據《辦法》介(jie)紹，上(shang)海市(shi)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)是(shi)市(shi)政(zheng)府為(wei)(wei)了貫(guan)徹落實(shi)國(guo)(guo)家和本(ben)市(shi)促進中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)有關政(zheng)策而設(she)立的(de)(de)用于支持本(ben)市(shi)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)、改善中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)環境的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)補助(zhu)性資(zi)金(jin)。專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)主要(yao)用于支持中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級；培育(yu)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、擬(ni)上(shang)市(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)研發(fa)(fa)投入，支持中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)長為(wei)(wei)專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人”和“制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單項(xiang)冠軍(jun)”；完善中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務體系；改善中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)環境，拓寬融(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道，引(yin)導(dao)銀行、擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)(gou)等金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)加(jia)大(da)支持中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)力度，降低中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)；支持中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開拓國(guo)(guo)內外市(shi)場，推(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與長三角區域一體化發(fa)(fa)展(zhan)國(guo)(guo)家戰略，促進國(guo)(guo)內、國(guo)(guo)際合作交(jiao)流；與國(guo)(guo)家相關扶持資(zi)金(jin)配套(tao)使用；其他經市(shi)政(zheng)府批準需(xu)要(yao)扶持的(de)(de)項(xiang)目。

此(ci)外，《辦(ban)法》還提出，專(zhuan)項資(zi)金采取獎勵(li)、資(zi)助、貸款貼息、政府(fu)購買服務等方式。每(mei)個項目，只能申請一次專(zhuan)項支持。

上海市中小企業發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的和依(yi)據）

為貫徹落實國家及本(ben)(ben)市(shi)促進(jin)中小企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展相關(guan)政策(ce)，支持中小企(qi)業(ye)創業(ye)創新(xin)，促進(jin)中小企(qi)業(ye)持續健(jian)康發(fa)(fa)展，根據《關(guan)于促進(jin)中小企(qi)業(ye)健(jian)康發(fa)(fa)展的(de)(de)指(zhi)導意見》、《上海市(shi)促進(jin)中小企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展條例》、《上海市(shi)預算績效管理(li)實施辦法》以及財政資金管理(li)的(de)(de)有關(guan)規定，結合本(ben)(ben)市(shi)實際，制定本(ben)(ben)辦法。

第二條（定義）

上(shang)海市(shi)(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)專項(xiang)資金（以下簡稱“專項(xiang)資金”）是(shi)市(shi)(shi)政府為了貫(guan)徹落實國(guo)家(jia)和本(ben)市(shi)(shi)促進中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的有關政策而設(she)立的用于支(zhi)持本(ben)市(shi)(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)、改善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)環境的專項(xiang)補助(zhu)性資金。

第三條（資金來(lai)源(yuan)）

專項資金由市級(ji)財政(zheng)預算安排，納入上海市經(jing)濟和信息(xi)化委(wei)員會（以下簡(jian)稱(cheng)“市經(jing)濟信息(xi)化委(wei)”）部門預算。

第四條（使(shi)用(yong)原則）

專項資(zi)金(jin)的(de)安排應(ying)當符(fu)合國家和本(ben)市的(de)產(chan)業政策，堅持公(gong)開(kai)、公(gong)平(ping)、公(gong)正的(de)原則，確保專項資(zi)金(jin)的(de)規范(fan)、安全和高效使用。

第五(wu)條（管理職責）

市(shi)經濟信息化委(wei)負責確定專(zhuan)項(xiang)資金(jin)的年度使(shi)用(yong)方向和支持(chi)重點，與上海市(shi)財政(zheng)局（以下簡稱市(shi)財政(zheng)局）共同對(dui)申報的項(xiang)目進行審核,并對(dui)項(xiang)目實施情況進行監督檢查。

市財政局負責專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)的預算管理和資(zi)(zi)金(jin)撥付，并對(dui)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)的使用(yong)情況進(jin)行監督檢查。

