各縣（市(shi)、區）人(ren)民政府，市(shi)政府有關部門：

《金華市戶口(kou)遷移登記規定(ding)》已經市政府同意，現(xian)印(yin)發給你們，請認真組織實(shi)施(shi)。

金(jin)華市人民政府辦公室

2020年8月28日

金華市戶口遷移登記規定

為(wei)進一步深(shen)化(hua)戶(hu)籍制度(du)改革，加快推進農業轉移人(ren)(ren)口(kou)市民化(hua)和(he)新(xin)型(xing)城(cheng)市化(hua)建設，根(gen)據《國家發展改革委關于(yu)印(yin)發2020年新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)建設和(he)城(cheng)鄉融合發展重點任務的通(tong)(tong)知(zhi)》（發改規(gui)劃〔2020〕532號(hao)）《浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民政府(fu)辦(ban)公(gong)廳關于(yu)調整完善戶(hu)口(kou)遷移政策的通(tong)(tong)知(zhi)》（浙(zhe)(zhe)政辦(ban)發〔2017〕90號(hao)）《浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民政府(fu)辦(ban)公(gong)廳關于(yu)加快推進全省(sheng)(sheng)戶(hu)籍制度(du)改革工作的通(tong)(tong)知(zhi)》（浙(zhe)(zhe)政辦(ban)函〔2019〕70號(hao)）和(he)《浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)公(gong)安(an)廳關于(yu)印(yin)發浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)常住戶(hu)口(kou)登記(ji)管理(li)規(gui)定的通(tong)(tong)知(zhi)》（浙(zhe)(zhe)公(gong)通(tong)(tong)字〔2020〕5號(hao)）等精神，結合我市實(shi)際(ji)，制定本規(gui)定。

一、基本原則

公民戶口遷(qian)移登記(ji)，以經常居住地登記(ji)、人戶一致為(wei)原則，以具有合法穩(wen)定(ding)住所或合法穩(wen)定(ding)就業(ye)為(wei)基(ji)本條(tiao)件，實行遷(qian)入(ru)地條(tiao)件準入(ru)制。

二、全面放開城鎮落戶限制

以下人(ren)員申請將戶(hu)口(kou)遷(qian)入我市城鎮地區不受其他條(tiao)件限制。

（一）通過合法途徑獲得(de)城鎮地區(qu)房(fang)屋(wu)所(suo)有權的人員；市內(nei)遷(qian)移(yi)條件(jian)放寬至房(fang)屋(wu)所(suo)有權人及(ji)其配偶的直系親屬；

（二）獲得(de)政府提供的公共租賃住房使用權的人員(yuan)；

（三）持有《浙江(jiang)省居住證》，租住在城(cheng)鎮地區(qu)且租賃(lin)房(fang)屋(wu)(wu)已在建設部門登記備案，房(fang)屋(wu)(wu)產權人(ren)同意落戶的(de)人(ren)員；

（四）在(zai)我市有(you)合法穩定就業人(ren)員；

（五）錄用、調(diao)任(ren)、轉(zhuan)任(ren)公務員(yuan)(yuan)以及機關事業(ye)單位聘(pin)用、調(diao)動的在(zai)編工作人(ren)員(yuan)(yuan)；

（六）被縣級以(yi)(yi)上黨委(wei)、政府或市(shi)級以(yi)(yi)上總工會、人力社保等部門(men)評為勞動模范、道德模范、優(you)秀農民工、見義(yi)勇為先(xian)進個人等人員，3年內(nei)可以(yi)(yi)向評選推薦地申報戶口遷入登記。

三、進一步降低人才落戶門檻

以(yi)下人員申請(qing)在我(wo)市城鎮地區(qu)落戶的，可以(yi)先落戶再就業。

（一(yi)）符合國家、省(sheng)、市、縣級高層次(ci)人才引進計(ji)劃的人員(yuan)；

（二(er)）持有《浙江省海外高層(ceng)次人才居住證》的人員；

（三(san)）留(liu)學回國人員；

（四）大中(zhong)專院校畢業生(sheng)；

（五）具有初級(ji)以上專業(ye)技(ji)術資(zi)格證書或(huo)職（執）業(ye)資(zi)格證書人員，以及(ji)縣級(ji)以上人民政(zheng)府(fu)規定屬(shu)于突出專業(ye)技(ji)術、職業(ye)技(ji)能或(huo)者當地(di)經濟社會發(fa)展特(te)別需要的其他特(te)殊人才、技(ji)術技(ji)能及(ji)特(te)殊職業(ye)人員；

（六）經(jing)省、市、縣級人民政府批準引進的其他(ta)人員。

四、進一步放寬投靠落戶條件

（一）戶口登記在我市城鎮地區，其(qi)配偶、未(wei)成年(nian)子女、無生活來源的單身成年(nian)子女、父母可以申請投靠落戶；

（二）原籍(ji)系本市居民的(de)現(xian)役軍人的(de)配偶、未成年(nian)子女(nv)、無生(sheng)活(huo)來源的(de)單身成年(nian)子女(nv)可以(yi)投靠現(xian)役軍人父母(mu)落戶；

（三）市內遷(qian)移(yi)與(yu)戶口在城鎮地區(qu)的戶主具有直系(xi)親屬、配(pei)偶(ou)或配(pei)偶(ou)父母關系(xi)的居民，可以將(jiang)戶口投(tou)靠遷(qian)入(ru)。

五、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一）根據戶口(kou)登(deng)(deng)記(ji)管理工(gong)作(zuo)需要，公安機(ji)關可以社區（村）或鄉鎮（街道）為單位(wei)設立公共(gong)(gong)集(ji)體戶。因土地(di)征收、房屋(wu)征遷、房屋(wu)產權轉移、離婚等原因，失去現戶口(kou)所在(zai)地(di)址(zhi)登(deng)(deng)記(ji)條件(jian)，無(wu)合(he)法穩(wen)定住所且城鎮地(di)區無(wu)親(qin)友處接納(na)掛靠的，可以掛靠在(zai)現戶口(kou)所在(zai)地(di)的公共(gong)(gong)集(ji)體戶；

（二）在城鎮地(di)區擁有辦公場所且(qie)產權屬本單位(wei)(wei)所有的用(yong)人(ren)單位(wei)(wei)，可申請設立(li)單位(wei)(wei)集(ji)體戶；

（三）設立集體戶(hu)的單(dan)位，應當指定(ding)集體戶(hu)戶(hu)主，并設置專（兼）職戶(hu)口(kou)協管(guan)員，協助公(gong)安機關做好戶(hu)口(kou)登記管(guan)理工作。

六、附 則

戶(hu)(hu)口遷入金華(hua)市城鎮(zhen)地區適用本規定(ding)。公安機關按照本人(ren)合法產權住宅、公共(gong)租賃住房、私有租賃住房、城鎮(zhen)家庭戶(hu)(hu)口親友處(chu)、單位集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)、人(ren)才市場集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)、居住地社區（村）公共(gong)集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)先后(hou)順序，辦理落戶(hu)(hu)登記手續(xu)。

公安(an)機(ji)關負責(ze)常(chang)住戶口登記管理工作；教(jiao)育、人力社保、建設等相關部(bu)門(men)，會同公安(an)機(ji)關做(zuo)好大中專(zhuan)院校學生(sheng)戶口管理、學歷認定(ding)（包括留學回國(guo)人員）、合法穩定(ding)就業和(he)(he)合法穩定(ding)住所界定(ding)、參(can)加城鎮(zhen)社會保險(xian)證明、職稱和(he)(he)職業技能等級評定(ding)、人才認定(ding)等相關工作。

申請人提(ti)供(gong)的(de)落(luo)戶(hu)申請材(cai)料應真實(shi)有效(xiao)。經查(cha)實(shi)，存在(zai)欺(qi)騙、隱(yin)瞞或(huo)提(ti)供(gong)虛假材(cai)料的(de)，不予受理；已(yi)經落(luo)戶(hu)的(de)，公(gong)安機關按照(zhao)相關規定撤銷戶(hu)口登記(ji)。

對具有危(wei)害國(guo)家(jia)安全(quan)和(he)社會穩定(ding)等違法(fa)犯罪嫌疑、需(xu)要(yao)接受調查處理的(de)人員(yuan)等情形應當(dang)暫緩辦(ban)理戶(hu)口遷(qian)移，由當(dang)地國(guo)家(jia)安全(quan)部門和(he)公安機關調查核實后(hou)決定(ding)是否準予遷(qian)移。

本(ben)規定所稱城鎮(zhen)地(di)區是(shi)指戶口登記住址房屋的土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)屬國(guo)有土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)的地(di)方。

