國(guo)家發展改(gai)革委副主(zhu)任(ren)連(lian)維良指出，國(guo)務院辦公廳印發的《意見》是一份含(han)金量很高的政策性文(wen)件，有 36 條具體政策，可(ke)(ke)以說是 " 家政 36 條 "。主(zhu)要內容可(ke)(ke)以歸(gui)納為 "1234"，即 " 一個(ge)目標 "" 兩個(ge)著力 "" 三個(ge)行動 "" 四個(ge)聚焦 "。

" 一個目(mu)標 "，就是(shi)按照高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)要(yao)求，促進家政(zheng)服務業提質擴容。提質，就是(shi)要(yao)通過(guo)提高家政(zheng)從(cong)業人員素質、保障從(cong)業人員和(he)消(xiao)費者的(de)(de)合法權益(yi)、健全信用體(ti)系和(he)標準體(ti)系等(deng)措施(shi)，提高家政(zheng)服務業的(de)(de)供給質量(liang)，讓人民(min)群(qun)眾用得滿意，用得放心。擴容，就是(shi)要(yao)通過(guo)各(ge)種(zhong)支(zhi)持政(zheng)策，激發(fa)更多社會(hui)力(li)量(liang)參與，吸引更多勞動力(li)從(cong)事家政(zheng)服務，擴大有效(xiao)供給，解決 " 找不(bu)到、買不(bu)起、用不(bu)好 " 等(deng)問題。

" 兩個著(zhu)(zhu)力(li)(li) "，一是著(zhu)(zhu)力(li)(li)發展員(yuan)工制(zhi)企(qi)(qi)業，二是著(zhu)(zhu)力(li)(li)推動(dong)家(jia)政(zheng)進社區。這(zhe)兩項措(cuo)(cuo)施(shi)是促進家(jia)政(zheng)服(fu)務(wu)業提(ti)質擴容(rong)、高(gao)質量發展的關鍵(jian)措(cuo)(cuo)施(shi)。《意見》從(cong)加大稅(shui)費減免力(li)(li)度、完善社會保險、靈(ling)活確定(ding)工時(shi)等方面，推動(dong)家(jia)政(zheng)企(qi)(qi)業向(xiang)專(zhuan)業化、規模化、品牌化的員(yuan)工制(zhi)企(qi)(qi)業轉型。《意見》著(zhu)(zhu)力(li)(li)推動(dong)家(jia)政(zheng)進社區，針對社區家(jia)政(zheng)服(fu)務(wu)有效供給不足的短板，通(tong)過(guo)減稅(shui)降費、租賃場地不受用(yong)房(fang)性質限制(zhi)、水(shui)電等費用(yong)實行(xing)居(ju)民(min)價格等措(cuo)(cuo)施(shi)，支持家(jia)政(zheng)企(qi)(qi)業在(zai)社區設(she)置服(fu)務(wu)網點，促進居(ju)民(min)就近享有便捷服(fu)務(wu)。

" 三個(ge)行(xing)動(dong) "，即家(jia)政(zheng)(zheng)培(pei)訓提(ti)(ti)(ti)(ti)升行(xing)動(dong)、" 領(ling)跑(pao)者(zhe) " 行(xing)動(dong)和信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)建設(she)專項行(xing)動(dong)。家(jia)政(zheng)(zheng)培(pei)訓提(ti)(ti)(ti)(ti)升行(xing)動(dong)，就(jiu)是著眼于提(ti)(ti)(ti)(ti)升從業人(ren)員素質來提(ti)(ti)(ti)(ti)高家(jia)政(zheng)(zheng)服務質量(liang)，重點是完善培(pei)訓體系，提(ti)(ti)(ti)(ti)升培(pei)訓能(neng)力，力爭(zheng)到 2020 年累計培(pei)訓 500 萬(wan)人(ren)次(ci)，實現 100 萬(wan)以(yi)上(shang)常住(zhu)人(ren)口城市家(jia)政(zheng)(zheng)培(pei)訓能(neng)力全(quan)(quan)覆蓋；" 領(ling)跑(pao)者(zhe) " 行(xing)動(dong)就(jiu)是通過(guo)綜合(he)(he)(he)措施，遴選(xuan)一(yi)(yi)批(pi)示(shi)范(fan)城市，打造一(yi)(yi)批(pi)示(shi)范(fan)社區，培(pei)育一(yi)(yi)批(pi)示(shi)范(fan)企業，形成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)家(jia)政(zheng)(zheng)服務知名品牌，充(chong)(chong)分(fen)發揮(hui) " 領(ling)跑(pao)者(zhe) " 的示(shi)范(fan)作用(yong)，引(yin)領(ling)行(xing)業規范(fan)發展(zhan)；信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)建設(she)專項行(xing)動(dong)，重點是推進家(jia)政(zheng)(zheng)企業、服務人(ren)員及(ji)消(xiao)費者(zhe)全(quan)(quan)面健全(quan)(quan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)記錄，充(chong)(chong)分(fen)實現信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享，廣泛開展(zhan)守(shou)信(xin)(xin)(xin)(xin)聯合(he)(he)(he)激勵和失信(xin)(xin)(xin)(xin)聯合(he)(he)(he)懲戒(jie)，做到 " 無(wu)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)，不上(shang)崗(gang) "。

