國家發展改革委(wei)副主任連維良指出，國務(wu)院辦公廳印發的(de)《意見》是一份(fen)含(han)金量很(hen)高(gao)的(de)政策性文件，有 36 條具體政策，可以說(shuo)是 " 家政 36 條 "。主要(yao)內(nei)容可以歸納(na)為 "1234"，即 " 一個(ge)(ge)目標 "" 兩個(ge)(ge)著力 "" 三個(ge)(ge)行動(dong) "" 四(si)個(ge)(ge)聚焦 "。

" 一(yi)個目標 "，就(jiu)是(shi)按(an)照高(gao)質(zhi)量(liang)發展的(de)要(yao)求，促進(jin)家(jia)政(zheng)服務業提質(zhi)擴(kuo)(kuo)(kuo)容(rong)。提質(zhi)，就(jiu)是(shi)要(yao)通(tong)過提高(gao)家(jia)政(zheng)從業人員(yuan)素質(zhi)、保障(zhang)從業人員(yuan)和(he)(he)消費者的(de)合法權益、健(jian)全信用體系(xi)和(he)(he)標準體系(xi)等措施，提高(gao)家(jia)政(zheng)服務業的(de)供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)，讓(rang)人民群眾用得滿意，用得放心。擴(kuo)(kuo)(kuo)容(rong)，就(jiu)是(shi)要(yao)通(tong)過各種支持政(zheng)策，激發更(geng)多社會力(li)量(liang)參與，吸引更(geng)多勞動力(li)從事家(jia)政(zheng)服務，擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)有效(xiao)供(gong)給(gei)，解決 " 找不到(dao)、買不起(qi)、用不好 " 等問題。

" 兩個(ge)著力(li)(li) "，一是著力(li)(li)發(fa)展員工制企業(ye)(ye)(ye)(ye)，二是著力(li)(li)推動家政進(jin)社(she)(she)區。這兩項措(cuo)(cuo)施是促進(jin)家政服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)提質擴容、高質量發(fa)展的(de)關鍵措(cuo)(cuo)施。《意見》從(cong)加大(da)稅費(fei)(fei)減免力(li)(li)度、完善社(she)(she)會保險、靈活確定工時等(deng)(deng)方(fang)面，推動家政企業(ye)(ye)(ye)(ye)向專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、規模化(hua)、品(pin)牌化(hua)的(de)員工制企業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型。《意見》著力(li)(li)推動家政進(jin)社(she)(she)區，針對社(she)(she)區家政服(fu)務(wu)有效供給不足的(de)短(duan)板，通過減稅降費(fei)(fei)、租賃場地(di)不受用房(fang)性質限制、水電(dian)等(deng)(deng)費(fei)(fei)用實(shi)行居(ju)民價(jia)格等(deng)(deng)措(cuo)(cuo)施，支持家政企業(ye)(ye)(ye)(ye)在社(she)(she)區設置服(fu)務(wu)網點(dian)，促進(jin)居(ju)民就近享(xiang)有便捷服(fu)務(wu)。

" 三個行(xing)動(dong)(dong) "，即家政培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)(dong)、" 領(ling)跑(pao)(pao)者(zhe) " 行(xing)動(dong)(dong)和(he)信(xin)(xin)用建設專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)。家政培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)(dong)，就(jiu)是(shi)著眼于提(ti)(ti)升從業(ye)人員(yuan)素質(zhi)來(lai)提(ti)(ti)高家政服(fu)務(wu)質(zhi)量，重點是(shi)完善培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓體系，提(ti)(ti)升培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓能(neng)(neng)力，力爭到 2020 年(nian)累計培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓 500 萬人次，實(shi)現(xian) 100 萬以上(shang)常(chang)住人口城市家政培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓能(neng)(neng)力全(quan)覆蓋(gai)；" 領(ling)跑(pao)(pao)者(zhe) " 行(xing)動(dong)(dong)就(jiu)是(shi)通(tong)過綜合措(cuo)施，遴選(xuan)一批示(shi)范(fan)(fan)城市，打(da)造一批示(shi)范(fan)(fan)社區，培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)育一批示(shi)范(fan)(fan)企業(ye)，形(xing)成一批家政服(fu)務(wu)知名品牌，充(chong)分(fen)發揮 " 領(ling)跑(pao)(pao)者(zhe) " 的示(shi)范(fan)(fan)作用，引領(ling)行(xing)業(ye)規(gui)范(fan)(fan)發展；信(xin)(xin)用建設專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)，重點是(shi)推(tui)進(jin)家政企業(ye)、服(fu)務(wu)人員(yuan)及消費者(zhe)全(quan)面健(jian)全(quan)信(xin)(xin)用記錄，充(chong)分(fen)實(shi)現(xian)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享，廣(guang)泛開展守(shou)信(xin)(xin)聯合激(ji)勵和(he)失信(xin)(xin)聯合懲戒(jie)，做到 " 無(wu)信(xin)(xin)用，不上(shang)崗 "。

