【體育事業發展(zhan)】體育事業十(shi)三五規(gui)劃 體育產業十(shi)三五規(gui)劃

體育事業十三五規劃

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興夢的重要時期，也是體育發展重要戰略機遇期和籌辦2022年北京冬(dong)奧會、冬(dong)殘奧會的重要(yao)時期(qi)(qi)。為促進我國體(ti)育(yu)全面協調(diao)可持續發展(zhan)，努力實現建(jian)設(she)體(ti)育(yu)強國的目標，充分發揮體(ti)育(yu)在建(jian)設(she)健(jian)康(kang)中國、推動經濟轉型升級、增強國家凝聚力和文化(hua)競爭力等方面的獨特作用，根據黨中央、國務院的總(zong)體(ti)部署(shu)和“十三五”時期(qi)(qi)我國體(ti)育(yu)發展(zhan)面臨的新(xin)形勢(shi)、新(xin)任(ren)務、新(xin)要(yao)求，制定本規劃。

一、“十二五”時期我國體育發展情況和“十三五”時期面臨的形勢

(一)“十(shi)二五”時(shi)期我(wo)國體育發展取得顯著成就

黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院高(gao)(gao)度(du)重(zhong)視體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作，特別是(shi)黨的(de)(de)(de)(de)十八大(da)(da)(da)以(yi)來(lai)，習近(jin)平總(zong)書記(ji)對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作多次發(fa)表(biao)(biao)重(zhong)要講話(hua)、作出重(zhong)要批示和(he)(he)指示，對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作進(jin)行(xing)了(le)一(yi)系列(lie)精辟論述，成為推動(dong)“十二五”時期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)強(qiang)大(da)(da)(da)動(dong)力。各(ge)級政府對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)的(de)(de)(de)(de)投入不(bu)斷加(jia)大(da)(da)(da)，全(quan)(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)(hui)參與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)熱情日(ri)益高(gao)(gao)漲，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)實現(xian)中(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)族(zu)偉大(da)(da)(da)復興中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)夢和(he)(he)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建成小康社(she)會(hui)(hui)(hui)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)作用進(jin)一(yi)步(bu)(bu)顯(xian)現(xian)。黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)決策部署(shu)極大(da)(da)(da)地激發(fa)了(le)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)活力，北京成功獲得2022年冬(dong)(dong)奧會(hui)(hui)(hui)舉辦權，中(zhong)(zhong)央全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)領(ling)導小組(zu)審議通過了(le)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)方案》，足(zu)(zu)(zu)球(qiu)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)(he)政策措施實現(xian)了(le)重(zhong)大(da)(da)(da)突(tu)破，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院頒布(bu)實施了(le)《全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)計(ji)劃(2011—2015年)》，印發(fa)了(le)《關于(yu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)促進(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)意見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)獲得重(zhong)大(da)(da)(da)機(ji)遇。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)各(ge)領(ling)域改革(ge)(ge)力度(du)持續加(jia)大(da)(da)(da)，實施行(xing)政審批制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，取消群眾性和(he)(he)商業(ye)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)競(jing)賽活動(dong)審批，出臺了(le)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)協(xie)會(hui)(hui)(hui)調(diao)整改革(ge)(ge)方案》，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)協(xie)會(hui)(hui)(hui)與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)總(zong)局(ju)脫鉤，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)性單項(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)會(hui)(hui)(hui)改革(ge)(ge)試點(dian)穩步(bu)(bu)推進(jin)，啟(qi)動(dong)了(le)第(di)一(yi)批14個全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)性體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)會(hui)(hui)(hui)與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)總(zong)局(ju)的(de)(de)(de)(de)脫鉤改革(ge)(ge)試點(dian)工(gong)(gong)作，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)綜(zong)(zong)合(he)性和(he)(he)單項(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)賽事管理制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)不(bu)斷深化(hua)(hua)，改革(ge)(ge)了(le)全(quan)(quan)(quan)運會(hui)(hui)(hui)計(ji)分政策和(he)(he)比賽成績的(de)(de)(de)(de)公布(bu)方式。全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)上(shang)升為國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略，公共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建設速度(du)加(jia)快(kuai)，全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)意識極大(da)(da)(da)增強(qiang)，組(zu)織網(wang)絡日(ri)趨完善，活動(dong)形式呈多樣(yang)化(hua)(hua)，包(bao)括青少年在(zai)內的(de)(de)(de)(de)群眾體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)(zhan)。截至2014年底(di)，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)經常(chang)參加(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)鍛煉的(de)(de)(de)(de)人數比例達(da)到33.9%，城鄉居民(min)(min)(min)達(da)到《國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質測定標準(zhun)》合(he)格以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)人數比例是(shi)89.6%，人均體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)場地面(mian)(mian)積達(da)到1.5平方米。競(jing)技(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)綜(zong)(zong)合(he)實力和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力進(jin)一(yi)步(bu)(bu)增強(qiang)，優(you)(you)勢項(xiang)目繼續保持和(he)(he)鞏固，潛優(you)(you)勢項(xiang)目有所提升，田徑、游泳等(deng)(deng)基礎(chu)大(da)(da)(da)項(xiang)進(jin)步(bu)(bu)明(ming)顯(xian)，冬(dong)(dong)季項(xiang)目穩步(bu)(bu)發(fa)展(zhan)(zhan)。“十二五”期間我國(guo)(guo)(guo)(guo)運動(dong)員共(gong)(gong)獲得世界冠軍596個，創、超世界紀錄(lu)57次。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)代(dai)表(biao)(biao)團(tuan)在(zai)倫敦奧運會(hui)(hui)(hui)取得境外參賽最好成績，在(zai)索契冬(dong)(dong)奧會(hui)(hui)(hui)實現(xian)冬(dong)(dong)奧會(hui)(hui)(hui)基礎(chu)大(da)(da)(da)項(xiang)金(jin)牌零的(de)(de)(de)(de)突(tu)破。全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹落(luo)實《國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于(yu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)促進(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)意見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)規模(mo)逐步(bu)(bu)擴大(da)(da)(da)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消費(fei)(fei)明(ming)顯(xian)增加(jia)，2014年體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)總(zong)規模(mo)達(da)到13574億元，產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構持續優(you)(you)化(hua)(hua)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系日(ri)趨健(jian)全(quan)(quan)(quan)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)政策不(bu)斷完善，與(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)、旅游、醫療、養老、互聯網(wang)等(deng)(deng)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)互動(dong)融合(he)日(ri)益加(jia)深。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)在(zai)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)地位(wei)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提高(gao)(gao)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)對外交(jiao)往進(jin)一(yi)步(bu)(bu)深化(hua)(hua)拓展(zhan)(zhan)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)行(xing)業(ye)作風建設和(he)(he)反腐倡(chang)廉工(gong)(gong)作明(ming)顯(xian)推進(jin)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)法治、科技(ji)、人才、教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)宣傳等(deng)(deng)工(gong)(gong)作不(bu)斷開創新局(ju)面(mian)(mian)。

(二)“十(shi)三五”時期我國體育發展存(cun)在的矛盾與問題

“十三五”時期，我國體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)將進(jin)(jin)入更加嚴(yan)峻的(de)(de)(de)(de)改革(ge)攻(gong)堅期。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)領域(yu)改革(ge)創新(xin)與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國建(jian)設的(de)(de)(de)(de)總(zong)(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)目標仍不(bu)相適應(ying)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)(yu)經(jing)濟社(she)(she)會協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)有(you)待(dai)進(jin)(jin)一步健全(quan)，人民(min)群眾日(ri)益(yi)增長的(de)(de)(de)(de)多(duo)元(yuan)化、多(duo)層次體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)需(xu)求與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)有(you)效(xiao)供給不(bu)足的(de)(de)(de)(de)矛盾依然(ran)突出(chu)(chu)。一些長期制(zhi)約體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)薄弱(ruo)環節和(he)突出(chu)(chu)問(wen)題(ti)依然(ran)嚴(yan)峻：體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)理體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)改革(ge)尚需(xu)深化，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式亟需(xu)轉變，管(guan)辦不(bu)分、政社(she)(she)不(bu)分、事社(she)(she)不(bu)分的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)弊端(duan)遏制(zhi)了(le)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活(huo)力，調動社(she)(she)會力量參與(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)政策措施尚不(bu)完善(shan)(shan)(shan)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會化水平(ping)不(bu)高，基層體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會組(zu)織發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)滯后，支(zhi)持培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會組(zu)織發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)仍需(xu)完善(shan)(shan)(shan)，全(quan)民(min)健身公共服(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系有(you)待(dai)進(jin)(jin)一步完善(shan)(shan)(shan)。競技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)構(gou)布(bu)局還(huan)不(bu)夠科學合理，一些影響廣泛的(de)(de)(de)(de)基礎大項和(he)集體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)球類(lei)項目水平(ping)較低，職業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)迫切需(xu)要建(jian)立完善(shan)(shan)(shan)與(yu)(yu)之相適應(ying)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)總(zong)(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)規模不(bu)大與(yu)(yu)結(jie)構(gou)不(bu)完善(shan)(shan)(shan)并存，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)比例偏低、種類(lei)偏少。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)化在社(she)(she)會主義核心價值體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)設中的(de)(de)(de)(de)作用未能有(you)效(xiao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)多(duo)元(yuan)價值有(you)待(dai)深入挖掘。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人才隊伍建(jian)設還(huan)不(bu)能適應(ying)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)形勢，高素質復(fu)合型的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)理人才依然(ran)缺乏。

(三)“十(shi)三五”時期(qi)我國體育(yu)發展面(mian)臨的機(ji)遇

以習(xi)近平(ping)同志(zhi)為(wei)(wei)(wei)總書記(ji)的(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央把體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大復興的(de)(de)一個標志(zhi)性(xing)事(shi)業(ye)(ye)(ye)，“十(shi)三五”時期(qi)黨(dang)和(he)國家(jia)對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)重視(shi)和(he)支持將(jiang)更加有(you)力(li)，為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)繁榮發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供(gong)了重要機遇(yu)。全(quan)(quan)(quan)面建成(cheng)小康(kang)(kang)社會(hui)將(jiang)為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)開辟新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)空間，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)在增強人(ren)民體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質、服務社會(hui)民生(sheng)(sheng)、助力(li)經(jing)濟(ji)(ji)轉型升級中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)作(zuo)用更加突出(chu)，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)態和(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)供(gong)給(gei)側結構性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)的(de)(de)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)出(chu)了要求，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、綠(lv)色產(chan)業(ye)(ye)(ye)、朝(chao)陽產(chan)業(ye)(ye)(ye)，完全(quan)(quan)(quan)有(you)條件和(he)潛力(li)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)未(wei)來(lai)(lai)我國經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)增長點，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消費對經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)貢(gong)獻將(jiang)不斷(duan)增強。建設健(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國、全(quan)(quan)(quan)民健(jian)(jian)身(shen)上升為(wei)(wei)(wei)國家(jia)戰(zhan)略(lve)，將(jiang)為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供(gong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)機遇(yu)，將(jiang)不斷(duan)滿足廣大人(ren)民群眾對健(jian)(jian)康(kang)(kang)更高(gao)(gao)(gao)層次的(de)(de)需(xu)求，進一步營造崇(chong)尚運動(dong)(dong)(dong)、全(quan)(quan)(quan)民健(jian)(jian)身(shen)的(de)(de)良好氛圍，推動(dong)(dong)(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)融入生(sheng)(sheng)活(huo)，培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)綠(lv)色生(sheng)(sheng)活(huo)方式，增強人(ren)民群眾的(de)(de)幸福感和(he)獲得感，有(you)效提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)全(quan)(quan)(quan)民族健(jian)(jian)康(kang)(kang)水平(ping)。全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)依法治(zhi)(zhi)國的(de)(de)戰(zhan)略(lve)部署(shu)將(jiang)為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)增添新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)力(li)，事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位分類改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社會(hui)組織(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)推進將(jiang)進一步消除制(zhi)約(yue)各類體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社會(hui)組織(zhi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)和(he)機制(zhi)障礙，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)組織(zhi)化(hua)水平(ping)和(he)社會(hui)化(hua)程(cheng)度將(jiang)快(kuai)速(su)提(ti)(ti)升。信息化(hua)、全(quan)(quan)(quan)球化(hua)、網絡化(hua)交織(zhi)并(bing)進，為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)各領域的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供(gong)了技術新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引擎(qing)，“中(zhong)(zhong)(zhong)國制(zhi)造2025”、“互聯網+”行(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)劃、“大眾創業(ye)(ye)(ye)、萬眾創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)”為(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)激發(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)活(huo)力(li)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與政治(zhi)(zhi)、經(jing)濟(ji)(ji)、社會(hui)和(he)文(wen)化(hua)將(jiang)產(chan)生(sheng)(sheng)更加積極全(quan)(quan)(quan)面的(de)(de)互動(dong)(dong)(dong)。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型外交戰(zhan)略(lve)將(jiang)為(wei)(wei)(wei)展(zhan)(zhan)(zhan)現體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)軟(ruan)實力(li)提(ti)(ti)供(gong)廣闊舞臺，籌辦2022年北(bei)京(jing)冬奧(ao)會(hui)等國際大賽將(jiang)不斷(duan)提(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)(zhong)國體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)國際影(ying)響力(li)，我國冰雪(xue)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運動(dong)(dong)(dong)和(he)冰雪(xue)產(chan)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)迎來(lai)(lai)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時期(qi)。把握“十(shi)三五”時期(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機遇(yu)，必須更新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)理念，拓寬視(shi)野(ye)，堅定(ding)不移地深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，扎實推進各項工作(zuo)，在新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)更高(gao)(gao)(gao)起點上推動(dong)(dong)(dong)我國體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)全(quan)(quan)(quan)面協調(diao)可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

