火炬開(kai)發區(qu)管委(wei)會，翠亨新區(qu)管委(wei)會，各鎮政府、區(qu)辦事處(chu)，市(shi)各有關單位：

現將《中山市推動非戶籍人口在城市落戶實施(shi)方(fang)案(an)》印發給你們(men)，請(qing)認(ren)真(zhen)抓好貫徹執行。此(ci)前(qian)我市戶籍準入遷(qian)移政策與(yu)本方(fang)案(an)不符的(de)，以(yi)本方(fang)案(an)為準。執行中遇到(dao)的(de)問(wen)題，請(qing)徑向市公安局反映。

中山(shan)市人民政府辦公(gong)室

2018年1月23日(ri)

中山市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為貫徹落實《國(guo)務(wu)院辦(ban)(ban)公廳關于(yu)印發(fa)推動(dong)1億非(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)人口在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)市落戶(hu)方案(an)的通知(zhi)》（國(guo)辦(ban)(ban)發(fa)〔2016〕72號(hao)）和(he)《廣(guang)(guang)東省(sheng)人民政府辦(ban)(ban)公廳關于(yu)印發(fa)廣(guang)(guang)東省(sheng)推動(dong)非(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)人口在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)市落戶(hu)實施方案(an)的通知(zhi)》（粵(yue)府辦(ban)(ban)〔2017〕24號(hao)）要求，推動(dong)農(nong)業轉移人口和(he)其他常住(zhu)人口等非(fei)戶(hu)籍(ji)(ji)人口在(zai)(zai)(zai)我(wo)市落戶(hu)，結(jie)合我(wo)市實際(ji)，制(zhi)定本實施方案(an)。

一、總體要求

按照(zhao)“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局(ju)(ju)和“四個全面”戰略布局(ju)(ju)，牢固樹立(li)和貫徹落(luo)實創新、協調(diao)、綠(lv)色、開放(fang)、共(gong)享(xiang)的發展理念，以人的城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化為(wei)核(he)心，以理念創新為(wei)先導，以體(ti)制機(ji)制改(gai)革為(wei)動力(li)，深化戶(hu)籍制度改(gai)革，加速破除城(cheng)鄉區域間(jian)戶(hu)籍遷移壁壘，加快(kuai)完善財政(zheng)、土地、社(she)保(bao)、教育等配(pei)套政(zheng)策，積極有序推進非戶(hu)籍人口(kou)(kou)在城(cheng)市落(luo)戶(hu)。“十三(san)五”期間(jian)，按照(zhao)省政(zheng)府統一(yi)部署，全面放(fang)寬放(fang)開重點群(qun)體(ti)落(luo)戶(hu)限(xian)制，推動非戶(hu)籍人口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)本市。到2020年，全市戶(hu)籍人口(kou)(kou)增長至182.5萬左右(you)，戶(hu)籍人口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率提高到50%以上(shang)，戶(hu)籍人口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率與常住(zhu)人口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率差距較2013年縮小2個百分(fen)點以上(shang)。

二、調整戶籍準入遷移政策

（一）取消積(ji)分入(ru)(ru)戶政(zheng)策。自(zi)2018年起，不再實行積(ji)分入(ru)(ru)戶政(zheng)策，保(bao)留并(bing)優(you)化積(ji)分入(ru)(ru)學(xue)和入(ru)(ru)住公租房政(zheng)策。（市流動人口辦、教育和體育局、住房保(bao)障(zhang)辦牽頭）

（二）調整合法穩(wen)定(ding)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)就業(ye)入戶(hu)政策。在我(wo)市(shi)連(lian)續(xu)(xu)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)滿(man)3年(nian)（以辦理《居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)》為準(zhun)，下(xia)同(tong)）、連(lian)續(xu)(xu)參加社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險滿(man)3年(nian)并有(you)自(zi)有(you)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的人(ren)員，本人(ren)及(ji)其共(gong)同(tong)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)生活的配(pei)偶(ou)、未成年(nian)子女、父母等，可申請(qing)落(luo)戶(hu)中(zhong)山，戶(hu)口登記在自(zi)有(you)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)；在我(wo)市(shi)連(lian)續(xu)(xu)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)滿(man)5年(nian)、連(lian)續(xu)(xu)參加社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險滿(man)5年(nian)，沒有(you)自(zi)有(you)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)但有(you)合法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（依(yi)法登記備案的租賃房(fang)(fang)屋）的人(ren)員，本人(ren)及(ji)其共(gong)同(tong)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)生活的配(pei)偶(ou)、未成年(nian)子女、父母等，可申請(qing)落(luo)戶(hu)中(zhong)山，戶(hu)口登記在轄區社(she)(she)區（居(ju)委會(hui)）集(ji)體戶(hu)。（市(shi)公安(an)局牽頭）

（三）放(fang)開放(fang)寬重(zhong)點(dian)群體(ti)落戶(hu)限制(zhi)。以農(nong)(nong)村學生(sheng)(sheng)升(sheng)學和(he)(he)農(nong)(nong)村青年(nian)參軍退(tui)伍（轉業(ye)(ye)）進入城鎮的(de)人口、在城鎮連續就(jiu)業(ye)(ye)居住5年(nian)以上和(he)(he)舉家遷徙的(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移人口以及新生(sheng)(sheng)代(dai)農(nong)(nong)民工為重(zhong)點(dian)，促進有(you)能力在城鎮穩定就(jiu)業(ye)(ye)和(he)(he)生(sheng)(sheng)活的(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移人口舉家進城落戶(hu)。

高(gao)(gao)校(xiao)及職(zhi)業院校(xiao)應屆畢(bi)業生(sheng)；企業聘(pin)用的有(you)(you)教(jiao)育部(bu)(bu)承(cheng)認(ren)大(da)專(zhuan)學(xue)(xue)歷且(qie)(qie)在(zai)(zai)(zai)我市連續參(can)加社(she)會(hui)保(bao)險滿(man)1年(nian)，或(huo)本(ben)(ben)科學(xue)(xue)歷且(qie)(qie)年(nian)齡(ling)(ling)在(zai)(zai)(zai)45周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以下(xia)(xia)（碩士、博士研究生(sheng)學(xue)(xue)位且(qie)(qie)年(nian)齡(ling)(ling)在(zai)(zai)(zai)55周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以下(xia)(xia)）的；有(you)(you)中級(ji)職(zhi)稱或(huo)高(gao)(gao)新(xin)技術(shu)企業急(ji)需(xu)的初級(ji)職(zhi)稱，且(qie)(qie)年(nian)齡(ling)(ling)在(zai)(zai)(zai)45周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以下(xia)(xia)（高(gao)(gao)級(ji)職(zhi)稱的年(nian)齡(ling)(ling)在(zai)(zai)(zai)55周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以下(xia)(xia)）的；有(you)(you)中級(ji)職(zhi)業資格證書(shu)且(qie)(qie)在(zai)(zai)(zai)我市連續參(can)加社(she)會(hui)保(bao)險滿(man)1年(nian)，或(huo)有(you)(you)高(gao)(gao)級(ji)以上職(zhi)業資格證書(shu)，年(nian)齡(ling)(ling)在(zai)(zai)(zai)45周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以下(xia)(xia)的技術(shu)工人；以及有(you)(you)教(jiao)育部(bu)(bu)承(cheng)認(ren)學(xue)(xue)歷或(huo)者學(xue)(xue)位，大(da)專(zhuan)、本(ben)(ben)科學(xue)(xue)歷且(qie)(qie)年(nian)齡(ling)(ling)在(zai)(zai)(zai)45周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以下(xia)(xia)（碩士、博士研究生(sheng)學(xue)(xue)位且(qie)(qie)年(nian)齡(ling)(ling)在(zai)(zai)(zai)55周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以下(xia)(xia)），具有(you)(you)中國(guo)國(guo)籍的留學(xue)(xue)歸(gui)國(guo)人員，可(ke)申請落戶中山。全(quan)面實行農村籍高(gao)(gao)校(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)來去自由的落戶政策，高(gao)(gao)校(xiao)錄取的農村籍學(xue)(xue)生(sheng)可(ke)根(gen)據(ju)本(ben)(ben)人意愿，將戶口遷(qian)至高(gao)(gao)校(xiao)所在(zai)(zai)(zai)地(di)(di)(di)，畢(bi)業后可(ke)根(gen)據(ju)本(ben)(ben)人意愿，將戶口遷(qian)回原籍地(di)(di)(di)或(huo)遷(qian)入就（創）業地(di)(di)(di)。（市公(gong)安局、人力(li)資源社(she)會(hui)保(bao)障局牽頭）

（四）完善(shan)其他戶籍(ji)準入遷移政策。著(zhu)力(li)在創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)、新興戰略(lve)產業(ye)(ye)方面進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)大人(ren)(ren)才引進(jin)(jin)力(li)度(du)(du)，提高我(wo)市(shi)(shi)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)及(ji)新興戰略(lve)產業(ye)(ye)人(ren)(ren)才吸納比(bi)例，做好人(ren)(ren)才服務工作，有創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)項目落地的緊缺適用人(ren)(ren)才，可適當放寬入戶條件；人(ren)(ren)才主管部門要加(jia)強(qiang)對人(ren)(ren)才的職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)的復核審查(cha)力(li)度(du)(du)，在社(she)保、居住年限(xian)上予以(yi)規范，并嚴厲查(cha)處職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)造假(jia)或買賣(mai)等(deng)違法行為(wei)。（市(shi)(shi)委組織部、市(shi)(shi)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會保障局牽(qian)頭(tou)，市(shi)(shi)公安局、發展改(gai)革局、經濟和(he)信息化(hua)局參(can)與）

三、推進居住證制度全覆蓋

（五）進一步完善居(ju)住(zhu)登(deng)記和(he)(he)辦理制度。利(li)用“互聯網+”技術創新更(geng)多便民受理發證渠(qu)道，加強流動(dong)人(ren)員(yuan)在我市(shi)的居(ju)住(zhu)信息(xi)登(deng)記、采集。對照國務(wu)(wu)院(yuan)《居(ju)住(zhu)證暫行(xing)條(tiao)例(li)》和(he)(he)《廣東省流動(dong)人(ren)口服務(wu)(wu)管理條(tiao)例(li)》，及(ji)時調整(zheng)相(xiang)關政(zheng)策，制定具體的工作(zuo)規范，提高服務(wu)(wu)水(shui)平(ping)。不斷擴大公共服務(wu)(wu)范圍并提高服務(wu)(wu)標準(zhun)，縮小居(ju)住(zhu)證持有(you)人(ren)與戶(hu)籍人(ren)口享有(you)的基(ji)本公共服務(wu)(wu)的差距(ju)。（市(shi)流動(dong)人(ren)口辦牽頭，市(shi)相(xiang)關部(bu)門(men)、各鎮區參(can)與）

