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華為起訴美國政府 盤點那些起訴過外國政府的中國企業

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2019年3月7日,華為在深圳總部舉行新聞發布會,正式宣布對美國政府提起訴訟。
華為針對的是美國《2019年國防授權法案》第889條條款。該條款明令禁止任何獲得政府貸款或撥款的執行機構、政府承包商或公司華為和中興購買設備和服務,禁止美國政府機構與華為的客戶簽署合同或向其提供資助和貸款。
華為的訴求是:法院判定《2019年國防授權法案》中針對華為的限制措施違反憲法,同時頒發永久性禁令,禁止實施該限制措施。
美國憲法規定,國會不能制定褫奪公權的法案,則不得由立法分支以立法的形式,給一個公民或者一部分公民定罪及處以懲罰。因此,華為認為,美國的《2019年國防授權法案》有關條款是未經過審訊就針對某個特定機構施行懲罰,是違反美國憲法的行為。
華為(wei)起訴(su)美國(guo)政(zheng)府(fu),屬于為(wei)維(wei)護(hu)自身利益(yi)所作出(chu)的正當行為(wei)。在華為(wei)之前,也(ye)有不(bu)少中(zhong)國(guo)企業(ye)曾經(jing)對外國(guo)政(zheng)府(fu)提出(chu)起訴(su),更令人驚喜的是(shi),絕大多數中(zhong)國(guo)企業(ye)都打(da)贏(ying)了,切實維(wei)護(hu)了自身利益(yi)。以下則(ze)是(shi)一些中(zhong)國(guo)企業(ye)起訴(su)外國(guo)政(zheng)府(fu)的經(jing)典例(li)子。
中國企業狀告美國政府第一案
1981年4月9日,日本貨輪(lun)(lun)“日升丸”滿(man)載(zai)(zai)我國進口(kou)貨物2,350噸,由日本大阪開往上(shang)海。當該貨輪(lun)(lun)駛至東中國海時(shi),突(tu)然(ran)被鉆出(chu)海面的(de)美國核潛艇“喬治(zhi)·華盛頓(dun)”號(hao)撞擊沉沒,致使裝(zhuang)載(zai)(zai)在船上(shang)的(de)我國貨物全部(bu)損失,大部(bu)分船員傷亡(wang)。
美國政府賠償了日本船員和船東的損失,卻拒絕賠償中國450萬美元的貨物損失。由于美國政府無理拒絕賠償我方經濟損失,中國人民保險公司于1982年4月6日向美國紐約南區地方法院起訴。
美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府認為中(zhong)國(guo)(guo)和美(mei)國(guo)(guo)法院(yuan)之(zhi)間沒有法律“互惠”(即同樣情(qing)況下,美(mei)國(guo)(guo)公民(min)不能起訴中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府)而拒絕賠付。1982年,美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府最終同意賠償損失,這是新中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立后中(zhong)國(guo)(guo)公司狀(zhuang)告美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府并獲得成(cheng)(cheng)功(gong)的(de)第一案。
三一集團勝訴美國總統奧巴馬
2012年7月,三一集團旗下羅爾斯公司(Ralls)在美國經營的風電場項目被美國海外投資委員會以“威脅美國國家安全”為由直接禁止。兩個月后,美國總統奧巴馬以相同的理由簽發了禁止羅爾斯公司項目的行政命令,并要求該公司在90天內撤出全部投資。
其后,三一集團高調起訴美國總統奧巴馬和CFIUS。