本規定(ding)所稱大中專(zhuan)院校(xiao)指全日制普通高等學(xue)校(xiao)和中等職業學(xue)校(xiao)（含技校(xiao)）。

本規定所稱(cheng)市(shi)內遷移是指(zhi)戶口在金華市(shi)區內或本縣（市(shi)）內遷移。

本(ben)規定所(suo)稱(cheng)直(zhi)系(xi)親(qin)屬是(shi)指(zhi)與本(ben)人有(you)直(zhi)接血緣關(guan)系(xi)的親(qin)屬，包括：父(fu)母(mu)(mu)、祖(zu)父(fu)母(mu)(mu)、外祖(zu)父(fu)母(mu)(mu)、曾(ceng)(ceng)祖(zu)父(fu)母(mu)(mu)、曾(ceng)(ceng)外祖(zu)父(fu)母(mu)(mu)、子女、孫(sun)子女、外孫(sun)子女、曾(ceng)(ceng)孫(sun)子女、曾(ceng)(ceng)外孫(sun)子女。

本規定所稱合法(fa)穩定就(jiu)業(ye)(ye)，是指被國(guo)家機關、社會(hui)團(tuan)體、企事(shi)業(ye)(ye)單位錄用（聘用）、招收并(bing)依(yi)法(fa)簽(qian)訂(ding)勞(lao)動(dong)合同或(huo)者(zhe)在(zai)本市城鎮(zhen)從事(shi)各類生產經營活(huo)動(dong)并(bing)持有營業(ye)(ye)執照，且(qie)依(yi)法(fa)進(jin)行就(jiu)業(ye)(ye)登記(ji)、參加城鎮(zhen)社會(hui)保(bao)險滿六個(ge)月。

本(ben)規定(ding)(ding)自2020年10月(yue)1日(ri)起施行，以往有關戶口遷移登記規定(ding)(ding)與本(ben)規定(ding)(ding)不一(yi)致的(de)，以本(ben)規定(ding)(ding)為準(zhun)。國家或本(ben)省另有規定(ding)(ding)的(de)，從其規定(ding)(ding)。

一、制定背景

2018年(nian)8月(yue)，根據(ju)國務(wu)院(yuan)、省、市關于(yu)戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)的(de)部署要求，市政府制(zhi)定(ding)出臺《金華市戶(hu)口(kou)遷移登記暫(zan)行(xing)(xing)規(gui)(gui)定(ding)》（以下簡稱《暫(zan)行(xing)(xing)規(gui)(gui)定(ding)》），經過近(jin)兩(liang)年(nian)的(de)實施(shi)，《暫(zan)行(xing)(xing)規(gui)(gui)定(ding)》對加快我市人(ren)口(kou)集(ji)聚，推動非戶(hu)籍人(ren)口(kou)在城市落戶(hu)，提(ti)升戶(hu)籍人(ren)口(kou)城鎮(zhen)化率起到(dao)了積極作(zuo)用。

2019年7月以后，國家和省政府對進一步(bu)放(fang)開、放(fang)寬城鎮落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)件，推(tui)進農業轉(zhuan)移(yi)人口在(zai)城鎮落(luo)(luo)戶(hu)(hu)提出(chu)了新(xin)的(de)(de)要求(qiu)，根據上級部署結合(he)我市(shi)社(she)會經濟發展實際，2020年3月，我市(shi)啟動《暫行(xing)規(gui)定》的(de)(de)修(xiu)訂工作，在(zai)廣(guang)泛征求(qiu)各地各部門意(yi)見、向社(she)會公開征求(qiu)意(yi)見的(de)(de)基礎上，重新(xin)修(xiu)訂出(chu)臺《金華市(shi)戶(hu)(hu)口遷移(yi)登記(ji)規(gui)定》。

二、制定依據

《國家發(fa)展改(gai)革(ge)委關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)2020年新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)建設(she)和城鄉融(rong)合發(fa)展重點任務(wu)的(de)(de)通知(zhi)》《浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)人民政府(fu)(fu)辦公廳(ting)關(guan)(guan)于(yu)調(diao)整完(wan)善戶(hu)口遷移(yi)政策的(de)(de)通知(zhi)》《浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)人民政府(fu)(fu)辦公廳(ting)關(guan)(guan)于(yu)加快推(tui)進(jin)全省(sheng)戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)工作(zuo)的(de)(de)通知(zhi)》《浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)公安廳(ting)關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)常住戶(hu)口登記管理(li)規定的(de)(de)通知(zhi)》。

三、主要內容

《規定》正文共六條。

第(di)一條，基本原則(ze)。主要是規(gui)定(ding)了(le)戶口遷移登(deng)記的基本原則(ze)和要求。

第(di)二(er)條，全面放(fang)開城鎮落(luo)(luo)(luo)戶(hu)限(xian)制。明確了六類(lei)放(fang)開落(luo)(luo)(luo)戶(hu)限(xian)制的(de)(de)(de)對象。主要調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)放(fang)寬(kuan)內容為：一是將市內遷移由房屋所有權(quan)人(ren)本人(ren)放(fang)寬(kuan)到本人(ren)及配偶的(de)(de)(de)直(zhi)系親屬，允許在直(zhi)系親屬所有的(de)(de)(de)合(he)法產(chan)權(quan)房屋所在地(di)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)；二(er)是明確持有《浙江(jiang)省居住(zhu)證》的(de)(de)(de)外來務工人(ren)員，經房屋產(chan)權(quan)人(ren)同意，可以在租(zu)住(zhu)的(de)(de)(de)經建(jian)設部門備案(an)登記過(guo)的(de)(de)(de)租(zu)賃房屋內落(luo)(luo)(luo)戶(hu)；三是合(he)法穩定就業(ye)人(ren)員繳納社保(bao)年限(xian)統一調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)為六個月。

第(di)三條，進(jin)一步(bu)降低人(ren)才(cai)落戶(hu)門檻(jian)。明確了六類人(ren)才(cai)的(de)落戶(hu)條件。主要調整(zheng)放(fang)寬內容為：一是將人(ren)才(cai)引進(jin)范圍由(you)大專以上學歷放(fang)寬到中等職業學校畢業生，由(you)中級(ji)以上職稱(cheng)放(fang)寬到初級(ji)以上職稱(cheng)；二是對引進(jin)人(ren)才(cai)允(yun)許先落戶(hu)后就業。

第四(si)條，進一步放(fang)寬投(tou)靠落(luo)戶條件。主要調整放(fang)寬內(nei)容為：市內(nei)遷移(yi)由親屬“三投(tou)靠”對象放(fang)寬到(dao)四(si)代(dai)以內(nei)直系(xi)親屬和配偶父母，更好(hao)地體(ti)現了落(luo)戶政策的民生關(guan)懷。

第五(wu)條，全面放(fang)寬(kuan)社區、企業單位(wei)集體戶設(she)(she)(she)立(li)(li)條件。該條主(zhu)要是對公共集體戶的(de)設(she)(she)(she)立(li)(li)以及日常管理要求進行明確(que)。集體戶的(de)設(she)(she)(she)立(li)(li)，主(zhu)要解決落戶地無住房(fang)又無親屬投靠人員的(de)落戶問(wen)題。為優化(hua)營(ying)商環境，適應(ying)人口(kou)流動特(te)別是人才(cai)流動加快(kuai)的(de)需要，放(fang)寬(kuan)單位(wei)集體戶設(she)(she)(she)立(li)(li)條件，推行設(she)(she)(she)立(li)(li)公共集體戶，方便落戶手續(xu)辦(ban)理。

第(di)六條，附則。主要是明確了《規定》適用范圍、部門職(zhi)責，并對條文相(xiang)關內容進行(xing)了解(jie)釋，對施行(xing)日期等進行(xing)明確。

為積極(ji)有序推進(jin)我市非(fei)(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)口在城市落(luo)戶(hu)，根據《國務院辦公(gong)廳關于印發(fa)推動1億非(fei)(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)口在城市落(luo)戶(hu)方(fang)案(an)的通知》（國辦發(fa)〔2016〕72號(hao)(hao)）和(he)《浙(zhe)江(jiang)省人(ren)民政府辦公(gong)廳關于印發(fa)浙(zhe)江(jiang)省推動非(fei)(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)口在城市落(luo)戶(hu)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)的通知》（浙(zhe)政辦發(fa)〔2017〕26號(hao)(hao)）等文件(jian)精神，特(te)制定(ding)本工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)。

