【體育(yu)事業(ye)發(fa)展】體育(yu)事業(ye)十三(san)五(wu)規(gui)劃(hua) 體育(yu)產(chan)業(ye)十三(san)五(wu)規(gui)劃(hua)

體育事業十三五規劃

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興夢的重要時期，也是體育發展重要戰略機遇期和籌辦2022年北京冬奧(ao)會、冬殘奧(ao)會的(de)重要時(shi)期。為(wei)促進(jin)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)體育(yu)(yu)全面(mian)協調可持(chi)續發(fa)展，努力實現建設體育(yu)(yu)強國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)目標，充分發(fa)揮體育(yu)(yu)在建設健康中國(guo)(guo)(guo)(guo)、推動經(jing)濟轉型升級、增強國(guo)(guo)(guo)(guo)家凝(ning)聚力和文化競(jing)爭力等方面(mian)的(de)獨特作用(yong)，根據黨中央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)的(de)總體部署和“十三五”時(shi)期我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)體育(yu)(yu)發(fa)展面(mian)臨的(de)新形勢(shi)、新任務、新要求，制定本規劃。

一、“十二五”時期我國體育發展情況和“十三五”時期面臨的形勢

(一)“十二五”時期我國體育發展(zhan)取得顯著(zhu)成就

黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)高(gao)(gao)度(du)重視體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)，特別是黨(dang)的(de)(de)十八大(da)(da)以來，習近平(ping)總(zong)書記(ji)對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)多(duo)次發(fa)(fa)(fa)(fa)表(biao)重要(yao)講話、作(zuo)出重要(yao)批(pi)(pi)(pi)(pi)示(shi)和(he)(he)(he)(he)指(zhi)示(shi)，對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)進(jin)(jin)行了(le)一系列精(jing)辟論(lun)述(shu)，成(cheng)(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)“十二五(wu)”時期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)強(qiang)大(da)(da)動(dong)力(li)(li)。各級政(zheng)(zheng)府對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)投入不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)(da)，全(quan)(quan)(quan)(quan)社會(hui)(hui)參(can)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)熱情日(ri)益高(gao)(gao)漲(zhang)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)(zai)實(shi)(shi)(shi)現中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民族(zu)偉大(da)(da)復興(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)夢和(he)(he)(he)(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)(cheng)小康(kang)社會(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)作(zuo)用進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)顯現。黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)的(de)(de)重大(da)(da)決策部署(shu)極(ji)大(da)(da)地激(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活(huo)(huo)力(li)(li)，北京成(cheng)(cheng)功獲得2022年冬(dong)奧會(hui)(hui)舉辦權，中(zhong)(zhong)(zhong)央全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)領導小組審(shen)議通(tong)過了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足球(qiu)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)方案(an)(an)》，足球(qiu)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制機制和(he)(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施實(shi)(shi)(shi)現了(le)重大(da)(da)突破(po)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)頒布實(shi)(shi)(shi)施了(le)《全(quan)(quan)(quan)(quan)民健身計劃(2011—2015年)》，印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)《關(guan)于(yu)(yu)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)的(de)(de)若(ruo)干意見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)獲得重大(da)(da)機遇。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)各領域(yu)改(gai)革(ge)(ge)力(li)(li)度(du)持(chi)續加(jia)大(da)(da)，實(shi)(shi)(shi)施行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)，取(qu)消(xiao)群(qun)眾性(xing)和(he)(he)(he)(he)商業(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)競賽活(huo)(huo)動(dong)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)，出臺了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足球(qiu)協(xie)(xie)會(hui)(hui)調整改(gai)革(ge)(ge)方案(an)(an)》，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足球(qiu)協(xie)(xie)會(hui)(hui)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)總(zong)局(ju)(ju)(ju)脫鉤，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)性(xing)單(dan)項(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)(xie)會(hui)(hui)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點穩步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)推(tui)進(jin)(jin)，啟動(dong)了(le)第一批(pi)(pi)(pi)(pi)14個全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)性(xing)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)(xie)會(hui)(hui)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)總(zong)局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)脫鉤改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點工(gong)作(zuo)，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)綜合(he)性(xing)和(he)(he)(he)(he)單(dan)項(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)賽事管理制度(du)改(gai)革(ge)(ge)不(bu)斷(duan)深(shen)(shen)(shen)化(hua)，改(gai)革(ge)(ge)了(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)運會(hui)(hui)計分政(zheng)(zheng)策和(he)(he)(he)(he)比賽成(cheng)(cheng)績的(de)(de)公布方式。全(quan)(quan)(quan)(quan)民健身上升為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略，公共體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建設速度(du)加(jia)快(kuai)，全(quan)(quan)(quan)(quan)民健身意識極(ji)大(da)(da)增(zeng)強(qiang)，組織網(wang)絡(luo)日(ri)趨(qu)完善，活(huo)(huo)動(dong)形(xing)式呈多(duo)樣化(hua)，包(bao)括青(qing)少年在(zai)(zai)內的(de)(de)群(qun)眾體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)蓬勃發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。截至2014年底(di)，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經常參(can)加(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)鍛煉(lian)的(de)(de)人(ren)數比例達(da)(da)到33.9%，城鄉居民達(da)(da)到《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質測定標準》合(he)格以上的(de)(de)人(ren)數比例是89.6%，人(ren)均體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)場(chang)地面(mian)(mian)積達(da)(da)到1.5平(ping)方米。競技(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)綜合(he)實(shi)(shi)(shi)力(li)(li)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)(li)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)增(zeng)強(qiang)，優(you)勢項(xiang)目繼(ji)續保(bao)持(chi)和(he)(he)(he)(he)鞏固，潛優(you)勢項(xiang)目有所提升，田徑、游泳等(deng)基礎大(da)(da)項(xiang)進(jin)(jin)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)明(ming)顯，冬(dong)季項(xiang)目穩步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。“十二五(wu)”期間我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)運動(dong)員共獲得世界(jie)冠(guan)軍596個，創、超世界(jie)紀錄57次。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)代表(biao)團在(zai)(zai)倫敦奧運會(hui)(hui)取(qu)得境(jing)外參(can)賽最好成(cheng)(cheng)績，在(zai)(zai)索(suo)契冬(dong)奧會(hui)(hui)實(shi)(shi)(shi)現冬(dong)奧會(hui)(hui)基礎大(da)(da)項(xiang)金牌零的(de)(de)突破(po)。全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)(shi)《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)于(yu)(yu)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)的(de)(de)若(ruo)干意見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模逐步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)擴大(da)(da)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)明(ming)顯增(zeng)加(jia)，2014年體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)規(gui)模達(da)(da)到13574億元，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)持(chi)續優(you)化(hua)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系日(ri)趨(qu)健全(quan)(quan)(quan)(quan)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策不(bu)斷(duan)完善，與文(wen)化(hua)、旅游、醫療、養老、互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)等(deng)領域(yu)的(de)(de)互(hu)(hu)動(dong)融合(he)日(ri)益加(jia)深(shen)(shen)(shen)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)在(zai)(zai)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)地位進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)提高(gao)(gao)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)對外交往進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)深(shen)(shen)(shen)化(hua)拓展(zhan)(zhan)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)行業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)風建設和(he)(he)(he)(he)反(fan)腐倡廉(lian)工(gong)作(zuo)明(ming)顯推(tui)進(jin)(jin)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)法治、科技(ji)(ji)、人(ren)才(cai)、教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)(he)(he)宣傳等(deng)工(gong)作(zuo)不(bu)斷(duan)開創新(xin)局(ju)(ju)(ju)面(mian)(mian)。

(二)“十三五”時期我國體(ti)育發展存在(zai)的矛(mao)盾(dun)與(yu)問題

“十三五”時期，我(wo)國體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展將(jiang)進入更加嚴峻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)攻(gong)堅期。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領域改革(ge)(ge)創新與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強國建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)目(mu)標仍不(bu)相適應，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與經濟社(she)會(hui)協調發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)有(you)(you)待(dai)進一(yi)(yi)步健(jian)全，人民(min)群眾日益增長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多元化(hua)、多層次體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)需(xu)求與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)有(you)(you)效供給不(bu)足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)依然(ran)(ran)突出。一(yi)(yi)些(xie)長(chang)(chang)期制(zhi)(zhi)約體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事業發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)薄弱環節和突出問題(ti)依然(ran)(ran)嚴峻：體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)尚需(xu)深化(hua)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展方式亟需(xu)轉變，管辦不(bu)分(fen)(fen)、政社(she)不(bu)分(fen)(fen)、事社(she)不(bu)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)弊端(duan)遏制(zhi)(zhi)了體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展活力，調動社(she)會(hui)力量參與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策措施尚不(bu)完(wan)(wan)(wan)善。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)化(hua)水平不(bu)高，基層體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)組(zu)織發(fa)(fa)展滯后，支持(chi)培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)組(zu)織發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)仍需(xu)完(wan)(wan)(wan)善，全民(min)健(jian)身公共服務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系有(you)(you)待(dai)進一(yi)(yi)步完(wan)(wan)(wan)善。競技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)結構布局還不(bu)夠科學(xue)合理(li)，一(yi)(yi)些(xie)影(ying)響廣泛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎大項(xiang)和集體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)球類(lei)項(xiang)目(mu)水平較低(di)，職業體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)快速發(fa)(fa)展迫切需(xu)要(yao)建立完(wan)(wan)(wan)善與之相適應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)規模不(bu)大與結構不(bu)完(wan)(wan)(wan)善并存，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務業比例偏低(di)、種(zhong)類(lei)偏少。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)在社(she)會(hui)主義核心價(jia)值(zhi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建設(she)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)未能(neng)有(you)(you)效發(fa)(fa)揮，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多元價(jia)值(zhi)有(you)(you)待(dai)深入挖(wa)掘。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人才隊伍建設(she)還不(bu)能(neng)適應快速發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形勢，高素質復合型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)人才依然(ran)(ran)缺乏。

(三)“十三五”時期(qi)我國(guo)體育發展(zhan)面臨的機(ji)遇

以習近平(ping)同志(zhi)為總書記的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央把(ba)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)作(zuo)為中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族偉(wei)大(da)復興的(de)(de)(de)一個標志(zhi)性事業，“十三五”時(shi)期黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)重視(shi)和(he)(he)(he)支持(chi)將(jiang)(jiang)更(geng)加(jia)有力(li)(li)，為體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)繁(fan)榮發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供了重要機(ji)(ji)遇(yu)(yu)。全(quan)面建(jian)成(cheng)小康(kang)(kang)社(she)會(hui)將(jiang)(jiang)為體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)開辟新(xin)(xin)(xin)空間，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)在增(zeng)強(qiang)人(ren)民(min)(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質、服務社(she)會(hui)民(min)(min)生、助力(li)(li)經(jing)濟(ji)(ji)轉(zhuan)型升級中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)用更(geng)加(jia)突出，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)常態和(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)供給側結構性改(gai)(gai)(gai)革(ge)對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)與(yu)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)出了要求，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業作(zuo)為新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業、綠色(se)產(chan)(chan)業、朝陽產(chan)(chan)業，完全(quan)有條件(jian)和(he)(he)(he)潛力(li)(li)成(cheng)為未(wei)來(lai)我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)增(zeng)長點，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)消費對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)貢獻將(jiang)(jiang)不斷(duan)增(zeng)強(qiang)。建(jian)設健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)、全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)上(shang)升為國(guo)(guo)家戰略，將(jiang)(jiang)為體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供新(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)遇(yu)(yu)，將(jiang)(jiang)不斷(duan)滿足廣大(da)人(ren)民(min)(min)群眾對(dui)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)更(geng)高(gao)層次的(de)(de)(de)需(xu)求，進(jin)一步營造(zao)崇尚運動(dong)、全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)的(de)(de)(de)良好氛圍，推動(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)融(rong)入生活(huo)(huo)，培育(yu)(yu)(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)綠色(se)生活(huo)(huo)方式(shi)，增(zeng)強(qiang)人(ren)民(min)(min)群眾的(de)(de)(de)幸福感(gan)和(he)(he)(he)獲得感(gan)，有效提(ti)(ti)高(gao)全(quan)民(min)(min)族健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)水(shui)平(ping)。全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)(he)依(yi)法治國(guo)(guo)的(de)(de)(de)戰略部署將(jiang)(jiang)為體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)增(zeng)添新(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)(li)，事業單位分(fen)類改(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)組織(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)推進(jin)將(jiang)(jiang)進(jin)一步消除制約各類體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)組織(zhi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制和(he)(he)(he)機(ji)(ji)制障礙，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)組織(zhi)化(hua)水(shui)平(ping)和(he)(he)(he)社(she)會(hui)化(hua)程度將(jiang)(jiang)快速提(ti)(ti)升。信息化(hua)、全(quan)球化(hua)、網絡化(hua)交織(zhi)并進(jin)，為體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)各領域的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供了技術(shu)新(xin)(xin)(xin)引擎，“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)2025”、“互(hu)(hu)聯網+”行動(dong)計劃、“大(da)眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)(xin)(xin)”為體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)激(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)活(huo)(huo)力(li)(li)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)與(yu)政治、經(jing)濟(ji)(ji)、社(she)會(hui)和(he)(he)(he)文(wen)化(hua)將(jiang)(jiang)產(chan)(chan)生更(geng)加(jia)積極全(quan)面的(de)(de)(de)互(hu)(hu)動(dong)。新(xin)(xin)(xin)型外(wai)交戰略將(jiang)(jiang)為展(zhan)(zhan)(zhan)現體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)軟實(shi)力(li)(li)提(ti)(ti)供廣闊舞(wu)臺，籌辦2022年北京冬奧會(hui)等(deng)國(guo)(guo)際大(da)賽(sai)將(jiang)(jiang)不斷(duan)提(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際影響力(li)(li)，我國(guo)(guo)冰雪(xue)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)運動(dong)和(he)(he)(he)冰雪(xue)產(chan)(chan)業將(jiang)(jiang)迎來(lai)快速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)時(shi)期。把(ba)握“十三五”時(shi)期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)(ji)遇(yu)(yu)，必須更(geng)新(xin)(xin)(xin)理念，拓(tuo)寬視(shi)野，堅定不移地深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，扎(zha)實(shi)推進(jin)各項工作(zuo)，在新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)更(geng)高(gao)起(qi)點上(shang)推動(dong)我國(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)全(quan)面協(xie)調可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

