一、指導思想

以(yi)習近平新時代中國特(te)色社會主(zhu)義思(si)想為(wei)(wei)指導，緊緊圍繞激情奮進“十四(si)五(wu)”、再造一(yi)(yi)(yi)個新保(bao)定(ding)主(zhu)線(xian)，聚焦(jiao)發(fa)展第一(yi)(yi)(yi)要務，聚焦(jiao)現代化(hua)品質生活(huo)之城(cheng)，聚焦(jiao)堅持人民(min)至(zhi)上(shang)，全面優化(hua)落戶政(zheng)策，加(jia)快推(tui)進新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設,為(wei)(wei)構建(jian)京雄保(bao)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展新格局提供(gong)人力資源(yuan)支撐(cheng)。

二、適用范圍

在我市中(zhong)心城區落戶的流動人口。

流(liu)動人口(kou)屬(shu)于(yu)高校畢業生(sheng)和(he)技能人才的(de)，按照市(shi)委辦公(gong)室、市(shi)政府辦公(gong)室印(yin)發的(de)《關于(yu)支持(chi)高校畢業生(sheng)和(he)技能人才在保(bao)就業創業的(de)若干措施》（〔2020〕-74）執行。

本意見中的流動(dong)人口，指在我市中心城(cheng)區(qu)(qu)內居住(zhu)的非中心城(cheng)區(qu)(qu)戶籍人員(yuan)。

三、主要措施

（一）實施城鎮地(di)區“零門(men)檻(jian)”落(luo)戶(hu)政策。在(zai)我市中心城區城鎮地(di)區，外(wai)(wai)來流動人口（年滿18周歲）可(ke)以根(gen)據本人意愿辦理(li)當地(di)常(chang)住戶(hu)口，其配偶(ou)、子(zi)女、夫妻雙(shuang)方父母、孫子(zi)女（外(wai)(wai)孫子(zi)女）可(ke)以隨遷。

（責任單(dan)位：市(shi)公安局）

（二）建立(li)流動(dong)(dong)人(ren)口落(luo)(luo)戶“綠(lv)色(se)通道”。進一步(bu)創新(xin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)舉措(cuo)，拓寬(kuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)渠道，優化便(bian)民(min)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)措(cuo)施，健全和完善便(bian)民(min)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機制，為流動(dong)(dong)人(ren)口在我市中心城區落(luo)(luo)戶提供優質、高效、便(bian)捷的服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。

1．自(zi)選落戶地(di)點(dian)。流(liu)動人(ren)口(kou)申請在我市中心城(cheng)區(qu)(qu)城(cheng)鎮地(di)區(qu)(qu)落戶的(de)，可在合(he)法穩(wen)定住所（包(bao)括公民實際(ji)居住的(de)具有(you)合(he)法所有(you)權、使(shi)用權的(de)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)，政府、單位授權個人(ren)使(shi)用的(de)保障性住房(fang)(fang)(fang)、單位公產房(fang)(fang)(fang)，租賃房(fang)(fang)(fang)屋(wu)）、親屬家中、單位集體(ti)戶、社(she)區(qu)(qu)公共戶等處，自(zi)擇地(di)點(dian)落戶。

2．提供“一(yi)站(zhan)式(shi)”辦(ban)理服務。對(dui)省(sheng)內符合遷(qian)入(ru)條件的，遷(qian)入(ru)地派出(chu)所直(zhi)接作(zuo)出(chu)核準(zhun)決(jue)定，實現準(zhun)遷(qian)落戶業(ye)務“一(yi)門辦(ban)、即時(shi)辦(ban)”。

3．推(tui)進戶口遷(qian)移(yi)跨(kua)省(sheng)通辦。積極推(tui)進戶口遷(qian)移(yi)跨(kua)省(sheng)通辦，即對省(sheng)外符合條(tiao)件的戶口遷(qian)入，遷(qian)入地派出所(suo)直(zhi)接辦理(li)。

4．提供延時(shi)或預(yu)約(yue)服務(wu)。工作期間不(bu)能到戶(hu)籍窗口辦理戶(hu)口遷移業務(wu)的，可電話聯系(xi)轄區(qu)派出所，戶(hu)籍民警視情延時(shi)或預(yu)約(yue)時(shi)間辦理。

5．提供上門服務。對老、弱、病、殘(can)、孕等確(que)有特殊困難不能到戶(hu)籍窗口辦(ban)(ban)理的，可聯系(xi)轄區派出所戶(hu)籍民警上門辦(ban)(ban)理。

6．設(she)(she)立駐企服(fu)務(wu)點。根據實(shi)際(ji)情況，屬地派出(chu)所在(zai)流動人口較多的(de)大(da)中型企業內部設(she)(she)立戶(hu)籍服(fu)務(wu)點，安排專人到戶(hu)籍服(fu)務(wu)點現場辦公，為企業職(zhi)工集中受理戶(hu)口遷入業務(wu)，提(ti)供戶(hu)籍政策咨詢服(fu)務(wu)，解決相關戶(hu)口問題。

7．推進“互聯網(wang)(wang)+戶(hu)(hu)(hu)政(zheng)服務(wu)”。依托互聯網(wang)(wang)和政(zheng)務(wu)服務(wu)平臺，逐步實現高頻戶(hu)(hu)(hu)口(kou)登記和戶(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移事項網(wang)(wang)上申請、網(wang)(wang)上受(shou)理(li)、網(wang)(wang)上查詢。群眾(zhong)可通過(guo)關注(zhu)“保(bao)定(ding)公(gong)安(an)網(wang)(wang)絡發言人(ren)”公(gong)眾(zhong)號，在戶(hu)(hu)(hu)政(zheng)服務(wu)中的戶(hu)(hu)(hu)籍業務(wu)咨詢平臺中注(zhu)冊(ce)后，實現部分戶(hu)(hu)(hu)籍業務(wu)網(wang)(wang)上預審及(ji)辦理(li)。

