各(ge)縣(市(shi)、區)人民政府，市(shi)政府各(ge)部門、直屬各(ge)單位：

為貫徹落實(shi)《浙江省人(ren)(ren)民政府辦公廳關(guan)于加(jia)快推(tui)進全(quan)省戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革(ge)的通知》（浙政辦函(han)〔2019〕70號）精神，加(jia)快推(tui)動(dong)我市(shi)(shi)農業轉移人(ren)(ren)口市(shi)(shi)民化(hua)和新型城市(shi)(shi)化(hua)，經市(shi)(shi)政府同意，現就(jiu)進一步加(jia)快推(tui)進全(quan)市(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革(ge)有關(guan)事(shi)項通知如下：

一、全面放開城區、城鎮落戶限制

在城(cheng)區（城(cheng)鎮）范圍內有合法穩定住(zhu)所的人員，憑房屋(wu)權(quan)屬證(zheng)(zheng)明（含(han)房屋(wu)租賃登記備案證(zheng)(zheng)明）、《浙(zhe)江省居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)》或居(ju)住(zhu)登記憑證(zheng)(zheng)等材料，允許本(ben)人及其共同居(ju)住(zhu)生(sheng)活的配偶(ou)、未成年子女、父母落戶。

當事(shi)人(ren)租賃城區（城鎮）商品(pin)住(zhu)房的(de)，須(xu)在市(shi)本級或同一縣（市(shi)）范圍內已連續居住(zhu)3年(nian)及以(yi)上，按(an)“一房一戶”原則及公(gong)安(an)機(ji)關戶籍遷移有(you)關政策申請落戶。〔責任單位：市(shi)公(gong)安(an)局、市(shi)人(ren)力社(she)保局、市(shi)建(jian)設局，各縣（市(shi)、區）人(ren)民政府(fu)〕

二、降低人才落戶門檻

具有大專(zhuan)以上(shang)學歷(li)、中級以上(shang)職(zhi)稱或取得(de)技(ji)師以上(shang)國(guo)家職(zhi)業資(zi)格證書的人(ren)員，允許本人(ren)申請落(luo)戶。

中等職業學校（含技(ji)校）畢業后(hou)15年(nian)內(nei)，與本市(shi)企事(shi)業單位簽(qian)訂勞(lao)動(dong)（聘(pin)用）合(he)同或在(zai)本地經商(shang)辦企業，并(bing)在(zai)居(ju)住(zhu)地取得(de)《浙江省居(ju)住(zhu)證》的人(ren)員，允許本人(ren)申請落戶。〔責任單位：市(shi)公安局、市(shi)人(ren)力(li)社保局，各縣(xian)（市(shi)、區）人(ren)民政(zheng)府〕

三、放寬親屬投靠政策

男性(xing)年(nian)(nian)滿60周歲(sui)、女性(xing)年(nian)(nian)滿55周歲(sui)，申(shen)報(bao)戶口投靠城(cheng)區（城(cheng)鎮）地區成年(nian)(nian)子(zi)女的(de)(de)，憑(ping)父母與子(zi)女關(guan)系(xi)證(zheng)明(ming)(ming)、被(bei)投靠子(zi)女或本人的(de)(de)房(fang)屋權屬證(zheng)明(ming)(ming)等材料辦理。與成年(nian)(nian)子(zi)女共同居(ju)住(zhu)生活，并在居(ju)住(zhu)地已領取《浙江省居(ju)住(zhu)證(zheng)》的(de)(de)父母，申(shen)報(bao)戶口投靠不受年(nian)(nian)齡限制。

具有(you)碩士以上(shang)學歷、副高以上(shang)職(zhi)稱或取得高級(ji)技師以上(shang)國家(jia)職(zhi)業資格證書的(de)，已落戶(hu)(hu)(hu)在單(dan)位集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)、城(cheng)(cheng)區（城(cheng)(cheng)鎮）家(jia)庭戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)親友處、當地(di)公(gong)共就業和人(ren)(ren)才(cai)服務機構集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)、社區集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)的(de)人(ren)(ren)員，征得戶(hu)(hu)(hu)口登記(ji)地(di)房主(zhu)（單(dan)位、主(zhu)管部門(men)）同意，其配(pei)偶(ou)、未成年子女、父母可投靠(kao)遷入當事(shi)人(ren)(ren)戶(hu)(hu)(hu)口登記(ji)處。〔責任單(dan)位：市公(gong)安(an)局、市人(ren)(ren)力社保局，各(ge)縣（市、區）人(ren)(ren)民政府(fu)〕

四、全面設立社區（村）公共集體戶

進一步放寬(kuan)企業(ye)(ye)單位集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)設立條件，全(quan)市各社區(qu)（村）全(quan)面(mian)設立社區(qu)（村）公共集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)，落(luo)實專(zhuan)人協(xie)助公安機關做(zuo)好日常戶(hu)(hu)口管理工作，重(zhong)點解決在城鎮就業(ye)(ye)居住5年以上和舉(ju)家遷徙的農(nong)業(ye)(ye)轉移人員以及新生代(dai)農(nong)民(min)工等(deng)群體(ti)落(luo)戶(hu)(hu)問題。

公安機(ji)關(guan)按照當事人(ren)(ren)城(cheng)區（城(cheng)鎮）合法住所(suo)、城(cheng)區（城(cheng)鎮）家庭戶(hu)口親友(you)處、單位集(ji)體戶(hu)、當地公共(gong)就業和(he)人(ren)(ren)才服務機(ji)構(gou)集(ji)體戶(hu)、社區（村(cun)）公共(gong)集(ji)體戶(hu)先(xian)后順序，辦理落戶(hu)登記(ji)手續。

