各縣（市、區）人民政府(fu)，廊坊(fang)開發區管委會，市政府(fu)有關部(bu)門：

《關于進一步深化戶籍制度改(gai)革的意(yi)見(jian)（試行）》已經六(liu)屆市委2020年第(di)14次常(chang)委會(hui)議、七屆市政府第(di)66次常(chang)務會(hui)議審(shen)議通(tong)過。現印發給你們，請(qing)認(ren)真抓好(hao)貫徹(che)落(luo)實。

廊坊市人民政府

2020年4月16日

關于進一步深化戶籍制度改革的意見

（試行）

為(wei)深(shen)入貫徹落實全國(guo)戶籍(ji)制度改(gai)革推(tui)(tui)進電視電話會(hui)議精神，進一步(bu)深(shen)化(hua)(hua)我市(shi)(shi)戶籍(ji)制度改(gai)革，促進農業轉移人(ren)(ren)(ren)口和其他常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口市(shi)(shi)民化(hua)(hua)，推(tui)(tui)動以人(ren)(ren)(ren)為(wei)核心的新型城鎮(zhen)化(hua)(hua)建設，根據省(sheng)公(gong)安廳等十(shi)一部門《關于印發<關于進一步(bu)深(shen)化(hua)(hua)戶籍(ji)制度改(gai)革的意見>的通知》（冀公(gong)辦發〔2019〕38號，以下簡稱(cheng)省(sheng)《意見》）精神，結(jie)合(he)廊坊實際(ji)，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以(yi)習近平新時代中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主義思想為指導(dao)，全(quan)(quan)(quan)面貫徹(che)黨的(de)十九大精(jing)神和全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)戶籍制(zhi)度改(gai)革推(tui)進電視電話會(hui)(hui)議(yi)精(jing)神，堅持以(yi)人民為中心的(de)發展思想，堅持穩中求進工作總基調(diao)，堅持推(tui)進高質量發展，進一步深化戶籍制(zhi)度改(gai)革，有(you)(you)序放開放寬(kuan)城鎮戶口(kou)遷移(yi)條件，統籌推(tui)進相關配套(tao)改(gai)革，促(cu)進有(you)(you)能(neng)力在城鎮就業(ye)生(sheng)活的(de)農業(ye)轉移(yi)人口(kou)和其他常(chang)(chang)住(zhu)人口(kou)有(you)(you)序實現市民化，實現城鎮基本公共服務常(chang)(chang)住(zhu)人口(kou)全(quan)(quan)(quan)覆蓋。

（二）基本原則

——堅(jian)持從(cong)實(shi)際出發，因(yin)地制宜，因(yin)城施策，實(shi)行區域(yu)差別化的(de)戶(hu)口遷移政策。

——堅持以人(ren)(ren)(ren)為本(ben)，尊重城鄉(xiang)居(ju)(ju)民自主定(ding)居(ju)(ju)意愿，保障農業轉移(yi)人(ren)(ren)(ren)口和其他(ta)常住人(ren)(ren)(ren)口合法權(quan)益(yi)，不得采取強(qiang)制做法辦理落戶(hu)。

——堅持規范有(you)(you)序，優先解決(jue)已(yi)在城鎮穩定就(jiu)業(ye)居住的農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)和其他(ta)常住人(ren)口(kou)的落(luo)戶問題，有(you)(you)序引導更多農(nong)村人(ren)口(kou)向城鎮轉移(yi)落(luo)戶。

——堅持統籌(chou)協調，同步推進新型城鎮化和鄉(xiang)村振(zhen)興戰略，探(tan)索建(jian)立“宜城則城、宜鄉(xiang)則鄉(xiang)”落(luo)戶(hu)(hu)政策，統籌(chou)推進戶(hu)(hu)籍制度相關配(pei)套改革。

（三）總體目標

到(dao)(dao)2020年，基(ji)本(ben)建(jian)立與全面建(jian)成小康社會相(xiang)適應，有效(xiao)支撐社會管理和公共(gong)服務，依法(fa)保障公民權利，以(yi)人為本(ben)、科學高(gao)效(xiao)、規范有序的新型戶籍制(zhi)度，全市戶籍人口(kou)城鎮化率達(da)到(dao)(dao)49.9%左右。到(dao)(dao)2025年，全市戶籍人口(kou)城鎮化率預計達(da)到(dao)(dao)60%。

