京(jing)津(jin)冀一(yi)體化(hua)由首都經(jing)濟(ji)圈的概念發(fa)展(zhan)而來,包括北京(jing)市、天(tian)津(jin)市以(yi)及(ji)河北省的保(bao)定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、秦皇島(dao)、廊坊、張家口(kou)和(he)承(cheng)德,涉及(ji)到京(jing)津(jin)和(he)河北省11個地級市。其中北京(jing)、天(tian)津(jin)、保(bao)定、廊坊為中部核心功能區,京(jing)津(jin)保(bao)地區率先聯動發(fa)展(zhan)。
有序(xu)疏解北(bei)京(jing)非首都功能是京(jing)津冀協(xie)同發展(zhan)戰略的核心,是關鍵環節(jie)和(he)重(zhong)中之重(zhong),對于推(tui)動京(jing)津冀協(xie)同發展(zhan)具有重(zhong)要先導作(zuo)用。
*圖片源(yuan)自北(bei)京市(shi)人(ren)民政府(fu)官網發(fa)布的《北(bei)京城市(shi)總體規劃(2016年—2035年)》,僅供(gong)參考(kao),請(qing)以官方發(fa)布為準。
“一核(he)(he)(he)”指北京(jing)是京(jing)津(jin)(jin)冀協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)核(he)(he)(he)心,把有(you)序疏(shu)解(jie)北京(jing)非首都功(gong)能(neng)、優(you)化提升首都核(he)(he)(he)心功(gong)能(neng)、解(jie)決北京(jing)“大城市病”問題作為京(jing)津(jin)(jin)冀協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)首要任務。
“雙(shuang)城(cheng)”指北(bei)京(jing)和天(tian)津是(shi)京(jing)津冀協同(tong)(tong)發展(zhan)的主(zhu)要引擎,要進(jin)一步強化京(jing)津聯(lian)動,全方位拓展(zhan)合作廣(guang)度(du)和深(shen)度(du),加(jia)快實現同(tong)(tong)城(cheng)化發展(zhan),共同(tong)(tong)發揮(hui)高端(duan)引領(ling)和輻(fu)射帶動作用。
“三(san)軸(zhou)”指京(jing)津(jin)(jin)發(fa)展軸(zhou)(北京(jing)、廊坊、天(tian)津(jin)(jin),輻射(she)張家(jia)口、承(cheng)德)、京(jing)保(bao)石發(fa)展軸(zhou)(北京(jing)、保(bao)定、石家(jia)莊、邢臺、邯鄲)、京(jing)唐(tang)秦(qin)(qin)發(fa)展軸(zhou)(北京(jing)、寶坻、唐(tang)山、秦(qin)(qin)皇島,輻射(she)滄州),這(zhe)是支撐(cheng)京(jing)津(jin)(jin)冀協同發(fa)展的主體框架(jia)。
“四區(qu)”中部核心功能(neng)(neng)區(qu)、東部濱(bin)海發展區(qu)、南部功能(neng)(neng)拓展區(qu)和西(xi)北部生態涵養區(qu)。
“多節(jie)點”包括石家莊、保定(ding)、唐山、邯(han)鄲等(deng)區域中心城市和(he)張(zhang)家口(kou)、承德、廊坊、秦皇島、滄州(zhou)、邢臺、衡水(shui)等(deng)節(jie)點城市,,重點是提高其城市綜合承載能力和(he)服務能力,有序推動產業和(he)人口(kou)聚集(ji)。
“兩翼”北京城市(shi)副中(zhong)心、河(he)北雄安新區
京津冀(ji)都市圈(quan)區(qu)域規(gui)劃(hua)包括北京、天津,以(yi)及河北的石(shi)家莊(zhuang)、張家口、秦皇島、唐(tang)山(shan)、保定、廊坊(fang)、邢臺、邯鄲(dan)、衡水、滄州、承德共13個城市。
