各轄市(shi)、區公(gong)安（分）局(ju)、教(jiao)育(yu)局(ju)、人社(she)局(ju)、住建(jian)局(ju)，常州經開區社(she)會事業局(ju)、社(she)會保障局(ju)、建(jian)設(she)局(ju)：

現將《常州(zhou)市非戶籍(ji)人口落戶實施辦(ban)法(fa)》印(yin)發給你們(men)，請(qing)結合實際(ji)，認(ren)真貫徹落實。

常州市公安局

常州市教育局

常州(zhou)市人(ren)力資源和社會保障局(ju)

常州(zhou)市住房和城鄉建設局

2020年6月(yue)9日

常州市非戶籍人口落戶實施辦法

第(di)一(yi)條 為進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)我市戶(hu)(hu)籍制度改(gai)革，切實(shi)做好在(zai)城鎮穩定就業和(he)生活的非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)落戶(hu)(hu)工(gong)作(zuo)，根據《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國戶(hu)(hu)口(kou)登記條例(li)》《關(guan)于進(jin)一(yi)步推(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)城市落戶(hu)(hu)的實(shi)施(shi)意(yi)見》（常政辦發〔2020〕39號(hao)），結合我市實(shi)際，制定本辦法(fa)。

第(di)二條 本市范圍內非戶(hu)籍人口落(luo)戶(hu)，適用(yong)本辦法。

第(di)三條 在市轄區(qu)有合(he)(he)法穩定住所（不含租賃）、合(he)(he)法穩定就業并(bing)依法繳納社會保險、申(shen)領（簽注(zhu)）《江(jiang)蘇(su)省居住證》的(de)人(ren)員(yuan)，本人(ren)及其共同居住生(sheng)活的(de)配偶、未婚(hun)子女、父母可以(yi)申(shen)請在市轄區(qu)落戶。

第四條 在(zai)市(shi)轄區租賃房屋并按照(zhao)規(gui)定辦理租賃登記備案、合法(fa)穩定就業并依法(fa)繳(jiao)納社(she)會保險滿3年(nian)、申(shen)領（簽(qian)注）《江蘇省居住證(zheng)》的人(ren)員，本人(ren)及其(qi)共(gong)同居住生活的配偶、未婚子女、父母可以申(shen)請(qing)在(zai)市(shi)轄區落戶。

第(di)五(wu)條 在溧(li)陽(yang)市有合法穩(wen)定住(zhu)所（含租賃(lin)，并按照規定辦理(li)租賃(lin)登記(ji)備案(an)），或有合法穩(wen)定就業并依法繳納(na)社會保(bao)險(xian)的(de)人員，本(ben)人及其共同居住(zhu)生(sheng)活的(de)配偶(ou)、未婚(hun)子女、父母可以(yi)申請在溧(li)陽(yang)市落(luo)戶。

第六條 符(fu)合(he)在常(chang)就業(ye)創業(ye)條件的高校畢業(ye)生可以申請先落戶后就業(ye)。

第七(qi)條 經國(guo)家(jia)、省教育行政主(zhu)管部門批(pi)準(zhun)錄取的(de)本(ben)市(shi)高(gao)校(xiao)、職業(ye)院校(xiao)在讀學生可以申請在本(ben)市(shi)落(luo)戶。

第八條(tiao) 原(yuan)本市戶(hu)籍(ji)的高校(xiao)及(ji)職(zhi)業院校(xiao)畢業生(sheng)、退學、肄(yi)業以及(ji)在校(xiao)生(sheng)可以申請回本市落戶(hu)。

第九條 取得(de)初級(ji)工及以上國家職業(ye)(ye)資格（職業(ye)(ye)技能等(deng)級(ji)）的、職業(ye)(ye)院校畢業(ye)(ye)生在本市(shi)依(yi)法(fa)繳納社會保險并申(shen)領(ling)（簽(qian)注）《江蘇省(sheng)居住證》的，本人及其(qi)配偶和未婚子女可以申(shen)請在本市(shi)落戶。

第十條 國家和省對非戶籍人口落(luo)戶另(ling)有規(gui)定的，從其規(gui)定。

第十一條 本辦(ban)法自公布(bu)之日(ri)起施行，本辦(ban)法施行前制定的關于戶籍(ji)準(zhun)入的相關規定，與本辦(ban)法不符的，以(yi)本辦(ban)法為準(zhun)。

