2021年(nian)7月，中(zhong)共中(zhong)央辦公廳、國(guo)務院(yuan)辦公廳印發(fa)了《關于(yu)進一步減輕(qing)義務教(jiao)育(yu)階段學生作業負(fu)擔和校外(wai)培訓負(fu)擔的意見(jian)》，《意見(jian)》全文如下。

為(wei)深入貫徹黨(dang)的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆五中全會精神，切實提升(sheng)學(xue)校育(yu)人水平(ping)，持續規(gui)范校外培訓（包括線(xian)上培訓和(he)線(xian)下培訓），有效減輕義務教育(yu)階段學(xue)生過(guo)重作(zuo)業(ye)負(fu)擔(dan)和(he)校外培訓負(fu)擔(dan)（以下簡稱(cheng)“雙減”），現提出如下意見。

一、總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時(shi)代(dai)中國特色社會主義(yi)思想為指導，全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)的教育方針，落(luo)實立德樹人根本任(ren)務，著眼建(jian)設高(gao)質(zhi)量教育體系，強化(hua)學(xue)校教育主陣地作用，深化(hua)校外培訓機構治理，堅決防止(zhi)侵害群(qun)眾利益行(xing)為，構建(jian)教育良好生態，有效緩解家長焦(jiao)慮情緒，促進學(xue)生全(quan)(quan)面(mian)發展(zhan)、健(jian)康成長。

2.工(gong)作(zuo)原則(ze)。堅持學(xue)(xue)生(sheng)為本、回(hui)應關(guan)切，遵循教育規律，著眼學(xue)(xue)生(sheng)身(shen)心健(jian)康成(cheng)長，保(bao)障學(xue)(xue)生(sheng)休息權利，整(zheng)體提升學(xue)(xue)校教育教學(xue)(xue)質量，積(ji)極(ji)回(hui)應社會(hui)關(guan)切與(yu)期盼，減(jian)輕(qing)家長負(fu)擔；堅持依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理、標本兼治(zhi)(zhi)，嚴格執行義務教育法(fa)(fa)、未成(cheng)年人(ren)保(bao)護法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律規定，加(jia)強(qiang)源(yuan)頭治(zhi)(zhi)理、系(xi)統治(zhi)(zhi)理、綜合(he)治(zhi)(zhi)理；堅持政府(fu)主導、多方聯動(dong)，強(qiang)化政府(fu)統籌，落實部門(men)職責，發揮學(xue)(xue)校主體作(zuo)用，健(jian)全保(bao)障政策，明確(que)家校社協同責任；堅持統籌推(tui)進、穩(wen)步實施(shi)，全面落實國家關(guan)于減(jian)輕(qing)學(xue)(xue)生(sheng)過重學(xue)(xue)業(ye)負(fu)擔有(you)關(guan)規定，對重點難點問題(ti)先行試點，積(ji)極(ji)推(tui)廣典型經驗(yan)，確(que)保(bao)“雙減(jian)”工(gong)作(zuo)平(ping)穩(wen)有(you)序(xu)。

3.工作(zuo)目標。學(xue)(xue)校(xiao)教育教學(xue)(xue)質量(liang)和服務(wu)水平進(jin)一步提(ti)升，作(zuo)業(ye)布置更加科學(xue)(xue)合理，學(xue)(xue)校(xiao)課后服務(wu)基(ji)本滿足(zu)學(xue)(xue)生需要，學(xue)(xue)生學(xue)(xue)習(xi)更好回歸校(xiao)園，校(xiao)外培(pei)(pei)訓機構培(pei)(pei)訓行為(wei)全面(mian)規范。學(xue)(xue)生過(guo)重作(zuo)業(ye)負擔(dan)和校(xiao)外培(pei)(pei)訓負擔(dan)、家庭教育支出和家長(chang)相(xiang)應精力(li)負擔(dan)1年內有效(xiao)減(jian)輕、3年內成(cheng)效(xiao)顯著，人民群(qun)眾(zhong)教育滿意度明顯提(ti)升。

二、全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔

4.健全作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)機制(zhi)。學(xue)校要完善作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法，加強學(xue)科組、年(nian)級組作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)統籌(chou)，合(he)理(li)(li)調控作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)結構，確保(bao)難度不超國家(jia)課標。建立作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)校內公示制(zhi)度，加強質量監督(du)。嚴禁給家(jia)長布置或變相布置作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)，嚴禁要求家(jia)長檢查(cha)、批改作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)。

5.分類明確(que)作(zuo)業(ye)(ye)總(zong)量(liang)。學校要確(que)保小(xiao)學一、二年(nian)級不布置家庭書面(mian)作(zuo)業(ye)(ye)，可在(zai)校內適當(dang)安排鞏固練習；小(xiao)學三至六年(nian)級書面(mian)作(zuo)業(ye)(ye)平均(jun)完(wan)成時(shi)間(jian)(jian)不超過60分鐘(zhong)，初中書面(mian)作(zuo)業(ye)(ye)平均(jun)完(wan)成時(shi)間(jian)(jian)不超過90分鐘(zhong)。

