各區(qu)、市(shi)(shi)(shi)、縣人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)，高新開(kai)(kai)發區(qu)、經濟開(kai)(kai)發區(qu)、貴陽綜合保稅區(qu)、貴州雙龍航空港經濟區(qu)管委會，市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)各工作部門，市(shi)(shi)(shi)屬事業(ye)單位，市(shi)(shi)(shi)管企業(ye)：

為進一步深(shen)化我(wo)(wo)市戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)制度改革工作(zuo)，切實推(tui)進我(wo)(wo)市非戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)落(luo)戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)，推(tui)動我(wo)(wo)市農業人(ren)口(kou)(kou)(kou)轉移，確保完成省(sheng)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)制度改革工作(zuo)領導小(xiao)組下達的(de)2016年貴陽市戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率和流(liu)動人(ren)口(kou)(kou)(kou)落(luo)戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)目標任務(wu)，現將有關事項通(tong)知如下：

一、確保完成工作目標

按(an)照(zhao)《國務院(yuan)關于(yu)進一(yi)步(bu)推進戶籍制度(du)(du)(du)改革的意見》（國發(fa)〔2014〕25號）要求，根據在甕安縣召開的全(quan)省戶籍制度(du)(du)(du)改革工作現場(chang)推進會議精神，進一(yi)步(bu)加(jia)大(da)戶籍制度(du)(du)(du)改革力(li)度(du)(du)(du)，確保2016年(nian)全(quan)市戶籍人口城鎮化(hua)率達(da)到65%，流動(dong)人口落(luo)戶城鎮114470人。

二、切實加強組織領導

成(cheng)立(li)以貴陽(yang)市加快推進(jin)非戶(hu)籍(ji)人口落戶(hu)城鎮專項工作領導小組(zu)，成(cheng)員名單如下：

組 長：陳小剛 （副市(shi)(shi)長、市(shi)(shi)公安局局長）

副(fu)組長：吳(wu)義寧 （市政府副(fu)秘書長）

彭顯華 （市發展(zhan)改革委主(zhu)任）

劉 毅 （市公(gong)安局副局長(chang)）

成(cheng) 員：市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人力資源(yuan)社會保障局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土資源(yuan)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房城鄉(xiang)建設局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生計生委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統(tong)計局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)流管辦等單位的分管負(fu)責(ze)人。

領導(dao)小(xiao)組下設辦公室在(zai)市公安(an)局，承擔(dan)全市戶籍制度改革的日常工(gong)作。

領(ling)導小組及辦公室不刻制印章，如(ru)有需要，由市公安(an)局(ju)代章。

三、全面加大工作力度

（一(yi)）按(an)實際居住(zhu)地(di)(di)原(yuan)則登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口。按(an)照(zhao)實際居住(zhu)地(di)(di)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口的(de)原(yuan)則依法(fa)辦(ban)理(li)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)，實現人(ren)(ren)(ren)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)一(yi)致(zhi)的(de)管理(li)模式。對擁有合(he)法(fa)所有權房(fang)屋的(de)，應當在(zai)房(fang)屋登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)地(di)(di)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口；對租(zu)賃房(fang)屋的(de)，可以在(zai)實際居住(zhu)地(di)(di)派出所設立的(de)公共(gong)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口，也可以在(zai)申請人(ren)(ren)(ren)單位(wei)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、當地(di)(di)人(ren)(ren)(ren)才集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)或者租(zu)住(zhu)地(di)(di)社區集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口。

（二）增(zeng)強居(ju)（村(cun)(cun)）委會城鄉屬性(xing)確認(ren)(ren)。全市公安機關要按照公安部(bu)明確的工(gong)(gong)作(zuo)標準，以縣(xian)級(ji)以下(xia)行政區(qu)(qu)劃調(diao)整為契機，主動(dong)會同民政、統計部(bu)門，認(ren)(ren)真開(kai)展鄉鎮(zhen)、居(ju)（村(cun)(cun)）委會區(qu)(qu)劃代碼編制備(bei)案工(gong)(gong)作(zuo)，并(bing)深(shen)入開(kai)展村(cun)(cun)（居(ju)）委會下(xia)轄自(zi)然村(cun)(cun)和居(ju)民小組城鄉屬性(xing)確認(ren)(ren)及編碼工(gong)(gong)作(zuo)，提升全市戶籍(ji)人(ren)口城鎮(zhen)化(hua)率(lv)。

（三）解決無(wu)合法(fa)手續自建(jian)房的(de)落(luo)戶(hu)(hu)問(wen)題。對(dui)居住在無(wu)合法(fa)手續自建(jian)房中的(de)非戶(hu)(hu)籍人口(kou)(kou)，可以按照其實際居住地(di)登記戶(hu)(hu)口(kou)(kou)，將其戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷入現(xian)居住地(di)派(pai)出(chu)所(suo)公共(gong)集體戶(hu)(hu)。