（責任單位：市公安局）

（三）鼓勵流動人口在中(zhong)心(xin)城區安家(jia)創業(ye)。

1．助力安家(jia)安居。對在我(wo)市(shi)中(zhong)心城(cheng)區落戶后，符合條件的城(cheng)鎮住(zhu)房(fang)困難家(jia)庭，可以按規定程序(xu)申請租賃或購買(mai)(mai)一(yi)套保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)。購買(mai)(mai)保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)的，每個(ge)家(jia)庭減免(mian)10000元購房(fang)資金；租賃保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)的，自簽訂(ding)保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)租賃合同之(zhi)日(ri)起，每個(ge)家(jia)庭每月減免(mian)300元租金，最長不(bu)超過3年。

（責任單位：市住(zhu)建局、市財政局）

2．給予(yu)創業(ye)補貼。流動人口(kou)在(zai)我(wo)市中心城區落戶后，就業(ye)困難人員初(chu)次創業(ye)、取得營業(ye)執照(zhao)（包括從事個(ge)體(ti)經(jing)營或創辦(ban)小微企業(ye)和在(zai)民政部門注冊(ce)的社會組(zu)織(zhi)，除(chu)國(guo)家限定行業(ye)外(wai)(wai)）、登記就業(ye)（畢(bi)業(ye)學年的高校畢(bi)業(ye)生除(chu)外(wai)(wai)）、正常(chang)運營6個(ge)月以上的，給予(yu)一次性創業(ye)補貼，補貼標(biao)準(zhun)為每個(ge)創業(ye)項目5000元(yuan)。

其中(zhong)城(cheng)鎮(zhen)登記失業(ye)人員、下崗失業(ye)退役(yi)軍人、農村轉移就業(ye)勞(lao)動者初次創辦小微企業(ye)并登記就業(ye)，且租用經營(ying)場地或店鋪(pu)的(de)(de)(de)(de)，自創業(ye)之日起3年內(nei)，給予(yu)最長不超過3年的(de)(de)(de)(de)租金(jin)補貼(tie)。補貼(tie)標準為(wei)租賃場地面積100平方米(mi)以下的(de)(de)(de)(de)，每年3000元(yuan)；100平方米(mi)以上(shang)的(de)(de)(de)(de)，每年5000元(yuan)。實(shi)際租金(jin)低(di)于上(shang)述標準的(de)(de)(de)(de)，據實(shi)補貼(tie)。

上面享(xiang)受相關就業創業政策(ce)人(ren)員均為法定(ding)勞動年齡以內人(ren)員。發(fa)放給個(ge)人(ren)的(de)補(bu)貼中不符合免稅條件的(de)，需(xu)要繳納個(ge)人(ren)所得稅。

如(ru)上述政(zheng)策(ce)發(fa)生變(bian)動，按最(zui)新政(zheng)策(ce)執(zhi)行。

（責(ze)任(ren)單位：市人社局(ju)、市財政局(ju)）

3．提供財政(zheng)貼(tie)息貸款。流動人口在(zai)我市中心城區落戶后，創(chuang)(chuang)(chuang)辦企業(ye)（含個體(ti)工商戶）并(bing)符合貸款條件(jian)的，可申請(qing)(qing)最高20萬元(yuan)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貼(tie)息貸款，貸款期(qi)限最長(chang)3年(nian)(nian)。創(chuang)(chuang)(chuang)辦小微(wei)企業(ye)并(bing)符合條件(jian)的，可申請(qing)(qing)最高300萬元(yuan)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貼(tie)息貸款，貼(tie)息期(qi)限最長(chang)2年(nian)(nian)。

如上述政(zheng)策發(fa)生變動，按最新政(zheng)策執行(xing)。

（責任單位：市(shi)(shi)人社局(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)）

4．給予稅收減(jian)免。流(liu)動人(ren)口(kou)在我市中心城(cheng)區落戶后，自主創(chuang)業的，可享受以下稅收減(jian)免政策：

對(dui)月(yue)銷售(shou)額15萬(wan)元(yuan)以下（含(han)本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。

對小型微利企業年應納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)得額不超過100萬元的(de)部分，減(jian)按12.5%計入(ru)應納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)得額，按20%的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率繳(jiao)納(na)企業所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)；對個體工商戶年應納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)得額不超過100萬元的(de)部分，在現行優(you)惠政(zheng)策基礎上，減(jian)半征收個人所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)。

對小型微利企業年應納(na)稅所(suo)(suo)得額超過(guo)100萬元但不超過(guo)300萬元的部(bu)分(fen)，減按50%計入應納(na)稅所(suo)(suo)得額，按20%的稅率(lv)繳納(na)企業所(suo)(suo)得稅。

建(jian)檔立卡貧(pin)困人(ren)口、持《就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)證》（注明“自(zi)主(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)稅收政策(ce)”或“畢(bi)業(ye)(ye)年(nian)(nian)度內自(zi)主(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)稅收政策(ce)”）或《就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登(deng)記證》（注明“自(zi)主(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)稅收政策(ce)”）的(de)(de)人(ren)員，從(cong)事個(ge)體經(jing)營的(de)(de)，自(zi)辦(ban)理個(ge)體工(gong)商(shang)戶登(deng)記當月(yue)起(qi)，在3年(nian)(nian)（36個(ge)月(yue)）內按每(mei)戶每(mei)年(nian)(nian)14400元為限額依次(ci)扣減其當年(nian)(nian)實際應繳納的(de)(de)增值稅、城(cheng)市維護(hu)建(jian)設稅、教育費附(fu)加(jia)、地方(fang)教育附(fu)加(jia)和個(ge)人(ren)所得稅。本意見的(de)(de)稅收政策(ce)執(zhi)行期(qi)限為2019年(nian)(nian)1月(yue)1日至2025年(nian)(nian)12月(yue)31日。