二、“十三五”時期體育發展的指導思想、基本原則、發展目標和發展理念

(四)“十三(san)五(wu)”時(shi)期體(ti)育發展的指導思想

高舉中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義偉(wei)大(da)(da)旗幟，全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的(de)(de)十(shi)(shi)八大(da)(da)和(he)十(shi)(shi)八屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)，以馬克(ke)思(si)列寧(ning)主(zhu)(zhu)義、毛澤東思(si)想、鄧小(xiao)平理論、“三(san)個代(dai)表”重(zhong)要(yao)(yao)思(si)想、科學發(fa)(fa)(fa)展觀為指導，深入貫(guan)徹習(xi)近(jin)平總書記(ji)系(xi)列重(zhong)要(yao)(yao)講話(hua)精(jing)神(shen)，解放思(si)想、深化(hua)改革、開拓創(chuang)新(xin)、激發(fa)(fa)(fa)活(huo)力(li)(li)，把(ba)增進(jin)人(ren)民(min)福祉、促進(jin)人(ren)的(de)(de)全(quan)面(mian)發(fa)(fa)(fa)展作為體(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)出發(fa)(fa)(fa)點和(he)落腳(jiao)點，堅持建(jian)設(she)體(ti)(ti)育(yu)(yu)強(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)戰略(lve)定位，實施全(quan)民(min)健身國(guo)(guo)家戰略(lve)，推進(jin)健康(kang)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)，堅定不移(yi)走中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義體(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展道路，創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展方式，全(quan)面(mian)提(ti)升體(ti)(ti)育(yu)(yu)治理體(ti)(ti)系(xi)與(yu)治理能力(li)(li)現代(dai)化(hua)水(shui)平，努力(li)(li)將體(ti)(ti)育(yu)(yu)建(jian)設(she)成為中(zhong)華民(min)族偉(wei)大(da)(da)復興的(de)(de)標(biao)志性事(shi)業。

(五)“十三五”時期(qi)體育發展的(de)基本(ben)原則

——堅持以人(ren)為本(ben)。必須牢(lao)固樹(shu)立以人(ren)民為中心的發展思想(xiang)，以保障(zhang)人(ren)民群眾(zhong)的體育權益(yi)為著(zhu)眼點，充分調(diao)動(dong)人(ren)民參與體育的積極(ji)性、主動(dong)性、創造(zao)性，進一步激發和(he)調(diao)動(dong)各方活力(li)，不(bu)斷(duan)滿足人(ren)民群眾(zhong)日益(yi)增長(chang)的多元化體育需求。

——堅持科學發(fa)展(zhan)。必須從中國體育(yu)發(fa)展(zhan)實(shi)(shi)際(ji)出發(fa)，遵(zun)循現代體育(yu)發(fa)展(zhan)內在規律(lv)，順應社會發(fa)展(zhan)新(xin)趨勢，加快轉變體育(yu)發(fa)展(zhan)方式，實(shi)(shi)現體育(yu)更(geng)高質(zhi)量、更(geng)有效率(lv)、更(geng)加公平、更(geng)可(ke)持續的發(fa)展(zhan)。

——堅持深化改(gai)革(ge)。必須(xu)始終堅持以改(gai)革(ge)促發(fa)展(zhan)(zhan)，破除體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，充(chong)分發(fa)揮市場在(zai)體育資(zi)源配置中(zhong)的決定(ding)性作(zuo)用(yong)和更好地發(fa)揮政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)，積極培育社(she)會力量參與(yu)體育發(fa)展(zhan)(zhan)，不(bu)斷完(wan)善中(zhong)國特色體育發(fa)展(zhan)(zhan)道路。

——堅(jian)持(chi)(chi)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)體(ti)(ti)。必須進一(yi)步(bu)強化(hua)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理念，堅(jian)持(chi)(chi)依法(fa)(fa)決策(ce)、依法(fa)(fa)行(xing)政、嚴格執法(fa)(fa)，把體(ti)(ti)育發展納入法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)軌道，加快(kuai)建設中國特色體(ti)(ti)育法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系(xi)，切實保障公民體(ti)(ti)育權利。

——堅持(chi)黨的領(ling)導(dao)。必須認真(zhen)落實(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務院發(fa)(fa)(fa)展(zhan)體育工作的一系列指示精(jing)神，進一步把思(si)想和行動(dong)統一到黨和國(guo)家對體育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的戰(zhan)(zhan)略部署(shu)上，全面貫徹從嚴治(zhi)黨要求，堅定不移推進反(fan)腐倡廉，加強體育隊伍思(si)想政治(zhi)與行風(feng)建設，積極(ji)應對各種風(feng)險挑戰(zhan)(zhan)，為體育改(gai)革與發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供更為堅實(shi)的政治(zhi)保障。

(六)“十三五”時期體育發展(zhan)的主要目標

根據(ju)全面(mian)建成小康社會的總(zong)體(ti)部(bu)署、實現體(ti)育(yu)(yu)強國的戰(zhan)略(lve)目標和建設(she)健康中國的任(ren)務要(yao)求，深(shen)化體(ti)育(yu)(yu)重點領(ling)(ling)域改革，促進(jin)群眾體(ti)育(yu)(yu)、競(jing)技(ji)體(ti)育(yu)(yu)、體(ti)育(yu)(yu)產業、體(ti)育(yu)(yu)文化等各領(ling)(ling)域全面(mian)協調可持(chi)續發(fa)展(zhan)，推進(jin)體(ti)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)邁上(shang)新臺階(jie)。

——體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)重點(dian)領域(yu)改革取得新(xin)突破(po)，體(ti)(ti)(ti)(ti)制機制創新(xin)取得新(xin)成果。加快政府職(zhi)能(neng)轉變(bian)，推進足球項目改革試(shi)點(dian)，加速職(zhi)業體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)，創新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)社會組織(zhi)管(guan)理和體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)場館運營，逐(zhu)步完(wan)善與(yu)經濟社會協調(diao)發(fa)展(zhan)的體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)管(guan)理體(ti)(ti)(ti)(ti)制和運行機制，基本形成現(xian)代(dai)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)治理體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。

——全(quan)民健(jian)身(shen)國家戰(zhan)略深入推進，群(qun)眾體(ti)(ti)育發(fa)展達到新水平。《全(quan)民健(jian)身(shen)計劃(2016—2020年》有效(xiao)實施，全(quan)民健(jian)身(shen)公共服務體(ti)(ti)系日趨(qu)完善，人(ren)(ren)民群(qun)眾健(jian)身(shen)意識普(pu)遍增強，身(shen)體(ti)(ti)素質逐步提高。到2020年，經常(chang)參加(jia)鍛煉的人(ren)(ren)數達到4.35億，人(ren)(ren)均體(ti)(ti)育場(chang)地面積達到1.8平方米。

——競技體育發(fa)展(zhan)方式有(you)效轉變，綜合實力和(he)國際競爭(zheng)力進一(yi)步增強(qiang)。項(xiang)目結(jie)構不斷(duan)優(you)化，發(fa)展(zhan)質量(liang)和(he)效益顯著提高。2016年里約奧(ao)運(yun)(yun)會努力保(bao)持和(he)鞏固(gu)既有(you)運(yun)(yun)動項(xiang)目優(you)勢(shi)和(he)成(cheng)(cheng)績(ji)(ji)地(di)位。2018年平(ping)昌冬(dong)奧(ao)會在保(bao)持水(shui)平(ping)的基礎上，擴大參賽規模，成(cheng)(cheng)績(ji)(ji)穩中有(you)升，追求超越。2020年東京奧(ao)運(yun)(yun)會，努力爭(zheng)取運(yun)(yun)動成(cheng)(cheng)績(ji)(ji)領先地(di)位。

——體(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)規模和質量不斷提(ti)(ti)升，體(ti)育(yu)(yu)消(xiao)費水(shui)平明顯提(ti)(ti)高。到2020年，全國體(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)總規模超(chao)過(guo)3萬(wan)億元，體(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)的(de)年均增(zeng)長速度(du)明顯快于同(tong)期(qi)經濟增(zeng)長速度(du)，在國內生產(chan)總值(zhi)中的(de)比(bi)重達到1%，體(ti)育(yu)(yu)服務業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)占(zhan)比(bi)超(chao)過(guo)30%。體(ti)育(yu)(yu)消(xiao)費額占(zhan)人均居民可支配收入(ru)比(bi)例超(chao)過(guo)2.5%。

——體(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)化在(zai)體(ti)育(yu)(yu)發(fa)展中的(de)(de)影響進一步擴大(da)，在(zai)培(pei)育(yu)(yu)社會(hui)主義核心(xin)價值觀中的(de)(de)作用(yong)更加突出。培(pei)育(yu)(yu)運動項(xiang)目(mu)文(wen)(wen)化，力(li)爭打造一批高質量的(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)化精品工程，辦好一批社會(hui)效(xiao)益顯著的(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)化品牌活動，把(ba)豐富多彩的(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)文(wen)(wen)化理念融(rong)入到體(ti)育(yu)(yu)事業發(fa)展的(de)(de)各個環節，為精神文(wen)(wen)明建設增添力(li)量。

(七)“十三(san)五”時(shi)期(qi)體育發(fa)展的基(ji)本理念

——創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)。把(ba)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)作為推進(jin)體(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)的強大(da)(da)驅動(dong)力，充分激發各類主體(ti)(ti)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)力，積極推進(jin)理論創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、制(zhi)度創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、文化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，推動(dong)體(ti)(ti)育(yu)領域(yu)“大(da)(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)”，探索體(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)新(xin)模式。

——協(xie)調發展(zhan)(zhan)。積極推動體(ti)育(yu)與(yu)經濟社會的協(xie)調發展(zhan)(zhan)，不斷增(zeng)強各項體(ti)育(yu)工作的系統性和協(xie)同(tong)性，促進(jin)體(ti)育(yu)事業與(yu)體(ti)育(yu)產(chan)業協(xie)調發展(zhan)(zhan)、群眾體(ti)育(yu)與(yu)競技體(ti)育(yu)全(quan)面發展(zhan)(zhan)，推動城鄉體(ti)育(yu)均衡發展(zhan)(zhan)、區域體(ti)育(yu)聯動發展(zhan)(zhan)。

——綠(lv)色發展。充(chong)分發揮體育行(xing)業綠(lv)色低碳優勢，服務于健康(kang)中(zhong)國建(jian)設(she)，倡(chang)導健康(kang)生(sheng)活(huo)方式，推進健康(kang)關口(kou)前移，延(yan)長健康(kang)壽命，提(ti)高(gao)生(sheng)活(huo)品質。倡(chang)導體育設(she)施建(jian)設(she)和大型(xing)活(huo)動節(jie)能節(jie)儉，挖(wa)掘體育在建(jian)設(she)資源(yuan)節(jie)約(yue)型(xing)、環境(jing)友好型(xing)社會中(zhong)的潛(qian)力。

——開放(fang)發展。加強體(ti)育(yu)與(yu)社會(hui)相(xiang)關領域的(de)融合與(yu)協作，積(ji)(ji)極吸引社會(hui)力量共同參與(yu)體(ti)育(yu)發展。加強體(ti)育(yu)對外交往，積(ji)(ji)極借鑒國際(ji)體(ti)育(yu)發展先進(jin)理念與(yu)方式，增強在國際(ji)體(ti)育(yu)事(shi)務中的(de)話語權。

