【體(ti)育事(shi)(shi)業(ye)發(fa)展】體(ti)育事(shi)(shi)業(ye)十(shi)三五規(gui)劃 體(ti)育產(chan)業(ye)十(shi)三五規(gui)劃

體育事業十三五規劃

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興夢的重要時期，也是體育發展重要戰略機遇期和籌辦2022年北京冬(dong)奧(ao)會、冬(dong)殘奧(ao)會的(de)重要時(shi)期。為促進我國體(ti)(ti)(ti)育全(quan)面(mian)協調可(ke)持續發(fa)展，努力實現(xian)建設體(ti)(ti)(ti)育強國的(de)目標，充分發(fa)揮體(ti)(ti)(ti)育在(zai)建設健康中國、推動經濟轉(zhuan)型升級、增強國家凝(ning)聚(ju)力和文化競爭力等方面(mian)的(de)獨特(te)作用(yong)，根據黨(dang)中央(yang)、國務院的(de)總體(ti)(ti)(ti)部(bu)署和“十三五(wu)”時(shi)期我國體(ti)(ti)(ti)育發(fa)展面(mian)臨的(de)新(xin)形(xing)勢、新(xin)任務、新(xin)要求，制定(ding)本(ben)規(gui)劃(hua)。

一、“十二五”時期我國體育發展情況和“十三五”時期面臨的形勢

(一)“十(shi)二(er)五(wu)”時(shi)期(qi)我國體育(yu)發展(zhan)取(qu)得顯著成就

黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院高度重視體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)，特別是(shi)黨的(de)(de)(de)(de)十八大(da)(da)(da)以(yi)來，習近平總書記對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)多次(ci)發(fa)(fa)表重要(yao)講話、作(zuo)(zuo)出(chu)重要(yao)批(pi)(pi)示和(he)(he)指(zhi)示，對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行了一(yi)系列(lie)精(jing)辟論(lun)述，成(cheng)為推動(dong)(dong)“十二(er)五”時期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)強大(da)(da)(da)動(dong)(dong)力。各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)的(de)(de)(de)(de)投入(ru)不斷(duan)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)，全(quan)社會(hui)(hui)參與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)熱情(qing)日(ri)(ri)益(yi)高漲，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)中(zhong)(zhong)華民(min)族偉(wei)大(da)(da)(da)復興(xing)中(zhong)(zhong)國(guo)夢(meng)和(he)(he)全(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)小(xiao)康社會(hui)(hui)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用進(jin)一(yi)步(bu)顯(xian)現(xian)(xian)(xian)。黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院的(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)決策(ce)部(bu)署極大(da)(da)(da)地(di)(di)激發(fa)(fa)了體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力，北京(jing)成(cheng)功(gong)獲得(de)(de)2022年(nian)冬(dong)(dong)(dong)奧會(hui)(hui)舉辦權(quan)，中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)領導小(xiao)組審(shen)議通過了《中(zhong)(zhong)國(guo)足球(qiu)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)方案》，足球(qiu)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)和(he)(he)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)了重大(da)(da)(da)突(tu)破，國(guo)務院頒布(bu)實(shi)(shi)施(shi)了《全(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)計劃(2011—2015年(nian))》，印發(fa)(fa)了《關于(yu)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)促進(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消費(fei)的(de)(de)(de)(de)若干意見(jian)》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)獲得(de)(de)重大(da)(da)(da)機遇。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)各(ge)領域改(gai)革(ge)力度持(chi)(chi)續加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)，實(shi)(shi)施(shi)行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度改(gai)革(ge)，取消群(qun)眾(zhong)性(xing)(xing)和(he)(he)商業(ye)性(xing)(xing)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)競(jing)賽活(huo)動(dong)(dong)審(shen)批(pi)(pi)，出(chu)臺(tai)了《中(zhong)(zhong)國(guo)足球(qiu)協會(hui)(hui)調整(zheng)改(gai)革(ge)方案》，中(zhong)(zhong)國(guo)足球(qiu)協會(hui)(hui)與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)總局(ju)脫(tuo)鉤，全(quan)國(guo)性(xing)(xing)單項體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)協會(hui)(hui)改(gai)革(ge)試點(dian)穩(wen)步(bu)推進(jin)，啟動(dong)(dong)了第一(yi)批(pi)(pi)14個(ge)全(quan)國(guo)性(xing)(xing)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)協會(hui)(hui)與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)總局(ju)的(de)(de)(de)(de)脫(tuo)鉤改(gai)革(ge)試點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)，全(quan)國(guo)綜(zong)合性(xing)(xing)和(he)(he)單項體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)賽事管理制(zhi)度改(gai)革(ge)不斷(duan)深化(hua)(hua)(hua)，改(gai)革(ge)了全(quan)運會(hui)(hui)計分(fen)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)比賽成(cheng)績(ji)的(de)(de)(de)(de)公(gong)布(bu)方式。全(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)上升為國(guo)家戰略，公(gong)共體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)服務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建設速度加(jia)(jia)(jia)快(kuai)，全(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)意識(shi)極大(da)(da)(da)增強，組織網絡日(ri)(ri)趨完(wan)善，活(huo)動(dong)(dong)形式呈多樣化(hua)(hua)(hua)，包括青(qing)少年(nian)在(zai)內的(de)(de)(de)(de)群(qun)眾(zhong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。截至2014年(nian)底，全(quan)國(guo)經常參加(jia)(jia)(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)鍛煉的(de)(de)(de)(de)人(ren)數比例(li)達到(dao)33.9%，城鄉居(ju)民(min)達到(dao)《國(guo)民(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質測定(ding)標準(zhun)》合格以(yi)上的(de)(de)(de)(de)人(ren)數比例(li)是(shi)89.6%，人(ren)均體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)場地(di)(di)面(mian)(mian)積達到(dao)1.5平方米。競(jing)技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜(zong)合實(shi)(shi)力和(he)(he)國(guo)際競(jing)爭力進(jin)一(yi)步(bu)增強，優(you)勢項目(mu)繼(ji)續保(bao)持(chi)(chi)和(he)(he)鞏(gong)固，潛優(you)勢項目(mu)有(you)所提升，田徑、游(you)泳等(deng)基礎大(da)(da)(da)項進(jin)步(bu)明(ming)顯(xian)，冬(dong)(dong)(dong)季項目(mu)穩(wen)步(bu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。“十二(er)五”期間我(wo)國(guo)運動(dong)(dong)員共獲得(de)(de)世界冠(guan)軍596個(ge)，創(chuang)、超世界紀錄57次(ci)。中(zhong)(zhong)國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)代表團在(zai)倫敦奧運會(hui)(hui)取得(de)(de)境外(wai)(wai)參賽最(zui)好成(cheng)績(ji)，在(zai)索契(qi)冬(dong)(dong)(dong)奧會(hui)(hui)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)冬(dong)(dong)(dong)奧會(hui)(hui)基礎大(da)(da)(da)項金牌零的(de)(de)(de)(de)突(tu)破。全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹落實(shi)(shi)《國(guo)務院關于(yu)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)促進(jin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消費(fei)的(de)(de)(de)(de)若干意見(jian)》，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)規模(mo)逐步(bu)擴(kuo)大(da)(da)(da)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消費(fei)明(ming)顯(xian)增加(jia)(jia)(jia)，2014年(nian)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)總規模(mo)達到(dao)13574億元，產(chan)業(ye)結構持(chi)(chi)續優(you)化(hua)(hua)(hua)，產(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系日(ri)(ri)趨健(jian)(jian)全(quan)，產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)不斷(duan)完(wan)善，與(yu)文化(hua)(hua)(hua)、旅(lv)游(you)、醫療、養老、互聯網等(deng)領域的(de)(de)(de)(de)互動(dong)(dong)融合日(ri)(ri)益(yi)加(jia)(jia)(jia)深。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)文化(hua)(hua)(hua)在(zai)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)位進(jin)一(yi)步(bu)提高，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)對外(wai)(wai)交往進(jin)一(yi)步(bu)深化(hua)(hua)(hua)拓展(zhan)(zhan)(zhan)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)行業(ye)作(zuo)(zuo)風建設和(he)(he)反腐倡廉工(gong)作(zuo)(zuo)明(ming)顯(xian)推進(jin)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)法治、科技、人(ren)才、教育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)宣傳等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)不斷(duan)開(kai)創(chuang)新局(ju)面(mian)(mian)。

(二)“十三(san)五”時期我國體育(yu)發展存在的矛盾(dun)與問題(ti)

“十(shi)三五”時期(qi)(qi)，我國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展將進(jin)入更加(jia)嚴峻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革攻(gong)堅期(qi)(qi)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)領(ling)域(yu)改(gai)革創(chuang)新與(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)強國(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)目標(biao)仍不(bu)(bu)相適應(ying)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)與(yu)(yu)(yu)經濟社(she)會(hui)(hui)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)有(you)待(dai)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)健全，人民群眾日益增長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)元化(hua)(hua)、多(duo)層次體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)需(xu)(xu)求與(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)有(you)效供給不(bu)(bu)足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾依(yi)然(ran)突出(chu)(chu)。一(yi)(yi)些(xie)(xie)長期(qi)(qi)制(zhi)(zhi)約體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)薄弱環(huan)節(jie)和突出(chu)(chu)問題依(yi)然(ran)嚴峻：體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)管理體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革尚需(xu)(xu)深化(hua)(hua)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展方式亟需(xu)(xu)轉(zhuan)變，管辦不(bu)(bu)分(fen)、政社(she)不(bu)(bu)分(fen)、事(shi)社(she)不(bu)(bu)分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)弊端(duan)遏(e)制(zhi)(zhi)了(le)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展活力，調(diao)動社(she)會(hui)(hui)力量參與(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策措施尚不(bu)(bu)完善。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)化(hua)(hua)水平不(bu)(bu)高(gao)，基層體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)組織發(fa)(fa)展滯后，支持培育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)組織發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)仍需(xu)(xu)完善，全民健身公共服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系有(you)待(dai)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善。競技體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)結構(gou)布局還不(bu)(bu)夠科學(xue)合(he)理，一(yi)(yi)些(xie)(xie)影響廣泛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎大項和集體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)球類項目水平較低(di)，職業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)快速發(fa)(fa)展迫切需(xu)(xu)要建(jian)(jian)立(li)完善與(yu)(yu)(yu)之(zhi)相適應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)規模不(bu)(bu)大與(yu)(yu)(yu)結構(gou)不(bu)(bu)完善并存，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務業(ye)比例偏低(di)、種(zhong)類偏少。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)文化(hua)(hua)在社(she)會(hui)(hui)主義(yi)核心價(jia)(jia)值體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用未能(neng)有(you)效發(fa)(fa)揮(hui)，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)元價(jia)(jia)值有(you)待(dai)深入挖掘(jue)。體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)人才隊(dui)伍建(jian)(jian)設(she)(she)還不(bu)(bu)能(neng)適應(ying)快速發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形勢，高(gao)素質復(fu)合(he)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)管理人才依(yi)然(ran)缺乏(fa)。

