【體(ti)育事業(ye)發展】體(ti)育事業(ye)十(shi)三五(wu)規(gui)劃(hua) 體(ti)育產業(ye)十(shi)三五(wu)規(gui)劃(hua)

體育事業十三五規劃

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興夢的重要時期，也是體育發展重要戰略機遇期和籌辦2022年北京冬(dong)奧會、冬(dong)殘奧會的重要時期。為促進我國(guo)體(ti)育(yu)全面協調可持續發展，努力實(shi)現建設(she)(she)體(ti)育(yu)強(qiang)國(guo)的目標(biao)，充分發揮體(ti)育(yu)在建設(she)(she)健康(kang)中國(guo)、推(tui)動經濟(ji)轉型升(sheng)級、增強(qiang)國(guo)家凝(ning)聚力和(he)文化(hua)競爭力等方(fang)面的獨特作用，根據黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院的總體(ti)部署和(he)“十三五”時期我國(guo)體(ti)育(yu)發展面臨的新(xin)形勢、新(xin)任務、新(xin)要求，制(zhi)定(ding)本規劃。

一、“十二五”時期我國體育發展情況和“十三五”時期面臨的形勢

(一(yi))“十二(er)五”時期我國體育發展(zhan)取得顯(xian)著成(cheng)就(jiu)

黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)高(gao)度(du)(du)重(zhong)(zhong)視體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，特別是(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)十八(ba)大(da)以來(lai)，習(xi)近平總書記對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)多(duo)次發(fa)表重(zhong)(zhong)要講(jiang)話、作(zuo)(zuo)出(chu)重(zhong)(zhong)要批(pi)(pi)示和(he)指示，對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)了(le)(le)一(yi)系列精辟論(lun)述，成(cheng)為(wei)推動(dong)“十二(er)五”時期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)強(qiang)(qiang)大(da)動(dong)力。各(ge)級政(zheng)府對(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)的(de)(de)投入(ru)不(bu)(bu)斷(duan)加(jia)(jia)大(da)，全(quan)(quan)(quan)(quan)社會(hui)(hui)參與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)熱(re)情日益高(gao)漲，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)(zai)(zai)實(shi)(shi)現中(zhong)(zhong)華民族偉大(da)復興中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)夢和(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)面建成(cheng)小康社會(hui)(hui)中(zhong)(zhong)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用進(jin)一(yi)步(bu)(bu)顯現。黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策部署極(ji)大(da)地激發(fa)了(le)(le)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)活力，北京成(cheng)功(gong)獲得2022年冬(dong)奧會(hui)(hui)舉辦權，中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)(quan)(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)領導小組(zu)審(shen)議通過了(le)(le)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)球改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)方(fang)案》，足(zu)球改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和(he)政(zheng)策措(cuo)施(shi)實(shi)(shi)現了(le)(le)重(zhong)(zhong)大(da)突破(po)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)頒(ban)布(bu)實(shi)(shi)施(shi)了(le)(le)《全(quan)(quan)(quan)(quan)民健(jian)身(shen)計劃(hua)(2011—2015年)》，印發(fa)了(le)(le)《關于(yu)加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)促(cu)進(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)(xiao)(xiao)費的(de)(de)若干(gan)意見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)獲得重(zhong)(zhong)大(da)機遇。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)各(ge)領域改(gai)革(ge)力度(du)(du)持(chi)續(xu)加(jia)(jia)大(da)，實(shi)(shi)施(shi)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)(pi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)，取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)群(qun)眾性(xing)和(he)商業(ye)性(xing)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)競賽(sai)(sai)活動(dong)審(shen)批(pi)(pi)，出(chu)臺了(le)(le)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)球協會(hui)(hui)調整改(gai)革(ge)方(fang)案》，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)球協會(hui)(hui)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)總局脫鉤，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)性(xing)單項(xiang)(xiang)(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協會(hui)(hui)改(gai)革(ge)試(shi)點穩(wen)步(bu)(bu)推進(jin)，啟動(dong)了(le)(le)第一(yi)批(pi)(pi)14個全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)性(xing)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協會(hui)(hui)與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)總局的(de)(de)脫鉤改(gai)革(ge)試(shi)點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)綜合性(xing)和(he)單項(xiang)(xiang)(xiang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)賽(sai)(sai)事(shi)管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)不(bu)(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)，改(gai)革(ge)了(le)(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)運(yun)(yun)會(hui)(hui)計分(fen)政(zheng)策和(he)比(bi)賽(sai)(sai)成(cheng)績(ji)的(de)(de)公布(bu)方(fang)式(shi)。全(quan)(quan)(quan)(quan)民健(jian)身(shen)上升(sheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略，公共體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建設速度(du)(du)加(jia)(jia)快，全(quan)(quan)(quan)(quan)民健(jian)身(shen)意識極(ji)大(da)增強(qiang)(qiang)，組(zu)織網(wang)絡(luo)日趨完(wan)善，活動(dong)形式(shi)呈多(duo)樣(yang)化(hua)，包括青少年在(zai)(zai)(zai)內的(de)(de)群(qun)眾體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)(zhan)。截至2014年底，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)經常參加(jia)(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)鍛煉的(de)(de)人(ren)數比(bi)例達到(dao)(dao)33.9%，城鄉居民達到(dao)(dao)《國(guo)(guo)(guo)(guo)民體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質測定標準》合格以上的(de)(de)人(ren)數比(bi)例是(shi)89.6%，人(ren)均(jun)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)場地面積達到(dao)(dao)1.5平方(fang)米。競技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)綜合實(shi)(shi)力和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力進(jin)一(yi)步(bu)(bu)增強(qiang)(qiang)，優勢項(xiang)(xiang)(xiang)目繼續(xu)保持(chi)和(he)鞏固(gu)，潛(qian)優勢項(xiang)(xiang)(xiang)目有所提升(sheng)，田徑(jing)、游泳等基礎(chu)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)進(jin)步(bu)(bu)明(ming)顯，冬(dong)季項(xiang)(xiang)(xiang)目穩(wen)步(bu)(bu)發(fa)展(zhan)(zhan)。“十二(er)五”期間我國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)動(dong)員共獲得世界冠軍596個，創、超世界紀(ji)錄57次。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)代表團在(zai)(zai)(zai)倫(lun)敦奧運(yun)(yun)會(hui)(hui)取(qu)得境(jing)外參賽(sai)(sai)最好成(cheng)績(ji)，在(zai)(zai)(zai)索契冬(dong)奧會(hui)(hui)實(shi)(shi)現冬(dong)奧會(hui)(hui)基礎(chu)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)金牌零的(de)(de)突破(po)。全(quan)(quan)(quan)(quan)面貫徹(che)落實(shi)(shi)《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)促(cu)進(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)(xiao)(xiao)費的(de)(de)若干(gan)意見》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)規(gui)模逐步(bu)(bu)擴大(da)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)(xiao)(xiao)費明(ming)顯增加(jia)(jia)，2014年體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)總規(gui)模達到(dao)(dao)13574億元(yuan)，產業(ye)結(jie)構持(chi)續(xu)優化(hua)，產業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系日趨健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)，產業(ye)政(zheng)策不(bu)(bu)斷(duan)完(wan)善，與文化(hua)、旅游、醫療(liao)、養老、互聯網(wang)等領域的(de)(de)互動(dong)融合日益加(jia)(jia)深(shen)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化(hua)在(zai)(zai)(zai)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)地位進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提高(gao)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)對(dui)外交往進(jin)一(yi)步(bu)(bu)深(shen)化(hua)拓展(zhan)(zhan)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)行(xing)業(ye)作(zuo)(zuo)風建設和(he)反腐倡廉工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)明(ming)顯推進(jin)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)法治、科技、人(ren)才、教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)宣傳等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)(bu)斷(duan)開創新局面。

(二)“十三(san)五(wu)”時(shi)期我國(guo)體育發展存在(zai)的矛盾與問題

“十三五”時期，我國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展將進(jin)入更加嚴(yan)峻(jun)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)攻(gong)堅(jian)期。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領域改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強國(guo)建(jian)設的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)目(mu)標(biao)仍不(bu)相適(shi)(shi)應，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)經(jing)濟社(she)(she)(she)會(hui)協調(diao)發(fa)展的(de)(de)(de)機(ji)(ji)制有(you)待進(jin)一(yi)步健全(quan)，人(ren)民群眾日(ri)益(yi)增長(chang)的(de)(de)(de)多元化、多層次體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)需(xu)求與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)有(you)效(xiao)供給不(bu)足的(de)(de)(de)矛(mao)盾依(yi)然(ran)(ran)突出。一(yi)些長(chang)期制約體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)薄(bo)弱(ruo)環節和(he)突出問題(ti)依(yi)然(ran)(ran)嚴(yan)峻(jun)：體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)尚需(xu)深化，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展方式(shi)亟需(xu)轉(zhuan)變，管辦不(bu)分(fen)、政社(she)(she)(she)不(bu)分(fen)、事社(she)(she)(she)不(bu)分(fen)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制弊端遏(e)制了體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展活力，調(diao)動社(she)(she)(she)會(hui)力量參與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)政策措施尚不(bu)完善(shan)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)(she)會(hui)化水(shui)平不(bu)高(gao)，基(ji)(ji)層體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織發(fa)展滯后，支持培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織發(fa)展的(de)(de)(de)機(ji)(ji)制仍需(xu)完善(shan)，全(quan)民健身公共服務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系有(you)待進(jin)一(yi)步完善(shan)。競技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)結構布局(ju)還不(bu)夠科(ke)學合理(li)(li)，一(yi)些影響廣泛的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎大(da)(da)項(xiang)和(he)集體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)球類(lei)項(xiang)目(mu)水(shui)平較低(di)(di)，職業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)快(kuai)速(su)發(fa)展迫切需(xu)要(yao)建(jian)立完善(shan)與(yu)之相適(shi)(shi)應的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制機(ji)(ji)制。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)規模不(bu)大(da)(da)與(yu)結構不(bu)完善(shan)并存，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務業(ye)(ye)比(bi)例偏(pian)低(di)(di)、種類(lei)偏(pian)少。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化在社(she)(she)(she)會(hui)主義核心價(jia)(jia)值體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)設中的(de)(de)(de)作用未能(neng)有(you)效(xiao)發(fa)揮，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)多元價(jia)(jia)值有(you)待深入挖(wa)掘。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)才隊伍建(jian)設還不(bu)能(neng)適(shi)(shi)應快(kuai)速(su)發(fa)展的(de)(de)(de)形勢，高(gao)素質復合型的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)(li)人(ren)才依(yi)然(ran)(ran)缺乏。

