各(ge)區(qu)(qu)（含功能區(qu)(qu)）人(ren)力資源和社會(hui)保障局、公(gong)安局、教育局、行政服務中心(xin),有(you)關單(dan)位：

現將《天津市引進人才落戶實施辦法》印發你們，請遵照執(zhi)行(xing)。

市(shi)人力(li)社保局 市(shi)公安局市(shi)教委 市(shi)審批(pi)辦

2018年5月(yue)11日

天津市引進人才落戶實施辦法

為深入(ru)貫徹黨的十九(jiu)大精神，落實(shi)“一基地三區”定(ding)位要(yao)求， 加快集聚各(ge)類人(ren)才，著(zhu)力打(da)造人(ren)才高地，推進(jin)“五個現(xian)代化天津(jin)” 建設，根據《天津(jin)市“海河英才”行動計劃》，現(xian)制定(ding)引進(jin)人(ren)才落戶(hu)實(shi)施辦法(fa)。

第一條 符合以下條件，且身體健康、無犯罪記錄的國內外人才，可以來津落戶：

（一）學(xue)(xue)歷(li)型(xing)人(ren)才。包括(kuo)：普通高(gao)校畢業，全日制本科生(sheng)一般不超(chao)過(guo) 40 周歲；具有(you)碩士學(xue)(xue)位(wei)(wei)的(de)研究生(sheng)，一般不超(chao)過(guo) 45 周歲；具有(you)博(bo)士學(xue)(xue)位(wei)(wei)的(de)研究生(sheng)，年齡不受(shou)限制。

（二(er)）資(zi)格(ge)型人才(cai)。包括：獲得副高級及(ji)以上職稱資(zi)格(ge)的； 擁有國(guo)內(nei)外精算師(shi)、特許金(jin)融分析師(shi)（CFA）、金(jin)融風險管理師(shi)

（FRM）、注冊(ce)(ce)會(hui)計師、注冊(ce)(ce)稅務師、注冊(ce)(ce)建筑師、注冊(ce)(ce)勘察設計工(gong)程師、注冊(ce)(ce)資產評估師、律師等執業資格的。

（三）技(ji)能型人才。包(bao)括：在本市(shi)用人單(dan)位(wei)就(jiu)業(ye)，高等職(zhi)業(ye)院校畢業(ye)并(bing)工作滿(man) 1 年(nian)，或中等職(zhi)業(ye)學校畢業(ye)并(bing)工作滿(man) 3 年(nian)，

具有高級職業(ye)資格、不超(chao)過 35 周(zhou)歲；具有技師職業(ye)資格，不超(chao)

過 40 周歲；具有高級技(ji)師職業資格，不超過 50 周歲。

（四）創(chuang)業(ye)(ye)型人(ren)才(cai)。來津(jin)創(chuang)辦(ban)符合天津(jin)產業(ye)(ye)政(zheng)策導向的企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)，企業(ye)(ye)穩定運行超過(guo) 1 年，創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)累計繳(jiao)納個人(ren)所得(de)

稅(shui) 10 萬元以上。創業(ye)團隊核(he)心(xin)人才不受年齡限制(zhi)。

（五(wu)）急需型人(ren)才。人(ren)工智能、生物(wu)醫藥、新(xin)能源新(xin)材料、新(xin)一代信息技術、高端(duan)裝備(bei)制造、數字創意、航空航天、節能環保等戰略性新(xin)興產業領(ling)(ling)域(yu)的(de)領(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業所急需的(de)人(ren)才，由企(qi)業確定。各區(qu)(qu)人(ren)才辦(ban)負(fu)責組織所在區(qu)(qu)領(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業的(de)資(zi)格認定并公布領(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業名單。

第二條 來津人才可選擇以下落戶地點：

（一）本人或配偶(ou)名下的(de)產權房；

（二）所(suo)在單位集體戶；

（三）無(wu)產(chan)權房、所(suo)在單(dan)位無(wu)集體戶(hu)(hu)的來津(jin)人才(cai)(cai)，在區人力社保部門指(zhi)定的人才(cai)(cai)集體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)；

（四）無(wu)就業單位的來(lai)津人才(cai)，在中國北方人才(cai)市場人才(cai)集體戶落戶并(bing)存檔。

第三條 引進人才按照以下程序辦理落戶手續：

（一(yi)）符(fu)合(he)本(ben)辦法第(di)一(yi)條(tiao)前(qian)四款條(tiao)件之一(yi)的引進人(ren)(ren)才，本(ben)人(ren)(ren)登錄天(tian)津公安民生服務(wu)平(ping)臺，下載“天(tian)津公安”手(shou)機移動終端

（APP），在線提出落(luo)戶(hu)申請，公安(an)部門于 3 個工作日(ri)內反饋審(shen)核(he)結果。審(shen)核(he)通過的(de)，選擇第二條(tiao)前三款落(luo)戶(hu)地的(de)，到(dao)擬落(luo)戶(hu)區行(xing)政服(fu)務中心引進人(ren)才聯審(shen)窗口辦理(li)準(zhun)遷(qian)手續；選擇第二條(tiao)第四款落(luo)戶(hu)地的(de)，在各區行(xing)政服(fu)務中心均(jun)可(ke)辦理(li)準(zhun)遷(qian)手續。

（二(er)）經(jing)認定(ding)具(ju)有直接推薦資格的領(ling)軍企業，引進符合本辦(ban)法第(di)一條第(di)五款條件的急(ji)需(xu)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)，由企業人(ren)力資源部門提出(chu)擬引進的急(ji)需(xu)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)建議名單，經(jing)企業董事長(chang)確認后簽落戶推薦函報區人(ren)才(cai)辦(ban)；區人(ren)才(cai)辦(ban)核(he)準(zhun)后出(chu)具(ju)急(ji)需(xu)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)認定(ding)書；

企業人(ren)力(li)資源(yuan)部門或人(ren)才(cai)本人(ren)按(an)照本條(tiao)第一款落(luo)戶申(shen)請(qing)方式在線(xian)提(ti)交相關數據，并持申(shen)報材(cai)料，到擬落(luo)戶區行政服(fu)務中心引(yin)進人(ren)才(cai)聯審(shen)窗口辦理準(zhun)遷手續。

所有引進人才在領取準遷(qian)證(zheng)后，回原籍辦理(li)(li)戶口遷(qian)出手(shou)(shou)續， 再到各相(xiang)應公安分局人口服務管(guan)理(li)(li)中心或派出所辦理(li)(li)落(luo)戶手(shou)(shou)續。

第四條 辦理落戶準遷手續需提供以下材料：

（一）學(xue)歷型(xing)人才，需提供居民身份(fen)證(zheng)、學(xue)歷證(zheng)書和學(xue)位證(zheng)書。

（二(er)）資格型人才，需提供居民身份證、職(zhi)稱或執業資格證書。

（三）技能型人才(cai)，需(xu)提(ti)供居民身份證(zheng)(zheng)、職(zhi)業資格(ge)證(zheng)(zheng)書和學歷證(zheng)(zheng)書、在津勞動合(he)同或社保繳費憑證(zheng)(zheng)。

（四）創業型人(ren)才(cai)，需提(ti)供(gong)居民身份(fen)證、企業營業執(zhi)照、繳(jiao)納個人(ren)所(suo)得稅憑證。

（五(wu)）急需型人(ren)才，需提供(gong)居民身(shen)份證、所在區人(ren)才辦(ban)出具的急需型人(ren)才認定書。

除上述材(cai)料，引進(jin)人(ren)才(cai)(cai)還應(ying)對照本辦法第二條(tiao)選擇的落戶(hu)(hu)(hu)地點(dian)提(ti)(ti)供相應(ying)材(cai)料：在(zai)本人(ren)或配偶(ou)名下的產(chan)權房(fang)落戶(hu)(hu)(hu)的，提(ti)(ti)供本人(ren)或配偶(ou)合法房(fang)產(chan)證明；在(zai)單位集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)落戶(hu)(hu)(hu)的，提(ti)(ti)供單位集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)芒果视频下载復印件（加蓋單位公章(zhang)）；在(zai)市、區人(ren)才(cai)(cai)集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)落戶(hu)(hu)(hu)的， 無需提(ti)(ti)供人(ren)才(cai)(cai)集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)相關材(cai)料，直接辦理落戶(hu)(hu)(hu)手續。