(三(san))“十三(san)五”時期我國體(ti)育發展面臨的機(ji)遇

以(yi)習近平同志為(wei)(wei)(wei)(wei)總書記的(de)(de)(de)黨中(zhong)央把(ba)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)中(zhong)華民(min)族(zu)偉大(da)復興的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)標志性(xing)事業(ye)(ye)(ye)，“十(shi)三(san)五(wu)”時(shi)期黨和(he)(he)國(guo)(guo)家對(dui)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)重視和(he)(he)支(zhi)持將(jiang)更(geng)加有力(li)，為(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)繁榮發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)了(le)(le)重要機遇。全(quan)面(mian)建成(cheng)小康(kang)社會將(jiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)開辟新(xin)空間，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)在增強(qiang)人(ren)民(min)體(ti)(ti)(ti)質(zhi)、服務社會民(min)生、助力(li)經(jing)濟(ji)轉型升(sheng)級中(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)更(geng)加突出，經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常態和(he)(he)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革(ge)(ge)(ge)對(dui)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)經(jing)濟(ji)社會的(de)(de)(de)協調發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提出了(le)(le)要求，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)、綠色(se)產業(ye)(ye)(ye)、朝陽產業(ye)(ye)(ye)，完(wan)全(quan)有條件和(he)(he)潛(qian)力(li)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)未來我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)的(de)(de)(de)增長(chang)點(dian)，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消費(fei)對(dui)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)貢獻將(jiang)不(bu)(bu)斷增強(qiang)。建設(she)健康(kang)中(zhong)國(guo)(guo)、全(quan)民(min)健身上升(sheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)，將(jiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)新(xin)機遇，將(jiang)不(bu)(bu)斷滿足廣大(da)人(ren)民(min)群眾(zhong)(zhong)對(dui)健康(kang)更(geng)高層(ceng)次的(de)(de)(de)需求，進(jin)(jin)一(yi)步營造崇尚運動、全(quan)民(min)健身的(de)(de)(de)良好氛圍，推動體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)融入(ru)生活(huo)(huo)，培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)健康(kang)綠色(se)生活(huo)(huo)方式，增強(qiang)人(ren)民(min)群眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)幸(xing)福感(gan)(gan)和(he)(he)獲得感(gan)(gan)，有效(xiao)提高全(quan)民(min)族(zu)健康(kang)水平。全(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)依法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)部署將(jiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)(ge)增添新(xin)動力(li)，事業(ye)(ye)(ye)單位分類(lei)改革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社會組織(zhi)改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)推進(jin)(jin)將(jiang)進(jin)(jin)一(yi)步消除制約各類(lei)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)社會組織(zhi)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制和(he)(he)機制障礙，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)組織(zhi)化水平和(he)(he)社會化程度將(jiang)快(kuai)速提升(sheng)。信息化、全(quan)球(qiu)化、網絡(luo)化交(jiao)織(zhi)并進(jin)(jin)，為(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)各領域的(de)(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)了(le)(le)技術(shu)新(xin)引擎，“中(zhong)國(guo)(guo)制造2025”、“互聯網+”行(xing)動計劃、“大(da)眾(zhong)(zhong)創業(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創新(xin)”為(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)激(ji)發新(xin)活(huo)(huo)力(li)，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)政治(zhi)、經(jing)濟(ji)、社會和(he)(he)文化將(jiang)產生更(geng)加積(ji)極全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)互動。新(xin)型外交(jiao)戰(zhan)略(lve)將(jiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)文化軟(ruan)實力(li)提供(gong)廣闊舞臺，籌(chou)辦2022年(nian)北京冬奧會等國(guo)(guo)際大(da)賽將(jiang)不(bu)(bu)斷提升(sheng)中(zhong)國(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際影(ying)響力(li)，我國(guo)(guo)冰(bing)雪體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)運動和(he)(he)冰(bing)雪產業(ye)(ye)(ye)將(jiang)迎來快(kuai)速發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)時(shi)期。把(ba)握“十(shi)三(san)五(wu)”時(shi)期體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機遇，必(bi)須更(geng)新(xin)理念，拓寬視野，堅定不(bu)(bu)移(yi)地深(shen)化改革(ge)(ge)(ge)，扎實推進(jin)(jin)各項工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，在新(xin)的(de)(de)(de)更(geng)高起(qi)點(dian)上推動我國(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)全(quan)面(mian)協調可持續發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

二、“十三五”時期體育發展的指導思想、基本原則、發展目標和發展理念

(四)“十三五(wu)”時期體育發展的指導(dao)思(si)想

高舉中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)偉大(da)旗幟，全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的十八大(da)和(he)(he)十八屆三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神，以馬克思(si)列寧主(zhu)義(yi)(yi)、毛澤(ze)東思(si)想(xiang)、鄧小平(ping)理(li)論(lun)、“三個代表”重要思(si)想(xiang)、科(ke)學發展(zhan)(zhan)觀(guan)為指導(dao)，深入(ru)貫(guan)徹(che)習近平(ping)總(zong)書記系列重要講話精(jing)神，解(jie)放思(si)想(xiang)、深化改(gai)革、開(kai)拓創(chuang)新、激發活力，把增進人民福祉、促進人的全(quan)面發展(zhan)(zhan)作為體(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)的出發點(dian)和(he)(he)落腳點(dian)，堅持建(jian)設(she)體(ti)育(yu)強國(guo)的戰略(lve)定位，實施全(quan)民健身國(guo)家戰略(lve)，推進健康中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設(she)，堅定不移走(zou)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)體(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)道(dao)路，創(chuang)新體(ti)育(yu)發展(zhan)(zhan)方(fang)式，全(quan)面提(ti)升體(ti)育(yu)治理(li)體(ti)系與(yu)治理(li)能力現代化水平(ping)，努力將體(ti)育(yu)建(jian)設(she)成為中(zhong)(zhong)華民族偉大(da)復興的標志性事業。

(五)“十(shi)三五”時期體育發(fa)展的基本(ben)原則(ze)

——堅持以(yi)人為本。必(bi)須牢固樹立(li)以(yi)人民為中心的發(fa)展思想，以(yi)保(bao)障人民群(qun)眾(zhong)的體(ti)育權(quan)益為著眼點，充分(fen)調(diao)動(dong)人民參與(yu)體(ti)育的積極性、主動(dong)性、創造性，進一步激發(fa)和調(diao)動(dong)各方活力，不斷滿足人民群(qun)眾(zhong)日益增長的多元化體(ti)育需求。

——堅持科學(xue)發展(zhan)(zhan)。必須(xu)從(cong)中國體(ti)育發展(zhan)(zhan)實際出發，遵(zun)循現代體(ti)育發展(zhan)(zhan)內在規律，順應(ying)社會發展(zhan)(zhan)新趨勢，加快轉變(bian)體(ti)育發展(zhan)(zhan)方式，實現體(ti)育更(geng)高質量、更(geng)有效率、更(geng)加公(gong)平、更(geng)可(ke)持續(xu)的發展(zhan)(zhan)。

——堅持(chi)深(shen)化改革。必須始終堅持(chi)以改革促發展，破除(chu)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，充(chong)分發揮(hui)市場在(zai)體(ti)育(yu)資源(yuan)配置中的(de)決定性作用(yong)和更好地發揮(hui)政(zheng)府作用(yong)，積極(ji)培育(yu)社會力(li)量參與體(ti)育(yu)發展，不斷(duan)完善中國特(te)色(se)體(ti)育(yu)發展道路。

——堅持(chi)(chi)依法(fa)治體(ti)(ti)。必須(xu)進(jin)一(yi)步強(qiang)化法(fa)治理念，堅持(chi)(chi)依法(fa)決策、依法(fa)行政、嚴(yan)格執法(fa)，把體(ti)(ti)育發展納入法(fa)治軌道，加快建設中國特色體(ti)(ti)育法(fa)治體(ti)(ti)系，切實保障公民體(ti)(ti)育權利。

——堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)。必須認真落實(shi)黨(dang)(dang)中央、國務院發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)育(yu)工作(zuo)的(de)一系(xi)列指示(shi)精(jing)神(shen)，進(jin)一步把思(si)想和行(xing)動統一到黨(dang)(dang)和國家對體(ti)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)戰略部署(shu)上，全面(mian)貫徹(che)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)要求，堅(jian)定不移(yi)推進(jin)反(fan)腐倡(chang)廉，加強體(ti)育(yu)隊伍思(si)想政(zheng)治(zhi)與行(xing)風(feng)建設，積(ji)極應對各種(zhong)風(feng)險挑戰，為體(ti)育(yu)改革與發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供更為堅(jian)實(shi)的(de)政(zheng)治(zhi)保障。

(六)“十三五”時期體育發展的主要目標

根(gen)據全面(mian)建成小康(kang)社會的(de)(de)總(zong)體(ti)部署、實現體(ti)育強(qiang)國(guo)的(de)(de)戰略目標(biao)和建設健康(kang)中國(guo)的(de)(de)任務要求，深化體(ti)育重點(dian)領域改革，促進群眾體(ti)育、競技體(ti)育、體(ti)育產業、體(ti)育文化等(deng)各(ge)領域全面(mian)協(xie)調可持(chi)續發展，推進體(ti)育發展邁上新臺階。

——體(ti)育(yu)(yu)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)改革(ge)取得新突破(po)，體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新取得新成果。加(jia)快政府職能轉(zhuan)變，推進足球項(xiang)目改革(ge)試點(dian)，加(jia)速職業體(ti)育(yu)(yu)發展，創新體(ti)育(yu)(yu)社(she)會(hui)組(zu)織管(guan)理和(he)體(ti)育(yu)(yu)場館運(yun)營，逐步完善與經濟社(she)會(hui)協調(diao)發展的體(ti)育(yu)(yu)管(guan)理體(ti)制(zhi)和(he)運(yun)行機制(zhi)，基本(ben)形成現代體(ti)育(yu)(yu)治理體(ti)系。

——全民(min)健(jian)身(shen)國家戰略深入推進，群眾體(ti)(ti)育(yu)發展達(da)到(dao)新水平(ping)。《全民(min)健(jian)身(shen)計劃(2016—2020年》有效(xiao)實施，全民(min)健(jian)身(shen)公共服務體(ti)(ti)系日趨(qu)完善，人民(min)群眾健(jian)身(shen)意識普遍增強，身(shen)體(ti)(ti)素質逐步提高(gao)。到(dao)2020年，經常參加鍛煉的人數達(da)到(dao)4.35億，人均體(ti)(ti)育(yu)場(chang)地面積(ji)達(da)到(dao)1.8平(ping)方米。

——競技體育發展(zhan)方式有(you)效(xiao)(xiao)轉變，綜(zong)合實力(li)和(he)國際競爭力(li)進一(yi)步增(zeng)強。項目結構不斷優(you)化，發展(zhan)質量和(he)效(xiao)(xiao)益(yi)顯著提高。2016年(nian)(nian)里(li)約奧運會(hui)努力(li)保持(chi)和(he)鞏固既有(you)運動項目優(you)勢和(he)成(cheng)(cheng)績(ji)地(di)位(wei)。2018年(nian)(nian)平昌冬奧會(hui)在(zai)保持(chi)水平的基礎上(shang)，擴大參賽規模，成(cheng)(cheng)績(ji)穩中有(you)升(sheng)，追求超(chao)越(yue)。2020年(nian)(nian)東(dong)京奧運會(hui)，努力(li)爭取運動成(cheng)(cheng)績(ji)領先地(di)位(wei)。

——體(ti)(ti)育(yu)產業規(gui)模和(he)質量不斷提升，體(ti)(ti)育(yu)消費(fei)水平明顯提高。到2020年，全(quan)國體(ti)(ti)育(yu)產業總規(gui)模超過3萬億元，體(ti)(ti)育(yu)產業增加值的(de)(de)年均增長(chang)速度明顯快于同期經(jing)濟增長(chang)速度，在(zai)國內生產總值中的(de)(de)比重(zhong)達到1%，體(ti)(ti)育(yu)服(fu)務(wu)業增加值占比超過30%。體(ti)(ti)育(yu)消費(fei)額占人均居民可(ke)支配(pei)收入比例超過2.5%。

——體(ti)育(yu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)在(zai)體(ti)育(yu)發展(zhan)中(zhong)的影響進一步擴大(da)，在(zai)培育(yu)社會主義核心價值觀中(zhong)的作用更加突出。培育(yu)運(yun)動(dong)項(xiang)目文(wen)(wen)(wen)化(hua)，力爭打造一批高質量的體(ti)育(yu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)精品(pin)工程(cheng)，辦好一批社會效益顯(xian)著(zhu)的體(ti)育(yu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)品(pin)牌(pai)活動(dong)，把豐(feng)富多彩的體(ti)育(yu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)理念融入到(dao)體(ti)育(yu)事業發展(zhan)的各個環節，為精神(shen)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建設增添力量。

(七)“十三五”時期體育發展的基本理念

——創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)。把創新(xin)作為推(tui)(tui)進(jin)(jin)體(ti)育發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)強大(da)驅動(dong)力，充分激發(fa)各類(lei)主體(ti)的(de)創新(xin)活力，積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)(jin)理論創新(xin)、制度創新(xin)、科技(ji)創新(xin)、文化(hua)創新(xin)，推(tui)(tui)動(dong)體(ti)育領域“大(da)眾創業、萬眾創新(xin)”，探索體(ti)育發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)模(mo)式。

——協(xie)調發展(zhan)。積極推動體育與經(jing)濟社(she)會的協(xie)調發展(zhan)，不斷增(zeng)強各項體育工作的系統(tong)性和協(xie)同性，促進體育事(shi)業與體育產業協(xie)調發展(zhan)、群眾體育與競技(ji)體育全面發展(zhan)，推動城鄉體育均(jun)衡發展(zhan)、區域體育聯動發展(zhan)。

