問：據了解這是我國首次出臺畜禽遺傳資源目錄，請問《目錄》制定的背景、意義是什么？

答：《全(quan)國人民代表大(da)會常(chang)務委(wei)員(yuan)會關(guan)于全(quan)面(mian)禁(jin)止非(fei)法(fa)野(ye)生(sheng)動(dong)物交(jiao)易、革(ge)除(chu)濫食(shi)野(ye)生(sheng)動(dong)物陋習、切實保障(zhang)人民群眾生(sheng)命健康安全(quan)的(de)(de)決(jue)定(ding)》（以下(xia)簡稱(cheng)《決(jue)定(ding)》）和《中華人民共和國畜牧法(fa)》（以下(xia)簡稱(cheng)《畜牧法(fa)》）規定(ding)，國務院(yuan)(yuan)畜牧獸(shou)醫行政主管部(bu)門負責組織畜禽(qin)(qin)遺傳資(zi)源(yuan)調(diao)查工(gong)作(zuo)，公布經國務院(yuan)(yuan)批準的(de)(de)畜禽(qin)(qin)遺傳資(zi)源(yuan)目錄(lu)。上世紀80年代以來，我部(bu)先(xian)后開展了兩次全(quan)國范圍的(de)(de)畜禽(qin)(qin)遺傳資(zi)源(yuan)調(diao)查，基(ji)本摸清了資(zi)源(yuan)家底，為《目錄(lu)》制(zhi)定(ding)打(da)下(xia)了較(jiao)好基(ji)礎。近(jin)期，貫徹落實全(quan)國人大(da)常(chang)委(wei)會《決(jue)定(ding)》和《畜牧法(fa)》有關(guan)規定(ding)，農業農村部(bu)密(mi)集(ji)研(yan)究，加快推進《目錄(lu)》制(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)，先(xian)后征求(qiu)了36個(ge)中央和國家機關(guan)、31個(ge)省級人民政府(fu)和新疆生(sheng)產建設兵團的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)，多次聽取科研(yan)院(yuan)(yuan)所、高等院(yuan)(yuan)校及產業界專家學者意(yi)見(jian)(jian)，并向社會公開征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)，不斷修(xiu)改完善，今天正式公布。

《目錄》的(de)(de)制定和實(shi)施，將有(you)力(li)促進(jin)我(wo)(wo)(wo)國畜牧(mu)業(ye)持續健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，保障(zhang)畜產(chan)(chan)品有(you)效供給和質量(liang)安全。我(wo)(wo)(wo)國畜禽遺傳(chuan)資源豐富，長期(qi)馴化和定向(xiang)選育的(de)(de)家畜家禽，有(you)效支撐了我(wo)(wo)(wo)國畜牧(mu)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。改革開放40年來，畜牧(mu)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)步(bu)入快車道，總(zong)產(chan)(chan)值(zhi)近3萬億元，增(zeng)加了142.5倍；肉、蛋總(zong)產(chan)(chan)量(liang)位(wei)列世界第一位(wei)，分別占全球總(zong)產(chan)(chan)量(liang)的(de)(de)26%、40%。畜禽種業(ye)已經(jing)成為我(wo)(wo)(wo)國現代(dai)畜牧(mu)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略支撐。

《目錄》是全國人大(da)常(chang)委會《決定》和(he)《畜牧(mu)(mu)(mu)法(fa)》的(de)重要(yao)配(pei)套文件(jian)，明確(que)(que)(que)了哪些(xie)動物(wu)屬于(yu)家(jia)畜家(jia)禽，哪些(xie)畜禽的(de)遺傳(chuan)資源保護利用(yong)、繁育、飼養(yang)、經營、運輸等活動適用(yong)于(yu)《畜牧(mu)(mu)(mu)法(fa)》管理，既充分考(kao)慮了當前(qian)畜牧(mu)(mu)(mu)業(ye)生(sheng)產(chan)實(shi)際(ji)需(xu)求(qiu)，又科學(xue)兼顧了未來畜產(chan)品安全消費(fei)的(de)發展趨勢(shi)。《目錄》的(de)制定和(he)實(shi)施，對(dui)于(yu)貫徹(che)黨中央、國務院決策(ce)部署，落實(shi)全國人大(da)常(chang)委會《決定》和(he)《畜牧(mu)(mu)(mu)法(fa)》規定，保障(zhang)人民群眾生(sheng)命健康安全具有(you)重要(yao)意義(yi)；對(dui)于(yu)準確(que)(que)(que)把握畜禽范(fan)圍，規范(fan)畜牧(mu)(mu)(mu)業(ye)監督管理工作(zuo)，正(zheng)確(que)(que)(que)處理好(hao)資源保護利用(yong)與產(chan)業(ye)發展的(de)關系，促進(jin)畜禽養(yang)殖業(ye)健康發展和(he)農牧(mu)(mu)(mu)民持續(xu)增收具有(you)現實(shi)意義(yi)。

問:我們看到《目錄》中畜禽種類很多，既包括豬、牛、雞等常見的畜禽種類，也有梅花鹿、鴕鳥等特色畜禽，請問畜禽范圍是如何確定的?