為進(jin)一(yi)步推進(jin)我(wo)市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革，切實(shi)做好(hao)在(zai)城鎮穩(wen)定就業(ye)和(he)生(sheng)活(huo)的(de)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)(hu)工作，根據(ju)《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國戶(hu)(hu)口(kou)登記條例》《關于進(jin)一(yi)步推動非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)在(zai)城市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)的(de)實(shi)施意(yi)見》（常政辦(ban)(ban)發〔2020〕39號），結(jie)合我(wo)市(shi)實(shi)際，常州市(shi)公安局、常州市(shi)教育局、常州市(shi)人(ren)(ren)(ren)力(li)資源(yuan)和(he)社(she)會(hui)保障局、 常州市(shi)住房和(he)城鄉建設局于近日印發《常州市(shi)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)(hu)實(shi)施辦(ban)(ban)法(fa)》（以下(xia)簡稱《實(shi)施辦(ban)(ban)法(fa)》）。為了使公民、法(fa)人(ren)(ren)(ren)和(he)其他組織更好(hao)地獲取(qu)、理(li)解政策信息，現對《實(shi)施辦(ban)(ban)法(fa)》的(de)主要(yao)內容、具體舉(ju)措解讀如(ru)下(xia)：

一、《實施辦法》出臺的背景目的

2020年5月(yue)，我市制定出臺(tai)《市政(zheng)府辦公室關(guan)于進(jin)一步推動非戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)在城市落戶(hu)的實施意見》（常政(zheng)辦發〔2020〕39號(hao)），要求通過調整戶(hu)口(kou)(kou)遷移政(zheng)策，進(jin)一步放(fang)寬(kuan)城市落戶(hu)條件，切實做好(hao)在城鎮(zhen)穩定就(jiu)業和生活的非戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)工作，推進(jin)常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)基本公共服務均等化，助力(li)農業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)市民化。

二、《實施辦法》的主要內容

主要包(bao)括(kuo)市轄區全面取消(xiao)重點群(qun)體落(luo)戶限制、溧陽(yang)市全面取消(xiao)落(luo)戶限制、暢通其他落(luo)戶通道(dao)等方面的內(nei)容。

三、《實施辦法》與2019年的《常州市戶籍準入管理若干規定》相比有哪些變化

（一(yi)）市轄區(qu)放寬(kuan)落戶條件(jian)。一(yi)是(shi)取消繳納社(she)會保險、申領居(ju)住(zhu)證均滿1年(nian)(nian)的設(she)置；二(er)是(shi)隨遷(qian)子女由(you)未成年(nian)(nian)子女放寬(kuan)為未婚子女；三(san)是(shi)增加(jia)共同居(ju)住(zhu)生活的父母(mu)隨遷(qian)；四(si)是(shi)租賃房(fang)屋參加(jia)城鎮(zhen)社(she)會保險的年(nian)(nian)限由(you)5年(nian)(nian)放寬(kuan)為3年(nian)(nian)，取消申領居(ju)住(zhu)證滿5年(nian)(nian)的設(she)置。

（二）溧陽(yang)市全面取(qu)消落(luo)戶限制。一是(shi)(shi)對(dui)于合(he)法(fa)穩(wen)定住所(suo)（含租賃）以及合(he)法(fa)穩(wen)定就業（并(bing)參加城鎮社會保險(xian)）兩個(ge)條件，只需滿(man)足(zu)其中一個(ge)條件即(ji)可申(shen)請落(luo)戶；二是(shi)(shi)取(qu)消繳納社會保險(xian)滿(man)1年的設(she)置；三是(shi)(shi)取(qu)消申(shen)領居(ju)住證的條件設(she)置；四是(shi)(shi)隨(sui)遷子(zi)女由(you)未成(cheng)年子(zi)女放(fang)寬(kuan)為未婚子(zi)女；五是(shi)(shi)增加共(gong)同(tong)居(ju)住生活(huo)的父母隨(sui)遷。

（三）實(shi)施農村籍大(da)學生(sheng)來去自由的(de)落戶(hu)政策。一是符(fu)合在常就業(ye)創業(ye)條件的(de)高(gao)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)可(ke)以申請先落戶(hu)后(hou)就業(ye)。二是大(da)學生(sheng)在校(xiao)期間，可(ke)以申請一次(ci)回本市的(de)原籍落戶(hu)，也可(ke)以申請一次(ci)遷入(ru)本市在讀(du)的(de)高(gao)校(xiao)落戶(hu)。

