現代農(nong)(nong)資物流(liu)建(jian)設(she)存在的問(wen)題 如何加快農(nong)(nong)村現代流(liu)通體系(xi)建(jian)設(she)

農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)流通(tong)體(ti)系(xi)是(shi)我國社(she)會主義(yi)市場經(jing)濟體(ti)系(xi)的(de)重(zhong)要組成部分，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)流通(tong)在農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)經(jing)濟發展中(zhong)具有(you)“先導”作用(yong)。進一步(bu)搞活農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)流通(tong)，繁(fan)榮(rong)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)市場，對促進農(nong)(nong)民(min)增(zeng)收、引導農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)消費，保持(chi)農(nong)(nong)業和農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)經(jing)濟又(you)好又(you)快發展具有(you)重(zhong)要意(yi)義(yi)。建立農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)現(xian)代流通(tong)體(ti)系(xi)是(shi)建設社(she)會主義(yi)新農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)重(zhong)要內容，是(shi)廣(guang)大(da)農(nong)(nong)民(min)的(de)企盼(pan)。

一、農村流通體系建設存在的問題

農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)體系(xi)主(zhu)要(yao)包括農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)資料流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)體系(xi)、農(nong)(nong)(nong)(nong)副(fu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)體系(xi)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)日(ri)(ri)用消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)體系(xi)、再生資源回收利用體系(xi)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)運行監測體系(xi)等(deng)方面。近年(nian)來，隨著(zhu)各(ge)項支農(nong)(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)(nong)政策(ce)的逐步落(luo)實，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現代(dai)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)網絡建設(she)加(jia)(jia)快(kuai)，多(duo)形式(shi)(shi)(shi)、多(duo)渠道的農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)購銷體系(xi)初步建立，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)日(ri)(ri)趨(qu)活躍(yue)，涌(yong)現出(chu)了一批擁有著(zhu)名品(pin)(pin)(pin)牌的流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)規模不(bu)斷(duan)擴大，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)消(xiao)費(fei)結構升級加(jia)(jia)快(kuai)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)消(xiao)費(fei)水平不(bu)斷(duan)提高(gao)。交易(yi)方式(shi)(shi)(shi)和(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)業(ye)(ye)態進(jin)一步提升，連(lian)鎖(suo)經營(ying)、物流(liu)(liu)(liu)(liu)配送、電子商(shang)務等(deng)現代(dai)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)方式(shi)(shi)(shi)和(he)小型(xing)超市(shi)(shi)、便(bian)利店等(deng)新型(xing)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)業(ye)(ye)態開始(shi)從城市(shi)(shi)走向(xiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)。農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)交易(yi)由過去的傳統集市(shi)(shi)貿易(yi)擴展(zhan)到專(zhuan)業(ye)(ye)批發(fa)、“訂單”購銷、拍賣和(he)期貨交易(yi)等(deng)現代(dai)方式(shi)(shi)(shi)，農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)綜合市(shi)(shi)場(chang)(chang)、專(zhuan)業(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)、電子商(shang)務等(deng)發(fa)展(zhan)迅速；農(nong)(nong)(nong)(nong)資連(lian)鎖(suo)配送發(fa)展(zhan)勢頭較好，分銷、直(zhi)銷、超市(shi)(shi)、總(zong)代(dai)理、總(zong)經銷等(deng)多(duo)種(zhong)經營(ying)模式(shi)(shi)(shi)蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體呈多(duo)元化(hua)格局，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經紀人、農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)運銷大戶(hu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)合作組織和(he)相關龍頭企(qi)業(ye)(ye)，構成了農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)的主(zhu)體。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)體系(xi)的建設(she)雖(sui)然取得了一定的成績，但(dan)與城市(shi)(shi)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)體系(xi)建設(she)相比(bi)還處于(yu)比(bi)較落(luo)后的狀態，表現在以(yi)下幾(ji)個方面：