——共(gong)享(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加快(kuai)完善(shan)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)共(gong)建共(gong)享(xiang)機(ji)制，著(zhu)力推進基本(ben)公共(gong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務均等化，使全體(ti)(ti)人(ren)民(min)(min)在體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)參與中增強體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)意識，享(xiang)受體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)樂趣，提升幸(xing)福感，做(zuo)到體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為了人(ren)民(min)(min)，體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)依靠(kao)人(ren)民(min)(min)，體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成果由人(ren)民(min)(min)共(gong)享(xiang)。

三、深化重點領域改革創新，增強體育發展活力 　

(八)加(jia)快政府職能轉變(bian)

進一步(bu)厘清體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)部門權(quan)力邊(bian)界，減少審批事項(xiang)，放(fang)寬市場準(zhun)入，實施負面(mian)清單管理模式(shi)(shi)，加強事中(zhong)事后(hou)監(jian)管。研究制(zhi)(zhi)定(ding)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作綜(zong)合(he)評價體(ti)(ti)系，從群眾體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)、競技體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)文化等方面(mian)綜(zong)合(he)評價政(zheng)(zheng)府體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作。進一步(bu)健全政(zheng)(zheng)府購(gou)買體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，完善資金保(bao)(bao)障(zhang)、監(jian)督管理、績效評價等配套政(zheng)(zheng)策，制(zhi)(zhi)定(ding)政(zheng)(zheng)府購(gou)買體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務(wu)(wu)指(zhi)導性目錄，把適合(he)由(you)市場和(he)(he)社(she)(she)會承擔(dan)的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務(wu)(wu)事項(xiang)，按(an)照法定(ding)方式(shi)(shi)和(he)(he)程(cheng)序，交由(you)具(ju)備條件的(de)社(she)(she)會組織和(he)(he)企事業(ye)單位(wei)承擔(dan)，逐(zhu)步(bu)構建多層次、多方式(shi)(shi)的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服務(wu)(wu)供給與(yu)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系。

(九(jiu))創新體育(yu)社(she)會組織管(guan)理

研(yan)究(jiu)制定體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會組(zu)(zu)(zu)織改革(ge)相(xiang)關政策，大(da)力引導(dao)、培育(yu)(yu)(yu)(yu)、扶持體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)團、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)民辦非企業(ye)單位(wei)、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)基金會等體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會組(zu)(zu)(zu)織發(fa)展，創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會組(zu)(zu)(zu)織管理(li)方(fang)式(shi)。落實《行業(ye)協會商會與行政機關脫鉤總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)方(fang)案》，穩(wen)步推進全國性體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會組(zu)(zu)(zu)織改革(ge)試(shi)點工作，統籌解(jie)決試(shi)點工作中的(de)重(zhong)點難點問題(ti)，及時(shi)總(zong)結和(he)推廣改革(ge)試(shi)點經(jing)驗，推動各級各類體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會組(zu)(zu)(zu)織改革(ge)。

(十(shi))推進職業體育改革

積極探(tan)索社會主義市(shi)場經濟條件下職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，鼓(gu)勵具備(bei)條件的(de)運(yun)動(dong)項目走職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)化道路，穩步(bu)推進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)。完善職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)的(de)政策(ce)制度體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，擴(kuo)大職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)社會參(can)與，鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯盟，逐步(bu)提高職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)的(de)成熟(shu)度和(he)(he)規范化水平。健全(quan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)法律、法規，推進體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)信用體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，優化和(he)(he)規范職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)環(huan)境。依(yi)法明確職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)主體(ti)(ti)(ti)(ti)，理(li)順(shun)各(ge)利益(yi)主體(ti)(ti)(ti)(ti)間的(de)關系(xi)，切實維(wei)護各(ge)方(fang)合法權益(yi)。改進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯賽(sai)決策(ce)機制，不斷完善和(he)(he)建(jian)設中國特色職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)聯賽(sai)制度。

(十一(yi))實施(shi)足球改革

落實《中(zhong)國(guo)足(zu)球(qiu)(qiu)改革(ge)發展(zhan)(zhan)總(zong)體方案》和《中(zhong)國(guo)足(zu)球(qiu)(qiu)協(xie)會調(diao)(diao)整改革(ge)方案》，充(chong)分發揮體育(yu)行政(zheng)部(bu)門在宏觀管理(li)(li)、基(ji)本建(jian)設(she)、政(zheng)策規范、市(shi)場秩序等方面(mian)的(de)(de)基(ji)礎保障(zhang)、服(fu)務、引導和監管作用，中(zhong)國(guo)足(zu)球(qiu)(qiu)協(xie)會切實履行領導和治(zhi)理(li)(li)中(zhong)國(guo)足(zu)球(qiu)(qiu)的(de)(de)任(ren)務。與有關部(bu)門配合，加強(qiang)足(zu)球(qiu)(qiu)場地設(she)施建(jian)設(she)，繼續推進校(xiao)園足(zu)球(qiu)(qiu)發展(zhan)(zhan)。以青(qing)(qing)少(shao)年(nian)為重點(dian)，普(pu)及發展(zhan)(zhan)社會足(zu)球(qiu)(qiu)，不斷(duan)擴大足(zu)球(qiu)(qiu)人口規模(mo)，夯實足(zu)球(qiu)(qiu)發展(zhan)(zhan)基(ji)礎。改進足(zu)球(qiu)(qiu)競賽體系和職業(ye)聯賽體制(zhi)。完善職業(ye)足(zu)球(qiu)(qiu)俱樂(le)部(bu)的(de)(de)法(fa)人治(zhi)理(li)(li)結構，加快現代企業(ye)制(zhi)度建(jian)設(she)，充(chong)分發揮俱樂(le)部(bu)的(de)(de)市(shi)場主體作用。探索職業(ye)足(zu)球(qiu)(qiu)背景下(xia)國(guo)家隊(dui)建(jian)設(she)規律，處理(li)(li)好國(guo)家隊(dui)、聯賽、青(qing)(qing)少(shao)年(nian)足(zu)球(qiu)(qiu)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)關系，統籌資源(yuan)，協(xie)調(diao)(diao)利(li)益，凝聚為國(guo)爭(zheng)光(guang)的(de)(de)共識。

(十(shi)二)創(chuang)新體育場館運營

積極(ji)推(tui)進體(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)管(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)改(gai)革和(he)運(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)機制(zhi)創新(xin)，引入和(he)運(yun)(yun)(yun)用(yong)現代企業(ye)制(zhi)度，激發場(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)活(huo)力(li)，探索大(da)型(xing)體(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)所有權與(yu)經營(ying)(ying)(ying)權分(fen)離(li)。完(wan)善政(zheng)府購買體(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)公(gong)益性(xing)服(fu)務的機制(zhi)和(he)標準，健全體(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)公(gong)益性(xing)開放評估體(ti)系。推(tui)行場(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)設計、建(jian)設、運(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)理一體(ti)化(hua)模式，將辦(ban)賽需求(qiu)與(yu)賽后綜合利用(yong)有機結合。鼓勵場(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)運(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)理實體(ti)通(tong)過(guo)品(pin)牌輸(shu)(shu)出(chu)、管(guan)(guan)理輸(shu)(shu)出(chu)、資本(ben)輸(shu)(shu)出(chu)等形式實現規模化(hua)、專業(ye)化(hua)運(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)。增(zeng)強大(da)型(xing)體(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)(guan)(guan)復(fu)合經營(ying)(ying)(ying)能(neng)力(li)，拓展服(fu)務領(ling)域(yu)，延伸配(pei)套服(fu)務，打造(zao)城市體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務綜合體(ti)。

四、落實全民健身國家戰略，加快推動群眾體育發展

(十三)不斷(duan)完善(shan)基本公(gong)共體育(yu)服務

加快建(jian)設水平(ping)較高、內容完備、惠及(ji)全(quan)民的(de)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)育服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，逐步推動基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)育服(fu)(fu)(fu)務(wu)在地(di)域(yu)、城(cheng)鄉和(he)(he)人群間的(de)均等化。推進基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)育服(fu)(fu)(fu)務(wu)示(shi)范區建(jian)設，制定結(jie)構合理、內容明確、符合實際的(de)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)育服(fu)(fu)(fu)務(wu)標準體(ti)(ti)(ti)系(xi)。加強基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)育服(fu)(fu)(fu)務(wu)信息化建(jian)設，建(jian)立(li)數據(ju)采集和(he)(he)監(jian)測體(ti)(ti)(ti)系(xi)。以實施(shi)《全(quan)民健身計劃(2016—2020年(nian))》為主要抓手，落實目標任務(wu)和(he)(he)重(zhong)大政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，創新全(quan)民健身組織方式(shi)、活(huo)動開展方式(shi)、服(fu)(fu)(fu)務(wu)模式(shi)，開展實施(shi)效(xiao)果評估和(he)(he)滿(man)意度(du)調查。

(十四)加強健身場地設施建設與管理

統籌規劃，合理(li)布局，規范標準(zhun)，節約集約，重點建設(she)(she)(she)(she)(she)一批(pi)便民利(li)民的健身(shen)(shen)(shen)場(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施，逐(zhu)步建成(cheng)縣(市(shi)、區)、街道(鄉鎮)、社(she)區(村)三級群眾健身(shen)(shen)(shen)場(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施網(wang)絡，推進建設(she)(she)(she)(she)(she)城市(shi)社(she)區15分鐘健身(shen)(shen)(shen)圈。推動(dong)休閑健身(shen)(shen)(shen)場(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)(she)，構(gou)建休閑健身(shen)(shen)(shen)運(yun)動(dong)場(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施網(wang)絡。結合基層(ceng)綜合性文化服務中(zhong)心、農(nong)村社(she)區綜合服務設(she)(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)(she)及區域特點，加強(qiang)鄉鎮體育(yu)場(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)(she)。優化健身(shen)(shen)(shen)場(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施投(tou)(tou)資(zi)結構(gou)，鼓勵(li)社(she)會資(zi)本投(tou)(tou)入健身(shen)(shen)(shen)設(she)(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)(she)，落實國(guo)家財稅(shui)優惠政策。加強(qiang)健身(shen)(shen)(shen)場(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施管理(li)與維護(hu)，堅(jian)持建管并舉，提高(gao)健身(shen)(shen)(shen)場(chang)地(di)(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施使用率。

專欄1：健身場地設施建設工程

全(quan)國市(地)、縣(xian)(區)全(quan)民(min)健身(shen)(shen)活(huo)動中心覆蓋(gai)(gai)率超過70%，城市街(jie)道(dao)、鄉(xiang)鎮(zhen)健身(shen)(shen)設(she)施覆蓋(gai)(gai)率超過80%，行(xing)政村(社區)健身(shen)(shen)設(she)施全(quan)覆蓋(gai)(gai)。

到2020年，新建縣(xian)級全(quan)民健(jian)身活動中心500個、鄉鎮健(jian)身設(she)施(shi)15000個、城市社區多功能運動場(chang)(chang)10000個，對損壞和超過使用期限的室外健(jian)身器材進行維護(hu)更(geng)新，努力實現到2020年人均體(ti)育場(chang)(chang)地面積(ji)達(da)到1.8平(ping)方(fang)米的目(mu)標(biao)。

(十五)廣泛開展豐富(fu)多樣的全(quan)民(min)健身活動(dong)

完善全民(min)(min)健(jian)身(shen)活動(dong)體(ti)系，拓展(zhan)全民(min)(min)健(jian)身(shen)活動(dong)的(de)(de)(de)廣(guang)度和深度。大力發展(zhan)健(jian)身(shen)走(跑)、騎行(xing)、登山、徒步、游(you)泳、球類、廣(guang)場舞等(deng)群眾喜聞樂見的(de)(de)(de)運(yun)動(dong)項(xiang)目，積(ji)極培育(yu)冰(bing)雪、帆船、擊劍、賽(sai)(sai)車、馬術、極限、航空等(deng)具(ju)有消費引領特征的(de)(de)(de)時尚運(yun)動(dong)項(xiang)目，扶(fu)持推廣(guang)武術、太極拳、健(jian)身(shen)氣功等(deng)民(min)(min)族(zu)民(min)(min)俗民(min)(min)間傳統運(yun)動(dong)項(xiang)目，鼓(gu)勵開(kai)(kai)發適合不(bu)同人群、不(bu)同地(di)域特點(dian)的(de)(de)(de)特色(se)運(yun)動(dong)項(xiang)目。建立有效的(de)(de)(de)業余競賽(sai)(sai)活動(dong)體(ti)系和激(ji)勵機制，探索多元(yuan)主體(ti)辦賽(sai)(sai)機制，促進(jin)全民(min)(min)健(jian)身(shen)活動(dong)廣(guang)泛開(kai)(kai)展(zhan)。