6.提高作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)設(she)(she)計質(zhi)量。發(fa)揮作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)診斷、鞏(gong)固、學情分(fen)析(xi)等功(gong)能(neng)，將(jiang)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)設(she)(she)計納入(ru)教(jiao)研體系，系統設(she)(she)計符合年齡特點和(he)學習規律(lv)、體現素質(zhi)教(jiao)育導向的基礎性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)。鼓(gu)勵布置分(fen)層、彈性(xing)(xing)和(he)個性(xing)(xing)化作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，堅決(jue)克服機械、無效(xiao)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，杜絕(jue)重復性(xing)(xing)、懲罰(fa)性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)。

7.加(jia)強作(zuo)業(ye)完(wan)成指導(dao)(dao)。教師要(yao)(yao)指導(dao)(dao)小學(xue)生在(zai)校(xiao)內基(ji)本(ben)完(wan)成書(shu)(shu)面作(zuo)業(ye)，初(chu)中生在(zai)校(xiao)內完(wan)成大(da)部分(fen)書(shu)(shu)面作(zuo)業(ye)。教師要(yao)(yao)認(ren)真批(pi)改(gai)作(zuo)業(ye)，及時做(zuo)(zuo)好(hao)反饋，加(jia)強面批(pi)講解，認(ren)真分(fen)析學(xue)情(qing)，做(zuo)(zuo)好(hao)答(da)疑(yi)輔導(dao)(dao)。不得要(yao)(yao)求(qiu)學(xue)生自(zi)批(pi)自(zi)改(gai)作(zuo)業(ye)。

8.科學(xue)(xue)(xue)利用課余時(shi)(shi)間。學(xue)(xue)(xue)校和(he)家(jia)(jia)(jia)(jia)長要(yao)引(yin)導(dao)(dao)學(xue)(xue)(xue)生放學(xue)(xue)(xue)回(hui)家(jia)(jia)(jia)(jia)后完(wan)(wan)成剩余書面作業(ye)，進行必(bi)要(yao)的課業(ye)學(xue)(xue)(xue)習，從事力所(suo)能及的家(jia)(jia)(jia)(jia)務勞動(dong)，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和(he)文藝(yi)活(huo)(huo)動(dong)。個別學(xue)(xue)(xue)生經努(nu)力仍完(wan)(wan)不成書面作業(ye)的，也應(ying)按(an)時(shi)(shi)就寢。引(yin)導(dao)(dao)學(xue)(xue)(xue)生合理使用電子產品，控制使用時(shi)(shi)長，保護視力健康，防止網絡沉迷。家(jia)(jia)(jia)(jia)長要(yao)積極與孩(hai)子溝通，關注(zhu)孩(hai)子心理情緒，幫助其(qi)養(yang)成良(liang)好學(xue)(xue)(xue)習生活(huo)(huo)習慣(guan)。寄宿(su)制學(xue)(xue)(xue)校要(yao)統籌安排(pai)好課余學(xue)(xue)(xue)習生活(huo)(huo)。

三、提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求

9.保證(zheng)課后(hou)服(fu)務(wu)(wu)時間。學(xue)(xue)(xue)校要(yao)充分利用資(zi)源優勢(shi)，有(you)效(xiao)實(shi)施各種課后(hou)育人(ren)活動，在(zai)校內(nei)滿足學(xue)(xue)(xue)生多樣(yang)化學(xue)(xue)(xue)習(xi)需求(qiu)。引導學(xue)(xue)(xue)生自愿參加課后(hou)服(fu)務(wu)(wu)。課后(hou)服(fu)務(wu)(wu)結束時間原(yuan)則上不(bu)早于當地正(zheng)常(chang)下(xia)班(ban)時間；對有(you)特殊需要(yao)的學(xue)(xue)(xue)生，學(xue)(xue)(xue)校應提供延時托管(guan)服(fu)務(wu)(wu)；初(chu)中學(xue)(xue)(xue)校工作日晚上可開設自習(xi)班(ban)。學(xue)(xue)(xue)校可統籌安排教師實(shi)行“彈性上下(xia)班(ban)制(zhi)”。

