【體(ti)育(yu)(yu)事業(ye)發展】體(ti)育(yu)(yu)事業(ye)十三五(wu)規劃(hua) 體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)十三五(wu)規劃(hua)

體育事業十三五規劃

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興夢的重要時期，也是體育發展重要戰略機遇期和籌辦2022年北京冬奧(ao)會、冬殘奧(ao)會的(de)重要(yao)(yao)時(shi)期(qi)(qi)。為促進(jin)我國(guo)體(ti)育(yu)全面協調可持續發(fa)展(zhan)(zhan)，努力(li)(li)實現建設(she)體(ti)育(yu)強國(guo)的(de)目標，充分發(fa)揮體(ti)育(yu)在(zai)建設(she)健康中國(guo)、推(tui)動經濟轉(zhuan)型升級、增強國(guo)家凝聚力(li)(li)和文(wen)化競爭(zheng)力(li)(li)等方(fang)面的(de)獨特(te)作用(yong)，根據黨(dang)中央(yang)、國(guo)務(wu)院的(de)總體(ti)部署和“十(shi)三五”時(shi)期(qi)(qi)我國(guo)體(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)面臨(lin)的(de)新形(xing)勢、新任務(wu)、新要(yao)(yao)求(qiu)，制定本(ben)規劃。

一、“十二五”時期我國體育發展情況和“十三五”時期面臨的形勢

(一)“十二五(wu)”時期(qi)我(wo)國(guo)體育發展取得顯著成就

黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院高度重視體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，特(te)別是黨(dang)的(de)十八大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)以來，習近平總(zong)(zong)書(shu)記(ji)對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)多(duo)次發(fa)(fa)表重要講話、作(zuo)(zuo)(zuo)出重要批(pi)示和(he)(he)(he)指示，對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)一(yi)(yi)系列精(jing)辟(pi)論述，成(cheng)為(wei)推動(dong)(dong)(dong)“十二五”時期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)強大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)動(dong)(dong)(dong)力(li)。各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)的(de)投入不斷(duan)(duan)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)，全(quan)(quan)(quan)社會(hui)(hui)參與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)熱情日(ri)益高漲，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)在(zai)實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族偉大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)復興中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)夢和(he)(he)(he)全(quan)(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)小康社會(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用進(jin)(jin)一(yi)(yi)步顯現(xian)。黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院的(de)重大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)決策(ce)(ce)部署極大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)地激(ji)發(fa)(fa)了(le)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活力(li)，北(bei)京成(cheng)功獲得2022年冬奧會(hui)(hui)舉辦權(quan)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)(quan)(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)領導小組審議通過了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)總(zong)(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)方案(an)》，足(zu)(zu)球(qiu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制機制和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施實(shi)現(xian)了(le)重大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)突破(po)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院頒(ban)布實(shi)施了(le)《全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)計劃(2011—2015年)》，印發(fa)(fa)了(le)《關于加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)促進(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)的(de)若(ruo)干意見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)獲得重大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)機遇。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)各(ge)領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)力(li)度持續(xu)(xu)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)，實(shi)施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，取消(xiao)群眾(zhong)性和(he)(he)(he)商業(ye)(ye)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)競(jing)賽(sai)活動(dong)(dong)(dong)審批(pi)，出臺了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)協會(hui)(hui)調整改(gai)(gai)革(ge)(ge)方案(an)》，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)協會(hui)(hui)與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)總(zong)(zong)局脫鉤，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)性單(dan)項(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)協會(hui)(hui)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)穩步推進(jin)(jin)，啟動(dong)(dong)(dong)了(le)第一(yi)(yi)批(pi)14個全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)協會(hui)(hui)與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)總(zong)(zong)局的(de)脫鉤改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)綜(zong)合性和(he)(he)(he)單(dan)項(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)賽(sai)事管理制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)不斷(duan)(duan)深化，改(gai)(gai)革(ge)(ge)了(le)全(quan)(quan)(quan)運(yun)會(hui)(hui)計分政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)(he)比(bi)賽(sai)成(cheng)績(ji)(ji)的(de)公(gong)布方式。全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)上升為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略，公(gong)共(gong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)設(she)速度加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)，全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)意識(shi)極大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)增強，組織(zhi)網絡日(ri)趨完(wan)善，活動(dong)(dong)(dong)形式呈多(duo)樣化，包括青(qing)少年在(zai)內的(de)群眾(zhong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。截(jie)至2014年底，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)經常參加(jia)(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)鍛煉的(de)人數比(bi)例達(da)(da)到(dao)33.9%，城鄉居(ju)民(min)達(da)(da)到(dao)《國(guo)(guo)(guo)民(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質測定標(biao)準》合格以上的(de)人數比(bi)例是89.6%，人均體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場(chang)地面積達(da)(da)到(dao)1.5平方米。競(jing)技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)綜(zong)合實(shi)力(li)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步增強，優勢(shi)項(xiang)目繼(ji)續(xu)(xu)保持和(he)(he)(he)鞏固，潛優勢(shi)項(xiang)目有所提(ti)升，田徑、游泳等(deng)基礎大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)項(xiang)進(jin)(jin)步明顯，冬季(ji)項(xiang)目穩步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。“十二五”期間我國(guo)(guo)(guo)運(yun)動(dong)(dong)(dong)員共(gong)獲得世(shi)界冠軍(jun)596個，創(chuang)、超世(shi)界紀錄57次。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)代(dai)表團在(zai)倫敦奧運(yun)會(hui)(hui)取得境外(wai)參賽(sai)最(zui)好(hao)成(cheng)績(ji)(ji)，在(zai)索契冬奧會(hui)(hui)實(shi)現(xian)冬奧會(hui)(hui)基礎大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)項(xiang)金(jin)牌零的(de)突破(po)。全(quan)(quan)(quan)面貫徹落實(shi)《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院關于加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)促進(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)的(de)若(ruo)干意見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)規模逐(zhu)步擴大(da)(da)(da)(da)(da)(da)(da)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)明顯增加(jia)(jia)，2014年體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)總(zong)(zong)規模達(da)(da)到(dao)13574億元，產業(ye)(ye)結構持續(xu)(xu)優化，產業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系日(ri)趨健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)，產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)不斷(duan)(duan)完(wan)善，與(yu)(yu)文化、旅游、醫療(liao)、養老、互(hu)聯網等(deng)領域的(de)互(hu)動(dong)(dong)(dong)融合日(ri)益加(jia)(jia)深。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)文化在(zai)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)地位進(jin)(jin)一(yi)(yi)步提(ti)高，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)對外(wai)交往進(jin)(jin)一(yi)(yi)步深化拓展(zhan)(zhan)(zhan)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)(zuo)風建(jian)設(she)和(he)(he)(he)反腐倡廉工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)明顯推進(jin)(jin)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)法治、科技、人才、教育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)(he)宣(xuan)傳等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)不斷(duan)(duan)開(kai)創(chuang)新局面。

(二)“十三(san)五”時期我國體育發展存在的(de)矛盾與(yu)問(wen)題

“十三五”時期，我國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)將進入更加嚴峻(jun)的(de)改(gai)革(ge)(ge)攻堅(jian)期。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)領域(yu)改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)強國(guo)建(jian)(jian)設(she)的(de)總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)目(mu)(mu)標仍不(bu)(bu)(bu)相適(shi)應(ying)(ying)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)與經濟社(she)會(hui)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)有待(dai)進一(yi)(yi)步健全(quan)(quan)，人(ren)(ren)民(min)群眾日益增長(chang)的(de)多元化、多層次體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)需(xu)求(qiu)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)有效(xiao)供(gong)給不(bu)(bu)(bu)足的(de)矛盾依然(ran)突(tu)(tu)出(chu)。一(yi)(yi)些長(chang)期制(zhi)(zhi)(zhi)約體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)事(shi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)薄弱環(huan)節和突(tu)(tu)出(chu)問(wen)題依然(ran)嚴峻(jun)：體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)管理體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)改(gai)革(ge)(ge)尚需(xu)深(shen)化，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式亟需(xu)轉變，管辦(ban)不(bu)(bu)(bu)分、政(zheng)社(she)不(bu)(bu)(bu)分、事(shi)社(she)不(bu)(bu)(bu)分的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)弊端遏制(zhi)(zhi)(zhi)了體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活(huo)力(li)(li)，調動(dong)社(she)會(hui)力(li)(li)量參與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)政(zheng)策措施尚不(bu)(bu)(bu)完(wan)(wan)善(shan)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)化水(shui)平(ping)不(bu)(bu)(bu)高(gao)，基(ji)層體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)組織發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)滯后，支持培育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)組織發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)仍需(xu)完(wan)(wan)善(shan)，全(quan)(quan)民(min)健身公(gong)共服務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系有待(dai)進一(yi)(yi)步完(wan)(wan)善(shan)。競技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)結(jie)構(gou)布局(ju)還不(bu)(bu)(bu)夠科學合理，一(yi)(yi)些影響廣泛的(de)基(ji)礎大(da)項和集體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)球類(lei)項目(mu)(mu)水(shui)平(ping)較低(di)，職業體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)迫切需(xu)要建(jian)(jian)立完(wan)(wan)善(shan)與之相適(shi)應(ying)(ying)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)規(gui)模不(bu)(bu)(bu)大(da)與結(jie)構(gou)不(bu)(bu)(bu)完(wan)(wan)善(shan)并存(cun)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務業比(bi)例(li)偏低(di)、種(zhong)類(lei)偏少(shao)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)化在社(she)會(hui)主義核心(xin)價值體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)中的(de)作(zuo)用未能有效(xiao)發(fa)(fa)揮，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)多元價值有待(dai)深(shen)入挖掘。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)才隊伍建(jian)(jian)設(she)還不(bu)(bu)(bu)能適(shi)應(ying)(ying)快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)形勢，高(gao)素質復合型的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)管理人(ren)(ren)才依然(ran)缺乏。

(三(san))“十三(san)五”時期(qi)我國體育(yu)發展面臨的機遇

以習近平(ping)同志為(wei)總書(shu)記的(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)央(yang)把體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)中(zhong)華(hua)民(min)(min)族(zu)偉大(da)(da)(da)復興的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個標志性事(shi)業(ye)(ye)，“十(shi)三(san)五”時期黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)重視和(he)支持將(jiang)更加有(you)力(li)(li)(li)，為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)繁榮發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)了(le)重要機(ji)(ji)遇。全(quan)面建成(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)將(jiang)為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)開辟新(xin)空(kong)間，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)增(zeng)強(qiang)(qiang)人民(min)(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質、服務社(she)會(hui)民(min)(min)生(sheng)、助(zhu)力(li)(li)(li)經(jing)濟(ji)轉型升級中(zhong)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)更加突出(chu)，經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常態(tai)和(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)(ge)(ge)對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)出(chu)了(le)要求，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)、綠色(se)產(chan)業(ye)(ye)、朝(chao)陽(yang)產(chan)業(ye)(ye)，完全(quan)有(you)條(tiao)件和(he)潛力(li)(li)(li)成(cheng)(cheng)為(wei)未來(lai)我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)長點，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消費對經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)貢獻將(jiang)不斷增(zeng)強(qiang)(qiang)。建設健康(kang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)、全(quan)民(min)(min)健身上升為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)，將(jiang)為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)新(xin)機(ji)(ji)遇，將(jiang)不斷滿足廣(guang)大(da)(da)(da)人民(min)(min)群眾(zhong)(zhong)對健康(kang)更高層次的(de)(de)(de)(de)需求，進一(yi)(yi)步(bu)營(ying)造(zao)崇尚運(yun)動(dong)、全(quan)民(min)(min)健身的(de)(de)(de)(de)良好氛圍，推動(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)融入生(sheng)活，培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)健康(kang)綠色(se)生(sheng)活方式，增(zeng)強(qiang)(qiang)人民(min)(min)群眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)幸福感和(he)獲得感，有(you)效提(ti)高全(quan)民(min)(min)族(zu)健康(kang)水平(ping)。全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)依法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)部署(shu)將(jiang)為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)(ge)增(zeng)添新(xin)動(dong)力(li)(li)(li)，事(shi)業(ye)(ye)單位分(fen)類改(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)組織(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)推進將(jiang)進一(yi)(yi)步(bu)消除制(zhi)(zhi)(zhi)約各類體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)組織(zhi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)障礙，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)組織(zhi)化(hua)水平(ping)和(he)社(she)會(hui)化(hua)程度將(jiang)快速提(ti)升。信息化(hua)、全(quan)球化(hua)、網絡化(hua)交織(zhi)并進，為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)各領域的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)了(le)技術新(xin)引擎(qing)，“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)2025”、“互(hu)聯網+”行(xing)動(dong)計劃、“大(da)(da)(da)眾(zhong)(zhong)創業(ye)(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創新(xin)”為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)激(ji)發(fa)(fa)(fa)新(xin)活力(li)(li)(li)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與政治(zhi)、經(jing)濟(ji)、社(she)會(hui)和(he)文化(hua)將(jiang)產(chan)生(sheng)更加積極全(quan)面的(de)(de)(de)(de)互(hu)動(dong)。新(xin)型外交戰略(lve)將(jiang)為(wei)展(zhan)(zhan)(zhan)現體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化(hua)軟實力(li)(li)(li)提(ti)供(gong)廣(guang)闊舞臺，籌辦2022年北京冬奧會(hui)等國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)大(da)(da)(da)賽將(jiang)不斷提(ti)升中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影響力(li)(li)(li)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)冰雪(xue)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)動(dong)和(he)冰雪(xue)產(chan)業(ye)(ye)將(jiang)迎(ying)來(lai)快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)時期。把握“十(shi)三(san)五”時期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)(ji)遇，必須更新(xin)理念，拓寬視野，堅定(ding)不移地深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，扎實推進各項(xiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)，在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)(de)更高起點上推動(dong)我國(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)全(quan)面協調(diao)可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