(十六(liu))基本建成覆(fu)蓋全社會的全民健身組織網絡

大力(li)培(pei)育基層全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)組織(zhi)(zhi)，逐步(bu)建(jian)立(li)遍布城鄉、規(gui)范有序(xu)、充滿(man)活(huo)力(li)的(de)社會化(hua)全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)組織(zhi)(zhi)網絡。推動全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)組織(zhi)(zhi)自身(shen)建(jian)設，提高綜合服(fu)務(wu)能力(li)。拓(tuo)寬社會體(ti)育指(zhi)導員的(de)發展(zhan)(zhan)渠道，提升社會體(ti)育指(zhi)導員的(de)技能和綜合素質(zhi)，探索社會體(ti)育指(zhi)導員與人群和項目(mu)結合的(de)新模式。構(gou)建(jian)全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)志愿(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)組織(zhi)(zhi)網絡，建(jian)立(li)全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)志愿(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)長效(xiao)機(ji)制(zhi)。加強(qiang)全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)組織(zhi)(zhi)政策法規(gui)的(de)制(zhi)定，形成全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身(shen)組織(zhi)(zhi)發展(zhan)(zhan)的(de)管理和保障機(ji)制(zhi)。

(十七)加大科學健身指導和宣傳(chuan)力度

進一步完善國民體質(zhi)測(ce)(ce)試(shi)常(chang)態化(hua)機制，探索體質(zhi)測(ce)(ce)定與(yu)運動(dong)健(jian)身(shen)指導(dao)站、社區(qu)醫(yi)院等社會資源相結(jie)合(he)的運行模式(shi)。建立(li)(li)廣泛覆蓋城鎮鄉村的體質(zhi)測(ce)(ce)試(shi)平臺，開(kai)(kai)展不(bu)同(tong)人群的國民體質(zhi)測(ce)(ce)試(shi)工作，依托(tuo)體質(zhi)監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)庫，建立(li)(li)科(ke)學(xue)健(jian)身(shen)指導(dao)服務體系。組織(zhi)開(kai)(kai)展科(ke)學(xue)健(jian)身(shen)主(zhu)題(ti)宣傳活動(dong)，引導(dao)各級各類媒體運用群眾喜聞(wen)樂見的方式(shi)，普及健(jian)身(shen)知識，推廣健(jian)康生活方式(shi)，提(ti)高(gao)公眾對科(ke)學(xue)健(jian)身(shen)的知曉率(lv)、參與(yu)率(lv)，提(ti)升運動(dong)健(jian)身(shen)效果。

(十八)加快青少年(nian)體育發展

實(shi)施青(qing)(qing)(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)促進計劃，進一步(bu)加強青(qing)(qing)(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)俱樂部、體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)傳統校和(he)青(qing)(qing)(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)戶(hu)外體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)營地(di)建(jian)設。廣泛開(kai)展豐富(fu)多樣(yang)的青(qing)(qing)(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)公益(yi)體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)和(he)運(yun)動(dong)項(xiang)目技能培訓，促進青(qing)(qing)(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)養成體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)鍛煉習慣，掌握(wo)一項(xiang)以上體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)動(dong)技能。大力推動(dong)青(qing)(qing)(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)校外體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)場(chang)地(di)設施建(jian)設，開(kai)發適應(ying)青(qing)(qing)(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)特點的運(yun)動(dong)器(qi)械、鍛煉項(xiang)目和(he)健身方法。探索青(qing)(qing)(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)校外體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)輔導員隊伍的培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工作(zuo)，推進青(qing)(qing)(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)志愿(yuan)服(fu)務體系建(jian)設，完善青(qing)(qing)(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)評價(jia)機制。

專欄2：青少年體育活動促進計劃

整合各方資(zi)源(yuan)，以開展全國(guo)(guo)青少(shao)年(nian)(nian)(nian)陽光(guang)體(ti)(ti)育(yu)(yu)大(da)會為龍(long)頭(tou)，積極構(gou)建(jian)學校、家庭、社區相結(jie)合的青少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)(dong)網絡，打造青少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)(dong)和賽事(shi)活(huo)動(dong)(dong)品(pin)牌。創建(jian)國(guo)(guo)家示(shi)范(fan)性青少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)俱樂(le)部300個，國(guo)(guo)家級青少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)俱樂(le)部6000個。建(jian)成各級體(ti)(ti)育(yu)(yu)傳統項目學校15000所以上，國(guo)(guo)家級傳統校達到500所。鼓勵各類體(ti)(ti)育(yu)(yu)場地設施(shi)向(xiang)青少(shao)年(nian)(nian)(nian)免(mian)費或優惠(hui)開放。施(shi)行(xing)青少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)健身活(huo)動(dong)(dong)狀況(kuang)調(diao)查制(zhi)度。

(十(shi)九)保障特殊群體基本體育權利(li)

構建政府主導、多元主體(ti)參與(yu)的(de)特殊(shu)群體(ti)體(ti)育(yu)活動保障體(ti)系，加(jia)大供(gong)給力(li)度，提(ti)高精準化(hua)服務水平。加(jia)強對(dui)老年人、殘疾人等(deng)特殊(shu)群體(ti)開展體(ti)育(yu)活動的(de)組織與(yu)領導，研(yan)制與(yu)推廣適合特殊(shu)群體(ti)的(de)日常健身活動項目(mu)、體(ti)育(yu)器(qi)材、科學健身方法。廣泛調動社會(hui)力(li)量(liang)，為(wei)貧困人口和農民工等(deng)弱勢群體(ti)參加(jia)體(ti)育(yu)活動提(ti)供(gong)場地設施、科學指導等(deng)保障服務。

五、落實奧運爭光計劃，提高競技體育綜合實力

(二十)轉變競技體育(yu)發展方式

樹立正(zheng)確(que)政績觀，充分認識(shi)競(jing)(jing)技(ji)體(ti)育(yu)多元(yuan)功能和(he)綜合社(she)會(hui)價值(zhi)。堅(jian)持和(he)完善(shan)競(jing)(jing)技(ji)體(ti)育(yu)舉國體(ti)制(zhi)，逐步形(xing)成國家辦(ban)(ban)與社(she)會(hui)辦(ban)(ban)相結(jie)合的(de)(de)競(jing)(jing)技(ji)體(ti)育(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)和(he)評估體(ti)系(xi)。加強對(dui)競(jing)(jing)技(ji)體(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)理(li)(li)論、訓(xun)練理(li)(li)念、技(ji)戰術、組(zu)織管(guan)(guan)理(li)(li)等方面的(de)(de)研究和(he)經驗總(zong)結(jie)，使創新成為競(jing)(jing)技(ji)體(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)強大驅(qu)動力。完善(shan)國內綜合性(xing)運(yun)動會(hui)和(he)單項比賽(sai)競(jing)(jing)賽(sai)組(zu)織與管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法，發(fa)揮競(jing)(jing)賽(sai)的(de)(de)杠桿作用，調動社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)參與辦(ban)(ban)賽(sai)積(ji)極性(xing)，建設品牌賽(sai)事，實現社(she)會(hui)效益(yi)與經濟效益(yi)融合統(tong)一(yi)。

(二(er)十一(yi))優化競技(ji)體(ti)育項目結構(gou)

綜(zong)合(he)評估競(jing)技體育(yu)項(xiang)目發(fa)展(zhan)潛(qian)力和價值，堅持(chi)突出重點(dian)、優(you)(you)(you)化結(jie)構、提高(gao)效益。優(you)(you)(you)勢(shi)項(xiang)目保持(chi)優(you)(you)(you)勢(shi)，潛(qian)優(you)(you)(you)勢(shi)項(xiang)目加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，基(ji)礎項(xiang)目和集體球(qiu)類項(xiang)目水平穩步提高(gao)。引導(dao)國內區域(yu)間(jian)競(jing)技體育(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)，鼓(gu)勵各省(sheng)(區、市)重點(dian)發(fa)展(zhan)符合(he)本地區實際、具有區域(yu)特點(dian)的(de)競(jing)技體育(yu)項(xiang)目。統(tong)籌奧(ao)運(yun)(yun)會(hui)項(xiang)目與(yu)非(fei)奧(ao)運(yun)(yun)會(hui)項(xiang)目、夏(xia)季奧(ao)運(yun)(yun)會(hui)項(xiang)目與(yu)冬(dong)季奧(ao)運(yun)(yun)會(hui)項(xiang)目、優(you)(you)(you)勢(shi)與(yu)潛(qian)優(you)(you)(you)勢(shi)項(xiang)目、基(ji)礎項(xiang)目及集體球(qiu)類項(xiang)目協(xie)調發(fa)展(zhan)，加(jia)(jia)快(kuai)落后(hou)項(xiang)目的(de)發(fa)展(zhan)進程(cheng)。

專欄3：“三大球”發展行動計劃

進一步推(tui)進青(qing)少(shao)年訓練(lian)教學大(da)綱的(de)修訂與推(tui)廣應用工作，全面把握(wo)專(zhuan)項特(te)點與競(jing)技規律，構建(jian)(jian)符合現(xian)代運動訓練(lian)發展要(yao)求的(de)訓練(lian)體系，以創新帶動訓練(lian)水平的(de)提(ti)高，加強國(guo)家隊復合型教練(lian)員團隊建(jian)(jian)設(she)和(he)基礎建(jian)(jian)設(she)，強化保障機制，取得更(geng)多優(you)異的(de)運動成績。

足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)：落實(shi)《中國足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)中長期發展(zhan)規劃(2016—2050年)》《全(quan)國足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地設施(shi)建設規劃》，與有(you)關部門配(pei)合，加(jia)強足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地設施(shi)建設。到(dao)2020年，全(quan)國足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地數量(liang)超過70000塊，平均每萬人(ren)(ren)擁(yong)有(you)足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地達(da)到(dao)0.5塊以上，有(you)條件(jian)的(de)地區達(da)到(dao)0.7塊以上。全(quan)國特色足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)學校達(da)到(dao)20000所(suo)，全(quan)社會經(jing)常(chang)參(can)加(jia)足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)運(yun)動的(de)人(ren)(ren)數超過5000萬人(ren)(ren)，足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)事(shi)業和產業協調發展(zhan)的(de)格局基(ji)本形成。男足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)、女(nv)足(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)參(can)加(jia)世界(jie)杯、亞洲(zhou)杯、奧運(yun)會等重大國際賽事(shi)有(you)好的(de)表現。

籃(lan)(lan)球(qiu)：全面實施《籃(lan)(lan)球(qiu)青少年后備人才培(pei)養中(zhong)長期發展規劃(hua)》，建立30個以上(shang)的籃(lan)(lan)球(qiu)重點后備人才培(pei)養基地(di)(di)。2016年里約奧運會男籃(lan)(lan)、女籃(lan)(lan)取得參賽(sai)資格(ge)，并力爭好的名(ming)次，在(zai)亞洲(zhou)(zhou)處(chu)于領先(xian)地(di)(di)位。2020年東京奧運會男籃(lan)(lan)、女籃(lan)(lan)確保(bao)參賽(sai)，名(ming)次提(ti)升，在(zai)亞洲(zhou)(zhou)保(bao)持領先(xian)水(shui)平，縮小與(yu)世(shi)界(jie)先(xian)進水(shui)平的差距。舉辦(ban)好2019年男籃(lan)(lan)世(shi)界(jie)杯，提(ti)高(gao)中(zhong)國籃(lan)(lan)球(qiu)運動普及(ji)水(shui)平。

排(pai)球：在(zai)推(tui)動我國(guo)排(pai)球運動整體水平明顯(xian)提高的基礎上，中國(guo)女排(pai)保持在(zai)亞洲的領(ling)先地(di)位和世界先進水平，在(zai)2016年(nian)里約奧運會和2020年(nian)東(dong)京奧運會上保持在(zai)領(ling)先水平行列(lie)；中國(guo)男排(pai)逐步縮小(xiao)與世界強隊的差距(ju)，力爭獲得2020年(nian)東(dong)京奧運會參賽(sai)資格。