10.提高課(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)(wu)質量。學(xue)校要制定(ding)課(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)(wu)實施方(fang)案，增強課(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)(wu)的(de)吸引(yin)力。充分(fen)用好(hao)課(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)(wu)時間，指導學(xue)生(sheng)認真(zhen)完成(cheng)作業，對學(xue)習(xi)有(you)困(kun)難的(de)學(xue)生(sheng)進(jin)行(xing)補習(xi)輔導與答疑，為學(xue)有(you)余力的(de)學(xue)生(sheng)拓展學(xue)習(xi)空間，開展豐富多彩(cai)的(de)科普、文(wen)體(ti)、藝術、勞動、閱讀、興趣小(xiao)組及(ji)社團活(huo)動。不得利用課(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)(wu)時間講新課(ke)(ke)。

11.拓展課(ke)(ke)后服務(wu)(wu)渠道。課(ke)(ke)后服務(wu)(wu)一般(ban)由(you)本校(xiao)(xiao)教(jiao)師(shi)(shi)承擔，也可聘請退(tui)休教(jiao)師(shi)(shi)、具(ju)備(bei)資質(zhi)的(de)社會(hui)專業人員或志愿者提供。教(jiao)育部門可組(zu)織區域內優(you)秀(xiu)教(jiao)師(shi)(shi)到師(shi)(shi)資力量(liang)薄(bo)弱的(de)學校(xiao)(xiao)開展課(ke)(ke)后服務(wu)(wu)。依法依規嚴肅查處教(jiao)師(shi)(shi)校(xiao)(xiao)外有(you)償補課(ke)(ke)行為，直(zhi)至撤銷教(jiao)師(shi)(shi)資格(ge)。充分利用社會(hui)資源(yuan)，發揮好少年宮、青少年活(huo)(huo)動(dong)中心等(deng)校(xiao)(xiao)外活(huo)(huo)動(dong)場所在(zai)課(ke)(ke)后服務(wu)(wu)中的(de)作(zuo)用。

12.做強做優(you)免(mian)費(fei)(fei)線上(shang)學(xue)(xue)習服務。教(jiao)(jiao)育(yu)部門要(yao)(yao)征集、開發豐富(fu)優(you)質的(de)線上(shang)教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)資(zi)(zi)源(yuan)，利用國家(jia)和各(ge)(ge)(ge)地教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)資(zi)(zi)源(yuan)平(ping)(ping)臺以及(ji)優(you)質學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)網(wang)絡(luo)平(ping)(ping)臺，免(mian)費(fei)(fei)向學(xue)(xue)生提供高質量專題教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)和覆(fu)蓋(gai)各(ge)(ge)(ge)年級各(ge)(ge)(ge)學(xue)(xue)科的(de)學(xue)(xue)習資(zi)(zi)源(yuan)，推動教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)均衡(heng)發展，促進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)公平(ping)(ping)。各(ge)(ge)(ge)地要(yao)(yao)積(ji)極創(chuang)造(zao)條件，組織優(you)秀教(jiao)(jiao)師(shi)開展免(mian)費(fei)(fei)在(zai)線互動交流答疑(yi)。各(ge)(ge)(ge)地各(ge)(ge)(ge)校(xiao)(xiao)要(yao)(yao)加大(da)宣傳推廣(guang)使(shi)用力度，引導學(xue)(xue)生用好免(mian)費(fei)(fei)線上(shang)優(you)質教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)。

四、堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為

13.堅持從嚴(yan)(yan)審批(pi)(pi)機(ji)構(gou)(gou)(gou)。各地不(bu)再審批(pi)(pi)新的(de)面(mian)向義務教育階段學(xue)生的(de)學(xue)科(ke)(ke)(ke)類(lei)(lei)校外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，現有學(xue)科(ke)(ke)(ke)類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)統一(yi)登記為非(fei)(fei)營(ying)利(li)(li)性機(ji)構(gou)(gou)(gou)。對(dui)原備(bei)案的(de)線(xian)上(shang)學(xue)科(ke)(ke)(ke)類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，改為審批(pi)(pi)制(zhi)。各省（自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)）要對(dui)已備(bei)案的(de)線(xian)上(shang)學(xue)科(ke)(ke)(ke)類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)全面(mian)排查，并按標準(zhun)重新辦理(li)審批(pi)(pi)手續(xu)。未通過(guo)審批(pi)(pi)的(de)，取消原有備(bei)案登記和互聯網(wang)信息服務業務經(jing)(jing)營(ying)許可證（ICP）。對(dui)非(fei)(fei)學(xue)科(ke)(ke)(ke)類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，各地要區分(fen)體(ti)(ti)育、文化藝術、科(ke)(ke)(ke)技(ji)等類(lei)(lei)別，明確相應(ying)主管(guan)部門，分(fen)類(lei)(lei)制(zhi)定標準(zhun)、嚴(yan)(yan)格審批(pi)(pi)。依法(fa)依規嚴(yan)(yan)肅查處不(bu)具(ju)備(bei)相應(ying)資(zi)質條件、未經(jing)(jing)審批(pi)(pi)多址(zhi)開展(zhan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)的(de)校外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)。學(xue)科(ke)(ke)(ke)類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)一(yi)律不(bu)得上(shang)市(shi)融資(zi)，嚴(yan)(yan)禁資(zi)本化運(yun)作；上(shang)市(shi)公司不(bu)得通過(guo)股(gu)票市(shi)場融資(zi)投資(zi)學(xue)科(ke)(ke)(ke)類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，不(bu)得通過(guo)發行(xing)股(gu)份或支付現金(jin)等方式(shi)購(gou)買學(xue)科(ke)(ke)(ke)類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)資(zi)產；外資(zi)不(bu)得通過(guo)兼并收購(gou)、受(shou)托經(jing)(jing)營(ying)、加盟連鎖(suo)、利(li)(li)用可變利(li)(li)益實體(ti)(ti)等方式(shi)控股(gu)或參股(gu)學(xue)科(ke)(ke)(ke)類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)。已違規的(de)，要進行(xing)清理(li)整治(zhi)。

