一、指導思想

以習近平新(xin)(xin)(xin)時代(dai)中國特色社會主義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導(dao)，緊緊圍(wei)繞激情奮進(jin)“十四五”、再造一個(ge)新(xin)(xin)(xin)保定(ding)主線(xian)，聚焦(jiao)發展(zhan)第一要務，聚焦(jiao)現代(dai)化品質生活之城(cheng)，聚焦(jiao)堅持人民至上，全面優化落戶政(zheng)策(ce)，加(jia)快(kuai)推進(jin)新(xin)(xin)(xin)型城(cheng)鎮化建設,為構建京雄(xiong)保一體化發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)格局提供(gong)人力資源(yuan)支撐。

二、適用范圍

在我市中心城區落戶(hu)的流動人口。

流動人(ren)口屬于高校畢(bi)業生和技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)的(de)，按照市(shi)(shi)委辦公(gong)室、市(shi)(shi)政府辦公(gong)室印發(fa)的(de)《關于支(zhi)持高校畢(bi)業生和技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)在(zai)保就業創業的(de)若干措施》（〔2020〕-74）執(zhi)行。

本(ben)意見中的流動人口，指在我市中心城(cheng)區內(nei)居(ju)住的非中心城(cheng)區戶籍(ji)人員。

三、主要措施

（一(yi)）實施城(cheng)鎮(zhen)地區(qu)“零門檻”落戶政策。在我市中心城(cheng)區(qu)城(cheng)鎮(zhen)地區(qu)，外來流動人口(kou)（年滿18周(zhou)歲）可以根(gen)據本人意愿辦理當地常(chang)住戶口(kou)，其配(pei)偶、子(zi)(zi)女(nv)、夫妻(qi)雙方(fang)父母、孫(sun)子(zi)(zi)女(nv)（外孫(sun)子(zi)(zi)女(nv)）可以隨遷(qian)。

（責任單位：市公(gong)安局）

（二）建(jian)立流(liu)動人口(kou)落戶“綠色(se)通道”。進一步創新服務舉措，拓寬服務渠道，優(you)化便民(min)服務措施，健(jian)全和完善便民(min)服務機(ji)制，為流(liu)動人口(kou)在我市(shi)中心城區落戶提供優(you)質(zhi)、高效、便捷(jie)的服務。

1．自(zi)選(xuan)落戶(hu)(hu)地點。流動人口申請(qing)在我(wo)市中(zhong)心城區(qu)城鎮(zhen)地區(qu)落戶(hu)(hu)的(de)，可(ke)在合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)（包(bao)括公民(min)實際居住(zhu)的(de)具有(you)合(he)法所(suo)有(you)權、使用權的(de)房(fang)屋(wu)，政府(fu)、單(dan)位授權個人使用的(de)保障(zhang)性住(zhu)房(fang)、單(dan)位公產房(fang)，租賃房(fang)屋(wu)）、親屬家中(zhong)、單(dan)位集體戶(hu)(hu)、社區(qu)公共戶(hu)(hu)等處(chu)，自(zi)擇地點落戶(hu)(hu)。

2．提供(gong)“一(yi)站式”辦(ban)理服務。對省內符合遷入(ru)條件(jian)的，遷入(ru)地派出所直接(jie)作(zuo)出核準(zhun)決定，實現(xian)準(zhun)遷落戶業務“一(yi)門辦(ban)、即時辦(ban)”。

3．推(tui)進戶口遷(qian)(qian)移跨(kua)省通(tong)辦。積極推(tui)進戶口遷(qian)(qian)移跨(kua)省通(tong)辦，即對省外符合條件的戶口遷(qian)(qian)入(ru)，遷(qian)(qian)入(ru)地派(pai)出所(suo)直接辦理。

4．提供延時(shi)或預約服(fu)務(wu)。工作期間不(bu)能到戶(hu)籍窗口(kou)辦理戶(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)業務(wu)的，可電話聯系轄區派(pai)出所，戶(hu)籍民警(jing)視(shi)情延時(shi)或預約時(shi)間辦理。

5．提供(gong)上門(men)服務。對老(lao)、弱、病、殘、孕等確有特殊困難不能(neng)到戶籍(ji)窗口(kou)辦(ban)理的(de)，可聯(lian)系轄(xia)區派出所(suo)戶籍(ji)民警上門(men)辦(ban)理。

6．設(she)立(li)駐企服務(wu)(wu)點(dian)(dian)。根據實際情況，屬地派出所在流(liu)動(dong)人口較多的(de)大中(zhong)型企業(ye)內(nei)部設(she)立(li)戶(hu)籍(ji)(ji)服務(wu)(wu)點(dian)(dian)，安排專人到戶(hu)籍(ji)(ji)服務(wu)(wu)點(dian)(dian)現場(chang)辦公，為企業(ye)職工集(ji)中(zhong)受理戶(hu)口遷入業(ye)務(wu)(wu)，提供戶(hu)籍(ji)(ji)政策咨詢服務(wu)(wu)，解(jie)決(jue)相關戶(hu)口問題。

7．推進“互(hu)聯網+戶(hu)(hu)政(zheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)”。依(yi)托互(hu)聯網和(he)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺，逐步實(shi)現高頻戶(hu)(hu)口(kou)登記和(he)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移事項(xiang)網上(shang)(shang)申請、網上(shang)(shang)受理(li)、網上(shang)(shang)查(cha)詢。群眾可通過(guo)關注“保(bao)定公安網絡發言人(ren)”公眾號，在戶(hu)(hu)政(zheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)中的戶(hu)(hu)籍業務(wu)(wu)(wu)咨詢平臺中注冊(ce)后(hou)，實(shi)現部分(fen)戶(hu)(hu)籍業務(wu)(wu)(wu)網上(shang)(shang)預審(shen)及辦理(li)。

