現代農(nong)資物流(liu)建(jian)設存在的(de)問題(ti) 如(ru)何加(jia)快農(nong)村現代流(liu)通體系(xi)建(jian)設

農(nong)(nong)村(cun)流通(tong)體(ti)系是我國社(she)會主義(yi)市(shi)場經濟體(ti)系的(de)重要(yao)組(zu)成部分(fen)，農(nong)(nong)村(cun)流通(tong)在農(nong)(nong)村(cun)經濟發(fa)(fa)展中具(ju)有(you)“先導”作(zuo)用。進(jin)一(yi)步搞(gao)活農(nong)(nong)村(cun)流通(tong)，繁(fan)榮農(nong)(nong)村(cun)市(shi)場，對促進(jin)農(nong)(nong)民增收、引導農(nong)(nong)村(cun)消費，保持農(nong)(nong)業和農(nong)(nong)村(cun)經濟又(you)好又(you)快發(fa)(fa)展具(ju)有(you)重要(yao)意義(yi)。建立農(nong)(nong)村(cun)現代(dai)流通(tong)體(ti)系是建設社(she)會主義(yi)新農(nong)(nong)村(cun)的(de)重要(yao)內容，是廣大農(nong)(nong)民的(de)企(qi)盼。

一、農村流通體系建設存在的問題

農(nong)(nong)(nong)村流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系主(zhu)(zhu)要包括農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)(chan)資料流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、農(nong)(nong)(nong)副產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、農(nong)(nong)(nong)村日用消(xiao)費品(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、再生資源回收利用體(ti)(ti)(ti)(ti)系和農(nong)(nong)(nong)村市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)運(yun)(yun)行監測體(ti)(ti)(ti)(ti)系等(deng)方(fang)面。近年來，隨著(zhu)各項支農(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)政(zheng)策(ce)的逐步落(luo)實(shi)，農(nong)(nong)(nong)村現(xian)(xian)代(dai)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)網絡建(jian)(jian)設加快(kuai)，多(duo)(duo)形式(shi)、多(duo)(duo)渠道的農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)購銷(xiao)體(ti)(ti)(ti)(ti)系初(chu)步建(jian)(jian)立，農(nong)(nong)(nong)村市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)日趨活躍，涌現(xian)(xian)出了(le)一(yi)批(pi)擁有著(zhu)名(ming)品(pin)(pin)牌的流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)企業(ye)(ye)(ye)。農(nong)(nong)(nong)村市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)規模不斷擴(kuo)大(da)，農(nong)(nong)(nong)村消(xiao)費結構升級(ji)加快(kuai)，農(nong)(nong)(nong)村市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)消(xiao)費水平不斷提(ti)高。交易(yi)方(fang)式(shi)和流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)業(ye)(ye)(ye)態(tai)進(jin)一(yi)步提(ti)升，連(lian)鎖經(jing)營(ying)、物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)配送(song)、電子商務等(deng)現(xian)(xian)代(dai)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)方(fang)式(shi)和小型超(chao)(chao)市(shi)(shi)(shi)(shi)、便利店等(deng)新(xin)型流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)業(ye)(ye)(ye)態(tai)開始從城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)走向農(nong)(nong)(nong)村。農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)交易(yi)由(you)過去的傳統集(ji)市(shi)(shi)(shi)(shi)貿(mao)易(yi)擴(kuo)展到專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)批(pi)發(fa)(fa)、“訂單”購銷(xiao)、拍(pai)賣和期貨(huo)交易(yi)等(deng)現(xian)(xian)代(dai)方(fang)式(shi)，農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)綜合市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)、電子商務等(deng)發(fa)(fa)展迅速；農(nong)(nong)(nong)資連(lian)鎖配送(song)發(fa)(fa)展勢頭較(jiao)好，分銷(xiao)、直(zhi)銷(xiao)、超(chao)(chao)市(shi)(shi)(shi)(shi)、總代(dai)理、總經(jing)銷(xiao)等(deng)多(duo)(duo)種經(jing)營(ying)模式(shi)蓬勃發(fa)(fa)展。農(nong)(nong)(nong)村市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)呈多(duo)(duo)元化格局(ju)，農(nong)(nong)(nong)村經(jing)紀人、農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)運(yun)(yun)銷(xiao)大(da)戶、農(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)組織和相關龍頭企業(ye)(ye)(ye)，構成(cheng)(cheng)了(le)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)的主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)。農(nong)(nong)(nong)村流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系的建(jian)(jian)設雖(sui)然取(qu)得了(le)一(yi)定(ding)的成(cheng)(cheng)績，但與城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)設相比還處于(yu)比較(jiao)落(luo)后(hou)的狀態(tai)，表現(xian)(xian)在以下幾(ji)個方(fang)面：

