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2016年7月2日(ri),第十(shi)屆“中(zhong)國(guo)經(jing)濟增(zeng)長(chang)與周(zhou)期”論壇在北京舉行,全國(guo)人(ren)大常(chang)委、財經(jing)委員會副主任郝(hao)如(ru)玉出席并發言,其中(zhong)一段話(hua)引起(qi)(qi)老百姓熱議——“大家最關心的(de)房(fang)地(di)產(chan)稅(shui)(shui)(shui),仍然在起(qi)(qi)草過程(cheng)中(zhong),這兩(liang)個稅(shui)(shui)(shui)都是(shi)十(shi)八屆三中(zhong)全會公報里面提(ti)出來(lai)的(de)‘加快房(fang)地(di)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)立(li)法步伐(fa)和促進環保稅(shui)(shui)(shui)的(de)費(fei)改(gai)稅(shui)(shui)(shui)’,今年房(fang)地(di)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)在繼續起(qi)(qi)草。”話(hua)一出,不(bu)少媒體紛紛報道(dao),“房(fang)地(di)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)”各種報道(dao)相(xiang)繼出爐(lu)。
征收(shou)難度重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)。原國(guo)(guo)家稅務(wu)總局副局長許(xu)善達曾表示,中國(guo)(guo)的(de)房(fang)(fang)地(di)(di)產稅,是土地(di)(di)國(guo)(guo)有(you)制下對私人住宅征收(shou)的(de)財(cai)產稅,這在國(guo)(guo)際上難以找到借(jie)鑒先例。此(ci)外(wai),因為目前全國(guo)(guo)房(fang)(fang)地(di)(di)產投資持續放(fang)慢,加(jia)上銷售難度大,且住房(fang)(fang)庫存多,也(ye)給(gei)征收(shou)房(fang)(fang)地(di)(di)產稅帶來影響。
征收范圍和(he)(he)稅率如何(he)(he)確(que)定(ding)是難(nan)題。全國不(bu)同(tong)(tong)地方的樓市、政(zheng)府(fu)稅收、居民收入水(shui)平不(bu)同(tong)(tong),房地產稅的征收范圍和(he)(he)稅率如何(he)(he)確(que)定(ding)是難(nan)題。同(tong)(tong)時,是否設置"免(mian)征額"也同(tong)(tong)樣是立法(fa)難(nan)點之一。
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了解了房地產稅(shui)的提出(chu)與(yu)進展后,是不是不少朋友還(huan)沒梳理明白(bai)呢?下面我們(men)就具體的問題來(lai)一一答(da)疑。
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房地產稅:綜合性概念。即(ji)一切與房(fang)地產經(jing)濟(ji)運(yun)動過程有直接(jie)關系的(de)稅(shui)都(dou)屬于房(fang)地產稅(shui)。
房產稅:按房(fang)屋(wu)的(de)計(ji)稅余值或租(zu)金收(shou)入為(wei)計(ji)稅依據,向產(chan)權(quan)所有人(ren)征收(shou)的(de)一種財產(chan)稅。
征收對象不同
房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui):房產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)+城(cheng)鎮土地(di)(di)(di)使(shi)用稅(shui)(shui)(shui)(shui)+城(cheng)市房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)+印花(hua)稅(shui)(shui)(shui)(shui)+土地(di)(di)(di)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)+契稅(shui)(shui)(shui)(shui)+耕(geng)地(di)(di)(di)占用稅(shui)(shui)(shui)(shui)......
房產(chan)稅(shui):以房屋為征稅(shui)對象
實施目標不同
房(fang)地產(chan)稅:完善房(fang)地產(chan)稅收體系
房產(chan)稅(shui):加強房地產(chan)市場調控
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2016年(nian)5月25日,財(cai)(cai)政部財(cai)(cai)政科(ke)學研究所原所長、華夏新供給(gei)經(jing)濟學研究院(yuan)院(yuan)長賈(jia)康表示,全國人大常委會(hui)立法(fa)規劃已經(jing)將房地(di)產稅法(fa)列入(ru)(ru)(ru)了第(di)一類的立法(fa)項目。在(zai)賈(jia)康看來,房地(di)產稅立法(fa)已經(jing)進入(ru)(ru)(ru)一類立法(fa),也(ye)就是在(zai)去(qu)年(nian)下半年(nian)明確提出進入(ru)(ru)(ru)立法(fa)規劃以后,它是排在(zai)"第(di)一陣營"的。
預計(ji)房地產(chan)稅法最快2017年通過
那么,房(fang)(fang)地(di)產稅(shui)全面開征還有多遠(yuan)呢?北(bei)京大(da)學(xue)法學(xue)院教授、中國財稅(shui)法學(xue)研(yan)究(jiu)會(hui)會(hui)長劉劍文表(biao)示,"本屆人(ren)(ren)大(da)任期是到(dao)2017年底,因(yin)此,預(yu)計房(fang)(fang)地(di)產稅(shui)法最快將(jiang)在2017年底前通過,慢的話可能(neng)會(hui)在2017年底提交審(shen)議,在下一(yi)屆人(ren)(ren)大(da)任期內通過。"
