各縣（市(shi)、區）人民政(zheng)府，市(shi)政(zheng)府有關部門：

《金華市戶口遷移登記規定》已(yi)經市政府同意，現印發給(gei)你們(men)，請認真(zhen)組織(zhi)實施。

金華(hua)市(shi)人民政府(fu)辦公室

2020年8月28日(ri)

金華市戶口遷移登記規定

為進一(yi)步(bu)深化(hua)戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革，加(jia)快(kuai)推(tui)進農業轉移人口市(shi)(shi)民化(hua)和新型(xing)城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)建設(she)(she)，根據(ju)《國家發展改(gai)(gai)革委(wei)關于印(yin)(yin)發2020年新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)建設(she)(she)和城(cheng)鄉融合(he)發展重點(dian)任(ren)務的通(tong)知(zhi)(zhi)》（發改(gai)(gai)規(gui)劃〔2020〕532號(hao)(hao)）《浙(zhe)江省(sheng)人民政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳關于調整完善戶口遷移政(zheng)策的通(tong)知(zhi)(zhi)》（浙(zhe)政(zheng)辦(ban)發〔2017〕90號(hao)(hao)）《浙(zhe)江省(sheng)人民政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳關于加(jia)快(kuai)推(tui)進全省(sheng)戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革工作(zuo)的通(tong)知(zhi)(zhi)》（浙(zhe)政(zheng)辦(ban)函〔2019〕70號(hao)(hao)）和《浙(zhe)江省(sheng)公(gong)安廳關于印(yin)(yin)發浙(zhe)江省(sheng)常(chang)住(zhu)戶口登記(ji)管理(li)規(gui)定(ding)的通(tong)知(zhi)(zhi)》（浙(zhe)公(gong)通(tong)字〔2020〕5號(hao)(hao)）等(deng)精(jing)神(shen)，結合(he)我市(shi)(shi)實際，制(zhi)(zhi)定(ding)本(ben)規(gui)定(ding)。

一、基本原則

公民戶口(kou)遷移登記，以經常居(ju)住(zhu)地登記、人戶一致為原則，以具有(you)合法穩定(ding)住(zhu)所或合法穩定(ding)就(jiu)業為基本條(tiao)件，實行遷入地條(tiao)件準入制。

二、全面放開城鎮落戶限制

以下人員申請將戶口(kou)遷入我市(shi)城鎮地區不(bu)受其(qi)他條件(jian)限制。

（一(yi)）通過合法(fa)途徑獲得(de)城(cheng)鎮地區房屋所有權的(de)人員；市內遷移條件(jian)放寬至(zhi)房屋所有權人及其配偶的(de)直系(xi)親屬(shu)；

（二）獲得政(zheng)府提(ti)供的(de)公共租賃住房使(shi)用權的(de)人員；

（三）持有《浙(zhe)江省居(ju)住證》，租住在(zai)城(cheng)鎮地區且租賃(lin)房屋(wu)已在(zai)建設部門登(deng)記備(bei)案，房屋(wu)產權人同意落戶的(de)人員；

（四）在我市有合法穩(wen)定(ding)就業(ye)人員(yuan)；

（五）錄用、調任(ren)、轉任(ren)公務員(yuan)以及機關事業(ye)單位聘用、調動(dong)的在編工(gong)作人員(yuan)；

（六）被(bei)縣(xian)級以上黨(dang)委、政府或(huo)市級以上總工會、人(ren)力社(she)保等部門評(ping)為勞動(dong)模范、道(dao)德模范、優秀農(nong)民工、見義勇(yong)為先進(jin)個(ge)人(ren)等人(ren)員，3年(nian)內可以向評(ping)選推(tui)薦地申報戶口遷入登(deng)記。

三、進一步降低人才落戶門檻

以(yi)下(xia)人員(yuan)申(shen)請在我市城鎮地區落戶的(de)，可以(yi)先落戶再就(jiu)業。

（一）符合(he)國家、省、市、縣(xian)級高層次人(ren)才(cai)引進計(ji)劃的人(ren)員；

（二）持(chi)有《浙江省(sheng)海外高層次人才居(ju)住證》的(de)人員；

（三）留學回國人員；

（四）大(da)中專院校(xiao)畢(bi)業生；

（五）具有初級(ji)以(yi)上專業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)資格證(zheng)書或職（執）業(ye)(ye)資格證(zheng)書人員，以(yi)及縣(xian)級(ji)以(yi)上人民政府規(gui)定屬于突(tu)出專業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)、職業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)或者(zhe)當地(di)經(jing)濟(ji)社(she)會發展特(te)(te)別需要(yao)的其他特(te)(te)殊人才、技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)及特(te)(te)殊職業(ye)(ye)人員；

（六）經省、市(shi)、縣(xian)級人民政府批準引進的其他人員。

四、進一步放寬投靠落戶條件

（一）戶(hu)口(kou)登記在(zai)我(wo)市(shi)城鎮地(di)區，其配偶、未成年子女、無生(sheng)活(huo)來源(yuan)的(de)單(dan)身(shen)成年子女、父母可(ke)以申請投靠落戶(hu)；

（二）原籍系本市居民的現役軍人的配(pei)偶、未成年(nian)子女、無生活來源(yuan)的單身成年(nian)子女可(ke)以投靠(kao)現役軍人父母落戶；

（三(san)）市(shi)內遷移與戶(hu)口(kou)在(zai)城(cheng)鎮地(di)區(qu)的戶(hu)主具(ju)有直系親(qin)屬、配偶(ou)或配偶(ou)父母關系的居民，可(ke)以將戶(hu)口(kou)投靠遷入。

五、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一(yi)）根據戶(hu)(hu)口(kou)登記管(guan)理工作需要，公安機關(guan)可以社區（村）或鄉鎮(zhen)（街道）為單(dan)位設立(li)公共(gong)集體戶(hu)(hu)。因土地征收、房屋征遷、房屋產權轉移、離婚等原因，失(shi)去現(xian)戶(hu)(hu)口(kou)所(suo)(suo)在地址登記條件，無合法穩(wen)定住所(suo)(suo)且城(cheng)鎮(zhen)地區無親(qin)友處接納掛(gua)靠的，可以掛(gua)靠在現(xian)戶(hu)(hu)口(kou)所(suo)(suo)在地的公共(gong)集體戶(hu)(hu)；

（二）在城鎮(zhen)地區擁有辦公場(chang)所(suo)且產權屬本(ben)單位所(suo)有的用人(ren)單位，可申請設(she)立單位集體戶；

（三(san)）設立(li)集體戶(hu)的(de)單位，應當(dang)指定集體戶(hu)戶(hu)主，并設置專（兼）職戶(hu)口協管(guan)員，協助公安機(ji)關做好戶(hu)口登(deng)記管(guan)理工作(zuo)。

六、附 則

戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)入金華市城鎮地區適(shi)用本(ben)規定。公(gong)安機關按(an)照(zhao)本(ben)人合法產權(quan)住宅、公(gong)共(gong)租賃(lin)住房、私有(you)租賃(lin)住房、城鎮家庭戶(hu)(hu)口(kou)親友處(chu)、單位集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)、人才(cai)市場集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)、居住地社區（村）公(gong)共(gong)集(ji)(ji)體(ti)戶(hu)(hu)先后順序，辦理(li)落戶(hu)(hu)登記手續。

公安機關(guan)負(fu)責常住戶(hu)口(kou)(kou)登記管理(li)工(gong)作(zuo)；教育、人力社(she)保(bao)、建(jian)設等(deng)(deng)相關(guan)部門，會同公安機關(guan)做好大中專院校學(xue)(xue)生戶(hu)口(kou)(kou)管理(li)、學(xue)(xue)歷認(ren)定(ding)（包括留學(xue)(xue)回國人員）、合法(fa)穩定(ding)就業和合法(fa)穩定(ding)住所界定(ding)、參加(jia)城(cheng)鎮社(she)會保(bao)險證(zheng)明(ming)、職稱和職業技(ji)能等(deng)(deng)級評定(ding)、人才認(ren)定(ding)等(deng)(deng)相關(guan)工(gong)作(zuo)。

申請人提供的落(luo)戶(hu)申請材料(liao)應(ying)真實有效。經(jing)(jing)查實，存(cun)在欺騙、隱瞞或提供虛假材料(liao)的，不予受理；已經(jing)(jing)落(luo)戶(hu)的，公(gong)安機關按照相關規(gui)定撤銷戶(hu)口登記(ji)。

對具有(you)危害國家安(an)全和社會穩定等違法犯罪嫌疑、需要接(jie)受調(diao)查處理的人員等情形(xing)應(ying)當暫緩辦(ban)理戶(hu)口(kou)遷移，由當地國家安(an)全部門和公安(an)機關調(diao)查核實(shi)后決定是(shi)否(fou)準予(yu)遷移。