（一）流通方式和經營業態仍然比較落后

據有關資料顯(xian)示，目前我國農村(cun)(cun)市場實(shi)行連鎖經營的交易額(e)占農村(cun)(cun)總交易額(e)的比重(zhong)不足10%，夫(fu)妻店(dian)、食(shi)雜(za)店(dian)仍然是農村(cun)(cun)生活消(xiao)費品(pin)流(liu)(liu)通(tong)的主要形(xing)式，農村(cun)(cun)超市等(deng)新型業態發展滯后(hou)。而(er)且，由于交易方式落后(hou)，流(liu)(liu)通(tong)技術滯后(hou)，導致水果蔬菜等(deng)農副產品(pin)在采(cai)摘、運(yun)輸、儲存等(deng)環節上的損失率較高(gao)。

（二）農村流通體系建設缺乏整體規劃

目前城(cheng)市商業網(wang)點布局已經制定了整(zheng)體(ti)規(gui)劃，但由于對農(nong)村流通(tong)體(ti)系建設缺乏足夠的認識(shi)，重視不夠，造成農(nong)村商業網(wang)點整(zheng)體(ti)規(gui)劃缺失。

（三）政府指導不夠，政策支持力度不大

政府信息(xi)引導不夠(gou)，農(nong)副產(chan)(chan)品供給與市場需求(qiu)信息(xi)不對稱，農(nong)民想種(zhong)什么(me)(me)就種(zhong)什么(me)(me)，隨意性大，“訂單農(nong)業”發展遲緩，部分農(nong)副產(chan)(chan)品銷售渠道不暢通(tong)(tong)，農(nong)民豐產(chan)(chan)不豐收。政府對農(nong)村(cun)流(liu)通(tong)(tong)體系建設政策上的支持力度(du)不大。

（四）缺乏監管，假冒偽劣產品肆虐農村市場

由個體(ti)(ti)商戶構成的(de)(de)農(nong)村(cun)流通(tong)體(ti)(ti)系，其運行(xing)方式和(he)(he)交易行(xing)為很不(bu)規范(fan)，政(zheng)府監管(guan)難以到位，缺乏(fa)嚴(yan)格的(de)(de)市場準(zhun)入制度和(he)(he)健(jian)全的(de)(de)商品質(zhi)量檢(jian)測制度，加之農(nong)民(min)鑒別能力低，致使假(jia)冒偽劣(lie)商品肆(si)虐農(nong)村(cun)市場，給農(nong)民(min)利益造(zao)成巨(ju)大損害。農(nong)民(min)吃的(de)(de)（如(ru)鹽、味精、奶粉等(deng)）、用的(de)(de)（如(ru)牙膏、化肥等(deng)）、種的(de)(de)（如(ru)種子）假(jia)冒多(duo)，劣(lie)質(zhi)品多(duo)。

（五）農村專業經濟合作組織發展缺乏后勁

至2006年底，湖(hu)南益陽市(shi)農(nong)民專業組織(zhi)720個，這些(xie)專業經濟組織(zhi)為(wei)助(zhu)農(nong)增收(shou)、建設(she)社會主(zhu)義新農(nong)村發(fa)揮了一定的(de)作用，但仍存在小、散、差等諸多問題，遠不(bu)能適應社會主(zhu)義新農(nong)村建設(she)的(de)需要(yao)。農(nong)村經紀人隊伍無論數量(liang)還是質量(liang)，尚(shang)不(bu)能滿足發(fa)展現代農(nong)村流通的(de)需要(yao)。

