據《辦法》介紹，上海市(shi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)是市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)為了貫徹落(luo)實(shi)國家(jia)和本(ben)市(shi)促進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)有關(guan)政(zheng)策而(er)設(she)立的(de)用(yong)(yong)于支持(chi)本(ben)市(shi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)、改善中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)環境(jing)(jing)的(de)專項(xiang)(xiang)補助性資(zi)金(jin)。專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)主要用(yong)(yong)于支持(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型升級；培育創業(ye)(ye)(ye)創新中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、專精(jing)特新中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、擬上市(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加大研發投(tou)入，支持(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)長為專精(jing)特新“小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)巨人”和“制造業(ye)(ye)(ye)單項(xiang)(xiang)冠軍(jun)”；完善中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)服務體系；改善中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)環境(jing)(jing)，拓寬融(rong)資(zi)渠道，引導銀行、擔保機構等(deng)金(jin)融(rong)機構加大支持(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)力度，降低中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)；支持(chi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)拓國內外市(shi)場(chang)，推動中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與長三(san)角區域一(yi)體化(hua)發展(zhan)(zhan)國家(jia)戰略，促進國內、國際合作交流(liu)；與國家(jia)相關(guan)扶(fu)持(chi)資(zi)金(jin)配(pei)套使(shi)用(yong)(yong)；其他(ta)經市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)批(pi)準需要扶(fu)持(chi)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)。

此外，《辦(ban)法》還提出，專項資金采取獎勵、資助、貸款貼息、政府購買(mai)服(fu)務等方(fang)式。每個項目，只能申(shen)請一(yi)次專項支持。

上海市中小企業發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為貫徹落(luo)實國家及本市促(cu)進中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)相關(guan)(guan)政(zheng)策(ce)，支持中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)創新，促(cu)進中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)持續健康發(fa)展(zhan)(zhan)，根據《關(guan)(guan)于促(cu)進中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)健康發(fa)展(zhan)(zhan)的指(zhi)導(dao)意見》、《上海(hai)市促(cu)進中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)條例》、《上海(hai)市預算績(ji)效管理實施辦(ban)法》以及財政(zheng)資金管理的有關(guan)(guan)規定(ding)，結合本市實際，制定(ding)本辦(ban)法。

第二條（定義）

上海市中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)專項(xiang)資金（以下簡稱“專項(xiang)資金”）是市政府為(wei)了貫徹落(luo)實國家和本市促進(jin)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的有關政策而設立(li)的用于支持本市中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)、改善中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)環境的專項(xiang)補助(zhu)性(xing)資金。

第三(san)條（資(zi)金來源）

專項(xiang)資金由市級(ji)財政(zheng)預算安(an)排，納入上海市經(jing)濟和信息(xi)化委(wei)員(yuan)會（以下簡稱“市經(jing)濟信息(xi)化委(wei)”）部門(men)預算。

第四條（使用(yong)原則(ze)）

專項(xiang)資金的(de)安排應(ying)當符(fu)合國(guo)家和(he)本市的(de)產(chan)業政策，堅(jian)持公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的(de)原則(ze)，確(que)保專項(xiang)資金的(de)規(gui)范、安全(quan)和(he)高(gao)效使用。

第五條（管理職責）

市(shi)經濟信息化委(wei)負責確定專項(xiang)資金的年度使用方(fang)向和支持重點，與上海(hai)市(shi)財政局（以(yi)下簡稱市(shi)財政局）共同對申報的項(xiang)目進行審核,并對項(xiang)目實施情況進行監督檢(jian)查。

市財(cai)政(zheng)局(ju)負(fu)責專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)預算管理(li)和資(zi)金(jin)(jin)(jin)撥付，并(bing)對專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)使(shi)用(yong)情況進行監督(du)檢查(cha)。

第六條(tiao)（監督制度）

專項資金的(de)(de)安排、撥(bo)付、使用，依(yi)法接(jie)受(shou)市(shi)經濟(ji)信息化委、市(shi)財政局委托的(de)(de)審計(ji)(ji)部(bu)門(men)或者社(she)會審計(ji)(ji)機(ji)構(gou)的(de)(de)審計(ji)(ji)監(jian)督(du)和紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關的(de)(de)監(jian)督(du)管理(li)，并主(zhu)動接(jie)受(shou)市(shi)人大(da)和社(she)會的(de)(de)監(jian)督(du)，確保專項資金規范、安全、有效運行(xing)。

第二章 資金支持對象及支持范圍

第七條(tiao)（支(zhi)持對象）

專項資(zi)金的支持對(dui)象為本(ben)市依法(fa)設立的中小企業以及(ji)中小企業服務機構。

中(zhong)小企業(ye)劃(hua)分標(biao)準按工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化部、國家統計局、發展改革委、財政部制(zhi)定(ding)的(de)《中(zhong)小企業(ye)劃(hua)型標(biao)準規定(ding)》執行(xing)。

