各(ge)(ge)縣(市、區(qu))人民(min)政(zheng)(zheng)府，市政(zheng)(zheng)府各(ge)(ge)部門、直屬各(ge)(ge)單位：

為貫徹落實《浙(zhe)江省人民政(zheng)(zheng)(zheng)府辦公廳(ting)關(guan)于加(jia)快推進(jin)全(quan)省戶(hu)籍制度(du)改革的通知》（浙(zhe)政(zheng)(zheng)(zheng)辦函〔2019〕70號）精神，加(jia)快推動我市(shi)農(nong)業轉移人口(kou)市(shi)民化(hua)(hua)和(he)新(xin)型城(cheng)市(shi)化(hua)(hua)，經(jing)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府同(tong)意，現就進(jin)一步加(jia)快推進(jin)全(quan)市(shi)戶(hu)籍制度(du)改革有關(guan)事項通知如下：

一、全面放開城區、城鎮落戶限制

在城區（城鎮）范圍(wei)內有(you)合法穩(wen)定住(zhu)所的(de)人員(yuan)，憑房屋權屬證(zheng)明（含房屋租賃登記備案證(zheng)明）、《浙江(jiang)省居住(zhu)證(zheng)》或居住(zhu)登記憑證(zheng)等材料，允(yun)許(xu)本人及其(qi)共同居住(zhu)生活的(de)配偶、未成年子女、父(fu)母落戶。

當(dang)事人(ren)租賃(lin)城區（城鎮）商品住(zhu)房的，須(xu)在市(shi)本(ben)級或同(tong)一縣（市(shi)）范圍內(nei)已連續居住(zhu)3年及以上，按“一房一戶”原(yuan)則及公安機關(guan)戶籍遷(qian)移(yi)有關(guan)政策申請落戶。〔責任(ren)單位：市(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)人(ren)力(li)社保局(ju)(ju)、市(shi)建(jian)設局(ju)(ju)，各縣（市(shi)、區）人(ren)民政府〕

二、降低人才落戶門檻

具有大專以上學歷(li)、中級以上職稱或取得技師以上國(guo)家職業資格證書的(de)人(ren)員，允許本(ben)人(ren)申請落戶。

中等職業(ye)(ye)學校（含技校）畢業(ye)(ye)后15年(nian)內，與本(ben)市(shi)(shi)企事業(ye)(ye)單(dan)位簽訂勞動（聘用(yong)）合同或在本(ben)地(di)經商辦(ban)企業(ye)(ye)，并(bing)在居住地(di)取得《浙江省(sheng)居住證》的人(ren)員，允許本(ben)人(ren)申請落戶。〔責任單(dan)位：市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)人(ren)力社保局，各縣(xian)（市(shi)(shi)、區）人(ren)民(min)政府〕

三、放寬親屬投靠政策

男性(xing)年(nian)滿60周歲、女(nv)性(xing)年(nian)滿55周歲，申報戶(hu)口(kou)投(tou)靠城區（城鎮）地區成(cheng)(cheng)年(nian)子女(nv)的(de)，憑父(fu)母(mu)與子女(nv)關系證明(ming)、被投(tou)靠子女(nv)或本人的(de)房屋權(quan)屬證明(ming)等材料辦理。與成(cheng)(cheng)年(nian)子女(nv)共同(tong)居(ju)住(zhu)生活，并在居(ju)住(zhu)地已領取《浙(zhe)江省(sheng)居(ju)住(zhu)證》的(de)父(fu)母(mu)，申報戶(hu)口(kou)投(tou)靠不受年(nian)齡限制。

具有碩(shuo)士以(yi)上(shang)(shang)學歷(li)、副(fu)高以(yi)上(shang)(shang)職(zhi)稱或取得高級技(ji)師(shi)以(yi)上(shang)(shang)國家(jia)職(zhi)業資(zi)格證書的，已落戶在(zai)單(dan)位集體戶、城區（城鎮(zhen)）家(jia)庭(ting)戶籍親友處、當地公共(gong)就(jiu)業和(he)人(ren)(ren)才服務機構(gou)集體戶、社區集體戶的人(ren)(ren)員，征得戶口登記地房主（單(dan)位、主管部門）同意(yi)，其(qi)配偶、未(wei)成年子女、父母可投(tou)靠遷入(ru)當事人(ren)(ren)戶口登記處。〔責任單(dan)位：市(shi)公安局、市(shi)人(ren)(ren)力社保(bao)局，各縣(xian)（市(shi)、區）人(ren)(ren)民政府〕

四、全面設立社區（村）公共集體戶

進一步放寬企業單位集(ji)體戶(hu)(hu)設(she)立條件(jian)，全市各社區（村）全面設(she)立社區（村）公共集(ji)體戶(hu)(hu)，落實專人(ren)協助公安機關做好日常戶(hu)(hu)口(kou)管理工作，重點解決在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移(yi)人(ren)員(yuan)以及新生代農民工等群體落戶(hu)(hu)問題。

公安機關(guan)按照當(dang)事人(ren)城區(qu)(qu)（城鎮(zhen)(zhen)）合法住所、城區(qu)(qu)（城鎮(zhen)(zhen)）家庭戶口親(qin)友處(chu)、單位集體戶、當(dang)地公共(gong)就業和人(ren)才服務機構集體戶、社(she)區(qu)(qu)（村(cun)）公共(gong)集體戶先后(hou)順序，辦理落戶登記(ji)手(shou)續。