二、“十三五”時期體育發展的指導思想、基本原則、發展目標和發展理念

(四)“十三(san)五”時期(qi)體育發展的(de)指導思想(xiang)

高舉中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義偉大旗幟，全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)黨的十(shi)八大和(he)十(shi)八屆(jie)三中、四(si)中、五(wu)中全(quan)會(hui)精神(shen)，以(yi)馬(ma)克思(si)列(lie)寧主(zhu)義、毛(mao)澤東思(si)想、鄧小平理(li)(li)論、“三個代(dai)表(biao)”重要思(si)想、科學發(fa)展(zhan)(zhan)觀為指導(dao)，深(shen)入貫(guan)徹(che)習(xi)近平總書記系列(lie)重要講話精神(shen)，解(jie)放思(si)想、深(shen)化(hua)改革(ge)、開拓創新(xin)、激發(fa)活(huo)力，把增進人民(min)福祉、促進人的全(quan)面(mian)(mian)發(fa)展(zhan)(zhan)作為體(ti)(ti)育發(fa)展(zhan)(zhan)的出發(fa)點和(he)落(luo)腳點，堅持建設體(ti)(ti)育強國(guo)的戰(zhan)略(lve)(lve)定位，實(shi)施全(quan)民(min)健身國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)，推進健康(kang)中國(guo)建設，堅定不移走中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義體(ti)(ti)育發(fa)展(zhan)(zhan)道路(lu)，創新(xin)體(ti)(ti)育發(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)，全(quan)面(mian)(mian)提升體(ti)(ti)育治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系與治(zhi)理(li)(li)能力現代(dai)化(hua)水平，努力將(jiang)體(ti)(ti)育建設成為中華(hua)民(min)族(zu)偉大復(fu)興的標(biao)志(zhi)性事業。

(五)“十(shi)三五”時期體育發展的(de)基本原(yuan)則

——堅持以人為本。必須牢固樹立以人民(min)(min)為中心的(de)發展思想，以保障人民(min)(min)群(qun)眾(zhong)的(de)體育(yu)(yu)權益為著(zhu)眼點(dian)，充分調動(dong)人民(min)(min)參與體育(yu)(yu)的(de)積(ji)極性(xing)(xing)、主動(dong)性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)，進(jin)一步激發和調動(dong)各(ge)方活力，不(bu)斷滿足人民(min)(min)群(qun)眾(zhong)日(ri)益增長(chang)的(de)多元化體育(yu)(yu)需求。

——堅持科(ke)學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。必(bi)須從中國體(ti)(ti)(ti)育發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)際出發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，遵循現(xian)代體(ti)(ti)(ti)育發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)內(nei)在規律，順(shun)應社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新趨勢，加快轉變體(ti)(ti)(ti)育發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式，實(shi)現(xian)體(ti)(ti)(ti)育更(geng)(geng)(geng)高(gao)質量、更(geng)(geng)(geng)有效(xiao)率(lv)、更(geng)(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)(geng)可持續的發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

——堅持深化改革(ge)。必須(xu)始終(zhong)堅持以改革(ge)促發(fa)展(zhan)，破除體制機制障礙，充分發(fa)揮市場在體育(yu)資源配置中的決定性(xing)作用和更好地發(fa)揮政府(fu)作用，積極培(pei)育(yu)社會力量(liang)參與(yu)體育(yu)發(fa)展(zhan)，不斷完善中國特(te)色體育(yu)發(fa)展(zhan)道路。

——堅持依法(fa)治(zhi)體。必(bi)須進一步(bu)強(qiang)化法(fa)治(zhi)理(li)念，堅持依法(fa)決策、依法(fa)行政、嚴格執(zhi)法(fa)，把體育發展納入法(fa)治(zhi)軌(gui)道，加快(kuai)建設(she)中(zhong)國特色體育法(fa)治(zhi)體系(xi)，切(qie)實保障公民(min)體育權(quan)利。

——堅持黨的(de)(de)領導。必須認(ren)真落實黨中央、國務院發展體(ti)育工作的(de)(de)一(yi)系(xi)列指示(shi)精神(shen)，進(jin)一(yi)步把(ba)思想和行動統一(yi)到黨和國家對體(ti)育發展的(de)(de)戰略部署上，全(quan)面(mian)貫徹從嚴治(zhi)黨要求，堅定(ding)不移推進(jin)反腐倡廉，加(jia)強體(ti)育隊伍思想政(zheng)治(zhi)與行風建設，積極(ji)應對各種風險(xian)挑戰，為體(ti)育改革(ge)與發展提供更為堅實的(de)(de)政(zheng)治(zhi)保障。

(六)“十(shi)三五”時期體育發展的主要目標

根(gen)據全面(mian)建(jian)成小康社會的總(zong)體(ti)部署、實(shi)現體(ti)育(yu)強國的戰略目標和建(jian)設健康中(zhong)國的任務要求，深化體(ti)育(yu)重點領(ling)域(yu)改革，促(cu)進群眾(zhong)體(ti)育(yu)、競技體(ti)育(yu)、體(ti)育(yu)產(chan)業、體(ti)育(yu)文化等各(ge)領(ling)域(yu)全面(mian)協調可持續發展，推進體(ti)育(yu)發展邁上新臺階。

——體(ti)(ti)育(yu)重點領域(yu)改革取(qu)得新(xin)突(tu)破，體(ti)(ti)制機制創新(xin)取(qu)得新(xin)成果。加快政府職能轉變，推進足球項目改革試點，加速職業體(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)，創新(xin)體(ti)(ti)育(yu)社(she)會(hui)組織管理(li)(li)和(he)體(ti)(ti)育(yu)場(chang)館運營，逐(zhu)步(bu)完善與經(jing)濟社(she)會(hui)協調發展(zhan)的體(ti)(ti)育(yu)管理(li)(li)體(ti)(ti)制和(he)運行機制，基本形(xing)成現(xian)代體(ti)(ti)育(yu)治理(li)(li)體(ti)(ti)系。

——全民(min)健(jian)身(shen)(shen)(shen)國家(jia)戰略深(shen)入(ru)推進，群(qun)眾體(ti)育發展達到(dao)新水平(ping)。《全民(min)健(jian)身(shen)(shen)(shen)計(ji)劃(2016—2020年》有效實(shi)施，全民(min)健(jian)身(shen)(shen)(shen)公共(gong)服(fu)務體(ti)系日(ri)趨完(wan)善，人民(min)群(qun)眾健(jian)身(shen)(shen)(shen)意識普遍增強，身(shen)(shen)(shen)體(ti)素質逐步提高。到(dao)2020年，經常(chang)參加鍛煉的人數(shu)達到(dao)4.35億，人均體(ti)育場地(di)面積達到(dao)1.8平(ping)方米(mi)。

——競技體(ti)育發(fa)展方(fang)式有(you)效轉(zhuan)變(bian)，綜合實力和(he)(he)國際競爭力進一(yi)步(bu)增強。項目(mu)結構不斷優化，發(fa)展質量和(he)(he)效益顯著(zhu)提高。2016年里約(yue)奧運會努(nu)力保持和(he)(he)鞏固既有(you)運動(dong)項目(mu)優勢和(he)(he)成(cheng)績地位。2018年平昌冬奧會在保持水平的基礎(chu)上，擴大參(can)賽規(gui)模，成(cheng)績穩中(zhong)有(you)升，追(zhui)求(qiu)超越。2020年東京(jing)奧運會，努(nu)力爭取(qu)運動(dong)成(cheng)績領先地位。

——體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)規(gui)模和質量不斷提(ti)升，體(ti)育(yu)(yu)消費水(shui)平明顯提(ti)高。到2020年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)總規(gui)模超過3萬億元(yuan)，體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)增加值(zhi)的年(nian)(nian)均增長速(su)度明顯快于同期經濟增長速(su)度，在(zai)國(guo)內生產總值(zhi)中(zhong)的比(bi)重(zhong)達到1%，體(ti)育(yu)(yu)服務業(ye)增加值(zhi)占比(bi)超過30%。體(ti)育(yu)(yu)消費額(e)占人均居民可(ke)支配收入比(bi)例超過2.5%。

——體育(yu)文(wen)化(hua)(hua)在體育(yu)發展(zhan)中的(de)影響進一(yi)步擴大，在培育(yu)社會主義(yi)核心價(jia)值觀中的(de)作(zuo)用更加突出。培育(yu)運動項目文(wen)化(hua)(hua)，力爭打造一(yi)批高質量(liang)的(de)體育(yu)文(wen)化(hua)(hua)精(jing)品工程，辦好一(yi)批社會效益顯著的(de)體育(yu)文(wen)化(hua)(hua)品牌(pai)活動，把豐富多(duo)彩(cai)的(de)體育(yu)文(wen)化(hua)(hua)理念融入到(dao)體育(yu)事業發展(zhan)的(de)各個(ge)環節，為精(jing)神文(wen)明(ming)建設增(zeng)添(tian)力量(liang)。

(七)“十(shi)三五”時期體育發展(zhan)的基(ji)本理念(nian)

——創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。把創(chuang)新(xin)(xin)作為推進(jin)體(ti)育發(fa)展(zhan)的強大驅動力(li)，充分(fen)激發(fa)各類主體(ti)的創(chuang)新(xin)(xin)活力(li)，積極推進(jin)理論創(chuang)新(xin)(xin)、制度創(chuang)新(xin)(xin)、科技創(chuang)新(xin)(xin)、文化創(chuang)新(xin)(xin)，推動體(ti)育領(ling)域“大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)(xin)”，探索(suo)體(ti)育發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)。

——協調(diao)發展。積極推動(dong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)與經濟社會的協調(diao)發展，不(bu)斷增強(qiang)各項體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工作的系統性和協同性，促進體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)事業與體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業協調(diao)發展、群眾(zhong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)與競技體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)全面發展，推動(dong)城(cheng)鄉體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)均(jun)衡(heng)發展、區域體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)聯動(dong)發展。

——綠(lv)色(se)發(fa)展。充分發(fa)揮(hui)體育(yu)行業綠(lv)色(se)低碳優勢，服務于健康(kang)(kang)中國建設，倡導健康(kang)(kang)生活(huo)方式，推進健康(kang)(kang)關口前移，延(yan)長健康(kang)(kang)壽命，提高生活(huo)品質。倡導體育(yu)設施建設和大型活(huo)動節(jie)(jie)(jie)能節(jie)(jie)(jie)儉，挖掘體育(yu)在建設資源節(jie)(jie)(jie)約型、環境友好(hao)型社會中的潛力。