如國家稅收減免政(zheng)策發(fa)生變(bian)動，按最新政(zheng)策執行。

（責任單位：市(shi)稅務局、市(shi)財政局）

5．提(ti)供免費(fei)技能(neng)培(pei)訓(xun)。流(liu)動人口(kou)（機關、事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位人員除外）在我市中心城(cheng)區(qu)落戶后，可到(dao)職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)定(ding)(ding)點機構免費(fei)參加(jia)培(pei)訓(xun)。按照規定(ding)(ding)課時培(pei)訓(xun)結(jie)束并取得職(zhi)業(ye)(ye)資格證書或職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)等級(ji)證書的(de)，可享受職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)補貼(tie)和技能(neng)鑒(jian)定(ding)(ding)補貼(tie)。

（責任單位：市(shi)人社局、市(shi)財政局）

6．保(bao)(bao)障進(jin)城(cheng)落(luo)戶農民“三權”。認真落(luo)實《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)農村(cun)土地承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)法(fa)》《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)保(bao)(bao)持土地承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)關(guan)系穩定并長久不變的意(yi)見》《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)全面(mian)推進(jin)鄉村(cun)振(zhen)興加快農業農村(cun)現代化的意(yi)見》等(deng)法(fa)律法(fa)規和國(guo)家政策，市農業農村(cun)局(ju)、市自(zi)然資源和規劃局(ju)及(ji)時(shi)制定具體措施，維護進(jin)城(cheng)落(luo)戶農民土地承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)權、宅基(ji)地使用(yong)權、集體收(shou)益分配(pei)權，保(bao)(bao)障農民安心進(jin)城(cheng)落(luo)戶。

（責任單位：市(shi)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)局、市(shi)自然(ran)資(zi)源和規(gui)劃局）

四、組織保障

（一）強化組織(zhi)領(ling)導(dao)。市政府成(cheng)立保定市促進(jin)(jin)流(liu)動(dong)人口落(luo)戶工作領(ling)導(dao)小組，負責(ze)促進(jin)(jin)流(liu)動(dong)人口落(luo)戶工作的組織(zhi)部(bu)署，協調推動(dong)。領(ling)導(dao)小組下設(she)辦(ban)(ban)公室(shi)，辦(ban)(ban)公室(shi)設(she)在(zai)市公安局(ju)，具體負責(ze)促進(jin)(jin)流(liu)動(dong)人口落(luo)戶及(ji)相(xiang)關政策的推動(dong)落(luo)實。各成(cheng)員單(dan)位按照任務分工，及(ji)時(shi)制定本部(bu)門的具體操作辦(ban)(ban)法和辦(ban)(ban)理程序(xu)，不折不扣地抓好政策落(luo)實。

（二）落(luo)實經(jing)費(fei)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。本意見涉及資金(jin)，有(you)專項經(jing)費(fei)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的按照(zhao)原渠道解(jie)決(jue)。購買或租(zu)賃保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住房減免資金(jin)，按照(zhao)相(xiang)關政(zheng)策執行。各級(ji)財政(zheng)部門要加大經(jing)費(fei)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)力(li)度，按照(zhao)政(zheng)策規定足(zu)額撥付、及時(shi)兌現(xian)相(xiang)關經(jing)費(fei)，確保(bao)(bao)(bao)政(zheng)策執行到位。

（三）提(ti)(ti)升工作(zuo)效能(neng)。各相關(guan)部門要優化辦理程序，簡化手續，對符合條(tiao)件(jian)、手續齊全(quan)的(de)，一(yi)次(ci)辦結。要積極(ji)探索推進(jin)“互(hu)聯網+政(zheng)務(wu)服務(wu)”平臺建設，實現相關(guan)事項的(de)申請、受理、審批網上辦理。“讓數(shu)據(ju)多(duo)跑路，讓群(qun)眾(zhong)少跑腿”，提(ti)(ti)高工作(zuo)效率，提(ti)(ti)升群(qun)眾(zhong)滿意度(du)。

（四）注重信(xin)(xin)用建設。違(wei)(wei)規騙取財政資金的，將依法(fa)依規納入失信(xin)(xin)黑名單，涉嫌違(wei)(wei)法(fa)犯罪(zui)的移送(song)有(you)關國(guo)家機(ji)關依法(fa)處(chu)理；對被列入國(guo)家、省(sheng)、市失信(xin)(xin)黑名單的人員和企業(ye)，拒絕提供財政資金支持。

本(ben)意見自發布(bu)之日(ri)起施行，有效期2年。

保定市人(ren)民政府(fu)辦公(gong)室

2021年10月3日

為促進(jin)農(nong)業(ye)轉移(yi)人口和其他常住(zhu)人口市民化(hua)(hua)，推動保(bao)定市以人為核(he)心的新型城鎮(zhen)化(hua)(hua)，根(gen)據(ju)全國(guo)戶籍(ji)制度(du)改革推進(jin)電(dian)視電(dian)話會議(yi)精神和省委(wei)省政府有(you)關工作要求，保(bao)定市公安局等十一(yi)部門聯合印發(fa)了(le)《關于(yu)進(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)戶籍(ji)制度(du)改革的意(yi)見》（保(bao)公發(fa)[2020]1號(hao)）。根(gen)據(ju)《關于(yu)進(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)戶籍(ji)制度(du)改革的意(yi)見》，保(bao)定市公安局發(fa)布了(le)該意(yi)見的主要精神和內容：

