各(ge)區、市、縣人民政府，高新開發(fa)區、經濟(ji)開發(fa)區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟(ji)區管委會，市政府各(ge)工作部門，市屬(shu)事業(ye)單位(wei)，市管企(qi)業(ye)：

為進(jin)一步深化我市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度改革工(gong)作(zuo)，切實推進(jin)我市(shi)(shi)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口落戶(hu)(hu)城鎮(zhen)，推動(dong)我市(shi)(shi)農業人口轉移，確保完(wan)成(cheng)省戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度改革工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組下達的(de)2016年貴陽(yang)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口城鎮(zhen)化率和流動(dong)人口落戶(hu)(hu)城鎮(zhen)目標任務，現(xian)將有關事(shi)項(xiang)通(tong)知如下：

一、確保完成工作目標

按照《國務院關于進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革的意見》（國發〔2014〕25號(hao)）要求，根據在甕安縣召開的全省戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革工作現場推(tui)進(jin)(jin)會議精神(shen)，進(jin)(jin)一(yi)步加大戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革力(li)度(du)(du)，確保(bao)2016年(nian)全市戶籍人口城鎮化(hua)率達到65%，流動人口落戶城鎮114470人。

二、切實加強組織領導

成立以(yi)貴陽市(shi)加(jia)快(kuai)推進非戶籍(ji)人口落戶城鎮專項(xiang)工作領(ling)導小(xiao)組，成員名(ming)單如下(xia)：

組 長(chang)：陳小剛(gang) （副市長(chang)、市公安局局長(chang)）

副組長：吳義寧 （市政府副秘書長）

彭顯華(hua) （市發(fa)展(zhan)改革委主任）

劉(liu) 毅(yi) （市公安局副局長）

成 員：市(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)人力資(zi)源社會保障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)國土資(zi)源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建設局(ju)(ju)、市(shi)(shi)農委、市(shi)(shi)衛生計生委、市(shi)(shi)統計局(ju)(ju)、市(shi)(shi)流管辦等單位的分管負責人。

領導小組下設辦(ban)公室在(zai)市(shi)公安局，承擔全市(shi)戶籍制度改革的日常工作。

領(ling)導小組及辦公室不刻制印章，如(ru)有需要(yao)，由市公安局代章。

三、全面加大工作力度

（一(yi)）按實際居(ju)住(zhu)地(di)原則(ze)登(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)。按照實際居(ju)住(zhu)地(di)登(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)的(de)原則(ze)依法(fa)辦理(li)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)(deng)記(ji)，實現人戶(hu)(hu)一(yi)致的(de)管理(li)模式。對擁有合法(fa)所有權房(fang)屋的(de)，應(ying)當(dang)在房(fang)屋登(deng)(deng)記(ji)地(di)登(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)；對租(zu)賃房(fang)屋的(de)，可(ke)以在實際居(ju)住(zhu)地(di)派出所設立的(de)公共(gong)戶(hu)(hu)登(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)，也可(ke)以在申請人單位(wei)集(ji)體戶(hu)(hu)、當(dang)地(di)人才集(ji)體戶(hu)(hu)或者租(zu)住(zhu)地(di)社區集(ji)體戶(hu)(hu)登(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)。

（二）增強居(ju)（村(cun)）委會(hui)城鄉(xiang)屬性確認。全(quan)(quan)市(shi)公安(an)機關要按照(zhao)公安(an)部明確的(de)工作(zuo)(zuo)標(biao)準，以縣級以下(xia)行政區劃調整為契機，主動會(hui)同民政、統計(ji)部門(men)，認真開(kai)(kai)展鄉(xiang)鎮、居(ju)（村(cun)）委會(hui)區劃代碼(ma)編(bian)制備案工作(zuo)(zuo)，并深入開(kai)(kai)展村(cun)（居(ju)）委會(hui)下(xia)轄自然村(cun)和居(ju)民小組城鄉(xiang)屬性確認及(ji)編(bian)碼(ma)工作(zuo)(zuo)，提升全(quan)(quan)市(shi)戶籍人口城鎮化率。

（三(san)）解決無合(he)法手(shou)續自(zi)建房(fang)的落戶(hu)(hu)問題。對居(ju)住在(zai)無合(he)法手(shou)續自(zi)建房(fang)中(zhong)的非戶(hu)(hu)籍人口(kou)，可以按照(zhao)其實際居(ju)住地(di)登記戶(hu)(hu)口(kou)，將(jiang)其戶(hu)(hu)口(kou)遷入現居(ju)住地(di)派出(chu)所公共集體戶(hu)(hu)。