因土地(di)征收、房屋(wu)征遷(qian)(qian)、房屋(wu)產權轉(zhuan)移、離婚等原因，失去(qu)現戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)所(suo)在(zai)地(di)址登記條(tiao)件的(de)(de)家庭戶(hu)(hu)(hu)成員，在(zai)本(ben)地(di)無合法住所(suo)的(de)(de)，可將(jiang)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)掛(gua)靠至現戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)所(suo)在(zai)地(di)社(she)區(qu)（村）集體戶(hu)(hu)(hu)。現戶(hu)(hu)(hu)主、房屋(wu)權利(li)人(ren)(ren)或(huo)承租人(ren)(ren)要求當(dang)事人(ren)(ren)遷(qian)(qian)出(chu)該房屋(wu)原有戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)，在(zai)提交書(shu)面(mian)申請(qing)、房屋(wu)權屬證明等材料后，房屋(wu)所(suo)在(zai)地(di)公(gong)安(an)派出(chu)所(suo)應當(dang)通(tong)知當(dang)事人(ren)(ren)遷(qian)(qian)出(chu)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)。對拒不遷(qian)(qian)出(chu)或(huo)無法通(tong)知的(de)(de)，在(zai)履(lv)行(xing)告知或(huo)公(gong)示(shi)程序后，公(gong)安(an)派出(chu)所(suo)可依職(zhi)權將(jiang)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)遷(qian)(qian)至公(gong)共集體戶(hu)(hu)(hu)。〔責任單位(wei)：市(shi)公(gong)安(an)局(ju)、市(shi)民(min)(min)政(zheng)局(ju)、市(shi)人(ren)(ren)力社(she)保局(ju)，各縣（市(shi)、區(qu)）人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府〕

五、完善農村轉移人口政策配套

加快推動小城(cheng)市(shi)(shi)培育試點(dian)和(he)中心鎮建設(she)，實(shi)施小城(cheng)鎮鼓勵(li)性落(luo)(luo)戶(hu)政策，積極推進(jin)(jin)建檔立卡農(nong)村(cun)(cun)(cun)貧困人員(yuan)落(luo)(luo)戶(hu)，促進(jin)(jin)農(nong)業轉移(yi)人員(yuan)就(jiu)地(di)(di)就(jiu)近市(shi)(shi)民(min)化。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)好(hao)無(wu)戶(hu)口人員(yuan)登記戶(hu)口查漏(lou)補缺和(he)國內外(wai)身份信息不一(yi)致的華僑回國落(luo)(luo)戶(hu)工作。抓好(hao)農(nong)村(cun)(cun)(cun)承(cheng)包(bao)土(tu)地(di)(di)確權登記頒證(zheng)“回頭看”，確保土(tu)地(di)(di)承(cheng)包(bao)經營權證(zheng)發(fa)放到(dao)位，全面完(wan)成農(nong)村(cun)(cun)(cun)宅基(ji)(ji)地(di)(di)及住房確權登記發(fa)證(zheng)工作。探(tan)索開展土(tu)地(di)(di)承(cheng)包(bao)權、農(nong)村(cun)(cun)(cun)宅基(ji)(ji)地(di)(di)、農(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)產權有(you)償退出試點(dian)和(he)農(nong)村(cun)(cun)(cun)閑置農(nong)房激活(huo)利用改革(ge)試點(dian)。健全農(nong)村(cun)(cun)(cun)產權交易市(shi)(shi)場體(ti)系，確保農(nong)村(cun)(cun)(cun)產權交易、流轉規范有(you)序，各(ge)地(di)(di)不得以退出土(tu)地(di)(di)承(cheng)包(bao)經營權、宅基(ji)(ji)地(di)(di)使(shi)用權、集(ji)體(ti)收益分配(pei)權等(deng)權利作為(wei)農(nong)民(min)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)條件，切實(shi)維護進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民(min)的合法權益。〔責任單(dan)位：市(shi)(shi)發(fa)展改革(ge)委、市(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)自(zi)然資源和(he)規劃局(ju)、市(shi)(shi)農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)局(ju)，各(ge)縣（市(shi)(shi)、區）人民(min)政府〕

六、推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋

進一(yi)步深化居住(zhu)證(zheng)制度，加(jia)強居住(zhu)證(zheng)發放、管(guan)理(li)工(gong)作，完(wan)(wan)善以(yi)(yi)居住(zhu)證(zheng)為載體的(de)城鎮(zhen)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口基(ji)(ji)本公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)保障(zhang)機制，健全(quan)(quan)積分管(guan)理(li)體系建(jian)設(she)，加(jia)強積分應用，逐步擴(kuo)大(da)(da)居住(zhu)證(zheng)附加(jia)的(de)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)和便利(li)項目。合(he)理(li)布(bu)局(ju)城鎮(zhen)義務(wu)教(jiao)育學校，擴(kuo)大(da)(da)城鎮(zhen)義務(wu)教(jiao)育就(jiu)學供給，保障(zhang)符合(he)條件(jian)人(ren)(ren)員(yuan)隨遷(qian)子女的(de)入學需求(qiu)。完(wan)(wan)善就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記(ji)管(guan)理(li)制度，加(jia)大(da)(da)農業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓和創(chuang)業(ye)(ye)扶持(chi)力度，提(ti)供機會(hui)均(jun)等的(de)基(ji)(ji)本公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)。健全(quan)(quan)社(she)會(hui)保障(zhang)體系，繼續擴(kuo)大(da)(da)社(she)會(hui)保險(xian)覆蓋面，切實維護勞(lao)動者權益，全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)法定人(ren)(ren)員(yuan)基(ji)(ji)本醫(yi)療保險(xian)參保率達99%以(yi)(yi)上。健全(quan)(quan)城鎮(zhen)住(zhu)房保障(zhang)體系，增加(jia)公(gong)租(zu)房有效供給，擴(kuo)大(da)(da)保障(zhang)范圍，鼓勵通(tong)過市(shi)(shi)(shi)(shi)場化手段租(zu)賃(lin)解決居住(zhu)問題(ti)，積極采取多種方式保障(zhang)農業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)員(yuan)基(ji)(ji)本住(zhu)房需求(qiu)。〔責任單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力社(she)保局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)醫(yi)保局(ju)，各(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)）人(ren)(ren)民政府(fu)〕