一是城鎮地區落戶(hu)全面放開(kai)。在保(bao)定(ding)市城鎮地區（不含涿州市），可(ke)以(yi)根(gen)據本人(ren)意愿(yuan)辦(ban)理當地常(chang)住戶(hu)口，其配(pei)偶、子女、夫妻雙方父(fu)母、孫子女（外孫子女）可(ke)以(yi)隨遷。

二是涿(zhuo)州(zhou)市落(luo)戶適(shi)度設限。在(zai)涿(zhuo)州(zhou)市城鎮地區，具有合(he)法穩(wen)定(ding)職(zhi)業和合(he)法穩(wen)定(ding)住所，同時連續繳納城鎮職(zhi)工(gong)基本養(yang)老保險滿6個月的，本人(ren)可以辦理當地常(chang)住戶口，其配偶、子女、夫妻雙方(fang)父母可以隨遷(qian)。

持燕趙英(ying)(ying)才卡(ka)A卡(ka)、B卡(ka)人員(yuan)和(he)持范陽英(ying)(ying)才卡(ka)人員(yuan)，可在涿州市城鎮(zhen)地區(qu)辦理常(chang)住戶口。

三是人才落戶優先。對高(gao)(gao)校畢業(ye)生(sheng)、職(zhi)業(ye)院校畢業(ye)生(sheng)、技(ji)工院校畢業(ye)生(sheng)、留(liu)學歸國人員、持有(you)燕趙英(ying)才卡人員以(yi)及(ji)具(ju)有(you)初級及(ji)以(yi)上(shang)專業(ye)技(ji)術職(zhi)稱(cheng)、高(gao)(gao)級工（國家職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格三級）及(ji)以(yi)上(shang)職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格的(de)人員、技(ji)術工人、外國人才加(jia)入中國國籍的(de)，在辦(ban)理(li)城鎮地(di)區常住(zhu)戶口時，公安機關應(ying)當優先受理(li)并建立核準(zhun)綠(lv)色(se)通道(dao)，提(ti)供便捷服務，高(gao)(gao)效(xiao)辦(ban)理(li)。

四是(shi)落戶渠道(dao)拓寬。符合(he)落戶條件人(ren)員可(ke)以(yi)在合(he)法穩定住(zhu)所(suo)、親(qin)屬家(jia)中、單位集體戶、社區(qu)公共戶等處，自擇(ze)地點落戶。

五是(shi)落戶(hu)程(cheng)序簡(jian)(jian)化(hua)。全(quan)面落實省內戶(hu)口遷移(yi)“一(yi)站式”辦理(li)制度，減少戶(hu)口遷移(yi)審(shen)批(pi)層級、簡(jian)(jian)化(hua)辦理(li)程(cheng)序，精(jing)簡(jian)(jian)手續材料(liao)，方(fang)便(bian)群眾落戶(hu)。

六是(shi)相關(guan)(guan)配套改革跟進(jin)(jin)。《意見》明(ming)確要求各相關(guan)(guan)職能部門扎(zha)實推進(jin)(jin)相關(guan)(guan)配套改革，切實維護進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)合法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)益。一是(shi)保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口(kou)(kou)(kou)(kou)隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)(qian)子女受教育(yu)(yu)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)。將農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口(kou)(kou)(kou)(kou)及其(qi)他常(chang)住(zhu)人口(kou)(kou)(kou)(kou)隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)(qian)子女接受義務教育(yu)(yu)納入公(gong)共(gong)(gong)(gong)財政保(bao)障(zhang)范(fan)圍，完(wan)善隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)(qian)子女義務教育(yu)(yu)階(jie)段入學(xue)政策(ce)，簡化優化入學(xue)程序，全(quan)(quan)面保(bao)障(zhang)隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)(qian)子女平等接受義務教育(yu)(yu)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)。完(wan)善隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)(qian)子女在流入地參(can)(can)(can)加(jia)(jia)中考、高考政策(ce)。二(er)是(shi)全(quan)(quan)面推進(jin)(jin)城(cheng)鎮基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)(gong)服務常(chang)住(zhu)人口(kou)(kou)(kou)(kou)全(quan)(quan)覆(fu)蓋。完(wan)善統一的(de)(de)(de)(de)城(cheng)鄉居民(min)醫保(bao)制(zhi)度(du)，全(quan)(quan)面落實農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口(kou)(kou)(kou)(kou)參(can)(can)(can)加(jia)(jia)城(cheng)鎮基(ji)本醫療保(bao)險政策(ce)。推動符合條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)和(he)(he)進(jin)(jin)城(cheng)務工的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口(kou)(kou)(kou)(kou)參(can)(can)(can)加(jia)(jia)企業(ye)職工基(ji)本養老保(bao)險。進(jin)(jin)一步完(wan)善城(cheng)鎮住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)，探索利(li)用(yong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)(ti)建設用(yong)地建設租賃住(zhu)房(fang)，擴大保(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)和(he)(he)住(zhu)房(fang)公(gong)積金制(zhi)度(du)向常(chang)住(zhu)人口(kou)(kou)(kou)(kou)覆(fu)蓋范(fan)圍。逐步建立(li)面向城(cheng)鎮常(chang)住(zhu)人口(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)社會救助制(zhi)度(du)，做好(hao)進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)最(zui)低生(sheng)活保(bao)障(zhang)的(de)(de)(de)(de)銜接。三是(shi)建立(li)進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)“三權(quan)(quan)(quan)(quan)”維護機制(zhi)。認真落實新修訂(ding)的(de)(de)(de)(de)《中華人民(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土地承(cheng)包法(fa)》和(he)(he)《中共(gong)(gong)(gong)中央國務院關(guan)(guan)于保(bao)持土地承(cheng)包關(guan)(guan)系(xi)穩定并長久不變的(de)(de)(de)(de)意見》精(jing)神，保(bao)留進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)在農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)土地承(cheng)包權(quan)(quan)(quan)(quan)、集體(ti)(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)，給農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口(kou)(kou)(kou)(kou)更(geng)加(jia)(jia)穩定的(de)(de)(de)(de)預期，讓(rang)他們(men)安心進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)。進(jin)(jin)一步深(shen)化農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)(ti)產權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)改革，保(bao)障(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)(de)合法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)益。