14.規(gui)范培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)服務行(xing)為。建立培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)內(nei)(nei)容備案與監督制度(du)，制定(ding)出(chu)臺校(xiao)外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)材料管理辦法。嚴(yan)禁超標超前(qian)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，嚴(yan)禁非(fei)學科類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)從事(shi)學科類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，嚴(yan)禁提供境外教育課(ke)程。依法依規(gui)堅決查處超范圍培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)、培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)質量(liang)良莠(you)不齊(qi)、內(nei)(nei)容低俗違法、盜(dao)版侵(qin)權等(deng)突出(chu)問題。嚴(yan)格執(zhi)行(xing)未成(cheng)(cheng)年人(ren)保護法有(you)關規(gui)定(ding)，校(xiao)外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)不得(de)(de)占用國家法定(ding)節假(jia)日、休息(xi)日及寒暑假(jia)期(qi)組織學科類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)不得(de)(de)高薪挖(wa)搶學校(xiao)教師；從事(shi)學科類(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)人(ren)員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息(xi)在培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)場(chang)所及網站(zhan)顯著位置公布；不得(de)(de)泄露家長和(he)學生個人(ren)信息(xi)。根據市(shi)場(chang)需求、培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)成(cheng)(cheng)本等(deng)因素確定(ding)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)收費項(xiang)目和(he)標準，向社會公示、接(jie)受(shou)監督。全(quan)面使用《中(zhong)小學生校(xiao)外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)服務合同（示范文本）》。進一步健全(quan)常態(tai)化排(pai)查機(ji)(ji)制，及時(shi)掌握校(xiao)外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)(gou)情(qing)況(kuang)及信息(xi)，完善(shan)“黑白名(ming)單”制度(du)。

15.強化常態運營監管。嚴格(ge)控制(zhi)資本過度涌(yong)入培(pei)訓(xun)機(ji)構，培(pei)訓(xun)機(ji)構融資及收費(fei)應(ying)主要(yao)用(yong)于(yu)培(pei)訓(xun)業(ye)務經(jing)營，堅決(jue)禁止為推銷業(ye)務以虛構原價、虛假(jia)折(zhe)扣、虛假(jia)宣傳(chuan)(chuan)等(deng)(deng)方式進行(xing)不(bu)(bu)(bu)正當競(jing)爭，依法依規(gui)(gui)堅決(jue)查處行(xing)業(ye)壟斷行(xing)為。線(xian)(xian)上培(pei)訓(xun)要(yao)注重保護學(xue)生(sheng)(sheng)視力(li)(li)，每課(ke)時不(bu)(bu)(bu)超過30分(fen)鐘，課(ke)程間隔不(bu)(bu)(bu)少于(yu)10分(fen)鐘，培(pei)訓(xun)結束時間不(bu)(bu)(bu)晚于(yu)21點。積極探(tan)索利用(yong)人工智能技(ji)術合理控制(zhi)學(xue)生(sheng)(sheng)連續線(xian)(xian)上培(pei)訓(xun)時間。線(xian)(xian)上培(pei)訓(xun)機(ji)構不(bu)(bu)(bu)得提供和傳(chuan)(chuan)播“拍照搜題”等(deng)(deng)惰化學(xue)生(sheng)(sheng)思(si)維能力(li)(li)、影響學(xue)生(sheng)(sheng)獨立思(si)考(kao)、違背教育(yu)教學(xue)規(gui)(gui)律的不(bu)(bu)(bu)良學(xue)習方法。聘請(qing)在(zai)境(jing)(jing)內(nei)的外籍人員要(yao)符合國(guo)家有關規(gui)(gui)定，嚴禁聘請(qing)在(zai)境(jing)(jing)外的外籍人員開展(zhan)培(pei)訓(xun)活(huo)動。