(三)“十三五(wu)”時期我國體(ti)育發展面臨的(de)機(ji)遇

以習近(jin)平同志(zhi)為(wei)總書(shu)記(ji)的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)把體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作(zuo)(zuo)為(wei)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉大(da)復興(xing)的(de)(de)(de)一個標志(zhi)性(xing)(xing)事(shi)業(ye)(ye)，“十(shi)三五”時(shi)期(qi)黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)對(dui)(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)重視和支持(chi)將(jiang)(jiang)更(geng)(geng)加(jia)有(you)(you)力(li)，為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)繁(fan)榮發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)了(le)重要機(ji)遇。全(quan)面(mian)(mian)(mian)建成小康(kang)社(she)會將(jiang)(jiang)為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)開辟(pi)新(xin)(xin)空(kong)間，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)民(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質、服務(wu)社(she)會民(min)生(sheng)、助力(li)經(jing)濟(ji)(ji)轉型升級中(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用更(geng)(geng)加(jia)突(tu)出(chu)，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常態和體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)供(gong)(gong)給側結構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)對(dui)(dui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會的(de)(de)(de)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)出(chu)了(le)要求(qiu)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、綠(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、朝陽產(chan)(chan)業(ye)(ye)，完全(quan)有(you)(you)條件和潛力(li)成為(wei)未來我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)點，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)消費對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)貢獻將(jiang)(jiang)不(bu)斷增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)。建設健(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)(guo)、全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)身上升為(wei)國(guo)(guo)家(jia)戰略，將(jiang)(jiang)為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)新(xin)(xin)機(ji)遇，將(jiang)(jiang)不(bu)斷滿足(zu)廣大(da)人(ren)民(min)群眾(zhong)(zhong)對(dui)(dui)健(jian)(jian)(jian)康(kang)更(geng)(geng)高(gao)層次的(de)(de)(de)需求(qiu)，進(jin)(jin)一步營(ying)造(zao)崇尚運動(dong)(dong)(dong)、全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)身的(de)(de)(de)良好氛圍，推(tui)動(dong)(dong)(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)融入生(sheng)活(huo)，培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)方式，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)民(min)群眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)幸(xing)福(fu)感(gan)和獲得感(gan)，有(you)(you)效提(ti)(ti)(ti)高(gao)全(quan)民(min)族(zu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)水平。全(quan)面(mian)(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)和依法治(zhi)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)戰略部署將(jiang)(jiang)為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)增(zeng)添新(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)力(li)，事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位分類改(gai)革(ge)(ge)和體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)推(tui)進(jin)(jin)將(jiang)(jiang)進(jin)(jin)一步消除(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)約各(ge)類體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)障礙，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)組(zu)織(zhi)(zhi)化(hua)水平和社(she)會化(hua)程度將(jiang)(jiang)快速(su)提(ti)(ti)(ti)升。信息化(hua)、全(quan)球化(hua)、網絡(luo)化(hua)交(jiao)織(zhi)(zhi)并進(jin)(jin)，為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)各(ge)領域(yu)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)了(le)技術新(xin)(xin)引擎，“中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)2025”、“互聯網+”行動(dong)(dong)(dong)計劃、“大(da)眾(zhong)(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)”為(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)激發(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)活(huo)力(li)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與政(zheng)治(zhi)、經(jing)濟(ji)(ji)、社(she)會和文化(hua)將(jiang)(jiang)產(chan)(chan)生(sheng)更(geng)(geng)加(jia)積極全(quan)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)互動(dong)(dong)(dong)。新(xin)(xin)型外交(jiao)戰略將(jiang)(jiang)為(wei)展(zhan)(zhan)現體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化(hua)軟實力(li)提(ti)(ti)(ti)供(gong)(gong)廣闊舞臺，籌辦2022年北京(jing)冬奧會等國(guo)(guo)際大(da)賽將(jiang)(jiang)不(bu)斷提(ti)(ti)(ti)升中(zhong)國(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際影(ying)響(xiang)力(li)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)冰雪體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)運動(dong)(dong)(dong)和冰雪產(chan)(chan)業(ye)(ye)將(jiang)(jiang)迎來快速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)時(shi)期(qi)。把握“十(shi)三五”時(shi)期(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)遇，必須(xu)更(geng)(geng)新(xin)(xin)理念，拓寬視野，堅定不(bu)移地深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，扎實推(tui)進(jin)(jin)各(ge)項工作(zuo)(zuo)，在(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)更(geng)(geng)高(gao)起(qi)點上推(tui)動(dong)(dong)(dong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)全(quan)面(mian)(mian)(mian)協調可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

二、“十三五”時期體育發展的指導思想、基本原則、發展目標和發展理念

(四)“十三五(wu)”時期(qi)體育(yu)發展的指導思想(xiang)

高舉中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)(hui)主義(yi)偉(wei)大(da)旗幟(zhi)，全面(mian)貫(guan)徹黨的(de)(de)(de)十八大(da)和(he)十八屆(jie)三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)(hui)精(jing)神，以馬(ma)克思列(lie)寧(ning)主義(yi)、毛澤東思想(xiang)、鄧小平(ping)理(li)(li)論、“三個代(dai)表”重(zhong)要思想(xiang)、科學發(fa)展(zhan)觀為(wei)指導，深入貫(guan)徹習(xi)近平(ping)總(zong)書記系(xi)列(lie)重(zhong)要講(jiang)話精(jing)神，解放思想(xiang)、深化(hua)改革、開拓創(chuang)新(xin)、激發(fa)活力，把增(zeng)進人(ren)民(min)福(fu)祉、促進人(ren)的(de)(de)(de)全面(mian)發(fa)展(zhan)作為(wei)體育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)出發(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)，堅持建設體育(yu)(yu)(yu)強國(guo)(guo)的(de)(de)(de)戰略(lve)定(ding)位，實施全民(min)健(jian)身國(guo)(guo)家戰略(lve)，推進健(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)建設，堅定(ding)不移走中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)(hui)主義(yi)體育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)道(dao)路，創(chuang)新(xin)體育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)方式，全面(mian)提升體育(yu)(yu)(yu)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)與治(zhi)理(li)(li)能力現代(dai)化(hua)水平(ping)，努力將(jiang)體育(yu)(yu)(yu)建設成為(wei)中(zhong)華民(min)族(zu)偉(wei)大(da)復興的(de)(de)(de)標志性事業。

(五)“十三(san)五”時期體育發(fa)展的(de)基(ji)本原則(ze)

——堅持以(yi)人為(wei)(wei)本(ben)。必須牢(lao)固樹立以(yi)人民(min)為(wei)(wei)中心(xin)的(de)發(fa)展思(si)想，以(yi)保障人民(min)群眾(zhong)(zhong)的(de)體(ti)育權益(yi)為(wei)(wei)著眼點(dian)，充分調(diao)動(dong)人民(min)參與體(ti)育的(de)積極(ji)性、主動(dong)性、創(chuang)造(zao)性，進(jin)一步激(ji)發(fa)和(he)調(diao)動(dong)各方活力，不斷滿足人民(min)群眾(zhong)(zhong)日益(yi)增長的(de)多元化體(ti)育需求(qiu)。

——堅持科(ke)學發展(zhan)(zhan)。必(bi)須(xu)從中國體(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)實(shi)際出發，遵循現代體(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)內在規律，順(shun)應社會發展(zhan)(zhan)新(xin)趨勢，加(jia)(jia)快(kuai)轉變體(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)方式，實(shi)現體(ti)育(yu)更高質量、更有效率、更加(jia)(jia)公平、更可持續的發展(zhan)(zhan)。

——堅持(chi)(chi)深化改(gai)革。必(bi)須始終堅持(chi)(chi)以(yi)改(gai)革促發(fa)(fa)展(zhan)，破除體(ti)(ti)制機制障礙，充分(fen)發(fa)(fa)揮市場在體(ti)(ti)育資(zi)源配置(zhi)中的決定性(xing)作(zuo)用(yong)和更好地(di)發(fa)(fa)揮政府作(zuo)用(yong)，積極培育社(she)會力(li)量參與體(ti)(ti)育發(fa)(fa)展(zhan)，不斷完善中國特色體(ti)(ti)育發(fa)(fa)展(zhan)道路(lu)。

——堅持依(yi)法(fa)(fa)治體(ti)(ti)。必須進一步強化法(fa)(fa)治理念，堅持依(yi)法(fa)(fa)決(jue)策(ce)、依(yi)法(fa)(fa)行(xing)政、嚴格執(zhi)法(fa)(fa)，把(ba)體(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)納入法(fa)(fa)治軌道，加快建設中國(guo)特色體(ti)(ti)育(yu)(yu)法(fa)(fa)治體(ti)(ti)系(xi)，切(qie)實保障公民體(ti)(ti)育(yu)(yu)權利(li)。

——堅(jian)(jian)持黨(dang)的(de)領導。必須認(ren)真(zhen)落(luo)實黨(dang)中央、國務(wu)院發(fa)展體育(yu)工作的(de)一(yi)系列指(zhi)示精神，進(jin)一(yi)步把(ba)思(si)想和行動統一(yi)到黨(dang)和國家對體育(yu)發(fa)展的(de)戰略(lve)部署上，全面貫徹從(cong)嚴治黨(dang)要(yao)求，堅(jian)(jian)定(ding)不(bu)移(yi)推(tui)進(jin)反腐倡廉，加強(qiang)體育(yu)隊伍思(si)想政治與(yu)行風建(jian)設，積極(ji)應對各種風險挑戰，為(wei)體育(yu)改革與(yu)發(fa)展提供更為(wei)堅(jian)(jian)實的(de)政治保障。

(六)“十三五(wu)”時期體育發展的主要(yao)目(mu)標

根據全(quan)面建成小康社會的(de)總(zong)體(ti)部署、實現體(ti)育(yu)(yu)強國(guo)的(de)戰略(lve)目(mu)標和建設健康中國(guo)的(de)任務(wu)要求，深(shen)化體(ti)育(yu)(yu)重點領(ling)域改革，促(cu)進群眾(zhong)體(ti)育(yu)(yu)、競技體(ti)育(yu)(yu)、體(ti)育(yu)(yu)產業、體(ti)育(yu)(yu)文化等各領(ling)域全(quan)面協調可持續發(fa)(fa)展，推進體(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展邁上新臺階。

——體(ti)(ti)育重(zhong)點(dian)領域改(gai)革(ge)取得(de)新突破，體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)創新取得(de)新成(cheng)果。加快政(zheng)府職能轉變，推進足球項目改(gai)革(ge)試點(dian)，加速(su)職業體(ti)(ti)育發(fa)展，創新體(ti)(ti)育社(she)會組織管(guan)理和(he)體(ti)(ti)育場(chang)館運營，逐步完善與經濟社(she)會協調發(fa)展的體(ti)(ti)育管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)和(he)運行機制(zhi)，基(ji)本形成(cheng)現代體(ti)(ti)育治(zhi)理體(ti)(ti)系。

——全民(min)健(jian)(jian)身(shen)國家戰略深入推進(jin)，群(qun)眾體育發展達(da)到(dao)新水平。《全民(min)健(jian)(jian)身(shen)計劃(2016—2020年》有效實施，全民(min)健(jian)(jian)身(shen)公共服務體系日趨完(wan)善，人(ren)民(min)群(qun)眾健(jian)(jian)身(shen)意識(shi)普遍增強(qiang)，身(shen)體素質逐步(bu)提高。到(dao)2020年，經(jing)常參加(jia)鍛煉的人(ren)數達(da)到(dao)4.35億，人(ren)均體育場地面(mian)積(ji)達(da)到(dao)1.8平方米(mi)。

——競(jing)技體育(yu)發展(zhan)方式有(you)效轉變(bian)，綜合實(shi)力和國際(ji)競(jing)爭力進一步增強。項目結(jie)構不斷優(you)化，發展(zhan)質量(liang)和效益顯著提高。2016年(nian)里(li)約(yue)奧運(yun)會(hui)努力保持和鞏固既(ji)有(you)運(yun)動項目優(you)勢和成(cheng)績地位(wei)。2018年(nian)平昌冬奧會(hui)在保持水平的基礎上，擴大參賽規模，成(cheng)績穩中有(you)升，追求超越。2020年(nian)東京奧運(yun)會(hui)，努力爭取運(yun)動成(cheng)績領先地位(wei)。

——體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)規(gui)(gui)模和質量不(bu)斷提升，體(ti)育(yu)(yu)消費水平明顯提高。到2020年，全國(guo)體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)總(zong)規(gui)(gui)模超過3萬億(yi)元，體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)增(zeng)加值的年均增(zeng)長速度明顯快于(yu)同(tong)期(qi)經濟(ji)增(zeng)長速度，在國(guo)內(nei)生產(chan)(chan)(chan)總(zong)值中的比重(zhong)達(da)到1%，體(ti)育(yu)(yu)服務業(ye)增(zeng)加值占(zhan)比超過30%。體(ti)育(yu)(yu)消費額占(zhan)人均居民可(ke)支配收入比例超過2.5%。

——體(ti)育(yu)文(wen)化在體(ti)育(yu)發(fa)展中(zhong)的(de)影響進一步擴大，在培(pei)(pei)育(yu)社會主義(yi)核心(xin)價值觀中(zhong)的(de)作(zuo)用更(geng)加突出。培(pei)(pei)育(yu)運動項目文(wen)化，力爭(zheng)打造(zao)一批(pi)高質(zhi)量(liang)(liang)的(de)體(ti)育(yu)文(wen)化精品工程(cheng)，辦好一批(pi)社會效(xiao)益顯著(zhu)的(de)體(ti)育(yu)文(wen)化品牌活(huo)動，把豐富多(duo)彩的(de)體(ti)育(yu)文(wen)化理念(nian)融入(ru)到體(ti)育(yu)事業發(fa)展的(de)各個環節，為精神文(wen)明建設增添力量(liang)(liang)。

(七)“十三(san)五”時(shi)期體育發展的基本理念

——創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展。把(ba)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)為推(tui)(tui)進(jin)體育(yu)發(fa)展的強大驅(qu)動(dong)力，充分(fen)激發(fa)各類主體的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力，積極推(tui)(tui)進(jin)理論創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、制度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、文(wen)化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，推(tui)(tui)動(dong)體育(yu)領域“大眾創(chuang)(chuang)(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)”，探索(suo)體育(yu)發(fa)展新(xin)(xin)模(mo)式。

——協調發展(zhan)(zhan)。積極推(tui)動(dong)體育(yu)(yu)與經(jing)濟社會的協調發展(zhan)(zhan)，不斷(duan)增強(qiang)各項體育(yu)(yu)工作的系統性和協同(tong)性，促(cu)進體育(yu)(yu)事業與體育(yu)(yu)產業協調發展(zhan)(zhan)、群眾體育(yu)(yu)與競技體育(yu)(yu)全面發展(zhan)(zhan)，推(tui)動(dong)城鄉體育(yu)(yu)均衡(heng)發展(zhan)(zhan)、區域體育(yu)(yu)聯動(dong)發展(zhan)(zhan)。

