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地理環境

岷山片區是(shi)大熊(xiong)貓分布(bu)區域較多的(de)區域，橫跨成都、德(de)陽、綿陽、廣元、阿(a)壩5個(ge)市（州(zhou)），面(mian)積10013平方公里，野生大熊(xiong)貓數量656只(zhi)。

邛(qiong)崍(lai)山-大相嶺片區(qu)是大熊(xiong)貓分(fen)布廣的區(qu)域(yu)，位(wei)于成都、眉山、雅安(an)、阿壩等(deng)4市(shi)（州(zhou)），面(mian)積10164平方公里，野(ye)生大熊(xiong)貓數量549只(zhi)。

秦(qin)嶺片區分(fen)布(bu)的大(da)熊(xiong)貓為秦(qin)嶺亞種，是大(da)熊(xiong)貓分(fen)布(bu)緯度高、密度大(da)的地區，位(wei)于陜西省西安、寶雞、漢中、安康4市，面(mian)積4386平方公里，野生(sheng)大(da)熊(xiong)貓數(shu)量298只(zhi)。

白水江片(pian)區、甘(gan)南片(pian)區位于甘(gan)肅省隴(long)南市、甘(gan)南自治州，面積超過2571平方公里，甘(gan)肅省野生大熊貓種群數(shu)量(liang)達到132只(zhi)(zhi)，比(bi)第三(san)次調查增加(jia)15只(zhi)(zhi)，增長12.8%。

歷史沿革

根據全(quan)國第四次大(da)(da)熊(xiong)貓(mao)(mao)調(diao)查數據，截至2013年底，全(quan)國野生大(da)(da)熊(xiong)貓(mao)(mao)種(zhong)群(qun)數量達(da)到1864只(zhi)，其中四川境內有(you)1387只(zhi)，甘肅境內有(you)132只(zhi)，陜西境內有(you)345只(zhi)。調(diao)查結果同時(shi)顯示，受(shou)人類(lei)活動的(de)(de)影響，川陜甘三省大(da)(da)熊(xiong)貓(mao)(mao)保護(hu)區(qu)(qu)面臨著棲(qi)息地(di)(di)被分(fen)割、食物(wu)鏈遭斷裂(lie)的(de)(de)危險。此(ci)外(wai)，汶川地(di)(di)震、雅安地(di)(di)震的(de)(de)核心區(qu)(qu)均在(zai)大(da)(da)熊(xiong)貓(mao)(mao)棲(qi)息地(di)(di)的(de)(de)核心區(qu)(qu)域，地(di)(di)表生態遭受(shou)不同程度破壞。有(you)關專家介紹，與(yu)傳統的(de)(de)自然保護(hu)區(qu)(qu)相比，國家公園特(te)點是保護(hu)面積更大(da)(da)、保護(hu)力(li)度更強、棲(qi)息地(di)(di)生態系統原真性和完整性更高。在(zai)此(ci)基礎上，可恢復(fu)大(da)(da)熊(xiong)貓(mao)(mao)棲(qi)息地(di)(di)之間的(de)(de)聯系，擴(kuo)展(zhan)大(da)(da)熊(xiong)貓(mao)(mao)生存空間。

2014年10月11日，四川省有關(guan)部分探(tan)索(suo)建設(she)中國(guo)大熊貓(mao)國(guo)家(jia)公園。

2016年5月30日，四川省生態文(wen)明(ming)建設和環境保護(hu)工作情況(kuang)報告出臺，四川將探索建立大熊貓(mao)國家公園。

2016年6月中旬(xun)，四川、陜西、甘肅(su)分別(bie)通報了大熊貓國家公園體(ti)制試點(dian)方案編制工作(zuo)的進展，討論了國家公園體(ti)制試點(dian)總體(ti)方案編制工作(zuo)中相關問題(ti)并(bing)達成共識。

2017年(nian)4月，《大熊(xiong)貓國家(jia)(jia)公(gong)園(yuan)(yuan)體(ti)制(zhi)試點(dian)方(fang)案》印發，2017年(nian)爭取(qu)取(qu)得(de)大熊(xiong)貓國家(jia)(jia)公(gong)園(yuan)(yuan)體(ti)制(zhi)試點(dian)工作初步成(cheng)效(xiao)，2020年(nian)前(qian)根(gen)據建立國家(jia)(jia)公(gong)園(yuan)(yuan)體(ti)制(zhi)總體(ti)方(fang)案，結合(he)試點(dian)進(jin)展情況，研究正式設(she)立大熊(xiong)貓國家(jia)(jia)公(gong)園(yuan)(yuan)。

2017年9月26日，《建(jian)立(li)國家公園(yuan)體(ti)制總體(ti)方案》印發。

2018年(nian)2月7日，《大(da)熊(xiong)貓國家(jia)公園白(bai)水江片區總(zong)體規(gui)劃(hua)》通過評審。

榮譽及其他

一(yi)、建(jian)立統一(yi)管(guan)(guan)理(li)機構。整合相(xiang)關自(zi)然(ran)保護(hu)地管(guan)(guan)理(li)職能，結合生態環(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)、自(zi)然(ran)資源資產管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)、自(zi)然(ran)資源監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)改革，由一(yi)個部(bu)門統一(yi)行(xing)使國家公園自(zi)然(ran)保護(hu)地管(guan)(guan)理(li)職責。