七、健全“人地錢掛鉤”激勵機制

加大財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支持力度，積極落(luo)實支持農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)員市(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，綜合考慮(lv)農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)員落(luo)戶數量、居住證辦理數量等(deng)因素，安排省下達到市(shi)(shi)(shi)和(he)市(shi)(shi)(shi)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移支付、中央(yang)基建(jian)投資、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)資金補(bu)助等(deng)傾斜性(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)機制。貫徹(che)落(luo)實人(ren)(ren)地(di)掛鉤政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，國土空間規(gui)劃(hua)編制應(ying)充(chong)分考慮(lv)規(gui)劃(hua)期內常住人(ren)(ren)口增(zeng)長規(gui)模(mo)和(he)城鎮建(jian)設用(yong)地(di)規(gui)模(mo)，落(luo)實城鎮建(jian)設用(yong)地(di)增(zeng)加規(gui)模(mo)與農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)員數量相匹配，提高農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)員市(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)用(yong)地(di)保障水平(ping)。完善提升市(shi)(shi)(shi)對(dui)縣（市(shi)(shi)(shi)、區）農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)員市(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)工作考核評價機制。〔責任單位：市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)改(gai)革委、市(shi)(shi)(shi)自然資源和(he)規(gui)劃(hua)局，各縣（市(shi)(shi)(shi)、區）人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府〕

本通(tong)(tong)知(zhi)中相(xiang)關戶口遷移政策(ce)自2020年8月1日起施行，原有(you)政策(ce)與本通(tong)(tong)知(zhi)不一致的，以(yi)本通(tong)(tong)知(zhi)為(wei)準。

嘉興市人民政府辦(ban)公室(shi)

2020年6月3日(ri)

一、制定目的

貫(guan)徹落實(shi)上級(ji)有(you)關(guan)戶(hu)籍制度改革精神(shen)，進(jin)一(yi)步調整完善戶(hu)口(kou)遷移(yi)(yi)政(zheng)策，合理(li)引導農業人口(kou)有(you)序向城鎮轉移(yi)(yi)，加快推(tui)動我(wo)市農業轉移(yi)(yi)人口(kou)市民化(hua)和新(xin)型(xing)城市化(hua)，促進(jin)人口(kou)、資(zi)源、環境協調可持續發(fa)展。

二、政策依據

（一）中共中央辦(ban)公(gong)廳(ting)、國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳(ting)《關(guan)于促(cu)進勞動力和人(ren)才(cai)社會性流動體制機制改革的意見》；

（二）《浙江省人民政府辦公廳關于加(jia)快(kuai)推(tui)進全省戶籍(ji)制(zhi)度改革工作的通知》（浙政辦函〔2019〕70號）；

（三）《浙江省公安廳關(guan)于印發<浙江省常(chang)住戶口登記管理規定>的通知》（浙公通字〔2020〕5號）。

三、主要內容

《通(tong)知(zhi)》主要包括(kuo)7方(fang)面內容(rong)，其(qi)中4方(fang)面涉及(ji)戶口遷(qian)移(yi)政(zheng)策調整(zheng)，3方(fang)面涉及(ji)相(xiang)關保(bao)障(zhang)政(zheng)策落實。

（一）全面(mian)放開城區、城鎮落戶限(xian)制。

1．降低城(cheng)(cheng)區（城(cheng)(cheng)鎮(zhen)）落(luo)戶門檻，在城(cheng)(cheng)區（城(cheng)(cheng)鎮(zhen)）范圍(wei)內(nei)有合法(fa)穩定住(zhu)所的(de)人員，憑(ping)房屋權屬證(zheng)明（含(han)房屋租賃登記備案證(zheng)明）、《浙江省(sheng)居住(zhu)證(zheng)》或居住(zhu)登記憑(ping)證(zheng)等材料，允(yun)許本(ben)人及其(qi)共同居住(zhu)生活的(de)配偶、未(wei)成(cheng)年子(zi)女、父母落(luo)戶。

2．租賃城區（城鎮）商品住(zhu)房申請落戶的，須(xu)在市本級或(huo)同一縣(xian)（市）范圍內已連續居住(zhu)3年及以上(shang)。

（二）降低人(ren)才落戶(hu)門(men)檻。

1．進一步吸引人才落(luo)戶，具有大專(zhuan)以上學歷、中級以上職稱或(huo)取得技(ji)師以上國(guo)家(jia)職業(ye)資格(ge)證書的人員，可先落(luo)戶后就業(ye)。

2．中等(deng)職業(ye)學校（含技校）畢業(ye)后15年內，與本市企(qi)(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)簽訂勞動(dong)（聘用）合(he)同(tong)或在本地(di)(di)經(jing)商辦(ban)企(qi)(qi)業(ye)，并在居(ju)住地(di)(di)取得《浙江省居(ju)住證》的人(ren)員，允許本人(ren)申請落戶(hu)。