——開放發(fa)展。加(jia)強(qiang)體育(yu)與(yu)社會相關領(ling)域的融(rong)合(he)與(yu)協作，積極吸引社會力量共(gong)同參與(yu)體育(yu)發(fa)展。加(jia)強(qiang)體育(yu)對外交往，積極借(jie)鑒國(guo)際體育(yu)發(fa)展先進理念(nian)與(yu)方式，增強(qiang)在國(guo)際體育(yu)事(shi)務中的話(hua)語權。

——共享(xiang)發(fa)展。加快完善體(ti)(ti)(ti)育(yu)共建共享(xiang)機制，著(zhu)力推(tui)進基本公共體(ti)(ti)(ti)育(yu)服務均等(deng)化，使(shi)全體(ti)(ti)(ti)人(ren)(ren)民(min)在(zai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)參(can)與中(zhong)增(zeng)強(qiang)體(ti)(ti)(ti)育(yu)意(yi)識，享(xiang)受體(ti)(ti)(ti)育(yu)樂趣，提升幸福感，做到體(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)展為(wei)了人(ren)(ren)民(min)，體(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)展依(yi)靠人(ren)(ren)民(min)，體(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)展成果由人(ren)(ren)民(min)共享(xiang)。

三、深化重點領域改革創新，增強體育發展活力 　

(八)加快政府職能轉變

進一(yi)步厘清體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)行(xing)政部(bu)門權力邊(bian)界，減少審批事項，放寬市(shi)場準(zhun)入，實施負面(mian)清單(dan)管(guan)理(li)模(mo)式，加強事中事后監(jian)管(guan)。研究制定(ding)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工作綜合(he)評(ping)(ping)價體(ti)(ti)(ti)(ti)系，從群眾體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、競(jing)技體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化等方(fang)面(mian)綜合(he)評(ping)(ping)價政府體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工作。進一(yi)步健全政府購買體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務體(ti)(ti)(ti)(ti)制機制，完善資金(jin)保障(zhang)、監(jian)督管(guan)理(li)、績(ji)效評(ping)(ping)價等配套政策，制定(ding)政府購買體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務指導性目錄(lu)，把適合(he)由市(shi)場和(he)社會(hui)承(cheng)擔(dan)的體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務事項，按照法定(ding)方(fang)式和(he)程序，交由具備條件的社會(hui)組織(zhi)和(he)企事業(ye)單(dan)位承(cheng)擔(dan)，逐步構建多層(ceng)次、多方(fang)式的體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務供給與保障(zhang)體(ti)(ti)(ti)(ti)系。

(九(jiu))創(chuang)新體育(yu)社會組織(zhi)管理

研(yan)究制定體(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)改(gai)(gai)革相關政策(ce)，大力(li)引導、培育(yu)(yu)、扶持體(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)團、體(ti)育(yu)(yu)民辦非企(qi)業(ye)單位、體(ti)育(yu)(yu)基金會(hui)等體(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)發展，創新體(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)管(guan)理方(fang)式。落實《行(xing)業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)與(yu)行(xing)政機關脫鉤總體(ti)方(fang)案》，穩步推(tui)進全(quan)國(guo)性(xing)體(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)(dian)工作，統籌解決(jue)試(shi)點(dian)(dian)工作中的重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題(ti)，及(ji)時總結和推(tui)廣(guang)改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)(dian)經(jing)驗，推(tui)動各級各類體(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)改(gai)(gai)革。

(十)推進職業體育改革

積極(ji)探索(suo)社會主(zhu)義市場(chang)經濟(ji)條(tiao)件下職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)發展(zhan)方式，鼓勵具備(bei)條(tiao)件的(de)(de)運動項(xiang)目走職(zhi)(zhi)業(ye)化道路，穩步(bu)推進(jin)(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)。完善職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)政策制度(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，擴大職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社會參與(yu)，鼓勵發展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)聯盟，逐步(bu)提(ti)高職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)成熟(shu)度(du)和(he)規范化水平。健全職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)法(fa)律、法(fa)規，推進(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)信用(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建設，優化和(he)規范職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)環境。依法(fa)明確職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)的(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，理順各(ge)(ge)利(li)益主(zhu)體(ti)(ti)(ti)間的(de)(de)關(guan)系(xi)，切(qie)實(shi)維護各(ge)(ge)方合法(fa)權益。改(gai)進(jin)(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)聯賽決策機制，不斷完善和(he)建設中國特色(se)職(zhi)(zhi)業(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)聯賽制度(du)。

(十一)實施(shi)足(zu)球改(gai)革(ge)

落(luo)實(shi)(shi)《中國(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)改(gai)革(ge)發展(zhan)總體(ti)方案》和(he)(he)《中國(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)協會(hui)調整改(gai)革(ge)方案》，充(chong)(chong)分發揮體(ti)育行政(zheng)部門在宏觀管理(li)、基本建(jian)(jian)設、政(zheng)策規(gui)范、市(shi)場秩序等方面的基礎保(bao)障、服務、引導和(he)(he)監管作用，中國(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)協會(hui)切(qie)實(shi)(shi)履行領導和(he)(he)治理(li)中國(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)的任務。與有關部門配合，加強足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場地設施建(jian)(jian)設，繼續推進(jin)(jin)校園足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)發展(zhan)。以青少年為重(zhong)點，普及發展(zhan)社會(hui)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，不斷擴大足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)人口規(gui)模，夯實(shi)(shi)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)發展(zhan)基礎。改(gai)進(jin)(jin)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)競賽體(ti)系和(he)(he)職業(ye)(ye)聯賽體(ti)制。完善職業(ye)(ye)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)俱樂部的法人治理(li)結構，加快現代(dai)企業(ye)(ye)制度建(jian)(jian)設，充(chong)(chong)分發揮俱樂部的市(shi)場主體(ti)作用。探索職業(ye)(ye)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)背景下國(guo)家(jia)隊(dui)(dui)建(jian)(jian)設規(gui)律，處理(li)好國(guo)家(jia)隊(dui)(dui)、聯賽、青少年足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)發展(zhan)的關系，統籌資源，協調利(li)益，凝聚為國(guo)爭(zheng)光的共識(shi)。

(十(shi)二(er))創(chuang)新體育場館運營

積極(ji)推進體(ti)育場(chang)(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)管(guan)理體(ti)制改革和運營(ying)(ying)(ying)機(ji)制創(chuang)新，引入和運用現(xian)代(dai)企業(ye)制度(du)，激發(fa)場(chang)(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)活力，探索大型體(ti)育場(chang)(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)所有權(quan)與經營(ying)(ying)(ying)權(quan)分離。完善政(zheng)府(fu)購買體(ti)育場(chang)(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)公(gong)益(yi)性服(fu)(fu)務的機(ji)制和標準，健(jian)全體(ti)育場(chang)(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)公(gong)益(yi)性開(kai)放評估體(ti)系。推行場(chang)(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)設計、建設、運營(ying)(ying)(ying)管(guan)理一體(ti)化模(mo)式，將辦賽需求與賽后綜合(he)(he)利用有機(ji)結合(he)(he)。鼓勵場(chang)(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)運營(ying)(ying)(ying)管(guan)理實體(ti)通過(guo)品牌輸(shu)出、管(guan)理輸(shu)出、資本輸(shu)出等形式實現(xian)規(gui)模(mo)化、專業(ye)化運營(ying)(ying)(ying)。增(zeng)強大型體(ti)育場(chang)(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)復合(he)(he)經營(ying)(ying)(ying)能力，拓展服(fu)(fu)務領域，延伸配套服(fu)(fu)務，打造城市體(ti)育服(fu)(fu)務綜合(he)(he)體(ti)。

四、落實全民健身國家戰略，加快推動群眾體育發展

(十(shi)三(san))不斷完善(shan)基本(ben)公共體育服(fu)務

加(jia)快建(jian)(jian)設(she)水平(ping)較高、內容(rong)完備、惠及全(quan)民的基(ji)本(ben)公共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)，逐步推動基(ji)本(ben)公共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)在(zai)地(di)域、城鄉和(he)(he)人(ren)群間的均等化(hua)。推進基(ji)本(ben)公共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)示范區建(jian)(jian)設(she)，制定結構合理(li)、內容(rong)明確、符合實際的基(ji)本(ben)公共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)。加(jia)強基(ji)本(ben)公共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)信息(xi)化(hua)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立數(shu)據采集和(he)(he)監測體(ti)系(xi)(xi)。以實施(shi)《全(quan)民健(jian)身(shen)計(ji)劃(2016—2020年)》為主要抓手，落實目標任務(wu)(wu)和(he)(he)重大政策(ce)措施(shi)，創新全(quan)民健(jian)身(shen)組織方式(shi)、活(huo)動開展(zhan)方式(shi)、服(fu)務(wu)(wu)模式(shi)，開展(zhan)實施(shi)效果評估和(he)(he)滿(man)意度調查。

(十四)加強(qiang)健身(shen)場地設施建設與管理

統籌(chou)規劃，合(he)理布局，規范標準，節(jie)約(yue)集約(yue)，重點(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一批便民(min)利民(min)的健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)施，逐(zhu)步(bu)建(jian)(jian)成縣(xian)(市、區(qu))、街(jie)道(鄉鎮(zhen))、社(she)區(qu)(村)三級群(qun)眾健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)施網(wang)絡，推(tui)進建(jian)(jian)設(she)(she)(she)城市社(she)區(qu)15分鐘健(jian)(jian)身(shen)(shen)圈。推(tui)動休閑(xian)健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，構建(jian)(jian)休閑(xian)健(jian)(jian)身(shen)(shen)運動場(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)施網(wang)絡。結(jie)合(he)基層綜(zong)(zong)合(he)性文化服務中(zhong)心、農村社(she)區(qu)綜(zong)(zong)合(he)服務設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)及區(qu)域(yu)特點(dian)，加強鄉鎮(zhen)體育場(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。優化健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)施投(tou)資(zi)結(jie)構，鼓勵社(she)會(hui)資(zi)本投(tou)入健(jian)(jian)身(shen)(shen)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，落(luo)實國家財稅優惠(hui)政策(ce)。加強健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)施管理與維(wei)護，堅持建(jian)(jian)管并舉，提高健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)施使用率。

專欄1：健身場地設施建設工程

全國(guo)市(shi)(shi)(地)、縣(區)全民健(jian)身活動(dong)中心覆(fu)蓋(gai)(gai)率超過70%，城市(shi)(shi)街道、鄉(xiang)鎮健(jian)身設施覆(fu)蓋(gai)(gai)率超過80%，行政(zheng)村(社區)健(jian)身設施全覆(fu)蓋(gai)(gai)。

到2020年，新建縣級全民健身活動(dong)中心500個、鄉鎮健身設施15000個、城(cheng)市社(she)區(qu)多功能(neng)運動(dong)場10000個，對損壞和超過使(shi)用期限的室外(wai)健身器材進行維護更新，努力(li)實現到2020年人(ren)均體(ti)育場地面積達到1.8平方(fang)米的目(mu)標(biao)。

(十五(wu))廣泛(fan)開展豐(feng)富多樣的(de)全民健身活動(dong)

完善全(quan)民(min)(min)健(jian)身活(huo)(huo)動(dong)(dong)體系，拓展全(quan)民(min)(min)健(jian)身活(huo)(huo)動(dong)(dong)的廣(guang)度和深度。大力發展健(jian)身走(跑)、騎(qi)行、登山、徒(tu)步、游(you)泳、球(qiu)類、廣(guang)場舞(wu)等群(qun)眾(zhong)喜聞樂(le)見的運動(dong)(dong)項目(mu)(mu)，積極培(pei)育冰雪、帆船、擊劍、賽(sai)車、馬(ma)術、極限、航空等具有消費引領特(te)(te)征的時尚運動(dong)(dong)項目(mu)(mu)，扶持(chi)推(tui)廣(guang)武術、太極拳、健(jian)身氣功等民(min)(min)族民(min)(min)俗民(min)(min)間傳統(tong)運動(dong)(dong)項目(mu)(mu)，鼓勵(li)開發適合不(bu)同人群(qun)、不(bu)同地域特(te)(te)點的特(te)(te)色運動(dong)(dong)項目(mu)(mu)。建立有效的業余競賽(sai)活(huo)(huo)動(dong)(dong)體系和激(ji)勵(li)機(ji)制，探索多(duo)元(yuan)主體辦(ban)賽(sai)機(ji)制，促進(jin)全(quan)民(min)(min)健(jian)身活(huo)(huo)動(dong)(dong)廣(guang)泛開展。

