各縣（市、區）人民政(zheng)(zheng)府，市政(zheng)(zheng)府有關部(bu)門：

《金華市戶口遷移登記規定》已經市政府(fu)同(tong)意，現印發給(gei)你(ni)們，請認真組織實施。

金(jin)華市人民政府辦公室

2020年8月(yue)28日(ri)

金華市戶口遷移登記規定

為進一步(bu)深化(hua)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革(ge)，加(jia)快推進農(nong)業轉移人(ren)口(kou)市民(min)(min)化(hua)和新(xin)型(xing)城(cheng)市化(hua)建設，根(gen)據《國家發展改革(ge)委關(guan)(guan)于(yu)印發2020年新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)建設和城(cheng)鄉融合發展重點任務的通知》（發改規(gui)劃〔2020〕532號）《浙江(jiang)(jiang)省(sheng)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)(ban)公廳關(guan)(guan)于(yu)調(diao)整完(wan)善戶(hu)口(kou)遷移政(zheng)(zheng)策的通知》（浙政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)(ban)發〔2017〕90號）《浙江(jiang)(jiang)省(sheng)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)(ban)公廳關(guan)(guan)于(yu)加(jia)快推進全(quan)省(sheng)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革(ge)工作的通知》（浙政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)(ban)函(han)〔2019〕70號）和《浙江(jiang)(jiang)省(sheng)公安廳關(guan)(guan)于(yu)印發浙江(jiang)(jiang)省(sheng)常住戶(hu)口(kou)登記管理規(gui)定的通知》（浙公通字〔2020〕5號）等精(jing)神，結合我(wo)市實際，制(zhi)定本規(gui)定。

一、基本原則

公民戶口遷移(yi)登記(ji)，以(yi)經常居住(zhu)地(di)登記(ji)、人戶一(yi)致為(wei)原(yuan)則，以(yi)具有(you)合法(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)所或合法(fa)穩定(ding)(ding)就業為(wei)基本條件，實(shi)行(xing)遷入地(di)條件準入制。

二、全面放開城鎮落戶限制

以下人員申請將戶(hu)口遷(qian)入我市城(cheng)鎮(zhen)地區(qu)不受其他條件(jian)限(xian)制。

（一）通過合法途徑獲得城鎮地(di)區房屋(wu)所(suo)有(you)權的人(ren)員；市(shi)內遷移(yi)條件放(fang)寬至房屋(wu)所(suo)有(you)權人(ren)及(ji)其配偶的直系親屬；

（二）獲得政府提供的(de)(de)公(gong)共租賃(lin)住房使用權(quan)的(de)(de)人員；

（三）持有《浙(zhe)江省居住(zhu)證(zheng)》，租住(zhu)在(zai)(zai)城鎮地區(qu)且租賃房(fang)屋已在(zai)(zai)建設部門登(deng)記備(bei)案，房(fang)屋產權(quan)人同意(yi)落戶的人員；

（四）在(zai)我市有合法穩定就業(ye)人員；

（五）錄用、調任、轉任公(gong)務(wu)員以及機關事業(ye)單位(wei)聘(pin)用、調動的在編工作人員；

（六）被縣級(ji)以(yi)上黨委、政府或市(shi)級(ji)以(yi)上總工會、人(ren)(ren)(ren)力社保等部門評為勞動模范、道(dao)德模范、優秀農民工、見義勇(yong)為先進個人(ren)(ren)(ren)等人(ren)(ren)(ren)員，3年內可以(yi)向(xiang)評選推薦地申報戶口遷入登記。

三、進一步降低人才落戶門檻

以下人員申請(qing)在我市(shi)城鎮地區(qu)落戶的(de)，可以先(xian)落戶再就業。

（一）符(fu)合(he)國家、省、市(shi)、縣級(ji)高層次人才引(yin)進計劃的人員(yuan)；

（二）持有(you)《浙江省海外高層次人才居住(zhu)證》的人員(yuan)；

（三）留學回國人員；

（四）大中專院校畢(bi)業生；

（五）具(ju)有初級以上專業(ye)技(ji)術資格(ge)證書或職(zhi)（執(zhi)）業(ye)資格(ge)證書人員，以及(ji)縣級以上人民政府規定屬于突出專業(ye)技(ji)術、職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)或者當地(di)經濟社會發(fa)展特(te)別需要的其他(ta)特(te)殊(shu)人才、技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)及(ji)特(te)殊(shu)職(zhi)業(ye)人員；

（六）經省(sheng)、市、縣級人(ren)民(min)政府(fu)批(pi)準(zhun)引(yin)進的其(qi)他(ta)人(ren)員。

四、進一步放寬投靠落戶條件

（一(yi)）戶口登記在(zai)我市(shi)城鎮地區(qu)，其配偶(ou)、未成(cheng)年子女、無生活(huo)來源的單(dan)身成(cheng)年子女、父母可以申請投靠落(luo)戶；

（二(er)）原籍系(xi)本市居(ju)民的(de)現役(yi)軍(jun)人的(de)配偶、未成年(nian)子(zi)女、無生(sheng)活來源的(de)單身成年(nian)子(zi)女可以投靠現役(yi)軍(jun)人父母落戶；

（三）市內遷(qian)移與戶(hu)口在城鎮(zhen)地(di)區的(de)戶(hu)主(zhu)具(ju)有直系親屬、配偶或配偶父母關系的(de)居民，可以將戶(hu)口投(tou)靠遷(qian)入。

五、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一）根據戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登記(ji)管理工作需要，公(gong)安(an)機關可(ke)以社區（村）或(huo)鄉鎮(zhen)（街道）為單位設立公(gong)共集體戶(hu)(hu)。因(yin)土地(di)(di)征收(shou)、房屋(wu)征遷、房屋(wu)產(chan)權轉移、離婚等原因(yin)，失去現戶(hu)(hu)口(kou)(kou)所在(zai)(zai)地(di)(di)址登記(ji)條件，無合法穩定住所且城鎮(zhen)地(di)(di)區無親友處(chu)接納掛靠的(de)，可(ke)以掛靠在(zai)(zai)現戶(hu)(hu)口(kou)(kou)所在(zai)(zai)地(di)(di)的(de)公(gong)共集體戶(hu)(hu)；

（二）在城鎮地區擁有(you)(you)辦公場所(suo)(suo)且產權屬本單位(wei)(wei)所(suo)(suo)有(you)(you)的用人單位(wei)(wei)，可申請設立單位(wei)(wei)集體戶；

（三）設立集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)的(de)單位，應當指定集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)戶(hu)(hu)(hu)主，并設置專（兼）職戶(hu)(hu)(hu)口協管(guan)員(yuan)，協助公安機關做(zuo)好戶(hu)(hu)(hu)口登記管(guan)理工作(zuo)。

六、附 則

戶(hu)口(kou)遷(qian)入(ru)金華市(shi)城鎮地(di)區(qu)適用本規定(ding)。公(gong)安機關按照本人合(he)法產權住(zhu)宅、公(gong)共租賃住(zhu)房、私有(you)租賃住(zhu)房、城鎮家庭戶(hu)口(kou)親(qin)友處、單(dan)位集體(ti)戶(hu)、人才市(shi)場(chang)集體(ti)戶(hu)、居住(zhu)地(di)社區(qu)（村）公(gong)共集體(ti)戶(hu)先后順序，辦(ban)理落戶(hu)登記手(shou)續。

公安(an)機關負(fu)責常住(zhu)戶口登記管理工作；教育、人力社保、建設等(deng)相(xiang)關部門，會同公安(an)機關做好(hao)大(da)中專院(yuan)校學(xue)生(sheng)戶口管理、學(xue)歷認定(ding)(ding)（包括留學(xue)回國人員）、合(he)法穩(wen)定(ding)(ding)就業和合(he)法穩(wen)定(ding)(ding)住(zhu)所界定(ding)(ding)、參(can)加(jia)城鎮社會保險證明(ming)、職稱和職業技能等(deng)級評(ping)定(ding)(ding)、人才認定(ding)(ding)等(deng)相(xiang)關工作。

申(shen)請人提(ti)供的落戶(hu)申(shen)請材(cai)(cai)料應真實(shi)(shi)有效(xiao)。經查實(shi)(shi)，存在欺騙、隱瞞或提(ti)供虛假材(cai)(cai)料的，不予受理(li)；已經落戶(hu)的，公(gong)安機關(guan)按(an)照(zhao)相關(guan)規定撤銷戶(hu)口登記。

