據《辦法》介(jie)紹，上海市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項資(zi)金(jin)(jin)(jin)是市(shi)政(zheng)(zheng)府為了貫徹(che)落實國(guo)家(jia)和本市(shi)促(cu)進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的有關(guan)政(zheng)(zheng)策而設立(li)的用于支(zhi)持本市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、改善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)的專(zhuan)項補助性(xing)資(zi)金(jin)(jin)(jin)。專(zhuan)項資(zi)金(jin)(jin)(jin)主要用于支(zhi)持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型升級；培育創業(ye)(ye)(ye)創新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)精特(te)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、擬上市(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加大(da)(da)研發(fa)投(tou)入，支(zhi)持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)長為專(zhuan)精特(te)新(xin)“小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)巨人”和“制造業(ye)(ye)(ye)單項冠(guan)軍(jun)”；完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)服務體(ti)系(xi)；改善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)環(huan)境(jing)，拓寬融(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道，引導(dao)銀(yin)行(xing)、擔(dan)保機構等金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構加大(da)(da)支(zhi)持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)力度，降低中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本；支(zhi)持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開拓國(guo)內(nei)外(wai)市(shi)場，推動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與長三角區域(yu)一體(ti)化發(fa)展(zhan)國(guo)家(jia)戰略，促(cu)進國(guo)內(nei)、國(guo)際合作交(jiao)流；與國(guo)家(jia)相關(guan)扶(fu)持資(zi)金(jin)(jin)(jin)配套使用；其他經市(shi)政(zheng)(zheng)府批準需要扶(fu)持的項目。

此外，《辦法(fa)》還提(ti)出，專(zhuan)項資金采(cai)取獎勵、資助、貸款貼息、政府購買服務(wu)等方(fang)式。每個項目(mu)，只能申請一次(ci)專(zhuan)項支持。

上海市中小企業發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條(tiao)（目的和依據）

為(wei)貫(guan)徹落實(shi)國家及本(ben)市(shi)(shi)促(cu)(cu)進中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)相關政(zheng)策，支(zhi)持中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)創新(xin)，促(cu)(cu)進中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)持續健康發(fa)(fa)展(zhan)，根據《關于(yu)促(cu)(cu)進中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)健康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)指導意見》、《上海市(shi)(shi)促(cu)(cu)進中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)條例》、《上海市(shi)(shi)預算績效管理(li)實(shi)施辦法》以及財政(zheng)資金(jin)管理(li)的(de)有關規(gui)定(ding)，結合本(ben)市(shi)(shi)實(shi)際，制定(ding)本(ben)辦法。

第二條（定義）

上海(hai)市(shi)(shi)中小企業發展(zhan)專項(xiang)資金（以下簡稱“專項(xiang)資金”）是市(shi)(shi)政(zheng)府為(wei)了(le)貫徹落實國(guo)家和本市(shi)(shi)促(cu)進中小企業發展(zhan)的有關政(zheng)策而設立的用于支持本市(shi)(shi)中小企業發展(zhan)、改善中小企業發展(zhan)環境的專項(xiang)補助(zhu)性資金。

第三條(tiao)（資金來源）

專項(xiang)資金由(you)市級財政預算安排，納入上(shang)海市經(jing)濟和信息化委員會（以(yi)下簡稱(cheng)“市經(jing)濟信息化委”）部門預算。

第四(si)條（使用原則）

專項資金的(de)安排應當(dang)符合國家和(he)本市(shi)的(de)產(chan)業(ye)政策，堅持公(gong)開、公(gong)平(ping)、公(gong)正的(de)原則，確(que)保專項資金的(de)規范、安全和(he)高(gao)效使用。

第五條(tiao)（管理職責）

市(shi)經濟(ji)信息化委負責(ze)確定專項(xiang)(xiang)資金的(de)年度使用方向(xiang)和支持重(zhong)點，與(yu)上海市(shi)財政(zheng)局(ju)（以下(xia)簡稱市(shi)財政(zheng)局(ju)）共(gong)同(tong)對申報的(de)項(xiang)(xiang)目進行審核(he),并對項(xiang)(xiang)目實施情況進行監督檢(jian)查。

市財政局負(fu)責專(zhuan)項資金的(de)預算管理和資金撥付(fu)，并對專(zhuan)項資金的(de)使用情況(kuang)進行(xing)監督檢查(cha)。

第(di)六條（監督制度）

專項(xiang)資金的安排、撥付、使(shi)用(yong)，依法接受市(shi)經濟信息(xi)化委、市(shi)財政局委托的審(shen)(shen)計(ji)部門或者社(she)會(hui)審(shen)(shen)計(ji)機(ji)構的審(shen)(shen)計(ji)監(jian)督(du)和(he)紀檢監(jian)察機(ji)關的監(jian)督(du)管理，并主動接受市(shi)人大和(he)社(she)會(hui)的監(jian)督(du)，確(que)保專項(xiang)資金規范、安全(quan)、有效(xiao)運行。