第(di)八條（支持范圍）

專項資金主要(yao)用于(yu)以下(xia)方向：

（一）支(zhi)持中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)型升級。培(pei)育(yu)創業(ye)創新(xin)(xin)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)、專精(jing)(jing)特(te)新(xin)(xin)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)、擬上市企(qi)(qi)業(ye)，鼓勵(li)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)加大研(yan)發(fa)投入，支(zhi)持中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)成長(chang)為專精(jing)(jing)特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)巨人”和“制(zhi)造業(ye)單項冠軍”。

（二）完(wan)善中小(xiao)企(qi)(qi)業服(fu)務體系(xi)。支持專(zhuan)業化服(fu)務平臺建(jian)設和培(pei)育，加強中小(xiao)企(qi)(qi)業專(zhuan)業服(fu)務保障，推動(dong)中小(xiao)企(qi)(qi)業獲得(de)信息(xi)咨(zi)詢(xun)、創(chuang)業輔導、技術支撐、投資(zi)融資(zi)、知識產權(quan)、財會(hui)稅務、法律咨(zi)詢(xun)、市場拓(tuo)展、人力資(zi)源等專(zhuan)業服(fu)務。

（三）改善中(zhong)小企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)環境。拓寬融(rong)資(zi)渠道，引(yin)導銀行、擔保機構(gou)等金融(rong)機構(gou)加大(da)支(zhi)持中(zhong)小企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)力度，降低中(zhong)小企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)。

（四(si)）支持中小企(qi)業開拓國內(nei)外市場。推動(dong)中小企(qi)業參與長三角(jiao)區域一體化發(fa)展國家戰略，促進國內(nei)、國際合作交流。

（五）與(yu)國家相關扶持資金配套使用(yong)。

（六）其他經市政府批準需要(yao)扶持的項目。

第九條（除外規定(ding)）

已獲得其他(ta)市級財政(zheng)性資金(jin)支持(chi)(chi)的(de)項(xiang)目，專項(xiang)資金(jin)不再予以支持(chi)(chi)。

第三章 資金支持方式及額度

第(di)十條(tiao)（支(zhi)持方式）

專項資(zi)金采取獎(jiang)勵、資(zi)助(zhu)、貸款貼(tie)息、政府購買服務等方(fang)式。每個項目，只能申(shen)請一次專項支持。

（一）獎(jiang)勵。每個項目的獎(jiang)勵額度不(bu)超(chao)過(guo)300萬(wan)元。

（二）資(zi)助。按最高(gao)(gao)不(bu)超過(guo)該項目(mu)相(xiang)關投(tou)入(ru)總額(e)的30%，每個項目(mu)的資(zi)助額(e)度最高(gao)(gao)不(bu)超過(guo)300萬(wan)元。

（三）貸款貼息(xi)。貼息(xi)額(e)(e)按(an)照同期國家基準利率計算的貸款利息(xi)發(fa)生額(e)(e)的一定比例(li)確定。每個項目的貼息(xi)期限不超過2年，貼息(xi)額(e)(e)度不超過300萬(wan)元(yuan)。

（四）政府購買服務。資(zi)金額度按項目合(he)同金額確定，符(fu)合(he)有關招投標規定的，按規定進行招投標。

第十一(yi)條（區(qu)級配(pei)套(tao)）

各區可(ke)以結合實際情況，安排相應的配套資金(jin)。

第四章 項目申報及評審

第(di)十二條（項目指(zhi)南）

市經濟信息(xi)化(hua)委根據本市中小企業發展的實(shi)際情況，每(mei)年(nian)第一季(ji)度內(nei)編制年(nian)度專項資金項目指(zhi)南，確(que)定(ding)專項資金的年(nian)度支持方向和重點，并(bing)在(zai)市經濟信息(xi)化(hua)委網站和其他指(zhi)定(ding)網站發布。

第十三(san)條（中小企(qi)業(ye)申報(bao)條件）

申報專項資金項目的(de)中小企業應當(dang)具備以下基(ji)本條件：

（一）具(ju)有(you)獨立的(de)法人資(zi)格，企業治理結構完善；

（二）財務管理制度健全，信用良好；

（三(san)）經營情況良好(hao)；

（四）申報的項目符合專項資金當年度支持方向和重(zhong)點；

（五）當年度項目指南要(yao)求的其他條件。

第十四條（服(fu)務(wu)機構(gou)申報條件）

申報專項資金(jin)項目的中小企業服務機構應當(dang)具備以下(xia)基(ji)本條件：

（一）擁有為中小(xiao)企(qi)業服務的相應業務資格；

（二）熟(shu)悉(xi)國家和本市促進中(zhong)小企業發展的法(fa)律、法(fa)規和政策；

（三）具有(you)固定的工作(zuo)場所、專(zhuan)業(ye)的中小企(qi)業(ye)服務人員(yuan)及(ji)服務設施，在涉及(ji)的服務領域擁有(you)豐富的工作(zuo)經驗；

