各縣（市、區）公安(an)（分）局(ju)：

為深入貫徹《浙(zhe)江省人(ren)民(min)政府(fu)辦(ban)公(gong)廳關于調整完(wan)善戶口(kou)遷移政策(ce)的(de)通(tong)知(zhi)》（浙(zhe)政辦(ban)發(fa)〔2017〕90號(hao)(hao)）、《中共(gong)臺(tai)(tai)(tai)(tai)州市(shi)(shi)委(wei)(wei)臺(tai)(tai)(tai)(tai)州市(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)關于推(tui)動(dong)非戶籍人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶的(de)實(shi)施意(yi)見》(臺(tai)(tai)(tai)(tai)市(shi)(shi)委(wei)(wei)發(fa)〔2017〕139號(hao)(hao))等文件(jian)精神，加快推(tui)動(dong)農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民(min)化，不斷(duan)提(ti)高我(wo)市(shi)(shi)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率，在(zai)嚴格落(luo)實(shi)《臺(tai)(tai)(tai)(tai)州市(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)辦(ban)公(gong)室關于印發(fa)臺(tai)(tai)(tai)(tai)州市(shi)(shi)戶口(kou)遷移暫行規定的(de)通(tong)知(zhi)》（臺(tai)(tai)(tai)(tai)政辦(ban)發(fa)〔2016〕33號(hao)(hao)）文件(jian)精神的(de)基礎上，進(jin)一步放寬(kuan)戶口(kou)遷移政策(ce)，現將有關事項通(tong)知(zhi)如下：

一、進一步放開城鎮地區落戶限制

（一）通過合法途(tu)徑獲(huo)得房屋(wu)所(suo)(suo)有權(quan)或政府提供的廉租(zu)房、公共租(zu)賃住房使用權(quan)的人員(yuan)，可以(yi)申請(qing)在(zai)房屋(wu)所(suo)(suo)在(zai)地(di)登記為常住戶口(kou)。

（二）租賃在本市城(cheng)鎮地(di)區合法住(zhu)宅(zhai)用房(fang)，且居住(zhu)登(deng)記連續滿(man)2年的人員(yuan)，可以(yi)申請在現居住(zhu)地(di)登(deng)記為常住(zhu)戶口。

（三）參(can)加(jia)本(ben)地(di)城鎮(zhen)社會保險連續滿1年的人員，可以(yi)申請在就業所(suo)在地(di)或現(xian)居住(zhu)地(di)登記(ji)為常住(zhu)戶口(kou)。

（四）高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、技術工人(ren)、職業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、留學歸(gui)國人(ren)員(yuan)，可以(yi)申請在就業(ye)(ye)(ye)所(suo)在地或現居(ju)住地登(deng)記為(wei)常住戶(hu)口。

（五）臺州(zhou)戶(hu)籍(ji)的農(nong)業轉移人口(kou)，可以申請在就業所(suo)在地或現居(ju)住地登(deng)記為常(chang)住戶(hu)口(kou)。

上(shang)述第(di)(di)二(er)至第(di)(di)五款(kuan)，符合(he)(he)城鎮地(di)區(qu)落戶(hu)(hu)(hu)條(tiao)件(jian)的人員，本人、配偶及(ji)子(zi)女(nv)有合(he)(he)法住(zhu)房(fang)的，在(zai)房(fang)屋(wu)所在(zai)地(di)登記(ji)(ji)為常住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)。本人、配偶及(ji)子(zi)女(nv)在(zai)擬落戶(hu)(hu)(hu)地(di)無合(he)(he)法住(zhu)房(fang)的，按照“一(yi)房(fang)一(yi)戶(hu)(hu)(hu)”原則，經房(fang)屋(wu)所有權(quan)人同意，可以申請在(zai)合(he)(he)法租(zu)賃住(zhu)宅用(yong)房(fang)內(nei)登記(ji)(ji)為常住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)；房(fang)屋(wu)所有權(quan)人不(bu)同意的，可以申請在(zai)就業(ye)(ye)單位集體戶(hu)(hu)(hu)、就業(ye)(ye)地(di)或居住(zhu)地(di)所在(zai)社(she)區(qu)集體戶(hu)(hu)(hu)登記(ji)(ji)為常住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)。與其(qi)共同居住(zhu)生活(huo)的配偶、未成年子(zi)女(nv)、未婚成年子(zi)女(nv)、父母(mu)，可以申請隨同登記(ji)(ji)為常住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)。

二、進一步放寬親屬投靠條件

（一） 在城(cheng)鎮地區共同居住生(sheng)活的配偶(ou)、未成年(nian)子女、未婚成年(nian)子女、父(fu)母(mu)，可以按規定申請在被投靠人所在戶內落(luo)戶。

（二(er)）因(yin)土地征(zheng)收(shou)、房屋征(zheng)遷(qian)(qian)、房屋產權轉(zhuan)移(yi)、離婚等原因(yin)，失去現戶口所在(zai)(zai)地址登記條(tiao)件，且本(ben)人無合法穩定住所的(de)，可以申請將戶口遷(qian)(qian)至本(ben)縣（市(shi)、區）城(cheng)鎮地區同一社區同意(yi)被投(tou)(tou)靠的(de)親友處(chu)，投(tou)(tou)靠僅限(xian)一次；無處(chu)投(tou)(tou)靠的(de)，可以遷(qian)(qian)至現戶口所在(zai)(zai)地社區（村居）集體(ti)戶。

三、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一）根據戶(hu)口登(deng)(deng)記管理工作需要(yao)，城區(qu)、城鎮(zhen)可(ke)以社區(qu)為(wei)單位設立社區(qu)集(ji)體戶(hu)，登(deng)(deng)記符(fu)合我市戶(hu)口遷入(ru)政策條(tiao)件(jian)，居住(zhu)(zhu)在(zai)城區(qu)、城鎮(zhen)合法租賃(lin)住(zhu)(zhu)宅用房或集(ji)體宿舍的(de)人員(yuan)。

（二）城鎮擁有辦公場所且產權屬本(ben)單(dan)位(wei)所有的用人(ren)單(dan)位(wei)，可申請設立單(dan)位(wei)集體戶。

各(ge)(ge)地要按照本(ben)通知精神，切實(shi)(shi)落(luo)(luo)實(shi)(shi)好各(ge)(ge)項政策(ce)措施，并抓緊時(shi)間清理(li)與本(ben)通知要求不(bu)一致的相關(guan)文件(jian)。同時(shi)，結合本(ben)地城市綜合承(cheng)載能(neng)力(li)等(deng)實(shi)(shi)際情況，視情進一步放寬住(zhu)房、居住(zhu)年限(xian)、參加社會保(bao)險(xian)年限(xian)等(deng)落(luo)(luo)戶(hu)條件(jian)，但不(bu)得設(she)置(zhi)比全市更(geng)嚴格(ge)的落(luo)(luo)戶(hu)條件(jian)和其他(ta)隱性(xing)門檻(jian)。

本通知自2020年3月1日起(qi)施行(xing)，《臺州市公(gong)安局關于進一步放寬戶口遷移政策的通知》（臺公(gong)通字〔2017〕54號）同(tong)步廢止。