（一）流通方式和經營業態仍然比較落后

據有關(guan)資料顯示，目前我國農村(cun)市場實(shi)行連鎖經營的(de)(de)交易額占農村(cun)總交易額的(de)(de)比重不(bu)足10%，夫妻店、食雜店仍(reng)然是(shi)農村(cun)生(sheng)活消費品(pin)流通的(de)(de)主要形式(shi)，農村(cun)超(chao)市等新型業態發展滯后。而且，由于交易方式(shi)落后，流通技(ji)術滯后，導致(zhi)水果蔬菜(cai)等農副產品(pin)在(zai)采摘(zhai)、運輸、儲(chu)存等環(huan)節上的(de)(de)損失率較高(gao)。

（二）農村流通體系建設缺乏整體規劃

目前城市(shi)商業網點布局已經制定了整(zheng)體規劃，但由(you)于對農村(cun)流通體系建設缺(que)乏足夠的(de)認識(shi)，重視不夠，造成農村(cun)商業網點整(zheng)體規劃缺(que)失。

（三）政府指導不夠，政策支持力度不大

政府信息引導不夠，農(nong)(nong)(nong)副產(chan)(chan)品供給與市場需求信息不對稱，農(nong)(nong)(nong)民想種什(shen)么(me)就種什(shen)么(me)，隨意(yi)性大(da)，“訂單農(nong)(nong)(nong)業”發(fa)展遲緩，部分農(nong)(nong)(nong)副產(chan)(chan)品銷售渠道不暢通，農(nong)(nong)(nong)民豐產(chan)(chan)不豐收。政府對農(nong)(nong)(nong)村流通體系建設政策上的支持力度不大(da)。

（四）缺乏監管，假冒偽劣產品肆虐農村市場

由個體商(shang)戶構成(cheng)的農村流通體系，其(qi)運行(xing)方式和交易(yi)行(xing)為很不規(gui)范，政(zheng)府監管難(nan)以到(dao)位，缺乏嚴格(ge)的市(shi)場準入制(zhi)(zhi)度和健全的商(shang)品(pin)質量(liang)檢測制(zhi)(zhi)度，加之農民鑒別(bie)能力(li)低，致使假(jia)冒偽劣(lie)商(shang)品(pin)肆虐農村市(shi)場，給農民利益造成(cheng)巨大損(sun)害。農民吃的（如(ru)鹽、味精、奶粉等）、用的（如(ru)牙膏、化肥(fei)等）、種(zhong)的（如(ru)種(zhong)子）假(jia)冒多(duo)，劣(lie)質品(pin)多(duo)。

（五）農村專業經濟合作組織發展缺乏后勁

至2006年底，湖南益陽市(shi)農民專業組織720個，這(zhe)些專業經濟組織為助農增(zeng)收、建(jian)設(she)社會主義(yi)新農村(cun)發(fa)揮了一(yi)定(ding)的(de)作用，但仍(reng)存在(zai)小、散、差(cha)等(deng)諸多問題(ti)，遠不能適應(ying)社會主義(yi)新農村(cun)建(jian)設(she)的(de)需(xu)(xu)要(yao)。農村(cun)經紀人隊伍無論數量還是質(zhi)量，尚不能滿足(zu)發(fa)展(zhan)現代農村(cun)流通的(de)需(xu)(xu)要(yao)。

（六）農村流通基礎設施建設有待加強

目前(qian)不少(shao)農村的農產品(pin)批發市(shi)場(chang)的道(dao)路、供水等基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)陳舊，電子信(xin)息、冷藏等設(she)(she)(she)(she)備設(she)(she)(she)(she)施(shi)不完善，服(fu)務功能(neng)單一，缺乏(fa)信(xin)息服(fu)務、質量檢(jian)測、交(jiao)易結算、垃圾處(chu)理(li)(li)等配套服(fu)務設(she)(she)(she)(she)施(shi)。部分農村市(shi)場(chang)的管(guan)理(li)(li)比較滯后(hou)，重收費、輕服(fu)務現(xian)象突出，沿街為(wei)市(shi)、占道(dao)為(wei)市(shi)的現(xian)象比較普(pu)遍(bian)。