四、制定實施配套政策

（六）加大對農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民(min)化(hua)的財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)持力(li)度并建立動(dong)態(tai)調整機制(zhi)。落實(shi)城(cheng)市主(zhu)體責(ze)任，加大支(zhi)(zhi)出結構(gou)調整力(li)度，根據財(cai)(cai)政(zheng)承受(shou)能力(li)、不(bu)同時期農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)數量規模、不(bu)同地區和(he)城(cheng)鄉(xiang)之間農業(ye)人(ren)(ren)口(kou)(kou)流(liu)動(dong)變化(hua)、大中(zhong)小城(cheng)市農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民(min)化(hua)成本差異等情(qing)況，動(dong)態(tai)調整對農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)基本公共服務力(li)度，逐步落實(shi)公共服務均等化(hua)。積極爭取省在財(cai)(cai)政(zheng)轉移支(zhi)(zhi)付方面對我(wo)市吸納農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)工作的支(zhi)(zhi)持，配合做好財(cai)(cai)政(zheng)轉移支(zhi)(zhi)付對接工作。（市財(cai)(cai)政(zheng)局牽頭）

（七）探索建(jian)(jian)(jian)立財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)建(jian)(jian)(jian)設(she)資(zi)金對吸納農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口較多地區基礎設(she)施投資(zi)的(de)補(bu)助機(ji)制。實施并完善(shan)市(shi)(shi)(shi)級財(cai)政(zheng)(zheng)預算安(an)排向(xiang)吸納農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口落戶數(shu)量較多鎮(zhen)區傾斜(xie)的(de)政(zheng)(zheng)策。積極爭取(qu)省級財(cai)政(zheng)(zheng)在(zai)安(an)排城市(shi)(shi)(shi)基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)和運行維護、保障性(xing)住房等相關專項資(zi)金方面對我市(shi)(shi)(shi)吸納農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口工作(zuo)的(de)支(zhi)持(chi)。（市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局、各鎮(zhen)區牽頭，市(shi)(shi)(shi)住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)局、發(fa)展(zhan)改革局參與）

（八）落(luo)(luo)實城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增加規模(mo)(mo)與(yu)(yu)吸納農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)落(luo)(luo)戶數量(liang)掛鉤機(ji)制。按照(zhao)以(yi)人(ren)定地(di)(di)、人(ren)地(di)(di)和(he)諧(xie)的原則，推(tui)進落(luo)(luo)實城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增加規模(mo)(mo)與(yu)(yu)吸納農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)落(luo)(luo)戶數量(liang)掛鉤政(zheng)策。在土(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)總(zong)體規劃(hua)(hua)、城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)(hua)編制和(he)修訂時，充分考慮(lv)進城(cheng)落(luo)(luo)戶人(ren)口(kou)(kou)數量(liang)和(he)流向，科學測算(suan)和(he)合理統(tong)籌(chou)(chou)安排城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)規模(mo)(mo)。依據土(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)總(zong)體規劃(hua)(hua)和(he)上一(yi)年(nian)度進城(cheng)落(luo)(luo)戶人(ren)口(kou)(kou)數量(liang)，合理統(tong)籌(chou)(chou)安排城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)(hua)指標。市城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)(hua)、國(guo)土(tu)資源等(deng)部門及(ji)各(ge)鎮(zhen)區要按照(zhao)方(fang)便進城(cheng)落(luo)(luo)戶人(ren)口(kou)(kou)生產生活(huo)的要求，統(tong)籌(chou)(chou)考慮(lv)各(ge)類各(ge)業(ye)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)供應(ying)，優先保障(zhang)住(zhu)房(fang)(fang)特別(bie)是落(luo)(luo)戶人(ren)口(kou)(kou)的保障(zhang)房(fang)(fang)，以(yi)及(ji)教育、醫(yi)療、養老、就業(ye)等(deng)民生設施(shi)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)。深入(ru)推(tui)進“三舊”改(gai)造工作，規范(fan)開展城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增減掛鉤，有效盤活(huo)存量(liang)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，保障(zhang)進城(cheng)落(luo)(luo)戶人(ren)口(kou)(kou)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)需求。（市國(guo)土(tu)資源局(ju)(ju)、城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)(hua)局(ju)(ju)、住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設局(ju)(ju)、各(ge)鎮(zhen)區牽(qian)頭，市發展改(gai)革局(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)、人(ren)力資源社會保障(zhang)局(ju)(ju)等(deng)單位參(can)與(yu)(yu)）

（九）完善城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施項目(mu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)制度(du)。進(jin)一步(bu)完善和(he)創新我市(shi)城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施項目(mu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)舉(ju)措(cuo)，落(luo)實省涉(she)及企業(ye)債券披露(lu)、信用評級、發行管理(li)等方面制度(du)，建(jian)立健全(quan)規范的(de)地方政(zheng)府舉(ju)債融(rong)資(zi)(zi)(zi)機制，支持城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，推進(jin)城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)服務領域(yu)和(he)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施領域(yu)采(cai)用政(zheng)府和(he)社會資(zi)(zi)(zi)本合作（PPP）模式融(rong)資(zi)(zi)(zi)，加強(qiang)與(yu)省相(xiang)關部門的(de)溝(gou)通銜接，爭取上級政(zheng)策(ce)支持。（市(shi)發展改(gai)革局、金融(rong)局、財政(zheng)局牽頭）

（十(shi)）建立進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)“三權(quan)(quan)”維(wei)護和自(zi)愿(yuan)有償退出機(ji)制。加快推進農(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)(quan)制度(du)改革，確保(bao)如期完(wan)成土地(di)承(cheng)包權(quan)(quan)確權(quan)(quan)登記頒證(zheng)，積極(ji)推進農(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)資(zi)(zi)產(chan)確權(quan)(quan)到(dao)戶(hu)和股份合(he)作制改革，不得強(qiang)行要求進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)退出其(qi)在農(nong)(nong)(nong)村的土地(di)承(cheng)包權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收益分配權(quan)(quan)，或將其(qi)作為(wei)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)條件。建立健全農(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)流轉(zhuan)市(shi)場體(ti)系，探索形成農(nong)(nong)(nong)戶(hu)對“三權(quan)(quan)”的自(zi)愿(yuan)有償退出機(ji)制，支持(chi)和引(yin)導進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)依(yi)法自(zi)愿(yuan)有償轉(zhuan)讓(rang)上述權(quan)(quan)益，但現(xian)階(jie)段要嚴格限定在本集(ji)體(ti)經濟組織內部。（市(shi)農(nong)(nong)(nong)業局(ju)牽頭，市(shi)委農(nong)(nong)(nong)辦、市(shi)國土資(zi)(zi)源局(ju)參(can)與）

（十一）將進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民完全納入(ru)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障體系(xi)。加快完善城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障體系(xi)，確保(bao)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民與(yu)當地(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民同等享有政(zheng)府提(ti)(ti)供基本住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障的權利(li)。住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障逐步實行實物保(bao)障與(yu)租(zu)(zu)賃補(bu)貼并舉，通(tong)過市(shi)場提(ti)(ti)供房(fang)源、政(zheng)府發(fa)放租(zu)(zu)賃補(bu)貼方式，支持符合條件的進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民承租(zu)(zu)市(shi)場住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。推(tui)進(jin)擴大住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金繳(jiao)(jiao)存面，將農(nong)(nong)業轉移(yi)人口(kou)納入(ru)覆蓋范(fan)圍，鼓(gu)勵個(ge)體工商(shang)戶(hu)和自由(you)職業者繳(jiao)(jiao)存。落實放寬(kuan)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金提(ti)(ti)取條件等政(zheng)策，對接全國住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金轉移(yi)接續平臺，支持繳(jiao)(jiao)存人異地(di)使用。（市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設局、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金管理中心牽(qian)頭(tou)）

（十二）落(luo)實(shi)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)參(can)(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鎮基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險政策(ce)。進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)在農村參(can)(can)加(jia)的基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險可規范接入城(cheng)(cheng)鎮基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險。完(wan)善并落(luo)實(shi)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移接續(xu)辦法(fa)和(he)異地就醫(yi)結算辦法(fa)，妥善處理醫(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移中(zhong)的有關(guan)權益，加(jia)強醫(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移接續(xu)管理服務，確保(bao)(bao)(bao)基本(ben)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)人能(neng)跨(kua)統籌(chou)地區連續(xu)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)。（市人力資源社會保(bao)(bao)(bao)障局、衛生計生局牽(qian)頭）

（十三(san)）落實(shi)進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)參加(jia)城(cheng)鎮養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)(xian)等(deng)政策(ce)。加(jia)快落實(shi)基本養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)(xian)關系轉移(yi)接(jie)續政策(ce)，推動符合條件的進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)參加(jia)當(dang)地(di)(di)城(cheng)鄉居(ju)民(min)養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)(xian)或城(cheng)鎮職工養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)(xian)，按規定享(xiang)(xiang)有(you)養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)(xian)待遇(yu)，確(que)保進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)與當(dang)地(di)(di)城(cheng)鎮居(ju)民(min)同(tong)等(deng)享(xiang)(xiang)有(you)最(zui)低(di)生(sheng)活保障的權(quan)利(li)。（市人(ren)力(li)資源社會保障局、民(min)政局、地(di)(di)稅(shui)局牽頭）

