火炬開(kai)發區管委(wei)會(hui)(hui)，翠亨新區管委(wei)會(hui)(hui)，各(ge)鎮(zhen)政(zheng)府(fu)、區辦事處，市各(ge)有關單(dan)位：

現將《中(zhong)山市推動(dong)非戶(hu)籍(ji)人口在城市落戶(hu)實(shi)施方(fang)案(an)(an)》印發給你們，請認真抓好貫(guan)徹執(zhi)行(xing)。此前我市戶(hu)籍(ji)準入(ru)遷移政策與本(ben)方(fang)案(an)(an)不符(fu)的，以本(ben)方(fang)案(an)(an)為準。執(zhi)行(xing)中(zhong)遇到的問題，請徑向市公安局反映。

中山市人民政(zheng)府辦公室

2018年1月23日

中山市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為(wei)貫徹落(luo)(luo)實(shi)《國務院辦公(gong)廳關于(yu)印發(fa)推動(dong)(dong)1億非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)落(luo)(luo)戶(hu)方案(an)的通知(zhi)》（國辦發(fa)〔2016〕72號）和(he)《廣(guang)東(dong)省人民政(zheng)府辦公(gong)廳關于(yu)印發(fa)廣(guang)東(dong)省推動(dong)(dong)非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)落(luo)(luo)戶(hu)實(shi)施(shi)方案(an)的通知(zhi)》（粵府辦〔2017〕24號）要求，推動(dong)(dong)農業(ye)轉移人口(kou)和(he)其他常住人口(kou)等(deng)非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)(zai)我(wo)市(shi)落(luo)(luo)戶(hu)，結(jie)合(he)我(wo)市(shi)實(shi)際(ji)，制定本實(shi)施(shi)方案(an)。

一、總體要求

按照“五位一(yi)(yi)體(ti)”總體(ti)布局(ju)和“四個(ge)全(quan)面(mian)(mian)”戰略布局(ju)，牢(lao)固樹立和貫(guan)徹落實創新、協調、綠色、開放(fang)(fang)、共享的(de)發展(zhan)理念，以(yi)人的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)為(wei)核心，以(yi)理念創新為(wei)先導，以(yi)體(ti)制機(ji)制改革(ge)為(wei)動力，深(shen)化(hua)(hua)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度改革(ge)，加速破除城(cheng)(cheng)(cheng)鄉區(qu)域(yu)間戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)遷移壁壘，加快完善(shan)財政、土地、社(she)保、教育等配套政策，積極(ji)有序(xu)推進非戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口在城(cheng)(cheng)(cheng)市落戶(hu)(hu)。“十三(san)五”期間，按照省政府統一(yi)(yi)部(bu)署，全(quan)面(mian)(mian)放(fang)(fang)寬放(fang)(fang)開重點(dian)群體(ti)落戶(hu)(hu)限制，推動非戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口落戶(hu)(hu)本(ben)市。到2020年，全(quan)市戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口增長至182.5萬(wan)左右，戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率提高(gao)到50%以(yi)上(shang)，戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率與(yu)常住人口城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率差(cha)距較(jiao)2013年縮小2個(ge)百分點(dian)以(yi)上(shang)。

二、調整戶籍準入遷移政策

（一）取消積分入戶(hu)政(zheng)策。自2018年起，不再實行積分入戶(hu)政(zheng)策，保留并優化積分入學(xue)和(he)入住公(gong)租房政(zheng)策。（市流動人(ren)口辦(ban)、教育和(he)體育局、住房保障(zhang)辦(ban)牽頭(tou)）

（二(er)）調(diao)整合法穩定(ding)居(ju)住(zhu)(zhu)就業入戶(hu)政策。在(zai)(zai)我(wo)(wo)市連(lian)續(xu)居(ju)住(zhu)(zhu)滿3年(nian)(nian)(nian)（以辦理《居(ju)住(zhu)(zhu)證》為準，下同(tong)）、連(lian)續(xu)參加(jia)社會保險滿3年(nian)(nian)(nian)并(bing)有(you)(you)自有(you)(you)住(zhu)(zhu)房的(de)(de)人(ren)員，本人(ren)及其共同(tong)居(ju)住(zhu)(zhu)生活的(de)(de)配(pei)(pei)偶、未(wei)成年(nian)(nian)(nian)子女、父母(mu)等，可申請(qing)(qing)落戶(hu)中(zhong)山，戶(hu)口(kou)登(deng)記在(zai)(zai)自有(you)(you)住(zhu)(zhu)房；在(zai)(zai)我(wo)(wo)市連(lian)續(xu)居(ju)住(zhu)(zhu)滿5年(nian)(nian)(nian)、連(lian)續(xu)參加(jia)社會保險滿5年(nian)(nian)(nian)，沒有(you)(you)自有(you)(you)住(zhu)(zhu)房但有(you)(you)合法穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)（依法登(deng)記備案的(de)(de)租賃房屋）的(de)(de)人(ren)員，本人(ren)及其共同(tong)居(ju)住(zhu)(zhu)生活的(de)(de)配(pei)(pei)偶、未(wei)成年(nian)(nian)(nian)子女、父母(mu)等，可申請(qing)(qing)落戶(hu)中(zhong)山，戶(hu)口(kou)登(deng)記在(zai)(zai)轄區社區（居(ju)委會）集(ji)體戶(hu)。（市公安局牽頭(tou)）

（三）放開(kai)放寬重點(dian)群體落(luo)戶限(xian)制(zhi)。以(yi)農村學生(sheng)升(sheng)學和(he)農村青(qing)年參軍退伍（轉業(ye)(ye)）進入城鎮的(de)人口(kou)、在城鎮連續就業(ye)(ye)居(ju)住5年以(yi)上和(he)舉家遷徙的(de)農業(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)以(yi)及(ji)新生(sheng)代(dai)農民(min)工為(wei)重點(dian)，促進有(you)能力(li)在城鎮穩(wen)定就業(ye)(ye)和(he)生(sheng)活的(de)農業(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)舉家進城落(luo)戶。

高(gao)(gao)校(xiao)及職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)應屆(jie)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)；企業(ye)(ye)聘用的有(you)教育部承認大專學歷且(qie)在(zai)我市連(lian)續(xu)參加(jia)社會保(bao)險(xian)滿1年(nian)(nian)(nian)(nian)，或(huo)(huo)本(ben)(ben)科(ke)學歷且(qie)年(nian)(nian)(nian)(nian)齡(ling)在(zai)45周(zhou)(zhou)歲(sui)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)（碩(shuo)士(shi)、博(bo)士(shi)研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)學位且(qie)年(nian)(nian)(nian)(nian)齡(ling)在(zai)55周(zhou)(zhou)歲(sui)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)）的；有(you)中(zhong)級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)稱(cheng)或(huo)(huo)高(gao)(gao)新(xin)技術企業(ye)(ye)急需的初級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)稱(cheng)，且(qie)年(nian)(nian)(nian)(nian)齡(ling)在(zai)45周(zhou)(zhou)歲(sui)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)（高(gao)(gao)級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)稱(cheng)的年(nian)(nian)(nian)(nian)齡(ling)在(zai)55周(zhou)(zhou)歲(sui)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)）的；有(you)中(zhong)級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格證書且(qie)在(zai)我市連(lian)續(xu)參加(jia)社會保(bao)險(xian)滿1年(nian)(nian)(nian)(nian)，或(huo)(huo)有(you)高(gao)(gao)級(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格證書，年(nian)(nian)(nian)(nian)齡(ling)在(zai)45周(zhou)(zhou)歲(sui)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)的技術工人(ren)；以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)及有(you)教育部承認學歷或(huo)(huo)者學位，大專、本(ben)(ben)科(ke)學歷且(qie)年(nian)(nian)(nian)(nian)齡(ling)在(zai)45周(zhou)(zhou)歲(sui)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)（碩(shuo)士(shi)、博(bo)士(shi)研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)學位且(qie)年(nian)(nian)(nian)(nian)齡(ling)在(zai)55周(zhou)(zhou)歲(sui)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)），具有(you)中(zhong)國(guo)國(guo)籍(ji)(ji)的留學歸國(guo)人(ren)員，可(ke)申請(qing)落(luo)戶中(zhong)山。全面實行農(nong)村(cun)籍(ji)(ji)高(gao)(gao)校(xiao)學生(sheng)(sheng)來去自由(you)的落(luo)戶政(zheng)策，高(gao)(gao)校(xiao)錄取的農(nong)村(cun)籍(ji)(ji)學生(sheng)(sheng)可(ke)根(gen)據(ju)本(ben)(ben)人(ren)意愿(yuan)，將(jiang)戶口遷(qian)(qian)至(zhi)高(gao)(gao)校(xiao)所在(zai)地(di)(di)，畢(bi)業(ye)(ye)后可(ke)根(gen)據(ju)本(ben)(ben)人(ren)意愿(yuan)，將(jiang)戶口遷(qian)(qian)回原籍(ji)(ji)地(di)(di)或(huo)(huo)遷(qian)(qian)入(ru)就（創）業(ye)(ye)地(di)(di)。（市公(gong)安局、人(ren)力(li)資(zi)源社會保(bao)障局牽(qian)頭）

（四）完善其(qi)他戶(hu)籍準入遷移政策。著(zhu)力(li)在創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、新興(xing)戰略(lve)產業(ye)(ye)方面進一(yi)步加大人才(cai)(cai)引(yin)進力(li)度(du)，提高我市(shi)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)及新興(xing)戰略(lve)產業(ye)(ye)人才(cai)(cai)吸納比(bi)例，做好人才(cai)(cai)服務工作，有創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目落地的緊缺適(shi)用人才(cai)(cai)，可(ke)適(shi)當放(fang)寬入戶(hu)條件(jian)；人才(cai)(cai)主管部門要加強對(dui)人才(cai)(cai)的職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)的復核審查力(li)度(du)，在社(she)保(bao)、居住(zhu)年限上予以規范，并(bing)嚴厲查處(chu)職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)證書造(zao)假或買賣等(deng)違法(fa)行為。（市(shi)委組織部、市(shi)人力(li)資源(yuan)社(she)會保(bao)障局(ju)牽頭(tou)，市(shi)公(gong)安局(ju)、發展改(gai)革局(ju)、經濟和信息化局(ju)參與）

