各區(qu)、市、縣人(ren)民(min)政府，高新開(kai)發(fa)區(qu)、經濟開(kai)發(fa)區(qu)、貴(gui)陽綜合(he)保稅區(qu)、貴(gui)州雙龍航空港經濟區(qu)管委會(hui)，市政府各工(gong)作部(bu)門(men)，市屬事業(ye)單位，市管企業(ye)：

為進(jin)一步深化我(wo)市戶(hu)籍制度改革工作(zuo)，切(qie)實推進(jin)我(wo)市非戶(hu)籍人(ren)口(kou)落戶(hu)城鎮(zhen)(zhen)，推動(dong)我(wo)市農業人(ren)口(kou)轉移，確(que)保完成省(sheng)戶(hu)籍制度改革工作(zuo)領導小組下達的2016年貴陽市戶(hu)籍人(ren)口(kou)城鎮(zhen)(zhen)化率和流動(dong)人(ren)口(kou)落戶(hu)城鎮(zhen)(zhen)目標任(ren)務，現將(jiang)有關事項(xiang)通(tong)知(zhi)如下：

一、確保完成工作目標

按照《國務院關于進(jin)一步(bu)(bu)推進(jin)戶(hu)籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)的意見》（國發〔2014〕25號）要求(qiu)，根(gen)據在甕安縣召開的全(quan)省(sheng)戶(hu)籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)工(gong)作現場推進(jin)會議精神，進(jin)一步(bu)(bu)加(jia)大戶(hu)籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)力度(du)，確(que)保2016年全(quan)市戶(hu)籍(ji)人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率達到65%，流動人(ren)口落戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)114470人(ren)。

二、切實加強組織領導

成(cheng)立以貴(gui)陽市加快推(tui)進非戶籍人口落戶城鎮專項工作領導(dao)小(xiao)組，成(cheng)員(yuan)名單如(ru)下：

組 長(chang)：陳小(xiao)剛(gang) （副市(shi)長(chang)、市(shi)公安局局長(chang)）

副組(zu)長：吳義(yi)寧 （市政府副秘書(shu)長）

彭顯(xian)華 （市發展改革委主任）

劉 毅 （市公安局副局長(chang)）

成 員：市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人力資(zi)源(yuan)(yuan)社(she)會(hui)保障(zhang)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)國土資(zi)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房城鄉建設局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農委、市(shi)(shi)(shi)衛生計生委、市(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)流管(guan)辦(ban)等單位的分管(guan)負責人。

領導小(xiao)組下設辦公(gong)室在市(shi)公(gong)安局(ju)，承擔全市(shi)戶籍制(zhi)度改革的日常工作。

領導小組及辦公室不(bu)刻制(zhi)印章，如有需要，由市公安局代(dai)章。

三、全面加大工作力度

（一）按實(shi)際居(ju)住(zhu)地(di)(di)(di)原(yuan)則登(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)。按照實(shi)際居(ju)住(zhu)地(di)(di)(di)登(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)原(yuan)則依法辦理戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)，實(shi)現人(ren)戶(hu)(hu)(hu)一致的(de)(de)管理模(mo)式。對擁(yong)有(you)合法所(suo)(suo)有(you)權房屋的(de)(de)，應當(dang)在(zai)房屋登(deng)記(ji)地(di)(di)(di)登(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)；對租賃房屋的(de)(de)，可以(yi)在(zai)實(shi)際居(ju)住(zhu)地(di)(di)(di)派出(chu)所(suo)(suo)設(she)立的(de)(de)公(gong)共戶(hu)(hu)(hu)登(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，也可以(yi)在(zai)申請人(ren)單位集體戶(hu)(hu)(hu)、當(dang)地(di)(di)(di)人(ren)才集體戶(hu)(hu)(hu)或者租住(zhu)地(di)(di)(di)社區集體戶(hu)(hu)(hu)登(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)。