因土地征(zheng)收、房(fang)(fang)屋(wu)(wu)征(zheng)遷(qian)、房(fang)(fang)屋(wu)(wu)產權(quan)轉移、離婚(hun)等原因，失去現(xian)戶(hu)口(kou)所(suo)在(zai)(zai)地址登記條件的(de)家庭戶(hu)成(cheng)員，在(zai)(zai)本地無(wu)合法(fa)住所(suo)的(de)，可將戶(hu)口(kou)掛(gua)靠至(zhi)現(xian)戶(hu)口(kou)所(suo)在(zai)(zai)地社(she)區（村）集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)。現(xian)戶(hu)主(zhu)、房(fang)(fang)屋(wu)(wu)權(quan)利人(ren)(ren)(ren)或承租人(ren)(ren)(ren)要求當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)遷(qian)出該房(fang)(fang)屋(wu)(wu)原有戶(hu)口(kou)的(de)，在(zai)(zai)提交(jiao)書面申(shen)請(qing)、房(fang)(fang)屋(wu)(wu)權(quan)屬證(zheng)明等材料后，房(fang)(fang)屋(wu)(wu)所(suo)在(zai)(zai)地公安派出所(suo)應當(dang)通(tong)知當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)遷(qian)出戶(hu)口(kou)。對拒不遷(qian)出或無(wu)法(fa)通(tong)知的(de)，在(zai)(zai)履(lv)行告知或公示程序后，公安派出所(suo)可依職權(quan)將戶(hu)口(kou)遷(qian)至(zhi)公共集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)。〔責任單(dan)位：市公安局、市民政(zheng)局、市人(ren)(ren)(ren)力社(she)保局，各(ge)縣（市、區）人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府〕

五、完善農村轉移人口政策配套

加快推動小城市(shi)培育試點和中心鎮建(jian)設(she)，實施小城鎮鼓勵(li)性落(luo)戶政(zheng)策，積極推進(jin)(jin)建(jian)檔立(li)卡(ka)農(nong)村(cun)貧困人員落(luo)戶，促進(jin)(jin)農(nong)業轉(zhuan)移人員就地(di)就近(jin)市(shi)民(min)化。進(jin)(jin)一步做(zuo)好無戶口(kou)人員登記戶口(kou)查漏補(bu)缺和國內(nei)外身份信(xin)息(xi)不一致的(de)華僑回國落(luo)戶工(gong)作。抓(zhua)好農(nong)村(cun)承(cheng)(cheng)包土地(di)確權(quan)登記頒證“回頭看”，確保土地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營權(quan)證發(fa)放到位(wei)，全(quan)面完成農(nong)村(cun)宅基(ji)地(di)及住(zhu)房確權(quan)登記發(fa)證工(gong)作。探(tan)索開(kai)展土地(di)承(cheng)(cheng)包權(quan)、農(nong)村(cun)宅基(ji)地(di)、農(nong)村(cun)集體(ti)產權(quan)有償退出試點和農(nong)村(cun)閑置(zhi)農(nong)房激活利用改革(ge)試點。健全(quan)農(nong)村(cun)產權(quan)交易(yi)市(shi)場體(ti)系，確保農(nong)村(cun)產權(quan)交易(yi)、流(liu)轉(zhuan)規范有序(xu)，各地(di)不得(de)以退出土地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營權(quan)、宅基(ji)地(di)使用權(quan)、集體(ti)收(shou)益分配權(quan)等權(quan)利作為農(nong)民(min)進(jin)(jin)城落(luo)戶條件，切實維護進(jin)(jin)城落(luo)戶農(nong)民(min)的(de)合法權(quan)益。〔責任單位(wei)：市(shi)發(fa)展改革(ge)委、市(shi)公安(an)局、市(shi)自然資源和規劃局、市(shi)農(nong)業農(nong)村(cun)局，各縣（市(shi)、區）人民(min)政(zheng)府〕

六、推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋

進一步(bu)深化居(ju)住(zhu)證(zheng)制(zhi)度(du)，加(jia)(jia)(jia)強居(ju)住(zhu)證(zheng)發(fa)放、管(guan)理(li)工作(zuo)，完善(shan)(shan)以居(ju)住(zhu)證(zheng)為(wei)載體(ti)的(de)城鎮常住(zhu)人(ren)口基(ji)本公(gong)共(gong)服務保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)機制(zhi)，健(jian)全積(ji)分管(guan)理(li)體(ti)系建(jian)設，加(jia)(jia)(jia)強積(ji)分應用，逐步(bu)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)居(ju)住(zhu)證(zheng)附加(jia)(jia)(jia)的(de)公(gong)共(gong)服務和便利(li)項目。合(he)理(li)布局城鎮義(yi)務教育(yu)學校，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)城鎮義(yi)務教育(yu)就學供(gong)(gong)給(gei)，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)符合(he)條件人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)隨遷子(zi)女的(de)入(ru)學需求。完善(shan)(shan)就業失業登記管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)職業技能培訓和創業扶持力度(du)，提供(gong)(gong)機會(hui)均(jun)等的(de)基(ji)本公(gong)共(gong)就業服務。健(jian)全社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系，繼續擴(kuo)(kuo)大(da)(da)社會(hui)保(bao)(bao)險覆蓋面，切實維護(hu)勞動者權益，全市(shi)戶(hu)籍(ji)法定人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)本醫療保(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)率(lv)達99%以上。健(jian)全城鎮住(zhu)房保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系，增加(jia)(jia)(jia)公(gong)租(zu)房有效供(gong)(gong)給(gei)，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)范圍，鼓(gu)勵通過(guo)市(shi)場化手段租(zu)賃解(jie)決居(ju)住(zhu)問題(ti)，積(ji)極采取(qu)多種方式保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)本住(zhu)房需求。〔責任(ren)單(dan)位：市(shi)發(fa)展改革委、市(shi)公(gong)安局、市(shi)教育(yu)局、市(shi)人(ren)力社保(bao)(bao)局、市(shi)建(jian)設局、市(shi)醫保(bao)(bao)局，各縣(xian)（市(shi)、區）人(ren)民政(zheng)府〕