二、“十三五”時期體育發展的指導思想、基本原則、發展目標和發展理念

(四)“十三五(wu)”時期體育發(fa)展(zhan)的指導思想(xiang)

高(gao)舉(ju)中國(guo)(guo)特色社會主義(yi)偉大旗幟，全(quan)面貫(guan)徹黨的十(shi)八大和十(shi)八屆三中、四(si)中、五中全(quan)會精神，以馬克思(si)列寧主義(yi)、毛澤東思(si)想(xiang)、鄧小平理(li)(li)論、“三個代表”重(zhong)要思(si)想(xiang)、科學(xue)發展(zhan)觀為指導(dao)，深入貫(guan)徹習近平總(zong)書記系(xi)列重(zhong)要講話精神，解放思(si)想(xiang)、深化改革、開(kai)拓創新、激發活力，把增進(jin)人民(min)(min)福祉、促進(jin)人的全(quan)面發展(zhan)作(zuo)為體(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)的出發點(dian)(dian)和落腳點(dian)(dian)，堅持建(jian)設體(ti)育(yu)(yu)強國(guo)(guo)的戰略定位，實(shi)施全(quan)民(min)(min)健身國(guo)(guo)家戰略，推進(jin)健康中國(guo)(guo)建(jian)設，堅定不移走中國(guo)(guo)特色社會主義(yi)體(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)道路，創新體(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)方式(shi)，全(quan)面提(ti)升(sheng)體(ti)育(yu)(yu)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)與治(zhi)理(li)(li)能力現代化水平，努力將體(ti)育(yu)(yu)建(jian)設成(cheng)為中華民(min)(min)族偉大復興的標志(zhi)性事業。

(五(wu))“十(shi)三(san)五(wu)”時期體(ti)育發展(zhan)的基本原則

——堅持以人(ren)為(wei)(wei)本。必須牢固樹立以人(ren)民(min)(min)為(wei)(wei)中(zhong)心的發(fa)展思想(xiang)，以保障人(ren)民(min)(min)群眾的體(ti)育權(quan)益為(wei)(wei)著眼點，充分調動人(ren)民(min)(min)參與體(ti)育的積極(ji)性、主動性、創造性，進一步激發(fa)和調動各方活力，不斷(duan)滿(man)足人(ren)民(min)(min)群眾日益增長的多元化體(ti)育需求。

——堅持(chi)(chi)科(ke)學(xue)發(fa)展。必須從(cong)中國(guo)體(ti)育(yu)(yu)發(fa)展實際出發(fa)，遵循現(xian)代體(ti)育(yu)(yu)發(fa)展內在(zai)規律，順應社(she)會發(fa)展新趨勢，加快(kuai)轉變體(ti)育(yu)(yu)發(fa)展方式，實現(xian)體(ti)育(yu)(yu)更(geng)(geng)(geng)高質量、更(geng)(geng)(geng)有效(xiao)率、更(geng)(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)(geng)可持(chi)(chi)續的發(fa)展。

——堅持深化改(gai)革。必須始終(zhong)堅持以改(gai)革促發(fa)展，破除體(ti)制機制障礙，充分發(fa)揮市場在體(ti)育資(zi)源配(pei)置中(zhong)的決定性作用(yong)和更好地發(fa)揮政府作用(yong)，積極(ji)培育社會力(li)量(liang)參與體(ti)育發(fa)展，不斷完善中(zhong)國特色(se)體(ti)育發(fa)展道路(lu)。

——堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)體(ti)(ti)(ti)。必須進一步強化法(fa)(fa)治(zhi)理念，堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)(fa)決策、依(yi)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)、嚴格(ge)執法(fa)(fa)，把(ba)體(ti)(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)納入法(fa)(fa)治(zhi)軌道，加快(kuai)建(jian)設中國特(te)色體(ti)(ti)(ti)育(yu)法(fa)(fa)治(zhi)體(ti)(ti)(ti)系，切實保(bao)障公民體(ti)(ti)(ti)育(yu)權利。

——堅(jian)持黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導。必須認真落(luo)實黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院發(fa)展體(ti)(ti)育(yu)工作(zuo)的(de)(de)(de)一(yi)系列指示精(jing)神，進(jin)一(yi)步把(ba)思(si)想(xiang)和(he)行動統一(yi)到黨(dang)和(he)國家(jia)對(dui)體(ti)(ti)育(yu)發(fa)展的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略部署上，全(quan)面貫徹從嚴治黨(dang)要求，堅(jian)定(ding)不(bu)移推(tui)進(jin)反腐倡廉，加強體(ti)(ti)育(yu)隊伍思(si)想(xiang)政(zheng)治與(yu)行風(feng)建(jian)設(she)，積極(ji)應對(dui)各種風(feng)險挑戰(zhan)(zhan)，為體(ti)(ti)育(yu)改革與(yu)發(fa)展提供更為堅(jian)實的(de)(de)(de)政(zheng)治保障。

(六)“十(shi)三(san)五”時期體育發展(zhan)的主(zhu)要目標

根據全面建成小康社會的總體(ti)(ti)部署、實現體(ti)(ti)育(yu)強國的戰(zhan)略目(mu)標和建設健康中國的任(ren)務要求，深化體(ti)(ti)育(yu)重點領域(yu)改革，促進(jin)群眾(zhong)體(ti)(ti)育(yu)、競技體(ti)(ti)育(yu)、體(ti)(ti)育(yu)產業、體(ti)(ti)育(yu)文(wen)化等各領域(yu)全面協調可持續發(fa)展，推進(jin)體(ti)(ti)育(yu)發(fa)展邁上(shang)新臺(tai)階。

——體(ti)育(yu)重點領域改(gai)革取(qu)(qu)得新突(tu)破，體(ti)制機制創新取(qu)(qu)得新成果。加快政(zheng)府職能轉變，推進足球項目改(gai)革試點，加速職業體(ti)育(yu)發展，創新體(ti)育(yu)社(she)會組織管理(li)(li)和體(ti)育(yu)場(chang)館運營，逐步完善(shan)與經濟社(she)會協調發展的體(ti)育(yu)管理(li)(li)體(ti)制和運行(xing)機制，基本形成現代體(ti)育(yu)治理(li)(li)體(ti)系。

——全民(min)健(jian)(jian)身(shen)國家(jia)戰略(lve)深(shen)入推進，群(qun)眾體育(yu)發展達(da)(da)到新水平。《全民(min)健(jian)(jian)身(shen)計劃(2016—2020年》有效實施，全民(min)健(jian)(jian)身(shen)公共(gong)服務體系日趨完(wan)善，人民(min)群(qun)眾健(jian)(jian)身(shen)意識普遍增強，身(shen)體素質逐(zhu)步提(ti)高。到2020年，經(jing)常參加鍛煉的人數達(da)(da)到4.35億(yi)，人均體育(yu)場地面積達(da)(da)到1.8平方米。

——競技體育發展方式(shi)有(you)效轉變，綜(zong)合實力(li)和國(guo)際競爭(zheng)力(li)進一步增強。項目結構不斷優化，發展質量和效益(yi)顯著提(ti)高。2016年(nian)里約(yue)奧運會努力(li)保持和鞏固既有(you)運動(dong)項目優勢和成績(ji)(ji)地(di)位。2018年(nian)平(ping)昌冬奧會在(zai)保持水平(ping)的基礎上，擴大參賽規模，成績(ji)(ji)穩中有(you)升，追求超(chao)越。2020年(nian)東京奧運會，努力(li)爭(zheng)取運動(dong)成績(ji)(ji)領先地(di)位。

——體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產業規模和(he)質量不斷提升，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消費(fei)(fei)水平明顯提高。到2020年，全國體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產業總規模超(chao)過(guo)3萬(wan)億元(yuan)，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產業增(zeng)加值(zhi)的年均增(zeng)長(chang)速度(du)明顯快(kuai)于同期(qi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)速度(du)，在國內生產總值(zhi)中的比(bi)重達到1%，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服務業增(zeng)加值(zhi)占比(bi)超(chao)過(guo)30%。體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消費(fei)(fei)額占人均居民可(ke)支配收(shou)入比(bi)例超(chao)過(guo)2.5%。

——體育文化(hua)(hua)在體育發展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)影響進一(yi)(yi)步(bu)擴大，在培育社(she)會(hui)主(zhu)義核(he)心(xin)價值觀中(zhong)的(de)(de)(de)作用(yong)更加突出。培育運動(dong)項目文化(hua)(hua)，力爭(zheng)打造一(yi)(yi)批高質量(liang)的(de)(de)(de)體育文化(hua)(hua)精品工(gong)程(cheng)，辦好(hao)一(yi)(yi)批社(she)會(hui)效益顯(xian)著(zhu)的(de)(de)(de)體育文化(hua)(hua)品牌活動(dong)，把豐富(fu)多彩的(de)(de)(de)體育文化(hua)(hua)理(li)念(nian)融入到體育事業發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)各個環(huan)節(jie)，為精神文明建設增添力量(liang)。

(七(qi))“十三五”時期體育(yu)發(fa)展的(de)基(ji)本(ben)理念

——創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)。把創(chuang)新(xin)作(zuo)為推(tui)進體育發展(zhan)(zhan)的強大驅動力，充(chong)分激發各(ge)類主(zhu)體的創(chuang)新(xin)活力，積極推(tui)進理論創(chuang)新(xin)、制度創(chuang)新(xin)、科(ke)技創(chuang)新(xin)、文化創(chuang)新(xin)，推(tui)動體育領域“大眾創(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)新(xin)”，探(tan)索(suo)體育發展(zhan)(zhan)新(xin)模式。

——協(xie)(xie)(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。積(ji)極推(tui)動體(ti)育(yu)與(yu)經濟社會的協(xie)(xie)(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，不斷增強(qiang)各項體(ti)育(yu)工作(zuo)的系統性和(he)協(xie)(xie)(xie)同性，促進(jin)體(ti)育(yu)事業(ye)與(yu)體(ti)育(yu)產業(ye)協(xie)(xie)(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、群眾體(ti)育(yu)與(yu)競技體(ti)育(yu)全面(mian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)動城鄉體(ti)育(yu)均衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、區域體(ti)育(yu)聯動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

——綠色發(fa)展。充分發(fa)揮體(ti)(ti)育(yu)行業(ye)綠色低碳(tan)優勢，服務于健(jian)康中國建設，倡(chang)導健(jian)康生(sheng)活方式，推進健(jian)康關口前(qian)移，延長健(jian)康壽命，提高(gao)生(sheng)活品質(zhi)。倡(chang)導體(ti)(ti)育(yu)設施(shi)建設和大型(xing)活動節能節儉，挖(wa)掘體(ti)(ti)育(yu)在建設資源節約型(xing)、環境友好型(xing)社會中的潛力。

——開放發展(zhan)。加強(qiang)(qiang)(qiang)體育與(yu)社會相(xiang)關領域的(de)融合與(yu)協作，積極吸引社會力(li)量共同參與(yu)體育發展(zhan)。加強(qiang)(qiang)(qiang)體育對(dui)外交往(wang)，積極借鑒國際體育發展(zhan)先進理念與(yu)方式(shi)，增強(qiang)(qiang)(qiang)在國際體育事(shi)務中的(de)話語權。

——共(gong)享(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)。加快完善體育(yu)(yu)共(gong)建共(gong)享(xiang)(xiang)機(ji)制，著力推進基本(ben)公共(gong)體育(yu)(yu)服務均(jun)等(deng)化，使全體人民在體育(yu)(yu)參與中增強(qiang)體育(yu)(yu)意識，享(xiang)(xiang)受體育(yu)(yu)樂(le)趣，提升(sheng)幸福感，做到(dao)體育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)為了(le)人民，體育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)依靠(kao)人民，體育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)成果由人民共(gong)享(xiang)(xiang)。