本規定所稱城鎮地區是指(zhi)戶口登記住(zhu)址房屋(wu)的土(tu)地使用權屬國有土(tu)地使用權的地方。

本規定所稱大中(zhong)專院校指全日制(zhi)普通(tong)高(gao)等(deng)學(xue)校和(he)中(zhong)等(deng)職業學(xue)校（含技校）。

本規定所(suo)稱市(shi)內遷移是指戶(hu)口在金(jin)華市(shi)區內或本縣（市(shi)）內遷移。

本(ben)規定所稱直系(xi)親(qin)屬是指與本(ben)人(ren)有直接血(xue)緣(yuan)關系(xi)的親(qin)屬，包括：父母、祖(zu)父母、外祖(zu)父母、曾祖(zu)父母、曾外祖(zu)父母、子(zi)女、孫子(zi)女、外孫子(zi)女、曾孫子(zi)女、曾外孫子(zi)女。

本規定所稱合法穩定就業(ye)，是指被國家機關、社(she)會團體、企事業(ye)單位錄用（聘用）、招(zhao)收并依法簽訂勞動合同或者在本市城鎮從事各類(lei)生(sheng)產(chan)經營活動并持有營業(ye)執照，且依法進行就業(ye)登(deng)記、參加城鎮社(she)會保險滿六個月(yue)。

本(ben)(ben)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)自2020年10月(yue)1日起施(shi)行，以(yi)往有關戶口遷移登記規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)與本(ben)(ben)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)不一致的，以(yi)本(ben)(ben)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)為準。國家或(huo)本(ben)(ben)省(sheng)另(ling)有規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的，從其規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)。

一、制定背景

2018年8月，根據(ju)國務(wu)院(yuan)、省、市關于戶(hu)籍制度(du)改革(ge)的(de)部署要求，市政府制定出臺《金華市戶(hu)口遷移登記暫(zan)行(xing)規(gui)(gui)定》（以下簡稱《暫(zan)行(xing)規(gui)(gui)定》），經過近(jin)兩年的(de)實施(shi)，《暫(zan)行(xing)規(gui)(gui)定》對(dui)加快我市人(ren)口集聚，推動(dong)非(fei)戶(hu)籍人(ren)口在(zai)城市落戶(hu)，提升(sheng)戶(hu)籍人(ren)口城鎮化率(lv)起到了積(ji)極作(zuo)用。

2019年7月以(yi)后，國家和省(sheng)政(zheng)府對(dui)進一(yi)步放開(kai)、放寬城(cheng)鎮落(luo)(luo)戶條(tiao)件，推進農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口在(zai)城(cheng)鎮落(luo)(luo)戶提出了新(xin)的要求(qiu)(qiu)，根(gen)據上(shang)(shang)級部署結合我市社會經濟發展實(shi)際，2020年3月，我市啟動《暫(zan)行規定(ding)》的修(xiu)訂工作，在(zai)廣(guang)泛征求(qiu)(qiu)各地各部門意見(jian)、向社會公開(kai)征求(qiu)(qiu)意見(jian)的基礎上(shang)(shang)，重(zhong)新(xin)修(xiu)訂出臺(tai)《金華(hua)市戶口遷(qian)移(yi)登記規定(ding)》。

二、制定依據

《國家(jia)發(fa)(fa)展改革委(wei)關(guan)于印發(fa)(fa)2020年(nian)新型城鎮(zhen)化建設和城鄉融合發(fa)(fa)展重(zhong)點任務的(de)通知(zhi)》《浙江(jiang)省人民政府辦(ban)公(gong)廳關(guan)于調(diao)整完(wan)善戶(hu)口(kou)遷移(yi)政策的(de)通知(zhi)》《浙江(jiang)省人民政府辦(ban)公(gong)廳關(guan)于加快推(tui)進(jin)全省戶(hu)籍制度(du)改革工(gong)作的(de)通知(zhi)》《浙江(jiang)省公(gong)安廳關(guan)于印發(fa)(fa)浙江(jiang)省常(chang)住戶(hu)口(kou)登記管理規(gui)定的(de)通知(zhi)》。

三、主要內容

《規定(ding)》正文共(gong)六條。

第(di)一條，基本原(yuan)則。主要(yao)是(shi)規定了戶口遷(qian)移(yi)登記的基本原(yuan)則和要(yao)求。

第(di)二條(tiao)，全面放(fang)(fang)開城鎮落(luo)戶(hu)(hu)(hu)限制。明確了六(liu)類放(fang)(fang)開落(luo)戶(hu)(hu)(hu)限制的(de)(de)(de)對象。主(zhu)要調整放(fang)(fang)寬內容為：一(yi)是將(jiang)市內遷(qian)移由房(fang)屋所有權人(ren)(ren)本(ben)人(ren)(ren)放(fang)(fang)寬到本(ben)人(ren)(ren)及配(pei)偶的(de)(de)(de)直系(xi)親(qin)屬，允許在(zai)(zai)(zai)直系(xi)親(qin)屬所有的(de)(de)(de)合法(fa)產權房(fang)屋所在(zai)(zai)(zai)地落(luo)戶(hu)(hu)(hu)；二是明確持有《浙江省居(ju)住證》的(de)(de)(de)外(wai)來(lai)務工人(ren)(ren)員，經房(fang)屋產權人(ren)(ren)同意，可(ke)以在(zai)(zai)(zai)租住的(de)(de)(de)經建設部(bu)門備案登記過的(de)(de)(de)租賃房(fang)屋內落(luo)戶(hu)(hu)(hu)；三(san)是合法(fa)穩定就(jiu)業人(ren)(ren)員繳納社保年(nian)限統一(yi)調整為六(liu)個(ge)月。

第三(san)條，進(jin)一步降低(di)人(ren)(ren)才(cai)落戶門(men)檻。明確(que)了(le)六(liu)類(lei)人(ren)(ren)才(cai)的落戶條件。主要調(diao)整放(fang)寬(kuan)(kuan)內(nei)容為：一是將人(ren)(ren)才(cai)引(yin)(yin)進(jin)范圍由大專以上學歷放(fang)寬(kuan)(kuan)到(dao)(dao)中等職業學校(xiao)畢業生(sheng)，由中級以上職稱放(fang)寬(kuan)(kuan)到(dao)(dao)初(chu)級以上職稱；二是對引(yin)(yin)進(jin)人(ren)(ren)才(cai)允許(xu)先落戶后(hou)就業。

第四條，進一步放寬(kuan)(kuan)投(tou)靠落戶(hu)條件。主(zhu)要調整放寬(kuan)(kuan)內容為：市內遷(qian)移(yi)由親屬(shu)“三投(tou)靠”對(dui)象放寬(kuan)(kuan)到(dao)四代以內直(zhi)系親屬(shu)和配偶(ou)父母(mu)，更(geng)好地體現了落戶(hu)政策的民生關懷。

第(di)五條(tiao)(tiao)，全面(mian)放寬社區、企業單位集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)設(she)立條(tiao)(tiao)件(jian)。該條(tiao)(tiao)主要(yao)是(shi)(shi)對公共(gong)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)的設(she)立以及日常管理(li)要(yao)求進行(xing)明確。集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)的設(she)立，主要(yao)解決(jue)落(luo)戶(hu)(hu)地無(wu)住房(fang)又無(wu)親屬投靠人(ren)員的落(luo)戶(hu)(hu)問題(ti)。為優(you)化營商環境，適應人(ren)口流動特別是(shi)(shi)人(ren)才流動加快的需要(yao)，放寬單位集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)設(she)立條(tiao)(tiao)件(jian)，推行(xing)設(she)立公共(gong)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)，方便落(luo)戶(hu)(hu)手續辦理(li)。

第六條(tiao)(tiao)，附則。主(zhu)要是明(ming)確(que)(que)了《規定》適用范圍、部門職(zhi)責，并對條(tiao)(tiao)文(wen)相關(guan)內容進行(xing)了解(jie)釋(shi)，對施行(xing)日期等進行(xing)明(ming)確(que)(que)。

為(wei)積(ji)極有序推(tui)進我市(shi)(shi)非(fei)戶(hu)籍(ji)人口在(zai)(zai)城市(shi)(shi)落戶(hu)，根據《國務院(yuan)辦公廳關于印發推(tui)動(dong)1億(yi)非(fei)戶(hu)籍(ji)人口在(zai)(zai)城市(shi)(shi)落戶(hu)方(fang)案的通知(zhi)》（國辦發〔2016〕72號）和《浙(zhe)(zhe)江省人民政(zheng)府辦公廳關于印發浙(zhe)(zhe)江省推(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)籍(ji)人口在(zai)(zai)城市(shi)(shi)落戶(hu)工(gong)作(zuo)方(fang)案的通知(zhi)》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)辦發〔2017〕26號）等(deng)文件精(jing)神，特制定本工(gong)作(zuo)方(fang)案。