五、大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好

16.促(cu)(cu)進(jin)義務教育優質(zhi)(zhi)均(jun)(jun)衡(heng)發展(zhan)。各地要鞏固義務教育基本均(jun)(jun)衡(heng)成(cheng)果，積(ji)極(ji)開展(zhan)義務教育優質(zhi)(zhi)均(jun)(jun)衡(heng)創(chuang)建工作，促(cu)(cu)進(jin)新優質(zhi)(zhi)學校成(cheng)長(chang)，擴大(da)優質(zhi)(zhi)教育資源。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)集(ji)團化(hua)辦(ban)學、學區(qu)化(hua)治理和城鄉學校共同體建設，充分激發辦(ban)學活力，整體提升學校辦(ban)學水平，加(jia)快縮(suo)小城鄉、區(qu)域(yu)、學校間教育水平差距。

17.提(ti)(ti)升(sheng)課(ke)堂教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)質(zhi)量。教(jiao)(jiao)育部門要(yao)指導學(xue)(xue)(xue)校(xiao)健(jian)全教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)管理規程，優化教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)方式(shi)，強化教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)管理，提(ti)(ti)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)在校(xiao)學(xue)(xue)(xue)習效(xiao)率。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)要(yao)開(kai)齊開(kai)足開(kai)好國家規定課(ke)程，積極推進(jin)(jin)幼小(xiao)科學(xue)(xue)(xue)銜接，幫助學(xue)(xue)(xue)生(sheng)做好入學(xue)(xue)(xue)準備(bei)，嚴格按課(ke)程標(biao)準零起點教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)，做到應(ying)教(jiao)(jiao)盡(jin)教(jiao)(jiao)，確保學(xue)(xue)(xue)生(sheng)達到國家規定的學(xue)(xue)(xue)業質(zhi)量標(biao)準。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)不得(de)隨(sui)意增減課(ke)時、提(ti)(ti)高難度、加快進(jin)(jin)度；降低考(kao)試壓(ya)力，改進(jin)(jin)考(kao)試方法(fa)，不得(de)有提(ti)(ti)前結(jie)課(ke)備(bei)考(kao)、違規統(tong)考(kao)、考(kao)題超標(biao)、考(kao)試排(pai)名等(deng)行為(wei)；考(kao)試成績呈現實行等(deng)級制，堅決克服唯分(fen)數的傾(qing)向。

18.深化高(gao)中(zhong)招(zhao)生(sheng)改(gai)革(ge)。各(ge)地要積極(ji)完善(shan)基于初中(zhong)學業(ye)水平考(kao)試(shi)成績、結合綜(zong)合素質(zhi)(zhi)評(ping)價的(de)高(gao)中(zhong)階段學校招(zhao)生(sheng)錄取模式，依(yi)據不(bu)同科(ke)目特點，完善(shan)考(kao)試(shi)方式和成績呈現方式。堅(jian)持(chi)以學定考(kao)，進一步提(ti)升中(zhong)考(kao)命題質(zhi)(zhi)量，防止偏題、怪題、超過課程標(biao)準的(de)難題。逐步提(ti)高(gao)優質(zhi)(zhi)普通(tong)高(gao)中(zhong)招(zhao)生(sheng)指標(biao)分配到區域內初中(zhong)的(de)比例，規(gui)范普通(tong)高(gao)中(zhong)招(zhao)生(sheng)秩序，杜絕違規(gui)招(zhao)生(sheng)、惡性(xing)競(jing)爭。

19.納(na)入(ru)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)評(ping)(ping)價體系。地方各級黨委和政(zheng)府要樹立正確政(zheng)績觀，嚴禁下達升學指(zhi)標或片面(mian)以升學率(lv)評(ping)(ping)價學校和教師。認(ren)真落實義務教育(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)評(ping)(ping)價指(zhi)南，將(jiang)“雙減”工(gong)作成效(xiao)納(na)入(ru)縣(xian)域和學校義務教育(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)評(ping)(ping)價，把學生參(can)加課后服務、校外培訓及培訓費用支出(chu)減少等情(qing)況作為重要評(ping)(ping)價內(nei)容。