三、推進居住證制度全覆蓋

（五）進一步完善居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)登記和辦理(li)制度。利用“互聯(lian)網(wang)+”技術創新更多(duo)便民(min)受理(li)發證渠道，加(jia)強流動人(ren)(ren)員在(zai)我(wo)市(shi)的居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)信息(xi)登記、采集。對照國務院《居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證暫(zan)行條例(li)》和《廣東省(sheng)流動人(ren)(ren)口服務管理(li)條例(li)》，及時(shi)調(diao)整相(xiang)關政策，制定(ding)具體的工作規范，提高服務水平。不斷(duan)擴大公共服務范圍并(bing)提高服務標(biao)準，縮小(xiao)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)與(yu)戶籍人(ren)(ren)口享有(you)的基本公共服務的差距。（市(shi)流動人(ren)(ren)口辦牽頭，市(shi)相(xiang)關部門、各鎮區參與(yu)）

四、制定實施配套政策

（六(liu)）加(jia)大對(dui)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)民化(hua)的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持力度(du)并建立動態(tai)調(diao)整機制(zhi)。落實城(cheng)市(shi)(shi)主體(ti)責(ze)任，加(jia)大支(zhi)出(chu)結(jie)構調(diao)整力度(du)，根據財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)承受能力、不(bu)同時期農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)數量規(gui)模(mo)、不(bu)同地區和城(cheng)鄉之間農業(ye)(ye)(ye)人(ren)口(kou)(kou)流動變化(hua)、大中小城(cheng)市(shi)(shi)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)民化(hua)成本差異(yi)等(deng)情況，動態(tai)調(diao)整對(dui)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)基本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)力度(du)，逐步落實公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均等(deng)化(hua)。積極爭取省在財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付方(fang)面對(dui)我市(shi)(shi)吸(xi)納(na)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)工作的支(zhi)持，配合做好財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付對(dui)接工作。（市(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)牽頭）

（七）探索建(jian)立(li)財政(zheng)性(xing)建(jian)設(she)(she)資金(jin)對(dui)吸納(na)(na)農(nong)業轉移人口較多(duo)地區基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)投資的補助機制。實施(shi)并完善市(shi)級財政(zheng)預算安排(pai)向吸納(na)(na)農(nong)業轉移人口落戶數量(liang)較多(duo)鎮區傾斜的政(zheng)策。積極爭取省級財政(zheng)在安排(pai)城市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)和運(yun)行維護、保障(zhang)性(xing)住(zhu)房等相關專項資金(jin)方面對(dui)我市(shi)吸納(na)(na)農(nong)業轉移人口工作(zuo)的支持。（市(shi)財政(zheng)局、各(ge)鎮區牽頭，市(shi)住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)(she)局、發展改革局參與）

（八）落(luo)(luo)實(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)加規(gui)模與(yu)吸納農業轉移人(ren)(ren)(ren)口(kou)落(luo)(luo)戶數量(liang)掛鉤機制。按照(zhao)以人(ren)(ren)(ren)定(ding)地(di)(di)(di)、人(ren)(ren)(ren)地(di)(di)(di)和(he)(he)諧的原(yuan)則，推(tui)進落(luo)(luo)實(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)加規(gui)模與(yu)吸納農業轉移人(ren)(ren)(ren)口(kou)落(luo)(luo)戶數量(liang)掛鉤政策(ce)。在土(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)總體規(gui)劃(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉規(gui)劃(hua)編制和(he)(he)修訂時(shi)，充(chong)分考慮進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶人(ren)(ren)(ren)口(kou)數量(liang)和(he)(he)流向，科學測算和(he)(he)合(he)理(li)統籌安(an)排城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)模。依據土(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)總體規(gui)劃(hua)和(he)(he)上一(yi)年度(du)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶人(ren)(ren)(ren)口(kou)數量(liang)，合(he)理(li)統籌安(an)排城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)指標。市城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉規(gui)劃(hua)、國土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)等部門及各鎮(zhen)(zhen)區要(yao)按照(zhao)方便(bian)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶人(ren)(ren)(ren)口(kou)生(sheng)產生(sheng)活的要(yao)求，統籌考慮各類各業建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)供(gong)應，優(you)先保(bao)障(zhang)住房(fang)特別是落(luo)(luo)戶人(ren)(ren)(ren)口(kou)的保(bao)障(zhang)房(fang)，以及教育、醫療(liao)、養老(lao)、就(jiu)業等民生(sheng)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)。深入推(tui)進“三舊”改造工作，規(gui)范開展城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤，有效盤活存量(liang)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，保(bao)障(zhang)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶人(ren)(ren)(ren)口(kou)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)需(xu)求。（市國土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)局(ju)(ju)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉規(gui)劃(hua)局(ju)(ju)、住房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)局(ju)(ju)、各鎮(zhen)(zhen)區牽頭，市發展改革局(ju)(ju)、公安(an)局(ju)(ju)、人(ren)(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社會保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)等單位參與(yu)）

（九）完善城(cheng)(cheng)市基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施項目融資(zi)(zi)制(zhi)度。進一步(bu)完善和創新我市城(cheng)(cheng)市基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施項目融資(zi)(zi)舉(ju)措，落實省(sheng)(sheng)涉及企業債券(quan)披露、信用(yong)評級(ji)、發(fa)行管理(li)等(deng)方面制(zhi)度，建立健全規范的地方政府舉(ju)債融資(zi)(zi)機制(zhi)，支持城(cheng)(cheng)市基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建設(she)，推進城(cheng)(cheng)市公(gong)共服務領域和基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施領域采用(yong)政府和社會資(zi)(zi)本合作(zuo)（PPP）模式融資(zi)(zi)，加強與省(sheng)(sheng)相關(guan)部(bu)門的溝通銜接，爭取(qu)上級(ji)政策支持。（市發(fa)展改革局(ju)(ju)、金融局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)牽頭）

（十）建立進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)“三(san)權(quan)(quan)(quan)”維護和自愿(yuan)有(you)(you)償(chang)(chang)退(tui)出機制(zhi)。加快推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)產權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改革，確保(bao)如期完成土(tu)地承包權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒證，積極推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)資(zi)產確權(quan)(quan)(quan)到戶(hu)和股份合作制(zhi)改革，不得強行(xing)要求(qiu)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)退(tui)出其(qi)在農(nong)(nong)(nong)村(cun)的土(tu)地承包權(quan)(quan)(quan)、宅基地使用(yong)權(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收益(yi)分(fen)配權(quan)(quan)(quan)，或將其(qi)作為進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)條件。建立健(jian)全農(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系，探(tan)索形(xing)成農(nong)(nong)(nong)戶(hu)對“三(san)權(quan)(quan)(quan)”的自愿(yuan)有(you)(you)償(chang)(chang)退(tui)出機制(zhi)，支持和引導進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)依法(fa)自愿(yuan)有(you)(you)償(chang)(chang)轉(zhuan)讓上述權(quan)(quan)(quan)益(yi)，但現階段要嚴格限定在本集(ji)體(ti)經(jing)濟組(zu)織內(nei)部。（市(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)業局牽頭，市(shi)(shi)(shi)委農(nong)(nong)(nong)辦、市(shi)(shi)(shi)國土(tu)資(zi)源局參(can)與(yu)）

（十一）將(jiang)進城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)民(min)完全納入城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系。加快完善城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系，確保(bao)進城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)民(min)與當(dang)地城(cheng)鎮(zhen)居民(min)同等(deng)享有政(zheng)府提(ti)供(gong)基本住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)的(de)權利(li)。住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)逐步(bu)實行實物保(bao)障(zhang)與租(zu)賃補(bu)貼并舉(ju)，通過(guo)市(shi)(shi)場提(ti)供(gong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源、政(zheng)府發放租(zu)賃補(bu)貼方(fang)式，支(zhi)持(chi)符(fu)合條(tiao)件的(de)進城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)民(min)承租(zu)市(shi)(shi)場住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。推進擴大住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金繳存面(mian)，將(jiang)農(nong)業轉移人(ren)口納入覆蓋(gai)范圍，鼓勵個體(ti)工(gong)商戶(hu)(hu)和自由職業者繳存。落實放寬(kuan)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金提(ti)取(qu)條(tiao)件等(deng)政(zheng)策，對接全國住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金轉移接續平臺，支(zhi)持(chi)繳存人(ren)異地使用。（市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)局、住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)(ji)金管理中心牽(qian)頭）

（十二）落(luo)實(shi)進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)參(can)(can)加城(cheng)鎮基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)(xian)政策。進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)在農(nong)村參(can)(can)加的基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)(xian)可規范(fan)接入(ru)城(cheng)鎮基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)(xian)。完善并(bing)落(luo)實(shi)醫(yi)(yi)保(bao)關(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)接續辦法和異地就醫(yi)(yi)結算辦法，妥善處理醫(yi)(yi)保(bao)關(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)中的有(you)關(guan)權(quan)益(yi)，加強醫(yi)(yi)保(bao)關(guan)系(xi)(xi)轉移(yi)接續管理服務，確保(bao)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)參(can)(can)保(bao)人能跨統籌地區連續參(can)(can)保(bao)。（市人力資源社會(hui)保(bao)障局(ju)、衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)局(ju)牽(qian)頭）

（十三）落(luo)實(shi)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)參(can)加城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險等政策(ce)。加快落(luo)實(shi)基本養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險關系轉移接續政策(ce)，推動符合條(tiao)件的進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)參(can)加當(dang)地城(cheng)(cheng)鄉居民(min)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險或城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)職工養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險，按規定享(xiang)(xiang)有養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險待(dai)遇，確(que)保(bao)(bao)(bao)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農民(min)與當(dang)地城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)同等享(xiang)(xiang)有最(zui)低生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)障的權利。（市(shi)人力資源社會保(bao)(bao)(bao)障局、民(min)政局、地稅局牽頭）