對具有危害國家(jia)安(an)全和社會穩定(ding)等違法犯(fan)罪嫌疑、需要接(jie)受調(diao)(diao)查(cha)(cha)處理(li)的人(ren)員等情形應(ying)當(dang)暫緩(huan)辦理(li)戶口遷(qian)(qian)移，由(you)當(dang)地國家(jia)安(an)全部(bu)門和公安(an)機關調(diao)(diao)查(cha)(cha)核實后決定(ding)是否準予遷(qian)(qian)移。

本(ben)規定所稱城鎮地區是指戶口(kou)登記住址房屋的(de)土地使用權屬國有土地使用權的(de)地方。

本(ben)規定所稱大中專院校(xiao)指全日制普(pu)通高等學校(xiao)和(he)中等職業學校(xiao)（含(han)技校(xiao)）。

本規(gui)定所稱市內遷(qian)(qian)移是指(zhi)戶口在金華市區內或本縣（市）內遷(qian)(qian)移。

本規(gui)定所稱直系親屬(shu)是指與本人有直接血緣關(guan)系的親屬(shu)，包括(kuo)：父(fu)母(mu)、祖(zu)父(fu)母(mu)、外祖(zu)父(fu)母(mu)、曾祖(zu)父(fu)母(mu)、曾外祖(zu)父(fu)母(mu)、子(zi)(zi)(zi)女、孫(sun)子(zi)(zi)(zi)女、外孫(sun)子(zi)(zi)(zi)女、曾孫(sun)子(zi)(zi)(zi)女、曾外孫(sun)子(zi)(zi)(zi)女。

本規定所(suo)稱合法穩(wen)定就業(ye)(ye)(ye)，是指被國家機(ji)關、社(she)會團(tuan)體(ti)、企事業(ye)(ye)(ye)單位錄用(yong)(yong)（聘用(yong)(yong)）、招收并依法簽訂(ding)勞動合同或者在本市城鎮(zhen)(zhen)從事各類生產經(jing)營(ying)(ying)活動并持有(you)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)執照(zhao)，且依法進(jin)行就業(ye)(ye)(ye)登記、參加(jia)城鎮(zhen)(zhen)社(she)會保險滿六個月。

本(ben)規(gui)定(ding)自2020年10月1日起施行(xing)，以往(wang)有關戶口遷(qian)移(yi)登記規(gui)定(ding)與本(ben)規(gui)定(ding)不一致的，以本(ben)規(gui)定(ding)為準。國家或(huo)本(ben)省另有規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。

一、制定背景

2018年(nian)8月，根據國(guo)務院、省、市(shi)關于戶籍(ji)制度改革的部(bu)署要求，市(shi)政(zheng)府(fu)制定出臺《金華市(shi)戶口遷(qian)移(yi)登記暫行(xing)規(gui)(gui)定》（以下簡(jian)稱(cheng)《暫行(xing)規(gui)(gui)定》），經(jing)過近兩年(nian)的實施，《暫行(xing)規(gui)(gui)定》對加快我市(shi)人(ren)(ren)口集聚，推動非戶籍(ji)人(ren)(ren)口在(zai)城市(shi)落戶，提升戶籍(ji)人(ren)(ren)口城鎮化率(lv)起到了積極作用。

2019年7月以后，國家和省政府對進一步放開、放寬(kuan)城鎮落戶條件，推(tui)進農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)在城鎮落戶提出了新(xin)的(de)要(yao)求(qiu)，根(gen)據上(shang)級部(bu)(bu)署結(jie)合我市社會經(jing)濟(ji)發展(zhan)實際(ji)，2020年3月，我市啟動《暫行規定》的(de)修(xiu)訂工作，在廣(guang)泛征求(qiu)各(ge)(ge)地各(ge)(ge)部(bu)(bu)門意見、向社會公(gong)開征求(qiu)意見的(de)基礎上(shang)，重新(xin)修(xiu)訂出臺《金華市戶口(kou)遷移(yi)登記(ji)規定》。

二、制定依據

《國家發展改(gai)革(ge)委關(guan)(guan)于印發2020年(nian)新(xin)型(xing)城鎮化建設和城鄉融合發展重(zhong)點任務的(de)(de)通知》《浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民政府辦(ban)公廳關(guan)(guan)于調整完善(shan)戶口遷(qian)移政策的(de)(de)通知》《浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民政府辦(ban)公廳關(guan)(guan)于加快推進全省(sheng)(sheng)戶籍制度改(gai)革(ge)工作的(de)(de)通知》《浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)公安廳關(guan)(guan)于印發浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)常住戶口登記管理(li)規(gui)定的(de)(de)通知》。

三、主要內容

《規定》正文共(gong)六條(tiao)。

第一條，基(ji)本原則。主(zhu)要(yao)是規定了戶口遷移登記的基(ji)本原則和要(yao)求。

第二(er)條，全面放開(kai)(kai)城鎮(zhen)落戶(hu)限(xian)(xian)制。明確了(le)六類放開(kai)(kai)落戶(hu)限(xian)(xian)制的(de)(de)對象。主(zhu)要(yao)調整放寬內容為：一(yi)(yi)是將(jiang)市內遷移由房(fang)(fang)(fang)屋(wu)所(suo)有權人(ren)本人(ren)放寬到本人(ren)及配偶的(de)(de)直(zhi)系親屬，允許在(zai)直(zhi)系親屬所(suo)有的(de)(de)合法產權房(fang)(fang)(fang)屋(wu)所(suo)在(zai)地落戶(hu)；二(er)是明確持有《浙江省居(ju)住證》的(de)(de)外來務工(gong)人(ren)員(yuan)，經房(fang)(fang)(fang)屋(wu)產權人(ren)同意，可以在(zai)租住的(de)(de)經建設部(bu)門備(bei)案(an)登記過的(de)(de)租賃房(fang)(fang)(fang)屋(wu)內落戶(hu)；三(san)是合法穩定就(jiu)業人(ren)員(yuan)繳納社保年(nian)限(xian)(xian)統一(yi)(yi)調整為六個月。

第三條(tiao)，進一步降低人(ren)(ren)才落戶門(men)檻。明確了(le)六類人(ren)(ren)才的落戶條(tiao)件。主要調(diao)整放寬(kuan)內(nei)容(rong)為：一是將人(ren)(ren)才引進范圍由大專(zhuan)以上(shang)學歷(li)放寬(kuan)到中等(deng)職業(ye)(ye)學校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生，由中級以上(shang)職稱(cheng)(cheng)放寬(kuan)到初(chu)級以上(shang)職稱(cheng)(cheng)；二是對(dui)引進人(ren)(ren)才允許先落戶后就(jiu)業(ye)(ye)。

第四條(tiao)，進一步放(fang)寬(kuan)投靠(kao)落戶條(tiao)件(jian)。主(zhu)要調(diao)整(zheng)放(fang)寬(kuan)內容為：市內遷移由親(qin)屬(shu)“三投靠(kao)”對象放(fang)寬(kuan)到四代(dai)以內直系親(qin)屬(shu)和配偶父母，更好地(di)體現了落戶政策的民生關懷。

第(di)五條(tiao)，全面放寬社區(qu)、企(qi)業單(dan)位集體(ti)(ti)戶設(she)立條(tiao)件。該條(tiao)主要是對公共集體(ti)(ti)戶的(de)(de)設(she)立以及日常(chang)管(guan)理要求進(jin)行明確(que)。集體(ti)(ti)戶的(de)(de)設(she)立，主要解決落(luo)戶地無(wu)住房(fang)又無(wu)親屬投靠(kao)人(ren)員的(de)(de)落(luo)戶問題。為優化營商環境，適應人(ren)口流動(dong)特別是人(ren)才(cai)流動(dong)加快的(de)(de)需要，放寬單(dan)位集體(ti)(ti)戶設(she)立條(tiao)件，推行設(she)立公共集體(ti)(ti)戶，方便落(luo)戶手續辦理。

第六條，附則。主要(yao)是明確了(le)《規定》適用范圍、部門職責，并對(dui)條文相關內容進(jin)行了(le)解釋，對(dui)施行日(ri)期等進(jin)行明確。

為積極(ji)有(you)序推進(jin)我(wo)市(shi)(shi)非(fei)戶(hu)籍人(ren)口(kou)在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落戶(hu)，根據《國務院辦公廳(ting)(ting)關于印(yin)發(fa)推動1億非(fei)戶(hu)籍人(ren)口(kou)在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落戶(hu)方案的(de)通知(zhi)》（國辦發(fa)〔2016〕72號(hao)）和《浙(zhe)江省(sheng)人(ren)民政(zheng)府辦公廳(ting)(ting)關于印(yin)發(fa)浙(zhe)江省(sheng)推動非(fei)戶(hu)籍人(ren)口(kou)在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落戶(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)方案的(de)通知(zhi)》（浙(zhe)政(zheng)辦發(fa)〔2017〕26號(hao)）等文件精(jing)神，特制(zhi)定本工(gong)作(zuo)(zuo)方案。