（四）引導(dao)農村(cun)生(sheng)態移民(min)(min)落(luo)戶(hu)(hu)城鎮(zhen)。按(an)照《省(sheng)(sheng)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)領導(dao)小(xiao)組關(guan)于推(tui)(tui)進戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)切實(shi)做好2016年易(yi)(yi)地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷工(gong)作有關(guan)事宜的通(tong)(tong)知(zhi)》(黔(qian)戶(hu)(hu)改(gai)組通(tong)(tong)〔2016〕2號)要(yao)求(qiu)，對《省(sheng)(sheng)人民(min)(min)政府辦(ban)公廳關(guan)于印發(fa)貴州省(sheng)(sheng)2016年易(yi)(yi)地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷工(gong)程實(shi)施方案(an)(an)的通(tong)(tong)知(zhi)》（黔(qian)府辦(ban)發(fa)〔2016〕1號，以下簡(jian)稱“實(shi)施方案(an)(an)”）中(zhong)(zhong)明(ming)確的戶(hu)(hu)籍(ji)人口，各區（市(shi)(shi)、縣、開發(fa)區）政府（管委會(hui)）要(yao)加強與市(shi)(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)委、市(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)生(sheng)態文(wen)明(ming)委、市(shi)(shi)農委（扶(fu)貧(pin)(pin)辦(ban)）、市(shi)(shi)國(guo)土(tu)資源局(ju)、市(shi)(shi)住房城鄉建設局(ju)等部門的對接(jie)，在尊重群眾意愿的前提下，最(zui)大限度將安置地(di)(di)(di)點(dian)選(xuan)擇在“城鎮(zhen)屬性(xing)”地(di)(di)(di)域，集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)進行安置。同時，對居(ju)住分散(san)、高投入低產出、不宜居(ju)住的地(di)(di)(di)區，在開展易(yi)(yi)地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷規劃時，應當最(zui)大限度將安置地(di)(di)(di)點(dian)選(xuan)擇在“城鎮(zhen)屬性(xing)”地(di)(di)(di)域，集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)進行安置，推(tui)(tui)動本地(di)(di)(di)農業轉移人口市(shi)(shi)民(min)(min)化。

（五）設(she)立(li)(li)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和重(zhong)點(dian)項(xiang)目集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。對(dui)在(zai)城(cheng)市(shi)城(cheng)鎮就(jiu)讀學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，要(yao)按(an)照《省公(gong)安廳(ting)(ting)省教(jiao)育廳(ting)(ting)關于(yu)進(jin)一步(bu)做好我(wo)(wo)省大(da)中(zhong)專院校(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)登(deng)記管理(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》和《省教(jiao)育廳(ting)(ting)辦(ban)公(gong)室關于(yu)做好2016年(nian)普通(tong)高等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)錄取新生(sheng)(sheng)入(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)資格復查和學(xue)(xue)(xue)籍(ji)電子注冊工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》精神，積極(ji)動員非(fei)本市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)或本市(shi)非(fei)城(cheng)鎮戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，將戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷入(ru)(ru)(ru)就(jiu)學(xue)(xue)(xue)地落戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。轄區內有大(da)中(zhong)專院校(xiao)、職(zhi)業技術學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和示(shi)范性高中(zhong)的(de)(de)(de)(de)公(gong)安派出所，要(yao)超前謀劃、提前準(zhun)備(bei)，積極(ji)主動為(wei)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)設(she)立(li)(li)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，并(bing)指導、配(pei)合學(xue)(xue)(xue)校(xiao)于(yu)每年(nian)12月(yue)底前，將當年(nian)新入(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)非(fei)本市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)和本市(shi)非(fei)城(cheng)鎮戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷入(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。對(dui)在(zai)我(wo)(wo)市(shi)重(zhong)點(dian)項(xiang)目和重(zhong)大(da)工(gong)(gong)(gong)程工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，且(qie)暫時租住(zhu)在(zai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)區域(yu)的(de)(de)(de)(de)外(wai)來務工(gong)(gong)(gong)人員，在(zai)進(jin)行暫住(zhu)登(deng)記后，自愿(yuan)在(zai)我(wo)(wo)市(shi)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)，可(ke)以為(wei)其在(zai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)區域(yu)集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)辦(ban)理(li)進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)手續。

（六）推動(dong)全市國(guo)(guo)(guo)家機(ji)關、事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)和國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)非本市戶(hu)(hu)籍(ji)工(gong)作人員(yuan)入籍(ji)貴陽市。在全市各級國(guo)(guo)(guo)家機(ji)關、事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)、國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)中工(gong)作的(de)非本市戶(hu)(hu)籍(ji)人員(yuan)，工(gong)作單(dan)位(wei)應(ying)當按(an)照《中華人民共和國(guo)(guo)(guo)戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記(ji)條例》第六條 “公民應(ying)當在經常居住(zhu)的(de)地方(fang)登(deng)記(ji)常住(zhu)人口(kou)”的(de)規定，動(dong)員(yuan)、引導、督(du)促其主動(dong)將戶(hu)(hu)口(kou)從原籍(ji)遷移至本人居住(zhu)、生活(huo)或工(gong)作所在地落(luo)戶(hu)(hu)，暫未購置合法產權(quan)房(fang)屋的(de)，可以先在集(ji)體戶(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)。