（十四(si)）保障進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民子(zi)女(nv)平(ping)等享有受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)權(quan)利(li)。確保進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)民子(zi)女(nv)受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)與城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民同城(cheng)(cheng)同待遇。根據國家要(yao)求和(he)(he)省(sheng)的(de)統一部署，加快(kuai)完善中(zhong)小學生(sheng)學籍(ji)(ji)信息管理(li)(li)系(xi)統，積極(ji)與省(sheng)對口部門溝通，配合做好相應的(de)中(zhong)小學生(sheng)學籍(ji)(ji)信息管理(li)(li)系(xi)統與戶籍(ji)(ji)人(ren)口信息管理(li)(li)系(xi)統數據的(de)對接(jie)，為(wei)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶居民子(zi)女(nv)轉學升學提供便利(li)。市(shi)鎮(zhen)兩級(ji)財政加大公辦學校建設投(tou)入，保障進城(cheng)(cheng)落(luo)戶人(ren)員子(zi)女(nv)平(ping)等享受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)權(quan)利(li)。（市(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)(he)體育(yu)局(ju)牽頭，市(shi)公安局(ju)、財政局(ju)、各鎮(zhen)區參與）

五、強化工作保障措施

（十五）加強(qiang)(qiang)組(zu)織領導。市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府建立由常務副市(shi)(shi)長任召(zhao)集人，市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)牽(qian)(qian)頭(tou)負責(ze)的(de)協調機制，視情(qing)召(zhao)開會議研(yan)究(jiu)推進有關工作(zuo)(zuo)。各鎮(zhen)(zhen)區、各單(dan)位(wei)要(yao)高度重視非戶(hu)籍(ji)人口(kou)在城市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)工作(zuo)(zuo)，加強(qiang)(qiang)溝通，互相配合，確保各項措施(shi)落(luo)地見效。市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)等牽(qian)(qian)頭(tou)負責(ze)單(dan)位(wei)要(yao)根據(ju)國家(jia)和(he)省的(de)決(jue)策部署，抓緊制定(ding)和(he)完善配套(tao)(tao)政(zheng)(zheng)策或實(shi)施(shi)細則（操作(zuo)(zuo)辦法），加強(qiang)(qiang)對各鎮(zhen)(zhen)區工作(zuo)(zuo)的(de)指導和(he)支持；各項配套(tao)(tao)政(zheng)(zheng)策原則上須于本方案印(yin)發之日起(qi)三個月內出臺實(shi)施(shi)；相關單(dan)位(wei)貫徹落(luo)實(shi)情(qing)況于每(mei)年12月10號前報(bao)市(shi)(shi)戶(hu)改辦（市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)）匯總報(bao)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府。（各鎮(zhen)(zhen)區、市(shi)(shi)有關單(dan)位(wei)按職責(ze)分工負責(ze)）

（十六）健全落(luo)戶(hu)統(tong)(tong)計(ji)(ji)體系(xi)。根據全國統(tong)(tong)一(yi)的常住人口城(cheng)鎮(zhen)化率和戶(hu)籍人口城(cheng)鎮(zhen)化率統(tong)(tong)計(ji)(ji)指標，加快(kuai)建立健全市(shi)人口統(tong)(tong)計(ji)(ji)體系(xi)，準(zhun)確快(kuai)捷反映兩個指標變動(dong)狀況，列入全市(shi)統(tong)(tong)計(ji)(ji)公報。（市(shi)統(tong)(tong)計(ji)(ji)局牽頭，市(shi)發展(zhan)改革局、住房(fang)城(cheng)鄉建設局、公安局等單位參(can)與）

（十七(qi)）加(jia)強(qiang)督查(cha)(cha)評(ping)(ping)(ping)估(gu)。將各(ge)鎮區推動非戶(hu)籍人口(kou)在城市(shi)(shi)(shi)落戶(hu)情況(kuang)(kuang)和市(shi)(shi)(shi)級有關(guan)配(pei)套政策(ce)實施(shi)情況(kuang)(kuang)納入市(shi)(shi)(shi)政府督查(cha)(cha)工(gong)作范圍，每年(nian)由市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、發展(zhan)改革局(ju)(ju)牽頭組織開(kai)展(zhan)一次(ci)專(zhuan)項督查(cha)(cha)評(ping)(ping)(ping)估(gu)，并及時公(gong)布(bu)有關(guan)情況(kuang)(kuang)。其(qi)中，2018年(nian)進行(xing)中期督查(cha)(cha)評(ping)(ping)(ping)估(gu)，2020年(nian)進行(xing)總(zong)結評(ping)(ping)(ping)估(gu)。市(shi)(shi)(shi)有關(guan)單位(wei)(wei)要采取自我(wo)評(ping)(ping)(ping)估(gu)和第(di)三方評(ping)(ping)(ping)估(gu)相(xiang)結合(he)的方式(shi)，對相(xiang)關(guan)配(pei)套政策(ce)實施(shi)情況(kuang)(kuang)進行(xing)跟蹤分(fen)析，動態(tai)調整完善，強(qiang)化實施(shi)效果。（市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、發展(zhan)改革局(ju)(ju)牽頭，市(shi)(shi)(shi)有關(guan)單位(wei)(wei)按(an)職責分(fen)工(gong)配(pei)合(he)）

（十八）強化審(shen)計(ji)監督。按(an)規定將非戶籍人口(kou)在城市(shi)落(luo)戶情(qing)(qing)況和(he)相關(guan)配套政策實施情(qing)(qing)況納入市(shi)重大政策措施落(luo)實情(qing)(qing)況跟蹤審(shen)計(ji)范(fan)圍，將審(shen)計(ji)結果整(zheng)改情(qing)(qing)況作為有關(guan)單位考(kao)核、任免(mian)、獎懲領(ling)導干(gan)部的重要(yao)依(yi)據。（市(shi)審(shen)計(ji)局牽頭）

（十九）加強經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)。為切實保(bao)障(zhang)各項(xiang)工(gong)作有效(xiao)落實，各牽頭(tou)單(dan)(dan)位應(ying)根據職責(ze)分工(gong)加強與(yu)財政部門、各鎮區政府的溝(gou)通對接(jie)，做好(hao)經(jing)費(fei)測(ce)算、預算，落實好(hao)相關財政支出。（各牽頭(tou)單(dan)(dan)位負責(ze)，市財政局、各鎮區參與(yu)）

中山市人民政府辦公室關于做好在中山市高等院校就讀非中山戶籍應征入伍大學生戶口管理相關工作的通知

火炬開發(fa)區管(guan)委會，翠亨(heng)新(xin)區管(guan)委會，各(ge)鎮政府(fu)、區辦(ban)事處(chu)，市各(ge)有關單位(wei)，市各(ge)普通高等(deng)學校：

為吸引更多高(gao)素質人才(cai)投身國防(fang)和軍隊現(xian)代化(hua)建設，保證高(gao)標準完成(cheng)以征(zheng)(zheng)集(ji)(ji)大(da)學(xue)生(sheng)(sheng)士兵為重點(dian)的(de)(de)征(zheng)(zheng)兵工作任務(wu)，根據軍委(wei)國動(dong)部、教育(yu)部《關于(yu)進一(yi)步做好大(da)學(xue)生(sheng)(sheng)征(zheng)(zheng)兵工作的(de)(de)通知》（軍動(dong)〔2016〕41號(hao)）、《廣(guang)東省(sheng)(sheng)人民政(zheng)(zheng)府辦公(gong)廳 廣(guang)東省(sheng)(sheng)軍區司令部轉發省(sheng)(sheng)人民政(zheng)(zheng)府征(zheng)(zheng)兵辦公(gong)室(shi)關于(yu)廣(guang)東省(sheng)(sheng)征(zheng)(zheng)集(ji)(ji)大(da)學(xue)生(sheng)(sheng)士兵工作實施辦法的(de)(de)通知》（粵府辦〔2017〕30號(hao)）文件精(jing)神和有關政(zheng)(zheng)策規定(ding)，結合我(wo)市實際，現(xian)就在中山市高(gao)等院校就讀應征(zheng)(zheng)報(bao)名(ming)的(de)(de)非中山戶籍大(da)學(xue)生(sheng)(sheng)戶口管理相(xiang)關工作通知如下：

一、中山(shan)市轄區(qu)內各(ge)高(gao)校(xiao)的非中山(shan)戶(hu)籍大學(xue)生(sheng)（含應(ying)屆畢(bi)業生(sheng)和在校(xiao)生(sheng)），在中山(shan)市應(ying)征(zheng)報(bao)名且(qie)被(bei)市人民政(zheng)府征(zheng)兵辦公室（以(yi)下簡稱市征(zheng)兵辦）確(que)定(ding)為大學(xue)生(sheng)預定(ding)兵的，可自愿(yuan)選擇(ze)在入伍前將戶(hu)口遷(qian)移(yi)至所在高(gao)校(xiao)集(ji)體(ti)戶(hu)，具體(ti)實施辦法(fa)由市公安局制定(ding)。

二、非中(zhong)山(shan)戶(hu)(hu)籍(ji)大學(xue)(xue)生(sheng)戶(hu)(hu)口(kou)遷移到(dao)中(zhong)山(shan)市(shi)后，經市(shi)征兵(bing)辦批準入伍(wu)的(de)(de)，享受中(zhong)山(shan)戶(hu)(hu)籍(ji)入伍(wu)大學(xue)(xue)生(sheng)士兵(bing)同等待遇，火炬職(zhi)業技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院(yuan)的(de)(de)由火炬開(kai)發區按規定(ding)辦理，電子科技(ji)大學(xue)(xue)中(zhong)山(shan)學(xue)(xue)院(yuan)、中(zhong)山(shan)職(zhi)業技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院(yuan)、市(shi)直機(ji)關以及其他屬(shu)地(di)高校(xiao)的(de)(de)由市(shi)退役(yi)軍人(ren)事務局按規定(ding)辦理。

三、非中(zhong)山(shan)戶籍大學生戶口遷(qian)移到中(zhong)山(shan)市后(hou)，未被市征兵(bing)辦批準入伍的(de)(de)，或批準入伍后(hou)被部(bu)隊退兵(bing)的(de)(de)，按高(gao)校學生戶籍管理相關規定執行(xing)。