（責任單(dan)位：市公(gong)安局(ju)）

（三）鼓勵(li)流動人口在(zai)中心城區安家(jia)創業。

1．助(zhu)力安家(jia)安居。對(dui)在(zai)我市(shi)中心城(cheng)區落戶后，符合(he)條件的城(cheng)鎮住房困難家(jia)庭(ting)，可以按規定程(cheng)序申請租(zu)賃(lin)或購買一套保障性(xing)(xing)住房。購買保障性(xing)(xing)住房的，每(mei)個(ge)家(jia)庭(ting)減免10000元購房資(zi)金(jin)；租(zu)賃(lin)保障性(xing)(xing)住房的，自(zi)簽訂保障性(xing)(xing)住房租(zu)賃(lin)合(he)同之日起，每(mei)個(ge)家(jia)庭(ting)每(mei)月減免300元租(zu)金(jin)，最長(chang)不超過3年。

（責任(ren)單(dan)位：市住建局(ju)、市財政(zheng)局(ju)）

2．給予創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補貼(tie)(tie)。流動人口(kou)在(zai)我市(shi)中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)落戶后(hou)，就業(ye)(ye)(ye)困難(nan)人員初次創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、取得(de)營業(ye)(ye)(ye)執照（包括從事個(ge)(ge)體經(jing)營或創(chuang)辦小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)在(zai)民(min)政部門注(zhu)冊的社會組(zu)織，除(chu)國(guo)家限定(ding)行業(ye)(ye)(ye)外(wai)）、登(deng)記就業(ye)(ye)(ye)（畢業(ye)(ye)(ye)學年(nian)的高校畢業(ye)(ye)(ye)生除(chu)外(wai)）、正常運營6個(ge)(ge)月以上(shang)的，給予一(yi)次性創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補貼(tie)(tie)，補貼(tie)(tie)標準為每個(ge)(ge)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目5000元。

其中城(cheng)鎮登(deng)(deng)記失業(ye)人員、下崗失業(ye)退役軍人、農村(cun)轉移就(jiu)業(ye)勞動(dong)者(zhe)初次(ci)創(chuang)辦小(xiao)微企業(ye)并登(deng)(deng)記就(jiu)業(ye)，且租用經(jing)營場(chang)地(di)或店鋪的(de)(de)，自(zi)創(chuang)業(ye)之(zhi)日起3年(nian)(nian)(nian)內，給(gei)予最長不超過(guo)3年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)租金(jin)補(bu)貼。補(bu)貼標(biao)準為租賃(lin)場(chang)地(di)面積100平方米以下的(de)(de)，每年(nian)(nian)(nian)3000元；100平方米以上的(de)(de)，每年(nian)(nian)(nian)5000元。實(shi)際租金(jin)低于上述標(biao)準的(de)(de)，據(ju)實(shi)補(bu)貼。

上面享(xiang)受相關就業創(chuang)業政策人員(yuan)均為法定勞動年齡以內人員(yuan)。發放給個人的(de)補貼中不符(fu)合(he)免稅條件的(de)，需(xu)要繳納個人所得稅。

如上述政策發生變動，按最新(xin)政策執行。

（責任單位：市(shi)人社局、市(shi)財政(zheng)局）

3．提供(gong)財政貼息貸(dai)(dai)款(kuan)。流(liu)動人口在我(wo)市(shi)中(zhong)心城區落戶后，創(chuang)辦企業(ye)（含(han)個體工商戶）并(bing)符合貸(dai)(dai)款(kuan)條(tiao)件(jian)的，可申請(qing)最(zui)高(gao)20萬(wan)元的創(chuang)業(ye)擔保貼息貸(dai)(dai)款(kuan)，貸(dai)(dai)款(kuan)期(qi)(qi)限(xian)最(zui)長(chang)3年。創(chuang)辦小微企業(ye)并(bing)符合條(tiao)件(jian)的，可申請(qing)最(zui)高(gao)300萬(wan)元的創(chuang)業(ye)擔保貼息貸(dai)(dai)款(kuan)，貼息期(qi)(qi)限(xian)最(zui)長(chang)2年。

如上述政(zheng)策發(fa)生(sheng)變(bian)動，按最(zui)新政(zheng)策執行。

（責任單位：市人社局、市財(cai)政(zheng)局）

4．給予稅收減(jian)免。流動人(ren)口在我市中心(xin)城(cheng)區落戶(hu)后，自主創業的，可享受(shou)以下(xia)稅收減(jian)免政策：

對月銷(xiao)售額15萬元以下（含本數）的(de)增值稅(shui)小(xiao)規模納稅(shui)人，免征增值稅(shui)。

對(dui)(dui)小型(xing)微(wei)利企業年應納稅(shui)所(suo)得(de)(de)額不超過100萬元(yuan)的(de)部(bu)分(fen)，減按12.5%計入應納稅(shui)所(suo)得(de)(de)額，按20%的(de)稅(shui)率繳納企業所(suo)得(de)(de)稅(shui)；對(dui)(dui)個(ge)體工(gong)商戶年應納稅(shui)所(suo)得(de)(de)額不超過100萬元(yuan)的(de)部(bu)分(fen)，在現行優(you)惠政策基(ji)礎(chu)上，減半(ban)征收個(ge)人所(suo)得(de)(de)稅(shui)。

對(dui)小型(xing)微利(li)企(qi)業年應(ying)納(na)(na)稅(shui)所得(de)額超(chao)過100萬元但(dan)不超(chao)過300萬元的(de)部分，減按50%計入應(ying)納(na)(na)稅(shui)所得(de)額，按20%的(de)稅(shui)率(lv)繳(jiao)納(na)(na)企(qi)業所得(de)稅(shui)。