二、分類調整完善戶口遷移政策

（一）實行區(qu)(qu)域(yu)差別化(hua)戶(hu)(hu)口遷(qian)移政策。根據省《意見》精神，針對(dui)廊(lang)坊(fang)(fang)特殊的地理(li)(li)區(qu)(qu)位(wei)，在(zai)戶(hu)(hu)籍管(guan)理(li)(li)上劃分首都周邊(bian)(bian)城鎮(zhen)（三河市(shi)、香河縣(xian)(xian)、大廠(chang)回族自治縣(xian)(xian)、廣陽區(qu)(qu)、安(an)(an)次區(qu)(qu)、廊(lang)坊(fang)(fang)開(kai)發區(qu)(qu)、固安(an)(an)縣(xian)(xian)、永清縣(xian)(xian)）和非(fei)首都周邊(bian)(bian)城鎮(zhen)（霸州(zhou)市(shi)、文安(an)(an)縣(xian)(xian)、大城縣(xian)(xian)）。首都周邊(bian)(bian)城鎮(zhen)以具有(you)(you)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)穩(wen)定住所和合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)穩(wen)定職業(ye)且參加城鎮(zhen)社(she)會保險為基本(ben)落(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)件，非(fei)首都周邊(bian)(bian)城鎮(zhen)以合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)穩(wen)定住所為基本(ben)落(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)件。合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)穩(wen)定住所包括(kuo)公民實際(ji)居住的具有(you)(you)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)所有(you)(you)權(quan)、使用權(quan)的房屋，政府(fu)保障性公租(zu)(zu)房、單(dan)位(wei)公產房，個人(ren)私產房、租(zu)(zu)賃房屋；合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)穩(wen)定職業(ye)包括(kuo)行政機關、人(ren)民團體、事業(ye)單(dan)位(wei)招錄（聘用）或與企(qi)業(ye)依法(fa)(fa)(fa)(fa)簽訂(ding)勞動合(he)(he)同并(bing)參加城鎮(zhen)社(she)會保險以及在(zai)本(ben)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)督管(guan)理(li)(li)部門(men)注冊工商營(ying)業(ye)執(zhi)照并(bing)依法(fa)(fa)(fa)(fa)納稅的。

（二）合(he)理(li)確定(ding)首都周邊城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的戶(hu)口(kou)遷移政策(ce)。“北三縣(xian)(xian)”（三河市、大廠回族(zu)自治縣(xian)(xian)、香河縣(xian)(xian)）人(ren)民政府(fu)駐地鎮(zhen)(zhen)和其(qi)他建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)按照京冀合(he)作(zuo)框架協議(yi)，嚴格戶(hu)籍管理(li)，具有(you)合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)和合(he)法穩(wen)定(ding)職業且(qie)參加3年(nian)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會(hui)保險或依法納稅3年(nian)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的人(ren)員，本(ben)人(ren)及(ji)其(qi)配(pei)(pei)偶、子女、夫(fu)妻雙方(fang)父母，可以(yi)(yi)(yi)辦理(li)當地常住(zhu)戶(hu)口(kou)；廣陽區(qu)、安次(ci)區(qu)、廊坊開發(fa)區(qu)、永清縣(xian)(xian)、固安縣(xian)(xian)人(ren)民政府(fu)駐地鎮(zhen)(zhen)及(ji)其(qi)他建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)，具有(you)合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)和合(he)法穩(wen)定(ding)職業且(qie)參加6個(ge)月以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會(hui)保險或依法納稅6個(ge)月以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的人(ren)員，本(ben)人(ren)及(ji)其(qi)配(pei)(pei)偶、子女、夫(fu)妻雙方(fang)父母，可以(yi)(yi)(yi)辦理(li)當地常住(zhu)戶(hu)口(kou)。