第五條 區公安、人力社保、教育部門負責服務窗口三方聯審。辦理落戶準遷手續不收取任何費用。

區公安、人力社保部門公布咨詢(xun)服務和舉報投訴電話，受理咨詢(xun)服務，核查舉報投訴，對違(wei)規(gui)行為及時進(jin)行處置。

第六條 市公安部門牽頭，組織人力社保、教育部門，每年按照 10 以上比(bi)例(li)抽檢人才落戶情況，加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后監管。對弄虛作(zuo)假騙取(qu)落戶資格的人員，注銷戶口并(bing)納(na)入誠信(xin)“黑名單”； 對相關(guan)責任(ren)企業(ye)，取(qu)消其推薦資格；情節嚴重的，依法追究法律責任(ren)。

本辦法自發布(bu)之日起實施，每(mei)年視運行(xing)情況優化完善(shan)。

天津市人民政府辦公廳關于印發天津市推動非(fei)戶(hu)籍人口在(zai)城(cheng)市落戶(hu)工作(zuo)方案(an)的(de)通知

各(ge)區(qu)人(ren)民(min)政府(fu)，各(ge)委(wei)、局，各(ge)直屬單位：

經(jing)市人民政府同意(yi)，現將《天津市推(tui)動非戶籍人口在城市落(luo)戶工作方案》印發給你們，請(qing)照(zhao)此執行。

天津市人民政府辦公(gong)廳

2017年3月2日(ri)

天津市推動非戶籍人口在城市落戶工作方案

為貫徹落實《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院辦公(gong)廳關(guan)于(yu)印發推(tui)(tui)動(dong)1億非戶籍(ji)人口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)落戶方案的(de)通知》（國(guo)(guo)(guo)辦發〔2016〕72號(hao)）精神，全面深化戶籍(ji)制度(du)(du)改革(ge)，大力推(tui)(tui)進新(xin)型城(cheng)鎮化建設，實現我市(shi)非戶籍(ji)人口(kou)市(shi)民化的(de)工作目(mu)標，根據《國(guo)(guo)(guo)家新(xin)型城(cheng)鎮化規劃（2014—2020年）》、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于(yu)進一步(bu)推(tui)(tui)進戶籍(ji)制度(du)(du)改革(ge)的(de)意(yi)見》（國(guo)(guo)(guo)發〔2014〕25號(hao)）、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于(yu)深入推(tui)(tui)進新(xin)型城(cheng)鎮化建設的(de)若(ruo)干意(yi)見》（國(guo)(guo)(guo)發〔2016〕8號(hao)）和《天(tian)津市(shi)人民政府關(guan)于(yu)進一步(bu)推(tui)(tui)進戶籍(ji)制度(du)(du)改革(ge)的(de)意(yi)見》（津政發〔2016〕11號(hao)）等文件要求，結合我市(shi)實際，制定(ding)本方案。

一、總體要求

（一）指導思想(xiang)。全面(mian)貫(guan)徹(che)黨的十八大和(he)十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)、六中(zhong)全會精神，落實黨中(zhong)央、國務院決策(ce)部(bu)署，牢固樹立創(chuang)新(xin)(xin)、協調(diao)、綠(lv)色、開放、共(gong)享的發展理念，以人的城鎮化(hua)為核心，以理念創(chuang)新(xin)(xin)為先導，以體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革為動力(li)(li)(li)，緊緊圍繞推動非戶籍(ji)人口(kou)在(zai)城市落戶目(mu)標，深化(hua)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革，加快完善支(zhi)持(chi)非戶籍(ji)人口(kou)市民化(hua)的財政(zheng)、教育、土地、社保等(deng)配套政(zheng)策(ce)，提升城市綜合承載能(neng)力(li)(li)(li)，促進(jin)新(xin)(xin)型城鎮化(hua)建設，為我(wo)市經(jing)濟社會持(chi)續健康發展提供強(qiang)勁持(chi)久動力(li)(li)(li)。

（二）基(ji)本原(yuan)則。堅(jian)持統籌(chou)推(tui)進。由市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府負總責，市(shi)(shi)公安局(ju)牽頭(tou)，市(shi)(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委、市(shi)(shi)教(jiao)委、市(shi)(shi)民(min)(min)政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力社(she)保局(ju)、市(shi)(shi)規劃(hua)局(ju)、市(shi)(shi)國土(tu)房管局(ju)、市(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)農(nong)(nong)委、市(shi)(shi)衛生計(ji)生委、市(shi)(shi)審計(ji)局(ju)、市(shi)(shi)統計(ji)局(ju)、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)銀(yin)行天津分(fen)行、市(shi)(shi)公積金管理(li)中心等相關部門分(fen)工協(xie)作，統籌(chou)協(xie)調(diao)戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)與配套公共資源配置體制機制改(gai)革(ge)(ge)進度(du)。堅(jian)持以(yi)人(ren)(ren)(ren)為本。積極(ji)引導，充分(fen)尊重(zhong)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)自主(zhu)落(luo)戶(hu)(hu)意愿，依法保障(zhang)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)既有(you)(you)農(nong)(nong)業權益(yi)(yi)，創新農(nong)(nong)業權益(yi)(yi)依法有(you)(you)償流(liu)轉(zhuan)機制，消除農(nong)(nong)民(min)(min)進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)后顧之憂。堅(jian)持因地制宜。充分(fen)考慮城(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)承載能(neng)力和非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)規模，實施差別(bie)化落(luo)戶(hu)(hu)政(zheng)(zheng)策，促進人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)合(he)理(li)分(fen)布(bu)，嚴格(ge)控制中心城(cheng)區(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)增(zeng)長，適度(du)增(zeng)加環城(cheng)四區(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)規模，引導擴大濱海新區(qu)(qu)、武(wu)清(qing)區(qu)(qu)、寶坻(chi)區(qu)(qu)、靜海區(qu)(qu)、寧(ning)河區(qu)(qu)、薊(ji)州區(qu)(qu)落(luo)戶(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)增(zeng)量。堅(jian)持存(cun)量優先。優先解決來津時間(jian)長、在本市(shi)(shi)合(he)法穩定(ding)就業、有(you)(you)合(he)法穩定(ding)住(zhu)所、適應城(cheng)市(shi)(shi)生活和經濟社(she)會發(fa)展需要的非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)在津落(luo)戶(hu)(hu)。

（三(san)）工作(zuo)目標(biao)。統(tong)一城鄉戶(hu)(hu)口登記制(zhi)度，全(quan)面放開本市(shi)各區(qu)和城鄉區(qu)域(yu)間戶(hu)(hu)籍(ji)遷移限(xian)制(zhi)，調整放寬(kuan)非戶(hu)(hu)籍(ji)人口落戶(hu)(hu)政策。加快完善與(yu)新型戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度相適應(ying)的基本公共資源配置和公共服務體(ti)制(zhi)機制(zhi)建設。“十三(san)五”期間，常(chang)住人口城鎮化率(lv)(lv)提高(gao)1.4個(ge)百分點，到2020年天(tian)津市(shi)常(chang)住人口城鎮化率(lv)(lv)達到84%。

二、建立新型戶籍管理制度

（四）統一(yi)城鄉(xiang)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)登記(ji)制(zhi)度。在(zai)全市范圍(wei)內取(qu)消農業(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)與非農業(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)性(xing)質區分，統一(yi)登記(ji)為(wei)天(tian)津市居民戶(hu)(hu)(hu)口(kou)，體現(xian)戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度的人口(kou)登記(ji)管理(li)功能。調整(zheng)完善(shan)配套政策(ce)、管理(li)機(ji)制(zhi)和信息(xi)系統建設。本市戶(hu)(hu)(hu)籍居民可以自愿到公(gong)安機(ji)關換領居民戶(hu)(hu)(hu)口(kou)簿。（市公(gong)安局牽(qian)頭）