第六條（監督制(zhi)度）

專項(xiang)資金(jin)的(de)安排、撥付、使(shi)用(yong)，依法接(jie)受(shou)市(shi)經濟信(xin)息(xi)化委、市(shi)財政局委托的(de)審計部(bu)門(men)或者(zhe)社(she)(she)會審計機(ji)構(gou)的(de)審計監(jian)督(du)和紀檢監(jian)察機(ji)關的(de)監(jian)督(du)管理，并主(zhu)動接(jie)受(shou)市(shi)人大(da)和社(she)(she)會的(de)監(jian)督(du)，確(que)保專項(xiang)資金(jin)規范、安全(quan)、有(you)效(xiao)運行。

第二章 資金支持對象及支持范圍

第七(qi)條（支(zhi)持對(dui)象）

專項資(zi)金的(de)支(zhi)持對象(xiang)為本市(shi)依法設立(li)的(de)中小(xiao)(xiao)企業(ye)以及中小(xiao)(xiao)企業(ye)服務機構。

中小企業劃分標(biao)準按工業和信(xin)息化(hua)部、國家統計局、發展(zhan)改(gai)革委、財政部制定(ding)(ding)的《中小企業劃型(xing)標(biao)準規定(ding)(ding)》執行。

第(di)八條（支持范圍）

專項資金主要用于(yu)以下方(fang)向(xiang)：

（一）支持中(zhong)(zhong)小企業(ye)轉型升級。培育創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)小企業(ye)、專精特(te)新(xin)中(zhong)(zhong)小企業(ye)、擬上(shang)市企業(ye)，鼓(gu)勵(li)中(zhong)(zhong)小企業(ye)加大研發投入，支持中(zhong)(zhong)小企業(ye)成長為(wei)專精特(te)新(xin)“小巨人”和“制造(zao)業(ye)單項冠軍”。

（二）完(wan)善中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務體系。支(zhi)持專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化服(fu)務平臺建設和培育，加強中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務保障，推動中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲(huo)得(de)信息咨詢、創業(ye)(ye)(ye)輔導、技術支(zhi)撐、投資(zi)融資(zi)、知識產權、財會(hui)稅務、法律咨詢、市場拓展、人力資(zi)源等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務。

（三）改善(shan)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)融(rong)資(zi)(zi)環(huan)境。拓寬融(rong)資(zi)(zi)渠道(dao)，引導(dao)銀行、擔保機構(gou)等金(jin)融(rong)機構(gou)加大支(zhi)持(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)融(rong)資(zi)(zi)力度(du)，降低中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)融(rong)資(zi)(zi)成(cheng)本。

（四）支持(chi)中小(xiao)企(qi)業開拓國(guo)內(nei)外市場。推(tui)動中小(xiao)企(qi)業參與(yu)長三角區域一體化發展國(guo)家(jia)戰略，促進國(guo)內(nei)、國(guo)際合作交流(liu)。

（五）與國(guo)家相(xiang)關扶持資金(jin)配套使(shi)用。

（六(liu)）其他經市(shi)政(zheng)府批準需要扶持的項(xiang)目。

第九條（除外規定）

已(yi)獲得其他(ta)市級財政(zheng)性資(zi)金(jin)支持(chi)的項目，專項資(zi)金(jin)不(bu)再予以支持(chi)。

第三章 資金支持方式及額度

第十條（支持(chi)方式）

專項(xiang)資金采取獎勵(li)、資助、貸款貼息、政(zheng)府購買服務等方(fang)式。每個項(xiang)目，只能申請一次專項(xiang)支持(chi)。

（一）獎勵。每個項目的獎勵額度不超過300萬元。

（二）資助。按最高不超過(guo)該項(xiang)目相關投入總額的30%，每個項(xiang)目的資助額度(du)最高不超過(guo)300萬(wan)元。

（三）貸(dai)(dai)款貼息(xi)(xi)。貼息(xi)(xi)額按照同期(qi)國家基準利率(lv)計算的貸(dai)(dai)款利息(xi)(xi)發(fa)生額的一定比例(li)確定。每個項(xiang)目的貼息(xi)(xi)期(qi)限(xian)不(bu)超過2年，貼息(xi)(xi)額度不(bu)超過300萬元。

