chu)入(ru)戶申請。企(qi)(qi)業(ye)推(tui)薦的(de)(de)員工應(ying)屬于企(qi)(qi)業(ye)急需的(de)(de)骨干人才(cai)，同時應(ying)具備(bei)中技或中等教育以上學歷，年齡在(zai)(zai)50周(zhou)歲以下，且在(zai)(zai)該(gai)企(qi)(qi)業(ye)連續參(can)加社會保(bao)險繳費滿(man)1年。經當地園(yuan)區(qu)管委會、鎮(zhen)人民政府（街(jie)道辦(ban)事處）審批同意后，該(gai)員工可(ke)以申請人才(cai)入(ru)戶。企(qi)(qi)業(ye)自評(ping)人才(cai)資格不作跨(kua)年度使用，逾(yu)期作廢(fei)。

在我市登(deng)記(ji)注冊(ce)、依法經(jing)營、不存在經(jing)營異常或嚴(yan)重違法失(shi)信記(ji)錄且符(fu)合以下條件之一(yi)的企業(ye)，可為其員工向(xiang)當地園(yuan)區、鎮（街道）人力資源和社會保障部門提出人才入戶申請：

（一）東莞(guan)市“倍增計劃(hua)”試點企業(ye)；

（二）經認定的(de)大型(xing)骨干企業；

（三）國家(jia)高新技術企(qi)業；

（四）經各級科(ke)技(ji)主管(guan)部門認(ren)定的工(gong)(gong)程技(ji)術研究中心、重點實驗室、實驗室，企業技(ji)術中心，院士(shi)工(gong)(gong)作(zuo)站(zhan)(zhan)，博士(shi)后科(ke)研工(gong)(gong)作(zuo)站(zhan)(zhan)，博士(shi)后創新(xin)實踐(jian)基地、博士(shi)工(gong)(gong)作(zuo)站(zhan)(zhan)企業；

（五）國家重大人(ren)(ren)才(cai)工程、省“珠(zhu)江人(ren)(ren)才(cai)計(ji)劃”、市創(chuang)(chuang)新(xin)科(ke)研(yan)團(tuan)隊、市創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)領(ling)(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)入選(xuan)者創(chuang)(chuang)辦或(huo)領(ling)(ling)辦的(de)企業(ye)；

（六）在我市注(zhu)冊(ce)設(she)立(li)的(de)新型研發機構；

（七）國家級制造業創新中(zhong)心、省級制造業創新中(zhong)心企業；

（八）經認(ren)定的東莞市成(cheng)長型中(zhong)小企業(ye)(ye)、上年度新升規(gui)小微工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、專精特新中(zhong)小企業(ye)(ye)（高成(cheng)長中(zhong)小企業(ye)(ye)）、科(ke)技型中(zhong)小企業(ye)(ye)；

（九(jiu)）園區、鎮（街道）重點發展企業。

第三章 人才準入資格申請及審核

第七條(tiao) 人才(cai)準入資(zi)格實行網上申(shen)請、受(shou)理、審核和管理。

第(di)八條(tiao) 符合人(ren)才準入條(tiao)件的(de)(de)，申(shen)請人(ren)應在網上一次性提交(jiao)所(suo)需的(de)(de)全部資(zi)料，對提交(jiao)資(zi)料的(de)(de)真實性負責。

第九條(tiao) 各園(yuan)區、鎮(zhen)（街道）人力(li)資源和社(she)會保障部(bu)門負責對人才準(zhun)入資格進行審核(he)。

第十條 在審核(he)過程中對申請人(ren)(ren)填報的(de)(de)信息、資(zi)料(liao)等(deng)存疑(yi)的(de)(de)，人(ren)(ren)力資(zi)源和社會保障部(bu)門有(you)權對申請人(ren)(ren)開(kai)展(zhan)調(diao)查，涉及申請人(ren)(ren)的(de)(de)相關單位(wei)應當予以(yi)協助配合(he)。申請人(ren)(ren)不配合(he)審核(he)部(bu)門調(diao)查的(de)(de)，人(ren)(ren)力資(zi)源和社會保障部(bu)門可對該(gai)申請作不予審核(he)通過處理。

為減少人工干預，提高審核(he)效率，具備條件“秒(miao)批”的應當(dang)實行“秒(miao)批”。不具備條件“秒(miao)批”的，人力資源和社會保(bao)障部門應當(dang)自(zi)受理(li)申請之日起5個工作日內(nei)完成審核(he)，并將審核(he)結(jie)果(guo)告知(zhi)申請人。情況特殊的，可延(yan)長(chang)(chang)審核(he)時限(xian)。需要延(yan)長(chang)(chang)時限(xian)的，應當(dang)告知(zhi)申請人。

第十(shi)一條 申(shen)請(qing)人(ren)(ren)對審核(he)(he)(he)(he)結(jie)果(guo)有異(yi)議的(de)，可(ke)在收到審核(he)(he)(he)(he)結(jie)果(guo)之日(ri)起(qi)(qi)30個工作(zuo)日(ri)內(nei)向人(ren)(ren)力資源和(he)社會保障(zhang)部門(men)(men)申(shen)請(qing)復(fu)(fu)核(he)(he)(he)(he)。人(ren)(ren)力資源和(he)社會保障(zhang)部門(men)(men)應當自收到復(fu)(fu)核(he)(he)(he)(he)申(shen)請(qing)之日(ri)起(qi)(qi)10個工作(zuo)日(ri)內(nei)完成復(fu)(fu)核(he)(he)(he)(he)，并將復(fu)(fu)核(he)(he)(he)(he)結(jie)果(guo)告(gao)知(zhi)(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)。情況特殊的(de)，可(ke)延長(chang)復(fu)(fu)核(he)(he)(he)(he)時(shi)限。需要(yao)延長(chang)時(shi)限的(de)，應當告(gao)知(zhi)(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)。

第十二(er)條 經審核通(tong)過的(de)，申請人(ren)(ren)獲得自通(tong)過之日起(qi)6個月內有效的(de)準(zhun)入(ru)資(zi)格；人(ren)(ren)力資(zi)源和社(she)會保障(zhang)部(bu)門負責將符合準(zhun)入(ru)條件(jian)的(de)申請人(ren)(ren)名單推送至市(shi)數據資(zi)源共(gong)享平(ping)臺，公(gong)安部(bu)門直接通(tong)過市(shi)數據資(zi)源共(gong)享平(ping)臺獲取審核通(tong)過的(de)申請人(ren)(ren)信息。

第四章 入戶辦理

第十(shi)三條 獲得準入(ru)(ru)資格的申(shen)請(qing)(qing)人，應在準入(ru)(ru)資格有效期內通過網上或(huo)窗口(kou)向公安機(ji)關(guan)提出戶口(kou)遷入(ru)(ru)申(shen)請(qing)(qing)。

第十四條(tiao) 獲得(de)準入(ru)資格(ge)的申請人(ren)(ren)，準予(yu)其配偶、未成年子女隨本人(ren)(ren)同時遷入(ru)本市戶(hu)籍(ji)。

第十(shi)五條 入(ru)戶辦理應遵循優先遷入(ru)自有(you)房產(chan)家庭戶原(yuan)則，按如(ru)下(xia)優先次序遷入(ru)：

（一(yi)）申(shen)請人有(you)(you)自有(you)(you)房(fang)產(chan)的（含本人、配(pei)偶、未(wei)成(cheng)(cheng)年子(zi)女名下的房(fang)產(chan)）應(ying)申(shen)請將戶口(kou)遷(qian)(qian)入到自有(you)(you)房(fang)產(chan)；申(shen)請人的成(cheng)(cheng)年子(zi)女或父母(mu)(mu)有(you)(you)房(fang)產(chan)的，可(ke)申(shen)請將戶口(kou)遷(qian)(qian)入成(cheng)(cheng)年子(zi)女或父母(mu)(mu)房(fang)產(chan)。

