火炬開發區(qu)管(guan)委(wei)會，翠亨(heng)新(xin)區(qu)管(guan)委(wei)會，各(ge)(ge)鎮政(zheng)府、區(qu)辦事(shi)處，市各(ge)(ge)有關單位：

現將《中山市推動非戶(hu)籍人口在城市落戶(hu)實施方案(an)》印發給你們，請認真(zhen)抓好貫徹執行(xing)。此前我市戶(hu)籍準入遷移政策與本方案(an)不符的(de)，以本方案(an)為(wei)準。執行(xing)中遇(yu)到的(de)問題，請徑向市公安局反映。

中山市人民政府(fu)辦公(gong)室(shi)

2018年1月23日

中山市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為貫徹落實(shi)(shi)(shi)《國務(wu)院辦(ban)公(gong)廳關于(yu)印發(fa)(fa)(fa)推動(dong)1億非戶籍(ji)(ji)人口(kou)在(zai)(zai)城市(shi)落戶方案的(de)(de)通知(zhi)》（國辦(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2016〕72號）和(he)(he)《廣東省人民政府(fu)辦(ban)公(gong)廳關于(yu)印發(fa)(fa)(fa)廣東省推動(dong)非戶籍(ji)(ji)人口(kou)在(zai)(zai)城市(shi)落戶實(shi)(shi)(shi)施方案的(de)(de)通知(zhi)》（粵府(fu)辦(ban)〔2017〕24號）要求，推動(dong)農業轉移(yi)人口(kou)和(he)(he)其(qi)他常(chang)住人口(kou)等非戶籍(ji)(ji)人口(kou)在(zai)(zai)我市(shi)落戶，結合(he)我市(shi)實(shi)(shi)(shi)際，制定本(ben)實(shi)(shi)(shi)施方案。

一、總體要求

按照(zhao)“五位一體”總體布(bu)局和(he)“四個(ge)全(quan)面”戰略布(bu)局，牢(lao)固樹立和(he)貫徹落(luo)(luo)(luo)實創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開(kai)放(fang)、共享(xiang)的(de)發展理(li)念，以(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)的(de)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)為(wei)核心，以(yi)(yi)(yi)理(li)念創(chuang)新(xin)為(wei)先導(dao)，以(yi)(yi)(yi)體制機制改革為(wei)動力(li)，深化(hua)(hua)(hua)戶(hu)(hu)(hu)籍制度改革，加(jia)速破除城(cheng)鄉區域(yu)間戶(hu)(hu)(hu)籍遷移(yi)壁壘，加(jia)快完(wan)善(shan)財政(zheng)(zheng)、土地(di)、社(she)保、教育等配套政(zheng)(zheng)策，積(ji)極有序推進非戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)在城(cheng)市(shi)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)。“十(shi)三五”期間，按照(zhao)省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)統(tong)一部署，全(quan)面放(fang)寬(kuan)放(fang)開(kai)重點群體落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)限制，推動非戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)本(ben)市(shi)。到2020年，全(quan)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)增長至182.5萬(wan)左右，戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)率提高到50%以(yi)(yi)(yi)上(shang)，戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)率與常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)率差距較(jiao)2013年縮(suo)小(xiao)2個(ge)百分點以(yi)(yi)(yi)上(shang)。

二、調整戶籍準入遷移政策

（一(yi)）取(qu)消積(ji)分(fen)入(ru)戶(hu)政(zheng)(zheng)策(ce)。自(zi)2018年(nian)起，不(bu)再實行積(ji)分(fen)入(ru)戶(hu)政(zheng)(zheng)策(ce)，保(bao)留并優化積(ji)分(fen)入(ru)學(xue)和(he)入(ru)住公租房政(zheng)(zheng)策(ce)。（市流動人口辦、教育和(he)體育局(ju)、住房保(bao)障(zhang)辦牽頭）

（二）調整合法穩(wen)定居住就業(ye)入(ru)戶(hu)政策。在我(wo)市連(lian)續居住滿3年（以辦理《居住證》為準，下同(tong)）、連(lian)續參加(jia)社(she)會保(bao)險滿3年并(bing)有自(zi)(zi)有住房(fang)的(de)(de)人員，本人及(ji)其(qi)共同(tong)居住生活的(de)(de)配(pei)偶、未(wei)成年子(zi)女(nv)、父母(mu)等，可申請落戶(hu)中山(shan)，戶(hu)口登記(ji)在自(zi)(zi)有住房(fang)；在我(wo)市連(lian)續居住滿5年、連(lian)續參加(jia)社(she)會保(bao)險滿5年，沒有自(zi)(zi)有住房(fang)但(dan)有合法穩(wen)定住所（依法登記(ji)備案(an)的(de)(de)租(zu)賃房(fang)屋）的(de)(de)人員，本人及(ji)其(qi)共同(tong)居住生活的(de)(de)配(pei)偶、未(wei)成年子(zi)女(nv)、父母(mu)等，可申請落戶(hu)中山(shan)，戶(hu)口登記(ji)在轄區社(she)區（居委會）集體戶(hu)。（市公安局牽頭）

（三）放開放寬重(zhong)點群體落戶限制。以(yi)農村學生升學和(he)農村青年(nian)參(can)軍退伍（轉(zhuan)業）進(jin)入(ru)城鎮(zhen)的(de)人口、在(zai)(zai)城鎮(zhen)連續就業居住5年(nian)以(yi)上和(he)舉家(jia)遷徙的(de)農業轉(zhuan)移(yi)人口以(yi)及(ji)新(xin)生代(dai)農民(min)工為重(zhong)點，促(cu)進(jin)有能(neng)力(li)在(zai)(zai)城鎮(zhen)穩定就業和(he)生活的(de)農業轉(zhuan)移(yi)人口舉家(jia)進(jin)城落戶。

高(gao)校(xiao)(xiao)及職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)應屆畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)；企業(ye)(ye)(ye)聘用的(de)(de)(de)(de)有(you)教育部(bu)承(cheng)認大專學(xue)(xue)(xue)(xue)歷且(qie)(qie)在(zai)(zai)我市(shi)連續參(can)加社會(hui)保(bao)險滿(man)1年(nian)，或(huo)(huo)本科學(xue)(xue)(xue)(xue)歷且(qie)(qie)年(nian)齡在(zai)(zai)45周(zhou)歲(sui)以(yi)下(xia)（碩士(shi)、博士(shi)研究生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)位且(qie)(qie)年(nian)齡在(zai)(zai)55周(zhou)歲(sui)以(yi)下(xia)）的(de)(de)(de)(de)；有(you)中級(ji)(ji)職(zhi)稱或(huo)(huo)高(gao)新(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)急需的(de)(de)(de)(de)初(chu)級(ji)(ji)職(zhi)稱，且(qie)(qie)年(nian)齡在(zai)(zai)45周(zhou)歲(sui)以(yi)下(xia)（高(gao)級(ji)(ji)職(zhi)稱的(de)(de)(de)(de)年(nian)齡在(zai)(zai)55周(zhou)歲(sui)以(yi)下(xia)）的(de)(de)(de)(de)；有(you)中級(ji)(ji)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)(shu)且(qie)(qie)在(zai)(zai)我市(shi)連續參(can)加社會(hui)保(bao)險滿(man)1年(nian)，或(huo)(huo)有(you)高(gao)級(ji)(ji)以(yi)上(shang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)(shu)，年(nian)齡在(zai)(zai)45周(zhou)歲(sui)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)技術工人；以(yi)及有(you)教育部(bu)承(cheng)認學(xue)(xue)(xue)(xue)歷或(huo)(huo)者學(xue)(xue)(xue)(xue)位，大專、本科學(xue)(xue)(xue)(xue)歷且(qie)(qie)年(nian)齡在(zai)(zai)45周(zhou)歲(sui)以(yi)下(xia)（碩士(shi)、博士(shi)研究生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)位且(qie)(qie)年(nian)齡在(zai)(zai)55周(zhou)歲(sui)以(yi)下(xia)），具有(you)中國國籍的(de)(de)(de)(de)留學(xue)(xue)(xue)(xue)歸國人員，可申(shen)請落戶中山。全面實行農村(cun)籍高(gao)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)來去自由的(de)(de)(de)(de)落戶政(zheng)策，高(gao)校(xiao)(xiao)錄取的(de)(de)(de)(de)農村(cun)籍學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)可根據本人意愿(yuan)，將戶口遷(qian)至(zhi)高(gao)校(xiao)(xiao)所在(zai)(zai)地，畢業(ye)(ye)(ye)后可根據本人意愿(yuan)，將戶口遷(qian)回原籍地或(huo)(huo)遷(qian)入就(jiu)（創）業(ye)(ye)(ye)地。（市(shi)公安局(ju)(ju)、人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障局(ju)(ju)牽頭）

（四）完善其他戶籍準入遷移政策。著力(li)(li)在(zai)創新創業、新興戰略(lve)產(chan)業方面(mian)進一步(bu)加大(da)人(ren)才(cai)引進力(li)(li)度，提高我(wo)市(shi)創新創業及新興戰略(lve)產(chan)業人(ren)才(cai)吸納比例(li)，做(zuo)好人(ren)才(cai)服務工作，有創新創業項目落地的緊缺適(shi)用人(ren)才(cai)，可適(shi)當(dang)放寬入戶條件；人(ren)才(cai)主管部門要加強對人(ren)才(cai)的職(zhi)業資(zi)格(ge)的復(fu)核審(shen)查力(li)(li)度，在(zai)社(she)保(bao)、居(ju)住(zhu)年限上予以規范(fan)，并嚴厲查處職(zhi)業資(zi)格(ge)證書造(zao)假或(huo)買(mai)賣等違法行為(wei)。（市(shi)委組織部、市(shi)人(ren)力(li)(li)資(zi)源社(she)會保(bao)障(zhang)局(ju)牽頭，市(shi)公(gong)安局(ju)、發展改革(ge)局(ju)、經濟和(he)信(xin)息化(hua)局(ju)參(can)與）