(二十二)做好重大賽事的備戰參(can)賽和組織工作

繼續貫徹實(shi)施《奧運(yun)爭光計劃綱要(yao)(2011—2020年(nian)(nian))》，狠抓備(bei)戰工(gong)作(zuo)的(de)(de)綜(zong)(zong)合(he)協調與(yu)組(zu)織保障，確保完(wan)成好2016年(nian)(nian)里(li)約奧運(yun)會、2018年(nian)(nian)平昌(chang)冬(dong)奧會和2020年(nian)(nian)東京(jing)奧運(yun)會等大型國(guo)(guo)(guo)際綜(zong)(zong)合(he)性賽(sai)(sai)(sai)事的(de)(de)備(bei)戰參賽(sai)(sai)(sai)任務。進(jin)一步加強(qiang)運(yun)動隊(dui)思想政治工(gong)作(zuo)。完(wan)善國(guo)(guo)(guo)家(jia)隊(dui)競爭和獎勵機制(zhi)，建(jian)(jian)立符(fu)合(he)運(yun)動項目實(shi)際的(de)(de)復(fu)合(he)型國(guo)(guo)(guo)家(jia)隊(dui)訓練(lian)管理(li)團隊(dui)，完(wan)善《國(guo)(guo)(guo)家(jia)隊(dui)訓練(lian)質(zhi)量管理(li)評估辦(ban)法》，提(ti)高(gao)訓練(lian)質(zhi)量和效(xiao)益。加強(qiang)運(yun)動訓練(lian)基(ji)地建(jian)(jian)設。認真組(zu)織好全國(guo)(guo)(guo)綜(zong)(zong)合(he)性賽(sai)(sai)(sai)事和承辦(ban)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際賽(sai)(sai)(sai)事的(de)(de)籌(chou)辦(ban)工(gong)作(zuo)，做好重要(yao)國(guo)(guo)(guo)際賽(sai)(sai)(sai)事的(de)(de)備(bei)戰參賽(sai)(sai)(sai)工(gong)作(zuo)。

專欄4：“十三五”時期舉辦或參加的國際國內重要賽事

參加的國際重要賽事：

1. 2016年里約熱內盧第三十一(yi)屆夏季奧運(yun)會；

2. 2016年(nian)利勒哈默爾第二屆冬季(ji)青年(nian)奧運(yun)會；

3. 2016年峴港第五屆亞洲沙灘運(yun)動會；

4. 2017年札幌第八屆亞洲冬季運動會；

5. 2017年雅(ya)加(jia)達第三屆亞洲青年運動會(hui)；

6. 2017年阿什哈巴德第五屆亞洲室(shi)內與武道(dao)運動會；

7. 2017年圣迭戈第(di)一屆世界沙灘運動會(hui)；

8. 2017年弗(fu)羅茨(ci)瓦(wa)夫(fu)第十屆世(shi)界運動會；

9. 2017年臺北(bei)第二十九屆世(shi)界(jie)大(da)學生夏季運動會；

10.2018年平昌第二十三屆冬(dong)季奧運會；

11.2018年雅(ya)加達(da)第(di)十八屆亞洲(zhou)運動(dong)會；

12.2018年(nian)布宜諾斯(si)艾(ai)利斯(si)第三屆(jie)青年(nian)奧(ao)運會；

13.2019年臺中(zhong)首屆(jie)東亞青(qing)年運動(dong)會；

14.2020年東京第三(san)十(shi)二屆夏(xia)季奧運會；

15.2020年洛桑第三屆冬(dong)季青(qing)年奧運會；

國內舉辦的重要賽事：

1.2016年新(xin)疆第(di)十三屆(jie)全國冬季(ji)運動會；

2.2017年(nian)天津第十(shi)三屆全(quan)國運動會(hui)；

3.2018年(nian)無錫世界擊劍錦標賽；

4. 2018年杭州世界(jie)短(duan)池游泳(yong)錦標賽；

5. 2019年武漢世界軍人(ren)運動會；

6.2019年男子籃(lan)球世界杯賽；

7.2019年山西第(di)二屆全國青年運動會；

8. 2020年內蒙古第十四屆全國(guo)冬季運動會(hui)。

(二(er)十三)加(jia)強競技體育后備人(ren)才(cai)培養工作

制(zhi)定出臺《關于進(jin)一步加(jia)強(qiang)(qiang)競(jing)技體(ti)(ti)育(yu)(yu)后(hou)備(bei)(bei)人才培(pei)養(yang)工作的指導意見(jian)》，充(chong)分(fen)發揮競(jing)技體(ti)(ti)育(yu)(yu)舉國體(ti)(ti)制(zhi)優勢，積(ji)極調動(dong)社會各界力量，拓寬后(hou)備(bei)(bei)人才培(pei)養(yang)渠(qu)道，構建富有(you)成(cheng)效的后(hou)備(bei)(bei)人才培(pei)養(yang)體(ti)(ti)系。以國家高水(shui)平體(ti)(ti)育(yu)(yu)后(hou)備(bei)(bei)人才基地建設為龍頭，改革(ge)與完善三級訓(xun)(xun)練網絡，發揮學(xue)校尤其是體(ti)(ti)育(yu)(yu)院(yuan)校在后(hou)備(bei)(bei)人才培(pei)養(yang)中(zhong)的積(ji)極作用。加(jia)大對《奧運項目(mu)競(jing)技體(ti)(ti)育(yu)(yu)后(hou)備(bei)(bei)人才培(pei)養(yang)中(zhong)長期規(gui)劃(2014—2024年(nian)(nian))》實施(shi)情況的督導檢查力度，加(jia)快研究(jiu)制(zhi)定各項目(mu)青少年(nian)(nian)運動(dong)員選材(cai)(cai)標準(zhun)，按照各項目(mu)青少年(nian)(nian)訓(xun)(xun)練教(jiao)(jiao)學(xue)大綱實施(shi)系統訓(xun)(xun)練，加(jia)強(qiang)(qiang)教(jiao)(jiao)練員、體(ti)(ti)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)師隊伍(wu)建設，提高選材(cai)(cai)育(yu)(yu)才科技含量。

(二十四)完善運動員文化教育(yu)與保障體(ti)系(xi)

推進運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)常態化(hua)(hua)(hua)，協(xie)調做好公辦(ban)體育(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)學校(xiao)(xiao)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督導(dao)工作(zuo)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階段文(wen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作(zuo)納入(ru)當地教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)管理序列。加強運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)在役(yi)期間的文(wen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作(zuo)，建(jian)立(li)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)保(bao)障信(xin)息(xi)服務(wu)(wu)系統。開展國家隊(dui)文(wen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)示范隊(dui)建(jian)設，引入(ru)社(she)會(hui)力(li)量創新(xin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)模式。推進優秀運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)進入(ru)高等(deng)院校(xiao)(xiao)學習的各項(xiang)政策改革。繼(ji)續完(wan)善運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)收入(ru)分配和(he)激(ji)勵保(bao)障政策，實現(xian)社(she)會(hui)保(bao)障制度(du)對運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)全(quan)(quan)面覆(fu)蓋(gai)。全(quan)(quan)面開展運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)職業(ye)意(yi)識(shi)養成教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)職業(ye)生涯規劃和(he)職業(ye)培訓工作(zuo)。進一(yi)步做好退(tui)役(yi)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)就業(ye)安置(zhi)工作(zuo)，完(wan)善運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)職業(ye)轉換社(she)會(hui)扶持體系，引導(dao)和(he)鼓勵退(tui)役(yi)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)積極從事(shi)全(quan)(quan)民(min)健身(shen)服務(wu)(wu)、學校(xiao)(xiao)體育(yu)(yu)(yu)(yu)、體育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)經營開發等(deng)工作(zuo)。

(二(er)十(shi)五)全(quan)面提(ti)升反興奮劑工作水平

全(quan)面貫徹實施《反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑(ji)(ji)(ji)條例》《反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑(ji)(ji)(ji)管理辦法(fa)》，完善反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑(ji)(ji)(ji)管理體系(xi)，探索建(jian)立興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑(ji)(ji)(ji)綜合(he)治理長效工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制，做好(hao)備(bei)戰(zhan)參(can)賽的各類(lei)運(yun)動會的反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。全(quan)面開展(zhan)反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑(ji)(ji)(ji)教育資格(ge)準(zhun)入，實施“反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑(ji)(ji)(ji)進校園工(gong)(gong)程”。繼續開展(zhan)反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑(ji)(ji)(ji)基礎性工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，推進創新(xin)性的反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑(ji)(ji)(ji)新(xin)技術、新(xin)方法(fa)研究，提高興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑(ji)(ji)(ji)管制的質(zhi)量和水平。

六、以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冬季運動發展

(二十六)大(da)力普(pu)及冰雪運動(dong)項目(mu)

研制并實施(shi)《群(qun)眾(zhong)(zhong)冬(dong)季運(yun)(yun)動推(tui)廣普及計(ji)劃(hua)》，大(da)(da)(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)大(da)(da)(da)(da)眾(zhong)(zhong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健身休閑(xian)項目，扶(fu)持(chi)滑(hua)冰(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)球和(he)(he)雪(xue)(xue)(xue)(xue)上(shang)等有(you)潛力(li)的冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健身休閑(xian)項目快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)。加強(qiang)冬(dong)季項目場地(di)設(she)施(shi)建設(she)，加強(qiang)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動專業(ye)指導和(he)(he)培(pei)訓(xun)，支持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的企業(ye)和(he)(he)個人成(cheng)立冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動俱樂部、培(pei)訓(xun)學(xue)校。積(ji)極打造“全國大(da)(da)(da)(da)眾(zhong)(zhong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)季”和(he)(he)“青少(shao)年冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動普及”等群(qun)眾(zhong)(zhong)性(xing)品牌冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)活動，舉辦花(hua)樣滑(hua)冰(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)球、冰(bing)(bing)(bing)(bing)壺和(he)(he)單板滑(hua)雪(xue)(xue)(xue)(xue)等賽事(shi)，積(ji)極推(tui)動冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動進(jin)校園。大(da)(da)(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動產(chan)業(ye)，以(yi)帶動冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)設(she)備和(he)(he)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動裝備生產(chan)、大(da)(da)(da)(da)眾(zhong)(zhong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健身服(fu)務(wu)平臺(tai)建設(she)為抓手，逐步打造多元冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)產(chan)業(ye)鏈，有(you)效擴大(da)(da)(da)(da)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)體育產(chan)業(ye)市場供給。推(tui)動有(you)氣候條(tiao)件(jian)優勢、有(you)產(chan)業(ye)基礎的東北地(di)區加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動。推(tui)進(jin)“冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動南展(zhan)西擴”戰略，鼓勵有(you)條(tiao)件(jian)的南方和(he)(he)西部省市積(ji)極開展(zhan)冰(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)動。

(二十七(qi))提高冬(dong)季運(yun)動競技(ji)水平(ping)

以北京冬(dong)(dong)奧會(hui)全面參賽為目(mu)標，擴大冬(dong)(dong)季運動(dong)開(kai)展規模(mo)，提高(gao)基(ji)礎設施(shi)投入(ru)(ru)力度。落實(shi)(shi)《國(guo)(guo)家(jia)(jia)體育總局(ju)2022年北京冬(dong)(dong)奧會(hui)備戰(zhan)工(gong)(gong)作計劃》，優化冬(dong)(dong)季項(xiang)目(mu)的(de)(de)結構布(bu)局(ju)，建立完(wan)善國(guo)(guo)家(jia)(jia)、省市、社會(hui)、高(gao)校四級體系，鞏固擴展短道速滑(hua)(hua)、花樣滑(hua)(hua)冰(bing)、速度滑(hua)(hua)冰(bing)和空中(zhong)技巧、單板滑(hua)(hua)雪(xue)等(deng)項(xiang)目(mu)的(de)(de)基(ji)礎和水平(ping)，加大冰(bing)球和高(gao)山滑(hua)(hua)雪(xue)等(deng)落后(hou)項(xiang)目(mu)的(de)(de)政策扶持措施(shi)和投入(ru)(ru)力度，大力發展雪(xue)車(che)、雪(xue)橇(qiao)和北歐兩(liang)項(xiang)等(deng)新開(kai)展項(xiang)目(mu)。精心打造各運動(dong)項(xiang)目(mu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)隊(dui)，完(wan)善國(guo)(guo)家(jia)(jia)隊(dui)的(de)(de)組建、選拔(ba)、訓練(lian)、管(guan)理等(deng)各項(xiang)制度，加強(qiang)(qiang)對國(guo)(guo)家(jia)(jia)隊(dui)經費投入(ru)(ru)、獎(jiang)勵政策、基(ji)地建設、后(hou)勤服(fu)務(wu)、情報信息、科研等(deng)方(fang)面的(de)(de)保障。落實(shi)(shi)《冬(dong)(dong)季項(xiang)目(mu)后(hou)備人(ren)才培養(yang)(yang)中(zhong)長(chang)期發展規劃》，實(shi)(shi)施(shi)“冬(dong)(dong)季項(xiang)目(mu)后(hou)備人(ren)才培養(yang)(yang)工(gong)(gong)程(cheng)”，加強(qiang)(qiang)高(gao)水平(ping)后(hou)備人(ren)才基(ji)地的(de)(de)建設，努(nu)力改善后(hou)備人(ren)才培養(yang)(yang)的(de)(de)訓練(lian)設施(shi)和教練(lian)團(tuan)隊(dui)。有序(xu)推進(jin)2018年和2022年冬(dong)(dong)奧會(hui)的(de)(de)備戰(zhan)與參賽工(gong)(gong)作，力爭(zheng)進(jin)入(ru)(ru)第二集團(tuan)前(qian)列。