（三）全面放開非(fei)首都周邊(bian)城(cheng)鎮(zhen)的(de)落戶條件。霸州(zhou)市(shi)、文安縣(xian)、大城(cheng)縣(xian)人民政府駐地鎮(zhen)和其(qi)他建制(zhi)鎮(zhen)，具(ju)有合(he)法(fa)穩定(ding)住所的(de)人員(yuan)，本人及其(qi)配(pei)偶、子(zi)女、夫(fu)妻雙(shuang)方(fang)父母(mu)，可以辦理當地常(chang)住戶口。

（四）全面放開人(ren)(ren)(ren)才落戶條件。在三河(he)市、香河(he)縣(xian)(xian)、大(da)(da)廠(chang)回族自治(zhi)縣(xian)(xian)、廣陽區(qu)、安次區(qu)、廊(lang)坊開發(fa)區(qu)、永清(qing)縣(xian)(xian)、固(gu)安縣(xian)(xian)就業(ye)的(de)大(da)(da)專(zhuan)（含）以(yi)上(shang)學歷人(ren)(ren)(ren)員、經(jing)組(zu)織或(huo)人(ren)(ren)(ren)社部門認(ren)定(ding)的(de)優秀人(ren)(ren)(ren)才、留學歸國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)員、持有人(ren)(ren)(ren)才綠卡人(ren)(ren)(ren)員、具有初(chu)級（含）以(yi)上(shang)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)職稱人(ren)(ren)(ren)員、高(gao)級工(gong)（國(guo)(guo)(guo)家職業(ye)資格三級）及以(yi)上(shang)職業(ye)資格的(de)人(ren)(ren)(ren)員、技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)(ren)(ren)、加入中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)籍的(de)外(wai)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)才，可以(yi)憑相關學歷、人(ren)(ren)(ren)才綠卡、資格證書等，在就業(ye)、居(ju)住地辦(ban)理(li)我市常(chang)住戶口。

（五）建立城(cheng)鄉(xiang)有序流動的戶(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)移政(zheng)(zheng)策(ce)。放開(kai)農(nong)村(cun)轉移人口(kou)在(zai)本(ben)縣（市(shi)、區）域(yu)內城(cheng)鎮落戶(hu)(hu)(hu)條件，以合法(fa)穩(wen)定住(zhu)所為(wei)主要指標(biao)，促進有能(neng)力(li)在(zai)城(cheng)鎮穩(wen)定就業(ye)、生(sheng)(sheng)活的農(nong)業(ye)轉移人口(kou)舉家進城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)。實(shi)施農(nong)村(cun)籍大學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)“來去自由”的落戶(hu)(hu)(hu)政(zheng)(zheng)策(ce)，入(ru)學(xue)(xue)(xue)時可以根據本(ben)人意愿將戶(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)往學(xue)(xue)(xue)校(xiao)集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)，畢(bi)業(ye)后(hou)可以將戶(hu)(hu)(hu)口(kou)由學(xue)(xue)(xue)校(xiao)集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)遷(qian)(qian)回(hui)原籍或遷(qian)(qian)入(ru)就（創）業(ye)地(di)。

（六）拓(tuo)寬落(luo)戶(hu)渠道、簡(jian)化(hua)落(luo)戶(hu)程序。進一(yi)步(bu)創(chuang)新戶(hu)口登記管理(li)(li)工(gong)作，允許符合落(luo)戶(hu)條件(jian)人(ren)員在穩定住所、單位集體戶(hu)、人(ren)才中心(xin)集體戶(hu)、社區公共戶(hu)等(deng)處落(luo)戶(hu)。全面落(luo)實省(sheng)內戶(hu)口遷移“一(yi)站式”辦理(li)(li)制度，減少戶(hu)口遷移審(shen)批層(ceng)級、簡(jian)化(hua)辦理(li)(li)程序、精簡(jian)手(shou)續(xu)材(cai)料，方便群眾落(luo)戶(hu)。