三、推進居住證制度全覆蓋

（五）進一(yi)步完善居住(zhu)(zhu)登記和辦(ban)理(li)制(zhi)度。利用“互聯網+”技術創新更多便民(min)受理(li)發證渠道，加強流動(dong)人(ren)員(yuan)在我市(shi)的(de)居住(zhu)(zhu)信息登記、采(cai)集。對照國(guo)務(wu)院《居住(zhu)(zhu)證暫行條(tiao)例(li)》和《廣東省流動(dong)人(ren)口服(fu)務(wu)管理(li)條(tiao)例(li)》，及時(shi)調整相關政策，制(zhi)定具體的(de)工作規范(fan)，提高(gao)服(fu)務(wu)水平。不斷擴大公共(gong)服(fu)務(wu)范(fan)圍并(bing)提高(gao)服(fu)務(wu)標(biao)準，縮小居住(zhu)(zhu)證持有人(ren)與戶(hu)籍人(ren)口享有的(de)基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)的(de)差距。（市(shi)流動(dong)人(ren)口辦(ban)牽(qian)頭，市(shi)相關部(bu)門、各鎮區(qu)參與）

四、制定實施配套政策

（六）加大對農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)(shi)民化(hua)的財(cai)政(zheng)(zheng)支持(chi)(chi)力度(du)并建立動態調整機制。落實城市(shi)(shi)(shi)主體責任(ren)，加大支出結構調整力度(du)，根據(ju)財(cai)政(zheng)(zheng)承受能力、不(bu)同(tong)(tong)時(shi)期農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)數(shu)量規模、不(bu)同(tong)(tong)地區和(he)城鄉之間農業(ye)(ye)人(ren)口(kou)(kou)(kou)流動變化(hua)、大中小城市(shi)(shi)(shi)農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)(shi)民化(hua)成本差異等(deng)情(qing)況，動態調整對農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)基本公共服(fu)務(wu)力度(du)，逐步落實公共服(fu)務(wu)均等(deng)化(hua)。積極(ji)爭取省在(zai)財(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移支付方面對我市(shi)(shi)(shi)吸納農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)工(gong)作(zuo)的支持(chi)(chi)，配合(he)做好財(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移支付對接工(gong)作(zuo)。（市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局牽頭）

（七(qi)）探索建(jian)立財(cai)政性建(jian)設資金對(dui)吸(xi)納(na)(na)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)較多地區(qu)基(ji)礎設施(shi)投資的(de)補助(zhu)機(ji)制(zhi)。實施(shi)并完善(shan)市(shi)級(ji)財(cai)政預算安(an)(an)排向吸(xi)納(na)(na)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)落戶(hu)數量較多鎮區(qu)傾斜(xie)的(de)政策。積(ji)極(ji)爭(zheng)取省級(ji)財(cai)政在(zai)安(an)(an)排城市(shi)基(ji)礎設施(shi)建(jian)設和運行維護、保障性住房等相關專項資金方(fang)面(mian)對(dui)我市(shi)吸(xi)納(na)(na)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)工作的(de)支持。（市(shi)財(cai)政局(ju)、各鎮區(qu)牽頭(tou)，市(shi)住房城鄉(xiang)建(jian)設局(ju)、發(fa)展改革局(ju)參與）

（八）落(luo)實城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)增(zeng)加(jia)(jia)規(gui)(gui)(gui)模與吸納(na)農業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)(hu)數(shu)量掛(gua)(gua)鉤(gou)機制(zhi)。按照以(yi)人(ren)(ren)定地(di)(di)(di)、人(ren)(ren)地(di)(di)(di)和諧(xie)的(de)原則，推進(jin)落(luo)實城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)增(zeng)加(jia)(jia)規(gui)(gui)(gui)模與吸納(na)農業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)(hu)數(shu)量掛(gua)(gua)鉤(gou)政策。在土地(di)(di)(di)利用總(zong)(zong)體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi)和修訂時，充分(fen)考慮(lv)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)量和流向，科學(xue)測(ce)算和合(he)理統(tong)籌(chou)安排城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)建(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)模。依據土地(di)(di)(di)利用總(zong)(zong)體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)和上一年度進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)量，合(he)理統(tong)籌(chou)安排城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)建(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)計劃(hua)指標。市城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)、國(guo)土資源等部門及各鎮(zhen)區要(yao)按照方(fang)便進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)生產生活的(de)要(yao)求，統(tong)籌(chou)考慮(lv)各類(lei)各業建(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)供(gong)應，優先保障(zhang)住房(fang)特別是落(luo)戶(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)的(de)保障(zhang)房(fang)，以(yi)及教育(yu)、醫(yi)療、養老、就業等民生設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)。深入推進(jin)“三舊”改(gai)造工作，規(gui)(gui)(gui)范(fan)開展城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)增(zeng)減(jian)掛(gua)(gua)鉤(gou)，有效盤活存量建(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)(di)，保障(zhang)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)用地(di)(di)(di)需求。（市國(guo)土資源局(ju)、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)局(ju)、住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)局(ju)、各鎮(zhen)區牽頭(tou)，市發展改(gai)革局(ju)、公(gong)安局(ju)、人(ren)(ren)力資源社會保障(zhang)局(ju)等單(dan)位(wei)參與）

（九）完善(shan)城市(shi)基(ji)(ji)礎設施(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)融資(zi)(zi)制度。進(jin)一步完善(shan)和(he)創新(xin)我市(shi)城市(shi)基(ji)(ji)礎設施(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)融資(zi)(zi)舉措，落(luo)實省(sheng)涉及企業債(zhai)券披(pi)露(lu)、信用(yong)(yong)評級、發行管理等方面制度，建立健(jian)全規(gui)范的(de)地方政(zheng)(zheng)府(fu)舉債(zhai)融資(zi)(zi)機(ji)制，支(zhi)持(chi)(chi)城市(shi)基(ji)(ji)礎設施(shi)建設，推進(jin)城市(shi)公共服(fu)務領(ling)域和(he)基(ji)(ji)礎設施(shi)領(ling)域采用(yong)(yong)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)社會資(zi)(zi)本合(he)作(zuo)（PPP）模式融資(zi)(zi)，加強與省(sheng)相(xiang)關部門的(de)溝通(tong)銜接，爭取上(shang)級政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)(chi)。（市(shi)發展改革局、金融局、財(cai)政(zheng)(zheng)局牽頭(tou)）

（十）建立進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民“三(san)權(quan)(quan)(quan)”維護和(he)(he)(he)自愿有(you)償(chang)退出機制(zhi)。加快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)(ti)(ti)產權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改革，確保如期(qi)完成土(tu)地(di)承(cheng)包權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記頒證，積極推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)(ti)(ti)資產確權(quan)(quan)(quan)到(dao)戶和(he)(he)(he)股(gu)份合作(zuo)制(zhi)改革，不得強行要(yao)求進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民退出其在農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)土(tu)地(di)承(cheng)包權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)(ti)收益(yi)分配權(quan)(quan)(quan)，或將其作(zuo)為進(jin)城(cheng)落(luo)戶條件(jian)。建立健(jian)全(quan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)流轉市(shi)(shi)場體(ti)(ti)(ti)系，探(tan)索形成農(nong)(nong)(nong)戶對(dui)“三(san)權(quan)(quan)(quan)”的(de)自愿有(you)償(chang)退出機制(zhi)，支持和(he)(he)(he)引(yin)導進(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民依法(fa)自愿有(you)償(chang)轉讓上述權(quan)(quan)(quan)益(yi)，但(dan)現階(jie)段要(yao)嚴(yan)格限定(ding)在本集(ji)體(ti)(ti)(ti)經濟組織內(nei)部。（市(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)局牽(qian)頭，市(shi)(shi)委農(nong)(nong)(nong)辦、市(shi)(shi)國土(tu)資源局參與）

（十一）將進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)(min)完(wan)全(quan)納入城鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障體系。加快完(wan)善城鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障體系，確保(bao)(bao)(bao)進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)(min)與當地城鎮(zhen)居民(min)(min)同等(deng)享有政府提供(gong)基本住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障的(de)權利。住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障逐步(bu)實(shi)行實(shi)物保(bao)(bao)(bao)障與租(zu)賃(lin)補貼并(bing)舉(ju)，通過市場提供(gong)房(fang)(fang)源(yuan)、政府發放租(zu)賃(lin)補貼方式，支持符合(he)條件的(de)進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)(min)承租(zu)市場住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。推進(jin)(jin)擴大住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金繳(jiao)存面(mian)，將農業轉移人口納入覆(fu)蓋范圍，鼓勵(li)個體工商戶(hu)(hu)和自由職業者(zhe)繳(jiao)存。落(luo)實(shi)放寬住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金提取(qu)條件等(deng)政策(ce)，對(dui)接全(quan)國住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金轉移接續平臺(tai)，支持繳(jiao)存人異地使用。（市住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建設局(ju)、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)金管理中心牽(qian)頭）

（十二）落(luo)實進城落(luo)戶(hu)農(nong)民參(can)加(jia)城鎮(zhen)基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險政策。進城落(luo)戶(hu)農(nong)民在(zai)農(nong)村(cun)參(can)加(jia)的基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險可(ke)規范接(jie)入城鎮(zhen)基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險。完善(shan)并落(luo)實醫(yi)保(bao)(bao)關(guan)系(xi)轉移接(jie)續(xu)(xu)(xu)辦(ban)法和異地就醫(yi)結算辦(ban)法，妥善(shan)處理醫(yi)保(bao)(bao)關(guan)系(xi)轉移中的有(you)關(guan)權益，加(jia)強醫(yi)保(bao)(bao)關(guan)系(xi)轉移接(jie)續(xu)(xu)(xu)管理服務，確保(bao)(bao)基(ji)本醫(yi)保(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)人能(neng)跨統籌地區連續(xu)(xu)(xu)參(can)保(bao)(bao)。（市人力資源社會保(bao)(bao)障局(ju)(ju)、衛生計生局(ju)(ju)牽頭）