（五）全面(mian)放(fang)開本(ben)市(shi)戶(hu)籍遷(qian)移(yi)限制。在(zai)(zai)全市(shi)范(fan)圍(wei)內，以合法(fa)穩定住所(suo)為前提，放(fang)開對(dui)本(ben)市(shi)戶(hu)籍人口(kou)的遷(qian)移(yi)限制，實現全市(shi)戶(hu)籍人口(kou)的自由遷(qian)移(yi)。全面(mian)放(fang)寬本(ben)市(shi)農業轉移(yi)人口(kou)在(zai)(zai)城(cheng)鎮落戶(hu)條件(jian)，引導(dao)在(zai)(zai)城(cheng)鎮地區有(you)合法(fa)穩定住所(suo)和合法(fa)穩定就業的農業轉移(yi)人口(kou)舉家在(zai)(zai)城(cheng)鎮落戶(hu)，促進戶(hu)籍人口(kou)城(cheng)鎮化率穩步提高。（市(shi)公安局牽頭）

（六）完(wan)善本(ben)(ben)市(shi)(shi)普(pu)通高校錄取(qu)學(xue)生(sheng)(sheng)戶口(kou)(kou)遷(qian)移政(zheng)策。全(quan)面(mian)落實普(pu)通高校錄取(qu)學(xue)生(sheng)(sheng)戶口(kou)(kou)來去自由的落戶政(zheng)策。本(ben)(ben)市(shi)(shi)普(pu)通高校新(xin)錄取(qu)學(xue)生(sheng)(sheng)，可以根據本(ben)(ben)人(ren)意愿(yuan)(yuan)，將戶口(kou)(kou)遷(qian)至(zhi)學(xue)校所在地；畢業后(hou)可以根據本(ben)(ben)人(ren)意愿(yuan)(yuan)，將戶口(kou)(kou)遷(qian)回(hui)原籍(ji)或(huo)遷(qian)入(ru)合法穩定就業地。（市(shi)(shi)公(gong)安局牽頭）

（七）加(jia)大人才(cai)(cai)引進力(li)(li)度(du)(du)。落(luo)實(shi)人才(cai)(cai)聚集戰(zhan)略(lve)，健(jian)全人才(cai)(cai)評定標準，優(you)化人才(cai)(cai)引進制度(du)(du)。加(jia)大對企(qi)業(ye)(ye)(ye)急(ji)需的(de)技能型人才(cai)(cai)的(de)引進力(li)(li)度(du)(du)，不斷(duan)提(ti)高(gao)普通高(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生、職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生和技術(shu)工(gong)人的(de)城鎮落(luo)戶率。（市公安(an)局、市人力(li)(li)社保局牽(qian)頭）

（八）調整非戶(hu)籍常住人(ren)口(kou)在(zai)津落(luo)(luo)戶(hu)政(zheng)策。統一(yi)并放寬夫妻投靠、親屬投靠在(zai)津落(luo)(luo)戶(hu)政(zheng)策；積極穩妥(tuo)解決無戶(hu)口(kou)人(ren)員登記、返津落(luo)(luo)戶(hu)等歷史遺(yi)留戶(hu)口(kou)問題。（市公安局牽(qian)頭）

（九）優化(hua)居住證(zheng)積(ji)分(fen)落(luo)戶制度(du)。在《天津市(shi)(shi)居住證(zheng)管理辦法》基礎上，結(jie)合(he)(he)國家相關政策，綜合(he)(he)考慮(lv)在津居住年限、落(luo)戶區(qu)域(yu)、教(jiao)育程度(du)、職(zhi)業技能(neng)等因素，合(he)(he)理調整居住證(zheng)積(ji)分(fen)指(zhi)標體系，適(shi)度(du)增(zeng)加(jia)在濱海新區(qu)、武(wu)清(qing)區(qu)、寶坻區(qu)、靜海區(qu)、寧河區(qu)、薊州區(qu)落(luo)戶的積(ji)分(fen)分(fen)值。重點解決來(lai)津時間長(chang)、就業能(neng)力強、適(shi)應本市(shi)(shi)經濟社會發展(zhan)需要、具有合(he)(he)法穩定住所(suo)的普通勞(lao)動者落(luo)戶問題。（市(shi)(shi)發展(zhan)改革委牽頭(tou)，市(shi)(shi)教(jiao)委、市(shi)(shi)公(gong)安局、市(shi)(shi)人(ren)力社保局按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（十）加強戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)規(gui)(gui)范化建設(she)。在嚴格控(kong)制(zhi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)人(ren)口(kou)(kou)規(gui)(gui)模，合理調整人(ren)口(kou)(kou)資源結構的前提下，創(chuang)新(xin)人(ren)口(kou)(kou)管理制(zhi)度(du)和配(pei)套體(ti)制(zhi)機制(zhi)建設(she)，制(zhi)定并試行(xing)天津市(shi)(shi)(shi)常住居民戶口(kou)(kou)登記管理辦(ban)法。到2020年，基(ji)本(ben)建成(cheng)以人(ren)為本(ben)、科學(xue)高效、規(gui)(gui)范有序的新(xin)型戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)。（市(shi)(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改(gai)革委(wei)牽頭，市(shi)(shi)(shi)教委(wei)、市(shi)(shi)(shi)農委(wei)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)力社(she)保(bao)局、市(shi)(shi)(shi)國土房管局按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

三、加強支持非戶籍人口市民化的財政保障

（十一）加大支持非(fei)戶籍人(ren)(ren)口市(shi)民(min)(min)化(hua)(hua)的(de)財政轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)力度。根據不同時期農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口數(shu)量規模、不同地(di)區和城鄉之間農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口流(liu)動(dong)變化(hua)(hua)、各區農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市(shi)民(min)(min)化(hua)(hua)成本差異等，對(dui)(dui)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)規模和結(jie)構進行(xing)調(diao)(diao)整，建立市(shi)對(dui)(dui)區均衡性(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)動(dong)態調(diao)(diao)整機(ji)制，增強區級(ji)政府提供基本公共服(fu)務的(de)財政保障(zhang)能力。市(shi)財政對(dui)(dui)農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市(shi)民(min)(min)化(hua)(hua)進展快、基本公共服(fu)務保障(zhang)好的(de)區適當(dang)給予獎(jiang)勵。（市(shi)財政局牽(qian)頭）

（十二）建(jian)立財(cai)政(zheng)性建(jian)設(she)資金(jin)支持非(fei)戶籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民化的(de)補助機制。市(shi)財(cai)政(zheng)在安排城市(shi)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)和運行維(wei)護等相(xiang)關專(zhuan)項資金(jin)時，對吸納農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)、非(fei)戶籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)較多的(de)區給予適當傾斜，鼓勵有條件的(de)區提供相(xiang)應的(de)配(pei)套資金(jin)。（市(shi)財(cai)政(zheng)局牽頭）

（十三）創新城市基(ji)礎(chu)設施(shi)項目融(rong)資機制。支持(chi)開展(zhan)(zhan)股權和債(zhai)權融(rong)資，引導社(she)保基(ji)金(jin)、保險(xian)資金(jin)等(deng)用于收益(yi)穩定(ding)、回收期長的基(ji)礎(chu)設施(shi)和基(ji)礎(chu)產業項目，提高(gao)公共產品(pin)供(gong)給能力。推(tui)廣使用政府和社(she)會資本(ben)合作（PPP）模式(shi)，通(tong)過特(te)許經營權、合理定(ding)價、財政補(bu)貼等(deng)方式(shi)，鼓勵社(she)會資本(ben)進入城市供(gong)水(shui)供(gong)暖(nuan)供(gong)氣、保障性安居工程、醫療(liao)和養老等(deng)基(ji)礎(chu)設施(shi)和公共服(fu)務領域，提升吸納農業轉移人(ren)口和非(fei)戶籍人(ren)口的城市綜合承(cheng)載能力。（市財政局、市發展(zhan)(zhan)改革委(wei)按(an)職責分工負責）

