現代農資物流建(jian)(jian)設存在的問題 如何加(jia)快農村(cun)現代流通體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設

農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)通體(ti)系(xi)是我國社會(hui)(hui)主義(yi)(yi)市(shi)場經濟體(ti)系(xi)的重(zhong)要(yao)(yao)組成部(bu)分，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)通在農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經濟發展中具有“先導(dao)”作用。進一步搞活(huo)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)通，繁榮(rong)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)場，對促進農(nong)(nong)民(min)增收、引導(dao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)消費，保持農(nong)(nong)業和(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經濟又好又快(kuai)發展具有重(zhong)要(yao)(yao)意義(yi)(yi)。建立農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現代流(liu)通體(ti)系(xi)是建設社會(hui)(hui)主義(yi)(yi)新農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)的重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容，是廣大農(nong)(nong)民(min)的企盼。

一、農村流通體系建設存在的問題

農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村流(liu)(liu)通(tong)體系(xi)(xi)(xi)(xi)主(zhu)要包括農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業生產(chan)(chan)資料流(liu)(liu)通(tong)體系(xi)(xi)(xi)(xi)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)副產(chan)(chan)品(pin)流(liu)(liu)通(tong)體系(xi)(xi)(xi)(xi)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村日用(yong)消費(fei)品(pin)流(liu)(liu)通(tong)體系(xi)(xi)(xi)(xi)、再(zai)生資源回收利(li)用(yong)體系(xi)(xi)(xi)(xi)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)運行監(jian)測體系(xi)(xi)(xi)(xi)等(deng)方面。近(jin)年(nian)來，隨著各項支農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)政策的(de)(de)(de)(de)逐(zhu)步落實，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村現代(dai)(dai)(dai)流(liu)(liu)通(tong)網絡建設加(jia)快(kuai)，多(duo)形式、多(duo)渠道的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)購銷體系(xi)(xi)(xi)(xi)初步建立，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)日趨活躍，涌現出了一批(pi)擁有著名品(pin)牌(pai)的(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)通(tong)企(qi)業。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規模不斷擴大(da)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村消費(fei)結構升級加(jia)快(kuai)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)消費(fei)水(shui)平(ping)不斷提高。交(jiao)易(yi)方式和流(liu)(liu)通(tong)業態(tai)進一步提升，連鎖經(jing)營(ying)、物流(liu)(liu)配(pei)送、電(dian)子商(shang)務等(deng)現代(dai)(dai)(dai)流(liu)(liu)通(tong)方式和小型超市(shi)(shi)(shi)、便利(li)店(dian)等(deng)新(xin)型流(liu)(liu)通(tong)業態(tai)開始從(cong)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)走(zou)向農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)交(jiao)易(yi)由過(guo)去的(de)(de)(de)(de)傳統集市(shi)(shi)(shi)貿易(yi)擴展(zhan)到(dao)專(zhuan)業批(pi)發(fa)(fa)、“訂單(dan)”購銷、拍賣(mai)和期貨交(jiao)易(yi)等(deng)現代(dai)(dai)(dai)方式，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)綜合市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、專(zhuan)業市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、電(dian)子商(shang)務等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)迅速；農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資連鎖配(pei)送發(fa)(fa)展(zhan)勢頭較(jiao)好，分(fen)銷、直(zhi)銷、超市(shi)(shi)(shi)、總(zong)代(dai)(dai)(dai)理、總(zong)經(jing)銷等(deng)多(duo)種經(jing)營(ying)模式蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體呈多(duo)元化(hua)格(ge)局，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村經(jing)紀人、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)運銷大(da)戶、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業合作組織(zhi)和相關龍頭企(qi)業，構成了農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)流(liu)(liu)通(tong)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村流(liu)(liu)通(tong)體系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)建設雖(sui)然取得了一定(ding)的(de)(de)(de)(de)成績，但與城(cheng)市(shi)(shi)(shi)流(liu)(liu)通(tong)體系(xi)(xi)(xi)(xi)建設相比(bi)還處于比(bi)較(jiao)落后的(de)(de)(de)(de)狀態(tai)，表現在以下幾個方面：