（二）增(zeng)強居（村）委(wei)會城鄉(xiang)屬性確(que)認。全(quan)市(shi)公安(an)機關要按照公安(an)部(bu)(bu)明確(que)的工(gong)作標準，以縣級以下(xia)(xia)行政(zheng)區(qu)劃(hua)調整為(wei)契機，主動會同民(min)政(zheng)、統(tong)計部(bu)(bu)門(men)，認真開展(zhan)鄉(xiang)鎮、居（村）委(wei)會區(qu)劃(hua)代碼(ma)編(bian)制備案工(gong)作，并深入(ru)開展(zhan)村（居）委(wei)會下(xia)(xia)轄自然村和居民(min)小組(zu)城鄉(xiang)屬性確(que)認及(ji)編(bian)碼(ma)工(gong)作，提升全(quan)市(shi)戶籍(ji)人口(kou)城鎮化(hua)率。

（三）解(jie)決(jue)無合(he)(he)法(fa)手續(xu)自建(jian)房(fang)的落戶問題。對(dui)居(ju)住在無合(he)(he)法(fa)手續(xu)自建(jian)房(fang)中的非戶籍(ji)人(ren)口(kou)，可以按(an)照其(qi)實際居(ju)住地登記(ji)戶口(kou)，將(jiang)其(qi)戶口(kou)遷入現居(ju)住地派出所公共(gong)集體戶。

（四）引導農(nong)村(cun)生(sheng)態移民(min)落戶城(cheng)鎮。按照《省戶籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)領導小組關于(yu)推(tui)進(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)切實(shi)做好2016年(nian)(nian)易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)搬(ban)遷工(gong)作(zuo)有關事宜的(de)(de)通(tong)知》(黔戶改組通(tong)〔2016〕2號(hao))要求(qiu)，對(dui)《省人(ren)民(min)政府辦(ban)公廳關于(yu)印發(fa)貴州省2016年(nian)(nian)易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)搬(ban)遷工(gong)程實(shi)施(shi)方案的(de)(de)通(tong)知》（黔府辦(ban)發(fa)〔2016〕1號(hao)，以下簡稱“實(shi)施(shi)方案”）中(zhong)明確的(de)(de)戶籍人(ren)口(kou)(kou)，各區(qu)（市(shi)、縣、開發(fa)區(qu)）政府（管委(wei)(wei)(wei)(wei)會）要加(jia)強與市(shi)發(fa)展改革(ge)(ge)委(wei)(wei)(wei)(wei)、市(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)生(sheng)態文(wen)明委(wei)(wei)(wei)(wei)、市(shi)農(nong)委(wei)(wei)(wei)(wei)（扶(fu)(fu)貧(pin)辦(ban)）、市(shi)國土資源局(ju)(ju)、市(shi)住房城(cheng)鄉建(jian)設局(ju)(ju)等(deng)部門(men)的(de)(de)對(dui)接，在(zai)(zai)(zai)尊重群眾意愿的(de)(de)前提下，最(zui)大限(xian)度(du)(du)將(jiang)安置(zhi)(zhi)地(di)點選擇在(zai)(zai)(zai)“城(cheng)鎮屬性”地(di)域(yu)，集(ji)中(zhong)進(jin)行安置(zhi)(zhi)。同時，對(dui)居住分(fen)散、高投入(ru)低產出、不宜居住的(de)(de)地(di)區(qu)，在(zai)(zai)(zai)開展易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)搬(ban)遷規劃時，應當最(zui)大限(xian)度(du)(du)將(jiang)安置(zhi)(zhi)地(di)點選擇在(zai)(zai)(zai)“城(cheng)鎮屬性”地(di)域(yu)，集(ji)中(zhong)進(jin)行安置(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)本地(di)農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)化。