四、已遷移戶(hu)口的大(da)學在校(xiao)生士兵(bing)退役后在原高校(xiao)復學的，退役安置可暫(zan)時(shi)落戶(hu)所(suo)在高校(xiao)集(ji)體戶(hu)。

五、已遷移(yi)戶口(kou)的(de)大學畢業(ye)生(sheng)士兵退(tui)役(yi)后，或已遷移(yi)戶口(kou)的(de)大學在(zai)校生(sheng)士兵退(tui)役(yi)后未復學的(de)，退(tui)役(yi)安置(zhi)可暫時落戶在(zai)入伍前高校所在(zai)地居委會集體戶。

六、未遷(qian)移(yi)戶(hu)口的(de)大學生士兵，退役后一年內可自愿選擇將(jiang)戶(hu)口遷(qian)移(yi)至入(ru)伍前所(suo)在高校(xiao)集體(ti)(ti)戶(hu)或入(ru)伍前高校(xiao)所(suo)在地居委會(hui)集體(ti)(ti)戶(hu)，具體(ti)(ti)實(shi)施辦法由市公安局制定(ding)。

以上(shang)政策自印發之日(ri)起實(shi)施，并將根(gen)據國家、省有關政策規(gui)定適時進行修訂(ding)完(wan)善(shan)。此(ci)前我(wo)市相關文件規(gui)定與(yu)本通知不相符的，按本通知規(gui)定執行。

中山(shan)市(shi)人民政府(fu)辦公室(shi)

2019年6月5日

火炬開發區管委(wei)會，翠(cui)亨新(xin)區管委(wei)會，各鎮政府、區辦事處，市(shi)各有關單位：

為(wei)貫徹落實(shi)(shi)(shi)《國(guo)務院關于進一(yi)步推進戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革的意見(jian)》（國(guo)發〔2014〕25號）、《廣東(dong)省人民(min)政(zheng)府關于進一(yi)步推進戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革的實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)意見(jian)》（粵府〔2015〕63號），加快推進我市(shi)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革工作，提出以下實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)意見(jian)。

一、準確把握戶籍制度改革的總體要求

（一(yi)）工作目(mu)標。按照國(guo)家、省統一(yi)部署，統籌戶(hu)籍制度改革(ge)和(he)相關經(jing)濟社會(hui)領(ling)域改革(ge)，合(he)理引導農業人(ren)口(kou)(kou)(kou)有(you)(you)(you)(you)序(xu)向(xiang)城鎮轉(zhuan)(zhuan)移，有(you)(you)(you)(you)序(xu)推進農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)市民化，逐步(bu)實現城鄉人(ren)口(kou)(kou)(kou)管(guan)理一(yi)體化、城鄉公(gong)共服(fu)務均等化、城鄉經(jing)濟發展(zhan)均衡化。到2020年，基本(ben)建(jian)立與全面建(jian)成小(xiao)康社會(hui)相適應(ying)，有(you)(you)(you)(you)效支(zhi)撐社會(hui)管(guan)理和(he)公(gong)共服(fu)務，依(yi)法(fa)保障公(gong)民權(quan)利，以人(ren)為本(ben)、科(ke)學(xue)高(gao)效、規范有(you)(you)(you)(you)序(xu)的(de)新型戶(hu)籍制度，確保在我市生活居住(zhu)且有(you)(you)(you)(you)意向(xiang)落(luo)戶(hu)的(de)外市農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)和(he)其他常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)(kou)穩妥有(you)(you)(you)(you)序(xu)落(luo)戶(hu)。

（二(er)）基本原則。堅(jian)(jian)持積極穩(wen)(wen)妥、以人(ren)為本，尊重居民自主定(ding)居意愿，穩(wen)(wen)步(bu)推進新型(xing)城鎮化；堅(jian)(jian)持分類(lei)管理、有序(xu)遷移，合理調整城區(qu)鎮區(qu)間人(ren)口結構；堅(jian)(jian)持統(tong)籌(chou)(chou)規劃、全面布局，著力完善(shan)相(xiang)關(guan)配套制(zhi)度和政策；堅(jian)(jian)持因地制(zhi)宜、分類(lei)指導，統(tong)籌(chou)(chou)考慮我市綜(zong)合承載能力，合理有序(xu)引導農村(cun)人(ren)口轉移。

二、因地制宜調整戶口準入遷移政策

（三）實施穩定(ding)居(ju)住(zhu)(zhu)就業入戶(hu)。在(zai)我市連(lian)續居(ju)住(zhu)(zhu)滿(man)(man)3年(nian)（以辦理《居(ju)住(zhu)(zhu)證》為準）、連(lian)續參加社會(hui)保險滿(man)(man)3年(nian)并有自有住(zhu)(zhu)房的(de)人員，本(ben)人及其(qi)共(gong)同居(ju)住(zhu)(zhu)生活的(de)配(pei)偶、未成年(nian)子女(nv)、父母等，可(ke)入戶(hu)中山；沒有自有住(zhu)(zhu)房的(de)，可(ke)申請積分(fen)入戶(hu)。

（四）優化(hua)積分(fen)入戶。根據我市(shi)經濟社會發(fa)展和(he)(he)綜合承載能(neng)力，進一步完善積分(fen)制(zhi)管理，調(diao)整(zheng)居住和(he)(he)參保年(nian)(nian)限、學歷、年(nian)(nian)齡(ling)等指(zhi)標的積分(fen)分(fen)值，合理配置積分(fen)入戶指(zhi)標，有序(xu)解決我市(shi)流動人口存量問(wen)題。

（五）放寬(kuan)直(zhi)系(xi)親屬投靠(kao)(kao)。進(jin)一(yi)步放寬(kuan)共同在(zai)我市(shi)居住生(sheng)活的配偶、直(zhi)系(xi)親屬間相互投靠(kao)(kao)（夫(fu)(fu)妻投靠(kao)(kao)、未成年子(zi)女(nv)投靠(kao)(kao)、父母(mu)投靠(kao)(kao)）。夫(fu)(fu)妻投靠(kao)(kao)不(bu)受(shou)婚齡(ling)限(xian)制(zhi)，父母(mu)投靠(kao)(kao)子(zi)女(nv)不(bu)受(shou)年齡(ling)、身邊無其他子(zi)女(nv)照顧的限(xian)制(zhi)，未成年子(zi)女(nv)投靠(kao)(kao)父母(mu)放寬(kuan)至(zhi)成年在(zai)校就(jiu)讀(du)未婚學(xue)生(sheng)。

（六(liu)）放寬人(ren)才(cai)(cai)入(ru)戶(hu)(hu)。大專(zhuan)(zhuan)以上(shang)（含大專(zhuan)(zhuan)）學歷畢(bi)業生及(ji)經地級以上(shang)市相關(guan)部門認證的中(zhong)級以上(shang)（含中(zhong)級）技能型人(ren)才(cai)(cai)、特殊專(zhuan)(zhuan)業人(ren)才(cai)(cai)，可入(ru)戶(hu)(hu)中(zhong)山。加(jia)大高(gao)新技術(shu)產業、總部企業、“新三百”企業緊缺適(shi)用人(ren)才(cai)(cai)引進力度(du)，根(gen)據我市經濟社會發(fa)展需要調整人(ren)才(cai)(cai)準入(ru)標準。

（七）優化投資(zi)(zi)、納(na)稅(shui)入(ru)戶(hu)(hu)。在(zai)我市注冊(ce)并符合下列條件(jian)之(zhi)一(yi)(yi)的(de)企(qi)業，給予(yu)相應入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)標(biao)：實(shi)繳(jiao)資(zi)(zi)金達(da)1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)（含本數(shu)，下同）人(ren)(ren)民(min)幣(bi)或(huo)(huo)等(deng)(deng)(deng)(deng)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)外幣(bi)的(de)制(zhi)造(zao)業企(qi)業，一(yi)(yi)次(ci)性(xing)(xing)給予(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)標(biao)5個；實(shi)繳(jiao)資(zi)(zi)金每增(zeng)加1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)或(huo)(huo)等(deng)(deng)(deng)(deng)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)外幣(bi)的(de)，再一(yi)(yi)次(ci)性(xing)(xing)給予(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)標(biao)5個；屬規(gui)上限上、十(shi)二行業（以(yi)市統計局的(de)分(fen)類(lei)界定(ding)為(wei)準）且年(nian)(nian)(nian)(nian)營業額(e)達(da)1億元(yuan)(yuan)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)或(huo)(huo)等(deng)(deng)(deng)(deng)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)外幣(bi)的(de)，一(yi)(yi)次(ci)性(xing)(xing)給予(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)標(biao)2個；服務型企(qi)業含基建(jian)類(lei)項目(mu)投資(zi)(zi)且固定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)額(e)達(da)500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)或(huo)(huo)等(deng)(deng)(deng)(deng)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)外幣(bi)的(de)，一(yi)(yi)次(ci)性(xing)(xing)給予(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)標(biao)2個。當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)實(shi)際(ji)(ji)繳(jiao)納(na)國地兩稅(shui)超(chao)過5000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)或(huo)(huo)等(deng)(deng)(deng)(deng)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)外幣(bi)或(huo)(huo)屬經政府主(zhu)管部(bu)門(men)認(ren)定(ding)為(wei)市總(zong)部(bu)經濟企(qi)業的(de)，給予(yu)次(ci)年(nian)(nian)(nian)(nian)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)標(biao)5個；當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)實(shi)際(ji)(ji)繳(jiao)納(na)國地兩稅(shui)1000萬(wan)(wan)-5000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)（最高值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)含本數(shu)，下同）人(ren)(ren)民(min)幣(bi)或(huo)(huo)等(deng)(deng)(deng)(deng)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)外幣(bi)的(de)，給予(yu)次(ci)年(nian)(nian)(nian)(nian)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)標(biao)2個；當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)實(shi)際(ji)(ji)繳(jiao)納(na)國地兩稅(shui)金額(e)100萬(wan)(wan)-1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)或(huo)(huo)等(deng)(deng)(deng)(deng)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)外幣(bi)的(de)，一(yi)(yi)次(ci)性(xing)(xing)給予(yu)次(ci)年(nian)(nian)(nian)(nian)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)標(biao)2個；當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)實(shi)際(ji)(ji)繳(jiao)納(na)國地兩稅(shui)金額(e)10萬(wan)(wan)-100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)或(huo)(huo)等(deng)(deng)(deng)(deng)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)外幣(bi)的(de)，一(yi)(yi)次(ci)性(xing)(xing)給予(yu)次(ci)年(nian)(nian)(nian)(nian)入(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)標(biao)1個。