（四）如何理解先(xian)落(luo)戶后(hou)就(jiu)業。符合在常就(jiu)業創業條件的(de)高校畢業生，可以申(shen)請先(xian)落(luo)戶后(hou)就(jiu)業，此條款由人力資(zi)源和社會保障部門負(fu)責人才引(yin)進審核，公安部門負(fu)責落(luo)戶。

（五）職(zhi)(zhi)業(ye)技能人才落(luo)戶進(jin)一步放寬。取得初級工及以(yi)(yi)上國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格（職(zhi)(zhi)業(ye)技能等級）的(de)(de)、職(zhi)(zhi)業(ye)院校畢業(ye)生在本市(shi)(shi)依法繳(jiao)(jiao)納社會保險并申領(ling)（簽注）《江蘇省居住(zhu)證(zheng)》的(de)(de)，本人及其(qi)配偶(ou)和未婚子(zi)女可以(yi)(yi)申請在本市(shi)(shi)落(luo)戶，取消了(le)隨遷人員(yuan)“繳(jiao)(jiao)納社會保險、申領(ling)居住(zhu)證(zheng)均滿1年”的(de)(de)設置(zhi)。

各(ge)(ge)(ge)轄市、區(qu)人民政府，常州經開區(qu)管委會，市各(ge)(ge)(ge)委辦局，市各(ge)(ge)(ge)直屬單位：

為深入貫徹(che)落實全國全省(sheng)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)電視電話(hua)會(hui)議精神(shen)，進(jin)一(yi)步推進(jin)我(wo)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)，穩步實現(xian)農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)在(zai)城鎮落戶(hu)(hu)(hu)和(he)常住人(ren)口(kou)(kou)基本公共服(fu)務全覆蓋，根據(ju)《國務院辦公廳(ting)關于(yu)印發推動1億非戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)在(zai)城市(shi)落戶(hu)(hu)(hu)方案的(de)通知(zhi)》（國辦發〔2016〕72號(hao)）、《省(sheng)政府辦公廳(ting)關于(yu)推動非戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)在(zai)城市(shi)落戶(hu)(hu)(hu)的(de)實施意見》（蘇政辦發〔2019〕90號(hao)），結合我(wo)市(shi)實際，現(xian)就進(jin)一(yi)步推動非戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)在(zai)城市(shi)落戶(hu)(hu)(hu)提出(chu)以下實施意見。

一、總體要求

（一）指(zhi)導思想(xiang)。以習近(jin)平(ping)新時代中國特色社會(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)導，全面貫徹(che)黨的十九大(da)和十九屆(jie)二中、三中、四中全會(hui)精神，認真落(luo)(luo)實(shi)市(shi)委、市(shi)政(zheng)(zheng)府關于(yu)深(shen)化(hua)戶籍(ji)制度改革的有關要求，以人的城(cheng)鎮化(hua)為核心，切實(shi)做好(hao)在(zai)城(cheng)鎮穩定就業(ye)(ye)和生活的農業(ye)(ye)轉移人口落(luo)(luo)戶工作。突出保重(zhong)點推進(jin)(jin)常住人口基(ji)本公共(gong)服務均等化(hua)，進(jin)(jin)一步完善財政(zheng)(zheng)、土地、社保等配套政(zheng)(zheng)策(ce)，有序推進(jin)(jin)農業(ye)(ye)轉移人口市(shi)民化(hua)，為建設“強(qiang)富美(mei)高(gao)”新常州、推動高(gao)質量發展走在(zai)前列提(ti)供(gong)有力支撐。

（二）基本原(yuan)則。

——堅(jian)持因地制宜，目標引(yin)領政策。立足(zu)本(ben)地實(shi)際(ji)，緊盯目標要求，綜合(he)(he)考慮經濟社會(hui)發展水平、城市(shi)綜合(he)(he)承載能(neng)力(li)和提供基(ji)本(ben)公共服務能(neng)力(li)，進一步優化和完善有針對性、有層次的(de)落戶政策，有序推進農(nong)業轉移人(ren)口市(shi)民化。

——堅(jian)持(chi)合(he)(he)理有序(xu)(xu)，優先解決存(cun)量。突出重點人群，著力抓好已經在城(cheng)鎮就業、進城(cheng)時(shi)間長等(deng)存(cun)量農(nong)業轉(zhuan)移人口落(luo)戶(hu)工作，堅(jian)持(chi)存(cun)量優先，有序(xu)(xu)引導增量，合(he)(he)理引導農(nong)業轉(zhuan)移人口落(luo)戶(hu)城(cheng)鎮的(de)預期和選擇(ze)，讓有意愿、有能(neng)力在城(cheng)市落(luo)戶(hu)的(de)農(nong)業轉(zhuan)移人口應(ying)落(luo)盡落(luo)。