（十(shi)四）保(bao)障進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民子女(nv)平等(deng)享(xiang)有(you)受(shou)教育權利。確(que)保(bao)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民子女(nv)受(shou)教育與城(cheng)(cheng)鎮居民同城(cheng)(cheng)同待遇(yu)。根據國家(jia)要求(qiu)和省的(de)統(tong)一部署，加(jia)快完善中小學(xue)生學(xue)籍信息管(guan)理(li)(li)系統(tong)，積極與省對(dui)(dui)口部門(men)溝(gou)通，配合做好相(xiang)應(ying)的(de)中小學(xue)生學(xue)籍信息管(guan)理(li)(li)系統(tong)與戶籍人口信息管(guan)理(li)(li)系統(tong)數據的(de)對(dui)(dui)接(jie)，為進城(cheng)(cheng)落(luo)戶居民子女(nv)轉學(xue)升學(xue)提供(gong)便利。市鎮兩級財政加(jia)大公(gong)辦學(xue)校建設投(tou)入，保(bao)障進城(cheng)(cheng)落(luo)戶人員子女(nv)平等(deng)享(xiang)受(shou)教育權利。（市教育和體育局牽頭，市公(gong)安局、財政局、各鎮區參與）

五、強化工作保障措施

（十五）加強組(zu)織領導(dao)。市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)建(jian)立由常務(wu)副市(shi)(shi)長任召(zhao)集人(ren)，市(shi)(shi)公安(an)局牽頭負(fu)責(ze)的(de)(de)協調機(ji)制，視(shi)情召(zhao)開會議研究推進有關工作(zuo)。各(ge)鎮(zhen)區、各(ge)單位要高(gao)度重視(shi)非戶籍人(ren)口(kou)在(zai)城市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶工作(zuo)，加強溝通，互相配合，確保各(ge)項(xiang)措施落(luo)(luo)地(di)見效(xiao)。市(shi)(shi)公安(an)局等牽頭負(fu)責(ze)單位要根據國家和(he)省的(de)(de)決策(ce)部署(shu)，抓(zhua)緊制定和(he)完(wan)善配套政(zheng)策(ce)或實施細(xi)則（操作(zuo)辦法(fa)），加強對(dui)各(ge)鎮(zhen)區工作(zuo)的(de)(de)指(zhi)導(dao)和(he)支(zhi)持；各(ge)項(xiang)配套政(zheng)策(ce)原則上須于本方案(an)印(yin)發之日起三(san)個月(yue)內出臺實施；相關單位貫徹(che)落(luo)(luo)實情況于每年12月(yue)10號前報市(shi)(shi)戶改(gai)辦（市(shi)(shi)公安(an)局）匯總報市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)。（各(ge)鎮(zhen)區、市(shi)(shi)有關單位按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（十(shi)六(liu)）健(jian)全(quan)落戶統(tong)計(ji)(ji)體系。根據全(quan)國統(tong)一的(de)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)城鎮(zhen)化率(lv)和(he)戶籍人(ren)口(kou)城鎮(zhen)化率(lv)統(tong)計(ji)(ji)指標，加快(kuai)建(jian)立健(jian)全(quan)市(shi)(shi)人(ren)口(kou)統(tong)計(ji)(ji)體系，準確快(kuai)捷反映兩個指標變(bian)動狀況，列入全(quan)市(shi)(shi)統(tong)計(ji)(ji)公報。（市(shi)(shi)統(tong)計(ji)(ji)局牽頭，市(shi)(shi)發(fa)展改革(ge)局、住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設局、公安局等(deng)單位參與）

（十七）加(jia)強(qiang)督查評估(gu)。將各鎮(zhen)區(qu)推(tui)動非戶籍人口在城市(shi)(shi)落戶情況和市(shi)(shi)級有(you)關(guan)配(pei)套(tao)(tao)政策實施情況納入市(shi)(shi)政府督查工作范圍，每年(nian)由市(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)、發(fa)展改革(ge)局(ju)牽(qian)頭(tou)組織開(kai)展一次專項督查評估(gu)，并(bing)及時公(gong)布有(you)關(guan)情況。其中(zhong)，2018年(nian)進行中(zhong)期督查評估(gu)，2020年(nian)進行總(zong)結(jie)評估(gu)。市(shi)(shi)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)要(yao)采取自我評估(gu)和第(di)三方評估(gu)相結(jie)合(he)的方式，對(dui)相關(guan)配(pei)套(tao)(tao)政策實施情況進行跟蹤分(fen)析(xi)，動態(tai)調整完善，強(qiang)化實施效果。（市(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)、發(fa)展改革(ge)局(ju)牽(qian)頭(tou)，市(shi)(shi)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)按職(zhi)責分(fen)工配(pei)合(he)）

（十八）強化審(shen)(shen)計(ji)監督。按規定將非戶籍人口(kou)在城市(shi)落(luo)戶情況和相關(guan)配(pei)套政(zheng)策實(shi)施情況納(na)入市(shi)重大政(zheng)策措施落(luo)實(shi)情況跟蹤審(shen)(shen)計(ji)范圍，將審(shen)(shen)計(ji)結果整改情況作為有關(guan)單位考核、任免、獎懲領導干(gan)部的重要依據。（市(shi)審(shen)(shen)計(ji)局牽(qian)頭）

（十九(jiu)）加(jia)強經(jing)費保障。為切實保障各(ge)項工作有效(xiao)落(luo)實，各(ge)牽頭(tou)單位應(ying)根據職責分工加(jia)強與財(cai)(cai)政部門、各(ge)鎮區(qu)政府的溝通對(dui)接，做好經(jing)費測算、預算，落(luo)實好相關財(cai)(cai)政支(zhi)出。（各(ge)牽頭(tou)單位負責，市財(cai)(cai)政局、各(ge)鎮區(qu)參與）

中山市人民政府辦公室關于做好在中山市高等院校就讀非中山戶籍應征入伍大學生戶口管理相關工作的通知

火(huo)炬(ju)開發區(qu)(qu)管(guan)委會，翠(cui)亨新(xin)區(qu)(qu)管(guan)委會，各鎮政府、區(qu)(qu)辦事處(chu)，市各有(you)關單(dan)位，市各普通(tong)高等(deng)學(xue)校：

為(wei)吸引更多高素質人才投身國防(fang)和軍(jun)(jun)(jun)隊現代化(hua)建設，保(bao)證高標準完(wan)成以征集大(da)學生士(shi)兵(bing)為(wei)重點的(de)征兵(bing)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務，根(gen)據軍(jun)(jun)(jun)委國動部(bu)(bu)、教育(yu)部(bu)(bu)《關于(yu)進(jin)一步做好大(da)學生征兵(bing)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知》（軍(jun)(jun)(jun)動〔2016〕41號）、《廣(guang)東省(sheng)人民政府辦公廳 廣(guang)東省(sheng)軍(jun)(jun)(jun)區(qu)司令部(bu)(bu)轉(zhuan)發省(sheng)人民政府征兵(bing)辦公室關于(yu)廣(guang)東省(sheng)征集大(da)學生士(shi)兵(bing)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實施辦法的(de)通(tong)知》（粵府辦〔2017〕30號）文件精神和有關政策規定，結合我市實際，現就在中山市高等(deng)院校就讀應征報(bao)名的(de)非中山戶(hu)(hu)籍大(da)學生戶(hu)(hu)口管(guan)理相關工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)通(tong)知如下：

一、中山市轄區內各高校(xiao)的(de)非中山戶(hu)(hu)籍大學生(sheng)(sheng)（含應屆畢業生(sheng)(sheng)和(he)在校(xiao)生(sheng)(sheng)），在中山市應征(zheng)報名且被市人民政府(fu)征(zheng)兵辦(ban)(ban)(ban)公(gong)室（以下簡稱市征(zheng)兵辦(ban)(ban)(ban)）確定為大學生(sheng)(sheng)預定兵的(de)，可(ke)自(zi)愿選擇在入伍(wu)前將戶(hu)(hu)口遷移(yi)至所在高校(xiao)集體戶(hu)(hu)，具(ju)體實施辦(ban)(ban)(ban)法由市公(gong)安局制定。

二(er)、非中(zhong)山(shan)(shan)戶(hu)(hu)籍(ji)大(da)(da)學(xue)生(sheng)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移到中(zhong)山(shan)(shan)市(shi)后，經市(shi)征兵辦批準入伍的(de)(de)(de)，享受中(zhong)山(shan)(shan)戶(hu)(hu)籍(ji)入伍大(da)(da)學(xue)生(sheng)士兵同(tong)等待遇，火(huo)炬職業技(ji)術學(xue)院(yuan)的(de)(de)(de)由火(huo)炬開(kai)發區按規定辦理(li)，電(dian)子科技(ji)大(da)(da)學(xue)中(zhong)山(shan)(shan)學(xue)院(yuan)、中(zhong)山(shan)(shan)職業技(ji)術學(xue)院(yuan)、市(shi)直(zhi)機關以及(ji)其他屬地(di)高(gao)校的(de)(de)(de)由市(shi)退役軍(jun)人事務局按規定辦理(li)。

三、非(fei)中(zhong)山戶(hu)籍(ji)大學生戶(hu)口(kou)遷移到中(zhong)山市(shi)后(hou)，未被市(shi)征兵辦批準入伍的，或(huo)批準入伍后(hou)被部隊退(tui)兵的，按高(gao)校學生戶(hu)籍(ji)管(guan)理(li)相關規定(ding)執(zhi)行。

四、已遷移戶(hu)口(kou)的大學(xue)在(zai)校(xiao)生士兵退(tui)役后(hou)在(zai)原高校(xiao)復學(xue)的，退(tui)役安置可暫(zan)時落戶(hu)所在(zai)高校(xiao)集體戶(hu)。

五、已遷移戶(hu)口的(de)大學(xue)畢(bi)業生士(shi)兵退役(yi)后(hou)，或(huo)已遷移戶(hu)口的(de)大學(xue)在校生士(shi)兵退役(yi)后(hou)未(wei)復學(xue)的(de)，退役(yi)安置可(ke)暫時落戶(hu)在入伍(wu)前高(gao)校所(suo)在地居委會集體戶(hu)。

六、未遷移戶(hu)口(kou)的(de)大學生士(shi)兵(bing)，退役后(hou)一年(nian)內(nei)可自愿選擇(ze)將戶(hu)口(kou)遷移至入伍前所在高(gao)(gao)校集體(ti)戶(hu)或入伍前高(gao)(gao)校所在地居委會(hui)集體(ti)戶(hu)，具體(ti)實施辦(ban)法由市公(gong)安局制定。