（四）政府購買服務。資金額(e)度按項目合同金額(e)確定(ding)，符合有關招投(tou)標規(gui)定(ding)的，按規(gui)定(ding)進行招投(tou)標。

第十一條（區級配(pei)套(tao)）

各區可以結(jie)合(he)實際情(qing)況，安(an)排(pai)相應的配(pei)套(tao)資金。

第四章 項目申報及評審

第十(shi)二條（項目指(zhi)南）

市(shi)經(jing)濟信(xin)息化委根(gen)據本市(shi)中小企業發展的實際情況，每年第一季度(du)內(nei)編(bian)制年度(du)專項資金項目(mu)指南(nan)，確定專項資金的年度(du)支(zhi)持方向和(he)重點，并(bing)在市(shi)經(jing)濟信(xin)息化委網(wang)站和(he)其他指定網(wang)站發布。

第十三條(tiao)（中小企業(ye)申報條(tiao)件(jian)）

申報專項(xiang)資金項(xiang)目的中(zhong)小企業應當具備以下基本條(tiao)件：

（一）具有獨立(li)的法人(ren)資格，企業治理(li)結構(gou)完善；

（二(er)）財務(wu)管(guan)理制度(du)健全，信用良(liang)好；

（三）經營情況良好；

（四）申報的(de)項目符(fu)合專項資金當(dang)年度支持方向和(he)重點；

（五）當年度項目指(zhi)南要求(qiu)的其他(ta)條件。

第(di)十四條（服務(wu)機(ji)構申報(bao)條件）

申報專(zhuan)項資金項目的(de)中小企業服務(wu)機(ji)構應當具備以下(xia)基本(ben)條件：

（一）擁有(you)為(wei)中小企業(ye)服(fu)務的相應業(ye)務資(zi)格；

（二）熟(shu)悉國家和本市促進中小(xiao)企業發展的法(fa)律、法(fa)規和政策；

（三）具有(you)固定的(de)(de)工作(zuo)場所、專業(ye)的(de)(de)中(zhong)小企業(ye)服務人員及(ji)服務設施，在(zai)涉及(ji)的(de)(de)服務領(ling)域擁有(you)豐富的(de)(de)工作(zuo)經驗；

（四）經(jing)營規范，具有(you)健全(quan)的財務管理制度(du)；

（五）當年(nian)度項目指(zhi)南要求的(de)其他條件。

第十五條（申報流程）

符合申(shen)報(bao)(bao)條(tiao)件的單位，按照年(nian)度專項(xiang)資金項(xiang)目(mu)(mu)指南要求(qiu)(qiu)，向市經(jing)濟信息化委(wei)(wei)或區經(jing)委(wei)(wei)（商(shang)務(wu)委(wei)(wei)、科經(jing)委(wei)(wei)）提出項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)報(bao)(bao)。區經(jing)委(wei)(wei)（商(shang)務(wu)委(wei)(wei)、科經(jing)委(wei)(wei)）對相關項(xiang)目(mu)(mu)審核同意并征求(qiu)(qiu)同級財政部(bu)門的意見(jian)后報(bao)(bao)送市經(jing)濟信息化委(wei)(wei)。

第十六條(tiao)（項目評審）

市經濟信息化委會同(tong)市財政局建立專(zhuan)(zhuan)家評審制度(du)，通(tong)過(guo)市經濟信息化委專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金項(xiang)目管(guan)理與服務平臺，依(yi)據(ju)本辦法第十(shi)三條、第十(shi)四條的(de)規定以及專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金的(de)當年度(du)支(zhi)持方向和重(zhong)點，對申(shen)報的(de)項(xiang)目進行評審。