六、強化配套治理，提升支撐保障能力

20.保障學(xue)校課后(hou)(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)條件。各地要(yao)根據學(xue)生規模和(he)中小學(xue)教職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)編(bian)制(zhi)(zhi)標(biao)準，統(tong)籌(chou)核定(ding)編(bian)制(zhi)(zhi)，配足配齊教師(shi)(shi)。省(sheng)級政府要(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)學(xue)校課后(hou)(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)經(jing)(jing)費保障辦(ban)法，明確相(xiang)關(guan)標(biao)準，采取(qu)財政補(bu)貼、服(fu)(fu)務(wu)(wu)性收(shou)費或(huo)代收(shou)費等(deng)方式，確保經(jing)(jing)費籌(chou)措到位(wei)。課后(hou)(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)經(jing)(jing)費主要(yao)用(yong)于(yu)參與課后(hou)(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)教師(shi)(shi)和(he)相(xiang)關(guan)人員的(de)(de)補(bu)助，有關(guan)部門在(zai)核定(ding)績(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資總(zong)量(liang)時(shi)，應考慮教師(shi)(shi)參與課后(hou)(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)因(yin)素(su)，把用(yong)于(yu)教師(shi)(shi)課后(hou)(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)補(bu)助的(de)(de)經(jing)(jing)費額度(du)，作(zuo)(zuo)為增量(liang)納入(ru)績(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資并(bing)設(she)立相(xiang)應項目，不作(zuo)(zuo)為次年正(zheng)常核定(ding)績(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資總(zong)量(liang)的(de)(de)基數；對聘(pin)請校外人員提供課后(hou)(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)，課后(hou)(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)補(bu)助可按勞務(wu)(wu)費管理。教師(shi)(shi)參加課后(hou)(hou)(hou)(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)表現應作(zuo)(zuo)為職(zhi)(zhi)稱評聘(pin)、表彰(zhang)獎勵和(he)績(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資分(fen)配的(de)(de)重(zhong)要(yao)參考。

21.完善家(jia)(jia)校(xiao)社協(xie)同機(ji)制。進一步(bu)明(ming)晰家(jia)(jia)校(xiao)育(yu)人(ren)責(ze)任，密切(qie)家(jia)(jia)校(xiao)溝通，創(chuang)新協(xie)同方式，推進協(xie)同育(yu)人(ren)共同體建(jian)設。教(jiao)育(yu)部門要會同婦聯等部門，辦好家(jia)(jia)長學校(xiao)或網上家(jia)(jia)庭教(jiao)育(yu)指導平臺(tai)，推動社區家(jia)(jia)庭教(jiao)育(yu)指導中心(xin)、服務站點(dian)建(jian)設，引導家(jia)(jia)長樹立(li)科學育(yu)兒觀念，理性確定孩子成(cheng)長預期，努力形成(cheng)減負共識。

22.做好(hao)培(pei)(pei)訓廣(guang)告(gao)(gao)管控。中(zhong)央有(you)關部(bu)門(men)、地方各(ge)級黨委和政府要加強(qiang)校(xiao)外培(pei)(pei)訓廣(guang)告(gao)(gao)管理(li)，確保(bao)主流媒體、新媒體、公共場所、居(ju)民區(qu)各(ge)類廣(guang)告(gao)(gao)牌(pai)和網絡(luo)平臺等不刊登、不播發(fa)校(xiao)外培(pei)(pei)訓廣(guang)告(gao)(gao)。不得(de)在(zai)中(zhong)小學(xue)校(xiao)、幼兒(er)園(yuan)內開展商業廣(guang)告(gao)(gao)活動，不得(de)利用中(zhong)小學(xue)和幼兒(er)園(yuan)的教材、教輔材料(liao)、練習冊(ce)、文具(ju)、教具(ju)、校(xiao)服、校(xiao)車(che)等發(fa)布或變(bian)相發(fa)布廣(guang)告(gao)(gao)。依法依規(gui)嚴肅查處各(ge)種夸大(da)培(pei)(pei)訓效果、誤(wu)導公眾(zhong)教育(yu)觀念、制造(zao)家長焦慮的校(xiao)外培(pei)(pei)訓違法違規(gui)廣(guang)告(gao)(gao)行為(wei)。

七、扎實做好試點探索，確保治理工作穩妥推進

23.明確試點工作要求。在全面(mian)開展治(zhi)理工作的同(tong)時(shi)，確定北京市(shi)、上海市(shi)、沈(shen)陽市(shi)、廣州市(shi)、成都市(shi)、鄭州市(shi)、長治(zhi)市(shi)、威海市(shi)、南通市(shi)為(wei)全國試點，其他省份(fen)至(zhi)少(shao)選擇1個地市(shi)開展試點，試點內容為(wei)第(di)24、25、26條所列內容。

24.堅決壓減學科(ke)類校外(wai)培訓(xun)(xun)。對現有學科(ke)類培訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)重新審(shen)核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題(ti)；依法依規嚴肅查處存(cun)在不(bu)符合資質、管理混亂、借機(ji)斂財、虛假宣傳(chuan)、與學校勾連牟(mou)利等嚴重問題(ti)的機(ji)構(gou)。