臺州市公安局

2020年1月6日

各縣（市(shi)、區）人民政府，市(shi)府直屬各單位(wei)：

經市政府同意，現將《臺州市戶口遷移暫行(xing)規定》印(yin)發(fa)給你們，請遵照執行(xing)。

臺州市人民政(zheng)府辦公(gong)室

2016年(nian)5月20日

臺州市戶口遷移暫行規定

第一(yi)條 為認真貫徹落實(shi)(shi)《臺州(zhou)市(shi)人(ren)民(min)政府關于進一(yi)步(bu)推(tui)進戶(hu)籍制度改革(ge)的(de)實(shi)(shi)施意(yi)見》（臺政發〔2015〕31號）文(wen)件精神，積極穩妥(tuo)推(tui)進我市(shi)戶(hu)籍制度改革(ge)，引導農業(ye)人(ren)口(kou)合理有(you)序向城(cheng)鎮(zhen)轉(zhuan)(zhuan)移，推(tui)動有(you)能力在城(cheng)鎮(zhen)穩定(ding)就業(ye)和生活的(de)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)有(you)序實(shi)(shi)現市(shi)民(min)化，促進經濟社會轉(zhuan)(zhuan)型發展，結(jie)合我市(shi)實(shi)(shi)際，制定(ding)本規定(ding)。

第(di)二條 公民因購建或(huo)租賃房屋、就業、人才引進(jin)、投資納稅、貢獻突出(chu)以及親屬(shu)投靠(kao)等原因申請在(zai)城鎮(zhen)落戶的，適用本規定(ding)。

第三條(tiao) 公民戶口遷移，遵(zun)循(xun)經常居住地登記、人戶一(yi)致、整戶遷移和一(yi)房一(yi)戶原則，以具(ju)有合(he)法穩定住所和合(he)法穩定就(jiu)業(ye)為基本條(tiao)件(jian)(jian)，實行戶口遷入(ru)地條(tiao)件(jian)(jian)準入(ru)制。

第四條 在城鎮通(tong)過合法(fa)途徑獲(huo)得房(fang)(fang)(fang)屋(wu)所有權(quan)或政府提供的(de)(de)廉租房(fang)(fang)(fang)、公共租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)使用權(quan)的(de)(de)人(ren)員(yuan)，可以申請登記為常(chang)住(zhu)戶口。

第五條(tiao) 在城鎮無合(he)法(fa)穩定住(zhu)所但(dan)有合(he)法(fa)穩定就(jiu)業，在現居住(zhu)地連續(xu)居住(zhu)滿3年(nian)、按國家規定在本地參(can)加職工(gong)社(she)會保(bao)險連續(xu)滿3年(nian)的(de)人員，可以申請登記為常住(zhu)戶口。城市綜合(he)承載(zai)能力壓力小的(de)地方，可以降低居住(zhu)年(nian)限(xian)(xian)和參(can)加職工(gong)社(she)會保(bao)險年(nian)限(xian)(xian)，但(dan)參(can)加職工(gong)社(she)會保(bao)險年(nian)限(xian)(xian)不得少于1年(nian)。

被國家機關(guan)、人民團體、事業(ye)單位、國有(you)公司、企業(ye)（含(han)國有(you)控股）錄用、調動的(de)人員，可以不(bu)受上述條件限制，直接申請登記為(wei)常(chang)住戶口。

第(di)六條 在城鎮(zhen)有合(he)法穩定就業、居住滿半年，具有全日制(zhi)普通高等學(xue)校大(da)專以(yi)上(shang)學(xue)歷、初級以(yi)上(shang)專業技術(shu)職(zhi)稱或初級技工以(yi)上(shang)職(zhi)業資格(ge)的(de)各類(lei)人員，可(ke)以(yi)申請(qing)登記為常住戶口。

具有特(te)別突出專業(ye)技(ji)術(shu)、技(ji)能或(huo)者當地(di)經濟社會發展特(te)別需要(yao)的特(te)殊人才，可(ke)以在(zai)城鎮申請登記為(wei)常住戶口(kou)。具體(ti)標準(zhun)由縣（市、區(qu)）人民政(zheng)府結(jie)合本地(di)實(shi)際情況確(que)定。

第七條 被評為(wei)縣(xian)（市、區(qu)）級以上勞動模范、道德模范，獲得縣(xian)（市、區(qu)）級以上見義勇為(wei)等榮譽稱(cheng)號，可(ke)以在城鎮申(shen)請登記為(wei)常住戶口。

第(di)八條 在本(ben)市從事(shi)環(huan)衛、養老、殘疾(ji)人(ren)照顧等(deng)工(gong)作滿1年的(de)特殊艱苦崗位(wei)一線從業人(ren)員，可以(yi)在工(gong)作所在地的(de)縣（市、區）城鎮申請登記(ji)為常住戶口。具體(ti)標準由縣（市、區）人(ren)民政府結合本(ben)地實際情況確定(ding)。

第九(jiu)條(tiao) 在本(ben)市投資經商、興辦實(shi)業，實(shi)際(ji)(ji)出資達一定(ding)數額(e)以(yi)上(shang)或者年繳納地(di)(di)方稅收達一定(ding)數額(e)以(yi)上(shang)的法定(ding)代表人(ren)、股(gu)東，可以(yi)在所在縣(xian)（市、區(qu)）城鎮(zhen)申請登(deng)記為常住戶口。具體(ti)標(biao)準由縣(xian)（市、區(qu)）人(ren)民政(zheng)府(fu)結(jie)合本(ben)地(di)(di)實(shi)際(ji)(ji)情況確(que)定(ding)。

第十條 在(zai)城鎮共同居住(zhu)生活的配(pei)偶、未成(cheng)年(nian)子女，可以(yi)按(an)規定(ding)(ding)申請在(zai)被投(tou)靠(kao)人所在(zai)戶內落戶。被投(tou)靠(kao)人在(zai)城鎮擁(yong)有(you)房屋所有(you)權的，其未婚成(cheng)年(nian)子女、父母可以(yi)按(an)規定(ding)(ding)申請投(tou)靠(kao)落戶。

臺州市區、各縣（市）內的(de)戶籍(ji)人員(yuan)，在(zai)城鎮無合法穩定住所(suo)，現與在(zai)城鎮擁有房屋所(suo)有權的(de)三(san)代(dai)之(zhi)內直系親(qin)屬共同居(ju)住的(de)，可以(yi)按(an)規定申(shen)請在(zai)直系親(qin)屬處(chu)投靠(kao)落戶。

第十一條 臺(tai)州(zhou)市區、各縣（市）范圍內的戶口遷移，可以進一步放寬住(zhu)(zhu)房、居住(zhu)(zhu)年限、參加社會保險年限等落戶條件(jian)。

第十二條 本規(gui)定(ding)自(zi)2016年(nian)7月1日起施行。本規(gui)定(ding)與以(yi)前(qian)有關戶口遷(qian)移政策方(fang)面的(de)(de)規(gui)定(ding)不(bu)一(yi)致的(de)(de)，以(yi)本規(gui)定(ding)為(wei)準(zhun)。