——綠(lv)色發展。充分發揮體(ti)育行業綠(lv)色低碳優勢，服(fu)務于健(jian)康中(zhong)國建(jian)設，倡導健(jian)康生活(huo)(huo)方(fang)式，推進(jin)健(jian)康關口前移(yi)，延長健(jian)康壽命(ming)，提高生活(huo)(huo)品質。倡導體(ti)育設施建(jian)設和(he)大型(xing)活(huo)(huo)動節能節儉，挖掘體(ti)育在建(jian)設資源節約型(xing)、環境友好型(xing)社會中(zhong)的(de)潛力。

——開放(fang)發(fa)展。加強(qiang)體育與社會(hui)相關領域的融合與協作，積極吸引社會(hui)力量共同參與體育發(fa)展。加強(qiang)體育對(dui)外交往，積極借(jie)鑒國際(ji)體育發(fa)展先進理念與方式，增強(qiang)在國際(ji)體育事務中(zhong)的話語權。

——共(gong)享(xiang)發展(zhan)(zhan)。加快完善體(ti)(ti)育(yu)(yu)共(gong)建共(gong)享(xiang)機制，著(zhu)力(li)推(tui)進基(ji)本公共(gong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)服務均等(deng)化，使(shi)全(quan)體(ti)(ti)人(ren)民(min)在體(ti)(ti)育(yu)(yu)參與中增強體(ti)(ti)育(yu)(yu)意識(shi)，享(xiang)受體(ti)(ti)育(yu)(yu)樂趣(qu)，提升(sheng)幸福感，做到體(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)為了人(ren)民(min)，體(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)依靠(kao)人(ren)民(min)，體(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)成果由人(ren)民(min)共(gong)享(xiang)。

三、深化重點領域改革創新，增強體育發展活力 　

(八)加快(kuai)政(zheng)府職能轉變

進(jin)一步厘清(qing)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)行政(zheng)部門權(quan)力(li)邊界，減少審批(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，放寬市(shi)場準入，實施(shi)負面(mian)清(qing)單管理模(mo)式，加強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管。研究制定體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作綜合評價體(ti)(ti)系(xi)，從群(qun)眾體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)、競技體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產業、體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)文化等方面(mian)綜合評價政(zheng)府(fu)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作。進(jin)一步健全政(zheng)府(fu)購買體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務體(ti)(ti)制機(ji)制，完善資金保(bao)障、監督管理、績效評價等配套政(zheng)策，制定政(zheng)府(fu)購買體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務指導性目(mu)錄(lu)，把適(shi)合由市(shi)場和社會承(cheng)擔(dan)的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，按照法定方式和程序(xu)，交(jiao)由具備條件(jian)的(de)社會組織和企事(shi)(shi)業單位承(cheng)擔(dan)，逐步構建多層次、多方式的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務供給與保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)。

(九(jiu))創新體育社會組織(zhi)管(guan)理

研(yan)究(jiu)制定體(ti)(ti)育社會(hui)(hui)組織(zhi)改革(ge)相(xiang)關(guan)政(zheng)策，大力引(yin)導(dao)、培育、扶(fu)持體(ti)(ti)育社團、體(ti)(ti)育民辦非企業(ye)單位(wei)、體(ti)(ti)育基(ji)金(jin)會(hui)(hui)等體(ti)(ti)育社會(hui)(hui)組織(zhi)發(fa)展，創(chuang)新體(ti)(ti)育社會(hui)(hui)組織(zhi)管(guan)理(li)方式。落(luo)實《行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)與行(xing)政(zheng)機關(guan)脫鉤總體(ti)(ti)方案(an)》，穩步推進全國性體(ti)(ti)育社會(hui)(hui)組織(zhi)改革(ge)試(shi)點(dian)工(gong)作，統籌解決試(shi)點(dian)工(gong)作中的重點(dian)難點(dian)問題，及時總結和推廣(guang)改革(ge)試(shi)點(dian)經(jing)驗，推動各級各類體(ti)(ti)育社會(hui)(hui)組織(zhi)改革(ge)。

(十)推進職業(ye)體(ti)育改革

積極探索社會主(zhu)(zhu)義市場經濟條(tiao)件下職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式，鼓勵具備(bei)條(tiao)件的(de)(de)(de)運動(dong)項目(mu)走(zou)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)化道路，穩(wen)步(bu)推進職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。完(wan)善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)政策制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，擴大職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社會參與，鼓勵發(fa)(fa)(fa)展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)聯盟，逐(zhu)步(bu)提高職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)成熟度(du)(du)和(he)規(gui)范(fan)化水平。健全(quan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)法律、法規(gui)，推進體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)信(xin)用體(ti)(ti)(ti)系(xi)建設(she)，優化和(he)規(gui)范(fan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環境。依法明確職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)，理順各利益主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)間的(de)(de)(de)關系(xi)，切實維護各方合法權益。改進職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)聯賽(sai)(sai)決(jue)策機制(zhi)(zhi)，不斷(duan)完(wan)善和(he)建設(she)中國特色職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)聯賽(sai)(sai)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

(十一)實(shi)施(shi)足球改革

落實(shi)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總體(ti)(ti)方(fang)(fang)案》和(he)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)協會(hui)(hui)調(diao)整改革方(fang)(fang)案》，充分(fen)發(fa)(fa)揮體(ti)(ti)育行(xing)政(zheng)部(bu)門在(zai)宏(hong)觀管(guan)(guan)理(li)(li)、基(ji)本建設(she)、政(zheng)策規范(fan)、市(shi)場秩序等方(fang)(fang)面的(de)基(ji)礎(chu)保障、服(fu)務(wu)、引(yin)導和(he)監管(guan)(guan)作用(yong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)協會(hui)(hui)切實(shi)履行(xing)領導和(he)治理(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)的(de)任務(wu)。與(yu)有關(guan)部(bu)門配合，加強足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地(di)設(she)施建設(she)，繼續推進(jin)校園足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。以(yi)青(qing)少年為重點，普(pu)及發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社會(hui)(hui)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)，不斷擴大足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)人口規模，夯實(shi)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)礎(chu)。改進(jin)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)競賽(sai)體(ti)(ti)系(xi)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)聯賽(sai)體(ti)(ti)制(zhi)。完善(shan)職(zhi)業(ye)(ye)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)俱(ju)樂部(bu)的(de)法人治理(li)(li)結(jie)構，加快現代(dai)企業(ye)(ye)制(zhi)度建設(she)，充分(fen)發(fa)(fa)揮俱(ju)樂部(bu)的(de)市(shi)場主體(ti)(ti)作用(yong)。探索職(zhi)業(ye)(ye)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)背景下(xia)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)隊建設(she)規律，處理(li)(li)好國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)隊、聯賽(sai)、青(qing)少年足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)關(guan)系(xi)，統籌資(zi)源(yuan)，協調(diao)利(li)益，凝聚為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)爭光的(de)共識。

(十二)創新體育場(chang)館運營(ying)

積極(ji)推(tui)進體(ti)(ti)育(yu)場(chang)(chang)館(guan)(guan)管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革和(he)運(yun)(yun)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)新(xin)，引入和(he)運(yun)(yun)用現代企業制(zhi)(zhi)度(du)，激(ji)發場(chang)(chang)館(guan)(guan)活力，探(tan)索大型體(ti)(ti)育(yu)場(chang)(chang)館(guan)(guan)所有權(quan)與(yu)經營(ying)權(quan)分離(li)。完善(shan)政府購買體(ti)(ti)育(yu)場(chang)(chang)館(guan)(guan)公益(yi)性服務(wu)的機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)標(biao)準，健全體(ti)(ti)育(yu)場(chang)(chang)館(guan)(guan)公益(yi)性開放評估體(ti)(ti)系(xi)。推(tui)行(xing)場(chang)(chang)館(guan)(guan)設(she)計、建設(she)、運(yun)(yun)營(ying)管理(li)一體(ti)(ti)化(hua)模(mo)式，將辦賽需求與(yu)賽后綜合(he)利(li)用有機(ji)結合(he)。鼓勵場(chang)(chang)館(guan)(guan)運(yun)(yun)營(ying)管理(li)實體(ti)(ti)通(tong)過品牌(pai)輸出、管理(li)輸出、資(zi)本輸出等形式實現規模(mo)化(hua)、專業化(hua)運(yun)(yun)營(ying)。增強(qiang)大型體(ti)(ti)育(yu)場(chang)(chang)館(guan)(guan)復合(he)經營(ying)能力，拓展服務(wu)領域，延伸配套(tao)服務(wu)，打造城市體(ti)(ti)育(yu)服務(wu)綜合(he)體(ti)(ti)。

四、落實全民健身國家戰略，加快推動群眾體育發展

(十三)不斷完善基(ji)本公共體育服務(wu)

加(jia)快建設水平較高、內容(rong)完備(bei)、惠(hui)及全(quan)(quan)民的(de)(de)基本公共(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務體(ti)(ti)系，逐步(bu)推(tui)動(dong)基本公共(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務在地域、城(cheng)鄉和(he)人(ren)群間(jian)的(de)(de)均等化。推(tui)進基本公共(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務示范區建設，制(zhi)定結構合理、內容(rong)明確、符合實(shi)際(ji)的(de)(de)基本公共(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務標(biao)準體(ti)(ti)系。加(jia)強基本公共(gong)體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務信息化建設，建立數據采(cai)集和(he)監測(ce)體(ti)(ti)系。以實(shi)施《全(quan)(quan)民健身(shen)計劃(2016—2020年)》為主要抓手，落實(shi)目(mu)標(biao)任務和(he)重大政策措施，創新(xin)全(quan)(quan)民健身(shen)組織(zhi)方式、活動(dong)開展方式、服(fu)務模式，開展實(shi)施效果評估和(he)滿意度調(diao)查。

(十(shi)四)加強健身場地(di)設施建設與管理(li)

統籌規劃，合(he)理布局，規范標準，節約集約，重點建(jian)設(she)一(yi)批(pi)便(bian)民(min)利民(min)的健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)，逐步建(jian)成縣(市、區(qu)(qu))、街道(鄉(xiang)鎮(zhen))、社(she)區(qu)(qu)(村)三(san)級群(qun)眾健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)網絡(luo)，推進建(jian)設(she)城市社(she)區(qu)(qu)15分鐘健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)圈。推動(dong)休閑健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)，構建(jian)休閑健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)運動(dong)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)網絡(luo)。結合(he)基層綜合(he)性文(wen)化服務(wu)中心、農村社(she)區(qu)(qu)綜合(he)服務(wu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)及(ji)區(qu)(qu)域特點，加強鄉(xiang)鎮(zhen)體育場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)。優化健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)投資結構，鼓勵社(she)會資本投入健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)，落(luo)實(shi)國家財(cai)稅(shui)優惠政策。加強健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)管理與(yu)維護，堅持建(jian)管并舉，提(ti)高健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)使用率。

專欄1：健身場地設施建設工程

全國市(shi)(地(di))、縣(區(qu))全民(min)健身(shen)活動中心覆(fu)蓋(gai)率超過(guo)(guo)70%，城市(shi)街道(dao)、鄉鎮(zhen)健身(shen)設施覆(fu)蓋(gai)率超過(guo)(guo)80%，行政村(社區(qu))健身(shen)設施全覆(fu)蓋(gai)。

到2020年，新建縣(xian)級全民健身(shen)活動中(zhong)心500個、鄉鎮健身(shen)設(she)施15000個、城市社區多功能運動場10000個，對(dui)損(sun)壞和超過使用期限(xian)的室(shi)外健身(shen)器材進行維護(hu)更新，努力實現到2020年人(ren)均體育場地(di)面積達到1.8平方(fang)米的目標。

(十五)廣泛(fan)開(kai)展(zhan)豐(feng)富多(duo)樣的全民健身活動(dong)

完善全民(min)健(jian)身(shen)活動(dong)體系(xi)，拓(tuo)展全民(min)健(jian)身(shen)活動(dong)的(de)廣(guang)(guang)度和深(shen)度。大力發展健(jian)身(shen)走(zou)(跑)、騎行(xing)、登山、徒步(bu)、游泳、球類、廣(guang)(guang)場(chang)舞等(deng)(deng)群(qun)眾喜聞(wen)樂見(jian)的(de)運(yun)動(dong)項目，積(ji)極(ji)培育冰雪、帆船(chuan)、擊劍、賽車(che)、馬術、極(ji)限、航空等(deng)(deng)具(ju)有消費(fei)引領特(te)征的(de)時尚運(yun)動(dong)項目，扶持推廣(guang)(guang)武術、太極(ji)拳、健(jian)身(shen)氣功(gong)等(deng)(deng)民(min)族民(min)俗民(min)間(jian)傳統運(yun)動(dong)項目，鼓勵開(kai)發適合(he)不同人群(qun)、不同地域特(te)點的(de)特(te)色運(yun)動(dong)項目。建立有效的(de)業余(yu)競賽活動(dong)體系(xi)和激勵機制(zhi)，探索多元主體辦(ban)賽機制(zhi)，促(cu)進(jin)全民(min)健(jian)身(shen)活動(dong)廣(guang)(guang)泛開(kai)展。