（四(si)）經營規范，具(ju)有健全的財務管理制度；

（五）當年度(du)項目指南要(yao)求的其他(ta)條件(jian)。

第十五條（申報(bao)流程）

符合申報(bao)條件(jian)的(de)(de)單位，按(an)照(zhao)年度專項資(zi)金項目(mu)(mu)(mu)指南(nan)要求，向市經(jing)濟信息化(hua)委(wei)(wei)或區經(jing)委(wei)(wei)（商務委(wei)(wei)、科經(jing)委(wei)(wei)）提出(chu)項目(mu)(mu)(mu)申報(bao)。區經(jing)委(wei)(wei)（商務委(wei)(wei)、科經(jing)委(wei)(wei)）對(dui)相關項目(mu)(mu)(mu)審核(he)同意并征(zheng)求同級財政部(bu)門的(de)(de)意見后報(bao)送(song)市經(jing)濟信息化(hua)委(wei)(wei)。

第十(shi)六條(tiao)（項目評審）

市經濟信息化(hua)委(wei)會同(tong)市財政局(ju)建立專(zhuan)家評審制度(du)，通過市經濟信息化(hua)委(wei)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)與服務平臺，依據(ju)本辦法第(di)十(shi)(shi)三條、第(di)十(shi)(shi)四條的(de)規定以及專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)的(de)當年(nian)度(du)支持(chi)方向和重點，對申報的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)進行(xing)評審。

第五章 預算管理和資金撥付

第十七條（預算編(bian)制）

市經濟信息化委(wei)根據(ju)部門(men)預算(suan)編制(zhi)的有關要求，每年三季(ji)度編制(zhi)下(xia)一年度專項資(zi)金(jin)預算(suan)并納(na)入(ru)部門(men)預算(suan)中(zhong)，按照規定程序報送市財政局。

市財(cai)政(zheng)局根據市經濟信息化委提出的年(nian)(nian)度(du)工作計劃(hua)、上年(nian)(nian)度(du)預算執行情(qing)況、以往年(nian)(nian)度(du)績(ji)效評價結果(guo)等因素(su)，研究確(que)定專項資金年(nian)(nian)度(du)預算。

第十(shi)八條（預(yu)算(suan)執(zhi)行）

市經(jing)濟信息化委應當(dang)按照市財政局確(que)(que)定(ding)的專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)年(nian)度(du)(du)預算，組織項(xiang)目(mu)申報和評審，建立項(xiang)目(mu)庫，綜合(he)(he)平衡(heng)專家評審意見，結合(he)(he)產業(ye)特(te)點(dian)、區(qu)域(yu)分布等情況確(que)(que)定(ding)年(nian)度(du)(du)專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)安(an)排(pai)(pai)計(ji)劃，并根據時間(jian)進度(du)(du)合(he)(he)理安(an)排(pai)(pai)項(xiang)目(mu)支出，確(que)(que)保專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)預算按期完成。原則上當(dang)年(nian)預算當(dang)年(nian)執行。

第十(shi)九(jiu)條(tiao)（預算調(diao)整(zheng)）

專項資金年度預算一經確(que)定，必須嚴格(ge)執行(xing)，不得隨意改變資金使用方(fang)向和內容(rong)；確(que)有必要調整時，應當(dang)及時并按(an)照規(gui)定程序報批。

第(di)二十條（撥款(kuan)申(shen)請）

對(dui)經批(pi)準的(de)獎(jiang)勵、無償資助、貸款貼(tie)息、政(zheng)府購(gou)買服務項目(mu)，由市經濟(ji)信息化委(wei)根據專(zhuan)項資金年度(du)預(yu)算，在(zai)批(pi)準的(de)支持(chi)額(e)度(du)內向市財政(zheng)局申請撥款。

第二(er)十一條（資金撥付）

市財政局(ju)進(jin)行審核后，按照國庫集(ji)中支付的有(you)關規定撥付專(zhuan)項資(zi)金。

第六章 項目管理

第二(er)十(shi)二(er)條（項目管(guan)理合同）

項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)擔單(dan)位應(ying)當與(yu)市經濟信息化(hua)委(wei)簽(qian)(qian)訂項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)合(he)同(tong)。按照項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)指南要求，需經區經委(wei)(商(shang)務委(wei)、科(ke)經委(wei))審核的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)位應(ying)當與(yu)市經濟信息化(hua)委(wei)、區經委(wei)(商(shang)務委(wei)、科(ke)經委(wei))共同(tong)簽(qian)(qian)訂項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)合(he)同(tong)。