（二）申請人無自(zi)有房產(chan)的，應將(jiang)(jiang)戶口(kou)遷到(dao)工(gong)作(zuo)單(dan)位(wei)集體戶；工(gong)作(zuo)單(dan)位(wei)無集體戶的，應將(jiang)(jiang)戶口(kou)遷到(dao)工(gong)作(zuo)單(dan)位(wei)所在園區、鎮(zhen)（街道）新型社(she)區。工(gong)作(zuo)單(dan)位(wei)所屬園區、鎮(zhen)（街道）以繳(jiao)納社(she)保登記地為準。

第十六條 申(shen)請(qing)人(ren)戶(hu)口在外省，且本人(ren)單獨申(shen)請(qing)入(ru)戶(hu)的(de)，公安(an)機關應當(dang)(dang)(dang)自(zi)其網(wang)上提交申(shen)請(qing)資料之日(ri)起(qi)1個(ge)工作(zuo)日(ri)內完(wan)成審(shen)(shen)核，窗口現場受(shou)理(li)的(de)按“即來即辦(ban)(ban)”處(chu)理(li)；有隨遷人(ren)員(yuan)的(de)，公安(an)機關應當(dang)(dang)(dang)自(zi)受(shou)理(li)申(shen)請(qing)之日(ri)起(qi)5個(ge)工作(zuo)日(ri)內完(wan)成審(shen)(shen)核。審(shen)(shen)核通過的(de)，發放《準予遷入(ru)證明》。情況特殊確需延長辦(ban)(ban)理(li)時限的(de)，應當(dang)(dang)(dang)告知申(shen)請(qing)人(ren)。

申請人在《準予遷(qian)入證明》40天(tian)有(you)效期內回原(yuan)(yuan)籍地辦(ban)理(li)戶(hu)(hu)口遷(qian)出手續，獲得原(yuan)(yuan)戶(hu)(hu)籍地簽發的《戶(hu)(hu)口遷(qian)移證》（有(you)效期30天(tian)）后到我市公(gong)安機關辦(ban)理(li)入戶(hu)(hu)手續，領取《居(ju)民戶(hu)(hu)口簿》。

第十七條 申(shen)請(qing)人戶口(kou)在(zai)本(ben)省(sheng)，公安(an)機(ji)關實行“一站(zhan)式”入(ru)戶辦(ban)理。本(ben)人單(dan)獨申(shen)請(qing)入(ru)戶的，公安(an)機(ji)關應當自(zi)受理申(shen)請(qing)之(zhi)日起3個工作日內完(wan)成審核(he)。有隨(sui)遷(qian)人員的，公安(an)機(ji)關應當自(zi)受理申(shen)請(qing)之(zhi)日起5個工作日完(wan)成審核(he)。審核(he)通過的，發放《居民戶口(kou)簿》。情況(kuang)特殊確需(xu)延長(chang)辦(ban)理時(shi)限的，應當告知申(shen)請(qing)人。

第(di)十八(ba)條 公安(an)(an)機(ji)關(guan)審核發現申(shen)(shen)請人(ren)或(huo)隨遷人(ren)員參加國(guo)家(jia)禁止的(de)組(zu)織(zhi)、活動(dong)或(huo)者(zhe)有(you)(you)刑事犯(fan)(fan)罪記錄(lu)(lu)的(de)，不予辦(ban)理入戶；申(shen)(shen)請人(ren)有(you)(you)參加國(guo)家(jia)禁止的(de)組(zu)織(zhi)、活動(dong)或(huo)者(zhe)有(you)(you)刑事犯(fan)(fan)罪記錄(lu)(lu)的(de)，公安(an)(an)部(bu)門應當同時通報人(ren)力資(zi)源和(he)社(she)會保障(zhang)部(bu)門，由人(ren)力資(zi)源和(he)社(she)會保障(zhang)部(bu)門取消該(gai)申(shen)(shen)請人(ren)的(de)人(ren)才準入資(zi)格。

第五章 監督管理

第十九(jiu)條 申(shen)請人(ren)(ren)應當對(dui)申(shen)報信(xin)息和申(shen)報材料(liao)的(de)真實性負責。申(shen)請人(ren)(ren)提供(gong)虛(xu)假(jia)信(xin)息、作(zuo)出(chu)虛(xu)假(jia)承(cheng)諾、提供(gong)變(bian)造、偽造或虛(xu)假(jia)材料(liao)的(de)，一經(jing)審查發現(xian)，相關情(qing)況納入(ru)個人(ren)(ren)信(xin)用記錄，且自作(zuo)假(jia)行為被作(zuo)出(chu)處理之(zhi)日起，5年內不接受申(shen)請人(ren)(ren)及(ji)隨遷人(ren)(ren)員入(ru)戶(hu)(hu)申(shen)請。已(yi)獲(huo)得(de)準入(ru)資(zi)格的(de)，直接取消(xiao)其資(zi)格；已(yi)辦理遷戶(hu)(hu)手續(xu)的(de)，按(an)戶(hu)(hu)口管理有關規定，將戶(hu)(hu)口退回原(yuan)戶(hu)(hu)口遷出(chu)地，同時取消(xiao)申(shen)請人(ren)(ren)及(ji)隨遷人(ren)(ren)員按(an)戶(hu)(hu)籍資(zi)格獲(huo)得(de)的(de)本市相關公共服(fu)務及(ji)待遇(yu)。涉嫌(xian)違法(fa)犯罪的(de)，依法(fa)追究相關法(fa)律(lv)責任。

第二十條 用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)在企(qi)業自(zi)(zi)評(ping)(ping)人(ren)(ren)(ren)才工作(zuo)(zuo)中應確保推薦(jian)信息和材料的(de)(de)真實性。存在弄(nong)虛(xu)作(zuo)(zuo)假行(xing)為(wei)的(de)(de)，一(yi)經審查發現，取消該用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)的(de)(de)自(zi)(zi)評(ping)(ping)人(ren)(ren)(ren)才資格(ge)，自(zi)(zi)弄(nong)虛(xu)作(zuo)(zuo)假行(xing)為(wei)被作(zuo)(zuo)出處理之(zhi)日起，該用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)5年(nian)內不(bu)得申請(qing)自(zi)(zi)評(ping)(ping)人(ren)(ren)(ren)才資格(ge)，5年(nian)內不(bu)接(jie)受該用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)法(fa)定代表人(ren)(ren)(ren)、經辦人(ren)(ren)(ren)入(ru)戶申請(qing)。相(xiang)關情(qing)況分別納(na)入(ru)企(qi)業、個人(ren)(ren)(ren)信用(yong)記錄，涉嫌違(wei)法(fa)犯罪的(de)(de)，依法(fa)追(zhui)究相(xiang)關法(fa)律責任。

第(di)二十一條 各園區(qu)、鎮（街道）和有關(guan)部門及(ji)其相關(guan)工作(zuo)(zuo)人員在人才入戶(hu)工作(zuo)(zuo)中(zhong)實行(xing)經(jing)辦(ban)(ban)責(ze)(ze)任制，違(wei)反本辦(ban)(ban)法及(ji)其他有關(guan)規定(ding)的(de)，依法追(zhui)究相關(guan)行(xing)政(zheng)責(ze)(ze)任；涉(she)嫌違(wei)法犯(fan)罪的(de)，依法追(zhui)究相關(guan)法律(lv)責(ze)(ze)任。

第六章 附則

第二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao) 市(shi)人力資源和(he)社會(hui)保(bao)障局可(ke)根據人才入戶申請情(qing)況，適時對(dui)各類人才實行分類管(guan)理，精準施策。

第二十三條 本辦(ban)法(fa)所稱“未(wei)滿”不包含本數(shu)，“以上”包含本數(shu)。本辦(ban)法(fa)所涉參(can)加社會保(bao)(bao)險的，均(jun)需在(zai)參(can)保(bao)(bao)繳費(fei)狀(zhuang)態，暫停參(can)保(bao)(bao)或(huo)終(zhong)止參(can)保(bao)(bao)的不予通過；對參(can)加社會保(bao)(bao)險有年限要求的，均(jun)不包含補繳、轉移或(huo)視同繳費(fei)年限部分。