(十(shi)六)基本建成覆蓋全社會的全民健身組(zu)織網(wang)絡

大力培育(yu)(yu)基層全(quan)民(min)健(jian)(jian)身組(zu)(zu)織，逐步建(jian)(jian)立遍布城鄉、規(gui)范有(you)序、充滿活(huo)力的(de)(de)社會化全(quan)民(min)健(jian)(jian)身組(zu)(zu)織網絡(luo)。推動全(quan)民(min)健(jian)(jian)身組(zu)(zu)織自(zi)身建(jian)(jian)設(she)，提(ti)高綜合服(fu)務能(neng)力。拓寬社會體(ti)育(yu)(yu)指(zhi)(zhi)導員的(de)(de)發(fa)展渠道，提(ti)升社會體(ti)育(yu)(yu)指(zhi)(zhi)導員的(de)(de)技能(neng)和(he)綜合素(su)質，探(tan)索社會體(ti)育(yu)(yu)指(zhi)(zhi)導員與人群和(he)項目(mu)結合的(de)(de)新(xin)模式(shi)。構建(jian)(jian)全(quan)民(min)健(jian)(jian)身志愿(yuan)(yuan)服(fu)務組(zu)(zu)織網絡(luo)，建(jian)(jian)立全(quan)民(min)健(jian)(jian)身志愿(yuan)(yuan)服(fu)務長效機(ji)制。加強(qiang)全(quan)民(min)健(jian)(jian)身組(zu)(zu)織政策法規(gui)的(de)(de)制定，形成全(quan)民(min)健(jian)(jian)身組(zu)(zu)織發(fa)展的(de)(de)管理和(he)保障機(ji)制。

(十七)加大科學(xue)健身指(zhi)導(dao)和宣(xuan)傳力度(du)

進一步完善國民(min)體(ti)質測(ce)試(shi)常(chang)態化機制(zhi)，探索體(ti)質測(ce)定與(yu)運(yun)動(dong)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)指導站、社區(qu)醫院等社會資(zi)源相結合的運(yun)行模式。建立(li)廣(guang)泛覆蓋城鎮(zhen)鄉村的體(ti)質測(ce)試(shi)平臺，開展不同人群(qun)的國民(min)體(ti)質測(ce)試(shi)工作，依托體(ti)質監測(ce)數據庫，建立(li)科學(xue)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)指導服務體(ti)系。組(zu)織開展科學(xue)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)主題宣傳活(huo)(huo)動(dong)，引(yin)導各(ge)級各(ge)類媒體(ti)運(yun)用群(qun)眾喜聞樂見的方式，普及健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)知識(shi)，推(tui)廣(guang)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)生(sheng)活(huo)(huo)方式，提(ti)高公(gong)眾對科學(xue)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)的知曉率、參(can)與(yu)率，提(ti)升運(yun)動(dong)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)效果(guo)。

(十八)加快(kuai)青少年體育發(fa)展

實施(shi)(shi)青(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)體育(yu)活(huo)動(dong)促(cu)進(jin)計劃(hua)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強青(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)體育(yu)俱樂部、體育(yu)傳統校和青(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)戶外體育(yu)活(huo)動(dong)營(ying)地(di)建設(she)。廣泛開展豐富多樣(yang)的青(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)公益體育(yu)活(huo)動(dong)和運動(dong)項目技(ji)能培(pei)訓，促(cu)進(jin)青(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)養(yang)成體育(yu)鍛煉(lian)(lian)習慣(guan)，掌(zhang)握一(yi)項以上體育(yu)運動(dong)技(ji)能。大(da)力推動(dong)青(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)校外體育(yu)活(huo)動(dong)場地(di)設(she)施(shi)(shi)建設(she)，開發適應青(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)特點的運動(dong)器械(xie)、鍛煉(lian)(lian)項目和健身方(fang)法。探索青(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)校外體育(yu)輔導(dao)員隊伍的培(pei)育(yu)工作(zuo)，推進(jin)青(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)體育(yu)志愿服務體系(xi)建設(she)，完善青(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)體育(yu)評價機制。

專欄2：青少年體育活動促進計劃

整合各方(fang)資源(yuan)，以(yi)開(kai)展全國青(qing)(qing)少(shao)年(nian)陽光體(ti)育(yu)(yu)大會為龍頭，積極構建學校(xiao)、家(jia)(jia)庭、社區相結合的青(qing)(qing)少(shao)年(nian)體(ti)育(yu)(yu)活動(dong)網絡，打(da)造(zao)青(qing)(qing)少(shao)年(nian)體(ti)育(yu)(yu)活動(dong)和賽事(shi)活動(dong)品牌。創建國家(jia)(jia)示范性青(qing)(qing)少(shao)年(nian)體(ti)育(yu)(yu)俱樂(le)(le)部(bu)300個(ge)，國家(jia)(jia)級(ji)青(qing)(qing)少(shao)年(nian)體(ti)育(yu)(yu)俱樂(le)(le)部(bu)6000個(ge)。建成各級(ji)體(ti)育(yu)(yu)傳統項目學校(xiao)15000所(suo)以(yi)上，國家(jia)(jia)級(ji)傳統校(xiao)達到500所(suo)。鼓勵各類(lei)體(ti)育(yu)(yu)場地設施(shi)向青(qing)(qing)少(shao)年(nian)免費或優惠開(kai)放。施(shi)行青(qing)(qing)少(shao)年(nian)體(ti)育(yu)(yu)健身(shen)活動(dong)狀況調查制(zhi)度。

(十九)保障特殊群體(ti)(ti)基(ji)本體(ti)(ti)育權(quan)利

構建政府主(zhu)導、多(duo)元主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)參與(yu)的(de)特殊群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)活(huo)動(dong)保障(zhang)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，加大供給(gei)力度，提(ti)高(gao)精(jing)準化服務(wu)水平。加強(qiang)對老年人、殘疾人等(deng)特殊群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)開(kai)展體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)活(huo)動(dong)的(de)組(zu)織與(yu)領導，研(yan)制與(yu)推廣(guang)適合特殊群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)日常健身活(huo)動(dong)項目、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)器(qi)材(cai)、科(ke)學健身方法。廣(guang)泛調動(dong)社會力量(liang)，為貧困人口和農民(min)工等(deng)弱勢群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)參加體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)活(huo)動(dong)提(ti)供場(chang)地設(she)施、科(ke)學指導等(deng)保障(zhang)服務(wu)。

五、落實奧運爭光計劃，提高競技體育綜合實力

(二(er)十)轉變競技體育發展方式

樹(shu)立(li)正確政績觀，充(chong)分認識競(jing)技(ji)體(ti)育(yu)多元(yuan)功(gong)能和(he)綜合社會價值。堅持(chi)和(he)完善(shan)競(jing)技(ji)體(ti)育(yu)舉(ju)國體(ti)制(zhi)(zhi)，逐(zhu)步(bu)形成國家辦(ban)與社會辦(ban)相結(jie)合的(de)競(jing)技(ji)體(ti)育(yu)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)評估(gu)體(ti)系。加強對競(jing)技(ji)體(ti)育(yu)發展理(li)論、訓練理(li)念、技(ji)戰(zhan)術、組織(zhi)管(guan)(guan)理(li)等方面(mian)的(de)研究和(he)經(jing)驗總結(jie)，使(shi)創新成為(wei)競(jing)技(ji)體(ti)育(yu)發展的(de)強大驅動力。完善(shan)國內(nei)綜合性運(yun)動會和(he)單(dan)項比(bi)賽競(jing)賽組織(zhi)與管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法，發揮競(jing)賽的(de)杠桿作(zuo)用(yong)，調動社會資源參與辦(ban)賽積(ji)極性，建(jian)設品牌(pai)賽事(shi)，實現社會效(xiao)益與經(jing)濟效(xiao)益融合統一。

(二十一)優化競技體育項目結構

綜合評估競(jing)(jing)技(ji)(ji)體(ti)育項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)發(fa)(fa)展潛力(li)和價值，堅持突出重點(dian)、優化結構、提(ti)高效益。優勢(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)保持優勢(shi)，潛優勢(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)加快(kuai)發(fa)(fa)展，基礎項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和集體(ti)球(qiu)類項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)水平穩步提(ti)高。引(yin)導國內區(qu)域間(jian)競(jing)(jing)技(ji)(ji)體(ti)育協(xie)(xie)調發(fa)(fa)展，鼓(gu)勵各省(sheng)(區(qu)、市)重點(dian)發(fa)(fa)展符(fu)合本地區(qu)實際(ji)、具有(you)區(qu)域特點(dian)的(de)(de)競(jing)(jing)技(ji)(ji)體(ti)育項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。統籌奧運會(hui)(hui)(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)與(yu)非奧運會(hui)(hui)(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、夏(xia)季奧運會(hui)(hui)(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)與(yu)冬(dong)季奧運會(hui)(hui)(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、優勢(shi)與(yu)潛優勢(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、基礎項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)及(ji)集體(ti)球(qiu)類項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)協(xie)(xie)調發(fa)(fa)展，加快(kuai)落后項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)發(fa)(fa)展進程。

專欄3：“三大球”發展行動計劃

進一步(bu)推(tui)進青少年訓(xun)練(lian)(lian)教學大綱的修訂與(yu)推(tui)廣應用工作，全面(mian)把握專(zhuan)項特點與(yu)競技規(gui)律(lv)，構(gou)建(jian)符合現代(dai)運動訓(xun)練(lian)(lian)發展要求的訓(xun)練(lian)(lian)體(ti)系，以創新帶動訓(xun)練(lian)(lian)水平的提高，加強國家隊(dui)復合型教練(lian)(lian)員團隊(dui)建(jian)設和基(ji)礎建(jian)設，強化保障機制，取得(de)更多優(you)異(yi)的運動成績。

足(zu)(zu)球：落實《中國(guo)足(zu)(zu)球中長期發展規劃(2016—2050年)》《全(quan)國(guo)足(zu)(zu)球場(chang)地(di)(di)設施建(jian)設規劃》，與有關部門(men)配合(he)，加強足(zu)(zu)球場(chang)地(di)(di)設施建(jian)設。到(dao)2020年，全(quan)國(guo)足(zu)(zu)球場(chang)地(di)(di)數量超過70000塊，平均每萬人(ren)擁有足(zu)(zu)球場(chang)地(di)(di)達到(dao)0.5塊以(yi)上(shang)，有條件的(de)(de)地(di)(di)區達到(dao)0.7塊以(yi)上(shang)。全(quan)國(guo)特(te)色足(zu)(zu)球學校達到(dao)20000所，全(quan)社(she)會(hui)經(jing)常參(can)加足(zu)(zu)球運(yun)動的(de)(de)人(ren)數超過5000萬人(ren)，足(zu)(zu)球事(shi)業和產業協調發展的(de)(de)格局基本(ben)形成。男足(zu)(zu)、女足(zu)(zu)參(can)加世(shi)界杯(bei)、亞洲杯(bei)、奧運(yun)會(hui)等重(zhong)大國(guo)際賽事(shi)有好的(de)(de)表現(xian)。

籃(lan)(lan)球(qiu)：全面實施《籃(lan)(lan)球(qiu)青少(shao)年后備(bei)人才培(pei)(pei)養(yang)中長期發展規劃》，建(jian)立30個(ge)以上的(de)籃(lan)(lan)球(qiu)重點后備(bei)人才培(pei)(pei)養(yang)基地(di)。2016年里(li)約奧運會(hui)男籃(lan)(lan)、女(nv)(nv)籃(lan)(lan)取得參(can)賽資格，并力爭好(hao)的(de)名(ming)(ming)次(ci)，在(zai)亞洲處于(yu)領(ling)先(xian)地(di)位(wei)。2020年東京奧運會(hui)男籃(lan)(lan)、女(nv)(nv)籃(lan)(lan)確保(bao)參(can)賽，名(ming)(ming)次(ci)提升，在(zai)亞洲保(bao)持領(ling)先(xian)水(shui)平，縮小與世(shi)界(jie)先(xian)進水(shui)平的(de)差距(ju)。舉辦好(hao)2019年男籃(lan)(lan)世(shi)界(jie)杯(bei)，提高中國籃(lan)(lan)球(qiu)運動普及水(shui)平。