（一）流通方式和經營業態仍然比較落后

據有(you)關資(zi)料顯示，目(mu)前我國農(nong)村(cun)(cun)(cun)市場實行連(lian)鎖經營的(de)交易(yi)(yi)額(e)占農(nong)村(cun)(cun)(cun)總交易(yi)(yi)額(e)的(de)比重不(bu)足10%，夫妻店、食雜店仍然是農(nong)村(cun)(cun)(cun)生活(huo)消費品流通的(de)主要形式，農(nong)村(cun)(cun)(cun)超市等新型業態發展滯后。而且，由于交易(yi)(yi)方(fang)式落后，流通技術滯后，導致水果蔬菜等農(nong)副產品在采摘、運輸、儲存等環(huan)節上(shang)的(de)損失率較高。

（二）農村流通體系建設缺乏整體規劃

目前城市(shi)商業網點布局已經(jing)制定了整體規劃，但由于(yu)對農(nong)村流通體系(xi)建設缺(que)乏(fa)足夠(gou)的認識，重視不夠(gou)，造成農(nong)村商業網點整體規劃缺(que)失。

（三）政府指導不夠，政策支持力度不大

政(zheng)府信息(xi)引導不夠，農(nong)副(fu)產(chan)(chan)品供給(gei)與市場需求信息(xi)不對稱，農(nong)民想種什么就種什么，隨意(yi)性大(da)，“訂(ding)單農(nong)業(ye)”發展遲緩，部分農(nong)副(fu)產(chan)(chan)品銷售渠道不暢通，農(nong)民豐(feng)產(chan)(chan)不豐(feng)收。政(zheng)府對農(nong)村流通體(ti)系建設政(zheng)策上的支持力度不大(da)。

（四）缺乏監管，假冒偽劣產品肆虐農村市場

由(you)個體(ti)商(shang)戶構(gou)成的農(nong)(nong)村(cun)(cun)流通體(ti)系(xi)，其運行方式和交易行為很不(bu)規范，政府監管(guan)難以(yi)到位，缺乏嚴格的市場準(zhun)入制度和健全的商(shang)品(pin)質(zhi)量檢測制度，加之農(nong)(nong)民鑒別能(neng)力低(di)，致使假冒偽劣(lie)商(shang)品(pin)肆虐農(nong)(nong)村(cun)(cun)市場，給農(nong)(nong)民利(li)益(yi)造成巨大損害(hai)。農(nong)(nong)民吃的（如(ru)鹽、味精、奶粉等）、用(yong)的（如(ru)牙膏、化(hua)肥等）、種(zhong)的（如(ru)種(zhong)子）假冒多，劣(lie)質(zhi)品(pin)多。

（五）農村專業經濟合作組織發展缺乏后勁

至(zhi)2006年(nian)底(di)，湖(hu)南益陽市農(nong)(nong)民專業組織720個(ge)，這(zhe)些(xie)專業經濟組織為助農(nong)(nong)增收(shou)、建(jian)設(she)社會主義新農(nong)(nong)村(cun)發揮了(le)一定的(de)(de)作用，但仍存在小、散、差等諸多問(wen)題，遠不(bu)能適應社會主義新農(nong)(nong)村(cun)建(jian)設(she)的(de)(de)需要。農(nong)(nong)村(cun)經紀人隊伍無(wu)論數量還(huan)是質量，尚(shang)不(bu)能滿足發展現(xian)代農(nong)(nong)村(cun)流(liu)通的(de)(de)需要。

（六）農村流通基礎設施建設有待加強

目前不(bu)少農(nong)(nong)村(cun)的農(nong)(nong)產品批發(fa)市場的道路、供(gong)水等(deng)(deng)基礎設(she)(she)施(shi)陳(chen)舊，電子信息(xi)、冷(leng)藏等(deng)(deng)設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施(shi)不(bu)完善，服(fu)(fu)務功能單一，缺乏(fa)信息(xi)服(fu)(fu)務、質量檢測、交易結算(suan)、垃圾處理(li)(li)等(deng)(deng)配(pei)套服(fu)(fu)務設(she)(she)施(shi)。部分農(nong)(nong)村(cun)市場的管理(li)(li)比(bi)(bi)較滯后，重收費、輕服(fu)(fu)務現(xian)象(xiang)突出，沿(yan)街(jie)為(wei)(wei)市、占道為(wei)(wei)市的現(xian)象(xiang)比(bi)(bi)較普遍。