一、總體要求

全面(mian)貫徹黨的十(shi)八大(da)、十(shi)九大(da)和(he)省委十(shi)三屆歷次全會精神，按(an)照“五位一體”總體布局和(he)“四個全面(mian)”戰(zhan)略布局，以(yi)人(ren)的城鎮(zhen)(zhen)化(hua)為核心，以(yi)理念創新(xin)為先導，以(yi)體制(zhi)機制(zhi)改革為動力，緊(jin)緊(jin)圍繞國(guo)家(jia)推(tui)動1億非(fei)戶籍人(ren)口(kou)在城市(shi)落(luo)戶目標，深(shen)入推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)新(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)綜合試點，深(shen)化(hua)戶籍制(zhi)度改革，加快完善(shan)財(cai)政、土地、社(she)保(bao)等配套政策，積極有序推(tui)進(jin)非(fei)戶籍人(ren)口(kou)在城市(shi)落(luo)戶，為促進(jin)經濟社(she)會持續(xu)健康發展(zhan)提(ti)供持久強(qiang)勁(jing)動力，為維護社(she)會公(gong)平正義(yi)與(yu)和(he)諧穩定奠(dian)定堅實基礎。

二、任務分工

（一）進一步(bu)拓寬(kuan)非戶(hu)籍人口在城市落戶(hu)通道。

1．進(jin)(jin)一步(bu)調整(zheng)放寬(kuan)(kuan)我(wo)市(shi)(shi)戶(hu)口(kou)遷移政策。有(you)序放開我(wo)市(shi)(shi)落戶(hu)限制(zhi)，按照“市(shi)(shi)內(nei)市(shi)(shi)外(wai)有(you)別、優(you)先解(jie)決本地農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)、優(you)先解(jie)決各類人(ren)才落戶(hu)”的原則，制(zhi)定(ding)出臺(tai)《金(jin)華市(shi)(shi)戶(hu)口(kou)遷移暫行規定(ding)（試行）》，進(jin)(jin)一步(bu)放寬(kuan)(kuan)落戶(hu)條件、拓寬(kuan)(kuan)落戶(hu)通道，穩(wen)步(bu)提(ti)升戶(hu)籍人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率。（牽(qian)頭單位：市(shi)(shi)公安(an)局）

2．推(tui)進(jin)居(ju)住證(zheng)制度覆蓋全部未落(luo)戶城鎮常住人(ren)口。各(ge)縣(xian)（市(shi)、區(qu)）政府出臺居(ju)住證(zheng)持有(you)人(ren)可享(xiang)受(shou)的(de)政策(ce)待遇，健全新型居(ju)住證(zheng)制度，切實保障居(ju)住證(zheng)持有(you)人(ren)享(xiang)有(you)的(de)各(ge)項基本公(gong)(gong)共服(fu)務和(he)辦事便利(li)。市(shi)區(qu)完成(cheng)《居(ju)住證(zheng)積分(fen)量化管理系統》建(jian)設并投入(ru)使用，全面推(tui)廣(guang)IC卡(ka)式居(ju)住證(zheng)，拓展居(ju)住證(zheng)功(gong)能，縮(suo)小(xiao)居(ju)住證(zheng)持有(you)人(ren)與(yu)戶籍(ji)人(ren)口享(xiang)有(you)的(de)基本公(gong)(gong)共服(fu)務的(de)差距。（牽頭單位(wei)(wei)：市(shi)公(gong)(gong)安局，配合單位(wei)(wei)：市(shi)戶改領導小(xiao)組(zu)相關成(cheng)員(yuan)單位(wei)(wei)）

3．全面放開放寬重點群體落戶(hu)限制(zhi)(zhi)(zhi)。全面放開對高校(xiao)畢業(ye)生、技(ji)術工(gong)人、職業(ye)院校(xiao)畢業(ye)生、留學(xue)歸國人員落戶(hu)限制(zhi)(zhi)(zhi)。對農村(cun)學(xue)生升學(xue)和參軍(jun)進(jin)入城(cheng)鎮的(de)人口、在(zai)城(cheng)鎮就(jiu)(jiu)業(ye)居住5年(nian)以上和舉家遷徙(xi)的(de)農業(ye)轉移(yi)人口以及(ji)新生代農民等有能力在(zai)城(cheng)鎮穩(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)和生活(huo)的(de)人員制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)更(geng)加寬松的(de)落戶(hu)政策。（牽頭單位：市公安局，配合(he)單位：市戶(hu)改領(ling)導小組相關成員單位）

（二）加大對農業轉移人口市民化的(de)財政支持力度。

4．建(jian)立農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)化的財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)動態調整(zheng)機制。根(gen)據中央和省農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)化有(you)關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，結合我市(shi)實際，建(jian)立農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)化獎(jiang)勵(li)機制。鼓(gu)勵(li)各區政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)依靠(kao)自有(you)財力為農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)提供與當地戶籍人(ren)口(kou)(kou)同等的基本公共服務，市(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)對吸納農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)較(jiao)(jiao)多且基本公共服務保障較(jiao)(jiao)好(hao)的區政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)給予獎(jiang)補。各區政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要將(jiang)獎(jiang)補資金(jin)統(tong)籌用于(yu)提供基本公共服務。（牽頭單位：市(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)〔地稅〕局，配合單位：各區政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)）

5．加大對(dui)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民化(hua)(hua)的(de)財(cai)政(zheng)支持力(li)度。各縣（市(shi)(shi)、區）政(zheng)府要根據不同時期已落(luo)戶的(de)農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)數量規(gui)模、農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民化(hua)(hua)成本(ben)差異(yi)等(deng)因素，加大財(cai)政(zheng)保障力(li)度。（牽頭單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)〔地稅〕局，配合單(dan)位(wei)：各縣（市(shi)(shi)、區）政(zheng)府）

（三）提升城(cheng)市功能，增強城(cheng)市承載(zai)能力。

6．建(jian)立城鎮建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)增(zeng)(zeng)加規模(mo)與吸納(na)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)落戶數(shu)量(liang)掛鉤機(ji)制(zhi)。按(an)照“以人定地(di)、人地(di)和諧”的原則，實施城鎮建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)增(zeng)(zeng)加規模(mo)與吸納(na)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)落戶數(shu)量(liang)掛鉤政策。完善年度(du)土(tu)地(di)利用(yong)(yong)計劃指標(biao)分(fen)配(pei)(pei)機(ji)制(zhi)，加快推進城鄉建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)增(zeng)(zeng)減掛鉤工作，通過新增(zeng)(zeng)用(yong)(yong)地(di)指標(biao)供給和土(tu)地(di)復墾等渠道，多途(tu)徑保障農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)合理用(yong)(yong)地(di)需求。（牽頭單位：市(shi)國(guo)土(tu)資源局(ju)，配(pei)(pei)合單位：市(shi)建(jian)設(she)局(ju)、市(shi)規劃局(ju)等）

7．完(wan)善(shan)公共(gong)服務(wu)產(chan)品(pin)和(he)城市(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設施項目融資制(zhi)度。建立健全(quan)規范的地方政府舉債融資機制(zhi)，支持公共(gong)服務(wu)產(chan)品(pin)提(ti)供(gong)(gong)和(he)城市(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設施建設。推廣政府和(he)社會(hui)資本合作（PPP）模式，吸引社會(hui)資本參與公共(gong)服務(wu)產(chan)品(pin)提(ti)供(gong)(gong)和(he)城市(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設施項目投資、運(yun)營，提(ti)高公共(gong)產(chan)品(pin)、公共(gong)服務(wu)的供(gong)(gong)給能力和(he)效率。（牽頭單位：市(shi)財政〔地稅〕局、市(shi)發改委）

（四）增加(jia)教育經費支出，保(bao)障進城(cheng)落戶農民子女平等享有受教育權利。

8．加大(da)教(jiao)育(yu)基建(jian)投入力度，提升(sheng)教(jiao)育(yu)硬件質量。加大(da)財政(zheng)扶(fu)持(chi)力度，加快中小學校、幼兒園(yuan)配(pei)套(tao)設施建(jian)設，增加教(jiao)育(yu)資(zi)源，滿(man)足適齡兒童(tong)少年入學需求，適應城市(shi)化、戶(hu)籍制度改(gai)革(ge)和全面“二孩”等新(xin)形(xing)勢。（牽(qian)頭單(dan)(dan)位(wei)：市(shi)教(jiao)育(yu)局，配(pei)合單(dan)(dan)位(wei)：市(shi)財政(zheng)〔地稅〕局）