建檔立(li)卡貧(pin)困人口、持《就業(ye)創業(ye)證》（注明“自主創業(ye)稅(shui)(shui)收(shou)政策”或(huo)“畢業(ye)年(nian)度內自主創業(ye)稅(shui)(shui)收(shou)政策”）或(huo)《就業(ye)失業(ye)登(deng)記證》（注明“自主創業(ye)稅(shui)(shui)收(shou)政策”）的(de)(de)人員，從事個體經營(ying)的(de)(de)，自辦理(li)個體工商戶(hu)登(deng)記當(dang)月(yue)起，在3年(nian)（36個月(yue)）內按每戶(hu)每年(nian)14400元為限額依次扣減其當(dang)年(nian)實際(ji)應繳納(na)的(de)(de)增(zeng)值稅(shui)(shui)、城市(shi)維(wei)護建設稅(shui)(shui)、教(jiao)育費附加(jia)、地方教(jiao)育附加(jia)和(he)個人所(suo)得(de)稅(shui)(shui)。本意見的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)政策執(zhi)行期限為2019年(nian)1月(yue)1日(ri)至2025年(nian)12月(yue)31日(ri)。

如國家稅收(shou)減免政(zheng)(zheng)策發生(sheng)變動(dong)，按(an)最新政(zheng)(zheng)策執行(xing)。

（責任單位：市(shi)稅務局、市(shi)財(cai)政局）

5．提供免(mian)費技(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。流動人口（機關、事業單位人員除外）在(zai)我(wo)市(shi)中心城區落戶后，可到職(zhi)業技(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)(xun)定(ding)點機構免(mian)費參加培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。按照(zhao)規定(ding)課時培(pei)(pei)訓(xun)(xun)結束并取得職(zhi)業資格證(zheng)書(shu)或職(zhi)業技(ji)能等級證(zheng)書(shu)的，可享受(shou)職(zhi)業培(pei)(pei)訓(xun)(xun)補貼(tie)和技(ji)能鑒定(ding)補貼(tie)。

（責(ze)任(ren)單位：市人社局、市財政局）

6．保(bao)障(zhang)進(jin)城落戶(hu)農(nong)民“三權(quan)”。認(ren)真落實《中(zhong)(zhong)(zhong)華人民共和國農(nong)村(cun)土(tu)地承(cheng)包法》《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央國務院(yuan)關(guan)于(yu)保(bao)持土(tu)地承(cheng)包關(guan)系(xi)穩定(ding)并長(chang)久(jiu)不變的意見(jian)》《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央國務院(yuan)關(guan)于(yu)全面推進(jin)鄉村(cun)振興(xing)加(jia)快農(nong)業農(nong)村(cun)現代化(hua)的意見(jian)》等法律(lv)法規和國家政策，市農(nong)業農(nong)村(cun)局、市自然資源和規劃局及時(shi)制定(ding)具體措施，維(wei)護進(jin)城落戶(hu)農(nong)民土(tu)地承(cheng)包權(quan)、宅基地使用權(quan)、集體收益分配權(quan)，保(bao)障(zhang)農(nong)民安心進(jin)城落戶(hu)。

（責(ze)任單(dan)位：市(shi)農業(ye)農村局(ju)、市(shi)自然資源和規(gui)劃局(ju)）

四、組織保障

（一）強化組織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)。市政(zheng)府成(cheng)(cheng)立保定市促進流動(dong)(dong)人(ren)口落(luo)戶工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組，負責促進流動(dong)(dong)人(ren)口落(luo)戶工(gong)作(zuo)的組織(zhi)部(bu)署，協調(diao)推動(dong)(dong)。領(ling)導(dao)(dao)小組下設辦公(gong)室，辦公(gong)室設在(zai)市公(gong)安局，具體負責促進流動(dong)(dong)人(ren)口落(luo)戶及(ji)相(xiang)關政(zheng)策的推動(dong)(dong)落(luo)實(shi)。各成(cheng)(cheng)員單位按照任務分工(gong)，及(ji)時制定本(ben)部(bu)門的具體操(cao)作(zuo)辦法和辦理程序(xu)，不折不扣地(di)抓好政(zheng)策落(luo)實(shi)。

（二）落實經費保(bao)(bao)障。本意見涉(she)及(ji)資金(jin)，有專項經費保(bao)(bao)障的按照原渠道解決。購買或租賃保(bao)(bao)障性住房減(jian)免資金(jin)，按照相關政(zheng)(zheng)策執(zhi)行(xing)。各級財政(zheng)(zheng)部門要加大經費保(bao)(bao)障力度，按照政(zheng)(zheng)策規(gui)定足額撥付、及(ji)時兌現相關經費，確(que)保(bao)(bao)政(zheng)(zheng)策執(zhi)行(xing)到位。

（三）提升工作效能(neng)。各相關(guan)部門(men)要(yao)優化(hua)辦理程序，簡化(hua)手續，對符合條件、手續齊全的，一次(ci)辦結。要(yao)積極(ji)探索推進“互聯網+政務服務”平臺建設，實現(xian)相關(guan)事項(xiang)的申請、受理、審批網上辦理。“讓(rang)數據多跑路，讓(rang)群眾少跑腿”，提高(gao)工作效率，提升群眾滿(man)意度(du)。

（四）注重信(xin)用建設。違規(gui)騙(pian)取(qu)財政資(zi)金(jin)(jin)的，將(jiang)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)納入(ru)失信(xin)黑(hei)名(ming)單，涉嫌違法犯罪的移送有關國家(jia)機關依(yi)(yi)法處(chu)理(li)；對被列入(ru)國家(jia)、省、市失信(xin)黑(hei)名(ming)單的人員和企業，拒絕提(ti)供財政資(zi)金(jin)(jin)支持。