“京津冀一(yi)體化”帶來(lai)的好處是多方面的,除了三地的空氣污染(ran)減輕,還能為緩解北(bei)京房價高、交通堵、人口過(guo)多的大城市病等帶來(lai)良效(xiao),區(qu)域內的資源會得到進一(yi)步的優化配置,還能極大地帶動(dong)河北(bei)地區(qu)經濟的迅速發(fa)展,為河北(bei)帶來(lai)快(kuai)速發(fa)展的巨大機遇。
其(qi)(qi)首都(dou)城(cheng)(cheng)市(shi)的特(te)殊地位、城(cheng)(cheng)市(shi)規模的日(ri)益龐大以及交通、環境等沉重壓力使(shi)其(qi)(qi)不堪重負(fu),因此由(you)過(guo)去(qu)的多功能型首都(dou)城(cheng)(cheng)市(shi)向單一功能的首都(dou)城(cheng)(cheng)市(shi)轉變勢在必(bi)行。而京(jing)津冀一體化為解(jie)決北京(jing)“大城(cheng)(cheng)市(shi)病”、破解(jie)京(jing)津冀深層(ceng)次(ci)問題(ti)提供了一個系(xi)統性的解(jie)決方案(an)。
京津(jin)間在金融中(zhong)心(xin)與“總部(bu)經濟(ji)”城市定位(wei)、現代制造業乃至科技研發等領域多有(you)重疊(die),天津(jin)作(zuo)為北方經濟(ji)中(zhong)心(xin)的(de)作(zuo)用還(huan)未(wei)完全(quan)發揮出來。隨(sui)著一體化(hua)進程的(de)推進,天津(jin)城市間功能(neng)規劃分工更加詳細,能(neng)減小城市壓力(li),很多產業也能(neng)有(you)更大的(de)市場。
河(he)北具有工(gong)業(ye)(ye)優(you)勢,高能(neng)耗(hao)、高污染(ran)、低附(fu)加值的傳統產業(ye)(ye)居多。而且省內尚缺乏集聚能(neng)力(li)、擴散能(neng)力(li)強、對(dui)(dui)經濟(ji)有較大(da)拉(la)動力(li)的城市。京津冀(ji)一體化可以促進河(he)北經濟(ji)、交通、貿易的發展,雖(sui)然對(dui)(dui)接京津地區的重工(gong)業(ye)(ye)可能(neng)會對(dui)(dui)環(huan)境(jing)造成影(ying)響(xiang),但(dan)是隨著(zhu)京津冀(ji)三地統一標準、聯合治(zhi)理等多種(zhong)措施的實施,長久下來河(he)北地區的環(huan)境(jing)也會獲得極(ji)大(da)的改善。
京津(jin)冀的區(qu)域(yu)(yu)行政壁(bi)壘、分工協作(zuo)的體(ti)制障(zhang)礙較嚴重(zhong),從2014年(nian)到2020年(nian),經過了6年(nian)的時間,京津(jin)冀一體(ti)化(hua)(hua)進(jin)程得(de)到了推進(jin)。從治(zhi)理體(ti)系上看,區(qu)域(yu)(yu)協同治(zhi)理體(ti)系初步形(xing)成(cheng),地方政府合作(zuo)治(zhi)理進(jin)展顯(xian)著。從治(zhi)理客體(ti)來(lai)看,三地產業(ye)分工程度有所提(ti)升,但津(jin)冀兩地產業(ye)同構現象(xiang)依(yi)然(ran)固化(hua)(hua);區(qu)域(yu)(yu)交通一體(ti)化(hua)(hua)持續推進(jin),交通擁堵治(zhi)理初見成(cheng)效;生態環(huan)境聯防聯控成(cheng)效顯(xian)著,環(huan)境規制呈現“趨同—分異(yi)—趨同”的演化(hua)(hua)特征;初步形(xing)成(cheng)以京津(jin)為(wei)核心、以石(shi)保廊(lang)為(wei)節點城市(shi)的協同創(chuang)新網絡(luo);區(qu)域(yu)(yu)公(gong)共服(fu)務水平總體(ti)提(ti)升,河北(bei)相對落后(hou)。