9．確(que)保(bao)(bao)進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民子女受教育(yu)與(yu)落(luo)戶(hu)(hu)地(di)(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居民同城(cheng)(cheng)(cheng)同待(dai)遇(yu)。根據(ju)教育(yu)實際承載能力，依據(ju)進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)年(nian)限(xian)、購房年(nian)限(xian)、監護人(ren)繳(jiao)納(na)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)年(nian)限(xian)等要(yao)素(su)，建立義務教育(yu)學(xue)校招生批次錄取(qu)制度。根據(ju)批次先后予以錄取(qu)。將農(nong)業轉移人(ren)口(kou)及其他常住人(ren)口(kou)隨(sui)遷子女義務教育(yu)納(na)入公共(gong)財(cai)政保(bao)(bao)障范(fan)圍，落(luo)實地(di)(di)方保(bao)(bao)障資(zi)金，有序推進進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民子女受教育(yu)與(yu)落(luo)戶(hu)(hu)地(di)(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居民同城(cheng)(cheng)(cheng)同待(dai)遇(yu)。（牽頭單位：市(shi)教育(yu)局、市(shi)財(cai)政〔地(di)(di)稅〕局）

（五）落(luo)實進城落(luo)戶農民(min)基本醫療和基本養老(lao)保險(xian)等政策。

10．落(luo)(luo)實(shi)進城落(luo)(luo)戶農民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保險政(zheng)策。進一步夯實(shi)全(quan)民(min)醫(yi)保基(ji)礎，戶籍人口(kou)的基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保險實(shi)現應保盡保。加(jia)快建(jian)立全(quan)市統(tong)一的職(zhi)工基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保險制度和城鄉居民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保險制度，逐步實(shi)現市級統(tong)籌(chou)。實(shi)現符合規定的轉診人員住院費用跨省異地聯網結算。（牽(qian)頭單位：市人力社保局，配合單位：市財政(zheng)〔地稅〕局、市衛計委等）

11．落(luo)實(shi)進城落(luo)戶農民(min)基本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)等政(zheng)策。加(jia)強(qiang)擴(kuo)面(mian)征繳，實(shi)施全民(min)參保(bao)(bao)登記計劃(hua)，推動(dong)進城落(luo)戶農民(min)參加(jia)企(qi)業職工基本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)或城鄉居民(min)基本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)，實(shi)現應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。（牽頭單(dan)位：市人力社保(bao)(bao)局，配合單(dan)位：市財政(zheng)〔地稅〕局等）

12．完善以低(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)制(zhi)度為(wei)核心的(de)社會救(jiu)助(zhu)體系(xi)。規(gui)范(fan)低(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)工作，完善臨時(shi)(shi)救(jiu)助(zhu)。逐(zhu)(zhu)步縮小城(cheng)(cheng)鄉(xiang)低(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)標準差距，今年全市(shi)(shi)(shi)(shi)力爭實現(xian)(xian)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)低(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)標準一(yi)體化，適時(shi)(shi)修訂完善《金(jin)華市(shi)(shi)(shi)(shi)最(zui)低(di)(di)(di)生活(huo)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)實施辦法》，逐(zhu)(zhu)步對(dui)持(chi)有《金(jin)華市(shi)(shi)(shi)(shi)居(ju)住證》并符合條件(jian)的(de)非本(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)人員提供救(jiu)助(zhu)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)服(fu)務，確(que)保(bao)(bao)(bao)進城(cheng)(cheng)落戶農民(min)(min)(min)與當地城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)(min)同等享有最(zui)低(di)(di)(di)生活(huo)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)權利。對(dui)出現(xian)(xian)突發性、臨時(shi)(shi)性事件(jian)造成(cheng)生活(huo)困難的(de)非戶籍(ji)進城(cheng)(cheng)落戶農民(min)(min)(min)及時(shi)(shi)納(na)入臨時(shi)(shi)救(jiu)助(zhu)范(fan)圍(wei)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)其(qi)基本(ben)生活(huo)。（牽頭單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)(min)政(zheng)局，配合單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)〔地稅〕局等）

（六）將進(jin)城落戶(hu)農民完(wan)全納入城鎮(zhen)住房(fang)保障體系。

13．完善(shan)城(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房保(bao)障體系。實現進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民與當地城(cheng)鎮居民同(tong)等(deng)享受住(zhu)(zhu)房保(bao)障，為符合條件的住(zhu)(zhu)房困難家庭或者(zhe)個(ge)(ge)人通(tong)過配租(zu)公共租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房和(he)(he)發放租(zu)賃(lin)補貼等(deng)方式滿足(zu)其基本居住(zhu)(zhu)需求。鼓勵(li)引(yin)導(dao)農業轉移人口納入住(zhu)(zhu)房公積(ji)金(jin)繳存范圍，鼓勵(li)個(ge)(ge)體工商(shang)戶(hu)(hu)和(he)(he)自由職業者(zhe)繳存，落(luo)實放寬住(zhu)(zhu)房公積(ji)金(jin)提取(qu)條件等(deng)政(zheng)策(ce)。（牽頭單位：市建設局，配合單位：市公積(ji)金(jin)管理中心）

（七）建立健(jian)全進城(cheng)落戶農(nong)民(min)“三權”維護制(zhi)度，探索(suo)形成進城(cheng)落戶農(nong)民(min)“三權”自愿有償退出機制(zhi)。

14．建立健(jian)全進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)“三權”維(wei)護機制(zhi)(zhi)。進(jin)(jin)(jin)一步完善農村集體(ti)經濟(ji)股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)改革，加(jia)強股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)改革后農村集體(ti)“三資”規(gui)范(fan)化管(guan)(guan)(guan)理，提(ti)高農村股(gu)(gu)份經濟(ji)合(he)作(zuo)社(she)管(guan)(guan)(guan)理水平。加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)農村土地承(cheng)包(bao)經營權確(que)權登記頒(ban)(ban)證，有序開展(zhan)督導推進(jin)(jin)(jin)、質量管(guan)(guan)(guan)控(kong)、難題破解、抽(chou)查驗收等工作(zuo)，確(que)保今年基本(ben)完成農村土地承(cheng)包(bao)經營權確(que)權登記頒(ban)(ban)證工作(zuo)目標。切實維(wei)護進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)的(de)土地承(cheng)包(bao)經營權、宅基地使用權、集體(ti)收益(yi)(yi)分(fen)配權，不得強行要求(qiu)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農民(min)收回或轉讓其相(xiang)關(guan)(guan)權益(yi)(yi)，或將收回或轉讓其相(xiang)關(guan)(guan)權益(yi)(yi)作(zuo)為進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)的(de)前(qian)提(ti)條(tiao)件(jian)。（牽頭單位(wei)：市農辦，配合(he)單位(wei)：市國土資源局、市農業(ye)局）

15．探(tan)(tan)索形成進城落(luo)戶(hu)農民(min)(min)“三(san)權”自愿有(you)償(chang)(chang)退(tui)出機制(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)農村產權流(liu)轉市(shi)場(chang)體(ti)系，加快建(jian)(jian)立(li)“三(san)權”交易登記平臺，探(tan)(tan)索“三(san)權”交易抵押擔保實施細則，支持(chi)和引導進城落(luo)戶(hu)農民(min)(min)依法自愿有(you)償(chang)(chang)轉讓土(tu)地(di)承(cheng)包經營(ying)權、宅基(ji)(ji)地(di)使(shi)(shi)用權、集體(ti)收益分配權。借鑒義(yi)烏試(shi)點經驗，探(tan)(tan)索宅基(ji)(ji)地(di)轉讓機制(zhi)(zhi)、自愿有(you)償(chang)(chang)退(tui)出機制(zhi)(zhi)、有(you)償(chang)(chang)使(shi)(shi)用制(zhi)(zhi)度。（牽頭單位：市(shi)農辦(ban)，配合單位：市(shi)國(guo)土(tu)資源局、市(shi)農業局、市(shi)行(xing)政服務(wu)中(zhong)心、市(shi)金融辦(ban)）

（八(ba)）完(wan)善和創新人口管理服務。

16．建立健(jian)全人(ren)口統(tong)計(ji)制度。根據省(sheng)統(tong)計(ji)局統(tong)一部署，健(jian)全常(chang)住人(ren)口城鎮化(hua)率等統(tong)計(ji)指標(biao)，準確反映(ying)指標(biao)變動(dong)狀況，并(bing)納入統(tong)計(ji)公(gong)報(bao)。（牽頭(tou)單(dan)位(wei)：市統(tong)計(ji)局，配合單(dan)位(wei)：市公(gong)安局）

