一、財政政策是什么

財政政策是(shi)指(zhi)(zhi)為促(cu)進(jin)就業水(shui)平(ping)提高，減輕(qing)經濟波動(dong)，防止通貨膨脹(zhang)，實現穩定(ding)增長而對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出、稅收(shou)(shou)和(he)借債(zhai)水(shui)平(ping)所進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)選擇，或(huo)對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入和(he)支(zhi)出水(shui)平(ping)所作(zuo)的(de)(de)(de)決(jue)策(ce)。或(huo)者(zhe)說(shuo)，財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)是(shi)指(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府變(bian)動(dong)稅收(shou)(shou)和(he)支(zhi)出以便影響總需求進(jin)而影響就業和(he)國民收(shou)(shou)入的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。變(bian)動(dong)稅收(shou)(shou)是(shi)指(zhi)(zhi)改變(bian)稅率(lv)和(he)稅率(lv)結構(gou)。變(bian)動(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府支(zhi)出指(zhi)(zhi)改變(bian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府對商品與勞務的(de)(de)(de)購買支(zhi)出以及轉移支(zhi)付。它是(shi)國家干預經濟的(de)(de)(de)主要(yao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)之一。

財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)由(you)國家制(zhi)定(ding)，代表統治階(jie)級的(de)意(yi)志和(he)(he)利益，具有(you)鮮(xian)明的(de)階(jie)級性，并受一定(ding)的(de)社會生產力(li)發展水平和(he)(he)相應的(de)經濟(ji)關系(xi)制(zhi)約。財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)是國家整個經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)組成部分，同其他(ta)經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)有(you)著密(mi)切的(de)聯系(xi)。財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)制(zhi)定(ding)和(he)(he)執行，要有(you)金融政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、產業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、收入分配政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)等其他(ta)經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)協調配合。

二、財政政策工具有哪些

財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策工具包(bao)括財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出、國債(zhai)和政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投資。那(nei)么，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策工具的(de)作用都(dou)有(you)哪些呢？下面一起了(le)解(jie)一下！

1、財政收入

財(cai)政(zheng)(zheng)收入主要是稅(shui)收，稅(shui)收是國家憑借政(zheng)(zheng)治權力參與社(she)會(hui)產品分配(pei)的(de)重要形(xing)式，具有(you)無(wu)償性(xing)(xing)(xing)、強制性(xing)(xing)(xing)、固定性(xing)(xing)(xing)、權威(wei)性(xing)(xing)(xing)等特點(dian)。稅(shui)收促進(jin)財(cai)政(zheng)(zheng)目(mu)標實現(xian)的(de)方式即是靈活運用各種稅(shui)制要素。稅(shui)收可以通過調整(zheng)稅(shui)率和增減(jian)稅(shui)種來(lai)調節(jie)產業結構，實現(xian)資源的(de)優化(hua)配(pei)置，可以通過累進(jin)的(de)個人(ren)所得稅(shui)、財(cai)產稅(shui)等來(lai)調節(jie)個人(ren)收入和財(cai)富(fu)，實現(xian)公平(ping)分配(pei)。

2、財政支出

財政(zheng)支(zhi)(zhi)出是政(zheng)府為滿足公共需(xu)要(yao)的一般性支(zhi)(zhi)出。它包括購買性和轉移(yi)性支(zhi)(zhi)出，這兩類(lei)支(zhi)(zhi)出對國民(min)經濟的影響有(you)不同之(zhi)處。

購買性(xing)支(zhi)出(chu)從最終用途看，行政(zheng)管(guan)理(li)支(zhi)出(chu)、國防(fang)支(zhi)出(chu)、文教科(ke)衛等財政(zheng)支(zhi)出(chu)是(shi)必(bi)不可少的(de)社會(hui)公益(yi)性(xing)事業的(de)開支(zhi)，政(zheng)府的(de)投資能力和(he)投資方向對(dui)社會(hui)經濟結(jie)構的(de)調整和(he)經濟的(de)發展(zhan)起(qi)著(zhu)關鍵(jian)性(xing)的(de)作用。

轉移性支出是(shi)政(zheng)(zheng)府進行宏觀調控和(he)管理，特別是(shi)調節社(she)會(hui)總供求平衡(heng)的重要工具。例如，社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)支出和(he)財政(zheng)(zheng)補(bu)貼在現(xian)代社(she)會(hui)里發揮著“安全閥”和(he)“潤(run)滑劑”的作用，在經濟(ji)蕭(xiao)條失業增加時(shi)，政(zheng)(zheng)府增加社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)支出和(he)財政(zheng)(zheng)補(bu)貼，增加社(she)會(hui)購買力，有(you)助(zhu)于恢復供求平衡(heng)；反之，則減少相應這兩(liang)種支出，以免需求過旺。

3、國債

國債是國家按照信用有償的原則籌集財政資金的一種形式，同時也是實現宏觀調控和財政政策的一個重(zhong)要手段。國債對經濟的調節作(zuo)用主要體現在三種效應上：

一是擠出效應。即通過國債(zhai)的(de)發(fa)行(xing)，使(shi)民間(jian)部(bu)門的(de)投(tou)資或消(xiao)費(fei)資金減少(shao)，從而起到調節消(xiao)費(fei)和投(tou)資的(de)作用。

二是貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)效應。這是指國債發行所(suo)引(yin)起的貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)供(gong)求變動。它一(yi)方面(mian)可(ke)能(neng)使“潛(qian)在(zai)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)”變為現(xian)實流通(tong)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)，另一(yi)方面(mian)可(ke)能(neng)將存于(yu)民間(jian)的貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)轉移到政府或(huo)由(you)中(zhong)央銀行購買國債而增加貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)的投放。

三是(shi)利率效(xiao)應。這(zhe)是(shi)指通過國債利率水平(ping)(ping)的(de)調整以及對資本市(shi)(shi)場的(de)供(gong)求(qiu)變化(hua)來影響市(shi)(shi)場利率水平(ping)(ping)，從而對經(jing)濟產(chan)生擴張或(huo)緊縮效(xiao)應。

在現代信用條件下，國債(zhai)的市(shi)場操(cao)作是溝通財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)與貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)的主要(yao)載體，同時(shi)也是它們(men)的藕(ou)合點。因此，國債(zhai)作為財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)工具實施時(shi)，除了與其它財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)手段協調外，還特(te)別要(yao)與貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)相協調。

4、政府投資

政府投(tou)資是(shi)指(zhi)財政用于資本項(xiang)目(mu)的(de)建設性(xing)支出(chu)，它(ta)最(zui)終(zhong)將形成各種(zhong)類型的(de)固定資產。政府的(de)投(tou)資項(xiang)目(mu)主要是(shi)指(zhi)那些具有(you)(you)自(zi)然(ran)壟斷特征、外部效(xiao)應大、產業(ye)關(guan)聯度高(gao)，具有(you)(you)示范和誘導(dao)作用的(de)基礎性(xing)產業(ye)、公共設施，以及(ji)新興的(de)高(gao)科技主導(dao)產業(ye)。這種(zhong)投(tou)資是(shi)經濟增長的(de)推動力，而(er)且具有(you)(you)乘(cheng)數(shu)作用。所(suo)謂投(tou)資的(de)乘(cheng)數(shu)作用是(shi)指(zhi)每增加(jia)1元(yuan)投(tou)資所(suo)引起的(de)收入增長的(de)倍(bei)數(shu)。