(十六)基本建(jian)成覆(fu)蓋全社會的全民健身組(zu)織(zhi)網絡

大力(li)培育基層(ceng)全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)組織，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)遍布城鄉、規(gui)范有序、充滿活(huo)力(li)的社(she)(she)會化全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)組織網(wang)絡。推(tui)動(dong)全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)組織自身(shen)建(jian)設，提高綜(zong)合服(fu)務(wu)能力(li)。拓(tuo)寬社(she)(she)會體(ti)育指(zhi)導(dao)員(yuan)的發(fa)展渠道，提升(sheng)社(she)(she)會體(ti)育指(zhi)導(dao)員(yuan)的技能和(he)綜(zong)合素(su)質(zhi)，探索社(she)(she)會體(ti)育指(zhi)導(dao)員(yuan)與人群和(he)項目結合的新模式。構建(jian)全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)志(zhi)愿服(fu)務(wu)組織網(wang)絡，建(jian)立(li)全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)志(zhi)愿服(fu)務(wu)長效(xiao)機制。加強全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)組織政策法規(gui)的制定(ding)，形成全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)組織發(fa)展的管理和(he)保障機制。

(十七)加(jia)大科學健身指導和宣傳(chuan)力(li)度

進一步完善(shan)國(guo)民(min)體(ti)(ti)質(zhi)測試常態化機制，探索(suo)體(ti)(ti)質(zhi)測定(ding)與運動健(jian)(jian)身指(zhi)導站(zhan)、社(she)區醫院(yuan)等社(she)會資源(yuan)相結合的運行模式。建立廣泛覆蓋城鎮鄉村的體(ti)(ti)質(zhi)測試平臺，開展不(bu)同人群的國(guo)民(min)體(ti)(ti)質(zhi)測試工作，依(yi)托體(ti)(ti)質(zhi)監測數據庫(ku)，建立科學健(jian)(jian)身指(zhi)導服(fu)務體(ti)(ti)系。組織開展科學健(jian)(jian)身主題宣(xuan)傳(chuan)活動，引導各(ge)級(ji)各(ge)類媒(mei)體(ti)(ti)運用群眾喜聞(wen)樂見的方(fang)式，普(pu)及(ji)健(jian)(jian)身知(zhi)識(shi)，推廣健(jian)(jian)康生活方(fang)式，提高公眾對科學健(jian)(jian)身的知(zhi)曉率(lv)、參與率(lv)，提升運動健(jian)(jian)身效果(guo)。

(十八)加快青(qing)少年體育發展(zhan)

實施(shi)青少(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)活動(dong)促進(jin)計劃，進(jin)一(yi)步加強(qiang)青少(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)俱樂(le)部(bu)、體(ti)(ti)育(yu)傳統校(xiao)和(he)青少(shao)(shao)年(nian)(nian)戶外體(ti)(ti)育(yu)活動(dong)營地(di)建(jian)設。廣泛開展豐富(fu)多樣的(de)(de)青少(shao)(shao)年(nian)(nian)公益體(ti)(ti)育(yu)活動(dong)和(he)運(yun)動(dong)項目技能(neng)培(pei)訓，促進(jin)青少(shao)(shao)年(nian)(nian)養(yang)成體(ti)(ti)育(yu)鍛煉(lian)習慣，掌握一(yi)項以(yi)上體(ti)(ti)育(yu)運(yun)動(dong)技能(neng)。大力推動(dong)青少(shao)(shao)年(nian)(nian)校(xiao)外體(ti)(ti)育(yu)活動(dong)場地(di)設施(shi)建(jian)設，開發適應青少(shao)(shao)年(nian)(nian)特點的(de)(de)運(yun)動(dong)器械、鍛煉(lian)項目和(he)健身方法(fa)。探索青少(shao)(shao)年(nian)(nian)校(xiao)外體(ti)(ti)育(yu)輔(fu)導員隊(dui)伍的(de)(de)培(pei)育(yu)工作，推進(jin)青少(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)志(zhi)愿服(fu)務體(ti)(ti)系建(jian)設，完善青少(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)評(ping)價(jia)機制。

專欄2：青少年體育活動促進計劃

整合(he)各(ge)方資源，以開展(zhan)全國(guo)青(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)陽光體(ti)育(yu)(yu)大(da)會為龍頭，積(ji)極構建學校(xiao)、家庭、社區相結(jie)合(he)的青(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)活(huo)動網絡，打(da)造青(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)活(huo)動和賽事活(huo)動品牌(pai)。創建國(guo)家示范(fan)性青(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)俱樂部300個(ge)，國(guo)家級青(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)俱樂部6000個(ge)。建成各(ge)級體(ti)育(yu)(yu)傳統(tong)項目(mu)學校(xiao)15000所以上，國(guo)家級傳統(tong)校(xiao)達到500所。鼓勵(li)各(ge)類體(ti)育(yu)(yu)場地設施(shi)向青(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)免費(fei)或優惠開放。施(shi)行青(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)健身活(huo)動狀(zhuang)況調(diao)查制度。

(十九)保障(zhang)特殊群體基本(ben)體育權(quan)利

構建政(zheng)府主(zhu)(zhu)導、多(duo)元主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)參與的特(te)(te)殊群(qun)體(ti)(ti)體(ti)(ti)育活動保障(zhang)體(ti)(ti)系，加大供給力度，提(ti)高(gao)精準化服務水平(ping)。加強對老年人(ren)、殘疾人(ren)等特(te)(te)殊群(qun)體(ti)(ti)開展體(ti)(ti)育活動的組(zu)織與領導，研制與推廣適合(he)特(te)(te)殊群(qun)體(ti)(ti)的日常健(jian)身活動項目、體(ti)(ti)育器材、科學健(jian)身方法(fa)。廣泛(fan)調動社會力量，為(wei)貧困人(ren)口(kou)和農(nong)民工等弱勢群(qun)體(ti)(ti)參加體(ti)(ti)育活動提(ti)供場地設施、科學指(zhi)導等保障(zhang)服務。

五、落實奧運爭光計劃，提高競技體育綜合實力

(二十)轉變競技體育發(fa)展方式

樹(shu)立正確政績(ji)觀，充分認識競(jing)技體育多元功能(neng)和綜(zong)合(he)社會(hui)(hui)價值(zhi)。堅持和完善(shan)競(jing)技體育舉(ju)國體制，逐步(bu)形成國家辦(ban)(ban)(ban)與社會(hui)(hui)辦(ban)(ban)(ban)相結合(he)的競(jing)技體育管理體制和評(ping)估體系。加強對競(jing)技體育發展(zhan)理論(lun)、訓練理念、技戰術(shu)、組(zu)織管理等(deng)方面的研(yan)究和經(jing)驗總(zong)結，使(shi)創新成為競(jing)技體育發展(zhan)的強大驅動(dong)力(li)。完善(shan)國內綜(zong)合(he)性(xing)運動(dong)會(hui)(hui)和單項比賽(sai)競(jing)賽(sai)組(zu)織與管理辦(ban)(ban)(ban)法，發揮(hui)競(jing)賽(sai)的杠桿作用，調動(dong)社會(hui)(hui)資源參與辦(ban)(ban)(ban)賽(sai)積(ji)極性(xing)，建(jian)設品牌賽(sai)事，實現社會(hui)(hui)效益與經(jing)濟(ji)效益融合(he)統一。

(二十(shi)一(yi))優化(hua)競技體育項(xiang)目結構

綜合(he)評估競(jing)(jing)技(ji)(ji)體育項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛(qian)力和價值，堅(jian)持(chi)突出(chu)重點(dian)、優(you)(you)(you)化結構、提高效益(yi)。優(you)(you)(you)勢(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)保(bao)持(chi)優(you)(you)(you)勢(shi)，潛(qian)優(you)(you)(you)勢(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，基礎項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和集體球(qiu)類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)水平穩(wen)步提高。引導國內區(qu)(qu)域間(jian)競(jing)(jing)技(ji)(ji)體育協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鼓勵各省(sheng)(區(qu)(qu)、市)重點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)符合(he)本地(di)區(qu)(qu)實際、具有區(qu)(qu)域特點(dian)的(de)競(jing)(jing)技(ji)(ji)體育項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。統籌(chou)奧(ao)(ao)運會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)與(yu)(yu)非奧(ao)(ao)運會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、夏季(ji)奧(ao)(ao)運會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)與(yu)(yu)冬季(ji)奧(ao)(ao)運會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、優(you)(you)(you)勢(shi)與(yu)(yu)潛(qian)優(you)(you)(you)勢(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、基礎項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)及集體球(qiu)類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加快(kuai)落后項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進程。

專欄3：“三大球”發展行動計劃

進(jin)一步推(tui)進(jin)青少(shao)年訓(xun)(xun)練(lian)(lian)教學大綱的(de)修訂與(yu)推(tui)廣應用工作，全面把握專項特點與(yu)競技規(gui)律，構(gou)建(jian)符合現代運動訓(xun)(xun)練(lian)(lian)發展(zhan)要(yao)求的(de)訓(xun)(xun)練(lian)(lian)體系，以創新帶動訓(xun)(xun)練(lian)(lian)水平(ping)的(de)提高，加強國(guo)家隊復合型教練(lian)(lian)員團隊建(jian)設和(he)基礎(chu)建(jian)設，強化保障機制，取(qu)得更多優異的(de)運動成績(ji)。

足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)：落實《中(zhong)國足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)中(zhong)長期發(fa)展規劃(2016—2050年(nian))》《全(quan)國足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地(di)設施建(jian)設規劃》，與有(you)(you)(you)關部門(men)配合，加(jia)強足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地(di)設施建(jian)設。到(dao)2020年(nian)，全(quan)國足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地(di)數量超過70000塊，平(ping)均每萬(wan)人(ren)擁有(you)(you)(you)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地(di)達到(dao)0.5塊以(yi)上(shang)，有(you)(you)(you)條件的地(di)區(qu)達到(dao)0.7塊以(yi)上(shang)。全(quan)國特色足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)學校達到(dao)20000所，全(quan)社會經(jing)常參加(jia)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)運(yun)動(dong)的人(ren)數超過5000萬(wan)人(ren)，足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)事(shi)業和產業協調發(fa)展的格局基(ji)本形成(cheng)。男足(zu)(zu)、女足(zu)(zu)參加(jia)世界杯、亞洲杯、奧運(yun)會等(deng)重大國際賽(sai)事(shi)有(you)(you)(you)好的表現。

籃(lan)球(qiu)(qiu)(qiu)：全面實施《籃(lan)球(qiu)(qiu)(qiu)青少年(nian)后備人(ren)才培養中長期發展規(gui)劃》，建(jian)立30個以(yi)上的(de)籃(lan)球(qiu)(qiu)(qiu)重點(dian)后備人(ren)才培養基地。2016年(nian)里約奧(ao)運(yun)會(hui)男(nan)籃(lan)、女籃(lan)取得(de)參(can)賽(sai)資(zi)格，并(bing)力爭好(hao)的(de)名次(ci)，在亞洲(zhou)處于(yu)領先(xian)(xian)地位。2020年(nian)東京(jing)奧(ao)運(yun)會(hui)男(nan)籃(lan)、女籃(lan)確保參(can)賽(sai)，名次(ci)提(ti)升，在亞洲(zhou)保持領先(xian)(xian)水(shui)平(ping)，縮小與世界先(xian)(xian)進水(shui)平(ping)的(de)差距。舉(ju)辦好(hao)2019年(nian)男(nan)籃(lan)世界杯，提(ti)高中國籃(lan)球(qiu)(qiu)(qiu)運(yun)動普(pu)及水(shui)平(ping)。