一、總體要求

全(quan)面(mian)貫徹黨的十(shi)(shi)八(ba)大、十(shi)(shi)九大和(he)省委十(shi)(shi)三屆歷次全(quan)會(hui)精神，按照“五位一體”總(zong)體布局(ju)和(he)“四個(ge)全(quan)面(mian)”戰略(lve)布局(ju)，以(yi)人的城(cheng)(cheng)鎮化為(wei)核(he)心(xin)，以(yi)理(li)念創新為(wei)先(xian)導，以(yi)體制(zhi)機制(zhi)改革為(wei)動(dong)力，緊(jin)緊(jin)圍繞國家(jia)推動(dong)1億(yi)非戶籍(ji)人口在(zai)城(cheng)(cheng)市落戶目標，深入(ru)推進(jin)國家(jia)新型城(cheng)(cheng)鎮化綜合試點，深化戶籍(ji)制(zhi)度改革，加快完(wan)善財政、土地、社(she)保等配套(tao)政策(ce)，積極有序(xu)推進(jin)非戶籍(ji)人口在(zai)城(cheng)(cheng)市落戶，為(wei)促進(jin)經濟社(she)會(hui)持(chi)續(xu)健康發展提供持(chi)久強勁動(dong)力，為(wei)維護社(she)會(hui)公平正義與和(he)諧(xie)穩定(ding)奠定(ding)堅實基礎(chu)。

二、任務分工

（一）進(jin)一步拓寬非戶(hu)籍人(ren)口在城市落(luo)戶(hu)通(tong)道。

1．進一步(bu)調整放寬我市(shi)戶(hu)口遷(qian)移(yi)政策。有序放開我市(shi)落(luo)戶(hu)限制(zhi)，按(an)照“市(shi)內(nei)市(shi)外有別、優先解決(jue)本地(di)農業轉移(yi)人(ren)口、優先解決(jue)各類人(ren)才落(luo)戶(hu)”的原(yuan)則，制(zhi)定出臺《金華(hua)市(shi)戶(hu)口遷(qian)移(yi)暫行規定（試行）》，進一步(bu)放寬落(luo)戶(hu)條(tiao)件、拓寬落(luo)戶(hu)通道，穩步(bu)提升戶(hu)籍(ji)人(ren)口城鎮化率。（牽頭(tou)單位：市(shi)公安局）

2．推(tui)進居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)覆蓋全(quan)(quan)部未落戶(hu)城鎮常住(zhu)(zhu)人口(kou)(kou)。各(ge)縣（市(shi)、區(qu)）政府(fu)出(chu)臺居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有(you)(you)人可享受的政策待遇，健全(quan)(quan)新型(xing)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)，切實保障居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有(you)(you)人享有(you)(you)的各(ge)項基(ji)本(ben)公共服務(wu)和辦事便利(li)。市(shi)區(qu)完成《居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)積分量化(hua)管理系統》建設并投入使用(yong)，全(quan)(quan)面推(tui)廣IC卡式居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)，拓(tuo)展居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)功能，縮(suo)小居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持有(you)(you)人與戶(hu)籍人口(kou)(kou)享有(you)(you)的基(ji)本(ben)公共服務(wu)的差(cha)距。（牽(qian)頭單(dan)位：市(shi)公安局(ju)，配(pei)合單(dan)位：市(shi)戶(hu)改領導小組相關成員單(dan)位）

3．全面(mian)放開(kai)(kai)放寬重點群體落(luo)戶(hu)(hu)(hu)限(xian)制。全面(mian)放開(kai)(kai)對高校畢業(ye)生(sheng)、技術工人、職業(ye)院校畢業(ye)生(sheng)、留學歸(gui)國人員落(luo)戶(hu)(hu)(hu)限(xian)制。對農村學生(sheng)升學和(he)參軍(jun)進入城(cheng)鎮的人口、在城(cheng)鎮就業(ye)居住(zhu)5年以(yi)上和(he)舉(ju)家遷徙的農業(ye)轉(zhuan)移人口以(yi)及新(xin)生(sheng)代農民等有能力(li)在城(cheng)鎮穩定就業(ye)和(he)生(sheng)活的人員制定更(geng)加(jia)寬松的落(luo)戶(hu)(hu)(hu)政策。（牽頭單(dan)位：市公(gong)安局，配合單(dan)位：市戶(hu)(hu)(hu)改領導小(xiao)組(zu)相關(guan)成員單(dan)位）

（二）加大(da)對農業轉移人(ren)口市民(min)化的財(cai)政支(zhi)持力度。

4．建(jian)立農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市(shi)(shi)(shi)民化的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)動態調整機(ji)制。根據中央和省農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市(shi)(shi)(shi)民化有(you)關政(zheng)(zheng)策，結合(he)我市(shi)(shi)(shi)實際，建(jian)立農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市(shi)(shi)(shi)民化獎勵(li)(li)機(ji)制。鼓勵(li)(li)各區(qu)政(zheng)(zheng)府依(yi)靠自有(you)財(cai)(cai)力為農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口提(ti)供(gong)與當地戶籍(ji)人(ren)(ren)口同等的基本(ben)公(gong)共(gong)服務，市(shi)(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)對吸納農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口較(jiao)多且基本(ben)公(gong)共(gong)服務保障較(jiao)好的區(qu)政(zheng)(zheng)府給(gei)予獎補(bu)。各區(qu)政(zheng)(zheng)府要將獎補(bu)資(zi)金(jin)統(tong)籌用于提(ti)供(gong)基本(ben)公(gong)共(gong)服務。（牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)〔地稅〕局，配合(he)單(dan)位：各區(qu)政(zheng)(zheng)府）

5．加(jia)大對農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)市(shi)(shi)民化的(de)財政(zheng)支(zhi)持力度。各(ge)(ge)縣（市(shi)(shi)、區）政(zheng)府要根據不同時期已落(luo)戶(hu)的(de)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)數量規模、農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)市(shi)(shi)民化成本差異等因素(su)，加(jia)大財政(zheng)保障(zhang)力度。（牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)財政(zheng)〔地稅〕局，配(pei)合單(dan)位：各(ge)(ge)縣（市(shi)(shi)、區）政(zheng)府）

（三）提升城市(shi)功能，增強(qiang)城市(shi)承載(zai)能力。

6．建(jian)立城鎮建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)加規模與吸(xi)納(na)農(nong)業轉移人(ren)口(kou)落(luo)戶數量(liang)掛(gua)(gua)鉤機(ji)制(zhi)。按(an)照“以人(ren)定地(di)(di)(di)、人(ren)地(di)(di)(di)和(he)諧”的原則，實施(shi)城鎮建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)加規模與吸(xi)納(na)農(nong)業轉移人(ren)口(kou)落(luo)戶數量(liang)掛(gua)(gua)鉤政策。完善(shan)年度土地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)計劃指標分配(pei)機(ji)制(zhi)，加快(kuai)推進城鄉建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)減(jian)掛(gua)(gua)鉤工(gong)作(zuo)，通過新(xin)增(zeng)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)指標供給和(he)土地(di)(di)(di)復墾(ken)等渠道，多途徑保障農(nong)業轉移人(ren)口(kou)合理(li)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)需求。（牽頭(tou)單位(wei)：市國土資(zi)源局，配(pei)合單位(wei)：市建(jian)設(she)(she)局、市規劃局等）

7．完善公共服(fu)務產品(pin)和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)項目融(rong)資(zi)制(zhi)(zhi)度。建立(li)健全規范的地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)舉債(zhai)融(rong)資(zi)機制(zhi)(zhi)，支持公共服(fu)務產品(pin)提供和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。推廣政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)(he)社會資(zi)本合作（PPP）模式，吸引社會資(zi)本參(can)與公共服(fu)務產品(pin)提供和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)項目投(tou)資(zi)、運營，提高公共產品(pin)、公共服(fu)務的供給能力(li)和(he)(he)(he)效率。（牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)〔地稅〕局、市(shi)(shi)發改委）

（四）增加教育經費(fei)支出，保障進城(cheng)落戶農民子女平等(deng)享(xiang)有(you)受教育權利(li)。

8．加大(da)教育基建投入力度，提升教育硬件質量(liang)。加大(da)財政扶持力度，加快中小學校、幼兒(er)園配套設(she)施(shi)建設(she)，增加教育資源，滿足適齡(ling)兒(er)童少年入學需求，適應城(cheng)市(shi)化(hua)、戶(hu)籍制度改革和全面(mian)“二孩(hai)”等(deng)新形勢。（牽(qian)頭單位：市(shi)教育局，配合單位：市(shi)財政〔地稅〕局）