一、總體要求

全(quan)面貫(guan)徹黨的十(shi)八大(da)、十(shi)九(jiu)大(da)和省(sheng)委十(shi)三(san)屆(jie)歷次全(quan)會(hui)精神，按(an)照“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和“四個全(quan)面”戰略布(bu)局，以(yi)人的城鎮化為(wei)(wei)核心，以(yi)理念創新為(wei)(wei)先導，以(yi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)為(wei)(wei)動力，緊緊圍繞國家(jia)推動1億非戶(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在(zai)城市(shi)落戶(hu)目標，深(shen)(shen)入推進國家(jia)新型城鎮化綜合試點，深(shen)(shen)化戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改革(ge)，加快完善財政、土地(di)、社(she)保等配套政策，積極有序推進非戶(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在(zai)城市(shi)落戶(hu)，為(wei)(wei)促進經濟(ji)社(she)會(hui)持續健(jian)康發展提供持久強勁動力，為(wei)(wei)維護社(she)會(hui)公(gong)平正(zheng)義(yi)與和諧穩定(ding)奠定(ding)堅實基礎(chu)。

二、任務分工

（一）進一步拓寬非戶籍人口在(zai)城市(shi)落戶通道。

1．進(jin)一(yi)步(bu)調整放(fang)寬(kuan)(kuan)我(wo)市戶(hu)口遷移政(zheng)策。有序放(fang)開我(wo)市落(luo)戶(hu)限制(zhi)，按照“市內市外有別、優先解決(jue)本地農業轉(zhuan)移人(ren)口、優先解決(jue)各類(lei)人(ren)才落(luo)戶(hu)”的原則，制(zhi)定(ding)出臺《金華市戶(hu)口遷移暫行規(gui)定(ding)（試(shi)行）》，進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)寬(kuan)(kuan)落(luo)戶(hu)條件(jian)、拓寬(kuan)(kuan)落(luo)戶(hu)通道，穩步(bu)提升戶(hu)籍人(ren)口城鎮化率。（牽頭(tou)單位(wei)：市公安局）

2．推進居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度覆蓋全部未落戶城鎮常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口。各縣（市(shi)、區(qu)）政(zheng)府出(chu)臺居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人(ren)(ren)可享受的(de)政(zheng)策待(dai)遇，健全新型(xing)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度，切實保障居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人(ren)(ren)享有(you)的(de)各項(xiang)基本(ben)公(gong)共服務和辦事便利。市(shi)區(qu)完成《居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)積分量(liang)化管理系統》建設并(bing)投入使(shi)用，全面推廣IC卡式居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)，拓(tuo)展居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)功(gong)能，縮小居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人(ren)(ren)與戶籍人(ren)(ren)口享有(you)的(de)基本(ben)公(gong)共服務的(de)差距(ju)。（牽頭單位：市(shi)公(gong)安局，配合單位：市(shi)戶改領導小組(zu)相(xiang)關成員單位）

3．全面(mian)放(fang)開放(fang)寬重點群(qun)體落(luo)戶限制(zhi)。全面(mian)放(fang)開對高校畢(bi)業生(sheng)、技術工人(ren)(ren)(ren)、職業院(yuan)校畢(bi)業生(sheng)、留(liu)學(xue)(xue)歸國人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)落(luo)戶限制(zhi)。對農村學(xue)(xue)生(sheng)升學(xue)(xue)和(he)參軍進入城(cheng)鎮(zhen)的(de)人(ren)(ren)(ren)口、在城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)業居住5年以上和(he)舉家遷(qian)徙(xi)的(de)農業轉移人(ren)(ren)(ren)口以及新生(sheng)代(dai)農民等有能力在城(cheng)鎮(zhen)穩定就(jiu)業和(he)生(sheng)活的(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)制(zhi)定更加寬松的(de)落(luo)戶政策。（牽頭單(dan)位：市公安局，配合單(dan)位：市戶改(gai)領導小組相關(guan)成員(yuan)(yuan)單(dan)位）

（二）加大對農業(ye)轉移人口市民化的財(cai)政(zheng)支持力(li)度。

4．建立農業(ye)轉移人(ren)口市(shi)(shi)民化的財(cai)政(zheng)(zheng)動態調整(zheng)機(ji)(ji)制(zhi)。根據(ju)中央和省農業(ye)轉移人(ren)口市(shi)(shi)民化有(you)(you)關(guan)政(zheng)(zheng)策，結(jie)合我市(shi)(shi)實際，建立農業(ye)轉移人(ren)口市(shi)(shi)民化獎勵機(ji)(ji)制(zhi)。鼓勵各區政(zheng)(zheng)府(fu)依靠自有(you)(you)財(cai)力為農業(ye)轉移人(ren)口提供與當地戶籍(ji)人(ren)口同等的基(ji)本公(gong)共服(fu)務(wu)，市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)對吸納農業(ye)轉移人(ren)口較(jiao)多(duo)且基(ji)本公(gong)共服(fu)務(wu)保(bao)障較(jiao)好的區政(zheng)(zheng)府(fu)給(gei)予獎補。各區政(zheng)(zheng)府(fu)要將獎補資金統籌(chou)用于(yu)提供基(ji)本公(gong)共服(fu)務(wu)。（牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)〔地稅〕局(ju)，配合單(dan)位：各區政(zheng)(zheng)府(fu)）

5．加大對農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口市(shi)(shi)(shi)民化(hua)的財(cai)政(zheng)(zheng)支持力度(du)。各縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）政(zheng)(zheng)府要根據(ju)不同時期已落戶的農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口數量(liang)規(gui)模、農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口市(shi)(shi)(shi)民化(hua)成本差(cha)異等因素(su)，加大財(cai)政(zheng)(zheng)保(bao)障力度(du)。（牽頭單(dan)(dan)位：市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)〔地(di)稅〕局，配合單(dan)(dan)位：各縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）政(zheng)(zheng)府）

（三(san)）提(ti)升城(cheng)市功能，增強城(cheng)市承載能力。

6．建立城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)加規(gui)(gui)模(mo)(mo)與(yu)吸納(na)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口落戶數量掛鉤機制。按照“以人定(ding)地(di)(di)(di)、人地(di)(di)(di)和諧”的原則，實施城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)加規(gui)(gui)模(mo)(mo)與(yu)吸納(na)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口落戶數量掛鉤政策。完善(shan)年度土(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)計劃(hua)指標(biao)分配機制，加快推進城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)減(jian)掛鉤工作，通過(guo)新增(zeng)用(yong)地(di)(di)(di)指標(biao)供給和土(tu)地(di)(di)(di)復(fu)墾等(deng)渠道(dao)，多(duo)途徑保障農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口合理用(yong)地(di)(di)(di)需(xu)求。（牽頭單位(wei)：市國(guo)土(tu)資源(yuan)局，配合單位(wei)：市建設(she)(she)局、市規(gui)(gui)劃(hua)局等(deng)）

7．完(wan)善公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)產品(pin)和(he)城市基礎(chu)(chu)設(she)施項目(mu)融資制度。建(jian)(jian)立健全規(gui)范(fan)的地方政(zheng)府(fu)舉(ju)債融資機制，支持(chi)公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)產品(pin)提(ti)(ti)供和(he)城市基礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)。推(tui)廣政(zheng)府(fu)和(he)社會資本合作（PPP）模式，吸(xi)引社會資本參與公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)產品(pin)提(ti)(ti)供和(he)城市基礎(chu)(chu)設(she)施項目(mu)投資、運(yun)營，提(ti)(ti)高公共(gong)(gong)產品(pin)、公共(gong)(gong)服務(wu)(wu)的供給能力和(he)效率。（牽頭單位(wei)：市財(cai)政(zheng)〔地稅〕局、市發改委）

（四）增加教育(yu)經費支(zhi)出，保(bao)障(zhang)進城落(luo)戶(hu)農(nong)民子女平等(deng)享有受教育(yu)權(quan)利。

8．加(jia)(jia)大(da)教(jiao)育(yu)(yu)基建投(tou)入(ru)力度，提升教(jiao)育(yu)(yu)硬(ying)件質(zhi)量(liang)。加(jia)(jia)大(da)財政扶持力度，加(jia)(jia)快中(zhong)小學(xue)校、幼兒(er)園配套設施(shi)建設，增加(jia)(jia)教(jiao)育(yu)(yu)資源，滿足適齡兒(er)童少年(nian)入(ru)學(xue)需(xu)求，適應城市(shi)化(hua)、戶籍制度改革和全(quan)面“二孩”等新形勢。（牽頭(tou)單位：市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)局，配合單位：市(shi)財政〔地(di)稅〕局）

