各縣（市、區）人(ren)民政府，廊坊(fang)開發區管委會(hui)，市政府有關部(bu)門：

《關于進一(yi)步深(shen)化(hua)戶(hu)籍制度改革的意見（試行(xing)）》已經(jing)六(liu)屆市委(wei)2020年第(di)14次常(chang)委(wei)會議(yi)(yi)、七屆市政府第(di)66次常(chang)務會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過(guo)。現印發給你(ni)們，請(qing)認真(zhen)抓好貫徹落實。

廊坊市人民政府

2020年(nian)4月16日

關于進一步深化戶籍制度改革的意見

（試行）

為深(shen)入貫徹落實全國戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)推(tui)進電(dian)視電(dian)話會議精神(shen)，進一(yi)步深(shen)化(hua)(hua)我市戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)，促進農業轉移人口和其(qi)他常(chang)住(zhu)人口市民化(hua)(hua)，推(tui)動以人為核心的(de)新型城鎮化(hua)(hua)建設，根據省(sheng)公安(an)廳等十(shi)一(yi)部門(men)《關于(yu)印發(fa)<關于(yu)進一(yi)步深(shen)化(hua)(hua)戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)的(de)意見>的(de)通知》（冀公辦發(fa)〔2019〕38號(hao)，以下簡稱省(sheng)《意見》）精神(shen)，結(jie)合廊坊實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習(xi)近平新時代(dai)中國特色社會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為(wei)指導，全(quan)面貫徹黨(dang)的十九大精神(shen)和(he)全(quan)國戶(hu)籍制度改(gai)革推進電視電話會(hui)議精神(shen)，堅持(chi)以人(ren)民為(wei)中心(xin)的發展思想(xiang)，堅持(chi)穩中求(qiu)進工(gong)作總基調(diao)，堅持(chi)推進高質量(liang)發展，進一步深化戶(hu)籍制度改(gai)革，有(you)(you)序(xu)放開(kai)放寬(kuan)城鎮(zhen)戶(hu)口遷移(yi)條件(jian)，統籌(chou)推進相關配套改(gai)革，促(cu)進有(you)(you)能力在城鎮(zhen)就業生(sheng)活的農業轉移(yi)人(ren)口和(he)其(qi)他常住(zhu)人(ren)口有(you)(you)序(xu)實現市民化，實現城鎮(zhen)基本(ben)公(gong)共服務常住(zhu)人(ren)口全(quan)覆(fu)蓋。

（二）基本原則

——堅持(chi)從實際出發，因地(di)制宜(yi)，因城施策，實行區域差別化的(de)戶口遷移政(zheng)策。

——堅持以(yi)人(ren)為本，尊重城鄉(xiang)居民自主定(ding)居意(yi)愿，保障農業轉移人(ren)口和其(qi)他常(chang)住人(ren)口合法權益(yi)，不得采取(qu)強制做法辦(ban)理(li)落戶。

——堅持規范有(you)序(xu)，優先(xian)解決已在城鎮(zhen)(zhen)穩定(ding)就業(ye)居住的農業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)(kou)和其(qi)他常(chang)住人口(kou)(kou)的落戶(hu)(hu)問題，有(you)序(xu)引(yin)導更多農村人口(kou)(kou)向城鎮(zhen)(zhen)轉(zhuan)移落戶(hu)(hu)。

——堅(jian)持統籌協(xie)調，同(tong)步推(tui)進新型城(cheng)鎮化(hua)和鄉(xiang)村振(zhen)興戰略，探索建立“宜城(cheng)則(ze)城(cheng)、宜鄉(xiang)則(ze)鄉(xiang)”落戶政(zheng)策(ce)，統籌推(tui)進戶籍制度相關配套改革。

（三）總體目標

到2020年(nian)，基本建立與(yu)全面建成小康(kang)社會相適應，有效支撐社會管理和(he)公共服(fu)務(wu)，依法保障公民權利，以人(ren)為本、科學高(gao)效、規范有序的新型戶(hu)籍(ji)制度，全市戶(hu)籍(ji)人(ren)口城鎮(zhen)化率達到49.9%左右(you)。到2025年(nian)，全市戶(hu)籍(ji)人(ren)口城鎮(zhen)化率預(yu)計達到60%。

