一、財政政策是什么

財政政策是(shi)指為促(cu)進就業水平提高，減(jian)輕經(jing)濟波動(dong)，防止通貨(huo)膨脹，實現穩定增長而對(dui)政府(fu)財政支出、稅收(shou)(shou)(shou)(shou)和借債水平所(suo)進行的選擇(ze)，或(huo)對(dui)政府(fu)財政收(shou)(shou)(shou)(shou)入和支出水平所(suo)作(zuo)的決策(ce)(ce)。或(huo)者說(shuo)，財政政策(ce)(ce)是(shi)指政府(fu)變(bian)動(dong)稅收(shou)(shou)(shou)(shou)和支出以便影(ying)響(xiang)(xiang)總需求(qiu)進而影(ying)響(xiang)(xiang)就業和國(guo)民收(shou)(shou)(shou)(shou)入的政策(ce)(ce)。變(bian)動(dong)稅收(shou)(shou)(shou)(shou)是(shi)指改(gai)變(bian)稅率(lv)和稅率(lv)結構。變(bian)動(dong)政府(fu)支出指改(gai)變(bian)政府(fu)對(dui)商品與勞務的購(gou)買支出以及轉(zhuan)移支付。它是(shi)國(guo)家(jia)干預經(jing)濟的主要政策(ce)(ce)之一。

財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)由國(guo)家制定，代(dai)表(biao)統治階級(ji)的(de)(de)(de)(de)意志和利益，具有(you)鮮明的(de)(de)(de)(de)階級(ji)性，并受一定的(de)(de)(de)(de)社會(hui)生產力(li)發展水平和相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟關系(xi)制約。財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)是國(guo)家整個經(jing)濟政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)組成部分，同其(qi)他(ta)(ta)經(jing)濟政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)有(you)著(zhu)密切的(de)(de)(de)(de)聯系(xi)。財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)制定和執行，要有(you)金融政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、產業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、收入分配(pei)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)等其(qi)他(ta)(ta)經(jing)濟政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)協調配(pei)合(he)。

二、財政政策工具有哪些

財政(zheng)政(zheng)策工具包(bao)括財政(zheng)收入、財政(zheng)支出、國債和政(zheng)府投(tou)資。那么，財政(zheng)政(zheng)策工具的作用都(dou)有哪(na)些呢？下(xia)面一起了解(jie)一下(xia)！

1、財政收入

財政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)主要是(shi)稅(shui)收(shou)，稅(shui)收(shou)是(shi)國家憑借政(zheng)(zheng)治(zhi)權力參與社會(hui)產(chan)品分配(pei)的重(zhong)要形式(shi)，具有無償(chang)性(xing)、強(qiang)制(zhi)性(xing)、固定性(xing)、權威性(xing)等特點。稅(shui)收(shou)促進(jin)財政(zheng)(zheng)目標實(shi)現(xian)(xian)的方式(shi)即是(shi)靈活運用(yong)各種稅(shui)制(zhi)要素(su)。稅(shui)收(shou)可(ke)以通過調(diao)整稅(shui)率和(he)增(zeng)減(jian)稅(shui)種來調(diao)節產(chan)業結構，實(shi)現(xian)(xian)資源的優化配(pei)置(zhi)，可(ke)以通過累(lei)進(jin)的個(ge)(ge)人所得稅(shui)、財產(chan)稅(shui)等來調(diao)節個(ge)(ge)人收(shou)入(ru)和(he)財富，實(shi)現(xian)(xian)公平分配(pei)。

2、財政支出

財政支(zhi)出是政府為(wei)滿足公共(gong)需要的一般性支(zhi)出。它包括購買性和轉移(yi)性支(zhi)出，這兩類支(zhi)出對國民經濟的影響有(you)不(bu)同之處。

購買性(xing)支出(chu)從(cong)最(zui)終用途看，行政管(guan)理支出(chu)、國防支出(chu)、文教(jiao)科(ke)衛(wei)等財政支出(chu)是必不可少的社(she)會公益性(xing)事業的開支，政府的投資能力和投資方向對社(she)會經(jing)濟(ji)結構的調整和經(jing)濟(ji)的發展(zhan)起著關鍵性(xing)的作(zuo)用。

轉(zhuan)移性支(zhi)出(chu)是政(zheng)府進行宏觀調(diao)控和(he)(he)管理，特別是調(diao)節社(she)會總供求(qiu)平衡的(de)重要工(gong)具(ju)。例(li)如，社(she)會保(bao)障支(zhi)出(chu)和(he)(he)財政(zheng)補(bu)貼(tie)在現(xian)代(dai)社(she)會里發揮(hui)著“安全(quan)閥”和(he)(he)“潤滑(hua)劑”的(de)作用，在經濟蕭條(tiao)失業增(zeng)加時，政(zheng)府增(zeng)加社(she)會保(bao)障支(zhi)出(chu)和(he)(he)財政(zheng)補(bu)貼(tie)，增(zeng)加社(she)會購買力，有(you)助于恢(hui)復供求(qiu)平衡；反之(zhi)，則減(jian)少相應這兩種支(zhi)出(chu)，以免需(xu)求(qiu)過(guo)旺。

3、國債

國債是國家按照信用有償的原則籌集財政資金的一種形式，同時也是實現宏觀調控和財政政策的一個重(zhong)要手(shou)段。國債對經濟的調節(jie)作用主要體現在三種效應上：

一是擠出效應。即通(tong)過國債(zhai)的發行，使(shi)民間部門(men)的投(tou)資或消費資金減少，從而起到調節消費和(he)投(tou)資的作(zuo)用(yong)。

二(er)是貨幣效應。這是指國債發行(xing)所引(yin)起的貨幣供求變動。它(ta)一(yi)方面可能(neng)使“潛在貨幣”變為現(xian)實流(liu)通貨幣，另一(yi)方面可能(neng)將存于民間的貨幣轉移到政(zheng)府或由中央銀行(xing)購買(mai)國債而增加貨幣的投放。

三是(shi)利率效(xiao)應。這是(shi)指通過(guo)國債利率水平的調整(zheng)以及對(dui)資本市(shi)場的供求變化(hua)來(lai)影響市(shi)場利率水平，從(cong)而對(dui)經(jing)濟產生擴張或緊縮效(xiao)應。

在(zai)現代信用條件下，國(guo)債的市場(chang)操作是溝通財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的主要載體，同時也是它(ta)們的藕合(he)點(dian)。因(yin)此，國(guo)債作為財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具實施時，除了與其它(ta)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)手段協(xie)調(diao)外，還特別要與貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)相協(xie)調(diao)。

4、政府投資

政府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)是(shi)(shi)指(zhi)財政用(yong)于資(zi)(zi)本(ben)項目的(de)建設(she)性支(zhi)出，它最終將形(xing)成(cheng)各(ge)種類型(xing)的(de)固(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)。政府的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項目主(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)指(zhi)那些(xie)具有(you)自然(ran)壟斷特(te)征、外部效(xiao)應(ying)大(da)、產(chan)業關聯度高(gao)，具有(you)示范和(he)誘(you)導作用(yong)的(de)基礎性產(chan)業、公(gong)共設(she)施(shi)，以及新興的(de)高(gao)科技(ji)主(zhu)(zhu)導產(chan)業。這種投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)是(shi)(shi)經(jing)濟增長(chang)的(de)推動力(li)，而且具有(you)乘(cheng)數作用(yong)。所謂(wei)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)乘(cheng)數作用(yong)是(shi)(shi)指(zhi)每增加1元投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)所引(yin)起的(de)收(shou)入增長(chang)的(de)倍數。