9．確保進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民子女受教(jiao)(jiao)(jiao)育與落(luo)戶(hu)(hu)地(di)城(cheng)鎮(zhen)居民同(tong)城(cheng)同(tong)待遇(yu)。根據(ju)(ju)教(jiao)(jiao)(jiao)育實(shi)際承(cheng)載能(neng)力，依(yi)據(ju)(ju)進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)年(nian)限、購房年(nian)限、監護人(ren)繳納(na)養老保險年(nian)限等要素，建立(li)義務教(jiao)(jiao)(jiao)育學校(xiao)招生(sheng)批(pi)次錄(lu)取制(zhi)度。根據(ju)(ju)批(pi)次先后予以錄(lu)取。將農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)及其他常(chang)住人(ren)口(kou)隨遷子女義務教(jiao)(jiao)(jiao)育納(na)入公共財政(zheng)保障范圍，落(luo)實(shi)地(di)方保障資金，有(you)序推進進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民子女受教(jiao)(jiao)(jiao)育與落(luo)戶(hu)(hu)地(di)城(cheng)鎮(zhen)居民同(tong)城(cheng)同(tong)待遇(yu)。（牽頭單位：市教(jiao)(jiao)(jiao)育局、市財政(zheng)〔地(di)稅〕局）

（五）落(luo)實(shi)進城落(luo)戶(hu)農民(min)基本醫療和基本養老保險等政策(ce)。

10．落實(shi)進城落戶農民基本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險政策(ce)。進一步(bu)(bu)夯實(shi)全民醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)基礎(chu)，戶籍(ji)人(ren)口的基本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險實(shi)現應保(bao)(bao)(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)。加快建立全市統一的職工基本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險制度(du)和(he)城鄉居民基本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險制度(du)，逐步(bu)(bu)實(shi)現市級統籌(chou)。實(shi)現符合(he)規定的轉診(zhen)人(ren)員住(zhu)院費(fei)用跨省異地聯(lian)網結算(suan)。（牽頭單位(wei)：市人(ren)力社保(bao)(bao)(bao)(bao)局，配(pei)合(he)單位(wei)：市財政〔地稅〕局、市衛(wei)計委等）

11．落實進城落戶(hu)農(nong)民(min)基本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)等政(zheng)策。加(jia)強擴面征繳，實施全民(min)參保(bao)登記(ji)計劃，推動進城落戶(hu)農(nong)民(min)參加(jia)企業職工基本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)或城鄉居民(min)基本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)，實現應保(bao)盡保(bao)。（牽頭(tou)單(dan)位：市(shi)人(ren)力社保(bao)局(ju)，配合單(dan)位：市(shi)財政(zheng)〔地(di)稅〕局(ju)等）

12．完(wan)善以(yi)低保(bao)(bao)(bao)制度為(wei)核心的社會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)體系。規范(fan)低保(bao)(bao)(bao)工作，完(wan)善臨時救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)。逐(zhu)步縮小城鄉低保(bao)(bao)(bao)標(biao)準(zhun)差距，今年全市力爭實現(xian)城鄉低保(bao)(bao)(bao)標(biao)準(zhun)一體化，適時修訂完(wan)善《金華市最低生活(huo)保(bao)(bao)(bao)障實施辦法(fa)》，逐(zhu)步對(dui)持有《金華市居住(zhu)證》并符合條件的非本市戶籍人員提供救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)保(bao)(bao)(bao)障服務(wu)，確保(bao)(bao)(bao)進(jin)城落戶農(nong)民(min)與當地(di)(di)城鎮居民(min)同等(deng)享有最低生活(huo)保(bao)(bao)(bao)障的權利。對(dui)出現(xian)突發性、臨時性事(shi)件造成生活(huo)困難的非戶籍進(jin)城落戶農(nong)民(min)及時納入(ru)臨時救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)范(fan)圍，保(bao)(bao)(bao)障其基(ji)本生活(huo)。（牽頭單(dan)(dan)位(wei)：市民(min)政(zheng)局，配合單(dan)(dan)位(wei)：市財政(zheng)〔地(di)(di)稅〕局等(deng)）

（六）將進城(cheng)落(luo)戶農民完(wan)全納入城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)保障體(ti)系。

13．完善(shan)城鎮住房(fang)保(bao)障體系。實現進城落戶農民(min)與當地城鎮居民(min)同等(deng)享受住房(fang)保(bao)障，為符(fu)合條件(jian)的住房(fang)困難家庭或者(zhe)(zhe)個人通(tong)過配租(zu)公共租(zu)賃(lin)住房(fang)和發放(fang)租(zu)賃(lin)補貼等(deng)方式滿足其基本(ben)居住需求。鼓勵引導農業(ye)轉移人口納入(ru)住房(fang)公積金繳存范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業(ye)者(zhe)(zhe)繳存，落實放(fang)寬住房(fang)公積金提取條件(jian)等(deng)政策。（牽頭單位(wei)：市建設局，配合單位(wei)：市公積金管(guan)理(li)中(zhong)心(xin)）

（七）建立健全進(jin)城落戶(hu)農(nong)民(min)“三(san)權”維(wei)護制度，探索形成進(jin)城落戶(hu)農(nong)民(min)“三(san)權”自愿有償退出機制。

14．建立健(jian)全(quan)進(jin)城落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民(min)“三權(quan)”維(wei)護(hu)機制。進(jin)一(yi)步完善農(nong)(nong)(nong)村集體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟股份(fen)制改革，加強(qiang)股份(fen)制改革后農(nong)(nong)(nong)村集體(ti)“三資(zi)”規范(fan)化管(guan)理(li)，提高(gao)農(nong)(nong)(nong)村股份(fen)經(jing)(jing)(jing)濟合作(zuo)社管(guan)理(li)水平。加快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村土地(di)(di)承包經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)確(que)權(quan)登(deng)記(ji)頒證，有序開展督導推(tui)進(jin)、質(zhi)量管(guan)控、難題(ti)破解、抽查(cha)驗收(shou)(shou)等工作(zuo)，確(que)保今年基本完成農(nong)(nong)(nong)村土地(di)(di)承包經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)確(que)權(quan)登(deng)記(ji)頒證工作(zuo)目(mu)標。切實(shi)維(wei)護(hu)進(jin)城落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)土地(di)(di)承包經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)、宅基地(di)(di)使用權(quan)、集體(ti)收(shou)(shou)益分配(pei)權(quan)，不得(de)強(qiang)行要求進(jin)城落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)(nong)民(min)收(shou)(shou)回或(huo)轉讓其相關權(quan)益，或(huo)將收(shou)(shou)回或(huo)轉讓其相關權(quan)益作(zuo)為進(jin)城落(luo)(luo)戶的(de)前提條件。（牽頭單位：市農(nong)(nong)(nong)辦，配(pei)合單位：市國土資(zi)源局、市農(nong)(nong)(nong)業(ye)局）

15．探(tan)索(suo)(suo)形成進(jin)城落戶農(nong)民“三權(quan)(quan)”自(zi)(zi)愿有償(chang)(chang)退出機(ji)制(zhi)。建立健全農(nong)村產權(quan)(quan)流轉(zhuan)(zhuan)市(shi)(shi)場體系，加(jia)快建立“三權(quan)(quan)”交易登記平臺，探(tan)索(suo)(suo)“三權(quan)(quan)”交易抵押擔保實施(shi)細則(ze)，支持和引導進(jin)城落戶農(nong)民依法(fa)自(zi)(zi)愿有償(chang)(chang)轉(zhuan)(zhuan)讓土地承(cheng)包經營權(quan)(quan)、宅基地使用權(quan)(quan)、集體收(shou)益分配(pei)權(quan)(quan)。借(jie)鑒義烏試點經驗，探(tan)索(suo)(suo)宅基地轉(zhuan)(zhuan)讓機(ji)制(zhi)、自(zi)(zi)愿有償(chang)(chang)退出機(ji)制(zhi)、有償(chang)(chang)使用制(zhi)度。（牽頭單位：市(shi)(shi)農(nong)辦(ban)，配(pei)合(he)單位：市(shi)(shi)國土資源局(ju)、市(shi)(shi)農(nong)業(ye)局(ju)、市(shi)(shi)行政服務中心、市(shi)(shi)金融辦(ban)）