——堅持以人(ren)為本(ben)，尊重群眾意愿(yuan)。尊重城鄉居(ju)民自主定居(ju)落戶(hu)意愿(yuan)，宜城則城、宜鄉則鄉，依法(fa)保障農業轉移人(ren)口(kou)及其他常住人(ren)口(kou)在本(ben)市(shi)的合(he)法(fa)權益(yi)，不得強(qiang)迫辦理(li)落戶(hu)，堅決(jue)防止“被落戶(hu)”。

——堅持統(tong)籌(chou)配套，完善(shan)公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)。統(tong)籌(chou)推進戶(hu)籍制度(du)改革(ge)與(yu)相關配套制度(du)改革(ge)創新，持續推動(dong)基本公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)均等(deng)化，不斷(duan)擴大教育、就業、醫療(liao)、社保、住房保障等(deng)城鎮基本公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)覆蓋面(mian)。

（三）工作目標。通過調整戶(hu)口遷(qian)移政(zheng)策，進(jin)一步放寬城市(shi)落(luo)戶(hu)條件，更好服(fu)務我市(shi)經濟建設(she)和社(she)會發展。全面(mian)實施(shi)居住證制度，持續推進(jin)常住人(ren)(ren)口基本公共服(fu)務全覆蓋(gai)，深化“人(ren)(ren)錢掛鉤(gou)”“人(ren)(ren)地掛鉤(gou)”等(deng)配套(tao)政(zheng)策。到2020年(nian)，我市(shi)常住人(ren)(ren)口城鎮(zhen)化率達(da)75%，戶(hu)籍人(ren)(ren)口城鎮(zhen)化率達(da)75%。

二、調整完善戶口遷移政策

（四）調整戶籍準入規定(ding)(ding)。市轄(xia)區全面取消(xiao)重點群體(ti)落戶限(xian)(xian)制，在當地(di)(di)有合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（含租賃(lin)(lin)）、合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)就業(ye)并參(can)加城鎮社會(hui)保險（租賃(lin)(lin)房(fang)屋(wu)須參(can)加城鎮社會(hui)保險滿3年）、辦理居住(zhu)(zhu)(zhu)證的，本人及其共(gong)同(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)的配偶、未(wei)婚子女、父母(mu)等，可以在當地(di)(di)申請登記常住(zhu)(zhu)(zhu)戶口(kou)。溧陽市全面取消(xiao)落戶限(xian)(xian)制，在當地(di)(di)有合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（含租賃(lin)(lin)）或合(he)法(fa)穩定(ding)(ding)就業(ye)（并參(can)加城鎮社會(hui)保險）的，本人及其共(gong)同(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)的配偶、未(wei)婚子女、父母(mu)等，可以在當地(di)(di)申請登記常住(zhu)(zhu)(zhu)戶口(kou)。

（五）暢通其(qi)他落戶通道。全面放開對高(gao)校(xiao)和職業(ye)(ye)院校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、留(liu)學(xue)歸國人(ren)員及技術工人(ren)的落戶限制，實施農村籍大學(xue)生(sheng)(sheng)來(lai)去自由的落戶政策，學(xue)生(sheng)(sheng)在(zai)校(xiao)期(qi)間或(huo)者畢業(ye)(ye)后，可以將戶口遷(qian)回(hui)原(yuan)籍或(huo)者遷(qian)入就（創）業(ye)(ye)地(di)。

（六）創新戶(hu)口遷移政策。穩步推進(jin)區域戶(hu)口通(tong)遷制度，在具備條件的前(qian)提下探索戶(hu)籍準入年限同(tong)城(cheng)化積(ji)累互認。積(ji)極推進(jin)建檔立卡農村貧困人口在城(cheng)鎮落(luo)戶(hu)。

三、持續推進常住人口基本公共服務全覆蓋

（七(qi)）全(quan)面深化居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)制度(du)。推進居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)制度(du)覆蓋全(quan)部(bu)未落戶城鎮常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人口(kou)，確保有(you)意愿的(de)(de)(de)未落戶常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人口(kou)全(quan)部(bu)持(chi)有(you)居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)，將居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人納入常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人口(kou)城市管理，切(qie)實保障居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人依法享有(you)各項(xiang)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服(fu)(fu)務和辦事便(bian)(bian)利。根據我市承載能力，按照盡(jin)力而(er)為、量力而(er)行的(de)(de)(de)原則，不斷擴大居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)附加的(de)(de)(de)公共服(fu)(fu)務范(fan)圍并提高服(fu)(fu)務標準，逐步(bu)縮小居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人與戶籍人口(kou)享有(you)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服(fu)(fu)務的(de)(de)(de)差距，提高常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人口(kou)享受(shou)城鎮基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服(fu)(fu)務的(de)(de)(de)便(bian)(bian)捷度(du)。