（四）引導(dao)農(nong)村生態(tai)移民(min)落戶(hu)(hu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)。按照《省戶(hu)(hu)籍制度改(gai)革領(ling)導(dao)小(xiao)組關于推進戶(hu)(hu)籍制度改(gai)革切(qie)實做好2016年易(yi)(yi)地扶(fu)(fu)貧(pin)搬遷工作有關事(shi)宜的(de)(de)(de)通(tong)知》(黔戶(hu)(hu)改(gai)組通(tong)〔2016〕2號)要(yao)求(qiu)，對(dui)(dui)《省人(ren)民(min)政(zheng)府辦公廳關于印發(fa)貴(gui)州(zhou)省2016年易(yi)(yi)地扶(fu)(fu)貧(pin)搬遷工程實施(shi)方案(an)的(de)(de)(de)通(tong)知》（黔府辦發(fa)〔2016〕1號，以下簡稱“實施(shi)方案(an)”）中明(ming)確的(de)(de)(de)戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)，各區(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、縣、開發(fa)區(qu)）政(zheng)府（管委(wei)(wei)會）要(yao)加強(qiang)與市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)文明(ming)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)委(wei)(wei)（扶(fu)(fu)貧(pin)辦）、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土資源局、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設局等部門的(de)(de)(de)對(dui)(dui)接(jie)，在(zai)(zai)尊重群(qun)眾(zhong)意愿的(de)(de)(de)前提下，最大限度將(jiang)安(an)置地點(dian)選(xuan)擇(ze)在(zai)(zai)“城(cheng)(cheng)鎮(zhen)屬(shu)性”地域，集(ji)中進行安(an)置。同時(shi)，對(dui)(dui)居住(zhu)分(fen)散、高投入低產出、不宜居住(zhu)的(de)(de)(de)地區(qu)，在(zai)(zai)開展(zhan)易(yi)(yi)地扶(fu)(fu)貧(pin)搬遷規劃時(shi)，應當最大限度將(jiang)安(an)置地點(dian)選(xuan)擇(ze)在(zai)(zai)“城(cheng)(cheng)鎮(zhen)屬(shu)性”地域，集(ji)中進行安(an)置，推動本地農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)化。

（五）設立學校(xiao)和(he)重點項目集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。對在城市(shi)(shi)(shi)城鎮就(jiu)讀(du)學生，要(yao)按(an)照《省(sheng)(sheng)公安廳(ting)省(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)廳(ting)關(guan)于進(jin)一(yi)步做(zuo)好我省(sheng)(sheng)大中專(zhuan)院(yuan)校(xiao)學生戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)登(deng)記管理工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)通知》和(he)《省(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)廳(ting)辦公室(shi)關(guan)于做(zuo)好2016年(nian)(nian)(nian)普(pu)通高(gao)等學校(xiao)錄取新(xin)生入學資格復(fu)查和(he)學籍(ji)電子注冊工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)通知》精(jing)神，積極(ji)動(dong)員非本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)或本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)非城鎮戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)的(de)(de)學生，將(jiang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)入就(jiu)學地落戶(hu)(hu)(hu)(hu)。轄區內有大中專(zhuan)院(yuan)校(xiao)、職業(ye)技術學校(xiao)和(he)示(shi)范性高(gao)中的(de)(de)公安派(pai)出所，要(yao)超前謀劃(hua)、提前準備，積極(ji)主動(dong)為(wei)學校(xiao)設立學生集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，并指導、配合學校(xiao)于每年(nian)(nian)(nian)12月(yue)底(di)前，將(jiang)當年(nian)(nian)(nian)新(xin)入學的(de)(de)非本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)和(he)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)非城鎮戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)學生的(de)(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)入學校(xiao)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。對在我市(shi)(shi)(shi)重點項目和(he)重大工(gong)程工(gong)作(zuo)(zuo)，且暫時租(zu)住在工(gong)作(zuo)(zuo)區域(yu)的(de)(de)外來務工(gong)人員，在進(jin)行暫住登(deng)記后，自愿(yuan)在我市(shi)(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)，可以為(wei)其在工(gong)作(zuo)(zuo)區域(yu)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)辦理進(jin)城落戶(hu)(hu)(hu)(hu)手(shou)續(xu)。

（六）推(tui)動(dong)全(quan)市(shi)國(guo)(guo)家機關、事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)和國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)的非本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)入籍(ji)貴陽市(shi)。在(zai)(zai)全(quan)市(shi)各級國(guo)(guo)家機關、事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)、國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)中工作(zuo)的非本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，工作(zuo)單位(wei)應當按照(zhao)《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)戶(hu)口(kou)登(deng)記(ji)(ji)條例》第六條 “公民應當在(zai)(zai)經常(chang)居住(zhu)(zhu)的地方登(deng)記(ji)(ji)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)”的規(gui)定，動(dong)員(yuan)(yuan)、引導、督(du)促其主動(dong)將戶(hu)口(kou)從(cong)原(yuan)籍(ji)遷移至(zhi)本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)居住(zhu)(zhu)、生活或工作(zuo)所在(zai)(zai)地落戶(hu)，暫未購置(zhi)合法產權房屋(wu)的，可(ke)以先在(zai)(zai)集體戶(hu)落戶(hu)。

