各縣(市(shi)、區)人(ren)民(min)政(zheng)府，市(shi)政(zheng)府各部門、直屬(shu)各單位：

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guan)于加(jia)快推進(jin)全(quan)省戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)的通(tong)知》（浙政辦函〔2019〕70號）精(jing)神，加(jia)快推動我市(shi)農業轉移(yi)人口市(shi)民化和(he)新型城市(shi)化，經市(shi)政府同意，現就進(jin)一步(bu)加(jia)快推進(jin)全(quan)市(shi)戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)有關(guan)事項通(tong)知如下：

一、全面放開城區、城鎮落戶限制

在城區（城鎮）范圍(wei)內有合法穩定住所(suo)的人員(yuan)，憑房(fang)(fang)屋權屬(shu)證(zheng)明（含(han)房(fang)(fang)屋租賃登記備案證(zheng)明）、《浙江省居住證(zheng)》或居住登記憑證(zheng)等材料，允許本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母落戶。

當事(shi)人租賃城(cheng)區(qu)（城(cheng)鎮）商(shang)品住房的，須在市(shi)本級或同一縣（市(shi)）范圍內已連(lian)續居住3年(nian)及以上，按“一房一戶”原則及公安(an)機關(guan)戶籍遷(qian)移有關(guan)政策申請落戶。〔責任單位：市(shi)公安(an)局(ju)、市(shi)人力社保局(ju)、市(shi)建設局(ju)，各縣（市(shi)、區(qu)）人民(min)政府〕

二、降低人才落戶門檻

具(ju)有大專以上學歷、中級以上職稱或取得技(ji)師以上國家(jia)職業資格證書的人員(yuan)，允(yun)許本(ben)人申請落(luo)戶(hu)。

中等職業學(xue)校（含(han)技校）畢業后15年內，與本(ben)市(shi)企(qi)事業單(dan)位簽訂勞(lao)動(dong)（聘用）合同或在本(ben)地經商辦(ban)企(qi)業，并在居(ju)住地取得(de)《浙江(jiang)省(sheng)居(ju)住證(zheng)》的人(ren)員，允許本(ben)人(ren)申(shen)請落戶。〔責(ze)任(ren)單(dan)位：市(shi)公安局、市(shi)人(ren)力(li)社保局，各(ge)縣（市(shi)、區）人(ren)民(min)政府〕

三、放寬親屬投靠政策

男性年(nian)(nian)滿(man)60周歲、女(nv)(nv)性年(nian)(nian)滿(man)55周歲，申報戶口投(tou)(tou)(tou)靠(kao)城(cheng)區（城(cheng)鎮）地區成年(nian)(nian)子(zi)女(nv)(nv)的，憑父母與子(zi)女(nv)(nv)關系證明、被投(tou)(tou)(tou)靠(kao)子(zi)女(nv)(nv)或本(ben)人的房(fang)屋權屬(shu)證明等材料辦理。與成年(nian)(nian)子(zi)女(nv)(nv)共同居住(zhu)生活，并(bing)在居住(zhu)地已領取《浙江省居住(zhu)證》的父母，申報戶口投(tou)(tou)(tou)靠(kao)不受(shou)年(nian)(nian)齡限制。

具有碩士以上學歷、副高以上職(zhi)稱或取得高級技師以上國家(jia)職(zhi)業資(zi)格證書的，已(yi)落戶(hu)在單(dan)(dan)(dan)位集體戶(hu)、城區（城鎮）家(jia)庭(ting)戶(hu)籍親友處(chu)、當(dang)地(di)公(gong)共就業和人(ren)(ren)才服務機構集體戶(hu)、社區集體戶(hu)的人(ren)(ren)員，征得戶(hu)口登(deng)記地(di)房主（單(dan)(dan)(dan)位、主管部(bu)門(men)）同意(yi)，其(qi)配偶、未成年子女、父母可投(tou)靠遷入當(dang)事人(ren)(ren)戶(hu)口登(deng)記處(chu)。〔責任(ren)單(dan)(dan)(dan)位：市公(gong)安(an)局(ju)、市人(ren)(ren)力社保局(ju)，各縣(xian)（市、區）人(ren)(ren)民政府〕

四、全面設立社區（村）公共集體戶

進一(yi)步放(fang)寬企業(ye)單位(wei)集體(ti)戶設(she)立(li)條件，全市各社(she)區(qu)（村）全面設(she)立(li)社(she)區(qu)（村）公共(gong)集體(ti)戶，落實專人(ren)協(xie)助公安機關做好日常戶口管理工作，重點解決在城鎮就業(ye)居住5年(nian)以上和舉家(jia)遷徙的農業(ye)轉移(yi)人(ren)員以及新生代農民工等群體(ti)落戶問題。

公(gong)安機關按照(zhao)當(dang)事人(ren)(ren)城(cheng)區（城(cheng)鎮）合法住所、城(cheng)區（城(cheng)鎮）家庭(ting)戶(hu)(hu)口親友處、單位集(ji)體戶(hu)(hu)、當(dang)地公(gong)共就業和人(ren)(ren)才服務機構集(ji)體戶(hu)(hu)、社(she)區（村）公(gong)共集(ji)體戶(hu)(hu)先后順序(xu)，辦理落戶(hu)(hu)登(deng)記手(shou)續(xu)。