（三）放寬親(qin)屬投靠政策(ce)。

1．男性年(nian)(nian)滿(man)(man)60周歲、女性年(nian)(nian)滿(man)(man)55周歲可申(shen)報將(jiang)戶口遷至有(you)合(he)法穩定住所的城區（城鎮(zhen)(zhen)）地區成年(nian)(nian)子(zi)女處，取(qu)消(xiao)原相關限(xian)制要求。與(yu)城區（城鎮(zhen)(zhen)）成年(nian)(nian)子(zi)女共同(tong)居住生(sheng)活并在居住地已領(ling)取(qu)《浙江省居住證(zheng)》的父(fu)母投(tou)靠子(zi)女，不受年(nian)(nian)齡限(xian)制。

2．進一步便利高(gao)級人才親屬投靠(kao)，允許配偶、未成(cheng)年子女、父(fu)母投靠(kao)遷入當(dang)事人戶(hu)口登記處。

（四）全面(mian)設立社區（村）公共集體戶(hu)。

1．進一步放寬企業單位(wei)集體戶設立(li)條(tiao)件，全市(shi)各社區(qu)（村(cun)）全面設立(li)社區(qu)（村(cun)）公共集體戶，重點解決好在(zai)城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及(ji)新生代農民(min)工等群體落戶問(wen)題。

2．經現(xian)戶主、房屋權利人(ren)或(huo)承租人(ren)申請(qing)，公安(an)機關可依職(zhi)權將(jiang)掛靠在房屋內的戶口遷至社區（村）公共集體戶。

（五）完善農村轉移人(ren)口政(zheng)策配(pei)套。

1．加快推動(dong)小城市培育試點和中心鎮建設，實施小城鎮鼓勵(li)性落(luo)(luo)戶政策(ce)，積(ji)極推進建檔立卡農村貧困人員落(luo)(luo)戶，促(cu)進農業轉(zhuan)移人員就(jiu)地就(jiu)近(jin)市民化。

2．進一步做好無(wu)戶(hu)口人員登(deng)記戶(hu)口和國(guo)內外身份信(xin)息不(bu)一致的華僑(qiao)回國(guo)落戶(hu)工(gong)作。

3．做好農村(cun)“三權(quan)(quan)”確(que)權(quan)(quan)工(gong)作，不(bu)得以退出土地承包經營權(quan)(quan)、宅基地使用權(quan)(quan)、集體收益分(fen)配權(quan)(quan)等權(quan)(quan)利作為農民進城落(luo)戶條件，切實維護進城落(luo)戶農民的合法(fa)權(quan)(quan)益。

（六）推(tui)進城鎮基(ji)本(ben)公共服務常(chang)住人口(kou)全覆蓋。

1．進一步深化居住(zhu)證(zheng)制(zhi)度，完善以(yi)居住(zhu)證(zheng)為(wei)載體(ti)的城鎮常(chang)住(zhu)人口基本公共服務保(bao)障機制(zhi)。

2．合(he)理(li)布局城鎮義務教(jiao)育(yu)學校，擴大(da)城鎮義務教(jiao)育(yu)就學供(gong)給，保障(zhang)符(fu)合(he)條件人員(yuan)隨遷子女(nv)的(de)入學需求。

3．完善(shan)就業(ye)失業(ye)登記管理(li)制度，提供機會(hui)均等的基本公共就業(ye)服(fu)務。

4．健全社會保(bao)障體系，繼續擴大社會保(bao)險覆蓋面。

5．健全(quan)城(cheng)鎮(zhen)住房保障體系(xi)，增加公租房有效(xiao)供給，積極采取(qu)多種方式保障農業轉移人員基本(ben)住房需求。

（七）健全(quan)“人地(di)錢掛鉤”激勵機制(zhi)。

1．加大(da)財(cai)(cai)政支持(chi)力度(du)，積(ji)極落實支持(chi)農業轉(zhuan)移人員(yuan)市民(min)化的(de)財(cai)(cai)政政策。

2．貫徹(che)落實人地掛鉤政(zheng)策，國土空間規(gui)劃編(bian)制應充(chong)分考(kao)慮(lv)規(gui)劃期內常(chang)住人口增(zeng)長規(gui)模(mo)和城鎮(zhen)建設(she)用(yong)地規(gui)模(mo)，落實城鎮(zhen)建設(she)用(yong)地增(zeng)加規(gui)模(mo)與農業轉移人員數(shu)量(liang)相(xiang)匹配措施。

3．完善提(ti)升市(shi)對縣(xian)（市(shi)、區）農業轉移人員市(shi)民化工(gong)作考核(he)評價機制。

四、施行時間

《通知》中相關戶(hu)口(kou)遷移政策自(zi)2020年8月1日起施行。

第一條 為(wei)進(jin)一步(bu)推進(jin)全市戶籍制度改(gai)革，有(you)序(xu)(xu)促(cu)進(jin)有(you)能力在(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)穩(wen)定(ding)就業(ye)和生活(huo)的(de)常住人(ren)口(kou)市民(min)化，合(he)理引(yin)導農業(ye)人(ren)口(kou)有(you)序(xu)(xu)向城(cheng)鎮(zhen)(zhen)轉移，根據國務院、省政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于進(jin)一步(bu)推進(jin)戶籍制度改(gai)革以及《浙江(jiang)省人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦公(gong)廳關(guan)于調整完善戶口(kou)遷移政(zheng)(zheng)策的(de)通知》(浙政(zheng)(zheng)辦發〔2017〕90號）等文件(jian)精神，特制定(ding)本規定(ding)。

第二條 本(ben)規(gui)定(ding)適用于本(ben)市(shi)城(cheng)區(qu)、城(cheng)鎮(zhen)公民(min)戶口的遷(qian)移(yi)。