9．確(que)保進(jin)城落戶(hu)農(nong)民(min)(min)子女(nv)受(shou)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與落戶(hu)地(di)城鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)(min)同(tong)(tong)城同(tong)(tong)待遇。根據教(jiao)育(yu)(yu)(yu)實(shi)際承載能力，依據進(jin)城落戶(hu)年限(xian)、購房年限(xian)、監(jian)護(hu)人繳納(na)養老保險年限(xian)等要素，建立義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)校招生批次錄取制度。根據批次先(xian)后予(yu)以錄取。將農(nong)業(ye)轉移人口(kou)及其他常(chang)住人口(kou)隨遷子女(nv)義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)納(na)入公共財政保障范圍，落實(shi)地(di)方保障資金，有序(xu)推進(jin)進(jin)城落戶(hu)農(nong)民(min)(min)子女(nv)受(shou)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與落戶(hu)地(di)城鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)(min)同(tong)(tong)城同(tong)(tong)待遇。（牽頭(tou)單(dan)位：市教(jiao)育(yu)(yu)(yu)局(ju)、市財政〔地(di)稅〕局(ju)）

（五(wu)）落(luo)實(shi)進城落(luo)戶農民基(ji)本醫療和基(ji)本養老保險等政(zheng)策。

10．落(luo)實(shi)進城落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民基(ji)(ji)本醫(yi)療保(bao)險政(zheng)策。進一步夯(hang)實(shi)全(quan)民醫(yi)保(bao)基(ji)(ji)礎，戶(hu)(hu)籍人口的(de)基(ji)(ji)本醫(yi)療保(bao)險實(shi)現應保(bao)盡保(bao)。加快建(jian)立全(quan)市(shi)統一的(de)職工基(ji)(ji)本醫(yi)療保(bao)險制度和城鄉(xiang)居民基(ji)(ji)本醫(yi)療保(bao)險制度，逐步實(shi)現市(shi)級統籌(chou)。實(shi)現符合(he)規(gui)定的(de)轉診(zhen)人員(yuan)住院(yuan)費用跨(kua)省(sheng)異地聯網結算。（牽頭單(dan)位：市(shi)人力社保(bao)局，配合(he)單(dan)位：市(shi)財(cai)政(zheng)〔地稅〕局、市(shi)衛計委(wei)等）

11．落(luo)實進城落(luo)戶農(nong)民(min)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險等政策。加(jia)強擴面征繳，實施全(quan)民(min)參(can)保(bao)(bao)登記計劃(hua)，推動(dong)進城落(luo)戶農(nong)民(min)參(can)加(jia)企業職工基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險或城鄉居民(min)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險，實現應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。（牽頭單位(wei)：市人力(li)社保(bao)(bao)局，配合(he)單位(wei)：市財政〔地稅(shui)〕局等）

12．完(wan)善以(yi)低保(bao)(bao)(bao)(bao)制度(du)為核心的社會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)體(ti)(ti)系。規范(fan)低保(bao)(bao)(bao)(bao)工作，完(wan)善臨(lin)時(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)。逐(zhu)(zhu)步(bu)縮小城(cheng)(cheng)鄉(xiang)低保(bao)(bao)(bao)(bao)標準(zhun)差(cha)距，今年全市(shi)(shi)力爭實現城(cheng)(cheng)鄉(xiang)低保(bao)(bao)(bao)(bao)標準(zhun)一(yi)體(ti)(ti)化，適時(shi)修訂完(wan)善《金華(hua)市(shi)(shi)最(zui)低生活保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)實施辦法》，逐(zhu)(zhu)步(bu)對持有《金華(hua)市(shi)(shi)居住證(zheng)》并符(fu)合條件(jian)的非(fei)本市(shi)(shi)戶籍(ji)人員(yuan)提供救(jiu)(jiu)助(zhu)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)服務，確保(bao)(bao)(bao)(bao)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶農(nong)民與當地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民同(tong)等享有最(zui)低生活保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)的權利。對出現突發性、臨(lin)時(shi)性事件(jian)造(zao)成(cheng)生活困難的非(fei)戶籍(ji)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶農(nong)民及時(shi)納入臨(lin)時(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)范(fan)圍，保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)其基本生活。（牽頭(tou)單(dan)位：市(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局(ju)，配合單(dan)位：市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)〔地(di)(di)稅〕局(ju)等）

（六）將進城落戶農民完全(quan)納入城鎮住房保障(zhang)體系。

13．完善城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障體系。實(shi)現(xian)進城(cheng)(cheng)落戶農民與(yu)當(dang)地城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民同(tong)等享受住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障，為符合條件的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困難(nan)家庭或者個(ge)(ge)人(ren)通(tong)過配(pei)(pei)租公共(gong)租賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)和(he)發(fa)放(fang)租賃(lin)補貼等方(fang)式滿(man)足其基本居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)需(xu)求。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)引導農業轉移人(ren)口納(na)入(ru)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公積金繳(jiao)存(cun)范(fan)圍，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)個(ge)(ge)體工商戶和(he)自由職業者繳(jiao)存(cun)，落實(shi)放(fang)寬住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公積金提取條件等政(zheng)策。（牽頭單位(wei)：市(shi)建設(she)局，配(pei)(pei)合單位(wei)：市(shi)公積金管理中心）

（七）建立健全進(jin)城(cheng)落戶農民(min)“三權”維護制(zhi)度(du)，探索形成進(jin)城(cheng)落戶農民(min)“三權”自(zi)愿有償退出機制(zhi)。

14．建(jian)立健全進城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民“三(san)權”維護機制(zhi)。進一(yi)步完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體經(jing)濟股(gu)(gu)(gu)份制(zhi)改革(ge)，加強股(gu)(gu)(gu)份制(zhi)改革(ge)后農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體“三(san)資(zi)(zi)”規(gui)范化管理(li)，提高(gao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)股(gu)(gu)(gu)份經(jing)濟合作(zuo)(zuo)社管理(li)水平。加快推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承(cheng)包經(jing)營(ying)權確權登記頒證，有序開(kai)展(zhan)督導推進、質量管控、難題破(po)解、抽查驗收(shou)等工作(zuo)(zuo)，確保今年基本完成農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承(cheng)包經(jing)營(ying)權確權登記頒證工作(zuo)(zuo)目標。切實維護進城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民的土(tu)地(di)(di)承(cheng)包經(jing)營(ying)權、宅基地(di)(di)使(shi)用(yong)權、集(ji)體收(shou)益(yi)分配權，不得強行要求進城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民收(shou)回(hui)或(huo)轉讓其相(xiang)關權益(yi)，或(huo)將(jiang)收(shou)回(hui)或(huo)轉讓其相(xiang)關權益(yi)作(zuo)(zuo)為進城落(luo)戶(hu)的前提條件。（牽頭單(dan)位：市農(nong)(nong)(nong)辦，配合單(dan)位：市國土(tu)資(zi)(zi)源局、市農(nong)(nong)(nong)業(ye)局）

15．探索(suo)(suo)形成進(jin)城落戶(hu)農民“三(san)(san)權(quan)(quan)”自愿(yuan)有(you)償(chang)(chang)退出(chu)機(ji)制。建(jian)(jian)立健(jian)全農村(cun)產權(quan)(quan)流轉(zhuan)市(shi)(shi)場(chang)體系(xi)，加快建(jian)(jian)立“三(san)(san)權(quan)(quan)”交(jiao)(jiao)易登記平臺，探索(suo)(suo)“三(san)(san)權(quan)(quan)”交(jiao)(jiao)易抵押擔保實(shi)施(shi)細則，支持和引導進(jin)城落戶(hu)農民依法自愿(yuan)有(you)償(chang)(chang)轉(zhuan)讓(rang)土地承(cheng)包經營(ying)權(quan)(quan)、宅基(ji)地使(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)、集體收益分(fen)配權(quan)(quan)。借鑒義烏試點經驗，探索(suo)(suo)宅基(ji)地轉(zhuan)讓(rang)機(ji)制、自愿(yuan)有(you)償(chang)(chang)退出(chu)機(ji)制、有(you)償(chang)(chang)使(shi)(shi)用(yong)制度。（牽頭單位：市(shi)(shi)農辦，配合單位：市(shi)(shi)國土資(zi)源(yuan)局(ju)、市(shi)(shi)農業局(ju)、市(shi)(shi)行政服務(wu)中心、市(shi)(shi)金融辦）