七、健全“人地錢掛鉤”激勵機制

加(jia)大財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)力度，積極落(luo)實(shi)支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)員市(shi)(shi)民(min)化的財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)，綜合(he)考(kao)慮農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)員落(luo)戶數(shu)量、居(ju)住證辦(ban)理數(shu)量等(deng)因(yin)素(su)，安排省下達(da)到市(shi)(shi)和市(shi)(shi)級財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付、中央基(ji)建投資、財(cai)政(zheng)性資金(jin)補(bu)助等(deng)傾斜性政(zheng)策(ce)機(ji)制(zhi)。貫徹(che)落(luo)實(shi)人(ren)(ren)地(di)(di)掛鉤(gou)政(zheng)策(ce)，國土(tu)空間規(gui)(gui)(gui)劃編制(zhi)應充(chong)分考(kao)慮規(gui)(gui)(gui)劃期內常住人(ren)(ren)口(kou)增長規(gui)(gui)(gui)模(mo)和城鎮建設用地(di)(di)規(gui)(gui)(gui)模(mo)，落(luo)實(shi)城鎮建設用地(di)(di)增加(jia)規(gui)(gui)(gui)模(mo)與農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)員數(shu)量相匹配，提高(gao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)員市(shi)(shi)民(min)化用地(di)(di)保障水平。完善提升市(shi)(shi)對(dui)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)員市(shi)(shi)民(min)化工作考(kao)核評價機(ji)制(zhi)。〔責任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局、市(shi)(shi)發展改革委(wei)、市(shi)(shi)自然資源和規(gui)(gui)(gui)劃局，各(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府〕

本(ben)通知(zhi)中相關戶口遷移政(zheng)策(ce)(ce)自2020年8月1日起施行，原有政(zheng)策(ce)(ce)與本(ben)通知(zhi)不(bu)一致的，以本(ben)通知(zhi)為準。

嘉興市人(ren)民政府(fu)辦(ban)公室

2020年(nian)6月3日

一、制定目的

貫徹落實上級有關戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)精神，進一步(bu)調整完(wan)善(shan)戶(hu)口遷移政(zheng)策，合(he)理(li)引導農業人口有序向(xiang)城鎮轉(zhuan)移，加(jia)快推動我(wo)市農業轉(zhuan)移人口市民化和新型城市化，促進人口、資源、環境協(xie)調可持續發(fa)展。

二、政策依據

（一）中共中央辦公(gong)廳、國務院(yuan)辦公(gong)廳《關于(yu)促(cu)進勞動力和人才(cai)社(she)會性流(liu)動體制機制改革的意(yi)見》；

（二(er)）《浙江省(sheng)人民政府辦(ban)(ban)公廳關于加快推進全(quan)省(sheng)戶籍(ji)制度(du)改革工作的通知》（浙政辦(ban)(ban)函〔2019〕70號）；

（三）《浙江(jiang)省(sheng)公安廳關于印發<浙江(jiang)省(sheng)常(chang)住戶口登記管理規(gui)定>的通知(zhi)》（浙公通字〔2020〕5號）。

三、主要內容

《通知》主(zhu)要包括7方面內容(rong)，其中(zhong)4方面涉及戶(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)政策調整，3方面涉及相關保障政策落實。

（一）全面放開(kai)城區、城鎮(zhen)落戶限(xian)制。

1．降低(di)城(cheng)區（城(cheng)鎮）落(luo)戶(hu)門檻(jian)，在城(cheng)區（城(cheng)鎮）范圍內有合法穩定住(zhu)所的(de)人(ren)員，憑房屋權屬(shu)證(zheng)(zheng)明（含房屋租賃登記(ji)備案(an)證(zheng)(zheng)明）、《浙江省居住(zhu)證(zheng)(zheng)》或居住(zhu)登記(ji)憑證(zheng)(zheng)等材料，允許本人(ren)及其共同(tong)居住(zhu)生(sheng)活(huo)的(de)配偶、未成年(nian)子女、父(fu)母(mu)落(luo)戶(hu)。

2．租賃城(cheng)區（城(cheng)鎮(zhen)）商品住房(fang)申請(qing)落戶的，須在(zai)市本(ben)級或同一(yi)縣（市）范圍內已連(lian)續居(ju)住3年及以(yi)上。

（二(er)）降低人才落戶(hu)門檻(jian)。

1．進一步吸引人才(cai)落戶，具(ju)有大(da)專以(yi)上(shang)學歷、中(zhong)級以(yi)上(shang)職稱(cheng)或取得技師以(yi)上(shang)國(guo)家職業(ye)資格證書的人員(yuan)，可(ke)先落戶后就業(ye)。

2．中等職業學校（含技校）畢業后15年(nian)內，與本市(shi)企事業單位(wei)簽訂勞(lao)動（聘(pin)用）合同或在(zai)本地經(jing)商(shang)辦企業，并(bing)在(zai)居(ju)住地取得《浙江省居(ju)住證》的人員，允許本人申請落戶。