（十三）落實(shi)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農民參(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)等政策。加(jia)快(kuai)落實(shi)基本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)關系(xi)轉移接續(xu)政策，推動符合條件的進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農民參(can)加(jia)當地城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)或城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)，按(an)規定享有(you)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)待遇，確保(bao)(bao)(bao)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農民與(yu)當地城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民同等享有(you)最低生活保(bao)(bao)(bao)障的權利。（市人力資(zi)源社會保(bao)(bao)(bao)障局、民政局、地稅局牽頭）

（十四）保(bao)障(zhang)進(jin)城落(luo)戶(hu)農民(min)子(zi)(zi)(zi)(zi)女(nv)平等(deng)享(xiang)有(you)受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權利。確保(bao)進(jin)城落(luo)戶(hu)農民(min)子(zi)(zi)(zi)(zi)女(nv)受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)城鎮(zhen)居民(min)同城同待(dai)遇。根據(ju)國家要求和省的(de)(de)統(tong)一部署，加快完善中小(xiao)學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍(ji)(ji)信息(xi)管理(li)(li)系統(tong)，積極與(yu)省對口部門溝(gou)通，配(pei)合(he)做好相應的(de)(de)中小(xiao)學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍(ji)(ji)信息(xi)管理(li)(li)系統(tong)與(yu)戶(hu)籍(ji)(ji)人口信息(xi)管理(li)(li)系統(tong)數據(ju)的(de)(de)對接，為進(jin)城落(luo)戶(hu)居民(min)子(zi)(zi)(zi)(zi)女(nv)轉學(xue)(xue)升學(xue)(xue)提供便利。市鎮(zhen)兩級財政加大公(gong)辦(ban)學(xue)(xue)校建(jian)設投入(ru)，保(bao)障(zhang)進(jin)城落(luo)戶(hu)人員子(zi)(zi)(zi)(zi)女(nv)平等(deng)享(xiang)受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權利。（市教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和體育(yu)(yu)局(ju)牽頭，市公(gong)安(an)局(ju)、財政局(ju)、各鎮(zhen)區參與(yu)）

五、強化工作保障措施

（十五）加(jia)強組織領(ling)導。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)立由常務副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任召集人，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局牽頭負責的協調機制，視情(qing)召開(kai)會(hui)議研(yan)究推進(jin)有關(guan)工(gong)作。各鎮(zhen)區(qu)、各單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)要(yao)高度重視非戶籍人口在城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)落(luo)戶工(gong)作，加(jia)強溝通，互(hu)相(xiang)配合，確(que)保各項(xiang)措施落(luo)地見(jian)效。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局等牽頭負責單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)要(yao)根據國家(jia)和省的決(jue)策(ce)部(bu)署，抓緊制定(ding)和完善(shan)配套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)或實(shi)(shi)施細則（操作辦(ban)法），加(jia)強對各鎮(zhen)區(qu)工(gong)作的指導和支持；各項(xiang)配套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)原則上須(xu)于(yu)本(ben)方案印發之日起三(san)個月內出臺實(shi)(shi)施；相(xiang)關(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)貫徹落(luo)實(shi)(shi)情(qing)況于(yu)每(mei)年(nian)12月10號前報(bao)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶改辦(ban)（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局）匯總(zong)報(bao)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)。（各鎮(zhen)區(qu)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有關(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)按職責分(fen)工(gong)負責）

（十六）健全(quan)(quan)落戶統(tong)計(ji)體系。根據(ju)全(quan)(quan)國統(tong)一的常(chang)住人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率和戶籍(ji)人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率統(tong)計(ji)指(zhi)標，加快(kuai)建立健全(quan)(quan)市(shi)(shi)人(ren)口統(tong)計(ji)體系，準(zhun)確快(kuai)捷反映兩(liang)個指(zhi)標變動狀況，列入(ru)全(quan)(quan)市(shi)(shi)統(tong)計(ji)公報。（市(shi)(shi)統(tong)計(ji)局(ju)(ju)牽頭，市(shi)(shi)發展改(gai)革(ge)局(ju)(ju)、住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設局(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)等單位參與）

（十七(qi)）加強督(du)查評估。將(jiang)各鎮區推動(dong)非戶(hu)籍人口在城市(shi)(shi)落戶(hu)情況(kuang)(kuang)和市(shi)(shi)級有關(guan)配套(tao)政(zheng)策實施(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)納入市(shi)(shi)政(zheng)府督(du)查工(gong)作(zuo)范圍(wei)，每年由市(shi)(shi)公(gong)安(an)局、發(fa)展改革(ge)局牽頭組織開展一次專(zhuan)項(xiang)督(du)查評估，并(bing)及時(shi)公(gong)布有關(guan)情況(kuang)(kuang)。其(qi)中(zhong)，2018年進(jin)行中(zhong)期督(du)查評估，2020年進(jin)行總結(jie)評估。市(shi)(shi)有關(guan)單(dan)(dan)位要(yao)采(cai)取自我評估和第三(san)方評估相結(jie)合(he)(he)的方式，對相關(guan)配套(tao)政(zheng)策實施(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)進(jin)行跟(gen)蹤分析，動(dong)態調(diao)整完善，強化實施(shi)(shi)效果。（市(shi)(shi)公(gong)安(an)局、發(fa)展改革(ge)局牽頭，市(shi)(shi)有關(guan)單(dan)(dan)位按職責分工(gong)配合(he)(he)）

（十八(ba)）強化審計(ji)(ji)監(jian)督。按(an)規定將(jiang)非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)口在(zai)城(cheng)市落戶(hu)情(qing)況和(he)相關配套政策實施情(qing)況納入市重大政策措施落實情(qing)況跟(gen)蹤審計(ji)(ji)范(fan)圍，將(jiang)審計(ji)(ji)結果整改(gai)情(qing)況作為有關單位考核、任免、獎懲領導(dao)干部(bu)的(de)重要依據。（市審計(ji)(ji)局牽(qian)頭）

（十九）加強經費保障。為切實保障各(ge)(ge)項工作有效落實，各(ge)(ge)牽頭單位應根據職責(ze)分工加強與財(cai)政部門、各(ge)(ge)鎮區政府的溝通對(dui)接，做好(hao)(hao)經費測算、預算，落實好(hao)(hao)相關財(cai)政支出。（各(ge)(ge)牽頭單位負責(ze)，市財(cai)政局、各(ge)(ge)鎮區參與）

中山市人民政府辦公室關于做好在中山市高等院校就讀非中山戶籍應征入伍大學生戶口管理相關工作的通知

火炬(ju)開(kai)發區(qu)管(guan)委(wei)會，翠(cui)亨新(xin)區(qu)管(guan)委(wei)會，各(ge)鎮(zhen)政府、區(qu)辦事處，市(shi)各(ge)有關單(dan)位(wei)，市(shi)各(ge)普通(tong)高等學(xue)校：

為(wei)吸引(yin)更多高(gao)素質人(ren)(ren)(ren)才投身國(guo)(guo)防和軍(jun)隊(dui)現代化建設，保證高(gao)標(biao)準完成以征(zheng)(zheng)集(ji)(ji)大(da)學生(sheng)(sheng)士兵為(wei)重點的(de)征(zheng)(zheng)兵工作(zuo)(zuo)任務(wu)，根據軍(jun)委(wei)國(guo)(guo)動部、教育部《關于(yu)進一步(bu)做好大(da)學生(sheng)(sheng)征(zheng)(zheng)兵工作(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)》（軍(jun)動〔2016〕41號(hao)(hao)）、《廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)人(ren)(ren)(ren)民政府辦(ban)公廳 廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)軍(jun)區司令部轉(zhuan)發(fa)省(sheng)人(ren)(ren)(ren)民政府征(zheng)(zheng)兵辦(ban)公室關于(yu)廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)征(zheng)(zheng)集(ji)(ji)大(da)學生(sheng)(sheng)士兵工作(zuo)(zuo)實施辦(ban)法的(de)通(tong)知(zhi)》（粵府辦(ban)〔2017〕30號(hao)(hao)）文(wen)件精神(shen)和有關政策規定(ding)，結(jie)合我市實際，現就在中(zhong)(zhong)山(shan)市高(gao)等院(yuan)校就讀應征(zheng)(zheng)報名的(de)非(fei)中(zhong)(zhong)山(shan)戶籍大(da)學生(sheng)(sheng)戶口管理相(xiang)關工作(zuo)(zuo)通(tong)知(zhi)如下(xia)：

一(yi)、中(zhong)山(shan)市(shi)轄(xia)區內各高校(xiao)的(de)非中(zhong)山(shan)戶籍大學生（含應屆(jie)畢業生和(he)在校(xiao)生），在中(zhong)山(shan)市(shi)應征報名且被市(shi)人民政(zheng)府(fu)征兵辦公(gong)室（以下簡稱市(shi)征兵辦）確定為(wei)大學生預定兵的(de)，可自愿選(xuan)擇(ze)在入伍前將(jiang)戶口遷移至所在高校(xiao)集體戶，具體實(shi)施辦法由市(shi)公(gong)安局制(zhi)定。

二、非中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)戶籍(ji)大學生戶口遷移到中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)市(shi)后，經市(shi)征兵辦(ban)批準入伍(wu)的，享受中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)戶籍(ji)入伍(wu)大學生士兵同等待遇，火炬職業技(ji)(ji)術學院(yuan)(yuan)的由火炬開發區按規(gui)定辦(ban)理，電子科技(ji)(ji)大學中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)學院(yuan)(yuan)、中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)職業技(ji)(ji)術學院(yuan)(yuan)、市(shi)直機關(guan)以及其他屬地(di)高校的由市(shi)退役軍人(ren)事務局按規(gui)定辦(ban)理。

三、非中(zhong)山戶籍(ji)大學(xue)(xue)生戶口(kou)遷(qian)移到中(zhong)山市(shi)后(hou)，未被市(shi)征兵辦(ban)批準(zhun)入(ru)伍的，或批準(zhun)入(ru)伍后(hou)被部隊退兵的，按高校(xiao)學(xue)(xue)生戶籍(ji)管理相關規定執行(xing)。