第(di)二十四條(tiao) 廣東省(sheng)外通過評審(shen)、考核認(ren)(ren)定取(qu)得的職稱證書，應當先到工作單位所在地園區(qu)、鎮(zhen)（街道）人(ren)力資源和社會(hui)保障分局辦理資格確(que)認(ren)(ren)。

第二十五條 人力(li)資源(yuan)和社會(hui)保(bao)障(zhang)部門要嚴把人才(cai)的職(zhi)業(ye)資格(ge)審核關，必(bi)要時可對申請人職(zhi)業(ye)能力(li)進行測評，并對有關職(zhi)業(ye)資格(ge)工種(zhong)（名稱）實行負(fu)面清(qing)單管(guan)理。

第二十六條 市政府對(dui)高(gao)層(ceng)次人(ren)才、獲(huo)得特(te)殊獎勵或表彰人(ren)員、機關事業單(dan)位和駐莞(guan)單(dan)位人(ren)員、隨軍家屬等(deng)入戶另有規定(ding)的，按其規定(ding)執行。

第(di)二(er)十七條 本辦法涉及(ji)的(de)相(xiang)關職能部(bu)門，可以(yi)在不違(wei)背上級規定(ding)及(ji)本辦法規定(ding)的(de)前提下，在各自職責(ze)范圍內，按規定(ding)制(zhi)定(ding)相(xiang)應的(de)實施細(xi)則。

第二十八條 本辦(ban)法由市人力資源和(he)社會保障局(ju)、市公安局(ju)、市發展(zhan)和(he)改革局(ju)負責解釋(shi)。

第二十九條 本辦法自2020年9月1日起實施，有效期至2025年8月31日。本辦法實施之日起，原《東莞市人才入戶管理辦法》（東府〔2015〕111號）、《東莞市條件準入類人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕122號）、《東莞市企業自評人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕124號）同時廢止。

東莞市人民政府

2020年8月(yue)7日

《征(zheng)求意(yi)見(jian)稿》明確，同時(shi)(shi)符(fu)合以下兩項(xiang)條件的(de)非莞戶籍居民，可(ke)申(shen)請(qing)入戶我(wo)(wo)市(shi)：一(yi)、持我(wo)(wo)市(shi)有效“廣東省居住(zhu)證”且累(lei)計時(shi)(shi)間滿(man)5年(nian)(nian)（60個月(yue)）；二、在我(wo)(wo)市(shi)正常參保，且在我(wo)(wo)市(shi)參加(jia)社會養(yang)老保險(xian)累(lei)計時(shi)(shi)間滿(man)5年(nian)(nian)（60個月(yue)，不含一(yi)次性繳費年(nian)(nian)限(xian)）。與申(shen)請(qing)人共同居住(zhu)、生活的(de)配偶和未(wei)成年(nian)(nian)子(zi)女（18周(zhou)歲以下）可(ke)隨遷。

《征(zheng)求意見(jian)稿》對入戶(hu)地點也(ye)作(zuo)(zuo)出(chu)了明(ming)確規(gui)定。申(shen)請(qing)人有(you)自(zi)有(you)房(fang)(fang)產的(de)（含本人、配偶及未(wei)成年子女名下的(de)房(fang)(fang)產），向房(fang)(fang)產所在(zai)(zai)鎮街(jie)（園區）公安分局戶(hu)政(zheng)辦(ban)證窗(chuang)口提出(chu)申(shen)請(qing)；無(wu)自(zi)有(you)房(fang)(fang)產的(de)向工(gong)作(zuo)(zuo)單(dan)位集體(ti)(ti)戶(hu)所在(zai)(zai)鎮街(jie)（園區）公安分局戶(hu)政(zheng)辦(ban)證窗(chuang)口提出(chu)申(shen)請(qing)，工(gong)作(zuo)(zuo)單(dan)位無(wu)集體(ti)(ti)戶(hu)到工(gong)作(zuo)(zuo)單(dan)位所在(zai)(zai)鎮街(jie)（園區）公安分局戶(hu)政(zheng)辦(ban)證窗(chuang)口提出(chu)申(shen)請(qing)。

申請(qing)獲得批準后，申請(qing)人及其隨遷人應將戶口分(fen)別(bie)遷入(ru)自有房產、單位集(ji)體戶或新(xin)型(xing)社(she)區。

東莞市公安局

2018年9月(yue)7日

兩個5年”入戶新政辦理流程

1.如何申請？

①有自(zi)有房產：在我(wo)市有自(zi)有房產的（含(han)本人、配偶及未成年子女名(ming)下的房產）的申(shen)請人，須向(xiang)房產所在鎮街(jie)（園區）公安(an)分局戶政(zheng)辦(ban)證窗口提出申(shen)請。

②無自有房產：無自有房產的申(shen)請人，向工作(zuo)單位所在鎮街（園區）公安分(fen)局戶政辦證窗口提出(chu)申(shen)請。

2.戶(hu)口(kou)將遷入哪里？

在我市有(you)自(zi)有(you)房產的(de)（含(han)本人、配偶及未成年(nian)子女名下的(de)房產）的(de)申(shen)請人，戶口將遷至自(zi)有(you)房產。

無自(zi)有房產的(de)申請人，戶(hu)(hu)口(kou)將(jiang)遷到工(gong)作單(dan)位(wei)集體(ti)戶(hu)(hu)。如工(gong)作單(dan)位(wei)無集體(ti)戶(hu)(hu)，可(ke)向工(gong)作單(dan)位(wei)所(suo)在鎮(zhen)街(jie)（園區）公安分局(ju)戶(hu)(hu)政辦(ban)證窗口(kou)提出(chu)申請，將(jiang)戶(hu)(hu)口(kou)遷到鎮(zhen)街(jie)（園區）新型社(she)區。

3.申請需要哪些材(cai)料？

申請(qing)“兩個(ge)5年”入(ru)戶的(de)材(cai)(cai)料(liao)比較簡單，所(suo)需材(cai)(cai)料(liao)均為最基本的(de)證件(jian)證明(ming)材(cai)(cai)料(liao)。

（1）身份證明材(cai)料：

①個人遷(qian)入(ru)：只(zhi)需要提供(gong)申請人本人居民身份(fen)證(zheng)(zheng)、戶(hu)口(kou)簿。（注(zhu)：如果申請人屬(shu)養老保險(xian)在(zai)廣(guang)東省(sheng)(sheng)社(she)(she)(she)會(hui)保險(xian)基金管(guan)理(li)局參保的省(sheng)(sheng)直(zhi)(zhi)屬(shu)企業(ye)員(yuan)工，則(ze)還需要提供(gong)廣(guang)東省(sheng)(sheng)社(she)(she)(she)會(hui)保險(xian)基金管(guan)理(li)局打印的《廣(guang)東省(sheng)(sheng)直(zhi)(zhi)社(she)(she)(she)會(hui)保險(xian)參保證(zheng)(zheng)明》及企業(ye)出具(ju)的員(yuan)工在(zai)職證(zheng)(zheng)明）

②配偶隨遷：除提供申請人(ren)個(ge)人(ren)所(suo)需(xu)材料外，需(xu)要提供結婚證、配偶居民身份(fen)證、戶(hu)口簿。

③未成年子女隨遷：除(chu)提(ti)供申(shen)請(qing)人個人所需(xu)材料外(wai)，還需(xu)提(ti)供子女《出(chu)生醫學證(zheng)明(ming)》（申(shen)請(qing)人及(ji)其配偶、子女在同一家庭(ting)戶(hu)內，且申(shen)請(qing)人或其配偶為戶(hu)主的，可不提(ti)供《出(chu)生醫學證(zheng)明(ming)》）。

如隨遷(qian)(qian)子女屬收養(yang)的，提(ti)供(gong)《收養(yang)登記證》；如申請(qing)人屬離(li)婚或再婚，隨遷(qian)(qian)與(yu)前配偶所生未成年子女的，須提(ti)供(gong)子女撫(fu)養(yang)權(quan)歸屬法律文書(shu)(shu)（離(li)婚協議書(shu)(shu)、法院調解書(shu)(shu)或法院《判(pan)決(jue)書(shu)(shu)》及(ji)《生效證明書(shu)(shu)》）。