三、深化重點領域改革創新，增強體育發展活力 　

(八)加快(kuai)政(zheng)府職能轉變

進(jin)(jin)一(yi)步厘清(qing)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部門權力(li)邊界，減少審批(pi)事(shi)(shi)項(xiang)，放寬市場(chang)準入，實(shi)施負(fu)面(mian)清(qing)單管(guan)(guan)理(li)模式(shi)，加強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監(jian)管(guan)(guan)。研究制(zhi)(zhi)定體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工作綜合(he)評價體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，從(cong)群眾體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)、競技體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)文化等(deng)方面(mian)綜合(he)評價政(zheng)府(fu)(fu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工作。進(jin)(jin)一(yi)步健全(quan)政(zheng)府(fu)(fu)購買體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，完善資金保(bao)障、監(jian)督管(guan)(guan)理(li)、績效評價等(deng)配套政(zheng)策(ce)，制(zhi)(zhi)定政(zheng)府(fu)(fu)購買體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務指導性目錄，把適(shi)合(he)由市場(chang)和社(she)會(hui)承擔(dan)的體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務事(shi)(shi)項(xiang)，按照法定方式(shi)和程序，交由具備條件的社(she)會(hui)組(zu)織和企事(shi)(shi)業單位(wei)承擔(dan)，逐步構(gou)建多(duo)層次、多(duo)方式(shi)的體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務供(gong)給與保(bao)障體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。

(九)創新(xin)體育社(she)會組織(zhi)管理

研究制定體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社會(hui)組織(zhi)(zhi)改革相關(guan)政策(ce)，大(da)力引導(dao)、培(pei)育(yu)(yu)(yu)、扶持體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社團(tuan)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)民辦(ban)非企業單位、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)基(ji)金會(hui)等體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社會(hui)組織(zhi)(zhi)發(fa)展，創新(xin)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社會(hui)組織(zhi)(zhi)管理(li)方式。落實《行業協會(hui)商會(hui)與行政機關(guan)脫鉤總體(ti)(ti)(ti)方案》，穩步(bu)推(tui)進全國性體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社會(hui)組織(zhi)(zhi)改革試(shi)點(dian)工作，統籌解(jie)決試(shi)點(dian)工作中的(de)重點(dian)難點(dian)問題，及時總結和(he)推(tui)廣改革試(shi)點(dian)經驗(yan)，推(tui)動各級(ji)各類體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社會(hui)組織(zhi)(zhi)改革。

(十(shi))推進(jin)職(zhi)業體育改革

積極探索社會主(zhu)義(yi)市(shi)場經濟條件下(xia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)發展(zhan)方(fang)式(shi)，鼓(gu)勵(li)具備(bei)條件的(de)運動項目走職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)化道路，穩步推進(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)。完善(shan)(shan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)政策制(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系，擴大職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社會參與，鼓(gu)勵(li)發展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)(lian)盟，逐(zhu)步提高(gao)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)成(cheng)熟度(du)(du)(du)和規(gui)范化水平。健全職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)，推進(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)信用體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建設，優化和規(gui)范職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)環境(jing)。依(yi)法(fa)(fa)明確職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)的(de)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，理順各利益主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)間的(de)關系，切實維護各方(fang)合(he)法(fa)(fa)權益。改進(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)(lian)賽決策機制(zhi)，不斷完善(shan)(shan)和建設中國特色職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)聯(lian)(lian)賽制(zhi)度(du)(du)(du)。

(十一)實施(shi)足球改革

落實《中國(guo)(guo)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)總體方(fang)案》和《中國(guo)(guo)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)協會(hui)調(diao)整(zheng)改(gai)革(ge)方(fang)案》，充分(fen)發(fa)揮(hui)體育行政(zheng)部門在宏(hong)觀管理(li)、基(ji)本建設、政(zheng)策規(gui)范、市場秩序等方(fang)面的(de)基(ji)礎保障、服務、引(yin)導和監管作(zuo)用，中國(guo)(guo)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)協會(hui)切(qie)實履行領導和治(zhi)理(li)中國(guo)(guo)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)的(de)任務。與有關部門配合，加強(qiang)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場地設施(shi)建設，繼(ji)續(xu)推進校園足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)展(zhan)。以青(qing)少(shao)年為(wei)重點，普及發(fa)展(zhan)社會(hui)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，不斷擴大足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)人口(kou)規(gui)模，夯實足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)展(zhan)基(ji)礎。改(gai)進足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)競賽體系(xi)和職業(ye)聯賽體制。完善職業(ye)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)俱樂部的(de)法人治(zhi)理(li)結構，加快現代企業(ye)制度(du)建設，充分(fen)發(fa)揮(hui)俱樂部的(de)市場主體作(zuo)用。探索(suo)職業(ye)足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)背景下國(guo)(guo)家(jia)隊建設規(gui)律，處理(li)好國(guo)(guo)家(jia)隊、聯賽、青(qing)少(shao)年足(zu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)展(zhan)的(de)關系(xi)，統籌(chou)資(zi)源(yuan)，協調(diao)利益，凝聚為(wei)國(guo)(guo)爭光(guang)的(de)共識。

(十二(er))創新體育場館運營(ying)

積(ji)極推進體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)管理體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革和運(yun)營(ying)(ying)機制(zhi)創新，引入和運(yun)用(yong)現代企業制(zhi)度，激發場(chang)館(guan)(guan)活力(li)，探索大型(xing)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)所(suo)有(you)權與經(jing)(jing)營(ying)(ying)權分離。完(wan)善政府(fu)購買體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)公益性服(fu)務的機制(zhi)和標準，健全(quan)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)公益性開放評估(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。推行場(chang)館(guan)(guan)設計、建設、運(yun)營(ying)(ying)管理一體(ti)(ti)(ti)(ti)化模(mo)式，將辦賽需求(qiu)與賽后(hou)綜合(he)(he)(he)(he)利用(yong)有(you)機結合(he)(he)(he)(he)。鼓勵(li)場(chang)館(guan)(guan)運(yun)營(ying)(ying)管理實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實(shi)現規模(mo)化、專業化運(yun)營(ying)(ying)。增強(qiang)大型(xing)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)(guan)復合(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)(ying)能力(li)，拓展服(fu)務領(ling)域，延(yan)伸配套服(fu)務，打造城市體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服(fu)務綜合(he)(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)。

四、落實全民健身國家戰略，加快推動群眾體育發展

(十(shi)三)不斷(duan)完(wan)善基本(ben)公共體育(yu)服務

加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設水(shui)平較高(gao)、內容(rong)完備(bei)、惠(hui)及全(quan)民(min)(min)的基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系，逐步推動基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)在地域(yu)、城鄉(xiang)和人(ren)群間的均等化。推進基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)示(shi)范區建(jian)(jian)設，制定結構合理、內容(rong)明確、符合實(shi)際的基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)標準體(ti)(ti)(ti)系。加(jia)(jia)強基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)信息化建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立數(shu)據采(cai)集(ji)和監測體(ti)(ti)(ti)系。以(yi)實(shi)施《全(quan)民(min)(min)健身計劃(2016—2020年(nian))》為主要抓手，落(luo)實(shi)目標任務(wu)和重大(da)政策措施，創新全(quan)民(min)(min)健身組織方式(shi)、活(huo)動開展(zhan)方式(shi)、服(fu)務(wu)模式(shi)，開展(zhan)實(shi)施效果(guo)評估和滿意度調查。

(十四)加(jia)強健身場地設施建設與管理

統籌規劃，合(he)理(li)布局，規范標準，節約集約，重點建(jian)設(she)(she)(she)一批便民(min)利民(min)的健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，逐步建(jian)成縣(xian)(市、區(qu))、街道(dao)(鄉鎮)、社(she)區(qu)(村(cun))三級(ji)群眾健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)網(wang)絡(luo)，推進建(jian)設(she)(she)(she)城市社(she)區(qu)15分鐘健(jian)(jian)身(shen)(shen)圈。推動休閑健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，構建(jian)休閑健(jian)(jian)身(shen)(shen)運動場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)網(wang)絡(luo)。結(jie)合(he)基層綜合(he)性(xing)文(wen)化服務中心(xin)、農(nong)村(cun)社(she)區(qu)綜合(he)服務設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)及區(qu)域特(te)點，加強鄉鎮體(ti)育(yu)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。優化健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)投資(zi)結(jie)構，鼓勵社(she)會資(zi)本投入健(jian)(jian)身(shen)(shen)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，落(luo)實國家財稅優惠政策。加強健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管理(li)與維護(hu)，堅持(chi)建(jian)管并舉，提高健(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)使用率。

專欄1：健身場地設施建設工程

全國市(shi)(地)、縣(區)全民健身(shen)(shen)活動中心覆蓋率超過70%，城市(shi)街道、鄉(xiang)鎮健身(shen)(shen)設(she)施覆蓋率超過80%，行政村(cun)(社區)健身(shen)(shen)設(she)施全覆蓋。

到2020年(nian)，新建縣級全民健(jian)身(shen)活動中(zhong)心(xin)500個、鄉鎮健(jian)身(shen)設施(shi)15000個、城市(shi)社區多(duo)功能運動場10000個，對損壞和超過使用期限的(de)室(shi)外健(jian)身(shen)器(qi)材(cai)進行維護(hu)更(geng)新，努力(li)實(shi)現到2020年(nian)人均體育場地面積達到1.8平方米(mi)的(de)目標。

(十五)廣(guang)泛開展豐富多樣的全民健身活動

完善全(quan)民(min)(min)健(jian)身活動(dong)(dong)(dong)體系，拓展(zhan)全(quan)民(min)(min)健(jian)身活動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)廣(guang)度和深(shen)度。大力發(fa)展(zhan)健(jian)身走(zou)(跑)、騎行(xing)、登(deng)山、徒步、游(you)泳、球類(lei)、廣(guang)場(chang)舞等(deng)群眾喜聞樂見的(de)(de)運(yun)動(dong)(dong)(dong)項目，積極培(pei)育(yu)冰雪、帆船、擊劍(jian)、賽車、馬術、極限(xian)、航空等(deng)具有(you)消費(fei)引領(ling)特(te)征的(de)(de)時尚運(yun)動(dong)(dong)(dong)項目，扶(fu)持推(tui)廣(guang)武術、太極拳、健(jian)身氣功(gong)等(deng)民(min)(min)族民(min)(min)俗民(min)(min)間傳(chuan)統(tong)運(yun)動(dong)(dong)(dong)項目，鼓(gu)勵開發(fa)適合(he)不同人群、不同地域特(te)點的(de)(de)特(te)色(se)運(yun)動(dong)(dong)(dong)項目。建(jian)立有(you)效的(de)(de)業余競(jing)賽活動(dong)(dong)(dong)體系和激勵機制，探索(suo)多元主體辦賽機制，促進(jin)全(quan)民(min)(min)健(jian)身活動(dong)(dong)(dong)廣(guang)泛開展(zhan)。

(十六)基本建(jian)成覆蓋全社會(hui)的全民(min)健身組織網絡(luo)

大力培育(yu)基層(ceng)全民(min)(min)(min)健身組(zu)織(zhi)(zhi)，逐(zhu)步建立(li)(li)遍布城鄉(xiang)、規(gui)(gui)范(fan)有序、充滿活(huo)力的(de)社(she)會(hui)化全民(min)(min)(min)健身組(zu)織(zhi)(zhi)網(wang)絡(luo)。推動全民(min)(min)(min)健身組(zu)織(zhi)(zhi)自身建設，提高綜(zong)合服務(wu)能(neng)(neng)力。拓(tuo)寬社(she)會(hui)體(ti)育(yu)指導員的(de)發(fa)展渠道，提升社(she)會(hui)體(ti)育(yu)指導員的(de)技能(neng)(neng)和(he)綜(zong)合素質，探索社(she)會(hui)體(ti)育(yu)指導員與人群和(he)項目結(jie)合的(de)新模式。構建全民(min)(min)(min)健身志(zhi)愿(yuan)服務(wu)組(zu)織(zhi)(zhi)網(wang)絡(luo)，建立(li)(li)全民(min)(min)(min)健身志(zhi)愿(yuan)服務(wu)長效機制(zhi)(zhi)。加(jia)強全民(min)(min)(min)健身組(zu)織(zhi)(zhi)政策法(fa)規(gui)(gui)的(de)制(zhi)(zhi)定(ding)，形成全民(min)(min)(min)健身組(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)展的(de)管理(li)和(he)保障機制(zhi)(zhi)。

(十七(qi))加大科學健身指導和宣傳力度(du)