各縣（市(shi)、區(qu)）人民政府，市(shi)政府直屬(shu)各單位(wei)：

為貫徹落實《國務院(yuan)關于進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)戶(hu)籍制度(du)改(gai)革(ge)(ge)的(de)意見(jian)》（國發(fa)〔2014〕25號(hao)）、《浙江省人民政(zheng)府關于進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)戶(hu)籍制度(du)改(gai)革(ge)(ge)的(de)實施(shi)意見(jian)》（浙政(zheng)發(fa)〔2015〕42號(hao)）等文件精神，促進(jin)(jin)有(you)能力在(zai)城(cheng)鎮穩定就業和生活的(de)常住人口有(you)序實現(xian)市(shi)民化(hua)，穩步推進(jin)(jin)城(cheng)鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，現(xian)就進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)我市(shi)戶(hu)籍制度(du)改(gai)革(ge)(ge)工(gong)作提(ti)出以下實施(shi)意見(jian)。

一、總體要求

（一(yi)）指導思想。以(yi)鄧小(xiao)平理(li)論、“三個代表”重要思想、科學發(fa)展(zhan)觀為指導，深入貫徹落實(shi)黨的十八(ba)大、十八(ba)屆三中、四中、五中全會和(he)習近平總書記系列重要講話精神(shen)，堅持“四個全面(mian)”戰略布局，以(yi)創新、協調、綠色、開放、共享五大發(fa)展(zhan)理(li)念為引領，深化“八(ba)八(ba)戰略”部署，緊緊圍繞國(guo)家新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化綜合試(shi)點任務(wu)，進一(yi)步推(tui)進戶(hu)籍(ji)制度(du)改革。統籌推(tui)進工業化、信息化、城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化和(he)農業現代化同步發(fa)展(zhan)，推(tui)動大中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市和(he)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調發(fa)展(zhan)、產業和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮融(rong)合發(fa)展(zhan)。統籌戶(hu)籍(ji)制度(du)改革和(he)相關經濟(ji)社(she)會領域改革，合理(li)引導農業人口有序向城(cheng)(cheng)(cheng)鎮轉移，有序推(tui)進農業轉移人口市民化。

（二）基本原(yuan)則。

——堅(jian)持積極穩妥(tuo)、科學(xue)規劃。按(an)照服務(wu)中心、促進發展、推(tui)動城(cheng)(cheng)鄉人(ren)口合理(li)布局的要求，積極穩妥(tuo)推(tui)進，優先(xian)解決存(cun)量，有序引(yin)導(dao)(dao)增量，合理(li)引(yin)導(dao)(dao)農(nong)業轉移人(ren)口落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮的預期和選擇。

——堅(jian)持以人(ren)(ren)為本、保(bao)障權(quan)益。尊重城鄉(xiang)居(ju)民自主定居(ju)意愿，依法保(bao)障農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口及其他常住人(ren)(ren)口合法權(quan)益，讓改革成(cheng)果(guo)更多(duo)更好地惠(hui)及全體人(ren)(ren)民。

——堅持因(yin)地(di)制宜(yi)、分(fen)類實施。充(chong)分(fen)考慮(lv)各地(di)經(jing)濟(ji)社會發展水平(ping)、城(cheng)市綜合承載能力和提供(gong)基本(ben)公共服務的能力，從當地(di)實際(ji)出(chu)發，實施分(fen)類有序的差別化(hua)落戶政策。

——堅持統(tong)籌(chou)配(pei)套、協調推(tui)進。統(tong)籌(chou)推(tui)進戶籍制度(du)改革和基本公(gong)共服務均(jun)等(deng)化(hua)，不斷(duan)擴大教育(yu)、就業、救助(zhu)、養老、醫療(liao)、住(zhu)房保障等(deng)城鎮基本公(gong)共服務覆蓋面。

（三）發展(zhan)目標。

進(jin)(jin)一步調(diao)整戶口遷(qian)移(yi)政策(ce)，統一城(cheng)鄉戶口登記制(zhi)度，完(wan)善居住證制(zhi)度，穩步推進(jin)(jin)義(yi)務教(jiao)育、就業服務、社(she)會(hui)保障、基(ji)本醫療和公(gong)共(gong)(gong)衛生、公(gong)共(gong)(gong)文化、環境保護等基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務覆(fu)蓋全部常住人口。到2020年，基(ji)本建立與高(gao)水平(ping)全面建成(cheng)小康社(she)會(hui)相(xiang)適(shi)應，有效(xiao)支撐(cheng)社(she)會(hui)管理和公(gong)共(gong)(gong)服務，依法保障公(gong)民權利，以人為本、科學(xue)高(gao)效(xiao)、規(gui)范有序的新型戶籍(ji)制(zhi)度。

二、建立城鄉統一的戶口登記制度

取(qu)消農(nong)業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)與非農(nong)業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性(xing)質區分和由(you)此衍生(sheng)的藍印戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)等(deng)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)類型，統(tong)一(yi)(yi)登記為居民戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)，體現戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)的人口(kou)(kou)(kou)登記管理功能。停止辦理戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)“農(nong)轉非”、“非轉農(nong)”，戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登記不再標注戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性(xing)質。現有居民戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿(bu)不要求(qiu)統(tong)一(yi)(yi)更(geng)換，不增加(jia)群(qun)眾(zhong)負擔；群(qun)眾(zhong)主動申請(qing)的，應當予以(yi)更(geng)換。建立與統(tong)一(yi)(yi)城鄉(xiang)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登記制度(du)相適應的教育、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)、就業(ye)(ye)、社保、住房、土(tu)地及人口(kou)(kou)(kou)統(tong)計(ji)等(deng)制度(du)。今后出(chu)臺的政(zheng)策(ce)措施(shi)，不再與戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性(xing)質掛鉤。

三、進一步調整戶口遷移政策

根(gen)據我市城市化進(jin)程(cheng)、產(chan)業發展和(he)城鎮人口集聚需(xu)要(yao)，以具(ju)有合法穩定住所和(he)合法穩定就業為基本(ben)條件(jian)，對城鎮落戶政策進(jin)行調整。

（一(yi)）合法穩(wen)定住所(suo)人(ren)員戶口遷移。

在(zai)城鎮(zhen)有(you)合(he)法(fa)穩定(ding)住(zhu)所（含租賃）的(de)人員，本(ben)人及其共同居住(zhu)生活(huo)的(de)配偶(ou)、未(wei)成年子女、無合(he)法(fa)穩定(ding)住(zhu)所的(de)未(wei)婚成年子女、父母，可在(zai)當地按規(gui)定(ding)申請登記常(chang)住(zhu)戶(hu)口。非住(zhu)宅用房不得落戶(hu)。

