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地理環境

岷山(shan)片(pian)區是大(da)熊貓分布區域(yu)較多的區域(yu)，橫跨成都、德(de)陽、綿陽、廣元、阿壩5個市（州），面積10013平(ping)方公里，野生大(da)熊貓數量(liang)656只。

邛崍山-大相(xiang)嶺片區是大熊(xiong)貓分布廣的(de)區域，位于成都、眉(mei)山、雅安(an)、阿壩(ba)等4市（州），面積10164平方公里，野(ye)生大熊(xiong)貓數量549只(zhi)。

秦嶺片區分布的(de)大熊(xiong)貓為秦嶺亞種(zhong)，是大熊(xiong)貓分布緯(wei)度高(gao)、密度大的(de)地區，位于陜西省西安、寶雞、漢中(zhong)、安康4市，面積(ji)4386平方公里，野生大熊(xiong)貓數量298只。

白水江片(pian)區、甘南片(pian)區位于甘肅省隴(long)南市、甘南自治州，面(mian)積超過(guo)2571平方公里，甘肅省野(ye)生(sheng)大熊貓種(zhong)群(qun)數量達(da)到(dao)132只，比第三(san)次調查增加15只，增長12.8%。

歷史沿革

根(gen)據(ju)全國第(di)四次大(da)(da)(da)熊(xiong)(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)調查(cha)數據(ju)，截(jie)至2013年底，全國野生(sheng)(sheng)大(da)(da)(da)熊(xiong)(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)種群數量達到1864只(zhi)，其中四川(chuan)境(jing)內有(you)(you)(you)1387只(zhi)，甘(gan)肅(su)境(jing)內有(you)(you)(you)132只(zhi)，陜(shan)西境(jing)內有(you)(you)(you)345只(zhi)。調查(cha)結(jie)果(guo)同(tong)時顯示，受人類活(huo)動的(de)(de)影響，川(chuan)陜(shan)甘(gan)三省大(da)(da)(da)熊(xiong)(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)面臨著棲(qi)(qi)息(xi)(xi)地(di)(di)被分割、食物鏈(lian)遭(zao)斷裂的(de)(de)危險。此外，汶川(chuan)地(di)(di)震(zhen)、雅安地(di)(di)震(zhen)的(de)(de)核心區(qu)(qu)均(jun)在大(da)(da)(da)熊(xiong)(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)棲(qi)(qi)息(xi)(xi)地(di)(di)的(de)(de)核心區(qu)(qu)域，地(di)(di)表生(sheng)(sheng)態遭(zao)受不同(tong)程(cheng)度破壞。有(you)(you)(you)關專(zhuan)家介紹(shao)，與(yu)傳統(tong)的(de)(de)自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)相(xiang)比，國家公(gong)園特點是(shi)保(bao)護(hu)(hu)面積更(geng)(geng)大(da)(da)(da)、保(bao)護(hu)(hu)力度更(geng)(geng)強、棲(qi)(qi)息(xi)(xi)地(di)(di)生(sheng)(sheng)態系(xi)統(tong)原真性(xing)和(he)完整性(xing)更(geng)(geng)高。在此基礎上(shang)，可(ke)恢復大(da)(da)(da)熊(xiong)(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)棲(qi)(qi)息(xi)(xi)地(di)(di)之間的(de)(de)聯系(xi)，擴展大(da)(da)(da)熊(xiong)(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)生(sheng)(sheng)存空間。

2014年(nian)10月11日(ri)，四川(chuan)省(sheng)有關部分探索建設中國大熊貓國家公園。

2016年(nian)5月30日，四川(chuan)省生態文明建設和環(huan)境保(bao)護工作情況報(bao)告出(chu)臺，四川(chuan)將探索建立大(da)熊貓國家公園。

2016年6月中旬(xun)，四(si)川、陜西(xi)、甘肅(su)分別(bie)通報了(le)大熊貓(mao)國(guo)(guo)家公園體(ti)制(zhi)試點方案(an)編(bian)制(zhi)工作的進展，討論了(le)國(guo)(guo)家公園體(ti)制(zhi)試點總體(ti)方案(an)編(bian)制(zhi)工作中相關問題(ti)并(bing)達成共識(shi)。

2017年4月，《大熊(xiong)貓(mao)國(guo)家(jia)(jia)公(gong)園(yuan)體(ti)制試(shi)點方案》印發，2017年爭(zheng)取取得(de)大熊(xiong)貓(mao)國(guo)家(jia)(jia)公(gong)園(yuan)體(ti)制試(shi)點工(gong)作(zuo)初步成效，2020年前根據建立國(guo)家(jia)(jia)公(gong)園(yuan)體(ti)制總(zong)體(ti)方案，結合試(shi)點進展(zhan)情況(kuang)，研究正式設立大熊(xiong)貓(mao)國(guo)家(jia)(jia)公(gong)園(yuan)。

2017年9月26日，《建(jian)立國家公(gong)園體制總(zong)體方案》印發(fa)。

2018年2月7日，《大熊貓(mao)國家公園白水(shui)江(jiang)片(pian)區總體規(gui)劃》通過評審(shen)。

榮譽及其他

一(yi)、建(jian)立統一(yi)管(guan)理(li)(li)機構。整合相關自然保護地管(guan)理(li)(li)職(zhi)能，結合生態環境保護管(guan)理(li)(li)體制、自然資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)體制、自然資(zi)源(yuan)監(jian)管(guan)體制改(gai)革，由(you)一(yi)個(ge)部門統一(yi)行使(shi)國家公園自然保護地管(guan)理(li)(li)職(zhi)責。