進(jin)一步完善國(guo)民(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)質(zhi)測試常態化(hua)機制，探(tan)索體(ti)(ti)(ti)(ti)質(zhi)測定與運(yun)動(dong)健(jian)(jian)身(shen)(shen)指(zhi)(zhi)導(dao)站、社區(qu)醫(yi)院等社會資源相(xiang)結合(he)的(de)(de)運(yun)行模(mo)式。建(jian)立廣泛覆蓋城(cheng)鎮鄉村的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)質(zhi)測試平臺(tai)，開(kai)(kai)展(zhan)不同人(ren)群(qun)的(de)(de)國(guo)民(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)質(zhi)測試工作(zuo)，依托體(ti)(ti)(ti)(ti)質(zhi)監測數據庫，建(jian)立科學健(jian)(jian)身(shen)(shen)指(zhi)(zhi)導(dao)服務體(ti)(ti)(ti)(ti)系。組織開(kai)(kai)展(zhan)科學健(jian)(jian)身(shen)(shen)主題宣(xuan)傳活(huo)動(dong)，引導(dao)各級各類媒體(ti)(ti)(ti)(ti)運(yun)用群(qun)眾(zhong)喜(xi)聞樂見的(de)(de)方式，普及(ji)健(jian)(jian)身(shen)(shen)知(zhi)識，推廣健(jian)(jian)康生活(huo)方式，提(ti)高公眾(zhong)對科學健(jian)(jian)身(shen)(shen)的(de)(de)知(zhi)曉率、參(can)與率，提(ti)升(sheng)運(yun)動(dong)健(jian)(jian)身(shen)(shen)效果。

(十八)加快青少年體育發展(zhan)

實施(shi)青少(shao)(shao)(shao)年(nian)體(ti)育(yu)活(huo)(huo)動(dong)促(cu)進(jin)(jin)計劃，進(jin)(jin)一步加(jia)強青少(shao)(shao)(shao)年(nian)體(ti)育(yu)俱樂部、體(ti)育(yu)傳(chuan)統校和(he)青少(shao)(shao)(shao)年(nian)戶外(wai)體(ti)育(yu)活(huo)(huo)動(dong)營(ying)地建(jian)設(she)(she)。廣泛開展豐富多樣的(de)青少(shao)(shao)(shao)年(nian)公益體(ti)育(yu)活(huo)(huo)動(dong)和(he)運動(dong)項(xiang)目技能培訓，促(cu)進(jin)(jin)青少(shao)(shao)(shao)年(nian)養成體(ti)育(yu)鍛煉習慣(guan)，掌(zhang)握(wo)一項(xiang)以上體(ti)育(yu)運動(dong)技能。大力推動(dong)青少(shao)(shao)(shao)年(nian)校外(wai)體(ti)育(yu)活(huo)(huo)動(dong)場地設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，開發適應青少(shao)(shao)(shao)年(nian)特點的(de)運動(dong)器械、鍛煉項(xiang)目和(he)健身方(fang)法(fa)。探索青少(shao)(shao)(shao)年(nian)校外(wai)體(ti)育(yu)輔導員(yuan)隊伍(wu)的(de)培育(yu)工作，推進(jin)(jin)青少(shao)(shao)(shao)年(nian)體(ti)育(yu)志愿服務體(ti)系建(jian)設(she)(she)，完善(shan)青少(shao)(shao)(shao)年(nian)體(ti)育(yu)評價機(ji)制(zhi)。

專欄2：青少年體育活動促進計劃

整合各(ge)方資源(yuan)，以(yi)開展(zhan)全國青少(shao)年(nian)(nian)(nian)陽光體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)大會為龍頭(tou)，積極構建(jian)學校(xiao)、家(jia)(jia)(jia)庭、社區(qu)相結合的青少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)網絡，打造青少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)和賽事活(huo)動(dong)品(pin)牌。創建(jian)國家(jia)(jia)(jia)示(shi)范性青少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)俱樂(le)部(bu)300個，國家(jia)(jia)(jia)級青少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)俱樂(le)部(bu)6000個。建(jian)成各(ge)級體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)傳統項目學校(xiao)15000所以(yi)上，國家(jia)(jia)(jia)級傳統校(xiao)達(da)到500所。鼓勵各(ge)類體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場地設(she)施向青少(shao)年(nian)(nian)(nian)免費或優惠開放。施行青少(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)健(jian)身(shen)活(huo)動(dong)狀況調查制度。

(十(shi)九)保障特(te)殊群體基本體育權利

構建政府主(zhu)導、多元(yuan)主(zhu)體(ti)參與(yu)(yu)的特(te)殊(shu)(shu)群(qun)體(ti)體(ti)育活(huo)動(dong)保障(zhang)(zhang)體(ti)系，加大供(gong)給(gei)力度，提高精準化服務水平。加強(qiang)對老年人(ren)、殘疾人(ren)等特(te)殊(shu)(shu)群(qun)體(ti)開展體(ti)育活(huo)動(dong)的組織與(yu)(yu)領導，研制與(yu)(yu)推廣(guang)適合特(te)殊(shu)(shu)群(qun)體(ti)的日(ri)常健(jian)身(shen)活(huo)動(dong)項(xiang)目、體(ti)育器材、科學(xue)健(jian)身(shen)方法。廣(guang)泛調動(dong)社(she)會力量(liang)，為貧困人(ren)口和農民工等弱勢群(qun)體(ti)參加體(ti)育活(huo)動(dong)提供(gong)場地(di)設(she)施、科學(xue)指(zhi)導等保障(zhang)(zhang)服務。

五、落實奧運爭光計劃，提高競技體育綜合實力

(二(er)十)轉變競(jing)技體(ti)育發展方式

樹立(li)正確政績(ji)觀(guan)，充(chong)分認(ren)識競(jing)(jing)技體(ti)(ti)(ti)育多元功能和(he)綜(zong)合(he)社(she)會(hui)(hui)價值(zhi)。堅持和(he)完善(shan)競(jing)(jing)技體(ti)(ti)(ti)育舉國(guo)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，逐步(bu)形成國(guo)家辦與(yu)社(she)會(hui)(hui)辦相結合(he)的競(jing)(jing)技體(ti)(ti)(ti)育管理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和(he)評估體(ti)(ti)(ti)系。加強對競(jing)(jing)技體(ti)(ti)(ti)育發(fa)展理(li)(li)論、訓(xun)練理(li)(li)念、技戰術、組織管理(li)(li)等方面的研究和(he)經驗總(zong)結，使(shi)創新成為(wei)競(jing)(jing)技體(ti)(ti)(ti)育發(fa)展的強大(da)驅(qu)動力。完善(shan)國(guo)內綜(zong)合(he)性運動會(hui)(hui)和(he)單項比(bi)賽(sai)競(jing)(jing)賽(sai)組織與(yu)管理(li)(li)辦法，發(fa)揮競(jing)(jing)賽(sai)的杠桿作用(yong)，調(diao)動社(she)會(hui)(hui)資源(yuan)參與(yu)辦賽(sai)積(ji)極性，建(jian)設品牌(pai)賽(sai)事，實現社(she)會(hui)(hui)效益與(yu)經濟效益融合(he)統一。

(二十一)優(you)化競(jing)技體育項目結構

綜(zong)合(he)評估競技(ji)體育(yu)(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)發展(zhan)潛(qian)力和(he)價值(zhi)，堅持(chi)突出重點、優(you)(you)化結構、提(ti)高(gao)效益。優(you)(you)勢項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)保持(chi)優(you)(you)勢，潛(qian)優(you)(you)勢項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)加快發展(zhan)，基(ji)(ji)礎項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)集(ji)(ji)體球(qiu)類項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)水平穩步提(ti)高(gao)。引導國內區域間競技(ji)體育(yu)(yu)協(xie)(xie)調發展(zhan)，鼓勵各省(sheng)(區、市)重點發展(zhan)符合(he)本地(di)區實際(ji)、具有區域特點的競技(ji)體育(yu)(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。統(tong)籌奧運(yun)(yun)會(hui)(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)與(yu)非奧運(yun)(yun)會(hui)(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、夏(xia)季奧運(yun)(yun)會(hui)(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)與(yu)冬(dong)季奧運(yun)(yun)會(hui)(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、優(you)(you)勢與(yu)潛(qian)優(you)(you)勢項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、基(ji)(ji)礎項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)及集(ji)(ji)體球(qiu)類項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)協(xie)(xie)調發展(zhan)，加快落后項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的發展(zhan)進程。

專欄3：“三大球”發展行動計劃

進一(yi)步推進青(qing)少(shao)年訓練(lian)教學大綱的修訂與(yu)推廣應(ying)用工(gong)作，全面把握專項特點與(yu)競技規律，構建(jian)符合(he)現(xian)代運(yun)動(dong)訓練(lian)發展要求的訓練(lian)體系，以創新帶動(dong)訓練(lian)水平的提高，加強(qiang)國(guo)家隊復合(he)型教練(lian)員團隊建(jian)設(she)和(he)基礎建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)保障機制(zhi)，取得更多優異(yi)的運(yun)動(dong)成績。

足(zu)(zu)球(qiu)：落實《中(zhong)國(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)中(zhong)長期發展(zhan)規劃(2016—2050年)》《全(quan)國(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)場地設施建設規劃》，與有關部門配合，加(jia)強足(zu)(zu)球(qiu)場地設施建設。到(dao)2020年，全(quan)國(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)場地數量超過70000塊，平均每萬人(ren)擁有足(zu)(zu)球(qiu)場地達(da)到(dao)0.5塊以(yi)上(shang)(shang)，有條件的地區達(da)到(dao)0.7塊以(yi)上(shang)(shang)。全(quan)國(guo)(guo)特色(se)足(zu)(zu)球(qiu)學校達(da)到(dao)20000所，全(quan)社會(hui)(hui)經常參加(jia)足(zu)(zu)球(qiu)運(yun)動的人(ren)數超過5000萬人(ren)，足(zu)(zu)球(qiu)事業和產業協調發展(zhan)的格局基(ji)本形成(cheng)。男足(zu)(zu)、女(nv)足(zu)(zu)參加(jia)世界(jie)杯、亞洲(zhou)杯、奧運(yun)會(hui)(hui)等(deng)重大國(guo)(guo)際賽事有好的表現。

籃(lan)(lan)球：全面實施《籃(lan)(lan)球青少年(nian)后(hou)備人才培養中長期發展(zhan)規劃》，建立30個以上的籃(lan)(lan)球重點后(hou)備人才培養基地(di)(di)。2016年(nian)里約奧運會(hui)男籃(lan)(lan)、女(nv)籃(lan)(lan)取(qu)得(de)參(can)賽資格，并力(li)爭好(hao)的名(ming)次(ci)，在亞洲處于領(ling)先地(di)(di)位。2020年(nian)東京奧運會(hui)男籃(lan)(lan)、女(nv)籃(lan)(lan)確(que)保(bao)參(can)賽，名(ming)次(ci)提升，在亞洲保(bao)持領(ling)先水平(ping)(ping)，縮小(xiao)與世界先進水平(ping)(ping)的差距。舉(ju)辦好(hao)2019年(nian)男籃(lan)(lan)世界杯，提高中國(guo)籃(lan)(lan)球運動(dong)普及水平(ping)(ping)。

排球：在推動我國(guo)排球運動整體(ti)水平(ping)明顯提高(gao)的基礎上，中國(guo)女排保持(chi)在亞洲(zhou)的領先地位和世(shi)界先進水平(ping)，在2016年里(li)約奧運會和2020年東京(jing)(jing)奧運會上保持(chi)在領先水平(ping)行列(lie)；中國(guo)男排逐步縮小與世(shi)界強隊的差距，力(li)爭獲得2020年東京(jing)(jing)奧運會參賽(sai)資格(ge)。

(二(er)十二(er))做好重大(da)賽事(shi)的備戰參賽和組織工作

繼續貫徹(che)實(shi)施《奧運(yun)爭光計劃綱(gang)要(yao)(2011—2020年(nian)(nian)(nian))》，狠抓(zhua)備戰工作(zuo)的(de)綜(zong)合(he)(he)協調(diao)與組(zu)織保障，確保完成(cheng)好(hao)(hao)2016年(nian)(nian)(nian)里約奧運(yun)會、2018年(nian)(nian)(nian)平(ping)昌冬奧會和2020年(nian)(nian)(nian)東(dong)京(jing)奧運(yun)會等大型(xing)國(guo)際綜(zong)合(he)(he)性(xing)賽(sai)事(shi)的(de)備戰參賽(sai)任務。進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)強運(yun)動(dong)(dong)隊(dui)思想(xiang)政治工作(zuo)。完善(shan)國(guo)家(jia)(jia)隊(dui)競爭和獎(jiang)勵(li)機(ji)制，建(jian)立符合(he)(he)運(yun)動(dong)(dong)項目實(shi)際的(de)復合(he)(he)型(xing)國(guo)家(jia)(jia)隊(dui)訓練管(guan)理(li)團(tuan)隊(dui)，完善(shan)《國(guo)家(jia)(jia)隊(dui)訓練質量管(guan)理(li)評估辦法》，提高訓練質量和效益(yi)。加(jia)(jia)強運(yun)動(dong)(dong)訓練基(ji)地建(jian)設。認真組(zu)織好(hao)(hao)全(quan)國(guo)綜(zong)合(he)(he)性(xing)賽(sai)事(shi)和承辦的(de)國(guo)際賽(sai)事(shi)的(de)籌(chou)辦工作(zuo)，做好(hao)(hao)重(zhong)要(yao)國(guo)際賽(sai)事(shi)的(de)備戰參賽(sai)工作(zuo)。