——綠色發展。充分(fen)發揮體育行業綠色低碳優勢，服務于健康(kang)(kang)中國建設，倡導(dao)健康(kang)(kang)生活方式(shi)，推進健康(kang)(kang)關口前移，延長健康(kang)(kang)壽(shou)命，提(ti)高生活品質。倡導(dao)體育設施建設和大型活動節(jie)能節(jie)儉，挖掘體育在建設資(zi)源節(jie)約型、環境友(you)好(hao)型社會中的潛力。

——開放(fang)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)體育(yu)(yu)與(yu)社會(hui)相關領(ling)域的(de)融合與(yu)協作，積(ji)(ji)極吸(xi)引(yin)社會(hui)力量共同參與(yu)體育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)體育(yu)(yu)對外交往，積(ji)(ji)極借(jie)鑒國(guo)際體育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)先進理念與(yu)方式，增強(qiang)在國(guo)際體育(yu)(yu)事務中的(de)話語權(quan)。

——共(gong)(gong)(gong)享發展(zhan)。加(jia)快完善(shan)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享機制(zhi)，著力推進基本公共(gong)(gong)(gong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)均(jun)等化，使全體(ti)(ti)人(ren)民在體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)參與中增強體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)意識(shi)，享受體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)樂趣，提升(sheng)幸福感(gan)，做(zuo)到體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)為(wei)了人(ren)民，體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)依靠人(ren)民，體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)成果(guo)由人(ren)民共(gong)(gong)(gong)享。

三、深化重點領域改革創新，增強體育發展活力 　

(八)加快政(zheng)府職能轉(zhuan)變

進(jin)一(yi)步厘清體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部門權力邊界(jie)，減少審批事(shi)(shi)(shi)項，放(fang)寬(kuan)市場準入(ru)，實(shi)施負面清單(dan)管(guan)理模式，加(jia)強事(shi)(shi)(shi)中事(shi)(shi)(shi)后監(jian)管(guan)。研究制(zhi)(zhi)定體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作綜(zong)(zong)合(he)評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)(xi)，從群(qun)眾(zhong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)、競(jing)技體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)文化等方(fang)面綜(zong)(zong)合(he)評(ping)價政(zheng)(zheng)府體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作。進(jin)一(yi)步健全政(zheng)(zheng)府購買體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，完善資金保障(zhang)、監(jian)督管(guan)理、績效評(ping)價等配套政(zheng)(zheng)策，制(zhi)(zhi)定政(zheng)(zheng)府購買體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)指導性目錄，把適合(he)由(you)市場和(he)(he)社(she)會承擔的體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)事(shi)(shi)(shi)項，按照(zhao)法定方(fang)式和(he)(he)程序(xu)，交由(you)具備條件的社(she)會組(zu)織和(he)(he)企事(shi)(shi)(shi)業(ye)單(dan)位承擔，逐步構建(jian)多層次、多方(fang)式的體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)供給與保障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。

(九)創新體育社會組織管(guan)理

研究制定體(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組織改(gai)(gai)革(ge)相(xiang)關政策，大力引(yin)導、培育(yu)(yu)、扶持體(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)團(tuan)、體(ti)育(yu)(yu)民(min)辦非企業單位、體(ti)育(yu)(yu)基金會(hui)(hui)(hui)(hui)等體(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組織發(fa)展(zhan)，創新體(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組織管理(li)方式。落(luo)實《行業協會(hui)(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)(hui)與行政機關脫鉤總體(ti)方案(an)》，穩(wen)步推進(jin)全國(guo)性體(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組織改(gai)(gai)革(ge)試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，統籌解決試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的重點(dian)難(nan)點(dian)問(wen)題(ti)，及時總結和推廣改(gai)(gai)革(ge)試點(dian)經驗(yan)，推動各級(ji)各類體(ti)育(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組織改(gai)(gai)革(ge)。

(十)推(tui)進職(zhi)業(ye)體育改革

積極探索社(she)會主(zhu)義市(shi)場經濟條(tiao)件(jian)下職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)發展(zhan)方式(shi)，鼓勵(li)具(ju)備條(tiao)件(jian)的(de)運動(dong)項目(mu)走職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)化(hua)(hua)道路，穩步推進(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)。完善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)政策(ce)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系，擴大職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)會參與，鼓勵(li)發展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)聯(lian)盟，逐步提高職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)成熟(shu)度(du)(du)和(he)規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)水平。健全(quan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)，推進(jin)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)信用(yong)體(ti)(ti)(ti)系建(jian)設，優化(hua)(hua)和(he)規(gui)范(fan)(fan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)環(huan)境。依法(fa)明(ming)確職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)的(de)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，理順各利益(yi)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)間的(de)關系，切實(shi)維護各方合(he)法(fa)權益(yi)。改進(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)聯(lian)賽(sai)決策(ce)機制(zhi)(zhi)，不斷(duan)完善和(he)建(jian)設中國特色(se)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)聯(lian)賽(sai)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

(十一)實施足球改(gai)革

落實(shi)《中國足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)改(gai)革(ge)發展總體(ti)(ti)方(fang)案(an)》和《中國足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)協會調(diao)整改(gai)革(ge)方(fang)案(an)》，充(chong)(chong)分發揮(hui)體(ti)(ti)育行政部(bu)門(men)在宏觀管理(li)、基(ji)本建(jian)設(she)(she)(she)、政策規范、市場(chang)秩序等方(fang)面的基(ji)礎保障、服務、引導和監管作(zuo)用(yong)，中國足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)協會切實(shi)履(lv)行領導和治(zhi)理(li)中國足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)的任務。與有關(guan)部(bu)門(men)配合(he)，加強足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場(chang)地設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，繼(ji)續推進校園(yuan)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)發展。以青少(shao)年為重點(dian)，普及(ji)發展社會足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)，不斷擴大(da)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)人口規模，夯實(shi)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)發展基(ji)礎。改(gai)進足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)競賽(sai)體(ti)(ti)系和職業(ye)聯賽(sai)體(ti)(ti)制(zhi)。完(wan)善職業(ye)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)俱樂(le)部(bu)的法人治(zhi)理(li)結構，加快現代企(qi)業(ye)制(zhi)度建(jian)設(she)(she)(she)，充(chong)(chong)分發揮(hui)俱樂(le)部(bu)的市場(chang)主體(ti)(ti)作(zuo)用(yong)。探索職業(ye)足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)背景下國家隊建(jian)設(she)(she)(she)規律，處(chu)理(li)好國家隊、聯賽(sai)、青少(shao)年足(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)發展的關(guan)系，統籌資源，協調(diao)利益，凝聚為國爭光的共識。

(十二)創新(xin)體育(yu)場館運營

積極推進體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)管理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革和運(yun)營機制(zhi)(zhi)創新，引入和運(yun)用(yong)現(xian)代企(qi)業制(zhi)(zhi)度，激發場(chang)館(guan)活力，探索大型(xing)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)所有權(quan)與經營權(quan)分離。完善政(zheng)府購買體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)公(gong)益性(xing)服務的(de)機制(zhi)(zhi)和標準，健(jian)全體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)公(gong)益性(xing)開(kai)放評估體(ti)(ti)(ti)(ti)系。推行場(chang)館(guan)設計、建設、運(yun)營管理(li)(li)一體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)模式，將辦賽需求(qiu)與賽后綜合(he)利(li)用(yong)有機結合(he)。鼓勵場(chang)館(guan)運(yun)營管理(li)(li)實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)通(tong)過(guo)品(pin)牌輸(shu)出(chu)、管理(li)(li)輸(shu)出(chu)、資本輸(shu)出(chu)等形式實(shi)現(xian)規模化(hua)、專業化(hua)運(yun)營。增(zeng)強(qiang)大型(xing)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)復合(he)經營能力，拓展服務領域，延伸配套服務，打造城市體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服務綜合(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)。

四、落實全民健身國家戰略，加快推動群眾體育發展

(十三)不斷完(wan)善(shan)基本(ben)公(gong)共體(ti)育服務

加(jia)快建(jian)(jian)設水平較高、內容完備、惠及全(quan)民的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務(wu)體(ti)系，逐步推動基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務(wu)在(zai)地域、城(cheng)鄉和人群間的(de)(de)均等(deng)化(hua)。推進基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務(wu)示范(fan)區建(jian)(jian)設，制定結(jie)構合理、內容明確、符(fu)合實(shi)際的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務(wu)標準(zhun)體(ti)系。加(jia)強基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務(wu)信息化(hua)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立數(shu)據采集和監測體(ti)系。以實(shi)施《全(quan)民健身計劃(2016—2020年)》為主要(yao)抓手，落實(shi)目標任務(wu)和重大政(zheng)策措施，創(chuang)新全(quan)民健身組織方式、活動開(kai)展(zhan)方式、服(fu)務(wu)模式，開(kai)展(zhan)實(shi)施效果(guo)評估和滿意度調查。

(十四(si))加強健身場地設施建設與管理

統籌規劃，合(he)(he)(he)理布(bu)局，規范標(biao)準，節約(yue)集約(yue)，重點建(jian)設(she)(she)一批便民(min)利民(min)的健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)施，逐步建(jian)成(cheng)縣(xian)(市、區(qu))、街(jie)道(dao)(鄉鎮(zhen))、社(she)(she)(she)區(qu)(村)三級群眾健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)施網絡(luo)，推進建(jian)設(she)(she)城市社(she)(she)(she)區(qu)15分鐘健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)圈。推動(dong)休閑健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，構建(jian)休閑健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)運動(dong)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)施網絡(luo)。結(jie)合(he)(he)(he)基(ji)層綜合(he)(he)(he)性文化服(fu)務中心、農村社(she)(she)(she)區(qu)綜合(he)(he)(he)服(fu)務設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)及(ji)區(qu)域特點，加強鄉鎮(zhen)體育場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。優化健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)施投資(zi)結(jie)構，鼓(gu)勵社(she)(she)(she)會資(zi)本投入(ru)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，落(luo)實國(guo)家財稅優惠政策。加強健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)施管理與(yu)維護，堅持建(jian)管并舉，提(ti)高(gao)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)(chang)地(di)設(she)(she)施使(shi)用率。

專欄1：健身場地設施建設工程

全國(guo)市(地)、縣(區)全民健(jian)(jian)(jian)身(shen)活(huo)動(dong)中心(xin)覆蓋率超過70%，城市街道、鄉鎮健(jian)(jian)(jian)身(shen)設施覆蓋率超過80%，行(xing)政村(社(she)區)健(jian)(jian)(jian)身(shen)設施全覆蓋。

到(dao)2020年，新建縣級全民健(jian)身活動中心500個、鄉鎮(zhen)健(jian)身設施15000個、城(cheng)市社區(qu)多功能運動場10000個，對損壞和(he)超過使(shi)用期限的室外(wai)健(jian)身器材進行維(wei)護更新，努力實現到(dao)2020年人均體育場地(di)面積(ji)達到(dao)1.8平(ping)方(fang)米(mi)的目標。

(十五)廣泛(fan)開展豐富多樣的(de)全民健身活動

完善全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)身活動(dong)體(ti)系，拓展全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)身活動(dong)的(de)廣度(du)和深度(du)。大力發展健(jian)(jian)(jian)身走(zou)(跑(pao))、騎行(xing)、登山(shan)、徒步、游泳、球類、廣場舞(wu)等(deng)群眾(zhong)喜聞樂見的(de)運動(dong)項目(mu)，積極(ji)培(pei)育冰雪、帆船、擊劍、賽車、馬術(shu)、極(ji)限、航(hang)空等(deng)具有消費引領特(te)(te)征的(de)時尚運動(dong)項目(mu)，扶持推廣武術(shu)、太(tai)極(ji)拳、健(jian)(jian)(jian)身氣(qi)功等(deng)民(min)族民(min)俗(su)民(min)間(jian)傳統運動(dong)項目(mu)，鼓勵開發適合不同人群、不同地域特(te)(te)點的(de)特(te)(te)色運動(dong)項目(mu)。建(jian)立有效的(de)業余競賽活動(dong)體(ti)系和激勵機制，探索多元主體(ti)辦賽機制，促進全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)身活動(dong)廣泛(fan)開展。