因土地(di)(di)征收、房(fang)屋征遷(qian)(qian)(qian)、房(fang)屋產權轉移(yi)、離婚等原因，失去(qu)現(xian)(xian)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)所(suo)在(zai)地(di)(di)址登(deng)記(ji)條(tiao)件的(de)家庭戶(hu)(hu)(hu)成員，在(zai)本地(di)(di)無(wu)合法住(zhu)所(suo)的(de)，可(ke)將戶(hu)(hu)(hu)口(kou)掛(gua)靠至現(xian)(xian)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)所(suo)在(zai)地(di)(di)社區（村）集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)。現(xian)(xian)戶(hu)(hu)(hu)主、房(fang)屋權利(li)人(ren)或(huo)承租人(ren)要求當(dang)事人(ren)遷(qian)(qian)(qian)出(chu)(chu)該房(fang)屋原有戶(hu)(hu)(hu)口(kou)的(de)，在(zai)提(ti)交書面(mian)申請、房(fang)屋權屬證明等材料后，房(fang)屋所(suo)在(zai)地(di)(di)公安派出(chu)(chu)所(suo)應當(dang)通(tong)知(zhi)當(dang)事人(ren)遷(qian)(qian)(qian)出(chu)(chu)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)。對拒不遷(qian)(qian)(qian)出(chu)(chu)或(huo)無(wu)法通(tong)知(zhi)的(de)，在(zai)履行告(gao)知(zhi)或(huo)公示程(cheng)序后，公安派出(chu)(chu)所(suo)可(ke)依(yi)職權將戶(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)(qian)至公共集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)。〔責(ze)任單位：市(shi)公安局、市(shi)民(min)政(zheng)局、市(shi)人(ren)力(li)社保(bao)局，各縣（市(shi)、區）人(ren)民(min)政(zheng)府〕

五、完善農村轉移人口政策配套

加快推(tui)動小(xiao)城市(shi)培育(yu)試點(dian)和(he)中心鎮建設，實施小(xiao)城鎮鼓勵性落戶(hu)(hu)政策，積極推(tui)進(jin)建檔(dang)立(li)卡農(nong)村(cun)(cun)貧(pin)困人(ren)員落戶(hu)(hu)，促進(jin)農(nong)業轉移(yi)人(ren)員就地(di)(di)就近市(shi)民化(hua)。進(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)好無(wu)戶(hu)(hu)口(kou)人(ren)員登記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)查漏補缺和(he)國(guo)內外(wai)身(shen)份信息不一(yi)致的華僑回國(guo)落戶(hu)(hu)工(gong)作。抓好農(nong)村(cun)(cun)承(cheng)包(bao)土(tu)地(di)(di)確(que)權(quan)登記(ji)頒證(zheng)“回頭看”，確(que)保土(tu)地(di)(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)證(zheng)發(fa)(fa)放到位(wei)，全(quan)面(mian)完成農(nong)村(cun)(cun)宅基地(di)(di)及住(zhu)房確(que)權(quan)登記(ji)發(fa)(fa)證(zheng)工(gong)作。探索開(kai)展土(tu)地(di)(di)承(cheng)包(bao)權(quan)、農(nong)村(cun)(cun)宅基地(di)(di)、農(nong)村(cun)(cun)集體(ti)產權(quan)有償(chang)退出(chu)(chu)試點(dian)和(he)農(nong)村(cun)(cun)閑置農(nong)房激活(huo)利(li)用改(gai)革(ge)試點(dian)。健全(quan)農(nong)村(cun)(cun)產權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)，確(que)保農(nong)村(cun)(cun)產權(quan)交(jiao)易、流轉規范有序，各地(di)(di)不得以退出(chu)(chu)土(tu)地(di)(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)、宅基地(di)(di)使用權(quan)、集體(ti)收益分(fen)配權(quan)等權(quan)利(li)作為(wei)農(nong)民進(jin)城落戶(hu)(hu)條件(jian)，切實維護進(jin)城落戶(hu)(hu)農(nong)民的合(he)法權(quan)益。〔責任單位(wei)：市(shi)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委、市(shi)公安(an)局、市(shi)自然(ran)資源和(he)規劃局、市(shi)農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)局，各縣（市(shi)、區(qu)）人(ren)民政府〕

六、推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋

進一步深化居住(zhu)證制(zhi)度(du)(du)，加(jia)強居住(zhu)證發放(fang)、管(guan)理工作，完善以居住(zhu)證為載體的城鎮(zhen)常住(zhu)人口基本公(gong)共服務(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)，健全(quan)積(ji)分管(guan)理體系(xi)建設，加(jia)強積(ji)分應用(yong)，逐步擴大(da)居住(zhu)證附(fu)加(jia)的公(gong)共服務(wu)和便利項目。合(he)理布局(ju)(ju)城鎮(zhen)義務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)校，擴大(da)城鎮(zhen)義務(wu)教(jiao)育(yu)就學(xue)供給(gei)，保(bao)(bao)(bao)(bao)障符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)人員(yuan)隨遷(qian)子女的入(ru)學(xue)需(xu)求(qiu)。完善就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記(ji)管(guan)理制(zhi)度(du)(du)，加(jia)大(da)農業(ye)(ye)轉移(yi)人員(yuan)職業(ye)(ye)技能培(pei)訓和創業(ye)(ye)扶持(chi)力度(du)(du)，提供機(ji)會均等的基本公(gong)共就業(ye)(ye)服務(wu)。健全(quan)社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障體系(xi)，繼續(xu)擴大(da)社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險覆蓋面，切實(shi)維護勞動者權益，全(quan)市(shi)戶籍法(fa)定人員(yuan)基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險參保(bao)(bao)(bao)(bao)率達99%以上。健全(quan)城鎮(zhen)住(zhu)房保(bao)(bao)(bao)(bao)障體系(xi)，增加(jia)公(gong)租(zu)房有效供給(gei)，擴大(da)保(bao)(bao)(bao)(bao)障范圍(wei)，鼓勵通過市(shi)場化手段租(zu)賃解決居住(zhu)問題，積(ji)極采取(qu)多(duo)種方式(shi)保(bao)(bao)(bao)(bao)障農業(ye)(ye)轉移(yi)人員(yuan)基本住(zhu)房需(xu)求(qiu)。〔責任單(dan)位：市(shi)發展改革委、市(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)人力社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)、市(shi)建設局(ju)(ju)、市(shi)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)局(ju)(ju)，各縣（市(shi)、區）人民政府〕