（三）放寬親屬投靠政策。

1．男性年滿60周(zhou)歲(sui)、女性年滿55周(zhou)歲(sui)可申報將(jiang)戶口遷至(zhi)有合法穩定住(zhu)所的城(cheng)區(qu)（城(cheng)鎮(zhen)）地(di)區(qu)成年子女處，取消(xiao)原相關限制要求。與(yu)城(cheng)區(qu)（城(cheng)鎮(zhen)）成年子女共同居(ju)(ju)住(zhu)生活并在居(ju)(ju)住(zhu)地(di)已領取《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)居(ju)(ju)住(zhu)證》的父(fu)母投靠子女，不受年齡(ling)限制。

2．進一步便利高級人才親(qin)屬(shu)投靠，允許配偶、未(wei)成年子女、父母(mu)投靠遷入當事(shi)人戶口登記處。

（四）全面設立社區（村）公共集體戶。

1．進一步放寬企業(ye)單位集體戶(hu)設(she)立(li)條件，全市各社區(qu)（村）全面設(she)立(li)社區(qu)（村）公共集體戶(hu)，重(zhong)點解決(jue)好在城鎮(zhen)就業(ye)居住5年以上和舉(ju)家遷徙的農(nong)業(ye)轉移人口以及新(xin)生(sheng)代農(nong)民工等群體落戶(hu)問題。

2．經現戶(hu)主、房(fang)屋(wu)權利人或承租人申請(qing)，公安(an)機關可依職權將掛靠(kao)在房(fang)屋(wu)內的(de)戶(hu)口(kou)遷至社區(qu)（村）公共集(ji)體戶(hu)。

（五）完善農(nong)村轉移人口政(zheng)策配套(tao)。

1．加(jia)快推(tui)動小城市(shi)培育(yu)試點和中心鎮(zhen)建設，實施小城鎮(zhen)鼓勵(li)性(xing)落戶政策，積極推(tui)進建檔立卡(ka)農村貧困(kun)人(ren)員落戶，促進農業轉移人(ren)員就地就近(jin)市(shi)民化。

2．進(jin)一(yi)步做好無戶(hu)口(kou)人員登記戶(hu)口(kou)和國內外身份信(xin)息不(bu)一(yi)致(zhi)的華(hua)僑(qiao)回國落(luo)戶(hu)工作(zuo)。

3．做好(hao)農(nong)村“三權(quan)”確權(quan)工作(zuo)，不得以(yi)退(tui)出(chu)土地承包經營權(quan)、宅基地使用權(quan)、集(ji)體收益分配權(quan)等權(quan)利作(zuo)為農(nong)民進(jin)城(cheng)落戶條件，切(qie)實(shi)維(wei)護進(jin)城(cheng)落戶農(nong)民的合法權(quan)益。

（六）推進城鎮基本公(gong)共服務(wu)常住人口全覆(fu)蓋。

1．進一步(bu)深化居住(zhu)(zhu)證制度(du)，完善以居住(zhu)(zhu)證為(wei)載體(ti)的城鎮常住(zhu)(zhu)人口基(ji)本公共服務(wu)保障機制。

2．合(he)理布局(ju)城鎮義務教(jiao)育學(xue)校，擴大城鎮義務教(jiao)育就學(xue)供給，保障符合(he)條件人(ren)員(yuan)隨遷子(zi)女的(de)入學(xue)需求。

3．完善就(jiu)業失業登記管理制(zhi)度(du)，提供機會均等的基本公共就(jiu)業服務。

4．健全社會保障體系，繼(ji)續擴(kuo)大(da)社會保險覆蓋面。

5．健全城鎮住房(fang)保(bao)障體(ti)系，增加公租房(fang)有效(xiao)供給，積極采取多種(zhong)方式保(bao)障農(nong)業轉移人員基本(ben)住房(fang)需(xu)求。

（七）健全“人地錢掛(gua)鉤”激勵(li)機制。

1．加大財政支持力度，積極落(luo)實(shi)支持農業(ye)轉移人員市民化的財政政策。

2．貫徹落實人(ren)地(di)(di)(di)掛鉤政策(ce)，國土(tu)空間規(gui)(gui)劃編制應(ying)充(chong)分考慮規(gui)(gui)劃期內常住人(ren)口增長(chang)規(gui)(gui)模(mo)(mo)和城鎮(zhen)建(jian)設用地(di)(di)(di)規(gui)(gui)模(mo)(mo)，落實城鎮(zhen)建(jian)設用地(di)(di)(di)增加規(gui)(gui)模(mo)(mo)與農業(ye)轉移人(ren)員(yuan)數量相匹(pi)配措施(shi)。

3．完(wan)善提升市對縣（市、區）農業轉移人員市民(min)化工作考(kao)核評價機制。

四、施行時間

《通知》中相關(guan)戶口遷移政策自2020年8月1日起施行。

第一條 為進(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)全市戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革，有(you)(you)序促進(jin)有(you)(you)能(neng)力在城鎮(zhen)穩(wen)定(ding)就業和生(sheng)活的(de)常住人(ren)口市民化，合(he)理引導農業人(ren)口有(you)(you)序向城鎮(zhen)轉移，根據國(guo)務(wu)院、省(sheng)政(zheng)府(fu)關(guan)于進(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革以及《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)人(ren)民政(zheng)府(fu)辦公廳關(guan)于調整完善戶(hu)口遷移政(zheng)策的(de)通(tong)知》(浙(zhe)政(zheng)辦發〔2017〕90號）等(deng)文件(jian)精神，特(te)制(zhi)(zhi)定(ding)本(ben)規定(ding)。