排(pai)球：在推動我國排(pai)球運動整體水(shui)平明(ming)顯提高的(de)基(ji)礎上(shang)，中(zhong)(zhong)國女(nv)排(pai)保持(chi)在亞洲的(de)領先(xian)地(di)位(wei)和世(shi)界先(xian)進水(shui)平，在2016年(nian)里約(yue)奧(ao)運會和2020年(nian)東(dong)京奧(ao)運會上(shang)保持(chi)在領先(xian)水(shui)平行列(lie)；中(zhong)(zhong)國男(nan)排(pai)逐步縮(suo)小(xiao)與(yu)世(shi)界強隊的(de)差距，力爭獲得2020年(nian)東(dong)京奧(ao)運會參賽資格(ge)。

(二十二)做好重(zhong)大賽事(shi)的備戰(zhan)參賽和(he)組織(zhi)工作

繼續(xu)貫徹實施《奧(ao)(ao)運(yun)(yun)(yun)(yun)爭光計劃綱要(yao)(2011—2020年)》，狠(hen)抓備(bei)戰(zhan)工作的綜(zong)合(he)協調與組(zu)織保障，確保完(wan)成好(hao)2016年里(li)約(yue)奧(ao)(ao)運(yun)(yun)(yun)(yun)會(hui)、2018年平昌冬奧(ao)(ao)會(hui)和(he)(he)2020年東京奧(ao)(ao)運(yun)(yun)(yun)(yun)會(hui)等(deng)大型(xing)國(guo)(guo)際(ji)綜(zong)合(he)性(xing)(xing)賽事(shi)的備(bei)戰(zhan)參(can)賽任(ren)務。進一步加強運(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)隊(dui)思想政(zheng)治(zhi)工作。完(wan)善國(guo)(guo)家隊(dui)競爭和(he)(he)獎(jiang)勵(li)機制，建立符(fu)合(he)運(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)項目實際(ji)的復合(he)型(xing)國(guo)(guo)家隊(dui)訓(xun)(xun)練管(guan)理團隊(dui)，完(wan)善《國(guo)(guo)家隊(dui)訓(xun)(xun)練質(zhi)量(liang)管(guan)理評估辦法》，提高訓(xun)(xun)練質(zhi)量(liang)和(he)(he)效益。加強運(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)訓(xun)(xun)練基地建設。認真組(zu)織好(hao)全國(guo)(guo)綜(zong)合(he)性(xing)(xing)賽事(shi)和(he)(he)承(cheng)辦的國(guo)(guo)際(ji)賽事(shi)的籌辦工作，做好(hao)重(zhong)要(yao)國(guo)(guo)際(ji)賽事(shi)的備(bei)戰(zhan)參(can)賽工作。

專欄4：“十三五”時期舉辦或參加的國際國內重要賽事

參加的國際重要賽事：

1. 2016年里約熱內盧(lu)第三十(shi)一屆(jie)夏(xia)季奧運會；

2. 2016年(nian)利勒(le)哈默爾(er)第二屆冬季青(qing)年(nian)奧(ao)運會；

3. 2016年峴港第五屆亞洲沙灘運(yun)動會；

4. 2017年札幌(huang)第八屆亞洲(zhou)冬季運動會；

5. 2017年雅加達第三屆(jie)亞洲青年運動(dong)會(hui)；

6. 2017年阿什哈(ha)巴(ba)德第五屆亞洲室內(nei)與武道運動會；

7. 2017年圣(sheng)迭(die)戈(ge)第一(yi)屆(jie)世界沙灘運動會；

8. 2017年弗(fu)羅茨瓦夫(fu)第十屆世(shi)界運動會；

9. 2017年臺北第二十(shi)九屆(jie)世界大學生夏(xia)季運動會；

10.2018年平昌第二十(shi)三屆(jie)冬季(ji)奧(ao)運(yun)會；

11.2018年雅加達第十八屆亞洲運動會；

12.2018年布宜諾斯艾利斯第三屆青(qing)年奧運會；

13.2019年臺(tai)中首屆(jie)東(dong)亞(ya)青年運動會；

14.2020年東京第三十(shi)二屆夏季奧運會；

15.2020年(nian)(nian)洛桑第三屆冬季(ji)青年(nian)(nian)奧運(yun)會(hui)；

國內舉辦的重要賽事：

1.2016年(nian)新疆第十三屆全國(guo)冬季運動(dong)會；

2.2017年天津第(di)十三屆全(quan)國運(yun)動(dong)會；

3.2018年無(wu)錫(xi)世界(jie)擊(ji)劍錦標賽；

4. 2018年杭州世界(jie)短池游(you)泳錦標賽(sai)；

5. 2019年武漢世(shi)界軍(jun)人運動會；

6.2019年男子籃球世界杯賽(sai)；

7.2019年(nian)山西第(di)二屆(jie)全國青(qing)年(nian)運動會；

8. 2020年(nian)內蒙古第十(shi)四屆(jie)全國冬季運(yun)動會。

(二十三)加強競技體育后(hou)備人(ren)才培養工作

制定出臺《關于進一(yi)步加強(qiang)競技(ji)體(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)備(bei)人(ren)才培養工(gong)作的指導(dao)意見》，充分發揮(hui)競技(ji)體(ti)育(yu)(yu)舉國體(ti)制優勢，積極調動社會各(ge)界力量，拓寬后(hou)(hou)備(bei)人(ren)才培養渠(qu)道，構建富有成(cheng)效(xiao)的后(hou)(hou)備(bei)人(ren)才培養體(ti)系(xi)。以國家高水(shui)平體(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)備(bei)人(ren)才基(ji)地(di)建設(she)為龍頭，改革與完善三級訓練(lian)網絡，發揮(hui)學校(xiao)尤其是體(ti)育(yu)(yu)院校(xiao)在后(hou)(hou)備(bei)人(ren)才培養中的積極作用(yong)。加大對《奧(ao)運(yun)項目(mu)競技(ji)體(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)備(bei)人(ren)才培養中長期規劃(2014—2024年(nian))》實施(shi)情況的督(du)導(dao)檢查力度，加快研(yan)究制定各(ge)項目(mu)青少年(nian)運(yun)動員(yuan)(yuan)選材(cai)標(biao)準，按(an)照(zhao)各(ge)項目(mu)青少年(nian)訓練(lian)教學大綱實施(shi)系(xi)統訓練(lian)，加強(qiang)教練(lian)員(yuan)(yuan)、體(ti)育(yu)(yu)教師隊伍建設(she)，提高選材(cai)育(yu)(yu)才科技(ji)含量。

(二(er)十四)完善運動員(yuan)文(wen)化教育與保障體系

推進運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)員文化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)常(chang)態化(hua)(hua)(hua)，協調做(zuo)好公辦體育(yu)(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)學校(xiao)(xiao)(xiao)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)員文化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)督導(dao)工作，推動(dong)義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)段文化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作納入(ru)當地教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)管理序(xu)列。加強(qiang)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)員在役期間的文化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作，建(jian)立運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)員文化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與保(bao)障信息(xi)服務系統。開(kai)展國家隊文化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)示范隊建(jian)設，引入(ru)社(she)(she)會力量(liang)創新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)模式。推進優秀運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)員進入(ru)高等院校(xiao)(xiao)(xiao)學習的各項政策(ce)改革。繼續完(wan)善運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)員收入(ru)分(fen)配和激勵保(bao)障政策(ce)，實現社(she)(she)會保(bao)障制度對運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)員全(quan)(quan)面覆蓋。全(quan)(quan)面開(kai)展運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)員職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)意識養成教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)員職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)生(sheng)涯規(gui)劃(hua)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培訓工作。進一步做(zuo)好退役運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)員就業(ye)(ye)安置工作，完(wan)善運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)員職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)轉換社(she)(she)會扶持體系，引導(dao)和鼓勵退役運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)動(dong)員積極從事全(quan)(quan)民健身服務、學校(xiao)(xiao)(xiao)體育(yu)(yu)(yu)(yu)、體育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)經營開(kai)發等工作。

(二十五)全面提升(sheng)反(fan)興奮劑工作(zuo)水平

全面貫徹實(shi)施《反(fan)(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑條例》《反(fan)(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑管(guan)理(li)辦法(fa)》，完(wan)善反(fan)(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑管(guan)理(li)體系，探索(suo)建立興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑綜合治理(li)長效工作機制(zhi)(zhi)，做(zuo)好備戰(zhan)參賽(sai)的各類運動會(hui)的反(fan)(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑工作。全面開展反(fan)(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑教育資格準(zhun)入，實(shi)施“反(fan)(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑進(jin)校(xiao)園工程”。繼續開展反(fan)(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑基礎性工作，推進(jin)創新性的反(fan)(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑新技術(shu)、新方法(fa)研究，提高興(xing)(xing)(xing)奮(fen)劑管(guan)制(zhi)(zhi)的質量和(he)水平(ping)。

六、以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冬季運動發展

(二十六(liu))大力普及冰雪運動項目

研制并實施《群眾冬季運(yun)動(dong)(dong)(dong)推(tui)廣普(pu)及計劃》，大力發展大眾冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)健(jian)(jian)身(shen)休(xiu)(xiu)閑項(xiang)(xiang)目，扶(fu)持滑冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)球(qiu)和(he)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)上(shang)等有潛力的(de)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)健(jian)(jian)身(shen)休(xiu)(xiu)閑項(xiang)(xiang)目快(kuai)速(su)發展。加強冬季項(xiang)(xiang)目場(chang)地設(she)施建設(she)，加強冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)(dong)專業(ye)(ye)(ye)指導和(he)培(pei)訓，支持有條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個人(ren)成立(li)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)(dong)俱樂部、培(pei)訓學校。積極打造“全國大眾冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)季”和(he)“青少年冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)(dong)普(pu)及”等群眾性品牌冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活動(dong)(dong)(dong)，舉(ju)辦(ban)花樣滑冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)球(qiu)、冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)壺和(he)單(dan)板(ban)滑雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等賽事，積極推(tui)動(dong)(dong)(dong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)(dong)進(jin)校園。大力發展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，以帶動(dong)(dong)(dong)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)設(she)備(bei)和(he)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)(dong)裝備(bei)生產(chan)、大眾冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)健(jian)(jian)身(shen)服務平臺建設(she)為抓(zhua)手，逐步打造多元(yuan)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，有效擴大冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)體育產(chan)業(ye)(ye)(ye)市場(chang)供給。推(tui)動(dong)(dong)(dong)有氣候(hou)條件優勢、有產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎的(de)東北地區加快(kuai)發展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)(dong)。推(tui)進(jin)“冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)(dong)南(nan)展西擴”戰略，鼓(gu)勵有條件的(de)南(nan)方(fang)和(he)西部省市積極開展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)(dong)(dong)。

(二十七)提高(gao)冬季運動(dong)競技水(shui)平(ping)

以北(bei)京冬(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)奧(ao)會全面參賽為目(mu)(mu)標，擴大冬(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)季運動(dong)開(kai)展(zhan)規模，提高(gao)基礎設施(shi)投入(ru)(ru)力(li)度。落實《國(guo)家體育總(zong)局2022年北(bei)京冬(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)奧(ao)會備(bei)(bei)(bei)戰(zhan)(zhan)工作計(ji)劃》，優化冬(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)季項目(mu)(mu)的(de)(de)結構(gou)布(bu)局，建(jian)立完(wan)善(shan)(shan)國(guo)家、省市(shi)、社會、高(gao)校四(si)級體系，鞏固擴展(zhan)短道速滑(hua)、花(hua)樣滑(hua)冰、速度滑(hua)冰和(he)(he)空中(zhong)技巧、單板滑(hua)雪(xue)等(deng)(deng)項目(mu)(mu)的(de)(de)基礎和(he)(he)水(shui)平，加(jia)大冰球和(he)(he)高(gao)山滑(hua)雪(xue)等(deng)(deng)落后(hou)項目(mu)(mu)的(de)(de)政策扶持措施(shi)和(he)(he)投入(ru)(ru)力(li)度，大力(li)發(fa)展(zhan)雪(xue)車、雪(xue)橇和(he)(he)北(bei)歐(ou)兩項等(deng)(deng)新開(kai)展(zhan)項目(mu)(mu)。精心打造各(ge)運動(dong)項目(mu)(mu)國(guo)家隊(dui)，完(wan)善(shan)(shan)國(guo)家隊(dui)的(de)(de)組建(jian)、選拔、訓練、管理等(deng)(deng)各(ge)項制(zhi)度，加(jia)強(qiang)對(dui)國(guo)家隊(dui)經費投入(ru)(ru)、獎勵政策、基地建(jian)設、后(hou)勤服務、情報信息、科研等(deng)(deng)方面的(de)(de)保(bao)障。落實《冬(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)季項目(mu)(mu)后(hou)備(bei)(bei)(bei)人才(cai)培養(yang)中(zhong)長期發(fa)展(zhan)規劃》，實施(shi)“冬(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)季項目(mu)(mu)后(hou)備(bei)(bei)(bei)人才(cai)培養(yang)工程”，加(jia)強(qiang)高(gao)水(shui)平后(hou)備(bei)(bei)(bei)人才(cai)基地的(de)(de)建(jian)設，努力(li)改善(shan)(shan)后(hou)備(bei)(bei)(bei)人才(cai)培養(yang)的(de)(de)訓練設施(shi)和(he)(he)教練團隊(dui)。有序(xu)推進2018年和(he)(he)2022年冬(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)奧(ao)會的(de)(de)備(bei)(bei)(bei)戰(zhan)(zhan)與參賽工作，力(li)爭進入(ru)(ru)第二集團前列。