七、健全“人地錢掛鉤”激勵機制

加(jia)大財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)力(li)度，積極落實支(zhi)持(chi)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)員(yuan)市(shi)民(min)(min)化的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策，綜(zong)合考慮農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)員(yuan)落戶數量、居(ju)住證辦理數量等因素(su)，安排省(sheng)下達到(dao)市(shi)和市(shi)級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付、中央(yang)基建(jian)投資(zi)(zi)(zi)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性資(zi)(zi)(zi)金補(bu)助(zhu)等傾(qing)斜性政(zheng)(zheng)(zheng)策機(ji)制(zhi)(zhi)。貫徹(che)落實人(ren)(ren)地掛鉤政(zheng)(zheng)(zheng)策，國(guo)土空間規(gui)(gui)劃編制(zhi)(zhi)應充分(fen)考慮規(gui)(gui)劃期內(nei)常住人(ren)(ren)口增長規(gui)(gui)模(mo)和城鎮(zhen)(zhen)建(jian)設用(yong)地規(gui)(gui)模(mo)，落實城鎮(zhen)(zhen)建(jian)設用(yong)地增加(jia)規(gui)(gui)模(mo)與(yu)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)員(yuan)數量相匹配，提高農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)員(yuan)市(shi)民(min)(min)化用(yong)地保障水平。完善提升市(shi)對縣（市(shi)、區）農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)員(yuan)市(shi)民(min)(min)化工(gong)作考核評(ping)價機(ji)制(zhi)(zhi)。〔責任(ren)單(dan)位：市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)發(fa)展(zhan)改(gai)革委、市(shi)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源和規(gui)(gui)劃局(ju)(ju)，各縣（市(shi)、區）人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府〕

本通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)中相關戶口遷移政(zheng)(zheng)策自2020年8月1日起施行，原有政(zheng)(zheng)策與本通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)不一致的(de)，以本通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)為準(zhun)。

嘉(jia)興(xing)市(shi)人(ren)民政府辦公室

2020年(nian)6月3日

一、制定目的

貫徹(che)落實上級有關戶籍制(zhi)度改革精神，進一步調整完善戶口(kou)遷(qian)移政(zheng)策，合理引導農(nong)業(ye)人(ren)(ren)口(kou)有序向城鎮(zhen)轉(zhuan)移，加(jia)快(kuai)推動我市農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)市民化和新型(xing)城市化，促進人(ren)(ren)口(kou)、資(zi)源(yuan)、環境協調可持(chi)續發展。

二、政策依據

（一）中共中央(yang)辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳《關于促進(jin)勞動力和人(ren)才社會性流動體制機制改(gai)革的意見》；

（二）《浙江(jiang)省人民政府辦公(gong)廳關(guan)于加快(kuai)推進全(quan)省戶籍制度改(gai)革工(gong)作的通知》（浙政辦函〔2019〕70號(hao)）；

（三）《浙(zhe)江省公安廳關于印發(fa)<浙(zhe)江省常(chang)住(zhu)戶口登(deng)記管理規定>的通知》（浙(zhe)公通字〔2020〕5號）。

三、主要內容

《通知》主(zhu)要包括(kuo)7方面(mian)內容，其中4方面(mian)涉及戶口遷移政(zheng)策調整，3方面(mian)涉及相關保障政(zheng)策落實。

（一）全面放(fang)開城區、城鎮(zhen)落戶限制。

1．降低城(cheng)(cheng)區(qu)（城(cheng)(cheng)鎮(zhen)）落戶門檻(jian)，在城(cheng)(cheng)區(qu)（城(cheng)(cheng)鎮(zhen)）范圍內(nei)有合法穩定住(zhu)所的人(ren)員(yuan)，憑房(fang)屋權屬證(zheng)明（含房(fang)屋租賃登(deng)記備案證(zheng)明）、《浙江(jiang)省居住(zhu)證(zheng)》或居住(zhu)登(deng)記憑證(zheng)等材(cai)料，允許本人(ren)及其共同(tong)居住(zhu)生活的配(pei)偶、未成年(nian)子女、父母落戶。

2．租賃城區（城鎮）商(shang)品住房申(shen)請(qing)落(luo)戶的(de)，須(xu)在市本級(ji)或同一(yi)縣（市）范(fan)圍內已連續居住3年及以上。

（二(er)）降低人才落戶門檻。

1．進一(yi)步(bu)吸(xi)引人才(cai)落戶，具有大專以上學歷、中級以上職稱或取(qu)得技師以上國家(jia)職業資格(ge)證書(shu)的人員，可先(xian)落戶后就(jiu)業。

2．中等職(zhi)業(ye)學校(xiao)（含技校(xiao)）畢(bi)業(ye)后15年(nian)內，與本市企事業(ye)單位簽(qian)訂勞動（聘用）合(he)同或在本地經商(shang)辦企業(ye)，并(bing)在居住地取得《浙(zhe)江省居住證》的人(ren)員，允許本人(ren)申(shen)請落(luo)戶。