入戶指標可根(gen)據實際情況適時調整。入戶指標不累積，逾期自動作(zuo)廢。入戶對象可以是投(tou)資者本人(ren)、配(pei)偶及直系(xi)親屬(shu)，也可以是企(qi)業聘用的(de)優(you)秀員工(gong)、中層(ceng)以上(shang)業務骨(gu)干。入戶人(ren)員為優(you)秀員工(gong)、中層(ceng)以上(shang)業務骨(gu)干的(de)，年齡應為45周歲以下且在(zai)該(gai)企(qi)業工(gong)作(zuo)至少滿一年（以本市社保為憑）。

（八(ba)）實行榮譽(yu)人(ren)員(yuan)入戶。在我市榮獲全(quan)國、廣東省(sheng)、中(zhong)山市勞動(dong)模范以及榮譽(yu)市民、“百佳(jia)異地(di)務工人(ren)員(yuan)”、“優秀(xiu)先(xian)進生產工作者”等榮譽(yu)稱號的國內(nei)戶籍人(ren)員(yuan)，可申請入戶中(zhong)山。

（九）放寬集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶隨遷(qian)。機關(guan)、學校(xiao)、部隊、企(qi)（事(shi)）業單(dan)(dan)位(wei)、工業園區、村（居）委(wei)會以及各類人才中(zhong)介機構、勞務派遣公司等(deng)單(dan)(dan)位(wei)，可按集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶管理相關(guan)規定申請設立(li)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶。各鎮(zhen)區要在本文件下發之日(ri)起三個月內成立(li)村（居）委(wei)會集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶。符合(he)落戶集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)戶的人員(yuan)，其配偶(ou)、直(zhi)系親屬可一并隨遷(qian)，但(dan)暫緩(huan)投靠(kao)。

（十）放(fang)寬親友(you)搭(da)戶(hu)(hu)(hu)。在我市(shi)(shi)沒有(you)自有(you)住房但符(fu)合我市(shi)(shi)入戶(hu)(hu)(hu)政策或取得入戶(hu)(hu)(hu)資格的(de)市(shi)(shi)外(wai)人員，戶(hu)(hu)(hu)口可(ke)落所(suo)屬單位（企業(ye)）集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)，或所(suo)屬鎮(zhen)(zhen)（區(qu)）村(cun)（居）委會集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)，或經產權人同意，向申請入戶(hu)(hu)(hu)所(suo)屬鎮(zhen)(zhen)（區(qu)）親友(you)搭(da)戶(hu)(hu)(hu)。入集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)或符(fu)合搭(da)戶(hu)(hu)(hu)情形的(de)申請人配偶和未成年子女可(ke)一(yi)(yi)并隨遷，但暫緩投靠(kao)。符(fu)合條件掛靠(kao)搭(da)戶(hu)(hu)(hu)的(de)，每一(yi)(yi)家庭(ting)戶(hu)(hu)(hu)只允(yun)許非直系(xi)親屬掛靠(kao)搭(da)戶(hu)(hu)(hu)一(yi)(yi)次。同一(yi)(yi)家庭(ting)戶(hu)(hu)(hu)中已有(you)非直系(xi)親屬的(de)，不允(yun)許再被(bei)掛靠(kao)搭(da)戶(hu)(hu)(hu)。

房屋所(suo)(suo)(suo)有(you)權發生轉移(yi)、變更，產(chan)權人要求將(jiang)(jiang)戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)入而原住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)拒(ju)不遷(qian)出，經(jing)公(gong)安(an)機(ji)關調(diao)查協(xie)調(diao)后原住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)仍拒(ju)不遷(qian)出的(de)，屬(shu)地(di)公(gong)安(an)機(ji)關可(ke)憑調(diao)查情況材料將(jiang)(jiang)原住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)戶(hu)(hu)(hu)口整戶(hu)(hu)(hu)遷(qian)往其在本(ben)市(shi)(shi)的(de)合法固定住(zhu)所(suo)(suo)(suo)或所(suo)(suo)(suo)屬(shu)轄區村（居(ju)(ju)）委集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)，并(bing)通知原住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)限期辦理相關手續(xu)；房屋產(chan)權人符合遷(qian)移(yi)條件的(de)，可(ke)向屬(shu)地(di)公(gong)安(an)機(ji)關申請遷(qian)移(yi)戶(hu)(hu)(hu)口。市(shi)(shi)內戶(hu)(hu)(hu)口人員因房屋所(suo)(suo)(suo)有(you)權轉移(yi)后在本(ben)市(shi)(shi)沒有(you)自有(you)住(zhu)房的(de)，可(ke)申請將(jiang)(jiang)戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)入所(suo)(suo)(suo)屬(shu)轄區村（居(ju)(ju)）委會集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)或掛靠(kao)在戶(hu)(hu)(hu)口所(suo)(suo)(suo)屬(shu)同(tong)一(yi)鎮（區）親友家庭(ting)戶(hu)(hu)(hu)。

（十一(yi)）取消市外(wai)人員戶(hu)口遷入(ru)計生前置審核。符合(he)我市入(ru)戶(hu)政策和條件的人員向公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)申(shen)請入(ru)戶(hu)時，不需提交計生證明，公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)定期將入(ru)戶(hu)人員名(ming)單抄報同級衛生計生部門。

三、創新人口管理，穩妥推進戶籍管理

（十二）建立(li)城鄉統一(yi)的(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登記(ji)制(zhi)度(du)。2016年1月1日起(qi)，全市(shi)取(qu)消農(nong)業(ye)(ye)和非農(nong)業(ye)(ye)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性質(zhi)劃分，統一(yi)登記(ji)為居(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)，實行城鄉戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍“一(yi)元化(hua)”登記(ji)管理。每個公民(min)只能在實際居(ju)(ju)住(zhu)地(di)登記(ji)一(yi)個居(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)。市(shi)公安局負責(ze)逐步(bu)完成居(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性質(zhi)統一(yi)工(gong)(gong)作(zuo)，備份好(hao)人(ren)口(kou)(kou)(kou)信(xin)息(xi)數據，停止辦理戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)“農(nong)轉非”和“非轉農(nong)”、“農(nong)遷農(nong)”；鼓(gu)勵市(shi)民(min)自愿(yuan)換發(fa)新的(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)改戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿或自然更換，不再統一(yi)換發(fa)居(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿。自文件下發(fa)之日起(qi)，不再在戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿上(shang)標(biao)識農(nong)業(ye)(ye)人(ren)口(kou)(kou)(kou)標(biao)記(ji)。已取(qu)得戶(hu)(hu)(hu)(hu)改新戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿的(de)，舊戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿自動失效。加快建立(li)、出臺與(yu)統一(yi)城鄉戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登記(ji)制(zhi)度(du)相適應的(de)教(jiao)育、衛生計生、就業(ye)(ye)、社會保障、住(zhu)房、民(min)政、土地(di)及人(ren)口(kou)(kou)(kou)統計規劃等社會服務制(zhi)度(du)，實現戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革相關工(gong)(gong)作(zuo)緊密結合，整體推進。

（十(shi)三）深化居(ju)住(zhu)證積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)管理制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善(shan)以(yi)居(ju)住(zhu)證為(wei)載體(ti)的積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)制(zhi)(zhi)管理制(zhi)(zhi)度(du)，建立(li)健全(quan)與居(ju)住(zhu)年(nian)(nian)(nian)限(xian)、參加社會保險年(nian)(nian)(nian)限(xian)、學歷(li)、年(nian)(nian)(nian)齡、社會公(gong)(gong)益道德、公(gong)(gong)民個人(ren)(ren)(ren)（企業征信）信用(yong)體(ti)系等條件相(xiang)掛(gua)鉤的基本公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務供給(gei)機制(zhi)(zhi)，積(ji)(ji)(ji)極拓(tuo)展居(ju)住(zhu)證的社會、經濟(ji)、民生(sheng)服務等應用(yong)功能(neng)。進一步修改完(wan)(wan)善(shan)流(liu)動(dong)(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)員積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)制(zhi)(zhi)管理制(zhi)(zhi)度(du)，著重從我市(shi)經濟(ji)社會發(fa)展需要、公(gong)(gong)民道德素質提升、人(ren)(ren)(ren)居(ju)環境、信用(yong)體(ti)系建設等方面豐(feng)富積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)項目指標體(ti)系；根(gen)據流(liu)動(dong)(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)員積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)制(zhi)(zhi)管理政策規(gui)定制(zhi)(zhi)定和(he)完(wan)(wan)善(shan)涉及本部門的流(liu)動(dong)(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)員憑積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)享(xiang)受(shou)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務的落實(shi)意見，切實(shi)推進公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務均等化建設。

（十四）強化(hua)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)技術在人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)服務管理(li)中的作用。推進覆蓋全(quan)市實(shi)際(ji)居住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)、以公民身(shen)份(fen)號(hao)碼(ma)為唯一(yi)標識、以人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)基礎信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)為基準的人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)基礎信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)庫(ku)建(jian)設，加強職能部門之間的信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)共享(xiang)，完(wan)善(shan)全(quan)市人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)平臺，破除信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)孤島(dao)，形成統一(yi)、動(dong)(dong)態、共享(xiang)的全(quan)口(kou)(kou)(kou)徑人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數據信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)庫(ku)。建(jian)立健(jian)全(quan)實(shi)際(ji)居住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)登記制度，完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)動(dong)(dong)態采集更新(xin)機制，提(ti)升(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)基礎信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)采集率、準確率，全(quan)面、準確掌(zhang)握(wo)(wo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)規模、人(ren)(ren)(ren)員結構、地(di)區(qu)分布等(deng)情(qing)況。實(shi)時(shi)掌(zhang)握(wo)(wo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)變化(hua)情(qing)況，加強人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數據統計(ji)分析，為政府決策(ce)提(ti)供參考依據。