第二章 資金支持對象及支持范圍

第七(qi)條（支持對象(xiang)）

專項資金的支持對(dui)象為本市依法設立的中小企業(ye)以及中小企業(ye)服務(wu)機構。

中小(xiao)企業劃分標準按工業和信息(xi)化部、國家統計局、發(fa)展(zhan)改革委、財政(zheng)部制定的(de)《中小(xiao)企業劃型標準規定》執行。

第八條（支持范圍）

專項資金主要用于(yu)以下方向(xiang)：

（一）支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業轉型升級。培育創業創新中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業、專(zhuan)精特新中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業、擬上(shang)市企(qi)(qi)業，鼓勵中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業加大(da)研發投入，支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業成長為專(zhuan)精特新“小(xiao)巨人”和“制造業單項(xiang)冠(guan)軍”。

（二）完(wan)善中小(xiao)企業(ye)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)。支(zhi)持專(zhuan)業(ye)化服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺建設和培育，加強(qiang)中小(xiao)企業(ye)專(zhuan)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)保障，推動中小(xiao)企業(ye)獲(huo)得信息(xi)咨詢、創業(ye)輔導(dao)、技術支(zhi)撐、投(tou)資融資、知識產權、財會(hui)稅務(wu)、法律咨詢、市(shi)場拓展(zhan)、人力資源等專(zhuan)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)。

（三）改善中(zhong)小企業(ye)(ye)融(rong)資(zi)環境。拓寬融(rong)資(zi)渠道，引(yin)導銀行、擔(dan)保機構等金融(rong)機構加大支持(chi)中(zhong)小企業(ye)(ye)融(rong)資(zi)力度(du)，降低(di)中(zhong)小企業(ye)(ye)融(rong)資(zi)成(cheng)本。

（四）支持中小企業(ye)開拓國(guo)內(nei)外(wai)市場。推動中小企業(ye)參與長三角(jiao)區域一體化發(fa)展國(guo)家戰略，促(cu)進國(guo)內(nei)、國(guo)際合作交流。

（五(wu)）與國家相關扶持(chi)資金配套使用。

（六）其他經市政府批準需要扶持的項目。

第(di)九條（除外規定）

已獲得其他市級財政性資(zi)金(jin)支持的項目，專項資(zi)金(jin)不再(zai)予以(yi)支持。

第三章 資金支持方式及額度

第十條（支持方式）

專項資(zi)金采(cai)取獎(jiang)勵(li)、資(zi)助、貸款貼息、政府購(gou)買服(fu)務等方式。每(mei)個項目，只(zhi)能(neng)申請(qing)一次專項支持。

（一）獎勵。每(mei)個項目的獎勵額度不超過300萬元。

（二）資助。按(an)最高(gao)不超過(guo)該(gai)項目相關投(tou)入總額的30%，每個項目的資助額度最高(gao)不超過(guo)300萬(wan)元。

（三）貸(dai)款貼息(xi)(xi)(xi)。貼息(xi)(xi)(xi)額(e)按照同期(qi)國家基準利率計算的貸(dai)款利息(xi)(xi)(xi)發(fa)生(sheng)額(e)的一(yi)定比例確定。每(mei)個項(xiang)目(mu)的貼息(xi)(xi)(xi)期(qi)限不(bu)超過2年，貼息(xi)(xi)(xi)額(e)度不(bu)超過300萬元。

（四）政府(fu)購買服(fu)務(wu)。資金額(e)度按項(xiang)目合同金額(e)確定(ding)，符合有關招投標規定(ding)的，按規定(ding)進行招投標。

第十一(yi)條（區級配(pei)套(tao)）

各區可以(yi)結合實(shi)際情況，安(an)排相應的(de)配(pei)套資金。

第四章 項目申報及評審

第十二條（項目指南）

市經(jing)濟信息化委(wei)根(gen)據本市中小企業發(fa)展的實際(ji)情況，每年第一季度(du)內編(bian)制年度(du)專項(xiang)(xiang)資金項(xiang)(xiang)目指南(nan)，確定專項(xiang)(xiang)資金的年度(du)支持方向和重(zhong)點(dian)，并在市經(jing)濟信息化委(wei)網(wang)站(zhan)和其他指定網(wang)站(zhan)發(fa)布(bu)。