以上(shang)政(zheng)策(ce)自印發之(zhi)日起實施，并將根據國家、省(sheng)有關政(zheng)策(ce)規定(ding)適時進行修訂完善。此前(qian)我(wo)市相(xiang)關文件規定(ding)與(yu)本通(tong)知不相(xiang)符的，按(an)本通(tong)知規定(ding)執行。

中山(shan)市(shi)人民政府辦(ban)公室

2019年6月5日

火炬開(kai)發(fa)區管(guan)委(wei)會，翠亨新區管(guan)委(wei)會，各鎮(zhen)政府(fu)、區辦事處，市各有關單位(wei)：

為貫徹落實(shi)《國務院關于(yu)進(jin)一步推(tui)進(jin)戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)的意見(jian)》（國發〔2014〕25號）、《廣東省(sheng)人(ren)民政府關于(yu)進(jin)一步推(tui)進(jin)戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)的實(shi)施意見(jian)》（粵府〔2015〕63號），加快推(tui)進(jin)我(wo)市戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)工作，提(ti)出(chu)以下實(shi)施意見(jian)。

一、準確把握戶籍制度改革的總體要求

（一）工作目(mu)標。按照國家、省(sheng)統一部署，統籌(chou)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改革(ge)和相關經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)領域(yu)改革(ge)，合理(li)引導農(nong)業人(ren)口(kou)(kou)有(you)序(xu)(xu)向城(cheng)(cheng)(cheng)鎮轉移，有(you)序(xu)(xu)推進(jin)農(nong)業轉移人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民化(hua)，逐步實現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉人(ren)口(kou)(kou)管(guan)理(li)一體化(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉公共服(fu)務(wu)均等化(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉經(jing)濟(ji)發展均衡化(hua)。到2020年，基本(ben)建(jian)立與全面建(jian)成小康社(she)會(hui)相適應，有(you)效支(zhi)撐社(she)會(hui)管(guan)理(li)和公共服(fu)務(wu)，依(yi)法保障公民權利，以人(ren)為本(ben)、科(ke)學高效、規范有(you)序(xu)(xu)的新型(xing)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度，確保在我市(shi)生活居住且(qie)有(you)意(yi)向落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的外市(shi)農(nong)業轉移人(ren)口(kou)(kou)和其他常住人(ren)口(kou)(kou)穩妥(tuo)有(you)序(xu)(xu)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。

（二）基本(ben)原則。堅(jian)(jian)持(chi)積(ji)極穩妥(tuo)、以人(ren)(ren)為本(ben)，尊重居民自主(zhu)定居意愿，穩步推進新(xin)型城鎮(zhen)(zhen)化；堅(jian)(jian)持(chi)分類管理(li)(li)、有(you)序遷(qian)移(yi)，合理(li)(li)調整城區(qu)鎮(zhen)(zhen)區(qu)間(jian)人(ren)(ren)口結構；堅(jian)(jian)持(chi)統籌規劃、全面布(bu)局，著力(li)完(wan)善(shan)相關配套制(zhi)度(du)和(he)政策；堅(jian)(jian)持(chi)因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)、分類指導，統籌考慮(lv)我市綜合承(cheng)載能力(li)，合理(li)(li)有(you)序引導農村(cun)人(ren)(ren)口轉移(yi)。

二、因地制宜調整戶口準入遷移政策

（三）實(shi)施穩定居(ju)住就業入戶。在我市連續居(ju)住滿3年(nian)(nian)(nian)（以辦理《居(ju)住證》為準）、連續參(can)加社會保險(xian)滿3年(nian)(nian)(nian)并有(you)自有(you)住房(fang)的人員，本人及其共同居(ju)住生活的配偶(ou)、未成年(nian)(nian)(nian)子女、父(fu)母(mu)等(deng)，可入戶中(zhong)山；沒(mei)有(you)自有(you)住房(fang)的，可申(shen)請積分入戶。

（四）優化積(ji)(ji)分入戶。根據(ju)我市經(jing)濟社會發展和綜合(he)承載能力，進一步完善積(ji)(ji)分制(zhi)管理(li)(li)，調整(zheng)居(ju)住和參保年限(xian)、學歷、年齡等指標(biao)的積(ji)(ji)分分值，合(he)理(li)(li)配置積(ji)(ji)分入戶指標(biao)，有(you)序解決(jue)我市流動人口存量問題。

（五）放寬直系(xi)親(qin)屬投(tou)靠(kao)。進一步(bu)放寬共同在(zai)我(wo)市(shi)居(ju)住(zhu)生(sheng)活(huo)的(de)配偶、直系(xi)親(qin)屬間相互投(tou)靠(kao)（夫妻投(tou)靠(kao)、未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)子女(nv)投(tou)靠(kao)、父(fu)母(mu)投(tou)靠(kao)）。夫妻投(tou)靠(kao)不受婚(hun)(hun)齡限(xian)制，父(fu)母(mu)投(tou)靠(kao)子女(nv)不受年(nian)(nian)齡、身邊無其(qi)他子女(nv)照顧(gu)的(de)限(xian)制，未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)子女(nv)投(tou)靠(kao)父(fu)母(mu)放寬至(zhi)成(cheng)年(nian)(nian)在(zai)校就讀未(wei)(wei)婚(hun)(hun)學生(sheng)。

（六）放寬人才(cai)(cai)入(ru)戶(hu)。大(da)專(zhuan)以(yi)上(shang)(shang)(shang)（含(han)大(da)專(zhuan)）學歷(li)畢業生及經地級(ji)以(yi)上(shang)(shang)(shang)市相關部門認證的中(zhong)級(ji)以(yi)上(shang)(shang)(shang)（含(han)中(zhong)級(ji)）技(ji)能型人才(cai)(cai)、特(te)殊專(zhuan)業人才(cai)(cai)，可入(ru)戶(hu)中(zhong)山。加大(da)高(gao)新技(ji)術產業、總(zong)部企(qi)(qi)業、“新三百(bai)”企(qi)(qi)業緊缺適用人才(cai)(cai)引(yin)進力度，根(gen)據我市經濟社會發展需要調(diao)整人才(cai)(cai)準入(ru)標(biao)準。

（七）優化投資(zi)(zi)、納稅(shui)(shui)入(ru)(ru)戶。在我市(shi)注冊并符合下(xia)列條件之一(yi)的(de)(de)企(qi)業，給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)相(xiang)應入(ru)(ru)戶指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)：實(shi)(shi)繳(jiao)資(zi)(zi)金(jin)達(da)(da)1000萬(wan)元(yuan)(yuan)（含本(ben)數，下(xia)同）人(ren)民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)等(deng)值外幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)制造業企(qi)業，一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)度入(ru)(ru)戶指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)5個(ge)；實(shi)(shi)繳(jiao)資(zi)(zi)金(jin)每增加(jia)1000萬(wan)元(yuan)(yuan)人(ren)民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)等(deng)值外幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)，再一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)入(ru)(ru)戶指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)5個(ge)；屬規(gui)上(shang)限(xian)上(shang)、十二行業（以市(shi)統計局的(de)(de)分類界定為(wei)準(zhun)）且(qie)年(nian)(nian)(nian)營業額(e)達(da)(da)1億元(yuan)(yuan)人(ren)民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)等(deng)值外幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)，一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)度入(ru)(ru)戶指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)2個(ge)；服務型企(qi)業含基建類項目(mu)投資(zi)(zi)且(qie)固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)額(e)達(da)(da)500萬(wan)元(yuan)(yuan)人(ren)民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)等(deng)值外幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)，一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)度入(ru)(ru)戶指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)2個(ge)。當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)度實(shi)(shi)際繳(jiao)納國(guo)地(di)(di)兩(liang)稅(shui)(shui)超過5000萬(wan)元(yuan)(yuan)人(ren)民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)等(deng)值外幣(bi)(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)屬經政(zheng)府主管(guan)部(bu)(bu)門認定為(wei)市(shi)總部(bu)(bu)經濟企(qi)業的(de)(de)，給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)次(ci)年(nian)(nian)(nian)入(ru)(ru)戶指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)5個(ge)；當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)度實(shi)(shi)際繳(jiao)納國(guo)地(di)(di)兩(liang)稅(shui)(shui)1000萬(wan)-5000萬(wan)元(yuan)(yuan)（最高(gao)值含本(ben)數，下(xia)同）人(ren)民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)等(deng)值外幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)，給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)次(ci)年(nian)(nian)(nian)入(ru)(ru)戶指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)2個(ge)；當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)度實(shi)(shi)際繳(jiao)納國(guo)地(di)(di)兩(liang)稅(shui)(shui)金(jin)額(e)100萬(wan)-1000萬(wan)元(yuan)(yuan)或(huo)(huo)(huo)等(deng)值外幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)，一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)次(ci)年(nian)(nian)(nian)入(ru)(ru)戶指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)2個(ge)；當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)度實(shi)(shi)際繳(jiao)納國(guo)地(di)(di)兩(liang)稅(shui)(shui)金(jin)額(e)10萬(wan)-100萬(wan)元(yuan)(yuan)或(huo)(huo)(huo)等(deng)值外幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)，一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)(gei)予(yu)(yu)次(ci)年(nian)(nian)(nian)入(ru)(ru)戶指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)1個(ge)。

入戶(hu)(hu)指標(biao)可根據(ju)實際情況適時調整(zheng)。入戶(hu)(hu)指標(biao)不(bu)累積，逾期(qi)自動作廢。入戶(hu)(hu)對(dui)象可以(yi)是(shi)(shi)投資者(zhe)本(ben)人、配偶及直系親屬(shu)，也可以(yi)是(shi)(shi)企(qi)業聘用(yong)的(de)優(you)秀(xiu)員(yuan)(yuan)工(gong)、中(zhong)層以(yi)上業務骨干。入戶(hu)(hu)人員(yuan)(yuan)為優(you)秀(xiu)員(yuan)(yuan)工(gong)、中(zhong)層以(yi)上業務骨干的(de)，年齡(ling)應為45周歲以(yi)下且在該(gai)企(qi)業工(gong)作至少滿一年（以(yi)本(ben)市社(she)保為憑）。