（二）合法穩定就業人員(yuan)戶口遷移。

在城(cheng)鎮無合法穩(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)所但有合法穩(wen)定(ding)(ding)就業，在現居(ju)住(zhu)(zhu)地(di)居(ju)住(zhu)(zhu)滿一(yi)定(ding)(ding)年限(xian)(xian)、按國家規定(ding)(ding)參加城(cheng)鎮社(she)會保險達到一(yi)定(ding)(ding)年限(xian)(xian)的(de)人(ren)員(yuan)，本人(ren)及其共同居(ju)住(zhu)(zhu)生活的(de)配(pei)偶、未成年子女，可在當地(di)按規定(ding)(ding)申請(qing)登記常住(zhu)(zhu)戶口(kou)。

（三）明確各(ge)類人(ren)員(yuan)落戶條件。引(yin)進人(ren)才、投(tou)資(zi)人(ren)員(yuan)、有突出貢(gong)獻人(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)及其共(gong)同居住生活(huo)的(de)配(pei)偶、未成年子(zi)女，可在當地按規(gui)定(ding)申請登記常(chang)住戶口。

（四）有效解(jie)決戶(hu)口(kou)遷移中的重點(dian)問題。認真落(luo)實(shi)優先解(jie)決存量的要求，重點(dian)解(jie)決進城(cheng)時間長(chang)、就業(ye)能力強、可(ke)以適應(ying)城(cheng)鎮產業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)和(he)市場競爭環境的人員落(luo)戶(hu)問題。不斷提高高校畢業(ye)生(sheng)、職(zhi)業(ye)學校畢業(ye)生(sheng)、留學回國(guo)人員、專技人員、技能工人等常住人口(kou)的城(cheng)鎮落(luo)戶(hu)率。家庭戶(hu)落(luo)戶(hu)的，取消(xiao)居（村）委或單位需出具(ju)準(zhun)予落(luo)戶(hu)證明的限制。

以上戶口遷移的具體(ti)政策，由市(shi)政府另行制定。

四、完善居住證制度

嚴格執行(xing)流動人口居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)登記制度(du)(du)，準確掌握流動人口基本情況。以合法穩定住(zhu)(zhu)(zhu)所、合法穩定就(jiu)業或連(lian)續(xu)就(jiu)讀為基本條(tiao)(tiao)(tiao)件，進(jin)一步規范居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)申(shen)領條(tiao)(tiao)(tiao)件和發(fa)放范圍(wei)。不斷擴大(da)向居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持有(you)人提(ti)供公(gong)共服(fu)務的范圍(wei)，積極(ji)拓展(zhan)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)的使用功能(neng)。建(jian)立推(tui)行(xing)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持有(you)人積分管(guan)理(li)制度(du)(du)，以居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)為載體，建(jian)立完(wan)善與(yu)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)年限等條(tiao)(tiao)(tiao)件相掛鉤的基本公(gong)共服(fu)務和便利機制。根據經濟社會發(fa)展(zhan)水(shui)平，不斷擴大(da)向居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持有(you)人提(ti)供公(gong)共服(fu)務的范圍(wei)。探索實施(shi)IC卡(ka)式居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)，逐步把(ba)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)成集行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)、公(gong)共服(fu)務、金融(rong)、商(shang)業應用、企(qi)業管(guan)理(li)于一體的綜(zong)合性卡(ka)證(zheng)(zheng)(zheng)。

五、健全人口信息管理制度

建(jian)立健(jian)全(quan)實際居(ju)住人(ren)(ren)口登(deng)記制度，加強(qiang)和(he)完善(shan)人(ren)(ren)口統(tong)計調查(cha)，全(quan)面(mian)、準確掌(zhang)握人(ren)(ren)口規模、人(ren)(ren)員結構、地區分(fen)布等情(qing)況。深入推進戶(hu)籍管理(li)規范(fan)化、信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化、專(zhuan)業化建(jian)設，探(tan)索建(jian)立公民親屬關(guan)系確認(ren)制度，建(jian)立健(jian)全(quan)各級(ji)公安機關(guan)戶(hu)政管理(li)機構，全(quan)面(mian)提升人(ren)(ren)口信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)質量。逐步實現跨部(bu)門、跨地區信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)整合(he)和(he)共享，為制定人(ren)(ren)口發展戰略(lve)和(he)政策提供信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)支持，為人(ren)(ren)口服務和(he)管理(li)提供支撐。

六、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

（一）完善農(nong)村(cun)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)。加快推進農(nong)村(cun)不動產(chan)(chan)(chan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)、登記、頒證(zheng)，依法保障農(nong)民的(de)(de)(de)土地承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)。深化完善農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)合作(zuo)(zuo)社股份合作(zuo)(zuo)制(zhi)改革，基(ji)本建立(li)起“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)到人(ren)（戶）、權(quan)(quan)(quan)(quan)跟人(ren)（戶）走”的(de)(de)(de)農(nong)村(cun)集體產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)體系，保護集體經(jing)濟(ji)組(zu)織成員的(de)(de)(de)集體財(cai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)和收益(yi)分配權(quan)(quan)(quan)(quan)。建立(li)健全農(nong)村(cun)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交(jiao)易市(shi)場體系，推動農(nong)村(cun)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交(jiao)易公開(kai)、公正、規范運(yun)行(xing)。根據(ju)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)統一部署(shu)，在尊重農(nong)民意愿前提下，探索開(kai)展進城落戶農(nong)民有償退出“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)”試點。不得以退出土地承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)、集體收益(yi)分配權(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)(zuo)為農(nong)民進城落戶的(de)(de)(de)條(tiao)件。

（二(er)）擴大基本公共服務覆蓋面。

1. 保障農業(ye)轉移人(ren)口(kou)及其他(ta)常住人(ren)口(kou)隨遷(qian)子女平等享有受(shou)教(jiao)(jiao)育權利。將隨遷(qian)子女義(yi)務教(jiao)(jiao)育納入各級(ji)政府經濟社會發展總體(ti)規劃和(he)(he)財政保障范(fan)疇。逐(zhu)步(bu)完善(shan)和(he)(he)落實隨遷(qian)子女在(zai)流入地接受(shou)普惠性(xing)學(xue)前教(jiao)(jiao)育、中等職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育和(he)(he)符(fu)合條件的隨遷(qian)子女同等享受(shou)免(mian)學(xue)費、助學(xue)金(jin)等政策(ce)，完善(shan)接受(shou)義(yi)務教(jiao)(jiao)育后就(jiu)地參(can)(can)加(jia)初升(sheng)高及高中畢業(ye)就(jiu)地參(can)(can)加(jia)高考(kao)的升(sheng)學(xue)考(kao)試辦法。

2. 健全城鄉(xiang)勞(lao)動者平等就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)制度，完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)和失業(ye)登(deng)記制度，促進(jin)基本公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務均等化。加大職(zhi)業(ye)培(pei)訓力度，促進(jin)農業(ye)轉(zhuan)移人口就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近轉(zhuan)移就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。加強(qiang)創(chuang)(chuang)業(ye)體(ti)系建設，落(luo)實各項就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)扶持(chi)政策(ce)，鼓(gu)勵自主創(chuang)(chuang)業(ye)。