關于農村現代流通體系建設的思考(2)

二、加快農村流通體系建設的建議

發(fa)達的(de)(de)物流(liu)產業(ye)和完善的(de)(de)市場體系，是現(xian)代農業(ye)的(de)(de)重(zhong)要(yao)保障。必(bi)須強(qiang)化農村流(liu)通基(ji)礎設施建設，發(fa)展現(xian)代流(liu)通方式和新型流(liu)通業(ye)態，培育多元化、多層次的(de)(de)市場流(liu)通主(zhu)體，構(gou)建開放統一、競(jing)爭有(you)序(xu)的(de)(de)市場體系。

（一）盡快制定農村流通體系建設總體規劃

各(ge)級(ji)政府(fu)應將(jiang)(jiang)建(jian)(jian)立農(nong)村(cun)(cun)現(xian)代流(liu)通體(ti)系提上議事日(ri)程(cheng)，組織專門(men)人員開展全面調(diao)(diao)查，為出(chu)臺政策提供依據(ju)。各(ge)級(ji)政府(fu)根(gen)據(ju)商務部(bu)2006年(nian)10月20日(ri)出(chu)臺的(de)《農(nong)村(cun)(cun)市場體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)“十一五”規劃》及(ji)相關文件，制(zhi)定構建(jian)(jian)農(nong)村(cun)(cun)現(xian)代流(liu)通體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)總體(ti)規劃，將(jiang)(jiang)農(nong)村(cun)(cun)商業(ye)網點(dian)規劃與(yu)(yu)(yu)城(cheng)(cheng)市網點(dian)規劃統(tong)籌(chou)考慮(lv)，納入整體(ti)規劃，實現(xian)城(cheng)(cheng)鄉一體(ti)，合理布局(ju)，協調(diao)(diao)發展；并成立由相關部(bu)門(men)共同參(can)與(yu)(yu)(yu)的(de)專門(men)機(ji)構，就(jiu)規劃的(de)制(zhi)定與(yu)(yu)(yu)實施實行統(tong)一協調(diao)(diao)和管理。

（二）加強宏觀指導，加大政策支持力度

1、政府要在(zai)農(nong)產品(pin)的生產和銷售方面加強宏觀指導，盡快建立農(nong)產品(pin)市場信息服務(wu)平臺。

2、政府(fu)應給(gei)予資金扶(fu)持，一(yi)方面對農(nong)村流(liu)通體系的基(ji)礎設(she)施建設(she)投入(ru)（如農(nong)產品(pin)交易市(shi)場(chang)）實行財政貼息，另(ling)一(yi)方面設(she)立專項資金對農(nong)村現代(dai)流(liu)通體系建設(she)進行扶(fu)持（如農(nong)產品(pin)倉儲(chu)、物流(liu)和電子商(shang)務系統(tong)），并逐年遞增。