保定市公安局

2020年4月(yue)21日(ri)

一、推進戶籍制度改革的總體要求

（一）指導思想(xiang)。以(yi)鄧小(xiao)平理(li)論(lun)、“三(san)個代表”重(zhong)要思想(xiang)和科學發展觀為指導，深(shen)入(ru)貫徹習(xi)近平總書記系列重(zhong)要講話精神(shen)，適(shi)應(ying)以(yi)人(ren)為核心的(de)新型城鎮(zhen)化(hua)(hua)發展需要，深(shen)化(hua)(hua)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革，進一步(bu)放(fang)寬(kuan)城鎮(zhen)戶(hu)口遷移條件(jian)，創新戶(hu)籍管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，統籌推進戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革與相(xiang)關經濟社會改(gai)革和新型城鎮(zhen)化(hua)(hua)建設，引導農村人(ren)口向城鎮(zhen)轉移，促進有能力在城鎮(zhen)就業生活(huo)的(de)農業轉移人(ren)口和其他常(chang)住人(ren)口有序實(shi)現市民(min)化(hua)(hua)，努力實(shi)現城鎮(zhen)基本公共(gong)服務常(chang)住人(ren)口全覆蓋(gai)。

（二）基本(ben)(ben)原(yuan)則。堅持(chi)從實際(ji)出(chu)發(fa)(fa)，充分考慮經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平、城(cheng)(cheng)市綜(zong)合(he)承載能力(li)和提供公共服務的(de)能力(li)，科學合(he)理設定戶(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)條件。堅持(chi)以人(ren)(ren)為本(ben)(ben)，充分尊重(zhong)城(cheng)(cheng)鄉居民自主(zhu)定居意(yi)愿，切實保(bao)障農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)和其(qi)他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)的(de)合(he)法權益(yi)，不得采(cai)取強制(zhi)做法辦理落(luo)戶(hu)。堅持(chi)規范有序(xu)，優先解決已經(jing)轉移(yi)到城(cheng)(cheng)鎮就(jiu)業生活的(de)農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)和其(qi)他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)在城(cheng)(cheng)鎮的(de)落(luo)戶(hu)問題，有序(xu)引導更多的(de)農(nong)村人(ren)(ren)口(kou)就(jiu)近在小城(cheng)(cheng)市和建制(zhi)鎮轉移(yi)落(luo)戶(hu)。堅持(chi)統(tong)籌(chou)配套，創新戶(hu)籍管理制(zhi)度，統(tong)籌(chou)推進(jin)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革和基本(ben)(ben)公共服務均等(deng)化。

（三）總體(ti)目標。到2020年，基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)建立以(yi)合法穩(wen)定住(zhu)所和合法穩(wen)定職業為(wei)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)遷移條件、以(yi)經(jing)常居(ju)住(zhu)地登記戶口為(wei)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)形式、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統(tong)一的新(xin)型戶籍管理制度，努力實(shi)現(xian)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)公共服務(wu)覆蓋全部(bu)常住(zhu)人口。全市新(xin)增(zeng)城(cheng)(cheng)鎮人口110萬人左右(you)，戶籍人口城(cheng)(cheng)鎮化率(lv)達(da)到47.6%左右(you)。

二、有序放開城鎮遷移落戶條件

（一(yi)）全面放開(kai)小(xiao)城市和(he)建制鎮落戶限制。在縣(xian)級市市區、縣(xian)政府(fu)駐地(di)鎮和(he)其他建制鎮有合(he)法穩(wen)定住所的(de)人員(yuan)，本(ben)人及(ji)其共(gong)同居住生活的(de)配(pei)偶、子女、夫妻(qi)雙方(fang)父母(mu)，可(ke)以(yi)申(shen)請辦理(li)當地(di)常住戶口(kou)。其中(zhong)，有合(he)法固定住所的(de)人員(yuan)，本(ben)人、配(pei)偶、子女、夫妻(qi)雙方(fang)父母(mu)，均可(ke)以(yi)申(shen)請辦理(li)當地(di)常住戶口(kou)。

合法(fa)穩定住(zhu)所是指滿足居住(zhu)生活條(tiao)件并(bing)實際居住(zhu)的合法(fa)自購(gou)房(fang)、合法(fa)自建房(fang)，借住(zhu)房(fang)，政府、單位(wei)(wei)授權個人(ren)使用的保障性住(zhu)房(fang)、單位(wei)(wei)公產房(fang)，租賃(lin)房(fang)屋。

合法(fa)(fa)固定(ding)住(zhu)所是(shi)指(zhi)滿足居住(zhu)生活條件并實際居住(zhu)的合法(fa)(fa)自購(gou)房、合法(fa)(fa)自建房。

（二）合理(li)(li)確定(ding)保定(ding)市(shi)區落戶(hu)條件(jian)。具有合法固(gu)定(ding)住所的人員，本人、配偶(ou)、子女、夫(fu)妻雙方父母，均可以申請辦理(li)(li)市(shi)區常住戶(hu)口。

