京(jing)(jing)津(jin)冀一體化(hua)由首都經濟圈的概念發展而(er)來(lai),包括(kuo)北(bei)京(jing)(jing)市(shi)、天津(jin)市(shi)以及河北(bei)省的保定、唐山、石家莊(zhuang)、邯鄲(dan)、邢臺(tai)、衡(heng)水、滄州、秦皇島、廊坊(fang)、張家口和(he)承德,涉及到京(jing)(jing)津(jin)和(he)河北(bei)省11個地(di)級市(shi)。其中北(bei)京(jing)(jing)、天津(jin)、保定、廊坊(fang)為中部(bu)核心功(gong)能(neng)區,京(jing)(jing)津(jin)保地(di)區率先聯動發展。
有序疏解北京(jing)非(fei)首都功能是京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同發展戰略(lve)的核心,是關(guan)鍵環(huan)節和重中之(zhi)重,對(dui)于推(tui)動(dong)京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同發展具(ju)有重要先(xian)導(dao)作用。
*圖(tu)片源自北(bei)京市(shi)人民政府官網發布的《北(bei)京城市(shi)總體規劃(2016年—2035年)》,僅供(gong)參考,請以(yi)官方發布為準(zhun)。
“一核”指北京是京津冀協(xie)同(tong)發展(zhan)的(de)核心(xin),把有(you)序疏(shu)解(jie)北京非首都功能(neng)、優(you)化提升(sheng)首都核心(xin)功能(neng)、解(jie)決北京“大城市(shi)病(bing)”問題作為京津冀協(xie)同(tong)發展(zhan)的(de)首要(yao)任務(wu)。
“雙城(cheng)”指北京和(he)天津(jin)是京津(jin)冀協同(tong)發展(zhan)的主要引(yin)擎(qing),要進一步強化(hua)京津(jin)聯動,全(quan)方位拓展(zhan)合作(zuo)廣度和(he)深度,加(jia)快實現同(tong)城(cheng)化(hua)發展(zhan),共同(tong)發揮高端引(yin)領(ling)和(he)輻射帶動作(zuo)用。
“三軸(zhou)”指京(jing)津發(fa)展(zhan)軸(zhou)(北(bei)(bei)京(jing)、廊坊、天(tian)津,輻射張家口、承德)、京(jing)保(bao)石發(fa)展(zhan)軸(zhou)(北(bei)(bei)京(jing)、保(bao)定、石家莊(zhuang)、邢臺(tai)、邯(han)鄲)、京(jing)唐(tang)(tang)秦發(fa)展(zhan)軸(zhou)(北(bei)(bei)京(jing)、寶坻、唐(tang)(tang)山、秦皇島(dao),輻射滄州),這是支撐京(jing)津冀協同發(fa)展(zhan)的主體框架。
“四(si)區(qu)(qu)”中部(bu)(bu)核心功能(neng)區(qu)(qu)、東(dong)部(bu)(bu)濱海發展區(qu)(qu)、南部(bu)(bu)功能(neng)拓展區(qu)(qu)和西北(bei)部(bu)(bu)生態(tai)涵養區(qu)(qu)。
“多節(jie)點(dian)”包(bao)括石家莊、保(bao)定、唐山、邯鄲等區域中(zhong)心城(cheng)市(shi)和(he)張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水(shui)等節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi),,重點(dian)是(shi)提(ti)高其城(cheng)市(shi)綜(zong)合承載能力(li)和(he)服務(wu)能力(li),有序推動產業和(he)人口聚集(ji)。
“兩翼”北(bei)京城市副中(zhong)心(xin)、河北(bei)雄安新區
京津冀都市圈區域規劃包(bao)括(kuo)北京、天(tian)津,以(yi)及河北的石家莊、張家口、秦皇島、唐(tang)山、保(bao)定(ding)、廊坊、邢臺、邯鄲、衡(heng)水、滄州、承德共(gong)13個城市。
