京(jing)津(jin)冀一體化由首都(dou)經(jing)濟圈的(de)概念發(fa)展(zhan)而來,包括北京(jing)市、天(tian)津(jin)市以及河(he)北省(sheng)的(de)保定、唐山(shan)、石家莊(zhuang)、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、秦皇(huang)島、廊坊(fang)、張家口(kou)和承德,涉及到京(jing)津(jin)和河(he)北省(sheng)11個地(di)級(ji)市。其中(zhong)北京(jing)、天(tian)津(jin)、保定、廊坊(fang)為中(zhong)部(bu)核心功能區,京(jing)津(jin)保地(di)區率先聯動發(fa)展(zhan)。
有序(xu)疏(shu)解(jie)北京(jing)非首(shou)都功能是京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展戰略的核(he)心,是關鍵環節和(he)重中之重,對于推動(dong)京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展具有重要先導作(zuo)用(yong)。
*圖片源自北(bei)京(jing)市人民(min)政府官網發布(bu)的《北(bei)京(jing)城市總體規(gui)劃(2016年(nian)—2035年(nian))》,僅供參考,請以官方發布(bu)為(wei)準。
“一核(he)”指北(bei)(bei)京是京津冀(ji)協同發(fa)展的核(he)心,把有序疏解(jie)北(bei)(bei)京非首都功能、優(you)化提升首都核(he)心功能、解(jie)決北(bei)(bei)京“大城(cheng)市病”問題作為京津冀(ji)協同發(fa)展的首要任務。
“雙城”指北京和天津(jin)是京津(jin)冀協(xie)同發(fa)(fa)展的主要引擎,要進一步強化(hua)京津(jin)聯(lian)動,全方位(wei)拓(tuo)展合作(zuo)廣(guang)度(du)和深度(du),加(jia)快(kuai)實現同城化(hua)發(fa)(fa)展,共同發(fa)(fa)揮高端引領和輻(fu)射帶動作(zuo)用。
“三軸”指京(jing)(jing)津(jin)發展軸(北(bei)京(jing)(jing)、廊坊、天津(jin),輻射張家(jia)(jia)口(kou)、承德)、京(jing)(jing)保石(shi)發展軸(北(bei)京(jing)(jing)、保定、石(shi)家(jia)(jia)莊、邢臺(tai)、邯鄲)、京(jing)(jing)唐秦(qin)發展軸(北(bei)京(jing)(jing)、寶坻、唐山、秦(qin)皇島,輻射滄州(zhou)),這(zhe)是(shi)支撐(cheng)京(jing)(jing)津(jin)冀協同發展的(de)主體框架。
“四區(qu)”中(zhong)部核心(xin)功(gong)能(neng)區(qu)、東(dong)部濱海發展區(qu)、南(nan)部功(gong)能(neng)拓(tuo)展區(qu)和西北部生態(tai)涵養區(qu)。
“多節(jie)點”包括石家莊(zhuang)、保(bao)定、唐(tang)山(shan)、邯鄲等區(qu)域中心(xin)城市和(he)(he)張(zhang)家口(kou)、承德(de)、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jie)點城市,,重點是提高其城市綜合承載能(neng)力和(he)(he)服務能(neng)力,有序推動產業(ye)和(he)(he)人口(kou)聚集。
“兩翼”北(bei)京城市副中心、河北(bei)雄安(an)新區
京津(jin)冀都市圈區域(yu)規劃(hua)包括北京、天津(jin),以及(ji)河北的(de)石家莊(zhuang)、張家口、秦皇(huang)島、唐山、保定、廊坊、邢臺、邯鄲、衡(heng)水、滄州、承(cheng)德共13個城市。
“京津冀一體化”帶(dai)來的(de)(de)好處是多(duo)(duo)方面的(de)(de),除了三(san)地(di)的(de)(de)空(kong)氣污染減輕,還能為緩解北京房價高、交(jiao)通(tong)堵、人口過多(duo)(duo)的(de)(de)大城(cheng)市病等帶(dai)來良效,區(qu)(qu)域(yu)內的(de)(de)資源會(hui)得(de)到進一步(bu)的(de)(de)優化配置,還能極大地(di)帶(dai)動河(he)北地(di)區(qu)(qu)經濟的(de)(de)迅速發展,為河(he)北帶(dai)來快速發展的(de)(de)巨大機遇。