四、已遷移戶(hu)口的(de)大學(xue)在校(xiao)生士兵退役(yi)后在原高校(xiao)復學(xue)的(de)，退役(yi)安置可(ke)暫時落戶(hu)所在高校(xiao)集體(ti)戶(hu)。

五、已遷移戶(hu)口(kou)的大學畢業(ye)生士兵退役后，或已遷移戶(hu)口(kou)的大學在校生士兵退役后未復學的，退役安置可暫時落戶(hu)在入伍(wu)前高校所在地居委會(hui)集體戶(hu)。

六(liu)、未遷移戶口(kou)的(de)大學生士兵(bing)，退(tui)役后一年內可自愿(yuan)選擇將戶口(kou)遷移至(zhi)入伍前所(suo)在高校(xiao)集體(ti)戶或入伍前高校(xiao)所(suo)在地居委會集體(ti)戶，具體(ti)實(shi)施辦法由市公安局(ju)制(zhi)定。

以上政策(ce)自印發之(zhi)日起實施，并(bing)將根據國家、省(sheng)有關政策(ce)規定適時(shi)進行修訂完善。此前我市(shi)相關文件規定與本(ben)通知不相符的，按(an)本(ben)通知規定執行。

中山市人(ren)民政府(fu)辦公室

2019年6月5日

火炬開發區(qu)管(guan)委(wei)(wei)會(hui)(hui)，翠亨新(xin)區(qu)管(guan)委(wei)(wei)會(hui)(hui)，各鎮(zhen)政府、區(qu)辦事處，市各有關單位(wei)：

為貫(guan)徹落(luo)實(shi)《國務院(yuan)關(guan)于進一(yi)(yi)步推(tui)進戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革的意見(jian)》（國發(fa)〔2014〕25號）、《廣東省人(ren)民政府關(guan)于進一(yi)(yi)步推(tui)進戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革的實(shi)施意見(jian)》（粵府〔2015〕63號），加(jia)快推(tui)進我(wo)市戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革工作，提出(chu)以下實(shi)施意見(jian)。

一、準確把握戶籍制度改革的總體要求

（一(yi)）工作(zuo)目標(biao)。按照(zhao)國(guo)家、省統一(yi)部(bu)署，統籌戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)和相(xiang)(xiang)關(guan)經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)，合理引導(dao)農業人(ren)(ren)口(kou)有(you)(you)序向(xiang)(xiang)城(cheng)鎮(zhen)轉(zhuan)移，有(you)(you)序推進農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)(hua)(hua)，逐步實現城(cheng)鄉(xiang)人(ren)(ren)口(kou)管理一(yi)體化(hua)(hua)(hua)、城(cheng)鄉(xiang)公共服務(wu)均(jun)等化(hua)(hua)(hua)、城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟發展均(jun)衡(heng)化(hua)(hua)(hua)。到2020年(nian)，基本(ben)建立與全面建成小康(kang)社(she)會(hui)(hui)相(xiang)(xiang)適應(ying)，有(you)(you)效支(zhi)撐社(she)會(hui)(hui)管理和公共服務(wu)，依法保障公民(min)權(quan)利，以人(ren)(ren)為(wei)本(ben)、科學高效、規范有(you)(you)序的新型戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)，確保在我市(shi)生活居(ju)住且有(you)(you)意向(xiang)(xiang)落(luo)戶(hu)的外市(shi)農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)和其他常住人(ren)(ren)口(kou)穩妥有(you)(you)序落(luo)戶(hu)。

（二）基本(ben)原則。堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)積極穩(wen)妥、以人為本(ben)，尊重居(ju)民自主定居(ju)意愿，穩(wen)步推進新型(xing)城鎮化；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)分類管理(li)、有(you)序遷移(yi)，合(he)理(li)調(diao)整城區鎮區間人口結構(gou)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)統(tong)(tong)籌規劃、全面布局(ju)，著力完(wan)善相關配套制度和政策；堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)因地制宜(yi)、分類指導，統(tong)(tong)籌考慮我市綜合(he)承載(zai)能(neng)力，合(he)理(li)有(you)序引導農(nong)村人口轉移(yi)。

二、因地制宜調整戶口準入遷移政策

（三(san)）實施穩(wen)定居(ju)住就(jiu)業入(ru)戶。在我市連續居(ju)住滿(man)(man)3年（以辦理《居(ju)住證(zheng)》為準）、連續參加社會保險滿(man)(man)3年并有自有住房的(de)人員，本人及其共同(tong)居(ju)住生活的(de)配偶、未成年子女、父母等，可(ke)入(ru)戶中山；沒有自有住房的(de)，可(ke)申請積分入(ru)戶。

（四）優(you)化積(ji)分(fen)(fen)入戶(hu)。根據我市經濟(ji)社(she)會發展(zhan)和綜(zong)合承載(zai)能力，進一步完善積(ji)分(fen)(fen)制管理，調整(zheng)居住和參保年(nian)限、學歷、年(nian)齡等指標(biao)的積(ji)分(fen)(fen)分(fen)(fen)值，合理配置積(ji)分(fen)(fen)入戶(hu)指標(biao)，有序解決(jue)我市流動人口存量問題。

（五）放(fang)寬直(zhi)系(xi)親(qin)屬(shu)投(tou)(tou)靠(kao)。進一步放(fang)寬共同在我(wo)市居住生活(huo)的(de)配偶、直(zhi)系(xi)親(qin)屬(shu)間相互投(tou)(tou)靠(kao)（夫妻(qi)投(tou)(tou)靠(kao)、未成年(nian)子(zi)(zi)(zi)女投(tou)(tou)靠(kao)、父(fu)母(mu)投(tou)(tou)靠(kao)）。夫妻(qi)投(tou)(tou)靠(kao)不受婚齡限制，父(fu)母(mu)投(tou)(tou)靠(kao)子(zi)(zi)(zi)女不受年(nian)齡、身邊無其他子(zi)(zi)(zi)女照顧的(de)限制，未成年(nian)子(zi)(zi)(zi)女投(tou)(tou)靠(kao)父(fu)母(mu)放(fang)寬至成年(nian)在校(xiao)就讀未婚學生。

（六）放寬(kuan)人(ren)(ren)才入戶(hu)。大(da)專以上（含大(da)專）學歷畢業生及經地級以上市相關部門認證的中(zhong)級以上（含中(zhong)級）技(ji)能型(xing)人(ren)(ren)才、特殊(shu)專業人(ren)(ren)才，可入戶(hu)中(zhong)山。加(jia)大(da)高新(xin)技(ji)術產(chan)業、總部企業、“新(xin)三百”企業緊缺適用人(ren)(ren)才引進力度，根據我市經濟社會發展(zhan)需要調整人(ren)(ren)才準(zhun)入標準(zhun)。

（七）優(you)化投資、納稅入(ru)戶(hu)(hu)。在我市注冊并符合下列條件之一(yi)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業，給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)相應入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)：實繳(jiao)資金(jin)(jin)達(da)1000萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)（含(han)本數，下同）人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)制造業企(qi)業，一(yi)次性(xing)(xing)給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)度(du)(du)(du)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)5個(ge)(ge)(ge)；實繳(jiao)資金(jin)(jin)每增(zeng)加1000萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)，再(zai)一(yi)次性(xing)(xing)給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)5個(ge)(ge)(ge)；屬(shu)(shu)規(gui)上(shang)限上(shang)、十二(er)行業（以市統計局的(de)(de)(de)(de)分類(lei)界(jie)定(ding)為準）且(qie)年(nian)(nian)營業額達(da)1億元(yuan)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)，一(yi)次性(xing)(xing)給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)度(du)(du)(du)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)2個(ge)(ge)(ge)；服務型(xing)企(qi)業含(han)基(ji)建類(lei)項目投資且(qie)固定(ding)資產投資額達(da)500萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)，一(yi)次性(xing)(xing)給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)度(du)(du)(du)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)2個(ge)(ge)(ge)。當(dang)(dang)年(nian)(nian)度(du)(du)(du)實際繳(jiao)納國地(di)(di)兩(liang)稅超過5000萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)(bi)或(huo)屬(shu)(shu)經(jing)政府主管部(bu)門認定(ding)為市總部(bu)經(jing)濟(ji)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)，給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)次年(nian)(nian)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)5個(ge)(ge)(ge)；當(dang)(dang)年(nian)(nian)度(du)(du)(du)實際繳(jiao)納國地(di)(di)兩(liang)稅1000萬(wan)(wan)(wan)-5000萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)（最高值(zhi)(zhi)含(han)本數，下同）人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)，給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)次年(nian)(nian)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)2個(ge)(ge)(ge)；當(dang)(dang)年(nian)(nian)度(du)(du)(du)實際繳(jiao)納國地(di)(di)兩(liang)稅金(jin)(jin)額100萬(wan)(wan)(wan)-1000萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)，一(yi)次性(xing)(xing)給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)次年(nian)(nian)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)2個(ge)(ge)(ge)；當(dang)(dang)年(nian)(nian)度(du)(du)(du)實際繳(jiao)納國地(di)(di)兩(liang)稅金(jin)(jin)額10萬(wan)(wan)(wan)-100萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)，一(yi)次性(xing)(xing)給(gei)(gei)予(yu)(yu)(yu)次年(nian)(nian)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)1個(ge)(ge)(ge)。

入戶指標(biao)可(ke)根(gen)據實際(ji)情(qing)況適時(shi)調(diao)整。入戶指標(biao)不累積(ji)，逾期自(zi)動作廢。入戶對象可(ke)以(yi)(yi)是投資者本人、配偶及直系親屬，也可(ke)以(yi)(yi)是企(qi)業(ye)(ye)聘用的優秀員(yuan)工(gong)、中層以(yi)(yi)上(shang)業(ye)(ye)務骨(gu)干(gan)(gan)。入戶人員(yuan)為(wei)優秀員(yuan)工(gong)、中層以(yi)(yi)上(shang)業(ye)(ye)務骨(gu)干(gan)(gan)的，年齡應為(wei)45周歲以(yi)(yi)下且在(zai)該企(qi)業(ye)(ye)工(gong)作至(zhi)少滿一年（以(yi)(yi)本市社保為(wei)憑）。