（八）完善和創新(xin)人口管理服(fu)務。

16．建立健(jian)全人口(kou)統計(ji)制度。根據省統計(ji)局(ju)統一部(bu)署，健(jian)全常住人口(kou)城鎮化率(lv)等(deng)統計(ji)指(zhi)標，準確反映指(zhi)標變動(dong)狀況，并納入統計(ji)公報。（牽(qian)頭單(dan)位：市統計(ji)局(ju)，配(pei)合單(dan)位：市公安局(ju)）

三、工作要求

（一）加強組織領導。各縣(xian)（市(shi)(shi)、區）政府(fu)和(he)市(shi)(shi)有關部門要(yao)高度(du)重視(shi)非(fei)(fei)戶(hu)籍(ji)人口在城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)工(gong)作(zuo)，統(tong)一思想、提(ti)高認識、加大力度(du)，切實(shi)抓(zhua)好工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)。各縣(xian)（市(shi)(shi)、區）政府(fu)是非(fei)(fei)戶(hu)籍(ji)人口在城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)的實(shi)施主(zhu)體，要(yao)根據(ju)本地實(shi)際統(tong)籌編制本區域落(luo)戶(hu)行動(dong)方案(an)和(he)年度(du)計劃。各牽頭(tou)單位要(yao)嚴格按照(zhao)任務分工(gong)，主(zhu)動(dong)及時與(yu)省級相關部門對接(jie)。

（二）加強工作監督(du)。建立科學的(de)非戶籍人口在城市落戶工作及(ji)相(xiang)關(guan)配套(tao)政策實施情況績(ji)效考核評(ping)估機制，充分發揮審(shen)計部門的(de)審(shen)計督(du)查作用(yong)(yong)、新聞媒體(ti)的(de)輿(yu)論監督(du)作用(yong)(yong)和第(di)三方機構(gou)的(de)專業評(ping)估作用(yong)(yong)，確(que)保各項工作達到預期效果。市有(you)關(guan)部門于2018年6月底前采(cai)取自我評(ping)估和第(di)三方評(ping)估相(xiang)結合的(de)方式對相(xiang)關(guan)配套(tao)政策實施情況進行跟(gen)蹤分析(xi)，動態調(diao)整完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)政策。

（三）強化宣傳(chuan)引(yin)導。各(ge)縣(xian)（市、區）政府和市有關部門要充分利用各(ge)類宣傳(chuan)載體(ti)，積極開展宣傳(chuan)。抓(zhua)好重(zhong)點群體(ti)進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶的典(dian)型宣傳(chuan)，形成示范(fan)效應，逐步帶動其他非戶籍(ji)人口(kou)在(zai)城(cheng)市落(luo)(luo)戶。及時總結(jie)經驗，找準群眾需求，提高非戶籍(ji)人口(kou)落(luo)(luo)戶工作的實效性和群眾滿(man)意度(du)。

一、制定背景

促進(jin)有能力在(zai)(zai)城(cheng)鎮(zhen)穩定就業(ye)和(he)生(sheng)(sheng)活的(de)農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)舉家(jia)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)，是全面建成小康社會的(de)內在(zai)(zai)要求，是推(tui)進(jin)新型城(cheng)鎮(zhen)化的(de)首要任務(wu)(wu)，也是擴大內需、改(gai)善(shan)民生(sheng)(sheng)的(de)重要舉措。為積極有序推(tui)進(jin)我市(shi)(shi)非戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)，根據《國務(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳關(guan)于(yu)印(yin)發(fa)推(tui)動(dong)1億非戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)方(fang)案的(de)通知(zhi)》（國辦(ban)發(fa)〔2016〕72號）和(he)《浙江省人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)公(gong)廳關(guan)于(yu)印(yin)發(fa)浙江省推(tui)動(dong)非戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)工作(zuo)方(fang)案的(de)通知(zhi)》（浙政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2017〕26號）等文件(jian)精神(shen)，市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委牽(qian)頭起(qi)草了《金(jin)華市(shi)(shi)推(tui)動(dong)非戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)工作(zuo)方(fang)案》（以下簡稱《工作(zuo)方(fang)案》），經(jing)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)第10次常務(wu)(wu)會議審議通過，由市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)公(gong)室印(yin)發(fa)實施。

二、主要內容

《工作方案(an)》分為三大部(bu)分。

（一）總體要(yao)求。

以(yi)(yi)人(ren)的城鎮化為(wei)核心，以(yi)(yi)理(li)念(nian)創新為(wei)先(xian)導，以(yi)(yi)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革為(wei)動力(li)，緊(jin)緊(jin)圍繞國家推動1億非(fei)戶(hu)籍人(ren)口在城市(shi)落戶(hu)目標(biao)，深入推進(jin)國家新型城鎮化綜合試(shi)點，深化戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革，加快完(wan)善財政、土(tu)地、社保等配(pei)套政策，積極有序推進(jin)非(fei)戶(hu)籍人(ren)口在城市(shi)落戶(hu)，為(wei)促進(jin)經濟(ji)社會持續健康發(fa)展(zhan)提供持久強勁動力(li)，為(wei)維護社會公平正義與和諧穩(wen)定奠定堅(jian)實基礎。

（二）主要(yao)任務。

根(gen)據(ju)國家和省的工作(zuo)(zuo)部(bu)署，《工作(zuo)(zuo)方案》結合我市實際，提出(chu)了(le)具體推(tui)進措(cuo)施，并將責任明確到各縣（市、區）政府和市有關(guan)部(bu)門。

1．進(jin)一步拓(tuo)寬(kuan)非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在(zai)城市落(luo)戶(hu)通(tong)道。通(tong)過進(jin)一步調整放(fang)寬(kuan)我(wo)市戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)移(yi)政策、推進(jin)居住證(zheng)制(zhi)度(du)覆蓋全部未(wei)落(luo)戶(hu)城鎮常(chang)住人口(kou)(kou)、全面放(fang)開放(fang)寬(kuan)重(zhong)點群體(ti)落(luo)戶(hu)限(xian)制(zhi)等措(cuo)施(shi)，進(jin)一步拓(tuo)寬(kuan)非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在(zai)城市落(luo)戶(hu)通(tong)道。

2．完(wan)善(shan)一系列(lie)配套(tao)措施(shi)。通(tong)過(guo)建(jian)立(li)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化的(de)財政(zheng)動態調整(zheng)機(ji)制、加(jia)(jia)(jia)大對農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化的(de)財政(zheng)支持力度(du)、建(jian)立(li)城(cheng)(cheng)鎮建(jian)設用地增加(jia)(jia)(jia)規(gui)模與吸(xi)納(na)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)(hu)數量掛鉤(gou)機(ji)制、完(wan)善(shan)公(gong)共服務產品(pin)和城(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎設施(shi)項目(mu)融資制度(du)等措施(shi)，加(jia)(jia)(jia)強非戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)的(de)要素保(bao)(bao)障(zhang)能力。通(tong)過(guo)增加(jia)(jia)(jia)教育經(jing)費支出保(bao)(bao)障(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)子(zi)女(nv)平等享(xiang)有(you)受教育權(quan)利。通(tong)過(guo)完(wan)善(shan)落(luo)實進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)的(de)基(ji)本醫療保(bao)(bao)險、基(ji)本養老保(bao)(bao)險、社會(hui)救助體系、住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)障(zhang)等政(zheng)策，保(bao)(bao)障(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)和其(qi)他城(cheng)(cheng)市(shi)常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)同等享(xiang)受公(gong)共服務的(de)權(quan)利。通(tong)過(guo)建(jian)立(li)健(jian)全進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)“三權(quan)”維護制度(du)，探索形成進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)“三權(quan)”自愿有(you)償退出機(ji)制，明確不得強行要求進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)收回或轉(zhuan)讓(rang)其(qi)相(xiang)關(guan)權(quan)益，或將收回或轉(zhuan)讓(rang)其(qi)相(xiang)關(guan)權(quan)益作(zuo)為進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)的(de)前提(ti)條件。通(tong)過(guo)建(jian)立(li)健(jian)全人(ren)口(kou)統計制度(du)進(jin)(jin)一步完(wan)善(shan)和創新人(ren)口(kou)管理服務。

（三）工(gong)作要求。

《工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)》明確了各(ge)有關(guan)部門(men)的工(gong)(gong)作(zuo)職責(ze)和(he)(he)進度安(an)排，要(yao)求通過(guo)加強組織(zhi)領(ling)導、工(gong)(gong)作(zuo)監督和(he)(he)宣傳引導，將各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)落到實(shi)處(chu)。

一、符合金華市人才引進政策的人員，經市、區人力社保部門認(ren)定，本人可以(yi)在單(dan)位(wei)（企業）集(ji)體戶、人才交流中(zhong)心(xin)集(ji)體戶落戶。