第三條 公民(min)戶口遷移，遵循經常居住地登(deng)記、人戶一(yi)致、整戶遷移和一(yi)宅一(yi)戶原則，實行(xing)遷入地條件(jian)準入制(zhi)。

第四條 符(fu)合下列(lie)條(tiao)件之(zhi)一的，準予本人落戶：

（一）經縣級以上組織(zhi)、人(ren)力社保部(bu)門批準(zhun)正式(shi)錄用（聘用）或調入的國家機關、事業單位工(gong)作人(ren)員。

（二）經縣級以上人(ren)力(li)社保部門或(huo)行業(ye)主管部門確認(ren)，按規定辦理調入的在本地央企(qi)、省屬企(qi)業(ye)工作的管理人(ren)員。

（三）持(chi)有(you)戶口(kou)遷移證、就(jiu)業(ye)協議等相關材料的(de)高(gao)校和職業(ye)院校畢業(ye)生。

（四）25周歲以(yi)(yi)下、具有高中（含職高、中專）以(yi)(yi)上(shang)文化程度的農村轉移人口(kou)，已(yi)連(lian)續參加本(ben)市職工基本(ben)養(yang)老保險達到(dao)5年的。

（五(wu)）經縣(xian)級以(yi)上教育、文(wen)化(hua)、體育等主管(guan)部門認定的具(ju)有緊缺急需技能的人員(yuan)。

（六）經縣級以上(shang)人(ren)力社保部門確認的下列人(ren)員：

1．與本市企事業(ye)單位簽訂(ding)勞動（聘(pin)用）合(he)同或在(zai)本地經商(shang)辦企業(ye)，具有大專(zhuan)以(yi)上學歷(li)、中級以(yi)上職(zhi)稱或取得技師(shi)以(yi)上國家職(zhi)業(ye)資格證書，并在(zai)居住地取得《浙(zhe)江省居住證》的(de)人員(yuan)。

2．與本市(shi)企事(shi)業單位(wei)簽訂勞動（聘(pin)用(yong)）合同或在本市(shi)經商辦企業，適合我市(shi)產業轉型升級和市(shi)場需求(qiu)的人員(yuan)。

3．具有(you)專業(ye)技能、從事(shi)特殊職業(ye)，已連續參加本市職工基(ji)本養(yang)老保險達到(dao)3年(nian)的人員。

4．持有(you)國(guo)外高校(xiao)文憑（需經學歷認證）的(de)(de)留學回國(guo)人(ren)員，與(yu)本市企事業(ye)單位簽訂勞動（聘用(yong)）合同或在本市經商辦企業(ye)的(de)(de)人(ren)員。

第五條 符合下列條件之一的，準予其(qi)共(gong)同(tong)居住生活(huo)的配偶、未成年子女隨同(tong)遷移(yi)落戶：

（一）經縣級以上(shang)財稅、人(ren)(ren)力社保(bao)部門共同確(que)認(ren)，符(fu)合本(ben)規定第四條(tiao)第六項第1、2目規定，在(zai)連續3年(nian)(nian)年(nian)(nian)納(na)稅500萬元以上(shang)的企業中(zhong)工作(zuo)且擔任中(zhong)層管理人(ren)(ren)員(yuan)（技術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)）一年(nian)(nian)以上(shang)，并參加本(ben)市職工基本(ben)養老(lao)保(bao)險(xian)的人(ren)(ren)員(yuan)。

（二）經縣(xian)級以上財稅(shui)部(bu)門確認(ren)，在我市連續經商辦(ban)企(qi)業5年以上、累計繳納個人(ren)所得稅(shui)15萬(wan)元以上，并參加本(ben)市職工(gong)基本(ben)養老保險的人(ren)員。

（三）獲得(de)本市縣級(ji)以上黨委、政(zheng)府或市級(ji)以上人(ren)力社保等(deng)部門(men)授予優秀(xiu)共產(chan)黨員、優秀(xiu)農民(min)工、勞動模(mo)范(fan)、道德(de)模(mo)范(fan)、見(jian)義勇為先進個人(ren)等(deng)榮譽(yu)稱(cheng)號，經有關部門(men)確認獲得(de)榮譽(yu)稱(cheng)號在5年以內(nei)的人(ren)員。

（四）經縣(xian)級(ji)以(yi)上人(ren)力社保部門確認，具有(you)碩士以(yi)上學歷、副高以(yi)上職稱或取得高級(ji)技師以(yi)上國家職業(ye)資格證書的人(ren)員。

（五）在城鎮、城區穩定居住生活，取得本地《浙江(jiang)省居住證(zheng)》和參加本市職(zhi)工基本養(yang)老保險均連續達到5年以上，且(qie)屬于舉家遷移農業轉(zhuan)移人口的。

第六條 符合下列條件之一的(de)，準予其共同(tong)居住生活的(de)配偶、未成年子女、父母隨同(tong)遷移(yi)落戶(hu)：

（一）經縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)力社保、合作交(jiao)流等部門確認的頂尖人(ren)才(cai)、高(gao)端人(ren)才(cai)、高(gao)級(ji)人(ren)才(cai)或(huo)浙商(shang)回歸人(ren)員。

（二(er)）在城區或城鎮范圍內有合法(fa)穩定住所的下列人員(yuan)：

1．居住(zhu)在城鎮范圍內合法(fa)穩定住(zhu)所(suo)，在居住(zhu)地取得《浙(zhe)江省居住(zhu)證(zheng)》的。

2．居(ju)住在城(cheng)區范(fan)圍(wei)內合法穩(wen)定住所(suo)，在居(ju)住地取得(de)《浙江(jiang)省居(ju)住證(zheng)》，申請落戶時(shi)連續參加本市職工(gong)基本養老保險(xian)達到(dao)5年的。