（八）完善和創新人口管理服務。

16．建立健全人(ren)口(kou)統(tong)(tong)(tong)計制度。根據省統(tong)(tong)(tong)計局統(tong)(tong)(tong)一部署，健全常住人(ren)口(kou)城鎮化率等統(tong)(tong)(tong)計指標，準確反映指標變動狀況，并納入統(tong)(tong)(tong)計公報。（牽頭單(dan)位：市(shi)統(tong)(tong)(tong)計局，配合單(dan)位：市(shi)公安局）

三、工作要求

（一(yi)）加(jia)強組織領導。各縣(xian)（市(shi)(shi)、區）政府和市(shi)(shi)有關部門要(yao)(yao)高(gao)度(du)重視非戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)城市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)工作(zuo)(zuo)，統一(yi)思想、提高(gao)認識(shi)、加(jia)大力(li)度(du)，切實抓好工作(zuo)(zuo)落(luo)(luo)實。各縣(xian)（市(shi)(shi)、區）政府是(shi)非戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)城市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)實施主(zhu)體，要(yao)(yao)根據本地(di)實際(ji)統籌(chou)編制本區域落(luo)(luo)戶(hu)(hu)行動(dong)方(fang)案和年度(du)計劃。各牽頭單位要(yao)(yao)嚴(yan)格按(an)照任務分(fen)工，主(zhu)動(dong)及時與省級相關部門對(dui)接。

（二）加(jia)強工作(zuo)(zuo)監(jian)督。建立科學(xue)的(de)非戶籍人(ren)口在城(cheng)市(shi)落戶工作(zuo)(zuo)及(ji)相(xiang)(xiang)關(guan)配套(tao)政策實(shi)(shi)施情(qing)況(kuang)績效(xiao)考(kao)核評(ping)(ping)(ping)估(gu)機制，充分發(fa)揮審計(ji)部門的(de)審計(ji)督查(cha)作(zuo)(zuo)用、新聞(wen)媒(mei)體(ti)的(de)輿論(lun)監(jian)督作(zuo)(zuo)用和(he)第(di)三方(fang)機構的(de)專業評(ping)(ping)(ping)估(gu)作(zuo)(zuo)用，確保各項(xiang)工作(zuo)(zuo)達(da)到預期效(xiao)果。市(shi)有關(guan)部門于2018年6月底(di)前采取(qu)自我評(ping)(ping)(ping)估(gu)和(he)第(di)三方(fang)評(ping)(ping)(ping)估(gu)相(xiang)(xiang)結合(he)的(de)方(fang)式對(dui)相(xiang)(xiang)關(guan)配套(tao)政策實(shi)(shi)施情(qing)況(kuang)進行跟(gen)蹤分析，動態調整(zheng)完(wan)善相(xiang)(xiang)關(guan)政策。

（三）強化宣(xuan)傳引導。各縣(xian)（市(shi)、區）政府和(he)市(shi)有關部門要充分利用(yong)各類宣(xuan)傳載體，積(ji)極開展宣(xuan)傳。抓好重點群體進(jin)城落戶(hu)(hu)的典型(xing)宣(xuan)傳，形成(cheng)示范效應(ying)，逐步帶動其他非戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)城市(shi)落戶(hu)(hu)。及時總結經(jing)驗(yan)，找準群眾需求(qiu)，提高非戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)落戶(hu)(hu)工作(zuo)的實效性(xing)和(he)群眾滿意度。

一、制定背景

促進(jin)有(you)能(neng)力在(zai)城(cheng)鎮穩定就業和生活(huo)的(de)(de)農業轉移人(ren)口(kou)舉(ju)家進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)，是(shi)全面(mian)建成小(xiao)康社會(hui)的(de)(de)內在(zai)要求，是(shi)推(tui)進(jin)新型城(cheng)鎮化的(de)(de)首要任(ren)務(wu)，也是(shi)擴大內需(xu)、改善民生的(de)(de)重(zhong)要舉(ju)措。為積極有(you)序推(tui)進(jin)我市(shi)(shi)(shi)非戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)，根據《國務(wu)院辦(ban)公(gong)廳關于(yu)印發推(tui)動(dong)(dong)1億非戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)方案的(de)(de)通知》（國辦(ban)發〔2016〕72號）和《浙(zhe)江省(sheng)人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳關于(yu)印發浙(zhe)江省(sheng)推(tui)動(dong)(dong)非戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)工(gong)作方案的(de)(de)通知》（浙(zhe)政(zheng)辦(ban)發〔2017〕26號）等文件精神，市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)牽頭起草了《金(jin)華市(shi)(shi)(shi)推(tui)動(dong)(dong)非戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)工(gong)作方案》（以下簡(jian)稱(cheng)《工(gong)作方案》），經(jing)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府第10次常務(wu)會(hui)議審議通過，由(you)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府辦(ban)公(gong)室(shi)印發實施。

二、主要內容

《工作(zuo)方案》分為三大部分。

（一）總體要求。

以(yi)人(ren)(ren)的(de)城鎮化為(wei)核心(xin)，以(yi)理念創(chuang)新為(wei)先導，以(yi)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)為(wei)動力，緊緊圍繞國(guo)家(jia)(jia)推動1億非戶籍人(ren)(ren)口(kou)在(zai)城市(shi)落戶目標(biao)，深入(ru)推進(jin)國(guo)家(jia)(jia)新型(xing)城鎮化綜合試點(dian)，深化戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，加快(kuai)完善財政(zheng)、土地、社保等配(pei)套政(zheng)策(ce)，積極有序推進(jin)非戶籍人(ren)(ren)口(kou)在(zai)城市(shi)落戶，為(wei)促進(jin)經濟社會持(chi)續(xu)健(jian)康發展提(ti)供持(chi)久強(qiang)勁動力，為(wei)維護(hu)社會公平(ping)正義與(yu)和諧穩定奠定堅實基礎。

（二(er)）主要任務。

根據國家和(he)(he)省的工(gong)作(zuo)部署，《工(gong)作(zuo)方案》結合我市實際，提(ti)出了具體推進措施，并將責任明確到各(ge)縣(xian)（市、區(qu)）政府(fu)和(he)(he)市有關部門。

1．進(jin)一步拓寬非戶(hu)(hu)籍人口(kou)在城市(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)通道。通過進(jin)一步調整放(fang)(fang)寬我市(shi)戶(hu)(hu)口(kou)遷移政策、推進(jin)居住(zhu)證制度覆蓋全(quan)部未落(luo)(luo)戶(hu)(hu)城鎮常住(zhu)人口(kou)、全(quan)面(mian)放(fang)(fang)開(kai)放(fang)(fang)寬重(zhong)點(dian)群體落(luo)(luo)戶(hu)(hu)限制等措施，進(jin)一步拓寬非戶(hu)(hu)籍人口(kou)在城市(shi)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)通道。

2．完(wan)善一系列(lie)配套措施。通過建立(li)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)市(shi)民(min)(min)化(hua)的財政(zheng)動態調整機(ji)制、加(jia)大對農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)市(shi)民(min)(min)化(hua)的財政(zheng)支(zhi)持力(li)度(du)、建立(li)城(cheng)(cheng)鎮建設用(yong)地(di)增(zeng)加(jia)規模與(yu)吸納農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)數量掛鉤機(ji)制、完(wan)善公共服(fu)(fu)務產品和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設施項(xiang)目融資制度(du)等(deng)(deng)措施，加(jia)強非戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的要(yao)素保障(zhang)(zhang)能力(li)。通過增(zeng)加(jia)教育經費支(zhi)出(chu)保障(zhang)(zhang)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)子女平等(deng)(deng)享有受教育權(quan)(quan)利(li)。通過完(wan)善落(luo)(luo)實進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)的基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療保險、基(ji)本(ben)(ben)養老保險、社會救助體系、住(zhu)房保障(zhang)(zhang)等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)，保障(zhang)(zhang)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)和(he)其他城(cheng)(cheng)市(shi)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)同等(deng)(deng)享受公共服(fu)(fu)務的權(quan)(quan)利(li)。通過建立(li)健全進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)“三權(quan)(quan)”維(wei)護制度(du)，探索形成進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)“三權(quan)(quan)”自愿有償退出(chu)機(ji)制，明確(que)不得(de)強行要(yao)求(qiu)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)收(shou)回或轉(zhuan)讓其相(xiang)關權(quan)(quan)益，或將收(shou)回或轉(zhuan)讓其相(xiang)關權(quan)(quan)益作為進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的前提條件。通過建立(li)健全人(ren)(ren)口(kou)統計制度(du)進(jin)(jin)(jin)一步完(wan)善和(he)創新人(ren)(ren)口(kou)管理服(fu)(fu)務。

（三）工(gong)作要求。

《工作(zuo)(zuo)方案》明確了各有(you)關部(bu)門的工作(zuo)(zuo)職責和(he)進(jin)度安排(pai)，要(yao)求通過加強組織(zhi)領(ling)導、工作(zuo)(zuo)監督和(he)宣傳引導，將各項工作(zuo)(zuo)落到(dao)實處(chu)。

