各(ge)(ge)區(qu)(qu)、市、縣人民政(zheng)府(fu)，高新開發區(qu)(qu)、經(jing)濟(ji)開發區(qu)(qu)、貴(gui)陽綜合(he)保(bao)稅區(qu)(qu)、貴(gui)州雙龍航空(kong)港(gang)經(jing)濟(ji)區(qu)(qu)管委會，市政(zheng)府(fu)各(ge)(ge)工作(zuo)部門，市屬事(shi)業(ye)單位，市管企業(ye)：

為進一步深化我市(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革工作(zuo)，切實推進我市(shi)(shi)非戶(hu)籍人口(kou)(kou)落戶(hu)城鎮(zhen)，推動我市(shi)(shi)農業人口(kou)(kou)轉移，確(que)保完成省戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革工作(zuo)領導小組下(xia)達的2016年貴陽市(shi)(shi)戶(hu)籍人口(kou)(kou)城鎮(zhen)化率和流(liu)動人口(kou)(kou)落戶(hu)城鎮(zhen)目標任(ren)務，現將有關事項(xiang)通(tong)知(zhi)如下(xia)：

一、確保完成工作目標

按照《國務院(yuan)關(guan)于進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改革的(de)意見》（國發〔2014〕25號）要求(qiu)，根(gen)據在(zai)甕安縣召開的(de)全省戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改革工作現場(chang)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)會議(yi)精神，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步加(jia)大戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改革力度(du)，確保(bao)2016年全市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)城(cheng)鎮化率達到(dao)65%，流動人口(kou)落戶(hu)(hu)城(cheng)鎮114470人。

二、切實加強組織領導

成(cheng)(cheng)立以貴陽市加快(kuai)推(tui)進非(fei)戶籍人口落戶城鎮專項工作(zuo)領(ling)導小組，成(cheng)(cheng)員名單如下：

組 長(chang)：陳小剛 （副市長(chang)、市公安局(ju)局(ju)長(chang)）

副組長：吳義寧 （市(shi)政府副秘書長）

彭顯(xian)華 （市發(fa)展改(gai)革委主任）

劉 毅(yi) （市公安局副局長）

成 員(yuan)：市(shi)教育局(ju)、市(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)、市(shi)人力資源社會(hui)保障(zhang)局(ju)、市(shi)國土資源局(ju)、市(shi)住房城鄉建設局(ju)、市(shi)農委、市(shi)衛生計生委、市(shi)統計局(ju)、市(shi)流管辦等單(dan)位的分(fen)管負責人。

領導(dao)小組下設(she)辦(ban)公(gong)室(shi)在市公(gong)安(an)局(ju)，承擔全市戶籍制度改革的日常工(gong)作(zuo)。

領導小組(zu)及辦公室不刻(ke)制印章(zhang)，如有(you)需要，由市公安(an)局代章(zhang)。

三、全面加大工作力度

（一）按實(shi)際(ji)居住(zhu)地原則登(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)。按照實(shi)際(ji)居住(zhu)地登(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)的(de)(de)原則依法(fa)辦理(li)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)登(deng)(deng)記(ji)，實(shi)現人(ren)戶(hu)(hu)(hu)(hu)一致的(de)(de)管理(li)模式(shi)。對(dui)擁有合法(fa)所有權房(fang)屋的(de)(de)，應當在房(fang)屋登(deng)(deng)記(ji)地登(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)；對(dui)租賃房(fang)屋的(de)(de)，可以在實(shi)際(ji)居住(zhu)地派出所設立的(de)(de)公共戶(hu)(hu)(hu)(hu)登(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)，也可以在申請人(ren)單位集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)、當地人(ren)才(cai)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)或(huo)者租住(zhu)地社(she)區集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)登(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)。

（二）增強居(ju)（村(cun)）委會(hui)城鄉(xiang)屬性確認(ren)。全市公安機(ji)關要(yao)按照公安部(bu)明確的工作(zuo)標(biao)準，以縣(xian)級以下行(xing)政區劃(hua)調整為契機(ji)，主動會(hui)同民政、統計部(bu)門，認(ren)真開展(zhan)鄉(xiang)鎮(zhen)、居(ju)（村(cun)）委會(hui)區劃(hua)代(dai)碼(ma)編制備(bei)案工作(zuo)，并深(shen)入(ru)開展(zhan)村(cun)（居(ju)）委會(hui)下轄(xia)自(zi)然村(cun)和居(ju)民小組城鄉(xiang)屬性確認(ren)及編碼(ma)工作(zuo)，提升全市戶(hu)籍人口城鎮(zhen)化率。

（三）解決無合(he)法手續(xu)自(zi)建房(fang)的(de)落戶(hu)(hu)(hu)問題。對居(ju)住在無合(he)法手續(xu)自(zi)建房(fang)中(zhong)的(de)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍人口，可以(yi)按照(zhao)其(qi)實際居(ju)住地登記戶(hu)(hu)(hu)口，將其(qi)戶(hu)(hu)(hu)口遷入(ru)現居(ju)住地派出所公(gong)共集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)。