3、簡化連鎖(suo)企業(ye)證照(zhao)辦理手續(xu)，放寬市場準(zhun)入(ru)。

4、政府給予稅費政策(ce)優惠。

5、執行優惠電價政策。

（三）加快農村現代消費品網絡建設

要抓住商(shang)(shang)務部在全國農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)實施“萬村(cun)千鄉”市(shi)(shi)場(chang)(chang)工程的發(fa)展(zhan)機遇，以(yi)(yi)縣(xian)城(cheng)和(he)(he)中心城(cheng)鎮為(wei)重點(dian)，以(yi)(yi)連(lian)鎖(suo)超(chao)市(shi)(shi)、便利店為(wei)主要流(liu)(liu)(liu)通形式(shi)，以(yi)(yi)工業品(pin)下鄉和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)進(jin)城(cheng)雙向(xiang)流(liu)(liu)(liu)通為(wei)特色，逐步形成以(yi)(yi)大型(xing)(xing)商(shang)(shang)場(chang)(chang)、超(chao)市(shi)(shi)、物(wu)流(liu)(liu)(liu)企(qi)業為(wei)龍頭，以(yi)(yi)物(wu)流(liu)(liu)(liu)配送(song)、連(lian)鎖(suo)經營為(wei)紐(niu)帶(dai)，以(yi)(yi)鎮村(cun)兩級農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)家店為(wei)基本單位(wei)的“小超(chao)市(shi)(shi)、大連(lian)鎖(suo)”、“小網(wang)點(dian)、大網(wang)絡(luo)”新型(xing)(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)現代流(liu)(liu)(liu)通網(wang)絡(luo)。引導信譽好、實力(li)強勁的大型(xing)(xing)商(shang)(shang)場(chang)(chang)、超(chao)市(shi)(shi)、物(wu)流(liu)(liu)(liu)企(qi)業向(xiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)延伸，創新工業品(pin)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產資料下鄉的新網(wang)絡(luo)、新模式(shi)；以(yi)(yi)縣(xian)城(cheng)和(he)(he)中心城(cheng)鎮為(wei)重點(dian)，鼓勵多條(tiao)經營渠道(dao)、多種經濟成份、多種經營形式(shi)活躍農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，積極培(pei)育和(he)(he)發(fa)展(zhan)不同形式(shi)的連(lian)鎖(suo)經營、物(wu)流(liu)(liu)(liu)配送(song)、電子商(shang)(shang)務等現代流(liu)(liu)(liu)通方式(shi)；大力(li)發(fa)展(zhan)小型(xing)(xing)超(chao)市(shi)(shi)、倉(cang)儲式(shi)商(shang)(shang)店、專賣店等新型(xing)(xing)流(liu)(liu)(liu)通形式(shi)，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)的食品(pin)安全性和(he)(he)流(liu)(liu)(liu)通效率。

（四）大力發展訂單農業，建立暢通高效的農產品流通體系

政府要(yao)引導和鼓(gu)勵農(nong)產(chan)品(pin)批發(fa)市場和零售企業(ye)與(yu)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)基地(di)建立長期的(de)產(chan)銷聯盟，要(yao)通(tong)過(guo)政策扶持(chi)、典(dian)型示范(fan)、組織(zhi)協調(diao)、提供服務(wu)、加強管理等辦法，引導和支持(chi)訂單(dan)農(nong)業(ye)發(fa)展，逐步提高我市農(nong)業(ye)的(de)市場化(hua)程度。

（五）積極發展各種經濟合作組織、培育農村流通經紀人隊伍

采(cai)取政(zheng)策措(cuo)施對經(jing)紀(ji)人(ren)(ren)(ren)隊伍和(he)(he)各種經(jing)濟(ji)合(he)作組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)予以支持和(he)(he)引導：一(yi)(yi)是(shi)加強(qiang)對合(he)作組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的負責人(ren)(ren)(ren)和(he)(he)營(ying)銷人(ren)(ren)(ren)員和(he)(he)經(jing)紀(ji)人(ren)(ren)(ren)隊伍的培訓；二是(shi)給(gei)(gei)他們創造公(gong)平的信貸環境(jing)；二是(shi)對合(he)作組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的自(zi)主品牌建設、信息網絡建設和(he)(he)質(zhi)量認證體(ti)系建設給(gei)(gei)予一(yi)(yi)定(ding)的資金獎(jiang)(jiang)勵或(huo)扶持；四是(shi)對農村(cun)經(jing)紀(ji)人(ren)(ren)(ren)和(he)(he)經(jing)濟(ji)合(he)作組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)通過獎(jiang)(jiang)勵的形式(shi)給(gei)(gei)予一(yi)(yi)定(ding)的稅(shui)收優惠政(zheng)策；五是(shi)引導和(he)(he)支持農村(cun)合(he)作組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)逐步建設成法(fa)人(ren)(ren)(ren)經(jing)濟(ji)實體(ti)，鼓(gu)勵農村(cun)合(he)作組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)按地(di)域和(he)(he)行業或(huo)專業進行橫向并(bing)聯(lian)和(he)(he)縱向串聯(lian)，從而將(jiang)其迅速做大、做強(qiang)。