一、符合金華市人才引(yin)進政(zheng)策(ce)的人員，經(jing)市、區人力社保部(bu)門(men)認定，本(ben)人可(ke)以在單位（企業）集體戶、人才交(jiao)流(liu)中心集體戶落戶。

二、符合(he)以下條件的引進人才，可(ke)單獨立戶：

1.市區引進的具有副高級專(zhuan)業技(ji)術職務任職資格、高級技(ji)師以上職業技(ji)能，或碩士研究生以上學歷(li)等高層次(ci)人(ren)才，經市人(ren)力(li)社保(bao)局認定入住市區高端人(ren)才租賃(lin)用房的，其本人(ren)、配偶及未(wei)成年子(zi)女(nv)可以在其租住的人(ren)才用房登記(ji)戶口。

2.市區引進(jin)的(de)(de)(de)具有中級(ji)以(yi)上專業技(ji)術(shu)資格(ge)、高級(ji)工以(yi)上職業技(ji)能，或大學(xue)本科(ke)以(yi)上學(xue)歷(li)人(ren)員(yuan)，首次(ci)申請遷入或已于集體戶落(luo)戶，并連續繳納社(she)保6個月以(yi)上的(de)(de)(de)，其本人(ren)、配偶及未成(cheng)年子女可在(zai)單位（企(qi)業）員(yuan)工宿舍(she)的(de)(de)(de)單間且編有門(men)牌號碼的(de)(de)(de)地(di)址單獨立戶；經單位（企(qi)業）負責人(ren)同意(yi)，也可以(yi)在(zai)企(qi)業負責人(ren)權屬(shu)的(de)(de)(de)合法固(gu)定住所地(di)單獨立戶。

3.不符合(he)以(yi)上(shang)單獨立戶(hu)(hu)(hu)條件(jian)的已婚人(ren)員，其本(ben)人(ren)、配(pei)偶及(ji)未成(cheng)年子女可(ke)以(yi)在(zai)同意被(bei)投靠、有(you)家(jia)庭戶(hu)(hu)(hu)口的親友(you)處或在(zai)單位所(suo)在(zai)地社區(qu)集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)登記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口，單位所(suo)在(zai)地社區(qu)無集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)的，可(ke)以(yi)在(zai)人(ren)才市場所(suo)在(zai)地社區(qu)集體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)登記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口。

三(san)、本(ben)人(ren)或配偶在市(shi)區(qu)有合法(fa)固(gu)定住所的(de)，應(ying)當在其合法(fa)固(gu)定住所登記戶(hu)口。

四、引進人(ren)才(cai)戶口登記申報材料。

1.申請(qing)人居(ju)民(min)身份證、戶口簿（屬集(ji)體(ti)戶的提供集(ji)體(ti)戶口簿芒果视频下(xia)载和申請(qing)人的《常住戶口登記卡》）。

2.市人才(cai)交(jiao)流中(zhong)心出(chu)具的(de)戶口(kou)關系遷移通知書和引進人才(cai)情況登記表。

3.申(shen)請遷入(ru)市(shi)區(qu)高端人(ren)才租賃用(yong)房的，需市(shi)人(ren)力(li)社(she)保(bao)局審核同意(yi)落戶。

4.申(shen)請遷入集體戶(hu)的，需(xu)提(ti)供本(ben)人、配偶及子(zi)女市區無(wu)住房證明。

5.申請掛靠親友(you)處的，需提供本人(ren)、配偶及子女市區(qu)無住房證(zheng)明、戶(hu)主同意掛靠證(zheng)明、戶(hu)口簿、身份(fen)證(zheng)。

6.申請在單(dan)位宿(su)(su)舍單(dan)獨立戶的，需提供集體(ti)宿(su)(su)舍產權證(zheng)明及(ji)單(dan)位出具的居住(zhu)房間門(men)牌號證(zheng)明、市(shi)人力(li)社(she)保局出具的連續6個(ge)月以上繳納(na)社(she)保證(zheng)明。

7.申請在單位(wei)（企業(ye)）負責人(ren)權屬合(he)法固(gu)定住所地(di)單獨立戶(hu)的(de)，需提(ti)供房屋(wu)產(chan)權人(ren)同意落戶(hu)證(zheng)明及房屋(wu)產(chan)權證(zheng)明、市人(ren)力社保局出具的(de)連續6個(ge)月以上繳(jiao)納社保證(zheng)明。

8.申請遷入合法固(gu)定住所的，需提供本人或(huo)配偶所有的房屋產(chan)權證明。

9.配偶(ou)及(ji)其未(wei)成年(nian)子(zi)女申請遷入的(de)，需(xu)提(ti)(ti)供(gong)居民(min)身份證（16周歲以(yi)下可不提(ti)(ti)供(gong)）、戶口(kou)(kou)簿(bu)、結婚證；戶口(kou)(kou)簿(bu)不能直接反映(ying)子(zi)女與父母關系的(de)，還(huan)需(xu)提(ti)(ti)供(gong)其他證明(ming)材料。

五、本細則自發布(bu)之(zhi)日起實施，由市(shi)公安局、市(shi)人力資源和(he)社會保障局負責解釋(shi)。

金華市公安局

金華市人(ren)力資源和(he)社會保障局

2015年12月29日(ri)

各縣（市(shi)、區）人(ren)民政府(fu)，市(shi)政府(fu)各部門：

為(wei)促(cu)進(jin)人(ren)口(kou)合理(li)有序流動和(he)農村轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)民(min)化(hua)，服務(wu)我(wo)市(shi)(shi)(shi)城鄉經(jing)濟(ji)社會協調發(fa)展，根據《國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)進(jin)一步推(tui)進(jin)戶籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)的意(yi)見(jian)》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號）、《國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳關(guan)于(yu)積極(ji)穩妥(tuo)推(tui)進(jin)戶籍(ji)管(guan)(guan)理(li)制度改(gai)(gai)革(ge)的通知》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2011〕9號）和(he)《浙江省人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳關(guan)于(yu)積極(ji)穩妥(tuo)推(tui)進(jin)戶籍(ji)管(guan)(guan)理(li)制度改(gai)(gai)革(ge)試點的實(shi)施意(yi)見(jian)》（浙政(zheng)(zheng)辦(ban)函〔2011〕117號）精神，報(bao)經(jing)省政(zheng)(zheng)府同意(yi)，結合我(wo)市(shi)(shi)(shi)實(shi)際，現就(jiu)推(tui)進(jin)戶籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)提出如下(xia)意(yi)見(jian)：

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標

進(jin)一步調整戶(hu)口(kou)(kou)遷移政(zheng)策，統一城(cheng)(cheng)鄉戶(hu)口(kou)(kou)登記制度，全面(mian)實(shi)施居(ju)住(zhu)證制度，加(jia)快建設和共(gong)享國家人(ren)口(kou)(kou)基(ji)礎(chu)信息庫，穩(wen)步推(tui)進(jin)義務(wu)教育(yu)、就業(ye)(ye)服務(wu)、基(ji)本(ben)(ben)養老、基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療衛生、住(zhu)房保障等城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服務(wu)常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)全覆蓋。統籌新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化、新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化和城(cheng)(cheng)鄉一體化，推(tui)進(jin)與戶(hu)籍制度相關的經濟社(she)會領域改革，合(he)理引導農(nong)業(ye)(ye)人(ren)口(kou)(kou)向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)有序轉移，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)市民化。

（二）基本原則

1．積極(ji)探索(suo)。合理(li)確(que)定試點單(dan)位，做(zuo)到試點先行、改革(ge)創新(xin)、大膽實踐。在試點地區全(quan)面取消農業(ye)、非(fei)農業(ye)性質戶口，實施統(tong)一的戶口登記制(zhi)(zhi)度。在試點成熟(shu)基礎(chu)上(shang)，適時(shi)在全(quan)市推開戶籍制(zhi)(zhi)度改革(ge)。

2．統(tong)籌配套。結合城(cheng)鄉(xiang)一體(ti)化體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)要求，加快推進與戶籍制(zhi)(zhi)度相(xiang)關的基(ji)本(ben)公(gong)共服務均等化，及時制(zhi)(zhi)定(ding)完(wan)善相(xiang)關教育、就業、醫療、養(yang)老、住(zhu)房(fang)保(bao)障等配套政(zheng)策，逐步(bu)建立(li)城(cheng)鄉(xiang)一體(ti)化的社會管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)，確(que)保(bao)戶籍制(zhi)(zhi)度改革(ge)穩步(bu)落實(shi)。