三、工作要求

（一）加(jia)強組織領(ling)導。各縣(xian)（市(shi)、區）政(zheng)府(fu)和市(shi)有關(guan)部門要高度(du)重視非戶(hu)籍(ji)人口在(zai)(zai)城市(shi)落(luo)戶(hu)工(gong)作，統(tong)(tong)一思想、提高認識、加(jia)大力(li)度(du)，切實(shi)(shi)抓好工(gong)作落(luo)實(shi)(shi)。各縣(xian)（市(shi)、區）政(zheng)府(fu)是非戶(hu)籍(ji)人口在(zai)(zai)城市(shi)落(luo)戶(hu)的(de)實(shi)(shi)施主體，要根據本地(di)實(shi)(shi)際統(tong)(tong)籌編制(zhi)本區域(yu)落(luo)戶(hu)行動方(fang)案和年度(du)計劃(hua)。各牽(qian)頭單位要嚴格(ge)按照(zhao)任務分(fen)工(gong)，主動及時與省級相(xiang)關(guan)部門對接。

（二）加強工作(zuo)(zuo)(zuo)監(jian)督(du)。建立科(ke)學的(de)非(fei)戶籍人口在城市落戶工作(zuo)(zuo)(zuo)及(ji)相關(guan)(guan)配套政(zheng)(zheng)策(ce)實施情況(kuang)績效考核評估機制，充分發揮審(shen)計部門(men)的(de)審(shen)計督(du)查作(zuo)(zuo)(zuo)用、新聞(wen)媒體(ti)的(de)輿論(lun)監(jian)督(du)作(zuo)(zuo)(zuo)用和第三(san)(san)方(fang)機構的(de)專業評估作(zuo)(zuo)(zuo)用，確保各項工作(zuo)(zuo)(zuo)達到預期(qi)效果。市有關(guan)(guan)部門(men)于2018年6月底前采取自我評估和第三(san)(san)方(fang)評估相結合的(de)方(fang)式對相關(guan)(guan)配套政(zheng)(zheng)策(ce)實施情況(kuang)進(jin)行跟蹤(zong)分析，動態調(diao)整(zheng)完(wan)善相關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)。

（三）強化宣(xuan)傳(chuan)引導。各縣（市(shi)、區）政(zheng)府和(he)市(shi)有關部門(men)要充分利(li)用各類(lei)宣(xuan)傳(chuan)載體，積極開展宣(xuan)傳(chuan)。抓好重(zhong)點群體進城落戶(hu)的典型(xing)宣(xuan)傳(chuan)，形成(cheng)示(shi)范(fan)效應，逐步帶動其他非戶(hu)籍(ji)人口在(zai)城市(shi)落戶(hu)。及時總結經驗(yan)，找(zhao)準(zhun)群眾(zhong)(zhong)需求，提高非戶(hu)籍(ji)人口落戶(hu)工作的實效性和(he)群眾(zhong)(zhong)滿意(yi)度。

一、制定背景

促進(jin)有能力(li)在城(cheng)鎮穩定就業(ye)(ye)和生活的(de)(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)口舉(ju)家進(jin)城(cheng)落戶(hu)，是(shi)全面建成小(xiao)康社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)在要(yao)求，是(shi)推(tui)進(jin)新(xin)型城(cheng)鎮化的(de)(de)(de)(de)首(shou)要(yao)任務，也是(shi)擴(kuo)大內(nei)(nei)需、改善民生的(de)(de)(de)(de)重要(yao)舉(ju)措。為積(ji)極有序推(tui)進(jin)我市(shi)(shi)非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)落戶(hu)，根據《國(guo)(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳關于(yu)(yu)印(yin)發(fa)(fa)推(tui)動1億非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)落戶(hu)方(fang)案的(de)(de)(de)(de)通(tong)(tong)知》（國(guo)(guo)辦(ban)發(fa)(fa)〔2016〕72號）和《浙江(jiang)省(sheng)人(ren)民政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關于(yu)(yu)印(yin)發(fa)(fa)浙江(jiang)省(sheng)推(tui)動非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)落戶(hu)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案的(de)(de)(de)(de)通(tong)(tong)知》（浙政(zheng)辦(ban)發(fa)(fa)〔2017〕26號）等文件精神，市(shi)(shi)發(fa)(fa)改委牽頭起草了《金華市(shi)(shi)推(tui)動非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)落戶(hu)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案》（以下(xia)簡稱《工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案》），經市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)第(di)10次常務會(hui)(hui)議審議通(tong)(tong)過，由市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)辦(ban)公室(shi)印(yin)發(fa)(fa)實(shi)施。

二、主要內容

《工作方案》分(fen)為三(san)大部分(fen)。

（一）總體要求。

以(yi)人(ren)的(de)城鎮(zhen)化(hua)為(wei)核心，以(yi)理念創新為(wei)先導，以(yi)體制機制改革(ge)為(wei)動力，緊緊圍繞國家推(tui)動1億非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口在城市(shi)落戶(hu)(hu)目標，深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)國家新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)綜合試點，深化(hua)戶(hu)(hu)籍制度(du)改革(ge)，加快完善(shan)財政、土地、社(she)(she)保(bao)等配套政策，積極(ji)有序推(tui)進(jin)(jin)非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口在城市(shi)落戶(hu)(hu)，為(wei)促(cu)進(jin)(jin)經(jing)濟社(she)(she)會持續(xu)健康發展提(ti)供持久強(qiang)勁(jing)動力，為(wei)維(wei)護社(she)(she)會公平正義與和諧穩(wen)定奠定堅實基礎。

（二）主要任(ren)務。

根據國家和省的工(gong)作部署，《工(gong)作方(fang)案》結合我市(shi)實際，提出(chu)了具體推進措(cuo)施，并將責(ze)任明確到各縣（市(shi)、區）政府和市(shi)有關部門。

1．進一步拓寬(kuan)(kuan)非戶籍(ji)人(ren)口(kou)在城市(shi)(shi)落(luo)(luo)(luo)戶通(tong)道。通(tong)過(guo)進一步調整放(fang)寬(kuan)(kuan)我市(shi)(shi)戶口(kou)遷移政策、推進居(ju)住證制度覆蓋全部未落(luo)(luo)(luo)戶城鎮常住人(ren)口(kou)、全面(mian)放(fang)開放(fang)寬(kuan)(kuan)重點群體落(luo)(luo)(luo)戶限制等措施，進一步拓寬(kuan)(kuan)非戶籍(ji)人(ren)口(kou)在城市(shi)(shi)落(luo)(luo)(luo)戶通(tong)道。

2．完善一系列配套措(cuo)施(shi)。通過(guo)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)農(nong)(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口市民(min)(min)化的財政(zheng)動態(tai)調整機(ji)制、加(jia)(jia)大對農(nong)(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口市民(min)(min)化的財政(zheng)支持(chi)力(li)度、建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)設用地增加(jia)(jia)規模與吸納農(nong)(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口落(luo)戶(hu)(hu)數量掛(gua)鉤機(ji)制、完善公(gong)共服務產品和(he)城(cheng)市基礎設施(shi)項目融(rong)資制度等措(cuo)施(shi)，加(jia)(jia)強非戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)的要素(su)保障(zhang)能力(li)。通過(guo)增加(jia)(jia)教育(yu)經費支出保障(zhang)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)子女平等享有(you)受教育(yu)權(quan)利(li)。通過(guo)完善落(luo)實(shi)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)的基本醫(yi)療(liao)保險、基本養老保險、社(she)會救(jiu)助體系、住房保障(zhang)等政(zheng)策，保障(zhang)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)和(he)其(qi)(qi)他城(cheng)市常住人(ren)(ren)口同(tong)等享受公(gong)共服務的權(quan)利(li)。通過(guo)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健全進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)“三權(quan)”維護制度，探(tan)索形成進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)“三權(quan)”自愿(yuan)有(you)償退(tui)出機(ji)制，明確不得(de)強行要求進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)收回或轉讓其(qi)(qi)相關權(quan)益，或將收回或轉讓其(qi)(qi)相關權(quan)益作為進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)的前提條件。通過(guo)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健全人(ren)(ren)口統計制度進(jin)一步完善和(he)創新人(ren)(ren)口管理服務。

（三）工作要(yao)求。

《工作(zuo)方案》明確了各有關部門的工作(zuo)職責和進度安排，要求通過加強組織領(ling)導、工作(zuo)監督和宣傳引導，將各項工作(zuo)落(luo)到實(shi)處。

一、符合(he)金華市人(ren)才引(yin)進(jin)政策的(de)人(ren)員，經市、區人(ren)力(li)社保部(bu)門認定，本人(ren)可以在單位（企業(ye)）集體(ti)戶、人(ren)才交流中心集體(ti)戶落戶。