（三(san)）放寬(kuan)親(qin)屬投靠政策(ce)。

1．男性年(nian)滿(man)60周(zhou)歲、女(nv)性年(nian)滿(man)55周(zhou)歲可申報將戶口遷至有(you)合法穩定住(zhu)所的(de)城(cheng)區(qu)（城(cheng)鎮）地(di)區(qu)成(cheng)(cheng)年(nian)子(zi)(zi)女(nv)處，取消原相(xiang)關限制(zhi)要求。與(yu)城(cheng)區(qu)（城(cheng)鎮）成(cheng)(cheng)年(nian)子(zi)(zi)女(nv)共同居住(zhu)生活(huo)并在居住(zhu)地(di)已(yi)領取《浙江(jiang)省(sheng)居住(zhu)證》的(de)父母投靠子(zi)(zi)女(nv)，不受年(nian)齡限制(zhi)。

2．進一步便利高級(ji)人才(cai)親屬投(tou)靠，允許配(pei)偶、未(wei)成年子女、父母(mu)投(tou)靠遷入當事人戶(hu)口登記處。

（四）全(quan)面設立社區（村）公(gong)共(gong)集體戶。

1．進一步放寬企(qi)業(ye)單位集體戶(hu)設(she)立條件，全(quan)市(shi)各社區(qu)（村）全(quan)面設(she)立社區(qu)（村）公(gong)共集體戶(hu)，重點解決好在(zai)城(cheng)鎮就(jiu)業(ye)居住5年以(yi)上和(he)舉家遷(qian)徙的農(nong)業(ye)轉移人口(kou)以(yi)及新生代農(nong)民工等群體落戶(hu)問題。

2．經現(xian)戶主、房屋(wu)權(quan)利人(ren)或承租人(ren)申請，公(gong)(gong)安機關可(ke)依職權(quan)將掛靠(kao)在房屋(wu)內的(de)戶口遷至社區（村）公(gong)(gong)共集體戶。

（五）完善農村(cun)轉移人口(kou)政策配套。

1．加快推動小(xiao)城市(shi)培育試點和中心鎮(zhen)建設，實施小(xiao)城鎮(zhen)鼓勵性落戶(hu)政策，積極推進(jin)建檔立卡農村(cun)貧困(kun)人員落戶(hu)，促進(jin)農業轉(zhuan)移人員就(jiu)地就(jiu)近(jin)市(shi)民(min)化(hua)。

2．進一步做(zuo)好無戶口人員(yuan)登(deng)記戶口和國內外(wai)身份信息不一致的華僑(qiao)回國落戶工作。

3．做(zuo)好農村“三權(quan)(quan)(quan)”確權(quan)(quan)(quan)工作，不得(de)以退出土(tu)地(di)承(cheng)包經(jing)營權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)(quan)、集體收益分配權(quan)(quan)(quan)等(deng)權(quan)(quan)(quan)利作為(wei)農民(min)進城落(luo)戶條件，切實維(wei)護進城落(luo)戶農民(min)的合(he)法權(quan)(quan)(quan)益。

（六）推進城(cheng)鎮基本(ben)公共服務常住人口(kou)全(quan)覆蓋。

1．進一步深(shen)化居住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度，完(wan)善以居住(zhu)(zhu)證(zheng)為(wei)載(zai)體的城鎮常住(zhu)(zhu)人口基本公共服務保障(zhang)機制(zhi)。

2．合理布局城鎮義務教育學校，擴(kuo)大城鎮義務教育就學供給，保障符(fu)合條(tiao)件人員隨遷子女的入學需求(qiu)。

3．完善就(jiu)業失業登記(ji)管(guan)理制度，提供機會均等(deng)的基本(ben)公共就(jiu)業服務。

4．健全社會保障體系(xi)，繼續擴(kuo)大社會保險覆蓋面。

5．健全城鎮(zhen)住房(fang)保(bao)障體系，增加公租(zu)房(fang)有效(xiao)供給，積(ji)極采取(qu)多種方式保(bao)障農業(ye)轉移人(ren)員基本住房(fang)需(xu)求。

（七）健全“人(ren)地錢掛鉤”激(ji)勵機制。

1．加大財政(zheng)支(zhi)持力度，積極(ji)落實(shi)支(zhi)持農業(ye)轉(zhuan)移人員市民化的財政(zheng)政(zheng)策。

2．貫徹落實(shi)人(ren)(ren)地掛鉤政策(ce)，國土(tu)空間規(gui)(gui)劃編制應充(chong)分(fen)考慮規(gui)(gui)劃期內常住(zhu)人(ren)(ren)口增長規(gui)(gui)模(mo)和(he)城鎮建設用(yong)地規(gui)(gui)模(mo)，落實(shi)城鎮建設用(yong)地增加規(gui)(gui)模(mo)與農業轉移人(ren)(ren)員數量(liang)相匹配措施(shi)。

3．完善提升市對縣(xian)（市、區(qu)）農(nong)業(ye)轉移人員(yuan)市民化工作考核評(ping)價機(ji)制(zhi)。

四、施行時間

《通知(zhi)》中相關戶口(kou)遷(qian)移政策(ce)自2020年8月(yue)1日起(qi)施行。

第一條 為進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)(jin)全市戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革，有序(xu)促進(jin)(jin)有能(neng)力在城鎮穩定(ding)(ding)就業和生活的(de)常住人(ren)口(kou)市民化，合理引(yin)導農業人(ren)口(kou)有序(xu)向(xiang)城鎮轉移，根(gen)據國務院、省政府(fu)關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革以及《浙江省人(ren)民政府(fu)辦(ban)公廳關(guan)于(yu)調整完善戶(hu)口(kou)遷移政策的(de)通知(zhi)》(浙政辦(ban)發〔2017〕90號）等文件精神(shen)，特制定(ding)(ding)本規定(ding)(ding)。