（六）農村流通基礎設施建設有待加強

目前(qian)不(bu)少農(nong)村的農(nong)產品批發市場的道路、供水(shui)等基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)陳(chen)舊，電子(zi)信(xin)息、冷藏等設(she)備(bei)設(she)施(shi)不(bu)完善，服(fu)(fu)務功能單(dan)一，缺乏(fa)信(xin)息服(fu)(fu)務、質(zhi)量(liang)檢測、交(jiao)易(yi)結算、垃圾處理等配套服(fu)(fu)務設(she)施(shi)。部分農(nong)村市場的管理比較滯(zhi)后，重收費、輕服(fu)(fu)務現象突出，沿街為市、占道為市的現象比較普遍。

關于農村現代流通體系建設的思考(2)

二、加快農村流通體系建設的建議

發(fa)達的(de)(de)(de)物流(liu)(liu)(liu)(liu)產業(ye)和完(wan)善的(de)(de)(de)市(shi)場體系(xi)，是(shi)現代農業(ye)的(de)(de)(de)重要(yao)保障。必(bi)須(xu)強化農村流(liu)(liu)(liu)(liu)通基礎設施建設，發(fa)展現代流(liu)(liu)(liu)(liu)通方式和新(xin)型流(liu)(liu)(liu)(liu)通業(ye)態，培(pei)育多(duo)元(yuan)化、多(duo)層次的(de)(de)(de)市(shi)場流(liu)(liu)(liu)(liu)通主體，構建開放(fang)統一、競爭(zheng)有序的(de)(de)(de)市(shi)場體系(xi)。

（一）盡快制定農村流通體系建設總體規劃

各級政府應將建(jian)立農(nong)(nong)村現(xian)代流通體(ti)(ti)系提(ti)上議事日程，組(zu)織(zhi)專門(men)(men)人員開(kai)展(zhan)全(quan)面(mian)調查，為(wei)出臺政策(ce)提(ti)供依(yi)據。各級政府根據商務部2006年(nian)10月20日出臺的(de)《農(nong)(nong)村市場(chang)體(ti)(ti)系建(jian)設“十一(yi)五”規劃》及相關(guan)文件，制定構(gou)建(jian)農(nong)(nong)村現(xian)代流通體(ti)(ti)系建(jian)設總體(ti)(ti)規劃，將農(nong)(nong)村商業網(wang)點規劃與(yu)城市網(wang)點規劃統籌考慮，納入整(zheng)體(ti)(ti)規劃，實(shi)現(xian)城鄉一(yi)體(ti)(ti)，合理布局，協(xie)調發展(zhan)；并成立由(you)相關(guan)部門(men)(men)共同(tong)參(can)與(yu)的(de)專門(men)(men)機(ji)構(gou)，就(jiu)規劃的(de)制定與(yu)實(shi)施(shi)實(shi)行統一(yi)協(xie)調和(he)管理。

（二）加強宏觀指導，加大政策支持力度

1、政府要在(zai)農產(chan)品的生產(chan)和(he)銷(xiao)售方面(mian)加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)指導，盡(jin)快建立農產(chan)品市場信息服(fu)務平(ping)臺。

2、政府應給予資金扶持(chi)，一方面對農村流(liu)通體系的基礎設(she)施建(jian)設(she)投入(ru)（如農產(chan)品交易市場(chang)）實行財(cai)政貼息(xi)，另一方面設(she)立專項資金對農村現代(dai)流(liu)通體系建(jian)設(she)進(jin)行扶持(chi)（如農產(chan)品倉(cang)儲、物(wu)流(liu)和電子商務系統），并逐年(nian)遞增(zeng)。