（七(qi)）宣(xuan)(xuan)講(jiang)(jiang)戶籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)政(zheng)策(ce)。各級政(zheng)府和戶籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)相(xiang)關(guan)單位，要(yao)廣泛(fan)利(li)用報刊、電視、網絡、社區宣(xuan)(xuan)傳欄(lan)等，深入開展“深化戶籍(ji)管理制度(du)改革(ge)(ge)工作進社區、進農村(cun)、進家庭”宣(xuan)(xuan)傳活(huo)動，積極宣(xuan)(xuan)講(jiang)(jiang)省、市戶籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，動員已在貴陽就業、居住生活(huo)的(de)外來人員主(zhu)動遷移落(luo)戶。公(gong)安派出所要(yao)組織力量開展上(shang)門服務，為外來人員落(luo)戶貴陽提供便利(li)、高效的(de)服務。

四、認真落實工作要求

（一）提高(gao)思想認(ren)識。各級(ji)各有(you)關(guan)部門要(yao)充分認(ren)識戶(hu)(hu)籍制度(du)改革的重要(yao)意義，結合(he)正在進行的“政(zheng)府系統(tong)大(da)興(xing)調查研究之風開展研究問題破解(jie)難(nan)題競賽活動(dong)”，堅(jian)持以(yi)問題為(wei)導(dao)向，切實(shi)增強工作的責任感(gan)和使命感(gan)，主動(dong)抓落實(shi)、破難(nan)題、勇創新，及(ji)時協調處理戶(hu)(hu)籍制度(du)改革過程中遇到的困難(nan)和問題，最大(da)限度(du)的引導(dao)農村人口和非戶(hu)(hu)籍人口轉移和落戶(hu)(hu)城鎮。

（二）強(qiang)化工(gong)(gong)作(zuo)措施。各(ge)(ge)級各(ge)(ge)有關部(bu)門要進(jin)一步細化推(tui)進(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革的(de)工(gong)(gong)作(zuo)措施，明確各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)任務(wu)(wu)的(de)時間表、任務(wu)(wu)圖和責任人(ren)，確保各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)任務(wu)(wu)按計(ji)劃推(tui)進(jin)。市公(gong)安局要定期(qi)召(zhao)開戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)聯席會，按照月通(tong)報、季點評、半年排名(ming)的(de)要求，加快推(tui)動全(quan)市戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)；全(quan)市戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革的(de)各(ge)(ge)責任單位要定期(qi)召(zhao)開戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)專題會，結合工(gong)(gong)作(zuo)職(zhi)責，及時研究(jiu)解決(jue)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革推(tui)進(jin)中(zhong)的(de)困難和問(wen)題。

（三）注重工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)(fang)法。深化戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)、推(tui)進非戶籍(ji)人(ren)口落戶城鎮，是(shi)政策(ce)性(xing)、原則性(xing)、連續(xu)性(xing)較強的(de)(de)(de)(de)(de)一項工(gong)(gong)作(zuo)，是(shi)涉及到人(ren)民群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)切(qie)身利益的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)，堅持(chi)“既(ji)要(yao)(yao)開拓創新、又要(yao)(yao)積極穩妥，既(ji)要(yao)(yao)方(fang)(fang)便(bian)群(qun)眾(zhong)、又要(yao)(yao)把握政策(ce)”的(de)(de)(de)(de)(de)原則，牢固(gu)樹立群(qun)眾(zhong)利益無小事的(de)(de)(de)(de)(de)觀念，切(qie)實(shi)把和(he)諧理念融入戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)個方(fang)(fang)面、各(ge)個環(huan)節(jie)，堅決防止(zhi)因(yin)(yin)戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)帶來社會負面影響(xiang)，堅決防止(zhi)因(yin)(yin)戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)引(yin)發不(bu)穩定因(yin)(yin)素，堅決防止(zhi)因(yin)(yin)戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)產生歷史(shi)遺留問題。各(ge)級各(ge)有關部門要(yao)(yao)做好戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)實(shi)施情(qing)況的(de)(de)(de)(de)(de)信息收集(ji)和(he)社會輿情(qing)掌控工(gong)(gong)作(zuo)，確保(bao)戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)平穩推(tui)進。

（四）強化督促檢查。市(shi)督辦督查局要將戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)推進(jin)情(qing)(qing)況納入年度(du)綜合目標績(ji)效考核，適時會同市(shi)公安局，加大對(dui)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)推進(jin)情(qing)(qing)況的督導(dao)力度(du)，對(dui)工作(zuo)懈(xie)怠(dai)、推諉塞責的責任單位和責任人，將嚴格按規定進(jin)行問責。

貴陽市人民政府

2016年9月8日