（十五(wu)）強化(hua)規(gui)劃(hua)(hua)對人(ren)(ren)口(kou)發展(zhan)(zhan)的引導作用。圍繞我(wo)市城市功能布(bu)局規(gui)劃(hua)(hua)研究制定人(ren)(ren)口(kou)發展(zhan)(zhan)中長期規(gui)劃(hua)(hua)，明(ming)確未來我(wo)市人(ren)(ren)口(kou)總量(liang)、結構、素質、分(fen)布(bu)等方面的發展(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)和(he)(he)實現路徑，優化(hua)產(chan)業布(bu)局，帶動人(ren)(ren)口(kou)合(he)(he)理分(fen)布(bu)。加強人(ren)(ren)口(kou)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)、國民經濟和(he)(he)社會發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)、城市總體規(gui)劃(hua)(hua)和(he)(he)土地利用總體規(gui)劃(hua)(hua)的銜(xian)接，建立專業部門間的溝通協調機制，統籌(chou)人(ren)(ren)口(kou)容(rong)量(liang)和(he)(he)資源配(pei)置(zhi)，根據人(ren)(ren)口(kou)變化(hua)，合(he)(he)理配(pei)置(zhi)公(gong)共服(fu)務資源。

（十六）積極(ji)創新(xin)(xin)便民利民服(fu)(fu)務(wu)措(cuo)施。進一步提升入(ru)戶(hu)政策(ce)惠(hui)民力度，在(zai)規范(fan)戶(hu)口(kou)準入(ru)遷(qian)移(yi)事項、減化(hua)(hua)審批流(liu)程、簡化(hua)(hua)入(ru)戶(hu)證明(ming)(ming)資料(liao)、優化(hua)(hua)工作流(liu)程、提高辦事效率等(deng)方面探索(suo)出臺新(xin)(xin)的(de)便民利民服(fu)(fu)務(wu)措(cuo)施，不斷提升服(fu)(fu)務(wu)質量(liang)。重視人口(kou)服(fu)(fu)務(wu)管理(li)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)、電子化(hua)(hua)管理(li)，積極(ji)探索(suo)人口(kou)管理(li)新(xin)(xin)模(mo)式，讓信(xin)息(xi)多跑(pao)路、群眾少(shao)跑(pao)腿(tui)。加強(qiang)證件(jian)真偽(wei)核驗、業務(wu)部門之間的(de)溝通協調，嚴厲打擊提供虛假、偽(wei)造入(ru)戶(hu)證明(ming)(ming)資料(liao)的(de)行為，嚴肅(su)追究(jiu)相關人員(yuan)的(de)法(fa)(fa)律責任，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規開展(zhan)人口(kou)管理(li)，確(que)保人口(kou)信(xin)息(xi)的(de)嚴肅(su)性(xing)、法(fa)(fa)律性(xing)、真實性(xing)。

四、切實保(bao)障農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)及其他(ta)常住人(ren)(ren)口(kou)合法(fa)權益(yi)

（十七）完善農(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度。加快推進(jin)(jin)我市農(nong)村(cun)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記頒證工(gong)作(zuo)(zuo)，依法保(bao)障農(nong)民(min)的(de)(de)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。根據國家統一部署，推進(jin)(jin)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟組織(zhi)(zhi)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度改(gai)革(ge)，保(bao)護集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟組織(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)員的(de)(de)集(ji)體(ti)財產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和收益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。各鎮區要結合土(tu)地(di)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記頒證工(gong)作(zuo)(zuo)，對(dui)轄內實行(xing)農(nong)村(cun)股(gu)份合作(zuo)(zuo)制但股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)未(wei)固化(hua)(hua)的(de)(de)村(cun)、組兩級農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟組織(zhi)(zhi)，在2018年(nian)上半年(nian)前完成(cheng)(cheng)股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)固化(hua)(hua)，以(yi)固化(hua)(hua)股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)(zuo)為(wei)界定農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟組織(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)員資(zi)格(ge)的(de)(de)條(tiao)件(jian)，消除(chu)戶(hu)籍(ji)改(gai)革(ge)可能引(yin)發組織(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)員資(zi)格(ge)爭議的(de)(de)隱(yin)患。采取有(you)效措施核對(dui)農(nong)村(cun)村(cun)民(min)身份，落(luo)實好農(nong)村(cun)村(cun)民(min)宅(zhai)基地(di)審批。堅持依法、自愿(yuan)、有(you)償的(de)(de)原則，引(yin)導(dao)農(nong)業轉移人(ren)口有(you)序流轉土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。現階(jie)段，嚴(yan)禁以(yi)退出(chu)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)(zuo)為(wei)農(nong)民(min)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)的(de)(de)條(tiao)件(jian)。

（十八）推(tui)動城(cheng)鄉教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)(ye)均衡(heng)協(xie)調(diao)發展(zhan)。扎實(shi)推(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)(ye)均衡(heng)協(xie)調(diao)發展(zhan)，進(jin)一(yi)步提(ti)高(gao)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公共服務(wu)均等化(hua)水平(ping)。加快(kuai)高(gao)中(zhong)階(jie)段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)建(jian)(jian)設(she)發展(zhan)，市(shi)鎮(zhen)(zhen)兩級迅速制(zhi)定應對(dui)入學(xue)(xue)(xue)高(gao)峰必須新建(jian)(jian)（擴建(jian)(jian)）學(xue)(xue)(xue)校(xiao)規劃，及早啟動建(jian)(jian)設(she)。認(ren)真落實(shi)國家(jia)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)免試(shi)就(jiu)近入學(xue)(xue)(xue)要求，實(shi)行學(xue)(xue)(xue)區(qu)制(zhi)、九年一(yi)貫對(dui)口招生(sheng)制(zhi)度(du)(du)，優質學(xue)(xue)(xue)校(xiao)采取劃片(pian)和(he)電腦隨機(ji)派位相(xiang)結(jie)合(he)的(de)方式(shi)招生(sheng)。完善師(shi)資隊伍長(chang)(chang)效補充機(ji)制(zhi)、教(jiao)(jiao)師(shi)培養培訓機(ji)制(zhi)、校(xiao)長(chang)(chang)老師(shi)交流機(ji)制(zhi)，全(quan)面加強(qiang)隊伍建(jian)(jian)設(she)。深(shen)化(hua)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜合(he)改革，探索建(jian)(jian)立中(zhong)高(gao)職(zhi)一(yi)體(ti)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)銜接(jie)貫通的(de)技能人才(cai)培養體(ti)系(xi)和(he)校(xiao)企聯合(he)招生(sheng)與(yu)培育(yu)(yu)(yu)機(ji)制(zhi)，加快(kuai)推(tui)進(jin)現(xian)代學(xue)(xue)(xue)徒制(zhi)度(du)(du)試(shi)點(dian)工作。科學(xue)(xue)(xue)調(diao)整中(zhong)職(zhi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)專業(ye)(ye)布局，推(tui)動專業(ye)(ye)設(she)置與(yu)產業(ye)(ye)需求、課程(cheng)(cheng)內(nei)容與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)標準、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)過程(cheng)(cheng)與(yu)生(sheng)產過程(cheng)(cheng)“三對(dui)接(jie)”，著力(li)推(tui)動產教(jiao)(jiao)深(shen)度(du)(du)融合(he)、校(xiao)企深(shen)度(du)(du)合(he)作、工學(xue)(xue)(xue)深(shen)度(du)(du)結(jie)合(he)。各鎮(zhen)(zhen)區(qu)要保障義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)費“三個增長(chang)(chang)”，確保轄區(qu)內(nei)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階(jie)段學(xue)(xue)(xue)校(xiao)生(sheng)均公用經(jing)費保障水平(ping)不低于(yu)省制(zhi)定的(de)標準，優先確保基本辦學(xue)(xue)(xue)條件和(he)基本教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)需要的(de)中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)經(jing)費預(yu)算(suan)，加大對(dui)偏遠、相(xiang)對(dui)薄弱學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)支持(chi)力(li)度(du)(du)。建(jian)(jian)立非義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)多元投入機(ji)制(zhi)，加快(kuai)發展(zhan)繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)培訓，最大限度(du)(du)地滿足城(cheng)市(shi)新增居民多樣化(hua)的(de)學(xue)(xue)(xue)習需求，加強(qiang)面向(xiang)農村的(de)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培訓。

（十九）健全(quan)覆蓋城(cheng)(cheng)(cheng)鄉惠及全(quan)民(min)的社會保障(zhang)體(ti)系。放(fang)寬失(shi)業(ye)(ye)(ye)登(deng)記范(fan)圍，取消非本(ben)地(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮戶籍人員(yuan)(yuan)穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)滿6個月后方可進行失(shi)業(ye)(ye)(ye)登(deng)記的政策限(xian)制，對(dui)居(ju)住(zhu)(zhu)半年以(yi)上(shang)并(bing)申領居(ju)住(zhu)(zhu)證、當前(qian)未參(can)加(jia)社會保險、有(you)(you)勞(lao)(lao)動能(neng)力和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)要(yao)求(qiu)、法(fa)定勞(lao)(lao)動年齡內的無業(ye)(ye)(ye)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮常住(zhu)(zhu)人員(yuan)(yuan)給予辦理失(shi)業(ye)(ye)(ye)登(deng)記。按照屬地(di)管理原則(ze)，對(dui)符(fu)合條件申請辦理失(shi)業(ye)(ye)(ye)登(deng)記的人員(yuan)(yuan)做到(dao)應辦盡(jin)辦。建(jian)立健全(quan)公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務提(ti)(ti)供(gong)機制，保障(zhang)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮常住(zhu)(zhu)人員(yuan)(yuan)享(xiang)有(you)(you)與本(ben)地(di)戶籍人員(yuan)(yuan)同(tong)等(deng)的勞(lao)(lao)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)權利，有(you)(you)針(zhen)對(dui)性地(di)免費(fei)提(ti)(ti)供(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策法(fa)規咨詢、職業(ye)(ye)(ye)指導、職業(ye)(ye)(ye)介紹等(deng)基(ji)本(ben)公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務。在此(ci)基(ji)礎上(shang)，以(yi)連續居(ju)住(zhu)(zhu)年限(xian)和參(can)加(jia)社會保險年限(xian)等(deng)為條件，保障(zhang)其逐步享(xiang)受與本(ben)地(di)戶籍人員(yuan)(yuan)同(tong)等(deng)的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶持政策。充分發揮企業(ye)(ye)(ye)培養技能(neng)人才(cai)的主(zhu)體(ti)作用，繼續落實勞(lao)(lao)動力技能(neng)晉升培訓(xun)補貼政策。