(十六)基本建成覆蓋全社會的全民健身組(zu)織網絡

大力培育(yu)基層(ceng)全(quan)民(min)(min)健(jian)身組(zu)織(zhi)，逐步建(jian)(jian)立遍布(bu)城鄉、規(gui)范有(you)序、充滿(man)活力的社會化全(quan)民(min)(min)健(jian)身組(zu)織(zhi)網絡。推動(dong)全(quan)民(min)(min)健(jian)身組(zu)織(zhi)自身建(jian)(jian)設(she)，提(ti)高綜合(he)服務(wu)(wu)能(neng)力。拓寬社會體(ti)育(yu)指(zhi)導(dao)員(yuan)的發展渠道，提(ti)升社會體(ti)育(yu)指(zhi)導(dao)員(yuan)的技能(neng)和綜合(he)素質(zhi)，探(tan)索社會體(ti)育(yu)指(zhi)導(dao)員(yuan)與人群(qun)和項目結合(he)的新(xin)模式。構建(jian)(jian)全(quan)民(min)(min)健(jian)身志(zhi)愿服務(wu)(wu)組(zu)織(zhi)網絡，建(jian)(jian)立全(quan)民(min)(min)健(jian)身志(zhi)愿服務(wu)(wu)長效機制(zhi)。加強全(quan)民(min)(min)健(jian)身組(zu)織(zhi)政策法規(gui)的制(zhi)定，形(xing)成全(quan)民(min)(min)健(jian)身組(zu)織(zhi)發展的管理(li)和保(bao)障機制(zhi)。

(十七(qi))加大科(ke)學健身指導和(he)宣傳力度

進一步完善國民(min)體(ti)(ti)質(zhi)(zhi)測(ce)試常態化機(ji)制，探(tan)索體(ti)(ti)質(zhi)(zhi)測(ce)定與運(yun)動(dong)健(jian)(jian)(jian)身(shen)指導(dao)站、社區醫院等社會資源相結(jie)合的(de)運(yun)行(xing)模式(shi)(shi)。建(jian)立廣(guang)泛覆蓋城鎮鄉村的(de)體(ti)(ti)質(zhi)(zhi)測(ce)試平(ping)臺(tai)，開展(zhan)不同(tong)人群(qun)的(de)國民(min)體(ti)(ti)質(zhi)(zhi)測(ce)試工作，依(yi)托(tuo)體(ti)(ti)質(zhi)(zhi)監(jian)測(ce)數據庫，建(jian)立科學健(jian)(jian)(jian)身(shen)指導(dao)服務體(ti)(ti)系。組織開展(zhan)科學健(jian)(jian)(jian)身(shen)主題宣傳活動(dong)，引導(dao)各級各類媒體(ti)(ti)運(yun)用群(qun)眾喜聞樂(le)見的(de)方(fang)式(shi)(shi)，普及健(jian)(jian)(jian)身(shen)知識，推廣(guang)健(jian)(jian)(jian)康生活方(fang)式(shi)(shi)，提高公眾對科學健(jian)(jian)(jian)身(shen)的(de)知曉率、參(can)與率，提升運(yun)動(dong)健(jian)(jian)(jian)身(shen)效果。

(十八)加快青(qing)少年體育發展

實施青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)(dong)促(cu)進(jin)計劃，進(jin)一步(bu)加(jia)強青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)(yu)俱樂部、體(ti)育(yu)(yu)(yu)傳(chuan)統校和(he)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)戶外體(ti)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)(dong)營地建設(she)。廣泛開展豐富(fu)多樣的(de)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)公益體(ti)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)(dong)和(he)運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目技能培訓，促(cu)進(jin)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)養(yang)成體(ti)育(yu)(yu)(yu)鍛煉習慣，掌握一項(xiang)(xiang)以上(shang)體(ti)育(yu)(yu)(yu)運(yun)動(dong)(dong)技能。大力(li)推動(dong)(dong)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)校外體(ti)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)(dong)場地設(she)施建設(she)，開發適(shi)應青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)特點的(de)運(yun)動(dong)(dong)器械、鍛煉項(xiang)(xiang)目和(he)健身方法。探索青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)校外體(ti)育(yu)(yu)(yu)輔導(dao)員隊伍的(de)培育(yu)(yu)(yu)工作，推進(jin)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)(yu)志愿服務體(ti)系建設(she)，完善青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)(yu)評價機制。

專欄2：青少年體育活動促進計劃

整合各方資(zi)源(yuan)，以(yi)(yi)開展全國青少(shao)年陽光體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)大(da)會為龍頭，積極構建學校(xiao)、家(jia)庭、社區(qu)相結合的青少(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)(dong)網絡，打造青少(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)(dong)和賽事活動(dong)(dong)品牌。創建國家(jia)示范性青少(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)俱樂部300個，國家(jia)級青少(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)俱樂部6000個。建成各級體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)傳(chuan)統項目學校(xiao)15000所以(yi)(yi)上，國家(jia)級傳(chuan)統校(xiao)達到500所。鼓勵各類體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)場地(di)設施向青少(shao)年免費或優惠開放。施行青少(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)健身活動(dong)(dong)狀況(kuang)調查制度。

(十九)保障特殊群體(ti)基本體(ti)育權利(li)

構建(jian)政府主(zhu)導(dao)、多元主(zhu)體參(can)(can)與(yu)(yu)的特(te)(te)殊群(qun)(qun)體體育(yu)活(huo)(huo)動(dong)保(bao)障體系(xi)，加大(da)供給力度，提高精準(zhun)化服務水平。加強對老年(nian)人、殘疾人等(deng)(deng)特(te)(te)殊群(qun)(qun)體開展體育(yu)活(huo)(huo)動(dong)的組織與(yu)(yu)領導(dao)，研制與(yu)(yu)推廣(guang)適合(he)特(te)(te)殊群(qun)(qun)體的日常(chang)健身活(huo)(huo)動(dong)項目、體育(yu)器材、科(ke)學(xue)健身方法。廣(guang)泛調動(dong)社(she)會力量，為貧困人口(kou)和農(nong)民工等(deng)(deng)弱勢群(qun)(qun)體參(can)(can)加體育(yu)活(huo)(huo)動(dong)提供場地設施(shi)、科(ke)學(xue)指導(dao)等(deng)(deng)保(bao)障服務。

五、落實奧運爭光計劃，提高競技體育綜合實力

(二十(shi))轉變(bian)競(jing)技體育發展方式

樹立正確政(zheng)績觀(guan)，充分認識競(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)技(ji)(ji)(ji)體(ti)育多(duo)元功能和(he)(he)綜合社(she)會(hui)(hui)價值。堅持和(he)(he)完善競(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)技(ji)(ji)(ji)體(ti)育舉國體(ti)制，逐步形成國家辦與(yu)社(she)會(hui)(hui)辦相結合的(de)競(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)技(ji)(ji)(ji)體(ti)育管理(li)(li)體(ti)制和(he)(he)評估體(ti)系(xi)。加強對競(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)技(ji)(ji)(ji)體(ti)育發(fa)(fa)展理(li)(li)論、訓(xun)練理(li)(li)念、技(ji)(ji)(ji)戰(zhan)術(shu)、組織(zhi)管理(li)(li)等方面(mian)的(de)研究和(he)(he)經驗(yan)總結，使創新成為競(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)技(ji)(ji)(ji)體(ti)育發(fa)(fa)展的(de)強大驅動(dong)(dong)力。完善國內(nei)綜合性(xing)運動(dong)(dong)會(hui)(hui)和(he)(he)單項比(bi)賽(sai)(sai)競(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)賽(sai)(sai)組織(zhi)與(yu)管理(li)(li)辦法，發(fa)(fa)揮競(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)賽(sai)(sai)的(de)杠桿作用，調動(dong)(dong)社(she)會(hui)(hui)資源參與(yu)辦賽(sai)(sai)積極性(xing)，建設品牌賽(sai)(sai)事(shi)，實現社(she)會(hui)(hui)效益與(yu)經濟效益融合統一。

(二十一(yi))優(you)化(hua)競技體育項目結構

綜合(he)評估競技體(ti)育項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力和(he)價值，堅持突出重(zhong)點(dian)、優(you)化結構、提高效益。優(you)勢項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)保持優(you)勢，潛優(you)勢項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，基(ji)礎項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和(he)集體(ti)球類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)水平穩(wen)步提高。引導國內區域間(jian)競技體(ti)育協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鼓勵各省(sheng)(區、市)重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)符合(he)本(ben)地區實際、具(ju)有區域特點(dian)的競技體(ti)育項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。統籌奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)與(yu)非奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、夏(xia)季奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)與(yu)冬(dong)季奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、優(you)勢與(yu)潛優(you)勢項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、基(ji)礎項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)及集體(ti)球類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加快(kuai)落后項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進程(cheng)。

專欄3：“三大球”發展行動計劃

進一步推進青少年訓練教學大綱的修訂與推廣(guang)應用工(gong)作(zuo)，全面把握專項特點(dian)與競技規律(lv)，構(gou)建符合現(xian)代(dai)運動(dong)訓練發展要求的訓練體系，以創新(xin)帶(dai)動(dong)訓練水平(ping)的提高(gao)，加強國家隊復合型(xing)教練員(yuan)團隊建設和(he)基礎建設，強化(hua)保障(zhang)機制，取(qu)得(de)更多優異的運動(dong)成績。

足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)：落(luo)實《中國足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)中長期發展規劃(2016—2050年(nian))》《全(quan)(quan)國足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地(di)設(she)施建(jian)設(she)規劃》，與有(you)(you)(you)關(guan)部門配合，加(jia)(jia)強足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地(di)設(she)施建(jian)設(she)。到2020年(nian)，全(quan)(quan)國足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地(di)數量(liang)超過70000塊(kuai)，平均每萬人(ren)(ren)(ren)擁有(you)(you)(you)足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場地(di)達(da)到0.5塊(kuai)以(yi)上(shang)，有(you)(you)(you)條件(jian)的(de)(de)(de)地(di)區達(da)到0.7塊(kuai)以(yi)上(shang)。全(quan)(quan)國特(te)色(se)足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)學校達(da)到20000所，全(quan)(quan)社會經常參加(jia)(jia)足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)運動的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)數超過5000萬人(ren)(ren)(ren)，足(zu)(zu)(zu)(zu)球(qiu)(qiu)事(shi)業(ye)和產業(ye)協(xie)調發展的(de)(de)(de)格局基本(ben)形(xing)成(cheng)。男(nan)足(zu)(zu)(zu)(zu)、女(nv)足(zu)(zu)(zu)(zu)參加(jia)(jia)世(shi)界杯(bei)、亞洲杯(bei)、奧運會等重(zhong)大國際賽(sai)事(shi)有(you)(you)(you)好的(de)(de)(de)表現。

籃(lan)(lan)(lan)球(qiu)：全(quan)面實(shi)施《籃(lan)(lan)(lan)球(qiu)青少年(nian)(nian)后備(bei)人(ren)才培養中長期(qi)發展(zhan)規劃》，建立30個(ge)以(yi)上(shang)的(de)籃(lan)(lan)(lan)球(qiu)重點(dian)后備(bei)人(ren)才培養基(ji)地。2016年(nian)(nian)里約奧(ao)運(yun)會男籃(lan)(lan)(lan)、女籃(lan)(lan)(lan)取得參賽資格(ge)，并力爭好(hao)的(de)名(ming)次，在亞洲處于(yu)領(ling)先(xian)地位。2020年(nian)(nian)東京(jing)奧(ao)運(yun)會男籃(lan)(lan)(lan)、女籃(lan)(lan)(lan)確(que)保(bao)參賽，名(ming)次提升，在亞洲保(bao)持領(ling)先(xian)水平，縮(suo)小與世(shi)界(jie)(jie)先(xian)進水平的(de)差距。舉辦好(hao)2019年(nian)(nian)男籃(lan)(lan)(lan)世(shi)界(jie)(jie)杯，提高中國籃(lan)(lan)(lan)球(qiu)運(yun)動(dong)普及水平。

排球(qiu)：在推動(dong)我國(guo)排球(qiu)運(yun)動(dong)整體水平(ping)明顯提高(gao)的(de)基(ji)礎上(shang)，中國(guo)女排保持(chi)在亞洲的(de)領(ling)(ling)先地位和世界(jie)(jie)先進水平(ping)，在2016年(nian)里約奧運(yun)會和2020年(nian)東京奧運(yun)會上(shang)保持(chi)在領(ling)(ling)先水平(ping)行(xing)列；中國(guo)男排逐步縮(suo)小與(yu)世界(jie)(jie)強(qiang)隊的(de)差距，力爭獲得2020年(nian)東京奧運(yun)會參(can)賽(sai)資格(ge)。