第二條 本規定適用于(yu)本市城區、城鎮公民戶口的(de)遷(qian)移(yi)。

第三條 公民(min)戶(hu)(hu)口遷(qian)移，遵循經常居住地登(deng)記、人(ren)戶(hu)(hu)一致(zhi)、整(zheng)戶(hu)(hu)遷(qian)移和一宅一戶(hu)(hu)原(yuan)則，實行遷(qian)入地條件(jian)準(zhun)入制。

第四條 符(fu)合下列(lie)條件之一的，準(zhun)予本人(ren)落(luo)戶：

（一）經縣(xian)級以上組(zu)織、人力社保(bao)部門批準正(zheng)式錄用（聘用）或調入的(de)國家機(ji)關、事(shi)業單位(wei)工作人員(yuan)。

（二）經縣(xian)級以上人力社保部門(men)或行業主(zhu)管(guan)部門(men)確認，按規定辦理調入的(de)在本地央企(qi)、省屬企(qi)業工作的(de)管(guan)理人員。

（三）持有戶口遷移證、就業協議等相關材料(liao)的高校和職業院校畢業生。

（四(si)）25周歲以下(xia)、具有高(gao)中(zhong)（含職(zhi)高(gao)、中(zhong)專）以上文化程度的農村(cun)轉(zhuan)移人口，已連(lian)續(xu)參加本市職(zhi)工基本養老保險達到(dao)5年的。

（五）經縣級(ji)以(yi)上(shang)教育(yu)、文化、體育(yu)等主管部門認定的具有緊缺急需(xu)技能的人(ren)員(yuan)。

（六(liu)）經縣級以上(shang)人(ren)(ren)力(li)社保部門(men)確認的下(xia)列(lie)人(ren)(ren)員：

1．與(yu)本市企事業(ye)單位簽訂勞動（聘用）合同或在本地(di)經商辦企業(ye)，具(ju)有大(da)專(zhuan)以上學歷、中(zhong)級(ji)以上職稱或取得(de)技師(shi)以上國家職業(ye)資(zi)格證書，并在居住地(di)取得(de)《浙江省居住證》的人員(yuan)。

2．與本(ben)市(shi)企(qi)(qi)事(shi)業(ye)單位簽訂勞動（聘用(yong)）合同或在(zai)本(ben)市(shi)經商辦企(qi)(qi)業(ye)，適合我(wo)市(shi)產業(ye)轉型升級(ji)和市(shi)場需(xu)求的人員。

3．具有(you)專業(ye)技能、從事特殊職業(ye)，已連續參(can)加(jia)本市職工基(ji)本養老保險達到3年的人員。

4．持有國(guo)外高校文憑（需(xu)經學歷認證）的(de)留學回國(guo)人員，與本市企事業單位簽(qian)訂勞動（聘用）合同(tong)或在本市經商(shang)辦企業的(de)人員。

第五條 符(fu)合下(xia)列條件(jian)之一的，準(zhun)予(yu)其共同(tong)居(ju)住生活的配偶、未成年子女隨同(tong)遷移落戶：

（一）經縣級(ji)以上(shang)財(cai)稅、人(ren)力社保部門共同確(que)認，符合本(ben)規定第四條第六項第1、2目規定，在連續3年年納稅500萬元以上(shang)的企業(ye)中工(gong)作(zuo)且擔任(ren)中層管(guan)理人(ren)員(yuan)(yuan)（技術人(ren)員(yuan)(yuan)）一年以上(shang)，并參加本(ben)市(shi)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養老(lao)保險的人(ren)員(yuan)(yuan)。

（二）經縣級以上(shang)(shang)財(cai)稅部門(men)確認，在我市(shi)連(lian)續經商辦企業5年以上(shang)(shang)、累計繳納個人(ren)(ren)所得稅15萬元以上(shang)(shang)，并參加本(ben)市(shi)職(zhi)工基本(ben)養老保(bao)險的(de)人(ren)(ren)員。

（三）獲(huo)得本市(shi)(shi)縣級(ji)以上(shang)黨委(wei)、政府或市(shi)(shi)級(ji)以上(shang)人(ren)力社(she)保等(deng)部(bu)門授予優(you)秀共產(chan)黨員、優(you)秀農民工、勞動(dong)模范(fan)、道德模范(fan)、見義勇為先進個(ge)人(ren)等(deng)榮譽(yu)稱(cheng)號(hao)，經有關部(bu)門確認(ren)獲(huo)得榮譽(yu)稱(cheng)號(hao)在5年以內的人(ren)員。

（四）經縣級以上(shang)人力社保部門確認(ren)，具有碩士以上(shang)學歷(li)、副高以上(shang)職稱或(huo)取得高級技師(shi)以上(shang)國家職業(ye)資格證書的人員(yuan)。

（五）在城鎮、城區(qu)穩定居住(zhu)生活，取得(de)本(ben)地《浙江省居住(zhu)證》和參加本(ben)市職工基(ji)本(ben)養老保(bao)險均連續達到5年(nian)以上(shang)，且屬于(yu)舉家(jia)遷移農業轉移人(ren)口的。