（八）實行榮(rong)(rong)譽(yu)(yu)人員(yuan)入戶。在(zai)我市(shi)榮(rong)(rong)獲全國(guo)、廣東省、中山市(shi)勞動(dong)模范以及榮(rong)(rong)譽(yu)(yu)市(shi)民(min)、“百佳異地務(wu)工(gong)人員(yuan)”、“優(you)秀先進生產工(gong)作者”等榮(rong)(rong)譽(yu)(yu)稱號(hao)的國(guo)內(nei)戶籍(ji)人員(yuan)，可申請入戶中山。

（九）放寬集(ji)(ji)體戶(hu)隨遷。機關(guan)、學校(xiao)、部隊、企(qi)（事）業(ye)單(dan)(dan)位(wei)、工業(ye)園區(qu)、村（居）委會(hui)以及各(ge)類(lei)人才中介機構、勞務派遣公司等單(dan)(dan)位(wei)，可按集(ji)(ji)體戶(hu)管理相關(guan)規(gui)定申請設立集(ji)(ji)體戶(hu)。各(ge)鎮區(qu)要在本文件下發(fa)之日起三個月內成立村（居）委會(hui)集(ji)(ji)體戶(hu)。符合落戶(hu)集(ji)(ji)體戶(hu)的人員，其配偶、直系親(qin)屬可一并隨遷，但暫緩投靠。

（十）放(fang)寬親(qin)友搭戶(hu)(hu)(hu)(hu)。在我(wo)市沒有(you)自有(you)住(zhu)房但符合我(wo)市入(ru)戶(hu)(hu)(hu)(hu)政(zheng)策或(huo)取(qu)得入(ru)戶(hu)(hu)(hu)(hu)資格的(de)市外人員，戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)可落所屬單位（企(qi)業(ye)）集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)，或(huo)所屬鎮(zhen)（區(qu)）村（居）委會集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)，或(huo)經(jing)產權人同意，向申請入(ru)戶(hu)(hu)(hu)(hu)所屬鎮(zhen)（區(qu)）親(qin)友搭戶(hu)(hu)(hu)(hu)。入(ru)集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)或(huo)符合搭戶(hu)(hu)(hu)(hu)情形的(de)申請人配偶和未成年(nian)子女可一(yi)并隨(sui)遷，但暫緩(huan)投靠。符合條件掛靠搭戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)，每一(yi)家庭戶(hu)(hu)(hu)(hu)只允許非直系(xi)親(qin)屬掛靠搭戶(hu)(hu)(hu)(hu)一(yi)次。同一(yi)家庭戶(hu)(hu)(hu)(hu)中(zhong)已有(you)非直系(xi)親(qin)屬的(de)，不(bu)允許再被掛靠搭戶(hu)(hu)(hu)(hu)。

房(fang)屋所有權(quan)發生(sheng)轉移(yi)、變更，產(chan)權(quan)人要(yao)求(qiu)將戶(hu)口(kou)遷(qian)(qian)入(ru)而(er)原(yuan)(yuan)住(zhu)戶(hu)拒(ju)不遷(qian)(qian)出，經公(gong)安(an)(an)(an)機(ji)關調查(cha)協調后原(yuan)(yuan)住(zhu)戶(hu)仍拒(ju)不遷(qian)(qian)出的(de)(de)，屬(shu)地公(gong)安(an)(an)(an)機(ji)關可(ke)憑調查(cha)情況材料(liao)將原(yuan)(yuan)住(zhu)戶(hu)戶(hu)口(kou)整戶(hu)遷(qian)(qian)往其在(zai)本市(shi)的(de)(de)合法固定住(zhu)所或(huo)所屬(shu)轄(xia)(xia)區(qu)村（居）委(wei)集(ji)體戶(hu)，并通知原(yuan)(yuan)住(zhu)戶(hu)限(xian)期(qi)辦(ban)理(li)相(xiang)關手續；房(fang)屋產(chan)權(quan)人符合遷(qian)(qian)移(yi)條(tiao)件的(de)(de)，可(ke)向(xiang)屬(shu)地公(gong)安(an)(an)(an)機(ji)關申請(qing)遷(qian)(qian)移(yi)戶(hu)口(kou)。市(shi)內戶(hu)口(kou)人員因房(fang)屋所有權(quan)轉移(yi)后在(zai)本市(shi)沒有自有住(zhu)房(fang)的(de)(de)，可(ke)申請(qing)將戶(hu)口(kou)遷(qian)(qian)入(ru)所屬(shu)轄(xia)(xia)區(qu)村（居）委(wei)會集(ji)體戶(hu)或(huo)掛靠在(zai)戶(hu)口(kou)所屬(shu)同一鎮（區(qu)）親(qin)友家庭戶(hu)。

（十一）取消市(shi)(shi)外人(ren)員(yuan)戶口遷入(ru)計生前置審核(he)。符合我市(shi)(shi)入(ru)戶政(zheng)策和(he)條(tiao)件(jian)的(de)人(ren)員(yuan)向公安(an)機關申請入(ru)戶時(shi)，不需(xu)提交計生證明，公安(an)機關定期將入(ru)戶人(ren)員(yuan)名單抄報同級衛生計生部門(men)。

三、創新人口管理，穩妥推進戶籍管理

（十二(er)）建立城(cheng)鄉統一(yi)(yi)的戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登記(ji)制(zhi)度。2016年1月1日起，全市(shi)取(qu)消農(nong)業(ye)和非(fei)(fei)農(nong)業(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)劃(hua)分，統一(yi)(yi)登記(ji)為(wei)居民(min)(min)(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)，實行城(cheng)鄉戶(hu)(hu)籍(ji)“一(yi)(yi)元(yuan)化”登記(ji)管理(li)。每(mei)個公民(min)(min)(min)只(zhi)能在實際居住地(di)登記(ji)一(yi)(yi)個居民(min)(min)(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)。市(shi)公安(an)局負責逐步(bu)完成(cheng)居民(min)(min)(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)統一(yi)(yi)工(gong)作，備(bei)份好人口(kou)(kou)信息(xi)數據，停止(zhi)辦理(li)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)“農(nong)轉非(fei)(fei)”和“非(fei)(fei)轉農(nong)”、“農(nong)遷(qian)農(nong)”；鼓(gu)勵(li)市(shi)民(min)(min)(min)自(zi)(zi)愿換(huan)發(fa)新的戶(hu)(hu)改戶(hu)(hu)口(kou)(kou)簿(bu)或自(zi)(zi)然(ran)更換(huan)，不(bu)(bu)再(zai)統一(yi)(yi)換(huan)發(fa)居民(min)(min)(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)簿(bu)。自(zi)(zi)文件下發(fa)之日起，不(bu)(bu)再(zai)在戶(hu)(hu)口(kou)(kou)簿(bu)上標(biao)識農(nong)業(ye)人口(kou)(kou)標(biao)記(ji)。已取(qu)得戶(hu)(hu)改新戶(hu)(hu)口(kou)(kou)簿(bu)的，舊(jiu)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)簿(bu)自(zi)(zi)動(dong)失效。加快建立、出臺與統一(yi)(yi)城(cheng)鄉戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登記(ji)制(zhi)度相適應的教育(yu)、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)、就業(ye)、社會(hui)(hui)保障(zhang)、住房、民(min)(min)(min)政、土(tu)地(di)及人口(kou)(kou)統計(ji)規劃(hua)等(deng)社會(hui)(hui)服務制(zhi)度，實現戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革相關工(gong)作緊密結合，整體推進。

（十三）深(shen)化居(ju)住證積分(fen)管理制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善以(yi)居(ju)住證為(wei)載體(ti)(ti)的(de)(de)(de)積分(fen)制(zhi)(zhi)管理制(zhi)(zhi)度(du)，建立健全與居(ju)住年限、參(can)加社(she)會(hui)保(bao)險年限、學歷(li)、年齡、社(she)會(hui)公(gong)益道德(de)、公(gong)民個人(ren)（企業征信）信用體(ti)(ti)系(xi)(xi)等條件相掛鉤的(de)(de)(de)基本公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)供給機制(zhi)(zhi)，積極拓(tuo)展居(ju)住證的(de)(de)(de)社(she)會(hui)、經濟(ji)(ji)、民生服(fu)(fu)務(wu)等應用功能。進一步修(xiu)改(gai)完(wan)(wan)善流(liu)動(dong)人(ren)員(yuan)(yuan)積分(fen)制(zhi)(zhi)管理制(zhi)(zhi)度(du)，著(zhu)重從我(wo)市經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展需(xu)要、公(gong)民道德(de)素質提升(sheng)、人(ren)居(ju)環境、信用體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設等方面豐富積分(fen)項目指(zhi)標體(ti)(ti)系(xi)(xi)；根據流(liu)動(dong)人(ren)員(yuan)(yuan)積分(fen)制(zhi)(zhi)管理政(zheng)策規定制(zhi)(zhi)定和(he)完(wan)(wan)善涉及本部門(men)的(de)(de)(de)流(liu)動(dong)人(ren)員(yuan)(yuan)憑積分(fen)享受公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)落(luo)實(shi)意見(jian)，切實(shi)推進公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)均等化建設。

（十(shi)四）強化信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術(shu)在人(ren)(ren)口(kou)(kou)服務管(guan)理中的(de)(de)作用。推進覆(fu)蓋全市實際(ji)居住人(ren)(ren)口(kou)(kou)、以公(gong)民身份號碼為(wei)唯一(yi)標識、以人(ren)(ren)口(kou)(kou)基礎信(xin)息(xi)(xi)為(wei)基準的(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)基礎信(xin)息(xi)(xi)庫(ku)建設，加強職能部門之間的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)，完善(shan)全市人(ren)(ren)口(kou)(kou)信(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)，破(po)除(chu)信(xin)息(xi)(xi)孤島，形成統一(yi)、動態、共享(xiang)的(de)(de)全口(kou)(kou)徑人(ren)(ren)口(kou)(kou)數據信(xin)息(xi)(xi)庫(ku)。建立健全實際(ji)居住人(ren)(ren)口(kou)(kou)登記制(zhi)度，完善(shan)人(ren)(ren)口(kou)(kou)動態采集(ji)更新機制(zhi)，提(ti)升人(ren)(ren)口(kou)(kou)基礎信(xin)息(xi)(xi)采集(ji)率、準確率，全面、準確掌(zhang)握(wo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)規(gui)模、人(ren)(ren)員結構、地區分(fen)布等情況。實時掌(zhang)握(wo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)變化情況，加強人(ren)(ren)口(kou)(kou)數據統計(ji)分(fen)析，為(wei)政府決策提(ti)供參考依據。