專欄4：“十三五”時期舉辦或參加的國際國內重要賽事

參加的國際重要賽事：

1. 2016年里約熱內(nei)盧第(di)三十一屆夏季奧運會；

2. 2016年利(li)勒哈默爾第二屆(jie)冬(dong)季青年奧(ao)運(yun)會；

3. 2016年(nian)峴港(gang)第(di)五屆亞洲(zhou)沙(sha)灘運動會；

4. 2017年札幌第八(ba)屆亞洲冬季運動會；

5. 2017年雅(ya)加達第三屆亞(ya)洲青(qing)年運動會；

6. 2017年阿什哈巴德第五屆亞(ya)洲室(shi)內與武道運動會；

7. 2017年圣迭戈第一屆世界(jie)沙灘運動會；

8. 2017年弗羅(luo)茨瓦夫第十屆世界運動會(hui)；

9. 2017年(nian)臺北(bei)第二十九屆(jie)世界大學生夏季運動會；

10.2018年(nian)平昌(chang)第二十三屆(jie)冬(dong)季奧運會(hui)；

11.2018年雅加達第十八(ba)屆(jie)亞洲運動會；

12.2018年布宜諾斯艾(ai)利斯第三屆(jie)青年奧運會；

13.2019年臺(tai)中首屆東亞青年運動會；

14.2020年(nian)東京第三十二屆夏季奧運(yun)會；

15.2020年(nian)洛桑第三屆冬季青年(nian)奧運會；

國內舉辦的重要賽事：

1.2016年新疆第(di)十三屆全國(guo)冬(dong)季運動會(hui)；

2.2017年天津第十三屆全國運動會(hui)；

3.2018年無錫世界擊劍(jian)錦(jin)標賽；

4. 2018年杭州(zhou)世界短池游泳(yong)錦(jin)標(biao)賽；

5. 2019年武漢世界軍人運動會(hui)；

6.2019年男子籃球(qiu)世(shi)界杯賽；

7.2019年山(shan)西第二屆全(quan)國青年運動會；

8. 2020年(nian)內蒙古第十(shi)四屆全國(guo)冬季運動會。

(二(er)十三)加(jia)強(qiang)競技體育后備(bei)人(ren)才培養(yang)工作

制定(ding)出臺《關于進一步加強(qiang)競(jing)技(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)(hou)備(bei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)工作(zuo)的指導意見》，充(chong)分發揮競(jing)技(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)舉國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)制優勢，積極調動(dong)社會各(ge)界(jie)力量(liang)，拓寬后(hou)(hou)(hou)備(bei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)渠道，構(gou)建富有成效的后(hou)(hou)(hou)備(bei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)體(ti)(ti)(ti)(ti)系。以(yi)國(guo)家高水(shui)平(ping)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)(hou)備(bei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)基地(di)建設為龍頭，改革(ge)與完善三級訓練(lian)網絡(luo)，發揮學校(xiao)尤其是體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)院校(xiao)在后(hou)(hou)(hou)備(bei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)中的積極作(zuo)用。加大對《奧運項目(mu)(mu)競(jing)技(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)(hou)備(bei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)中長期規劃(2014—2024年(nian))》實施情況的督(du)導檢查(cha)力度，加快(kuai)研究制定(ding)各(ge)項目(mu)(mu)青(qing)(qing)少年(nian)運動(dong)員選材(cai)標準(zhun)，按照各(ge)項目(mu)(mu)青(qing)(qing)少年(nian)訓練(lian)教學大綱實施系統訓練(lian)，加強(qiang)教練(lian)員、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)教師隊(dui)伍建設，提高選材(cai)育(yu)(yu)才(cai)(cai)科技(ji)含量(liang)。

(二十(shi)四)完善運動(dong)員文化教育與(yu)保障體系

推(tui)進(jin)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)文化教(jiao)(jiao)育(yu)常態化，協調做(zuo)好公辦體(ti)(ti)育(yu)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)學(xue)校(xiao)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)文化教(jiao)(jiao)育(yu)督導(dao)工作，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)義務教(jiao)(jiao)育(yu)階段文化教(jiao)(jiao)育(yu)工作納入(ru)(ru)(ru)當地教(jiao)(jiao)育(yu)管理(li)序列。加(jia)強(qiang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在役(yi)(yi)期間的文化教(jiao)(jiao)育(yu)工作，建(jian)立運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)文化教(jiao)(jiao)育(yu)與保障(zhang)(zhang)信息服(fu)務系(xi)統。開展國家隊文化教(jiao)(jiao)育(yu)示范隊建(jian)設，引入(ru)(ru)(ru)社會(hui)力量創新教(jiao)(jiao)育(yu)模式(shi)。推(tui)進(jin)優秀(xiu)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)入(ru)(ru)(ru)高(gao)等(deng)院校(xiao)學(xue)習的各項(xiang)政(zheng)(zheng)策改革。繼續完(wan)善(shan)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)收入(ru)(ru)(ru)分(fen)配和激勵(li)保障(zhang)(zhang)政(zheng)(zheng)策，實(shi)現社會(hui)保障(zhang)(zhang)制度對運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)全面(mian)覆蓋。全面(mian)開展運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職業意識(shi)養(yang)成教(jiao)(jiao)育(yu)、運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職業生涯規劃和職業培(pei)訓工作。進(jin)一步做(zuo)好退(tui)役(yi)(yi)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)就業安置工作，完(wan)善(shan)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職業轉(zhuan)換(huan)社會(hui)扶持體(ti)(ti)系(xi)，引導(dao)和鼓(gu)勵(li)退(tui)役(yi)(yi)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)積極從(cong)事全民健(jian)身服(fu)務、學(xue)校(xiao)體(ti)(ti)育(yu)、體(ti)(ti)育(yu)產業經營(ying)開發等(deng)工作。

(二十五)全面提升反興奮劑工作水平(ping)

全面(mian)貫(guan)徹實施《反(fan)興(xing)(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)條例(li)》《反(fan)興(xing)(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)管理辦法》，完(wan)善(shan)反(fan)興(xing)(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)管理體系(xi)，探(tan)索建立興(xing)(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)綜合治理長效工(gong)作機制(zhi)，做好備戰參賽(sai)的各(ge)類運動會(hui)的反(fan)興(xing)(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)工(gong)作。全面(mian)開(kai)展反(fan)興(xing)(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)教育資格準入，實施“反(fan)興(xing)(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)進校園工(gong)程”。繼續開(kai)展反(fan)興(xing)(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)基礎性(xing)工(gong)作，推進創新(xin)性(xing)的反(fan)興(xing)(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)新(xin)技術、新(xin)方(fang)法研(yan)究(jiu)，提高興(xing)(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)(fen)劑(ji)管制(zhi)的質量和水平。

六、以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冬季運動發展

(二(er)十六)大力普及(ji)冰雪運動項目

研制并(bing)實施(shi)《群(qun)眾(zhong)冬季(ji)(ji)運(yun)(yun)(yun)動(dong)推廣普(pu)及(ji)計(ji)劃》，大(da)(da)力(li)發(fa)展大(da)(da)眾(zhong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健身休(xiu)閑(xian)(xian)項目(mu)，扶持滑冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)球和(he)(he)雪(xue)(xue)(xue)(xue)上(shang)等有潛力(li)的冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健身休(xiu)閑(xian)(xian)項目(mu)快(kuai)(kuai)速發(fa)展。加(jia)強冬季(ji)(ji)項目(mu)場地設(she)施(shi)建設(she)，加(jia)強冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動(dong)專業(ye)(ye)指(zhi)導(dao)和(he)(he)培訓，支持有條件的企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)個人成立(li)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動(dong)俱樂部(bu)、培訓學(xue)校。積(ji)極打造(zao)“全國大(da)(da)眾(zhong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)季(ji)(ji)”和(he)(he)“青少年冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動(dong)普(pu)及(ji)”等群(qun)眾(zhong)性品牌冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)活動(dong)，舉辦花樣滑冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)球、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)壺和(he)(he)單(dan)板滑雪(xue)(xue)(xue)(xue)等賽事，積(ji)極推動(dong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動(dong)進校園。大(da)(da)力(li)發(fa)展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，以帶動(dong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)設(she)備(bei)和(he)(he)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動(dong)裝備(bei)生產(chan)(chan)、大(da)(da)眾(zhong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健身服務平(ping)臺(tai)建設(she)為(wei)抓手，逐步打造(zao)多(duo)元冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，有效擴大(da)(da)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)體育產(chan)(chan)業(ye)(ye)市(shi)場供(gong)給。推動(dong)有氣候條件優勢(shi)、有產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎的東(dong)北地區(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動(dong)。推進“冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動(dong)南(nan)展西擴”戰略(lve)，鼓勵有條件的南(nan)方和(he)(he)西部(bu)省市(shi)積(ji)極開展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動(dong)。

(二十(shi)七)提高冬(dong)季(ji)運動競(jing)技水平

以北(bei)京冬(dong)奧(ao)會(hui)全(quan)面參賽為目(mu)(mu)標，擴大(da)冬(dong)季(ji)運動開展(zhan)規模，提高基礎設施投(tou)入力(li)度。落(luo)實(shi)《國家(jia)(jia)體育總(zong)局2022年(nian)北(bei)京冬(dong)奧(ao)會(hui)備(bei)(bei)(bei)戰(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)計劃》，優化冬(dong)季(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)結構布局，建(jian)立完善國家(jia)(jia)、省市、社會(hui)、高校四(si)級體系，鞏固擴展(zhan)短(duan)道速(su)滑(hua)、花樣滑(hua)冰、速(su)度滑(hua)冰和(he)空中(zhong)技(ji)巧、單板滑(hua)雪(xue)等(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)基礎和(he)水平，加(jia)大(da)冰球和(he)高山滑(hua)雪(xue)等(deng)落(luo)后(hou)(hou)(hou)(hou)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)政(zheng)策(ce)扶持措施和(he)投(tou)入力(li)度，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)雪(xue)車、雪(xue)橇和(he)北(bei)歐兩(liang)項(xiang)(xiang)等(deng)新開展(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。精心打造各運動項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)國家(jia)(jia)隊，完善國家(jia)(jia)隊的(de)組建(jian)、選拔(ba)、訓練(lian)、管理等(deng)各項(xiang)(xiang)制度，加(jia)強對國家(jia)(jia)隊經費投(tou)入、獎勵政(zheng)策(ce)、基地(di)建(jian)設、后(hou)(hou)(hou)(hou)勤服務、情報信息、科研等(deng)方面的(de)保障。落(luo)實(shi)《冬(dong)季(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后(hou)(hou)(hou)(hou)備(bei)(bei)(bei)人才(cai)(cai)培養中(zhong)長期發(fa)展(zhan)規劃》，實(shi)施“冬(dong)季(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后(hou)(hou)(hou)(hou)備(bei)(bei)(bei)人才(cai)(cai)培養工(gong)(gong)程”，加(jia)強高水平后(hou)(hou)(hou)(hou)備(bei)(bei)(bei)人才(cai)(cai)基地(di)的(de)建(jian)設，努力(li)改善后(hou)(hou)(hou)(hou)備(bei)(bei)(bei)人才(cai)(cai)培養的(de)訓練(lian)設施和(he)教練(lian)團隊。有序推進(jin)2018年(nian)和(he)2022年(nian)冬(dong)奧(ao)會(hui)的(de)備(bei)(bei)(bei)戰(zhan)與(yu)參賽工(gong)(gong)作(zuo)，力(li)爭進(jin)入第(di)二集團前列。

專欄5：冬季項目后備人才培養工程

落實《冬季項目后備人才培養(yang)中長期發展(zhan)規劃》，建立規模、布局(ju)和(he)結構合理的后備人才培養(yang)體系，有重點地(di)增加對全(quan)國后備人才基地(di)的經(jing)費投入。