四、加快支持非戶籍人口市民化的城市建設用地增加和住房保障體系建設

（十四）建(jian)(jian)立城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增加(jia)規(gui)(gui)模與吸(xi)納(na)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)落戶數量(liang)(liang)掛(gua)鉤(gou)機制。按照以人(ren)定地(di)(di)、人(ren)地(di)(di)和諧的(de)原(yuan)則，建(jian)(jian)立天津市城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增加(jia)規(gui)(gui)模與吸(xi)納(na)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)落戶數量(liang)(liang)掛(gua)鉤(gou)機制。實(shi)行(xing)差(cha)別化(hua)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)標(biao)準，實(shi)施規(gui)(gui)劃(hua)統籌管(guan)控。改進用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)安排，將各區每年(nian)增加(jia)的(de)城(cheng)鎮(zhen)人(ren)口(kou)數量(liang)(liang)作為下一年(nian)度新增建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)指標(biao)的(de)重(zhong)要因素，保障農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)在城(cheng)鎮(zhen)落戶的(de)合(he)理用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)需求。優化(hua)土(tu)地(di)(di)供(gong)應結構(gou)，提高(gao)農村土(tu)地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)效率。加(jia)快培(pei)育創建(jian)(jian)特色(se)小鎮(zhen)，全力(li)推動新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)(jian)設綜(zong)合(he)試點工作，滿足新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)需求。規(gui)(gui)范推進城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增減掛(gua)鉤(gou)，建(jian)(jian)立健全城(cheng)鎮(zhen)低效用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)再開(kai)發激勵約束(shu)機制。（市國土(tu)房管(guan)局(ju)(ju)(ju)牽頭(tou)，市發展改革委、市規(gui)(gui)劃(hua)局(ju)(ju)(ju)、市公安局(ju)(ju)(ju)、市人(ren)力(li)社保局(ju)(ju)(ju)按職責(ze)分工負責(ze)）

（十(shi)五）將進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)完(wan)全納(na)入(ru)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系。加快完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系，確保(bao)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)與(yu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)同等享有(you)基本住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)的權利。通過“先試點，后(hou)推(tui)開”的辦法，逐(zhu)步放(fang)開符合條件(jian)的進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)申(shen)請住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)，通過領取(qu)租房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)補貼用于市(shi)場租房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)等方式，保(bao)障(zhang)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)基本住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需求，確保(bao)城(cheng)(cheng)鄉統(tong)一的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系平穩(wen)實施。繼續推(tui)進示范(fan)鎮(zhen)建設(she)、城(cheng)(cheng)中村改(gai)造(zao)等改(gai)善(shan)農(nong)民(min)居住(zhu)(zhu)條件(jian)的主(zhu)渠道建設(she)。推(tui)進擴大住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積金繳存面，將農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)納(na)入(ru)覆蓋范(fan)圍，鼓勵個體(ti)(ti)工商戶(hu)(hu)和自由職業(ye)(ye)者(zhe)繳存。落(luo)實住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積金繳存人(ren)異地使用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)積金政策。（市(shi)國土(tu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)管局、市(shi)建委、市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)公(gong)(gong)積金管理中心按職責分(fen)工負責）

五、完善城鄉統一的社會保障制度

（十六(liu)）完(wan)善城鄉統(tong)一的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度(du)。按照本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)有關(guan)規定，本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)行(xing)政(zheng)區域(yu)內的(de)(de)(de)機關(guan)、團體(ti)、企事業(ye)單位、民(min)辦非(fei)企業(ye)單位、其他(ta)(ta)組織和有雇工的(de)(de)(de)個體(ti)工商戶(hu)應(ying)(ying)當(dang)參(can)加(jia)(jia)職工基(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)。具有本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)的(de)(de)(de)未(wei)(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)居(ju)民(min)、農村居(ju)民(min)和在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)各(ge)級(ji)各(ge)類學(xue)校、托(tuo)(tuo)幼機構就(jiu)(jiu)讀的(de)(de)(de)全日制(zhi)非(fei)在(zai)職學(xue)生(sheng)、兒童，應(ying)(ying)當(dang)參(can)加(jia)(jia)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)。持有天津市(shi)(shi)(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)、中華人(ren)(ren)民(min)共和國外國人(ren)(ren)永久居(ju)留(liu)證(zheng)(zheng)、港澳居(ju)民(min)來往內地(di)通行(xing)證(zheng)(zheng)、臺(tai)灣居(ju)民(min)往來大陸(lu)通行(xing)證(zheng)(zheng)及(ji)公安機關(guan)出具的(de)(de)(de)其他(ta)(ta)有效(xiao)證(zheng)(zheng)明的(de)(de)(de)未(wei)(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)成年非(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口和持有天津市(shi)(shi)(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)、流(liu)動人(ren)(ren)口居(ju)住(zhu)(zhu)登(deng)記憑證(zheng)(zheng)、天津市(shi)(shi)(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)受(shou)理(li)回(hui)執(zhi)等有效(xiao)證(zheng)(zheng)明的(de)(de)(de)未(wei)(wei)入學(xue)入托(tuo)(tuo)的(de)(de)(de)兒童（含新生(sheng)兒），可(ke)以按規定參(can)加(jia)(jia)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)。無雇工的(de)(de)(de)個體(ti)工商戶(hu)、未(wei)(wei)在(zai)用人(ren)(ren)單位參(can)加(jia)(jia)職工基(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)的(de)(de)(de)非(fei)全日制(zhi)從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)及(ji)其他(ta)(ta)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)，可(ke)以選擇參(can)加(jia)(jia)職工基(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)或者居(ju)民(min)基(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)。（市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力社保(bao)(bao)(bao)局牽頭，市(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委參(can)與）

（十七）完善城(cheng)(cheng)(cheng)鄉統一的基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)(xian)制度(du)。本(ben)市(shi)(shi)行政區域內的機關、事(shi)業單位、各類(lei)企(qi)業及(ji)其職(zhi)工(gong)(gong)和(he)個體工(gong)(gong)商戶，應當按(an)照本(ben)市(shi)(shi)有(you)關規定(ding)參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮職(zhi)工(gong)(gong)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)(xian)。在(zai)本(ben)市(shi)(shi)從事(shi)靈(ling)活就業的各類(lei)人(ren)(ren)員，不(bu)(bu)分是否(fou)具(ju)有(you)本(ben)市(shi)(shi)戶籍(ji)，均可(ke)(ke)以參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮職(zhi)工(gong)(gong)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)(xian)。具(ju)有(you)本(ben)市(shi)(shi)戶籍(ji)、年(nian)滿16周歲且不(bu)(bu)滿60周歲、不(bu)(bu)屬(shu)于城(cheng)(cheng)(cheng)鎮職(zhi)工(gong)(gong)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)(xian)覆蓋(gai)范(fan)圍(wei)的居(ju)(ju)民，可(ke)(ke)以在(zai)戶籍(ji)所(suo)在(zai)地參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)(xian)。參保人(ren)(ren)員在(zai)本(ben)市(shi)(shi)或(huo)外省市(shi)(shi)參加(jia)(jia)的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮職(zhi)工(gong)(gong)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)(xian)或(huo)者城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)(xian)，可(ke)(ke)以按(an)國家及(ji)本(ben)市(shi)(shi)相關規定(ding)辦理(li)轉(zhuan)移(yi)接續，養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險(xian)(xian)權(quan)益累計(ji)計(ji)算(suan)。（市(shi)(shi)人(ren)(ren)力社保局牽頭(tou)）