（十五）強化規(gui)劃對人(ren)口發(fa)展的(de)引導(dao)作用。圍繞我市城市功能布(bu)(bu)局規(gui)劃研究(jiu)制(zhi)定人(ren)口發(fa)展中長(chang)期(qi)規(gui)劃，明(ming)確未來我市人(ren)口總量、結構、素質(zhi)、分(fen)布(bu)(bu)等(deng)方面的(de)發(fa)展目標和(he)實現路徑(jing)，優化產業(ye)布(bu)(bu)局，帶(dai)動人(ren)口合理分(fen)布(bu)(bu)。加強人(ren)口發(fa)展規(gui)劃、國民經濟和(he)社(she)會發(fa)展規(gui)劃、城市總體(ti)規(gui)劃和(he)土地利用總體(ti)規(gui)劃的(de)銜接，建立(li)專業(ye)部門間的(de)溝通協(xie)調(diao)機制(zhi)，統籌人(ren)口容量和(he)資(zi)源(yuan)配置，根據(ju)人(ren)口變(bian)化，合理配置公共(gong)服務資(zi)源(yuan)。

（十六）積極創新(xin)便(bian)民利民服務(wu)(wu)(wu)措(cuo)施。進一步提(ti)(ti)(ti)升(sheng)入戶政策惠民力度，在規范戶口準入遷移事(shi)項、減化(hua)(hua)審批流程(cheng)、簡化(hua)(hua)入戶證(zheng)(zheng)明資(zi)料、優化(hua)(hua)工作流程(cheng)、提(ti)(ti)(ti)高(gao)辦(ban)事(shi)效(xiao)率等方面探(tan)索(suo)出(chu)臺新(xin)的(de)便(bian)民利民服務(wu)(wu)(wu)措(cuo)施，不斷(duan)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)服務(wu)(wu)(wu)質量。重(zhong)視人(ren)口服務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)、電子化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，積極探(tan)索(suo)人(ren)口管(guan)(guan)理(li)(li)(li)新(xin)模式，讓(rang)信(xin)息(xi)多跑路、群眾(zhong)少跑腿。加強證(zheng)(zheng)件真偽(wei)核驗(yan)、業務(wu)(wu)(wu)部(bu)門之間的(de)溝通協調，嚴厲(li)打(da)擊提(ti)(ti)(ti)供(gong)虛假、偽(wei)造入戶證(zheng)(zheng)明資(zi)料的(de)行為，嚴肅追(zhui)究(jiu)相關人(ren)員的(de)法(fa)律責任，依(yi)法(fa)依(yi)規開(kai)展人(ren)口管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，確保人(ren)口信(xin)息(xi)的(de)嚴肅性(xing)、法(fa)律性(xing)、真實(shi)性(xing)。

四、切(qie)實保障農業轉移人(ren)口及其他常住人(ren)口合(he)法權益(yi)

（十七(qi)）完善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)制度。加快推(tui)進我市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)(tu)(tu)地承(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒證工作(zuo)(zuo)，依(yi)法(fa)保障農(nong)(nong)(nong)(nong)民的土(tu)(tu)(tu)地承(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)地使(shi)用權(quan)(quan)(quan)。根據國(guo)家統一部署，推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體經(jing)濟(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)制度改(gai)(gai)革(ge)，保護集(ji)(ji)體經(jing)濟(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)成(cheng)員(yuan)的集(ji)(ji)體財產(chan)權(quan)(quan)(quan)和收益分(fen)(fen)配權(quan)(quan)(quan)。各鎮區要結合土(tu)(tu)(tu)地確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒證工作(zuo)(zuo)，對轄內實行農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)股份合作(zuo)(zuo)制但股權(quan)(quan)(quan)未(wei)固(gu)化的村(cun)(cun)(cun)、組(zu)(zu)(zu)兩級農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體經(jing)濟(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)，在(zai)2018年上半年前完成(cheng)股權(quan)(quan)(quan)固(gu)化，以固(gu)化股權(quan)(quan)(quan)作(zuo)(zuo)為界定農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體經(jing)濟(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)成(cheng)員(yuan)資格的條件，消除戶籍(ji)改(gai)(gai)革(ge)可能引發組(zu)(zu)(zu)織(zhi)成(cheng)員(yuan)資格爭議的隱(yin)患(huan)。采取有(you)效措施核對農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)民身份，落實好(hao)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)民宅基(ji)(ji)地審批(pi)。堅持依(yi)法(fa)、自愿、有(you)償的原則，引導農(nong)(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口有(you)序流轉(zhuan)土(tu)(tu)(tu)地承(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)。現階段，嚴禁以退出土(tu)(tu)(tu)地承(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)(ji)地使(shi)用權(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體收益分(fen)(fen)配權(quan)(quan)(quan)作(zuo)(zuo)為農(nong)(nong)(nong)(nong)民進城落戶的條件。

（十八）推(tui)動(dong)城鄉教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)均衡協調(diao)(diao)發展。扎(zha)實(shi)(shi)推(tui)進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)均衡協調(diao)(diao)發展，進一(yi)步提高義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公(gong)共服(fu)務(wu)均等化水平。加(jia)快高中階(jie)段(duan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)建(jian)(jian)設(she)發展，市鎮(zhen)兩級(ji)迅速(su)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定應對入學(xue)(xue)高峰(feng)必須新(xin)建(jian)(jian)（擴(kuo)建(jian)(jian)）學(xue)(xue)校規劃，及早啟動(dong)建(jian)(jian)設(she)。認真落(luo)實(shi)(shi)國(guo)家義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)免(mian)試(shi)就近入學(xue)(xue)要(yao)求，實(shi)(shi)行學(xue)(xue)區(qu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、九年一(yi)貫(guan)(guan)對口招生(sheng)(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，優質學(xue)(xue)校采取劃片和電腦隨機(ji)派位相結(jie)合(he)的方式(shi)招生(sheng)(sheng)。完善師資(zi)隊(dui)伍(wu)長(chang)效(xiao)補充機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師培養(yang)培訓(xun)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、校長(chang)老師交(jiao)流機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，全面加(jia)強(qiang)隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)設(she)。深化職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜合(he)改革，探(tan)索建(jian)(jian)立中高職(zhi)一(yi)體化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)銜接貫(guan)(guan)通的技(ji)能人才(cai)培養(yang)體系和校企聯(lian)合(he)招生(sheng)(sheng)與培育(yu)(yu)(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)快推(tui)進現代學(xue)(xue)徒制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)試(shi)點工(gong)作。科學(xue)(xue)調(diao)(diao)整中職(zhi)學(xue)(xue)校專業(ye)(ye)布局，推(tui)動(dong)專業(ye)(ye)設(she)置與產業(ye)(ye)需求、課(ke)程(cheng)內容與職(zhi)業(ye)(ye)標準、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)過程(cheng)與生(sheng)(sheng)產過程(cheng)“三(san)(san)對接”，著(zhu)力(li)推(tui)動(dong)產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)深度(du)(du)融合(he)、校企深度(du)(du)合(he)作、工(gong)學(xue)(xue)深度(du)(du)結(jie)合(he)。各鎮(zhen)區(qu)要(yao)保(bao)障(zhang)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)費(fei)“三(san)(san)個增長(chang)”，確保(bao)轄區(qu)內義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階(jie)段(duan)學(xue)(xue)校生(sheng)(sheng)均公(gong)用經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)水平不低于省制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定的標準，優先(xian)確保(bao)基本辦(ban)學(xue)(xue)條件(jian)和基本教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)需要(yao)的中小學(xue)(xue)經(jing)費(fei)預算，加(jia)大對偏(pian)遠、相對薄弱學(xue)(xue)校的支持力(li)度(du)(du)。建(jian)(jian)立非義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)多元投入機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)快發展繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和職(zhi)業(ye)(ye)培訓(xun)，最大限度(du)(du)地滿(man)足城市新(xin)增居民多樣化的學(xue)(xue)習需求，加(jia)強(qiang)面向農村的職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培訓(xun)。

（十(shi)九）健全覆蓋城鄉惠(hui)及全民(min)的社(she)會(hui)保障體系。放寬(kuan)失業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)范(fan)圍，取消非本(ben)(ben)地(di)城鎮(zhen)戶(hu)籍人(ren)員(yuan)(yuan)穩(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)滿6個月(yue)后方可進行(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)的政策(ce)限制(zhi)，對(dui)(dui)(dui)居(ju)住(zhu)半年以上并申領居(ju)住(zhu)證、當前(qian)未參(can)(can)加(jia)社(she)會(hui)保險、有勞(lao)動能(neng)力(li)和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)要求、法定(ding)勞(lao)動年齡(ling)內的無業(ye)(ye)(ye)(ye)城鎮(zhen)常住(zhu)人(ren)員(yuan)(yuan)給予辦理失業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)。按照屬(shu)地(di)管理原則，對(dui)(dui)(dui)符合條(tiao)件申請辦理失業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)的人(ren)員(yuan)(yuan)做到應辦盡辦。建立健全公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)提供機制(zhi)，保障城鎮(zhen)常住(zhu)人(ren)員(yuan)(yuan)享有與(yu)本(ben)(ben)地(di)戶(hu)籍人(ren)員(yuan)(yuan)同等的勞(lao)動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)權利，有針(zhen)對(dui)(dui)(dui)性地(di)免費提供就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)法規咨詢(xun)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)介紹等基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)。在此基(ji)礎上，以連(lian)續居(ju)住(zhu)年限和(he)參(can)(can)加(jia)社(she)會(hui)保險年限等為(wei)條(tiao)件，保障其逐步享受與(yu)本(ben)(ben)地(di)戶(hu)籍人(ren)員(yuan)(yuan)同等的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策(ce)。充分發揮企業(ye)(ye)(ye)(ye)培養技能(neng)人(ren)才的主(zhu)體作用，繼續落實勞(lao)動力(li)技能(neng)晉升培訓補貼政策(ce)。