三、扎實推進相關配套改革

（一）完善(shan)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制度。繼續推(tui)進(jin)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制度全覆(fu)蓋，進(jin)一步(bu)做(zuo)好居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)發放和(he)管理工作(zuo)，確(que)保有(you)意愿未落戶的(de)常(chang)住(zhu)(zhu)人口都能夠(gou)持(chi)有(you)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)。完善(shan)以居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)為載(zai)(zai)體的(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)保障(zhang)機制，在(zai)保障(zhang)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人依法享(xiang)有(you)現有(you)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)的(de)基(ji)礎(chu)上，鼓(gu)勵各(ge)地根據(ju)本地承載(zai)(zai)能力，擴(kuo)大公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)范圍(wei)并提高服(fu)務(wu)(wu)標(biao)準，逐步(bu)縮(suo)小居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)與(yu)戶籍附著(zhu)福利的(de)差距。同時，按照責權對等(deng)原則，居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人應當履行服(fu)兵役和(he)參加(jia)民兵組織等(deng)國家和(he)地方規定(ding)的(de)公(gong)(gong)民義務(wu)(wu)。

（二(er)）保(bao)(bao)(bao)障農業轉移人(ren)口(kou)隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)權利(li)。將農業轉移人(ren)口(kou)及其他常住人(ren)口(kou)隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女接受(shou)義務教(jiao)(jiao)育(yu)納入公共財政保(bao)(bao)(bao)障范(fan)圍，落(luo)實免學(xue)雜費政策(ce)(ce)，按照國家規定(ding)逐(zhu)步落(luo)實普惠性學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)的政策(ce)(ce)。隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女較多的縣（市、區），要加(jia)(jia)大教(jiao)(jiao)育(yu)資源供(gong)給(gei)，實現(xian)以公辦學(xue)校為主安排隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女就(jiu)學(xue)，全面(mian)保(bao)(bao)(bao)障隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女平等接受(shou)義務教(jiao)(jiao)育(yu)權利(li)。逐(zhu)步完善符合條件的隨(sui)(sui)遷(qian)(qian)子女在流入地(di)參加(jia)(jia)中(zhong)考、高考政策(ce)(ce)。

（三）全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)公(gong)共服務(wu)常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)全(quan)覆(fu)蓋。完善統一(yi)的(de)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)(du)，引導農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)按照相(xiang)關規(gui)(gui)(gui)定(ding)參加城(cheng)鎮(zhen)職工基(ji)本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)或(huo)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。推(tui)進(jin)養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)參保(bao)(bao)(bao)擴(kuo)面(mian)，推(tui)動符合條件的(de)進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)和進(jin)城(cheng)務(wu)工的(de)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)，參加企(qi)業(ye)(ye)(ye)職工基(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。做好進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)的(de)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)和其他常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)接(jie)(jie)續工作。強化(hua)全(quan)方(fang)位公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服務(wu)，加快建立終身職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)制度(du)(du)和職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級(ji)認定(ding)制度(du)(du)，推(tui)進(jin)農民(min)工職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)擴(kuo)面(mian)提質。進(jin)一(yi)步(bu)完善城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)(bao)障體系，擴(kuo)大保(bao)(bao)(bao)障性住(zhu)(zhu)房和住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)金制度(du)(du)向常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)覆(fu)蓋范圍。保(bao)(bao)(bao)障居(ju)住(zhu)(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)享有(you)國家規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)傳染病防(fang)(fang)治(zhi)、兒童預(yu)防(fang)(fang)接(jie)(jie)種(zhong)等基(ji)本(ben)公(gong)共衛(wei)生(sheng)服務(wu)和國家規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)計劃生(sheng)育(yu)基(ji)本(ben)技(ji)術服務(wu)。逐步(bu)建立面(mian)向城(cheng)鎮(zhen)常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)社會救(jiu)助制度(du)(du)，做好進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)最低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)(bao)障銜接(jie)(jie)。