本意見自(zi)發布之(zhi)日起施行，有效(xiao)期2年。

保(bao)定市人民政府辦公室

2021年10月(yue)3日

為(wei)促進(jin)農(nong)業(ye)轉移人(ren)口和(he)(he)其他常(chang)住人(ren)口市(shi)民(min)化(hua)(hua)，推(tui)動保定(ding)(ding)市(shi)以人(ren)為(wei)核心的新型城鎮化(hua)(hua)，根據(ju)(ju)全國戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)推(tui)進(jin)電(dian)視電(dian)話會議精(jing)神(shen)和(he)(he)省委省政府有關(guan)工作要(yao)求，保定(ding)(ding)市(shi)公(gong)安(an)局等十一(yi)部門聯(lian)合印發(fa)了《關(guan)于進(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)的意見》（保公(gong)發(fa)[2020]1號）。根據(ju)(ju)《關(guan)于進(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)的意見》，保定(ding)(ding)市(shi)公(gong)安(an)局發(fa)布了該(gai)意見的主要(yao)精(jing)神(shen)和(he)(he)內容：

一是城鎮地(di)區落(luo)戶全面放(fang)開。在保(bao)定市(shi)城鎮地(di)區（不含涿州(zhou)市(shi)），可(ke)以根據本(ben)人(ren)意愿(yuan)辦(ban)理當地(di)常(chang)住戶口，其配偶(ou)、子(zi)女(nv)(nv)、夫妻雙(shuang)方父母、孫(sun)子(zi)女(nv)(nv)（外孫(sun)子(zi)女(nv)(nv)）可(ke)以隨(sui)遷。

二是涿州(zhou)市(shi)落戶適(shi)度設限。在涿州(zhou)市(shi)城(cheng)鎮地(di)區，具有(you)合法(fa)穩(wen)定職(zhi)業和合法(fa)穩(wen)定住(zhu)所(suo)，同時連續繳(jiao)納城(cheng)鎮職(zhi)工基本養老保險滿(man)6個月的，本人可以辦理當(dang)地(di)常住(zhu)戶口，其配偶、子女、夫(fu)妻雙方父母可以隨遷。

持(chi)燕趙英(ying)才(cai)(cai)卡(ka)A卡(ka)、B卡(ka)人員(yuan)和持(chi)范(fan)陽英(ying)才(cai)(cai)卡(ka)人員(yuan)，可在(zai)涿(zhuo)州市(shi)城鎮地區(qu)辦理常住戶口。

三是人(ren)才落戶(hu)優先。對高(gao)校(xiao)畢業(ye)生、職業(ye)院校(xiao)畢業(ye)生、技(ji)工(gong)(gong)院校(xiao)畢業(ye)生、留學歸國(guo)人(ren)員(yuan)、持有(you)燕趙英(ying)才卡人(ren)員(yuan)以及具有(you)初級(ji)及以上專(zhuan)業(ye)技(ji)術職稱、高(gao)級(ji)工(gong)(gong)（國(guo)家(jia)職業(ye)資格三級(ji)）及以上職業(ye)資格的人(ren)員(yuan)、技(ji)術工(gong)(gong)人(ren)、外(wai)國(guo)人(ren)才加入中國(guo)國(guo)籍的，在辦(ban)(ban)理城(cheng)鎮地(di)區常住戶(hu)口(kou)時，公安機(ji)關應當優先受理并建立核準(zhun)綠色通道(dao)，提供便捷服務，高(gao)效辦(ban)(ban)理。

四是(shi)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)渠道(dao)拓寬。符合落戶(hu)(hu)(hu)(hu)條件人員可以在合法穩定(ding)住所、親(qin)屬家(jia)中、單(dan)位集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)、社區公共戶(hu)(hu)(hu)(hu)等(deng)處，自擇地點落戶(hu)(hu)(hu)(hu)。

五(wu)是(shi)落戶(hu)(hu)程序簡化。全面落實省內戶(hu)(hu)口(kou)遷移(yi)“一(yi)站式”辦(ban)理(li)(li)制度，減少戶(hu)(hu)口(kou)遷移(yi)審批層級、簡化辦(ban)理(li)(li)程序，精簡手續(xu)材(cai)料，方便群眾落戶(hu)(hu)。

六是(shi)(shi)(shi)相關(guan)配套改(gai)革跟(gen)進(jin)(jin)。《意(yi)見》明確(que)要(yao)求各相關(guan)職能(neng)部門扎實(shi)推進(jin)(jin)相關(guan)配套改(gai)革，切實(shi)維護(hu)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)合(he)法權(quan)(quan)益。一是(shi)(shi)(shi)保(bao)(bao)(bao)障農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)(nv)受(shou)教(jiao)育(yu)權(quan)(quan)利。將農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)及(ji)其(qi)他常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)(nv)接受(shou)義務教(jiao)育(yu)納入(ru)公共(gong)財政保(bao)(bao)(bao)障范圍，完(wan)善(shan)(shan)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)(nv)義務教(jiao)育(yu)階段入(ru)學政策(ce)，簡化優(you)化入(ru)學程序(xu)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)保(bao)(bao)(bao)障隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)(nv)平等接受(shou)義務教(jiao)育(yu)權(quan)(quan)利。完(wan)善(shan)(shan)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)(nv)在流入(ru)地(di)參加(jia)中(zhong)考、高考政策(ce)。二是(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)推進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本公共(gong)服(fu)務常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)全(quan)(quan)覆(fu)(fu)蓋。完(wan)善(shan)(shan)統一的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)醫保(bao)(bao)(bao)制(zhi)度(du)(du)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)落(luo)(luo)實(shi)農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)參加(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本醫療保(bao)(bao)(bao)險政策(ce)。推動符合(he)條件的(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)和進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)務工的(de)(de)(de)(de)農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)參加(jia)企業(ye)(ye)(ye)(ye)職工基本養老保(bao)(bao)(bao)險。進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)障體系(xi)(xi)，探索利用農村(cun)(cun)集(ji)(ji)體建(jian)設用地(di)建(jian)設租賃住(zhu)房(fang)，擴大保(bao)(bao)(bao)障性住(zhu)房(fang)和住(zhu)房(fang)公積金制(zhi)度(du)(du)向常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)覆(fu)(fu)蓋范圍。逐步(bu)建(jian)立(li)面(mian)(mian)向城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)社會救(jiu)助制(zhi)度(du)(du)，做好進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)最(zui)低(di)生活保(bao)(bao)(bao)障的(de)(de)(de)(de)銜接。三(san)是(shi)(shi)(shi)建(jian)立(li)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)“三(san)權(quan)(quan)”維護(hu)機制(zhi)。認真落(luo)(luo)實(shi)新(xin)修訂(ding)的(de)(de)(de)(de)《中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共(gong)和國農村(cun)(cun)土(tu)地(di)承包法》和《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國務院關(guan)于(yu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)土(tu)地(di)承包關(guan)系(xi)(xi)穩(wen)定并(bing)長久不變的(de)(de)(de)(de)意(yi)見》精神，保(bao)(bao)(bao)留進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)在農村(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)土(tu)地(di)承包權(quan)(quan)、集(ji)(ji)體收(shou)益分配權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)，給農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)更(geng)加(jia)穩(wen)定的(de)(de)(de)(de)預期，讓他們安(an)心進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)。進(jin)(jin)一步(bu)深(shen)化農村(cun)(cun)集(ji)(ji)體產權(quan)(quan)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革，保(bao)(bao)(bao)障進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)的(de)(de)(de)(de)合(he)法權(quan)(quan)益。