（二十）加快統(tong)一城鄉居民(min)衛生計生服(fu)務(wu)(wu)(wu)制度。將全市農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)及其他常住人(ren)口(kou)(kou)納入社區衛生和計劃(hua)生育服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系，提供基(ji)本(ben)醫療衛生服(fu)務(wu)(wu)(wu)。建設(she)全面(mian)覆蓋實(shi)際(ji)居住人(ren)口(kou)(kou)的計生服(fu)務(wu)(wu)(wu)信息網絡。

（二十一）加(jia)快住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障制度(du)改(gai)革。深入(ru)分析研(yan)究本地農業(ye)轉移人(ren)口(kou)和其他常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)，加(jia)強城鎮保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)規劃(hua)，逐步將(jiang)穩(wen)定(ding)就業(ye)的(de)異(yi)地務工人(ren)員(yuan)納入(ru)城鎮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障體系(xi)。加(jia)大保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)力度(du)，多渠道籌措房(fang)(fang)(fang)(fang)源，著力解(jie)決新落戶(hu)的(de)低收入(ru)家(jia)庭住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難問題。探索完善城鄉居民住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金(jin)制度(du)，通(tong)過擴(kuo)大公積(ji)金(jin)制度(du)覆蓋范圍、簡(jian)化(hua)貸款條件(jian)限制、提高住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金(jin)個人(ren)貸款額度(du)、縮(suo)短公積(ji)金(jin)提取(qu)周期、提高提取(qu)額度(du)、加(jia)大政策宣傳(chuan)普及等方式充分發揮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金(jin)支持城鄉居民住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)消費的(de)作(zuo)用。進一步修訂我市公租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)管理涉及戶(hu)口(kou)遷移的(de)有(you)關規定(ding)，完善公租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)戶(hu)籍管理。

（二十(shi)二）加強基(ji)本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)財(cai)力保障。加強基(ji)本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)財(cai)力保障，完善促進(jin)基(ji)本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等化的公共(gong)(gong)財(cai)政體系，加大一(yi)般性轉移(yi)支付力度，在省明確省以下事權與(yu)支出(chu)責(ze)任(ren)(ren)的基(ji)礎上，健全我市(shi)事權與(yu)支出(chu)責(ze)任(ren)(ren)相(xiang)適應制度，進(jin)一(yi)步(bu)厘(li)清市(shi)鎮(zhen)支出(chu)責(ze)任(ren)(ren)。

五、健全人口服務管理(li)工作體系

（二(er)十三）強化工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導。成(cheng)立市(shi)戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組(zu)，由(you)市(shi)政府(fu)常務副(fu)市(shi)長任(ren)組(zu)長、分管(guan)副(fu)市(shi)長任(ren)副(fu)組(zu)長，市(shi)委組(zu)織部、市(shi)委宣傳(chuan)部、市(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)(ju)、發展改(gai)革(ge)(ge)局(ju)(ju)(ju)、人力資(zi)源社會保障局(ju)(ju)(ju)、教(jiao)育和體育局(ju)(ju)(ju)、衛生計(ji)生局(ju)(ju)(ju)、流動(dong)人口辦(ban)、住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設局(ju)(ju)(ju)、國土資(zi)源局(ju)(ju)(ju)、農業(ye)局(ju)(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)(ju)、國稅局(ju)(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)(ju)、經濟和信息(xi)化局(ju)(ju)(ju)、科技局(ju)(ju)(ju)、法(fa)制(zhi)(zhi)局(ju)(ju)(ju)、城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)局(ju)(ju)(ju)、統(tong)計(ji)局(ju)(ju)(ju)、商務局(ju)(ju)(ju)、文(wen)化廣電新聞出版局(ju)(ju)(ju)、信訪(fang)局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、司法(fa)局(ju)(ju)(ju)、總(zong)工(gong)會、住房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金管(guan)理中心等為成(cheng)員單(dan)位。領(ling)導小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)(gong)室(shi)設在市(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)(ju)，由(you)市(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)(ju)、發展改(gai)革(ge)(ge)局(ju)(ju)(ju)分管(guan)領(ling)導兼(jian)任(ren)辦(ban)公(gong)(gong)室(shi)主任(ren)，市(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)(ju)、發展改(gai)革(ge)(ge)局(ju)(ju)(ju)安排專門人員負責(ze)協調推進戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)具體工(gong)作(zuo)(zuo)。

（二十四）加(jia)緊制(zhi)定配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施。戶(hu)籍制(zhi)度改革政(zheng)策(ce)性(xing)強、涉(she)及面廣，并非是(shi)簡單(dan)的戶(hu)口(kou)身(shen)份轉換、戶(hu)口(kou)遷移問題，而(er)是(shi)涉(she)及眾多(duo)(duo)內容的系(xi)統工程(cheng)，需要多(duo)(duo)個部(bu)(bu)門協同配(pei)合(he)、整(zheng)體推進(jin)。各(ge)(ge)單(dan)位、各(ge)(ge)鎮區要提高認識，積極(ji)發揮部(bu)(bu)門職責，切實(shi)抓好戶(hu)籍制(zhi)度改革各(ge)(ge)項政(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施和(he)工作部(bu)(bu)署的落(luo)實(shi)。各(ge)(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位特別是(shi)公安、發展(zhan)改革、農業、衛(wei)生計(ji)生、教育和(he)體育、人力資源社會保障、國土(tu)資源、住房城(cheng)鄉建設(she)、民政(zheng)、財政(zheng)、流動(dong)人口(kou)管(guan)理等部(bu)(bu)門要主動(dong)與(yu)省(sheng)對口(kou)部(bu)(bu)門溝通，結(jie)合(he)我(wo)市實(shi)際加(jia)快制(zhi)定出(chu)臺(tai)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)或實(shi)施辦法，原(yuan)則上應在(zai)本實(shi)施意見出(chu)臺(tai)后的一個月內出(chu)臺(tai)。市公安局、發展(zhan)改革局要會同有關(guan)部(bu)(bu)門加(jia)強統籌協調、跟蹤評估(gu)和(he)督查指導(dao)，認真做好新舊(jiu)政(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施的銜接，規范有序推進(jin)各(ge)(ge)項改革任(ren)務落(luo)到實(shi)處。

（二十(shi)五）嚴格統(tong)一(yi)(yi)管理(li)(li)。全市實(shi)行戶(hu)(hu)籍統(tong)一(yi)(yi)管理(li)(li)，嚴格執(zhi)行中央、省、市的戶(hu)(hu)籍準入(ru)遷(qian)移制(zhi)度，各單(dan)位(wei)、各鎮區不得擅(shan)自更改戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)記、準入(ru)遷(qian)移的條件。凡(fan)不具備準入(ru)遷(qian)移條件的，一(yi)(yi)律(lv)(lv)不予辦(ban)理(li)(li)。對提供虛假、偽造的入(ru)戶(hu)(hu)證明(ming)資料騙取戶(hu)(hu)口(kou)(kou)的，納(na)入(ru)公民個(ge)人誠信體系建設(she)范疇，一(yi)(yi)律(lv)(lv)依(yi)法(fa)依(yi)規從嚴查處(chu)。對弄虛作假、違法(fa)違紀辦(ban)理(li)(li)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)的單(dan)位(wei)或個(ge)人，嚴肅查處(chu)、追究當事人和責任領導的法(fa)律(lv)(lv)責任。

（二(er)十六）加強宣傳引(yin)導。戶籍制度改革政(zheng)策(ce)(ce)性強，社會關注(zhu)度高，各(ge)鎮區、各(ge)部門(men)和新聞單位(wei)要堅持正確輿論導向，準確解(jie)讀中央和省、市的有(you)關政(zheng)策(ce)(ce)，及(ji)時(shi)總(zong)結、大力宣傳解(jie)決(jue)群(qun)眾(zhong)(zhong)實際(ji)問(wen)題(ti)、保(bao)障群(qun)眾(zhong)(zhong)合法權益等方面的好(hao)(hao)經(jing)驗好(hao)(hao)做法，合理引(yin)導群(qun)眾(zhong)(zhong)預期，積極(ji)回應社會關切(qie)，形成共同推進改革的良好(hao)(hao)社會氛圍。各(ge)部門(men)出臺的具體(ti)配套政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施，要及(ji)時(shi)向社會公布，主動接(jie)受群(qun)眾(zhong)(zhong)監督。

中山市人民政府

2016年(nian)12月7日

《中山市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》政策解讀

為深入貫徹(che)落實(shi)黨的(de)十(shi)八大、十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)工(gong)作會議(yi)關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革的(de)要求(qiu)(qiu)，促(cu)進(jin)(jin)有能力在(zai)城(cheng)鎮(zhen)穩定就業和(he)生活的(de)常住人(ren)(ren)口有序實(shi)現(xian)市民化(hua)，穩步(bu)推進(jin)(jin)城(cheng)鎮(zhen)基本公共服務(wu)常住人(ren)(ren)口全(quan)覆蓋，市公安局(ju)牽頭起草的(de)《中(zhong)(zhong)山市人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革的(de)實(shi)施意(yi)見(jian)》（以下簡稱(cheng)《實(shi)施意(yi)見(jian)》）分別經2016年第27次市委常委會議(yi)、十(shi)四屆88次市政(zheng)府(fu)(fu)常務(wu)會議(yi)審議(yi)通(tong)過，于(yu)2016年12月7日以中(zhong)(zhong)府(fu)(fu)〔2016〕129號文件印發實(shi)施。按照《廣東(dong)省人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)辦公廳關(guan)于(yu)印發<廣東(dong)省創建珠(zhu)三角法(fa)制(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)示范區工(gong)作方案>的(de)通(tong)知》（粵辦函〔2015〕592號）要求(qiu)(qiu)，現(xian)就《實(shi)施意(yi)見(jian)》解(jie)讀(du)如下。