" 四個聚焦(jiao) "，即(ji)聚焦(jiao)降(jiang)低(di)成(cheng)本、培養人才、完善(shan)保障和強化監管。一是(shi)聚焦(jiao)降(jiang)低(di)成(cheng)本。企(qi)業(ye)發(fa)展的(de)痛(tong)點，主要(yao)在成(cheng)本。通過完善(shan)增(zeng)值(zhi)稅加計抵減、擴大員工制家政企(qi)業(ye)免征增(zeng)值(zhi)稅的(de)適用范圍、支持(chi)家政企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)企(qi)業(ye)債、放開(kai)社區家政網點租賃用房性質限制、完善(shan)社保補貼等方(fang)式，多措并舉降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)成(cheng)本，進而實現(xian)從業(ye)者增(zeng)收入，消費者少支出。

二是聚焦培養人(ren)才。服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)的提(ti)(ti)高，關(guan)鍵在人(ren)才。本科院校和職業院校增設(she)一批(pi)家政相關(guan)專業、擴大招生規模(mo)、支持一批(pi)家政企業舉辦職業教育、建(jian)設(she)一批(pi)實訓基地、培育 100 家以上(shang)產教融(rong)合型家政企業、完善家政培訓體系，提(ti)(ti)高從(cong)(cong)業人(ren)員素質(zhi)，從(cong)(cong)源(yuan)頭上(shang)提(ti)(ti)高服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。

三是聚(ju)焦完善保(bao)障(zhang)(zhang)。讓供需雙方能安(an)心(xin)服務放(fang)心(xin)使用(yong)，關鍵在保(bao)障(zhang)(zhang)。通過推(tui)動(dong)改善從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)居住(zhu)條件(jian)，充分發(fa)揮工會組(zu)織作(zuo)用(yong)，規范(fan)和(he)完善從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)體(ti)檢(jian)服務，引導發(fa)展家政商業(ye)保(bao)險(xian)等(deng)措施，保(bao)障(zhang)(zhang)家政從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)和(he)消費者(zhe)(zhe)的合法權益，讓勞動(dong)者(zhe)(zhe)干的安(an)心(xin)，消費者(zhe)(zhe)用(yong)的放(fang)心(xin)。

四是(shi)聚(ju)焦(jiao)強(qiang)化監(jian)管。行(xing)業(ye)的健(jian)康(kang)規(gui)范(fan)發展(zhan)，需要有效(xiao)的監(jian)管。《意見》提出建(jian)立健(jian)全標準(zhun)體系、推(tui)廣(guang)使用合同示范(fan)文本、建(jian)立家(jia)政從業(ye)人(ren)員(yuan)持證上門制度(du)、實(shi)行(xing)從業(ye)人(ren)員(yuan)職業(ye)背景信(xin)息驗(yan)證核查、家(jia)政行(xing)業(ye)協(xie)會完(wan)善(shan)行(xing)業(ye)規(gui)范(fan)等方式，推(tui)動行(xing)業(ye)規(gui)范(fan)有序(xu)健(jian)康(kang)發展(zhan)。

" 下一步，將會同有關(guan)部(bu)門(men)全(quan)面(mian)落實(shi)《意見》，督促各項政策措(cuo)施盡快(kuai)落實(shi)到(dao)位、見到(dao)實(shi)效，切實(shi)推動家政服務業提質擴容，增(zeng)強(qiang)人民群(qun)眾(zhong)的獲(huo)得感、幸(xing)福感和安全(quan)感。" 連維(wei)良(liang)強(qiang)調(diao)。