第二條 本規(gui)定適用于本市城(cheng)區、城(cheng)鎮公民(min)戶(hu)口的遷移。

第三條 公民戶口(kou)遷(qian)移，遵循經常居(ju)住地登記、人(ren)戶一致、整戶遷(qian)移和一宅一戶原則，實(shi)行遷(qian)入地條件準入制。

第四條 符合下列(lie)條(tiao)件(jian)之一(yi)的(de)，準予(yu)本人落(luo)戶：

（一）經(jing)縣級以上組織、人力社保部門批準正式錄用（聘用）或調(diao)入的國家(jia)機關、事業(ye)單位工作人員。

（二）經縣級(ji)以上人(ren)力社保部(bu)(bu)門(men)或行業主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)確認，按規定辦理(li)調入(ru)的在(zai)本地央企、省屬企業工作的管理(li)人(ren)員(yuan)。

（三(san)）持(chi)有戶口遷移(yi)證、就(jiu)業協議等相關材料的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)和職(zhi)業院校(xiao)(xiao)畢業生。

（四）25周歲(sui)以(yi)(yi)下、具有高(gao)中（含職(zhi)高(gao)、中專）以(yi)(yi)上文化程度的農(nong)村轉移(yi)人口，已(yi)連續參(can)加本市職(zhi)工(gong)基本養老保險(xian)達到(dao)5年的。

（五）經(jing)縣級以上教育、文(wen)化、體育等主管(guan)部門認定的(de)具(ju)有緊缺急需技能的(de)人員。

（六）經縣(xian)級以上人(ren)力社保部門確認的下列人(ren)員(yuan)：

1．與本市企事業(ye)單位簽(qian)訂勞動（聘(pin)用）合同或(huo)在本地經商辦企業(ye)，具有大專以上(shang)學歷、中級以上(shang)職(zhi)稱或(huo)取得技師以上(shang)國家職(zhi)業(ye)資格證(zheng)書，并在居住地取得《浙江省(sheng)居住證(zheng)》的人員。

2．與(yu)本(ben)市企(qi)事業(ye)單位簽(qian)訂(ding)勞(lao)動（聘用）合同(tong)或在本(ben)市經商(shang)辦企(qi)業(ye)，適合我(wo)市產業(ye)轉型升(sheng)級(ji)和市場需求的人員。

3．具有專業技能、從事特殊職業，已連續參加本市職工基本養(yang)老保險(xian)達到3年的人(ren)員(yuan)。

4．持有國(guo)外高校文憑（需(xu)經學歷認證）的留學回國(guo)人(ren)員，與(yu)本(ben)市企(qi)事業單(dan)位簽訂勞動(dong)（聘用）合(he)同或在本(ben)市經商辦企(qi)業的人(ren)員。

第五條 符合下列條(tiao)件之一(yi)的，準予其(qi)共同居住生(sheng)活的配偶、未(wei)成(cheng)年子女隨(sui)同遷(qian)移落戶(hu)：

（一）經縣級以(yi)上財(cai)稅、人力(li)社(she)保部門共同確認，符合本(ben)規(gui)定第四條第六項第1、2目(mu)規(gui)定，在連續(xu)3年(nian)年(nian)納稅500萬(wan)元以(yi)上的(de)企(qi)業(ye)中工作且(qie)擔任中層管理人員(yuan)(yuan)（技術人員(yuan)(yuan)）一年(nian)以(yi)上，并(bing)參加本(ben)市職(zhi)工基本(ben)養老(lao)保險(xian)的(de)人員(yuan)(yuan)。

（二）經縣級以上(shang)(shang)財稅部門(men)確認，在我市連(lian)續經商(shang)辦企業5年以上(shang)(shang)、累計繳納個人所得稅15萬(wan)元以上(shang)(shang)，并參(can)加本(ben)市職工基本(ben)養老保險(xian)的人員。

（三）獲得(de)本市(shi)縣級以上黨(dang)委、政府或市(shi)級以上人(ren)力(li)社保等(deng)部門授予優秀共(gong)產黨(dang)員、優秀農民工(gong)、勞動模(mo)范、道德模(mo)范、見義(yi)勇為先進(jin)個人(ren)等(deng)榮譽稱號，經(jing)有關(guan)部門確(que)認獲得(de)榮譽稱號在5年以內的人(ren)員。

（四）經縣級以上(shang)人力社保部(bu)門確認(ren)，具有(you)碩(shuo)士(shi)以上(shang)學歷、副高(gao)以上(shang)職稱或取得高(gao)級技師以上(shang)國家職業(ye)資格證書的人員。

（五(wu)）在城鎮、城區(qu)穩定(ding)居住(zhu)生活，取(qu)得本地《浙(zhe)江(jiang)省居住(zhu)證》和(he)參加(jia)本市職工基本養老(lao)保險均連續(xu)達到5年以上，且屬于舉家(jia)遷移農業轉移人(ren)口的。

第六條 符(fu)合下列條件之一的，準予其共同(tong)居住生活的配偶、未成年子女、父母隨同(tong)遷移落戶：

（一）經縣級(ji)以上(shang)人(ren)力社保、合作交(jiao)流等部(bu)門確認的頂(ding)尖(jian)人(ren)才、高端(duan)人(ren)才、高級(ji)人(ren)才或浙商回歸人(ren)員。

（二）在城區或城鎮范圍內有(you)合法穩定住所的下列人員：

1．居住(zhu)在城鎮范圍內合法穩定住(zhu)所，在居住(zhu)地取得《浙江省(sheng)居住(zhu)證》的。

2．居住在(zai)城區范(fan)圍內合(he)法穩定住所，在(zai)居住地取(qu)得(de)《浙江省居住證(zheng)》，申請落(luo)戶時(shi)連(lian)續參(can)加本市(shi)職(zhi)工基(ji)本養老保險達到5年的。