（八）實行榮(rong)譽人(ren)(ren)員入(ru)(ru)戶。在我(wo)市榮(rong)獲(huo)全國(guo)、廣東(dong)省、中山(shan)市勞(lao)動模范(fan)以及榮(rong)譽市民、“百佳異地務工(gong)人(ren)(ren)員”、“優秀(xiu)先進生產工(gong)作者”等榮(rong)譽稱號的國(guo)內戶籍人(ren)(ren)員，可申(shen)請入(ru)(ru)戶中山(shan)。

（九）放寬集體戶(hu)隨(sui)遷。機(ji)關、學校、部隊、企（事）業單位、工業園區、村(cun)（居）委會以及各類(lei)人才中介機(ji)構(gou)、勞務(wu)派(pai)遣公司等單位，可按集體戶(hu)管理相關規定(ding)申請(qing)設立(li)集體戶(hu)。各鎮區要在本文(wen)件下發之日(ri)起三個月(yue)內成立(li)村(cun)（居）委會集體戶(hu)。符(fu)合落戶(hu)集體戶(hu)的人員，其(qi)配(pei)偶、直系親屬可一并隨(sui)遷，但暫(zan)緩投靠(kao)。

（十）放寬親友搭(da)戶(hu)(hu)(hu)。在(zai)我市(shi)沒有(you)(you)自有(you)(you)住房(fang)但符(fu)合(he)我市(shi)入戶(hu)(hu)(hu)政策或(huo)取得入戶(hu)(hu)(hu)資格的市(shi)外(wai)人(ren)員，戶(hu)(hu)(hu)口可落所(suo)屬單位(wei)（企業）集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)，或(huo)所(suo)屬鎮(zhen)（區）村（居）委會集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)，或(huo)經產權人(ren)同意，向申請入戶(hu)(hu)(hu)所(suo)屬鎮(zhen)（區）親友搭(da)戶(hu)(hu)(hu)。入集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)或(huo)符(fu)合(he)搭(da)戶(hu)(hu)(hu)情形的申請人(ren)配偶和未成年子女可一并隨遷，但暫(zan)緩投靠。符(fu)合(he)條件掛(gua)靠搭(da)戶(hu)(hu)(hu)的，每(mei)一家(jia)庭(ting)戶(hu)(hu)(hu)只允許(xu)非直系親屬掛(gua)靠搭(da)戶(hu)(hu)(hu)一次。同一家(jia)庭(ting)戶(hu)(hu)(hu)中已有(you)(you)非直系親屬的，不允許(xu)再被掛(gua)靠搭(da)戶(hu)(hu)(hu)。

房(fang)(fang)屋(wu)(wu)所(suo)有(you)(you)權(quan)發(fa)生轉(zhuan)移(yi)(yi)、變更(geng)，產權(quan)人(ren)要(yao)求(qiu)將(jiang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)遷入而原住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)拒(ju)不遷出(chu)，經公(gong)(gong)安機(ji)關調查(cha)協(xie)調后原住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)仍拒(ju)不遷出(chu)的(de)，屬地公(gong)(gong)安機(ji)關可(ke)憑調查(cha)情況(kuang)材料將(jiang)原住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)整戶(hu)(hu)(hu)(hu)遷往其在本市(shi)的(de)合法固定住(zhu)(zhu)所(suo)或所(suo)屬轄區村（居）委(wei)集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，并通知原住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)限期(qi)辦理相關手續；房(fang)(fang)屋(wu)(wu)產權(quan)人(ren)符合遷移(yi)(yi)條件的(de)，可(ke)向屬地公(gong)(gong)安機(ji)關申(shen)請遷移(yi)(yi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)。市(shi)內戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)人(ren)員因房(fang)(fang)屋(wu)(wu)所(suo)有(you)(you)權(quan)轉(zhuan)移(yi)(yi)后在本市(shi)沒有(you)(you)自有(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)，可(ke)申(shen)請將(jiang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)遷入所(suo)屬轄區村（居）委(wei)會集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)或掛(gua)靠在戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)所(suo)屬同(tong)一鎮（區）親友家庭戶(hu)(hu)(hu)(hu)。

（十(shi)一）取消市外人(ren)(ren)員戶(hu)口遷(qian)入(ru)計生(sheng)(sheng)前置審核(he)。符合我市入(ru)戶(hu)政策和條件的人(ren)(ren)員向公安機關申請入(ru)戶(hu)時(shi)，不需提交計生(sheng)(sheng)證明，公安機關定期將入(ru)戶(hu)人(ren)(ren)員名單抄(chao)報同級(ji)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)部門。

三、創新人口管理，穩妥推進戶籍管理

（十(shi)二(er)）建(jian)立(li)城鄉統(tong)一的(de)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)制度。2016年1月1日起，全(quan)市取(qu)消農(nong)(nong)業(ye)和(he)非(fei)農(nong)(nong)業(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性質劃分，統(tong)一登(deng)記(ji)(ji)為居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，實行(xing)城鄉戶(hu)(hu)籍“一元化”登(deng)記(ji)(ji)管理。每個(ge)公民(min)(min)只能在(zai)實際(ji)居(ju)住(zhu)地登(deng)記(ji)(ji)一個(ge)居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)。市公安局負(fu)責逐(zhu)步完成(cheng)居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性質統(tong)一工作，備份好人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)信息數據，停(ting)止辦(ban)理戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)“農(nong)(nong)轉非(fei)”和(he)“非(fei)轉農(nong)(nong)”、“農(nong)(nong)遷農(nong)(nong)”；鼓勵市民(min)(min)自愿換發(fa)新(xin)的(de)戶(hu)(hu)改(gai)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿或(huo)自然更換，不(bu)再統(tong)一換發(fa)居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿。自文件下發(fa)之日起，不(bu)再在(zai)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿上(shang)標識農(nong)(nong)業(ye)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)標記(ji)(ji)。已取(qu)得戶(hu)(hu)改(gai)新(xin)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿的(de)，舊戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿自動(dong)失效。加快建(jian)立(li)、出臺與統(tong)一城鄉戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)制度相適(shi)應(ying)的(de)教育、衛生(sheng)計生(sheng)、就業(ye)、社(she)會保障、住(zhu)房、民(min)(min)政(zheng)、土地及(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)計規劃等社(she)會服務(wu)制度，實現(xian)戶(hu)(hu)籍制度改(gai)革相關工作緊密結合(he)，整體推進。

（十(shi)三）深化居(ju)(ju)住證(zheng)積(ji)(ji)分(fen)(fen)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)(shan)以居(ju)(ju)住證(zheng)為(wei)載體(ti)的積(ji)(ji)分(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)立健(jian)全(quan)與居(ju)(ju)住年限(xian)、參加社(she)會(hui)保險年限(xian)、學(xue)歷、年齡(ling)、社(she)會(hui)公(gong)益道德、公(gong)民個人(ren)（企(qi)業(ye)征(zheng)信）信用(yong)體(ti)系等條件(jian)相掛鉤的基本公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)供給機制(zhi)(zhi)(zhi)，積(ji)(ji)極(ji)拓展居(ju)(ju)住證(zheng)的社(she)會(hui)、經濟、民生服務(wu)(wu)等應用(yong)功(gong)能(neng)。進一步修改(gai)完(wan)善(shan)(shan)流(liu)動(dong)人(ren)員(yuan)(yuan)積(ji)(ji)分(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度，著(zhu)重(zhong)從我市經濟社(she)會(hui)發展需(xu)要、公(gong)民道德素質提升、人(ren)居(ju)(ju)環境(jing)、信用(yong)體(ti)系建(jian)設等方面(mian)豐富積(ji)(ji)分(fen)(fen)項目(mu)指標體(ti)系；根據(ju)流(liu)動(dong)人(ren)員(yuan)(yuan)積(ji)(ji)分(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理政策(ce)規定(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)和完(wan)善(shan)(shan)涉及本部門(men)的流(liu)動(dong)人(ren)員(yuan)(yuan)憑積(ji)(ji)分(fen)(fen)享(xiang)受公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)的落實意見(jian)，切實推進公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)均(jun)等化建(jian)設。

（十四）強(qiang)化信(xin)(xin)(xin)息(xi)技(ji)術在人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)服務(wu)管理中的(de)作用。推進覆蓋(gai)全(quan)市(shi)實際居住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、以(yi)公民身份號碼(ma)為唯一(yi)標識、以(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)基(ji)(ji)礎信(xin)(xin)(xin)息(xi)為基(ji)(ji)準的(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)基(ji)(ji)礎信(xin)(xin)(xin)息(xi)庫建設(she)，加(jia)(jia)強(qiang)職能部門之間的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享，完善全(quan)市(shi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)信(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺，破除信(xin)(xin)(xin)息(xi)孤島，形成(cheng)統(tong)一(yi)、動態、共享的(de)全(quan)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)徑(jing)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)數(shu)據(ju)信(xin)(xin)(xin)息(xi)庫。建立(li)健全(quan)實際居住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)登記制度，完善人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)動態采集更新機制，提(ti)升人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)基(ji)(ji)礎信(xin)(xin)(xin)息(xi)采集率、準確率，全(quan)面、準確掌(zhang)握人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)模、人(ren)(ren)員(yuan)結構、地區分(fen)布等情況。實時掌(zhang)握人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)變化情況，加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)數(shu)據(ju)統(tong)計分(fen)析(xi)，為政府決策提(ti)供參考依據(ju)。

（十五）強(qiang)化規(gui)劃對(dui)人(ren)(ren)口(kou)發(fa)展(zhan)的(de)引導作用。圍(wei)繞我市(shi)城(cheng)市(shi)功能布(bu)(bu)局規(gui)劃研究制定人(ren)(ren)口(kou)發(fa)展(zhan)中長期規(gui)劃，明確未來我市(shi)人(ren)(ren)口(kou)總量、結構、素質、分(fen)布(bu)(bu)等方面的(de)發(fa)展(zhan)目標和實現路(lu)徑，優(you)化產業布(bu)(bu)局，帶動人(ren)(ren)口(kou)合理(li)分(fen)布(bu)(bu)。加強(qiang)人(ren)(ren)口(kou)發(fa)展(zhan)規(gui)劃、國(guo)民經濟和社會發(fa)展(zhan)規(gui)劃、城(cheng)市(shi)總體(ti)規(gui)劃和土地(di)利用總體(ti)規(gui)劃的(de)銜接，建立專業部門間的(de)溝通協調機制，統籌人(ren)(ren)口(kou)容量和資源配(pei)置，根據人(ren)(ren)口(kou)變化，合理(li)配(pei)置公共(gong)服務資源。