二、符合以下條件的引進人才(cai)，可單獨立戶：

1.市區引進的具有副高(gao)級(ji)專業技(ji)術職務(wu)任職資格、高(gao)級(ji)技(ji)師以上職業技(ji)能，或碩(shuo)士研究生(sheng)以上學歷等高(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)，經市人(ren)(ren)力(li)社保局(ju)認定入(ru)住(zhu)市區高(gao)端人(ren)(ren)才(cai)(cai)租賃用(yong)房的，其本人(ren)(ren)、配偶(ou)及未成(cheng)年子女可以在其租住(zhu)的人(ren)(ren)才(cai)(cai)用(yong)房登記戶(hu)口。

2.市(shi)區引(yin)進的(de)(de)具有中級(ji)以(yi)上(shang)(shang)專業技(ji)術資格、高級(ji)工(gong)以(yi)上(shang)(shang)職(zhi)業技(ji)能(neng)，或大學(xue)本科(ke)以(yi)上(shang)(shang)學(xue)歷人(ren)員(yuan)(yuan)，首次申請(qing)遷(qian)入或已于集體戶落戶，并連續繳納社(she)保6個月以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)，其本人(ren)、配(pei)偶及未成年子女可在單(dan)位（企業）員(yuan)(yuan)工(gong)宿舍的(de)(de)單(dan)間(jian)且編有門牌號碼(ma)的(de)(de)地(di)址單(dan)獨立戶；經單(dan)位（企業）負責人(ren)同(tong)意，也可以(yi)在企業負責人(ren)權屬的(de)(de)合(he)法固定(ding)住所地(di)單(dan)獨立戶。

3.不符合以上單(dan)(dan)獨立戶(hu)條件的已婚人(ren)員，其本(ben)人(ren)、配偶及未(wei)成年(nian)子(zi)女可(ke)以在(zai)(zai)同意(yi)被(bei)投靠、有家庭戶(hu)口的親(qin)友處或(huo)在(zai)(zai)單(dan)(dan)位所在(zai)(zai)地社區集體戶(hu)登記戶(hu)口，單(dan)(dan)位所在(zai)(zai)地社區無集體戶(hu)的，可(ke)以在(zai)(zai)人(ren)才市場所在(zai)(zai)地社區集體戶(hu)登記戶(hu)口。

三(san)、本人或配偶(ou)在市區有合法(fa)固(gu)定住所的，應當在其(qi)合法(fa)固(gu)定住所登記(ji)戶口。

四、引進人才戶口(kou)登記申報(bao)材(cai)料。

1.申(shen)請人居民(min)身份證、戶(hu)口簿（屬集體(ti)戶(hu)的(de)提供(gong)集體(ti)戶(hu)口簿芒果视频下(xia)载(zai)和申(shen)請人的(de)《常住戶(hu)口登記(ji)卡(ka)》）。

2.市人才交流(liu)中心出具的戶(hu)口關(guan)系遷(qian)移(yi)通知書和引(yin)進人才情況登記表。

3.申請遷入市(shi)(shi)區高端人才租賃(lin)用房的(de)，需市(shi)(shi)人力社保局審核同意落戶。

4.申(shen)請遷入集體戶的，需提供本人、配偶(ou)及子女(nv)市區(qu)無住房證明。

5.申請(qing)掛靠親友處(chu)的，需(xu)提供本人(ren)、配偶及子女市區無住房證(zheng)明、戶主同意掛靠證(zheng)明、戶口簿、身份證(zheng)。

6.申請在(zai)單位(wei)宿舍單獨立戶的(de)，需提供(gong)集體宿舍產(chan)權證(zheng)明及單位(wei)出具(ju)的(de)居(ju)住房間門牌號證(zheng)明、市人(ren)力社(she)(she)保局(ju)出具(ju)的(de)連續(xu)6個月以上繳納社(she)(she)保證(zheng)明。

7.申請(qing)在單位（企業(ye)）負責(ze)人權屬合法(fa)固定(ding)住所地單獨立戶(hu)(hu)的，需提(ti)供房(fang)屋產權人同意落戶(hu)(hu)證明(ming)及房(fang)屋產權證明(ming)、市人力社保局出具的連續(xu)6個月以上繳納社保證明(ming)。

8.申請遷入合法(fa)固定住所(suo)的，需提供(gong)本人或配(pei)偶所(suo)有的房屋產權證(zheng)明。

9.配偶及其未(wei)成年子女申請(qing)遷入的，需提供(gong)居(ju)民(min)身份證（16周歲以下(xia)可不(bu)提供(gong)）、戶(hu)口簿、結婚證；戶(hu)口簿不(bu)能直接反映(ying)子女與父母關系(xi)的，還需提供(gong)其他證明材料。

五(wu)、本細則自發布之日起實(shi)施，由市公安局、市人力資(zi)源和(he)社(she)會(hui)保障局負責解釋。

金華市公安局

金華市人力資源和社(she)會保障局

2015年12月(yue)29日

各縣（市、區(qu)）人民(min)政(zheng)府，市政(zheng)府各部門：

為促進(jin)人口合理有序流動和(he)農村轉(zhuan)移人口市民(min)化，服務我市城鄉經(jing)濟社會協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)，根據(ju)《國務院關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)的(de)意(yi)見(jian)(jian)》（國發(fa)〔2014〕25號）、《國務院辦公(gong)廳(ting)關(guan)(guan)于(yu)積(ji)極穩(wen)妥推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)管理制度改(gai)革(ge)的(de)通(tong)知(zhi)》（國辦發(fa)〔2011〕9號）和(he)《浙江(jiang)省(sheng)(sheng)人民(min)政府辦公(gong)廳(ting)關(guan)(guan)于(yu)積(ji)極穩(wen)妥推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)管理制度改(gai)革(ge)試點的(de)實(shi)施意(yi)見(jian)(jian)》（浙政辦函〔2011〕117號）精神，報經(jing)省(sheng)(sheng)政府同意(yi)，結合我市實(shi)際(ji)，現就(jiu)推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)提出如下(xia)意(yi)見(jian)(jian)：

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標

進(jin)一(yi)(yi)步(bu)調整戶(hu)口(kou)(kou)遷移政策，統(tong)一(yi)(yi)城鄉戶(hu)口(kou)(kou)登記制度(du)，全面實(shi)施居住(zhu)證(zheng)制度(du)，加(jia)快建設(she)和共享國家人口(kou)(kou)基礎信息庫，穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)義務(wu)教育、就(jiu)業服(fu)務(wu)、基本(ben)(ben)養老、基本(ben)(ben)醫療(liao)衛(wei)生、住(zhu)房保障等城鎮基本(ben)(ben)公共服(fu)務(wu)常住(zhu)人口(kou)(kou)全覆蓋。統(tong)籌(chou)新(xin)型(xing)工業化(hua)、新(xin)型(xing)城鎮化(hua)和城鄉一(yi)(yi)體化(hua)，推(tui)(tui)進(jin)與(yu)戶(hu)籍制度(du)相關(guan)的(de)經濟社會領域改革(ge)，合理引導(dao)農(nong)業人口(kou)(kou)向城鎮有序(xu)轉(zhuan)移，推(tui)(tui)進(jin)農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)(kou)市民化(hua)。

（二）基本原則

1．積極探索。合理確定試點單位，做到試點先行、改(gai)革創(chuang)新(xin)、大膽實踐。在試點地(di)區全(quan)面取消農(nong)業(ye)、非農(nong)業(ye)性質戶口，實施統(tong)一(yi)的戶口登記(ji)制(zhi)度。在試點成熟基礎上(shang)，適時(shi)在全(quan)市推開戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革。

2．統籌(chou)配套(tao)。結合城鄉一(yi)體(ti)化(hua)(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)改革要求，加快推進與戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度相關的基本公共服(fu)務均等化(hua)(hua)，及時制(zhi)(zhi)定完善相關教育、就業(ye)、醫療、養(yang)老、住房保障等配套(tao)政(zheng)策，逐步建立城鄉一(yi)體(ti)化(hua)(hua)的社會管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)，確保戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革穩步落實。

3．存量優(you)先。在堅持規范有(you)序的基(ji)礎(chu)上，充分(fen)考慮各地經(jing)濟社(she)會發展水平(ping)、城(cheng)市(shi)綜合承載能(neng)力等(deng)因(yin)素，做到優(you)先解決存量，有(you)序引導增量，重點解決進城(cheng)時(shi)間長、就業(ye)能(neng)力強、有(you)能(neng)力適(shi)應城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活的人(ren)員落戶問(wen)題。