3．取得本省戶籍5年以(yi)上(shang)的。

4．本市農村(cun)居民。

第七條 符(fu)合下列條(tiao)件之一的，準予投靠落戶：

（一(yi)）夫妻(qi)一(yi)方擁有本地家庭戶(hu)籍，共同居住生活(huo)的配(pei)偶申請投靠落戶(hu)的。

（二）父母一方(fang)擁(yong)有本(ben)地家庭(ting)戶籍，未(wei)成年子女申(shen)請投靠落戶的。

（三）子(zi)女(nv)擁有本地家庭(ting)戶籍，市外(wai)身邊無子(zi)女(nv)的(de)父母（男性年(nian)滿60周歲(sui)、女(nv)性年(nian)滿55周歲(sui)）確需照(zhao)料(liao)申(shen)請(qing)投靠落戶的(de)。

（四）城(cheng)區(qu)范圍內(nei)常住(zhu)(zhu)居民，實際居住(zhu)(zhu)在城(cheng)區(qu)擁有合(he)法(fa)房屋產權的三代以(yi)內(nei)直系親屬家庭戶(hu)中，經征得戶(hu)主(zhu)同意申(shen)請投(tou)靠落戶(hu)的。

（五）各縣（市(shi)）范圍內常住居(ju)民，實際居(ju)住在(zai)本縣（市(shi)）城(cheng)鎮擁(yong)有(you)合法房(fang)屋產權的三代(dai)以內直系親(qin)屬家庭(ting)戶中，經征(zheng)得戶主同意(yi)申請投靠落戶的。

（六）擁有本市戶籍的(de)父母投(tou)靠城區、城鎮家庭戶子女的(de)。

第八條 取得(de)本市(shi)所轄(xia)縣（市(shi)）3年(nian)以上戶籍且在城(cheng)區內有合法房屋產權的(de)人員(yuan)，本人及其共同居住生活的(de)配偶、未(wei)成年(nian)子女、父母等(deng)可申請向城(cheng)區遷(qian)移落戶。

第九條 對未辦(ban)理收(shou)(shou)養(yang)(yang)手續的事實(shi)收(shou)(shou)養(yang)(yang)無(wu)戶(hu)口人員，應(ying)按有關(guan)規定辦(ban)理收(shou)(shou)養(yang)(yang)登(deng)記(ji)(ji)或(huo)事實(shi)收(shou)(shou)養(yang)(yang)公證(zheng)，憑《收(shou)(shou)養(yang)(yang)登(deng)記(ji)(ji)證(zheng)》或(huo)事實(shi)收(shou)(shou)養(yang)(yang)公證(zheng)書等材料，申(shen)請辦(ban)理常住戶(hu)口登(deng)記(ji)(ji)。

經縣(xian)級(ji)民政部(bu)門審核(he)(he)，當事(shi)人(ren)私(si)自(zi)收(shou)養棄嬰（兒童(tong)）但不符合收(shou)養登記條件的(de)，可轉(zhuan)擬落戶(hu)地(di)縣(xian)級(ji)公安機關調(diao)查核(he)(he)實，經調(diao)查核(he)(he)實符合相(xiang)關規定的(de)，可以(yi)非(fei)親屬關系在當事(shi)人(ren)戶(hu)內(nei)辦理該(gai)棄嬰（兒童(tong)）的(de)常住(zhu)戶(hu)口登記。

第十條 縣級以上政府部(bu)門因依法履行職權需要申請一(yi)定區域暫停(ting)辦理有關戶(hu)口登記事項的，須經(jing)同級公安機關核準(zhun)，暫停(ting)時限不(bu)超過兩年。

暫(zan)停期滿后(hou)公安機(ji)關不得(de)在同一(yi)區域內再(zai)次核準暫(zan)停戶口登記事項(xiang)辦理的申請。

第十一條 農戶(hu)跨(kua)村(cun)（居(ju)）異(yi)地(di)建房，已實(shi)際居(ju)住但暫時無(wu)法取(qu)得宅基地(di)證的(de)，經當事(shi)人申請，憑原始建房主(zhu)管部(bu)門(men)(men)(men)審核(he)憑證或文件、民政部(bu)門(men)(men)(men)核(he)準(zhun)的(de)門(men)(men)(men)牌(pai)號(hao)，經社區(村(cun)委(wei)會)同(tong)意(yi)，報縣(xian)級公安機關審批(pi)后，可將戶(hu)口遷移至現(xian)居(ju)住地(di)。

第十二條 對本市居民(min)因服兵役或(huo)死亡注(zhu)銷戶(hu)口(kou)(kou)，其配偶實際居住在本地，要求戶(hu)口(kou)(kou)遷移投(tou)靠公婆、岳父母處，經派(pai)出所調(diao)查核實，并(bing)經社區(村委(wei)會)同意，報縣級公安機關審(shen)批后，可以辦理投(tou)靠落戶(hu)。投(tou)靠人戶(hu)口(kou)(kou)登記地屬(shu)于城鎮遷往農村的，應符合當地相關政策(ce)。

第十三條 實際居(ju)(ju)住在本(ben)地且已婚(hun)已育或(huo)已婚(hun)3年以上(shang)的(de)農(nong)村(cun)居(ju)(ju)民，申請與兄弟(di)姐妹分家立戶的(de)，憑原家庭成員(yuan)共同簽訂的(de)房屋分割協議，經村(cun)委會同意(yi)、鎮(zhen)（街道(dao)）司法調(diao)解(jie)部(bu)門確認(ren)、派出所(suo)調(diao)查核實后，可辦理相關手(shou)續。