二、分類調整完善戶口遷移政策

（一）實(shi)行(xing)區域差別化(hua)戶口遷(qian)移政(zheng)策。根據(ju)省(sheng)《意見》精神，針對廊(lang)坊特殊的(de)地(di)理區位(wei)，在戶籍管理上劃分首(shou)都(dou)周(zhou)邊(bian)(bian)城(cheng)鎮（三河市(shi)、香河縣(xian)、大(da)廠回族自(zi)治縣(xian)、廣(guang)陽區、安(an)次區、廊(lang)坊開(kai)發(fa)區、固安(an)縣(xian)、永(yong)清縣(xian)）和非(fei)首(shou)都(dou)周(zhou)邊(bian)(bian)城(cheng)鎮（霸州市(shi)、文安(an)縣(xian)、大(da)城(cheng)縣(xian)）。首(shou)都(dou)周(zhou)邊(bian)(bian)城(cheng)鎮以(yi)具有合(he)法(fa)(fa)(fa)穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所和合(he)法(fa)(fa)(fa)穩(wen)(wen)定(ding)職(zhi)業(ye)且(qie)參加(jia)城(cheng)鎮社會(hui)保(bao)險(xian)為(wei)基本(ben)落(luo)(luo)戶條件，非(fei)首(shou)都(dou)周(zhou)邊(bian)(bian)城(cheng)鎮以(yi)合(he)法(fa)(fa)(fa)穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所為(wei)基本(ben)落(luo)(luo)戶條件。合(he)法(fa)(fa)(fa)穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所包(bao)括公(gong)(gong)民實(shi)際居住(zhu)(zhu)的(de)具有合(he)法(fa)(fa)(fa)所有權、使用權的(de)房屋，政(zheng)府保(bao)障性(xing)公(gong)(gong)租房、單(dan)位(wei)公(gong)(gong)產房，個人私產房、租賃房屋；合(he)法(fa)(fa)(fa)穩(wen)(wen)定(ding)職(zhi)業(ye)包(bao)括行(xing)政(zheng)機關、人民團體、事業(ye)單(dan)位(wei)招錄（聘用）或與(yu)企業(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)簽(qian)訂勞動合(he)同并參加(jia)城(cheng)鎮社會(hui)保(bao)險(xian)以(yi)及(ji)在本(ben)市(shi)市(shi)場監(jian)督管理部門注(zhu)冊(ce)工商營業(ye)執(zhi)照并依(yi)法(fa)(fa)(fa)納稅(shui)的(de)。

（二）合(he)理(li)(li)確(que)定首都(dou)周邊城(cheng)鎮(zhen)的戶(hu)(hu)口遷移政策。“北三(san)縣(xian)(xian)”（三(san)河(he)市(shi)、大廠回族自治縣(xian)(xian)、香河(he)縣(xian)(xian)）人民政府駐(zhu)地(di)(di)鎮(zhen)和(he)其(qi)他建(jian)制鎮(zhen)按照京冀合(he)作框架協議(yi)，嚴(yan)格戶(hu)(hu)籍管理(li)(li)，具(ju)有合(he)法穩(wen)定住所和(he)合(he)法穩(wen)定職業且(qie)參加3年以上(shang)(shang)(shang)城(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)會保險或依(yi)法納稅3年以上(shang)(shang)(shang)的人員，本人及其(qi)配偶、子女(nv)、夫(fu)妻雙方父(fu)母，可以辦理(li)(li)當地(di)(di)常住戶(hu)(hu)口；廣(guang)陽區(qu)、安次區(qu)、廊坊開發區(qu)、永清(qing)縣(xian)(xian)、固安縣(xian)(xian)人民政府駐(zhu)地(di)(di)鎮(zhen)及其(qi)他建(jian)制鎮(zhen)，具(ju)有合(he)法穩(wen)定住所和(he)合(he)法穩(wen)定職業且(qie)參加6個月(yue)以上(shang)(shang)(shang)城(cheng)鎮(zhen)社(she)(she)會保險或依(yi)法納稅6個月(yue)以上(shang)(shang)(shang)的人員，本人及其(qi)配偶、子女(nv)、夫(fu)妻雙方父(fu)母，可以辦理(li)(li)當地(di)(di)常住戶(hu)(hu)口。