（二十）加快統一城(cheng)鄉居民衛生(sheng)計生(sheng)服務制度。將全市農業轉移人(ren)口及其他常(chang)住(zhu)人(ren)口納入社區(qu)衛生(sheng)和計劃生(sheng)育服務體(ti)系(xi)，提供基本醫療(liao)衛生(sheng)服務。建設全面覆蓋(gai)實際居住(zhu)人(ren)口的計生(sheng)服務信(xin)息網絡。

（二十一(yi)）加(jia)快住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障制度(du)改革。深入分(fen)析研(yan)究本地農業轉移人口(kou)和其他(ta)常住(zhu)(zhu)(zhu)人口(kou)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需求，加(jia)強城(cheng)(cheng)鎮(zhen)保(bao)(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建設(she)規劃，逐步將穩定(ding)就業的(de)(de)異地務工人員納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障體系。加(jia)大保(bao)(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建設(she)力度(du)，多(duo)渠道籌措房(fang)源，著力解決(jue)新(xin)落戶(hu)的(de)(de)低收(shou)入家(jia)庭住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)問題。探索完(wan)善城(cheng)(cheng)鄉居民住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金制度(du)，通(tong)過擴大公(gong)積金制度(du)覆蓋(gai)范(fan)圍、簡化(hua)貸(dai)(dai)款條件(jian)限制、提高(gao)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金個人貸(dai)(dai)款額(e)度(du)、縮短(duan)公(gong)積金提取(qu)周期、提高(gao)提取(qu)額(e)度(du)、加(jia)大政(zheng)策宣(xuan)傳(chuan)普及(ji)等(deng)方(fang)式(shi)充分(fen)發揮住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金支(zhi)持城(cheng)(cheng)鄉居民住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)消費(fei)的(de)(de)作(zuo)用。進(jin)一(yi)步修(xiu)訂(ding)我市(shi)公(gong)租房(fang)管(guan)理(li)涉及(ji)戶(hu)口(kou)遷移的(de)(de)有關規定(ding)，完(wan)善公(gong)租房(fang)戶(hu)籍(ji)管(guan)理(li)。

（二十二）加強(qiang)基(ji)本(ben)公共(gong)服務(wu)財(cai)力(li)保(bao)障。加強(qiang)基(ji)本(ben)公共(gong)服務(wu)財(cai)力(li)保(bao)障，完善(shan)促進(jin)基(ji)本(ben)公共(gong)服務(wu)均等化(hua)的公共(gong)財(cai)政體系，加大一(yi)般(ban)性轉移支付力(li)度(du)(du)，在省明(ming)確省以下事(shi)權(quan)與支出(chu)責(ze)任的基(ji)礎上，健全我市(shi)事(shi)權(quan)與支出(chu)責(ze)任相適應制度(du)(du)，進(jin)一(yi)步厘清市(shi)鎮支出(chu)責(ze)任。

五、健(jian)全人口(kou)服(fu)務管理工作體系

（二十三）強化(hua)工(gong)(gong)作領(ling)(ling)導(dao)。成立市(shi)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)作領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)，由(you)市(shi)政府常(chang)務副市(shi)長任(ren)組(zu)長、分(fen)管(guan)副市(shi)長任(ren)副組(zu)長，市(shi)委組(zu)織部(bu)、市(shi)委宣傳部(bu)、市(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)局(ju)(ju)(ju)(ju)、人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障局(ju)(ju)(ju)(ju)、教(jiao)育(yu)和體(ti)育(yu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、衛生計(ji)生局(ju)(ju)(ju)(ju)、流動人(ren)(ren)口辦、住(zhu)房(fang)(fang)城鄉建設局(ju)(ju)(ju)(ju)、國土資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)(ju)、農業局(ju)(ju)(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)(ju)(ju)、國稅局(ju)(ju)(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)(ju)(ju)、經濟和信息化(hua)局(ju)(ju)(ju)(ju)、科技局(ju)(ju)(ju)(ju)、法(fa)(fa)制(zhi)局(ju)(ju)(ju)(ju)、城鄉規劃局(ju)(ju)(ju)(ju)、統(tong)計(ji)局(ju)(ju)(ju)(ju)、商務局(ju)(ju)(ju)(ju)、文(wen)化(hua)廣電新聞出版局(ju)(ju)(ju)(ju)、信訪局(ju)(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)(ju)、司法(fa)(fa)局(ju)(ju)(ju)(ju)、總工(gong)(gong)會(hui)、住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金管(guan)理中心等為成員(yuan)單位。領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)辦公(gong)室(shi)(shi)設在市(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)，由(you)市(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)局(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)管(guan)領(ling)(ling)導(dao)兼任(ren)辦公(gong)室(shi)(shi)主任(ren)，市(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)局(ju)(ju)(ju)(ju)安排專門(men)人(ren)(ren)員(yuan)負責協調推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)具體(ti)工(gong)(gong)作。

（二十四）加緊制(zhi)(zhi)定配套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)措(cuo)施(shi)。戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)性(xing)強、涉(she)及面廣，并非是(shi)簡單(dan)的(de)戶(hu)口(kou)身份轉(zhuan)換(huan)、戶(hu)口(kou)遷移問題，而(er)是(shi)涉(she)及眾多內容的(de)系統工程(cheng)，需要多個部(bu)(bu)門(men)協同(tong)配合(he)、整(zheng)體推進。各(ge)單(dan)位(wei)、各(ge)鎮區要提高認識，積極發(fa)揮(hui)部(bu)(bu)門(men)職(zhi)責，切實抓好戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革(ge)各(ge)項政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)措(cuo)施(shi)和(he)工作(zuo)部(bu)(bu)署(shu)的(de)落實。各(ge)成員單(dan)位(wei)特(te)別(bie)是(shi)公安、發(fa)展改革(ge)、農業、衛生(sheng)計生(sheng)、教育和(he)體育、人力資源(yuan)社(she)會保障、國(guo)土資源(yuan)、住房城鄉(xiang)建設、民政(zheng)(zheng)(zheng)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)、流動(dong)人口(kou)管理等部(bu)(bu)門(men)要主動(dong)與省對口(kou)部(bu)(bu)門(men)溝通，結合(he)我(wo)市實際加快制(zhi)(zhi)定出(chu)(chu)臺(tai)相關(guan)配套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)或實施(shi)辦法(fa)，原則上應在本實施(shi)意見出(chu)(chu)臺(tai)后的(de)一個月內出(chu)(chu)臺(tai)。市公安局(ju)、發(fa)展改革(ge)局(ju)要會同(tong)有關(guan)部(bu)(bu)門(men)加強統籌(chou)協調、跟蹤評估和(he)督查指導(dao)，認真做好新(xin)舊政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)措(cuo)施(shi)的(de)銜接，規范有序推進各(ge)項改革(ge)任務落到實處(chu)。

（二十(shi)五）嚴(yan)(yan)格(ge)統一管理。全(quan)市(shi)實(shi)行(xing)(xing)戶籍(ji)(ji)統一管理，嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)(xing)中央(yang)、省、市(shi)的(de)戶籍(ji)(ji)準(zhun)入遷(qian)移(yi)(yi)制度，各(ge)單位、各(ge)鎮(zhen)區不得擅自更(geng)改戶口(kou)(kou)登記、準(zhun)入遷(qian)移(yi)(yi)的(de)條件。凡不具備準(zhun)入遷(qian)移(yi)(yi)條件的(de)，一律不予辦(ban)理。對(dui)提供虛假(jia)、偽造的(de)入戶證明(ming)資料騙取戶口(kou)(kou)的(de)，納入公民(min)個(ge)人(ren)誠(cheng)信體系(xi)建(jian)設范(fan)疇，一律依法依規從(cong)嚴(yan)(yan)查處。對(dui)弄虛作(zuo)假(jia)、違(wei)法違(wei)紀辦(ban)理戶口(kou)(kou)的(de)單位或個(ge)人(ren)，嚴(yan)(yan)肅查處、追究(jiu)當(dang)事(shi)人(ren)和責(ze)任(ren)領導的(de)法律責(ze)任(ren)。

（二(er)十六）加強(qiang)(qiang)宣傳引導。戶(hu)籍制度改革政(zheng)策(ce)性強(qiang)(qiang)，社(she)(she)會關注度高，各(ge)(ge)鎮區、各(ge)(ge)部門和(he)新聞單(dan)位(wei)要(yao)(yao)堅持正確輿論導向，準(zhun)確解(jie)讀中央和(he)省、市的(de)有(you)關政(zheng)策(ce)，及(ji)時(shi)總結、大力宣傳解(jie)決群眾(zhong)實際(ji)問題、保(bao)障(zhang)群眾(zhong)合法(fa)權(quan)益等方(fang)面(mian)的(de)好經驗好做法(fa)，合理引導群眾(zhong)預期，積極回應(ying)社(she)(she)會關切，形(xing)成(cheng)共同推進改革的(de)良(liang)好社(she)(she)會氛圍。各(ge)(ge)部門出臺的(de)具體配套政(zheng)策(ce)措施，要(yao)(yao)及(ji)時(shi)向社(she)(she)會公布，主動接受群眾(zhong)監督。

中山市人民政府

2016年(nian)12月7日

《中山市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》政策解讀

為深入貫徹落實(shi)(shi)黨的(de)十八大、十八屆(jie)三中(zhong)全會和(he)中(zhong)央(yang)城鎮化工作會議關于(yu)(yu)進一步推進戶籍制度改(gai)革的(de)要求，促進有(you)能力在城鎮穩定(ding)就業和(he)生活的(de)常住(zhu)人口有(you)序實(shi)(shi)現(xian)(xian)市(shi)民化，穩步推進城鎮基(ji)本公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)常住(zhu)人口全覆蓋，市(shi)公(gong)安局(ju)牽(qian)頭起草的(de)《中(zhong)山市(shi)人民政府(fu)(fu)關于(yu)(yu)進一步推進戶籍制度改(gai)革的(de)實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》（以下簡稱《實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》）分別(bie)經2016年第27次市(shi)委(wei)常委(wei)會議、十四屆(jie)88次市(shi)政府(fu)(fu)常務(wu)(wu)會議審議通過，于(yu)(yu)2016年12月(yue)7日以中(zhong)府(fu)(fu)〔2016〕129號文件印發(fa)實(shi)(shi)施(shi)。按照《廣東(dong)省人民政府(fu)(fu)辦公(gong)廳關于(yu)(yu)印發(fa)<廣東(dong)省創建珠(zhu)三角法制政府(fu)(fu)示(shi)范區工作方案>的(de)通知》（粵辦函〔2015〕592號）要求，現(xian)(xian)就《實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》解讀如下。