4．自(zi)主自(zi)愿。尊重(zhong)城鄉居民自(zi)主定居意愿，依法保障農業轉移人口及其(qi)他(ta)常住人口的合法權益，不得強迫其(qi)辦(ban)理(li)落戶。

二、總體要求

（一(yi)）建立“城鄉統一(yi)”的戶口(kou)(kou)(kou)(kou)登記制(zhi)度(du)。取消農業(ye)、非(fei)(fei)(fei)農業(ye)性(xing)質戶口(kou)(kou)(kou)(kou)以(yi)及由此派生的自理口(kou)(kou)(kou)(kou)糧戶口(kou)(kou)(kou)(kou)、藍印戶口(kou)(kou)(kou)(kou)等各種類型(xing)戶口(kou)(kou)(kou)(kou)，統一(yi)登記為(wei)“居民戶口(kou)(kou)(kou)(kou)”。公安機關不再受(shou)理“農轉(zhuan)非(fei)(fei)(fei)”、“非(fei)(fei)(fei)轉(zhuan)農”等戶口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質變更(geng)申請的業(ye)務，在換(huan)發居民戶口(kou)(kou)(kou)(kou)簿、制(zhi)作常住人口(kou)(kou)(kou)(kou)登記表和開具戶口(kou)(kou)(kou)(kou)準遷證、戶口(kou)(kou)(kou)(kou)遷移證等戶口(kou)(kou)(kou)(kou)證件(jian)時(shi)，不再標注農業(ye)戶口(kou)(kou)(kou)(kou)、非(fei)(fei)(fei)農業(ye)戶口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質。

（二）適度調(diao)(diao)整放寬戶口(kou)遷(qian)移政策(ce)。根據我市(shi)產業發展(zhan)和(he)人(ren)口(kou)集聚的需要(yao)，結合城市(shi)人(ren)口(kou)規模和(he)綜合承載能力，以具有(you)合法穩定住所或合法穩定職業為基(ji)本(ben)條件，對全市(shi)城鄉(xiang)落(luo)戶政策(ce)進行適當(dang)的調(diao)(diao)整和(he)完(wan)善。

1．全面放開建制鎮(zhen)和小城市落戶限制。在(zai)小城市培育試點鎮(zhen)、中(zhong)心(xin)鎮(zhen)和其他建制鎮(zhen)有合法穩定住所（含租賃，下同）的人員，本人及(ji)其共同居住生活(huo)的配偶、未成年子(zi)女(nv)、父母等，可以(yi)在(zai)當地申(shen)請登記常住戶口。

2．有序放開城(cheng)(cheng)區人(ren)(ren)口(kou)50萬(wan)至100萬(wan)城(cheng)(cheng)市落戶限(xian)(xian)制(zhi)。在城(cheng)(cheng)區人(ren)(ren)口(kou)50萬(wan)至100萬(wan)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)就業并有合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)，同時按照國家規定(ding)參加社(she)(she)會(hui)保(bao)險達到一定(ding)年限(xian)(xian)的(de)(de)人(ren)(ren)員，本人(ren)(ren)及(ji)其共同居(ju)住(zhu)(zhu)生活的(de)(de)配偶、未成年子女、父母等(deng)，可(ke)(ke)以在當(dang)地申請登記常住(zhu)(zhu)戶口(kou)。城(cheng)(cheng)市綜合(he)承載能力(li)(li)壓力(li)(li)小的(de)(de)地方，可(ke)(ke)以參照建制(zhi)鎮和小城(cheng)(cheng)市標準，全面(mian)放開落戶限(xian)(xian)制(zhi)；城(cheng)(cheng)市綜合(he)承載能力(li)(li)壓力(li)(li)大的(de)(de)地方，可(ke)(ke)以對(dui)合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)就業的(de)(de)范(fan)圍(wei)、年限(xian)(xian)和合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)的(de)(de)范(fan)圍(wei)、條件等(deng)作出具體規定(ding)，但(dan)對(dui)合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)不(bu)得設置住(zhu)(zhu)房面(mian)積(ji)、金額等(deng)要求，對(dui)參加社(she)(she)會(hui)保(bao)險年限(xian)(xian)的(de)(de)要求不(bu)得超過3年。

3．在當地(di)(di)無合(he)法穩定住所的大（中(zhong)）專院校畢業生、技(ji)術（技(ji)能）人(ren)才、投資(zi)興(xing)辦企業人(ren)員(yuan)以(yi)及具有突出貢獻等人(ren)員(yuan)，經審核(he)符合(he)相關要(yao)求(qiu)的，可以(yi)在當地(di)(di)申請登記常(chang)住戶口。

有家庭戶的(de)上述人員(yuan)，其共同居住生活的(de)配偶、未成(cheng)年(nian)子(zi)女(nv)可以在當地申請登記常(chang)住戶口。

（三）落實相關(guan)土(tu)(tu)地(di)(di)政(zheng)策。加快推(tui)進農村(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)確權、登記、頒證，依法保障農民的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)承包(bao)經營權、宅基(ji)地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權。建立農村(cun)產權流(liu)(liu)(liu)轉(zhuan)交易市場(chang)，推(tui)動農村(cun)產權流(liu)(liu)(liu)轉(zhuan)交易公開、公正、規范(fan)運行。戶籍制度(du)改革(ge)后(hou)，群眾原有的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)、山林承包(bao)經營權、宅基(ji)地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權、房(fang)屋所(suo)有權予以保留，鼓勵和引導(dao)農業轉(zhuan)移人口依法、自愿、有償流(liu)(liu)(liu)轉(zhuan)或退(tui)出。堅持土(tu)(tu)地(di)(di)用(yong)(yong)(yong)途管制，不得借戶籍制度(du)改革(ge)突(tu)破土(tu)(tu)地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)總體(ti)規劃(hua)，禁止非經法定征收程序將(jiang)農民集體(ti)所(suo)有土(tu)(tu)地(di)(di)轉(zhuan)為國有土(tu)(tu)地(di)(di)。

（四）落(luo)實(shi)相關惠(hui)(hui)農政策(ce)。繼續保(bao)留完善中央、省對農民(min)、農業的(de)(de)(de)(de)一(yi)系列(lie)優惠(hui)(hui)、扶持(chi)政策(ce)。戶籍(ji)制度(du)改(gai)革后，不改(gai)變其(qi)原村經濟合作社社員(yuan)的(de)(de)(de)(de)身份，不改(gai)變其(qi)原有(you)的(de)(de)(de)(de)權(quan)利義務，其(qi)所擁(yong)有(you)的(de)(de)(de)(de)股權(quan)可依法繼承和轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)。落(luo)戶城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)(de)農民(min)，享有(you)與當地城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)同(tong)等(deng)的(de)(de)(de)(de)權(quan)益，原已執行農村居民(min)計劃生育政策(ce)的(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)，其(qi)本人(ren)可繼續執行。改(gai)革后，要(yao)切實(shi)保(bao)障農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)及其(qi)他常(chang)住人(ren)口(kou)隨遷子女平等(deng)享有(you)受(shou)教育權(quan)利，完善就業失業登(deng)記(ji)管(guan)理制度(du)，大力促進農村轉(zhuan)(zhuan)移(yi)勞(lao)動力就業，整合城(cheng)(cheng)鄉居民(min)基本醫療保(bao)險(xian)制度(du)，加快實(shi)施統一(yi)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉醫療救(jiu)助制度(du)，完善以低保(bao)制度(du)為核心的(de)(de)(de)(de)社會救(jiu)助體(ti)系，實(shi)現城(cheng)(cheng)鄉社會救(jiu)助統籌發展。同(tong)時，要(yao)把(ba)進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)完全納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)住房(fang)保(bao)障體(ti)系，采取多(duo)種方式保(bao)障農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)基本住房(fang)需求(qiu)。