保定市公安局

2020年4月(yue)21日(ri)

一、推進戶籍制度改革的總體要求

（一）指導(dao)(dao)思想。以鄧(deng)小平(ping)理論、“三(san)個(ge)代(dai)表”重要思想和科學發(fa)展(zhan)觀為(wei)指導(dao)(dao)，深入貫徹習近平(ping)總書記系列重要講話(hua)精神，適應以人為(wei)核心的新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)發(fa)展(zhan)需要，深化(hua)戶籍制度(du)(du)改(gai)革(ge)，進(jin)一步放寬城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)戶口遷移條(tiao)件，創新(xin)戶籍管理工作，統籌推進(jin)戶籍制度(du)(du)改(gai)革(ge)與相(xiang)關經濟(ji)社會改(gai)革(ge)和新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)建設(she)，引導(dao)(dao)農村(cun)人口向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)轉移，促(cu)進(jin)有(you)能力(li)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)就業(ye)生(sheng)活的農業(ye)轉移人口和其(qi)他常住(zhu)人口有(you)序(xu)實(shi)現(xian)市(shi)民化(hua)，努力(li)實(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基本公共服務常住(zhu)人口全覆蓋。

（二(er)）基(ji)(ji)本原則。堅(jian)持從實(shi)際出發，充(chong)分考慮經濟社會發展水平、城(cheng)市(shi)綜合承載能力和提供公共(gong)服(fu)務的(de)能力，科學合理(li)設定戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷移條件(jian)。堅(jian)持以(yi)人(ren)為(wei)本，充(chong)分尊重(zhong)城(cheng)鄉居民自主定居意愿，切實(shi)保障(zhang)農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)和其他常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)的(de)合法權益，不(bu)得采取(qu)強制做法辦(ban)理(li)落戶(hu)(hu)。堅(jian)持規范(fan)有序(xu)，優先解(jie)決已經轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移到城(cheng)鎮就(jiu)業(ye)(ye)生活的(de)農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)和其他常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)在(zai)城(cheng)鎮的(de)落戶(hu)(hu)問題，有序(xu)引導(dao)更多的(de)農村人(ren)口(kou)(kou)就(jiu)近在(zai)小城(cheng)市(shi)和建制鎮轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移落戶(hu)(hu)。堅(jian)持統(tong)(tong)籌配套(tao)，創新戶(hu)(hu)籍(ji)管理(li)制度(du)，統(tong)(tong)籌推進戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革和基(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務均等化。

（三(san)）總(zong)體目標。到2020年，基本(ben)建立以(yi)合法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)和合法穩(wen)定(ding)職業為基本(ben)遷移條(tiao)件、以(yi)經常(chang)(chang)居(ju)住(zhu)地登(deng)記戶口為基本(ben)形式、城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一(yi)的新(xin)型戶籍管理制(zhi)度，努力實現基本(ben)公(gong)共服(fu)務覆蓋(gai)全(quan)部(bu)常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)口。全(quan)市新(xin)增(zeng)城(cheng)鎮人(ren)口110萬人(ren)左右(you)，戶籍人(ren)口城(cheng)鎮化(hua)率達到47.6%左右(you)。

二、有序放開城鎮遷移落戶條件

（一）全面放開小城市和建(jian)(jian)制鎮(zhen)落戶限制。在(zai)縣級市市區、縣政府(fu)駐地(di)鎮(zhen)和其他建(jian)(jian)制鎮(zhen)有合法穩定(ding)住所的(de)人員，本人及其共同(tong)居住生(sheng)活的(de)配(pei)偶(ou)、子(zi)女、夫妻雙方父(fu)母(mu)，可以申請(qing)辦理當(dang)地(di)常住戶口(kou)。其中(zhong)，有合法固定(ding)住所的(de)人員，本人、配(pei)偶(ou)、子(zi)女、夫妻雙方父(fu)母(mu)，均可以申請(qing)辦理當(dang)地(di)常住戶口(kou)。

合法穩定住(zhu)所是指滿足居(ju)住(zhu)生(sheng)活(huo)條件(jian)并(bing)實際居(ju)住(zhu)的合法自(zi)購房、合法自(zi)建(jian)房，借住(zhu)房，政(zheng)府、單(dan)位(wei)(wei)授權個人使用的保障性住(zhu)房、單(dan)位(wei)(wei)公產房，租(zu)賃房屋。

合法固(gu)定住(zhu)(zhu)所(suo)是指滿足居住(zhu)(zhu)生活(huo)條件并實際(ji)居住(zhu)(zhu)的合法自購房、合法自建房。