(二十二)做好(hao)重大賽事的備戰參賽和組(zu)織工作

繼續(xu)貫(guan)徹實施《奧運(yun)爭光(guang)計劃綱要(2011—2020年(nian))》，狠(hen)抓備戰(zhan)(zhan)工作(zuo)的(de)(de)綜(zong)(zong)合(he)協調與組織(zhi)保障，確(que)保完(wan)成(cheng)好(hao)2016年(nian)里(li)約奧運(yun)會、2018年(nian)平昌冬(dong)奧會和2020年(nian)東京奧運(yun)會等大型國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)綜(zong)(zong)合(he)性賽事(shi)的(de)(de)備戰(zhan)(zhan)參賽任務。進一(yi)步(bu)加(jia)強運(yun)動(dong)隊(dui)思想政治工作(zuo)。完(wan)善國(guo)(guo)(guo)家隊(dui)競爭和獎勵機制，建立符合(he)運(yun)動(dong)項目實際(ji)(ji)的(de)(de)復合(he)型國(guo)(guo)(guo)家隊(dui)訓(xun)練管(guan)理團(tuan)隊(dui)，完(wan)善《國(guo)(guo)(guo)家隊(dui)訓(xun)練質量(liang)(liang)管(guan)理評估辦(ban)法》，提(ti)高訓(xun)練質量(liang)(liang)和效益。加(jia)強運(yun)動(dong)訓(xun)練基地建設。認真組織(zhi)好(hao)全國(guo)(guo)(guo)綜(zong)(zong)合(he)性賽事(shi)和承辦(ban)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)賽事(shi)的(de)(de)籌辦(ban)工作(zuo)，做好(hao)重要國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)賽事(shi)的(de)(de)備戰(zhan)(zhan)參賽工作(zuo)。

專欄4：“十三五”時期舉辦或參加的國際國內重要賽事

參加的國際重要賽事：

1. 2016年里約熱(re)內(nei)盧第(di)三十一屆夏季(ji)奧運(yun)會；

2. 2016年利勒哈默爾第二(er)屆冬季青年奧運會；

3. 2016年(nian)峴港第五(wu)屆(jie)亞洲沙灘運動會；

4. 2017年札幌第八屆亞洲冬季運(yun)動會；

5. 2017年(nian)雅加達(da)第三(san)屆亞洲青年(nian)運動會；

6. 2017年阿什(shen)哈巴德第五屆亞洲室內與武道運動會；

7. 2017年圣迭(die)戈(ge)第(di)一(yi)屆世(shi)界沙(sha)灘運動(dong)會；

8. 2017年弗羅茨瓦夫第十屆(jie)世(shi)界運動(dong)會；

9. 2017年臺北第二十(shi)九(jiu)屆(jie)世界大學生(sheng)夏季運動(dong)會(hui)；

10.2018年(nian)平昌(chang)第(di)二(er)十(shi)三屆冬季(ji)奧運(yun)會；

11.2018年雅加(jia)達第(di)十八屆亞(ya)洲運動(dong)會；

12.2018年布(bu)宜諾(nuo)斯艾利斯第三屆青年奧運會；

13.2019年臺中首屆東亞青年運動(dong)會；

14.2020年東(dong)京第三十二屆夏季奧運(yun)會(hui)；

15.2020年(nian)洛桑第三(san)屆冬季(ji)青年(nian)奧運會；

國內舉辦的重要賽事：

1.2016年(nian)新(xin)疆第十(shi)三(san)屆全國冬季運動會(hui)；

2.2017年天津第十三屆全國運動(dong)會；

3.2018年無錫(xi)世界擊(ji)劍錦標賽；

4. 2018年杭(hang)州(zhou)世(shi)界短池游泳錦(jin)標賽(sai)；

5. 2019年武漢(han)世(shi)界軍人運動會(hui)；

6.2019年男子籃球世界杯賽；

7.2019年(nian)(nian)山西第二屆(jie)全國青(qing)年(nian)(nian)運動(dong)會(hui)；

8. 2020年內蒙古第十四屆全國冬季運動會。

(二十三)加強競技體育后備人才(cai)培養工作(zuo)

制(zhi)定(ding)出臺《關于(yu)進一步加(jia)(jia)強競(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)后(hou)備(bei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養工作的(de)指導意見》，充分(fen)發揮競(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)舉(ju)國(guo)體(ti)(ti)制(zhi)優勢(shi)，積極(ji)調(diao)動(dong)社會(hui)各(ge)界力量，拓寬后(hou)備(bei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養渠道，構建富有(you)成效的(de)后(hou)備(bei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養體(ti)(ti)系(xi)。以(yi)國(guo)家(jia)高(gao)水平體(ti)(ti)育(yu)后(hou)備(bei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才基地建設(she)為(wei)龍(long)頭，改革與完(wan)善三(san)級訓(xun)練網絡(luo)，發揮學校尤(you)其是體(ti)(ti)育(yu)院校在后(hou)備(bei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養中的(de)積極(ji)作用。加(jia)(jia)大對(dui)《奧(ao)運(yun)(yun)項(xiang)目(mu)競(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)后(hou)備(bei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養中長期規劃(hua)(2014—2024年(nian))》實(shi)施情況的(de)督導檢查力度，加(jia)(jia)快研究制(zhi)定(ding)各(ge)項(xiang)目(mu)青少年(nian)運(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)選(xuan)材(cai)標準，按(an)照各(ge)項(xiang)目(mu)青少年(nian)訓(xun)練教學大綱實(shi)施系(xi)統訓(xun)練，加(jia)(jia)強教練員(yuan)(yuan)、體(ti)(ti)育(yu)教師隊伍建設(she)，提高(gao)選(xuan)材(cai)育(yu)才科(ke)技(ji)含量。

(二十四)完善運動員文化(hua)教(jiao)育與保(bao)障(zhang)體系

推進(jin)(jin)(jin)運(yun)(yun)(yun)動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)育(yu)常態化(hua)(hua)(hua)，協調做好公辦體育(yu)運(yun)(yun)(yun)動學(xue)校(xiao)運(yun)(yun)(yun)動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)育(yu)督導(dao)工(gong)作(zuo)(zuo)，推動義務教(jiao)育(yu)階段文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)納入當地教(jiao)育(yu)管理(li)序列。加強運(yun)(yun)(yun)動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在役(yi)期(qi)間(jian)的文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)，建(jian)立運(yun)(yun)(yun)動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)育(yu)與保(bao)障(zhang)信息(xi)服(fu)務系(xi)統。開展(zhan)國(guo)家隊文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)教(jiao)育(yu)示范隊建(jian)設，引入社會力(li)量創(chuang)新教(jiao)育(yu)模式(shi)。推進(jin)(jin)(jin)優秀(xiu)運(yun)(yun)(yun)動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)(jin)(jin)入高等院校(xiao)學(xue)習的各(ge)項政(zheng)策(ce)改革(ge)。繼續完(wan)善運(yun)(yun)(yun)動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)收入分配和(he)激勵(li)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)，實(shi)現社會保(bao)障(zhang)制度對運(yun)(yun)(yun)動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)全面(mian)覆蓋。全面(mian)開展(zhan)運(yun)(yun)(yun)動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)意識養(yang)成教(jiao)育(yu)、運(yun)(yun)(yun)動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)生涯規劃(hua)和(he)職(zhi)業(ye)培訓工(gong)作(zuo)(zuo)。進(jin)(jin)(jin)一步做好退役(yi)運(yun)(yun)(yun)動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)業(ye)安置工(gong)作(zuo)(zuo)，完(wan)善運(yun)(yun)(yun)動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)轉換社會扶持體系(xi)，引導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)退役(yi)運(yun)(yun)(yun)動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)積極從(cong)事全民健身服(fu)務、學(xue)校(xiao)體育(yu)、體育(yu)產業(ye)經營(ying)開發等工(gong)作(zuo)(zuo)。

(二(er)十(shi)五)全(quan)面(mian)提升反興奮(fen)劑(ji)工作水平(ping)

全面貫徹(che)實(shi)施《反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)條例》《反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)》，完善反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)管(guan)理體系，探索建(jian)立興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)綜合治理長效工(gong)作機制(zhi)，做好備(bei)戰參賽的各類運動(dong)會的反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)工(gong)作。全面開展反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)教育資格準入，實(shi)施“反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)進校園工(gong)程”。繼續開展反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)基(ji)礎(chu)性(xing)工(gong)作，推進創新(xin)性(xing)的反(fan)(fan)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)新(xin)技術、新(xin)方法(fa)(fa)研究(jiu)，提(ti)高(gao)興(xing)(xing)(xing)奮(fen)(fen)劑(ji)(ji)管(guan)制(zhi)的質量和水(shui)平。

六、以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冬季運動發展

(二(er)十六)大(da)力普(pu)及(ji)冰(bing)雪運動項目

研制并實施《群眾冬季(ji)運(yun)(yun)(yun)動推(tui)(tui)廣普(pu)(pu)及計劃》，大力發展大眾冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健身(shen)(shen)休閑(xian)項目(mu)，扶持滑(hua)冰(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)球和(he)雪(xue)(xue)(xue)(xue)上等(deng)有(you)潛力的(de)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健身(shen)(shen)休閑(xian)項目(mu)快速發展。加(jia)強(qiang)冬季(ji)項目(mu)場(chang)地設(she)(she)施建設(she)(she)，加(jia)強(qiang)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動專業指導和(he)培訓(xun)，支持有(you)條件的(de)企業和(he)個(ge)人(ren)成立冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動俱(ju)樂部、培訓(xun)學校。積極(ji)打(da)造“全國(guo)大眾冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)季(ji)”和(he)“青少年(nian)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動普(pu)(pu)及”等(deng)群眾性(xing)品牌冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)活動，舉(ju)辦(ban)花樣滑(hua)冰(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)球、冰(bing)(bing)(bing)壺和(he)單板滑(hua)雪(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)賽事(shi)，積極(ji)推(tui)(tui)動冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動進校園。大力發展冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動產(chan)業，以帶動冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)設(she)(she)備和(he)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動裝備生(sheng)產(chan)、大眾冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)健身(shen)(shen)服(fu)務(wu)平臺(tai)建設(she)(she)為(wei)抓手，逐步(bu)打(da)造多元冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)產(chan)業鏈(lian)，有(you)效擴(kuo)大冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)體育產(chan)業市場(chang)供給。推(tui)(tui)動有(you)氣候條件優勢、有(you)產(chan)業基礎的(de)東(dong)北地區(qu)加(jia)快發展冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動。推(tui)(tui)進“冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動南(nan)展西擴(kuo)”戰略，鼓(gu)勵有(you)條件的(de)南(nan)方(fang)和(he)西部省(sheng)市積極(ji)開展冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)(xue)運(yun)(yun)(yun)動。

(二十七)提高冬(dong)季(ji)運動(dong)競技水平

以北京冬奧(ao)會全面參賽為(wei)目(mu)(mu)標，擴(kuo)大(da)(da)冬季(ji)運(yun)(yun)動開(kai)展規(gui)模，提高基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)入(ru)力(li)(li)度(du)(du)。落(luo)實(shi)(shi)《國(guo)(guo)家(jia)(jia)體育總(zong)局2022年(nian)(nian)北京冬奧(ao)會備戰工作計劃》，優化冬季(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)結構布局，建立完善國(guo)(guo)家(jia)(jia)、省市、社會、高校四級(ji)體系，鞏固擴(kuo)展短道速滑、花樣滑冰、速度(du)(du)滑冰和(he)(he)空(kong)中技巧、單板滑雪(xue)(xue)等(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)和(he)(he)水平(ping)(ping)，加大(da)(da)冰球和(he)(he)高山(shan)滑雪(xue)(xue)等(deng)落(luo)后項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)扶持措施(shi)和(he)(he)投(tou)入(ru)力(li)(li)度(du)(du)，大(da)(da)力(li)(li)發(fa)展雪(xue)(xue)車、雪(xue)(xue)橇和(he)(he)北歐兩項(xiang)(xiang)等(deng)新開(kai)展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。精心(xin)打造各運(yun)(yun)動項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)隊，完善國(guo)(guo)家(jia)(jia)隊的(de)(de)(de)組建、選拔、訓練(lian)(lian)、管理(li)等(deng)各項(xiang)(xiang)制度(du)(du)，加強對國(guo)(guo)家(jia)(jia)隊經費投(tou)入(ru)、獎(jiang)勵政(zheng)策(ce)(ce)、基(ji)(ji)地(di)(di)建設(she)、后勤服務、情報信息、科研等(deng)方面的(de)(de)(de)保(bao)障(zhang)。落(luo)實(shi)(shi)《冬季(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后備人(ren)才培養(yang)中長(chang)期(qi)發(fa)展規(gui)劃》，實(shi)(shi)施(shi)“冬季(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后備人(ren)才培養(yang)工程”，加強高水平(ping)(ping)后備人(ren)才基(ji)(ji)地(di)(di)的(de)(de)(de)建設(she)，努(nu)力(li)(li)改善后備人(ren)才培養(yang)的(de)(de)(de)訓練(lian)(lian)設(she)施(shi)和(he)(he)教練(lian)(lian)團隊。有序推進2018年(nian)(nian)和(he)(he)2022年(nian)(nian)冬奧(ao)會的(de)(de)(de)備戰與(yu)參賽工作，力(li)(li)爭進入(ru)第二集團前列。