（十八）完善城(cheng)鄉(xiang)統一的最(zui)低(di)生活(huo)保障(zhang)(zhang)制度。統籌城(cheng)鄉(xiang)最(zui)低(di)生活(huo)保障(zhang)(zhang)標準，按(an)照戶籍管(guan)理原則，及(ji)時受理進城(cheng)落(luo)戶農民(min)的最(zui)低(di)生活(huo)保障(zhang)(zhang)申請，確保進城(cheng)落(luo)戶農民(min)與城(cheng)鎮居(ju)民(min)同等(deng)享(xiang)有最(zui)低(di)生活(huo)保障(zhang)(zhang)權(quan)利。（市民(min)政局(ju)牽頭）

六、建立進城落戶農民“三權”維護和自愿有償退出機制

（十九(jiu)）扎實(shi)推(tui)進(jin)農(nong)村集(ji)體(ti)(ti)產權(quan)(quan)制度改革。切實(shi)保(bao)障(zhang)進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)民(min)的(de)土(tu)地(di)承(cheng)包經(jing)(jing)營權(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基地(di)使用權(quan)(quan)和集(ji)體(ti)(ti)收益分(fen)(fen)配權(quan)(quan)。加快完(wan)成(cheng)農(nong)村土(tu)地(di)承(cheng)包經(jing)(jing)營權(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)登記(ji)(ji)頒(ban)證工作(zuo)。積(ji)極推(tui)進(jin)農(nong)村集(ji)體(ti)(ti)產權(quan)(quan)股(gu)(gu)份合(he)作(zuo)制改革試點(dian)工作(zuo)，以(yi)保(bao)障(zhang)集(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)織成(cheng)員集(ji)體(ti)(ti)收益分(fen)(fen)配權(quan)(quan)為核心(xin)，指導村集(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)織根據(ju)自身實(shi)際采(cai)用“資(zi)產股(gu)(gu)份合(he)作(zuo)”和“土(tu)地(di)股(gu)(gu)份合(he)作(zuo)”兩種模式(shi)推(tui)進(jin)產權(quan)(quan)制度改革。按(an)(an)照“一人(ren)一票”的(de)管(guan)理決(jue)策(ce)機(ji)制和“按(an)(an)股(gu)(gu)分(fen)(fen)紅”的(de)利(li)益分(fen)(fen)配機(ji)制組(zu)建新型(xing)集(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)織，賦予(yu)村集(ji)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)織成(cheng)員對集(ji)體(ti)(ti)資(zi)產股(gu)(gu)份的(de)占有(you)、收益、有(you)償退(tui)出(chu)及繼承(cheng)等權(quan)(quan)利(li)。按(an)(an)照中(zhong)央統一部署，加快推(tui)進(jin)薊州區農(nong)村宅(zhai)(zhai)基地(di)制度改革試點(dian)。力爭在2019年以(yi)前完(wan)成(cheng)宅(zhai)(zhai)基地(di)使用權(quan)(quan)及房(fang)屋所有(you)權(quan)(quan)登記(ji)(ji)確(que)權(quan)(quan)頒(ban)證工作(zuo)。對進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)民(min)合(he)法(fa)取得的(de)宅(zhai)(zhai)基地(di)，依(yi)法(fa)給予(yu)確(que)權(quan)(quan)登記(ji)(ji)頒(ban)證。不(bu)得以(yi)退(tui)出(chu)“三權(quan)(quan)”作(zuo)為農(nong)民(min)進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)的(de)條件(jian)。（市(shi)農(nong)委、市(shi)國(guo)土(tu)房(fang)管(guan)局牽頭）

（二十(shi)）完(wan)善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)“三權(quan)(quan)(quan)”有(you)(you)(you)(you)償(chang)流(liu)轉退(tui)出(chu)機制。健全完(wan)善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉交(jiao)易(yi)(yi)市場，支持(chi)天(tian)津(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)所優(you)化管(guan)理(li)運行機制、完(wan)善(shan)流(liu)轉交(jiao)易(yi)(yi)網絡(luo)系統、拓展(zhan)(zhan)服(fu)務農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)改革的(de)各(ge)項(xiang)功能，使農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉交(jiao)易(yi)(yi)市場成為(wei)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)相關權(quan)(quan)(quan)益流(liu)轉交(jiao)易(yi)(yi)和有(you)(you)(you)(you)償(chang)退(tui)出(chu)的(de)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)平臺。探索(suo)開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土地(di)承包(bao)(bao)(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)有(you)(you)(you)(you)償(chang)退(tui)出(chu)及(ji)退(tui)出(chu)土地(di)的(de)規模(mo)經(jing)營(ying)試(shi)點，探索(suo)引導進(jin)城落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)采(cai)取(qu)長期(qi)退(tui)出(chu)（到二輪(lun)承包(bao)(bao)(bao)期(qi)結束）和永久(jiu)退(tui)出(chu)（永久(jiu)放棄承包(bao)(bao)(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)）兩種方(fang)式有(you)(you)(you)(you)償(chang)退(tui)出(chu)承包(bao)(bao)(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)，切實保障(zhang)退(tui)地(di)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)合(he)法權(quan)(quan)(quan)益。同時，進(jin)一步(bu)引導農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業企業、合(he)作社、家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場等(deng)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業經(jing)營(ying)主體有(you)(you)(you)(you)序整理(li)利用(yong)(yong)進(jin)城落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)退(tui)出(chu)的(de)土地(di)，實現(xian)退(tui)出(chu)土地(di)的(de)適(shi)度規模(mo)經(jing)營(ying)。探索(suo)開(kai)展(zhan)(zhan)村(cun)集體經(jing)濟(ji)組織股(gu)權(quan)(quan)(quan)托(tuo)管(guan)、流(liu)轉交(jiao)易(yi)(yi)和有(you)(you)(you)(you)償(chang)退(tui)出(chu)試(shi)點，依托(tuo)天(tian)津(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)所設(she)立村(cun)集體經(jing)濟(ji)組織股(gu)權(quan)(quan)(quan)托(tuo)管(guan)與交(jiao)易(yi)(yi)管(guan)理(li)平臺，引導進(jin)城落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)規范、有(you)(you)(you)(you)序開(kai)展(zhan)(zhan)股(gu)權(quan)(quan)(quan)的(de)流(liu)轉交(jiao)易(yi)(yi)和有(you)(you)(you)(you)償(chang)退(tui)出(chu)。鼓勵(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)依法自愿(yuan)有(you)(you)(you)(you)償(chang)退(tui)出(chu)宅(zhai)基地(di)。逐步(bu)建立宅(zhai)基地(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)自愿(yuan)有(you)(you)(you)(you)償(chang)流(liu)轉機制，允許以轉讓、出(chu)租等(deng)方(fang)式，向符合(he)申(shen)請條件(jian)的(de)集體經(jing)濟(ji)組織內部(bu)成員流(liu)轉宅(zhai)基地(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)。（市農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)委、市國土房(fang)管(guan)局(ju)牽(qian)頭）

七、完善支持非戶籍人口市民化的其他基本公共服務提供機制

（二十一）推進基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)覆(fu)蓋全(quan)部(bu)非(fei)戶籍常住人口。切實保障居住證(zheng)持有(you)人享(xiang)有(you)國家規定和《天津市居住證(zheng)管理(li)辦(ban)法》規定的各項基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)和辦(ban)事便(bian)利，不斷擴大基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)覆(fu)蓋面，提高服(fu)務(wu)標準，縮小非(fei)戶籍常住人口與戶籍人口享(xiang)有(you)基(ji)本公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)的差距。（市發(fa)展改革委牽頭，市教委、市公(gong)(gong)安(an)局、市人力社保局按職責分工負責）