（2）選擇(ze)入(ru)戶地(di)依據材料：

①遷入本人、配偶或未成年子(zi)女名下房產的，需(xu)提供《不動產權證書》或《房屋所有權證》；

②遷入工作(zuo)單(dan)(dan)位(wei)集體戶的(de)，需提供單(dan)(dan)位(wei)集體戶口簿扉頁(ye)或已蓋單(dan)(dan)位(wei)公章(zhang)的(de)扉頁(ye)復印(yin)件；工作(zuo)單(dan)(dan)位(wei)無(wu)集體戶的(de)，可入戶工作(zuo)所在(zai)地鎮(zhen)街（園(yuan)區(qu)）新型社區(qu)集體戶，免提供本項依據材料(liao)。

4.如何查詢是否符合條件？

群眾(zhong)在(zai)申(shen)請穩定(ding)居住(zhu)就業(ye)入戶前，可通過以下途(tu)徑提(ti)前查(cha)詢自己在(zai)莞居住(zhu)時(shi)限和(he)繳納社(she)保時(shi)限：

①查(cha)詢(xun)在莞(guan)居(ju)住時限：攜(xie)帶個人身份證到居(ju)住地鎮街各(ge)分局、派出(chu)所(suo)或警務(wu)區查(cha)詢(xun)；

②查(cha)(cha)詢(xun)(xun)繳納社保(bao)(bao)時限：通過手機(ji)微(wei)(wei)信(xin)查(cha)(cha)找關注“東莞社保(bao)(bao)”微(wei)(wei)信(xin)公眾號，實名認證(zheng)登錄后，在“個(ge)人查(cha)(cha)詢(xun)(xun)”欄目(mu)中的“參(can)保(bao)(bao)險種(zhong)”項目(mu)下，即可查(cha)(cha)詢(xun)(xun)到(dao)個(ge)人的養老(lao)險種(zhong)參(can)保(bao)(bao)狀態及參(can)保(bao)(bao)月(yue)份。

東莞入戶大致可(ke)分為六類(lei)

除了穩定居住(zhu)就業入(ru)(ru)(ru)戶外,目(mu)前入(ru)(ru)(ru)戶類型(xing)還有以下(xia)五類：一是(shi)(shi)出生入(ru)(ru)(ru)戶；二是(shi)(shi)人才入(ru)(ru)(ru)戶；三(san)是(shi)(shi)投靠(kao)入(ru)(ru)(ru)戶（包(bao)括夫(fu)妻(qi)投靠(kao)入(ru)(ru)(ru)戶、子女投靠(kao)父(fu)母(mu)入(ru)(ru)(ru)戶、父(fu)母(mu)投靠(kao)子女入(ru)(ru)(ru)戶）；四是(shi)(shi)市內購買商品房、市內遷(qian)移入(ru)(ru)(ru)戶；五是(shi)(shi)因錄取學生、工作調動、隨軍、安置或華僑回國(guo)等(deng)原因的入(ru)(ru)(ru)戶。

東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》的通知

各鎮(zhen)人民政府(街道辦(ban)事處),市府直屬各單位:

《東莞市(shi)(shi)推(tui)動非戶籍人(ren)口在城市(shi)(shi)落戶實施方(fang)案》業經市(shi)(shi)人(ren)民政府同意,現印(yin)發給你(ni)們,請認(ren)真(zhen)貫(guan)徹執行。

東莞市人(ren)民政府辦公(gong)室

2018年2月15日

東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為貫徹落實《國務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳關(guan)于印(yin)發(fa)推(tui)(tui)動1億(yi)非戶籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)城市落戶方案(an)的(de)通(tong)知》(國辦發(fa)〔2016〕72號(hao)(hao))、《廣(guang)東(dong)省人(ren)(ren)(ren)民政府辦公(gong)廳關(guan)于印(yin)發(fa)〈廣(guang)東(dong)省推(tui)(tui)動非戶籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)城市落戶實施方案(an)〉的(de)通(tong)知》(粵府辦〔2017〕24號(hao)(hao))以及《關(guan)于認(ren)真貫徹落實廣(guang)東(dong)省推(tui)(tui)動非戶籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)城市落戶實施方案(an)的(de)通(tong)知》(粵公(gong)通(tong)字〔2017〕109號(hao)(hao))要求,推(tui)(tui)動農業轉移人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)和其(qi)他常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)等(deng)非戶籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)我市落戶,結合我市實際,制(zhi)定本實施方案(an)。

一、總體要求

深入推(tui)(tui)進戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制度(du)改革,加速破除(chu)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)遷移堡壘,積極(ji)有序(xu)推(tui)(tui)進非戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)在(zai)我(wo)市落(luo)(luo)戶(hu),加快完善財政、土地(di)、社保等配套政策,努力推(tui)(tui)動非戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市落(luo)(luo)戶(hu),切實提高(gao)我(wo)市戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率(lv)(lv),縮少戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率(lv)(lv)與(yu)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率(lv)(lv)差(cha)(cha)距(ju)。“十(shi)三五”期間,全市努力實現(xian)50萬(wan)左右非戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)在(zai)我(wo)市落(luo)(luo)戶(hu),戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率(lv)(lv)提高(gao)到92%以(yi)上,戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率(lv)(lv)和(he)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率(lv)(lv)差(cha)(cha)距(ju)縮小2個百分點(dian)以(yi)上。

二、拓(tuo)寬落(luo)戶通道(dao)

(一)放(fang)(fang)寬(kuan)重(zhong)點群體落戶(hu)限(xian)制(zhi)(zhi)。在(zai)我市落戶(hu)的(de)(de)重(zhong)點群體包括以下八類:1.農(nong)(nong)村(cun)(cun)學(xue)生在(zai)我市大中(zhong)專院(yuan)校就(jiu)讀將(jiang)戶(hu)口(kou)(kou)遷入學(xue)校的(de)(de)人口(kou)(kou);2.農(nong)(nong)村(cun)(cun)青(qing)年參軍退(tui)伍、轉(zhuan)業后(hou)升學(xue)將(jiang)戶(hu)口(kou)(kou)遷入的(de)(de)人口(kou)(kou);3.在(zai)城(cheng)鎮就(jiu)業居住5年以上的(de)(de)人口(kou)(kou);4.舉(ju)家遷徙(xi)的(de)(de)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)(kou);5.新生代農(nong)(nong)民(min)工;6.高(gao)校及職業院(yuan)校畢業生;7.技術(shu)工人;8.留學(xue)歸(gui)國(guo)人員。其(qi)中(zhong)第(di)1至(zhi)第(di)5類重(zhong)點群體,屬放(fang)(fang)寬(kuan)限(xian)制(zhi)(zhi)群體,要制(zhi)(zhi)定(ding)更加寬(kuan)松的(de)(de)政(zheng)策措施;第(di)6至(zhi)第(di)8類重(zhong)點群體,屬全(quan)面放(fang)(fang)開(kai)落戶(hu)限(xian)制(zhi)(zhi)群體,要堅決取消相關限(xian)制(zhi)(zhi)條(tiao)件。全(quan)面實行農(nong)(nong)村(cun)(cun)籍(ji)高(gao)校學(xue)生來去自由的(de)(de)落戶(hu)政(zheng)策,高(gao)校錄取的(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)籍(ji)學(xue)生可根據(ju)本人意愿,將(jiang)戶(hu)口(kou)(kou)遷至(zhi)高(gao)校所在(zai)地,畢業后(hou)可根據(ju)本人意愿,將(jiang)戶(hu)口(kou)(kou)遷回原籍(ji)地或遷入就(jiu)(創)業地。(市公(gong)安局牽(qian)頭(tou)、市人力資源局參與)

