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2016年(nian)7月(yue)2日(ri),第(di)十屆“中國經濟增(zeng)長(chang)與(yu)周期(qi)”論(lun)壇在(zai)北京舉行,全國人大常(chang)委(wei)、財(cai)經委(wei)員會副主任郝如玉(yu)出(chu)席并發言,其中一(yi)段話引起老(lao)百姓熱議——“大家最關心的房(fang)地(di)產稅(shui)(shui)(shui),仍然在(zai)起草(cao)過程中,這兩個(ge)稅(shui)(shui)(shui)都是十八(ba)屆三中全會公報(bao)里面(mian)提出(chu)來的‘加快(kuai)房(fang)地(di)產稅(shui)(shui)(shui)的立法步伐和促進(jin)環保稅(shui)(shui)(shui)的費改稅(shui)(shui)(shui)’,今(jin)年(nian)房(fang)地(di)產稅(shui)(shui)(shui)在(zai)繼(ji)續起草(cao)。”話一(yi)出(chu),不少媒(mei)體紛紛報(bao)道,“房(fang)地(di)產稅(shui)(shui)(shui)”各(ge)種報(bao)道相繼(ji)出(chu)爐。
征收難度(du)重重。原國家稅(shui)(shui)務總局(ju)副局(ju)長許(xu)善達曾表示,中國的房地產(chan)(chan)稅(shui)(shui),是土地國有制下(xia)對私(si)人住宅(zhai)征收的財產(chan)(chan)稅(shui)(shui),這在國際上難以找到(dao)借鑒先例(li)。此外(wai),因為目前(qian)全國房地產(chan)(chan)投資持續放慢,加上銷售難度(du)大,且住房庫存多,也給征收房地產(chan)(chan)稅(shui)(shui)帶來影響。
征(zheng)收(shou)(shou)范圍和稅(shui)率如何確(que)定是難題。全國不(bu)同(tong)地方的樓(lou)市、政府稅(shui)收(shou)(shou)、居民(min)收(shou)(shou)入(ru)水(shui)平不(bu)同(tong),房地產稅(shui)的征(zheng)收(shou)(shou)范圍和稅(shui)率如何確(que)定是難題。同(tong)時,是否設置"免征(zheng)額"也同(tong)樣是立法難點之(zhi)一(yi)。
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了(le)解了(le)房地(di)產稅(shui)的(de)提出與進展后(hou),是不(bu)是不(bu)少朋友(you)還沒梳理(li)明白呢?下(xia)面我們就具(ju)體的(de)問題來一一答疑(yi)。
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房地產稅:綜合(he)性概念。即一(yi)切與房(fang)地(di)產經濟(ji)運(yun)動過程有直(zhi)接關系的稅都屬于房(fang)地(di)產稅。
房產稅:按(an)房屋的計稅(shui)余(yu)值(zhi)或租金(jin)收入為計稅(shui)依(yi)據(ju),向產權所(suo)有(you)人征收的一(yi)種財產稅(shui)。
征收對象不同
房地(di)產(chan)稅(shui)(shui):房產(chan)稅(shui)(shui)+城(cheng)鎮土地(di)使用稅(shui)(shui)+城(cheng)市房地(di)產(chan)稅(shui)(shui)+印花(hua)稅(shui)(shui)+土地(di)增值(zhi)稅(shui)(shui)+契稅(shui)(shui)+耕地(di)占用稅(shui)(shui)......
房產稅:以房屋為征(zheng)稅對象
實施目標不同
房地(di)產稅(shui):完(wan)善房地(di)產稅(shui)收體系
房產(chan)稅:加強房地(di)產(chan)市(shi)場調控
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2016年5月25日,財(cai)政(zheng)(zheng)部財(cai)政(zheng)(zheng)科學研究所原(yuan)所長、華(hua)夏新供給經(jing)(jing)濟學研究院院長賈(jia)康表示,全國人大常(chang)委會立(li)法(fa)規劃已(yi)經(jing)(jing)將(jiang)房地(di)產(chan)稅(shui)法(fa)列(lie)入了第一類的立(li)法(fa)項目(mu)。在(zai)賈(jia)康看來(lai),房地(di)產(chan)稅(shui)立(li)法(fa)已(yi)經(jing)(jing)進(jin)入一類立(li)法(fa),也(ye)就是在(zai)去(qu)年下半年明確提出進(jin)入立(li)法(fa)規劃以(yi)后,它是排在(zai)"第一陣營"的。
預計房地產(chan)稅(shui)法最快2017年(nian)通過
那么,房(fang)地產(chan)(chan)稅(shui)全面(mian)開征還有多遠呢?北(bei)京大學(xue)(xue)法(fa)學(xue)(xue)院教授、中國財(cai)稅(shui)法(fa)學(xue)(xue)研究會會長(chang)劉劍文表示,"本屆人大任期是到2017年底,因(yin)此(ci),預計房(fang)地產(chan)(chan)稅(shui)法(fa)最快將在2017年底前通(tong)過(guo),慢(man)的話可(ke)能會在2017年底提交(jiao)審議(yi),在下一屆人大任期內通(tong)過(guo)。"