“京(jing)津冀一(yi)體化(hua)”帶來(lai)的(de)(de)(de)好處是多(duo)方(fang)面的(de)(de)(de),除了三地(di)(di)的(de)(de)(de)空氣污染減(jian)輕,還(huan)能為(wei)緩解(jie)北京(jing)房(fang)價高、交通堵、人口過多(duo)的(de)(de)(de)大城(cheng)市病等(deng)帶來(lai)良效,區(qu)域內(nei)的(de)(de)(de)資源會得到(dao)進一(yi)步的(de)(de)(de)優化(hua)配(pei)置,還(huan)能極大地(di)(di)帶動河(he)(he)北地(di)(di)區(qu)經濟的(de)(de)(de)迅速(su)發(fa)展(zhan),為(wei)河(he)(he)北帶來(lai)快速(su)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)巨大機遇。
其首都(dou)城市的特(te)殊地位、城市規模的日益龐大以及交通、環境等沉重壓力使其不堪重負,因此由過去的多功(gong)能型首都(dou)城市向單一(yi)功(gong)能的首都(dou)城市轉變勢在必行。而(er)京(jing)津冀一(yi)體化為解決北(bei)京(jing)“大城市病”、破解京(jing)津冀深層(ceng)次問題提(ti)供了一(yi)個系統(tong)性的解決方案。
京津(jin)間(jian)在(zai)金融中心與“總部經(jing)濟(ji)”城(cheng)市(shi)(shi)定位、現(xian)代制造業乃(nai)至科技研發等領(ling)域多有(you)重疊,天津(jin)作為北(bei)方(fang)經(jing)濟(ji)中心的(de)作用還未完全發揮出(chu)來(lai)。隨著一體化進程的(de)推(tui)進,天津(jin)城(cheng)市(shi)(shi)間(jian)功能規劃分(fen)工(gong)更加詳(xiang)細,能減(jian)小城(cheng)市(shi)(shi)壓力,很多產業也能有(you)更大的(de)市(shi)(shi)場(chang)。
河(he)北(bei)具有工(gong)業優(you)勢,高能(neng)(neng)(neng)耗、高污(wu)染、低附加值(zhi)的傳統產業居多(duo)。而且(qie)省(sheng)內尚缺乏集聚能(neng)(neng)(neng)力(li)、擴散能(neng)(neng)(neng)力(li)強(qiang)、對經(jing)濟有較大拉動力(li)的城市(shi)。京津冀一(yi)體化(hua)可以促(cu)進河(he)北(bei)經(jing)濟、交通、貿易的發展,雖然對接京津地(di)區的重工(gong)業可能(neng)(neng)(neng)會對環(huan)境(jing)造成(cheng)影響(xiang),但是隨著京津冀三地(di)統一(yi)標準、聯合(he)治(zhi)理(li)等多(duo)種措施的實(shi)施,長久(jiu)下來河(he)北(bei)地(di)區的環(huan)境(jing)也會獲得極大的改善(shan)。
京(jing)津(jin)冀的區(qu)域(yu)行(xing)政壁壘、分(fen)工協作(zuo)的體(ti)制障礙較嚴重(zhong),從2014年(nian)到(dao)2020年(nian),經過了6年(nian)的時間,京(jing)津(jin)冀一(yi)體(ti)化(hua)進(jin)程得到(dao)了推進(jin)。從治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系上看(kan),區(qu)域(yu)協同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系初步形成,地(di)方(fang)政府合作(zuo)治(zhi)(zhi)理(li)進(jin)展顯(xian)著。從治(zhi)(zhi)理(li)客體(ti)來看(kan),三地(di)產(chan)(chan)業分(fen)工程度有所提升,但津(jin)冀兩地(di)產(chan)(chan)業同(tong)構(gou)現象依然固(gu)化(hua);區(qu)域(yu)交(jiao)通一(yi)體(ti)化(hua)持續推進(jin),交(jiao)通擁堵治(zhi)(zhi)理(li)初見(jian)成效(xiao);生態環境聯防聯控成效(xiao)顯(xian)著,環境規制呈現“趨(qu)同(tong)—分(fen)異—趨(qu)同(tong)”的演化(hua)特征(zheng);初步形成以京(jing)津(jin)為(wei)(wei)核心、以石保廊為(wei)(wei)節(jie)點城市的協同(tong)創新(xin)網絡(luo);區(qu)域(yu)公共服務水平(ping)總體(ti)提升,河北相(xiang)對落后。