（四）引導(dao)農村生態移民(min)落(luo)戶城(cheng)鎮。按照《省戶籍制度改(gai)(gai)革領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)關于推(tui)進戶籍制度改(gai)(gai)革切實(shi)(shi)做好2016年(nian)易(yi)地(di)(di)(di)扶貧搬(ban)遷(qian)工(gong)作有關事宜(yi)的(de)通(tong)知(zhi)》(黔戶改(gai)(gai)組(zu)(zu)通(tong)〔2016〕2號(hao))要求(qiu)，對《省人民(min)政府(fu)(fu)辦(ban)公廳關于印(yin)發(fa)(fa)貴州省2016年(nian)易(yi)地(di)(di)(di)扶貧搬(ban)遷(qian)工(gong)程實(shi)(shi)施方案的(de)通(tong)知(zhi)》（黔府(fu)(fu)辦(ban)發(fa)(fa)〔2016〕1號(hao)，以下簡稱(cheng)“實(shi)(shi)施方案”）中明確的(de)戶籍人口(kou)，各區（市(shi)、縣(xian)、開(kai)發(fa)(fa)區）政府(fu)(fu)（管委(wei)會）要加強與市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)、市(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)生態文明委(wei)、市(shi)農委(wei)（扶貧辦(ban)）、市(shi)國土資源局(ju)、市(shi)住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設局(ju)等部門的(de)對接，在尊重(zhong)群眾意愿(yuan)的(de)前(qian)提(ti)下，最大(da)限(xian)(xian)度將(jiang)安置(zhi)地(di)(di)(di)點(dian)選擇在“城(cheng)鎮屬性”地(di)(di)(di)域，集(ji)中進行(xing)安置(zhi)。同(tong)時，對居(ju)住(zhu)分(fen)散、高投入低產(chan)出、不(bu)宜(yi)居(ju)住(zhu)的(de)地(di)(di)(di)區，在開(kai)展(zhan)易(yi)地(di)(di)(di)扶貧搬(ban)遷(qian)規劃(hua)時，應當最大(da)限(xian)(xian)度將(jiang)安置(zhi)地(di)(di)(di)點(dian)選擇在“城(cheng)鎮屬性”地(di)(di)(di)域，集(ji)中進行(xing)安置(zhi)，推(tui)動本地(di)(di)(di)農業轉(zhuan)移人口(kou)市(shi)民(min)化(hua)。

（五）設(she)立學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點項目集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)。對在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)城(cheng)(cheng)鎮就讀學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)，要(yao)按照《省公(gong)安廳(ting)省教育廳(ting)關于進一步做(zuo)好我(wo)省大(da)中專(zhuan)院校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)戶(hu)口登記管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知》和(he)(he)(he)《省教育廳(ting)辦(ban)公(gong)室關于做(zuo)好2016年普通(tong)高等學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)錄取新(xin)生(sheng)(sheng)(sheng)入學(xue)(xue)(xue)(xue)資格復查和(he)(he)(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)籍電子注(zhu)冊工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知》精神，積極動(dong)員(yuan)非本(ben)市(shi)戶(hu)籍或(huo)本(ben)市(shi)非城(cheng)(cheng)鎮戶(hu)籍的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)，將(jiang)戶(hu)口遷(qian)入就學(xue)(xue)(xue)(xue)地落戶(hu)。轄區(qu)內有大(da)中專(zhuan)院校(xiao)(xiao)、職業技術學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)(he)(he)示范性高中的(de)公(gong)安派(pai)出所，要(yao)超前謀劃、提前準備，積極主動(dong)為(wei)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)設(she)立學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)，并(bing)指(zhi)導、配(pei)合(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)于每年12月(yue)底(di)前，將(jiang)當年新(xin)入學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)非本(ben)市(shi)戶(hu)籍和(he)(he)(he)本(ben)市(shi)非城(cheng)(cheng)鎮戶(hu)籍學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)戶(hu)口遷(qian)入學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)。對在(zai)我(wo)市(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)點項目和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，且(qie)暫時租住在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)區(qu)域(yu)的(de)外來務工(gong)人員(yuan)，在(zai)進行(xing)暫住登記后，自(zi)愿(yuan)在(zai)我(wo)市(shi)落戶(hu)的(de)，可以為(wei)其在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)區(qu)域(yu)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)辦(ban)理(li)進城(cheng)(cheng)落戶(hu)手(shou)續。

（六）推(tui)動全市(shi)國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關、事業(ye)單位和(he)(he)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)非本市(shi)戶(hu)籍(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)入(ru)籍(ji)貴(gui)陽市(shi)。在(zai)全市(shi)各(ge)級國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關、事業(ye)單位、國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)中工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)非本市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)員(yuan)，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)單位應當按(an)照《中華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)戶(hu)口登記條例》第六條 “公民應當在(zai)經常(chang)居住(zhu)的(de)地方登記常(chang)住(zhu)人(ren)口”的(de)規定，動員(yuan)、引導、督促(cu)其主動將戶(hu)口從原籍(ji)遷移至本人(ren)居住(zhu)、生活或工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)所在(zai)地落(luo)戶(hu)，暫未購置合法產權房(fang)屋的(de)，可以先在(zai)集體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