（五(wu)）設立學(xue)(xue)校和(he)重點(dian)項(xiang)目集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)。對在城(cheng)市(shi)城(cheng)鎮就讀(du)學(xue)(xue)生(sheng)，要按(an)照《省(sheng)公安(an)廳(ting)省(sheng)教育廳(ting)關(guan)于進一步(bu)做好我(wo)省(sheng)大(da)中(zhong)專院(yuan)校學(xue)(xue)生(sheng)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口登(deng)記(ji)管理工作的(de)(de)通(tong)知》和(he)《省(sheng)教育廳(ting)辦公室(shi)關(guan)于做好2016年(nian)普(pu)通(tong)高(gao)等學(xue)(xue)校錄取新生(sheng)入學(xue)(xue)資(zi)格復(fu)查和(he)學(xue)(xue)籍電子注冊工作的(de)(de)通(tong)知》精神，積極動員(yuan)(yuan)非(fei)本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍或(huo)本(ben)市(shi)非(fei)城(cheng)鎮戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍的(de)(de)學(xue)(xue)生(sheng)，將戶(hu)(hu)(hu)(hu)口遷入就學(xue)(xue)地落戶(hu)(hu)(hu)(hu)。轄區內有大(da)中(zhong)專院(yuan)校、職(zhi)業技(ji)術學(xue)(xue)校和(he)示范性(xing)高(gao)中(zhong)的(de)(de)公安(an)派出所(suo)，要超前謀劃、提前準備(bei)，積極主動為(wei)學(xue)(xue)校設立學(xue)(xue)生(sheng)集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)，并指導、配合學(xue)(xue)校于每年(nian)12月底前，將當年(nian)新入學(xue)(xue)的(de)(de)非(fei)本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍和(he)本(ben)市(shi)非(fei)城(cheng)鎮戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍學(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口遷入學(xue)(xue)校集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)。對在我(wo)市(shi)重點(dian)項(xiang)目和(he)重大(da)工程工作，且暫(zan)時租住在工作區域的(de)(de)外(wai)來(lai)務工人員(yuan)(yuan)，在進行暫(zan)住登(deng)記(ji)后(hou)，自愿(yuan)在我(wo)市(shi)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)，可以(yi)為(wei)其在工作區域集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)辦理進城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)手續。

（六(liu)）推動(dong)全市國(guo)家(jia)機關(guan)、事業單位(wei)(wei)(wei)和國(guo)有企(qi)業的(de)非(fei)本市戶(hu)籍工作(zuo)人(ren)員入籍貴(gui)陽市。在(zai)全市各(ge)級國(guo)家(jia)機關(guan)、事業單位(wei)(wei)(wei)、國(guo)有企(qi)業中(zhong)工作(zuo)的(de)非(fei)本市戶(hu)籍人(ren)員，工作(zuo)單位(wei)(wei)(wei)應當(dang)按照《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)戶(hu)口(kou)(kou)登記(ji)條例(li)》第六(liu)條 “公民(min)應當(dang)在(zai)經常(chang)居住(zhu)的(de)地(di)方登記(ji)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)”的(de)規(gui)定，動(dong)員、引導、督促其主(zhu)動(dong)將戶(hu)口(kou)(kou)從(cong)原籍遷移至本人(ren)居住(zhu)、生活或工作(zuo)所在(zai)地(di)落(luo)戶(hu)，暫未購置合法產權房屋的(de)，可以先在(zai)集體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

（七(qi)）宣講戶(hu)籍制度(du)改革(ge)政(zheng)策(ce)。各(ge)級政(zheng)府和戶(hu)籍制度(du)改革(ge)相關(guan)單位(wei)，要廣泛利(li)用(yong)報刊、電視、網絡、社(she)區(qu)(qu)宣傳欄等，深入(ru)開(kai)展“深化戶(hu)籍管理制度(du)改革(ge)工作(zuo)進社(she)區(qu)(qu)、進農(nong)村、進家庭”宣傳活(huo)動，積極宣講省、市戶(hu)籍制度(du)改革(ge)的(de)相關(guan)政(zheng)策(ce)，動員(yuan)已(yi)在貴陽就業、居住生活(huo)的(de)外來人員(yuan)主動遷移落(luo)戶(hu)。公安派(pai)出所要組織力(li)量(liang)開(kai)展上門服務(wu)，為外來人員(yuan)落(luo)戶(hu)貴陽提(ti)供(gong)便利(li)、高(gao)效的(de)服務(wu)。