（二(er)十二(er)）保(bao)障進(jin)城(cheng)落戶農(nong)(nong)民(min)子(zi)女(nv)(nv)(nv)和居住(zhu)證(zheng)持(chi)(chi)有人(ren)隨(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)(nv)(nv)平(ping)等享(xiang)有受教(jiao)(jiao)育(yu)權(quan)利。根據人(ren)口規(gui)模結構(gou)變化(hua)，做好(hao)教(jiao)(jiao)育(yu)空(kong)間(jian)規(gui)劃，加強資源(yuan)調控，確保(bao)本市(shi)(shi)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口隨(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)(nv)(nv)平(ping)等享(xiang)有受教(jiao)(jiao)育(yu)權(quan)利，按照國家(jia)和我(wo)市(shi)(shi)招生(sheng)入(ru)學(xue)(xue)政策(ce)及學(xue)(xue)籍(ji)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，依托全國中(zhong)小學(xue)(xue)學(xue)(xue)籍(ji)信(xin)息管(guan)理(li)(li)系統，為符(fu)合條件(jian)的學(xue)(xue)生(sheng)辦理(li)(li)入(ru)學(xue)(xue)、升(sheng)學(xue)(xue)和轉(zhuan)學(xue)(xue)手續。落實居住(zhu)證(zheng)持(chi)(chi)有人(ren)隨(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)(nv)(nv)義務教(jiao)(jiao)育(yu)屬(shu)地安置、屬(shu)地管(guan)理(li)(li)制(zhi)度。將居住(zhu)證(zheng)持(chi)(chi)有人(ren)隨(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)(nv)(nv)教(jiao)(jiao)育(yu)工作納入(ru)各區總(zong)體(ti)發展規(gui)劃，根據常住(zhu)人(ren)口變化(hua)情況，科學(xue)(xue)規(gui)劃學(xue)(xue)校布(bu)局，加快中(zhong)小學(xue)(xue)、幼兒園建設(she)，合理(li)(li)配(pei)置教(jiao)(jiao)育(yu)資源(yuan)。將居住(zhu)證(zheng)持(chi)(chi)有人(ren)隨(sui)(sui)遷子(zi)女(nv)(nv)(nv)學(xue)(xue)籍(ji)管(guan)理(li)(li)納入(ru)本市(shi)(shi)學(xue)(xue)籍(ji)管(guan)理(li)(li)系統，實行全市(shi)(shi)統一管(guan)理(li)(li)的學(xue)(xue)籍(ji)檔案制(zhi)度。（市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)委牽頭）

八、強化監測檢查

（二十三）健全(quan)落戶統計(ji)(ji)體系(xi)。按照全(quan)國統一的常(chang)住人口城(cheng)鎮化率(lv)、戶籍人口城(cheng)鎮化率(lv)統計(ji)(ji)指標、國家(jia)統計(ji)(ji)局城(cheng)鄉劃分結果和年(nian)度人口調查(cha)制度要求，做好全(quan)市(shi)人口變動監測統計(ji)(ji)工作(zuo)。（市(shi)統計(ji)(ji)局牽頭，市(shi)公(gong)安局參(can)與）

（二(er)十(shi)四）強化專項檢(jian)(jian)查。對(dui)各區非(fei)戶籍人口(kou)特別是進(jin)城農民落(luo)戶進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)跟蹤檢(jian)(jian)查和監督檢(jian)(jian)查，及時向社會公布(bu)有關情(qing)況(kuang)(kuang)。2017年下(xia)(xia)半年開展(zhan)對(dui)非(fei)戶籍人口(kou)在本市落(luo)戶情(qing)況(kuang)(kuang)的中期(qi)評(ping)(ping)估，2019年下(xia)(xia)半年進(jin)行(xing)全(quan)面評(ping)(ping)估。（市公安局、市發展(zhan)改革(ge)委(wei)牽頭）

（二十五）強化政策(ce)效果(guo)。對《國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一步推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革的(de)意見》、《國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)關(guan)于(yu)(yu)深入推進(jin)新型城鎮化建設的(de)若干(gan)意見》、《國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)辦公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)(yu)印(yin)發(fa)推動(dong)1億非戶籍(ji)人口在城市(shi)(shi)(shi)落戶方(fang)案(an)的(de)通知》等(deng)國(guo)家政策(ce)文(wen)件和《天(tian)津(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)人民(min)(min)政府(fu)關(guan)于(yu)(yu)印(yin)發(fa)天(tian)津(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)居(ju)住證管理(li)辦法的(de)通知》（津(jin)(jin)政發(fa)〔2015〕39號）、《天(tian)津(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)人民(min)(min)政府(fu)關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一步推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革的(de)意見》等(deng)市(shi)(shi)(shi)政府(fu)文(wen)件已明確(que)的(de)相關(guan)配(pei)套(tao)政策(ce)，市(shi)(shi)(shi)相關(guan)部門要加(jia)大(da)力(li)度(du)、加(jia)快進(jin)度(du)，采用自我評估和監督(du)檢查等(deng)方(fang)式，對政策(ce)措施(shi)貫徹落實情況進(jin)行(xing)跟蹤分析，動(dong)態(tai)調(diao)整，強化政策(ce)實施(shi)效果(guo)。（市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局、市(shi)(shi)(shi)發(fa)展改革委牽頭，市(shi)(shi)(shi)相關(guan)部門按職(zhi)責分工(gong)負責）

（二(er)十六）強(qiang)化(hua)審(shen)(shen)計(ji)監督。將非戶(hu)籍人(ren)口在(zai)本市(shi)落戶(hu)情(qing)況(kuang)(kuang)和相關配(pei)套政(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)納入國家重大政(zheng)策措(cuo)施(shi)落實(shi)(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)跟蹤審(shen)(shen)計(ji)和黨政(zheng)領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)任期(qi)經濟責(ze)任審(shen)(shen)計(ji)范(fan)圍，將審(shen)(shen)計(ji)結果及整改情(qing)況(kuang)(kuang)作為(wei)有關部(bu)(bu)門考核(he)、任免、獎懲領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)的(de)重要(yao)依據。各級審(shen)(shen)計(ji)機關要(yao)制定工作計(ji)劃，認真組(zu)織(zhi)實(shi)(shi)施(shi)，強(qiang)化(hua)審(shen)(shen)計(ji)監督。（市(shi)審(shen)(shen)計(ji)局牽頭）

各(ge)區、縣人民(min)政府(fu)，各(ge)委、局，各(ge)直屬單位：

為貫徹(che)落實《國務(wu)院關于進一(yi)(yi)步推進戶籍制度改(gai)革(ge)的意見》（國發〔2014〕25號），統籌(chou)城(cheng)鄉一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發展，促進有能力在城(cheng)鎮穩定(ding)就(jiu)業和生(sheng)活的常住人(ren)口有序實現(xian)市民化(hua)，推進城(cheng)鎮基本公共服務(wu)常住人(ren)口全覆蓋，現(xian)就(jiu)進一(yi)(yi)步推進戶籍制度改(gai)革(ge)工作提(ti)出以(yi)下意見：

一、總體要求

（一）指導思想(xiang)(xiang)。以鄧(deng)小平理(li)論、“三個(ge)代表(biao)”重要思想(xiang)(xiang)和科(ke)學發展(zhan)觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列(lie)重要講話精神，主(zhu)動適應新型城鎮(zhen)化(hua)(hua)建設需要，加快(kuai)推(tui)進(jin)戶籍制度(du)改革(ge)，統籌推(tui)進(jin)工(gong)業化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)和農(nong)業現代化(hua)(hua)同步發展(zhan)，推(tui)動中(zhong)心城區(qu)、濱(bin)海新區(qu)和小城鎮(zhen)協調發展(zhan)，推(tui)動產業和城鎮(zhen)融(rong)合發展(zhan)。統籌戶籍制度(du)改革(ge)和相關經濟(ji)社會(hui)領域改革(ge)，合理(li)引導農(nong)業人(ren)口向城鎮(zhen)轉移，有序推(tui)進(jin)農(nong)業轉移人(ren)口市民化(hua)(hua)。