3．取得本省戶籍5年以上的。

4．本市農(nong)村居民。

第七條 符(fu)合(he)下(xia)列條(tiao)件之一的，準予投靠(kao)落戶：

（一）夫妻一方擁有本地家(jia)庭戶籍(ji)，共(gong)同居住生(sheng)活的(de)(de)配偶申請投(tou)靠落戶的(de)(de)。

（二）父母一方擁有本地家庭(ting)戶(hu)籍，未成年子女申請投靠(kao)落戶(hu)的。

（三）子女擁(yong)有本地(di)家庭戶(hu)籍，市外身邊無(wu)子女的父母（男性年(nian)滿60周(zhou)歲(sui)、女性年(nian)滿55周(zhou)歲(sui)）確需照料(liao)申請投(tou)靠(kao)落戶(hu)的。

（四）城(cheng)區(qu)范(fan)圍(wei)內常住居民，實際居住在城(cheng)區(qu)擁有合法房屋產權的三(san)代以(yi)內直系親屬家庭戶中(zhong)，經(jing)征得(de)戶主同意(yi)申請投靠落戶的。

（五）各縣(xian)（市(shi)）范圍內常住居(ju)民(min)，實際居(ju)住在(zai)本縣(xian)（市(shi)）城(cheng)鎮擁有合法房(fang)屋產權的三(san)代以內直(zhi)系親屬家(jia)庭戶中，經征得戶主(zhu)同(tong)意申請投靠落戶的。

（六(liu)）擁有本(ben)市(shi)戶籍(ji)的父母投靠城區、城鎮家庭戶子女的。

第八條 取得本(ben)(ben)市所轄縣（市）3年(nian)以上戶(hu)籍且在城區內有(you)合法房(fang)屋(wu)產權(quan)的人員，本(ben)(ben)人及其共(gong)同居住生(sheng)活的配偶、未成年(nian)子(zi)女、父母等可申請向(xiang)城區遷移落戶(hu)。

第九條 對未辦(ban)理(li)收養(yang)(yang)手續的事實(shi)收養(yang)(yang)無(wu)戶口人員，應按有關(guan)規定辦(ban)理(li)收養(yang)(yang)登(deng)記或事實(shi)收養(yang)(yang)公(gong)證，憑《收養(yang)(yang)登(deng)記證》或事實(shi)收養(yang)(yang)公(gong)證書等材料，申請辦(ban)理(li)常住戶口登(deng)記。

經縣級民政(zheng)部門審(shen)核(he)，當(dang)事(shi)人(ren)私自收養棄(qi)嬰（兒童）但不(bu)符(fu)合收養登(deng)記條件的(de)，可轉擬落戶地縣級公安(an)機關(guan)調查(cha)核(he)實(shi)，經調查(cha)核(he)實(shi)符(fu)合相關(guan)規定的(de)，可以非(fei)親(qin)屬(shu)關(guan)系在當(dang)事(shi)人(ren)戶內辦理該棄(qi)嬰（兒童）的(de)常住戶口登(deng)記。

第十條 縣級(ji)以上(shang)政府部門因依(yi)法履(lv)行職權(quan)需要申(shen)請一定區(qu)域暫停辦理(li)有關戶口(kou)登記事(shi)項(xiang)的，須經同級(ji)公安機關核(he)準，暫停時限不超過兩(liang)年。

暫停期滿后公安機(ji)關不得(de)在(zai)同一區域內再次核(he)準暫停戶口登記事(shi)項辦(ban)理的(de)申請。

第十一條 農戶跨村（居(ju)）異地(di)(di)建房，已實(shi)際居(ju)住但暫時(shi)無(wu)法取得(de)宅(zhai)基地(di)(di)證的(de)，經當事人申請(qing)，憑(ping)原始建房主管部(bu)門(men)審核(he)(he)憑(ping)證或文件、民政(zheng)部(bu)門(men)核(he)(he)準的(de)門(men)牌(pai)號，經社區(村委(wei)會)同(tong)意，報(bao)縣級(ji)公(gong)安機關審批后，可(ke)將戶口(kou)遷移至現居(ju)住地(di)(di)。

第十二條 對本(ben)市居(ju)民因服兵役或死(si)亡注銷戶口(kou)，其(qi)配(pei)偶實際(ji)居(ju)住在本(ben)地，要求戶口(kou)遷移投靠(kao)公婆(po)、岳(yue)父母處，經(jing)派出(chu)所調查核實，并經(jing)社區(村(cun)委會(hui))同意，報縣(xian)級公安機(ji)關審批后(hou)，可以辦理投靠(kao)落戶。投靠(kao)人戶口(kou)登記地屬于城(cheng)鎮遷往農村(cun)的，應符合(he)當地相關政策。

第十三條 實(shi)際(ji)居(ju)住在本(ben)地且已(yi)婚(hun)(hun)已(yi)育或(huo)已(yi)婚(hun)(hun)3年(nian)以上的農(nong)村居(ju)民，申(shen)請與兄弟姐(jie)妹分(fen)家(jia)立戶的，憑原(yuan)家(jia)庭(ting)成(cheng)員共同簽(qian)訂的房屋分(fen)割協議，經(jing)村委會(hui)同意、鎮（街道）司(si)法(fa)調解部門確認、派出(chu)所調查核(he)實(shi)后，可辦(ban)理(li)相關手續。