二、符合以下條(tiao)件的引進人才，可單獨立戶：

1.市區(qu)引進的具有副高(gao)級專業技(ji)術(shu)職(zhi)務(wu)任職(zhi)資格、高(gao)級技(ji)師以(yi)上職(zhi)業技(ji)能，或(huo)碩士研究生以(yi)上學歷等高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)(ren)才，經市人(ren)(ren)(ren)(ren)力社(she)保局認定入住市區(qu)高(gao)端人(ren)(ren)(ren)(ren)才租(zu)賃用房的，其本人(ren)(ren)(ren)(ren)、配偶(ou)及未成年子女可以(yi)在其租(zu)住的人(ren)(ren)(ren)(ren)才用房登記戶口(kou)。

2.市區引(yin)進的(de)具有中級(ji)以(yi)上專業(ye)(ye)(ye)技術資格、高(gao)級(ji)工以(yi)上職業(ye)(ye)(ye)技能，或大(da)學(xue)本科(ke)以(yi)上學(xue)歷人(ren)員，首次申(shen)請(qing)遷入(ru)或已于集體(ti)戶落戶，并連(lian)續繳納(na)社(she)保(bao)6個月以(yi)上的(de)，其本人(ren)、配偶(ou)及未(wei)成(cheng)年子(zi)女(nv)可在(zai)單(dan)位(wei)（企業(ye)(ye)(ye)）員工宿(su)舍(she)的(de)單(dan)間且編(bian)有門牌號碼(ma)的(de)地址單(dan)獨(du)立(li)戶；經單(dan)位(wei)（企業(ye)(ye)(ye)）負責(ze)人(ren)同(tong)意，也(ye)可以(yi)在(zai)企業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)權(quan)屬的(de)合法固定住(zhu)所地單(dan)獨(du)立(li)戶。

3.不(bu)符合(he)以上單獨立戶(hu)(hu)條(tiao)件的(de)已婚人(ren)(ren)(ren)員，其本人(ren)(ren)(ren)、配偶及(ji)未成年子(zi)女(nv)可以在(zai)同(tong)意被投靠、有家庭戶(hu)(hu)口(kou)(kou)的(de)親友處或在(zai)單位(wei)所在(zai)地(di)社區集(ji)體戶(hu)(hu)登記戶(hu)(hu)口(kou)(kou)，單位(wei)所在(zai)地(di)社區無集(ji)體戶(hu)(hu)的(de)，可以在(zai)人(ren)(ren)(ren)才市場所在(zai)地(di)社區集(ji)體戶(hu)(hu)登記戶(hu)(hu)口(kou)(kou)。

三、本人或配偶在(zai)市區有合(he)法固定(ding)住所(suo)的，應(ying)當在(zai)其合(he)法固定(ding)住所(suo)登記戶口。

四、引進(jin)人才戶口(kou)登記申報材(cai)料。

1.申請(qing)人(ren)居民身份證、戶(hu)(hu)口簿(bu)（屬集體戶(hu)(hu)的(de)提供集體戶(hu)(hu)口簿(bu)芒果视频下载和申請(qing)人(ren)的(de)《常住戶(hu)(hu)口登記卡(ka)》）。

2.市人才交流中心出具的戶口關系遷移通(tong)知(zhi)書和引進(jin)人才情(qing)況登記表。

3.申請遷(qian)入市區高端人才租賃用房的，需市人力社保局審核同(tong)意落戶(hu)。

4.申請遷(qian)入集體(ti)戶的，需提供(gong)本人、配偶及子女(nv)市區無住房證明。

5.申請(qing)掛(gua)靠(kao)親友處的，需提供本人、配偶及子女市區無住(zhu)房證(zheng)明、戶(hu)主同(tong)意掛(gua)靠(kao)證(zheng)明、戶(hu)口(kou)簿(bu)、身份證(zheng)。

6.申請(qing)在單(dan)位宿(su)舍單(dan)獨(du)立戶的(de)，需提供集體宿(su)舍產權證明及單(dan)位出具的(de)居住房間門牌號證明、市人(ren)力社保局出具的(de)連續6個(ge)月以上繳納社保證明。

7.申請在單(dan)位（企(qi)業）負責人權屬(shu)合(he)法固定住所地單(dan)獨立戶的(de)(de)，需提供房屋(wu)產(chan)(chan)權人同意落戶證(zheng)明及房屋(wu)產(chan)(chan)權證(zheng)明、市人力社保局出(chu)具的(de)(de)連續6個月以上(shang)繳納社保證(zheng)明。

8.申請遷入合法固定住(zhu)所的(de)，需提供本人或配偶所有的(de)房屋產權證明(ming)。

9.配偶及其未成年子女申(shen)請遷入的，需(xu)提供居民(min)身份(fen)證(zheng)（16周歲以下可(ke)不提供）、戶口簿(bu)、結婚證(zheng)；戶口簿(bu)不能直(zhi)接(jie)反映(ying)子女與父母關系的，還(huan)需(xu)提供其他(ta)證(zheng)明材料(liao)。

五、本細則自發布之日起實施，由(you)市(shi)公安局(ju)、市(shi)人力資源(yuan)和(he)社會(hui)保障局(ju)負責(ze)解釋。

金華市公安局

金華市人(ren)力資源和社會保障(zhang)局

2015年(nian)12月29日(ri)

各(ge)縣(xian)（市(shi)、區）人民(min)政府，市(shi)政府各(ge)部(bu)門：

為促進人(ren)口(kou)合(he)(he)理(li)有序(xu)流(liu)動(dong)和農村轉移人(ren)口(kou)市(shi)民化，服務(wu)(wu)我市(shi)城鄉經濟社(she)會(hui)協調發展，根(gen)據《國(guo)務(wu)(wu)院關于進一步推進戶籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度改(gai)革的(de)意(yi)見(jian)(jian)》（國(guo)發〔2014〕25號）、《國(guo)務(wu)(wu)院辦(ban)公(gong)廳(ting)關于積(ji)極(ji)穩妥推進戶籍(ji)(ji)管理(li)制(zhi)(zhi)度改(gai)革的(de)通知(zhi)》（國(guo)辦(ban)發〔2011〕9號）和《浙江省(sheng)(sheng)人(ren)民政府(fu)(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)關于積(ji)極(ji)穩妥推進戶籍(ji)(ji)管理(li)制(zhi)(zhi)度改(gai)革試點的(de)實施意(yi)見(jian)(jian)》（浙政辦(ban)函〔2011〕117號）精神，報經省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)同意(yi)，結合(he)(he)我市(shi)實際，現就推進戶籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度改(gai)革提(ti)出如下意(yi)見(jian)(jian)：

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標

進一步調(diao)整(zheng)戶口(kou)(kou)遷移(yi)政策，統(tong)一城(cheng)(cheng)鄉戶口(kou)(kou)登記制度，全面實施居住證制度，加快建設(she)和共享(xiang)國家人(ren)(ren)口(kou)(kou)基(ji)礎(chu)信(xin)息庫，穩步推(tui)(tui)進義(yi)務教育、就(jiu)業(ye)服(fu)務、基(ji)本養(yang)老(lao)、基(ji)本醫療(liao)衛生、住房保障等城(cheng)(cheng)鎮基(ji)本公共服(fu)務常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)全覆蓋。統(tong)籌新(xin)型工業(ye)化、新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化和城(cheng)(cheng)鄉一體化，推(tui)(tui)進與戶籍制度相關的經濟社會領域(yu)改革，合理引導農業(ye)人(ren)(ren)口(kou)(kou)向(xiang)城(cheng)(cheng)鎮有序轉移(yi)，推(tui)(tui)進農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民(min)化。

（二）基本原則

1．積極探索。合理確定試(shi)點單位，做(zuo)到試(shi)點先行、改革(ge)創新、大膽(dan)實(shi)踐(jian)。在試(shi)點地區全(quan)面取消農業、非農業性質(zhi)戶口，實(shi)施統一的戶口登記(ji)制度。在試(shi)點成熟基礎上，適時在全(quan)市(shi)推開戶籍制度改革(ge)。

2．統(tong)籌配套。結合城鄉一體化(hua)體制(zhi)(zhi)改革要求，加快推進與戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)相關(guan)的(de)(de)基本公共服務均(jun)等(deng)化(hua)，及時制(zhi)(zhi)定完善相關(guan)教育、就業(ye)、醫療、養老、住房保(bao)障等(deng)配套政策，逐步(bu)建立城鄉一體化(hua)的(de)(de)社會(hui)管理體制(zhi)(zhi)，確保(bao)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)改革穩步(bu)落實(shi)。