（二）基本(ben)原(yuan)則。立(li)足經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展實際，緊抓(zhua)京津冀協(xie)同發(fa)展戰略有(you)(you)利(li)契機，服(fu)務(wu)濱海新區(qu)開(kai)發(fa)開(kai)放(fang)、主(zhu)體功能區(qu)規劃等(deng)區(qu)域發(fa)展戰略。堅(jian)持以人為本(ben)，尊(zun)重城(cheng)鄉居(ju)民(min)自主(zhu)定(ding)居(ju)意(yi)愿，依法保障(zhang)農(nong)業轉移人口和(he)其他常住人口合法權益；堅(jian)持積極穩妥、規范(fan)有(you)(you)序，充分考(kao)慮城(cheng)市綜(zong)合承(cheng)載能力，優先解決(jue)存量(liang)，合理引(yin)導增量(liang)；堅(jian)持統(tong)籌(chou)配套，提供基本(ben)保障(zhang)，統(tong)籌(chou)推(tui)進戶籍制度(du)改革(ge)和(he)基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)均等(deng)化，不(bu)斷擴大教(jiao)育(yu)、就業、醫療、計劃生育(yu)、養老、住房保障(zhang)等(deng)城(cheng)鎮基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)覆蓋(gai)面。

（三）工(gong)作目標(biao)。在嚴格控制(zhi)(zhi)城市人口規(gui)模的基(ji)(ji)礎上，通過創新人口管(guan)理，建(jian)(jian)立(li)城鄉統(tong)一的戶口登記制(zhi)(zhi)度，調整戶口遷移政策，優化居住證制(zhi)(zhi)度，完善積分落戶和人才引進制(zhi)(zhi)度，穩步(bu)推進義務(wu)教育(yu)、就業服(fu)務(wu)、基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養老、基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫療衛生、計劃生育(yu)、住房保(bao)障(zhang)等(deng)城鎮(zhen)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)覆蓋(gai)全部常(chang)住人口。到(dao)2020年，基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)建(jian)(jian)立(li)與全面建(jian)(jian)成小(xiao)康(kang)社(she)會相適應，有效支撐社(she)會管(guan)理和公共(gong)服(fu)務(wu)，依法保(bao)障(zhang)公民權(quan)利，以(yi)人為本(ben)(ben)(ben)、科(ke)學高效、規(gui)范有序的新型(xing)戶籍制(zhi)(zhi)度。

二、建立城鄉統一的戶口登記制度

（一(yi)）實現(xian)城鄉戶(hu)(hu)籍登記“一(yi)元化”。取消農(nong)業(ye)戶(hu)(hu)口與非農(nong)業(ye)戶(hu)(hu)口性(xing)質(zhi)區分，統一(yi)登記為天津市居民戶(hu)(hu)口，體現(xian)戶(hu)(hu)籍制度的(de)人(ren)口登記管理功能。

（二(er)）建(jian)立與戶籍登記(ji)“一元化(hua)”相適應的社(she)(she)會服務管理制度。加快(kuai)建(jian)立與統一城鄉戶口登記(ji)制度相適應的教育、衛生計生、就(jiu)業、住房、民(min)政、社(she)(she)會保障、土地及人口統計規劃等制度，實(shi)現(xian)戶籍制度改(gai)革(ge)各項工作緊密結合、整體推進。

三、調整完善戶口遷移政策

（一(yi)）逐步(bu)放開市內(nei)戶口遷(qian)移限制。在(zai)全市范圍內(nei)，對具有本人(ren)名下合法(fa)固定住(zhu)所的(de)本市戶籍(ji)人(ren)口，逐步(bu)放開本人(ren)及其共同(tong)居住(zhu)生活的(de)配偶、子女、父母在(zai)市內(nei)的(de)遷(qian)移限制，實現全市戶籍(ji)人(ren)口的(de)自(zi)由遷(qian)移流動。

（二）調整完善遷津落(luo)戶(hu)政(zheng)策(ce)。落(luo)實人才集聚戰略，健全(quan)人才標準(zhun)，完善人才落(luo)戶(hu)政(zheng)策(ce)，優化引(yin)進人才“綠卡”制度(du)；適度(du)放寬配偶間(jian)投靠、父母(mu)同子女間(jian)投靠遷津落(luo)戶(hu)條件；合理引(yin)導(dao)、控(kong)制人口遷移，逐步解決歷史遺留的落(luo)戶(hu)問題。

（三）不(bu)斷提(ti)高(gao)技能型(xing)人(ren)才城(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶(hu)率(lv)。加大對企業急需的(de)技能型(xing)人(ren)才支(zhi)持力(li)度，不(bu)斷提(ti)高(gao)高(gao)校畢業生、技術工人(ren)、職業院(yuan)校畢業生等(deng)常(chang)住(zhu)人(ren)口的(de)城(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶(hu)率(lv)。重點解決來津(jin)時間(jian)長、就(jiu)業能力(li)強、可以適應城(cheng)(cheng)鎮產業轉型(xing)升(sheng)級和市場競爭環境的(de)人(ren)員(yuan)落(luo)戶(hu)，服(fu)務我市經濟社(she)會發展。

四、完善居住證管理和積分落戶制度

（一(yi)）全(quan)面深化居(ju)住(zhu)證(zheng)制(zhi)度。以(yi)居(ju)住(zhu)證(zheng)為載體(ti)，建立健全(quan)與居(ju)住(zhu)年(nian)限等條件掛鉤(gou)的基本(ben)公(gong)(gong)共服務提(ti)供機(ji)制(zhi)。實現居(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)(chi)有人階梯式享有基本(ben)醫療衛生、義務教(jiao)育、就業扶持(chi)(chi)、住(zhu)房保障、社(she)會福利(li)、社(she)會救助(zhu)、公(gong)(gong)共文化、計劃生育等公(gong)(gong)共服務。按照權責對等的原則，居(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)(chi)有人應當履行服兵役和參加民(min)(min)兵組織等國(guo)家(jia)和地方規定的公(gong)(gong)民(min)(min)義務。

（二）完善居(ju)住證(zheng)積分落戶(hu)制(zhi)度。在嚴格控制(zhi)人口規模的前(qian)提下，根據綜合(he)承載(zai)能力和城市發展需(xu)要，以具有合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)就(jiu)業和本(ben)人、配偶名下合(he)法(fa)(fa)固定(ding)住所，參加(jia)社(she)會保(bao)險年限，連(lian)續(xu)居(ju)住年限等為(wei)主要指(zhi)標，完善積分項目和分值設置，按(an)照總量控制(zhi)、公開(kai)透明、有序辦(ban)理(li)、公平公正的原則，有效解決人口存量，合(he)理(li)引導人口增量。

（三）健全(quan)人(ren)(ren)口(kou)信(xin)息(xi)管理制度(du)。建立完善實際居住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)登記(ji)制度(du)，全(quan)面掌握戶籍人(ren)(ren)口(kou)、居住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)動(dong)態信(xin)息(xi)。完善以實際居住(zhu)為基(ji)礎的人(ren)(ren)口(kou)統(tong)計(ji)(ji)調查制度(du)，準(zhun)確(que)反映(ying)人(ren)(ren)口(kou)規模、人(ren)(ren)員結構、人(ren)(ren)口(kou)流向(xiang)、地區分布等情況(kuang)。分類完善勞動(dong)就業、教育、收入、社保(bao)、房產、信(xin)用、衛生(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)、財政、稅(shui)務、婚姻(yin)、民族等信(xin)息(xi)系統(tong)，逐(zhu)步實現跨部(bu)門、跨地區信(xin)息(xi)整合和共享，為制定天津市經濟社會(hui)發展規劃提(ti)供基(ji)礎數據，為建設(she)國家人(ren)(ren)口(kou)基(ji)礎信(xin)息(xi)庫(ku)提(ti)供信(xin)息(xi)支(zhi)撐。