第五章 預算管理和資金撥付

第十七條（預算編(bian)制）

市經(jing)濟信息化(hua)委根據部(bu)門(men)預(yu)算(suan)編制(zhi)的(de)有關要求，每年(nian)三季度(du)編制(zhi)下一年(nian)度(du)專(zhuan)項資金預(yu)算(suan)并(bing)納入部(bu)門(men)預(yu)算(suan)中，按照規定程序報(bao)送市財政局(ju)。

市財政局根(gen)據(ju)市經濟(ji)信息化委提出的年度(du)(du)工(gong)作計劃(hua)、上(shang)年度(du)(du)預算執行(xing)情況、以往年度(du)(du)績效評價(jia)結果等因(yin)素，研(yan)究確定(ding)專項資金年度(du)(du)預算。

第十八條（預(yu)算執行）

市(shi)經(jing)濟信(xin)息化委應(ying)當按照市(shi)財(cai)政(zheng)局確定的專項(xiang)資(zi)金年度預(yu)算，組(zu)織項(xiang)目申報(bao)和評(ping)審(shen)，建立(li)項(xiang)目庫，綜(zong)合平衡專家評(ping)審(shen)意(yi)見，結合產業(ye)特點、區域(yu)分布等(deng)情況(kuang)確定年度專項(xiang)資(zi)金項(xiang)目安(an)排(pai)計劃，并根據時間進度合理(li)安(an)排(pai)項(xiang)目支出(chu)，確保專項(xiang)資(zi)金預(yu)算按期完成。原(yuan)則上當年預(yu)算當年執(zhi)行(xing)。

第十(shi)九條(tiao)（預算(suan)調整）

專(zhuan)項資金年度預算一(yi)經確(que)定，必(bi)須嚴格執行(xing)，不得隨(sui)意(yi)改變資金使用方向和內容；確(que)有必(bi)要調整時(shi)，應當及時(shi)并按(an)照(zhao)規定程(cheng)序報(bao)批。

第二十(shi)條（撥款申請）

對經批(pi)準的(de)(de)獎勵、無(wu)償資助、貸款(kuan)貼(tie)息、政府購買(mai)服務項(xiang)目，由(you)市經濟(ji)信息化委根(gen)據專項(xiang)資金年度(du)預算，在批(pi)準的(de)(de)支持額度(du)內向市財政局(ju)申請撥(bo)款(kuan)。

第二(er)十(shi)一條（資金撥付）

市(shi)財(cai)政局進(jin)行審核后，按照(zhao)國(guo)庫集中支付(fu)的有關(guan)規定撥付(fu)專項資金(jin)。

第六章 項目管理

第二十二條(tiao)（項目管理(li)合同）

項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承擔單(dan)(dan)位應當與市經(jing)濟信息(xi)化(hua)委(wei)簽(qian)訂項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理合同。按照項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)指南要求，需(xu)經(jing)區(qu)經(jing)委(wei)(商務委(wei)、科(ke)經(jing)委(wei))審核的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位應當與市經(jing)濟信息(xi)化(hua)委(wei)、區(qu)經(jing)委(wei)(商務委(wei)、科(ke)經(jing)委(wei))共同簽(qian)訂項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理合同。

第二(er)十三條（項目管理費用）

市經(jing)濟信息(xi)化委因加強本領域項目管理、規范資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)(yong)發生的(de)監督(du)、檢查、評(ping)估、核查、驗收等(deng)費用(yong)(yong)，在專(zhuan)(zhuan)項支持(chi)資(zi)(zi)金(jin)中列支，每年(nian)按(an)照不超過當年(nian)專(zhuan)(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)總額的(de)1%從嚴控制(zhi)。

第二十四條（項目驗收(shou)）

項(xiang)目(mu)完成后，市(shi)經濟(ji)信(xin)息(xi)化(hua)委或者(zhe)受委托的第(di)三方機構按照項(xiang)目(mu)協議對項(xiang)目(mu)進行驗(yan)(yan)收，項(xiang)目(mu)單位應當(dang)在3個月內配合驗(yan)(yan)收工作報送相(xiang)關材料。

