京(jing)津冀一體化由首都經濟圈的(de)概念發(fa)(fa)展(zhan)而來(lai),包(bao)括(kuo)北京(jing)市、天津市以及河北省(sheng)的(de)保(bao)定、唐(tang)山、石(shi)家(jia)莊(zhuang)、邯鄲、邢(xing)臺、衡水、滄州、秦皇島、廊(lang)坊(fang)、張家(jia)口(kou)和承德,涉及到京(jing)津和河北省(sheng)11個地級市。其中北京(jing)、天津、保(bao)定、廊(lang)坊(fang)為中部核心(xin)功能區(qu)(qu),京(jing)津保(bao)地區(qu)(qu)率先聯(lian)動發(fa)(fa)展(zhan)。
有(you)序疏解(jie)北京(jing)非首都功能是京(jing)津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)戰(zhan)略的(de)核心(xin),是關鍵環節和(he)重(zhong)中之重(zhong),對于推(tui)動京(jing)津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)具有(you)重(zhong)要先導作(zuo)用。
*圖片(pian)源自北(bei)京市人民政府官網發布(bu)的《北(bei)京城(cheng)市總體規(gui)劃(hua)(2016年(nian)(nian)—2035年(nian)(nian))》,僅供參(can)考,請(qing)以官方(fang)發布(bu)為準。
“一(yi)核(he)”指北京是京津(jin)冀(ji)協(xie)同發(fa)展的(de)核(he)心,把有序(xu)疏(shu)解北京非首都功(gong)能、優化提升首都核(he)心功(gong)能、解決(jue)北京“大城(cheng)市(shi)病”問題作(zuo)為京津(jin)冀(ji)協(xie)同發(fa)展的(de)首要任務。
“雙城”指(zhi)北(bei)京(jing)(jing)和天津(jin)是京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)協同發(fa)展的主要引擎,要進一步強化京(jing)(jing)津(jin)聯動,全方位拓展合作(zuo)廣度和深度,加(jia)快實現同城化發(fa)展,共同發(fa)揮高(gao)端引領和輻射帶動作(zuo)用。
“三軸(zhou)(zhou)(zhou)”指京津(jin)(jin)發(fa)展(zhan)軸(zhou)(zhou)(zhou)(北京、廊坊、天津(jin)(jin),輻射張(zhang)家口、承德(de))、京保石發(fa)展(zhan)軸(zhou)(zhou)(zhou)(北京、保定(ding)、石家莊、邢臺、邯鄲)、京唐秦發(fa)展(zhan)軸(zhou)(zhou)(zhou)(北京、寶(bao)坻、唐山、秦皇島,輻射滄(cang)州),這(zhe)是支撐(cheng)京津(jin)(jin)冀(ji)協同發(fa)展(zhan)的主體(ti)框架。
“四區(qu)”中部(bu)核心(xin)功能(neng)區(qu)、東部(bu)濱(bin)海發展區(qu)、南部(bu)功能(neng)拓展區(qu)和(he)西北部(bu)生態涵養區(qu)。
“多節點”包括石家莊(zhuang)、保定(ding)、唐山、邯鄲等區域(yu)中(zhong)心城市和(he)張(zhang)家口(kou)、承德(de)、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節點城市,,重點是(shi)提高其(qi)城市綜合承載能力(li)和(he)服務能力(li),有(you)序(xu)推動(dong)產業和(he)人(ren)口(kou)聚集。
“兩翼”北京城市(shi)副(fu)中心、河北雄安(an)新(xin)區
京津(jin)冀都(dou)市圈區域規劃包括北京、天津(jin),以及(ji)河北的石家莊、張家口、秦皇島、唐山(shan)、保(bao)定、廊(lang)坊、邢臺、邯鄲、衡(heng)水、滄州、承德共13個城市。