(二)調(diao)整完善(shan)落(luo)戶(hu)(hu)政策(ce)(ce)。優先解(jie)決非戶(hu)(hu)籍人(ren)口存量問題(ti),按照(zhao)國務院和(he)省有關文(wen)件要求取(qu)消我市(shi)積分制入(ru)戶(hu)(hu)政策(ce)(ce);進一步(bu)放寬外來務工人(ren)員落(luo)戶(hu)(hu)限制,以(yi)在我市(shi)參加(jia)城鎮社會保險滿5年且辦(ban)理居住證滿5年為入(ru)戶(hu)(hu)條件,實施穩定就業居住入(ru)戶(hu)(hu),加(jia)快提高(gao)戶(hu)(hu)籍人(ren)口城鎮化率。(市(shi)公安局牽(qian)頭、市(shi)人(ren)力資源(yuan)局參與)

(三)推動戶籍信息(xi)化(hua)服(fu)務(wu)管理(li)(li)。結(jie)合(he)“一門式(shi)(shi)、一網(wang)式(shi)(shi)”政府服(fu)務(wu)模式(shi)(shi)改(gai)革,升(sheng)級現有(you)常住(zhu)人(ren)口信息(xi)管理(li)(li)系統,進一步完善全(quan)市戶籍審核(he)流程(cheng),采取信息(xi)化(hua)手段,實現戶政業務(wu)網(wang)上辦理(li)(li)和戶籍檔(dang)案(an)電子(zi)化(hua)管理(li)(li)。(市公安局牽(qian)頭)

三(san)、制(zhi)定配套機(ji)制(zhi)

(四)加大對(dui)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)(kou)市民化的財(cai)政支持力度并建立動態調(diao)整機制。根據“十三五”期間農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)(kou)數量規模、人口(kou)(kou)(kou)流動變化、農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)(kou)市民化成(cheng)本(ben)差異(yi)等(deng),在充分考慮向我市持有居(ju)住證人口(kou)(kou)(kou)提供基(ji)本(ben)公(gong)共服務的支出(chu)需求的基(ji)礎(chu)上,對(dui)財(cai)政轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付規模、結構進行(xing)動態調(diao)整。(市財(cai)政局(ju)牽(qian)頭)

(五(wu))建(jian)(jian)(jian)立城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)增加規模與吸納農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)落戶數量掛(gua)鉤(gou)機制。按照(zhao)(zhao)“以人(ren)(ren)定地(di)(di)、人(ren)(ren)地(di)(di)和(he)(he)諧”的原則,將城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)增加規模與吸納農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)落戶數量掛(gua)鉤(gou)。實施差別化進城(cheng)(cheng)落戶人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新(xin)(xin)增建(jian)(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)指(zhi)標,在土地(di)(di)利用(yong)(yong)總(zong)體規劃(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)鄉規劃(hua)(hua)編制和(he)(he)修訂時,充分考(kao)(kao)慮進城(cheng)(cheng)落戶人(ren)(ren)口(kou)數量和(he)(he)流向,科(ke)學測(ce)算和(he)(he)合理安(an)排城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新(xin)(xin)增建(jian)(jian)(jian)用(yong)(yong)地(di)(di)規模。依(yi)據土地(di)(di)利用(yong)(yong)總(zong)體規劃(hua)(hua)和(he)(he)上一(yi)年度進城(cheng)(cheng)落戶人(ren)(ren)口(kou)數量,合理安(an)排城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新(xin)(xin)增建(jian)(jian)(jian)用(yong)(yong)地(di)(di)計劃(hua)(hua)指(zhi)標。要按照(zhao)(zhao)方便進城(cheng)(cheng)落戶人(ren)(ren)口(kou)生(sheng)產生(sheng)活(huo)的要求,統籌(chou)考(kao)(kao)慮各類(lei)各業(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)供應,優先保障住房(fang)特別是落戶人(ren)(ren)口(kou)的保障房(fang),以及教育、醫(yi)療、養老、就業(ye)(ye)等(deng)民(min)生(sheng)設施建(jian)(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)、深入推進“三舊”改造工作,規范開展城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)增減(jian)掛(gua)鉤(gou),有效盤活(huo)存量建(jian)(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di),保障進城(cheng)(cheng)落戶人(ren)(ren)口(kou)用(yong)(yong)地(di)(di)需求。(市國(guo)土資(zi)源局、市城(cheng)(cheng)鄉規劃(hua)(hua)局牽頭,市發展改革局、市公(gong)安(an)局、市人(ren)(ren)力資(zi)源局、市住房(fang)和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設局等(deng)單位參與)

(六)完善城市(shi)基(ji)礎設施(shi)(shi)項目(mu)融(rong)(rong)資(zi)制(zhi)度。建(jian)立健全規(gui)范(fan)的政(zheng)府(fu)舉債融(rong)(rong)資(zi)機(ji)制(zhi),支持(chi)城市(shi)基(ji)礎設施(shi)(shi)建(jian)設。采取有效措施(shi)(shi)推(tui)進城市(shi)公共(gong)服務領域和基(ji)礎設施(shi)(shi)領域采用政(zheng)府(fu)和社會(hui)資(zi)本合(he)作(PPP)模(mo)式融(rong)(rong)資(zi)。(市(shi)財政(zheng)局(ju)牽頭、市(shi)發展改(gai)革局(ju)參與)

(七)建立進城(cheng)落(luo)戶農民“三權(quan)(quan)(quan)”維護(hu)和自愿(yuan)有償退(tui)出機(ji)(ji)制(zhi)。加快推進農村(cun)集體產權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)革,確保如期(qi)完成(cheng)土地承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅基地使用(yong)權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒證,深化完善農村(cun)集體資(zi)產確權(quan)(quan)(quan)到(dao)成(cheng)員和股份合作制(zhi)改(gai)革,不得強行要求進城(cheng)落(luo)戶農民退(tui)出其(qi)在(zai)(zai)農村(cun)的土地承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅基地使用(yong)權(quan)(quan)(quan)、集體收益分配權(quan)(quan)(quan),或將其(qi)作為進城(cheng)落(luo)戶條件(jian)。建立健(jian)全農村(cun)產權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)市場體系,探索形成(cheng)農戶對“三權(quan)(quan)(quan)”的自愿(yuan)有償退(tui)出機(ji)(ji)制(zhi),支持和引導進城(cheng)落(luo)戶農民依法自愿(yuan)有償轉(zhuan)讓上(shang)述(shu)權(quan)(quan)(quan)益,但現階段(duan)要嚴(yan)格限(xian)定在(zai)(zai)本集體經(jing)濟(ji)組(zu)織內部。(市農業局牽頭(tou),市國土資(zi)源(yuan)局參與)

(八)將(jiang)進城落戶(hu)農民完(wan)全納(na)入城鎮住(zhu)房(fang)保(bao)障體系。推(tui)進擴大(da)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金繳存面,將(jiang)農業(ye)轉移人口納(na)入覆蓋范圍,鼓勵探索個(ge)體工商戶(hu)和自由職業(ye)者(zhe)自愿繳存。落實(shi)放寬住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金提取(qu)條件等政策,對接(jie)全國住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金轉移接(jie)續(xu)平臺,支持繳存人異(yi)地使用。(市住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金中心牽頭,市住(zhu)房(fang)和城鄉(xiang)建設局參與)

(九)落(luo)實進城(cheng)落(luo)戶(hu)農民參加城(cheng)鎮基(ji)本醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)政策。進城(cheng)落(luo)戶(hu)農民在農村參加的基(ji)本醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)可規(gui)范(fan)接入城(cheng)鎮基(ji)本醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)。按(an)國(guo)家和省(sheng)規(gui)定完善并落(luo)實醫(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)系轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接續辦法(fa)和異地就醫(yi)(yi)結算(suan)辦法(fa),妥善處理(li)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)系轉(zhuan)(zhuan)移(yi)中的有關(guan)(guan)權益,加強醫(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)系轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接續管理(li)服務,確保(bao)(bao)基(ji)本醫(yi)(yi)保(bao)(bao)參保(bao)(bao)人能跨(kua)制度、跨(kua)統籌地區連續參保(bao)(bao)。(市社會保(bao)(bao)障局牽頭(tou),市衛生計(ji)生局參與)