創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)理念，拓(tuo)展(zhan)發(fa)展(zhan)路(lu)徑(jing)，打通冬季(ji)(ji)(ji)運動項(xiang)(xiang)目(mu)與夏(xia)季(ji)(ji)(ji)運動項(xiang)(xiang)目(mu)后備(bei)人(ren)才(cai)的培養渠道(dao)，鼓勵(li)夏(xia)季(ji)(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)與冬季(ji)(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)的人(ren)才(cai)共享(xiang)，促使冬季(ji)(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)后備(bei)人(ren)才(cai)結構(gou)更加(jia)優化，后備(bei)人(ren)才(cai)素質逐步(bu)提(ti)高。

結合項(xiang)目(mu)的實際(ji)情況(kuang)，將冬季項(xiang)目(mu)中有潛質的運動(dong)員送(song)到相關(guan)冬季運動(dong)強國(guo)進(jin)行委托培養。

(二(er)十八(ba))積(ji)極(ji)籌(chou)辦2022年北京冬奧(ao)會(hui)

踐行《奧(ao)林(lin)匹克(ke)2020議程》，堅持“綠色辦(ban)(ban)(ban)奧(ao)、共享辦(ban)(ban)(ban)奧(ao)、開放辦(ban)(ban)(ban)奧(ao)、廉潔辦(ban)(ban)(ban)奧(ao)”的(de)理(li)念(nian)，將籌辦(ban)(ban)(ban)冬奧(ao)會作為實施京(jing)津冀協同發展(zhan)戰(zhan)略的(de)重要(yao)舉(ju)措，樹立奧(ao)林(lin)匹克(ke)運(yun)(yun)動(dong)與城市良(liang)性互(hu)動(dong)、共贏發展(zhan)的(de)典(dian)范，創造(zao)更多持久的(de)奧(ao)運(yun)(yun)遺產。認真分析國(guo)(guo)際冬季(ji)運(yun)(yun)動(dong)發展(zhan)趨勢，使我(wo)國(guo)(guo)冬季(ji)項目在觀念(nian)、體(ti)制和(he)機制上(shang)更好地與國(guo)(guo)際接(jie)軌，適應國(guo)(guo)際競爭(zheng)的(de)要(yao)求。加強(qiang)對冬季(ji)項目各類專業人(ren)才培養力度，為成(cheng)功舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)一(yi)屆精(jing)彩(cai)、非凡、卓越的(de)冬奧(ao)會打下(xia)堅實基礎(chu)。

七、擴大體育產品和服務供給，促進體育消費

(二十九)調整體育產業結構

進一(yi)(yi)步優化(hua)(hua)體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)、體(ti)育(yu)(yu)用(yong)品(pin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)及(ji)相關產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構，實(shi)施體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)精品(pin)工(gong)程(cheng)(cheng)、體(ti)育(yu)(yu)用(yong)品(pin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新提升(sheng)(sheng)工(gong)程(cheng)(cheng)和體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)融合發展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)程(cheng)(cheng)。加快(kuai)體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)素(su)結(jie)構升(sheng)(sheng)級(ji)，培育(yu)(yu)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)、品(pin)牌、知識產權(quan)等(deng)高級(ji)要(yao)(yao)素(su)。以(yi)足球、冰雪(xue)等(deng)重(zhong)(zhong)點運動項目(mu)為(wei)(wei)帶動，通過制(zhi)(zhi)定發展(zhan)(zhan)(zhan)專(zhuan)(zhuan)項規劃、開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)青少(shao)年技(ji)能(neng)培養、完善職業(ye)(ye)(ye)聯賽(sai)等(deng)手段，探索運動項目(mu)的產業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路。大力發展(zhan)(zhan)(zhan)“體(ti)育(yu)(yu)+”，積極拓展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)育(yu)(yu)新業(ye)(ye)(ye)態(tai)。引導和支(zhi)持“互聯網(wang)+體(ti)育(yu)(yu)”發展(zhan)(zhan)(zhan)，鼓(gu)勵開(kai)(kai)發以(yi)移動互聯網(wang)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)的體(ti)育(yu)(yu)生(sheng)活云平臺及(ji)體(ti)育(yu)(yu)電商交易平臺。與旅(lv)(lv)游部門共(gong)同研制(zhi)(zhi)《體(ti)育(yu)(yu)旅(lv)(lv)游發展(zhan)(zhan)(zhan)綱(gang)要(yao)(yao)》，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)全國體(ti)育(yu)(yu)旅(lv)(lv)游精品(pin)項目(mu)推(tui)介(jie)，打造(zao)一(yi)(yi)批體(ti)育(yu)(yu)旅(lv)(lv)游重(zhong)(zhong)大項目(mu)。

(三(san)十)優化體育產業空間(jian)布局

圍繞“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”、京津(jin)冀協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)(chang)江經濟帶(dai)三大(da)國家(jia)戰略，加快國家(jia)體(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地建設，合(he)(he)理(li)規(gui)劃(hua)布(bu)局全國體(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。積極推進(jin)區域(yu)體(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)，加強京津(jin)冀、長(chang)(chang)三角、珠三角以及海峽兩岸等體(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)圈建設。充分挖掘中(zhong)西部(bu)地區體(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的資源優(you)勢，鼓勵(li)各地因(yin)地制宜發(fa)展(zhan)(zhan)區域(yu)特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，形成(cheng)(cheng)東、中(zhong)、西部(bu)體(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)良性互(hu)動格局。聯(lian)(lian)合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)改革部(bu)門(men)，繼(ji)續加強對全國35個(ge)體(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)(lian)系點(dian)城市(shi)、10個(ge)聯(lian)(lian)系點(dian)單位的政(zheng)策指導(dao)，督促相關地區和單位切實做好聯(lian)(lian)系點(dian)組織實施工作，加快出(chu)臺一(yi)批(pi)可復(fu)制、可推廣的政(zheng)策創新成(cheng)(cheng)果，為全國體(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供引導(dao)經驗。

專欄6：國家體育產業基地建設計劃

統籌協調不(bu)同類(lei)型、不(bu)同區域(yu)、不(bu)同領域(yu)的體(ti)育(yu)產業基地發(fa)展，構(gou)建特色(se)鮮明、類(lei)型多(duo)樣、結(jie)構(gou)合理的國家體(ti)育(yu)產業基地布(bu)局，加快(kuai)足球(qiu)、冰雪等項目國家體(ti)育(yu)產業基地建設。

進(jin)一(yi)步(bu)優化(hua)國(guo)家(jia)體(ti)育產業(ye)(ye)基(ji)地管(guan)理，樹立國(guo)家(jia)體(ti)育產業(ye)(ye)基(ji)地品牌，全面提升(sheng)國(guo)家(jia)體(ti)育產業(ye)(ye)基(ji)地品質及管(guan)理規范化(hua)水平(ping)。

“十(shi)三(san)五(wu)”期間(jian)，在全國(guo)建(jian)立50個產(chan)業(ye)規模較大、集(ji)聚效應明顯(xian)的(de)縣域國(guo)家體育產(chan)業(ye)示(shi)范(fan)基地(di)，100個具(ju)有(you)較高知名度(du)和國(guo)際影響(xiang)力的(de)國(guo)家體育產(chan)業(ye)示(shi)范(fan)單位，100個特色鮮明、市場(chang)競(jing)爭力較強的(de)國(guo)家體育產(chan)業(ye)示(shi)范(fan)項目(mu)。

(三十一)培育(yu)體育(yu)市場主體

著力(li)(li)扶持(chi)、培育(yu)(yu)(yu)(yu)一批有(you)(you)自主品(pin)(pin)牌、創(chuang)(chuang)(chuang)新能力(li)(li)和競爭實力(li)(li)的(de)骨干體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。深化體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)類國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革，提升體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)的(de)價值。引導有(you)(you)實力(li)(li)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以資本為(wei)(wei)紐帶，實行(xing)跨地(di)區、跨行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、跨所有(you)(you)制的(de)兼并(bing)、重(zhong)組、上(shang)市(shi)(shi)。鼓(gu)勵體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、優(you)勢(shi)品(pin)(pin)牌和優(you)勢(shi)項目“走(zou)出去”。積極支(zhi)持(chi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)海外并(bing)購(gou)，鼓(gu)勵吸引國(guo)際(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)組織或體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、國(guo)際(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)學校落戶中(zhong)(zhong)國(guo)。全面(mian)落實國(guo)家扶持(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)政策措(cuo)施，積極扶持(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)微體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展，鼓(gu)勵成立各類體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化平臺，為(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)領域(yu)的(de)“大眾創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)新”提供環境。充分(fen)利用認證認可手(shou)段，為(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新發(fa)展提供技術支(zhi)撐。轉(zhuan)變監(jian)管理念，加強對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)市(shi)(shi)場(chang)的(de)事中(zhong)(zhong)事后監(jian)管，強化社會監(jian)督。

專欄7：體育市場主體培育計劃

鼓勵(li)有條件(jian)的(de)省市(shi)設立體(ti)育發展(zhan)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)，對符合條件(jian)的(de)企業(ye)及社會組織給予(yu)項目補助、貸(dai)款貼息和(he)獎(jiang)勵(li)；引導(dao)已(yi)設立體(ti)育發展(zhan)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)省市(shi)進一步(bu)優化資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)方(fang)向、創新資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)方(fang)式，提高資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)效益。政府引導(dao)，設立由社會資(zi)(zi)本籌(chou)資(zi)(zi)的(de)中國(guo)體(ti)育產業(ye)投資(zi)(zi)基金(jin)(jin)。

加快(kuai)體育資源交易平臺(tai)建設，推進賽事舉(ju)辦權、場館經營權、無形資產開發(fa)等(deng)具備交易條(tiao)件的資源公平、公正、公開流(liu)轉。

籌建體育(yu)(yu)產業(ye)信息服務平臺，培育(yu)(yu)一批服務于體育(yu)(yu)產業(ye)的金融(rong)市場(chang)主(zhu)體，豐(feng)富多元化的金融(rong)產品和服務供給，構建便(bian)捷(jie)的體育(yu)(yu)產業(ye)投融(rong)資渠道。

(三十二)擴大(da)體育產品供給(gei)

推(tui)進(jin)運(yun)(yun)用政(zheng)府(fu)和(he)社(she)(she)會(hui)資本合(he)作(zuo)模式(shi)，加大財(cai)政(zheng)金融扶持力度，支(zhi)持社(she)(she)會(hui)力量進(jin)入體(ti)育(yu)產業領域，建設(she)(she)體(ti)育(yu)設(she)(she)施(shi)，開發(fa)(fa)(fa)體(ti)育(yu)產品(pin)(pin)(pin)，提供(gong)體(ti)育(yu)服務。聯合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革、財(cai)政(zheng)等部門(men)，根據關于(yu)加快推(tui)進(jin)健康與(yu)養老服務工程建設(she)(she)的(de)相關要求(qiu)，放(fang)寬市場準(zhun)入，發(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)購(gou)買服務等支(zhi)持作(zuo)用，進(jin)一(yi)步(bu)豐富體(ti)育(yu)服務供(gong)給。引導企業增加科(ke)技投入，加大自(zi)主(zhu)研發(fa)(fa)(fa)和(he)科(ke)技成(cheng)果轉化，開發(fa)(fa)(fa)科(ke)技含量高、擁有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識產權的(de)產品(pin)(pin)(pin)，培育(yu)一(yi)批具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識產權的(de)體(ti)育(yu)用品(pin)(pin)(pin)知(zhi)名品(pin)(pin)(pin)牌，重點支(zhi)持可穿戴運(yun)(yun)動設(she)(she)備(bei)和(he)智(zhi)能運(yun)(yun)動裝備(bei)的(de)研發(fa)(fa)(fa)和(he)制造。

(三(san)十三(san))引導體育消(xiao)費

鼓勵(li)(li)各(ge)地研(yan)究制定引(yin)導體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策措施(shi)，有條件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地區(qu)可以探索面向特定人群或在特定時間試行(xing)發(fa)放體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消費券。加強體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)場館(guan)等(deng)(deng)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消費基礎設施(shi)建設與改(gai)造(zao)，引(yin)導社(she)會(hui)(hui)力量盤活存量資源(yuan)，改(gai)造(zao)舊(jiu)(jiu)廠房(fang)、倉庫、老(lao)舊(jiu)(jiu)商業(ye)(ye)設施(shi)等(deng)(deng)用(yong)于體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)健(jian)身，鼓勵(li)(li)機關、學校等(deng)(deng)企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)場館(guan)設施(shi)向社(she)會(hui)(hui)開放。推動(dong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)與移動(dong)互聯網的(de)(de)(de)(de)(de)(de)融合，積極(ji)利用(yong)大(da)數據(ju)、云計算、智能硬件(jian)和各(ge)類主題(ti)APP拓展(zhan)客(ke)戶，提升體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)營銷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)針對性和有效性。總結和推廣各(ge)地鼓勵(li)(li)大(da)眾體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先進經驗。