第六條 符合下列條(tiao)件之一的，準予其共(gong)同居(ju)住生活的配偶、未成年子(zi)女、父母隨同遷移落(luo)戶：

（一）經縣級(ji)(ji)以上人力社保、合(he)作交流等部(bu)門確認的頂(ding)尖人才、高端人才、高級(ji)(ji)人才或浙商回歸人員。

（二）在城區或城鎮范圍(wei)內有合法(fa)穩(wen)定住所的下(xia)列人員：

1．居(ju)住在城(cheng)鎮范圍(wei)內合法穩定住所，在居(ju)住地取得(de)《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)居(ju)住證》的(de)。

2．居住在城區范圍內合法穩定住所(suo)，在居住地取得《浙江省居住證(zheng)》，申請落戶時連續參加本市職工基本養老保險達(da)到5年的。

3．取得本省戶籍5年(nian)以(yi)上的(de)。

4．本市農(nong)村(cun)居民。

第七條 符(fu)合(he)下列條(tiao)件之一的，準予(yu)投(tou)靠落戶：

（一(yi)）夫妻一(yi)方擁有本地(di)家庭戶籍，共同居住生活的(de)配偶申(shen)請投靠落戶的(de)。

（二）父(fu)母一(yi)方擁有本地家(jia)庭戶籍，未成年子(zi)女(nv)申(shen)請(qing)投靠落(luo)戶的。

（三）子女擁有本(ben)地家庭戶籍(ji)，市外身(shen)邊無子女的父母（男(nan)性年(nian)滿60周歲、女性年(nian)滿55周歲）確需(xu)照料申請投靠落(luo)戶的。

（四）城(cheng)區范(fan)圍內常住居民，實際居住在城(cheng)區擁有合法(fa)房屋產權的三代以內直(zhi)系親屬(shu)家庭戶(hu)中(zhong)，經征(zheng)得戶(hu)主同意(yi)申請投靠落戶(hu)的。

（五）各縣（市(shi)）范圍(wei)內(nei)常住居民(min)，實際居住在(zai)本縣（市(shi)）城鎮擁有合法房屋產(chan)權的三代以內(nei)直系(xi)親屬(shu)家庭戶(hu)中(zhong)，經征得戶(hu)主同意申請投靠落戶(hu)的。

（六）擁有(you)本市戶籍的父母投靠城區、城鎮家庭戶子女的。

第八條 取得本市(shi)所轄(xia)縣(xian)（市(shi)）3年(nian)以上戶(hu)籍且在(zai)城(cheng)區(qu)(qu)內有(you)合(he)法房(fang)屋產權的(de)人(ren)(ren)員，本人(ren)(ren)及其共(gong)同居(ju)住(zhu)生活的(de)配偶、未成年(nian)子女、父母等可申請向城(cheng)區(qu)(qu)遷移落戶(hu)。

第九條 對未(wei)辦(ban)理收(shou)養(yang)手續的事實收(shou)養(yang)無(wu)戶口人員，應按有關(guan)規定辦(ban)理收(shou)養(yang)登(deng)記(ji)或事實收(shou)養(yang)公證(zheng)(zheng)，憑《收(shou)養(yang)登(deng)記(ji)證(zheng)(zheng)》或事實收(shou)養(yang)公證(zheng)(zheng)書等材料，申請辦(ban)理常住(zhu)戶口登(deng)記(ji)。

經(jing)縣級民(min)政部門審核(he)，當(dang)(dang)事人(ren)私自收養棄嬰（兒童）但不符(fu)(fu)合收養登記條(tiao)件(jian)的，可轉擬落戶(hu)地(di)縣級公(gong)安機(ji)關調查(cha)核(he)實，經(jing)調查(cha)核(he)實符(fu)(fu)合相關規定的，可以非親屬關系在當(dang)(dang)事人(ren)戶(hu)內辦理該棄嬰（兒童）的常住戶(hu)口登記。

第十條 縣級以上政府部門因依法履行職權(quan)需要(yao)申(shen)請一定區域暫停(ting)辦理(li)有關戶口登記(ji)事項的(de)，須經同級公(gong)安(an)機關核準，暫停(ting)時限(xian)不超過兩年。

暫停期滿后公安機關(guan)不得(de)在同一(yi)區(qu)域內再次核準暫停戶口登記事項辦理的(de)申請。

第十一條 農戶(hu)跨村(cun)（居）異地建房，已實際(ji)居住但暫時無(wu)法取(qu)得宅基地證的，經(jing)當事(shi)人申(shen)請(qing)，憑原始建房主管部門審核憑證或文件、民政部門核準的門牌號(hao)，經(jing)社區(村(cun)委會)同意，報縣級公安機(ji)關審批后，可將(jiang)戶(hu)口遷(qian)移至現(xian)居住地。

第十二條 對本市居民因服兵役或死(si)亡注銷(xiao)戶(hu)口(kou)，其配(pei)偶實(shi)際居住(zhu)在(zai)本地，要(yao)求戶(hu)口(kou)遷(qian)移投(tou)靠公婆、岳父母處，經派出所調查核實(shi)，并(bing)經社(she)區(qu)(村委(wei)會(hui))同意，報縣級(ji)公安機關審批后，可以辦理投(tou)靠落戶(hu)。投(tou)靠人戶(hu)口(kou)登記(ji)地屬于(yu)城(cheng)鎮遷(qian)往農村的，應符合當地相關政策。

第十三條 實際居(ju)住在本地且(qie)已婚(hun)已育或已婚(hun)3年以上的農村(cun)居(ju)民，申請(qing)與(yu)兄弟姐妹分家(jia)立戶的，憑原家(jia)庭成員共同(tong)簽訂的房屋(wu)分割協(xie)議，經村(cun)委(wei)會同(tong)意、鎮（街道）司(si)法調解部門確認、派出所調查核實后(hou)，可辦理(li)相關手續。