3. 將(jiang)農業轉移人(ren)口及其他(ta)常住人(ren)口納入社區醫(yi)療、衛生(sheng)和計(ji)劃生(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)體系，提供基本醫(yi)療衛生(sheng)、婦幼健(jian)康、計(ji)劃生(sheng)育等(deng)服(fu)(fu)務(wu)，實(shi)行“同管(guan)理、同服(fu)(fu)務(wu)”。

4. 建立(li)(li)健全城(cheng)鄉統一的社(she)會(hui)(hui)養老(lao)保(bao)險(xian)和醫(yi)療保(bao)險(xian)制度，全面實現基本養老(lao)保(bao)險(xian)、基本醫(yi)療保(bao)險(xian)關系跨統籌地區(qu)間(jian)的轉(zhuan)移接續和醫(yi)療保(bao)險(xian)省內異地就(jiu)醫(yi)聯網(wang)結算，加快建立(li)(li)城(cheng)鄉統一的失業(ye)保(bao)險(xian)制度。實施(shi)全民參保(bao)計(ji)劃(hua)，強化用人(ren)單位為職工參繳社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)的社(she)會(hui)(hui)義(yi)務，提(ti)高就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)參保(bao)率。

5. 加快建(jian)立以居(ju)家(jia)為(wei)基礎、社區為(wei)依托、機構為(wei)支撐，資金保障(zhang)與(yu)服(fu)務提(ti)供相(xiang)(xiang)匹配，無償(chang)(chang)、低(di)償(chang)(chang)和有償(chang)(chang)服(fu)務相(xiang)(xiang)結合，覆蓋(gai)城鄉的(de)社會(hui)養老服(fu)務體系。完善以最低(di)生活保障(zhang)為(wei)基礎，以醫(yi)療、教(jiao)育、住房等專(zhuan)項救(jiu)助(zhu)為(wei)支撐，以社會(hui)幫扶為(wei)補充(chong)，與(yu)經(jing)濟社會(hui)發展相(xiang)(xiang)適應的(de)城鄉統籌新型(xing)社會(hui)救(jiu)助(zhu)體系。

6. 進城(cheng)鎮(zhen)落戶的農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口，享(xiang)有和城(cheng)鎮(zhen)居民同等住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)救助(zhu)和住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障。未在城(cheng)鎮(zhen)落戶的農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口，按(an)照合(he)法穩定就(jiu)業(ye)和合(he)法穩定住(zhu)(zhu)(zhu)所、參加(jia)社(she)會保險年(nian)(nian)限、連續居住(zhu)(zhu)(zhu)年(nian)(nian)限等條件，逐步(bu)納入(ru)城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障體系，采取多(duo)種方式保障農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口基(ji)本(ben)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需求(qiu)。

（三）加(jia)強(qiang)基本公共服(fu)(fu)務財(cai)(cai)力(li)保障。建立財(cai)(cai)政轉(zhuan)移支付同農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口市民化掛鉤(gou)機制。完(wan)善促進基本公共服(fu)(fu)務均等化的(de)公共財(cai)(cai)政體系，逐步理順事(shi)權關系，建立事(shi)權和支出責任相(xiang)適應(ying)(ying)的(de)制度(du)，市、縣按照事(shi)權劃分相(xiang)應(ying)(ying)承(cheng)擔和分擔支出責任。按照國家稅收制度(du)改(gai)革要求，完(wan)善地方稅體系。完(wan)善轉(zhuan)移支付制度(du)，加(jia)大財(cai)(cai)政均衡力(li)度(du)，保障基層政府提供基本公共服(fu)(fu)務的(de)財(cai)(cai)力(li)。

七、切實加強組織領導

（一(yi)）切實(shi)強(qiang)化(hua)統(tong)籌(chou)(chou)協(xie)調(diao)(diao)。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)，是涉(she)及廣大(da)農業轉移人(ren)(ren)口的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)舉措(cuo)，事關(guan)人(ren)(ren)民(min)群眾切身利(li)益、新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)發展和我市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)濟轉型升級。各(ge)地、各(ge)有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)充分(fen)(fen)認識戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)意義(yi)，深刻把握新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)發展的(de)(de)(de)客觀規(gui)律，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)統(tong)一(yi)思想(xiang)，加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)，周密部(bu)(bu)署，敢(gan)于(yu)擔當，按照走中國特色新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)道路、全面提高(gao)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)質量的(de)(de)(de)新(xin)要(yao)(yao)求，切實(shi)落實(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)各(ge)項(xiang)政策措(cuo)施。為加(jia)強(qiang)全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)組織領(ling)導(dao)和統(tong)籌(chou)(chou)協(xie)調(diao)(diao)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府已成立市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組，由(you)常(chang)務副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)任組長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府副秘書長(chang)及市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農辦等(deng)2個部(bu)(bu)門(men)分(fen)(fen)管領(ling)導(dao)為副組長(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)宣傳部(bu)(bu)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)維(wei)穩辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改(gai)(gai)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)信委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)宗局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力(li)社(she)保局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設局(ju)(ju)（規(gui)劃局(ju)(ju)）、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農業局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)林業局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文廣新(xin)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生計(ji)生委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統(tong)計(ji)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)海(hai)洋與(yu)漁業局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法制(zhi)(zhi)辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府研究室(shi)(shi)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國稅(shui)局(ju)(ju)、人(ren)(ren)行臺州中心支(zhi)行等(deng)21個部(bu)(bu)門(men)為成員單位，下設辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局(ju)(ju)。各(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)）要(yao)(yao)建立健全相(xiang)應的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，組建工(gong)作(zuo)(zuo)專班，切實(shi)做好政策統(tong)籌(chou)(chou)、方案統(tong)籌(chou)(chou)、力(li)量統(tong)籌(chou)(chou)、進(jin)(jin)度(du)統(tong)籌(chou)(chou)等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)，協(xie)同推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)及相(xiang)關(guan)領(ling)域配套改(gai)(gai)革(ge)。

（二(er)）抓緊(jin)落實(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)(shi)。各縣（市(shi)(shi)、區）人民政(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)根(gen)據本(ben)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)意見，統籌考慮，因地制宜，于2016年3月31日前(qian)出臺(tai)(tai)本(ben)地區具體(ti)可操作的戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度改(gai)革實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)方案，并向(xiang)社會(hui)公布，接受社會(hui)監督。各有關(guan)部門(men)要(yao)對現行與戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)規定(ding)進行全面(mian)梳理，積極(ji)推(tui)進政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的立、改(gai)、廢。對與本(ben)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)意見精(jing)神不一致的，要(yao)立即(ji)清(qing)理，停止執(zhi)行；對實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)意見具體(ti)明(ming)確的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)求，要(yao)對照調整、及時(shi)完善(shan)，抓緊(jin)貫徹。市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度改(gai)革工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組成員單位要(yao)按照職(zhi)責分工(gong)，于2016年4月30日前(qian)制定(ding)或(huo)推(tui)動出臺(tai)(tai)教育(yu)、就業、救助、養老、醫療、住房保障等(deng)方面(mian)的配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，加快完善(shan)法(fa)規，落實(shi)(shi)(shi)經費(fei)保障。市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度改(gai)革工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組辦公室要(yao)會(hui)同有關(guan)部門(men)加強(qiang)對各地區、成員單位工(gong)作的跟蹤評估、督查指導(dao)。市(shi)(shi)公安(an)局和各地公安(an)機關(guan)要(yao)加強(qiang)戶(hu)(hu)(hu)口和居民身份(fen)證管理，嚴肅(su)法(fa)紀(ji)，做好戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制度改(gai)革的基(ji)礎工(gong)作。