關于農村現代流通體系建設的思考(2)

二、加快農村流通體系建設的建議

發達的(de)(de)物流(liu)(liu)產業(ye)和完(wan)善的(de)(de)市場(chang)體(ti)系，是(shi)現(xian)代(dai)農業(ye)的(de)(de)重要保障。必須強化農村流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)基(ji)礎設施建(jian)設，發展現(xian)代(dai)流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)方式和新(xin)型流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)業(ye)態，培(pei)育多元化、多層次的(de)(de)市場(chang)流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)主(zhu)體(ti)，構建(jian)開放統一、競爭有序的(de)(de)市場(chang)體(ti)系。

（一）盡快制定農村流通體系建設總體規劃

各級政(zheng)府應(ying)將建立農(nong)村現(xian)代(dai)流(liu)通體系提(ti)上議(yi)事日程，組織(zhi)專門人員開(kai)展全面調(diao)查，為出臺政(zheng)策提(ti)供依據。各級政(zheng)府根據商(shang)務部2006年10月(yue)20日出臺的(de)《農(nong)村市場(chang)體系建設(she)“十一(yi)五(wu)”規劃(hua)》及(ji)相關(guan)文件(jian)，制定構建農(nong)村現(xian)代(dai)流(liu)通體系建設(she)總體規劃(hua)，將農(nong)村商(shang)業網(wang)點規劃(hua)與(yu)城(cheng)市網(wang)點規劃(hua)統(tong)籌考(kao)慮(lv)，納入整體規劃(hua)，實(shi)現(xian)城(cheng)鄉一(yi)體，合理(li)布局，協(xie)調(diao)發展；并成立由相關(guan)部門共同(tong)參(can)與(yu)的(de)專門機構，就規劃(hua)的(de)制定與(yu)實(shi)施(shi)實(shi)行統(tong)一(yi)協(xie)調(diao)和管理(li)。

（二）加強宏觀指導，加大政策支持力度

1、政府要在農產品的生(sheng)產和銷售(shou)方面加強宏觀(guan)指導(dao)，盡快建立農產品市(shi)場信息服務平臺。

2、政府應給予資金扶(fu)持，一(yi)方面(mian)對農村流通體(ti)系的基礎設施建設投入(ru)（如農產品交易市場）實行財政貼(tie)息(xi)，另一(yi)方面(mian)設立專項資金對農村現(xian)代流通體(ti)系建設進行扶(fu)持（如農產品倉儲、物流和電子商務系統），并(bing)逐(zhu)年(nian)遞(di)增。