排(pai)(pai)球：在推動(dong)我國排(pai)(pai)球運(yun)動(dong)整(zheng)體水平(ping)明顯提高的基礎上(shang)，中(zhong)國女排(pai)(pai)保持在亞(ya)洲的領(ling)先地位和(he)世界先進水平(ping)，在2016年(nian)里約奧(ao)運(yun)會(hui)和(he)2020年(nian)東(dong)京奧(ao)運(yun)會(hui)上(shang)保持在領(ling)先水平(ping)行列；中(zhong)國男(nan)排(pai)(pai)逐步縮小與世界強(qiang)隊(dui)的差距，力爭獲得2020年(nian)東(dong)京奧(ao)運(yun)會(hui)參(can)賽(sai)資格。

(二十二)做好重大(da)賽(sai)事的備戰參賽(sai)和組織工(gong)作

繼續貫徹(che)實施《奧運(yun)爭(zheng)(zheng)光計劃綱要(2011—2020年)》，狠(hen)抓備戰工作(zuo)的(de)綜合協調與組織(zhi)(zhi)保障，確保完成好2016年里約奧運(yun)會、2018年平昌冬奧會和2020年東京奧運(yun)會等大型國(guo)(guo)際綜合性賽(sai)事的(de)備戰參(can)賽(sai)任務。進(jin)一(yi)步加強運(yun)動(dong)隊(dui)思(si)想(xiang)政治工作(zuo)。完善國(guo)(guo)家(jia)隊(dui)競爭(zheng)(zheng)和獎勵機制，建立符合運(yun)動(dong)項目實際的(de)復(fu)合型國(guo)(guo)家(jia)隊(dui)訓(xun)練(lian)管理團隊(dui)，完善《國(guo)(guo)家(jia)隊(dui)訓(xun)練(lian)質量(liang)管理評(ping)估(gu)辦(ban)(ban)法(fa)》，提高訓(xun)練(lian)質量(liang)和效(xiao)益。加強運(yun)動(dong)訓(xun)練(lian)基地建設。認真組織(zhi)(zhi)好全國(guo)(guo)綜合性賽(sai)事和承(cheng)辦(ban)(ban)的(de)國(guo)(guo)際賽(sai)事的(de)籌辦(ban)(ban)工作(zuo)，做好重要國(guo)(guo)際賽(sai)事的(de)備戰參(can)賽(sai)工作(zuo)。

專欄4：“十三五”時期舉辦或參加的國際國內重要賽事

參加的國際重要賽事：

1. 2016年(nian)里約(yue)熱內盧(lu)第三十一屆夏季奧運(yun)會(hui)；

2. 2016年利勒哈默爾第(di)二屆冬季青年奧運會；

3. 2016年(nian)峴港第五屆亞(ya)洲沙灘(tan)運動會；

4. 2017年札幌第八(ba)屆亞洲冬季運動會(hui)；

5. 2017年雅加達(da)第(di)三(san)屆亞洲青年運動會；

6. 2017年阿什哈巴德第五屆亞洲室內與武道運(yun)動(dong)會；

7. 2017年圣迭(die)戈(ge)第一屆世界沙灘運(yun)動(dong)會；

8. 2017年弗羅茨瓦夫第(di)十屆世界運(yun)動會；

9. 2017年臺北(bei)第二十九屆世界大學生夏季運(yun)動會；

10.2018年平(ping)昌第二十三屆(jie)冬季奧運會；

11.2018年雅加達第(di)十(shi)八屆亞洲(zhou)運動會；

12.2018年布宜諾斯艾利斯第三屆青年奧運(yun)會(hui)；

13.2019年(nian)臺中首屆東亞青(qing)年(nian)運動(dong)會(hui)；

14.2020年(nian)東京第三十二(er)屆夏季(ji)奧運(yun)會；

15.2020年洛桑第三屆(jie)冬季青年奧運會；

國內舉辦的重要賽事：

1.2016年(nian)新疆第十三屆全國冬(dong)季運動會(hui)；

2.2017年天津第(di)十三屆全國運動(dong)會；

3.2018年無錫世界擊劍錦標賽(sai)；

4. 2018年杭州世界短池游泳錦(jin)標賽(sai)；

5. 2019年武漢(han)世界軍人運動會(hui)；

6.2019年男子籃球(qiu)世界(jie)杯(bei)賽；

7.2019年(nian)山西第二屆全國(guo)青年(nian)運動(dong)會(hui)；

8. 2020年內(nei)蒙古第(di)十四屆全國(guo)冬季運動會。

(二十三)加強競(jing)技體育后備人才培養(yang)工作

制定出臺《關于進一步加(jia)(jia)強競技體育(yu)(yu)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)工作的(de)(de)指導意見》，充分發(fa)揮競技體育(yu)(yu)舉國體制優(you)勢(shi)，積極(ji)調動社會各界力(li)量，拓寬后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)渠道，構建富有(you)成效的(de)(de)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)體系(xi)。以國家高水平體育(yu)(yu)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)基地建設為龍頭，改(gai)革與完善三級訓練(lian)網絡(luo)，發(fa)揮學校尤其是(shi)體育(yu)(yu)院校在(zai)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)中的(de)(de)積極(ji)作用。加(jia)(jia)大(da)對《奧(ao)運項(xiang)目競技體育(yu)(yu)后(hou)(hou)備(bei)(bei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)中長期規劃(2014—2024年)》實(shi)施情(qing)況的(de)(de)督(du)導檢查力(li)度，加(jia)(jia)快研究制定各項(xiang)目青(qing)少年運動員選(xuan)材標(biao)準，按照各項(xiang)目青(qing)少年訓練(lian)教學大(da)綱(gang)實(shi)施系(xi)統訓練(lian)，加(jia)(jia)強教練(lian)員、體育(yu)(yu)教師(shi)隊(dui)伍建設，提高選(xuan)材育(yu)(yu)才(cai)(cai)(cai)科技含量。

(二十四)完善運動員文化教育與(yu)保障(zhang)體系

推進(jin)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員文(wen)化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)常態化(hua)(hua)，協(xie)調做好公辦體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)學(xue)(xue)校(xiao)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員文(wen)化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)督導(dao)工(gong)作，推動(dong)(dong)(dong)義務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)階段文(wen)化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作納入當地教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)序列。加強運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員在役期(qi)間的(de)文(wen)化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作，建立運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員文(wen)化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與保(bao)障(zhang)(zhang)信息服(fu)務系統(tong)。開展(zhan)國家隊(dui)文(wen)化(hua)(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)示范隊(dui)建設(she)，引入社會(hui)力量創新教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)模式。推進(jin)優秀運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員進(jin)入高等院校(xiao)學(xue)(xue)習(xi)的(de)各項政(zheng)策改革(ge)。繼續完(wan)善(shan)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員收入分配(pei)和(he)激勵保(bao)障(zhang)(zhang)政(zheng)策，實現社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)制度(du)對運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員全面(mian)覆蓋。全面(mian)開展(zhan)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員職(zhi)(zhi)業(ye)意識養成教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員職(zhi)(zhi)業(ye)生涯規劃和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)工(gong)作。進(jin)一(yi)步做好退役運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員就業(ye)安置工(gong)作，完(wan)善(shan)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員職(zhi)(zhi)業(ye)轉(zhuan)換社會(hui)扶(fu)持體(ti)(ti)系，引導(dao)和(he)鼓(gu)勵退役運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)員積極從事全民健身服(fu)務、學(xue)(xue)校(xiao)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)經(jing)營開發等工(gong)作。

(二十五)全面提(ti)升反興奮劑工作水平(ping)

全面貫徹實施(shi)《反(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)條例》《反(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)管理(li)辦法(fa)》，完(wan)善(shan)反(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)管理(li)體系(xi)，探索(suo)建立興(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)綜合治理(li)長效工(gong)(gong)(gong)作機(ji)制，做好備戰(zhan)參賽(sai)的(de)各(ge)類運(yun)動會的(de)反(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)工(gong)(gong)(gong)作。全面開展反(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)教(jiao)育(yu)資格準入，實施(shi)“反(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)進(jin)校園工(gong)(gong)(gong)程(cheng)”。繼續(xu)開展反(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)基礎性(xing)工(gong)(gong)(gong)作，推進(jin)創新(xin)性(xing)的(de)反(fan)興(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)新(xin)技術、新(xin)方法(fa)研究，提高興(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)管制的(de)質量和水平。

六、以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冬季運動發展

(二十(shi)六(liu))大力普(pu)及冰雪運(yun)動(dong)項目

研制(zhi)并(bing)實施《群(qun)眾冬季運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)推廣普及(ji)(ji)計劃》，大(da)(da)(da)力發(fa)展大(da)(da)(da)眾冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健(jian)身休閑(xian)項(xiang)目(mu)，扶持滑冰(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)球(qiu)和(he)雪(xue)(xue)(xue)(xue)上等有(you)(you)(you)(you)潛力的(de)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健(jian)身休閑(xian)項(xiang)目(mu)快(kuai)速發(fa)展。加強冬季項(xiang)目(mu)場地設(she)施建設(she)，加強冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)專業(ye)指導和(he)培訓，支持有(you)(you)(you)(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人成立冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)俱(ju)樂部、培訓學校(xiao)。積極打造“全(quan)國大(da)(da)(da)眾冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)季”和(he)“青少年(nian)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)普及(ji)(ji)”等群(qun)眾性品牌冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)活動(dong)(dong)(dong)(dong)，舉辦花(hua)樣(yang)滑冰(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)球(qiu)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)壺和(he)單板(ban)滑雪(xue)(xue)(xue)(xue)等賽(sai)事(shi)，積極推動(dong)(dong)(dong)(dong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)進校(xiao)園。大(da)(da)(da)力發(fa)展冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)產(chan)業(ye)，以(yi)帶動(dong)(dong)(dong)(dong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)設(she)備(bei)(bei)和(he)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)裝(zhuang)備(bei)(bei)生產(chan)、大(da)(da)(da)眾冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健(jian)身服務平臺建設(she)為抓手，逐步打造多元冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)產(chan)業(ye)鏈，有(you)(you)(you)(you)效擴大(da)(da)(da)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)體育產(chan)業(ye)市(shi)場供給。推動(dong)(dong)(dong)(dong)有(you)(you)(you)(you)氣候條(tiao)件(jian)優勢(shi)、有(you)(you)(you)(you)產(chan)業(ye)基礎的(de)東北地區加快(kuai)發(fa)展冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)。推進“冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)南(nan)(nan)展西(xi)擴”戰略，鼓勵有(you)(you)(you)(you)條(tiao)件(jian)的(de)南(nan)(nan)方(fang)和(he)西(xi)部省市(shi)積極開(kai)展冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)。

(二十七)提高冬季運動(dong)競技水平

以(yi)北京(jing)冬奧(ao)會全面(mian)參賽(sai)為(wei)目(mu)(mu)標，擴(kuo)大冬季(ji)運(yun)動開(kai)展規模，提高(gao)基(ji)(ji)礎設施(shi)投入力(li)(li)度(du)(du)。落(luo)實《國(guo)(guo)家(jia)(jia)體育總局2022年(nian)(nian)北京(jing)冬奧(ao)會備(bei)(bei)戰工(gong)作計劃(hua)》，優化(hua)冬季(ji)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)結(jie)構(gou)布局，建立完(wan)善(shan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)、省市、社(she)會、高(gao)校四級體系，鞏固擴(kuo)展短道速滑(hua)、花樣滑(hua)冰、速度(du)(du)滑(hua)冰和(he)(he)空(kong)中技巧、單板(ban)滑(hua)雪(xue)等項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)基(ji)(ji)礎和(he)(he)水平，加大冰球(qiu)和(he)(he)高(gao)山滑(hua)雪(xue)等落(luo)后項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)政(zheng)策(ce)扶持措施(shi)和(he)(he)投入力(li)(li)度(du)(du)，大力(li)(li)發展雪(xue)車、雪(xue)橇和(he)(he)北歐兩項(xiang)等新開(kai)展項(xiang)目(mu)(mu)。精心打造各(ge)運(yun)動項(xiang)目(mu)(mu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)隊(dui)，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)隊(dui)的(de)(de)組(zu)建、選拔(ba)、訓練(lian)、管理等各(ge)項(xiang)制度(du)(du)，加強對國(guo)(guo)家(jia)(jia)隊(dui)經費投入、獎勵政(zheng)策(ce)、基(ji)(ji)地建設、后勤服(fu)務、情報信息、科研等方面(mian)的(de)(de)保障。落(luo)實《冬季(ji)項(xiang)目(mu)(mu)后備(bei)(bei)人才(cai)培養中長期發展規劃(hua)》，實施(shi)“冬季(ji)項(xiang)目(mu)(mu)后備(bei)(bei)人才(cai)培養工(gong)程”，加強高(gao)水平后備(bei)(bei)人才(cai)基(ji)(ji)地的(de)(de)建設，努力(li)(li)改善(shan)后備(bei)(bei)人才(cai)培養的(de)(de)訓練(lian)設施(shi)和(he)(he)教(jiao)練(lian)團(tuan)隊(dui)。有序(xu)推(tui)進2018年(nian)(nian)和(he)(he)2022年(nian)(nian)冬奧(ao)會的(de)(de)備(bei)(bei)戰與(yu)參賽(sai)工(gong)作，力(li)(li)爭(zheng)進入第二集團(tuan)前列。