（四）建立(li)進(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)“三權(quan)(quan)(quan)”維護機制(zhi)(zhi)。認真落(luo)(luo)實新修訂(ding)的(de)《中華(hua)人民(min)(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)農村土(tu)地承(cheng)包(bao)法(fa)》、新修正的(de)《中華(hua)人民(min)(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)土(tu)地管理法(fa)》和(he)《中共(gong)中央國(guo)(guo)務院(yuan)關于保(bao)持土(tu)地承(cheng)包(bao)關系穩定并長久不變的(de)意(yi)見》精神(shen)，保(bao)留(liu)進(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)在(zai)農村的(de)土(tu)地承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收益(yi)分(fen)配權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)地使用權(quan)(quan)(quan)，給農業轉移人口更加穩定的(de)預期(qi)，讓他們安心進(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)。探(tan)索建立(li)農戶(hu)對農村土(tu)地承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收益(yi)分(fen)配權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)地使用權(quan)(quan)(quan)的(de)自愿(yuan)有償退出(chu)機制(zhi)(zhi)，支持和(he)引導進(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)依法(fa)自愿(yuan)有償退出(chu)上(shang)述權(quan)(quan)(quan)益(yi)。進(jin)一步深化農村集(ji)體(ti)產權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度改(gai)革，加快推進(jin)農村集(ji)體(ti)經(jing)營性資產股份合作制(zhi)(zhi)改(gai)革，縣級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)府制(zhi)(zhi)定農村集(ji)體(ti)經(jing)濟組織成員身份確認指導意(yi)見，保(bao)障(zhang)進(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)農民(min)(min)(min)的(de)合法(fa)權(quan)(quan)(quan)益(yi)。

（五）完善“人(ren)(ren)地(di)(di)(di)(di)錢(qian)”掛鉤政(zheng)策。改進農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)民化轉移支(zhi)付(fu)(fu)資金分配，向吸(xi)納(na)(na)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落戶(hu)數量較(jiao)多(duo)(duo)地(di)(di)(di)(di)方(fang)以及(ji)運用(yong)自有財(cai)力加大農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)公(gong)(gong)共服務投入、工(gong)作(zuo)努(nu)力程(cheng)度(du)較(jiao)高(gao)地(di)(di)(di)(di)方(fang)傾(qing)斜，更好地(di)(di)(di)(di)發揮轉移支(zhi)付(fu)(fu)資金激(ji)勵和(he)引導作(zuo)用(yong)。科(ke)學安(an)排(pai)基(ji)本公(gong)(gong)共服務相關轉移支(zhi)付(fu)(fu)資金，統(tong)籌(chou)考慮(lv)各地(di)(di)(di)(di)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)和(he)其他常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)增加因素(su)，支(zhi)持吸(xi)納(na)(na)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)較(jiao)多(duo)(duo)的(de)地(di)(di)(di)(di)方(fang)逐步(bu)提高(gao)基(ji)本公(gong)(gong)共服務水(shui)平。落實中央(yang)基(ji)建投資安(an)排(pai)向吸(xi)納(na)(na)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落戶(hu)數量較(jiao)多(duo)(duo)城鎮傾(qing)斜政(zheng)策，完善財(cai)政(zheng)性(xing)建設資金對吸(xi)納(na)(na)貧困人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)較(jiao)多(duo)(duo)縣（市(shi)、區）基(ji)礎設施投資的(de)補助機制。按照“以人(ren)(ren)定地(di)(di)(di)(di)、人(ren)(ren)地(di)(di)(di)(di)和(he)諧(xie)”的(de)原(yuan)則，將農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落戶(hu)數量納(na)(na)入編制年度(du)土地(di)(di)(di)(di)利用(yong)計劃因素(su)進行統(tong)籌(chou)測(ce)算，保障進城落戶(hu)的(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)用(yong)地(di)(di)(di)(di)需求。

四、全力推動組織實施

（一）加強(qiang)組織領導。戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)是推動以人(ren)為核(he)心的新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設的重要環節，事關(guan)(guan)人(ren)民群眾(zhong)切身利(li)益和社會和諧穩定。各級各部門(men)要按(an)照市委、市政府關(guan)(guan)于(yu)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的總(zong)體部署，切實增強(qiang)責(ze)任意識(shi)，落實戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)各項政策措施(shi)。各地各有關(guan)(guan)部門(men)要按(an)照責(ze)任分工，細(xi)化(hua)實化(hua)戶(hu)(hu)口遷移政策和相關(guan)(guan)配套改(gai)革(ge)(ge)措施(shi)，督促各地扎(zha)實推進落實。