3．存量(liang)優先。在堅持(chi)規范有(you)序的基礎上，充分考(kao)慮各地經濟社會發展水平、城(cheng)市綜合承載能(neng)力(li)等(deng)因素(su)，做到(dao)優先解決存量(liang)，有(you)序引導增量(liang)，重點解決進城(cheng)時間長、就業能(neng)力(li)強、有(you)能(neng)力(li)適(shi)應城(cheng)鎮生產生活(huo)的人員落戶問題。

4．自(zi)(zi)主(zhu)自(zi)(zi)愿(yuan)。尊重城(cheng)鄉居民自(zi)(zi)主(zhu)定居意(yi)愿(yuan)，依法(fa)保障(zhang)農業轉移人口及其(qi)(qi)他常住人口的合(he)法(fa)權益，不得(de)強(qiang)迫其(qi)(qi)辦理(li)落戶。

二、總體要求

（一(yi)）建立“城鄉統一(yi)”的(de)戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)登記制度。取消農(nong)業(ye)、非(fei)農(nong)業(ye)性(xing)質(zhi)戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)以及由此派生的(de)自理口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)糧戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、藍(lan)印(yin)戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)等各種類型(xing)戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)，統一(yi)登記為“居(ju)民戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)”。公安機關不再受理“農(nong)轉非(fei)”、“非(fei)轉農(nong)”等戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質(zhi)變更申請(qing)的(de)業(ye)務，在換發居(ju)民戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)簿、制作(zuo)常住人口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)登記表和開(kai)具戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)準遷(qian)證(zheng)、戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)遷(qian)移(yi)證(zheng)等戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)證(zheng)件(jian)時(shi)，不再標(biao)注農(nong)業(ye)戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、非(fei)農(nong)業(ye)戶口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質(zhi)。

（二）適度(du)調(diao)(diao)整(zheng)放寬戶(hu)(hu)口遷移政(zheng)策。根據我市產業(ye)發展和人口集聚的需要，結合(he)城(cheng)市人口規(gui)模和綜合(he)承(cheng)載能(neng)力，以具有(you)合(he)法(fa)穩定住所或合(he)法(fa)穩定職業(ye)為(wei)基本條(tiao)件，對全(quan)市城(cheng)鄉落戶(hu)(hu)政(zheng)策進行(xing)適當的調(diao)(diao)整(zheng)和完善(shan)。

1．全(quan)面放開建制(zhi)鎮(zhen)(zhen)和(he)(he)小(xiao)城(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)限(xian)制(zhi)。在小(xiao)城(cheng)市(shi)培育試點鎮(zhen)(zhen)、中心(xin)鎮(zhen)(zhen)和(he)(he)其他建制(zhi)鎮(zhen)(zhen)有合法穩(wen)定住所（含租賃，下同）的(de)人(ren)員，本人(ren)及(ji)其共同居住生活(huo)的(de)配偶、未成年(nian)子女、父(fu)母等，可(ke)以(yi)在當地申(shen)請登記常住戶(hu)(hu)口。

2．有序放開城(cheng)(cheng)區人(ren)口50萬至(zhi)100萬城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)落戶限(xian)(xian)(xian)制(zhi)。在城(cheng)(cheng)區人(ren)口50萬至(zhi)100萬的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)合(he)法穩(wen)定(ding)就業并有合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)，同時(shi)按(an)照國家規定(ding)參加社會(hui)保險達到一定(ding)年限(xian)(xian)(xian)的(de)(de)人(ren)員，本(ben)人(ren)及其共(gong)同居住(zhu)(zhu)生活的(de)(de)配(pei)偶、未成(cheng)年子(zi)女(nv)、父母(mu)等，可(ke)以(yi)在當地(di)申請登記常住(zhu)(zhu)戶口。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)綜合(he)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)壓力(li)小(xiao)的(de)(de)地(di)方，可(ke)以(yi)參照建(jian)制(zhi)鎮和(he)小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)標(biao)準，全面(mian)放開落戶限(xian)(xian)(xian)制(zhi)；城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)綜合(he)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)壓力(li)大的(de)(de)地(di)方，可(ke)以(yi)對合(he)法穩(wen)定(ding)就業的(de)(de)范圍(wei)、年限(xian)(xian)(xian)和(he)合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)的(de)(de)范圍(wei)、條件等作出具體規定(ding)，但對合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)不得設置住(zhu)(zhu)房面(mian)積、金額等要求(qiu)，對參加社會(hui)保險年限(xian)(xian)(xian)的(de)(de)要求(qiu)不得超過3年。

3．在(zai)當(dang)地無合(he)法(fa)穩定住所的(de)大(da)（中）專院(yuan)校畢業生、技術（技能）人才、投資興辦企業人員(yuan)以及具有(you)突(tu)出貢獻等人員(yuan)，經審核符合(he)相(xiang)關(guan)要(yao)求的(de)，可以在(zai)當(dang)地申請(qing)登記(ji)常住戶口(kou)。

有家庭戶的上(shang)述人員(yuan)，其共同居住(zhu)生活的配偶、未成年子(zi)女可(ke)以在當地(di)申請登記常住(zhu)戶口。

（三）落實(shi)相關土(tu)地(di)(di)(di)(di)政策(ce)。加快推進農(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)確權(quan)(quan)(quan)、登記(ji)、頒證，依(yi)(yi)法保(bao)障農(nong)(nong)民的土(tu)地(di)(di)(di)(di)承包經營權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)。建(jian)立農(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場，推動(dong)農(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易(yi)(yi)公開、公正(zheng)、規范運行。戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革后，群眾原有(you)的土(tu)地(di)(di)(di)(di)、山林承包經營權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)、房(fang)屋(wu)所(suo)有(you)權(quan)(quan)(quan)予以保(bao)留，鼓(gu)勵(li)和引導(dao)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口依(yi)(yi)法、自愿、有(you)償流(liu)轉(zhuan)或退出(chu)。堅持土(tu)地(di)(di)(di)(di)用(yong)(yong)途管制(zhi)，不得借戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革突破(po)土(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)總體規劃，禁止非經法定征(zheng)收程(cheng)序將農(nong)(nong)民集體所(suo)有(you)土(tu)地(di)(di)(di)(di)轉(zhuan)為國有(you)土(tu)地(di)(di)(di)(di)。

（四）落實(shi)相(xiang)關惠農(nong)政策。繼續保(bao)(bao)留完(wan)(wan)善中央、省對農(nong)民(min)、農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)一系列優惠、扶持(chi)政策。戶籍制度(du)改革(ge)(ge)后，不(bu)改變(bian)其(qi)原村經濟合作社社員(yuan)的(de)(de)身份，不(bu)改變(bian)其(qi)原有(you)的(de)(de)權(quan)利義(yi)務，其(qi)所擁有(you)的(de)(de)股權(quan)可(ke)依法(fa)繼承和轉讓。落戶城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)(de)農(nong)民(min)，享有(you)與當地城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)同等的(de)(de)權(quan)益，原已執(zhi)行農(nong)村居(ju)民(min)計(ji)劃生育(yu)政策的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)，其(qi)本人(ren)(ren)可(ke)繼續執(zhi)行。改革(ge)(ge)后，要切實(shi)保(bao)(bao)障農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)及其(qi)他(ta)常住人(ren)(ren)口(kou)隨遷(qian)子(zi)女(nv)平等享有(you)受(shou)教育(yu)權(quan)利，完(wan)(wan)善就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管理制度(du)，大力(li)促(cu)進(jin)農(nong)村轉移勞動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)(ye)，整(zheng)合城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)基本醫療保(bao)(bao)險制度(du)，加快實(shi)施統一的(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)醫療救助(zhu)制度(du)，完(wan)(wan)善以低保(bao)(bao)制度(du)為核心的(de)(de)社會(hui)救助(zhu)體系，實(shi)現城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社會(hui)救助(zhu)統籌發展。同時，要把(ba)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶農(nong)民(min)完(wan)(wan)全納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住房(fang)保(bao)(bao)障體系，采取多(duo)種方式保(bao)(bao)障農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)基本住房(fang)需求。

（五）建立居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度。建立健全流(liu)動(dong)人口服(fu)(fu)務管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機構和工(gong)作體(ti)系，加強基礎信(xin)息采集，加快綜合信(xin)息平臺建設(she)，建立居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度。對符合條(tiao)(tiao)件的(de)居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持有人，可以在(zai)居(ju)(ju)住(zhu)地申請登記常住(zhu)戶(hu)口。同時，把流(liu)動(dong)人口服(fu)(fu)務管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作納入國(guo)民經濟(ji)和社會(hui)發展(zhan)(zhan)規劃，依照本地經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)水平、承載能力(li)，出臺并完(wan)善居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持有人享受社會(hui)保(bao)障、公共(gong)服(fu)(fu)務等(deng)具體(ti)政(zheng)策，逐(zhu)步實(shi)現基本公共(gong)服(fu)(fu)務由(you)戶(hu)籍人員向常住(zhu)人口擴展(zhan)(zhan)。逐(zhu)步解(jie)決暫不具備入戶(hu)條(tiao)(tiao)件的(de)流(liu)動(dong)人口在(zai)勞動(dong)就業、社會(hui)保(bao)障、預防(fang)保(bao)健、社會(hui)救助(zhu)、子女就學等(deng)方面的(de)困難(nan)，提高(gao)人才吸(xi)引(yin)力(li)度。