五、保障農業轉移人口和其他常住人口合法權益

（一(yi)）完(wan)善農村產(chan)權(quan)制度。加快推進農村土地(di)確權(quan)、登記、頒證，依法(fa)保(bao)障農民(min)(min)(min)(min)的土地(di)承(cheng)包(bao)經營權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)。在中央統一(yi)部(bu)署下(xia)，推進農村集(ji)(ji)體(ti)經濟組織產(chan)權(quan)制度改革，探索(suo)集(ji)(ji)體(ti)經濟組織成員資格認定辦法(fa)和集(ji)(ji)體(ti)經濟有效實現形式，保(bao)護(hu)成員的集(ji)(ji)體(ti)財產(chan)權(quan)和收益(yi)分(fen)配權(quan)。建(jian)立農村產(chan)權(quan)流(liu)轉交(jiao)易市(shi)場，推動農村產(chan)權(quan)流(liu)轉交(jiao)易公開、公正、規范運行。堅持(chi)依法(fa)、自愿、有償(chang)(chang)的原(yuan)則，引導農業轉移人口(kou)有序流(liu)轉土地(di)承(cheng)包(bao)經營權(quan)。進城落戶農民(min)(min)(min)(min)是否有償(chang)(chang)退出土地(di)承(cheng)包(bao)經營權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)、集(ji)(ji)體(ti)收益(yi)分(fen)配權(quan)，應根(gen)據(ju)黨的十八屆三中全(quan)會精(jing)神和國家部(bu)署，在尊重農民(min)(min)(min)(min)意愿前提下(xia)開展試點。現階(jie)段，不得(de)以退出土地(di)承(cheng)包(bao)經營權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)、集(ji)(ji)體(ti)收益(yi)分(fen)配權(quan)作為農民(min)(min)(min)(min)進城落戶的條(tiao)件。

（二）完善城鄉教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)一(yi)體化均(jun)衡發展(zhan)機制。將本(ben)(ben)市(shi)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口納入(ru)市(shi)和(he)區(qu)縣(xian)人(ren)民政(zheng)府教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)規劃和(he)財政(zheng)保障(zhang)范疇。加強教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源建設(she)，合理安排學校布(bu)局，統一(yi)城鄉教(jiao)(jiao)師配置(zhi)標準，有效(xiao)保障(zhang)本(ben)(ben)市(shi)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口子(zi)女(nv)平等(deng)享有受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權(quan)益。按(an)照《天(tian)津市(shi)居(ju)住(zhu)證管理辦法》（津政(zheng)發〔2015〕39號）的規定，妥(tuo)善解決居(ju)住(zhu)證持有人(ren)隨(sui)遷子(zi)女(nv)在本(ben)(ben)市(shi)接受(shou)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)及升學考試問題。

（三(san)）加強(qiang)勞動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)保障體(ti)系建設。建立健(jian)全(quan)城(cheng)鄉(xiang)統一(yi)的人力(li)(li)資源(yuan)市場，面向農(nong)業(ye)(ye)轉移人口全(quan)面提供政府補貼職業(ye)(ye)技能培訓(xun)服(fu)務，促進農(nong)村轉移勞動力(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。在(zai)城(cheng)鎮社(she)區健(jian)全(quan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管(guan)理制度(du)，加大創業(ye)(ye)扶持力(li)(li)度(du)，逐步建立城(cheng)鄉(xiang)統一(yi)的人力(li)(li)資源(yuan)市場信息(xi)系統和(he)完善的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)管(guan)理體(ti)系。

（四(si)）完善城鄉(xiang)統一(yi)的醫療(liao)(liao)衛生服務(wu)制度。將(jiang)農業轉移人口(kou)及(ji)其他常住人口(kou)納(na)入(ru)社區衛生和(he)計(ji)劃生育(yu)服務(wu)體系，提供基(ji)本醫療(liao)(liao)衛生和(he)計(ji)劃生育(yu)服務(wu)。

（五）完善城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)統一的基本(ben)醫療和(he)(he)養老保險制(zhi)度。把進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農民完全納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社會(hui)保障體系(xi)。完善并落(luo)(luo)實醫療保險關(guan)系(xi)轉移(yi)接(jie)續辦法和(he)(he)異地就醫結算辦法。落(luo)(luo)實城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工(gong)和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民基本(ben)養老保險關(guan)系(xi)轉移(yi)接(jie)續政策。

（六）建立城鄉統一的(de)(de)養老服務和社會(hui)(hui)救助保(bao)障制度。優化覆蓋城鄉的(de)(de)社會(hui)(hui)養老服務體系(xi)，促進基本養老服務均等(deng)化。完(wan)善以(yi)低保(bao)制度為核心的(de)(de)社會(hui)(hui)救助體系(xi)，加快(kuai)實施統一的(de)(de)城鄉醫療救助制度，實現城鄉社會(hui)(hui)救助統籌發展。

（七）加快實(shi)施城鄉統一的住(zhu)房保障(zhang)制度(du)。把進(jin)城落戶農民按照(zhao)住(zhu)房保障(zhang)政策(ce)規定納入城鎮住(zhu)房保障(zhang)體系，采取(qu)多種方式保障(zhang)農業轉移人(ren)口(kou)基本(ben)住(zhu)房需(xu)求。

（八）加強基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務財(cai)力保(bao)障。完善促進基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務均等化的公(gong)共(gong)財(cai)政體系，逐步理(li)順事權(quan)關系。按照中央統一部署(shu)，深化稅收(shou)制(zhi)度(du)(du)改革，完善地(di)方稅體系，完善轉(zhuan)移(yi)支付制(zhi)度(du)(du)，加大(da)財(cai)力均衡力度(du)(du)，保(bao)障提(ti)供基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務的財(cai)力。

六、切實加強組織領導

（一(yi)）強化組織(zhi)領導。進一(yi)步(bu)推進戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)，是涉及(ji)全(quan)市人民特別(bie)是農業轉移人口的(de)一(yi)項重(zhong)大(da)改(gai)(gai)革(ge)舉(ju)措。各區縣(xian)、各有關部(bu)門(men)要充分認識戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)的(de)重(zhong)大(da)意義(yi)，深刻把握城鎮化進程(cheng)的(de)客觀規律(lv)，進一(yi)步(bu)統一(yi)思想、加強領導、周密部(bu)署、敢(gan)于擔當，切實將戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)的(de)各項政策(ce)措施落(luo)到實處(chu)。

（二）加(jia)快(kuai)政策(ce)落實。按照戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)工作的(de)有(you)關(guan)要求，市公(gong)安局要制(zhi)定完(wan)善(shan)統一的(de)戶口登記制(zhi)度(du)及戶籍(ji)(ji)遷移規定，有(you)關(guan)部門要抓緊制(zhi)定教育、就業、醫療、養(yang)老、住房保障(zhang)、衛生計生等方(fang)面(mian)的(de)配套政策(ce)。完(wan)善(shan)制(zhi)度(du)規定，落實經費保障(zhang)。市公(gong)安局、市發展改革(ge)委、市人力社保局要會同有(you)關(guan)部門加(jia)強對各區(qu)縣實施戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)工作的(de)跟蹤評(ping)估(gu)、督查指(zhi)導。全市公(gong)安機關(guan)要加(jia)強戶籍(ji)(ji)管理和居民身份證管理，嚴肅法紀，做好戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)的(de)基礎工作。

（三）做(zuo)(zuo)好(hao)宣傳引導。各區(qu)(qu)縣、各單位要準(zhun)確解讀戶籍制度(du)改(gai)(gai)革及(ji)相(xiang)關(guan)配(pei)套政(zheng)策，大力(li)宣傳市和區(qu)(qu)縣在解決(jue)農業轉(zhuan)移人口和其他常住人口落(luo)戶城(cheng)鎮、保障合法(fa)(fa)權益、提供基本公共服務等方(fang)面(mian)的好(hao)經驗(yan)、好(hao)做(zuo)(zuo)法(fa)(fa)，合理引導社會(hui)預期，回應群(qun)眾關(guan)切(qie)，凝聚各方(fang)共識，形(xing)成(cheng)改(gai)(gai)革合力(li)，為進一步推進戶籍制度(du)改(gai)(gai)革營造良好(hao)的社會(hui)環境(jing)。

2016年(nian)4月20日