專欄5：冬季項目后備人才培養工程

落實《冬季項(xiang)目后(hou)備(bei)人才(cai)(cai)培養(yang)中長期發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)》，建立規(gui)(gui)模、布(bu)局和結構合理的后(hou)備(bei)人才(cai)(cai)培養(yang)體系(xi)，有重點地(di)增加對全國后(hou)備(bei)人才(cai)(cai)基地(di)的經費投入。

創新(xin)發(fa)展(zhan)理念，拓展(zhan)發(fa)展(zhan)路徑，打通(tong)冬季(ji)運動項目(mu)與夏季(ji)運動項目(mu)后(hou)備人才的(de)培養(yang)渠道，鼓勵夏季(ji)項目(mu)與冬季(ji)項目(mu)的(de)人才共享，促使(shi)冬季(ji)項目(mu)后(hou)備人才結構更(geng)加優(you)化，后(hou)備人才素質逐步提高。

結合項目的實際情況，將冬季(ji)(ji)項目中有潛(qian)質的運動員送到(dao)相關(guan)冬季(ji)(ji)運動強(qiang)國進行委托培養。

(二十八)積極(ji)籌(chou)辦2022年(nian)北(bei)京冬奧會

踐行《奧(ao)(ao)林匹(pi)(pi)克(ke)(ke)2020議程》，堅持“綠色辦(ban)奧(ao)(ao)、共享辦(ban)奧(ao)(ao)、開放辦(ban)奧(ao)(ao)、廉潔辦(ban)奧(ao)(ao)”的(de)理念，將籌(chou)辦(ban)冬奧(ao)(ao)會(hui)作為(wei)實(shi)施京津冀協同發展戰(zhan)略的(de)重要舉(ju)措，樹立(li)奧(ao)(ao)林匹(pi)(pi)克(ke)(ke)運(yun)動(dong)(dong)與城市良性(xing)互動(dong)(dong)、共贏發展的(de)典范，創造更多持久(jiu)的(de)奧(ao)(ao)運(yun)遺(yi)產。認真分析(xi)國(guo)際冬季運(yun)動(dong)(dong)發展趨(qu)勢(shi)，使(shi)我(wo)國(guo)冬季項目在觀念、體制和機制上更好地與國(guo)際接(jie)軌(gui)，適應國(guo)際競(jing)爭的(de)要求。加強(qiang)對(dui)冬季項目各類專業人才培養力度，為(wei)成功(gong)舉(ju)辦(ban)一屆精(jing)彩、非凡(fan)、卓(zhuo)越的(de)冬奧(ao)(ao)會(hui)打下堅實(shi)基(ji)礎。

七、擴大體育產品和服務供給，促進體育消費

(二(er)十九)調整體育產業結構

進一(yi)步優(you)化體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)、體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)用(yong)品制造業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)相(xiang)關產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)，實施(shi)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)精(jing)品工(gong)(gong)程、體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)用(yong)品制造業(ye)(ye)(ye)(ye)創新提升工(gong)(gong)程和(he)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)程。加快體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)素結(jie)構(gou)升級，培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)人才、品牌、知識產(chan)(chan)權(quan)等高級要(yao)(yao)素。以(yi)足球、冰(bing)雪等重(zhong)點運(yun)動項目(mu)為(wei)帶(dai)動，通過制定發(fa)展(zhan)(zhan)專項規劃、開展(zhan)(zhan)青少年技能培(pei)養、完(wan)善職業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)賽等手段，探索(suo)運(yun)動項目(mu)的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化發(fa)展(zhan)(zhan)道路。大力發(fa)展(zhan)(zhan)“體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)+”，積(ji)極拓展(zhan)(zhan)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)新業(ye)(ye)(ye)(ye)態。引導和(he)支持“互(hu)聯(lian)網+體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)”發(fa)展(zhan)(zhan)，鼓勵開發(fa)以(yi)移動互(hu)聯(lian)網為(wei)主體(ti)的(de)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生活云平臺(tai)及(ji)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)電(dian)商交易平臺(tai)。與旅游(you)部門共同(tong)研制《體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅游(you)發(fa)展(zhan)(zhan)綱(gang)要(yao)(yao)》，開展(zhan)(zhan)全國體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅游(you)精(jing)品項目(mu)推(tui)介，打(da)造一(yi)批體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅游(you)重(zhong)大項目(mu)。

(三十)優(you)化體育產(chan)業空間布(bu)局

圍(wei)繞“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、京津(jin)冀協(xie)同發展(zhan)、長江經(jing)濟帶三大國家戰略(lve)，加快(kuai)國家體育產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基地建設，合理規劃布局全(quan)國體育產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)。積極推進區(qu)域體育產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)協(xie)同發展(zhan)，加強京津(jin)冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)以及海峽兩岸等體育產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)圈建設。充分(fen)挖掘中西部(bu)地區(qu)體育產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)資源(yuan)優勢，鼓勵各(ge)地因(yin)地制(zhi)宜發展(zhan)區(qu)域特(te)色產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，形成東(dong)、中、西部(bu)體育產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)良性互動(dong)格局。聯(lian)合發展(zhan)改革部(bu)門，繼續(xu)加強對全(quan)國35個體育產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)聯(lian)系點(dian)城市、10個聯(lian)系點(dian)單位(wei)的(de)政策指導(dao)，督促相(xiang)關(guan)地區(qu)和單位(wei)切實做好聯(lian)系點(dian)組織實施工作，加快(kuai)出臺一(yi)批(pi)可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣的(de)政策創新成果(guo)，為全(quan)國體育產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)提(ti)供引導(dao)經(jing)驗。

專欄6：國家體育產業基地建設計劃

統籌(chou)協(xie)調不同(tong)類型、不同(tong)區域(yu)、不同(tong)領域(yu)的體(ti)育產業基(ji)地(di)(di)發展，構建特色(se)鮮明、類型多樣、結構合理的國家體(ti)育產業基(ji)地(di)(di)布局，加快足球、冰雪等項目(mu)國家體(ti)育產業基(ji)地(di)(di)建設。

進一步優(you)化國(guo)家(jia)(jia)體育產業基地(di)(di)管理，樹立國(guo)家(jia)(jia)體育產業基地(di)(di)品(pin)牌，全(quan)面提升國(guo)家(jia)(jia)體育產業基地(di)(di)品(pin)質及管理規范化水平(ping)。

“十三五(wu)”期(qi)間(jian)，在全國建立(li)50個(ge)產(chan)(chan)業規模較大、集聚效應明顯的(de)縣域國家體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業示(shi)范基地，100個(ge)具有(you)較高知名度和國際影響力的(de)國家體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業示(shi)范單位(wei)，100個(ge)特色鮮明、市(shi)場競(jing)爭力較強的(de)國家體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業示(shi)范項目(mu)。

(三十一)培育體(ti)育市場主體(ti)

著力扶持、培育(yu)(yu)一批有(you)自主品牌、創新能力和競(jing)爭實(shi)力的(de)骨干體(ti)育(yu)(yu)企(qi)業(ye)。深化(hua)體(ti)育(yu)(yu)類國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革，提升體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)領(ling)(ling)域中(zhong)(zhong)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)的(de)價值(zhi)。引(yin)導有(you)實(shi)力的(de)體(ti)育(yu)(yu)企(qi)業(ye)以資本為(wei)紐(niu)帶(dai)，實(shi)行(xing)跨(kua)地區、跨(kua)行(xing)業(ye)、跨(kua)所有(you)制的(de)兼并、重組、上市。鼓(gu)勵(li)體(ti)育(yu)(yu)優勢(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)、優勢(shi)(shi)(shi)品牌和優勢(shi)(shi)(shi)項目“走(zou)出去”。積極支(zhi)持體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)海外并購(gou)，鼓(gu)勵(li)吸引(yin)國(guo)際(ji)體(ti)育(yu)(yu)組織或體(ti)育(yu)(yu)企(qi)業(ye)、國(guo)際(ji)體(ti)育(yu)(yu)學校落(luo)戶(hu)中(zhong)(zhong)國(guo)。全(quan)面落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)扶持中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)發展的(de)政策措(cuo)施，積極扶持中(zhong)(zhong)小微體(ti)育(yu)(yu)企(qi)業(ye)發展，鼓(gu)勵(li)成立各類體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)孵(fu)化(hua)平(ping)臺(tai)，為(wei)體(ti)育(yu)(yu)領(ling)(ling)域的(de)“大眾創業(ye)、萬眾創新”提供(gong)環(huan)境。充分(fen)利用(yong)認(ren)證認(ren)可(ke)手段(duan)，為(wei)體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)創新發展提供(gong)技術(shu)支(zhi)撐。轉變監(jian)(jian)管理念，加強對體(ti)育(yu)(yu)市場的(de)事中(zhong)(zhong)事后監(jian)(jian)管，強化(hua)社會監(jian)(jian)督(du)。

專欄7：體育市場主體培育計劃

鼓勵(li)有條件(jian)的(de)省市設立(li)體(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)專項資(zi)(zi)金(jin)，對符合(he)條件(jian)的(de)企業及(ji)社會組織(zhi)給予項目補助、貸款貼息(xi)和獎勵(li)；引(yin)導已(yi)設立(li)體(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)專項資(zi)(zi)金(jin)的(de)省市進一步優化資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)(yong)方(fang)向、創新資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)(yong)方(fang)式(shi)，提高資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)(yong)效益。政府引(yin)導，設立(li)由社會資(zi)(zi)本籌資(zi)(zi)的(de)中國體(ti)(ti)育(yu)產業投資(zi)(zi)基金(jin)。

加(jia)快體育資源(yuan)交易(yi)平(ping)臺(tai)建設，推進賽事舉辦權(quan)(quan)、場館(guan)經營權(quan)(quan)、無形資產開發等具備交易(yi)條件(jian)的(de)資源(yuan)公(gong)平(ping)、公(gong)正、公(gong)開流轉。

籌建體(ti)育(yu)產業(ye)信息服務(wu)平臺，培育(yu)一批服務(wu)于(yu)體(ti)育(yu)產業(ye)的(de)金(jin)融(rong)市(shi)場主體(ti)，豐富多(duo)元化的(de)金(jin)融(rong)產品(pin)和服務(wu)供給，構建便(bian)捷的(de)體(ti)育(yu)產業(ye)投融(rong)資渠道。

(三十二)擴大體育產(chan)品供給

推(tui)進運用(yong)(yong)政(zheng)府和社會資(zi)本合(he)作模式，加大(da)財(cai)政(zheng)金融扶持(chi)(chi)力度，支(zhi)持(chi)(chi)社會力量進入(ru)體(ti)(ti)(ti)育(yu)產業領域，建設(she)體(ti)(ti)(ti)育(yu)設(she)施，開發(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)(ti)育(yu)產品，提供體(ti)(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)。聯(lian)合(he)發(fa)(fa)(fa)展改(gai)革、財(cai)政(zheng)等部門，根(gen)據關于加快推(tui)進健(jian)康與(yu)養老服(fu)務(wu)工(gong)程(cheng)建設(she)的相關要求，放(fang)寬市場準(zhun)入(ru)，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府購(gou)買服(fu)務(wu)等支(zhi)持(chi)(chi)作用(yong)(yong)，進一(yi)步豐富(fu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)供給(gei)。引導企業增加科(ke)技(ji)(ji)(ji)投入(ru)，加大(da)自(zi)主(zhu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)和科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉化，開發(fa)(fa)(fa)科(ke)技(ji)(ji)(ji)含量高、擁有(you)自(zi)主(zhu)知識(shi)產權的產品，培育(yu)一(yi)批具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知識(shi)產權的體(ti)(ti)(ti)育(yu)用(yong)(yong)品知名品牌，重點支(zhi)持(chi)(chi)可穿(chuan)戴運動(dong)設(she)備(bei)和智(zhi)能(neng)運動(dong)裝備(bei)的研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)和制造。

(三(san)十三(san))引導體育消費(fei)