第(di)二十三條(tiao)（項目(mu)管理費用）

市經(jing)濟信息(xi)化委因加強本領域項(xiang)目管理、規范資金使用(yong)發生的監督、檢(jian)查、評估(gu)、核(he)查、驗收(shou)等費用(yong)，在專項(xiang)支持資金中列支，每年按(an)照(zhao)不超過當年專項(xiang)資金總(zong)額的1%從(cong)嚴控制。

第(di)二十(shi)四條(tiao)（項目驗收）

項目完成(cheng)后，市經(jing)濟信息化委或者受委托的第三方(fang)機構按照(zhao)項目協議對(dui)項目進行驗(yan)收，項目單位應當在3個(ge)月內配合(he)驗(yan)收工(gong)作(zuo)報送相關(guan)材料。

第(di)二十五條（項目(mu)變更和撤銷）

專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)發生重大變(bian)更，應(ying)當由項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位(wei)說(shuo)明(ming)變(bian)更事項(xiang)(xiang)(xiang)和理由，報市(shi)經濟信息化委審核。除不可抗力(li)外，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)因故撤銷(xiao)的，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位(wei)應(ying)當將已撥(bo)付的專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金上(shang)交市(shi)財政局。

第七章 監督管理

第二十六條（信息公開）

市(shi)經濟信息化委(wei)應當依法、分(fen)項(xiang)公開專項(xiang)資金(jin)使用情況。

第二(er)十七條（績效評價）

市(shi)財政局、市(shi)經濟信息(xi)化委依據有(you)關規定組織實施專項(xiang)資金(jin)項(xiang)目績效評(ping)價。

第二十八條（財務監督）

專項資金應(ying)當嚴格(ge)執行財(cai)(cai)政資金管理的(de)有(you)關(guan)(guan)規定，單獨核算(suan)，專款專用，并按照國家有(you)關(guan)(guan)財(cai)(cai)務規定進行相(xiang)應(ying)的(de)會(hui)計(ji)核算(suan)，嚴禁超(chao)范圍(wei)、超(chao)標準(zhun)開支，由市(shi)財(cai)(cai)政、市(shi)經信委開展不定期(qi)督查。

第二(er)十九(jiu)條（責任追究(jiu)）

專項(xiang)資(zi)(zi)金應當嚴格(ge)按照規定的(de)用(yong)(yong)途(tu)使用(yong)(yong)，不得擅自(zi)擠占、截留和挪(nuo)用(yong)(yong)。對弄虛(xu)作假(jia)騙(pian)取專項(xiang)支持(chi)資(zi)(zi)金、擅自(zi)改(gai)變(bian)專項(xiang)支持(chi)資(zi)(zi)金用(yong)(yong)途(tu)等違反國(guo)家法律法規或(huo)者有關紀律的(de)行為，將(jiang)追回全部(bu)已撥付的(de)專項(xiang)資(zi)(zi)金，取消該單位三年內申報專項(xiang)資(zi)(zi)金項(xiang)目(mu)的(de)資(zi)(zi)格(ge)，并追究(jiu)相關人員的(de)責任。

第三十條(tiao)（信用管理(li)）

市經濟信(xin)(xin)息(xi)化委對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單位(wei)開(kai)展信(xin)(xin)用(yong)(yong)管理。在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)階(jie)段(duan)實(shi)行守信(xin)(xin)承諾和信(xin)(xin)用(yong)(yong)審查制；記(ji)錄項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單位(wei)在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)、實(shi)施(shi)、驗收、評(ping)估等(deng)不同(tong)階(jie)段(duan)的失(shi)信(xin)(xin)行為信(xin)(xin)息(xi), 并按(an)規定將有關信(xin)(xin)息(xi)提供市公共信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)服務平(ping)臺，并根據其失(shi)信(xin)(xin)程度在(zai)不同(tong)管理環(huan)節(jie)采取相應約束(shu)措施(shi)。

第八章 附則

第(di)三十一條（應用解釋）

本辦(ban)法(fa)由市經濟信息化委(wei)、市財政(zheng)局負(fu)責解釋。

第(di)三十二條(tiao)（實施(shi)日(ri)期(qi)）

本辦法自2019年(nian)10月30日起施行，有效期至2024年(nian)10月29日。原《上海市(shi)中小企業發展(zhan)專項資金管理辦法》〔滬經信企（2014）581號〕，同(tong)時廢(fei)止。