25.合理利用校(xiao)內外(wai)資(zi)源(yuan)。鼓勵(li)有條件的(de)學校(xiao)在課余(yu)時間向學生(sheng)提(ti)供(gong)(gong)興(xing)趣類(lei)課后服務(wu)(wu)活動，供(gong)(gong)學生(sheng)自主選(xuan)擇參加。課后服務(wu)(wu)不能滿(man)足部分學生(sheng)發展興(xing)趣特長等特殊需要的(de)，可(ke)適當引進非學科(ke)類(lei)校(xiao)外(wai)培(pei)訓機(ji)構(gou)參與課后服務(wu)(wu)，由教(jiao)(jiao)育部門負責組織遴選(xuan)，供(gong)(gong)學校(xiao)選(xuan)擇使用，并(bing)建立評(ping)估退出機(ji)制，對出現服務(wu)(wu)水平低下(xia)、惡(e)意在校(xiao)招攬生(sheng)源(yuan)、不按規定提(ti)供(gong)(gong)服務(wu)(wu)、擾(rao)亂學校(xiao)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學和招生(sheng)秩序(xu)等問題(ti)的(de)培(pei)訓機(ji)構(gou)，堅決取消培(pei)訓資(zi)質(zhi)。

26.強(qiang)化培訓收費(fei)(fei)監管(guan)。堅(jian)持校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培訓公益屬性，充分考慮其涉及重(zhong)大民生的(de)(de)特(te)點，將(jiang)義務教育階段學科類(lei)校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培訓收費(fei)(fei)納入政府指導價管(guan)理，科學合理確(que)定(ding)計價辦法，明確(que)收費(fei)(fei)標準(zhun)，堅(jian)決遏制(zhi)過高收費(fei)(fei)和過度逐利行(xing)為。通過第三方托管(guan)、風險(xian)儲(chu)備(bei)金(jin)等方式，對校(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培訓機構(gou)預收費(fei)(fei)進(jin)行(xing)風險(xian)管(guan)控(kong)，加強(qiang)對培訓領域貸款的(de)(de)監管(guan)，有(you)效(xiao)預防“退費(fei)(fei)難”、“卷錢(qian)跑路”等問題發生。

八、精心組織實施，務求取得實效

27.全面系統做(zuo)好(hao)(hao)部署。加強黨對“雙(shuang)減(jian)”工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的領導，各省（自(zi)治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄市(shi)）黨委和政府要把“雙(shuang)減(jian)”工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)重大民(min)生工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，列入重要議事(shi)日程(cheng)，納(na)入省（自(zi)治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄市(shi)）黨委教(jiao)育工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導小組(zu)重點(dian)任務，結合(he)本地實(shi)際細化完善措(cuo)施，確保“雙(shuang)減(jian)”工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)落(luo)實(shi)落(luo)地。學校黨組(zu)織(zhi)(zhi)要認真做(zuo)好(hao)(hao)教(jiao)師思想工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，充(chong)分調動廣大教(jiao)師積(ji)極性、創造性。校外培訓機構(gou)要加強自(zi)身黨建工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，發揮(hui)黨組(zu)織(zhi)(zhi)戰(zhan)斗堡壘作(zuo)(zuo)(zuo)用。

28.明確(que)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任。教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)抓好(hao)統籌協調(diao)，會(hui)同(tong)(tong)有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)加(jia)(jia)強(qiang)對校外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)日常(chang)監(jian)管(guan)(guan)，指導學(xue)(xue)校做(zuo)好(hao)“雙減”有(you)(you)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；宣傳、網(wang)信部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)輿論宣傳引導，網(wang)信部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)配合教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業和信息化部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)做(zuo)好(hao)線上(shang)(shang)校外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；機(ji)(ji)構(gou)編制(zhi)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)及時為中(zhong)小學(xue)(xue)校補齊補足教(jiao)(jiao)師(shi)編制(zhi)；發(fa)展改革部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)會(hui)同(tong)(tong)財政(zheng)(zheng)、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)制(zhi)定(ding)學(xue)(xue)校課(ke)后服(fu)務性或代收費(fei)標(biao)準，會(hui)同(tong)(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)制(zhi)定(ding)試(shi)點地區校外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)收費(fei)指導政(zheng)(zheng)策；財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)學(xue)(xue)校課(ke)后服(fu)務經費(fei)保(bao)障(zhang)；人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)做(zuo)好(hao)教(jiao)(jiao)師(shi)績效工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)核(he)定(ding)有(you)(you)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)做(zuo)好(hao)學(xue)(xue)科類(lei)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)登記(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；市場監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)做(zuo)好(hao)非學(xue)(xue)科類(lei)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)登記(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和校外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)收費(fei)、廣告、反(fan)壟斷(duan)等(deng)方面監(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)(jia)大執法檢查力度，會(hui)同(tong)(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)依法依規嚴肅查處(chu)違(wei)法違(wei)規培訓(xun)(xun)行(xing)為；政(zheng)(zheng)法部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)做(zuo)好(hao)相關(guan)(guan)維(wei)護(hu)和諧穩定(ding)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；公安部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)依法加(jia)(jia)強(qiang)治安管(guan)(guan)理(li)，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做(zuo)好(hao)相關(guan)(guan)涉穩事件應急處(chu)置工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；人民銀(yin)行(xing)、銀(yin)保(bao)監(jian)、證監(jian)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)負責指導銀(yin)行(xing)等(deng)機(ji)(ji)構(gou)做(zuo)好(hao)校外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)預收費(fei)風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，清理(li)整(zheng)頓培訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)融(rong)資(zi)、上(shang)(shang)市等(deng)行(xing)為；其他相關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)按照各自職責負起責任、抓好(hao)落實。