(三十四)做(zuo)好體育彩(cai)票工作

堅持國家(jia)彩(cai)(cai)(cai)票(piao)的(de)(de)方向，把握安全(quan)運營的(de)(de)生命線，全(quan)力(li)做好體(ti)(ti)育(yu)彩(cai)(cai)(cai)票(piao)各(ge)項工(gong)作。轉變發展理(li)(li)(li)(li)念和發展方式，大(da)力(li)強化體(ti)(ti)育(yu)彩(cai)(cai)(cai)票(piao)的(de)(de)公(gong)(gong)益(yi)屬性、提(ti)高發展質(zhi)量，增(zeng)強公(gong)(gong)信力(li)建設。狠(hen)抓依法治彩(cai)(cai)(cai)，繼續貫徹《彩(cai)(cai)(cai)票(piao)管理(li)(li)(li)(li)條(tiao)例》，進一步(bu)完(wan)善(shan)各(ge)項市(shi)場管理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度。加(jia)快建立(li)健全(quan)與彩(cai)(cai)(cai)票(piao)管理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)匹配的(de)(de)運營機(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)快體(ti)(ti)育(yu)彩(cai)(cai)(cai)票(piao)創新步(bu)伐，積極(ji)研究推進發行以中國足球職業聯(lian)賽為(wei)競猜對(dui)象的(de)(de)足球彩(cai)(cai)(cai)票(piao)。適應發展趨勢，完(wan)善(shan)銷售渠道，穩步(bu)擴大(da)市(shi)場規模。加(jia)強公(gong)(gong)益(yi)金的(de)(de)使用管理(li)(li)(li)(li)績效評價，不斷提(ti)升(sheng)體(ti)(ti)育(yu)彩(cai)(cai)(cai)票(piao)的(de)(de)社(she)會形象。

八、實施科教興體，加快人才隊伍建設

(三十五(wu))完善(shan)體育科(ke)技創新體系

建立和(he)(he)完善資源布局(ju)合理(li)、配(pei)置優化(hua)，適應體(ti)育(yu)(yu)領域“大(da)眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新”的科(ke)技(ji)創(chuang)新體(ti)系。以(yi)高等院校、體(ti)育(yu)(yu)科(ke)研(yan)(yan)院所和(he)(he)重點實驗室為(wei)基礎，推進競技(ji)體(ti)育(yu)(yu)專項研(yan)(yan)究(jiu)平臺(tai)、群眾(zhong)體(ti)育(yu)(yu)科(ke)學(xue)健(jian)身指導平臺(tai)、體(ti)育(yu)(yu)產業科(ke)研(yan)(yan)服(fu)務平臺(tai)建設。以(yi)運(yun)動(dong)促進健(jian)康、運(yun)動(dong)處(chu)方、科(ke)學(xue)健(jian)身指導與(yu)服(fu)務為(wei)重點，開展(zhan)全民(min)健(jian)身理(li)論與(yu)方法的研(yan)(yan)究(jiu)與(yu)應用。以(yi)“三大(da)球”、基礎大(da)項、冬季項目取得突破為(wei)目標，加強科(ke)學(xue)選材、運(yun)動(dong)防護、訓練監控、體(ti)能恢復、傷病治療、運(yun)動(dong)康復、信息(xi)分析和(he)(he)應用等領域研(yan)(yan)究(jiu)，著力(li)解決重點運(yun)動(dong)項目關鍵技(ji)術(shu)問題。以(yi)具有自主知識(shi)產權(quan)的裝(zhuang)備器(qi)材、新型體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務技(ji)術(shu)、“互聯(lian)網+”產品(pin)為(wei)重點，著力(li)推動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)新和(he)(he)成(cheng)果轉化(hua)。

專欄8：體育科技平臺建設項目

進(jin)一步理(li)順國家隊購買體育(yu)科(ke)技(ji)與醫療服務的工作機制，鼓勵運(yun)動項目(mu)管理(li)中(zhong)心與科(ke)研單(dan)位(wei)“結對子”，圍繞運(yun)動項目(mu)和學科(ke)領域(yu)，努(nu)力打造具有特色的訓科(ke)醫競技(ji)體育(yu)科(ke)技(ji)服務平(ping)臺。

積(ji)極開(kai)展科學健身指導(dao)平臺(tai)建(jian)設，以群眾科學健身需(xu)求(qiu)為(wei)導(dao)向，充分(fen)發揮政府主(zhu)導(dao)作(zuo)用，引導(dao)市場廣(guang)泛(fan)參與和(he)投入，鼓勵市場運作(zuo)，努力推(tui)動全(quan)民健身科學研究成果普及、推(tui)廣(guang)和(he)轉化。

充分發(fa)揮企業(ye)(ye)在體(ti)育(yu)產(chan)品研發(fa)和(he)創新(xin)中的主(zhu)導作用，鼓勵(li)企業(ye)(ye)承擔和(he)參與體(ti)育(yu)科技(ji)研發(fa)任務，努力辦好體(ti)育(yu)科技(ji)成(cheng)果展示會，并(bing)依托體(ti)育(yu)科技(ji)成(cheng)果產(chan)權交(jiao)易平(ping)臺，搭建體(ti)育(yu)產(chan)品研發(fa)和(he)成(cheng)果轉化線上線下服務平(ping)臺。

(三十六)繁榮體育哲學社會科學研究

緊密結(jie)合體(ti)(ti)(ti)育(yu)改革(ge)與(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)實踐(jian)，圍(wei)繞體(ti)(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)中的重大理論與(yu)現實問題開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)研(yan)究。重視(shi)高水平(ping)的研(yan)究成果應用(yong)，鼓勵各級科(ke)(ke)研(yan)機構(gou)、高等院校建(jian)設體(ti)(ti)(ti)育(yu)智(zhi)庫，為體(ti)(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)和重大決策提(ti)供咨詢服(fu)務。加強體(ti)(ti)(ti)育(yu)哲學(xue)(xue)(xue)社(she)(she)會科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究隊伍建(jian)設，重點培養(yang)體(ti)(ti)(ti)育(yu)理論研(yan)究骨干(gan)力(li)量(liang)，加大青年體(ti)(ti)(ti)育(yu)理論人才的培養(yang)力(li)度。推進體(ti)(ti)(ti)育(yu)哲學(xue)(xue)(xue)社(she)(she)會科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)隊伍學(xue)(xue)(xue)風建(jian)設，嚴格學(xue)(xue)(xue)術規(gui)范(fan)。

(三(san)十七)壯(zhuang)大(da)體(ti)育(yu)人才隊伍

充分發(fa)(fa)揮高(gao)等(deng)(deng)院校(xiao)的(de)優勢，加(jia)強(qiang)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)特色專(zhuan)業(ye)和(he)重(zhong)點學科建設，壯大(da)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍，支持高(gao)等(deng)(deng)院校(xiao)與(yu)運動項(xiang)目(mu)協(xie)(xie)會協(xie)(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新，共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)。創(chuang)(chuang)建體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)院校(xiao)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)服務(wu)平(ping)(ping)臺，深化(hua)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)院校(xiao)競賽改革和(he)創(chuang)(chuang)新，協(xie)(xie)調(diao)做好體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)高(gao)等(deng)(deng)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)繼(ji)續教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。堅持人(ren)(ren)才(cai)(cai)優先發(fa)(fa)展(zhan)，優化(hua)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)成長環境，完善體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養開發(fa)(fa)、選拔(ba)任用、流(liu)動配置、激勵保障機制(zhi)。深入貫徹落實(shi)(shi)《全國(guo)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃》，實(shi)(shi)施(shi)《2022年(nian)冬(dong)奧(ao)會人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作規(gui)劃》，繼(ji)續實(shi)(shi)施(shi)“優秀中(zhong)青(qing)年(nian)專(zhuan)業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)百(bai)人(ren)(ren)計劃”、“精(jing)英教(jiao)練(lian)(lian)員雙百(bai)培(pei)養計劃”等(deng)(deng)專(zhuan)項(xiang)人(ren)(ren)才(cai)(cai)計劃，充分發(fa)(fa)揮北(bei)京體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)大(da)學、國(guo)家教(jiao)練(lian)(lian)員學院、國(guo)家體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)總(zong)局(ju)干(gan)部培(pei)訓(xun)中(zhong)心等(deng)(deng)機構的(de)作用，加(jia)強(qiang)教(jiao)練(lian)(lian)員崗位培(pei)訓(xun)工(gong)作，提高(gao)競技體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍質量，提升全民(min)健身體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)服務(wu)水平(ping)(ping)，擴(kuo)大(da)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)規(gui)模，形成一(yi)支德才(cai)(cai)兼備、結構合(he)理、能力(li)突出(chu)、業(ye)績顯著的(de)骨干(gan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍。

九、加強體育文化建設，提高體育宣傳和對外交往工作水平

(三十(shi)八)促(cu)進體育文化大發展(zhan)、大繁(fan)榮

大力弘揚以(yi)愛國主(zhu)義為(wei)核心的中(zhong)(zhong)華體育精(jing)神(shen)，培(pei)(pei)育和(he)(he)傳播奧林(lin)匹克文(wen)(wen)化(hua)(hua)。加快推(tui)進運動(dong)(dong)項目文(wen)(wen)化(hua)(hua)建設(she)，啟動(dong)(dong)體育文(wen)(wen)化(hua)(hua)精(jing)品建設(she)工程。充分挖掘體育的多元價(jia)值，精(jing)心培(pei)(pei)育體育公益(yi)、慈善和(he)(he)志愿文(wen)(wen)化(hua)(hua)。落(luo)實《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于繁(fan)榮發(fa)展社會主(zhu)義文(wen)(wen)藝(yi)的意見(jian)》，扶持和(he)(he)引(yin)導體育文(wen)(wen)藝(yi)創作(zuo)。結(jie)合國家文(wen)(wen)化(hua)(hua)發(fa)展戰(zhan)略，傳承和(he)(he)推(tui)廣優秀中(zhong)(zhong)華民族傳統體育項目，保護和(he)(he)開發(fa)體育非物質(zhi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)，以(yi)體育為(wei)載體闡釋(shi)中(zhong)(zhong)國夢，推(tui)動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)華體育文(wen)(wen)化(hua)(hua)走(zou)向世界(jie)。

專欄9：體育文化精品建設工程

以(yi)大型賽事為平臺，總結(jie)運(yun)動項(xiang)(xiang)目(mu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)特點，梳理運(yun)動項(xiang)(xiang)目(mu)歷史沿革，提煉(lian)運(yun)動項(xiang)(xiang)目(mu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)精神，舉(ju)辦運(yun)動項(xiang)(xiang)目(mu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)推廣活動，提升(sheng)運(yun)動項(xiang)(xiang)目(mu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)影(ying)響力。重視并弘揚優(you)秀中國傳(chuan)(chuan)統體育項(xiang)(xiang)目(mu)，促(cu)進優(you)秀中國傳(chuan)(chuan)統體育項(xiang)(xiang)目(mu)“走出去”。

繼續(xu)辦好(hao)體育(yu)文化博覽會等(deng)品牌活(huo)動。加快(kuai)中國體育(yu)博物館的建設(she)。

扶持體(ti)育(yu)文藝創作(zuo)，推出(chu)體(ti)育(yu)影視(shi)、體(ti)育(yu)文學等(deng)精品工程。做好國(guo)內綜合性運動會籌備(bei)、舉辦期間的(de)體(ti)育(yu)文化、教(jiao)育(yu)等(deng)一系列活動。

配合北京冬奧(ao)組委實施奧(ao)林匹克文化計(ji)劃(hua)、奧(ao)林匹克教育計(ji)劃(hua)，營造全(quan)社會(hui)關心(xin)、支持、參(can)與(yu)冬奧(ao)會(hui)的濃厚氛圍(wei)。

(三十九)加強(qiang)體育宣傳與輿論引導工作

服務黨和(he)國家發(fa)展大(da)(da)局，適應媒體(ti)格局、受眾對象(xiang)(xiang)、傳(chuan)播(bo)技術深刻變化的(de)(de)態勢，以積極回應社會關切、提(ti)(ti)升(sheng)體(ti)育(yu)(yu)事(shi)(shi)業(ye)公眾形(xing)象(xiang)(xiang)為目(mu)的(de)(de)，以建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)宣傳(chuan)工作機制(zhi)為切入點，著力(li)提(ti)(ti)高(gao)輿論(lun)引導能力(li)和(he)水平，大(da)(da)力(li)宣傳(chuan)中(zhong)華體(ti)育(yu)(yu)精神和(he)奧(ao)林匹克精神，為體(ti)育(yu)(yu)事(shi)(shi)業(ye)的(de)(de)健(jian)康發(fa)展提(ti)(ti)供輿論(lun)支持、精神動力(li)和(he)文化條件。加大(da)(da)對體(ti)育(yu)(yu)多元功能的(de)(de)挖掘與傳(chuan)播(bo)，加大(da)(da)對體(ti)育(yu)(yu)改革、全(quan)(quan)民健(jian)身和(he)體(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)的(de)(de)宣傳(chuan)力(li)度，完善和(he)健(jian)全(quan)(quan)信息發(fa)布機制(zhi)，推(tui)動政府(fu)信息公開。