（七）宣(xuan)(xuan)講戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革政策。各級政府(fu)和戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革相(xiang)(xiang)關單位，要(yao)廣泛利(li)用報刊、電(dian)視、網絡、社區宣(xuan)(xuan)傳欄等，深入(ru)開(kai)展(zhan)“深化戶(hu)(hu)(hu)籍管理制(zhi)度(du)改革工作進(jin)社區、進(jin)農(nong)村(cun)、進(jin)家庭”宣(xuan)(xuan)傳活動(dong)，積(ji)極(ji)宣(xuan)(xuan)講省、市戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革的(de)相(xiang)(xiang)關政策，動(dong)員(yuan)(yuan)已在貴(gui)陽(yang)就業(ye)、居住生(sheng)活的(de)外來(lai)人員(yuan)(yuan)主(zhu)動(dong)遷(qian)移(yi)落戶(hu)(hu)(hu)。公(gong)安派出所要(yao)組織力量開(kai)展(zhan)上(shang)門服務(wu)(wu)，為外來(lai)人員(yuan)(yuan)落戶(hu)(hu)(hu)貴(gui)陽(yang)提供便(bian)利(li)、高(gao)效的(de)服務(wu)(wu)。

四、認真落實工作要求

（一）提高思想認(ren)(ren)識(shi)。各級各有關部門要充(chong)分認(ren)(ren)識(shi)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革的(de)重要意義，結合正(zheng)在(zai)進(jin)行的(de)“政府系(xi)統大興調(diao)(diao)查研究之風開(kai)展研究問(wen)題(ti)(ti)破解難(nan)題(ti)(ti)競賽活(huo)動”，堅(jian)持以問(wen)題(ti)(ti)為導向，切(qie)實增強(qiang)工作的(de)責任感(gan)和(he)使命感(gan)，主(zhu)動抓落(luo)實、破難(nan)題(ti)(ti)、勇創新，及時協調(diao)(diao)處理(li)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革過(guo)程中遇到的(de)困難(nan)和(he)問(wen)題(ti)(ti)，最(zui)大限度的(de)引導農村人口和(he)非戶(hu)籍(ji)人口轉移和(he)落(luo)戶(hu)城鎮。

（二）強化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)作措(cuo)施(shi)。各(ge)級各(ge)有關部門要(yao)進一步細(xi)化(hua)推進戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作措(cuo)施(shi)，明確各(ge)項工(gong)(gong)(gong)(gong)作任務的(de)時間表、任務圖和(he)責(ze)任人，確保各(ge)項工(gong)(gong)(gong)(gong)作任務按計劃(hua)推進。市公安(an)局要(yao)定期召開(kai)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革工(gong)(gong)(gong)(gong)作聯(lian)席會，按照(zhao)月通報、季點評、半年排名的(de)要(yao)求，加(jia)快推動全(quan)市戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革工(gong)(gong)(gong)(gong)作；全(quan)市戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革的(de)各(ge)責(ze)任單位要(yao)定期召開(kai)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革工(gong)(gong)(gong)(gong)作專題會，結合工(gong)(gong)(gong)(gong)作職責(ze)，及時研(yan)究(jiu)解決(jue)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革推進中的(de)困(kun)難和(he)問題。

（三(san)）注重(zhong)工(gong)作(zuo)方法。深化戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)、推進非戶(hu)籍(ji)人口落戶(hu)城鎮，是(shi)政策性、原則(ze)性、連續性較(jiao)強的(de)一項工(gong)作(zuo)，是(shi)涉(she)及到人民群(qun)眾(zhong)的(de)切身利益的(de)工(gong)作(zuo)，堅持(chi)“既(ji)(ji)要(yao)開拓(tuo)創(chuang)新、又(you)要(yao)積極穩(wen)妥，既(ji)(ji)要(yao)方便群(qun)眾(zhong)、又(you)要(yao)把握政策”的(de)原則(ze)，牢(lao)固樹立群(qun)眾(zhong)利益無(wu)小事的(de)觀念，切實把和(he)諧理念融入戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)的(de)各個方面、各個環節，堅決(jue)防(fang)止因戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)帶來(lai)社(she)會負面影響，堅決(jue)防(fang)止因戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)引發不(bu)穩(wen)定因素，堅決(jue)防(fang)止因戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)產生歷(li)史遺留問(wen)題。各級各有關部門要(yao)做好戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)實施(shi)情(qing)況的(de)信息收(shou)集和(he)社(she)會輿情(qing)掌控工(gong)作(zuo)，確保戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)平穩(wen)推進。

（四）強化督促檢查。市督辦督查局要將戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)推進情(qing)況納入年度綜合(he)目標績效考(kao)核，適時會同市公(gong)安局，加大(da)對戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)推進情(qing)況的督導力(li)度，對工作懈怠、推諉塞責(ze)的責(ze)任單位和(he)責(ze)任人，將嚴格按規定進行問責(ze)。

貴陽市人民政府

2016年9月8日(ri)