“京津冀一體化”帶(dai)來的(de)好處是多(duo)方(fang)面(mian)的(de),除了三地(di)的(de)空氣(qi)污染減(jian)輕,還能為(wei)緩(huan)解北(bei)京房價高、交通堵(du)、人(ren)口過多(duo)的(de)大城市病(bing)等帶(dai)來良效,區域(yu)內的(de)資源會得(de)到(dao)進一步的(de)優化配置(zhi),還能極大地(di)帶(dai)動河(he)北(bei)地(di)區經濟的(de)迅速(su)發展,為(wei)河(he)北(bei)帶(dai)來快速(su)發展的(de)巨(ju)大機遇。
其首都城(cheng)(cheng)市的(de)特殊地位(wei)、城(cheng)(cheng)市規模的(de)日(ri)益龐(pang)大以及交通、環境等沉重壓力使其不堪重負,因此由過去(qu)的(de)多功(gong)能(neng)型首都城(cheng)(cheng)市向單(dan)一功(gong)能(neng)的(de)首都城(cheng)(cheng)市轉變(bian)勢在(zai)必(bi)行。而京津冀一體化為解決北京“大城(cheng)(cheng)市病”、破解京津冀深層次(ci)問題提供了一個(ge)系統(tong)性的(de)解決方案。
京津(jin)間在(zai)金融(rong)中心與“總部(bu)經濟”城市(shi)定位、現(xian)代制造業乃(nai)至科技研發(fa)等(deng)領(ling)域(yu)多(duo)有重(zhong)疊(die),天津(jin)作(zuo)為北(bei)方(fang)經濟中心的(de)(de)作(zuo)用還未完全(quan)發(fa)揮(hui)出來。隨著(zhu)一體化(hua)進程的(de)(de)推進,天津(jin)城市(shi)間功能規劃分(fen)工更加(jia)詳細(xi),能減小(xiao)城市(shi)壓力,很多(duo)產(chan)業也能有更大的(de)(de)市(shi)場。
河北具有工(gong)業優勢,高(gao)能(neng)(neng)耗、高(gao)污(wu)染(ran)、低附加值(zhi)的(de)傳統(tong)產業居多。而且省內尚缺乏集聚能(neng)(neng)力(li)(li)、擴散能(neng)(neng)力(li)(li)強(qiang)、對經(jing)濟有較大拉動力(li)(li)的(de)城(cheng)市(shi)。京(jing)(jing)(jing)津(jin)冀(ji)(ji)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)可(ke)以促(cu)進河北經(jing)濟、交通、貿易(yi)的(de)發展,雖然對接(jie)京(jing)(jing)(jing)津(jin)地(di)(di)區(qu)的(de)重工(gong)業可(ke)能(neng)(neng)會對環境(jing)造成(cheng)影響,但是隨著京(jing)(jing)(jing)津(jin)冀(ji)(ji)三地(di)(di)統(tong)一(yi)(yi)標準、聯合治(zhi)理等多種措(cuo)施(shi)的(de)實(shi)施(shi),長久下(xia)來(lai)河北地(di)(di)區(qu)的(de)環境(jing)也會獲得(de)極(ji)大的(de)改(gai)善。
京津(jin)冀的(de)區(qu)域行政(zheng)壁壘、分工協作的(de)體制(zhi)(zhi)障礙較嚴重,從2014年(nian)到2020年(nian),經(jing)過了(le)6年(nian)的(de)時間,京津(jin)冀一(yi)體化進(jin)程(cheng)得到了(le)推(tui)進(jin)。從治(zhi)理體系(xi)上(shang)看(kan),區(qu)域協同(tong)(tong)治(zhi)理體系(xi)初(chu)步形成,地方政(zheng)府(fu)合(he)作治(zhi)理進(jin)展顯著。從治(zhi)理客(ke)體來(lai)看(kan),三(san)地產業分工程(cheng)度有(you)所提升,但津(jin)冀兩地產業同(tong)(tong)構現象依然固化;區(qu)域交(jiao)通一(yi)體化持續(xu)推(tui)進(jin),交(jiao)通擁堵治(zhi)理初(chu)見成效;生態環境聯(lian)防聯(lian)控成效顯著,環境規制(zhi)(zhi)呈現“趨同(tong)(tong)—分異—趨同(tong)(tong)”的(de)演化特(te)征;初(chu)步形成以(yi)京津(jin)為(wei)核心(xin)、以(yi)石保廊為(wei)節點城市的(de)協同(tong)(tong)創新網絡;區(qu)域公共服務水平(ping)總體提升,河北相對落后(hou)。