京(jing)津(jin)冀(ji)一體(ti)化由首都經濟(ji)圈的(de)概念發展(zhan)而來(lai),包括北京(jing)市(shi)、天津(jin)市(shi)以及河北省的(de)保定、唐(tang)山、石家(jia)莊、邯(han)鄲、邢臺、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家(jia)口和(he)承(cheng)德,涉及到京(jing)津(jin)和(he)河北省11個地級市(shi)。其中北京(jing)、天津(jin)、保定、廊坊為(wei)中部(bu)核心功能區,京(jing)津(jin)保地區率(lv)先聯動發展(zhan)。
有(you)序(xu)疏解北京(jing)非首都功能是京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展(zhan)戰略的(de)核心,是關鍵(jian)環節(jie)和(he)重(zhong)中之(zhi)重(zhong),對于(yu)推動京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)重(zhong)要先(xian)導(dao)作用。
*圖(tu)片源自北(bei)(bei)京市(shi)人(ren)民(min)政府官(guan)網(wang)發(fa)布的《北(bei)(bei)京城市(shi)總體規劃(hua)(2016年(nian)(nian)—2035年(nian)(nian))》,僅(jin)供參考(kao),請(qing)以官(guan)方(fang)發(fa)布為準。
“一核”指北京是京津(jin)冀(ji)協同發展(zhan)的核心,把(ba)有序疏解北京非(fei)首都(dou)功能、優化提升(sheng)首都(dou)核心功能、解決(jue)北京“大城市病”問(wen)題作為京津(jin)冀(ji)協同發展(zhan)的首要任(ren)務(wu)。
“雙城(cheng)”指北京(jing)和(he)天津(jin)是京(jing)津(jin)冀協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)的主要引擎,要進一(yi)步(bu)強化京(jing)津(jin)聯動,全(quan)方位拓展(zhan)(zhan)合(he)作廣度和(he)深(shen)度,加(jia)快實(shi)現同(tong)城(cheng)化發(fa)展(zhan)(zhan),共同(tong)發(fa)揮(hui)高端引領和(he)輻射帶動作用(yong)。
“三(san)軸”指京(jing)津發(fa)展軸(北京(jing)、廊坊、天津,輻(fu)(fu)射(she)張家(jia)口、承德(de))、京(jing)保石發(fa)展軸(北京(jing)、保定、石家(jia)莊(zhuang)、邢臺、邯鄲)、京(jing)唐(tang)(tang)秦發(fa)展軸(北京(jing)、寶坻、唐(tang)(tang)山、秦皇島,輻(fu)(fu)射(she)滄州),這是支撐(cheng)京(jing)津冀協同發(fa)展的主體(ti)框架。
“四區(qu)(qu)”中部核(he)心功(gong)能(neng)區(qu)(qu)、東部濱海發展區(qu)(qu)、南部功(gong)能(neng)拓展區(qu)(qu)和西北部生態涵養區(qu)(qu)。
“多節(jie)點(dian)”包括(kuo)石(shi)家莊、保定、唐山(shan)、邯鄲等區域中心城市(shi)和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺(tai)、衡水等節(jie)點(dian)城市(shi),,重點(dian)是提高其城市(shi)綜合承載能力(li)和服務能力(li),有(you)序推(tui)動產業和人(ren)口聚集。
“兩(liang)翼”北京城市副中心、河北雄安新區
京津冀都市(shi)圈區域規(gui)劃包括北京、天(tian)津,以及河北的(de)石家莊(zhuang)、張家口、秦皇島、唐山、保定、廊坊、邢臺(tai)、邯鄲、衡水、滄州、承(cheng)德共13個城市(shi)。
“京津冀一體化”帶(dai)來(lai)的(de)(de)好處是多方面的(de)(de),除了(le)三地的(de)(de)空氣污染減輕,還能為(wei)緩(huan)解(jie)北京房價高、交通堵、人(ren)口過多的(de)(de)大(da)(da)(da)城市(shi)病等帶(dai)來(lai)良效,區域內的(de)(de)資源會得到(dao)進一步的(de)(de)優化配置,還能極大(da)(da)(da)地帶(dai)動河北地區經濟的(de)(de)迅(xun)速發展,為(wei)河北帶(dai)來(lai)快速發展的(de)(de)巨大(da)(da)(da)機遇。