據了(le)解,房(fang)地(di)(di)產稅(shui)法(fa)從(cong)(cong)通(tong)過(guo)(guo)到實施應該(gai)會(hui)有一個(ge)過(guo)(guo)渡階段,從(cong)(cong)而(er)讓社會(hui)對法(fa)律有充分的認知(zhi)、了(le)解和(he)準備。立(li)法(fa)通(tong)過(guo)(guo)后(hou)并(bing)不(bu)意味(wei)著(zhu)就(jiu)會(hui)在(zai)(zai)全國馬(ma)上開征(zheng),兩者不(bu)是(shi)同步的。房(fang)地(di)(di)產稅(shui)是(shi)典型的地(di)(di)方(fang)稅(shui),何時開征(zheng)會(hui)授權(quan)地(di)(di)方(fang)政府自己(ji)決(jue)定(ding),并(bing)不(bu)是(shi)在(zai)(zai)某個(ge)時間全國一起征(zheng)收,各個(ge)地(di)(di)方(fang)可以(yi)差別化。
社科院(yuan)日前(qian)發布《中(zhong)國住房發展(zhan)(2016中期)報告》,報告建(jian)議(yi)抓(zhua)住目(mu)前機(ji)會(hui),在一線(xian)城(cheng)市和熱點二線(xian)城(cheng)市開征(zheng)房地產稅。因為僅靠(kao)開征一個稅種(zhong),無法剝離(li)房(fang)(fang)價(jia)與土地制(zhi)度、貨幣供應量(liang)等宏觀因素的關聯,而且在法理(li)上開征房(fang)(fang)產(chan)地產(chan)稅還需要(yao)進一(yi)步解釋才能完備。所以從(cong)目(mu)前軟、硬件準備來看,開征房(fang)(fang)地產(chan)稅的條件都還不(bu)成(cheng)熟。
建議人均60平方米內免稅
對(dui)于(yu)征收范圍(wei),中央財經大學財經研究院院長施正文(wen)認為(wei)應該設(she)立一(yi)定的免稅(shui)(shui)(shui)面積,"免稅(shui)(shui)(shui)面積設(she)定為(wei)人均60平方米比較合理,這樣(yang)對(dui)于(yu)三口之家(jia)來說,可以有180平方米不用(yong)交(jiao)稅(shui)(shui)(shui),從而保證(zheng)了居(ju)民第一(yi)套(tao)住(zhu)房不用(yong)交(jiao)稅(shui)(shui)(shui)。"對(dui)于(yu)免征額和稅(shui)(shui)(shui)率,目前官方并未釋放任何(he)信息(xi)。
據了解,未來的房(fang)地產稅(shui)主體(ti)稅(shui)種由房(fang)產稅(shui)、城鎮(zhen)土地使用稅(shui)合并而成。收稅(shui)標準將參照世界通行做法,估算(suan)價值100萬的房(fang)產可(ke)能會每年(nian)增加(jia)約5000元(yuan)稅(shui)負。
上海試點時,新購且屬于(yu)家庭(ting)第(di)二(er)套及以上住(zhu)房的(de),按人(ren)均計算,人(ren)均超過(guo)60平方(fang)米(mi)(mi)(mi)的(de)進行(xing)房產(chan)稅(shui)征收。比如一(yi)個居(ju)民家庭(ting)原來(lai)已擁有的(de)住(zhu)房面(mian)積(ji)共計180平方(fang)米(mi)(mi)(mi),剛好(hao)人(ren)均60平方(fang)米(mi)(mi)(mi),現又新購一(yi)套100平方(fang)米(mi)(mi)(mi)的(de)住(zhu)房總價100萬,那么其一(yi)年應繳房產(chan)稅(shui)4200元(yuan)左右。
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據消(xiao)息稱(cheng),我國的(de)地產(chan)稅初稿已基本成形,針對(dui)將(jiang)在什么時(shi)間、以何種(zhong)形式開征(zheng)(zheng)(zheng),以及(ji)征(zheng)(zheng)(zheng)收對(dui)象(xiang)、免征(zheng)(zheng)(zheng)范圍的(de)劃(hua)定等涉(she)及(ji)具體執行層(ceng)面的(de)問題,有業(ye)內人士稱(cheng)暫時(shi)還沒有定論(lun)......【
筆者研究(jiu)了很(hen)多國家(jia)房產稅的(de)征收目的(de),大多就是為地(di)方征收提供最主要的(de)財政收入(ru)。但就房價(jia)的(de)簡單(dan)邏輯而言,供需關(guan)系、土地(di)制(zhi)度、投(tou)機因(yin)素、貨幣供應等等,都可能影響房價(jia)
7月2日,全國人(ren)大常委(wei)、財經委(wei)員(yuan)會副(fu)主任郝如玉在(zai)第十屆(jie)“中國經濟增長與周(zhou)期(qi)論壇”論上(shang)隨口談了(le)一句房(fang)地產稅(shui),“房(fang)地產稅(shui)要立法了(le)!”諸如此類的(de)文章(zhang)就出現了(le)
房(fang)產(chan)稅是一項重(zhong)大的改革工(gong)程,影(ying)響遍及政(zheng)府、開發商和每個民眾(zhong),應嚴密論證,慎重(zhong)推行(xing)。目前(qian)房(fang)地(di)產(chan)稅仍在起草階段,到底何時通過(guo)實(shi)(shi)行(xing)不得而(er)知(zhi),關(guan)于(yu)它(ta)的作用也只有通過(guo)后實(shi)(shi)施了一段時間才能看到。此前(qian),我(wo)們應該還原房(fang)地(di)產(chan)稅真正(zheng)的意義,讓它(ta)輕裝上陣(zhen),而(er)不是背(bei)負(fu)太(tai)多(duo)期望難以前(qian)行(xing)。