其(qi)首都(dou)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)特(te)殊地位、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)模的(de)(de)日益(yi)龐大以及交通、環境等沉重壓力使其(qi)不堪重負,因此(ci)由過(guo)去的(de)(de)多功能型首都(dou)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)向單一(yi)(yi)功能的(de)(de)首都(dou)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)轉變勢(shi)在必行。而(er)京(jing)津冀一(yi)(yi)體化為解(jie)(jie)決北京(jing)“大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)病”、破(po)解(jie)(jie)京(jing)津冀深層(ceng)次(ci)問題(ti)提供(gong)了一(yi)(yi)個系統性(xing)的(de)(de)解(jie)(jie)決方案(an)。
京津(jin)間在金融(rong)中(zhong)(zhong)心與(yu)“總(zong)部經濟(ji)”城市(shi)定位、現代制造(zao)業乃至科(ke)技(ji)研發等領域多有(you)重疊,天津(jin)作為北方經濟(ji)中(zhong)(zhong)心的(de)作用(yong)還未完全發揮出來。隨著一(yi)體化進程的(de)推進,天津(jin)城市(shi)間功能(neng)規劃分工(gong)更(geng)加詳細,能(neng)減小城市(shi)壓力,很多產業也能(neng)有(you)更(geng)大(da)的(de)市(shi)場。
河(he)(he)北具有(you)(you)工(gong)業(ye)(ye)優勢,高能(neng)耗、高污染、低(di)附加值的(de)(de)傳統產業(ye)(ye)居多。而且省內尚缺乏(fa)集聚能(neng)力、擴散能(neng)力強、對(dui)經(jing)濟有(you)(you)較大拉(la)動力的(de)(de)城市。京津(jin)(jin)冀一體(ti)化可以促(cu)進河(he)(he)北經(jing)濟、交通(tong)、貿易的(de)(de)發展,雖然對(dui)接京津(jin)(jin)地(di)區(qu)的(de)(de)重工(gong)業(ye)(ye)可能(neng)會對(dui)環境造成影(ying)響,但(dan)是(shi)隨著京津(jin)(jin)冀三地(di)統一標準(zhun)、聯合(he)治理等(deng)多種措施的(de)(de)實施,長久(jiu)下來河(he)(he)北地(di)區(qu)的(de)(de)環境也會獲得極大的(de)(de)改善。
京津(jin)冀的(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)行政壁壘(lei)、分工(gong)協(xie)(xie)(xie)作的(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)障礙較嚴重(zhong),從2014年(nian)到2020年(nian),經過了(le)(le)6年(nian)的(de)時間,京津(jin)冀一體(ti)(ti)(ti)化進(jin)程得(de)到了(le)(le)推進(jin)。從治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)上(shang)看,區(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)初(chu)步形(xing)成(cheng)(cheng),地方政府(fu)合作治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)進(jin)展顯(xian)著。從治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)客體(ti)(ti)(ti)來看,三地產業(ye)分工(gong)程度有(you)所提升,但津(jin)冀兩(liang)地產業(ye)同(tong)(tong)構現(xian)象依然固化;區(qu)(qu)域(yu)(yu)交(jiao)(jiao)通一體(ti)(ti)(ti)化持續(xu)推進(jin),交(jiao)(jiao)通擁堵(du)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)初(chu)見成(cheng)(cheng)效;生態環境聯防聯控成(cheng)(cheng)效顯(xian)著,環境規制(zhi)呈現(xian)“趨(qu)(qu)同(tong)(tong)—分異—趨(qu)(qu)同(tong)(tong)”的(de)演化特征;初(chu)步形(xing)成(cheng)(cheng)以京津(jin)為核心、以石保廊為節(jie)點城市(shi)的(de)協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)創(chuang)新網絡;區(qu)(qu)域(yu)(yu)公(gong)共服務水平總體(ti)(ti)(ti)提升,河北(bei)相(xiang)對(dui)落后。