第十四條 公(gong)安機關按照本(ben)人城區（城鎮(zhen)）合法住所、單位集(ji)體(ti)戶、城區（城鎮(zhen)）家(jia)庭戶口親友處、當地公(gong)共就業(ye)和人才服務機構集(ji)體(ti)戶先(xian)后(hou)順序，辦理落戶登記手續。

掛靠城區（城鎮）家庭戶口親(qin)友處(chu)的，房屋產權應當為親(qin)友本人(ren)合(he)法擁有。

掛靠在當地(di)公共就(jiu)業和人(ren)(ren)才服務(wu)機(ji)構(gou)集體戶的，應征(zheng)得縣級以上(shang)人(ren)(ren)力社(she)保部(bu)門確認同意。

第十五條 具有危害國(guo)家安全(quan)和社會(hui)穩定等違(wei)法犯(fan)罪嫌疑，需要接受調(diao)(diao)查處理的(de)人員，申請遷移(yi)落(luo)戶(hu)本(ben)市的(de)，應由國(guo)家安全(quan)部門和公安機關等部門調(diao)(diao)查核實后(hou)決定是否準予(yu)遷移(yi)。

第十六條 附則

（一(yi)）本規(gui)定下列用語(yu)的(de)含義：

城區(qu)(qu)(qu)，是(shi)指嘉興市(shi)區(qu)(qu)(qu)各(ge)街道和南湖區(qu)(qu)(qu)、秀洲區(qu)(qu)(qu)所轄鎮的鎮區(qu)(qu)(qu)。

城鎮，是指(zhi)本市(shi)縣級市(shi)市(shi)區、縣人民(min)政府駐地(di)街道和(he)其他建制(zhi)鎮（街道）。

合法穩定(ding)住所，是指(zhi)在(zai)城(cheng)區、城(cheng)鎮(zhen)范(fan)圍(wei)內通過購(gou)買、繼承、贈與、建造等(deng)途徑(jing)取(qu)得(de)合法所有權的(de)(de)成套(tao)住宅用(yong)房，或(huo)本市居民(min)在(zai)城(cheng)區、城(cheng)鎮(zhen)范(fan)圍(wei)內取(qu)得(de)的(de)(de)具有合法使用(yong)權的(de)(de)由房管(guan)部(bu)門(men)直管(guan)的(de)(de)成套(tao)住宅公房或(huo)由財政性資(zi)金投(tou)資(zi)建設并(bing)經(jing)政府相關(guan)部(bu)門(men)審批的(de)(de)成套(tao)公共(gong)租賃住房。

未成(cheng)年子(zi)女，包括無生活來(lai)源的未婚(hun)子(zi)女。

家庭戶，是指戶口(kou)登記在城(cheng)(cheng)鎮、城(cheng)(cheng)區三代以內直(zhi)系親(qin)屬（父(fu)母、夫妻、子女）擁有的(de)合法產權房屋所在地家庭性(xing)質戶口(kou)。

連續(xu)參(can)加本(ben)(ben)(ben)市(shi)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)保險(xian)年限(xian)，是指(zhi)申請落戶時累(lei)計(ji)參(can)加本(ben)(ben)(ben)市(shi)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)保險(xian)達到規定(ding)年限(xian)。期間(jian)每(mei)次中斷(duan)繳費(fei)未超3個月（期間(jian)中斷(duan)繳費(fei)時間(jian)不計(ji)入規定(ding)總年限(xian)），且(qie)正在參(can)加本(ben)(ben)(ben)市(shi)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)保險(xian)的(de)，視作(zuo)連續(xu)參(can)加本(ben)(ben)(ben)市(shi)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)保險(xian)。

（二）本(ben)(ben)規(gui)定(ding)自2018年5月1日起試行，如遇上級政(zheng)策調整，適時予以(yi)(yi)修訂。本(ben)(ben)規(gui)定(ding)實施(shi)之后，原有文件與本(ben)(ben)規(gui)定(ding)不一致的，以(yi)(yi)本(ben)(ben)規(gui)定(ding)為準。對規(gui)定(ding)出臺前已在(zai)本(ben)(ben)市(shi)城區、城鎮購(gou)(gou)房人員，按各地購(gou)(gou)房落(luo)戶(hu)政(zheng)策符合(he)原落(luo)戶(hu)條件的，可在(zai)3年內沿用(yong)原政(zheng)策辦理遷(qian)移落(luo)戶(hu)。

嘉興市人(ren)民政(zheng)府辦公室

2018年3月26日(ri)

一、制定背景

（一）制定目的。貫徹落實(shi)黨的十八大(da)、十八屆三中全會(hui)和中央(yang)城(cheng)鎮化(hua)(hua)工作會(hui)議(yi)關(guan)于進(jin)一步(bu)推進(jin)戶(hu)籍制度(du)改革(ge)工作部署，根據(ju)國務院(yuan)和省、市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)出臺的推進(jin)戶(hu)籍制度(du)改革(ge)工作要求，結合我市(shi)(shi)實(shi)情，對我市(shi)(shi)戶(hu)口(kou)遷移(yi)政(zheng)策作進(jin)一步(bu)調整完善(shan)，合理引導農業人口(kou)有序向城(cheng)鎮轉移(yi)，推進(jin)農業轉移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)民化(hua)(hua)，加快我市(shi)(shi)新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)(hua)建(jian)設進(jin)程，推動我市(shi)(shi)社會(hui)經濟(ji)協調和可持續發展。