(十)落(luo)實進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)參(can)加(jia)城(cheng)鎮養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)等政策。加(jia)快落(luo)實基本養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)關系轉移接(jie)續政策,推動(dong)符(fu)合條(tiao)件的進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)參(can)加(jia)當地(di)城(cheng)鄉(xiang)一體化(hua)養老(lao)保(bao)險(xian)(xian),按規(gui)定(ding)享(xiang)有養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)待遇。確保(bao)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)與(yu)當地(di)城(cheng)鎮居民(min)同等享(xiang)有最(zui)低生(sheng)活保(bao)障的權利。(市(shi)(shi)社會保(bao)障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)地(di)稅(shui)局(ju)(ju)參(can)與(yu))

(十(shi)一)保(bao)障進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)(min)子女(nv)(nv)平等享有受教育(yu)權利。確保(bao)進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)(min)子女(nv)(nv)受教育(yu)與(yu)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)同城(cheng)同待遇(yu)。根據國家和省(sheng)的要(yao)求,加快完善省(sheng)級中小學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)籍信(xin)息管(guan)理系統(tong),配合加快實現(xian)中小學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)籍信(xin)息管(guan)理系統(tong)與(yu)省(sheng)級戶(hu)(hu)籍人口信(xin)息管(guan)理系統(tong)數據對接(jie),為(wei)進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)居民(min)(min)子女(nv)(nv)轉學(xue)(xue)(xue)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)提供便(bian)利。(市教育(yu)局牽(qian)頭)

(十(shi)二)推進居住證(zheng)制度覆蓋全部未落戶(hu)城鎮常住人口。切實(shi)保障居住證(zheng)持有人享(xiang)有國(guo)家規(gui)定(ding)的各項(xiang)基(ji)(ji)本公(gong)共服務和辦事(shi)便(bian)利。不斷擴(kuo)大公(gong)共服務范圍(wei)并提高服務標準,縮小(xiao)居住證(zheng)持有人與(yu)戶(hu)籍(ji)人口享(xiang)有的基(ji)(ji)本公(gong)共服務的差距。根據《居住證(zheng)暫行(xing)條例》和省(sheng)的有關要求,加快制定(ding)實(shi)施具(ju)體管理辦法。(市(shi)公(gong)安局(ju)牽(qian)頭(tou),市(shi)財政局(ju)參與(yu))

四(si)、強化(hua)工(gong)作保障

(十三)加(jia)強組織領導(dao)。建立由常(chang)務(wu)副市長任召集人(ren),各(ge)相關單(dan)位共同參(can)與的(de)協調機(ji)制,視情召開會議研究(jiu)推(tui)進(jin)有關工(gong)(gong)作。各(ge)牽(qian)頭單(dan)位要高度重視非戶(hu)籍(ji)人(ren)口在(zai)城市落戶(hu)工(gong)(gong)作,確(que)保各(ge)項(xiang)(xiang)措施落地見(jian)效(xiao),要根據國家和省的(de)決策部署,加(jia)強與上級部門的(de)溝通聯系,抓(zhua)緊(jin)制定完(wan)善(shan)配(pei)套(tao)(tao)政(zheng)策,各(ge)項(xiang)(xiang)配(pei)套(tao)(tao)政(zheng)策應(ying)盡快出臺實(shi)施。(市各(ge)有關單(dan)位按職責分工(gong)(gong)負責)

(十四(si))健(jian)(jian)全(quan)落戶統(tong)計(ji)體系。根據全(quan)國統(tong)一的常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口城(cheng)鎮化率和戶籍(ji)人(ren)(ren)口城(cheng)鎮化率統(tong)計(ji)指標(biao)(biao),加快建(jian)立健(jian)(jian)全(quan)人(ren)(ren)口統(tong)計(ji)體系,準確快捷反映兩個指標(biao)(biao)變動狀況。(市(shi)(shi)統(tong)計(ji)局(ju)牽頭(tou),市(shi)(shi)發展改革局(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)參與)

(十五(wu))加(jia)強督查評估(gu)。省(sheng)(sheng)政府將對各地區推動非戶籍(ji)人口在城(cheng)市落戶情況(kuang)和(he)有關配套政策(ce)實施情況(kuang)納入省(sheng)(sheng)政府督查工作范圍,其中2018年(nian)進行中期督查評估(gu),2020年(nian)進行總結評估(gu)。各有關單位(wei)要采取自我評估(gu)和(he)第三方評估(gu)相(xiang)結合的方式,對相(xiang)關配套政策(ce)實施情況(kuang)進行跟蹤分析(xi),動態調整(zheng)完(wan)善,強化實施效(xiao)果。(市公安局牽頭,市有關單位(wei)按職責(ze)分工參與)

東莞市人民政府辦公室關于印發東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知

各(ge)鎮人(ren)民政府(fu)（街道辦事處），市府(fu)直屬各(ge)單位：

《東莞(guan)市(shi)關于進(jin)一步推進(jin)戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)實施方案》業經市(shi)人民政府同意，現(xian)印發給你(ni)們，請認真貫(guan)徹執行。

東莞(guan)市人民政(zheng)府辦公室

2016年8月23日

東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案

為深入貫徹落(luo)實《國(guo)務院關(guan)于進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革的意(yi)見(jian)》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號）、《廣東省人民(min)政府關(guan)于進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革的實施意(yi)見(jian)》（粵府〔2015〕63號），加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)市民(min)化進(jin)(jin)程，助推(tui)東莞實現高(gao)水平崛起，特制(zhi)(zhi)定本實施方案。

一、總體要求

（一）工(gong)作目標。統籌東(dong)莞市戶(hu)籍(ji)制度(du)改革和相關經(jing)濟社會(hui)領域改革，合理(li)引(yin)導農(nong)業(ye)人口(kou)有序(xu)(xu)(xu)向城鎮轉移，有序(xu)(xu)(xu)推(tui)進農(nong)業(ye)轉移人口(kou)市民化(hua)(hua)，實現城鄉(xiang)人口(kou)管(guan)理(li)一體(ti)化(hua)(hua)，城鄉(xiang)公共(gong)服務均等化(hua)(hua)，城鄉(xiang)經(jing)濟發(fa)展均衡化(hua)(hua)。到2020年，基本建(jian)立與(yu)全面(mian)建(jian)成小康社會(hui)相適(shi)應，有效支撐社會(hui)管(guan)理(li)和公共(gong)服務，依法保障公民權利，以人為(wei)本、科學高(gao)效、規范有序(xu)(xu)(xu)的新型戶(hu)籍(ji)制度(du)。

（二）基(ji)本(ben)原則。堅(jian)持(chi)積(ji)極穩(wen)妥、以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)，尊(zun)重(zhong)居(ju)民(min)自主定居(ju)意愿(yuan)，穩(wen)步推進農業轉移人(ren)口(kou)落戶(hu)城(cheng)鎮；堅(jian)持(chi)分(fen)類管理、有序遷(qian)移，合(he)理調整(zheng)城(cheng)鄉人(ren)口(kou)結構；堅(jian)持(chi)統籌(chou)規劃、全面(mian)布(bu)局，著力(li)完善(shan)相關配套制度(du)和(he)政(zheng)策(ce)；堅(jian)持(chi)因地制宜(yi)、分(fen)類指(zhi)導，統籌(chou)考慮我(wo)(wo)市經(jing)濟社(she)會發展和(he)城(cheng)市綜合(he)承載能力(li)，實施我(wo)(wo)市戶(hu)籍制度(du)政(zheng)策(ce)目標。

二、進一(yi)步調整我市(shi)戶口遷(qian)移政策(ce)

（三）逐(zhu)步(bu)(bu)調整我市(shi)入戶政策，優先解決流動(dong)人(ren)口存量問(wen)題。進一步(bu)(bu)優化人(ren)才入戶政策，暢通入戶渠道，逐(zhu)步(bu)(bu)吸納在莞(guan)合法(fa)穩定(ding)就業滿5年，參加社(she)會保(bao)險滿5年的異地務(wu)工人(ren)員(yuan)及其配偶、未成年子女入戶東(dong)莞(guan)。（責任單位：市(shi)人(ren)力資源局(ju)，配合單位：市(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)局(ju)、市(shi)發改局(ju)、市(shi)社(she)保(bao)局(ju)、市(shi)房管(guan)局(ju)）