二、國家(jia)公(gong)園(yuan)設立(li)后整合組(zu)建統一的管(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構，履(lv)行國家(jia)公(gong)園(yuan)范圍內(nei)的生態(tai)保護、自然資(zi)源資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)、社(she)會參與管(guan)(guan)理(li)、宣傳推介等職(zhi)責，負責協調與當(dang)地政(zheng)府(fu)及周邊社(she)區關系。可根據(ju)實際需要，授權國家(jia)公(gong)園(yuan)管(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構履(lv)行國家(jia)公(gong)園(yuan)范圍內(nei)必(bi)要的資(zi)源環境綜(zong)合執法職(zhi)責。

三、分(fen)(fen)級行(xing)(xing)使(shi)(shi)所(suo)(suo)有(you)權(quan)。統籌考慮生(sheng)態系統功能重要程度、生(sheng)態系統效應(ying)外溢性、是(shi)否跨省(sheng)級行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)和管理效率等因素，國家(jia)公(gong)園(yuan)內全(quan)民(min)所(suo)(suo)有(you)自然(ran)資(zi)源資(zi)產所(suo)(suo)有(you)權(quan)由中央(yang)政(zheng)(zheng)府和省(sheng)級政(zheng)(zheng)府分(fen)(fen)級行(xing)(xing)使(shi)(shi)。其(qi)中，部分(fen)(fen)國家(jia)公(gong)園(yuan)的全(quan)民(min)所(suo)(suo)有(you)自然(ran)資(zi)源資(zi)產所(suo)(suo)有(you)權(quan)由中央(yang)政(zheng)(zheng)府直接(jie)行(xing)(xing)使(shi)(shi)，其(qi)他的委托省(sheng)級政(zheng)(zheng)府代理行(xing)(xing)使(shi)(shi)。條件成(cheng)熟時，逐步過渡到國家(jia)公(gong)園(yuan)內全(quan)民(min)所(suo)(suo)有(you)自然(ran)資(zi)源資(zi)產所(suo)(suo)有(you)權(quan)由中央(yang)政(zheng)(zheng)府直接(jie)行(xing)(xing)使(shi)(shi)。

四、按照自然(ran)(ran)資(zi)源統一確權登記(ji)(ji)(ji)辦法，國(guo)家公園可作為獨立自然(ran)(ran)資(zi)源登記(ji)(ji)(ji)單元(yuan)，依法對(dui)區域內水(shui)流、森林(lin)、山嶺(ling)、草(cao)原、荒地、灘涂等所(suo)有(you)自然(ran)(ran)生(sheng)態空間(jian)統一進行(xing)確權登記(ji)(ji)(ji)。劃清全民所(suo)有(you)和(he)集(ji)體(ti)所(suo)有(you)之(zhi)間(jian)的(de)邊(bian)(bian)界，劃清不(bu)同集(ji)體(ti)所(suo)有(you)者的(de)邊(bian)(bian)界，實現(xian)歸屬(shu)清晰、權責明(ming)確。

五、構(gou)建協同管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)制。合(he)(he)理(li)(li)劃分中央(yang)和(he)地(di)方(fang)事權(quan)，構(gou)建主體明確、責任(ren)清晰、相互配合(he)(he)的(de)國家公(gong)園(yuan)中央(yang)和(he)地(di)方(fang)協同管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)制。中央(yang)政(zheng)府直接行使(shi)(shi)全(quan)民所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)自然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)權(quan)的(de)，地(di)方(fang)政(zheng)府根據需要配合(he)(he)國家公(gong)園(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)構(gou)做(zuo)好生(sheng)態保護(hu)工(gong)作(zuo)。省級政(zheng)府代理(li)(li)行使(shi)(shi)全(quan)民所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)自然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)權(quan)的(de)，中央(yang)政(zheng)府要履行應有(you)(you)(you)(you)事權(quan)，加大指導和(he)支持力(li)度。國家公(gong)園(yuan)所(suo)(suo)在(zai)地(di)方(fang)政(zheng)府行使(shi)(shi)轄區（包括國家公(gong)園(yuan)）經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展綜合(he)(he)協調、公(gong)共服務、社(she)會(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)(li)、市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)等職責。

六(liu)、建(jian)(jian)立(li)(li)健全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)制。相關部門依法對(dui)(dui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園進(jin)行指導和管(guan)理。健全國(guo)(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)制度，加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園空間用途管(guan)制，強(qiang)(qiang)化(hua)對(dui)(dui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園生態保護等工(gong)作情況的監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。完(wan)善監(jian)(jian)(jian)(jian)測指標體(ti)系和技術體(ti)系，定(ding)期對(dui)(dui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園開展監(jian)(jian)(jian)(jian)測。構建(jian)(jian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園自然資源基礎數據庫及(ji)統(tong)計分析平(ping)臺。加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園生態系統(tong)狀況、環境質(zhi)量變化(hua)、生態文明制度執行情況等方面的評價，建(jian)(jian)立(li)(li)第三方評估(gu)制度，對(dui)(dui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園建(jian)(jian)設和管(guan)理進(jin)行科學評估(gu)。建(jian)(jian)立(li)(li)健全社(she)會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機(ji)制，建(jian)(jian)立(li)(li)舉報(bao)制度和權(quan)益保障機(ji)制，保障社(she)會公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)眾(zhong)的知情權(quan)、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)權(quan)，接受各種形式的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。