（二(er)）政(zheng)策依據。主(zhu)要依據《國務院關于進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改革的意見(jian)(jian)》（國發(fa)〔2014〕25號(hao)(hao)）、國務院辦(ban)公廳《推(tui)動1億非戶(hu)籍人(ren)口在城市(shi)落戶(hu)方案》（國辦(ban)發(fa)〔2016〕72號(hao)(hao)）、《浙(zhe)(zhe)江省人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)關于進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改革的實施(shi)意見(jian)(jian)》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)發(fa)〔2015〕42號(hao)(hao)）、《浙(zhe)(zhe)江省人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)公廳關于調整完善戶(hu)口遷移政(zheng)策的通(tong)知》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2017〕90號(hao)(hao)）、《市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)關于進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改革的實施(shi)意見(jian)(jian)》（嘉(jia)政(zheng)發(fa)〔2016〕31號(hao)(hao)）等文(wen)件。

二、主要內容

(一) 準予有(you)(you)合法(fa)穩(wen)定住所人員落(luo)(luo)(luo)戶。全(quan)市全(quan)面取消購(gou)房落(luo)(luo)(luo)戶面積限制，允許城區(qu)、城鎮(zhen)有(you)(you)合法(fa)穩(wen)定住所（含租賃）人員，在居住地取得《浙江省居住證》條(tiao)件下，當事人及其共同居住生活(huo)的配偶、未成年子女、父母等可以申(shen)報落(luo)(luo)(luo)戶，其中(zhong)城區(qu)申(shen)請落(luo)(luo)(luo)戶時連續(xu)參(can)加本市職工基本養老保(bao)險達到(dao)5年。本省戶籍滿5年的人員，可以不受上述條(tiao)件限制。

（二(er)）放寬人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)落戶門檻。規(gui)范國(guo)家機關(guan)、國(guo)有企事業單位(wei)正(zheng)式錄(lu)用(yong)(聘(pin)用(yong))或(huo)者調入人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，高校和職業院校畢業生(sheng)落戶辦法。調整(zheng)了(le)大專及(ji)以上(shang)學(xue)歷、中級及(ji)以上(shang)職稱和取得(de)技師及(ji)以上(shang)國(guo)家職業資(zi)格證書人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)落戶政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，取消了(le)原有繳納本(ben)市(shi)社保1年條(tiao)件，調整(zheng)為(wei)要求在居(ju)住地取得(de)《浙(zhe)江省居(ju)住證》。新增符合(he)我市(shi)城(cheng)鎮產業轉型升級和適應我市(shi)市(shi)場(chang)競爭環境所需人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、效益企業中骨干、留學(xue)回(hui)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、文化藝術、體(ti)育及(ji)其(qi)他特殊行業緊缺(que)急(ji)需的專門人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和突出貢獻(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)落戶政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。允許頂尖人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、高端人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、浙(zhe)商回(hui)歸人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)父母一并落戶政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。

（三）允許有能(neng)力在我(wo)市(shi)城(cheng)區(qu)、城(cheng)鎮就業生活的(de)人(ren)員落戶。對連續經(jing)商辦企業人(ren)員、居住5年以上的(de)舉(ju)家遷(qian)移(yi)農(nong)業轉移(yi)人(ren)口、新生代農(nong)民(min)工和護理人(ren)員等具有專業技能(neng)、從事特(te)殊(shu)職業群(qun)體人(ren)員，符合條件(jian)經(jing)核準允許落戶。

（四）統一(yi)親屬(shu)投(tou)(tou)靠政策落戶。取消(xiao)親屬(shu)投(tou)(tou)靠住(zhu)房(fang)面(mian)積限制，統一(yi)投(tou)(tou)靠方房(fang)屋產權屬(shu)性及老年父母投(tou)(tou)靠年齡要求(qiu)。

（五）推行本市內(nei)(nei)人員自由落戶(hu)。實行城(cheng)區及(ji)各(ge)縣（市）城(cheng)鎮范圍內(nei)(nei)三(san)代以內(nei)(nei)直系親屬實際居(ju)住(zhu)可投靠政策、放寬本市居(ju)民城(cheng)區落戶(hu)、父母投靠條件，鼓勵本市農民進城(cheng)落戶(hu)。

（六）規(gui)范五種類(lei)型(xing)戶(hu)口(kou)辦(ban)理政策(ce)。針(zhen)對我市(shi)戶(hu)籍管(guan)理中涉及群體較多(duo)、群眾反(fan)映較強(qiang)烈的事實收養無戶(hu)口(kou)人員落戶(hu)、“紅線區”持續核準戶(hu)口(kou)辦(ban)理凍(dong)結、農村跨村建房戶(hu)口(kou)遷移、特殊情(qing)形戶(hu)口(kou)投靠公(gong)婆（岳父母）、農村戶(hu)內分戶(hu)等五類(lei)戶(hu)口(kou)辦(ban)理突出(chu)問題(ti)，進一步(bu)規(gui)范政策(ce)予以解決(jue)。

三、執行時間

本《規定》自2018年5月1日起試行。對《規定》出臺前已在本市城市、城鎮購房人員，按各地購房落戶政策符合落戶條件的，可在三年內延用政策辦理遷移落戶。

四、解讀機關、解讀人

本規定解讀機關為嘉興市公安局。