29.聯(lian)合開(kai)(kai)展(zhan)專項治理行動(dong)。建立(li)(li)“雙(shuang)減(jian)”工(gong)作(zuo)專門(men)(men)協(xie)(xie)調機制，集中(zhong)組織開(kai)(kai)展(zhan)專項治理行動(dong)。在教育(yu)部設立(li)(li)協(xie)(xie)調機制專門(men)(men)工(gong)作(zuo)機構，做好統籌協(xie)(xie)調，加強(qiang)對各(ge)地工(gong)作(zuo)指導。各(ge)省（自治區(qu)、直轄市）要完善工(gong)作(zuo)機制，建立(li)(li)專門(men)(men)工(gong)作(zuo)機構，按照“雙(shuang)減(jian)”工(gong)作(zuo)目標任(ren)務，明(ming)確專項治理行動(dong)的路(lu)線圖、時間表和責任(ren)人。突出工(gong)作(zuo)重(zhong)點、關鍵環(huan)節、薄弱地區(qu)、重(zhong)點對象等，開(kai)(kai)展(zhan)全面排查整治。對違(wei)法違(wei)規行為要依(yi)法依(yi)規嚴懲重(zhong)罰，形成警示震懾。

30.強化督促(cu)檢查(cha)和宣傳(chuan)(chuan)引導(dao)(dao)。將落實(shi)“雙減(jian)”工(gong)作(zuo)情況(kuang)及實(shi)際(ji)成效，作(zuo)為督查(cha)督辦、漠(mo)視群眾(zhong)利益專(zhuan)項整治和政府履行(xing)教育職責督導(dao)(dao)評(ping)價的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容。建立責任追究機制(zhi)，對責任不落實(shi)、措施不到(dao)位的(de)(de)地(di)方、部(bu)門、學校及相(xiang)關(guan)責任人要(yao)(yao)依(yi)法依(yi)規(gui)嚴肅追究責任。各地(di)要(yao)(yao)設立監管平臺(tai)和專(zhuan)門舉(ju)報電話，暢通群眾(zhong)監督舉(ju)報途徑。各省（自治區(qu)、直(zhi)轄市）要(yao)(yao)及時總(zong)結“雙減(jian)”工(gong)作(zuo)中的(de)(de)好經驗好做法，并(bing)做好宣傳(chuan)(chuan)推廣。新(xin)聞媒(mei)體要(yao)(yao)堅持正確輿論導(dao)(dao)向(xiang)，營造良(liang)好社會氛圍。

各(ge)地在做(zuo)好(hao)義務(wu)教育階段(duan)學生(sheng)(sheng)“雙(shuang)減”工(gong)作(zuo)的(de)(de)同(tong)時(shi)，還(huan)要統籌做(zuo)好(hao)面(mian)向(xiang)(xiang)3至6歲(sui)學齡前(qian)(qian)兒(er)(er)童(tong)和普通(tong)(tong)高中(zhong)學生(sheng)(sheng)的(de)(de)校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)治理工(gong)作(zuo)，不(bu)得開展面(mian)向(xiang)(xiang)學齡前(qian)(qian)兒(er)(er)童(tong)的(de)(de)線(xian)上培(pei)(pei)訓(xun)，嚴禁(jin)以學前(qian)(qian)班(ban)、幼小銜接班(ban)、思(si)維訓(xun)練班(ban)等名(ming)義面(mian)向(xiang)(xiang)學齡前(qian)(qian)兒(er)(er)童(tong)開展線(xian)下學科(ke)類（含外(wai)語）培(pei)(pei)訓(xun)。不(bu)再審批新的(de)(de)面(mian)向(xiang)(xiang)學齡前(qian)(qian)兒(er)(er)童(tong)的(de)(de)校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)和面(mian)向(xiang)(xiang)普通(tong)(tong)高中(zhong)學生(sheng)(sheng)的(de)(de)學科(ke)類校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)。對(dui)面(mian)向(xiang)(xiang)普通(tong)(tong)高中(zhong)學生(sheng)(sheng)的(de)(de)學科(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)的(de)(de)管理，參(can)照本意見有(you)關規定(ding)執行(xing)。