三、創新人口(kou)管理

（四）建立城鄉(xiang)(xiang)統(tong)(tong)一(yi)的(de)戶口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)制度(du)。根據省公安(an)廳統(tong)(tong)一(yi)部署，從2016年1月(yue)1起在全市(shi)(shi)范圍內取消農業(ye)、非農業(ye)以(yi)及(ji)其他(ta)所有戶口(kou)(kou)性質劃分，統(tong)(tong)一(yi)登(deng)記(ji)(ji)為(wei)居民(min)戶口(kou)(kou)，實行(xing)城鄉(xiang)(xiang)戶籍“一(yi)元化(hua)”登(deng)記(ji)(ji)管(guan)理，真實體現戶籍制度(du)的(de)人(ren)口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)管(guan)理功能。教育、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)、就業(ye)、社(she)會(hui)(hui)保(bao)障、住房公積金(jin)、房產、民(min)政、土(tu)地(di)及(ji)人(ren)口(kou)(kou)統(tong)(tong)計(ji)等部門加快建立與統(tong)(tong)一(yi)城鄉(xiang)(xiang)戶口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)制度(du)相(xiang)適應的(de)社(she)會(hui)(hui)服(fu)務制度(du)，實現戶籍制度(du)改革相(xiang)關(guan)工作(zuo)緊密結合(he)，整體推(tui)進。（責任單位(wei)：市(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)，配合(he)單位(wei)：市(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)人(ren)力資(zi)源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)社(she)保(bao)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)住建局(ju)(ju)、市(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)國土(tu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)統(tong)(tong)計(ji)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)住房公積金(jin)管(guan)理中心）

（五）健(jian)全居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)積(ji)分(fen)管(guan)理制度。以(yi)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)為載體，完(wan)善積(ji)分(fen)入戶(hu)政策，建(jian)立健(jian)全與(yu)居(ju)住(zhu)(zhu)年(nian)限、參加社(she)(she)會(hui)保險年(nian)限等(deng)條(tiao)件相掛鉤的(de)基(ji)本(ben)(ben)公共服務提(ti)供(gong)機制。居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持有(you)(you)人(ren)可(ke)通過(guo)積(ji)分(fen)等(deng)方式(shi)，階梯式(shi)享受基(ji)本(ben)(ben)公共教育、基(ji)本(ben)(ben)醫療衛生、就業扶持、社(she)(she)會(hui)救助、公共文化、計(ji)(ji)劃生育等(deng)方面的(de)服務。積(ji)極拓展(zhan)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)社(she)(she)會(hui)應用(yong)功能，不斷擴大(da)向居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持有(you)(you)人(ren)提(ti)供(gong)公共服務的(de)范(fan)圍(wei)。居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持有(you)(you)人(ren)應當按照(zhao)權責對等(deng)的(de)原則，切實履(lv)行服兵(bing)役和參加民兵(bing)組織(zhi)以(yi)及(ji)地(di)方規定的(de)公民義務。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)，配合單(dan)位：市(shi)(shi)人(ren)力(li)資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)發改局(ju)(ju)、市(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛生計(ji)(ji)生局(ju)(ju)、市(shi)(shi)社(she)(she)保局(ju)(ju)、市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)建(jian)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)國(guo)土局(ju)(ju)、市(shi)(shi)統計(ji)(ji)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)民政局(ju)(ju)）

（六）加強人(ren)(ren)口(kou)(kou)基(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)平臺建設。根據省公(gong)安廳統(tong)一部署，配(pei)合(he)(he)(he)建立完善覆蓋全市(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)際(ji)居(ju)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)、以公(gong)民身份號碼(ma)為(wei)(wei)唯(wei)一標識、以人(ren)(ren)口(kou)(kou)基(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)為(wei)(wei)基(ji)準的人(ren)(ren)口(kou)(kou)基(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)庫。整合(he)(he)(he)各有關部門的人(ren)(ren)口(kou)(kou)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源，落實(shi)接入省級人(ren)(ren)口(kou)(kou)綜合(he)(he)(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)服(fu)務管理平臺，分類完善勞(lao)動就業、教(jiao)育、收入、社(she)保(bao)、住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)(jin)、房(fang)(fang)產、信(xin)(xin)用、衛生計生、稅(shui)務、婚姻(yin)、民族等信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)，逐步實(shi)現(xian)跨層級、跨部門、跨地(di)(di)區信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)整合(he)(he)(he)和共享。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)電子政務辦，配(pei)合(he)(he)(he)單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局、市(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)育局、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛生計生局、市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力(li)資源局、市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)管局、市(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)保(bao)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)民政局、市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)土局、市(shi)(shi)(shi)(shi)統(tong)計局、市(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)稅(shui)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)稅(shui)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)(jin)管理中心）

（七）加強(qiang)人(ren)口(kou)(kou)信息(xi)管(guan)理(li)應用(yong)。建立(li)健全實(shi)際(ji)居住人(ren)口(kou)(kou)登記制度，完(wan)善人(ren)口(kou)(kou)動態采集(ji)更新機制，全面、準(zhun)確掌握人(ren)口(kou)(kou)規模、人(ren)員結構、地(di)區分(fen)布等情(qing)況，提升人(ren)口(kou)(kou)基(ji)礎信息(xi)采集(ji)率、準(zhun)確率。實(shi)時掌握人(ren)口(kou)(kou)變化(hua)情(qing)況，加強(qiang)人(ren)口(kou)(kou)數(shu)據統計(ji)分(fen)析，為政府決策提供參考依據。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)公安局(ju)(ju)，配合(he)單(dan)位(wei)：市(shi)人(ren)力資源局(ju)(ju)、市(shi)統計(ji)局(ju)(ju)）

四(si)、有效解決戶口遷(qian)移中的重點問題

（八）暢通入(ru)(ru)戶(hu)新(xin)(xin)型社區的(de)途(tu)徑。嚴(yan)格執行(xing)《中共東(dong)莞市(shi)委(wei) 東(dong)莞市(shi)人(ren)民政府(fu)關于(yu)在各鎮(zhen)街、市(shi)屬(shu)園區成(cheng)立新(xin)(xin)型社區居委(wei)會解決基層入(ru)(ru)戶(hu)難問題的(de)決定》（東(dong)委(wei)發〔2008〕17號）文件(jian)精神(shen)，充分發揮(hui)各鎮(zhen)街（園區）新(xin)(xin)型社區作(zuo)用(yong)，有效解決以“三投靠(kao)”（即夫妻投靠(kao)、子女投靠(kao)父(fu)(fu)母、父(fu)(fu)母投靠(kao)子女）以外形式遷入(ru)(ru)我(wo)市(shi)且(qie)無自(zi)有房產和無集體(ti)戶(hu)接收的(de)流動人(ren)員(yuan)的(de)落戶(hu)問題。（責任單位(wei)：市(shi)公安局、市(shi)人(ren)力資源局）

（九）放開直系親屬(shu)投(tou)靠(kao)。逐步放開共同居住生(sheng)活的直系親屬(shu)間(jian)相互(hu)投(tou)靠(kao)。夫妻(qi)投(tou)靠(kao)、未成(cheng)年(nian)子女投(tou)靠(kao)父(fu)母以及(ji)父(fu)母投(tou)靠(kao)子女不受婚(hun)齡(ling)、年(nian)齡(ling)等條件(jian)限制，申(shen)請(qing)人(ren)憑有效證件(jian)和證明材料到公安(an)機關申(shen)請(qing)辦理戶(hu)口遷移手(shou)續。（責任單位：市公安(an)局，配合單位：市人(ren)力資源局）