具有合(he)法(fa)穩定(ding)職業并有其他合(he)法(fa)穩定(ding)住(zhu)所的人員，本人及其共同居住(zhu)生活(huo)的配(pei)偶、子女(nv)、夫妻雙方父母，可以申請辦理市(shi)區(qu)常(chang)住(zhu)戶口。

具有合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)職(zhi)業(ye)(ye)的(de)(de)人員包括行政機關、人民團體、事(shi)業(ye)(ye)單位聘用或與企業(ye)(ye)依(yi)法(fa)簽訂勞(lao)動(dong)合(he)同，并(bing)參加城鎮職(zhi)工基本養老保(bao)險6個(ge)月(yue)以(yi)(yi)上的(de)(de)人員；依(yi)法(fa)取(qu)得工商營業(ye)(ye)執(zhi)照，并(bing)依(yi)法(fa)納稅6個(ge)月(yue)以(yi)(yi)上的(de)(de)人員；從事(shi)自(zi)由職(zhi)業(ye)(ye)，并(bing)辦理居(ju)住證6個(ge)月(yue)以(yi)(yi)上的(de)(de)人員。其他合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住所(suo)(suo)(suo)是(shi)指(zhi)除合(he)法(fa)固定(ding)(ding)住所(suo)(suo)(suo)之外的(de)(de)合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住所(suo)(suo)(suo)。

（三(san)）放寬投(tou)靠類落(luo)戶條(tiao)件(jian)。具有保定市(shi)區、縣級(ji)市(shi)市(shi)區及下轄建(jian)制鎮(zhen)、縣政府駐地鎮(zhen)及其(qi)他建(jian)制鎮(zhen)戶籍的人員，其(qi)配偶、子女、孫子女（外(wai)孫子女）和夫妻雙方父(fu)母，可以申請在(zai)其(qi)戶籍所在(zai)地辦理親屬投(tou)靠落(luo)戶。

（四）放(fang)開人(ren)(ren)(ren)才落戶限制。具(ju)有初級(ji)(ji)(ji)及(ji)(ji)以(yi)上專業(ye)技術職(zhi)稱、高級(ji)(ji)(ji)工（國家(jia)職(zhi)業(ye)資(zi)格三(san)級(ji)(ji)(ji)）及(ji)(ji)以(yi)上職(zhi)業(ye)資(zi)格或(huo)具(ju)有國家(jia)承認的(de)大(da)專以(yi)上學(xue)歷的(de)人(ren)(ren)(ren)員、企業(ye)需(xu)要(yao)的(de)技術工人(ren)(ren)(ren)，本(ben)人(ren)(ren)(ren)及(ji)(ji)其(qi)共(gong)同居住生活的(de)配(pei)偶、子女、夫妻雙方父(fu)母，可以(yi)在(zai)保定(ding)市區(qu)、縣(xian)級(ji)(ji)(ji)市市區(qu)及(ji)(ji)下轄建(jian)(jian)制鎮(zhen)、縣(xian)政府駐地鎮(zhen)及(ji)(ji)其(qi)他(ta)建(jian)(jian)制鎮(zhen)申請辦理落戶。

三、創新戶籍管理制度

（一(yi)）改革(ge)公(gong)安人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度。按(an)照城鄉統(tong)一(yi)的(de)(de)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記制(zhi)度，改革(ge)完善(shan)公(gong)安人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度，取(qu)消(xiao)按(an)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性質(zhi)劃分的(de)(de)農業、非(fei)農業戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)，按(an)統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)上劃分城鄉的(de)(de)規定，建(jian)立與統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)部門統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)口(kou)(kou)(kou)(kou)徑一(yi)致(zhi)的(de)(de)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度，戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)在城鎮的(de)(de)統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)為城鎮戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)，戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)在其他區域的(de)(de)統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)為農村戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)，準確、客觀地體現(xian)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城鎮化水平。

（二）創立(li)社區(qu)(qu)公(gong)共(gong)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)。在(zai)城鎮以派出(chu)所(suo)為單位，在(zai)具有歸屬(shu)居委會的(de)實體地址上(shang)，設立(li)社區(qu)(qu)公(gong)共(gong)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)。對在(zai)本轄區(qu)(qu)內租用的(de)保障(zhang)性住房、其他(ta)租賃房屋及尚未確定(ding)歸屬(shu)居委會、門牌號的(de)固(gu)定(ding)住所(suo)居住，但無法在(zai)實際居住地址落戶(hu)(hu)(hu)的(de)遷入(ru)人(ren)員，可以在(zai)社區(qu)(qu)公(gong)共(gong)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)落戶(hu)(hu)(hu)。在(zai)社區(qu)(qu)公(gong)共(gong)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)落戶(hu)(hu)(hu)的(de)人(ren)員與其他(ta)城鎮戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)享(xiang)有同等權益。

（三）完善人(ren)口(kou)信(xin)息管(guan)理(li)(li)制度(du)。建立(li)以(yi)公民身份號碼為(wei)唯一標識(shi)的省級(ji)人(ren)口(kou)信(xin)息管(guan)理(li)(li)系統(tong)，將戶(hu)籍人(ren)口(kou)、暫住人(ren)口(kou)全部納入登(deng)記(ji)管(guan)理(li)(li)范(fan)圍。依托省級(ji)人(ren)口(kou)信(xin)息管(guan)理(li)(li)系統(tong)，定期(qi)提(ti)供人(ren)口(kou)統(tong)計分析數據，服務(wu)政府決策。建立(li)健全戶(hu)口(kou)遷移、戶(hu)口(kou)登(deng)記(ji)管(guan)理(li)(li)等管(guan)理(li)(li)制度(du)，進一步(bu)規范(fan)戶(hu)籍管(guan)理(li)(li)工作，為(wei)人(ren)口(kou)遷移提(ti)供高效服務(wu)。