三、實施步驟

（一）準(zhun)備(bei)階段。成(cheng)立戶籍制(zhi)度改革工作領導小組，制(zhi)定我(wo)市戶籍制(zhi)度改革實(shi)施意見(jian)，并(bing)報省政府(fu)批準(zhun)。同時，按照(zhao)“先行試(shi)點(dian)、先易后難、以點(dian)帶(dai)面”的原則，確(que)定武義縣作為我(wo)市戶籍制(zhi)度改革試(shi)點(dian)縣，并(bing)著手開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)前期各(ge)項(xiang)準(zhun)備(bei)工作。

（二）試(shi)(shi)點(dian)階(jie)段（2015年(nian)6月底前）。市政(zheng)府(fu)有關部門要結合(he)各(ge)自職能，加強(qiang)對(dui)武(wu)(wu)義(yi)(yi)縣試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)的(de)指導(dao)，制定與戶籍制度(du)(du)改革相(xiang)關的(de)配(pei)套措施，同步(bu)推(tui)進(jin)相(xiang)關領域的(de)改革，待省(sheng)政(zheng)府(fu)批準后(hou)先(xian)期推(tui)行。武(wu)(wu)義(yi)(yi)縣政(zheng)府(fu)要取消農(nong)業(ye)戶口和(he)非(fei)農(nong)業(ye)戶口性質劃分，建立以合(he)法穩定住(zhu)所(suo)或合(he)法穩定職業(ye)為(wei)基本(ben)條件、按經(jing)常居住(zhu)地(di)登記(ji)戶口為(wei)基本(ben)形式的(de)城鄉統一(yi)的(de)戶籍登記(ji)管(guan)理制度(du)(du)，做好(hao)受理和(he)辦理居民戶口登記(ji)、戶口遷(qian)移、居民身份證等事(shi)項，為(wei)在全市范圍(wei)內全面(mian)實施戶籍制度(du)(du)改革積累經(jing)驗。

（三）全(quan)面實施階段（2015年7月(yue)—2015年12月(yue)底前）。在全(quan)市范圍推行戶籍制度改革。截止2015年12月(yue)31日前，全(quan)市取消農(nong)業戶口和非農(nong)業戶口性質劃分，建立以合(he)法穩(wen)定住所或合(he)法穩(wen)定職業為基本條件的城(cheng)鄉(xiang)統一的戶籍登記管理制度。

四、保障措施

（一）加強組(zu)織領(ling)(ling)導(dao)。成立(li)金(jin)華(hua)市戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)（名單見(jian)附件），領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)下設辦(ban)公(gong)室（設在市公(gong)安(an)局），負責全市戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)的組(zu)織、協(xie)調、指(zhi)導(dao)、督查。武義縣(xian)要成立(li)相應的機構(gou)，切(qie)實加強對戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)試(shi)點工(gong)作(zuo)(zuo)的組(zu)織領(ling)(ling)導(dao)。

（二(er)）明確(que)職責(ze)分工。

市農辦、市農業局：負責制定保障(zhang)進城(cheng)落(luo)戶農民(min)土地(di)承包經營權(quan)(quan)和集(ji)體資產權(quan)(quan)益相(xiang)關配套政策，指導妥善處置(zhi)農村(cun)集(ji)體資產產權(quan)(quan)改革工作(zuo)中(zhong)的相(xiang)關工作(zuo)，維護(hu)進城(cheng)落(luo)戶農民(min)的合法權(quan)(quan)益；

市發改委(wei)：結(jie)合城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體化體制(zhi)改革(ge)的要求，參與制(zhi)定(ding)全市戶籍制(zhi)度改革(ge)實(shi)施意(yi)見及(ji)相關配套政(zheng)策(ce)；

市教(jiao)育局：負責安排(pai)好進城落戶(hu)(hu)農民及其(qi)他(ta)落戶(hu)(hu)我市人(ren)員子女接受義務(wu)教(jiao)育工作，滿足其(qi)入(ru)學需求；

市公安局(ju)：負責制定全(quan)市戶籍制度(du)改(gai)革工作實施意(yi)見(jian)和“一元(yuan)化”戶籍管(guan)理(li)登(deng)記制度(du)，調整(zheng)完善(shan)城鄉落(luo)戶政策；負責制定完善(shan)流動人口居住(zhu)證“積分(fen)制”管(guan)理(li)辦法；

市民政局：負責(ze)制定進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民等(deng)落(luo)戶(hu)人員的(de)城(cheng)鄉最(zui)低生活保障、社會(hui)救助、福(fu)利服務和優(you)撫保障等(deng)實施意見；依(yi)法維護其選(xuan)舉等(deng)相關權利，推動進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民盡快融入城(cheng)市社區工作；

市財(cai)政(zheng)局：負責做好(hao)戶籍制(zhi)度改革所需資金的統籌(chou)、協調、管理工作；

市人力社保局：負(fu)責(ze)建立(li)健(jian)全城(cheng)鄉統籌就(jiu)(jiu)業和(he)社會保障制度，落實就(jiu)(jiu)業技能培訓政策，加快建設城(cheng)鄉一(yi)體的就(jiu)(jiu)業服務平臺，完善就(jiu)(jiu)業服務網(wang)絡；梳理現有(you)與戶籍制度改革意(yi)見不一(yi)致的政策，修定我市人才引進(jin)政策等；

市國(guo)土資源局(ju)：負責制定(ding)農村集體經(jing)營性(xing)建設用(yong)地流(liu)(liu)轉管理(li)辦(ban)法，探索(suo)制定(ding)宅基地流(liu)(liu)轉、置換等政策；

市(shi)建設局(ju)：配合做好購房落戶(hu)相關政策的落實工作，梳(shu)理完善相應(ying)的保障(zhang)性住房相關政策；

市(shi)林業局：負責牽(qian)頭制定完善戶籍制度改(gai)革后(hou)山(shan)林管理等相(xiang)關(guan)政策；

市衛計(ji)委：負責(ze)優化城鄉(xiang)醫(yi)療機(ji)構(gou)規劃布局，為(wei)城鄉(xiang)居民(min)提(ti)(ti)供(gong)便捷的(de)基本醫(yi)療和(he)公共衛生(sheng)服(fu)務(wu)；負責(ze)戶(hu)籍制度改革(ge)前后城鄉(xiang)居民(min)生(sheng)育(yu)有關政策(ce)的(de)銜接，提(ti)(ti)供(gong)計(ji)劃生(sheng)育(yu)技術(shu)服(fu)務(wu)，積(ji)極調(diao)研與戶(hu)口性質相分(fen)離的(de)計(ji)劃生(sheng)育(yu)政策(ce)。

（三）扎實(shi)(shi)統一推(tui)(tui)(tui)進。國家(jia)基本戶(hu)籍管理(li)制度屬于(yu)中央事(shi)權，各級各有關部門（單位）要(yao)(yao)按照國務(wu)院、省(sheng)政府有關戶(hu)籍制度改革的(de)政策(ce)要(yao)(yao)求和統一部署(shu)，統籌規劃，扎實(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)進，不(bu)得各行其是、有禁不(bu)止、消(xiao)極懈怠、推(tui)(tui)(tui)諉(wei)塞責；要(yao)(yao)抓緊清理(li)已出臺的(de)、與國家(jia)和省(sheng)政策(ce)要(yao)(yao)求不(bu)一致的(de)文件，并做好新舊政策(ce)措施的(de)銜接。

（四）確保大局穩定。各縣（市、區(qu)）政府(fu)在推進(jin)戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)時，要堅持(chi)改(gai)革(ge)(ge)與穩定并(bing)重，深(shen)入調查研究，全方位地聽取民情民意，化(hua)解矛(mao)盾，保障(zhang)民生。要及時了(le)解和(he)掌握改(gai)革(ge)(ge)運行(xing)進(jin)度、群眾反(fan)映訴(su)求(qiu)和(he)社會輿情動(dong)態，制(zhi)訂相關應急預案，確保戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)順利推進(jin)。

金華市人民政府

2015年3月8日