第(di)十三條（中(zhong)小企業申(shen)報(bao)條件）

申(shen)報專項(xiang)資金項(xiang)目的(de)中(zhong)小(xiao)企業應當具備以下基本條件：

（一）具有獨立的(de)法(fa)人資格，企業治(zhi)理(li)結構(gou)完(wan)善；

（二）財(cai)務(wu)管理制度健全，信用良好；

（三）經(jing)營情況良好；

（四）申報的項目(mu)符合(he)專項資(zi)金當(dang)年度支持方(fang)向和(he)重點；

（五(wu)）當年度項目指南要求的其他條件(jian)。

第十四條(tiao)(tiao)（服務(wu)機(ji)構申(shen)報條(tiao)(tiao)件）

申報專項資金項目的中小企(qi)業(ye)服務(wu)機構應當具備(bei)以下基本(ben)條(tiao)件(jian)：

（一）擁有為中小企業服務的相(xiang)應業務資格；

（二）熟悉(xi)國家和本市(shi)促進中小企業發展的法律、法規和政策；

（三(san)）具有固定的(de)工作場所、專業(ye)的(de)中(zhong)小企業(ye)服(fu)務人員及服(fu)務設(she)施，在涉(she)及的(de)服(fu)務領域擁有豐富的(de)工作經驗；

（四）經營(ying)規范，具有健(jian)全的財務(wu)管理制度；

（五(wu)）當年度項(xiang)目(mu)指南要(yao)求的其他條(tiao)件。

第十五條（申報流程）

符(fu)合申報條件的單位，按(an)照(zhao)年度專項(xiang)資(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)指南要求，向市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)信息化(hua)委(wei)(wei)或區經(jing)委(wei)(wei)（商(shang)務委(wei)(wei)、科(ke)經(jing)委(wei)(wei)）提出項(xiang)目(mu)申報。區經(jing)委(wei)(wei)（商(shang)務委(wei)(wei)、科(ke)經(jing)委(wei)(wei)）對相關項(xiang)目(mu)審(shen)核同(tong)意并征求同(tong)級財政部門的意見后報送(song)市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)信息化(hua)委(wei)(wei)。

第十六條（項目評審）

市經濟信息(xi)化委會(hui)同市財政局建(jian)立專家(jia)評(ping)審(shen)制度，通過市經濟信息(xi)化委專項資金(jin)項目管理與(yu)服務(wu)平臺，依據本辦法第十三(san)條、第十四條的(de)規定以及專項資金(jin)的(de)當年度支持(chi)方向(xiang)和重點，對申報的(de)項目進(jin)行評(ping)審(shen)。

第五章 預算管理和資金撥付

第(di)十(shi)七(qi)條（預算編制）

市(shi)經濟信(xin)息化委根據部門預算(suan)編制(zhi)的有(you)關(guan)要求，每年(nian)三季度編制(zhi)下一年(nian)度專項資金預算(suan)并(bing)納入部門預算(suan)中，按照(zhao)規定程序報送市(shi)財政局。

市財政局根據(ju)市經(jing)濟信息化(hua)委提出的年度工作計劃(hua)、上(shang)年度預(yu)算(suan)(suan)執行情況、以往年度績效評價結(jie)果等因素，研究確定專項資金(jin)年度預(yu)算(suan)(suan)。

第十八條（預算執行）

市(shi)經濟信息化委應當(dang)按照(zhao)市(shi)財政局確定的專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)年(nian)度預算，組織項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)報和評審，建立項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，綜合平衡專家評審意見，結(jie)合產業特(te)點(dian)、區域分布(bu)等情況確定年(nian)度專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)(mu)安排計劃，并根據時(shi)間進度合理安排項(xiang)目(mu)(mu)支出，確保專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)預算按期(qi)完成。原則上當(dang)年(nian)預算當(dang)年(nian)執(zhi)行(xing)。

第十(shi)九(jiu)條（預算調整(zheng)）

專(zhuan)項資(zi)金(jin)年度預算一經確(que)定(ding)，必須嚴(yan)格執行，不得隨意改(gai)變資(zi)金(jin)使用方(fang)向和內(nei)容；確(que)有必要調整時(shi)，應(ying)當及(ji)時(shi)并按照(zhao)規定(ding)程(cheng)序報批。

第二(er)十條（撥款申請）

對經批準的(de)獎(jiang)勵、無(wu)償資助、貸款貼息、政府購買服(fu)務項(xiang)目，由市(shi)經濟(ji)信(xin)息化委根據專項(xiang)資金年度預算，在批準的(de)支持額度內向市(shi)財政局申(shen)請撥(bo)款。

第(di)二(er)十一條(tiao)（資金撥付）

市財政局進行(xing)審核后(hou)，按照國庫(ku)集中支(zhi)付(fu)的有關(guan)規定撥付(fu)專項(xiang)資金。

第六章 項目管理

第二(er)十二(er)條(tiao)（項目(mu)管理合同）

項(xiang)(xiang)(xiang)目承(cheng)擔(dan)單(dan)位應(ying)當與市經(jing)濟信息化委(wei)簽訂(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)目管理(li)合(he)同。按照項(xiang)(xiang)(xiang)目指南要求，需經(jing)區經(jing)委(wei)(商務委(wei)、科(ke)(ke)經(jing)委(wei))審核的項(xiang)(xiang)(xiang)目，項(xiang)(xiang)(xiang)目單(dan)位應(ying)當與市經(jing)濟信息化委(wei)、區經(jing)委(wei)(商務委(wei)、科(ke)(ke)經(jing)委(wei))共同簽訂(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)目管理(li)合(he)同。