據了解,房地產稅(shui)法從(cong)通過(guo)到實(shi)施應該會(hui)有一個過(guo)渡階段(duan),從(cong)而(er)讓社會(hui)對法律有充分(fen)的(de)認(ren)知(zhi)、了解和準(zhun)備(bei)。立法通過(guo)后并(bing)不意味著就(jiu)會(hui)在全(quan)國(guo)(guo)馬(ma)上開(kai)征(zheng),兩(liang)者不是同步的(de)。房地產稅(shui)是典型(xing)的(de)地方稅(shui),何(he)時(shi)開(kai)征(zheng)會(hui)授權地方政府自己決定,并(bing)不是在某個時(shi)間全(quan)國(guo)(guo)一起征(zheng)收(shou),各個地方可以差(cha)別化。
社(she)科院日前(qian)發布《中國住房發展(2016中期)報(bao)(bao)告》,報(bao)(bao)告建議抓住(zhu)目前機會,在一線城市(shi)和熱(re)點二線城市(shi)開征房地產(chan)稅。因為(wei)僅靠開征一個稅種(zhong),無法剝(bo)離房(fang)價與土地(di)制度、貨(huo)幣供應量等宏觀(guan)因素的關聯,而且(qie)在法理上開征(zheng)房(fang)產(chan)地(di)產(chan)稅(shui)還需要進一步解(jie)釋才能完(wan)備。所以從目前軟、硬件準備來看(kan),開征(zheng)房(fang)地(di)產(chan)稅(shui)的條(tiao)件都還不成熟。
建(jian)議(yi)人均60平方米內免稅
對于征收(shou)范圍,中央財經(jing)大學(xue)財經(jing)研究院(yuan)院(yuan)長施正文認為(wei)應該設(she)(she)立一(yi)定的免稅(shui)面積,"免稅(shui)面積設(she)(she)定為(wei)人(ren)均60平(ping)方(fang)(fang)米(mi)比較合(he)理(li),這樣對于三口(kou)之家來說,可(ke)以有180平(ping)方(fang)(fang)米(mi)不(bu)用交稅(shui),從而保證了居民第(di)一(yi)套(tao)住房不(bu)用交稅(shui)。"對于免征額(e)和稅(shui)率,目前官方(fang)(fang)并(bing)未(wei)釋放(fang)任何信息。
據了解,未來(lai)的(de)房地(di)產(chan)稅主體稅種由房產(chan)稅、城鎮土地(di)使用稅合并而(er)成。收稅標(biao)準將參照世界通行做法,估算價值100萬的(de)房產(chan)可能(neng)會每年增加約5000元稅負。
上(shang)海試(shi)點時(shi),新購(gou)且屬于家(jia)庭第二套(tao)及以上(shang)住房(fang)(fang)的(de)(de),按人均(jun)計算,人均(jun)超過60平(ping)方米(mi)(mi)的(de)(de)進行房(fang)(fang)產稅征收。比如(ru)一(yi)(yi)個居民家(jia)庭原(yuan)來已擁有(you)的(de)(de)住房(fang)(fang)面(mian)積共計180平(ping)方米(mi)(mi),剛好人均(jun)60平(ping)方米(mi)(mi),現(xian)又新購(gou)一(yi)(yi)套(tao)100平(ping)方米(mi)(mi)的(de)(de)住房(fang)(fang)總價(jia)100萬,那(nei)么其一(yi)(yi)年(nian)應繳(jiao)房(fang)(fang)產稅4200元左(zuo)右。
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據(ju)消息稱(cheng),我(wo)國的(de)地產稅初稿已基本成(cheng)形,針對將(jiang)在什么時間、以(yi)何種形式開征,以(yi)及征收對象、免征范圍的(de)劃定等涉及具體執行層面的(de)問題,有業內(nei)人士稱(cheng)暫(zan)時還沒有定論(lun)......【
筆者研(yan)究(jiu)了很多國(guo)家房(fang)產稅的征收(shou)目的,大(da)多就是(shi)為地方征收(shou)提供最主要的財政收(shou)入。但就房(fang)價的簡單(dan)邏輯而言,供需(xu)關系、土地制度、投(tou)機因素(su)、貨幣供應等等,都(dou)可能(neng)影響房(fang)價
7月2日,全國人大常委(wei)、財經(jing)委(wei)員會副主(zhu)任郝如玉在第十屆“中國經(jing)濟(ji)增長(chang)與周期論壇”論上隨(sui)口(kou)談了一句(ju)房地(di)產稅(shui),“房地(di)產稅(shui)要立法了!”諸如此類的(de)文(wen)章就(jiu)出(chu)現(xian)了
房產稅是(shi)一(yi)項重大的改革(ge)工程(cheng),影響(xiang)遍及政府、開發(fa)商和(he)每(mei)個民(min)眾,應(ying)嚴密論(lun)證(zheng),慎重推行。目前房地(di)產稅仍在(zai)起(qi)草階段,到(dao)底(di)何時通(tong)過(guo)實行不得而(er)知,關于(yu)它的作用也只有通(tong)過(guo)后實施了一(yi)段時間才能看到(dao)。此前,我們(men)應(ying)該(gai)還原房地(di)產稅真正(zheng)的意義(yi),讓它輕裝上(shang)陣,而(er)不是(shi)背負太(tai)多期望難以(yi)前行。