答:在《目錄(lu)》制定過程中，我(wo)們(men)重點把握四條原則(ze)：一是(shi)(shi)堅持科學，畜禽是(shi)(shi)哺乳綱和(he)鳥綱范(fan)圍的家養動物，列入《目錄(lu)》的畜禽必須(xu)經(jing)(jing)過長期人工(gong)飼養，有穩定的人工(gong)選(xuan)擇經(jing)(jing)濟性狀;二是(shi)(shi)突出安全(quan)，優先保障食品安全(quan)、公共衛(wei)生安全(quan)、生態安全(quan);三是(shi)(shi)尊重民(min)族習慣，兼顧多民(min)族生產(chan)生活(huo)資料(liao)和(he)傳(chuan)統(tong)文化等(deng)因素;四是(shi)(shi)與國(guo)際接軌，參照國(guo)際通行做(zuo)法等(deng)。

按照(zhao)上(shang)述原則，《目(mu)錄》列入了33種畜禽，包括傳統畜禽17種、特種畜禽16種。這(zhe)些畜禽都是(shi)經過(guo)人(ren)類長期(qi)馴化和(he)選育(yu)而成的(de)家養動物，具有一(yi)定群(qun)體規(gui)模、主(zhu)要用(yong)于農業(ye)生產的(de)品種，種群(qun)可在人(ren)工飼養條件下繁衍，為人(ren)類提(ti)供(gong)肉(rou)、蛋、奶、毛皮、纖(xian)維等產品，或(huo)滿足役用(yong)、運動等需(xu)要。

傳統(tong)畜(chu)禽(qin)是(shi)我國(guo)(guo)(guo)畜(chu)牧(mu)業(ye)生產(chan)(chan)的(de)(de)主要組成(cheng)部分。其中豬、牛、羊、馬、驢、雞(ji)等(deng)(deng)(deng)馴化(hua)超過(guo)上萬年，駱駝、兔、鴨(ya)、鵝(e)、鴿、鵪(an)鶉(chun)等(deng)(deng)(deng)馴化(hua)少(shao)則(ze)也在(zai)千年以(yi)上。特(te)(te)種(zhong)(zhong)畜(chu)禽(qin)是(shi)畜(chu)牧(mu)業(ye)生產(chan)(chan)的(de)(de)重(zhong)要補充，一部分是(shi)國(guo)(guo)(guo)外引進種(zhong)(zhong)類，在(zai)我國(guo)(guo)(guo)雖然養殖時(shi)間還(huan)(huan)不長(chang)，但(dan)它們在(zai)國(guo)(guo)(guo)外至(zhi)少(shao)也有上千年的(de)(de)馴化(hua)史，種(zhong)(zhong)群穩定、生產(chan)(chan)安全，如(ru)羊駝、火雞(ji)、鴕鳥等(deng)(deng)(deng)；一部分是(shi)我國(guo)(guo)(guo)自有的(de)(de)區域特(te)(te)色種(zhong)(zhong)類，養殖歷史悠久，已(yi)經形成(cheng)比較(jiao)完(wan)善的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系(xi)，如(ru)梅花鹿、馬鹿、馴鹿等(deng)(deng)(deng)；還(huan)(huan)有一部分是(shi)非(fei)食用(yong)特(te)(te)種(zhong)(zhong)用(yong)途種(zhong)(zhong)類，主要用(yong)于(yu)毛(mao)皮加(jia)工和(he)產(chan)(chan)品(pin)出口，已(yi)經有了成(cheng)熟的(de)(de)家養品(pin)種(zhong)(zhong)，如(ru)水(shui)貂、銀(yin)狐、北極狐、貉等(deng)(deng)(deng)毛(mao)皮動物(wu)。

問：我們知道《目錄》是經國務院批準的行政法規性質的規范性文件，在執行過程中還有許多具體工作要做，請問農業農村部將采取哪些措施抓好落實？

答:制定《目錄》，是(shi)落(luo)實全國(guo)人大常委(wei)會《決定》和(he)《畜牧法》的重(zhong)要舉(ju)措。實施好《目錄》，是(shi)各級(ji)政(zheng)府和(he)各有關部門的法定職責(ze)。作為畜牧獸醫行政(zheng)主管部門，我們(men)要做好以下幾方面工作。