（二）合(he)理(li)(li)確(que)定保定市區落戶(hu)(hu)條件。具有合(he)法(fa)固定住所的(de)人員，本人、配偶、子女、夫妻雙方父(fu)母，均可以申請辦理(li)(li)市區常住戶(hu)(hu)口。

具有合法穩(wen)定職業并有其(qi)他合法穩(wen)定住(zhu)所的(de)人員，本人及(ji)其(qi)共同居(ju)住(zhu)生活的(de)配偶、子女、夫妻(qi)雙(shuang)方父母(mu)，可以申請(qing)辦理市區常(chang)住(zhu)戶(hu)口。

具有合法穩定(ding)(ding)(ding)職(zhi)業的(de)人(ren)員(yuan)包括行政機(ji)關、人(ren)民(min)團體、事(shi)業單(dan)位聘用或與企業依法簽訂勞動(dong)合同，并參加(jia)城鎮(zhen)職(zhi)工基本養老保險6個(ge)月以上的(de)人(ren)員(yuan)；依法取得(de)工商營業執(zhi)照，并依法納稅6個(ge)月以上的(de)人(ren)員(yuan)；從事(shi)自由職(zhi)業，并辦(ban)理居住(zhu)證6個(ge)月以上的(de)人(ren)員(yuan)。其他合法穩定(ding)(ding)(ding)住(zhu)所是(shi)指除合法固定(ding)(ding)(ding)住(zhu)所之外的(de)合法穩定(ding)(ding)(ding)住(zhu)所。

（三）放寬投靠(kao)類落戶條件(jian)。具有保定市區(qu)、縣級市市區(qu)及下轄(xia)建制(zhi)鎮、縣政府駐(zhu)地(di)鎮及其(qi)他建制(zhi)鎮戶籍(ji)的人員，其(qi)配(pei)偶(ou)、子女、孫子女（外孫子女）和(he)夫(fu)妻雙方父母，可以申請(qing)在(zai)其(qi)戶籍(ji)所在(zai)地(di)辦理(li)親屬(shu)投靠(kao)落戶。

（四）放(fang)開人(ren)(ren)才落(luo)戶限(xian)制(zhi)。具有初(chu)級(ji)及(ji)以上專業技(ji)(ji)術職稱、高級(ji)工(gong)（國(guo)家職業資格三級(ji)）及(ji)以上職業資格或(huo)具有國(guo)家承認的大專以上學歷的人(ren)(ren)員、企業需要(yao)的技(ji)(ji)術工(gong)人(ren)(ren)，本人(ren)(ren)及(ji)其(qi)(qi)共(gong)同(tong)居住生活的配偶、子女(nv)、夫(fu)妻(qi)雙方父母，可以在保定(ding)市(shi)區(qu)、縣(xian)級(ji)市(shi)市(shi)區(qu)及(ji)下轄建制(zhi)鎮、縣(xian)政府(fu)駐地(di)鎮及(ji)其(qi)(qi)他(ta)建制(zhi)鎮申請辦理落(luo)戶。

三、創新戶籍管理制度

（一(yi)）改革公(gong)安人(ren)口(kou)(kou)統(tong)計(ji)制(zhi)度。按照城鄉統(tong)一(yi)的戶口(kou)(kou)登(deng)記制(zhi)度，改革完善公(gong)安人(ren)口(kou)(kou)統(tong)計(ji)制(zhi)度，取消按戶口(kou)(kou)性質(zhi)劃(hua)分的農(nong)(nong)業(ye)、非農(nong)(nong)業(ye)戶口(kou)(kou)統(tong)計(ji)，按統(tong)計(ji)上劃(hua)分城鄉的規定，建立與(yu)統(tong)計(ji)部門統(tong)計(ji)口(kou)(kou)徑一(yi)致的人(ren)口(kou)(kou)統(tong)計(ji)制(zhi)度，戶籍(ji)在城鎮的統(tong)計(ji)為城鎮戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)，戶籍(ji)在其(qi)他區域的統(tong)計(ji)為農(nong)(nong)村戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)，準確、客觀地(di)體現(xian)戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)城鎮化水平。

（二）創立社區(qu)(qu)公(gong)共(gong)戶(hu)口。在(zai)城鎮以派出所(suo)為(wei)單(dan)位(wei)，在(zai)具有歸屬居(ju)委(wei)(wei)會(hui)的(de)實體地(di)址上，設立社區(qu)(qu)公(gong)共(gong)戶(hu)口。對在(zai)本(ben)轄區(qu)(qu)內(nei)租用的(de)保障性住房(fang)、其(qi)他租賃房(fang)屋及尚未確(que)定歸屬居(ju)委(wei)(wei)會(hui)、門牌(pai)號的(de)固定住所(suo)居(ju)住，但(dan)無(wu)法在(zai)實際居(ju)住地(di)址落(luo)(luo)戶(hu)的(de)遷(qian)入人(ren)(ren)員，可以在(zai)社區(qu)(qu)公(gong)共(gong)戶(hu)口落(luo)(luo)戶(hu)。在(zai)社區(qu)(qu)公(gong)共(gong)戶(hu)口落(luo)(luo)戶(hu)的(de)人(ren)(ren)員與其(qi)他城鎮戶(hu)籍人(ren)(ren)口享有同等權益(yi)。

（三）完善人(ren)(ren)口(kou)(kou)信(xin)息(xi)管理(li)制度。建(jian)立以公民身份號碼為唯一標(biao)識的省級人(ren)(ren)口(kou)(kou)信(xin)息(xi)管理(li)系統(tong)，將戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)(kou)、暫(zan)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)全(quan)部納入(ru)登記(ji)管理(li)范圍。依托省級人(ren)(ren)口(kou)(kou)信(xin)息(xi)管理(li)系統(tong)，定(ding)期(qi)提供人(ren)(ren)口(kou)(kou)統(tong)計分析數據，服(fu)務(wu)政府決策(ce)。建(jian)立健全(quan)戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)移、戶(hu)口(kou)(kou)登記(ji)管理(li)等(deng)管理(li)制度，進(jin)一步規(gui)范戶(hu)籍(ji)管理(li)工作，為人(ren)(ren)口(kou)(kou)遷(qian)移提供高效(xiao)服(fu)務(wu)。