3．存(cun)(cun)量優(you)先。在堅持規范有序的基(ji)礎上，充分考慮各(ge)地(di)經濟社會發展(zhan)水平、城市綜合承載能力(li)等(deng)因素，做到優(you)先解決(jue)存(cun)(cun)量，有序引導增(zeng)量，重(zhong)點解決(jue)進城時間長、就(jiu)業能力(li)強、有能力(li)適應城鎮生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)的人員落戶問(wen)題。

4．自主(zhu)(zhu)自愿。尊重城鄉居民(min)自主(zhu)(zhu)定居意愿，依(yi)法(fa)保障農業轉移人口(kou)(kou)及其(qi)他(ta)常(chang)住人口(kou)(kou)的合(he)法(fa)權益，不得(de)強迫其(qi)辦理落(luo)戶。

二、總體要求

（一(yi)）建立“城鄉統(tong)一(yi)”的戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)登記制度(du)。取消農業(ye)(ye)、非(fei)農業(ye)(ye)性質戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)以及由此派生的自理口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)糧(liang)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、藍(lan)印戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)等各種類型戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)，統(tong)一(yi)登記為(wei)“居民戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)”。公安機關不再受(shou)理“農轉(zhuan)非(fei)”、“非(fei)轉(zhuan)農”等戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)性質變更(geng)申(shen)請的業(ye)(ye)務，在換發居民戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)簿、制作常住人口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)登記表和開具戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)準遷證(zheng)(zheng)、戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)遷移證(zheng)(zheng)等戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)證(zheng)(zheng)件時(shi)，不再標(biao)注農業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、非(fei)農業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)性質。

（二(er)）適度調整放寬(kuan)戶口遷移政策。根據我市(shi)產業發展和人口集聚(ju)的(de)需要(yao)，結合城市(shi)人口規模和綜合承載(zai)能力，以具有合法穩定住所或(huo)合法穩定職業為基本條件，對(dui)全市(shi)城鄉落(luo)戶政策進行適當的(de)調整和完善。

1．全面放開(kai)建制(zhi)鎮(zhen)和(he)小城(cheng)(cheng)市落戶限(xian)制(zhi)。在小城(cheng)(cheng)市培育(yu)試點鎮(zhen)、中心鎮(zhen)和(he)其(qi)他建制(zhi)鎮(zhen)有合法穩定住(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)（含租賃，下同）的人(ren)員(yuan)，本人(ren)及其(qi)共同居住(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)的配偶(ou)、未成(cheng)年子女、父母等，可(ke)以(yi)在當地(di)申請登記常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)戶口。

2．有(you)序放開城區人(ren)口50萬(wan)至(zhi)100萬(wan)城市(shi)落(luo)戶(hu)限(xian)(xian)制。在城區人(ren)口50萬(wan)至(zhi)100萬(wan)的(de)(de)(de)城市(shi)合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)就業(ye)并有(you)合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)住所，同時按照(zhao)國家規(gui)定(ding)參加社會保(bao)險達到一定(ding)年(nian)(nian)限(xian)(xian)的(de)(de)(de)人(ren)員，本人(ren)及(ji)其共同居住生活的(de)(de)(de)配偶(ou)、未成(cheng)年(nian)(nian)子(zi)女、父母等(deng)，可(ke)以(yi)在當地申請登記常住戶(hu)口。城市(shi)綜合(he)承(cheng)載(zai)能力(li)(li)壓(ya)力(li)(li)小(xiao)的(de)(de)(de)地方，可(ke)以(yi)參照(zhao)建(jian)制鎮和小(xiao)城市(shi)標準(zhun)，全面放開落(luo)戶(hu)限(xian)(xian)制；城市(shi)綜合(he)承(cheng)載(zai)能力(li)(li)壓(ya)力(li)(li)大的(de)(de)(de)地方，可(ke)以(yi)對(dui)(dui)合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)就業(ye)的(de)(de)(de)范圍(wei)(wei)、年(nian)(nian)限(xian)(xian)和合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)住所的(de)(de)(de)范圍(wei)(wei)、條件(jian)等(deng)作出(chu)具體規(gui)定(ding)，但(dan)對(dui)(dui)合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)住所不得設置住房面積(ji)、金(jin)額等(deng)要求(qiu)，對(dui)(dui)參加社會保(bao)險年(nian)(nian)限(xian)(xian)的(de)(de)(de)要求(qiu)不得超過3年(nian)(nian)。

3．在當地無合(he)法穩定住所的(de)大（中(zhong)）專(zhuan)院校畢(bi)業生、技術(shu)（技能）人才、投資(zi)興辦企業人員以及具有突出貢(gong)獻等人員，經審核符(fu)合(he)相(xiang)關要求的(de)，可以在當地申請登記常住戶口。

有家庭(ting)戶(hu)的上述人員，其共同居住生(sheng)活的配偶、未成年子女可(ke)以在當地申請登(deng)記常住戶(hu)口。

（三(san)）落實相(xiang)關土(tu)(tu)地(di)政(zheng)策(ce)。加快推(tui)進農村土(tu)(tu)地(di)確權(quan)(quan)、登記、頒(ban)證，依法保(bao)障農民(min)的(de)土(tu)(tu)地(di)承包經營權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)。建立農村產權(quan)(quan)流轉(zhuan)交(jiao)易市場，推(tui)動農村產權(quan)(quan)流轉(zhuan)交(jiao)易公開(kai)、公正(zheng)、規范運行。戶籍制度(du)改(gai)革后，群眾原有(you)的(de)土(tu)(tu)地(di)、山林承包經營權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)、房屋所有(you)權(quan)(quan)予以保(bao)留，鼓勵和(he)引導(dao)農業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)依法、自愿、有(you)償流轉(zhuan)或退出。堅持土(tu)(tu)地(di)用途(tu)管(guan)制，不得(de)借戶籍制度(du)改(gai)革突破土(tu)(tu)地(di)利(li)用總體(ti)規劃，禁止非經法定征收程序將農民(min)集體(ti)所有(you)土(tu)(tu)地(di)轉(zhuan)為國有(you)土(tu)(tu)地(di)。

（四）落實(shi)相關惠農(nong)(nong)(nong)政策。繼(ji)續保(bao)(bao)留(liu)完(wan)善(shan)(shan)中央、省對農(nong)(nong)(nong)民、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)一(yi)系列優惠、扶持政策。戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革后，不改(gai)(gai)(gai)變其(qi)原村經濟合作社社員的(de)(de)(de)(de)身(shen)份，不改(gai)(gai)(gai)變其(qi)原有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)權(quan)利義務(wu)，其(qi)所擁有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)股權(quan)可依法繼(ji)承和轉讓。落戶城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)民，享有(you)(you)與當地城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民同等(deng)的(de)(de)(de)(de)權(quan)益，原已執(zhi)行農(nong)(nong)(nong)村居(ju)民計劃生育(yu)政策的(de)(de)(de)(de)人(ren)員，其(qi)本(ben)人(ren)可繼(ji)續執(zhi)行。改(gai)(gai)(gai)革后，要切實(shi)保(bao)(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口及其(qi)他常住(zhu)人(ren)口隨遷子(zi)女平等(deng)享有(you)(you)受教育(yu)權(quan)利，完(wan)善(shan)(shan)就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登(deng)記管理制(zhi)(zhi)度(du)，大(da)力促進(jin)農(nong)(nong)(nong)村轉移(yi)勞動力就業(ye)(ye)，整合城(cheng)鄉居(ju)民基本(ben)醫療保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)，加快(kuai)實(shi)施(shi)統一(yi)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)鄉醫療救(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)(shan)以低(di)保(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度(du)為核(he)心的(de)(de)(de)(de)社會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)體系，實(shi)現城(cheng)鄉社會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)統籌發展。同時，要把進(jin)城(cheng)落戶農(nong)(nong)(nong)民完(wan)全(quan)納入城(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)房保(bao)(bao)障(zhang)體系，采取多(duo)種方式保(bao)(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口基本(ben)住(zhu)房需求(qiu)。