專欄5：冬季項目后備人才培養工程

落實《冬季項目后(hou)(hou)備(bei)人(ren)才培養(yang)中長期發(fa)展規(gui)劃》，建(jian)立規(gui)模、布局和結構(gou)合理的后(hou)(hou)備(bei)人(ren)才培養(yang)體系，有重點地增加對全國后(hou)(hou)備(bei)人(ren)才基地的經費投入。

創新發(fa)展理念，拓展發(fa)展路徑(jing)，打(da)通冬季(ji)運動項目(mu)與夏(xia)季(ji)運動項目(mu)后備(bei)人(ren)才(cai)的培養渠道，鼓勵夏(xia)季(ji)項目(mu)與冬季(ji)項目(mu)的人(ren)才(cai)共享(xiang)，促使冬季(ji)項目(mu)后備(bei)人(ren)才(cai)結構更(geng)加優化，后備(bei)人(ren)才(cai)素質逐步(bu)提高。

結合(he)項(xiang)目的實(shi)際情況，將冬(dong)季項(xiang)目中有潛質的運動員送到相關冬(dong)季運動強國進行委托培(pei)養。

(二十八)積極籌辦2022年北京冬奧會

踐行《奧(ao)(ao)林匹(pi)克2020議(yi)程》，堅持(chi)“綠色辦(ban)(ban)奧(ao)(ao)、共享(xiang)辦(ban)(ban)奧(ao)(ao)、開(kai)放辦(ban)(ban)奧(ao)(ao)、廉潔辦(ban)(ban)奧(ao)(ao)”的理念(nian)，將籌辦(ban)(ban)冬奧(ao)(ao)會作為(wei)實(shi)施京津冀協同發展戰略的重要(yao)(yao)舉措，樹(shu)立奧(ao)(ao)林匹(pi)克運(yun)動(dong)(dong)與(yu)城市良(liang)性互動(dong)(dong)、共贏(ying)發展的典范，創造更(geng)多持(chi)久的奧(ao)(ao)運(yun)遺產。認真分析國際(ji)冬季(ji)(ji)運(yun)動(dong)(dong)發展趨(qu)勢，使我國冬季(ji)(ji)項(xiang)目在觀念(nian)、體(ti)制(zhi)和機制(zhi)上更(geng)好地與(yu)國際(ji)接軌，適應國際(ji)競爭的要(yao)(yao)求(qiu)。加強對(dui)冬季(ji)(ji)項(xiang)目各類專(zhuan)業人(ren)才培養(yang)力度，為(wei)成功(gong)舉辦(ban)(ban)一屆精彩、非凡、卓越的冬奧(ao)(ao)會打下(xia)堅實(shi)基礎。

七、擴大體育產品和服務供給，促進體育消費

(二十九)調整(zheng)體育產業結構

進一步優(you)化體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)服務業(ye)(ye)(ye)、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)用品(pin)(pin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)及相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構，實(shi)施(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)服務業(ye)(ye)(ye)精(jing)品(pin)(pin)工程(cheng)(cheng)、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)用品(pin)(pin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)創新提升工程(cheng)(cheng)和體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展工程(cheng)(cheng)。加快體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)要素(su)結構升級，培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)專業(ye)(ye)(ye)人才、品(pin)(pin)牌(pai)、知識產(chan)權等(deng)高級要素(su)。以(yi)足(zu)球、冰雪等(deng)重點(dian)運動(dong)項(xiang)目為帶(dai)動(dong)，通(tong)過制(zhi)定發(fa)展專項(xiang)規劃、開(kai)展青(qing)少年(nian)技能培(pei)養、完善職業(ye)(ye)(ye)聯(lian)賽等(deng)手段，探索運動(dong)項(xiang)目的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化發(fa)展道路。大力發(fa)展“體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)+”，積極(ji)拓展體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)新業(ye)(ye)(ye)態(tai)。引導和支持“互(hu)聯(lian)網(wang)+體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)”發(fa)展，鼓勵(li)開(kai)發(fa)以(yi)移(yi)動(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)為主體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)生活云平(ping)臺及體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)電商交易(yi)平(ping)臺。與旅(lv)游部門(men)共(gong)同研制(zhi)《體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)游發(fa)展綱要》，開(kai)展全國體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)游精(jing)品(pin)(pin)項(xiang)目推介，打造一批體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)游重大項(xiang)目。

(三十)優化體育產業空間布局

圍繞“一(yi)帶一(yi)路”、京津(jin)冀協同發(fa)展(zhan)、長(chang)江經濟帶三大(da)國(guo)家(jia)(jia)戰略，加快國(guo)家(jia)(jia)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地建設(she)，合理規劃布局(ju)全國(guo)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。積極推進區域體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)協同發(fa)展(zhan)，加強京津(jin)冀、長(chang)三角、珠三角以及(ji)海峽兩岸(an)等體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)圈建設(she)。充(chong)分挖掘中西部地區體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)的(de)資源優勢，鼓勵(li)各地因地制宜(yi)發(fa)展(zhan)區域特色產(chan)(chan)業(ye)，形成東、中、西部體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)良(liang)性互動格局(ju)。聯(lian)合發(fa)展(zhan)改革部門，繼續加強對(dui)全國(guo)35個體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)聯(lian)系點城市、10個聯(lian)系點單位的(de)政策(ce)指導，督促相(xiang)關地區和單位切實(shi)做好聯(lian)系點組織實(shi)施工(gong)作，加快出臺一(yi)批可復(fu)制、可推廣的(de)政策(ce)創(chuang)新成果(guo)，為全國(guo)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提供引導經驗(yan)。

專欄6：國家體育產業基地建設計劃

統籌協(xie)調不同(tong)類(lei)型、不同(tong)區域(yu)、不同(tong)領(ling)域(yu)的(de)體育產業(ye)(ye)基地發展，構(gou)建特色鮮明、類(lei)型多樣、結構(gou)合理的(de)國家體育產業(ye)(ye)基地布局(ju)，加快足球、冰雪等項目國家體育產業(ye)(ye)基地建設(she)。

進一步優化國家體(ti)育產(chan)(chan)業基地(di)管(guan)理(li)，樹立(li)國家體(ti)育產(chan)(chan)業基地(di)品牌，全面提升國家體(ti)育產(chan)(chan)業基地(di)品質及管(guan)理(li)規范(fan)化水平(ping)。

“十三(san)五”期間，在全國(guo)(guo)建立50個(ge)(ge)產業規(gui)模較(jiao)(jiao)大(da)、集聚效應明(ming)顯的(de)縣域國(guo)(guo)家體(ti)育產業示(shi)范基地，100個(ge)(ge)具有較(jiao)(jiao)高知名度和(he)國(guo)(guo)際影響力的(de)國(guo)(guo)家體(ti)育產業示(shi)范單位，100個(ge)(ge)特色鮮明(ming)、市場競爭力較(jiao)(jiao)強的(de)國(guo)(guo)家體(ti)育產業示(shi)范項目。

(三十(shi)一)培(pei)育(yu)體育(yu)市場主體

著力扶(fu)持、培育(yu)一批(pi)有(you)自(zi)主品(pin)牌、創(chuang)(chuang)新(xin)能力和競爭實力的(de)(de)(de)骨干體(ti)育(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。深化(hua)體(ti)育(yu)類國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改革，提(ti)升(sheng)體(ti)育(yu)產(chan)(chan)業(ye)領(ling)域中(zhong)(zhong)國有(you)資(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)價值(zhi)。引導有(you)實力的(de)(de)(de)體(ti)育(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)以資(zi)本為(wei)紐帶，實行跨(kua)地區、跨(kua)行業(ye)、跨(kua)所有(you)制的(de)(de)(de)兼并(bing)、重組(zu)、上市。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)體(ti)育(yu)優勢企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、優勢品(pin)牌和優勢項目(mu)“走出(chu)去”。積極支持體(ti)育(yu)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)海外(wai)并(bing)購(gou)，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)吸引國際體(ti)育(yu)組(zu)織或體(ti)育(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、國際體(ti)育(yu)學校落戶(hu)中(zhong)(zhong)國。全面落實國家扶(fu)持中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發展的(de)(de)(de)政(zheng)策措(cuo)施，積極扶(fu)持中(zhong)(zhong)小微(wei)體(ti)育(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發展，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)成立各類體(ti)育(yu)產(chan)(chan)業(ye)孵化(hua)平臺，為(wei)體(ti)育(yu)領(ling)域的(de)(de)(de)“大(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)”提(ti)供(gong)環境。充(chong)分利用認(ren)證認(ren)可手(shou)段(duan)，為(wei)體(ti)育(yu)產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發展提(ti)供(gong)技術支撐(cheng)。轉變監管(guan)理念，加(jia)強對(dui)體(ti)育(yu)市場(chang)的(de)(de)(de)事中(zhong)(zhong)事后監管(guan)，強化(hua)社(she)會監督。

專欄7：體育市場主體培育計劃

鼓勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的省(sheng)市(shi)設立(li)(li)體(ti)育發(fa)(fa)展專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)，對符(fu)合條(tiao)件(jian)的企業(ye)及社會組織給予項(xiang)目補(bu)助、貸款貼息和(he)獎勵(li)；引(yin)導(dao)已設立(li)(li)體(ti)育發(fa)(fa)展專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)的省(sheng)市(shi)進(jin)一步優(you)化資(zi)金(jin)使用(yong)方向、創(chuang)新(xin)資(zi)金(jin)使用(yong)方式，提(ti)高(gao)資(zi)金(jin)使用(yong)效益。政府引(yin)導(dao)，設立(li)(li)由社會資(zi)本籌資(zi)的中(zhong)國(guo)體(ti)育產業(ye)投資(zi)基金(jin)。

加快體育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)交易平臺建設，推進賽事(shi)舉辦權(quan)、場館經營(ying)權(quan)、無(wu)形資(zi)(zi)產開(kai)發(fa)等具備交易條件的資(zi)(zi)源(yuan)公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開(kai)流轉。

籌(chou)建體(ti)(ti)育產(chan)業信息服務(wu)平臺，培育一(yi)批服務(wu)于(yu)體(ti)(ti)育產(chan)業的(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)市場主體(ti)(ti)，豐富多元化的(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)產(chan)品和服務(wu)供(gong)給，構建便捷的(de)(de)體(ti)(ti)育產(chan)業投融(rong)(rong)(rong)資渠道。

(三十二)擴大體育產品供給

推進(jin)(jin)運用政(zheng)府和(he)社(she)會資本合(he)(he)作模式，加大(da)(da)財政(zheng)金融(rong)扶持(chi)(chi)力度，支持(chi)(chi)社(she)會力量進(jin)(jin)入(ru)(ru)體育產業領域，建設體育設施，開發(fa)體育產品，提供體育服(fu)(fu)務(wu)(wu)。聯合(he)(he)發(fa)展改革、財政(zheng)等部(bu)門，根據關于(yu)加快(kuai)推進(jin)(jin)健康與養老服(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)程建設的(de)(de)相關要求，放寬市(shi)場準入(ru)(ru)，發(fa)揮政(zheng)府購買服(fu)(fu)務(wu)(wu)等支持(chi)(chi)作用，進(jin)(jin)一步豐富體育服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給。引導企業增加科(ke)技投(tou)入(ru)(ru)，加大(da)(da)自主(zhu)研發(fa)和(he)科(ke)技成(cheng)果轉化(hua)，開發(fa)科(ke)技含量高、擁有自主(zhu)知(zhi)(zhi)識產權(quan)的(de)(de)產品，培育一批具有自主(zhu)知(zhi)(zhi)識產權(quan)的(de)(de)體育用品知(zhi)(zhi)名品牌，重(zhong)點支持(chi)(chi)可穿戴運動設備(bei)和(he)智能運動裝備(bei)的(de)(de)研發(fa)和(he)制造。

(三(san)(san)十(shi)三(san)(san))引導體育(yu)消費(fei)