二、國(guo)家(jia)公園(yuan)設(she)立后整合組建統一的管(guan)理機(ji)構，履(lv)行(xing)國(guo)家(jia)公園(yuan)范圍(wei)內(nei)的生態保護、自(zi)然資(zi)源(yuan)資(zi)產管(guan)理、社會參與(yu)管(guan)理、宣傳推介(jie)等職責(ze)，負責(ze)協調與(yu)當地政府及(ji)周(zhou)邊社區關系。可根據實(shi)際需要，授權國(guo)家(jia)公園(yuan)管(guan)理機(ji)構履(lv)行(xing)國(guo)家(jia)公園(yuan)范圍(wei)內(nei)必要的資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)綜合執法職責(ze)。

三、分(fen)級(ji)行(xing)使(shi)(shi)所(suo)有權。統(tong)籌考(kao)慮生態系統(tong)功(gong)能重要程度、生態系統(tong)效應外溢性、是(shi)否跨省(sheng)級(ji)行(xing)政區和管理效率等因(yin)素，國家公園內全民所(suo)有自(zi)然(ran)資源資產(chan)(chan)所(suo)有權由(you)中央(yang)政府(fu)(fu)和省(sheng)級(ji)政府(fu)(fu)分(fen)級(ji)行(xing)使(shi)(shi)。其中，部分(fen)國家公園的全民所(suo)有自(zi)然(ran)資源資產(chan)(chan)所(suo)有權由(you)中央(yang)政府(fu)(fu)直接行(xing)使(shi)(shi)，其他(ta)的委托(tuo)省(sheng)級(ji)政府(fu)(fu)代理行(xing)使(shi)(shi)。條件(jian)成熟時，逐步過渡到國家公園內全民所(suo)有自(zi)然(ran)資源資產(chan)(chan)所(suo)有權由(you)中央(yang)政府(fu)(fu)直接行(xing)使(shi)(shi)。

四、按(an)照自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)統(tong)一確權登(deng)(deng)記辦法，國(guo)家(jia)公園可作為獨立自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)登(deng)(deng)記單元(yuan)，依法對(dui)區域內水流、森林、山嶺、草原、荒(huang)地(di)、灘涂等所有自然(ran)(ran)生態空(kong)間(jian)統(tong)一進行確權登(deng)(deng)記。劃清全民所有和(he)集(ji)體所有之間(jian)的邊界，劃清不同集(ji)體所有者的邊界，實現歸屬清晰(xi)、權責明確。

五、構(gou)(gou)建協同管(guan)理(li)機制。合(he)理(li)劃(hua)分中(zhong)(zhong)央和(he)(he)地方事權，構(gou)(gou)建主體明確、責任(ren)清晰、相互(hu)配合(he)的(de)國(guo)(guo)家(jia)公園中(zhong)(zhong)央和(he)(he)地方協同管(guan)理(li)機制。中(zhong)(zhong)央政府(fu)(fu)(fu)直接行使(shi)(shi)全民(min)所(suo)有自然資源資產所(suo)有權的(de)，地方政府(fu)(fu)(fu)根(gen)據需要配合(he)國(guo)(guo)家(jia)公園管(guan)理(li)機構(gou)(gou)做好生態保(bao)護工作(zuo)。省級政府(fu)(fu)(fu)代理(li)行使(shi)(shi)全民(min)所(suo)有自然資源資產所(suo)有權的(de)，中(zhong)(zhong)央政府(fu)(fu)(fu)要履行應有事權，加大指導和(he)(he)支(zhi)持力度。國(guo)(guo)家(jia)公園所(suo)在地方政府(fu)(fu)(fu)行使(shi)(shi)轄區（包(bao)括國(guo)(guo)家(jia)公園）經濟(ji)社會(hui)發展綜合(he)協調、公共服務(wu)、社會(hui)管(guan)理(li)、市(shi)場(chang)監管(guan)等職責。

六、建立健全監(jian)(jian)管(guan)(guan)機制。相關部門依法對(dui)國(guo)家(jia)公園(yuan)(yuan)進行指導和管(guan)(guan)理。健全國(guo)家(jia)公園(yuan)(yuan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)制度，加(jia)強國(guo)家(jia)公園(yuan)(yuan)空間用途管(guan)(guan)制，強化對(dui)國(guo)家(jia)公園(yuan)(yuan)生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)等(deng)工(gong)作情(qing)況的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。完善監(jian)(jian)測指標體(ti)系和技術體(ti)系，定(ding)期(qi)對(dui)國(guo)家(jia)公園(yuan)(yuan)開展(zhan)監(jian)(jian)測。構(gou)建國(guo)家(jia)公園(yuan)(yuan)自(zi)然資源基礎數據庫(ku)及統計分析平臺(tai)。加(jia)強對(dui)國(guo)家(jia)公園(yuan)(yuan)生態系統狀況、環境質量變化、生態文明制度執行情(qing)況等(deng)方面的(de)(de)評(ping)價，建立第三方評(ping)估(gu)制度，對(dui)國(guo)家(jia)公園(yuan)(yuan)建設和管(guan)(guan)理進行科學評(ping)估(gu)。建立健全社會監(jian)(jian)督機制，建立舉(ju)報制度和權(quan)(quan)益保(bao)(bao)(bao)障(zhang)機制，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)社會公眾的(de)(de)知(zhi)情(qing)權(quan)(quan)、監(jian)(jian)督權(quan)(quan)，接(jie)受各種形式的(de)(de)監(jian)(jian)督。