（三）全(quan)面放開非首都(dou)周(zhou)邊城鎮(zhen)(zhen)的落戶條件。霸州市、文安縣、大城縣人民政府駐地(di)鎮(zhen)(zhen)和其他建制鎮(zhen)(zhen)，具(ju)有合法(fa)穩定住所的人員(yuan)，本人及其配偶、子女(nv)、夫(fu)妻雙方父母，可以辦理當地(di)常住戶口。

（四）全面放開(kai)人(ren)(ren)才(cai)落戶(hu)(hu)條件(jian)。在三(san)(san)河(he)市、香河(he)縣、大廠回族(zu)自(zi)治縣、廣陽區、安(an)(an)次區、廊(lang)坊開(kai)發區、永清縣、固安(an)(an)縣就業(ye)(ye)的(de)大專（含(han)）以(yi)上(shang)學歷(li)(li)人(ren)(ren)員、經組織或人(ren)(ren)社(she)部門認定的(de)優(you)秀人(ren)(ren)才(cai)、留學歸國人(ren)(ren)員、持有人(ren)(ren)才(cai)綠卡(ka)人(ren)(ren)員、具(ju)有初級(ji)(ji)（含(han)）以(yi)上(shang)專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)職稱人(ren)(ren)員、高級(ji)(ji)工（國家職業(ye)(ye)資格(ge)三(san)(san)級(ji)(ji)）及(ji)以(yi)上(shang)職業(ye)(ye)資格(ge)的(de)人(ren)(ren)員、技(ji)術(shu)工人(ren)(ren)、加入中國國籍的(de)外(wai)國人(ren)(ren)才(cai)，可以(yi)憑相(xiang)關學歷(li)(li)、人(ren)(ren)才(cai)綠卡(ka)、資格(ge)證(zheng)書(shu)等，在就業(ye)(ye)、居住(zhu)地辦理(li)我市常住(zhu)戶(hu)(hu)口(kou)。

（五(wu)）建立城鄉有序(xu)流動的(de)戶(hu)口遷(qian)(qian)移(yi)政策(ce)。放開農村轉移(yi)人(ren)口在本縣（市、區）域內城鎮(zhen)落戶(hu)條件，以合法穩定住(zhu)所(suo)為(wei)主要指標，促進有能力(li)在城鎮(zhen)穩定就(jiu)業、生(sheng)活(huo)的(de)農業轉移(yi)人(ren)口舉家(jia)進城落戶(hu)。實施(shi)農村籍大學生(sheng)“來(lai)去自由”的(de)落戶(hu)政策(ce)，入(ru)學時可以根據本人(ren)意愿將戶(hu)口遷(qian)(qian)往學校集體戶(hu)，畢業后可以將戶(hu)口由學校集體戶(hu)遷(qian)(qian)回原(yuan)籍或遷(qian)(qian)入(ru)就(jiu)（創）業地。

（六）拓寬落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)渠道(dao)、簡(jian)化(hua)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)程(cheng)序。進一(yi)(yi)步創新(xin)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)登記管理工作，允(yun)許(xu)符合落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)條(tiao)件人員在(zai)穩定(ding)住所、單位(wei)集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)(hu)、人才中心集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)(hu)、社區公共戶(hu)(hu)(hu)(hu)等(deng)處(chu)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。全面落(luo)(luo)(luo)實省內戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移“一(yi)(yi)站式”辦(ban)(ban)理制度，減少戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移審批(pi)層級、簡(jian)化(hua)辦(ban)(ban)理程(cheng)序、精簡(jian)手續(xu)材料，方(fang)便群眾落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。