哥倫比亞特區聯邦上訴法院裁定,美國總統奧巴馬下達的禁止三一集團關聯公司羅爾斯在俄勒岡州風電項目的總統令,未經適當的程序,剝奪了羅爾斯風電項目受憲法保護的財產權。這意味著三一集團起訴奧巴馬在美國巡回上訴法院獲勝。
這一裁決引(yin)起廣(guang)泛關注,是中資企業對(dui)美國白(bai)宮取(qu)得的史無(wu)前例(li)的法律訴訟勝(sheng)(sheng)利。該(gai)案件的勝(sheng)(sheng)訴,意味著美國對(dui)外資并購所進行的國家安全審查,會發生重大程序調整。
奧康勝訴歐盟反傾銷案
2006年10月(yue),歐盟委員(yuan)會首次(ci)(ci)對中國(guo)皮鞋實行反傾(qing)銷,征收為期兩年的16.5%的高(gao)額反傾(qing)銷稅。當反傾(qing)銷征稅期滿后,歐盟再次(ci)(ci)發(fa)起“落日復審”,決定將反傾(qing)銷措施再延長15個月(yue),直到2011年3月(yue)31日。
歐盟提出上述措施后,中國奧康等5家中國鞋企上訴歐盟初級法院。這場一審官司耗時4年,期間5家企業3次應訴、抗辯。但2010年4月歐盟初級法院駁回中國5家鞋企的訴訟請求,宣布中國鞋企一審敗訴。之后,奧康決定繼續上訴至歐盟高等法院。
2011年3月31日,歐盟宣布(bu)從(cong)(cong)4月1日起,正式取消(xiao)對(dui)中國皮鞋征收16.5%的高額反傾(qing)(qing)銷(xiao)稅。這一維持了近5年之久(jiu)的不合(he)理貿易(yi)保(bao)護(hu)措(cuo)施(shi)終于“壽終正寢”。但這只(zhi)是(shi)歐盟委員會單一從(cong)(cong)行政(zheng)上(shang)取消(xiao)反傾(qing)(qing)銷(xiao)貿易(yi)壁壘,中國企(qi)業(ye)尚未(wei)在(zai)二(er)審司法上(shang)贏得最終結果(guo)。
最(zui)終,法院(yuan)判決歐(ou)盟委員會賠償奧康(kang)(kang)上訴歐(ou)盟初級和高(gao)等法院(yuan)的(de)訴訟費折合人民幣500余(yu)萬元。與奧康(kang)(kang)有貿易關系(xi)的(de)進出口商可(ke)從歐(ou)盟有關方面退(tui)回6年來被(bei)征收的(de)反傾銷稅。
2012年11月18日,浙江奧康鞋業股份有限公司收到歐盟高等法院下達的判決書,最終裁定歐盟初級法院在審理奧康抗辯歐盟反傾銷的案件上,個別法律條款使用不當,欠缺公正,終審判定中國奧康勝訴。這標志著中國奧康公司不僅在行政上,而且在法律上取得了抗辯歐盟皮鞋反傾銷的雙重勝利。
通領集團勝訴美國ITC
2003年(nian),美(mei)(mei)國政府開始強制(zhi)推行一種接(jie)地故(gu)障漏電(dian)保護(hu)裝置(GFCI),美(mei)(mei)國萊伏頓等(deng)四(si)家企(qi)業擁有(you)該項(xiang)(xiang)專利技術,并(bing)壟斷(duan)美(mei)(mei)國市(shi)場長(chang)達20年(nian)。當(dang)時通領(ling)科技的(de)前身東正電(dian)器(qi)也(ye)突破了(le)此(ci)項(xiang)(xiang)技術。他們看好(hao)了(le)美(mei)(mei)國市(shi)場。
由于產品性價比高,物美價廉, 通(tong)(tong)領科技在(zai)不(bu)到六個月的時間里,占(zhan)領了(le)美國(guo)38個州的主流市場(chang),占(zhan)據了(le)美國(guo)市場(chang)10%的份額。于是(shi)自2004年初,美國(guo)本土企業開始(shi)(shi)采取各種(zhong)手(shou)段(duan)阻撓通(tong)(tong)領科技在(zai)美的發展。通(tong)(tong)領科技也由此開始(shi)(shi)了(le)漫長的美國(guo)應訴歷程。