（三）積極做好(hao)宣(xuan)傳引(yin)導。進一(yi)步推進戶(hu)籍制度(du)(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)是一(yi)項復雜的系統工程(cheng)，涉及面廣、政策性強、群眾(zhong)關注度(du)(du)(du)(du)(du)高。各地、各部門要采取多(duo)種形式、通(tong)過多(duo)種渠道，廣泛宣(xuan)傳進一(yi)步推進戶(hu)籍制度(du)(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)的重大意義、準(zhun)確(que)解讀戶(hu)籍制度(du)(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)及相關配套政策。大力宣(xuan)傳各地在解決農業轉移人口及其他常住人口落戶(hu)城鎮(zhen)、保障合(he)(he)法權益、提供基本公共服務等方面的好(hao)經驗、好(hao)做法，合(he)(he)理引(yin)導社會(hui)預期，回應群眾(zhong)關切，凝聚各方共識，形成(cheng)改(gai)革(ge)合(he)(he)力，為(wei)進一(yi)步推進戶(hu)籍制度(du)(du)(du)(du)(du)改(gai)革(ge)營(ying)造良好(hao)的社會(hui)環境。

本意見自發布之日起(qi)實施。

臺州市人民政府

2015年12月29日(ri)

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬(shu)各單(dan)位：

《臺(tai)州市(shi)戶籍制度改(gai)革(ge)工作方案》已經市(shi)政府同意，現印(yin)發給(gei)你們，請認真組織(zhi)實施。

臺州市人民政府辦公室

2015年(nian)12月28日

臺州市戶籍制度改革工作方案

根據《國(guo)務院關于進一(yi)步(bu)推(tui)(tui)進戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革的(de)意(yi)(yi)見》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號(hao)）、《浙江(jiang)省(sheng)人民政(zheng)(zheng)府(fu)關于進一(yi)步(bu)推(tui)(tui)進戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革的(de)實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見》（浙政(zheng)(zheng)發(fa)〔2015〕42號(hao)）、《臺州市人民政(zheng)(zheng)府(fu)關于進一(yi)步(bu)推(tui)(tui)進戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革的(de)實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見》（臺政(zheng)(zheng)發(fa)〔2015〕31號(hao)）等(deng)文件(jian)精(jing)神，為全(quan)面推(tui)(tui)進我市戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革各(ge)項(xiang)工作，按照(zhao)中央、省(sheng)、市的(de)部(bu)署(shu)，結(jie)合(he)臺州實(shi)際，在玉環縣戶(hu)籍(ji)管(guan)理制(zhi)(zhi)度改革試點成(cheng)功經驗的(de)基礎上，特制(zhi)(zhi)定本方案。

一、總體思路

按照以塊為(wei)主、條塊結合、因地(di)制宜、注重(zhong)實際的(de)工作(zuo)方式(shi)，取消我市(shi)“農(nong)業”與“非(fei)農(nong)業”戶(hu)口(kou)性(xing)質(zhi)，實行城(cheng)(cheng)鄉統(tong)一的(de)戶(hu)口(kou)遷移政(zheng)策，以“率先并(bing)(bing)軌、逐(zhu)步并(bing)(bing)軌、維持現狀”的(de)不同推進方法，逐(zhu)步剝離依附(fu)在戶(hu)口(kou)性(xing)質(zhi)上的(de)城(cheng)(cheng)鄉差別(bie)公共(gong)政(zheng)策，推動農(nong)村人口(kou)向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)轉(zhuan)移，逐(zhu)步實現我市(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本公共(gong)服務(wu)常住人口(kou)全覆(fu)蓋(gai)，為(wei)建(jian)設(she)以“人的(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)”為(wei)核心(xin)的(de)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)創造條件。

二、工作目標

按照(zhao)省政(zheng)府《關于臺(tai)州市(shi)戶(hu)籍管理制(zhi)(zhi)度改(gai)革試點(dian)工作(zuo)的批復》精神(shen)，進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)全市(shi)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革，確保2015年底(di)前(qian)啟動(dong)全市(shi)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革工作(zuo)，2016年7月1日(ri)前(qian)正式完成戶(hu)改(gai)工作(zuo)。消除農村人(ren)口(kou)(kou)向城鎮轉(zhuan)移的政(zheng)策性(xing)、體制(zhi)(zhi)性(xing)障礙(ai)，促進(jin)(jin)我(wo)市(shi)有能力(li)在城鎮穩定就(jiu)業和生活的常住人(ren)口(kou)(kou)有序市(shi)民化，穩步推進(jin)(jin)城鎮基本(ben)公共服務(wu)常住人(ren)口(kou)(kou)全覆蓋。

三、實施步驟

（一(yi)）動員(yuan)準(zhun)備階段（2015年12月底前）：1. 成立臺州(zhou)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革工作領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)(zu)。市(shi)(shi)(shi)委常(chang)(chang)委、常(chang)(chang)務(wu)副市(shi)(shi)(shi)長(chang)尹學群任(ren)組(zu)(zu)(zu)長(chang)，相關(guan)市(shi)(shi)(shi)級單位(wei)為成員(yuan)單位(wei)。在市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)安(an)局(ju)設立領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)(zu)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)(shi)（以(yi)下簡稱市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)改(gai)辦(ban)(ban)(ban)），市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)安(an)局(ju)副局(ju)長(chang)陳(chen)伯恩任(ren)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)(shi)主任(ren)。抽調市(shi)(shi)(shi)法制(zhi)(zhi)辦(ban)(ban)(ban)、市(shi)(shi)(shi)農辦(ban)(ban)(ban)、市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)安(an)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)國(guo)土資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)建設局(ju)（規劃局(ju)）等部門業(ye)務(wu)骨(gu)干集中辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)(gong)，實行市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)改(gai)辦(ban)(ban)(ban)實體化(hua)運(yun)作。2. 起草全市(shi)(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革實施意(yi)(yi)見、工作方(fang)案及推進計劃表.3. 召開(kai)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)(zu)籌備會議，商議討論改(gai)革實施意(yi)(yi)見，并報請市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)常(chang)(chang)務(wu)會議、市(shi)(shi)(shi)委常(chang)(chang)委會審定后(hou)正式(shi)發文。4. 到湖州(zhou)、金華等地考察學習戶(hu)(hu)改(gai)工作。5. 市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)召開(kai)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革動員(yuan)會議。