一、《實施意見》制定背景和總體框架

（一）背景

2014年7月24日，國(guo)務院正(zheng)式(shi)印發(fa)(fa)《關(guan)于進(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)的(de)意見》（國(guo)發(fa)(fa)〔2014〕25號(hao)），這(zhe)是當前和今后一(yi)(yi)個時期指導全國(guo)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)的(de)綱領性文件，標(biao)志著這(zhe)一(yi)(yi)重大改革(ge)(ge)開始(shi)進(jin)入全面實施階(jie)段。2015年6月24日，《廣東省(sheng)人民政(zheng)府(fu)關(guan)于進(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)的(de)實施意見》（粵府(fu)〔2015〕63號(hao)）出臺，這(zhe)是我省(sheng)貫徹落實國(guo)務院國(guo)發(fa)(fa)〔2014〕25號(hao)文件以(yi)及全省(sheng)推進(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)工作(zuo)的(de)指導性文件。

為進一(yi)步深入貫徹國務院、省(sheng)政(zheng)府的戶(hu)改(gai)文(wen)件要(yao)求，市(shi)委市(shi)政(zheng)府結合我市(shi)實際，經過(guo)充分調查(cha)研究，印(yin)發了《中山市(shi)人民政(zheng)府關于進一(yi)步推進戶(hu)籍制度(du)改(gai)革的實施意見》（中府〔2016〕129號）。

（二）總體框架

《實(shi)(shi)施意見》共5大點(dian)26小點(dian)。主要內容涉及(ji)戶(hu)籍制度改革(ge)的工作(zuo)目(mu)標、基本原則；戶(hu)籍遷移政策(ce)調(diao)整，如實(shi)(shi)施穩定居住就業入戶(hu)、優化積分(fen)入戶(hu)、放(fang)寬(kuan)直系親(qin)屬(shu)投靠、放(fang)寬(kuan)人(ren)才入戶(hu)、優化投資納稅入戶(hu)、實(shi)(shi)行榮譽(yu)人(ren)員(yuan)入戶(hu)、放(fang)寬(kuan)集體戶(hu)隨遷、放(fang)寬(kuan)親(qin)友(you)搭戶(hu)；戶(hu)口性(xing)質統(tong)一、創(chuang)新人(ren)口管理、信息數據共享(xiang)以及(ji)農(nong)村(cun)產權(quan)確(que)權(quan)、城鄉教育(yu)均衡協調(diao)發(fa)展、城鄉社會(hui)保(bao)(bao)障體系、衛生計生服(fu)務、住房保(bao)(bao)障、財政轉移支付等保(bao)(bao)障措施方面(mian)，并在組織(zhi)領導(dao)、輿論宣傳等方面(mian)提出落實(shi)(shi)要求。

涉及(ji)的(de)戶(hu)(hu)籍準入(ru)(ru)遷移政策中，有些戶(hu)(hu)籍政策如穩定居住(zhu)就業(ye)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、直系親屬投靠、人才入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、親友(you)搭(da)戶(hu)(hu)是(shi)貫徹落實(shi)國(guo)務院、省(sheng)委省(sheng)政府(fu)戶(hu)(hu)改(gai)要(yao)求；一(yi)些政策如積分入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、投資納稅入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、榮(rong)譽人員入(ru)(ru)戶(hu)(hu)則根(gen)據我市實(shi)際(ji)確定。這(zhe)些政策內(nei)容豐富，涉及(ji)面廣，事關我市公共服務均等化、“十三五”人口規劃、新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化等近期任務和遠景目標。

二、《實施意見》的文件依據

1、《關于進一步推進戶籍制(zhi)度改革(ge)的意見(jian)》（國(guo)發〔2014〕25號(hao)）

2、《廣東省(sheng)人民(min)政(zheng)府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意(yi)見》（粵府〔2015〕63號）

三、《實施意見》重點內容

（一）統一戶口性質(zhi)

按照《廣(guang)東省(sheng)人(ren)民(min)(min)政府(fu)(fu)關(guan)(guan)于(yu)(yu)進(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)制度改革的(de)(de)(de)實(shi)施意見》（粵(yue)府(fu)(fu)〔2015〕63號）、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)認真貫(guan)徹落實(shi)<廣(guang)東省(sheng)人(ren)民(min)(min)政府(fu)(fu)關(guan)(guan)于(yu)(yu)進(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)制度改革的(de)(de)(de)實(shi)施意見>的(de)(de)(de)通知》（粵(yue)公(gong)通字〔2015〕160號）要求，“自2016年1月(yue)1日(ri)0時起，全省(sheng)取消戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口性(xing)質(zhi)(zhi)劃(hua)分(fen)，統一登(deng)記為居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口。新(xin)制發的(de)(de)(de)居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口簿(bu)和常住人(ren)口登(deng)記表(biao)不再標注(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口性(xing)質(zhi)(zhi)，僅作‘家(jia)庭戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)’和‘集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)’標注(zhu)；現有(you)的(de)(de)(de)居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口簿(bu)不要求統一更(geng)換，只在(zai)群眾申請遷移和變(bian)更(geng)時自然更(geng)換。”我(wo)市已根據省(sheng)公(gong)安廳的(de)(de)(de)工作部署，于(yu)(yu)2016年1月(yue)1日(ri)升級了信息系統，取消了“非農業”、“農業”戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口性(xing)質(zhi)(zhi)劃(hua)分(fen)，對新(xin)入戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)人(ren)員統一登(deng)記為居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口。

（二）因地(di)制宜(yi)調整我(wo)市(shi)戶籍準入遷移政策(ce)

1、新(xin)增實施(shi)合法穩定居住就業入戶、投資入戶、榮譽(yu)人(ren)員入戶政策。即(ji)《實施(shi)意見》第（三(san)）、（七）、（八）條。

2、在(zai)(zai)積分入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、直系親屬投靠、人才(cai)引進、納(na)稅入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、集(ji)體戶(hu)(hu)隨(sui)遷(qian)(qian)等方面優化現(xian)有(you)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)政策條件。即《實施意見》第（四(si)）（五）、（六(liu)）（七）、（九）條。這些地方政策是市委市政府(fu)在(zai)(zai)貫徹國務院、省政府(fu)戶(hu)(hu)籍遷(qian)(qian)移政策要求(qiu)的基礎上積極(ji)做加法，進一步(bu)豐富了(le)我市入(ru)(ru)戶(hu)(hu)渠道(dao)，使(shi)我市的戶(hu)(hu)口準(zhun)入(ru)(ru)遷(qian)(qian)移體系愈加完善，已完全能(neng)夠滿足有(you)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)意愿的需求(qiu)。

3、明確戶(hu)(hu)口(kou)(kou)準入遷(qian)移(yi)“落腳(jiao)點”和簡(jian)化所需證明資料。即《實(shi)施意見》第（十）、（十一）條。允許符合(he)入戶(hu)(hu)條件但在(zai)我(wo)市沒有自(zi)有住房(fang)的人(ren)員(yuan)落戶(hu)(hu)集體(ti)戶(hu)(hu)或在(zai)擬(ni)落戶(hu)(hu)鎮(zhen)（區）親友(you)搭戶(hu)(hu)一次(ci)。取消入戶(hu)(hu)時(shi)前置(zhi)審核計(ji)(ji)生證明的做(zuo)法，采取先入戶(hu)(hu)后共享數(shu)據措施加強計(ji)(ji)生服務(wu)管理。實(shi)施親友(you)搭戶(hu)(hu)、取消計(ji)(ji)生前置(zhi)審核的做(zuo)法既(ji)適應了新常態發展，也(ye)對人(ren)口(kou)(kou)管理、計(ji)(ji)生綜(zong)合(he)治理帶來了新挑(tiao)戰、新變革(ge)。

（三）配套政策要求(qiu)

《實施(shi)(shi)(shi)意(yi)見(jian)》還對農村土地(di)產權確權、城鄉教育均(jun)衡發展、城鄉社會(hui)保(bao)險體(ti)系完善、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)服務、住房(fang)保(bao)障(zhang)以及(ji)財(cai)政(zheng)轉移(yi)支(zhi)付制(zhi)度提(ti)出了明確落(luo)實要(yao)求，相(xiang)(xiang)關(guan)職能部門(men)要(yao)根據(ju)《實施(shi)(shi)(shi)意(yi)見(jian)》結(jie)合我市市情，制(zhi)定或修訂(ding)完善相(xiang)(xiang)關(guan)配(pei)套政(zheng)策，抓好落(luo)實。此外，《實施(shi)(shi)(shi)意(yi)見(jian)》還對調整(zheng)戶口準入(ru)遷移(yi)政(zheng)策的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)部門(men)提(ti)出了落(luo)實要(yao)求，如市公安局要(yao)負責制(zhi)定戶口準入(ru)遷移(yi)實施(shi)(shi)(shi)細則、市流管辦要(yao)牽(qian)頭優(you)化積分(fen)制(zhi)、人才(cai)部門(men)要(yao)進一步細化和完善人才(cai)引進條件，等(deng)等(deng)。

總體(ti)上，《實(shi)施(shi)意見》與我市(shi)人(ren)(ren)口發展(zhan)規劃的思(si)路基本一致，有利于(yu)我市(shi)未來人(ren)(ren)口數量增加的同時素質有所提升，可操作(zuo)性強，標志著(zhu)我市(shi)的人(ren)(ren)口服(fu)務管理進入新階(jie)段(duan)。