第十四條 公安機關按照本人城(cheng)區（城(cheng)鎮）合法(fa)住所、單位集體(ti)(ti)戶(hu)、城(cheng)區（城(cheng)鎮）家(jia)庭(ting)戶(hu)口親友處、當地公共就業和人才(cai)服務機構(gou)集體(ti)(ti)戶(hu)先(xian)后(hou)順序(xu)，辦理落戶(hu)登記(ji)手續。

掛靠城區（城鎮）家(jia)庭戶(hu)口親友處的，房屋產權應當為親友本人(ren)合法擁有。

掛靠在當地公(gong)共就業和(he)人(ren)才服務機構集(ji)體戶的，應征(zheng)得縣級(ji)以上人(ren)力社保部門確認同意。

第十五條 具有危害國家安(an)全和(he)社會穩(wen)定等違法犯(fan)罪嫌疑，需要接受調查(cha)處理的人員，申請遷移落戶本市的，應由國家安(an)全部門(men)和(he)公安(an)機關等部門(men)調查(cha)核實后決定是(shi)否(fou)準予遷移。

第十六條 附則

（一）本規定下列用(yong)語的含義：

城區(qu)，是(shi)指(zhi)嘉興市(shi)區(qu)各街道和(he)南湖區(qu)、秀洲(zhou)區(qu)所轄鎮的鎮區(qu)。

城鎮，是指(zhi)本市縣級(ji)市市區、縣人民(min)政府駐地街道和其他(ta)建(jian)制(zhi)鎮（街道）。

合(he)法(fa)穩定住(zhu)所(suo)，是(shi)指(zhi)在城區、城鎮(zhen)(zhen)范圍(wei)內(nei)通過(guo)購買、繼承、贈與、建造(zao)等途徑取(qu)得合(he)法(fa)所(suo)有權(quan)的成(cheng)套住(zhu)宅用房(fang)，或本市(shi)居(ju)民在城區、城鎮(zhen)(zhen)范圍(wei)內(nei)取(qu)得的具有合(he)法(fa)使用權(quan)的由(you)(you)房(fang)管部門直管的成(cheng)套住(zhu)宅公房(fang)或由(you)(you)財(cai)政性資(zi)金(jin)投資(zi)建設并經政府相關部門審(shen)批的成(cheng)套公共租賃(lin)住(zhu)房(fang)。

未(wei)(wei)成年子女，包括無生(sheng)活來源的未(wei)(wei)婚子女。

家(jia)庭戶，是(shi)指戶口(kou)登記在城(cheng)鎮、城(cheng)區三(san)代以(yi)內(nei)直(zhi)系親(qin)屬（父母、夫(fu)妻、子女）擁有的合法產權房屋(wu)所(suo)在地家(jia)庭性(xing)質戶口(kou)。

連續參加本市職(zhi)工(gong)(gong)(gong)基(ji)本養老保險(xian)年限(xian)，是(shi)指申(shen)請落戶時(shi)累(lei)計(ji)參加本市職(zhi)工(gong)(gong)(gong)基(ji)本養老保險(xian)達到規(gui)定年限(xian)。期間每次(ci)中斷繳費未超3個(ge)月（期間中斷繳費時(shi)間不計(ji)入規(gui)定總年限(xian)），且正在參加本市職(zhi)工(gong)(gong)(gong)基(ji)本養老保險(xian)的，視作連續參加本市職(zhi)工(gong)(gong)(gong)基(ji)本養老保險(xian)。

（二）本(ben)規定(ding)(ding)自2018年5月1日起(qi)試(shi)行，如遇(yu)上級政策調整(zheng)，適時予以修(xiu)訂。本(ben)規定(ding)(ding)實施之后，原有文件(jian)與本(ben)規定(ding)(ding)不一致的，以本(ben)規定(ding)(ding)為準。對規定(ding)(ding)出(chu)臺前已在(zai)本(ben)市(shi)城區、城鎮購房人員(yuan)，按(an)各(ge)地購房落戶(hu)政策符(fu)合原落戶(hu)條件(jian)的，可(ke)在(zai)3年內(nei)沿(yan)用(yong)原政策辦理遷(qian)移落戶(hu)。

嘉(jia)興(xing)市人民政府(fu)辦公室

2018年3月26日

一、制定背景

（一）制定目(mu)的(de)。貫徹(che)落實黨的(de)十(shi)八(ba)大、十(shi)八(ba)屆三(san)中全會(hui)和中央城(cheng)鎮化工(gong)作(zuo)會(hui)議關于進一步推(tui)進戶(hu)(hu)籍(ji)制度改(gai)(gai)革工(gong)作(zuo)部署(shu)，根據國務院和省、市(shi)政府出臺的(de)推(tui)進戶(hu)(hu)籍(ji)制度改(gai)(gai)革工(gong)作(zuo)要求，結(jie)合我市(shi)實情，對我市(shi)戶(hu)(hu)口(kou)遷移政策作(zuo)進一步調整完善，合理引導農(nong)(nong)業人(ren)口(kou)有序向城(cheng)鎮轉移，推(tui)進農(nong)(nong)業轉移人(ren)口(kou)市(shi)民化，加快我市(shi)新型城(cheng)鎮化建設進程，推(tui)動我市(shi)社會(hui)經濟協(xie)調和可持續發展。