專欄5：冬季項目后備人才培養工程

落實《冬季(ji)項目后備(bei)人才(cai)(cai)(cai)培養中長期發展規劃》，建立規模(mo)、布局(ju)和結構合理(li)的(de)后備(bei)人才(cai)(cai)(cai)培養體系，有重點地增(zeng)加對全國后備(bei)人才(cai)(cai)(cai)基(ji)地的(de)經費投(tou)入。

創新發展理念，拓展發展路徑，打(da)通(tong)冬(dong)季(ji)運動項(xiang)目(mu)與(yu)夏(xia)季(ji)運動項(xiang)目(mu)后(hou)備(bei)人(ren)才的(de)(de)培養渠道，鼓勵夏(xia)季(ji)項(xiang)目(mu)與(yu)冬(dong)季(ji)項(xiang)目(mu)的(de)(de)人(ren)才共(gong)享，促使(shi)冬(dong)季(ji)項(xiang)目(mu)后(hou)備(bei)人(ren)才結構更(geng)加優(you)化，后(hou)備(bei)人(ren)才素質逐步提高。

結(jie)合項(xiang)目的實際(ji)情況，將(jiang)冬(dong)季項(xiang)目中有潛質的運(yun)(yun)動員送到相關冬(dong)季運(yun)(yun)動強國進(jin)行委托培養。

(二十八)積極籌辦2022年北京冬奧會

踐行(xing)《奧(ao)(ao)林匹克2020議程》，堅持(chi)“綠色辦(ban)奧(ao)(ao)、共享辦(ban)奧(ao)(ao)、開(kai)放辦(ban)奧(ao)(ao)、廉潔辦(ban)奧(ao)(ao)”的(de)(de)理念，將籌辦(ban)冬奧(ao)(ao)會(hui)作為實施(shi)京津冀協同發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略的(de)(de)重要舉措，樹立奧(ao)(ao)林匹克運動(dong)與城(cheng)市良性互動(dong)、共贏發展(zhan)(zhan)的(de)(de)典(dian)范，創造更多持(chi)久的(de)(de)奧(ao)(ao)運遺產。認真分(fen)析國際冬季(ji)運動(dong)發展(zhan)(zhan)趨勢，使(shi)我國冬季(ji)項目在觀念、體制(zhi)和機制(zhi)上更好地(di)與國際接軌(gui)，適應國際競爭的(de)(de)要求。加強對冬季(ji)項目各類專(zhuan)業人才培養(yang)力(li)度(du)，為成功舉辦(ban)一屆(jie)精彩、非凡、卓越的(de)(de)冬奧(ao)(ao)會(hui)打下堅實基礎。

七、擴大體育產品和服務供給，促進體育消費

(二十(shi)九)調整(zheng)體育產業結構(gou)

進(jin)一步優化(hua)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)用品(pin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)相關產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)，實施體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)精(jing)品(pin)工程、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)用品(pin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)提升(sheng)工程和(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)工程。加快體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)素結構(gou)升(sheng)級，培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)人才(cai)、品(pin)牌、知識產權等高級要(yao)素。以(yi)足球、冰雪等重(zhong)點(dian)運動(dong)(dong)項(xiang)目(mu)為帶動(dong)(dong)，通(tong)過制(zhi)(zhi)定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)專項(xiang)規劃、開(kai)展(zhan)青少年技能培養、完(wan)善職業(ye)(ye)(ye)(ye)聯賽等手段，探索(suo)運動(dong)(dong)項(xiang)目(mu)的產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路。大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)“體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)+”，積極拓展(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態。引導(dao)和(he)支持“互(hu)聯網+體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，鼓勵開(kai)發(fa)(fa)(fa)以(yi)移動(dong)(dong)互(hu)聯網為主體(ti)(ti)(ti)(ti)的體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生活云平臺(tai)及(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)電商交易平臺(tai)。與旅游部門(men)共(gong)同(tong)研(yan)制(zhi)(zhi)《體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅游發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綱(gang)要(yao)》，開(kai)展(zhan)全國體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅游精(jing)品(pin)項(xiang)目(mu)推介(jie)，打造一批體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)旅游重(zhong)大項(xiang)目(mu)。

(三十)優化體(ti)育產業空間布局

圍(wei)繞“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”、京(jing)津(jin)冀(ji)協同發(fa)展(zhan)、長(chang)江經濟帶(dai)(dai)三(san)大國家(jia)戰略，加(jia)快國家(jia)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)建設，合(he)理規劃布局全國體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。積極推進區域體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同發(fa)展(zhan)，加(jia)強京(jing)津(jin)冀(ji)、長(chang)三(san)角、珠三(san)角以及海峽兩(liang)岸等體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)圈建設。充分挖掘中西(xi)部(bu)地(di)區體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的資源優勢，鼓勵各地(di)因(yin)地(di)制宜發(fa)展(zhan)區域特色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，形成東、中、西(xi)部(bu)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)良(liang)性互(hu)動格局。聯(lian)(lian)合(he)發(fa)展(zhan)改革(ge)部(bu)門，繼(ji)續加(jia)強對(dui)全國35個體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)(lian)系(xi)點城市、10個聯(lian)(lian)系(xi)點單位(wei)的政(zheng)策指導，督促相關地(di)區和(he)單位(wei)切(qie)實(shi)(shi)做好(hao)聯(lian)(lian)系(xi)點組織實(shi)(shi)施工作，加(jia)快出臺(tai)一(yi)批可復制、可推廣的政(zheng)策創新成果，為全國體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提供引(yin)導經驗。

專欄6：國家體育產業基地建設計劃

統籌協調(diao)不(bu)同(tong)類(lei)型、不(bu)同(tong)區域(yu)、不(bu)同(tong)領域(yu)的體(ti)育產(chan)業基(ji)地(di)(di)發展(zhan)，構建特色鮮明、類(lei)型多樣、結構合理的國家體(ti)育產(chan)業基(ji)地(di)(di)布局，加快足球、冰雪等項目國家體(ti)育產(chan)業基(ji)地(di)(di)建設。

進一步(bu)優化(hua)國(guo)家(jia)體(ti)育產業(ye)基地管理，樹立國(guo)家(jia)體(ti)育產業(ye)基地品牌，全面提(ti)升國(guo)家(jia)體(ti)育產業(ye)基地品質及管理規(gui)范化(hua)水平。

“十三五”期(qi)間，在全國建立50個(ge)產(chan)業(ye)規模(mo)較(jiao)大、集(ji)聚效應明(ming)顯(xian)的縣域(yu)國家體育產(chan)業(ye)示(shi)范基地，100個(ge)具(ju)有較(jiao)高知名度和國際影響力(li)的國家體育產(chan)業(ye)示(shi)范單位，100個(ge)特(te)色鮮明(ming)、市場競爭力(li)較(jiao)強的國家體育產(chan)業(ye)示(shi)范項目(mu)。

(三十一)培育體育市場主體

著力扶持、培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一批有(you)(you)自主品牌、創(chuang)新(xin)能力和競爭(zheng)實(shi)力的(de)骨干體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。深(shen)化(hua)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)類(lei)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革，提升體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域中(zhong)國(guo)有(you)(you)資產(chan)的(de)價值。引(yin)導有(you)(you)實(shi)力的(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以資本為紐帶，實(shi)行跨(kua)地區、跨(kua)行業(ye)(ye)(ye)、跨(kua)所有(you)(you)制(zhi)的(de)兼并、重組、上市(shi)。鼓勵(li)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、優(you)(you)勢(shi)品牌和優(you)(you)勢(shi)項目(mu)“走出去”。積極支持體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)海外并購，鼓勵(li)吸引(yin)國(guo)際(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)組織或體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、國(guo)際(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學校(xiao)落(luo)(luo)戶中(zhong)國(guo)。全面(mian)落(luo)(luo)實(shi)國(guo)家(jia)扶持中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)政策措(cuo)施，積極扶持中(zhong)小(xiao)微(wei)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展，鼓勵(li)成立各類(lei)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)平臺，為體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領(ling)域的(de)“大眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)”提供環境。充分利用認證認可手段，為體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發展提供技術支撐(cheng)。轉變(bian)監管(guan)理念，加強(qiang)對(dui)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)市(shi)場的(de)事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)，強(qiang)化(hua)社會監督。

專欄7：體育市場主體培育計劃

鼓勵有條件的(de)省市設立體(ti)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)，對符(fu)合條件的(de)企業及(ji)社會組織(zhi)給予項目補助、貸(dai)款(kuan)貼息(xi)和獎勵；引導(dao)已設立體(ti)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)的(de)省市進一步優化資(zi)(zi)金(jin)使用方(fang)向(xiang)、創新資(zi)(zi)金(jin)使用方(fang)式，提(ti)高資(zi)(zi)金(jin)使用效益。政府引導(dao)，設立由社會資(zi)(zi)本籌資(zi)(zi)的(de)中國(guo)體(ti)育(yu)(yu)產業投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)。

加快(kuai)體育資源交易(yi)(yi)平臺建設，推進賽(sai)事(shi)舉辦權、場館(guan)經營權、無形(xing)資產開(kai)發等(deng)具備交易(yi)(yi)條件的資源公平、公正(zheng)、公開(kai)流轉。

籌(chou)建(jian)體育(yu)產(chan)業信息(xi)服(fu)務平臺，培育(yu)一(yi)批服(fu)務于(yu)體育(yu)產(chan)業的金融市(shi)場主體，豐富多元化的金融產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務供給，構建(jian)便(bian)捷的體育(yu)產(chan)業投融資渠道。

(三(san)十二)擴大體育(yu)產品供(gong)給(gei)

推進運(yun)用(yong)(yong)政(zheng)府和(he)社(she)(she)會資本合(he)作模式，加大(da)財政(zheng)金融(rong)扶持(chi)力度，支持(chi)社(she)(she)會力量進入(ru)體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)領域，建設(she)(she)體(ti)育(yu)(yu)設(she)(she)施，開(kai)發(fa)體(ti)育(yu)(yu)產品，提供(gong)體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)。聯合(he)發(fa)展改革、財政(zheng)等部(bu)門，根據關(guan)于加快推進健康(kang)與(yu)養老服(fu)務(wu)工程建設(she)(she)的(de)相(xiang)關(guan)要求，放(fang)寬市場(chang)準入(ru)，發(fa)揮政(zheng)府購買服(fu)務(wu)等支持(chi)作用(yong)(yong)，進一(yi)步(bu)豐富體(ti)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)供(gong)給。引(yin)導企業(ye)增加科技投入(ru)，加大(da)自主(zhu)研發(fa)和(he)科技成(cheng)果轉化，開(kai)發(fa)科技含量高、擁有自主(zhu)知識(shi)產權(quan)的(de)產品，培育(yu)(yu)一(yi)批具(ju)有自主(zhu)知識(shi)產權(quan)的(de)體(ti)育(yu)(yu)用(yong)(yong)品知名品牌，重(zhong)點(dian)支持(chi)可穿戴運(yun)動設(she)(she)備(bei)和(he)智能運(yun)動裝備(bei)的(de)研發(fa)和(he)制造。

(三十三)引導(dao)體育消(xiao)費

鼓勵各(ge)地研究制定引導體(ti)(ti)育(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)的政(zheng)策措施(shi)，有條件的地區可以探索(suo)面(mian)向特定人群或在特定時間試行發(fa)放體(ti)(ti)育(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)券。加強(qiang)體(ti)(ti)育(yu)場館等(deng)體(ti)(ti)育(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)與改造，引導社(she)會(hui)力(li)量盤活存量資源，改造舊廠房(fang)、倉庫(ku)、老(lao)舊商(shang)業設(she)施(shi)等(deng)用(yong)于體(ti)(ti)育(yu)健(jian)身，鼓勵機關、學校等(deng)企(qi)事(shi)業單(dan)位的體(ti)(ti)育(yu)場館設(she)施(shi)向社(she)會(hui)開放。推動(dong)體(ti)(ti)育(yu)企(qi)業與移動(dong)互聯網(wang)的融(rong)合，積極利用(yong)大(da)數據、云計算、智能硬件和(he)各(ge)類主題APP拓展客戶，提升體(ti)(ti)育(yu)營銷的針對性和(he)有效性。總結和(he)推廣各(ge)地鼓勵大(da)眾體(ti)(ti)育(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)的先進經驗。