鼓勵各(ge)地(di)(di)研究制定(ding)(ding)引導(dao)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)的政策措施(shi)，有條件的地(di)(di)區可(ke)以探索(suo)面向特定(ding)(ding)人(ren)群(qun)或在特定(ding)(ding)時間試行(xing)發放體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)券(quan)。加強體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)場(chang)館等體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設與改(gai)造，引導(dao)社(she)會力量(liang)(liang)盤活存量(liang)(liang)資源(yuan)，改(gai)造舊廠房、倉庫、老舊商業設施(shi)等用(yong)于體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)健(jian)身，鼓勵機關、學校等企事(shi)業單位的體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)場(chang)館設施(shi)向社(she)會開(kai)放。推動體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)企業與移(yi)動互聯網的融(rong)合，積極(ji)利(li)用(yong)大數據(ju)、云計算、智能硬件和各(ge)類主題APP拓展(zhan)客戶，提升體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)營銷的針對性和有效性。總結和推廣各(ge)地(di)(di)鼓勵大眾體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)的先(xian)進經驗。

(三十四)做好體育彩(cai)票工作

堅持(chi)國家彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)的(de)(de)方向(xiang)，把握安全(quan)運營(ying)(ying)的(de)(de)生命線(xian)，全(quan)力做好體育彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)各(ge)項工作。轉變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)，大(da)力強化(hua)體育彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)的(de)(de)公益屬(shu)性、提高發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量，增(zeng)強公信力建設。狠抓依法治彩(cai)(cai)(cai)(cai)，繼續貫徹《彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)管(guan)(guan)理條(tiao)例》，進一步(bu)完善各(ge)項市(shi)場管(guan)(guan)理制(zhi)度。加(jia)快建立健(jian)全(quan)與彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)管(guan)(guan)理體制(zhi)匹配的(de)(de)運營(ying)(ying)機(ji)制(zhi)。加(jia)快體育彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)創新(xin)步(bu)伐，積極研究推進發(fa)(fa)行(xing)以中(zhong)國足球職業聯賽為競猜對象的(de)(de)足球彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)。適應發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢，完善銷售渠(qu)道，穩步(bu)擴大(da)市(shi)場規模。加(jia)強公益金的(de)(de)使用管(guan)(guan)理績效評價(jia)，不斷提升體育彩(cai)(cai)(cai)(cai)票(piao)(piao)的(de)(de)社會形象。

八、實施科教興體，加快人才隊伍建設

(三十五)完善體育科技創新體系

建立和(he)完善資源布局(ju)合理(li)、配置(zhi)優化(hua)，適應體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)領(ling)域“大(da)眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)”的科技(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系。以(yi)高等院(yuan)校、體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)科研(yan)(yan)院(yuan)所和(he)重點(dian)(dian)實驗室為基(ji)礎，推進競技(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)專項研(yan)(yan)究平(ping)臺(tai)、群眾(zhong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)科學(xue)健身指(zhi)導(dao)(dao)平(ping)臺(tai)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業科研(yan)(yan)服(fu)務平(ping)臺(tai)建設。以(yi)運(yun)(yun)(yun)動促進健康(kang)、運(yun)(yun)(yun)動處方、科學(xue)健身指(zhi)導(dao)(dao)與服(fu)務為重點(dian)(dian)，開展全民健身理(li)論與方法的研(yan)(yan)究與應用。以(yi)“三大(da)球”、基(ji)礎大(da)項、冬季項目取得突破為目標，加強科學(xue)選材(cai)、運(yun)(yun)(yun)動防(fang)護、訓練監(jian)控、體(ti)(ti)能(neng)恢復(fu)、傷病治療、運(yun)(yun)(yun)動康(kang)復(fu)、信息分析(xi)和(he)應用等領(ling)域研(yan)(yan)究，著(zhu)力(li)(li)解決(jue)重點(dian)(dian)運(yun)(yun)(yun)動項目關鍵技(ji)術問題。以(yi)具(ju)有自主知識產權(quan)的裝(zhuang)備器(qi)材(cai)、新(xin)型體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務技(ji)術、“互(hu)聯網+”產品為重點(dian)(dian)，著(zhu)力(li)(li)推動科技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)。

專欄8：體育科技平臺建設項目

進一步理順國家隊購買(mai)體育科(ke)(ke)技與醫療服(fu)務(wu)的(de)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，鼓(gu)勵運動項目(mu)管理中心與科(ke)(ke)研單(dan)位“結對子”，圍(wei)繞運動項目(mu)和學科(ke)(ke)領域，努力(li)打造具有特色的(de)訓科(ke)(ke)醫競技體育科(ke)(ke)技服(fu)務(wu)平(ping)臺。

積極(ji)開(kai)展科(ke)學(xue)健身指導(dao)平臺建(jian)設，以群(qun)眾科(ke)學(xue)健身需求為導(dao)向，充分發揮政府主導(dao)作用，引(yin)導(dao)市場廣泛參(can)與和(he)投入，鼓勵市場運作，努(nu)力推(tui)動(dong)全民健身科(ke)學(xue)研究(jiu)成果普(pu)及、推(tui)廣和(he)轉化。

充分發(fa)揮企業在體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)品(pin)(pin)研(yan)(yan)發(fa)和創(chuang)新中的主導作(zuo)用，鼓勵(li)企業承擔和參與體(ti)(ti)育(yu)(yu)科技研(yan)(yan)發(fa)任務，努(nu)力辦好體(ti)(ti)育(yu)(yu)科技成果(guo)展示會，并依托體(ti)(ti)育(yu)(yu)科技成果(guo)產(chan)權交(jiao)易平臺，搭建(jian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)品(pin)(pin)研(yan)(yan)發(fa)和成果(guo)轉(zhuan)化線上線下(xia)服務平臺。

(三十(shi)六)繁(fan)榮(rong)體育哲學(xue)社會科(ke)學(xue)研究

緊密結合體育(yu)(yu)改革與發(fa)展實踐，圍繞體育(yu)(yu)發(fa)展中的重(zhong)大(da)(da)理(li)論(lun)與現實問題開展研(yan)究。重(zhong)視高水平的研(yan)究成果應用，鼓勵各級科(ke)研(yan)機構、高等(deng)院校(xiao)建(jian)設(she)體育(yu)(yu)智庫，為體育(yu)(yu)發(fa)展和重(zhong)大(da)(da)決策提供咨(zi)詢服務。加(jia)強體育(yu)(yu)哲學(xue)(xue)社會科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究隊伍(wu)建(jian)設(she)，重(zhong)點培養(yang)體育(yu)(yu)理(li)論(lun)研(yan)究骨(gu)干力量，加(jia)大(da)(da)青年體育(yu)(yu)理(li)論(lun)人才的培養(yang)力度(du)。推進體育(yu)(yu)哲學(xue)(xue)社會科(ke)學(xue)(xue)隊伍(wu)學(xue)(xue)風建(jian)設(she)，嚴格學(xue)(xue)術規(gui)范(fan)。

(三(san)十七)壯大(da)體(ti)育人才隊伍(wu)

充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)(yuan)校的優勢，加(jia)(jia)強體(ti)(ti)育(yu)(yu)特色(se)專(zhuan)(zhuan)業和重(zhong)點學科建(jian)設(she)，壯大體(ti)(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)，支持(chi)(chi)高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)(yuan)校與運動(dong)項目協會協同創(chuang)新(xin)，共同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。創(chuang)建(jian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)院(yuan)(yuan)校創(chuang)新(xin)創(chuang)業服(fu)務平(ping)臺，深化體(ti)(ti)育(yu)(yu)院(yuan)(yuan)校競賽改革(ge)和創(chuang)新(xin)，協調做好體(ti)(ti)育(yu)(yu)高(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)和繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)。堅持(chi)(chi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)優先(xian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，優化體(ti)(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)長環境，完善體(ti)(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養開發(fa)(fa)(fa)、選拔任用、流動(dong)配置、激勵保障機制。深入貫徹落(luo)實《全國體(ti)(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)(hua)》，實施(shi)(shi)《2022年冬奧會人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規劃(hua)(hua)》，繼(ji)續(xu)實施(shi)(shi)“優秀中青(qing)年專(zhuan)(zhuan)業技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)百人(ren)(ren)(ren)(ren)計劃(hua)(hua)”、“精英教(jiao)練(lian)員雙(shuang)百培(pei)(pei)養計劃(hua)(hua)”等(deng)(deng)專(zhuan)(zhuan)項人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計劃(hua)(hua)，充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)北京體(ti)(ti)育(yu)(yu)大學、國家(jia)教(jiao)練(lian)員學院(yuan)(yuan)、國家(jia)體(ti)(ti)育(yu)(yu)總(zong)局干部培(pei)(pei)訓(xun)中心等(deng)(deng)機構的作(zuo)(zuo)用，加(jia)(jia)強教(jiao)練(lian)員崗位培(pei)(pei)訓(xun)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，提高(gao)(gao)競技(ji)(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)質量，提升全民健身體(ti)(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服(fu)務水平(ping)，擴大體(ti)(ti)育(yu)(yu)產業人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)規模，形成(cheng)一(yi)支德才(cai)(cai)兼備、結構合理、能力突出、業績顯著的骨干人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)。

九、加強體育文化建設，提高體育宣傳和對外交往工作水平

(三十八)促進體育文化(hua)大發展、大繁榮

大力弘揚以愛國(guo)(guo)主義為核心的(de)中(zhong)(zhong)華體(ti)(ti)(ti)育(yu)精神，培(pei)育(yu)和(he)傳(chuan)播奧林匹(pi)克文(wen)化(hua)(hua)。加快推進(jin)運動(dong)項目(mu)文(wen)化(hua)(hua)建(jian)設，啟動(dong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)文(wen)化(hua)(hua)精品建(jian)設工程。充分挖掘(jue)體(ti)(ti)(ti)育(yu)的(de)多元(yuan)價(jia)值，精心培(pei)育(yu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)公(gong)益(yi)、慈善和(he)志愿文(wen)化(hua)(hua)。落實《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關(guan)于繁(fan)榮(rong)發(fa)展(zhan)社會主義文(wen)藝(yi)的(de)意見》，扶持和(he)引導體(ti)(ti)(ti)育(yu)文(wen)藝(yi)創作。結合國(guo)(guo)家(jia)文(wen)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)戰略(lve)，傳(chuan)承和(he)推廣優秀(xiu)中(zhong)(zhong)華民族傳(chuan)統體(ti)(ti)(ti)育(yu)項目(mu)，保護和(he)開發(fa)體(ti)(ti)(ti)育(yu)非物(wu)質文(wen)化(hua)(hua)遺產，以體(ti)(ti)(ti)育(yu)為載體(ti)(ti)(ti)闡(chan)釋中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢，推動(dong)中(zhong)(zhong)華體(ti)(ti)(ti)育(yu)文(wen)化(hua)(hua)走向世界。

專欄9：體育文化精品建設工程

以大型賽事(shi)為平臺，總結運(yun)動項(xiang)(xiang)目(mu)文化特點，梳理運(yun)動項(xiang)(xiang)目(mu)歷史(shi)沿革，提(ti)煉運(yun)動項(xiang)(xiang)目(mu)文化精神(shen)，舉(ju)辦運(yun)動項(xiang)(xiang)目(mu)文化推廣活動，提(ti)升(sheng)運(yun)動項(xiang)(xiang)目(mu)文化影響(xiang)力。重(zhong)視并弘揚(yang)優(you)秀(xiu)中國傳(chuan)統體育項(xiang)(xiang)目(mu)，促進優(you)秀(xiu)中國傳(chuan)統體育項(xiang)(xiang)目(mu)“走出(chu)去”。

繼續辦(ban)好體育(yu)文化博覽會等品牌活動。加快中國(guo)體育(yu)博物館(guan)的建設(she)。

扶(fu)持體(ti)育文藝創作，推出體(ti)育影視、體(ti)育文學等精品(pin)工程。做(zuo)好(hao)國內綜合(he)性運動會籌備、舉(ju)辦(ban)期間的體(ti)育文化、教育等一系列活動。

配合(he)北京冬奧(ao)組委實施(shi)奧(ao)林(lin)匹(pi)克(ke)文化(hua)計劃(hua)、奧(ao)林(lin)匹(pi)克(ke)教育計劃(hua)，營造全(quan)社會關心、支持(chi)、參與冬奧(ao)會的濃厚(hou)氛圍(wei)。

(三十九)加強體育宣傳(chuan)與(yu)輿論(lun)引導工作

服務黨和國家發展大(da)(da)局，適應(ying)(ying)媒體格(ge)局、受(shou)眾對象(xiang)、傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)技術深(shen)刻變化的(de)(de)態(tai)勢，以積極回應(ying)(ying)社會關切(qie)、提升體育(yu)事(shi)業(ye)公(gong)(gong)眾形(xing)象(xiang)為(wei)目的(de)(de)，以建立健(jian)(jian)全(quan)宣傳(chuan)(chuan)(chuan)工作機制為(wei)切(qie)入點，著力提高輿論引導能力和水平，大(da)(da)力宣傳(chuan)(chuan)(chuan)中華體育(yu)精(jing)神和奧林匹克精(jing)神，為(wei)體育(yu)事(shi)業(ye)的(de)(de)健(jian)(jian)康發展提供輿論支持、精(jing)神動力和文化條件。加大(da)(da)對體育(yu)多(duo)元功能的(de)(de)挖掘(jue)與傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)，加大(da)(da)對體育(yu)改革、全(quan)民(min)健(jian)(jian)身和體育(yu)產業(ye)的(de)(de)宣傳(chuan)(chuan)(chuan)力度(du)，完(wan)善和健(jian)(jian)全(quan)信息發布機制，推動政府信息公(gong)(gong)開。