其首都城(cheng)(cheng)市(shi)的特(te)殊地位、城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)模的日益龐大以及交(jiao)通、環境等沉重壓力使其不堪(kan)重負,因此(ci)由(you)過去的多功(gong)能型首都城(cheng)(cheng)市(shi)向單(dan)一(yi)功(gong)能的首都城(cheng)(cheng)市(shi)轉(zhuan)變(bian)勢(shi)在(zai)必(bi)行。而京津冀(ji)一(yi)體化為解(jie)(jie)決北(bei)京“大城(cheng)(cheng)市(shi)病”、破解(jie)(jie)京津冀(ji)深層次問題提供(gong)了一(yi)個系統性的解(jie)(jie)決方案(an)。
京津間(jian)在(zai)金融中(zhong)心與“總(zong)部經(jing)濟(ji)”城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)定位、現代制造(zao)業乃至(zhi)科技研(yan)發(fa)等領域多(duo)有(you)重疊,天(tian)津作為(wei)北方經(jing)濟(ji)中(zhong)心的作用還(huan)未(wei)完全發(fa)揮出來。隨著一(yi)體化進(jin)程的推(tui)進(jin),天(tian)津城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)間(jian)功能(neng)規劃分工更(geng)(geng)加詳(xiang)細,能(neng)減小城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)壓(ya)力,很多(duo)產業也能(neng)有(you)更(geng)(geng)大的市(shi)(shi)場(chang)。
河北(bei)具(ju)有(you)工業(ye)優勢,高能(neng)耗、高污(wu)染(ran)、低附加值的(de)傳(chuan)統產(chan)業(ye)居(ju)多。而且省(sheng)內尚缺乏集(ji)聚能(neng)力、擴散能(neng)力強、對經濟(ji)(ji)有(you)較大拉動力的(de)城市。京津冀一體化可(ke)以促(cu)進河北(bei)經濟(ji)(ji)、交通、貿易的(de)發展,雖然對接(jie)京津地(di)區(qu)(qu)的(de)重工業(ye)可(ke)能(neng)會對環(huan)境造成影(ying)響,但是隨(sui)著京津冀三地(di)統一標準、聯合治理等多種(zhong)措施的(de)實施,長久下來(lai)河北(bei)地(di)區(qu)(qu)的(de)環(huan)境也會獲(huo)得(de)極大的(de)改(gai)善。
京(jing)津(jin)冀的區(qu)域行政(zheng)(zheng)壁壘(lei)、分工協作(zuo)的體(ti)制障礙較嚴重(zhong),從(cong)2014年到2020年,經過(guo)了6年的時間,京(jing)津(jin)冀一(yi)體(ti)化(hua)進(jin)程得(de)到了推進(jin)。從(cong)治(zhi)(zhi)理體(ti)系上看,區(qu)域協同(tong)(tong)(tong)治(zhi)(zhi)理體(ti)系初(chu)步形成(cheng)(cheng),地方政(zheng)(zheng)府(fu)合作(zuo)治(zhi)(zhi)理進(jin)展顯(xian)著。從(cong)治(zhi)(zhi)理客體(ti)來看,三地產業(ye)分工程度有所提升(sheng),但津(jin)冀兩地產業(ye)同(tong)(tong)(tong)構現(xian)象依然(ran)固(gu)化(hua);區(qu)域交(jiao)通一(yi)體(ti)化(hua)持續推進(jin),交(jiao)通擁堵治(zhi)(zhi)理初(chu)見成(cheng)(cheng)效;生態環(huan)境(jing)聯防聯控成(cheng)(cheng)效顯(xian)著,環(huan)境(jing)規(gui)制呈現(xian)“趨同(tong)(tong)(tong)—分異—趨同(tong)(tong)(tong)”的演化(hua)特征;初(chu)步形成(cheng)(cheng)以京(jing)津(jin)為(wei)核心、以石保廊為(wei)節點城市(shi)的協同(tong)(tong)(tong)創新網絡;區(qu)域公(gong)共服務水平(ping)總體(ti)提升(sheng),河北相對落(luo)后。