（四）改革(ge)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)。進一(yi)步規(gui)范居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)辦理(li)范圍，公民離開常住(zhu)(zhu)戶口(kou)所在地(di)在保定市(shi)區居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)6個月以(yi)上的(de)(de)，可以(yi)辦理(li)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)。符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持有(you)人，可以(yi)在居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)地(di)申(shen)請(qing)登(deng)記常住(zhu)(zhu)戶口(kou)。積極推動(dong)建立與(yu)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)相(xiang)關的(de)(de)公共(gong)服務提供制(zhi)度(du)，居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持有(you)人享(xiang)有(you)與(yu)本(ben)地(di)戶籍人口(kou)同(tong)(tong)等(deng)的(de)(de)勞(lao)動(dong)就業(ye)(ye)、基本(ben)公共(gong)教育(yu)、基本(ben)醫療衛生服務、計劃生育(yu)服務、公共(gong)文化服務、證(zheng)(zheng)(zheng)照辦理(li)服務等(deng)權利(li)(li)；以(yi)連續居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)年(nian)限和(he)參加(jia)社會保險年(nian)限等(deng)為條(tiao)件(jian)，逐(zhu)步享(xiang)有(you)與(yu)本(ben)地(di)戶籍人口(kou)同(tong)(tong)等(deng)的(de)(de)中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)資(zi)助、就業(ye)(ye)扶(fu)持、住(zhu)(zhu)房保障、養老(lao)服務、社會福利(li)(li)、社會救助等(deng)權利(li)(li)。

四、扎實推進相關配套改革

（一）積極推(tui)進(jin)(jin)土(tu)地和(he)(he)農(nong)村(cun)(cun)產權(quan)制(zhi)度(du)改(gai)革。加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)土(tu)地承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權(quan)、宅基地使(shi)(shi)用(yong)權(quan)確權(quan)登(deng)記頒(ban)證工作，賦予農(nong)民對土(tu)地的占(zhan)有(you)(you)、使(shi)(shi)用(yong)、收益(yi)的權(quan)利，嚴禁違法(fa)收回(hui)進(jin)(jin)城落戶人(ren)員的土(tu)地承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權(quan)、宅基地使(shi)(shi)用(yong)權(quan)。健(jian)全農(nong)村(cun)(cun)土(tu)地承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權(quan)流(liu)轉(zhuan)機制(zhi)，按照(zhao)依法(fa)、自愿、有(you)(you)償(chang)的原則，鼓勵(li)進(jin)(jin)城落戶人(ren)員以(yi)轉(zhuan)包(bao)(bao)、出(chu)租、入股(gu)、轉(zhuan)讓等合法(fa)形式流(liu)轉(zhuan)土(tu)地承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權(quan)。探索建立(li)進(jin)(jin)城落戶人(ren)員自愿退(tui)出(chu)土(tu)地承(cheng)包(bao)(bao)經(jing)營權(quan)和(he)(he)宅基地使(shi)(shi)用(yong)權(quan)補償(chang)機制(zhi)。推(tui)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)集體(ti)經(jing)濟(ji)組織(zhi)產權(quan)制(zhi)度(du)改(gai)革，加快(kuai)城中村(cun)(cun)、城郊村(cun)(cun)集體(ti)經(jing)濟(ji)股(gu)份制(zhi)、股(gu)份合作制(zhi)改(gai)造(zao)，完善集體(ti)經(jing)濟(ji)組織(zhi)成員資格(ge)認定辦(ban)法(fa)，賦予對落實到戶的集體(ti)資產股(gu)份占(zhan)有(you)(you)、收益(yi)、有(you)(you)償(chang)退(tui)出(chu)及抵押、擔(dan)保、繼承(cheng)權(quan)。研究建立(li)建設用(yong)地指標(biao)與吸納農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口和(he)(he)其他(ta)常住人(ren)口在城鎮落戶數量相掛(gua)鉤(gou)的制(zhi)度(du)。

（二(er)）加(jia)快推進城中村(cun)居民(min)(min)市民(min)(min)化。將城中村(cun)居民(min)(min)全部納(na)入城鎮戶籍(ji)人口登記管(guan)理范圍(wei)，實現(xian)戶口登記上的(de)身(shen)份(fen)轉化。加(jia)快城中村(cun)改造，逐步將原(yuan)(yuan)村(cun)民(min)(min)委(wei)員會(hui)依法改建(jian)為社區居民(min)(min)委(wei)員會(hui)，將原(yuan)(yuan)城中村(cun)居民(min)(min)納(na)入社區管(guan)理，享有(you)城鎮居民(min)(min)的(de)社會(hui)保障(zhang)和公共服務(wu)，使(shi)城中村(cun)居民(min)(min)有(you)步驟(zou)地實現(xian)市民(min)(min)化。統籌解決好城中村(cun)居民(min)(min)的(de)土(tu)地承包經營權(quan)、宅基地使(shi)用(yong)權(quan)和集體經濟(ji)組織分配權(quan)的(de)處置(zhi)問題(ti)，保障(zhang)城中村(cun)居民(min)(min)的(de)合(he)法權(quan)益。