鼓(gu)勵各地(di)研究制定引導體育(yu)(yu)(yu)消費(fei)的(de)(de)政策(ce)措施，有條(tiao)件的(de)(de)地(di)區可以探索面向特定人群(qun)或在特定時間試行發放體育(yu)(yu)(yu)消費(fei)券。加強體育(yu)(yu)(yu)場館(guan)等體育(yu)(yu)(yu)消費(fei)基礎設(she)施建設(she)與改造，引導社會力(li)量盤活(huo)存量資(zi)源，改造舊(jiu)廠(chang)房、倉庫、老舊(jiu)商業(ye)設(she)施等用于(yu)體育(yu)(yu)(yu)健身，鼓(gu)勵機關、學(xue)校等企事業(ye)單(dan)位的(de)(de)體育(yu)(yu)(yu)場館(guan)設(she)施向社會開放。推(tui)動體育(yu)(yu)(yu)企業(ye)與移動互聯(lian)網(wang)的(de)(de)融合(he)，積極利用大(da)數據、云計算、智能硬件和各類主題APP拓展客戶，提升體育(yu)(yu)(yu)營銷的(de)(de)針對性和有效性。總結和推(tui)廣各地(di)鼓(gu)勵大(da)眾體育(yu)(yu)(yu)消費(fei)的(de)(de)先(xian)進經驗。

(三十(shi)四(si))做好體育(yu)彩票工作

堅持國家彩票(piao)(piao)的(de)(de)(de)方(fang)向，把握(wo)安(an)全運營(ying)的(de)(de)(de)生命線，全力(li)做好(hao)體育彩票(piao)(piao)各項(xiang)工作。轉變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)，大力(li)強(qiang)化(hua)體育彩票(piao)(piao)的(de)(de)(de)公益屬性、提高發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)，增(zeng)強(qiang)公信(xin)力(li)建設(she)。狠抓依法治(zhi)彩，繼續貫徹《彩票(piao)(piao)管理(li)(li)條例》，進一步完善各項(xiang)市場管理(li)(li)制度。加快建立健全與彩票(piao)(piao)管理(li)(li)體制匹配的(de)(de)(de)運營(ying)機制。加快體育彩票(piao)(piao)創新(xin)步伐，積極研究推(tui)進發(fa)(fa)(fa)行以中國足球(qiu)職業聯賽(sai)為競猜對象(xiang)的(de)(de)(de)足球(qiu)彩票(piao)(piao)。適應發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢，完善銷售渠道，穩步擴(kuo)大市場規模。加強(qiang)公益金的(de)(de)(de)使用管理(li)(li)績效(xiao)評價，不(bu)斷(duan)提升(sheng)體育彩票(piao)(piao)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)形象(xiang)。

八、實施科教興體，加快人才隊伍建設

(三十五)完善體(ti)育科(ke)技創新體(ti)系

建(jian)(jian)立(li)和完善(shan)資源(yuan)布局合理(li)、配置優化(hua)，適應體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)領(ling)(ling)域“大(da)眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)”的科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系。以高等(deng)院校、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)科研院所和重(zhong)點實驗室為基(ji)礎，推(tui)進(jin)(jin)競技(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)專項(xiang)研究(jiu)平臺、群眾體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)科學健身指(zhi)導平臺、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)產業(ye)科研服務(wu)平臺建(jian)(jian)設。以運動(dong)促進(jin)(jin)健康、運動(dong)處方、科學健身指(zhi)導與服務(wu)為重(zhong)點，開展全民健身理(li)論與方法的研究(jiu)與應用。以“三(san)大(da)球(qiu)”、基(ji)礎大(da)項(xiang)、冬季項(xiang)目取得突(tu)破為目標，加強科學選(xuan)材(cai)、運動(dong)防(fang)護、訓(xun)練監控、體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)能恢復、傷病治療、運動(dong)康復、信(xin)息分析和應用等(deng)領(ling)(ling)域研究(jiu)，著(zhu)力(li)(li)解決重(zhong)點運動(dong)項(xiang)目關鍵技(ji)(ji)術問題。以具有自主知識(shi)產權的裝備器(qi)材(cai)、新(xin)型體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)服務(wu)技(ji)(ji)術、“互(hu)聯網+”產品為重(zhong)點，著(zhu)力(li)(li)推(tui)動(dong)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)和成果轉化(hua)。

專欄8：體育科技平臺建設項目

進一步(bu)理順國家(jia)隊購買體(ti)育科(ke)技與醫療(liao)服務的(de)(de)工作機制，鼓勵運(yun)動項(xiang)(xiang)目管理中(zhong)心與科(ke)研單(dan)位“結對子”，圍(wei)繞(rao)運(yun)動項(xiang)(xiang)目和學(xue)科(ke)領(ling)域，努力(li)打造(zao)具有特色的(de)(de)訓科(ke)醫競(jing)技體(ti)育科(ke)技服務平臺(tai)。

積(ji)極開展科學(xue)健(jian)身(shen)指導(dao)(dao)平臺(tai)建(jian)設，以(yi)群眾(zhong)科學(xue)健(jian)身(shen)需(xu)求(qiu)為導(dao)(dao)向，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)政府主(zhu)導(dao)(dao)作用，引導(dao)(dao)市(shi)場廣(guang)泛(fan)參與和(he)投(tou)入，鼓勵市(shi)場運(yun)作，努力推(tui)動全(quan)民健(jian)身(shen)科學(xue)研究成果普及、推(tui)廣(guang)和(he)轉化。

充(chong)分發(fa)揮企業(ye)在(zai)體育(yu)產(chan)品研(yan)發(fa)和(he)創新中的主導(dao)作用，鼓(gu)勵(li)企業(ye)承(cheng)擔和(he)參與體育(yu)科(ke)技研(yan)發(fa)任務，努(nu)力辦(ban)好體育(yu)科(ke)技成(cheng)果展示會(hui)，并依托體育(yu)科(ke)技成(cheng)果產(chan)權交易平臺，搭建體育(yu)產(chan)品研(yan)發(fa)和(he)成(cheng)果轉化線上線下服務平臺。

(三(san)十六)繁榮體育哲學社會科(ke)學研究

緊密結(jie)合體(ti)育(yu)(yu)改革與發展實(shi)踐，圍繞體(ti)育(yu)(yu)發展中的重(zhong)大理(li)論(lun)與現實(shi)問題開展研(yan)(yan)究。重(zhong)視高水平的研(yan)(yan)究成果應用，鼓勵各級科研(yan)(yan)機構、高等院校建設(she)(she)體(ti)育(yu)(yu)智庫，為體(ti)育(yu)(yu)發展和(he)重(zhong)大決策(ce)提供(gong)咨詢服務(wu)。加強(qiang)體(ti)育(yu)(yu)哲(zhe)(zhe)學(xue)(xue)社(she)(she)會(hui)科學(xue)(xue)研(yan)(yan)究隊伍建設(she)(she)，重(zhong)點培養體(ti)育(yu)(yu)理(li)論(lun)研(yan)(yan)究骨干力量，加大青年(nian)體(ti)育(yu)(yu)理(li)論(lun)人才(cai)的培養力度。推進(jin)體(ti)育(yu)(yu)哲(zhe)(zhe)學(xue)(xue)社(she)(she)會(hui)科學(xue)(xue)隊伍學(xue)(xue)風建設(she)(she)，嚴格學(xue)(xue)術規范(fan)。

(三(san)十七(qi))壯大體育人才隊伍

充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮高等(deng)(deng)院(yuan)校(xiao)(xiao)的優勢，加(jia)強體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)特(te)色專業(ye)(ye)(ye)和(he)重點學科建設(she)，壯大(da)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍，支持高等(deng)(deng)院(yuan)校(xiao)(xiao)與運(yun)動(dong)項目協會(hui)協同創新，共同發(fa)(fa)展。創建體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)院(yuan)校(xiao)(xiao)創新創業(ye)(ye)(ye)服務(wu)平臺(tai)，深化體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)院(yuan)校(xiao)(xiao)競賽(sai)改(gai)革和(he)創新，協調(diao)做(zuo)好體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)高等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)繼續教(jiao)(jiao)育(yu)。堅持人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)優先發(fa)(fa)展，優化體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)成長環境，完善體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養開發(fa)(fa)、選(xuan)拔任用、流動(dong)配置、激勵(li)保障機(ji)制。深入貫徹落實(shi)《全國體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)展規劃(hua)》，實(shi)施(shi)《2022年(nian)(nian)冬奧(ao)會(hui)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)規劃(hua)》，繼續實(shi)施(shi)“優秀中青年(nian)(nian)專業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)百(bai)人(ren)(ren)(ren)計(ji)劃(hua)”、“精英教(jiao)(jiao)練員雙百(bai)培養計(ji)劃(hua)”等(deng)(deng)專項人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)計(ji)劃(hua)，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮北(bei)京體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)大(da)學、國家教(jiao)(jiao)練員學院(yuan)、國家體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)總局干部培訓中心等(deng)(deng)機(ji)構(gou)的作(zuo)用，加(jia)強教(jiao)(jiao)練員崗位培訓工(gong)作(zuo)，提(ti)高競技體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍質量，提(ti)升全民健(jian)身(shen)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)服務(wu)水平，擴大(da)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)產業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)規模，形成一(yi)支德才(cai)(cai)(cai)兼備、結構(gou)合理(li)、能力突出、業(ye)(ye)(ye)績顯著的骨干人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍。

九、加強體育文化建設，提高體育宣傳和對外交往工作水平

(三(san)十八)促進體(ti)育文化大發(fa)展、大繁榮

大力(li)弘揚以(yi)愛國(guo)主義(yi)為核心的(de)中華(hua)體(ti)育(yu)(yu)(yu)精神，培育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)傳(chuan)播奧林匹克文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)。加快推進運動(dong)項(xiang)目(mu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建設，啟動(dong)體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)精品建設工程。充分挖(wa)掘體(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)多元價值，精心培育(yu)(yu)(yu)體(ti)育(yu)(yu)(yu)公益、慈善和(he)(he)志愿(yuan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)。落實《中共中央(yang)關于繁榮發(fa)展社會主義(yi)文(wen)藝(yi)(yi)的(de)意見》，扶持和(he)(he)引導體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)藝(yi)(yi)創作。結合(he)國(guo)家文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展戰略(lve)，傳(chuan)承和(he)(he)推廣優秀中華(hua)民族(zu)傳(chuan)統體(ti)育(yu)(yu)(yu)項(xiang)目(mu)，保護和(he)(he)開發(fa)體(ti)育(yu)(yu)(yu)非物質文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)產，以(yi)體(ti)育(yu)(yu)(yu)為載體(ti)闡(chan)釋中國(guo)夢，推動(dong)中華(hua)體(ti)育(yu)(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)走(zou)向世(shi)界。

專欄9：體育文化精品建設工程

以(yi)大(da)型賽事為(wei)平(ping)臺，總結(jie)運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)文化(hua)特點，梳理運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)歷史沿革(ge)，提(ti)煉運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)文化(hua)精神，舉辦運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)文化(hua)推廣活(huo)動(dong)，提(ti)升(sheng)運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)文化(hua)影響力。重(zhong)視并(bing)弘(hong)揚優秀中(zhong)國傳統體(ti)育項(xiang)目(mu)，促進(jin)優秀中(zhong)國傳統體(ti)育項(xiang)目(mu)“走出去”。

繼續辦(ban)好(hao)體育文化博覽會(hui)等品牌活動(dong)。加快中國體育博物館的(de)建設。

扶持(chi)體育(yu)文(wen)藝創作，推出體育(yu)影視、體育(yu)文(wen)學(xue)等精品工程(cheng)。做好(hao)國內(nei)綜合性運動(dong)會(hui)籌備、舉辦(ban)期間的體育(yu)文(wen)化、教(jiao)育(yu)等一系列活動(dong)。

配合北京冬(dong)奧(ao)組(zu)委實施奧(ao)林(lin)匹克(ke)文化(hua)計劃、奧(ao)林(lin)匹克(ke)教育計劃，營造全社會(hui)(hui)關(guan)心、支持、參(can)與(yu)冬(dong)奧(ao)會(hui)(hui)的濃厚氛圍。