第十四條 公(gong)安機關按照本(ben)人城區（城鎮）合法住所、單位集(ji)體(ti)戶(hu)、城區（城鎮）家庭戶(hu)口親友(you)處(chu)、當地公(gong)共(gong)就(jiu)業和人才服務機構集(ji)體(ti)戶(hu)先后順序(xu)，辦理落戶(hu)登記手續。

掛靠城(cheng)區(qu)（城(cheng)鎮）家庭戶口親(qin)友(you)處的(de)，房屋產權應當(dang)為親(qin)友(you)本人合法擁(yong)有。

掛靠在當地(di)公共就業和人才服務(wu)機(ji)構集體戶的，應征得縣級以上(shang)人力社保部門(men)確認(ren)同意。

第十五條 具有危害國(guo)家安全(quan)和(he)社會穩定等違法犯罪嫌疑，需要接受調查(cha)(cha)處理(li)的(de)人員，申(shen)請遷(qian)移(yi)落戶本市的(de)，應由國(guo)家安全(quan)部(bu)門和(he)公安機關等部(bu)門調查(cha)(cha)核實(shi)后決定是否準予遷(qian)移(yi)。

第十六條 附則

（一(yi)）本規(gui)定下列用(yong)語的含義：

城區，是指(zhi)嘉興市區各街道和南湖區、秀洲區所轄(xia)鎮的(de)鎮區。

城鎮，是指本(ben)市(shi)縣級市(shi)市(shi)區(qu)、縣人民政府駐地街道和其(qi)他建制鎮（街道）。

合(he)法(fa)穩定住(zhu)所，是指在城區、城鎮范(fan)圍內通過購買、繼承(cheng)、贈與、建造等途徑(jing)取得合(he)法(fa)所有權(quan)的(de)成(cheng)套住(zhu)宅用(yong)房(fang)，或本市居民在城區、城鎮范(fan)圍內取得的(de)具有合(he)法(fa)使用(yong)權(quan)的(de)由(you)房(fang)管(guan)部門直管(guan)的(de)成(cheng)套住(zhu)宅公房(fang)或由(you)財政(zheng)性(xing)資金投資建設并經政(zheng)府(fu)相關(guan)部門審批的(de)成(cheng)套公共租賃(lin)住(zhu)房(fang)。

未成年子女(nv)，包括無生活來源的(de)未婚子女(nv)。

家庭(ting)戶，是指(zhi)戶口(kou)(kou)登記(ji)在城鎮(zhen)、城區三代以內直系親屬（父母(mu)、夫妻(qi)、子女）擁有的合(he)法產權房屋所在地家庭(ting)性質戶口(kou)(kou)。

連續(xu)參(can)(can)加(jia)(jia)本(ben)(ben)(ben)市職工基(ji)本(ben)(ben)(ben)養老保險年限，是指申請落戶時累(lei)計參(can)(can)加(jia)(jia)本(ben)(ben)(ben)市職工基(ji)本(ben)(ben)(ben)養老保險達到規(gui)定年限。期(qi)間(jian)每次中斷繳費(fei)(fei)未超(chao)3個(ge)月（期(qi)間(jian)中斷繳費(fei)(fei)時間(jian)不(bu)計入規(gui)定總年限），且(qie)正在參(can)(can)加(jia)(jia)本(ben)(ben)(ben)市職工基(ji)本(ben)(ben)(ben)養老保險的，視作連續(xu)參(can)(can)加(jia)(jia)本(ben)(ben)(ben)市職工基(ji)本(ben)(ben)(ben)養老保險。

（二）本(ben)(ben)規(gui)定自2018年5月(yue)1日(ri)起試(shi)行，如遇上級政(zheng)(zheng)策調整，適時予以修訂。本(ben)(ben)規(gui)定實施之后，原有(you)文件與本(ben)(ben)規(gui)定不(bu)一致的(de)，以本(ben)(ben)規(gui)定為準。對規(gui)定出(chu)臺(tai)前已在(zai)本(ben)(ben)市城(cheng)區、城(cheng)鎮購房(fang)(fang)人員，按各地購房(fang)(fang)落(luo)戶政(zheng)(zheng)策符合原落(luo)戶條(tiao)件的(de)，可(ke)在(zai)3年內(nei)沿用原政(zheng)(zheng)策辦理遷移落(luo)戶。

嘉(jia)興市(shi)人(ren)民政府辦公室

2018年3月26日

一、制定背景

（一(yi)）制定(ding)目的。貫徹落實黨(dang)的十八(ba)大、十八(ba)屆三中全會和中央城鎮化(hua)(hua)工(gong)作會議關于進(jin)一(yi)步推(tui)(tui)進(jin)戶籍(ji)制度(du)改革工(gong)作部署，根(gen)據國務院和省、市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)出臺的推(tui)(tui)進(jin)戶籍(ji)制度(du)改革工(gong)作要(yao)求，結合我(wo)市(shi)(shi)實情，對我(wo)市(shi)(shi)戶口遷(qian)移政(zheng)策作進(jin)一(yi)步調(diao)整完善，合理引(yin)導農業人口有序向(xiang)城鎮轉(zhuan)移，推(tui)(tui)進(jin)農業轉(zhuan)移人口市(shi)(shi)民化(hua)(hua)，加(jia)快(kuai)我(wo)市(shi)(shi)新(xin)型(xing)城鎮化(hua)(hua)建設進(jin)程(cheng)，推(tui)(tui)動我(wo)市(shi)(shi)社會經濟協調(diao)和可(ke)持續發展。