（五(wu)）建立居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)管(guan)(guan)理(li)制度(du)(du)。建立健全流(liu)動(dong)(dong)人(ren)(ren)口(kou)服務(wu)管(guan)(guan)理(li)機構和(he)工作體系，加強基礎信息采集，加快(kuai)綜合信息平臺建設，建立居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)管(guan)(guan)理(li)制度(du)(du)。對(dui)符合條件(jian)的居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人(ren)(ren)，可以在居(ju)住(zhu)(zhu)地(di)申請登記(ji)常住(zhu)(zhu)戶口(kou)。同時(shi)，把流(liu)動(dong)(dong)人(ren)(ren)口(kou)服務(wu)管(guan)(guan)理(li)工作納入(ru)國(guo)民經濟(ji)和(he)社會(hui)發展(zhan)(zhan)規劃，依照(zhao)本地(di)經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)水平、承(cheng)載能力，出臺并(bing)完(wan)善居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人(ren)(ren)享受社會(hui)保(bao)障、公共(gong)服務(wu)等具體政策，逐步(bu)實現基本公共(gong)服務(wu)由(you)戶籍人(ren)(ren)員向(xiang)常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)擴展(zhan)(zhan)。逐步(bu)解決暫不具備(bei)入(ru)戶條件(jian)的流(liu)動(dong)(dong)人(ren)(ren)口(kou)在勞(lao)動(dong)(dong)就(jiu)業、社會(hui)保(bao)障、預防保(bao)健、社會(hui)救助(zhu)、子女(nv)就(jiu)學等方面的困難，提高人(ren)(ren)才吸引力度(du)(du)。

三、實施步驟

（一）準備(bei)階段。成立戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革工作(zuo)領導(dao)小組(zu)，制(zhi)定我市戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革實(shi)施意見，并報省政府批準。同(tong)時，按照“先(xian)行試(shi)(shi)點(dian)、先(xian)易后難、以點(dian)帶面”的(de)原(yuan)則，確定武義縣(xian)作(zuo)為我市戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革試(shi)(shi)點(dian)縣(xian)，并著(zhu)手開展(zhan)試(shi)(shi)點(dian)前期各(ge)項準備(bei)工作(zuo)。

（二）試(shi)點(dian)階段（2015年(nian)6月底前(qian)）。市政府有關(guan)部門(men)要結合(he)各(ge)自職能，加強對武(wu)義(yi)縣試(shi)點(dian)工作的指(zhi)導，制定與戶(hu)(hu)(hu)籍制度改革相關(guan)的配(pei)套(tao)措施(shi)，同步(bu)推進相關(guan)領域的改革，待(dai)省(sheng)政府批準后先期推行。武(wu)義(yi)縣政府要取消(xiao)農業戶(hu)(hu)(hu)口(kou)和(he)非農業戶(hu)(hu)(hu)口(kou)性質劃分，建立以合(he)法(fa)穩(wen)定住(zhu)所或合(he)法(fa)穩(wen)定職業為基本條(tiao)件、按經(jing)常居住(zhu)地(di)登(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)為基本形(xing)式的城鄉統一的戶(hu)(hu)(hu)籍登(deng)記(ji)管理制度，做好受理和(he)辦理居民(min)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)登(deng)記(ji)、戶(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移、居民(min)身份證(zheng)等事項，為在(zai)全市范圍內全面實施(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍制度改革積累經(jing)驗。

（三）全面實(shi)施階段（2015年7月—2015年12月底前）。在全市(shi)范(fan)圍推行戶籍制度改革。截止2015年12月31日前，全市(shi)取消農(nong)業戶口(kou)和非農(nong)業戶口(kou)性質劃(hua)分(fen)，建立以合(he)法穩(wen)定住所或(huo)合(he)法穩(wen)定職業為基本條件的城鄉統一的戶籍登記管理制度。

四、保障措施

（一）加強組織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)。成(cheng)立(li)金華市戶籍(ji)制(zhi)度改革(ge)(ge)工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組（名單見附件），領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組下設辦公室（設在市公安(an)局(ju)），負責全市戶籍(ji)制(zhi)度改革(ge)(ge)工(gong)作的組織(zhi)、協調、指導(dao)(dao)(dao)、督查。武(wu)義縣要(yao)成(cheng)立(li)相應(ying)的機構，切(qie)實加強對戶籍(ji)制(zhi)度改革(ge)(ge)試點工(gong)作的組織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)。

（二）明確職責分工(gong)。

市農(nong)(nong)(nong)辦、市農(nong)(nong)(nong)業局：負責制定保障進城落戶農(nong)(nong)(nong)民土地承包經營權(quan)和集體資(zi)產(chan)權(quan)益(yi)相關配套政策，指(zhi)導妥(tuo)善(shan)處置農(nong)(nong)(nong)村集體資(zi)產(chan)產(chan)權(quan)改革工作(zuo)中的(de)相關工作(zuo)，維護進城落戶農(nong)(nong)(nong)民的(de)合法權(quan)益(yi)；

市發改委：結(jie)合城鄉(xiang)一體化(hua)體制改革的要(yao)求，參與制定全市戶籍制度改革實施意見及(ji)相關配套政策；

市(shi)教育局：負責安(an)排好(hao)進城落(luo)戶(hu)農民(min)及其他落(luo)戶(hu)我(wo)市(shi)人(ren)員子女(nv)接受義務(wu)教育工作，滿足其入學需求；

市公安局：負(fu)責(ze)制定(ding)(ding)全市戶籍制度改革工作實施意見和“一元化”戶籍管理登記(ji)制度，調整完善(shan)城鄉落戶政策；負(fu)責(ze)制定(ding)(ding)完善(shan)流動人口居住證“積分制”管理辦(ban)法；

市民政局：負責制定進城落戶農民等落戶人員的城鄉最低生活保障(zhang)、社會救助、福利服(fu)務和優撫保障(zhang)等實施意見；依法(fa)維(wei)護(hu)其(qi)選舉(ju)等相關權利，推動進城落戶農民盡快融入城市社區工(gong)作；

市財政局：負責(ze)做好戶籍制度改革所(suo)需資金(jin)的統(tong)籌(chou)、協調(diao)、管(guan)理工作；

市人力(li)社(she)保局：負責建立(li)健(jian)全城(cheng)鄉統(tong)籌就業(ye)和(he)社(she)會保障制(zhi)度，落實(shi)就業(ye)技能(neng)培訓政(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)快建設城(cheng)鄉一體的就業(ye)服務平臺，完善就業(ye)服務網(wang)絡(luo)；梳理現有(you)與(yu)戶籍制(zhi)度改革(ge)意(yi)見(jian)不一致的政(zheng)策(ce)(ce)，修(xiu)定我市人才引進(jin)政(zheng)策(ce)(ce)等；

市國(guo)土資源局(ju)：負責制(zhi)定農村集體經營性建設用地流(liu)轉(zhuan)管(guan)理辦法(fa)，探索制(zhi)定宅基地流(liu)轉(zhuan)、置(zhi)換等政策；

市建設(she)局：配合(he)做好購房落(luo)戶相(xiang)關(guan)政策的落(luo)實工作，梳理完(wan)善相(xiang)應的保障性住房相(xiang)關(guan)政策；

市林業局：負責牽頭制定完善戶籍制度改革后山林管理等相關(guan)政策；

市衛(wei)計(ji)委：負(fu)責(ze)優化城鄉(xiang)醫(yi)療機構規劃(hua)(hua)布(bu)局，為城鄉(xiang)居民提供便捷的基本醫(yi)療和(he)公(gong)共衛(wei)生(sheng)服(fu)務；負(fu)責(ze)戶籍制度改革前后(hou)城鄉(xiang)居民生(sheng)育有(you)關(guan)政策的銜(xian)接，提供計(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)育技術(shu)服(fu)務，積極調研與(yu)戶口(kou)性質相分離的計(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)育政策。

（三）扎實(shi)統(tong)一推(tui)進。國家基本(ben)戶籍(ji)管理(li)制度屬于中央事權，各級各有(you)關部門（單位）要按照國務院、省(sheng)(sheng)政(zheng)府有(you)關戶籍(ji)制度改革的(de)政(zheng)策(ce)要求(qiu)和統(tong)一部署，統(tong)籌規劃，扎實(shi)推(tui)進，不(bu)得各行(xing)其是、有(you)禁不(bu)止、消極(ji)懈怠、推(tui)諉塞責；要抓緊(jin)清理(li)已出(chu)臺(tai)的(de)、與國家和省(sheng)(sheng)政(zheng)策(ce)要求(qiu)不(bu)一致(zhi)的(de)文件，并做好新(xin)舊政(zheng)策(ce)措(cuo)施的(de)銜(xian)接。

（四）確(que)保大(da)局穩(wen)定。各縣（市、區）政府在(zai)推(tui)進(jin)戶籍制度改革時(shi)，要堅持改革與穩(wen)定并重，深入調查研究，全方位地聽(ting)取(qu)民情民意，化解矛盾，保障民生。要及時(shi)了(le)解和(he)掌握(wo)改革運行進(jin)度、群(qun)眾(zhong)反映訴求和(he)社(she)會輿情動態(tai)，制訂相關應(ying)急預案，確(que)保戶籍制度改革順利推(tui)進(jin)。

金華市人民政府

2015年3月8日