(四十(shi))進一步擴大對外體育交流與合作

在“優勢互補，互利共贏(ying)”的(de)基礎上與(yu)(yu)(yu)(yu)世界(jie)體(ti)育大國、強國發(fa)展雙邊(bian)合(he)作(zuo)(zuo)關系。本(ben)著“與(yu)(yu)(yu)(yu)鄰(lin)為(wei)善，以鄰(lin)為(wei)伴”的(de)精神，與(yu)(yu)(yu)(yu)亞洲及(ji)周邊(bian)國家開展體(ti)育交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)與(yu)(yu)(yu)(yu)合(he)作(zuo)(zuo)。根據(ju)“突出重(zhong)點(dian)，量力而(er)行”的(de)原則，開展與(yu)(yu)(yu)(yu)非(fei)洲和(he)(he)拉美國家的(de)務(wu)實合(he)作(zuo)(zuo)，為(wei)體(ti)育發(fa)展營造良好的(de)外部環境。積極參與(yu)(yu)(yu)(yu)政(zheng)府間人文交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)活(huo)動(dong)，以體(ti)育交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)活(huo)動(dong)豐(feng)富人文交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)的(de)內涵。以籌辦2022年北(bei)京冬奧會、2022年杭州亞運會和(he)(he)參加重(zhong)大體(ti)育賽事為(wei)契機，拓展與(yu)(yu)(yu)(yu)國際體(ti)育組(zu)織的(de)合(he)作(zuo)(zuo)領域，積極參與(yu)(yu)(yu)(yu)國際體(ti)育事務(wu)，增強國際體(ti)育事務(wu)話語權(quan)，加快體(ti)育外事人才(cai)培養。

(四十一(yi))鞏(gong)固深化對(dui)港(gang)澳(ao)臺體育交流與合作

進一步深化(hua)兩岸體(ti)育(yu)(yu)各領(ling)域的(de)交(jiao)(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作，鞏固和(he)(he)(he)發展兩岸體(ti)育(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)的(de)良(liang)好局面。繼(ji)續(xu)辦好兩岸體(ti)育(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)座談(tan)會(hui)，完善兩岸體(ti)育(yu)(yu)組織間(jian)的(de)對口交(jiao)(jiao)流(liu)機(ji)制，打造更多品牌性交(jiao)(jiao)流(liu)活(huo)動(dong)。堅持“奧運模式”框架(jia)，妥善處理國際體(ti)育(yu)(yu)領(ling)域的(de)涉臺問題，維護國家核心利(li)益(yi)。按照“一國兩制”方針和(he)(he)(he)《基本法》有關規定，全面深化(hua)內地與(yu)港(gang)澳(ao)間(jian)的(de)體(ti)育(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作，積(ji)極支(zhi)持港(gang)澳(ao)體(ti)育(yu)(yu)發展。繼(ji)續(xu)推動(dong)內地與(yu)港(gang)澳(ao)體(ti)育(yu)(yu)界的(de)交(jiao)(jiao)流(liu)互動(dong)，增強(qiang)港(gang)澳(ao)同(tong)(tong)胞的(de)國家認同(tong)(tong)感和(he)(he)(he)民族自豪感。

十、推進依法治體，提升體育法治化水平

(四十二)深入推進依(yi)法(fa)行政

依(yi)法(fa)履行政府職(zhi)能，運用法(fa)治思維推(tui)進體育(yu)(yu)領域各(ge)(ge)項改革。強化(hua)(hua)(hua)法(fa)治意識，堅持法(fa)定職(zhi)責必須為(wei)、法(fa)無(wu)授權(quan)不可為(wei)。不斷提升(sheng)各(ge)(ge)級(ji)政府體育(yu)(yu)主管部門(men)職(zhi)權(quan)的規(gui)范化(hua)(hua)(hua)、科學(xue)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)。建(jian)立健(jian)全科學(xue)決策機制，確保體育(yu)(yu)發展各(ge)(ge)項決策程序正當、過程公(gong)開、責任明確。建(jian)立和(he)完(wan)善體育(yu)(yu)行政部門(men)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問制度，加強行業協會脫鉤的相(xiang)關法(fa)律(lv)(lv)制度建(jian)設。

(四(si)十三)完善(shan)體(ti)(ti)育法規體(ti)(ti)系建設

加快推進《體(ti)育(yu)法(fa)(fa)(fa)》修改(gai)工(gong)作，加強(qiang)體(ti)育(yu)重(zhong)點領域科學立法(fa)(fa)(fa)，擴大(da)公民(min)(min)參與立法(fa)(fa)(fa)途徑(jing)，構(gou)建系(xi)統的(de)公民(min)(min)體(ti)育(yu)權(quan)利法(fa)(fa)(fa)律(lv)保護(hu)體(ti)系(xi)。統籌、完善(shan)體(ti)育(yu)法(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系(xi)建設(she)。做好(hao)規(gui)章(zhang)與法(fa)(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)(fa)間(jian)的(de)銜接，協調體(ti)育(yu)規(gui)范(fan)性文件之間(jian)的(de)內容，避免重(zhong)復(fu)立法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)沖(chong)突。

(四(si)十四(si))切實提高體育行政執法水平(ping)

明確(que)體(ti)育執法(fa)(fa)的權限(xian)，保(bao)證體(ti)育執法(fa)(fa)有法(fa)(fa)可依、運行(xing)規(gui)范，保(bao)障(zhang)體(ti)育活動參與者的知情權、監(jian)督權。完善體(ti)育行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)制(zhi)度，合理配(pei)置執法(fa)(fa)力量，規(gui)范執法(fa)(fa)行(xing)為，加強行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)責任制(zhi)，確(que)保(bao)執法(fa)(fa)人員(yuan)權責統一，保(bao)證對體(ti)育執法(fa)(fa)的監(jian)督與監(jian)管(guan)。

(四十五)健全體育糾紛多元化(hua)解決機制(zhi)

推進多(duo)元化體(ti)(ti)育(yu)糾(jiu)紛解(jie)(jie)決(jue)機制建設，完善體(ti)(ti)育(yu)協會對(dui)職業聯賽、反興奮劑、運(yun)動員(yuan)參賽資格等糾(jiu)紛解(jie)(jie)決(jue)的(de)聽證制度。研究探(tan)索建立中(zhong)國特色(se)的(de)體(ti)(ti)育(yu)仲裁制度，加(jia)強與國際體(ti)(ti)育(yu)仲裁機構的(de)溝(gou)通(tong)合作(zuo)。充分發揮體(ti)(ti)育(yu)調解(jie)(jie)在體(ti)(ti)育(yu)糾(jiu)紛解(jie)(jie)決(jue)中(zhong)的(de)作(zuo)用，不斷提升(sheng)和(he)完善體(ti)(ti)育(yu)行(xing)政復議(yi)和(he)行(xing)政訴訟對(dui)體(ti)(ti)育(yu)糾(jiu)紛解(jie)(jie)決(jue)的(de)救濟功(gong)能。

(四十六)推進(jin)體(ti)育法治(zhi)宣傳(chuan)教育

營造(zao)體育(yu)系統學(xue)法(fa)(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)(fa)、尊(zun)法(fa)(fa)(fa)、用(yong)法(fa)(fa)(fa)的(de)良好氛圍(wei)。各級體育(yu)部門領導干部和體育(yu)工(gong)作者，要持之以恒學(xue)法(fa)(fa)(fa)、堅定自覺尊(zun)法(fa)(fa)(fa)、嚴格自律守(shou)法(fa)(fa)(fa)、積極主(zhu)動(dong)用(yong)法(fa)(fa)(fa)，養成遇事找法(fa)(fa)(fa)、辦(ban)事依法(fa)(fa)(fa)、解決問題靠法(fa)(fa)(fa)的(de)行為(wei)習慣(guan)。充分(fen)利用(yong)移動(dong)互聯網(wang)等(deng)現代通(tong)訊(xun)手段，創新普法(fa)(fa)(fa)形(xing)式，提高普法(fa)(fa)(fa)效(xiao)率，確(que)保普法(fa)(fa)(fa)實(shi)效(xiao)。

十一、加強組織領導，確保規劃落實

(四十七)加強(qiang)組織領(ling)導

各級(ji)政府要高(gao)度(du)重視體(ti)育(yu)(yu)工作，將體(ti)育(yu)(yu)發展納入當地國民經濟和社會發展的總(zong)體(ti)規劃，把(ba)體(ti)育(yu)(yu)經費、基本建設資金列(lie)入本級(ji)財(cai)政預算和基本建設投資計(ji)劃。各級(ji)體(ti)育(yu)(yu)部門要加強與發展改革、財(cai)政、稅收、金融、國土等部門的聯系與合作，建立健全體(ti)育(yu)(yu)工作領導(dao)協調機制。

(四(si)十八)促進區(qu)域(yu)體育發展(zhan)

積極推進(jin)京津冀、長(chang)三角(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)、海峽兩岸(an)等區(qu)域(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)同(tong)(tong)發展，構建區(qu)域(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)同(tong)(tong)發展的體(ti)(ti)(ti)制機(ji)制，共同(tong)(tong)打造合作平臺，促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)(yu)在體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源共享、制度對接、要(yao)素互(hu)補、流(liu)轉順暢(chang)、待遇互(hu)認和指揮協(xie)同(tong)(tong)方面的良性(xing)互(hu)動(dong)，推動(dong)區(qu)域(yu)(yu)在體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)健身圈建設(she)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)賽事舉辦(ban)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產業發展、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人才(cai)培養(yang)交(jiao)流(liu)等方面的協(xie)同(tong)(tong)發展。

(四十九)做好扶貧援助工(gong)作(zuo)

以體育(yu)(yu)(yu)需求為導向，不斷創新(xin)體育(yu)(yu)(yu)扶貧(pin)工作的(de)方(fang)式(shi)和組織(zhi)形式(shi)，實施精準援(yuan)助(zhu)，豐富革命老區、民(min)族地區、邊疆地區和貧(pin)困(kun)地區的(de)體育(yu)(yu)(yu)生(sheng)活(huo)，做好(hao)體育(yu)(yu)(yu)援(yuan)疆、援(yuan)藏工作，提高當地體育(yu)(yu)(yu)發展水平。

(五十(shi))強化基礎性工(gong)作

整合力量、完善隊伍(wu)，進(jin)一步加強(qiang)體(ti)育(yu)事(shi)業和體(ti)育(yu)產業統計工作，健全體(ti)育(yu)信(xin)息(xi)發布制(zhi)度。完善體(ti)育(yu)標準(zhun)體(ti)系，提(ti)高體(ti)育(yu)標準(zhun)化水(shui)平(ping)。實(shi)施(shi)體(ti)育(yu)領(ling)域(yu)的(de)“互聯網+”戰略，加速體(ti)育(yu)信(xin)息(xi)化建設進(jin)程。

(五十一(yi))狠(hen)抓反腐倡廉和行(xing)業作風建設

貫徹全(quan)面從嚴治黨要求，落實主(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)和監(jian)督(du)責(ze)任(ren)，明紀立(li)規，正風反腐，加(jia)大對重點領域的監(jian)督(du)檢查(cha)，強化監(jian)督(du)和問責(ze)力度，建立(li)懲防結合的源頭治理體(ti)(ti)(ti)系，為體(ti)(ti)(ti)育發展營造風清(qing)氣正的良好環境。

(五十二)加強監督落實(shi)

建立目(mu)標任(ren)(ren)(ren)務(wu)考核制度(du)(du)，分(fen)解落(luo)實(shi)(shi)本規(gui)(gui)(gui)劃(hua)確定(ding)的目(mu)標任(ren)(ren)(ren)務(wu)，實(shi)(shi)行規(gui)(gui)(gui)劃(hua)年度(du)(du)監督、中期(qi)評(ping)估(gu)和(he)終期(qi)檢查制度(du)(du)。建立健全動(dong)態(tai)調(diao)整機制，跟蹤(zong)分(fen)析規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施情況，為調(diao)整目(mu)標任(ren)(ren)(ren)務(wu)和(he)制定(ding)政(zheng)策措(cuo)施提供依據，確保本規(gui)(gui)(gui)劃(hua)目(mu)標任(ren)(ren)(ren)務(wu)如期(qi)完成(cheng)。