（二(er)）強(qiang)化跟蹤問(wen)效(xiao)。公安、發展改革等有關(guan)部門要加強(qiang)對各縣（市、區）戶(hu)籍(ji)制度改革進展情況的跟蹤監測(ce)和監督檢查，及時(shi)發現解決工作中存在的突出問(wen)題(ti)，確保戶(hu)籍(ji)制度改革順利推(tui)進。

（三(san)）做好宣(xuan)傳(chuan)引導。各地(di)要通(tong)過多種渠道深入宣(xuan)傳(chuan)戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)的(de)重大(da)意義，準(zhun)確解(jie)(jie)讀戶(hu)籍(ji)制度改革(ge)主要內(nei)容及相關配套政策。大(da)力宣(xuan)傳(chuan)各地(di)在解(jie)(jie)決農業轉移人口落戶(hu)城鎮、保(bao)障權(quan)益、提(ti)供基本(ben)公共服務等方面的(de)好經驗、好做法，合理引導社會預期，回應群眾關切，凝(ning)聚各方共識(shi)，形成改革(ge)合力。

為進(jin)(jin)一步深化(hua)我(wo)市(shi)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革，促進(jin)(jin)農業轉移人口(kou)和其他常住(zhu)人口(kou)市(shi)民(min)化(hua)， 2020年4月(yue)16日(ri)，廊坊市(shi)人民(min)政府印發(fa)了《廊坊市(shi)人民(min)政府印發(fa)關(guan)于進(jin)(jin)一步深化(hua)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革的(de)意見（試行）的(de)通知》（以下簡(jian)稱《通知》）。