（七）宣講戶(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革(ge)政策(ce)。各級政府和戶(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革(ge)相(xiang)關單位，要廣泛利(li)用報刊、電視、網絡、社區宣傳欄(lan)等(deng)，深入開(kai)展“深化戶(hu)(hu)籍管理制(zhi)度(du)改革(ge)工(gong)作(zuo)進(jin)社區、進(jin)農村、進(jin)家庭”宣傳活(huo)動(dong)(dong)，積極宣講省、市戶(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革(ge)的相(xiang)關政策(ce)，動(dong)(dong)員(yuan)已在貴陽就(jiu)業、居住生活(huo)的外來(lai)人員(yuan)主(zhu)動(dong)(dong)遷移落戶(hu)(hu)。公安派出(chu)所要組織力量開(kai)展上門服務，為(wei)外來(lai)人員(yuan)落戶(hu)(hu)貴陽提供便利(li)、高效的服務。

四、認真落實工作要求

（一）提高思想(xiang)認識(shi)。各級各有關部門要充分認識(shi)戶(hu)籍制度改(gai)革的重要意義，結(jie)合正在進行的“政府系(xi)統大(da)興調查研究(jiu)(jiu)之(zhi)風開(kai)展研究(jiu)(jiu)問題(ti)(ti)破解(jie)難(nan)(nan)(nan)題(ti)(ti)競賽活動(dong)”，堅持以問題(ti)(ti)為導向，切實(shi)增(zeng)強工作的責任感和使命感，主動(dong)抓落實(shi)、破難(nan)(nan)(nan)題(ti)(ti)、勇創新，及時(shi)協調處理戶(hu)籍制度改(gai)革過程中遇到的困難(nan)(nan)(nan)和問題(ti)(ti)，最大(da)限度的引導農村人口(kou)和非戶(hu)籍人口(kou)轉移和落戶(hu)城鎮。

（二）強化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措(cuo)施。各(ge)級(ji)各(ge)有關部門要進一(yi)步細化(hua)推進戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措(cuo)施，明確(que)各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu)的(de)時間表、任務(wu)圖和(he)責(ze)(ze)任人，確(que)保各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu)按計劃推進。市公(gong)安局要定期召(zhao)開戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)聯(lian)席會，按照月通報、季點評、半年(nian)排名(ming)的(de)要求，加快推動(dong)全市戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；全市戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革的(de)各(ge)責(ze)(ze)任單位要定期召(zhao)開戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)專(zhuan)題會，結合(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職責(ze)(ze)，及時研究解(jie)決戶(hu)籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革推進中的(de)困難和(he)問題。

（三(san)）注重(zhong)工(gong)(gong)作(zuo)方法。深化(hua)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)、推(tui)進(jin)非戶籍(ji)人(ren)口(kou)落戶城鎮，是(shi)政(zheng)策性、原(yuan)則性、連續性較強的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)，是(shi)涉(she)及(ji)到人(ren)民群(qun)眾的(de)(de)(de)切(qie)(qie)身(shen)利益(yi)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)，堅(jian)持“既(ji)要開拓創(chuang)新、又要積極穩(wen)(wen)妥，既(ji)要方便群(qun)眾、又要把(ba)握政(zheng)策”的(de)(de)(de)原(yuan)則，牢固樹(shu)立(li)群(qun)眾利益(yi)無小(xiao)事的(de)(de)(de)觀(guan)念(nian)，切(qie)(qie)實把(ba)和(he)諧(xie)理念(nian)融入戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)各(ge)個(ge)(ge)方面(mian)、各(ge)個(ge)(ge)環節(jie)，堅(jian)決防(fang)止(zhi)因(yin)(yin)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)帶來社會(hui)負面(mian)影響，堅(jian)決防(fang)止(zhi)因(yin)(yin)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)引發不(bu)穩(wen)(wen)定因(yin)(yin)素，堅(jian)決防(fang)止(zhi)因(yin)(yin)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)產生歷史遺留問題。各(ge)級各(ge)有(you)關部門要做好(hao)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)實施情況的(de)(de)(de)信息收集和(he)社會(hui)輿情掌控工(gong)(gong)作(zuo)，確保(bao)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)平(ping)穩(wen)(wen)推(tui)進(jin)。

（四(si)）強化(hua)督(du)促檢(jian)查。市督(du)辦督(du)查局要(yao)將戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革推(tui)進(jin)(jin)情況納入年度(du)綜合目標績效(xiao)考核，適時會同(tong)市公安(an)局，加大對戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革推(tui)進(jin)(jin)情況的督(du)導力度(du)，對工作(zuo)懈怠(dai)、推(tui)諉(wei)塞責(ze)的責(ze)任(ren)單位和(he)責(ze)任(ren)人(ren)，將嚴(yan)格按規定進(jin)(jin)行問責(ze)。

貴陽市人民政府

2016年(nian)9月8日