（二(er)）梳理(li)制訂(ding)配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策階段（2016年1月(yue)至4月(yue)）：1. 各(ge)(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）參照市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府成立戶(hu)(hu)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)，啟動戶(hu)(hu)改(gai)(gai)辦(ban)實(shi)(shi)體化運(yun)作(zuo)；2. 各(ge)(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）擬定(ding)戶(hu)(hu)改(gai)(gai)實(shi)(shi)施方案并報(bao)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府審(shen)批；3. 各(ge)(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）相關部門全面梳理(li)與戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性質掛鉤的(de)各(ge)(ge)類現行政(zheng)(zheng)策，形成初步(bu)工(gong)作(zuo)意見（立即調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)、暫緩調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)、不(bu)予調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)），并提出具體時間表，經市(shi)(shi)級對(dui)口(kou)(kou)(kou)部門批復(fu)、縣（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）政(zheng)(zheng)府審(shen)議通過后，報(bao)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府審(shen)定(ding)；4. 各(ge)(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）財(cai)政(zheng)(zheng)部門對(dui)因配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)、擴大(da)公共服務(wu)覆(fu)蓋面而(er)增加(jia)的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)支出進(jin)行測(ce)算(suan)，并報(bao)縣（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）戶(hu)(hu)改(gai)(gai)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)；5. 對(dui)與戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)問題(ti)有關聯的(de)利益群體和戶(hu)(hu)改(gai)(gai)后因政(zheng)(zheng)策調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)可能(neng)產(chan)生的(de)不(bu)穩(wen)定(ding)因素進(jin)行排摸和風險評估；6. 推進(jin)農村三(san)項確(que)權和戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)清理(li)整(zheng)(zheng)(zheng)頓，合理(li)解決戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)熱點難點問題(ti)，維護群眾合法權益，為戶(hu)(hu)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)全面實(shi)(shi)施創造和諧穩(wen)定(ding)的(de)社會(hui)環(huan)境（未及時完成三(san)項確(que)權的(de)，必(bi)須先予數據固定(ding)）。

（三）全(quan)面(mian)實施階段（2016年(nian)(nian)5月(yue)(yue)至(zhi)6月(yue)(yue)）：1. 完成(cheng)全(quan)市人(ren)口(kou)戶(hu)籍數據統計、備份、校對，以(yi)2016年(nian)(nian)6月(yue)(yue)30日(ri)24時(shi)為時(shi)間節(jie)點，全(quan)面(mian)完成(cheng)全(quan)市戶(hu)口(kou)性質轉換工作，實行(xing)新的(de)城鄉一體化的(de)落戶(hu)政(zheng)策，調整后的(de)社會基(ji)本公(gong)共服務(wu)政(zheng)策于(yu)2016年(nian)(nian)7月(yue)(yue)1日(ri)起(qi)實行(xing)。

（四）總結(jie)完善階(jie)段（2016年7月至12月）：各(ge)縣（市(shi)(shi)、區）針對(dui)戶(hu)改(gai)實施后暴露出的問題進行(xing)梳理(li)分析，針對(dui)當地實際，逐步完善配套(tao)政策，市(shi)(shi)級相關部(bu)門(men)予以(yi)跟蹤業務指導。市(shi)(shi)、縣兩(liang)級戶(hu)改(gai)辦對(dui)戶(hu)改(gai)實施以(yi)來經驗做(zuo)法進行(xing)總結(jie)完善，為(wei)今后戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革工(gong)作繼續(xu)深化(hua)和拓展積累(lei)經驗，全面提升城(cheng)鄉一體化(hua)水平。

四、部門職責

市委宣(xuan)傳部：配合做(zuo)好(hao)戶籍制度改(gai)革及相關配套政(zheng)策的宣(xuan)傳。大(da)力宣(xuan)傳各(ge)地在解決農業(ye)轉移人口及其(qi)他常住人口落戶城鎮、保(bao)障合法權益(yi)、提供基(ji)本公共服務等方面的好(hao)經驗、好(hao)做(zuo)法。

市(shi)農辦：參與制(zhi)定戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)實施意(yi)見及相關(guan)(guan)配套政策，牽頭農村改(gai)革(ge)試驗區(qu)工(gong)作，會同(tong)有(you)關(guan)(guan)部(bu)門協(xie)調推進(jin)試驗區(qu)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)工(gong)作。

市(shi)維穩辦：指導做好(hao)全市(shi)“一元化”戶籍管理轉型的風險評估工作(zuo)(zuo)，及時掌握和(he)有(you)效處置改(gai)革過(guo)程中出(chu)現的不穩定因素，確(que)保社會大局穩定和(he)改(gai)革工作(zuo)(zuo)順利進行。

市發改(gai)(gai)(gai)委：參與(yu)制(zhi)定戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)實(shi)施意見及相關配套(tao)政策，協調(diao)推(tui)進城鄉一體化(hua)的體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)及政策實(shi)施，協調(diao)推(tui)進國家中(zhong)小城市綜合試點和省小城市培育試點戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)作。

市經信委：為實現人口信息(xi)整(zheng)合和共享(xiang)的信息(xi)化建(jian)設提供支持。

市(shi)教育局：負(fu)責(ze)制定相(xiang)關配套政策(ce)，保(bao)障農業轉移人(ren)口(kou)及其(qi)他常住人(ren)口(kou)隨遷(qian)子(zi)女平等享(xiang)有受教育權利(li)；為實現人(ren)口(kou)信息整(zheng)合和共享(xiang)提(ti)供(gong)信息支持。

市民宗局：為實現人口信息整合和共享(xiang)提(ti)供信息支持。

市公安(an)局（市戶(hu)改(gai)辦）：貫徹落實國務院、省政府、市政府有(you)關工(gong)作部(bu)署，積極做好戶(hu)籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)工(gong)作領導小(xiao)組辦公室各項日常工(gong)作，協(xie)調有(you)關部(bu)門研究制(zhi)定我市戶(hu)籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)實施意見，督(du)促(cu)各地統(tong)籌推(tui)進(jin)戶(hu)籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)及相(xiang)關領域配套改(gai)革(ge)(ge)；推(tui)進(jin)戶(hu)籍管(guan)理規范(fan)化(hua)建(jian)設，健全完(wan)善人口(kou)登(deng)(deng)記(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)，重點推(tui)進(jin)戶(hu)口(kou)遷移制(zhi)度(du)(du)、統(tong)一城鄉戶(hu)口(kou)登(deng)(deng)記(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)和居住證(zheng)制(zhi)度(du)(du)等改(gai)革(ge)(ge)；推(tui)進(jin)戶(hu)籍管(guan)理信息(xi)(xi)化(hua)建(jian)設，做好人口(kou)信息(xi)(xi)有(you)關數據(ju)分析和信息(xi)(xi)管(guan)理系(xi)統(tong)維護(hu)。

市民政(zheng)局：負責制定相(xiang)關配(pei)套政(zheng)策，加快建(jian)立覆蓋城鄉(xiang)的社會(hui)養老(lao)服(fu)務體系(xi)，完善以最低生活保(bao)障為基礎的社會(hui)救助(zhu)體系(xi)；為實現人口信息(xi)整合和共享(xiang)提供信息(xi)支持。

市財政局：參與(yu)制(zhi)定戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革實施(shi)意(yi)見及相關配(pei)套政策，為做好戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革和實現人口信息整(zheng)合、共享提供資金支持。