《通知(zhi)》就我(wo)市進(jin)一(yi)(yi)步深化(hua)(hua)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改革明確以(yi)(yi)下規(gui)定(ding)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)實(shi)行區(qu)(qu)(qu)域(yu)差別化(hua)(hua)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)遷移(yi)(yi)政(zheng)策(ce)。在(zai)(zai)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)管理(li)上(shang)劃分首(shou)(shou)都(dou)周邊(bian)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)（三(san)(san)河市、香(xiang)河縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、大廠回(hui)族自治(zhi)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、廣(guang)(guang)陽區(qu)(qu)(qu)、安(an)(an)(an)次(ci)(ci)區(qu)(qu)(qu)、廊(lang)坊(fang)開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)、固(gu)(gu)安(an)(an)(an)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、永(yong)(yong)清縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)）和(he)(he)非(fei)(fei)首(shou)(shou)都(dou)周邊(bian)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)（霸州市、文(wen)安(an)(an)(an)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、大城(cheng)(cheng)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)）。首(shou)(shou)都(dou)周邊(bian)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)以(yi)(yi)具有(you)(you)合(he)(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)和(he)(he)合(he)(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)職(zhi)業且(qie)參加(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會保(bao)險(xian)為(wei)(wei)基(ji)本(ben)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，非(fei)(fei)首(shou)(shou)都(dou)周邊(bian)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)以(yi)(yi)合(he)(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)為(wei)(wei)基(ji)本(ben)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)。二是(shi)(shi)合(he)(he)(he)(he)理(li)確定(ding)首(shou)(shou)都(dou)周邊(bian)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)遷移(yi)(yi)政(zheng)策(ce)。“北三(san)(san)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)”（三(san)(san)河市、大廠回(hui)族自治(zhi)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、香(xiang)河縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)）人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)駐地(di)(di)鎮(zhen)(zhen)和(he)(he)其他建制鎮(zhen)(zhen)具有(you)(you)合(he)(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)和(he)(he)合(he)(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)職(zhi)業且(qie)參加(jia)(jia)3年以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會保(bao)險(xian)或(huo)依法(fa)納稅(shui)3年以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及(ji)其配偶(ou)、子女(nv)(nv)、夫妻雙方父母，可(ke)以(yi)(yi)辦理(li)當(dang)地(di)(di)常住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)；廣(guang)(guang)陽區(qu)(qu)(qu)、安(an)(an)(an)次(ci)(ci)區(qu)(qu)(qu)、廊(lang)坊(fang)開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)、永(yong)(yong)清縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、固(gu)(gu)安(an)(an)(an)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)駐地(di)(di)鎮(zhen)(zhen)及(ji)其他建制鎮(zhen)(zhen)，具有(you)(you)合(he)(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)和(he)(he)合(he)(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)職(zhi)業且(qie)參加(jia)(jia)6個(ge)月(yue)以(yi)(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會保(bao)險(xian)或(huo)依法(fa)納稅(shui)6個(ge)月(yue)以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及(ji)其配偶(ou)、子女(nv)(nv)、夫妻雙方父母，可(ke)以(yi)(yi)辦理(li)當(dang)地(di)(di)常住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)。三(san)(san)是(shi)(shi)全(quan)面放(fang)開(kai)(kai)(kai)非(fei)(fei)首(shou)(shou)都(dou)周邊(bian)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)。霸州市、文(wen)安(an)(an)(an)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、大城(cheng)(cheng)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)駐地(di)(di)鎮(zhen)(zhen)和(he)(he)其他建制鎮(zhen)(zhen)，具有(you)(you)合(he)(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及(ji)其配偶(ou)、子女(nv)(nv)、夫妻雙方父母，可(ke)以(yi)(yi)辦理(li)當(dang)地(di)(di)常住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)。四是(shi)(shi)全(quan)面放(fang)開(kai)(kai)(kai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)。在(zai)(zai)三(san)(san)河市、香(xiang)河縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、大廠回(hui)族自治(zhi)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、廣(guang)(guang)陽區(qu)(qu)(qu)、安(an)(an)(an)次(ci)(ci)區(qu)(qu)(qu)、廊(lang)坊(fang)開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)、永(yong)(yong)清縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、固(gu)(gu)安(an)(an)(an)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)就業的(de)(de)(de)大專(zhuan)（含）以(yi)(yi)上(shang)學(xue)(xue)歷(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、經組(zu)織或(huo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)社部門認定(ding)的(de)(de)(de)優(you)秀人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才、留(liu)學(xue)(xue)歸國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、持有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才綠卡人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、具有(you)(you)初級(ji)（含）以(yi)(yi)上(shang)專(zhuan)業技術職(zhi)稱人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、高(gao)級(ji)工（國(guo)家職(zhi)業資格(ge)(ge)三(san)(san)級(ji)）及(ji)以(yi)(yi)上(shang)職(zhi)業資格(ge)(ge)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、技術工人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、加(jia)(jia)入中國(guo)國(guo)籍(ji)的(de)(de)(de)外國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才，可(ke)以(yi)(yi)憑相關學(xue)(xue)歷(li)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才綠卡、資格(ge)(ge)證書等，在(zai)(zai)就業、居住(zhu)(zhu)地(di)(di)辦理(li)我(wo)市常住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)。五是(shi)(shi)建立城(cheng)(cheng)鄉(xiang)有(you)(you)序流動的(de)(de)(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)遷移(yi)(yi)政(zheng)策(ce)。放(fang)開(kai)(kai)(kai)農村轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)在(zai)(zai)本(ben)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)（市、區(qu)(qu)(qu)）域(yu)內城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，以(yi)(yi)合(he)(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)為(wei)(wei)主要(yao)指標(biao)；實(shi)施農村籍(ji)大學(xue)(xue)生“來去自由”的(de)(de)(de)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)政(zheng)策(ce)。六是(shi)(shi)拓寬落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)渠道、簡化(hua)(hua)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)程序。允許(xu)符合(he)(he)(he)(he)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)在(zai)(zai)穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)、單位(wei)集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才中心(xin)集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、社區(qu)(qu)(qu)公共戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)等處落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)；全(quan)面落(luo)(luo)實(shi)省內戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)遷移(yi)(yi)“一(yi)(yi)站式”辦理(li)制度(du)。