（十(shi)六）積極創新(xin)便民(min)利民(min)服(fu)務(wu)措(cuo)(cuo)施(shi)。進一步(bu)提升入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)政策(ce)惠民(min)力度，在規(gui)范戶(hu)(hu)(hu)口準(zhun)入(ru)(ru)遷移事項、減化(hua)(hua)審批流程、簡化(hua)(hua)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)證明(ming)(ming)資料(liao)、優(you)化(hua)(hua)工作流程、提高(gao)辦(ban)事效率等(deng)方(fang)面探索(suo)出臺新(xin)的(de)(de)便民(min)利民(min)服(fu)務(wu)措(cuo)(cuo)施(shi)，不(bu)斷提升服(fu)務(wu)質(zhi)量。重(zhong)視人(ren)口服(fu)務(wu)管(guan)理(li)的(de)(de)信息(xi)化(hua)(hua)、電子化(hua)(hua)管(guan)理(li)，積極探索(suo)人(ren)口管(guan)理(li)新(xin)模(mo)式，讓信息(xi)多跑(pao)路、群(qun)眾(zhong)少跑(pao)腿。加強證件真(zhen)偽(wei)核驗、業務(wu)部門之間的(de)(de)溝通協調(diao)，嚴(yan)厲打擊提供虛假、偽(wei)造(zao)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)證明(ming)(ming)資料(liao)的(de)(de)行為(wei)，嚴(yan)肅追究相關人(ren)員(yuan)的(de)(de)法律責任，依(yi)法依(yi)規(gui)開展人(ren)口管(guan)理(li)，確保人(ren)口信息(xi)的(de)(de)嚴(yan)肅性(xing)、法律性(xing)、真(zhen)實性(xing)。

四、切(qie)實保障(zhang)農業轉移人口及其(qi)他常住人口合法權益

（十七）完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度。加快推進(jin)我市農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)承包(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒(ban)證工(gong)作(zuo)，依法保障(zhang)農(nong)(nong)(nong)民的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)承包(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。根據(ju)國家統一部署，推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體經(jing)(jing)(jing)(jing)濟組(zu)(zu)織產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度改革，保護集(ji)體經(jing)(jing)(jing)(jing)濟組(zu)(zu)織成員(yuan)的(de)(de)集(ji)體財(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和收益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。各(ge)鎮區(qu)要結合土(tu)地(di)(di)(di)(di)確權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒(ban)證工(gong)作(zuo)，對(dui)轄內實行(xing)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)股份(fen)合作(zuo)制但股權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)未固化的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)、組(zu)(zu)兩級農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體經(jing)(jing)(jing)(jing)濟組(zu)(zu)織，在(zai)2018年上(shang)半年前完成股權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)固化，以固化股權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)為(wei)(wei)界(jie)定農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體經(jing)(jing)(jing)(jing)濟組(zu)(zu)織成員(yuan)資(zi)格的(de)(de)條(tiao)(tiao)件，消除(chu)戶籍改革可能引(yin)發組(zu)(zu)織成員(yuan)資(zi)格爭議(yi)的(de)(de)隱(yin)患。采取有(you)效措施(shi)核對(dui)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)民身份(fen)，落實好農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)民宅基地(di)(di)(di)(di)審批。堅(jian)持依法、自愿、有(you)償的(de)(de)原則，引(yin)導農(nong)(nong)(nong)業轉移人口(kou)有(you)序流轉土(tu)地(di)(di)(di)(di)承包(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。現階(jie)段(duan)，嚴禁(jin)以退出土(tu)地(di)(di)(di)(di)承包(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體收益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)為(wei)(wei)農(nong)(nong)(nong)民進(jin)城落戶的(de)(de)條(tiao)(tiao)件。

（十八）推(tui)動(dong)城鄉教(jiao)(jiao)育(yu)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)均衡協調(diao)(diao)發(fa)展。扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)均衡協調(diao)(diao)發(fa)展，進(jin)(jin)一步提(ti)高義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)公共(gong)服(fu)務(wu)均等化(hua)水(shui)(shui)平(ping)。加(jia)快(kuai)(kuai)高中(zhong)階段(duan)教(jiao)(jiao)育(yu)建(jian)設(she)(she)發(fa)展，市鎮兩(liang)級迅(xun)速制(zhi)(zhi)定應(ying)對(dui)(dui)入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)高峰必須新(xin)建(jian)（擴建(jian)）學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)規劃，及(ji)早啟(qi)動(dong)建(jian)設(she)(she)。認真落實(shi)國家義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)免(mian)試就(jiu)近入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)要求(qiu)(qiu)，實(shi)行學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)區(qu)制(zhi)(zhi)、九年一貫對(dui)(dui)口招生(sheng)制(zhi)(zhi)度，優質(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)采取劃片和(he)電腦隨機(ji)(ji)派(pai)位相結(jie)合(he)(he)的方式招生(sheng)。完善師資隊(dui)伍長效補充機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、教(jiao)(jiao)師培(pei)(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、校(xiao)長老(lao)師交流(liu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)隊(dui)伍建(jian)設(she)(she)。深(shen)化(hua)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)綜合(he)(he)改革，探索建(jian)立中(zhong)高職一體化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)銜接貫通(tong)的技能人才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)體系和(he)校(xiao)企聯(lian)合(he)(he)招生(sheng)與(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)育(yu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)(jin)現代(dai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)徒制(zhi)(zhi)度試點工作。科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)調(diao)(diao)整中(zhong)職學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局，推(tui)動(dong)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)置(zhi)與(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)(qiu)、課(ke)程內容與(yu)(yu)(yu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標準、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)過程與(yu)(yu)(yu)生(sheng)產過程“三對(dui)(dui)接”，著力推(tui)動(dong)產教(jiao)(jiao)深(shen)度融合(he)(he)、校(xiao)企深(shen)度合(he)(he)作、工學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)深(shen)度結(jie)合(he)(he)。各鎮區(qu)要保障義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)(jing)費“三個增(zeng)長”，確(que)保轄區(qu)內義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)階段(duan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)生(sheng)均公用(yong)經(jing)(jing)費保障水(shui)(shui)平(ping)不低(di)于省制(zhi)(zhi)定的標準，優先確(que)保基(ji)本辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件和(he)基(ji)本教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)需(xu)要的中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)(jing)費預算，加(jia)大(da)對(dui)(dui)偏遠(yuan)、相對(dui)(dui)薄弱(ruo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的支持力度。建(jian)立非(fei)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)多元投(tou)入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展繼續教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓，最大(da)限度地滿(man)足城市新(xin)增(zeng)居民多樣化(hua)的學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習需(xu)求(qiu)(qiu)，加(jia)強(qiang)面(mian)向農村的職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)(pei)(pei)訓。

（十九(jiu)）健(jian)(jian)全覆蓋城(cheng)鄉惠及全民的(de)(de)社會(hui)保障(zhang)體系。放寬失業(ye)登(deng)記范圍(wei)，取(qu)消非本地(di)城(cheng)鎮(zhen)戶(hu)籍人(ren)員(yuan)穩定(ding)就業(ye)滿6個月(yue)后方(fang)可進行失業(ye)登(deng)記的(de)(de)政(zheng)(zheng)策限制(zhi)，對居住(zhu)半年(nian)以上并申領居住(zhu)證、當前未參(can)加社會(hui)保險、有勞動能力(li)和就業(ye)要求、法定(ding)勞動年(nian)齡(ling)內的(de)(de)無業(ye)城(cheng)鎮(zhen)常(chang)住(zhu)人(ren)員(yuan)給予辦(ban)理失業(ye)登(deng)記。按照屬地(di)管理原則，對符合條件申請辦(ban)理失業(ye)登(deng)記的(de)(de)人(ren)員(yuan)做到應辦(ban)盡(jin)辦(ban)。建(jian)立健(jian)(jian)全公共就業(ye)服務(wu)提供(gong)機制(zhi)，保障(zhang)城(cheng)鎮(zhen)常(chang)住(zhu)人(ren)員(yuan)享有與(yu)本地(di)戶(hu)籍人(ren)員(yuan)同等的(de)(de)勞動就業(ye)權利(li)，有針對性地(di)免費提供(gong)就業(ye)政(zheng)(zheng)策法規咨詢(xun)、職業(ye)指導、職業(ye)介紹等基本公共就業(ye)服務(wu)。在此(ci)基礎上，以連(lian)續居住(zhu)年(nian)限和參(can)加社會(hui)保險年(nian)限等為條件，保障(zhang)其逐步享受與(yu)本地(di)戶(hu)籍人(ren)員(yuan)同等的(de)(de)就業(ye)扶持政(zheng)(zheng)策。充分發揮企業(ye)培養技能人(ren)才的(de)(de)主體作(zuo)用，繼續落實勞動力(li)技能晉升培訓補貼政(zheng)(zheng)策。

（二十）加快統一城鄉居民(min)衛生(sheng)計生(sheng)服(fu)務(wu)制度。將全市(shi)農業轉移(yi)人口及(ji)其他常住人口納入社區衛生(sheng)和計劃生(sheng)育服(fu)務(wu)體系，提(ti)供基本(ben)醫療衛生(sheng)服(fu)務(wu)。建設全面覆(fu)蓋實際居住人口的計生(sheng)服(fu)務(wu)信息(xi)網絡。