市(shi)人力社保局：參(can)與制定戶籍制度改革實(shi)施意(yi)見(jian)及相關配(pei)套政策，完善城(cheng)鄉統(tong)籌的就業(ye)和(he)社會保障制度；為實(shi)現人口信息(xi)整合和(he)共享提供(gong)信息(xi)支持。

市(shi)國(guo)土資源局：負責制(zhi)定(ding)相(xiang)關配套政策(ce)，會同(tong)相(xiang)關部門加快推(tui)進(jin)農村宅(zhai)基地(di)確權、登記(ji)、頒證(zheng)；依法推(tui)進(jin)與戶籍(ji)制(zhi)度改革相(xiang)適(shi)應的農村宅(zhai)基地(di)制(zhi)度改革和(he)農村集(ji)體(ti)經營性建設用(yong)地(di)入市(shi)；為實現人口信(xin)息整合和(he)共享(xiang)提(ti)供信(xin)息支持(chi)。

市建設局(ju)（規劃(hua)局(ju)）：負責制定相(xiang)關(guan)配套政策，把(ba)進(jin)城落戶農民納入城鎮(zhen)住房保(bao)障體系(xi)，保(bao)障農業轉移人(ren)口基本住房需求(qiu)；為實現人(ren)口信(xin)息整(zheng)合和共享(xiang)提供信(xin)息支(zhi)持。

市農(nong)(nong)(nong)業局：負責制定相(xiang)關配套政(zheng)策(ce)，組織(zhi)開展農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地確權(quan)、登記、頒證工作，指(zhi)導做好(hao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)集體產權(quan)制度改革(ge)中遇到的相(xiang)關問題的處置。

市林業局：負責制(zhi)定(ding)相關(guan)配套(tao)政策，組織開展山林承包經營(ying)權確權、登記、頒證工作，深(shen)化(hua)林權制(zhi)度改革。

市文(wen)廣(guang)新局：負責制(zhi)定相(xiang)關配(pei)套政策(ce)，切(qie)實(shi)保障居(ju)住證持有人享有與當(dang)地戶籍(ji)人口(kou)同(tong)等的公共(gong)文(wen)化(hua)服務權利。

市衛(wei)(wei)生計(ji)(ji)(ji)生委：負(fu)責制定相(xiang)關配套政策，研(yan)究(jiu)完善生育政策，將農業轉移(yi)人口(kou)與其他(ta)常住人口(kou)共同納入社區衛(wei)(wei)生計(ji)(ji)(ji)生服務(wu)體(ti)系；加強城鄉(xiang)醫療(liao)衛(wei)(wei)生計(ji)(ji)(ji)生服務(wu)機構(gou)規劃(hua)建設(she)，建立覆蓋城鄉(xiang)的醫療(liao)衛(wei)(wei)生計(ji)(ji)(ji)生服務(wu)體(ti)系；加快實(shi)施統一(yi)的城鄉(xiang)醫療(liao)救助制度；為實(shi)現人口(kou)信息(xi)整合(he)和共享提供信息(xi)支持。

市統(tong)計局：建(jian)立與統(tong)一(yi)城鄉(xiang)戶口(kou)登記制度(du)相適應(ying)的統(tong)計制度(du)，加(jia)快和(he)完(wan)善人口(kou)統(tong)計調(diao)查；為實現(xian)人口(kou)信(xin)(xin)息(xi)整合和(he)共享(xiang)提供信(xin)(xin)息(xi)支持。

市海洋(yang)與(yu)漁業局：負責制定(ding)相關配套政策；為實現人口(kou)信息(xi)整合和共享提供信息(xi)支持。

市(shi)法制辦(ban)：負(fu)責(ze)戶籍制度改(gai)革工作相(xiang)關規(gui)范性文件合(he)法性審查。

市政府研究室(shi)：會同(tong)有(you)關(guan)部門開展戶籍制(zhi)度改革(ge)工(gong)作重大問題研究、政策(ce)制(zhi)定。

市國稅局：負責制定(ding)相關配套(tao)政策，深化稅收(shou)制度改革(ge)；為實現人口信息整合和(he)共享(xiang)提供(gong)信息支持。

人行(xing)臺州中心支(zhi)(zhi)行(xing)：為(wei)實現人口(kou)信息(xi)整合和共享提(ti)供信息(xi)支(zhi)(zhi)持。

五、工作要求

一是統一認識，形成合力(li)(li)。戶籍制度(du)改(gai)革(ge)(ge)是解(jie)決城鄉(xiang)二元結構的(de)有效途徑，改(gai)革(ge)(ge)推進的(de)程度(du)，直接(jie)關系到城鄉(xiang)一體化(hua)進程。各地(di)、各部(bu)門務必(bi)深刻認識改(gai)革(ge)(ge)對(dui)經濟(ji)社會可持續發展的(de)重要意義，以高度(du)一致(zhi)的(de)思想認識統領戶籍制度(du)改(gai)革(ge)(ge)，形成改(gai)革(ge)(ge)合力(li)(li)。

二是(shi)深入(ru)排查，掃清障(zhang)礙。戶籍制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)牽涉眾多人員利益，稍有(you)不慎即(ji)可(ke)能影響(xiang)穩定大(da)局(ju)。國務(wu)院、省政府(fu)要求在(zai)推進(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)過程中切實把(ba)握好積極和穩妥兩方面的(de)關(guan)系。各地(di)、各部(bu)門要以找問題(ti)、破難題(ti)的(de)心態，深入(ru)排摸可(ke)能影響(xiang)穩定大(da)局(ju)、影響(xiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)推進(jin)的(de)因(yin)素，并采取(qu)扎實有(you)效措施予以解決。

三(san)是步調(diao)(diao)一(yi)致，配套跟進。戶籍制度改(gai)革的重點不在于(yu)取消農業與非農的戶口性質(zhi)之分，而(er)在于(yu)通(tong)過調(diao)(diao)整(zheng)依附在戶口性質(zhi)上的城鄉差別社會公(gong)共政策，實現城鎮(zhen)基本公(gong)共服務常(chang)住(zhu)人口全(quan)覆蓋。各(ge)地、各(ge)部門要(yao)在市委市政府領導(dao)下，協作配合、步調(diao)(diao)一(yi)致，同步推進配套措施。

四是嚴肅(su)紀(ji)律，強力推進。戶籍(ji)制度改革各階段、各項工(gong)作(zuo)任務，都是環環相扣的(de)(de)一個整體，單(dan)個環節的(de)(de)差錯和(he)疏漏，都會影(ying)響(xiang)全盤工(gong)作(zuo)。各地、各部門(men)要嚴格(ge)按照方案計劃的(de)(de)要求，保(bao)質保(bao)量完成(cheng)工(gong)作(zuo)任務。對因(yin)執行(xing)不力或工(gong)作(zuo)失誤(wu)而造成(cheng)影(ying)響(xiang)穩(wen)定大局、影(ying)響(xiang)改革推進的(de)(de)，將對責任人(ren)員及有關領導嚴肅(su)問責。