專欄5：冬季項目后備人才培養工程

落(luo)實《冬季項目后備(bei)人(ren)才培(pei)養中(zhong)長期發展規劃》，建立規模、布局和結構合理的(de)后備(bei)人(ren)才培(pei)養體系，有重點地(di)增加對全國(guo)后備(bei)人(ren)才基地(di)的(de)經費投入。

創新(xin)發展理念，拓展發展路徑(jing)，打通冬季(ji)運(yun)動項目與夏(xia)季(ji)運(yun)動項目后備人才(cai)的(de)培養渠(qu)道，鼓(gu)勵夏(xia)季(ji)項目與冬季(ji)項目的(de)人才(cai)共(gong)享，促(cu)使冬季(ji)項目后備人才(cai)結構更加(jia)優化，后備人才(cai)素質逐(zhu)步提高。

結合項目的實際(ji)情況(kuang)，將冬季(ji)項目中有潛質的運動(dong)員(yuan)送到相關冬季(ji)運動(dong)強國進行委托培養(yang)。

(二十(shi)八)積極(ji)籌(chou)辦2022年北京冬奧(ao)會

踐(jian)行《奧(ao)林匹克(ke)(ke)2020議(yi)程》，堅持“綠(lv)色辦(ban)(ban)奧(ao)、共(gong)享辦(ban)(ban)奧(ao)、開放辦(ban)(ban)奧(ao)、廉潔辦(ban)(ban)奧(ao)”的(de)(de)理念，將籌辦(ban)(ban)冬奧(ao)會作為實(shi)施京津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)戰略的(de)(de)重要舉措，樹立(li)奧(ao)林匹克(ke)(ke)運動(dong)與城市良性(xing)互(hu)動(dong)、共(gong)贏發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)典范，創造更多持久的(de)(de)奧(ao)運遺(yi)產(chan)。認真分析國(guo)際(ji)冬季運動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)趨勢(shi)，使我國(guo)冬季項目在觀念、體制和機制上更好地與國(guo)際(ji)接軌，適應國(guo)際(ji)競爭的(de)(de)要求。加強對(dui)冬季項目各類(lei)專業人才培養力度，為成(cheng)功舉辦(ban)(ban)一屆精彩、非凡(fan)、卓越(yue)的(de)(de)冬奧(ao)會打下堅實(shi)基礎。

七、擴大體育產品和服務供給，促進體育消費

(二十(shi)九)調(diao)整(zheng)體育產(chan)業結構

進一步(bu)優化(hua)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)用(yong)品(pin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)及相關產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)，實施體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)精(jing)品(pin)工(gong)程、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)用(yong)品(pin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新提升工(gong)程和體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)工(gong)程。加(jia)快體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)素結構(gou)升級，培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)人才、品(pin)牌、知(zhi)識產權(quan)等高級要(yao)素。以(yi)足球、冰雪等重點運動(dong)(dong)項目為(wei)帶動(dong)(dong)，通過(guo)制定發展(zhan)(zhan)專項規劃、開展(zhan)(zhan)青少年技能培養、完善(shan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)聯賽等手段，探(tan)索運動(dong)(dong)項目的(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)發展(zhan)(zhan)道路(lu)。大力(li)發展(zhan)(zhan)“體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)+”，積極拓展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)新業(ye)(ye)(ye)(ye)態。引導和支持“互聯網(wang)+體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)”發展(zhan)(zhan)，鼓勵開發以(yi)移動(dong)(dong)互聯網(wang)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生活云平臺(tai)及體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)電商(shang)交易平臺(tai)。與(yu)旅(lv)(lv)游部門共同研制《體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)游發展(zhan)(zhan)綱要(yao)》，開展(zhan)(zhan)全(quan)國體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)游精(jing)品(pin)項目推介(jie)，打(da)造(zao)一批體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)游重大項目。

(三十)優化體育產業空間布局

圍繞“一帶一路”、京津冀協同發(fa)展(zhan)、長江經濟帶三(san)大國(guo)(guo)家戰略(lve)，加快國(guo)(guo)家體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)(ye)基地建設(she)，合理規劃布局全國(guo)(guo)體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。積極推進區域體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)(ye)協同發(fa)展(zhan)，加強京津冀、長三(san)角、珠三(san)角以及海峽兩岸等體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)(ye)圈建設(she)。充分挖掘中(zhong)西部(bu)地區體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)(ye)的(de)資源優勢(shi)，鼓勵各地因地制宜(yi)發(fa)展(zhan)區域特色產業(ye)(ye)，形成(cheng)東、中(zhong)、西部(bu)體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)(ye)良性互動格局。聯(lian)合發(fa)展(zhan)改革(ge)部(bu)門，繼續加強對全國(guo)(guo)35個體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)(ye)聯(lian)系(xi)點城市、10個聯(lian)系(xi)點單(dan)位(wei)的(de)政策指(zhi)導，督促相關地區和單(dan)位(wei)切實做好聯(lian)系(xi)點組織實施(shi)工作，加快出臺一批可復制、可推廣的(de)政策創新成(cheng)果，為(wei)全國(guo)(guo)體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提供引導經驗。

專欄6：國家體育產業基地建設計劃

統籌(chou)協(xie)調不同(tong)類型、不同(tong)區域、不同(tong)領域的(de)體育(yu)產業基地發(fa)展，構(gou)建特(te)色鮮明、類型多樣、結構(gou)合理的(de)國家(jia)體育(yu)產業基地布局(ju)，加快(kuai)足(zu)球、冰雪等項目(mu)國家(jia)體育(yu)產業基地建設。

進一步(bu)優(you)化(hua)國(guo)家(jia)(jia)(jia)體(ti)育(yu)產業基地(di)(di)管理，樹(shu)立國(guo)家(jia)(jia)(jia)體(ti)育(yu)產業基地(di)(di)品牌，全(quan)面提升(sheng)國(guo)家(jia)(jia)(jia)體(ti)育(yu)產業基地(di)(di)品質及管理規范化(hua)水平。

“十三(san)五”期間(jian)，在全國(guo)建(jian)立50個(ge)產(chan)業(ye)規模較大、集聚效應(ying)明顯的(de)縣域國(guo)家體育產(chan)業(ye)示(shi)(shi)范(fan)基地，100個(ge)具有(you)較高知(zhi)名(ming)度(du)和國(guo)際影響(xiang)力的(de)國(guo)家體育產(chan)業(ye)示(shi)(shi)范(fan)單位，100個(ge)特色鮮(xian)明、市場競爭(zheng)力較強的(de)國(guo)家體育產(chan)業(ye)示(shi)(shi)范(fan)項目(mu)。

(三十一)培(pei)育體育市(shi)場主體

著力(li)扶持、培育(yu)(yu)一批(pi)有(you)(you)(you)自主品(pin)牌、創新能力(li)和(he)(he)競爭(zheng)實(shi)(shi)力(li)的骨干體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)企業。深化體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)革，提升體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業領域(yu)中國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)的價值。引導有(you)(you)(you)實(shi)(shi)力(li)的體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)企業以(yi)資本為紐帶(dai)，實(shi)(shi)行跨地區、跨行業、跨所有(you)(you)(you)制的兼并、重組、上市。鼓勵(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)優勢企業、優勢品(pin)牌和(he)(he)優勢項目“走(zou)出去”。積極(ji)支持體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業的海(hai)外并購，鼓勵(li)吸(xi)引國(guo)(guo)際體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)組織或體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)企業、國(guo)(guo)際體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)學校落戶中國(guo)(guo)。全面(mian)落實(shi)(shi)國(guo)(guo)家扶持中小微(wei)企業發展(zhan)的政(zheng)策(ce)措施，積極(ji)扶持中小微(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)企業發展(zhan)，鼓勵(li)成立各類體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業孵化平臺(tai)，為體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)領域(yu)的“大眾創業、萬眾創新”提供環(huan)境。充分利用認證認可手段(duan)，為體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業創新發展(zhan)提供技(ji)術(shu)支撐。轉變監(jian)管(guan)理念，加強對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)市場的事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)，強化社會監(jian)督。

專欄7：體育市場主體培育計劃

鼓勵有條(tiao)件(jian)(jian)的省(sheng)市設立體(ti)(ti)育發展專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)，對符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)(jian)的企業及社會組織給予項(xiang)目補助(zhu)、貸款(kuan)貼息和獎(jiang)勵；引導已設立體(ti)(ti)育發展專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)的省(sheng)市進一(yi)步優化(hua)資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)方(fang)向(xiang)、創新資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)方(fang)式，提高資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)效益。政府引導，設立由社會資(zi)(zi)本籌資(zi)(zi)的中國體(ti)(ti)育產業投資(zi)(zi)基金(jin)。

加快體育資(zi)源交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)建設，推進賽事舉辦(ban)權、場(chang)館經(jing)營權、無(wu)形資(zi)產開(kai)發等(deng)具備(bei)交(jiao)易(yi)條件(jian)的資(zi)源公平(ping)、公正(zheng)、公開(kai)流轉。

籌建(jian)體(ti)(ti)(ti)育產(chan)(chan)業信(xin)息(xi)服(fu)務平臺，培育一批服(fu)務于體(ti)(ti)(ti)育產(chan)(chan)業的金(jin)融市場主體(ti)(ti)(ti)，豐富多元化的金(jin)融產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務供給，構建(jian)便捷的體(ti)(ti)(ti)育產(chan)(chan)業投融資渠道。

(三十二)擴大體育產品(pin)供給(gei)

推(tui)進運(yun)用政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)社會資本(ben)合作模式，加大財(cai)政(zheng)(zheng)金融扶持力度，支持社會力量(liang)進入體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)業領(ling)域，建(jian)設體(ti)(ti)育(yu)(yu)設施，開發體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)品(pin)，提供體(ti)(ti)育(yu)(yu)服務(wu)。聯合發展改革、財(cai)政(zheng)(zheng)等(deng)部(bu)門，根據關于加快推(tui)進健(jian)康與(yu)養老服務(wu)工程(cheng)建(jian)設的(de)(de)相關要(yao)求，放寬市場(chang)準入，發揮政(zheng)(zheng)府(fu)購買服務(wu)等(deng)支持作用，進一(yi)步豐(feng)富體(ti)(ti)育(yu)(yu)服務(wu)供給。引導企業增(zeng)加科(ke)技(ji)投入，加大自(zi)(zi)主研發和(he)(he)科(ke)技(ji)成果(guo)轉化，開發科(ke)技(ji)含量(liang)高、擁有自(zi)(zi)主知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權的(de)(de)產(chan)品(pin)，培(pei)育(yu)(yu)一(yi)批(pi)具有自(zi)(zi)主知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權的(de)(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)用品(pin)知(zhi)(zhi)(zhi)名品(pin)牌，重(zhong)點支持可穿戴運(yun)動設備和(he)(he)智能運(yun)動裝(zhuang)備的(de)(de)研發和(he)(he)制造。

