國(guo)家發(fa)展改革委副主任連(lian)維良指出，國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳(ting)印發(fa)的(de)《意見》是一份含金量很高的(de)政(zheng)策(ce)性文件，有 36 條(tiao)具體政(zheng)策(ce)，可(ke)以說是 " 家政(zheng) 36 條(tiao) "。主要(yao)內容可(ke)以歸納為(wei) "1234"，即(ji) " 一個目標 "" 兩個著力 "" 三個行動 "" 四(si)個聚焦 "。

" 一(yi)個目(mu)標(biao) "，就是(shi)按照(zhao)高(gao)質量發展(zhan)的(de)(de)要求，促進家(jia)政(zheng)服務業提質擴(kuo)容(rong)。提質，就是(shi)要通過提高(gao)家(jia)政(zheng)從業人(ren)員素質、保障從業人(ren)員和消(xiao)費者的(de)(de)合(he)法(fa)權(quan)益、健全信用(yong)體(ti)系和標(biao)準體(ti)系等措施，提高(gao)家(jia)政(zheng)服務業的(de)(de)供給質量，讓人(ren)民群眾用(yong)得滿意，用(yong)得放(fang)心。擴(kuo)容(rong)，就是(shi)要通過各(ge)種(zhong)支持(chi)政(zheng)策，激發更多社會(hui)力量參與，吸引(yin)更多勞動力從事家(jia)政(zheng)服務，擴(kuo)大有效供給，解決(jue) " 找不(bu)到、買不(bu)起(qi)、用(yong)不(bu)好 " 等問題。

" 兩個著力(li) "，一是著力(li)發展員工制企(qi)業(ye)，二是著力(li)推(tui)動(dong)家(jia)政(zheng)進(jin)(jin)社(she)區(qu)。這兩項措施是促進(jin)(jin)家(jia)政(zheng)服務(wu)業(ye)提質擴容、高質量發展的關鍵措施。《意(yi)見》從(cong)加大稅費(fei)(fei)減免力(li)度(du)、完善(shan)社(she)會保險、靈活確定工時等(deng)方面，推(tui)動(dong)家(jia)政(zheng)企(qi)業(ye)向專業(ye)化、規模化、品牌化的員工制企(qi)業(ye)轉型。《意(yi)見》著力(li)推(tui)動(dong)家(jia)政(zheng)進(jin)(jin)社(she)區(qu)，針對社(she)區(qu)家(jia)政(zheng)服務(wu)有效供給不足的短板，通過減稅降費(fei)(fei)、租賃場地不受用(yong)(yong)房性質限制、水電(dian)等(deng)費(fei)(fei)用(yong)(yong)實行居(ju)民價格等(deng)措施，支持家(jia)政(zheng)企(qi)業(ye)在社(she)區(qu)設(she)置服務(wu)網點，促進(jin)(jin)居(ju)民就近享有便捷服務(wu)。

" 三個行(xing)(xing)動(dong)(dong) "，即(ji)家(jia)(jia)政(zheng)培(pei)訓(xun)提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)、" 領跑(pao)者(zhe)(zhe) " 行(xing)(xing)動(dong)(dong)和信(xin)用(yong)建設專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)。家(jia)(jia)政(zheng)培(pei)訓(xun)提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，就是(shi)著眼于提(ti)升(sheng)從業人員素質來提(ti)高家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)務(wu)質量，重點是(shi)完善培(pei)訓(xun)體(ti)系，提(ti)升(sheng)培(pei)訓(xun)能力，力爭到(dao) 2020 年累計培(pei)訓(xun) 500 萬(wan)人次，實現 100 萬(wan)以上常(chang)住人口城市(shi)家(jia)(jia)政(zheng)培(pei)訓(xun)能力全覆蓋(gai)；" 領跑(pao)者(zhe)(zhe) " 行(xing)(xing)動(dong)(dong)就是(shi)通過(guo)綜(zong)合(he)措施，遴選一批(pi)(pi)示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)城市(shi)，打造一批(pi)(pi)示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)社區，培(pei)育(yu)一批(pi)(pi)示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)企(qi)業，形成(cheng)一批(pi)(pi)家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)務(wu)知名品牌，充分發(fa)揮 " 領跑(pao)者(zhe)(zhe) " 的示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)作用(yong)，引領行(xing)(xing)業規(gui)范(fan)(fan)(fan)發(fa)展(zhan)；信(xin)用(yong)建設專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)，重點是(shi)推進家(jia)(jia)政(zheng)企(qi)業、服(fu)(fu)務(wu)人員及(ji)消費者(zhe)(zhe)全面健全信(xin)用(yong)記錄，充分實現信(xin)用(yong)信(xin)息共享，廣(guang)泛開展(zhan)守信(xin)聯(lian)合(he)激勵和失信(xin)聯(lian)合(he)懲戒，做到(dao) " 無信(xin)用(yong)，不上崗(gang) "。