一是發布與《目錄》配套的品種名錄。近期，國(guo)家畜禽(qin)遺(yi)傳(chuan)資源(yuan)委員(yuan)會將(jiang)公布與《目錄(lu)(lu)》配套(tao)的《國(guo)家畜禽(qin)遺(yi)傳(chuan)資源(yuan)品(pin)種名錄(lu)(lu)》（以下簡稱《名錄(lu)(lu)》），內(nei)容是(shi)通過國(guo)家鑒定、審(shen)定的33種畜禽(qin)的800多個地方品(pin)種、培(pei)育品(pin)種、引進品(pin)種及(ji)配套(tao)系。《名錄(lu)(lu)》將(jiang)在農(nong)業農(nong)村部官網公開，方便養殖場(chang)戶、管理人員(yuan)和社會公眾查(cha)詢，增(zeng)強《目錄(lu)(lu)》貫徹(che)實施(shi)的針對性(xing)(xing)、規范性(xing)(xing)和可操(cao)作性(xing)(xing)。

二是加強畜禽遺傳資源保護利用。《目錄》實(shi)施過程(cheng)中，要貫徹落實(shi)好《國務院(yuan)辦公(gong)廳關于加(jia)強(qiang)(qiang)農業種質資(zi)源(yuan)保(bao)護與利用(yong)的(de)(de)意(yi)見》，強(qiang)(qiang)化(hua)主管部門、地方政府、保(bao)護單位(wei)責任落實(shi)，健全保(bao)種場(chang)（區）活體保(bao)種與基(ji)因庫遺傳物質保(bao)存相結合的(de)(de)保(bao)護體系(xi)；深度(du)挖掘畜(chu)禽優(you)異(yi)種質、優(you)異(yi)基(ji)因，加(jia)快培育具(ju)有國際競爭力的(de)(de)畜(chu)禽新(xin)品種；加(jia)強(qiang)(qiang)國際合作交流，規范畜(chu)禽遺傳資(zi)源(yuan)進出(chu)境(jing)管理；加(jia)強(qiang)(qiang)地方特色畜(chu)禽遺傳資(zi)源(yuan)的(de)(de)產業化(hua)開發，提升畜(chu)禽遺傳資(zi)源(yuan)保(bao)護與利用(yong)水平。

三是強化畜禽種業與畜牧業監管。指導畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖主體(ti)開展(zhan)規(gui)范(fan)化飼養(yang)(yang)(yang)。加強種(zhong)畜(chu)禽(qin)生(sheng)(sheng)產經營許可管(guan)理(li)(li)，健全畜(chu)禽(qin)良種(zhong)繁育(yu)、飼養(yang)(yang)(yang)管(guan)理(li)(li)、產品加工、疫(yi)病防控等(deng)體(ti)系(xi)。嚴格動物衛(wei)生(sheng)(sheng)執(zhi)法監管(guan)，有效防控重大(da)動物疫(yi)病發(fa)生(sheng)(sheng)和(he)傳播，確保畜(chu)產品質量(liang)和(he)生(sheng)(sheng)物安全。強化特(te)種(zhong)畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖管(guan)理(li)(li)，健全管(guan)理(li)(li)制度，規(gui)范(fan)技術(shu)要求，不斷提(ti)升特(te)種(zhong)畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖水平。依法加強水貂(diao)、銀(yin)狐(hu)、北極狐(hu)、貉等(deng)毛皮(pi)動物飼養(yang)(yang)(yang)管(guan)理(li)(li)，嚴禁(jin)以食用(yong)為目(mu)的(de)的(de)胴體(ti)經營。

四是加強政策解讀與宣傳引導。統籌做好《目錄》與配(pei)套《名(ming)錄》等的宣傳(chuan)(chuan)解讀、專(zhuan)題(ti)培訓與貫(guan)徹實施(shi)工(gong)作(zuo)。重點宣傳(chuan)(chuan)介紹我(wo)國畜牧業發展情況，增(zeng)進(jin)公眾對畜禽養殖業的了解；開展畜禽健康養殖、疫病防控(kong)等技術普(pu)及和法(fa)律法(fa)規(gui)宣傳(chuan)(chuan)教育，提高養殖者飼養管理水平，推(tui)動生物安全措施(shi)落實落地。