(三(san)十(shi)三(san))引(yin)導體育消費

鼓(gu)勵(li)各(ge)地研(yan)究制定(ding)引(yin)導體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)政策措施(shi)(shi)，有條(tiao)件的(de)地區可以探索面向特定(ding)人群或在特定(ding)時間試行發(fa)放體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)券。加強體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)場館等體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)與(yu)改(gai)(gai)造，引(yin)導社會力量(liang)盤(pan)活存量(liang)資源，改(gai)(gai)造舊廠房、倉庫、老舊商業(ye)設(she)施(shi)(shi)等用(yong)于體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)健(jian)身(shen)，鼓(gu)勵(li)機(ji)關、學校等企事(shi)業(ye)單(dan)位的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)場館設(she)施(shi)(shi)向社會開放。推(tui)動(dong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)企業(ye)與(yu)移動(dong)互聯網的(de)融合，積(ji)極利(li)用(yong)大數(shu)據、云計算、智能硬件和各(ge)類主題APP拓展客(ke)戶，提升體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)營(ying)銷的(de)針(zhen)對性和有效性。總結和推(tui)廣(guang)各(ge)地鼓(gu)勵(li)大眾(zhong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)先進經驗。

(三(san)十四)做好體育彩(cai)票工作

堅(jian)持國(guo)(guo)家彩(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)的方(fang)向，把握安(an)全(quan)運(yun)(yun)營的生命線，全(quan)力(li)做好體育彩(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)各項工作。轉變發展(zhan)(zhan)理(li)念和發展(zhan)(zhan)方(fang)式，大(da)力(li)強化體育彩(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)的公(gong)益屬性、提高發展(zhan)(zhan)質(zhi)量，增(zeng)強公(gong)信力(li)建(jian)設。狠(hen)抓(zhua)依法治彩(cai)(cai)，繼續貫徹《彩(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)管理(li)條(tiao)例(li)》，進(jin)一步完(wan)善各項市場管理(li)制(zhi)(zhi)度。加(jia)快建(jian)立健全(quan)與(yu)彩(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)管理(li)體制(zhi)(zhi)匹配的運(yun)(yun)營機制(zhi)(zhi)。加(jia)快體育彩(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)創新步伐，積極(ji)研(yan)究推進(jin)發行以(yi)中國(guo)(guo)足球職業聯賽為競猜對象(xiang)的足球彩(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)。適(shi)應發展(zhan)(zhan)趨勢(shi)，完(wan)善銷(xiao)售渠道，穩步擴大(da)市場規(gui)模。加(jia)強公(gong)益金的使用管理(li)績效(xiao)評價(jia)，不斷提升體育彩(cai)(cai)票(piao)(piao)(piao)的社會形(xing)象(xiang)。

八、實施科教興體，加快人才隊伍建設

(三十五)完善體育科技創新體系(xi)

建立和(he)完善資源布局合理、配(pei)置優化，適應(ying)體育(yu)領域“大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)”的科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體系。以(yi)高等院校(xiao)、體育(yu)科(ke)研(yan)(yan)院所和(he)重點實驗室為(wei)(wei)基礎，推進競技(ji)(ji)體育(yu)專項研(yan)(yan)究平臺、群眾體育(yu)科(ke)學健(jian)身指(zhi)導(dao)平臺、體育(yu)產(chan)(chan)業科(ke)研(yan)(yan)服(fu)務平臺建設。以(yi)運(yun)動(dong)促進健(jian)康、運(yun)動(dong)處方、科(ke)學健(jian)身指(zhi)導(dao)與(yu)服(fu)務為(wei)(wei)重點，開展全民健(jian)身理論與(yu)方法的研(yan)(yan)究與(yu)應(ying)用(yong)。以(yi)“三大球”、基礎大項、冬(dong)季項目(mu)取得突(tu)破為(wei)(wei)目(mu)標，加強科(ke)學選材、運(yun)動(dong)防(fang)護、訓練監(jian)控、體能恢復、傷病治(zhi)療、運(yun)動(dong)康復、信息(xi)分析和(he)應(ying)用(yong)等領域研(yan)(yan)究，著力(li)解決重點運(yun)動(dong)項目(mu)關鍵(jian)技(ji)(ji)術問題。以(yi)具有自主知識產(chan)(chan)權(quan)的裝備器材、新(xin)型體育(yu)服(fu)務技(ji)(ji)術、“互聯網+”產(chan)(chan)品為(wei)(wei)重點，著力(li)推動(dong)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)和(he)成果轉(zhuan)化。

專欄8：體育科技平臺建設項目

進(jin)一步理(li)順國家隊購(gou)買體育科(ke)(ke)(ke)技與醫療服務的(de)工作(zuo)機制，鼓勵運(yun)動項目(mu)管(guan)理(li)中(zhong)心與科(ke)(ke)(ke)研單位“結(jie)對子”，圍繞運(yun)動項目(mu)和(he)學科(ke)(ke)(ke)領域，努力打(da)造具有特色(se)的(de)訓科(ke)(ke)(ke)醫競(jing)技體育科(ke)(ke)(ke)技服務平臺(tai)。

積極開展科(ke)學(xue)(xue)健(jian)身(shen)指(zhi)導平臺建設，以(yi)群眾科(ke)學(xue)(xue)健(jian)身(shen)需求(qiu)為導向，充(chong)分發揮政府主導作用，引導市(shi)場廣(guang)泛參(can)與和投入，鼓勵(li)市(shi)場運作，努(nu)力推動全民健(jian)身(shen)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)成果普及、推廣(guang)和轉化。

充分發(fa)(fa)揮企業在體育產品研發(fa)(fa)和創新中的主導作用，鼓勵企業承擔和參與(yu)體育科技研發(fa)(fa)任務，努力辦好體育科技成(cheng)果展示(shi)會，并依托體育科技成(cheng)果產權交易(yi)平臺(tai)，搭建體育產品研發(fa)(fa)和成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)線上線下服務平臺(tai)。

(三十六)繁榮體育(yu)哲(zhe)學社會科學研究

緊(jin)密結合體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)改革與(yu)發(fa)展(zhan)實(shi)踐，圍繞體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)中的重大理論與(yu)現實(shi)問(wen)題開展(zhan)研究(jiu)。重視(shi)高水(shui)平(ping)的研究(jiu)成果應用，鼓勵各級科研機構、高等院(yuan)校建設體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)智庫，為(wei)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)和重大決策提供(gong)咨詢服務。加(jia)(jia)強體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)哲學(xue)社會(hui)科學(xue)研究(jiu)隊伍(wu)建設，重點(dian)培養(yang)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)理論研究(jiu)骨(gu)干力(li)(li)量，加(jia)(jia)大青年(nian)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)理論人才的培養(yang)力(li)(li)度。推進體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)哲學(xue)社會(hui)科學(xue)隊伍(wu)學(xue)風建設，嚴(yan)格(ge)學(xue)術規范(fan)。

(三(san)十七)壯大體育人才隊(dui)伍

充(chong)分發(fa)揮(hui)高等院(yuan)校的(de)優(you)(you)(you)勢，加(jia)強體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)特色專業(ye)(ye)(ye)和重(zhong)點學科建設，壯大體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍，支持高等院(yuan)校與運(yun)動項目(mu)協(xie)會(hui)協(xie)同(tong)創新(xin)(xin)，共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)。創建體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)院(yuan)校創新(xin)(xin)創業(ye)(ye)(ye)服務(wu)平臺，深化體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)院(yuan)校競(jing)(jing)賽(sai)改革和創新(xin)(xin)，協(xie)調做(zuo)好體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)高等職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)和繼續教育(yu)(yu)(yu)(yu)。堅持人(ren)才(cai)(cai)(cai)優(you)(you)(you)先發(fa)展(zhan)，優(you)(you)(you)化體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)成長環(huan)境(jing)，完善體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)開(kai)發(fa)、選(xuan)拔任用、流動配(pei)置、激勵保障機制。深入貫(guan)徹落實《全國體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)規劃(hua)》，實施《2022年冬奧會(hui)人(ren)才(cai)(cai)(cai)工作規劃(hua)》，繼續實施“優(you)(you)(you)秀中(zhong)(zhong)青年專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)才(cai)(cai)(cai)百人(ren)計劃(hua)”、“精英(ying)教練(lian)員(yuan)(yuan)雙百培(pei)養(yang)計劃(hua)”等專項人(ren)才(cai)(cai)(cai)計劃(hua)，充(chong)分發(fa)揮(hui)北京體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)大學、國家教練(lian)員(yuan)(yuan)學院(yuan)、國家體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)總局干部培(pei)訓中(zhong)(zhong)心等機構(gou)(gou)的(de)作用，加(jia)強教練(lian)員(yuan)(yuan)崗位培(pei)訓工作，提高競(jing)(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍質量，提升全民健身(shen)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)服務(wu)水平，擴大體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)規模，形成一(yi)支德才(cai)(cai)(cai)兼(jian)備、結構(gou)(gou)合理、能力突出、業(ye)(ye)(ye)績(ji)顯著的(de)骨干人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍。

九、加強體育文化建設，提高體育宣傳和對外交往工作水平

(三十八)促進(jin)體育文化大(da)發展、大(da)繁榮(rong)

大力弘揚以愛國主義為核心(xin)(xin)的中(zhong)華體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)精(jing)神(shen)，培育(yu)(yu)和(he)(he)(he)傳(chuan)播奧林匹克文(wen)(wen)化(hua)(hua)。加(jia)快推進運動(dong)項(xiang)目(mu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)建設(she)，啟動(dong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)精(jing)品建設(she)工程(cheng)。充(chong)分挖(wa)掘體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的多元價(jia)值，精(jing)心(xin)(xin)培育(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)公益、慈善(shan)和(he)(he)(he)志愿文(wen)(wen)化(hua)(hua)。落實《中(zhong)共中(zhong)央關于繁榮發(fa)展(zhan)社會主義文(wen)(wen)藝(yi)的意見(jian)》，扶持和(he)(he)(he)引導體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)藝(yi)創作。結合(he)國家文(wen)(wen)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)戰略，傳(chuan)承和(he)(he)(he)推廣(guang)優秀中(zhong)華民族傳(chuan)統體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)項(xiang)目(mu)，保護(hu)和(he)(he)(he)開發(fa)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)非(fei)物(wu)質文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產，以體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)為載體(ti)(ti)(ti)闡釋(shi)中(zhong)國夢，推動(dong)中(zhong)華體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)走向世界。

專欄9：體育文化精品建設工程

以大型賽事為平(ping)臺，總結運動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)文(wen)化(hua)特點，梳理運動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)歷史沿(yan)革，提(ti)煉運動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)文(wen)化(hua)精神，舉(ju)辦(ban)運動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)文(wen)化(hua)推(tui)廣(guang)活動(dong)(dong)(dong)，提(ti)升運動(dong)(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)文(wen)化(hua)影響力。重(zhong)視并弘揚優(you)秀中國傳統體育項(xiang)(xiang)目(mu)，促進優(you)秀中國傳統體育項(xiang)(xiang)目(mu)“走(zou)出(chu)去(qu)”。

繼續辦好體(ti)育(yu)文(wen)化(hua)博(bo)覽會等品(pin)牌活(huo)動。加快中國體(ti)育(yu)博(bo)物館的建設。

扶持體育(yu)文(wen)藝創作，推出體育(yu)影視(shi)、體育(yu)文(wen)學等精品工程。做好國(guo)內綜合性(xing)運動會(hui)籌(chou)備、舉辦期(qi)間的體育(yu)文(wen)化、教育(yu)等一(yi)系(xi)列活(huo)動。

配合北(bei)京冬(dong)奧(ao)(ao)組委實施奧(ao)(ao)林匹克文化計(ji)劃、奧(ao)(ao)林匹克教育計(ji)劃，營造(zao)全社會關(guan)心、支持、參與冬(dong)奧(ao)(ao)會的濃厚氛圍(wei)。

(三十九)加強體(ti)育宣(xuan)傳與輿論(lun)引導工作

服務黨和國(guo)家發展(zhan)大局，適(shi)應媒體(ti)格局、受(shou)眾(zhong)對象、傳播技(ji)術深刻變化的(de)態勢，以積極回應社(she)會關切、提(ti)升體(ti)育(yu)事業公(gong)眾(zhong)形(xing)象為(wei)(wei)目(mu)的(de)，以建立(li)健(jian)全宣傳工作機制為(wei)(wei)切入點，著力(li)(li)提(ti)高輿(yu)論引導能力(li)(li)和水平，大力(li)(li)宣傳中(zhong)華體(ti)育(yu)精神和奧林匹克精神，為(wei)(wei)體(ti)育(yu)事業的(de)健(jian)康發展(zhan)提(ti)供(gong)輿(yu)論支持、精神動(dong)力(li)(li)和文化條件(jian)。加(jia)(jia)大對體(ti)育(yu)多元功能的(de)挖掘與傳播，加(jia)(jia)大對體(ti)育(yu)改革、全民健(jian)身和體(ti)育(yu)產(chan)業的(de)宣傳力(li)(li)度，完善(shan)和健(jian)全信(xin)息(xi)發布機制，推(tui)動(dong)政府信(xin)息(xi)公(gong)開。