" 四個(ge)聚(ju)(ju)焦 "，即聚(ju)(ju)焦降低(di)成本、培養人才(cai)、完善(shan)(shan)保障和強化監管。一(yi)是聚(ju)(ju)焦降低(di)成本。企(qi)業(ye)發(fa)展的痛(tong)點，主要在(zai)成本。通(tong)過(guo)完善(shan)(shan)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅加計(ji)抵減、擴大員工制(zhi)(zhi)家(jia)政(zheng)企(qi)業(ye)免征增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅的適用(yong)范圍(wei)、支持家(jia)政(zheng)企(qi)業(ye)發(fa)行企(qi)業(ye)債、放開社區家(jia)政(zheng)網點租賃用(yong)房性質限(xian)制(zhi)(zhi)、完善(shan)(shan)社保補貼等(deng)方(fang)式，多措并舉降低(di)企(qi)業(ye)成本，進(jin)而(er)實(shi)現從業(ye)者增(zeng)(zeng)(zeng)收入，消費者少支出。

二是聚焦培養人才。服務質量的提高(gao)，關(guan)(guan)鍵(jian)在(zai)人才。本科院校和(he)職業(ye)院校增設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)家政(zheng)相關(guan)(guan)專業(ye)、擴大招生規(gui)模、支持一(yi)批(pi)(pi)家政(zheng)企業(ye)舉(ju)辦職業(ye)教育、建設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)實(shi)訓基(ji)地(di)、培育 100 家以(yi)上(shang)產教融合型家政(zheng)企業(ye)、完善(shan)家政(zheng)培訓體(ti)系，提高(gao)從業(ye)人員素質，從源頭上(shang)提高(gao)服務質量。

三是聚(ju)焦(jiao)完善(shan)保(bao)障。讓供需雙方能安(an)(an)心(xin)(xin)(xin)服務放心(xin)(xin)(xin)使用(yong)，關鍵在保(bao)障。通過推動(dong)改善(shan)從業人員(yuan)居住條(tiao)件，充分發揮(hui)工(gong)會(hui)組織(zhi)作(zuo)用(yong)，規(gui)范(fan)和完善(shan)從業人員(yuan)體檢服務，引導發展家政商業保(bao)險等措施(shi)，保(bao)障家政從業人員(yuan)和消費者(zhe)的(de)合法權益，讓勞動(dong)者(zhe)干的(de)安(an)(an)心(xin)(xin)(xin)，消費者(zhe)用(yong)的(de)放心(xin)(xin)(xin)。

四(si)是聚焦強化監管(guan)。行(xing)(xing)業(ye)的健康規范(fan)(fan)發展(zhan)，需(xu)要有效的監管(guan)。《意見》提出建立健全標(biao)準體系(xi)、推廣使用合(he)同示范(fan)(fan)文本、建立家政從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)持證上門制度、實(shi)行(xing)(xing)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)背景信(xin)息驗證核(he)查、家政行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會完善行(xing)(xing)業(ye)規范(fan)(fan)等方式，推動行(xing)(xing)業(ye)規范(fan)(fan)有序健康發展(zhan)。

" 下(xia)一步，將會同(tong)有關部門全(quan)面落實(shi)(shi)《意見》，督(du)促各(ge)項政(zheng)策(ce)措施盡(jin)快落實(shi)(shi)到(dao)位、見到(dao)實(shi)(shi)效，切實(shi)(shi)推動家政(zheng)服務業提(ti)質擴容，增(zeng)強人民群眾的獲(huo)得(de)感(gan)(gan)、幸福(fu)感(gan)(gan)和(he)安全(quan)感(gan)(gan)。" 連維(wei)良強調。