第二(er)十五(wu)條（項(xiang)目(mu)變更和撤銷）

專(zhuan)項(xiang)資(zi)金項(xiang)目(mu)(mu)發生(sheng)重(zhong)大變更，應當(dang)由項(xiang)目(mu)(mu)單(dan)(dan)位說明變更事項(xiang)和理由，報市經濟信息化委審核。除不可抗力外，項(xiang)目(mu)(mu)因故撤銷(xiao)的，項(xiang)目(mu)(mu)單(dan)(dan)位應當(dang)將已撥(bo)付(fu)的專(zhuan)項(xiang)資(zi)金上交市財(cai)政(zheng)局。

第七章 監督管理

第二十六條（信息公(gong)開）

市(shi)經濟(ji)信息化委應當依法、分(fen)項(xiang)公(gong)開(kai)專項(xiang)資金使用情況。

第二十七條（績(ji)效評價）

市(shi)財政局、市(shi)經濟(ji)信息化委(wei)依(yi)據有關(guan)規定(ding)組織實施專項(xiang)資金(jin)項(xiang)目績效評價。

第二(er)十八(ba)條（財(cai)務監督）

專項(xiang)資金應當嚴格執行財政資金管理的(de)有(you)關規定，單獨核算(suan)，專款(kuan)專用，并按照國家(jia)有(you)關財務(wu)規定進行相應的(de)會計核算(suan)，嚴禁超范圍(wei)、超標準開支，由(you)市財政、市經信委開展不定期督(du)查。

第(di)二十九(jiu)條（責任(ren)追究）

專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)應當嚴格按(an)照規(gui)定(ding)的(de)用(yong)(yong)途(tu)使用(yong)(yong)，不得擅自擠占、截留(liu)和(he)挪用(yong)(yong)。對弄虛(xu)作(zuo)假(jia)騙取專(zhuan)(zhuan)項(xiang)支(zhi)持(chi)資(zi)金(jin)(jin)、擅自改變專(zhuan)(zhuan)項(xiang)支(zhi)持(chi)資(zi)金(jin)(jin)用(yong)(yong)途(tu)等(deng)違(wei)反國家法律法規(gui)或者有(you)關(guan)紀(ji)律的(de)行為，將(jiang)追(zhui)回全(quan)部(bu)已撥付的(de)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)，取消(xiao)該單位三年內(nei)申報專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)項(xiang)目的(de)資(zi)格，并追(zhui)究相(xiang)關(guan)人(ren)員的(de)責任。

第三十條（信(xin)用管(guan)理）

市經濟信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化委(wei)對(dui)項(xiang)目(mu)單(dan)(dan)位開展信(xin)(xin)(xin)用管(guan)理。在項(xiang)目(mu)申報(bao)階段(duan)(duan)實(shi)行(xing)守信(xin)(xin)(xin)承諾和信(xin)(xin)(xin)用審查制；記錄項(xiang)目(mu)單(dan)(dan)位在項(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)、實(shi)施(shi)、驗(yan)收、評(ping)估(gu)等不(bu)同階段(duan)(duan)的失信(xin)(xin)(xin)行(xing)為(wei)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi), 并(bing)按規定將有關信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)提供市公共(gong)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服務(wu)平(ping)臺，并(bing)根據其失信(xin)(xin)(xin)程(cheng)度(du)在不(bu)同管(guan)理環節采取相應約(yue)束(shu)措(cuo)施(shi)。

第八章 附則

第三十一(yi)條(tiao)（應用解釋）

本辦法由市(shi)經濟信(xin)息(xi)化委、市(shi)財政局負責解釋。

第三十(shi)二條（實施(shi)日期）

本(ben)辦(ban)法(fa)自2019年(nian)10月30日(ri)起施行，有(you)效期至2024年(nian)10月29日(ri)。原《上海市中小(xiao)企業(ye)發展專項資金(jin)管(guan)理辦(ban)法(fa)》〔滬(hu)經信(xin)企（2014）581號〕，同時(shi)廢止。