" 四個聚焦 "，即(ji)聚焦降(jiang)低(di)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)、培(pei)養(yang)人才、完(wan)善(shan)(shan)保障和強化監(jian)管(guan)。一是聚焦降(jiang)低(di)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)。企業發展的痛(tong)點(dian)，主要在成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)。通過完(wan)善(shan)(shan)增(zeng)(zeng)值稅(shui)加計抵減、擴大員工制家政(zheng)企業免征(zheng)增(zeng)(zeng)值稅(shui)的適(shi)用范圍(wei)、支(zhi)(zhi)持(chi)家政(zheng)企業發行企業債、放開(kai)社區(qu)家政(zheng)網點(dian)租賃用房(fang)性質(zhi)限制、完(wan)善(shan)(shan)社保補貼(tie)等方式，多措并(bing)舉(ju)降(jiang)低(di)企業成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)，進而實現從業者增(zeng)(zeng)收入，消費者少支(zhi)(zhi)出(chu)。

二是聚(ju)焦培(pei)(pei)養人(ren)(ren)才。服務質(zhi)量的提高，關鍵在人(ren)(ren)才。本科院(yuan)校和(he)職(zhi)業院(yuan)校增設一批(pi)家政相(xiang)關專業、擴大招生規模、支持一批(pi)家政企(qi)業舉辦職(zhi)業教育(yu)、建(jian)設一批(pi)實訓基地、培(pei)(pei)育(yu) 100 家以上產(chan)教融合型家政企(qi)業、完善(shan)家政培(pei)(pei)訓體系，提高從業人(ren)(ren)員素(su)質(zhi)，從源頭上提高服務質(zhi)量。

三是(shi)聚焦完善(shan)(shan)(shan)保(bao)障(zhang)。讓供需雙(shuang)方能(neng)安心服(fu)務放(fang)(fang)心使用(yong)，關(guan)鍵在保(bao)障(zhang)。通過推(tui)動改善(shan)(shan)(shan)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)居(ju)住條(tiao)件，充分發揮工會組織作用(yong)，規范(fan)和(he)完善(shan)(shan)(shan)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)體檢服(fu)務，引導發展家政商(shang)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)等措施，保(bao)障(zhang)家政從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)消費者(zhe)的合法權(quan)益(yi)，讓勞動者(zhe)干(gan)的安心，消費者(zhe)用(yong)的放(fang)(fang)心。

四是聚焦(jiao)強化監(jian)管。行業(ye)的(de)健康(kang)規(gui)范(fan)發(fa)展，需要有效的(de)監(jian)管。《意見》提出(chu)建立(li)健全標準體系(xi)、推廣使用合同(tong)示范(fan)文本、建立(li)家(jia)政從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)持(chi)證上門制度、實行從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)職業(ye)背景信息(xi)驗(yan)證核查、家(jia)政行業(ye)協會完善行業(ye)規(gui)范(fan)等方(fang)式，推動行業(ye)規(gui)范(fan)有序(xu)健康(kang)發(fa)展。

" 下一(yi)步，將會(hui)同(tong)有關部(bu)門全面(mian)落(luo)實《意見》，督促各項政策措(cuo)施盡快落(luo)實到(dao)位、見到(dao)實效(xiao)，切(qie)實推動家(jia)政服務業提質(zhi)擴容，增強人民群眾的獲得(de)感、幸福感和安全感。" 連維良強調。