（五）建(jian)(jian)立(li)居住(zhu)證(zheng)(zheng)管(guan)理(li)制度。建(jian)(jian)立(li)健全流動(dong)人(ren)(ren)口(kou)服(fu)務管(guan)理(li)機構和(he)工(gong)作體(ti)系，加(jia)強基礎信(xin)(xin)息(xi)采集(ji)，加(jia)快綜合(he)信(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立(li)居住(zhu)證(zheng)(zheng)管(guan)理(li)制度。對(dui)符(fu)合(he)條件(jian)的(de)居住(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)(ren)，可(ke)以在(zai)居住(zhu)地申請登記常(chang)住(zhu)戶口(kou)。同時，把流動(dong)人(ren)(ren)口(kou)服(fu)務管(guan)理(li)工(gong)作納入(ru)國民經濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃，依照本(ben)地經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)、承(cheng)載能力，出(chu)臺(tai)(tai)并(bing)完善居住(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)(ren)享受社(she)會(hui)保障、公共(gong)服(fu)務等(deng)具(ju)體(ti)政(zheng)策，逐(zhu)步(bu)實現基本(ben)公共(gong)服(fu)務由(you)戶籍(ji)人(ren)(ren)員(yuan)向(xiang)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)擴展(zhan)(zhan)。逐(zhu)步(bu)解(jie)決暫不具(ju)備(bei)入(ru)戶條件(jian)的(de)流動(dong)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)勞(lao)動(dong)就業、社(she)會(hui)保障、預防保健、社(she)會(hui)救助(zhu)、子女就學等(deng)方面(mian)的(de)困(kun)難，提高人(ren)(ren)才(cai)吸引力度。

三、實施步驟

（一(yi)）準(zhun)備階(jie)段。成(cheng)立戶(hu)籍制度(du)改革工(gong)作(zuo)領(ling)導小組，制定(ding)我(wo)市戶(hu)籍制度(du)改革實施意(yi)見，并報省(sheng)政府批準(zhun)。同(tong)時，按照“先(xian)行試點(dian)、先(xian)易后難、以點(dian)帶(dai)面”的(de)原則，確定(ding)武義縣(xian)作(zuo)為我(wo)市戶(hu)籍制度(du)改革試點(dian)縣(xian)，并著手(shou)開(kai)展(zhan)試點(dian)前期各項準(zhun)備工(gong)作(zuo)。

（二）試(shi)點(dian)階段（2015年6月底前）。市(shi)政(zheng)府有關(guan)(guan)部門(men)要結合(he)(he)(he)各自職能，加強(qiang)對武義縣試(shi)點(dian)工(gong)作的指導，制(zhi)定(ding)(ding)與戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)相關(guan)(guan)的配套(tao)措施，同步推進相關(guan)(guan)領(ling)域的改革(ge)，待省政(zheng)府批(pi)準后先期推行。武義縣政(zheng)府要取消農(nong)(nong)業(ye)(ye)戶(hu)口和非農(nong)(nong)業(ye)(ye)戶(hu)口性質劃分，建立以(yi)合(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)定(ding)(ding)住所或合(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)定(ding)(ding)職業(ye)(ye)為(wei)基本(ben)條件、按經(jing)常居(ju)住地(di)登記(ji)戶(hu)口為(wei)基本(ben)形(xing)式(shi)的城鄉(xiang)統一的戶(hu)籍登記(ji)管理制(zhi)度，做好受理和辦理居(ju)民戶(hu)口登記(ji)、戶(hu)口遷(qian)移(yi)、居(ju)民身份證等事(shi)項，為(wei)在全市(shi)范圍內(nei)全面實施戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)積累經(jing)驗。

（三）全面實(shi)施階段(duan)（2015年7月(yue)—2015年12月(yue)底前）。在全市(shi)范(fan)圍推行戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革。截止(zhi)2015年12月(yue)31日前，全市(shi)取消農業戶(hu)口和(he)非農業戶(hu)口性質(zhi)劃分，建立(li)以合(he)(he)法穩定(ding)住所(suo)或合(he)(he)法穩定(ding)職(zhi)業為基本條件(jian)的城鄉統一的戶(hu)籍(ji)(ji)登記管理制度(du)。

四、保障措施

（一）加強(qiang)組織領導(dao)(dao)。成立金華(hua)市(shi)戶(hu)(hu)籍制度改革工作(zuo)領導(dao)(dao)小組（名單見附件），領導(dao)(dao)小組下設辦(ban)公室(shi)（設在市(shi)公安局），負責全市(shi)戶(hu)(hu)籍制度改革工作(zuo)的組織、協(xie)調、指(zhi)導(dao)(dao)、督(du)查。武義縣要成立相應的機構，切實(shi)加強(qiang)對戶(hu)(hu)籍制度改革試點工作(zuo)的組織領導(dao)(dao)。

（二）明確職責分(fen)工。

市(shi)農(nong)辦、市(shi)農(nong)業(ye)局：負責制定保障進(jin)城落戶(hu)農(nong)民(min)土地承包經營(ying)權和集體資產權益相關配套政策，指導妥善處(chu)置(zhi)農(nong)村集體資產產權改革工(gong)作中(zhong)的(de)相關工(gong)作，維護(hu)進(jin)城落戶(hu)農(nong)民(min)的(de)合法權益；

市(shi)發改(gai)委(wei)：結合(he)城鄉一體化(hua)體制改(gai)革的要求，參(can)與制定全市(shi)戶籍制度改(gai)革實施意見及相關配套政(zheng)策；

市(shi)教(jiao)育局(ju)：負(fu)責安排好(hao)進城落戶農民及(ji)其他落戶我市(shi)人員(yuan)子女接受(shou)義務(wu)教(jiao)育工(gong)作，滿足其入(ru)學需求；

市(shi)公安(an)局(ju)：負(fu)責(ze)制(zhi)定(ding)全市(shi)戶(hu)籍制(zhi)度改革工作實施(shi)意見(jian)和(he)“一元(yuan)化”戶(hu)籍管理登記制(zhi)度，調整完善城鄉落戶(hu)政策；負(fu)責(ze)制(zhi)定(ding)完善流動(dong)人口居住(zhu)證“積分制(zhi)”管理辦法(fa)；

市民政局：負責(ze)制定進城落戶(hu)農民等落戶(hu)人(ren)員的(de)城鄉最低生活保障、社(she)會救(jiu)助、福利服(fu)務和優撫保障等實施意見；依法(fa)維護其選舉等相關權利，推動(dong)進城落戶(hu)農民盡快融入(ru)城市社(she)區工作；

市(shi)財(cai)政(zheng)局：負責做好戶籍制度(du)改革所需資金的統籌(chou)、協(xie)調、管理工作；

市人力(li)社(she)保(bao)局：負(fu)責建立健(jian)全城(cheng)鄉統籌就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)和社(she)會保(bao)障制(zhi)度，落實就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓政策，加快建設城(cheng)鄉一體的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務平臺，完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務網(wang)絡；梳理現有與戶籍制(zhi)度改革意(yi)見不一致的政策，修定(ding)我市人才(cai)引進政策等；

市國土資源(yuan)局：負責制定農村集體(ti)經營性建設用地流轉管理辦法(fa)，探索制定宅基(ji)地流轉、置換等政策；

市建設(she)局：配合做好購房(fang)(fang)落戶相關政策(ce)的落實工作，梳(shu)理完善相應的保(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)相關政策(ce)；

市林業局：負責牽頭制定完善戶籍制度改革后山林管理等相關政策；

市衛計(ji)委：負責優化城(cheng)鄉(xiang)醫(yi)療(liao)機構規劃(hua)布(bu)局，為城(cheng)鄉(xiang)居民(min)提供便捷(jie)的基本醫(yi)療(liao)和(he)公共衛生(sheng)服務；負責戶籍制度改革前(qian)后城(cheng)鄉(xiang)居民(min)生(sheng)育(yu)有關政(zheng)策的銜接，提供計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)技術服務，積(ji)極(ji)調研與戶口(kou)性(xing)質(zhi)相(xiang)分(fen)離的計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)政(zheng)策。

（三）扎實統一推(tui)進。國(guo)家基本戶籍管理制(zhi)度(du)屬于中央事(shi)權，各級各有(you)關部門（單位）要(yao)按照國(guo)務院、省政(zheng)(zheng)府有(you)關戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)的政(zheng)(zheng)策要(yao)求和統一部署，統籌規劃，扎實推(tui)進，不(bu)得各行其是、有(you)禁(jin)不(bu)止、消極懈怠、推(tui)諉塞責；要(yao)抓(zhua)緊清理已出(chu)臺的、與國(guo)家和省政(zheng)(zheng)策要(yao)求不(bu)一致的文件，并做好新舊(jiu)政(zheng)(zheng)策措施的銜接。

（四）確(que)保大局穩定(ding)(ding)。各縣（市、區）政府在推進戶籍(ji)制度(du)改革(ge)時，要堅持改革(ge)與穩定(ding)(ding)并重，深入調查研究，全(quan)方位地聽(ting)取民情民意，化解(jie)矛盾，保障民生。要及時了解(jie)和掌握改革(ge)運(yun)行進度(du)、群眾反映(ying)訴(su)求和社(she)會輿情動態，制訂相關應急預案，確(que)保戶籍(ji)制度(du)改革(ge)順利推進。

金華市人民政府

2015年3月8日(ri)