(三(san)十九)加強體育宣傳(chuan)與(yu)輿論引導(dao)工作

服務黨(dang)和國家發展大(da)(da)局(ju)，適應(ying)媒體(ti)格(ge)局(ju)、受眾對象(xiang)、傳播技術深刻變(bian)化的(de)態(tai)勢，以積極回應(ying)社會關切(qie)、提(ti)升體(ti)育(yu)事(shi)業(ye)公眾形(xing)象(xiang)為(wei)目的(de)，以建立健(jian)(jian)全宣(xuan)(xuan)傳工作機(ji)制為(wei)切(qie)入點，著力提(ti)高輿(yu)論引導(dao)能力和水(shui)平，大(da)(da)力宣(xuan)(xuan)傳中華(hua)體(ti)育(yu)精(jing)神和奧林匹克精(jing)神，為(wei)體(ti)育(yu)事(shi)業(ye)的(de)健(jian)(jian)康發展提(ti)供輿(yu)論支持、精(jing)神動力和文化條件。加大(da)(da)對體(ti)育(yu)多元功能的(de)挖掘與傳播，加大(da)(da)對體(ti)育(yu)改革(ge)、全民健(jian)(jian)身和體(ti)育(yu)產業(ye)的(de)宣(xuan)(xuan)傳力度(du)，完善和健(jian)(jian)全信(xin)(xin)息發布機(ji)制，推動政府信(xin)(xin)息公開(kai)。

(四十)進一步擴大對外體(ti)育交流與(yu)合作

在“優勢互補，互利(li)共贏”的(de)基礎上(shang)與(yu)世界體(ti)(ti)育(yu)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)、強國(guo)(guo)(guo)(guo)發展(zhan)雙(shuang)邊合(he)作(zuo)關系。本(ben)著“與(yu)鄰(lin)(lin)為(wei)善，以鄰(lin)(lin)為(wei)伴”的(de)精神，與(yu)亞洲(zhou)及周邊國(guo)(guo)(guo)(guo)家開(kai)展(zhan)體(ti)(ti)育(yu)交(jiao)流與(yu)合(he)作(zuo)。根據“突(tu)出(chu)重點，量力(li)而(er)行(xing)”的(de)原則，開(kai)展(zhan)與(yu)非洲(zhou)和(he)拉美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)務實(shi)合(he)作(zuo)，為(wei)體(ti)(ti)育(yu)發展(zhan)營(ying)造良好的(de)外部(bu)環境。積(ji)極參與(yu)政(zheng)府間人(ren)文交(jiao)流活動(dong)，以體(ti)(ti)育(yu)交(jiao)流活動(dong)豐(feng)富人(ren)文交(jiao)流的(de)內涵(han)。以籌辦2022年北京冬奧會、2022年杭州(zhou)亞運會和(he)參加重大(da)體(ti)(ti)育(yu)賽事(shi)(shi)為(wei)契機，拓展(zhan)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際體(ti)(ti)育(yu)組織的(de)合(he)作(zuo)領域，積(ji)極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際體(ti)(ti)育(yu)事(shi)(shi)務，增(zeng)強國(guo)(guo)(guo)(guo)際體(ti)(ti)育(yu)事(shi)(shi)務話(hua)語權，加快體(ti)(ti)育(yu)外事(shi)(shi)人(ren)才培(pei)養。

(四(si)十一)鞏固深(shen)化對港(gang)澳臺體育(yu)交(jiao)流(liu)與(yu)合作

進一(yi)步深化(hua)兩岸(an)(an)體育(yu)各領域的(de)交(jiao)流(liu)與合作，鞏(gong)固和發展兩岸(an)(an)體育(yu)交(jiao)流(liu)的(de)良好局面。繼續(xu)(xu)辦好兩岸(an)(an)體育(yu)交(jiao)流(liu)座談(tan)會，完善(shan)兩岸(an)(an)體育(yu)組織(zhi)間(jian)的(de)對(dui)口交(jiao)流(liu)機制，打造更多(duo)品牌性交(jiao)流(liu)活動(dong)。堅持“奧運模式”框架，妥善(shan)處理(li)國(guo)際體育(yu)領域的(de)涉臺問(wen)題，維護國(guo)家(jia)核(he)心利益。按照(zhao)“一(yi)國(guo)兩制”方(fang)針和《基本法(fa)》有關規定(ding)，全面深化(hua)內(nei)地與港(gang)澳(ao)間(jian)的(de)體育(yu)交(jiao)流(liu)與合作，積極(ji)支(zhi)持港(gang)澳(ao)體育(yu)發展。繼續(xu)(xu)推動(dong)內(nei)地與港(gang)澳(ao)體育(yu)界的(de)交(jiao)流(liu)互動(dong)，增強港(gang)澳(ao)同胞的(de)國(guo)家(jia)認同感和民族自豪感。

十、推進依法治體，提升體育法治化水平

(四十二(er))深入(ru)推進依法行政

依法(fa)履行政(zheng)府職(zhi)能，運用法(fa)治思維推進體育(yu)領域各項改(gai)革。強(qiang)化法(fa)治意識，堅持法(fa)定職(zhi)責必(bi)須(xu)為(wei)、法(fa)無授(shou)權不可(ke)為(wei)。不斷提升各級(ji)政(zheng)府體育(yu)主管部(bu)(bu)門職(zhi)權的規(gui)范化、科學化水(shui)平。建(jian)立(li)(li)健全(quan)科學決策機制，確保體育(yu)發展各項決策程序(xu)正當(dang)、過程公開、責任明(ming)確。建(jian)立(li)(li)和完善體育(yu)行政(zheng)部(bu)(bu)門法(fa)律顧問制度，加強(qiang)行業協會脫(tuo)鉤的相關法(fa)律制度建(jian)設。

(四十三)完善(shan)體(ti)育法(fa)規(gui)體(ti)系建設

加快(kuai)推進《體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》修改工作(zuo)，加強(qiang)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)重點領域科學(xue)立法(fa)(fa)(fa)(fa)，擴(kuo)大公民(min)參與(yu)(yu)立法(fa)(fa)(fa)(fa)途徑，構建系統的公民(min)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)權利法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)保(bao)護體(ti)(ti)系。統籌、完善體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)規體(ti)(ti)系建設。做(zuo)好規章與(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)間的銜接，協調體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)規范性文件之間的內容，避免重復立法(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)沖突(tu)。

(四十四)切實提高體(ti)育行政執法(fa)水(shui)平(ping)

明確體(ti)育(yu)執(zhi)法(fa)的(de)權限，保證(zheng)體(ti)育(yu)執(zhi)法(fa)有法(fa)可(ke)依、運行(xing)(xing)規(gui)范(fan)(fan)，保障(zhang)體(ti)育(yu)活(huo)動參與者的(de)知情(qing)權、監督權。完善體(ti)育(yu)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)制度，合理配置執(zhi)法(fa)力量，規(gui)范(fan)(fan)執(zhi)法(fa)行(xing)(xing)為，加強行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)責(ze)任制，確保執(zhi)法(fa)人員權責(ze)統一(yi)，保證(zheng)對體(ti)育(yu)執(zhi)法(fa)的(de)監督與監管。

(四十五)健全體育糾紛多元(yuan)化解決機制

推進(jin)多(duo)元(yuan)化體(ti)(ti)育(yu)糾紛解(jie)(jie)決(jue)機制建(jian)設，完(wan)善(shan)體(ti)(ti)育(yu)協會對職業(ye)聯賽、反興(xing)奮劑、運動員(yuan)參賽資(zi)格等糾紛解(jie)(jie)決(jue)的聽證制度。研究探索建(jian)立(li)中(zhong)國(guo)特色的體(ti)(ti)育(yu)仲裁制度，加(jia)強(qiang)與國(guo)際體(ti)(ti)育(yu)仲裁機構的溝通(tong)合作。充分發揮體(ti)(ti)育(yu)調解(jie)(jie)在體(ti)(ti)育(yu)糾紛解(jie)(jie)決(jue)中(zhong)的作用，不斷提升和完(wan)善(shan)體(ti)(ti)育(yu)行(xing)政復議和行(xing)政訴(su)訟對體(ti)(ti)育(yu)糾紛解(jie)(jie)決(jue)的救濟(ji)功能。

(四十(shi)六(liu))推進體育法治宣(xuan)傳教育

營造(zao)體(ti)育系統學(xue)法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)、尊(zun)法(fa)(fa)、用法(fa)(fa)的(de)良好氛圍。各(ge)級(ji)體(ti)育部門領導干部和體(ti)育工(gong)作者，要持之以(yi)恒學(xue)法(fa)(fa)、堅定(ding)自覺尊(zun)法(fa)(fa)、嚴(yan)格自律守法(fa)(fa)、積極主動用法(fa)(fa)，養成遇(yu)事(shi)找法(fa)(fa)、辦事(shi)依法(fa)(fa)、解決問題(ti)靠(kao)法(fa)(fa)的(de)行為習慣。充(chong)分利用移(yi)動互聯網等(deng)現代通(tong)訊手段，創新普法(fa)(fa)形式，提高(gao)普法(fa)(fa)效率，確保普法(fa)(fa)實效。

十一、加強組織領導，確保規劃落實

(四十(shi)七)加(jia)強組(zu)織領(ling)導

各(ge)級政府要(yao)高度重視體(ti)(ti)育工作(zuo)，將體(ti)(ti)育發展納(na)入當地(di)國民經濟和(he)社會發展的總體(ti)(ti)規劃，把體(ti)(ti)育經費、基(ji)本(ben)(ben)建(jian)設資金列(lie)入本(ben)(ben)級財政預算和(he)基(ji)本(ben)(ben)建(jian)設投資計劃。各(ge)級體(ti)(ti)育部門(men)要(yao)加強與發展改(gai)革(ge)、財政、稅收(shou)、金融、國土等部門(men)的聯系與合作(zuo)，建(jian)立(li)健全體(ti)(ti)育工作(zuo)領導協調機制。

(四(si)十(shi)八)促進區域體育發展

積(ji)極推進(jin)(jin)京(jing)津冀、長三(san)角、珠三(san)角、海峽兩岸等區(qu)域(yu)體(ti)育(yu)協同(tong)(tong)(tong)發(fa)展，構(gou)建區(qu)域(yu)體(ti)育(yu)協同(tong)(tong)(tong)發(fa)展的體(ti)制機制，共同(tong)(tong)(tong)打(da)造(zao)合作平臺，促進(jin)(jin)區(qu)域(yu)在體(ti)育(yu)資(zi)源(yuan)共享、制度對接、要素互(hu)補、流(liu)轉(zhuan)順暢、待(dai)遇(yu)互(hu)認和指(zhi)揮協同(tong)(tong)(tong)方(fang)面的良性互(hu)動(dong)，推動(dong)區(qu)域(yu)在體(ti)育(yu)健身圈建設、體(ti)育(yu)賽事舉辦、體(ti)育(yu)產業發(fa)展、體(ti)育(yu)人才(cai)培養交流(liu)等方(fang)面的協同(tong)(tong)(tong)發(fa)展。

(四十(shi)九)做好扶(fu)貧援(yuan)助(zhu)工作(zuo)

以體(ti)育(yu)(yu)需(xu)求(qiu)為導向(xiang)，不斷(duan)創新(xin)體(ti)育(yu)(yu)扶貧工作的方式和組織形式，實施精(jing)準援助(zhu)，豐富(fu)革(ge)命老區(qu)(qu)、民族(zu)地區(qu)(qu)、邊疆(jiang)地區(qu)(qu)和貧困地區(qu)(qu)的體(ti)育(yu)(yu)生活(huo)，做好體(ti)育(yu)(yu)援疆(jiang)、援藏工作，提高當地體(ti)育(yu)(yu)發展水(shui)平(ping)。

(五十)強化基(ji)礎性工作

整合力量(liang)、完(wan)善(shan)隊伍，進一(yi)步加(jia)強體(ti)育事業和體(ti)育產(chan)業統計工作，健全體(ti)育信息(xi)發布制(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)體(ti)育標準(zhun)(zhun)體(ti)系，提(ti)高(gao)體(ti)育標準(zhun)(zhun)化(hua)水平。實施(shi)體(ti)育領域的“互聯網+”戰略，加(jia)速體(ti)育信息(xi)化(hua)建設進程。

(五十一)狠抓反腐倡廉和行業作風建(jian)設

貫徹(che)全面從嚴治(zhi)黨要求，落(luo)實主體責(ze)任和監(jian)督責(ze)任，明紀立規，正風(feng)反腐，加(jia)大(da)對重點領域的監(jian)督檢查，強化監(jian)督和問(wen)責(ze)力度(du)，建立懲防結合的源頭治(zhi)理體系，為體育發展營(ying)造風(feng)清氣正的良(liang)好環境(jing)。

(五十二)加強監督落實

建立目(mu)標任(ren)務(wu)考核制度(du)，分解落實本規(gui)(gui)劃(hua)(hua)確(que)定(ding)的目(mu)標任(ren)務(wu)，實行(xing)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)年度(du)監(jian)督、中(zhong)期評估和終期檢查制度(du)。建立健全動態(tai)調(diao)整機制，跟(gen)蹤分析規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實施情況(kuang)，為調(diao)整目(mu)標任(ren)務(wu)和制定(ding)政策措施提供依據，確(que)保(bao)本規(gui)(gui)劃(hua)(hua)目(mu)標任(ren)務(wu)如期完(wan)成。