3、簡(jian)化(hua)連鎖企業證照辦理(li)手續，放寬市場準入(ru)。

4、政府給予稅(shui)費政策(ce)優(you)惠。

5、執行優(you)惠電價政策。

（三）加快農村現代消費品網絡建設

要抓住商(shang)(shang)務(wu)部(bu)在全國(guo)農(nong)(nong)村實施“萬村千鄉”市(shi)場工程的(de)發(fa)展機(ji)遇，以(yi)縣城和(he)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)城鎮(zhen)為(wei)重(zhong)點，以(yi)連鎖(suo)超(chao)市(shi)、便利店為(wei)主要流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)形(xing)(xing)式(shi)(shi)，以(yi)工業(ye)(ye)品(pin)下鄉和(he)農(nong)(nong)產品(pin)進城雙向流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)為(wei)特色，逐步形(xing)(xing)成以(yi)大型(xing)商(shang)(shang)場、超(chao)市(shi)、物流(liu)(liu)(liu)(liu)企業(ye)(ye)為(wei)龍頭，以(yi)物流(liu)(liu)(liu)(liu)配送(song)、連鎖(suo)經營(ying)(ying)為(wei)紐帶，以(yi)鎮(zhen)村兩級農(nong)(nong)家店為(wei)基本(ben)單位的(de)“小(xiao)超(chao)市(shi)、大連鎖(suo)”、“小(xiao)網(wang)點、大網(wang)絡”新(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)村現代流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)網(wang)絡。引導信譽好、實力強勁的(de)大型(xing)商(shang)(shang)場、超(chao)市(shi)、物流(liu)(liu)(liu)(liu)企業(ye)(ye)向農(nong)(nong)村延(yan)伸，創(chuang)新(xin)(xin)工業(ye)(ye)品(pin)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產資料(liao)下鄉的(de)新(xin)(xin)網(wang)絡、新(xin)(xin)模式(shi)(shi)；以(yi)縣城和(he)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)城鎮(zhen)為(wei)重(zhong)點，鼓勵多(duo)條經營(ying)(ying)渠道(dao)、多(duo)種經濟成份、多(duo)種經營(ying)(ying)形(xing)(xing)式(shi)(shi)活(huo)躍農(nong)(nong)村市(shi)場，積極培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展不(bu)同形(xing)(xing)式(shi)(shi)的(de)連鎖(suo)經營(ying)(ying)、物流(liu)(liu)(liu)(liu)配送(song)、電子商(shang)(shang)務(wu)等(deng)現代流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)方式(shi)(shi)；大力發(fa)展小(xiao)型(xing)超(chao)市(shi)、倉儲式(shi)(shi)商(shang)(shang)店、專賣店等(deng)新(xin)(xin)型(xing)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)形(xing)(xing)式(shi)(shi)，提高農(nong)(nong)產品(pin)的(de)食品(pin)安全性(xing)和(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)效率。

（四）大力發展訂單農業，建立暢通高效的農產品流通體系

政(zheng)府要引導(dao)和(he)(he)鼓勵農產品(pin)批發(fa)市(shi)場和(he)(he)零售企業(ye)(ye)與農產品(pin)生(sheng)產基地建立(li)長(chang)期的產銷聯盟，要通(tong)過政(zheng)策扶持、典型示范、組織協調、提(ti)供服務、加強管理等辦法，引導(dao)和(he)(he)支持訂(ding)單(dan)農業(ye)(ye)發(fa)展，逐步提(ti)高我(wo)市(shi)農業(ye)(ye)的市(shi)場化程度。

（五）積極發展各種經濟合作組織、培育農村流通經紀人隊伍

采取政(zheng)(zheng)策措施對(dui)經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)隊伍(wu)(wu)和(he)各(ge)種經(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)(zuo)組織(zhi)予以支持(chi)和(he)引(yin)導：一(yi)是(shi)(shi)加(jia)強對(dui)合作(zuo)(zuo)組織(zhi)的(de)負(fu)責(ze)人(ren)和(he)營銷(xiao)人(ren)員和(he)經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)隊伍(wu)(wu)的(de)培訓；二是(shi)(shi)給(gei)他們(men)創造公(gong)平的(de)信(xin)貸環境；二是(shi)(shi)對(dui)合作(zuo)(zuo)組織(zhi)的(de)自主品牌建設(she)、信(xin)息網絡建設(she)和(he)質量(liang)認證(zheng)體系建設(she)給(gei)予一(yi)定的(de)資金獎(jiang)勵(li)或扶持(chi)；四是(shi)(shi)對(dui)農村經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)(zuo)組織(zhi)通過(guo)獎(jiang)勵(li)的(de)形式給(gei)予一(yi)定的(de)稅收優惠(hui)政(zheng)(zheng)策；五是(shi)(shi)引(yin)導和(he)支持(chi)農村合作(zuo)(zuo)組織(zhi)逐(zhu)步建設(she)成法人(ren)經(jing)(jing)濟(ji)實體，鼓勵(li)農村合作(zuo)(zuo)組織(zhi)按地域和(he)行(xing)業(ye)或專業(ye)進(jin)行(xing)橫向并(bing)聯(lian)和(he)縱向串(chuan)聯(lian)，從而將其迅速做大(da)、做強。