(三十四(si))做(zuo)好體(ti)育彩票(piao)工作

堅(jian)持國家彩票(piao)(piao)的方(fang)向，把(ba)握安全(quan)運營(ying)(ying)的生命線，全(quan)力做好體(ti)育彩票(piao)(piao)各項(xiang)工作。轉變發展(zhan)理(li)念和(he)發展(zhan)方(fang)式(shi)，大力強化體(ti)育彩票(piao)(piao)的公(gong)益屬性、提(ti)高發展(zhan)質量，增(zeng)強公(gong)信(xin)力建設。狠抓依法治彩，繼續貫徹(che)《彩票(piao)(piao)管(guan)理(li)條例》，進(jin)一步(bu)完善(shan)各項(xiang)市場(chang)管(guan)理(li)制度。加(jia)快(kuai)建立健全(quan)與彩票(piao)(piao)管(guan)理(li)體(ti)制匹配的運營(ying)(ying)機制。加(jia)快(kuai)體(ti)育彩票(piao)(piao)創新(xin)步(bu)伐，積(ji)極研究(jiu)推進(jin)發行以中國足球(qiu)職(zhi)業(ye)聯賽為競猜對象的足球(qiu)彩票(piao)(piao)。適應發展(zhan)趨(qu)勢，完善(shan)銷(xiao)售(shou)渠道，穩(wen)步(bu)擴大市場(chang)規模(mo)。加(jia)強公(gong)益金的使用管(guan)理(li)績(ji)效評價，不斷提(ti)升體(ti)育彩票(piao)(piao)的社會形(xing)象。

八、實施科教興體，加快人才隊伍建設

(三十五)完善(shan)體育科技創新體系

建(jian)立和完善(shan)資(zi)源布局合理(li)、配置(zhi)優化，適應(ying)體(ti)育(yu)(yu)領(ling)域(yu)(yu)“大眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新(xin)”的(de)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)體(ti)系(xi)。以(yi)高等院校(xiao)、體(ti)育(yu)(yu)科(ke)研(yan)(yan)(yan)院所(suo)和重點(dian)(dian)實(shi)驗室為基礎，推(tui)進競技(ji)(ji)體(ti)育(yu)(yu)專項(xiang)(xiang)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)平(ping)臺(tai)、群眾(zhong)體(ti)育(yu)(yu)科(ke)學(xue)健(jian)(jian)身(shen)指(zhi)導平(ping)臺(tai)、體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業科(ke)研(yan)(yan)(yan)服務(wu)平(ping)臺(tai)建(jian)設。以(yi)運動(dong)促(cu)進健(jian)(jian)康、運動(dong)處方、科(ke)學(xue)健(jian)(jian)身(shen)指(zhi)導與服務(wu)為重點(dian)(dian)，開展全(quan)民健(jian)(jian)身(shen)理(li)論(lun)與方法的(de)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)與應(ying)用。以(yi)“三大球(qiu)”、基礎大項(xiang)(xiang)、冬季項(xiang)(xiang)目取得突破為目標(biao)，加(jia)強科(ke)學(xue)選(xuan)材、運動(dong)防護、訓(xun)練監控(kong)、體(ti)能恢復、傷(shang)病治(zhi)療、運動(dong)康復、信息分(fen)析(xi)和應(ying)用等領(ling)域(yu)(yu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)，著(zhu)力解決重點(dian)(dian)運動(dong)項(xiang)(xiang)目關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)問題。以(yi)具有自主知識產(chan)(chan)權的(de)裝備(bei)器材、新(xin)型(xing)體(ti)育(yu)(yu)服務(wu)技(ji)(ji)術(shu)、“互聯網+”產(chan)(chan)品為重點(dian)(dian)，著(zhu)力推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)和成果(guo)轉化。

專欄8：體育科技平臺建設項目

進(jin)一步理順(shun)國家(jia)隊購買(mai)體(ti)育(yu)科(ke)技與醫療服(fu)務的工(gong)作機制，鼓(gu)勵(li)運動項目管理中心(xin)與科(ke)研單位“結(jie)對子”，圍繞(rao)運動項目和學科(ke)領域，努力打造具有特(te)色的訓科(ke)醫競技體(ti)育(yu)科(ke)技服(fu)務平臺。

積極開展(zhan)科(ke)(ke)學健(jian)身(shen)指(zhi)導平臺建(jian)設，以群眾科(ke)(ke)學健(jian)身(shen)需(xu)求為導向，充分發揮政府(fu)主導作用，引導市場廣(guang)泛參與和投入，鼓勵市場運(yun)作，努力推動全(quan)民健(jian)身(shen)科(ke)(ke)學研究(jiu)成果普及、推廣(guang)和轉化(hua)。

充分發揮企業(ye)在(zai)體育(yu)產(chan)品研(yan)發和創新中的主導作用(yong)，鼓勵(li)企業(ye)承擔和參與體育(yu)科技(ji)研(yan)發任務，努力辦好(hao)體育(yu)科技(ji)成(cheng)果展示會，并依托體育(yu)科技(ji)成(cheng)果產(chan)權交(jiao)易(yi)平臺(tai)，搭建體育(yu)產(chan)品研(yan)發和成(cheng)果轉化線(xian)上線(xian)下服務平臺(tai)。

(三十六)繁(fan)榮體育哲(zhe)學社(she)會科學研究

緊密結(jie)合(he)體育(yu)(yu)(yu)(yu)改革與發展(zhan)實(shi)踐(jian)，圍繞體育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)中(zhong)的重(zhong)大(da)理(li)論(lun)與現實(shi)問題(ti)開展(zhan)研(yan)究(jiu)。重(zhong)視高水平的研(yan)究(jiu)成果應用，鼓勵各級科研(yan)機構、高等院校(xiao)建(jian)設體育(yu)(yu)(yu)(yu)智(zhi)庫(ku)，為體育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)和重(zhong)大(da)決策提供咨(zi)詢服務。加強體育(yu)(yu)(yu)(yu)哲學(xue)社會科學(xue)研(yan)究(jiu)隊伍(wu)建(jian)設，重(zhong)點培(pei)養體育(yu)(yu)(yu)(yu)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)骨(gu)干力(li)量，加大(da)青年(nian)體育(yu)(yu)(yu)(yu)理(li)論(lun)人才的培(pei)養力(li)度。推進體育(yu)(yu)(yu)(yu)哲學(xue)社會科學(xue)隊伍(wu)學(xue)風建(jian)設，嚴格學(xue)術(shu)規(gui)范。

(三十七)壯大體育人才(cai)隊(dui)伍

充分(fen)發(fa)揮(hui)高等(deng)(deng)院校的優勢，加強體(ti)育(yu)(yu)特色專(zhuan)(zhuan)業(ye)和重(zhong)點學(xue)科建(jian)設，壯大體(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)，支持高等(deng)(deng)院校與運動項目協會協同創(chuang)新(xin)，共同發(fa)展。創(chuang)建(jian)體(ti)育(yu)(yu)院校創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)服務平(ping)臺(tai)，深化體(ti)育(yu)(yu)院校競賽改革和創(chuang)新(xin)，協調(diao)做好體(ti)育(yu)(yu)高等(deng)(deng)職業(ye)教育(yu)(yu)和繼(ji)續(xu)教育(yu)(yu)。堅持人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)優先發(fa)展，優化體(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)長環境，完善(shan)體(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)開(kai)發(fa)、選拔任用(yong)、流動配(pei)置(zhi)、激勵保障機(ji)制。深入貫徹落實(shi)《全(quan)國體(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)展規劃》，實(shi)施《2022年冬奧會人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作規劃》，繼(ji)續(xu)實(shi)施“優秀中青年專(zhuan)(zhuan)業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)百人(ren)(ren)(ren)(ren)計劃”、“精英教練員雙百培(pei)(pei)養(yang)計劃”等(deng)(deng)專(zhuan)(zhuan)項人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計劃，充分(fen)發(fa)揮(hui)北京體(ti)育(yu)(yu)大學(xue)、國家教練員學(xue)院、國家體(ti)育(yu)(yu)總(zong)局干部培(pei)(pei)訓(xun)中心等(deng)(deng)機(ji)構的作用(yong)，加強教練員崗(gang)位培(pei)(pei)訓(xun)工作，提(ti)高競技體(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)質量，提(ti)升全(quan)民健身體(ti)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服務水平(ping)，擴大體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)規模，形成(cheng)一支德才(cai)(cai)兼備、結構合理、能力(li)突出、業(ye)績(ji)顯著的骨干人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)。

九、加強體育文化建設，提高體育宣傳和對外交往工作水平

(三十八)促(cu)進體育文化大(da)發(fa)展、大(da)繁(fan)榮(rong)

大力(li)弘揚以(yi)(yi)愛國(guo)主義為核心(xin)的(de)(de)中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)體(ti)育(yu)(yu)精(jing)(jing)神(shen)，培育(yu)(yu)和(he)(he)傳(chuan)播奧林匹克文(wen)化(hua)。加快推進運動項目文(wen)化(hua)建設，啟動體(ti)育(yu)(yu)文(wen)化(hua)精(jing)(jing)品建設工程。充(chong)分挖掘體(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)多(duo)元價(jia)值，精(jing)(jing)心(xin)培育(yu)(yu)體(ti)育(yu)(yu)公益、慈善和(he)(he)志愿(yuan)文(wen)化(hua)。落實《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關于繁榮發(fa)展社會主義文(wen)藝的(de)(de)意見》，扶持和(he)(he)引(yin)導體(ti)育(yu)(yu)文(wen)藝創作。結合國(guo)家文(wen)化(hua)發(fa)展戰略，傳(chuan)承和(he)(he)推廣優秀中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民族(zu)傳(chuan)統體(ti)育(yu)(yu)項目，保護和(he)(he)開發(fa)體(ti)育(yu)(yu)非物質文(wen)化(hua)遺(yi)產，以(yi)(yi)體(ti)育(yu)(yu)為載體(ti)闡(chan)釋中(zhong)(zhong)國(guo)夢，推動中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)體(ti)育(yu)(yu)文(wen)化(hua)走向世界(jie)。

專欄9：體育文化精品建設工程

以大(da)型賽(sai)事為平臺，總結運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)項目(mu)文(wen)(wen)化特(te)點，梳理(li)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)項目(mu)歷史沿革(ge)，提(ti)煉運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)項目(mu)文(wen)(wen)化精(jing)神，舉辦運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)項目(mu)文(wen)(wen)化推廣活動(dong)(dong)，提(ti)升運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)項目(mu)文(wen)(wen)化影(ying)響力。重(zhong)視并弘揚(yang)優(you)秀(xiu)中國傳統體育(yu)項目(mu)，促(cu)進優(you)秀(xiu)中國傳統體育(yu)項目(mu)“走出去”。

繼續辦好(hao)體(ti)育文化(hua)博覽(lan)會等品(pin)牌活動。加(jia)快中國體(ti)育博物館的建設。

扶持(chi)體(ti)育(yu)文(wen)藝創作，推出體(ti)育(yu)影(ying)視、體(ti)育(yu)文(wen)學(xue)等精品(pin)工(gong)程。做好國(guo)內(nei)綜(zong)合性(xing)運動會籌備、舉(ju)辦(ban)期間的體(ti)育(yu)文(wen)化、教育(yu)等一系列(lie)活(huo)動。

配合北(bei)京冬奧組委實施奧林匹(pi)克(ke)(ke)文化計劃、奧林匹(pi)克(ke)(ke)教育計劃，營(ying)造全社會關心、支持(chi)、參與冬奧會的濃厚氛圍。