（二十(shi)一）加快(kuai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障制(zhi)度改(gai)革。深入(ru)分析研究(jiu)本地(di)農(nong)業轉移人(ren)(ren)(ren)口(kou)和其他常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求，加強城鎮保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設規(gui)劃，逐步(bu)將(jiang)穩定就業的異(yi)地(di)務工人(ren)(ren)(ren)員納入(ru)城鎮住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障體系。加大保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設力度，多渠道籌措房(fang)(fang)(fang)(fang)源，著力解決(jue)新落戶的低收入(ru)家(jia)庭住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難(nan)問(wen)題。探(tan)索完(wan)善城鄉(xiang)居民(min)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金制(zhi)度，通過擴大公積(ji)金制(zhi)度覆蓋范圍、簡(jian)化(hua)貸款(kuan)條件限制(zhi)、提(ti)高住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金個人(ren)(ren)(ren)貸款(kuan)額(e)度、縮短公積(ji)金提(ti)取周期、提(ti)高提(ti)取額(e)度、加大政策宣傳普(pu)及(ji)等方式充分發揮住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金支(zhi)持城鄉(xiang)居民(min)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)消費(fei)的作用。進一步(bu)修訂我市公租房(fang)(fang)(fang)(fang)管理涉(she)及(ji)戶口(kou)遷(qian)移的有關規(gui)定，完(wan)善公租房(fang)(fang)(fang)(fang)戶籍管理。

（二(er)十(shi)二(er)）加(jia)(jia)強基(ji)本(ben)公共服務財力保(bao)障(zhang)。加(jia)(jia)強基(ji)本(ben)公共服務財力保(bao)障(zhang)，完善促進基(ji)本(ben)公共服務均等化的公共財政體系，加(jia)(jia)大一般性轉移支(zhi)付力度，在省明確省以(yi)下事權與支(zhi)出責(ze)任的基(ji)礎上，健全我市事權與支(zhi)出責(ze)任相(xiang)適應(ying)制度，進一步厘清市鎮支(zhi)出責(ze)任。

五、健(jian)全人口服(fu)務管理工作體系

（二十(shi)三）強(qiang)化工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)。成立市(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改革工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，由(you)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)常務副市(shi)(shi)長(chang)任組(zu)(zu)長(chang)、分(fen)管(guan)副市(shi)(shi)長(chang)任副組(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)委組(zu)(zu)織部、市(shi)(shi)委宣傳部、市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)、發(fa)(fa)展改革局(ju)(ju)(ju)(ju)、人力資源(yuan)社會(hui)保障(zhang)局(ju)(ju)(ju)(ju)、教育和體(ti)育局(ju)(ju)(ju)(ju)、衛生計(ji)(ji)生局(ju)(ju)(ju)(ju)、流動(dong)人口辦、住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設局(ju)(ju)(ju)(ju)、國(guo)土(tu)資源(yuan)局(ju)(ju)(ju)(ju)、農業局(ju)(ju)(ju)(ju)、民政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、國(guo)稅(shui)局(ju)(ju)(ju)(ju)、地稅(shui)局(ju)(ju)(ju)(ju)、經濟和信(xin)息化局(ju)(ju)(ju)(ju)、科技局(ju)(ju)(ju)(ju)、法制(zhi)(zhi)局(ju)(ju)(ju)(ju)、城(cheng)(cheng)鄉規(gui)劃局(ju)(ju)(ju)(ju)、統計(ji)(ji)局(ju)(ju)(ju)(ju)、商務局(ju)(ju)(ju)(ju)、文(wen)化廣(guang)電新聞出版局(ju)(ju)(ju)(ju)、信(xin)訪(fang)局(ju)(ju)(ju)(ju)、財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、司法局(ju)(ju)(ju)(ju)、總工(gong)(gong)會(hui)、住房公積金管(guan)理(li)中心(xin)等為成員(yuan)單位(wei)。領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦公室設在(zai)市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)，由(you)市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)、發(fa)(fa)展改革局(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)管(guan)領導(dao)兼任辦公室主任，市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)、發(fa)(fa)展改革局(ju)(ju)(ju)(ju)安排專門人員(yuan)負責協調推(tui)進戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改革具體(ti)工(gong)(gong)作(zuo)。

（二十四）加緊制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)配套(tao)政策(ce)(ce)措施。戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革政策(ce)(ce)性(xing)強(qiang)、涉及(ji)面廣，并非(fei)是簡單(dan)的(de)戶(hu)口身(shen)份轉換、戶(hu)口遷(qian)移問題，而是涉及(ji)眾多內容的(de)系統工(gong)程，需(xu)要(yao)多個(ge)部門(men)協(xie)(xie)同配合、整體(ti)推(tui)進。各單(dan)位、各鎮(zhen)區要(yao)提高認(ren)識，積極發(fa)揮部門(men)職責，切實(shi)抓好戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革各項政策(ce)(ce)措施和工(gong)作部署的(de)落實(shi)。各成員單(dan)位特別是公(gong)安、發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革、農業、衛生計生、教育(yu)和體(ti)育(yu)、人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障、國土資(zi)源、住房(fang)城鄉建設、民政、財(cai)政、流動人(ren)口管理(li)等(deng)部門(men)要(yao)主動與省對口部門(men)溝通，結合我市實(shi)際(ji)加快制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)出(chu)臺相關配套(tao)政策(ce)(ce)或實(shi)施辦法，原則(ze)上應在本實(shi)施意見出(chu)臺后的(de)一個(ge)月內出(chu)臺。市公(gong)安局、發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革局要(yao)會(hui)同有關部門(men)加強(qiang)統籌(chou)協(xie)(xie)調、跟蹤評估和督查指(zhi)導，認(ren)真做好新舊(jiu)政策(ce)(ce)措施的(de)銜(xian)接(jie)，規范有序推(tui)進各項改(gai)(gai)革任(ren)務落到(dao)實(shi)處。

（二十五）嚴(yan)(yan)(yan)格統一(yi)管理(li)。全市實行戶(hu)(hu)籍統一(yi)管理(li)，嚴(yan)(yan)(yan)格執(zhi)行中央、省、市的(de)(de)(de)戶(hu)(hu)籍準入(ru)(ru)遷(qian)移(yi)制(zhi)度，各(ge)單位、各(ge)鎮(zhen)區不(bu)(bu)得(de)擅自(zi)更改(gai)戶(hu)(hu)口登記、準入(ru)(ru)遷(qian)移(yi)的(de)(de)(de)條件。凡不(bu)(bu)具(ju)備準入(ru)(ru)遷(qian)移(yi)條件的(de)(de)(de)，一(yi)律不(bu)(bu)予(yu)辦(ban)(ban)理(li)。對提(ti)供虛(xu)(xu)假、偽造的(de)(de)(de)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)證(zheng)明資料騙取戶(hu)(hu)口的(de)(de)(de)，納(na)入(ru)(ru)公民個人(ren)(ren)誠信體系建設范疇，一(yi)律依法依規從嚴(yan)(yan)(yan)查(cha)處。對弄(nong)虛(xu)(xu)作假、違法違紀辦(ban)(ban)理(li)戶(hu)(hu)口的(de)(de)(de)單位或個人(ren)(ren)，嚴(yan)(yan)(yan)肅(su)查(cha)處、追究當事人(ren)(ren)和責(ze)任領導(dao)的(de)(de)(de)法律責(ze)任。

（二十(shi)六）加強宣傳引導(dao)(dao)。戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)政(zheng)策(ce)性強，社(she)會(hui)關(guan)注(zhu)度高，各鎮區、各部(bu)門和新聞單位要堅持(chi)正確輿論導(dao)(dao)向(xiang)，準確解(jie)讀中(zhong)央和省、市的(de)有關(guan)政(zheng)策(ce)，及(ji)時(shi)總(zong)結、大力宣傳解(jie)決群眾(zhong)實際(ji)問題、保障群眾(zhong)合法(fa)權益等方面的(de)好經(jing)驗好做(zuo)法(fa)，合理引導(dao)(dao)群眾(zhong)預(yu)期，積(ji)極(ji)回(hui)應社(she)會(hui)關(guan)切，形成(cheng)共同推進改革(ge)的(de)良好社(she)會(hui)氛圍。各部(bu)門出臺(tai)的(de)具體配套政(zheng)策(ce)措施，要及(ji)時(shi)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布，主動接受群眾(zhong)監督(du)。

中山市人民政府

2016年12月7日

《中山市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》政策解讀

為深入貫徹(che)落實(shi)黨的十八(ba)大、十八(ba)屆(jie)三中(zhong)全(quan)會和(he)中(zhong)央城鎮化工作(zuo)會議(yi)關于進(jin)一步推進(jin)戶籍制(zhi)度改革的要(yao)(yao)求(qiu)，促進(jin)有能力在城鎮穩(wen)定就(jiu)業和(he)生活的常住人(ren)口(kou)有序實(shi)現市(shi)民(min)(min)化，穩(wen)步推進(jin)城鎮基本公共服務常住人(ren)口(kou)全(quan)覆(fu)蓋，市(shi)公安(an)局(ju)牽頭(tou)起草的《中(zhong)山市(shi)人(ren)民(min)(min)政府(fu)關于進(jin)一步推進(jin)戶籍制(zhi)度改革的實(shi)施(shi)意見(jian)》（以(yi)下簡稱《實(shi)施(shi)意見(jian)》）分別經2016年(nian)第(di)27次市(shi)委(wei)常委(wei)會議(yi)、十四(si)屆(jie)88次市(shi)政府(fu)常務會議(yi)審(shen)議(yi)通過，于2016年(nian)12月7日以(yi)中(zhong)府(fu)〔2016〕129號(hao)文件(jian)印發(fa)(fa)實(shi)施(shi)。按照《廣東省人(ren)民(min)(min)政府(fu)辦(ban)公廳關于印發(fa)(fa)<廣東省創建珠三角法制(zhi)政府(fu)示范(fan)區工作(zuo)方案>的通知》（粵辦(ban)函〔2015〕592號(hao)）要(yao)(yao)求(qiu)，現就(jiu)《實(shi)施(shi)意見(jian)》解(jie)讀(du)如下。