（十）放寬大專(zhuan)(zhuan)以上（含(han)大專(zhuan)(zhuan)）學(xue)(xue)歷(li)畢業(ye)(ye)生及技能人(ren)才(cai)(cai)(cai)、特(te)殊(shu)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)入戶(hu)條件(jian)。優化調(diao)整《東莞市(shi)(shi)(shi)條件(jian)準(zhun)入類人(ren)才(cai)(cai)(cai)入戶(hu)實施細則》，實現(xian)大專(zhuan)(zhuan)以上（含(han)大專(zhuan)(zhuan)）學(xue)(xue)歷(li)畢業(ye)(ye)生以及經我市(shi)(shi)(shi)相關部門認(ren)證的(de)中(zhong)級技能型(xing)人(ren)才(cai)(cai)(cai)、特(te)殊(shu)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)，可直接(jie)申(shen)請落(luo)戶(hu)我市(shi)(shi)(shi)。落(luo)戶(hu)地(di)與實際(ji)居住地(di)不(bu)一致的(de)，可遷移到實際(ji)居住地(di)。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)人(ren)力資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)，配合單位：市(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)）

五、切實(shi)保障農業轉移人口及其(qi)他常(chang)住(zhu)人口合法權益

（十一）完善(shan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)制(zhi)度。加快推(tui)進(jin)我市農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)承包經營(ying)權(quan)確(que)權(quan)、登(deng)記、頒(ban)證，依法(fa)(fa)保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)民(min)的土(tu)地(di)承包經營(ying)權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)。根據國(guo)家(jia)統一部署，推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)集體經濟組織產(chan)權(quan)制(zhi)度改革，保(bao)護集體經濟組織成員的集體財產(chan)權(quan)和收(shou)益分(fen)配權(quan)。堅(jian)持依法(fa)(fa)、自(zi)愿、有償的原則(ze)，引導農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口有序流轉(zhuan)土(tu)地(di)承包經營(ying)權(quan)。現階段(duan)，不得以(yi)退出土(tu)地(di)承包經營(ying)權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)、集體收(shou)益分(fen)配權(quan)作為(wei)農(nong)(nong)(nong)民(min)進(jin)城落戶的條件。（責任單位：市農(nong)(nong)(nong)業局(ju)，配合單位：市國(guo)土(tu)資源局(ju)、市公(gong)安局(ju)）

（十(shi)二）積(ji)極推(tui)動城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事業(ye)(ye)均衡協(xie)調發(fa)展。進(jin)一步加(jia)大(da)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)投(tou)入(ru)(ru)，切實保(bao)障城(cheng)市(shi)(shi)新(xin)增居(ju)民(min)(min)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)權利(li)(li)。完善義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經費保(bao)障機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定出臺鼓勵政策吸引高素質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師到農(nong)村學(xue)校任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)，提高教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)質(zhi)量，促進(jin)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)均衡優質(zhi)標準(zhun)化發(fa)展，保(bao)障適齡(ling)兒(er)童少年平等接受義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)權利(li)(li)。建立非義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)多元投(tou)入(ru)(ru)機制(zhi)(zhi)，加(jia)快(kuai)發(fa)展繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和職業(ye)(ye)培訓，最大(da)限度地滿足(zu)城(cheng)市(shi)(shi)新(xin)增居(ju)民(min)(min)多樣化的(de)學(xue)習(xi)需求，加(jia)強面向農(nong)村的(de)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培訓。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)局，配(pei)合單位：市(shi)(shi)人力資源(yuan)局、市(shi)(shi)財政局）

（十三）建(jian)立(li)完善(shan)覆蓋(gai)城(cheng)鄉(xiang)惠及全(quan)民(min)的(de)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)障體(ti)系(xi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一的(de)人力(li)資源市場和(he)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)管理體(ti)系(xi)，完善(shan)人力(li)資源信息網絡(luo)系(xi)統(tong)，為(wei)(wei)農村勞動(dong)力(li)和(he)新落(luo)戶城(cheng)鎮(zhen)勞動(dong)力(li)提供就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服務(wu)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)援助(zhu)。加強農村勞動(dong)者技能培訓，提高其(qi)轉移就(jiu)業(ye)(ye)能力(li)。健(jian)全(quan)城(cheng)鄉(xiang)各項社會(hui)(hui)保(bao)(bao)障制度，建(jian)立(li)統(tong)一的(de)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基本養老(lao)保(bao)(bao)險制度，進一步完善(shan)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險制度，做(zuo)好(hao)醫(yi)保(bao)(bao)關系(xi)轉移接續和(he)異地就(jiu)醫(yi)即時結算服務(wu)工作。完善(shan)以低(di)保(bao)(bao)制度為(wei)(wei)核心的(de)社會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)系(xi)，實現城(cheng)鄉(xiang)社會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)統(tong)籌發展。（責(ze)任單位：市社會(hui)(hui)保(bao)(bao)障局，配合(he)單位：市衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)局、市人力(li)資源局）

（十(shi)四）加快統一城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民衛生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務制(zhi)度(du)。將全省農業轉移(yi)人(ren)口及其他常住(zhu)(zhu)人(ren)口納入社(she)(she)區(qu)衛生(sheng)(sheng)(sheng)和計(ji)(ji)劃生(sheng)(sheng)(sheng)育服(fu)務體系(xi)，提供基本(ben)醫療衛生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務，加快實施統一的(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)醫療救助制(zhi)度(du)。建設全面覆蓋(gai)實際居住(zhu)(zhu)人(ren)口的(de)(de)計(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務信息(xi)網絡(luo)。（責任單位(wei)：市(shi)衛生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)局，配合單位(wei)：市(shi)民政局、市(shi)社(she)(she)保局）

（十五）加快(kuai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度改革(ge)。扎實推進住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)工作，進一步(bu)完(wan)善面(mian)(mian)向中低收入(ru)家庭(ting)并惠及(ji)外(wai)來務工人員的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)體系。探索完(wan)善住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金制(zhi)(zhi)度，擴大(da)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金覆蓋面(mian)(mian)，提(ti)升住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金對繳存職(zhi)工的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力。（責任單位：市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)和城鄉建設局，配(pei)合單位：市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金管(guan)理中心）

（十六）加(jia)強基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)財力(li)保(bao)障。積極探索建立財政轉(zhuan)移支付同農業轉(zhuan)移人(ren)口市(shi)民化(hua)掛鉤機(ji)制。完善促進基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)均(jun)等化(hua)的公(gong)(gong)共(gong)財政體系，逐步理順(shun)事(shi)權(quan)關系，建立事(shi)權(quan)和支出責任(ren)相適(shi)應的制度，省、市(shi)和鎮（街）按照事(shi)權(quan)劃(hua)分相應承擔支出責任(ren)。（責任(ren)單位(wei)：市(shi)財政局(ju)(ju)，配合單位(wei)：市(shi)委政研室、市(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)社(she)保(bao)局(ju)(ju)、市(shi)人(ren)力(li)資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)住建局(ju)(ju)、市(shi)衛生計(ji)生局(ju)(ju)、市(shi)城管局(ju)(ju)）

六(liu)、切(qie)實加強組織領導

（十七）抓緊落實(shi)政(zheng)策措施。建立戶籍改(gai)革工作(zuo)協調機制(zhi)，統籌領導和協調推進(jin)戶籍制(zhi)度改(gai)革工作(zuo)。公(gong)安、發(fa)改(gai)、教育、民政(zheng)、財政(zheng)、人(ren)力資源、國(guo)土、住建、農(nong)業、衛生(sheng)計生(sheng)等部門根據各(ge)自職能制(zhi)定相關配套政(zheng)策規(gui)范有序推進(jin)各(ge)項(xiang)改(gai)革任務落到實(shi)處(chu)。

（十(shi)八）加強宣傳引導(dao)。戶籍制(zhi)度改革政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性強，社(she)會(hui)(hui)關注程度高(gao)，各地、各有關部門和(he)新聞單位(wei)要(yao)堅持正(zheng)確輿論導(dao)向，全面準確解讀中央(yang)、省(sheng)和(he)市的有關政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，及時總結、大力宣傳政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)在解決群(qun)眾實際問題、保障群(qun)眾合(he)法權(quan)益等方面的好(hao)經(jing)驗好(hao)做法，合(he)理引導(dao)群(qun)眾預期，積極(ji)回應社(she)會(hui)(hui)關切(qie)，形成共同(tong)推進改革的良好(hao)社(she)會(hui)(hui)氛圍。