三、扎實推進相關配套改革

（一(yi)）完善居(ju)住(zhu)證(zheng)制(zhi)度(du)。繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)(jin)居(ju)住(zhu)證(zheng)制(zhi)度(du)全(quan)覆蓋，進(jin)(jin)一(yi)步做(zuo)好(hao)居(ju)住(zhu)證(zheng)發放和管理工作(zuo)，確保有(you)(you)(you)意(yi)愿(yuan)未落(luo)戶的(de)常住(zhu)人口都能(neng)夠持有(you)(you)(you)居(ju)住(zhu)證(zheng)。完善以(yi)居(ju)住(zhu)證(zheng)為載體的(de)城(cheng)鎮基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)保障(zhang)(zhang)機制(zhi)，在(zai)保障(zhang)(zhang)居(ju)住(zhu)證(zheng)持有(you)(you)(you)人依法享有(you)(you)(you)現(xian)有(you)(you)(you)城(cheng)鎮基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)基(ji)(ji)礎上，鼓(gu)勵各(ge)地根據本(ben)地承載能(neng)力，擴大公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)范圍(wei)并提高(gao)服(fu)務(wu)標準，逐(zhu)步縮小居(ju)住(zhu)證(zheng)與戶籍附(fu)著福利的(de)差距(ju)。同(tong)時，按照責權對等原則，居(ju)住(zhu)證(zheng)持有(you)(you)(you)人應當履行服(fu)兵役和參(can)加民兵組織等國(guo)家(jia)和地方規定的(de)公(gong)(gong)(gong)民義務(wu)。

（二）保障(zhang)(zhang)農業轉移人口隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女(nv)(nv)(nv)受教(jiao)育權利。將(jiang)農業轉移人口及(ji)其他常(chang)住人口隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女(nv)(nv)(nv)接受義務教(jiao)育納入(ru)(ru)公(gong)共財政(zheng)(zheng)保障(zhang)(zhang)范圍，落(luo)實免學雜(za)費政(zheng)(zheng)策(ce)，按(an)照(zhao)國家規(gui)定逐(zhu)步(bu)落(luo)實普惠性(xing)學前教(jiao)育的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)。隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女(nv)(nv)(nv)較多(duo)的(de)(de)縣(xian)（市(shi)、區），要加(jia)大教(jiao)育資源供(gong)給，實現(xian)以(yi)公(gong)辦學校(xiao)為主安排隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女(nv)(nv)(nv)就學，全(quan)面保障(zhang)(zhang)隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女(nv)(nv)(nv)平(ping)等接受義務教(jiao)育權利。逐(zhu)步(bu)完善符合條件的(de)(de)隨(sui)遷(qian)(qian)子(zi)女(nv)(nv)(nv)在流(liu)入(ru)(ru)地參加(jia)中考(kao)、高考(kao)政(zheng)(zheng)策(ce)。

（三）全(quan)面推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)常住(zhu)人(ren)(ren)口全(quan)覆蓋。完(wan)善(shan)統一的(de)城(cheng)(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)(du)，引導農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口按(an)照相關規(gui)定(ding)(ding)(ding)參加(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)或城(cheng)(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)。推(tui)進(jin)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)參保(bao)(bao)擴(kuo)(kuo)面，推(tui)動符合條件的(de)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民和(he)(he)進(jin)城(cheng)(cheng)務(wu)(wu)工(gong)的(de)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口，參加(jia)企業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)。做好進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)的(de)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口和(he)(he)其他常住(zhu)人(ren)(ren)口社(she)會保(bao)(bao)險(xian)(xian)轉(zhuan)(zhuan)移接續工(gong)作。強化全(quan)方(fang)位公(gong)(gong)共就業(ye)創(chuang)業(ye)服務(wu)(wu)，加(jia)快建立終(zhong)身職(zhi)(zhi)業(ye)技能培(pei)訓(xun)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)技能等級認(ren)定(ding)(ding)(ding)制(zhi)度(du)(du)，推(tui)進(jin)農(nong)(nong)民工(gong)職(zhi)(zhi)業(ye)技能培(pei)訓(xun)擴(kuo)(kuo)面提質。進(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房保(bao)(bao)障體系，擴(kuo)(kuo)大(da)保(bao)(bao)障性住(zhu)房和(he)(he)住(zhu)房公(gong)(gong)積金制(zhi)度(du)(du)向常住(zhu)人(ren)(ren)口覆蓋范圍。保(bao)(bao)障居住(zhu)證持有人(ren)(ren)享(xiang)有國家規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)傳染病防治(zhi)、兒(er)童預防接種等基(ji)本(ben)(ben)公(gong)(gong)共衛(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)和(he)(he)國家規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)計劃生(sheng)育基(ji)本(ben)(ben)技術(shu)服務(wu)(wu)。逐(zhu)步(bu)建立面向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常住(zhu)人(ren)(ren)口的(de)社(she)會救助制(zhi)度(du)(du)，做好進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口的(de)最低生(sheng)活保(bao)(bao)障銜接。