（四）改(gai)革居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度(du)。進一步規(gui)范居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)的(de)辦理(li)范圍，公民離開常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)口所在地(di)在保定市區(qu)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)6個月以上的(de)，可以辦理(li)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)。符合條件(jian)的(de)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人，可以在居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)地(di)申(shen)請(qing)登記常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)口。積極推動建(jian)立與居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)相關的(de)公共(gong)服(fu)務(wu)提供制(zhi)度(du)，居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人享有(you)與本(ben)地(di)戶(hu)籍人口同(tong)等(deng)的(de)勞動就業、基本(ben)公共(gong)教(jiao)(jiao)育、基本(ben)醫療(liao)衛生(sheng)服(fu)務(wu)、計劃生(sheng)育服(fu)務(wu)、公共(gong)文化(hua)服(fu)務(wu)、證(zheng)照辦理(li)服(fu)務(wu)等(deng)權利；以連續居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)年限和(he)參(can)加(jia)社(she)會保險年限等(deng)為條件(jian)，逐步享有(you)與本(ben)地(di)戶(hu)籍人口同(tong)等(deng)的(de)中等(deng)職業教(jiao)(jiao)育資助、就業扶(fu)持、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房保障(zhang)、養老服(fu)務(wu)、社(she)會福利、社(she)會救助等(deng)權利。

四、扎實推進相關配套改革

（一）積極推(tui)進(jin)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)和農(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革。加快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)確權(quan)(quan)登記頒證工作(zuo)(zuo)，賦(fu)(fu)予(yu)(yu)農(nong)(nong)(nong)民對(dui)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)的占(zhan)有(you)、使用、收(shou)益的權(quan)(quan)利，嚴禁違法(fa)(fa)(fa)收(shou)回進(jin)城落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)(di)(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)。健(jian)全農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)流轉(zhuan)機制(zhi)，按(an)照依法(fa)(fa)(fa)、自愿、有(you)償的原則，鼓(gu)勵進(jin)城落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)以轉(zhuan)包、出租、入(ru)股(gu)(gu)、轉(zhuan)讓等合法(fa)(fa)(fa)形式流轉(zhuan)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)。探索建(jian)(jian)立(li)進(jin)城落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)自愿退(tui)出土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)和宅(zhai)基地(di)(di)(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)補償機制(zhi)。推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織產權(quan)(quan)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革，加快城中村(cun)、城郊村(cun)集(ji)(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)股(gu)(gu)份制(zhi)、股(gu)(gu)份合作(zuo)(zuo)制(zhi)改(gai)(gai)造，完善集(ji)(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織成員(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)格認定辦法(fa)(fa)(fa)，賦(fu)(fu)予(yu)(yu)對(dui)落(luo)實(shi)到戶(hu)的集(ji)(ji)體(ti)資(zi)產股(gu)(gu)份占(zhan)有(you)、收(shou)益、有(you)償退(tui)出及抵(di)押、擔保、繼承(cheng)(cheng)權(quan)(quan)。研(yan)究建(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)設用地(di)(di)(di)(di)(di)指標(biao)與(yu)吸(xi)納農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口和其(qi)他常住(zhu)人(ren)(ren)口在城鎮落(luo)戶(hu)數量相掛(gua)鉤的制(zhi)度(du)。

（二(er)）加(jia)快推進城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)市民(min)(min)化(hua)。將(jiang)城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)全(quan)部納(na)入(ru)城(cheng)鎮戶(hu)籍人口登(deng)記管理范圍，實現戶(hu)口登(deng)記上的身份轉化(hua)。加(jia)快城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)改造，逐(zhu)步(bu)將(jiang)原村(cun)(cun)民(min)(min)委(wei)員會(hui)依法改建為(wei)社(she)區居(ju)民(min)(min)委(wei)員會(hui)，將(jiang)原城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)納(na)入(ru)社(she)區管理，享有城(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)的社(she)會(hui)保障和(he)公(gong)共服務，使(shi)城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)有步(bu)驟(zou)地實現市民(min)(min)化(hua)。統籌(chou)解決好城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)的土地承包經營(ying)權(quan)、宅基地使(shi)用權(quan)和(he)集體經濟(ji)組織(zhi)分(fen)配權(quan)的處置問題，保障城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)居(ju)民(min)(min)的合法權(quan)益。

（三）做好社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)和相關政策的(de)(de)(de)銜接工(gong)作。做好進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶的(de)(de)(de)農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口和其(qi)他常(chang)住(zhu)人(ren)口社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)轉(zhuan)(zhuan)移接續工(gong)作，將其(qi)在(zai)農村參加(jia)(jia)的(de)(de)(de)養老保(bao)險(xian)(xian)、醫療保(bao)險(xian)(xian)規(gui)(gui)范接入城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)制度。農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口和其(qi)他常(chang)住(zhu)人(ren)口在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶后，按(an)規(gui)(gui)定(ding)參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)養老、醫療保(bao)險(xian)(xian)，做好社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)登記和轉(zhuan)(zhuan)移劃轉(zhuan)(zhuan)，確保(bao)社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)關系規(gui)(gui)范轉(zhuan)(zhuan)移接續，按(an)規(gui)(gui)定(ding)享受相關待遇。完善計劃生(sheng)育政策，對成建制轉(zhuan)(zhuan)為城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民的(de)(de)(de)育齡夫妻，在(zai)落(luo)戶后的(de)(de)(de)24個月內，繼續享有農村居民的(de)(de)(de)生(sheng)育政策。