（三）做好(hao)(hao)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)(he)相(xiang)(xiang)關(guan)政策的銜接(jie)工作(zuo)。做好(hao)(hao)進城(cheng)落(luo)戶的農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)和(he)(he)其他常住(zhu)人口(kou)(kou)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)轉(zhuan)移(yi)接(jie)續工作(zuo)，將其在(zai)(zai)農村參加的養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)規范(fan)接(jie)入城(cheng)鎮(zhen)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度。農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)和(he)(he)其他常住(zhu)人口(kou)(kou)在(zai)(zai)城(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶后，按規定(ding)參加城(cheng)鎮(zhen)養老(lao)、醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，做好(hao)(hao)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)登記和(he)(he)轉(zhuan)移(yi)劃(hua)轉(zhuan)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)關(guan)系規范(fan)轉(zhuan)移(yi)接(jie)續，按規定(ding)享(xiang)受相(xiang)(xiang)關(guan)待(dai)遇(yu)。完(wan)善計劃(hua)生(sheng)育政策，對成建制(zhi)轉(zhuan)為城(cheng)鎮(zhen)居民(min)的育齡(ling)夫妻，在(zai)(zai)落(luo)戶后的24個(ge)月內，繼續享(xiang)有農村居民(min)的生(sheng)育政策。

（四）提(ti)高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共服務供給能力。完善就業(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)制度，進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶的(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)和其(qi)(qi)他(ta)常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)憑《就業(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)證(zheng)》，可按有關規定享受(shou)政府補貼的(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)指導、職業(ye)(ye)(ye)(ye)介紹、職業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)和就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)服務。加(jia)強教育基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，保(bao)(bao)障進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶的(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)和其(qi)(qi)他(ta)常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)隨遷子(zi)女免費(fei)接受(shou)義務教育。把進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶的(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)和其(qi)(qi)他(ta)常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障體系，符合住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障條件的(de)，可以申請承租(zu)、購買(mai)保(bao)(bao)障性住(zhu)房(fang)。加(jia)快城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)和產業(ye)(ye)(ye)(ye)聚集，提(ti)高(gao)綜(zong)合承載力和容納力，吸引農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)和其(qi)(qi)他(ta)常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)落戶。不斷(duan)擴大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共服務覆(fu)蓋面，保(bao)(bao)障持有居住(zhu)證(zheng)的(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)和其(qi)(qi)他(ta)常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)享有城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社會保(bao)(bao)障、醫療衛生(sheng)、義務教育、就業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)、住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障、社會救助(zhu)、計劃(hua)生(sheng)育等(deng)服務。

（五(wu)）加(jia)強基(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)(gong)共服務(wu)財(cai)力保(bao)(bao)障。統籌考(kao)慮戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)、流動人(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)總體(ti)規模(mo)和基(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)(gong)共服務(wu)增支(zhi)等(deng)客觀因素(su)，建(jian)立財(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付同農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)及(ji)其他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)化掛鉤機(ji)制(zhi)。結合(he)財(cai)稅體(ti)制(zhi)改革，合(he)理劃分市(shi)(shi)(shi)以下(xia)各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)事權和支(zhi)出責任，建(jian)立健(jian)全農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)化成本(ben)(ben)分擔機(ji)制(zhi)，依據農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)及(ji)其他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)民(min)(min)化成本(ben)(ben)分類，明確政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、企業(ye)(ye)、個人(ren)(ren)的(de)(de)支(zhi)出責任，確保(bao)(bao)進城落戶(hu)的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)及(ji)其他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)公(gong)(gong)(gong)共服務(wu)保(bao)(bao)障到位。農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)及(ji)其他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)公(gong)(gong)(gong)共服務(wu)由(you)接收地財(cai)政(zheng)(zheng)負(fu)責保(bao)(bao)障，上級財(cai)政(zheng)(zheng)在測算轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支(zhi)付時作為因素(su)予(yu)以考(kao)慮。健(jian)全縣級基(ji)本(ben)(ben)財(cai)力保(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)，提高(gao)基(ji)層可(ke)用財(cai)力水平。

五、強力推動工作落實

（一）加強組織領導(dao)。戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革是社會(hui)(hui)管理(li)創新的(de)重要(yao)(yao)舉措，事關人民群眾切身利益和(he)社會(hui)(hui)和(he)諧穩定。各(ge)縣(xian)（市(shi)、區）人民政府(fu)(fu)、開發區管委會(hui)(hui)、市(shi)政府(fu)(fu)各(ge)部門要(yao)(yao)按照(zhao)市(shi)委、市(shi)政府(fu)(fu)關于新型城(cheng)鎮化的(de)總體部署(shu)，切實落實戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革各(ge)項政策措施。

（二(er)）落(luo)實工作職(zhi)(zhi)責(ze)。各地公安、發展改革、教育、民政、人力資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)、國土資(zi)源(yuan)、住房(fang)城鄉建設、農(nong)業、衛生(sheng)、計生(sheng)、財政等部門要按(an)照職(zhi)(zhi)能，結合(he)本地實際，制(zhi)定戶籍制(zhi)度改革相關(guan)配套(tao)措施(shi)。

（三(san)）積極做好(hao)宣傳引(yin)導。各(ge)地(di)要(yao)通過多種渠(qu)道深入宣傳戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的重(zhong)大意(yi)義，準確解讀戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)主要(yao)內容及(ji)相關配(pei)套政策。大力(li)宣傳各(ge)地(di)在解決農業轉移人口落戶城鎮(zhen)、保障權益、提供基本公共服務等方面的好(hao)經驗(yan)、好(hao)做法，合理引(yin)導社會預期，回應群眾關切，凝(ning)聚各(ge)方共識，形成改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)合力(li)，營(ying)造全(quan)社會支持改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、理解改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、參(can)與改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的良好(hao)氛圍，確保戶籍(ji)管理制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)順利推進。

保定市人民政府

2015年1月17日