(四十)進(jin)一步(bu)擴(kuo)大對外體育交流與合作

在“優(you)勢互(hu)補，互(hu)利共贏”的基礎上與(yu)(yu)(yu)世界體育(yu)(yu)大(da)國(guo)、強國(guo)發展(zhan)雙邊合(he)作(zuo)關系。本著(zhu)“與(yu)(yu)(yu)鄰(lin)(lin)為(wei)善，以(yi)鄰(lin)(lin)為(wei)伴(ban)”的精神，與(yu)(yu)(yu)亞洲及周邊國(guo)家(jia)開展(zhan)體育(yu)(yu)交(jiao)流(liu)(liu)與(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)。根(gen)據“突出重點，量力而行”的原則，開展(zhan)與(yu)(yu)(yu)非(fei)洲和(he)拉美國(guo)家(jia)的務(wu)實合(he)作(zuo)，為(wei)體育(yu)(yu)發展(zhan)營(ying)造良好的外部環境。積極(ji)參與(yu)(yu)(yu)政府間人文(wen)交(jiao)流(liu)(liu)活動(dong)，以(yi)體育(yu)(yu)交(jiao)流(liu)(liu)活動(dong)豐(feng)富人文(wen)交(jiao)流(liu)(liu)的內涵。以(yi)籌辦2022年北京冬奧(ao)會、2022年杭(hang)州亞運會和(he)參加重大(da)體育(yu)(yu)賽事(shi)為(wei)契機，拓展(zhan)與(yu)(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)體育(yu)(yu)組織的合(he)作(zuo)領域，積極(ji)參與(yu)(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)體育(yu)(yu)事(shi)務(wu)，增強國(guo)際(ji)(ji)體育(yu)(yu)事(shi)務(wu)話(hua)語權，加快體育(yu)(yu)外事(shi)人才培養(yang)。

(四(si)十一)鞏固深化對港澳臺體育交流(liu)與合作

進(jin)一步深化兩岸(an)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)各領域的(de)交(jiao)流與(yu)(yu)合作，鞏固和(he)發展兩岸(an)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)交(jiao)流的(de)良好(hao)局面。繼續(xu)辦(ban)好(hao)兩岸(an)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)交(jiao)流座談會(hui)，完(wan)善兩岸(an)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)組織間的(de)對口交(jiao)流機制，打造更多品牌(pai)性交(jiao)流活動。堅持“奧(ao)運模式”框架，妥善處理國際體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)領域的(de)涉臺問題，維(wei)護國家(jia)核心(xin)利益。按照(zhao)“一國兩制”方(fang)針和(he)《基本法》有(you)關規定，全面深化內地與(yu)(yu)港(gang)澳(ao)間的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)交(jiao)流與(yu)(yu)合作，積極支持港(gang)澳(ao)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展。繼續(xu)推動內地與(yu)(yu)港(gang)澳(ao)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)界(jie)的(de)交(jiao)流互動，增強港(gang)澳(ao)同(tong)(tong)胞的(de)國家(jia)認(ren)同(tong)(tong)感(gan)和(he)民(min)族自(zi)豪感(gan)。

十、推進依法治體，提升體育法治化水平

(四(si)十(shi)二)深入(ru)推進依(yi)法行政(zheng)

依法履行(xing)政(zheng)府(fu)職(zhi)(zhi)(zhi)能，運用法治(zhi)思維推進(jin)體(ti)育(yu)領域各(ge)(ge)項改革。強化法治(zhi)意(yi)識，堅持法定(ding)職(zhi)(zhi)(zhi)責必須為(wei)、法無(wu)授權(quan)不(bu)(bu)可為(wei)。不(bu)(bu)斷提升各(ge)(ge)級政(zheng)府(fu)體(ti)育(yu)主管部(bu)門職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)的規(gui)范化、科(ke)學(xue)化水平。建(jian)立(li)健全科(ke)學(xue)決(jue)(jue)策機制，確保(bao)體(ti)育(yu)發(fa)展各(ge)(ge)項決(jue)(jue)策程序(xu)正當、過(guo)程公開、責任(ren)明確。建(jian)立(li)和(he)完善體(ti)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門法律顧問(wen)制度，加強行(xing)業協會脫鉤的相關法律制度建(jian)設。

(四(si)十三)完善體育法規體系建設

加(jia)快推進《體育(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》修改(gai)工作，加(jia)強體育(yu)重點領域科(ke)學立法(fa)(fa)(fa)(fa)，擴大(da)公(gong)民(min)參(can)與立法(fa)(fa)(fa)(fa)途徑，構建系統的(de)(de)公(gong)民(min)體育(yu)權利法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)保(bao)護體系。統籌、完善體育(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)規體系建設。做好規章與法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)(fa)(fa)間(jian)(jian)的(de)(de)銜接，協調體育(yu)規范性文(wen)件之間(jian)(jian)的(de)(de)內容(rong)，避免重復立法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)沖突(tu)。

(四十(shi)四)切實提高體(ti)育行政執法(fa)水(shui)平

明確體(ti)育(yu)執(zhi)法(fa)的權(quan)限，保(bao)證(zheng)體(ti)育(yu)執(zhi)法(fa)有法(fa)可依、運行(xing)規范，保(bao)障體(ti)育(yu)活(huo)動參與者的知(zhi)情權(quan)、監(jian)督權(quan)。完善體(ti)育(yu)行(xing)政執(zhi)法(fa)制度，合理配置執(zhi)法(fa)力量，規范執(zhi)法(fa)行(xing)為，加強行(xing)政執(zhi)法(fa)責任制，確保(bao)執(zhi)法(fa)人員權(quan)責統一(yi)，保(bao)證(zheng)對(dui)體(ti)育(yu)執(zhi)法(fa)的監(jian)督與監(jian)管。

(四十五)健全(quan)體育糾紛多元化解決機制

推進多(duo)元化體育(yu)糾紛解決(jue)機制建(jian)設，完(wan)善(shan)體育(yu)協會對(dui)職業聯(lian)賽(sai)、反興奮(fen)劑、運動員(yuan)參賽(sai)資格等糾紛解決(jue)的(de)聽(ting)證制度。研究探索(suo)建(jian)立(li)中國(guo)(guo)特色的(de)體育(yu)仲(zhong)裁制度，加強(qiang)與國(guo)(guo)際體育(yu)仲(zhong)裁機構的(de)溝通合作。充(chong)分發(fa)揮體育(yu)調解在體育(yu)糾紛解決(jue)中的(de)作用，不斷提升和完(wan)善(shan)體育(yu)行政復議和行政訴訟對(dui)體育(yu)糾紛解決(jue)的(de)救(jiu)濟功(gong)能。

(四十六)推進體(ti)育(yu)法治宣傳(chuan)教育(yu)

營造體育系統學(xue)法(fa)、守法(fa)、尊法(fa)、用(yong)(yong)法(fa)的(de)良(liang)好氛圍(wei)。各級體育部門領導干部和體育工作者(zhe)，要持之(zhi)以恒(heng)學(xue)法(fa)、堅定自覺尊法(fa)、嚴格(ge)自律守法(fa)、積極主(zhu)動(dong)用(yong)(yong)法(fa)，養成遇事(shi)(shi)找法(fa)、辦事(shi)(shi)依法(fa)、解決問題靠法(fa)的(de)行為習慣。充分(fen)利用(yong)(yong)移(yi)動(dong)互聯(lian)網等現代通訊手段，創新(xin)普(pu)法(fa)形式，提高普(pu)法(fa)效(xiao)率，確保(bao)普(pu)法(fa)實(shi)效(xiao)。

十一、加強組織領導，確保規劃落實

(四十七)加(jia)強組織領導

各(ge)級政府要高(gao)度重視(shi)體育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)，將體育(yu)(yu)發(fa)展納(na)入當地國民經濟和(he)社會發(fa)展的總體規劃，把體育(yu)(yu)經費、基本(ben)建設(she)資金列(lie)入本(ben)級財政預(yu)算和(he)基本(ben)建設(she)投資計劃。各(ge)級體育(yu)(yu)部門要加強與發(fa)展改革、財政、稅收、金融、國土等部門的聯系與合作(zuo)(zuo)，建立(li)健(jian)全(quan)體育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)領導協調(diao)機制。

(四十八(ba))促進區域體育發(fa)展

積(ji)極(ji)推進京津冀、長三(san)角、珠(zhu)三(san)角、海峽兩岸等區(qu)域(yu)體(ti)(ti)育(yu)(yu)協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展，構建區(qu)域(yu)體(ti)(ti)育(yu)(yu)協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展的(de)體(ti)(ti)制機制，共同(tong)(tong)打(da)造合作平臺(tai)，促進區(qu)域(yu)在(zai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)資源共享、制度(du)對接、要素互(hu)補、流轉順暢、待(dai)遇互(hu)認和(he)指揮(hui)協(xie)同(tong)(tong)方面的(de)良(liang)性互(hu)動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)區(qu)域(yu)在(zai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)健身(shen)圈建設、體(ti)(ti)育(yu)(yu)賽事舉辦、體(ti)(ti)育(yu)(yu)產業發(fa)展、體(ti)(ti)育(yu)(yu)人才培養交(jiao)流等方面的(de)協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展。

(四十九(jiu))做好扶貧援(yuan)助(zhu)工作

以體(ti)育(yu)需求為導向(xiang)，不斷創新體(ti)育(yu)扶貧(pin)工(gong)(gong)作的方(fang)式(shi)和組(zu)織形式(shi)，實施(shi)精(jing)準援(yuan)助，豐富(fu)革命老區(qu)(qu)、民族地區(qu)(qu)、邊疆地區(qu)(qu)和貧(pin)困地區(qu)(qu)的體(ti)育(yu)生(sheng)活，做好體(ti)育(yu)援(yuan)疆、援(yuan)藏工(gong)(gong)作，提高當地體(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)水(shui)平。

(五(wu)十)強化(hua)基礎性工作

整合力量(liang)、完善(shan)隊伍，進(jin)一步加(jia)強體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)事業和體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)產業統(tong)計(ji)工作，健全體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)信(xin)息(xi)發(fa)布制度。完善(shan)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)標(biao)準體(ti)(ti)(ti)(ti)系，提高體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)標(biao)準化(hua)水平。實施體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)領域的“互聯網(wang)+”戰略，加(jia)速體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)信(xin)息(xi)化(hua)建設進(jin)程。

(五十一)狠抓反腐倡廉和行業作風建設(she)

貫徹(che)全面從嚴治黨(dang)要求，落實主體(ti)(ti)責(ze)任和監督責(ze)任，明(ming)紀立規(gui)，正(zheng)風反腐(fu)，加(jia)大(da)對重點領域的(de)監督檢查(cha)，強化(hua)監督和問責(ze)力度，建立懲防結合的(de)源頭治理體(ti)(ti)系，為體(ti)(ti)育發展營造風清氣正(zheng)的(de)良好環(huan)境。

(五十二(er))加強監督落實

建(jian)立(li)目(mu)標(biao)任務(wu)(wu)(wu)考(kao)核制(zhi)度，分(fen)解落實(shi)本規(gui)劃(hua)確定的目(mu)標(biao)任務(wu)(wu)(wu)，實(shi)行規(gui)劃(hua)年(nian)度監督、中期(qi)評估和終期(qi)檢查制(zhi)度。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)動態調整(zheng)機制(zhi)，跟(gen)蹤(zong)分(fen)析(xi)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)情況，為調整(zheng)目(mu)標(biao)任務(wu)(wu)(wu)和制(zhi)定政策措施(shi)提供依據，確保本規(gui)劃(hua)目(mu)標(biao)任務(wu)(wu)(wu)如期(qi)完成。