一、《實施意見》制定背景和總體框架

（一）背景

2014年(nian)(nian)7月24日，國(guo)務(wu)院正式(shi)印發《關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)推(tui)(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)的意見》（國(guo)發〔2014〕25號(hao)(hao)），這(zhe)是(shi)當前和今(jin)后一(yi)個時期指導(dao)全(quan)國(guo)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)的綱領性(xing)文件(jian)，標(biao)志著這(zhe)一(yi)重大改(gai)革(ge)開始進(jin)入全(quan)面(mian)實施階段。2015年(nian)(nian)6月24日，《廣東省(sheng)(sheng)人民政府(fu)關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)推(tui)(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)的實施意見》（粵府(fu)〔2015〕63號(hao)(hao)）出臺，這(zhe)是(shi)我(wo)省(sheng)(sheng)貫徹落實國(guo)務(wu)院國(guo)發〔2014〕25號(hao)(hao)文件(jian)以(yi)及(ji)全(quan)省(sheng)(sheng)推(tui)(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)工(gong)作的指導(dao)性(xing)文件(jian)。

為進一步深入(ru)貫徹國務院、省政(zheng)府(fu)的戶改(gai)文(wen)件要求，市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)結合我市(shi)實(shi)際(ji)，經過充分調查(cha)研究(jiu)，印發(fa)了《中山市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)關于進一步推進戶籍制度改(gai)革(ge)的實(shi)施意見》（中府(fu)〔2016〕129號）。

（二）總體框架

《實施意見》共5大點(dian)26小(xiao)點(dian)。主要(yao)內容涉(she)及戶(hu)籍制度改革的工作(zuo)目標(biao)、基本原則；戶(hu)籍遷移政策調整，如實施穩定居住(zhu)就(jiu)業入戶(hu)、優化積分入戶(hu)、放(fang)寬(kuan)直系親屬(shu)投靠、放(fang)寬(kuan)人(ren)才入戶(hu)、優化投資納(na)稅(shui)入戶(hu)、實行(xing)榮譽人(ren)員入戶(hu)、放(fang)寬(kuan)集體戶(hu)隨遷、放(fang)寬(kuan)親友搭(da)戶(hu)；戶(hu)口(kou)性質統一、創(chuang)新(xin)人(ren)口(kou)管理、信息(xi)數據共享以及農村產權確(que)權、城(cheng)鄉教育均衡協調發展、城(cheng)鄉社會(hui)保(bao)障體系、衛生(sheng)計生(sheng)服務(wu)、住(zhu)房保(bao)障、財政轉移支付等保(bao)障措施方面(mian)(mian)，并在組織領(ling)導、輿論宣傳等方面(mian)(mian)提出落實要(yao)求。

涉(she)及的戶(hu)籍準入遷移政(zheng)(zheng)策(ce)中，有些(xie)戶(hu)籍政(zheng)(zheng)策(ce)如穩定(ding)(ding)居住(zhu)就業入戶(hu)、直系親(qin)(qin)屬投靠、人才入戶(hu)、親(qin)(qin)友搭戶(hu)是貫(guan)徹落實國務(wu)院、省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府戶(hu)改要求；一些(xie)政(zheng)(zheng)策(ce)如積分入戶(hu)、投資納(na)稅入戶(hu)、榮譽人員(yuan)入戶(hu)則(ze)根據我市(shi)(shi)實際確定(ding)(ding)。這些(xie)政(zheng)(zheng)策(ce)內容豐富(fu)，涉(she)及面廣，事關我市(shi)(shi)公共服務(wu)均等化、“十(shi)三五”人口規劃、新型城鎮化等近期任務(wu)和遠景(jing)目標。

二、《實施意見》的文件依據

1、《關于進一步推進戶籍制度(du)改革(ge)的意見》（國發〔2014〕25號）

2、《廣東省人民政(zheng)府(fu)關于進一步推(tui)進戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)實(shi)施(shi)意(yi)見》（粵府(fu)〔2015〕63號）

三、《實施意見》重點內容

（一）統一戶口性質(zhi)

按照《廣(guang)東省(sheng)(sheng)(sheng)人民政(zheng)府關于(yu)(yu)(yu)進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)戶(hu)籍制度(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)實(shi)(shi)施意(yi)見》（粵(yue)府〔2015〕63號(hao)）、《關于(yu)(yu)(yu)認真貫(guan)徹落實(shi)(shi)<廣(guang)東省(sheng)(sheng)(sheng)人民政(zheng)府關于(yu)(yu)(yu)進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)戶(hu)籍制度(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)實(shi)(shi)施意(yi)見>的(de)(de)通知》（粵(yue)公通字〔2015〕160號(hao)）要(yao)求，“自(zi)2016年1月1日0時起，全省(sheng)(sheng)(sheng)取消戶(hu)口(kou)(kou)(kou)性(xing)質劃(hua)分，統一(yi)登記(ji)為居(ju)民戶(hu)口(kou)(kou)(kou)。新制發的(de)(de)居(ju)民戶(hu)口(kou)(kou)(kou)簿和常(chang)住(zhu)人口(kou)(kou)(kou)登記(ji)表不再標(biao)注(zhu)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)性(xing)質，僅作(zuo)‘家庭戶(hu)’和‘集(ji)體戶(hu)’標(biao)注(zhu)；現(xian)有的(de)(de)居(ju)民戶(hu)口(kou)(kou)(kou)簿不要(yao)求統一(yi)更(geng)換，只在群眾申(shen)請遷移和變更(geng)時自(zi)然更(geng)換。”我(wo)市已根據省(sheng)(sheng)(sheng)公安(an)廳的(de)(de)工作(zuo)部署，于(yu)(yu)(yu)2016年1月1日升級了(le)信息(xi)系統，取消了(le)“非農業(ye)”、“農業(ye)”戶(hu)口(kou)(kou)(kou)性(xing)質劃(hua)分，對(dui)新入戶(hu)的(de)(de)人員(yuan)統一(yi)登記(ji)為居(ju)民戶(hu)口(kou)(kou)(kou)。

（二）因地(di)制宜調(diao)整我市戶籍(ji)準入(ru)遷移政(zheng)策

1、新增實(shi)施合法穩(wen)定居住(zhu)就業入(ru)(ru)戶、投資(zi)入(ru)(ru)戶、榮(rong)譽人員入(ru)(ru)戶政(zheng)策。即(ji)《實(shi)施意見(jian)》第（三）、（七）、（八）條。

2、在積分入(ru)戶(hu)、直系親屬投靠、人才引進(jin)、納稅入(ru)戶(hu)、集體戶(hu)隨遷等方面優(you)化(hua)現有入(ru)戶(hu)政(zheng)策(ce)條(tiao)件(jian)。即(ji)《實施意(yi)見》第（四(si)）（五）、（六）（七(qi)）、（九）條(tiao)。這些(xie)地(di)方政(zheng)策(ce)是市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)在貫徹國務院、省政(zheng)府(fu)戶(hu)籍遷移(yi)政(zheng)策(ce)要(yao)求的基(ji)礎上(shang)積極做加法(fa)，進(jin)一步豐富了我市(shi)入(ru)戶(hu)渠道，使我市(shi)的戶(hu)口準入(ru)遷移(yi)體系愈加完善，已完全能夠滿足有入(ru)戶(hu)意(yi)愿的需求。

3、明(ming)確戶(hu)(hu)(hu)(hu)口準(zhun)入遷移“落(luo)腳點(dian)”和簡化(hua)所需證明(ming)資(zi)料。即《實施意(yi)見》第(di)（十）、（十一(yi)）條。允許符合(he)(he)入戶(hu)(hu)(hu)(hu)條件但在(zai)我市沒有自有住房的人員落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)或在(zai)擬落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)鎮（區）親(qin)友(you)搭戶(hu)(hu)(hu)(hu)一(yi)次。取消入戶(hu)(hu)(hu)(hu)時(shi)前(qian)置審(shen)核計(ji)生證明(ming)的做(zuo)法(fa)(fa)，采取先入戶(hu)(hu)(hu)(hu)后共享(xiang)數據措施加強計(ji)生服務管理(li)。實施親(qin)友(you)搭戶(hu)(hu)(hu)(hu)、取消計(ji)生前(qian)置審(shen)核的做(zuo)法(fa)(fa)既適應(ying)了新(xin)常態發(fa)展，也對(dui)人口管理(li)、計(ji)生綜合(he)(he)治理(li)帶來了新(xin)挑戰、新(xin)變(bian)革。

（三）配套政策要(yao)求

《實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)意見(jian)(jian)(jian)》還對(dui)農村土地產權(quan)確(que)權(quan)、城(cheng)鄉教(jiao)育(yu)均衡發展(zhan)、城(cheng)鄉社會(hui)保險(xian)體(ti)系(xi)完善(shan)、衛生(sheng)計生(sheng)服務、住房保障以及財(cai)政轉移支付制(zhi)(zhi)度提(ti)(ti)出了明確(que)落實(shi)(shi)要求，相關(guan)職能部(bu)門要根據《實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)意見(jian)(jian)(jian)》結合(he)我市(shi)(shi)市(shi)(shi)情(qing)，制(zhi)(zhi)定(ding)或(huo)修訂完善(shan)相關(guan)配套政策，抓好落實(shi)(shi)。此外，《實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)意見(jian)(jian)(jian)》還對(dui)調(diao)整戶(hu)口準入遷(qian)移政策的相關(guan)部(bu)門提(ti)(ti)出了落實(shi)(shi)要求，如(ru)市(shi)(shi)公安局要負(fu)責制(zhi)(zhi)定(ding)戶(hu)口準入遷(qian)移實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)細則、市(shi)(shi)流管辦(ban)要牽(qian)頭優化(hua)積分制(zhi)(zhi)、人才部(bu)門要進一步細化(hua)和完善(shan)人才引進條件(jian)，等等。

總體上，《實(shi)施意見》與我(wo)市人口發(fa)展規劃(hua)的(de)思(si)路(lu)基本一致，有利于我(wo)市未(wei)來人口數量增(zeng)加的(de)同時素質有所提升，可操作(zuo)性強，標(biao)志著我(wo)市的(de)人口服務(wu)管(guan)理進入新階段(duan)。