(四十)進(jin)一步擴大對外體育交流與合(he)作

在“優勢互補，互利共贏”的(de)基礎上(shang)與(yu)世界體(ti)(ti)育(yu)(yu)大(da)國(guo)、強國(guo)發展雙邊合(he)作(zuo)(zuo)關系。本著“與(yu)鄰為善(shan)，以鄰為伴”的(de)精(jing)神，與(yu)亞(ya)洲(zhou)(zhou)及周邊國(guo)家(jia)開(kai)展體(ti)(ti)育(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)(zuo)。根據“突出重(zhong)點，量力而行”的(de)原則，開(kai)展與(yu)非洲(zhou)(zhou)和拉美(mei)國(guo)家(jia)的(de)務(wu)實合(he)作(zuo)(zuo)，為體(ti)(ti)育(yu)(yu)發展營造良好的(de)外(wai)部環境(jing)。積極(ji)參與(yu)政府間(jian)人(ren)文(wen)交(jiao)(jiao)流(liu)活動(dong)，以體(ti)(ti)育(yu)(yu)交(jiao)(jiao)流(liu)活動(dong)豐富(fu)人(ren)文(wen)交(jiao)(jiao)流(liu)的(de)內涵。以籌辦2022年北京冬奧會(hui)、2022年杭州亞(ya)運會(hui)和參加(jia)重(zhong)大(da)體(ti)(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事為契機(ji)，拓(tuo)展與(yu)國(guo)際體(ti)(ti)育(yu)(yu)組織的(de)合(he)作(zuo)(zuo)領域，積極(ji)參與(yu)國(guo)際體(ti)(ti)育(yu)(yu)事務(wu)，增強國(guo)際體(ti)(ti)育(yu)(yu)事務(wu)話語(yu)權(quan)，加(jia)快體(ti)(ti)育(yu)(yu)外(wai)事人(ren)才培養。

(四十一(yi))鞏固深化對港(gang)澳臺(tai)體育交流與(yu)合作

進一步深化兩(liang)(liang)岸體(ti)育(yu)各領域的(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)與合(he)作(zuo)(zuo)，鞏固和發展兩(liang)(liang)岸體(ti)育(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)的(de)(de)良好(hao)局面。繼續辦好(hao)兩(liang)(liang)岸體(ti)育(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)座(zuo)談會，完善兩(liang)(liang)岸體(ti)育(yu)組(zu)織間的(de)(de)對(dui)口交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)機制，打造更(geng)多品牌(pai)性交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)活動(dong)。堅持“奧運模式”框架，妥(tuo)善處(chu)理國際體(ti)育(yu)領域的(de)(de)涉(she)臺問題(ti)，維護國家核心利益(yi)。按照“一國兩(liang)(liang)制”方針和《基本(ben)法》有(you)關(guan)規定，全(quan)面深化內地與港(gang)(gang)澳(ao)間的(de)(de)體(ti)育(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)與合(he)作(zuo)(zuo)，積極支持港(gang)(gang)澳(ao)體(ti)育(yu)發展。繼續推(tui)動(dong)內地與港(gang)(gang)澳(ao)體(ti)育(yu)界的(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)互動(dong)，增強港(gang)(gang)澳(ao)同胞的(de)(de)國家認同感(gan)和民族(zu)自豪(hao)感(gan)。

十、推進依法治體，提升體育法治化水平

(四十(shi)二(er))深(shen)入推(tui)進(jin)依(yi)法(fa)行政(zheng)

依法(fa)履(lv)行政府職能，運用法(fa)治(zhi)(zhi)思(si)維(wei)推進體(ti)育(yu)領域各(ge)項改革(ge)。強(qiang)化(hua)法(fa)治(zhi)(zhi)意識(shi)，堅持法(fa)定職責必須為、法(fa)無授(shou)權不(bu)可(ke)為。不(bu)斷(duan)提(ti)升各(ge)級政府體(ti)育(yu)主(zhu)管(guan)部(bu)門職權的規范化(hua)、科(ke)學(xue)化(hua)水平。建立(li)健全科(ke)學(xue)決策(ce)機(ji)制(zhi)，確保(bao)體(ti)育(yu)發展(zhan)各(ge)項決策(ce)程序正(zheng)當、過程公(gong)開(kai)、責任明確。建立(li)和完善體(ti)育(yu)行政部(bu)門法(fa)律顧問制(zhi)度，加強(qiang)行業協(xie)會脫(tuo)鉤(gou)的相關法(fa)律制(zhi)度建設。

(四十三(san))完(wan)善體(ti)育(yu)法規體(ti)系建設

加快推進《體(ti)育(yu)(yu)法(fa)(fa)》修改工作，加強體(ti)育(yu)(yu)重(zhong)點領域科學立法(fa)(fa)，擴大公(gong)民參與立法(fa)(fa)途徑，構建系統的公(gong)民體(ti)育(yu)(yu)權利法(fa)(fa)律保護體(ti)系。統籌、完善體(ti)育(yu)(yu)法(fa)(fa)規體(ti)系建設。做好規章與法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)間的銜接，協調(diao)體(ti)育(yu)(yu)規范性文(wen)件(jian)之間的內容(rong)，避免(mian)重(zhong)復立法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律沖突。

(四十四)切實提高(gao)體育行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)水平

明確(que)體育(yu)(yu)(yu)執法(fa)(fa)的(de)權限，保(bao)證體育(yu)(yu)(yu)執法(fa)(fa)有法(fa)(fa)可依、運(yun)行(xing)規(gui)范(fan)，保(bao)障體育(yu)(yu)(yu)活動(dong)參與者的(de)知情(qing)權、監督(du)權。完善體育(yu)(yu)(yu)行(xing)政執法(fa)(fa)制度(du)，合理配置執法(fa)(fa)力量(liang)，規(gui)范(fan)執法(fa)(fa)行(xing)為，加(jia)強行(xing)政執法(fa)(fa)責任(ren)制，確(que)保(bao)執法(fa)(fa)人(ren)員權責統一，保(bao)證對體育(yu)(yu)(yu)執法(fa)(fa)的(de)監督(du)與監管。

(四十(shi)五)健全體育糾紛多元化(hua)解決(jue)機(ji)制

推進多元(yuan)化體(ti)育(yu)糾(jiu)(jiu)紛解決(jue)機(ji)(ji)制(zhi)建設，完善體(ti)育(yu)協會(hui)對(dui)職業聯(lian)賽、反興(xing)奮劑、運動員參賽資(zi)格等糾(jiu)(jiu)紛解決(jue)的聽證制(zhi)度。研究探索建立(li)中國特色的體(ti)育(yu)仲裁(cai)制(zhi)度，加強與國際體(ti)育(yu)仲裁(cai)機(ji)(ji)構的溝(gou)通合作。充分發揮體(ti)育(yu)調解在體(ti)育(yu)糾(jiu)(jiu)紛解決(jue)中的作用(yong)，不(bu)斷提升和完善體(ti)育(yu)行(xing)政(zheng)復議(yi)和行(xing)政(zheng)訴訟對(dui)體(ti)育(yu)糾(jiu)(jiu)紛解決(jue)的救濟(ji)功能。

(四(si)十六)推進體(ti)育法治(zhi)宣(xuan)傳教育

營造體育(yu)系(xi)統學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)、尊(zun)法(fa)(fa)(fa)(fa)、用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)的良好氛圍。各(ge)級(ji)體育(yu)部門領(ling)導(dao)干部和體育(yu)工作者，要持之以恒學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)、堅定自覺尊(zun)法(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴(yan)格自律守法(fa)(fa)(fa)(fa)、積極主動用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)，養(yang)成遇事找法(fa)(fa)(fa)(fa)、辦事依法(fa)(fa)(fa)(fa)、解決問題靠(kao)法(fa)(fa)(fa)(fa)的行為習慣。充(chong)分利用(yong)移動互聯網等(deng)現代通(tong)訊手段，創新普法(fa)(fa)(fa)(fa)形(xing)式(shi)，提高普法(fa)(fa)(fa)(fa)效率，確(que)保(bao)普法(fa)(fa)(fa)(fa)實效。

十一、加強組織領導，確保規劃落實

(四(si)十(shi)七)加強組織領(ling)導

各(ge)級(ji)(ji)政府要(yao)高度重視體育工作，將(jiang)體育發展(zhan)納入當(dang)地國(guo)民經濟和(he)社會發展(zhan)的總(zong)體規劃，把體育經費、基本(ben)建設資(zi)金(jin)列(lie)入本(ben)級(ji)(ji)財政預算和(he)基本(ben)建設投資(zi)計劃。各(ge)級(ji)(ji)體育部門(men)要(yao)加強與發展(zhan)改革、財政、稅收、金(jin)融、國(guo)土等部門(men)的聯系與合作，建立健全體育工作領導(dao)協調機(ji)制。

(四十八)促進區(qu)域(yu)體育發展

積極(ji)推進京津冀、長三(san)(san)角、珠(zhu)三(san)(san)角、海(hai)峽兩岸等區域(yu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)協(xie)同發(fa)展(zhan)，構(gou)建(jian)區域(yu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)協(xie)同發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，共同打造合作平(ping)臺，促進區域(yu)在體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)資源(yuan)共享、制(zhi)度對接、要(yao)素互(hu)(hu)補(bu)、流(liu)轉順暢、待遇互(hu)(hu)認和指(zhi)揮協(xie)同方(fang)面的(de)良(liang)性互(hu)(hu)動(dong)，推動(dong)區域(yu)在體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)健身(shen)圈建(jian)設、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)賽事舉辦(ban)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產業發(fa)展(zhan)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)人才培(pei)養交流(liu)等方(fang)面的(de)協(xie)同發(fa)展(zhan)。

(四十九)做好扶貧援(yuan)助工作(zuo)

以體(ti)育(yu)需求為導向，不(bu)斷創(chuang)新體(ti)育(yu)扶(fu)貧工作(zuo)的(de)(de)方式(shi)和(he)組織形式(shi)，實施(shi)精準援助，豐富革命(ming)老(lao)區、民(min)族地(di)(di)區、邊(bian)疆地(di)(di)區和(he)貧困地(di)(di)區的(de)(de)體(ti)育(yu)生(sheng)活，做好體(ti)育(yu)援疆、援藏(zang)工作(zuo)，提高當(dang)地(di)(di)體(ti)育(yu)發展水平。

(五十)強化基礎性工作(zuo)

整合力量、完善(shan)隊伍(wu)，進一步加強體育(yu)事業(ye)和體育(yu)產業(ye)統(tong)計工(gong)作(zuo)，健全體育(yu)信息(xi)(xi)發布(bu)制度。完善(shan)體育(yu)標(biao)準體系，提高(gao)體育(yu)標(biao)準化水平。實(shi)施體育(yu)領域的“互聯網+”戰略，加速(su)體育(yu)信息(xi)(xi)化建設進程。

(五十一)狠(hen)抓(zhua)反腐倡廉和行業作風建設

貫徹全面(mian)從嚴治(zhi)黨要求(qiu)，落(luo)實主體(ti)(ti)責任和監(jian)督責任，明紀立(li)規(gui)，正(zheng)風(feng)反腐，加大(da)對(dui)重點領(ling)域的監(jian)督檢查，強化監(jian)督和問責力度，建立(li)懲防結合的源(yuan)頭(tou)治(zhi)理體(ti)(ti)系，為體(ti)(ti)育發展營造風(feng)清氣(qi)正(zheng)的良(liang)好環境。

(五(wu)十二(er))加(jia)強(qiang)監督落實

建(jian)立目標(biao)(biao)任(ren)(ren)務考(kao)核制度(du)(du)，分(fen)解落(luo)實(shi)本規(gui)劃(hua)確定(ding)的目標(biao)(biao)任(ren)(ren)務，實(shi)行規(gui)劃(hua)年(nian)度(du)(du)監督、中期評估和終期檢查制度(du)(du)。建(jian)立健全(quan)動態調(diao)整機制，跟蹤分(fen)析規(gui)劃(hua)實(shi)施情況，為調(diao)整目標(biao)(biao)任(ren)(ren)務和制定(ding)政策措施提供依據，確保本規(gui)劃(hua)目標(biao)(biao)任(ren)(ren)務如期完成。