四、認真落實工作要求

（一）提高思想認識。各級各有關(guan)部門要充分認識戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革的(de)(de)(de)重要意義(yi)，結合(he)正在進行的(de)(de)(de)“政府系(xi)統大(da)興(xing)調查研究(jiu)之(zhi)風(feng)開展研究(jiu)問(wen)題(ti)破解難題(ti)競賽(sai)活動”，堅持以問(wen)題(ti)為導(dao)(dao)向，切(qie)實(shi)增強(qiang)工作(zuo)的(de)(de)(de)責任感和(he)使命感，主動抓落實(shi)、破難題(ti)、勇創(chuang)新(xin)，及時協調處理戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革過程中遇到的(de)(de)(de)困難和(he)問(wen)題(ti)，最(zui)大(da)限度(du)的(de)(de)(de)引(yin)導(dao)(dao)農村(cun)人(ren)口(kou)和(he)非戶籍人(ren)口(kou)轉移和(he)落戶城鎮。

（二(er)）強化工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)措(cuo)施。各(ge)(ge)級各(ge)(ge)有關部門要(yao)進一步細化推進戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)措(cuo)施，明確各(ge)(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)的時間表、任(ren)務(wu)圖和責任(ren)人，確保各(ge)(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)按計劃推進。市公安局要(yao)定(ding)期(qi)召開戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)聯(lian)席會，按照月通報(bao)、季點評、半年排名的要(yao)求，加快推動全(quan)市戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)；全(quan)市戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)的各(ge)(ge)責任(ren)單(dan)位要(yao)定(ding)期(qi)召開戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)專題(ti)會，結合工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)職責，及(ji)時研究解決戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)推進中的困難(nan)和問題(ti)。

（三）注重(zhong)工(gong)作方(fang)(fang)(fang)法。深(shen)化戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)、推(tui)進(jin)非戶籍(ji)(ji)人口落戶城鎮(zhen)，是政策(ce)性、原(yuan)則性、連續性較強的(de)(de)一項工(gong)作，是涉及到人民(min)群眾(zhong)的(de)(de)切身利(li)益的(de)(de)工(gong)作，堅持“既要(yao)開拓(tuo)創新、又(you)要(yao)積極穩妥，既要(yao)方(fang)(fang)(fang)便群眾(zhong)、又(you)要(yao)把握政策(ce)”的(de)(de)原(yuan)則，牢固(gu)樹立(li)群眾(zhong)利(li)益無(wu)小(xiao)事的(de)(de)觀(guan)念(nian)，切實(shi)(shi)把和(he)諧(xie)理念(nian)融入戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)工(gong)作的(de)(de)各(ge)個方(fang)(fang)(fang)面、各(ge)個環節，堅決(jue)防(fang)止(zhi)(zhi)因(yin)戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)帶(dai)來(lai)社(she)會負面影響，堅決(jue)防(fang)止(zhi)(zhi)因(yin)戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)引發不穩定因(yin)素，堅決(jue)防(fang)止(zhi)(zhi)因(yin)戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)產生(sheng)歷(li)史遺留(liu)問(wen)題。各(ge)級各(ge)有關部門(men)要(yao)做好戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)實(shi)(shi)施情(qing)況的(de)(de)信(xin)息(xi)收集和(he)社(she)會輿情(qing)掌(zhang)控(kong)工(gong)作，確(que)保(bao)戶籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)工(gong)作平穩推(tui)進(jin)。

（四）強化督(du)促檢查。市督(du)辦督(du)查局要將戶籍制(zhi)度改革推(tui)進情(qing)況納(na)入年度綜合(he)目標績效考核，適時會同市公安(an)局，加大對戶籍制(zhi)度改革推(tui)進情(qing)況的(de)督(du)導(dao)力度，對工作懈(xie)怠、推(tui)諉塞責(ze)(ze)的(de)責(ze)(ze)任單位和責(ze)(ze)任人，將嚴格按規定進行問責(ze)(ze)。

貴陽市人民政府

2016年(nian)9月8日(ri)