一、《實施意見》制定背景和總體框架

（一）背景

2014年(nian)7月24日，國(guo)務院正式印發(fa)《關于進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)的(de)意見》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號(hao)），這是當前和(he)今后一(yi)個時(shi)期(qi)指(zhi)導全(quan)國(guo)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)的(de)綱(gang)領性(xing)文件，標志著(zhu)這一(yi)重大改(gai)革(ge)(ge)開始進(jin)(jin)入全(quan)面實施(shi)階(jie)段。2015年(nian)6月24日，《廣東(dong)省(sheng)人(ren)民政(zheng)府(fu)關于進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)的(de)實施(shi)意見》（粵府(fu)〔2015〕63號(hao)）出臺，這是我省(sheng)貫徹(che)落實國(guo)務院國(guo)發(fa)〔2014〕25號(hao)文件以及全(quan)省(sheng)推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)工作的(de)指(zhi)導性(xing)文件。

為進(jin)一(yi)步深(shen)入(ru)貫徹(che)國務(wu)院、省(sheng)政(zheng)府的戶改文(wen)件要求，市委市政(zheng)府結(jie)合我(wo)市實際，經過(guo)充分(fen)調查研究，印發了《中(zhong)山市人民政(zheng)府關于進(jin)一(yi)步推進(jin)戶籍制度改革(ge)的實施意見》（中(zhong)府〔2016〕129號）。

（二）總體框架

《實施意見》共(gong)5大(da)點26小點。主(zhu)要內容涉及(ji)戶(hu)籍制(zhi)度改革的工作(zuo)目(mu)標、基本原則；戶(hu)籍遷移(yi)政策(ce)調整，如實施穩定居住(zhu)就業(ye)入(ru)(ru)戶(hu)、優化(hua)積(ji)分入(ru)(ru)戶(hu)、放(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)直系(xi)親屬投靠、放(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)人才入(ru)(ru)戶(hu)、優化(hua)投資納稅入(ru)(ru)戶(hu)、實行榮譽人員入(ru)(ru)戶(hu)、放(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)集體(ti)戶(hu)隨(sui)遷、放(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)親友搭戶(hu)；戶(hu)口(kou)性質(zhi)統一、創新人口(kou)管理、信息(xi)數據共(gong)享以及(ji)農村產(chan)權確(que)權、城鄉教育均衡協調發展、城鄉社會保障體(ti)系(xi)、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)服務、住(zhu)房保障、財政轉移(yi)支付等(deng)(deng)保障措施方面，并在組(zu)織領導(dao)、輿(yu)論宣傳(chuan)等(deng)(deng)方面提(ti)出落(luo)實要求。

涉及的戶(hu)(hu)(hu)籍準入(ru)(ru)遷移政(zheng)策(ce)中，有些戶(hu)(hu)(hu)籍政(zheng)策(ce)如穩定(ding)居住就業入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)、直系親(qin)屬投靠(kao)、人(ren)才入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)、親(qin)友搭(da)戶(hu)(hu)(hu)是貫徹(che)落實國務(wu)院、省委(wei)省政(zheng)府戶(hu)(hu)(hu)改(gai)要(yao)求；一些政(zheng)策(ce)如積(ji)分(fen)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)、投資納稅入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)、榮譽人(ren)員入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)則根(gen)據我(wo)市(shi)(shi)實際確定(ding)。這些政(zheng)策(ce)內容豐富(fu)，涉及面(mian)廣，事關(guan)我(wo)市(shi)(shi)公共服務(wu)均等(deng)化、“十三五”人(ren)口規劃、新型城鎮(zhen)化等(deng)近(jin)期任(ren)務(wu)和遠景目標(biao)。

二、《實施意見》的文件依據

1、《關于進(jin)一步推進(jin)戶籍制度改革的意見》（國發〔2014〕25號）

2、《廣東省人民政府關于進(jin)一步推進(jin)戶籍制度改革的實施意見》（粵府〔2015〕63號）

三、《實施意見》重點內容

（一(yi)(yi)）統一(yi)(yi)戶(hu)口性質

按照《廣東省人民(min)政府關于(yu)進一(yi)步(bu)推進戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革(ge)的(de)實施(shi)意(yi)見(jian)》（粵(yue)府〔2015〕63號）、《關于(yu)認真貫徹落實<廣東省人民(min)政府關于(yu)進一(yi)步(bu)推進戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革(ge)的(de)實施(shi)意(yi)見(jian)>的(de)通知》（粵(yue)公(gong)通字(zi)〔2015〕160號）要求(qiu)，“自2016年1月(yue)1日(ri)0時起，全省取消戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)(zhi)劃(hua)分(fen)，統(tong)一(yi)登記(ji)為居(ju)(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)。新制(zhi)發的(de)居(ju)(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)簿和常住人口(kou)(kou)登記(ji)表(biao)不(bu)再標注戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)(zhi)，僅作‘家庭戶(hu)(hu)(hu)’和‘集體戶(hu)(hu)(hu)’標注；現有的(de)居(ju)(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)簿不(bu)要求(qiu)統(tong)一(yi)更(geng)換，只在(zai)群眾(zhong)申請遷(qian)移和變(bian)更(geng)時自然(ran)更(geng)換。”我市已(yi)根據省公(gong)安廳的(de)工作部(bu)署，于(yu)2016年1月(yue)1日(ri)升級了(le)信息系統(tong)，取消了(le)“非農業(ye)”、“農業(ye)”戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)(zhi)劃(hua)分(fen)，對新入戶(hu)(hu)(hu)的(de)人員統(tong)一(yi)登記(ji)為居(ju)(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)。

（二）因(yin)地制宜(yi)調(diao)整我市戶籍準入(ru)遷(qian)移政策(ce)

1、新增實施合法穩定居住就業入戶、投(tou)資入戶、榮譽人(ren)員(yuan)入戶政策。即《實施意見》第（三）、（七）、（八）條(tiao)。

2、在積分(fen)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、直(zhi)系親屬投靠、人才引進、納稅入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、集體戶(hu)(hu)隨(sui)遷等方面優化現(xian)有入(ru)(ru)戶(hu)(hu)政(zheng)(zheng)策(ce)條件。即《實施意見》第（四(si)）（五）、（六）（七）、（九）條。這些地方政(zheng)(zheng)策(ce)是(shi)市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府在貫(guan)徹國務院、省政(zheng)(zheng)府戶(hu)(hu)籍遷移(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)求(qiu)的(de)基(ji)礎上積極做加(jia)法，進一步豐富了我(wo)市(shi)(shi)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)渠(qu)道，使(shi)我(wo)市(shi)(shi)的(de)戶(hu)(hu)口準(zhun)入(ru)(ru)遷移(yi)體系愈加(jia)完(wan)善，已完(wan)全(quan)能夠滿足有入(ru)(ru)戶(hu)(hu)意愿(yuan)的(de)需(xu)求(qiu)。

3、明(ming)確(que)戶(hu)(hu)口準入(ru)遷(qian)移(yi)“落(luo)腳點”和簡化所需證明(ming)資料。即《實施意見》第（十(shi)）、（十(shi)一(yi)）條。允許符合(he)入(ru)戶(hu)(hu)條件(jian)但在(zai)我市沒有自有住房的(de)(de)(de)人員落(luo)戶(hu)(hu)集體戶(hu)(hu)或在(zai)擬(ni)落(luo)戶(hu)(hu)鎮（區）親(qin)友搭(da)戶(hu)(hu)一(yi)次。取(qu)消入(ru)戶(hu)(hu)時前置(zhi)審(shen)核計生(sheng)證明(ming)的(de)(de)(de)做法，采取(qu)先入(ru)戶(hu)(hu)后(hou)共享(xiang)數據措施加(jia)強(qiang)計生(sheng)服務(wu)管(guan)理(li)。實施親(qin)友搭(da)戶(hu)(hu)、取(qu)消計生(sheng)前置(zhi)審(shen)核的(de)(de)(de)做法既適(shi)應了(le)新(xin)常(chang)態發展，也(ye)對人口管(guan)理(li)、計生(sheng)綜合(he)治理(li)帶來了(le)新(xin)挑戰、新(xin)變革。

（三）配(pei)套政策(ce)要(yao)求

《實(shi)(shi)施(shi)意見》還對農村土地(di)產權(quan)確(que)權(quan)、城鄉教育均衡(heng)發展、城鄉社會保險體系完(wan)善(shan)(shan)、衛生計生服務、住房保障(zhang)以及(ji)財政轉移支(zhi)付(fu)制(zhi)(zhi)度提出了明(ming)確(que)落(luo)實(shi)(shi)要(yao)求，相關職(zhi)能部(bu)門要(yao)根據《實(shi)(shi)施(shi)意見》結合我市市情，制(zhi)(zhi)定(ding)或修(xiu)訂完(wan)善(shan)(shan)相關配套政策，抓好(hao)落(luo)實(shi)(shi)。此(ci)外，《實(shi)(shi)施(shi)意見》還對調整戶口準(zhun)(zhun)入(ru)遷(qian)移政策的相關部(bu)門提出了落(luo)實(shi)(shi)要(yao)求，如市公安(an)局要(yao)負責制(zhi)(zhi)定(ding)戶口準(zhun)(zhun)入(ru)遷(qian)移實(shi)(shi)施(shi)細則、市流管辦(ban)要(yao)牽頭優化(hua)積分制(zhi)(zhi)、人(ren)才部(bu)門要(yao)進一步細化(hua)和完(wan)善(shan)(shan)人(ren)才引(yin)進條件，等(deng)等(deng)。

總體上，《實施意見》與我(wo)(wo)市(shi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)發展規(gui)劃(hua)的思(si)路基本一(yi)致，有(you)利于(yu)我(wo)(wo)市(shi)未來人(ren)(ren)(ren)口(kou)數量(liang)增加的同(tong)時素(su)質有(you)所提升(sheng)，可(ke)操作性(xing)強(qiang)，標志著我(wo)(wo)市(shi)的人(ren)(ren)(ren)口(kou)服務管理(li)進入新(xin)階段。