第二十(shi)三條（項目(mu)管理費用）

市(shi)經(jing)濟信息化委(wei)因加強本領域項(xiang)目管理、規范資金(jin)使(shi)用(yong)發生(sheng)的(de)監督、檢(jian)查、評估(gu)、核查、驗收等費用(yong)，在專(zhuan)項(xiang)支持資金(jin)中列(lie)支，每(mei)年(nian)按照不超過(guo)當(dang)年(nian)專(zhuan)項(xiang)資金(jin)總額(e)的(de)1%從嚴(yan)控制(zhi)。

第二(er)十四條（項(xiang)目驗收(shou)）

項目(mu)完成后(hou)，市(shi)經(jing)濟信息化(hua)委或者受委托的第三(san)方機構按照項目(mu)協議對項目(mu)進行驗收(shou)，項目(mu)單(dan)位應當(dang)在3個月內配(pei)合驗收(shou)工作(zuo)報送相關材料。

第二十(shi)五條（項目變更(geng)和撤銷）

專(zhuan)項資金項目(mu)發生重(zhong)大(da)變(bian)更，應(ying)當由(you)項目(mu)單位說(shuo)明(ming)變(bian)更事項和理由(you)，報(bao)市經濟信息化委(wei)審核。除不(bu)可抗(kang)力外，項目(mu)因故撤(che)銷的，項目(mu)單位應(ying)當將已撥付的專(zhuan)項資金上交市財政(zheng)局。

第七章 監督管理

第二(er)十六條（信息公開）

市經(jing)濟信息(xi)化委應當(dang)依法、分項公開(kai)專項資金(jin)使用情況。

第二十(shi)七條（績效評價）

市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)經(jing)濟信息(xi)化委依據(ju)有關規定組織(zhi)實施專項資金項目績效評價。

第二(er)十八條(tiao)（財務監督）

專(zhuan)項資(zi)金(jin)應當嚴(yan)(yan)格執行(xing)財政資(zi)金(jin)管理(li)的(de)(de)有關規(gui)定，單獨(du)核(he)算，專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)，并按(an)照國(guo)家有關財務規(gui)定進行(xing)相應的(de)(de)會計核(he)算，嚴(yan)(yan)禁(jin)超(chao)范圍、超(chao)標準(zhun)開支，由市(shi)財政、市(shi)經(jing)信委開展不定期督查。

第二十九條(tiao)（責任追(zhui)究）

專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金應當嚴格按照(zhao)規定的(de)用(yong)(yong)途使用(yong)(yong)，不(bu)得擅自(zi)擠占、截留和挪用(yong)(yong)。對弄虛(xu)作假騙取專(zhuan)項(xiang)(xiang)支持資(zi)(zi)金、擅自(zi)改變專(zhuan)項(xiang)(xiang)支持資(zi)(zi)金用(yong)(yong)途等違反國家法律(lv)(lv)法規或者(zhe)有關(guan)紀(ji)律(lv)(lv)的(de)行為，將追回全(quan)部已撥付的(de)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金，取消(xiao)該單位三年內申報專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金項(xiang)(xiang)目的(de)資(zi)(zi)格，并追究(jiu)相關(guan)人員的(de)責任(ren)。

第(di)三十條（信用管理）

市經濟信(xin)息化委對項目單位開展信(xin)用(yong)管理。在(zai)項目申報階(jie)段實行守信(xin)承諾和信(xin)用(yong)審查制；記(ji)錄項目單位在(zai)項目立項、實施、驗收、評估等(deng)不同階(jie)段的失信(xin)行為信(xin)息, 并按規定將有關信(xin)息提(ti)供(gong)市公共信(xin)用(yong)信(xin)息服(fu)務平(ping)臺(tai)，并根據其失信(xin)程度在(zai)不同管理環節采取相應約束措(cuo)施。

第八章 附則

第三十(shi)一條（應用(yong)解釋(shi)）

本辦(ban)法(fa)由(you)市經(jing)濟信(xin)息化委(wei)、市財(cai)政(zheng)局負責解(jie)釋。

第三十二條（實施(shi)日(ri)期）

本辦法自2019年10月30日起施行，有效期至2024年10月29日。原《上海市(shi)中(zhong)小(xiao)企業發(fa)展專(zhuan)項資(zi)金管理辦法》〔滬(hu)經(jing)信企（2014）581號〕，同時廢止。