（二）政(zheng)策(ce)依(yi)據。主(zhu)要依(yi)據《國(guo)(guo)務院關于進(jin)一(yi)步推進(jin)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革的(de)(de)意(yi)見》（國(guo)(guo)發〔2014〕25號(hao)(hao)）、國(guo)(guo)務院辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳《推動1億非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)在城市落戶(hu)方(fang)案(an)》（國(guo)(guo)辦(ban)(ban)發〔2016〕72號(hao)(hao)）、《浙(zhe)(zhe)江(jiang)省人民政(zheng)府(fu)關于進(jin)一(yi)步推進(jin)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革的(de)(de)實施(shi)意(yi)見》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)發〔2015〕42號(hao)(hao)）、《浙(zhe)(zhe)江(jiang)省人民政(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳關于調整完善戶(hu)口(kou)遷移政(zheng)策(ce)的(de)(de)通(tong)知(zhi)》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)辦(ban)(ban)發〔2017〕90號(hao)(hao)）、《市政(zheng)府(fu)關于進(jin)一(yi)步推進(jin)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革的(de)(de)實施(shi)意(yi)見》（嘉政(zheng)發〔2016〕31號(hao)(hao)）等文件。

二、主要內容

(一) 準予(yu)有合法穩定住所(suo)人(ren)員落戶。全(quan)市全(quan)面取(qu)消購(gou)房(fang)落戶面積限(xian)制(zhi)，允(yun)許城(cheng)區、城(cheng)鎮有合法穩定住所(suo)（含租賃）人(ren)員，在居住地取(qu)得《浙(zhe)江(jiang)省居住證》條(tiao)件(jian)下，當事人(ren)及其共同居住生活的配偶、未成年(nian)子女、父母等可以申(shen)報落戶，其中城(cheng)區申(shen)請落戶時連續參加本市職工基本養老保險達(da)到5年(nian)。本省戶籍滿5年(nian)的人(ren)員，可以不受上述條(tiao)件(jian)限(xian)制(zhi)。

（二(er)）放(fang)寬人才(cai)落(luo)(luo)戶(hu)門(men)檻。規范國家(jia)機關、國有(you)企事(shi)業單位正式錄用(聘用)或者調入人員，高校(xiao)和職業院校(xiao)畢業生落(luo)(luo)戶(hu)辦(ban)法。調整了大專(zhuan)及(ji)以上(shang)學(xue)歷、中級(ji)及(ji)以上(shang)職稱和取得(de)技師及(ji)以上(shang)國家(jia)職業資(zi)格證(zheng)書人才(cai)落(luo)(luo)戶(hu)政策，取消了原有(you)繳納本市(shi)(shi)社(she)保1年條件，調整為(wei)要(yao)求(qiu)在(zai)居(ju)住(zhu)地取得(de)《浙江省居(ju)住(zhu)證(zheng)》。新(xin)增符合我市(shi)(shi)城鎮(zhen)產業轉型升級(ji)和適應我市(shi)(shi)市(shi)(shi)場競爭環境所需(xu)人才(cai)、效益企業中骨干、留學(xue)回(hui)國人員、文化(hua)藝術、體育(yu)及(ji)其(qi)他特殊行業緊(jin)缺急需(xu)的(de)專(zhuan)門(men)人才(cai)和突(tu)出貢獻人員落(luo)(luo)戶(hu)政策。允許頂尖人才(cai)、高端人才(cai)、浙商回(hui)歸人員父母一并落(luo)(luo)戶(hu)政策。

（三）允許有(you)能力(li)在我(wo)市城區、城鎮就業生(sheng)(sheng)活的(de)人(ren)員落戶(hu)。對(dui)連續經(jing)商(shang)辦企業人(ren)員、居住5年以上(shang)的(de)舉家遷移農業轉移人(ren)口、新生(sheng)(sheng)代農民工(gong)和(he)護理(li)人(ren)員等具有(you)專(zhuan)業技能、從事特殊(shu)職業群體(ti)人(ren)員，符合(he)條件經(jing)核準(zhun)允許落戶(hu)。

（四）統一親屬(shu)投(tou)靠(kao)政策落戶。取消親屬(shu)投(tou)靠(kao)住房面積限制，統一投(tou)靠(kao)方房屋產(chan)權屬(shu)性及(ji)老年父母投(tou)靠(kao)年齡要求。

（五）推行本(ben)(ben)市(shi)(shi)內(nei)(nei)人(ren)員自(zi)由落戶。實行城(cheng)區(qu)及(ji)各縣（市(shi)(shi)）城(cheng)鎮(zhen)范圍(wei)內(nei)(nei)三代以內(nei)(nei)直(zhi)系親屬(shu)實際居(ju)(ju)住可投靠(kao)政(zheng)策(ce)、放寬本(ben)(ben)市(shi)(shi)居(ju)(ju)民城(cheng)區(qu)落戶、父母投靠(kao)條件，鼓勵本(ben)(ben)市(shi)(shi)農民進城(cheng)落戶。

（六）規范五(wu)種類(lei)型戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)辦(ban)(ban)理(li)(li)政(zheng)策(ce)。針(zhen)對(dui)我市戶(hu)(hu)(hu)籍管(guan)理(li)(li)中涉(she)及群體(ti)較多、群眾反映較強烈(lie)的事實收(shou)養(yang)無戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)人員落戶(hu)(hu)(hu)、“紅(hong)線(xian)區”持(chi)續核準戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)辦(ban)(ban)理(li)(li)凍結、農村(cun)跨村(cun)建(jian)房戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)遷移、特殊情(qing)形戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)投(tou)靠(kao)公婆（岳父母）、農村(cun)戶(hu)(hu)(hu)內分(fen)戶(hu)(hu)(hu)等五(wu)類(lei)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)辦(ban)(ban)理(li)(li)突出問題，進一步規范政(zheng)策(ce)予以解決。

三、執行時間

本《規定》自2018年5月1日起試行。對《規定》出臺前已在本市城市、城鎮購房人員，按各地購房落戶政策符合落戶條件的，可在三年內延用政策辦理遷移落戶。

四、解讀機關、解讀人

本規(gui)定解讀機(ji)關(guan)為嘉興市公安局。