問：請問《目錄》公布后，如何引導畜禽養殖業健康發展？

答(da)：農業(ye)農村部一直高(gao)度重(zhong)視畜(chu)禽(qin)養(yang)殖(zhi)業(ye)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)，近年(nian)來，我們(men)優(you)供給、強安(an)全(quan)(quan)、保生(sheng)態，加快轉變畜(chu)牧(mu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)方式，推動畜(chu)牧(mu)業(ye)轉型(xing)升級。下一步，我們(men)將指導畜(chu)禽(qin)養(yang)殖(zhi)場戶在《目錄》所(suo)列(lie)范圍內規(gui)(gui)范開(kai)展(zhan)飼(si)養(yang)經營活動。推進畜(chu)禽(qin)規(gui)(gui)模(mo)化(hua)(hua)標準養(yang)殖(zhi)，制定實(shi)施標準化(hua)(hua)飼(si)養(yang)管(guan)理(li)規(gui)(gui)程，建設一批(pi)標準化(hua)(hua)規(gui)(gui)模(mo)養(yang)殖(zhi)場，總結一批(pi)可復制推廣的典型(xing)模(mo)式，發(fa)(fa)揮基(ji)層畜(chu)牧(mu)獸(shou)醫(yi)技術推廣機構、行業(ye)協會的作用(yong)，提高(gao)養(yang)殖(zhi)場戶生(sheng)物安(an)全(quan)(quan)防(fang)護和飼(si)養(yang)管(guan)理(li)水(shui)平。強化(hua)(hua)畜(chu)禽(qin)重(zhong)大動物疫(yi)(yi)病防(fang)控(kong)，加強動物防(fang)疫(yi)(yi)體(ti)系建設，落實(shi)動物防(fang)疫(yi)(yi)主體(ti)責任(ren)，提升動物防(fang)疫(yi)(yi)條件，依法(fa)履(lv)行強制免疫(yi)(yi)、產地(di)檢(jian)疫(yi)(yi)申報、突發(fa)(fa)疫(yi)(yi)情處置等責任(ren)，鼓勵(li)和支持(chi)創(chuang)建無疫(yi)(yi)小區，提升區域防(fang)控(kong)能力(li)。持(chi)續推進畜(chu)禽(qin)糞(fen)污(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)，加大畜(chu)禽(qin)糞(fen)污(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)政策支持(chi)力(li)度，大力(li)推進種養(yang)結合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，完(wan)善(shan)相關標準體(ti)系，培育畜(chu)禽(qin)糞(fen)污(wu)(wu)處理(li)利用(yong)專業(ye)化(hua)(hua)服務主體(ti)。

問：狗是大家熟悉的家養動物，為什么這次沒有列入《目錄》？

答：《目(mu)錄(lu)(lu)》向社(she)會(hui)公開征求(qiu)意見期間，有(you)關(guan)“狗是(shi)否列(lie)(lie)入《目(mu)錄(lu)(lu)》”的意見中，大多(duo)數(shu)贊成狗不列(lie)(lie)入《目(mu)錄(lu)(lu)》。狗的馴化歷(li)史悠久，過去(qu)主要是(shi)看家護院與狩(shou)獵放牧；現在(zai)狗的用(yong)途更加(jia)多(duo)樣(yang)化，體現為(wei)寵物(wu)陪(pei)伴(ban)、搜救警用(yong)、陪(pei)護導盲等功(gong)能，與人類的關(guan)系更加(jia)密切。聯合國(guo)糧農組(zu)織統計的家畜家禽(qin)中沒有(you)狗，國(guo)際上普遍不按畜禽(qin)管(guan)理(li)，如韓國(guo)《畜產法(fa)(fa)》所(suo)列(lie)(lie)畜禽(qin)也(ye)不包括(kuo)狗。還(huan)應看到，隨著(zhu)時代進(jin)步，人們的文明理(li)念(nian)和(he)飲食習慣在(zai)不斷變化，一(yi)(yi)些關(guan)于(yu)(yu)狗的傳統習俗也(ye)會(hui)發生改(gai)變。《目(mu)錄(lu)(lu)》屬于(yu)(yu)正面清(qing)單(dan)，列(lie)(lie)入的畜禽(qin)按照(zhao)《畜牧法(fa)(fa)》管(guan)理(li)，狗雖沒有(you)列(lie)(lie)入《目(mu)錄(lu)(lu)》,但也(ye)不屬于(yu)(yu)野生動物(wu)，并不意味著(zhu)不能養。對(dui)于(yu)(yu)狗的管(guan)理(li)，有(you)關(guan)部(bu)門和(he)地(di)(di)方已有(you)了(le)一(yi)(yi)些經驗(yan)和(he)做法(fa)(fa)，出(chu)臺了(le)限養、登(deng)記、強制免疫等制度(du)規定。今后各地(di)(di)可結合本(ben)地(di)(di)實(shi)際，在(zai)聽取(qu)各方意見基(ji)礎上，進(jin)一(yi)(yi)步完善(shan)相(xiang)關(guan)制度(du)，實(shi)現規范(fan)管(guan)理(li)。