（四）建立(li)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)“三(san)權(quan)”維護(hu)機制(zhi)。認真落實(shi)新修(xiu)訂的《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)承包(bao)法》、新修(xiu)正的《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)土(tu)地(di)管(guan)理法》和(he)《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)務(wu)院關于(yu)保(bao)持土(tu)地(di)承包(bao)關系(xi)穩定并長久(jiu)不變(bian)的意見(jian)》精神，保(bao)留進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)在農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)的土(tu)地(di)承包(bao)權(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收益(yi)分配權(quan)、宅基(ji)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)，給農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業轉移人(ren)口更加穩定的預期，讓他們安(an)心(xin)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)。探索(suo)建立(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)承包(bao)權(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收益(yi)分配權(quan)、宅基(ji)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)的自愿(yuan)有償(chang)退出機制(zhi)，支持和(he)引導(dao)(dao)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)依法自愿(yuan)有償(chang)退出上(shang)述(shu)權(quan)益(yi)。進(jin)一步深(shen)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)產權(quan)制(zhi)度(du)改(gai)革，加快推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)經(jing)營性資產股份(fen)(fen)合(he)(he)作制(zhi)改(gai)革，縣級人(ren)民(min)政府制(zhi)定農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組織成員(yuan)身份(fen)(fen)確(que)認指導(dao)(dao)意見(jian)，保(bao)障進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的合(he)(he)法權(quan)益(yi)。

（五）完(wan)善“人(ren)地(di)(di)錢”掛鉤政策(ce)。改進農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市民化轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付資(zi)(zi)金(jin)分(fen)配，向吸(xi)納(na)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)數量較(jiao)(jiao)(jiao)多(duo)地(di)(di)方(fang)(fang)以及(ji)運(yun)用自有(you)財(cai)力加(jia)大農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)公(gong)共(gong)服(fu)務投(tou)入、工作(zuo)努力程度(du)較(jiao)(jiao)(jiao)高地(di)(di)方(fang)(fang)傾斜，更(geng)好地(di)(di)發揮轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付資(zi)(zi)金(jin)激勵和(he)引導作(zuo)用。科學安排基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務相關轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付資(zi)(zi)金(jin)，統(tong)籌考慮各地(di)(di)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)和(he)其他常住人(ren)口(kou)增加(jia)因素(su)，支持吸(xi)納(na)人(ren)口(kou)較(jiao)(jiao)(jiao)多(duo)的(de)地(di)(di)方(fang)(fang)逐步提高基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務水平。落(luo)實中央基(ji)建投(tou)資(zi)(zi)安排向吸(xi)納(na)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)數量較(jiao)(jiao)(jiao)多(duo)城鎮(zhen)傾斜政策(ce)，完(wan)善財(cai)政性(xing)建設(she)資(zi)(zi)金(jin)對吸(xi)納(na)貧困人(ren)口(kou)較(jiao)(jiao)(jiao)多(duo)縣（市、區）基(ji)礎(chu)設(she)施投(tou)資(zi)(zi)的(de)補(bu)助機制(zhi)(zhi)。按照“以人(ren)定地(di)(di)、人(ren)地(di)(di)和(he)諧(xie)”的(de)原則，將農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)數量納(na)入編(bian)制(zhi)(zhi)年度(du)土(tu)地(di)(di)利用計(ji)劃因素(su)進行統(tong)籌測(ce)算，保障進城落(luo)戶(hu)的(de)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)用地(di)(di)需求。