（二）政(zheng)策依據。主要依據《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)(guan)(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改革(ge)的(de)(de)意見(jian)(jian)》（國(guo)(guo)發〔2014〕25號(hao)）、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦公廳(ting)《推(tui)動1億非戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)在(zai)城市落(luo)戶(hu)(hu)方(fang)案》（國(guo)(guo)辦發〔2016〕72號(hao)）、《浙江(jiang)省人(ren)民(min)政(zheng)府關(guan)(guan)(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改革(ge)的(de)(de)實(shi)施意見(jian)(jian)》（浙政(zheng)發〔2015〕42號(hao)）、《浙江(jiang)省人(ren)民(min)政(zheng)府辦公廳(ting)關(guan)(guan)(guan)于(yu)調(diao)整完善戶(hu)(hu)口(kou)遷移(yi)政(zheng)策的(de)(de)通知(zhi)》（浙政(zheng)辦發〔2017〕90號(hao)）、《市政(zheng)府關(guan)(guan)(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改革(ge)的(de)(de)實(shi)施意見(jian)(jian)》（嘉政(zheng)發〔2016〕31號(hao)）等文件。

二、主要內容

(一) 準予有合法穩定住(zhu)所人員落(luo)(luo)戶(hu)。全(quan)市全(quan)面取(qu)消購(gou)房落(luo)(luo)戶(hu)面積限制(zhi)，允許(xu)城(cheng)區(qu)、城(cheng)鎮有合法穩定住(zhu)所（含租賃(lin)）人員，在居(ju)住(zhu)地取(qu)得(de)《浙(zhe)江省居(ju)住(zhu)證》條件下，當事人及其共同居(ju)住(zhu)生活的配偶(ou)、未成年子女(nv)、父(fu)母等可以申(shen)報落(luo)(luo)戶(hu)，其中(zhong)城(cheng)區(qu)申(shen)請落(luo)(luo)戶(hu)時連續參(can)加本市職(zhi)工(gong)基(ji)本養老保險達到5年。本省戶(hu)籍(ji)滿5年的人員，可以不受(shou)上(shang)述條件限制(zhi)。

（二(er)）放寬人(ren)才(cai)落戶(hu)(hu)門(men)檻。規范國家機關、國有企事業(ye)單位正(zheng)式錄(lu)用(yong)(聘用(yong))或(huo)者(zhe)調入(ru)人(ren)員(yuan)，高校和職業(ye)院校畢業(ye)生落戶(hu)(hu)辦法。調整(zheng)了大專及以(yi)上學歷、中級(ji)及以(yi)上職稱和取(qu)得技師及以(yi)上國家職業(ye)資格(ge)證書人(ren)才(cai)落戶(hu)(hu)政策，取(qu)消了原(yuan)有繳納本(ben)市(shi)社保1年條件，調整(zheng)為要求在居(ju)住地(di)取(qu)得《浙江省居(ju)住證》。新增符合我市(shi)城鎮(zhen)產業(ye)轉型升級(ji)和適應我市(shi)市(shi)場競爭環境所需人(ren)才(cai)、效益(yi)企業(ye)中骨干、留學回國人(ren)員(yuan)、文化(hua)藝術、體育(yu)及其(qi)他特殊(shu)行業(ye)緊缺(que)急需的專門(men)人(ren)才(cai)和突出貢獻人(ren)員(yuan)落戶(hu)(hu)政策。允許(xu)頂尖(jian)人(ren)才(cai)、高端人(ren)才(cai)、浙商回歸人(ren)員(yuan)父母(mu)一并落戶(hu)(hu)政策。

（三）允許(xu)有能(neng)力在我(wo)市城區(qu)、城鎮就業生活(huo)的人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)落(luo)戶。對連續(xu)經商辦企業人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、居住5年以上的舉家遷移農(nong)業轉移人(ren)口、新生代農(nong)民工和護理人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)等具有專業技能(neng)、從事(shi)特殊職業群體人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，符合(he)條件經核(he)準允許(xu)落(luo)戶。

（四）統(tong)(tong)一親屬投(tou)靠(kao)政策落戶。取消親屬投(tou)靠(kao)住(zhu)房面(mian)積限制，統(tong)(tong)一投(tou)靠(kao)方房屋產權屬性及老(lao)年父(fu)母投(tou)靠(kao)年齡要求。

（五）推行(xing)本市(shi)內人員(yuan)自由(you)落戶。實行(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)區及各(ge)縣（市(shi)）城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)范圍內三代以內直系親屬實際居住可投靠政(zheng)策(ce)、放寬本市(shi)居民(min)(min)城(cheng)(cheng)(cheng)區落戶、父母(mu)投靠條(tiao)件，鼓勵本市(shi)農民(min)(min)進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶。

（六(liu)）規范(fan)五種類(lei)型(xing)戶(hu)(hu)口辦理政策。針對(dui)我(wo)市戶(hu)(hu)籍管(guan)理中涉及(ji)群(qun)體較多、群(qun)眾反映較強烈的事實收養無(wu)戶(hu)(hu)口人員落戶(hu)(hu)、“紅(hong)線區”持續核準(zhun)戶(hu)(hu)口辦理凍結、農村(cun)跨村(cun)建(jian)房戶(hu)(hu)口遷移、特殊情(qing)形戶(hu)(hu)口投靠公婆（岳父母）、農村(cun)戶(hu)(hu)內分(fen)戶(hu)(hu)等五類(lei)戶(hu)(hu)口辦理突(tu)出問題，進一步規范(fan)政策予以(yi)解決。

三、執行時間

本《規定》自2018年5月1日起試行。對《規定》出臺前已在本市城市、城鎮購房人員，按各地購房落戶政策符合落戶條件的，可在三年內延用政策辦理遷移落戶。

四、解讀機關、解讀人

本規(gui)定解讀機關為嘉興市公(gong)安局。