(三(san)十九)加強體(ti)育宣傳與輿論(lun)引導工作

服務黨(dang)和(he)(he)(he)國家發展大(da)局，適應媒體(ti)格局、受眾對象、傳播技術(shu)深刻變化的(de)(de)態勢(shi)，以積極回應社(she)會關切、提(ti)升體(ti)育(yu)事業(ye)公眾形象為(wei)目的(de)(de)，以建立健(jian)全(quan)宣傳工作機(ji)制為(wei)切入點，著力提(ti)高(gao)輿論引(yin)導(dao)能力和(he)(he)(he)水平(ping)，大(da)力宣傳中華(hua)體(ti)育(yu)精(jing)(jing)神和(he)(he)(he)奧林匹克精(jing)(jing)神，為(wei)體(ti)育(yu)事業(ye)的(de)(de)健(jian)康發展提(ti)供輿論支持、精(jing)(jing)神動(dong)力和(he)(he)(he)文化條件。加(jia)大(da)對體(ti)育(yu)多(duo)元功(gong)能的(de)(de)挖掘與傳播，加(jia)大(da)對體(ti)育(yu)改革、全(quan)民健(jian)身和(he)(he)(he)體(ti)育(yu)產業(ye)的(de)(de)宣傳力度，完善和(he)(he)(he)健(jian)全(quan)信息發布機(ji)制，推動(dong)政府信息公開。

(四十)進一步擴(kuo)大對外體育交流與合(he)作(zuo)

在“優勢互(hu)補(bu)，互(hu)利共贏(ying)”的(de)基(ji)礎(chu)上與(yu)(yu)世界體(ti)育(yu)大(da)國(guo)、強國(guo)發展(zhan)雙邊(bian)合作(zuo)(zuo)關(guan)系。本著(zhu)“與(yu)(yu)鄰(lin)為善，以鄰(lin)為伴”的(de)精神，與(yu)(yu)亞(ya)(ya)洲及周(zhou)邊(bian)國(guo)家開展(zhan)體(ti)育(yu)交流(liu)與(yu)(yu)合作(zuo)(zuo)。根據“突出重(zhong)點(dian)，量(liang)力而行”的(de)原則，開展(zhan)與(yu)(yu)非洲和拉美國(guo)家的(de)務(wu)實合作(zuo)(zuo)，為體(ti)育(yu)發展(zhan)營造良好(hao)的(de)外(wai)部環境。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)(yu)政府(fu)間人文(wen)交流(liu)活(huo)動，以體(ti)育(yu)交流(liu)活(huo)動豐富(fu)人文(wen)交流(liu)的(de)內涵。以籌辦2022年北(bei)京冬奧會、2022年杭州亞(ya)(ya)運會和參(can)加重(zhong)大(da)體(ti)育(yu)賽事為契機(ji)，拓展(zhan)與(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)體(ti)育(yu)組織的(de)合作(zuo)(zuo)領域，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)體(ti)育(yu)事務(wu)，增強國(guo)際(ji)(ji)體(ti)育(yu)事務(wu)話(hua)語權(quan)，加快(kuai)體(ti)育(yu)外(wai)事人才培養。

(四(si)十一)鞏(gong)固(gu)深化對港澳臺體育交流與合作

進一步(bu)深化兩(liang)岸(an)體(ti)(ti)(ti)育(yu)各領(ling)域的(de)交(jiao)(jiao)流與合作，鞏(gong)固和(he)發(fa)展兩(liang)岸(an)體(ti)(ti)(ti)育(yu)交(jiao)(jiao)流的(de)良(liang)好局(ju)面。繼續(xu)辦好兩(liang)岸(an)體(ti)(ti)(ti)育(yu)交(jiao)(jiao)流座談會(hui)，完善(shan)兩(liang)岸(an)體(ti)(ti)(ti)育(yu)組織(zhi)間的(de)對口(kou)交(jiao)(jiao)流機制，打造更(geng)多品牌性交(jiao)(jiao)流活動(dong)。堅持(chi)“奧運模式”框(kuang)架，妥善(shan)處理國際體(ti)(ti)(ti)育(yu)領(ling)域的(de)涉臺問題，維護國家(jia)核心(xin)利益。按照“一國兩(liang)制”方(fang)針(zhen)和(he)《基本法(fa)》有關規定，全面深化內地(di)與港(gang)澳間的(de)體(ti)(ti)(ti)育(yu)交(jiao)(jiao)流與合作，積極支持(chi)港(gang)澳體(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)展。繼續(xu)推動(dong)內地(di)與港(gang)澳體(ti)(ti)(ti)育(yu)界(jie)的(de)交(jiao)(jiao)流互動(dong)，增強(qiang)港(gang)澳同(tong)胞的(de)國家(jia)認同(tong)感和(he)民族自豪感。

十、推進依法治體，提升體育法治化水平

(四十二)深入推進(jin)依法行政(zheng)

依法履行(xing)政(zheng)府職能，運用法治(zhi)思維推進體育(yu)領域各項改革。強化法治(zhi)意識，堅持(chi)法定(ding)職責(ze)必須為(wei)、法無授(shou)權(quan)不可(ke)為(wei)。不斷(duan)提升各級政(zheng)府體育(yu)主管(guan)部門職權(quan)的規(gui)范化、科學化水(shui)平(ping)。建(jian)立(li)健全科學決(jue)策機(ji)制，確(que)保體育(yu)發展各項決(jue)策程序正當、過(guo)程公(gong)開(kai)、責(ze)任明確(que)。建(jian)立(li)和完善體育(yu)行(xing)政(zheng)部門法律(lv)顧問制度(du)，加強行(xing)業協會脫鉤的相關法律(lv)制度(du)建(jian)設。

(四十三(san))完善體育法規體系建設

加快(kuai)推進《體(ti)(ti)育法(fa)(fa)》修(xiu)改工作(zuo)，加強體(ti)(ti)育重(zhong)點領域科學(xue)立法(fa)(fa)，擴(kuo)大公(gong)民參與(yu)立法(fa)(fa)途徑，構建系(xi)統的(de)公(gong)民體(ti)(ti)育權利法(fa)(fa)律保(bao)護體(ti)(ti)系(xi)。統籌、完(wan)善(shan)體(ti)(ti)育法(fa)(fa)規體(ti)(ti)系(xi)建設。做好規章與(yu)法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)間的(de)銜接，協調體(ti)(ti)育規范性文(wen)件之間的(de)內容，避免重(zhong)復立法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律沖突。

(四(si)十四(si))切實提高體育(yu)行政執法水平

明確(que)體(ti)(ti)育執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的權限(xian)，保(bao)證(zheng)體(ti)(ti)育執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)有法(fa)(fa)(fa)可依、運行規(gui)范，保(bao)障體(ti)(ti)育活動參與(yu)者的知情權、監(jian)督權。完善體(ti)(ti)育行政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)制度，合理配(pei)置(zhi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)力量，規(gui)范執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)行為，加強行政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)責任制，確(que)保(bao)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員權責統(tong)一，保(bao)證(zheng)對體(ti)(ti)育執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的監(jian)督與(yu)監(jian)管(guan)。

(四十(shi)五)健全體育糾紛多元(yuan)化解決機制

推(tui)進多元(yuan)化體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育糾紛解(jie)決(jue)機制建設，完善體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育協會對職業聯(lian)賽(sai)、反興奮劑、運動員參(can)賽(sai)資(zi)格等糾紛解(jie)決(jue)的(de)聽證制度。研究探索(suo)建立中(zhong)國(guo)特色的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育仲裁制度，加強與國(guo)際(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育仲裁機構的(de)溝通合作(zuo)。充分發揮體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育調解(jie)在體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育糾紛解(jie)決(jue)中(zhong)的(de)作(zuo)用，不(bu)斷提升(sheng)和完善體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育行(xing)政(zheng)(zheng)復議和行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育糾紛解(jie)決(jue)的(de)救(jiu)濟功能。

(四十(shi)六(liu))推(tui)進體育法治宣傳教育

營造體(ti)育系(xi)統學法、守法、尊(zun)法、用(yong)法的(de)(de)良好(hao)氛圍。各級體(ti)育部(bu)門領(ling)導干部(bu)和體(ti)育工作者，要持之(zhi)以(yi)恒(heng)學法、堅定自覺尊(zun)法、嚴格自律守法、積極主動用(yong)法，養成(cheng)遇事(shi)(shi)找法、辦(ban)事(shi)(shi)依法、解決(jue)問題靠法的(de)(de)行為習慣(guan)。充分(fen)利用(yong)移動互聯網等現代通(tong)訊手段，創新普法形式，提高普法效率(lv)，確(que)保普法實效。

十一、加強組織領導，確保規劃落實

(四十(shi)七)加(jia)強組織領(ling)導

各級政(zheng)府要(yao)(yao)高度重視體(ti)(ti)(ti)育(yu)工(gong)作(zuo)，將體(ti)(ti)(ti)育(yu)發(fa)展納入當(dang)地國民經(jing)濟(ji)和社(she)會發(fa)展的總體(ti)(ti)(ti)規(gui)劃(hua)(hua)，把體(ti)(ti)(ti)育(yu)經(jing)費、基本建(jian)設資金(jin)列入本級財政(zheng)預算和基本建(jian)設投資計劃(hua)(hua)。各級體(ti)(ti)(ti)育(yu)部門要(yao)(yao)加強與(yu)(yu)發(fa)展改革(ge)、財政(zheng)、稅收(shou)、金(jin)融(rong)、國土等部門的聯系(xi)與(yu)(yu)合作(zuo)，建(jian)立健全體(ti)(ti)(ti)育(yu)工(gong)作(zuo)領(ling)導協調機制。

(四(si)十(shi)八)促(cu)進區(qu)域體育發展(zhan)

積極推進(jin)京津(jin)冀、長三角、珠三角、海峽兩岸等區(qu)域體(ti)(ti)育(yu)(yu)協(xie)同(tong)發展(zhan)，構(gou)建(jian)區(qu)域體(ti)(ti)育(yu)(yu)協(xie)同(tong)發展(zhan)的(de)體(ti)(ti)制機制，共(gong)同(tong)打造(zao)合作平臺，促進(jin)區(qu)域在(zai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)資源(yuan)共(gong)享、制度對接(jie)、要素互(hu)補、流(liu)(liu)轉順暢、待遇互(hu)認和指(zhi)揮協(xie)同(tong)方面的(de)良性互(hu)動，推動區(qu)域在(zai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)健身(shen)圈建(jian)設、體(ti)(ti)育(yu)(yu)賽事舉辦、體(ti)(ti)育(yu)(yu)產業發展(zhan)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)人才培養交流(liu)(liu)等方面的(de)協(xie)同(tong)發展(zhan)。

(四十九)做好扶貧援助工作

以體(ti)育(yu)需(xu)求為導(dao)向，不斷創新體(ti)育(yu)扶貧(pin)工作(zuo)的(de)方式和組織形式，實施(shi)精準援助(zhu)，豐富革命老區(qu)(qu)、民族(zu)地區(qu)(qu)、邊疆(jiang)地區(qu)(qu)和貧(pin)困地區(qu)(qu)的(de)體(ti)育(yu)生活，做好體(ti)育(yu)援疆(jiang)、援藏工作(zuo)，提高當地體(ti)育(yu)發展水平。

(五十)強化基礎性工(gong)作

整(zheng)合力(li)量、完善隊伍(wu)，進一步加強體(ti)(ti)育事業和體(ti)(ti)育產業統計工(gong)作，健全(quan)體(ti)(ti)育信(xin)息發布制(zhi)度。完善體(ti)(ti)育標(biao)準體(ti)(ti)系(xi)，提高體(ti)(ti)育標(biao)準化(hua)水(shui)平。實施體(ti)(ti)育領域的(de)“互聯網+”戰略，加速體(ti)(ti)育信(xin)息化(hua)建設進程(cheng)。

(五(wu)十一(yi))狠(hen)抓反腐(fu)倡廉和行業(ye)作風建設

貫徹全面從嚴治黨(dang)要求，落實(shi)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任和(he)監(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)任，明紀立(li)(li)規(gui)，正風反腐，加大對重點領(ling)域的(de)監(jian)督(du)檢查，強(qiang)化監(jian)督(du)和(he)問責(ze)(ze)(ze)力度，建立(li)(li)懲防結(jie)合(he)的(de)源頭治理體系，為體育發展營造風清氣(qi)正的(de)良好環境(jing)。

(五(wu)十二)加強(qiang)監督落實

建立目(mu)(mu)標任務(wu)(wu)考核制度，分解落(luo)實本規(gui)劃確(que)定(ding)的目(mu)(mu)標任務(wu)(wu)，實行規(gui)劃年(nian)度監督、中(zhong)期(qi)評估和(he)終(zhong)期(qi)檢查(cha)制度。建立健全(quan)動態(tai)調(diao)整(zheng)機制，跟蹤分析規(gui)劃實施情況，為調(diao)整(zheng)目(mu)(mu)標任務(wu)(wu)和(he)制定(ding)政策(ce)措施提供依據，確(que)保本規(gui)劃目(mu)(mu)標任務(wu)(wu)如(ru)期(qi)完成(cheng)。