四、全力推動組織實施

（一）加強組(zu)織領導。戶籍(ji)制度改(gai)革是推動以人為核心的(de)新型城(cheng)鎮化(hua)建(jian)設的(de)重(zhong)要環(huan)節，事關(guan)人民群眾切身利(li)益和(he)社會(hui)和(he)諧穩(wen)定。各(ge)(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門要按照(zhao)(zhao)市委(wei)、市政府關(guan)于新型城(cheng)鎮化(hua)的(de)總體部(bu)(bu)署，切實(shi)增強責(ze)任意(yi)識，落實(shi)戶籍(ji)制度改(gai)革各(ge)(ge)(ge)項政策措施。各(ge)(ge)(ge)地各(ge)(ge)(ge)有關(guan)部(bu)(bu)門要按照(zhao)(zhao)責(ze)任分工(gong)，細(xi)化(hua)實(shi)化(hua)戶口(kou)遷移政策和(he)相關(guan)配套改(gai)革措施，督促各(ge)(ge)(ge)地扎實(shi)推進落實(shi)。

（二）強(qiang)化(hua)跟蹤問效(xiao)。公(gong)安、發展改(gai)革等(deng)有關部門要(yao)加強(qiang)對各(ge)縣（市、區）戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革進(jin)展情(qing)況的跟蹤監測(ce)和監督檢查(cha)，及時發現解決工作中(zhong)存(cun)在的突出問題，確保戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革順利推進(jin)。

（三）做好宣傳(chuan)(chuan)引導(dao)。各(ge)地要(yao)通過(guo)多(duo)種渠道(dao)深入宣傳(chuan)(chuan)戶籍制(zhi)度改(gai)革的(de)重大(da)意義，準確(que)解讀戶籍制(zhi)度改(gai)革主要(yao)內容(rong)及(ji)相關(guan)配套(tao)政策。大(da)力宣傳(chuan)(chuan)各(ge)地在解決農業(ye)轉移人口(kou)落戶城鎮、保障權益、提供(gong)基本公共(gong)(gong)服務(wu)等方(fang)面的(de)好經驗、好做法，合理引導(dao)社會預期(qi)，回應群眾關(guan)切，凝聚各(ge)方(fang)共(gong)(gong)識，形(xing)成改(gai)革合力。

為(wei)進(jin)一步深化(hua)我市(shi)戶籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)，促(cu)進(jin)農業轉移(yi)人口(kou)和(he)其他常住人口(kou)市(shi)民化(hua)， 2020年(nian)4月16日，廊坊市(shi)人民政府印(yin)發(fa)了《廊坊市(shi)人民政府印(yin)發(fa)關于(yu)進(jin)一步深化(hua)戶籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)的意見（試行）的通(tong)知》（以下簡(jian)稱《通(tong)知》）。