（四）提(ti)高城鎮(zhen)(zhen)(zhen)基(ji)本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)供給能(neng)力。完善就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登(deng)(deng)記(ji)制(zhi)度，進(jin)城落戶(hu)的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)和其(qi)他(ta)常住(zhu)人(ren)口(kou)憑《就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登(deng)(deng)記(ji)證》，可按有關規定(ding)享受(shou)政府(fu)補貼的(de)(de)(de)職業(ye)(ye)指導、職業(ye)(ye)介紹、職業(ye)(ye)培訓和就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)務(wu)。加強教(jiao)育(yu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)進(jin)城落戶(hu)的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)和其(qi)他(ta)常住(zhu)人(ren)口(kou)隨遷子女免費接受(shou)義務(wu)教(jiao)育(yu)。把進(jin)城落戶(hu)的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)和其(qi)他(ta)常住(zhu)人(ren)口(kou)納(na)入城鎮(zhen)(zhen)(zhen)住(zhu)房保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系，符合住(zhu)房保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)條件的(de)(de)(de)，可以申請承租、購買(mai)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性住(zhu)房。加快城鎮(zhen)(zhen)(zhen)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)和產業(ye)(ye)聚集，提(ti)高綜合承載力和容納(na)力，吸(xi)引農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)和其(qi)他(ta)常住(zhu)人(ren)口(kou)在城鎮(zhen)(zhen)(zhen)落戶(hu)。不(bu)斷擴大城鎮(zhen)(zhen)(zhen)基(ji)本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)覆蓋面，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)持有居住(zhu)證的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)和其(qi)他(ta)常住(zhu)人(ren)口(kou)享有城鎮(zhen)(zhen)(zhen)社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)、醫療衛生、義務(wu)教(jiao)育(yu)、就(jiu)業(ye)(ye)培訓、住(zhu)房保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)、社會救(jiu)助、計(ji)劃(hua)生育(yu)等服(fu)務(wu)。

（五）加強基(ji)本(ben)(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)財(cai)力保障(zhang)。統籌考慮(lv)戶籍人(ren)(ren)口(kou)、流(liu)動人(ren)(ren)口(kou)的(de)總體(ti)規模和基(ji)本(ben)(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)增支(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)客觀因素(su)，建立(li)財(cai)政轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)同(tong)農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)及其(qi)他(ta)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)市民(min)(min)化(hua)(hua)掛(gua)鉤機制(zhi)(zhi)。結(jie)合(he)財(cai)稅體(ti)制(zhi)(zhi)改革，合(he)理劃(hua)分(fen)(fen)市以下各(ge)級(ji)政府事權(quan)和支(zhi)(zhi)(zhi)出責任，建立(li)健全(quan)農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)市民(min)(min)化(hua)(hua)成本(ben)(ben)(ben)分(fen)(fen)擔機制(zhi)(zhi)，依據農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)及其(qi)他(ta)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)市民(min)(min)化(hua)(hua)成本(ben)(ben)(ben)分(fen)(fen)類，明確政府、企(qi)業(ye)、個(ge)人(ren)(ren)的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)出責任，確保進城落戶的(de)農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)及其(qi)他(ta)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)保障(zhang)到位。農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)及其(qi)他(ta)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)由接(jie)收地財(cai)政負責保障(zhang)，上級(ji)財(cai)政在測算轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)時作為因素(su)予以考慮(lv)。健全(quan)縣級(ji)基(ji)本(ben)(ben)(ben)財(cai)力保障(zhang)機制(zhi)(zhi)，提高基(ji)層可(ke)用財(cai)力水平。

五、強力推動工作落實

（一）加強組(zu)織領導。戶(hu)籍制度改革是社(she)會(hui)管理創新的(de)(de)重要舉(ju)措，事(shi)關人民群眾切身利益和社(she)會(hui)和諧穩定。各(ge)(ge)(ge)縣（市、區）人民政府(fu)、開發(fa)區管委會(hui)、市政府(fu)各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)要按照市委、市政府(fu)關于新型城鎮化的(de)(de)總體(ti)部(bu)(bu)署(shu)，切實落實戶(hu)籍制度改革各(ge)(ge)(ge)項政策措施。

（二）落實工(gong)作職責。各地公安、發(fa)展(zhan)改革(ge)、教育(yu)、民政、人力資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)、國土資(zi)源(yuan)、住房(fang)城(cheng)鄉建設、農業、衛生、計生、財政等部門(men)要按照職能，結(jie)合本地實際，制定戶(hu)籍制度改革(ge)相關(guan)配套措(cuo)施。

（三）積(ji)極做(zuo)好(hao)(hao)宣傳(chuan)(chuan)引導(dao)。各(ge)地要(yao)通(tong)過多種渠(qu)道深(shen)入(ru)宣傳(chuan)(chuan)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)的重(zhong)大意義，準(zhun)確解(jie)讀戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)主要(yao)內容及(ji)相(xiang)關(guan)配套政策(ce)。大力宣傳(chuan)(chuan)各(ge)地在解(jie)決農業轉移人口(kou)落戶城鎮、保(bao)障權益、提供基本公共(gong)服務(wu)等(deng)方(fang)(fang)面的好(hao)(hao)經驗、好(hao)(hao)做(zuo)法(fa)，合理引導(dao)社(she)會(hui)預期，回(hui)應群眾關(guan)切，凝聚各(ge)方(fang)(fang)共(gong)識，形成改(gai)(gai)革(ge)合力，營造全(quan)社(she)會(hui)支持改(gai)(gai)革(ge)、理解(jie)改(gai)(gai)革(ge)、參與改(gai)(gai)革(ge)的良好(hao)(hao)氛(fen)圍，確保(bao)戶籍(ji)管理制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)順利推進。

保定市人民政府

2015年1月17日