3、簡(jian)化連鎖企業證(zheng)照辦理手續，放寬市場(chang)準入。

4、政府給予稅費政策優惠。

5、執行優惠電價(jia)政策。

（三）加快農村現代消費品網絡建設

要(yao)抓(zhua)住商(shang)務(wu)(wu)部(bu)在全國農村(cun)(cun)實(shi)施“萬村(cun)(cun)千鄉(xiang)”市場(chang)(chang)工(gong)程的(de)發展機(ji)遇(yu)，以縣城(cheng)(cheng)和(he)(he)中心城(cheng)(cheng)鎮為重點，以連(lian)鎖(suo)超(chao)(chao)市、便利店為主(zhu)要(yao)流(liu)(liu)(liu)通形(xing)式(shi)，以工(gong)業(ye)品下鄉(xiang)和(he)(he)農產(chan)(chan)品進城(cheng)(cheng)雙向流(liu)(liu)(liu)通為特色，逐步(bu)形(xing)成(cheng)以大(da)(da)型(xing)商(shang)場(chang)(chang)、超(chao)(chao)市、物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)企(qi)業(ye)為龍頭，以物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)配(pei)送、連(lian)鎖(suo)經(jing)營(ying)為紐(niu)帶，以鎮村(cun)(cun)兩級農家店為基(ji)本單位(wei)的(de)“小(xiao)超(chao)(chao)市、大(da)(da)連(lian)鎖(suo)”、“小(xiao)網(wang)(wang)點、大(da)(da)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)”新(xin)型(xing)農村(cun)(cun)現(xian)代流(liu)(liu)(liu)通網(wang)(wang)絡(luo)(luo)。引導信譽好、實(shi)力強勁的(de)大(da)(da)型(xing)商(shang)場(chang)(chang)、超(chao)(chao)市、物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)企(qi)業(ye)向農村(cun)(cun)延伸，創新(xin)工(gong)業(ye)品、農業(ye)生產(chan)(chan)資料下鄉(xiang)的(de)新(xin)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)、新(xin)模式(shi)；以縣城(cheng)(cheng)和(he)(he)中心城(cheng)(cheng)鎮為重點，鼓勵多(duo)條經(jing)營(ying)渠道、多(duo)種經(jing)濟成(cheng)份、多(duo)種經(jing)營(ying)形(xing)式(shi)活躍農村(cun)(cun)市場(chang)(chang)，積極培育和(he)(he)發展不同(tong)形(xing)式(shi)的(de)連(lian)鎖(suo)經(jing)營(ying)、物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)配(pei)送、電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)等現(xian)代流(liu)(liu)(liu)通方式(shi)；大(da)(da)力發展小(xiao)型(xing)超(chao)(chao)市、倉儲式(shi)商(shang)店、專賣店等新(xin)型(xing)流(liu)(liu)(liu)通形(xing)式(shi)，提(ti)高農產(chan)(chan)品的(de)食(shi)品安全性和(he)(he)流(liu)(liu)(liu)通效率。

（四）大力發展訂單農業，建立暢通高效的農產品流通體系

政府(fu)要引(yin)導和鼓勵農(nong)產(chan)品批發市場和零售企業與農(nong)產(chan)品生產(chan)基地建(jian)立長期的(de)產(chan)銷(xiao)聯(lian)盟，要通(tong)過政策扶持(chi)、典型示(shi)范(fan)、組織協調、提供服務、加強管理等辦法，引(yin)導和支持(chi)訂單農(nong)業發展(zhan)，逐步提高我(wo)市農(nong)業的(de)市場化(hua)程度。

（五）積極發展各種經濟合作組織、培育農村流通經紀人隊伍

采取政(zheng)(zheng)策(ce)措施對(dui)(dui)經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)隊(dui)(dui)伍和(he)(he)各種經(jing)(jing)濟合(he)作組織(zhi)予以支(zhi)持和(he)(he)引導(dao)：一是(shi)加強對(dui)(dui)合(he)作組織(zhi)的(de)負責人(ren)和(he)(he)營銷人(ren)員和(he)(he)經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)隊(dui)(dui)伍的(de)培訓(xun)；二是(shi)給他們創造公平的(de)信貸環(huan)境；二是(shi)對(dui)(dui)合(he)作組織(zhi)的(de)自(zi)主品(pin)牌(pai)建設(she)、信息網絡(luo)建設(she)和(he)(he)質量認證體系建設(she)給予一定(ding)(ding)的(de)資金獎(jiang)勵或扶持；四是(shi)對(dui)(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)和(he)(he)經(jing)(jing)濟合(he)作組織(zhi)通過(guo)獎(jiang)勵的(de)形式給予一定(ding)(ding)的(de)稅(shui)收(shou)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)；五是(shi)引導(dao)和(he)(he)支(zhi)持農(nong)(nong)村(cun)(cun)合(he)作組織(zhi)逐步(bu)建設(she)成(cheng)法人(ren)經(jing)(jing)濟實體，鼓勵農(nong)(nong)村(cun)(cun)合(he)作組織(zhi)按地域(yu)和(he)(he)行業(ye)或專業(ye)進(jin)行橫向(xiang)并聯和(he)(he)縱向(xiang)串聯，從(cong)而將其迅速做(zuo)大、做(zuo)強。