2009年3月(yue)30日(ri),美國(guo)(guo)ITC裁定通領集(ji)團侵(qin)犯專利權,并禁止通領集(ji)團等(deng)中(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)商生(sheng)產的(de)涉案GFCI產品通過美國(guo)(guo)海關(guan)進口。2009年9月(yue)17日(ri),通領集(ji)團被迫向美國(guo)(guo)聯(lian)(lian)邦巡回(hui)法院起訴(su)美國(guo)(guo)ITC。經過345天抗衡,2010年9月(yue)15日(ri),通領科技集(ji)團在北京召開(kai)新(xin)聞發布(bu)(bu)會,宣(xuan)布(bu)(bu)公(gong)司訴(su)美國(guo)(guo)聯(lian)(lian)邦國(guo)(guo)際(ji)貿易委員(yuan)會(ITC)取(qu)得完(wan)勝。一個中(zhong)國(guo)(guo)民營企業在美國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)土上告贏了美國(guo)(guo)的(de)政府機(ji)構,通領科技創造(zao)了一個經典傳奇(qi)。
首起中國投資者起訴外國政府案例
2010年1月,黑龍江國際經濟技術合作有限公司、北京首鋼礦業投資有限公司、秦皇島秦龍國際實業有限公司等三家中國企業(以上三家企業名稱均為音譯,下稱“申請人”),就其與蒙古國政府的礦業投資爭端,請求依照《聯合國貿易法委員會仲裁規則》設立臨時仲裁庭。申請人認為,蒙古政府撤銷其礦業許可證的行為違反了1991年簽訂的中蒙雙邊投資保護協定(中蒙BIT)和蒙古國的有關外資法律。
2015年末,以國際(ji)法(fa)院法(fa)官Peter Tomka為首席的三(san)人仲裁(cai)庭在荷蘭(lan)海牙開庭審理了本(ben)案。2017年6月底,仲裁(cai)庭作出(chu)裁(cai)決(jue),一致(zhi)裁(cai)定對本(ben)案無管(guan)轄權。
仲裁庭的(de)理(li)由是,中蒙BIT僅允(yun)許將“涉及征收補償款額的(de)爭議”提交仲裁,因此關于(yu)東道(dao)國(guo)是否實施了(le)非法征收的(de)爭議只能由東道(dao)國(guo)國(guo)內法院審理(li)。
鵬欣集團狀告新西蘭政府
2015年10月15日,上海鵬欣(集團)有限公司(Shanghai Pengxin Group Co.)旗下子公司Pure 100 Farm Ltd.將新西蘭政府告上新西蘭高等法院,尋求司法審查,原因是因為新西蘭政府9月中旬否決了上海鵬欣對當地一個農場的收購。
上海鵬欣于2014年7月向新西蘭主管外商投資的辦公室提交申請,希望斥資約3.6億元人民幣(約合8800萬新西蘭元)收購占地13800公頃的牛羊牧場Lochinver Station。
2015年(nian)9月16日,新西(xi)蘭(lan)副財長本內特(Paula Bennett)和土地(di)信息(xi)部(bu)部(bu)長厄(e)普斯頓(Louise Upston)表示,盡(jin)管新西(xi)蘭(lan)海外(wai)投資(zi)(zi)辦公室建議批準(zhun),但他(ta)們不(bu)認為該收購有利于(yu)新西(xi)蘭(lan),因此拒(ju)絕鵬欣集團出資(zi)(zi)8800萬新元(約合(he)3.84億元人民幣)收購洛岑牧場的申請。
Pure 100 Farm Ltd.發言人表(biao)示,他們(men)懷疑其申請沒有經過(guo)正確的討論。因此,鵬欣集團(tuan)尋求新(xin)西(xi)蘭最(zui)高法院(yuan)的支持,促使(shi)該政(zheng)府(fu)對鵬欣的申請進行重新(xin)審(shen)議(yi)。

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