《通(tong)知》就我市(shi)進一步深化(hua)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革明確(que)以(yi)(yi)(yi)下規定(ding)(ding)：一是(shi)(shi)(shi)實(shi)行(xing)區(qu)域差別化(hua)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)(qian)移(yi)政策。在戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)上(shang)(shang)(shang)劃分首(shou)(shou)(shou)都(dou)(dou)周(zhou)邊城(cheng)(cheng)鎮(zhen)（三(san)(san)(san)(san)河(he)(he)市(shi)、香(xiang)河(he)(he)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、大(da)(da)廠(chang)回族自(zi)治縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、廣(guang)陽區(qu)、安(an)次區(qu)、廊坊開(kai)發(fa)區(qu)、固安(an)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、永(yong)(yong)清縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)）和(he)(he)(he)非(fei)首(shou)(shou)(shou)都(dou)(dou)周(zhou)邊城(cheng)(cheng)鎮(zhen)（霸州市(shi)、文安(an)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、大(da)(da)城(cheng)(cheng)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)）。首(shou)(shou)(shou)都(dou)(dou)周(zhou)邊城(cheng)(cheng)鎮(zhen)以(yi)(yi)(yi)具(ju)有合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所和(he)(he)(he)合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)且(qie)參加城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)為(wei)基(ji)本落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條件，非(fei)首(shou)(shou)(shou)都(dou)(dou)周(zhou)邊城(cheng)(cheng)鎮(zhen)以(yi)(yi)(yi)合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所為(wei)基(ji)本落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條件。二是(shi)(shi)(shi)合(he)(he)理(li)確(que)定(ding)(ding)首(shou)(shou)(shou)都(dou)(dou)周(zhou)邊城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)(qian)移(yi)政策。“北三(san)(san)(san)(san)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)”（三(san)(san)(san)(san)河(he)(he)市(shi)、大(da)(da)廠(chang)回族自(zi)治縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、香(xiang)河(he)(he)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)）人(ren)(ren)民(min)政府駐(zhu)地(di)(di)鎮(zhen)和(he)(he)(he)其他建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)具(ju)有合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所和(he)(he)(he)合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)且(qie)參加3年以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)或(huo)依法(fa)納稅3年以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，本人(ren)(ren)及(ji)其配偶(ou)、子(zi)女(nv)、夫妻雙(shuang)方父(fu)(fu)母(mu)，可以(yi)(yi)(yi)辦(ban)(ban)理(li)當地(di)(di)常住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)；廣(guang)陽區(qu)、安(an)次區(qu)、廊坊開(kai)發(fa)區(qu)、永(yong)(yong)清縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、固安(an)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)民(min)政府駐(zhu)地(di)(di)鎮(zhen)及(ji)其他建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)，具(ju)有合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所和(he)(he)(he)合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)且(qie)參加6個月(yue)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)或(huo)依法(fa)納稅6個月(yue)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，本人(ren)(ren)及(ji)其配偶(ou)、子(zi)女(nv)、夫妻雙(shuang)方父(fu)(fu)母(mu)，可以(yi)(yi)(yi)辦(ban)(ban)理(li)當地(di)(di)常住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)。三(san)(san)(san)(san)是(shi)(shi)(shi)全面放(fang)開(kai)非(fei)首(shou)(shou)(shou)都(dou)(dou)周(zhou)邊城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條件。霸州市(shi)、文安(an)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、大(da)(da)城(cheng)(cheng)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)民(min)政府駐(zhu)地(di)(di)鎮(zhen)和(he)(he)(he)其他建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)，具(ju)有合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所的(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，本人(ren)(ren)及(ji)其配偶(ou)、子(zi)女(nv)、夫妻雙(shuang)方父(fu)(fu)母(mu)，可以(yi)(yi)(yi)辦(ban)(ban)理(li)當地(di)(di)常住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)。四是(shi)(shi)(shi)全面放(fang)開(kai)人(ren)(ren)才(cai)(cai)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條件。在三(san)(san)(san)(san)河(he)(he)市(shi)、香(xiang)河(he)(he)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、大(da)(da)廠(chang)回族自(zi)治縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、廣(guang)陽區(qu)、安(an)次區(qu)、廊坊開(kai)發(fa)區(qu)、永(yong)(yong)清縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、固安(an)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)就業(ye)(ye)(ye)的(de)大(da)(da)專（含(han)）以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)學(xue)(xue)歷人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、經組織或(huo)人(ren)(ren)社(she)部(bu)門認定(ding)(ding)的(de)優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)、留學(xue)(xue)歸國人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、持(chi)有人(ren)(ren)才(cai)(cai)綠卡人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、具(ju)有初級（含(han)）以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)專業(ye)(ye)(ye)技術職(zhi)稱人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、高級工（國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格三(san)(san)(san)(san)級）及(ji)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格的(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、技術工人(ren)(ren)、加入中(zhong)國國籍(ji)的(de)外國人(ren)(ren)才(cai)(cai)，可以(yi)(yi)(yi)憑(ping)相關學(xue)(xue)歷、人(ren)(ren)才(cai)(cai)綠卡、資格證書等，在就業(ye)(ye)(ye)、居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)地(di)(di)辦(ban)(ban)理(li)我市(shi)常住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)。五是(shi)(shi)(shi)建(jian)立城(cheng)(cheng)鄉(xiang)有序流動的(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)(qian)移(yi)政策。放(fang)開(kai)農(nong)村轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)在本縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)）域內城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條件，以(yi)(yi)(yi)合(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所為(wei)主要指標；實(shi)施農(nong)村籍(ji)大(da)(da)學(xue)(xue)生“來去自(zi)由(you)”的(de)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)政策。六(liu)是(shi)(shi)(shi)拓寬落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)渠道、簡化(hua)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)程序。允許符合(he)(he)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條件人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所、單位集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)中(zhong)心集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、社(she)區(qu)公共戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)等處落(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)；全面落(luo)(luo)(luo)實(shi)省內戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)(qian)移(yi)“一站式”辦(ban)(ban)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)。