（八）保障農業轉移人(ren)口及(ji)(ji)其他常(chang)住(zhu)人(ren)口隨遷(qian)子女(nv)平等享有(you)受教(jiao)(jiao)育(yu)權利。依據城市(shi)發(fa)展進(jin)程，教(jiao)(jiao)育(yu)設施專項規劃以及(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)短缺(que)解(jie)(jie)決(jue)方案(an)，加快(kuai)義務教(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)建設步伐，推進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)優(you)(you)化(hua)配(pei)(pei)置，擴大優(you)(you)質教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)供給。完(wan)善招(zhao)生入學(xue)政策，明確適齡少年兒童本(ben)人(ren)及(ji)(ji)其法定(ding)監護人(ren)之一有(you)我市(shi)戶籍的即可入學(xue)，努(nu)力實(shi)現90%的隨遷(qian)子女(nv)在公辦(ban)學(xue)校(xiao)就讀。做(zuo)好教(jiao)(jiao)師資(zi)源(yuan)預警和(he)解(jie)(jie)決(jue)方案(an)。編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)部(bu)門在全(quan)市(shi)范圍(wei)內調劑編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)，優(you)(you)化(hua)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)結(jie)構，保障教(jiao)(jiao)師配(pei)(pei)備。深化(hua)“縣管(guan)(guan)(guan)校(xiao)聘”“局(ju)管(guan)(guan)(guan)校(xiao)用(yong)”管(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)改革，統籌教(jiao)(jiao)師編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)和(he)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，提升(sheng)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)使(shi)用(yong)和(he)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)理效(xiao)益。探(tan)索教(jiao)(jiao)輔崗(gang)(gang)位(wei)(wei)、工勤崗(gang)(gang)位(wei)(wei)購買服務機(ji)制(zhi)(zhi)，確保編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)優(you)(you)先(xian)用(yong)于(yu)教(jiao)(jiao)師崗(gang)(gang)位(wei)(wei)。完(wan)善員額制(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)師管(guan)(guan)(guan)理機(ji)制(zhi)(zhi)，緩解(jie)(jie)師資(zi)與(yu)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)“雙缺(que)”矛盾。

（九）強(qiang)化全方位(wei)(wei)公共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)。加大對(dui)(dui)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等重點(dian)群體(ti)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持力度(du)，對(dui)(dui)有(you)(you)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿和培訓(xun)愿望(wang)并具備一定(ding)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)條件的(de)農(nong)(nong)(nong)村轉(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)動者開(kai)(kai)(kai)展(zhan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)，加強(qiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)開(kai)(kai)(kai)發、富民創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸款、后續扶持等服(fu)(fu)務(wu)。大力實(shi)(shi)施(shi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)提(ti)升行動，推進政府購買(mai)公共(gong)(gong)培訓(xun)服(fu)(fu)務(wu)，引(yin)導企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、培訓(xun)機構廣泛開(kai)(kai)(kai)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)民工職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)，統籌(chou)利用(yong)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險基金、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補助(zhu)資金、地方人才經費等對(dui)(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點(dian)群體(ti)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)，滿足各層面(mian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)對(dui)(dui)勞(lao)動者的(de)需(xu)求(qiu)。加大援企穩崗力度(du)，有(you)(you)效落實(shi)(shi)降低社會保(bao)(bao)險費率和企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩崗返還政策(ce)，幫助(zhu)穩定(ding)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)。實(shi)(shi)施(shi)城(cheng)鄉一體(ti)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記管理制(zhi)度(du)，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)村就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員常(chang)住地認定(ding)服(fu)(fu)務(wu)，擴大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助(zhu)政策(ce)享(xiang)受范圍，簡化辦事手續，為農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口提(ti)供全方位(wei)(wei)公共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)。

（十(shi)）切實(shi)維護農業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口勞動(dong)保(bao)障(zhang)權益。推進(jin)進(jin)城務工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)員(yuan)與城鎮職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)工(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)酬，平等參加職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)并享受相關待遇(yu)。加大城鄉居民基本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)參保(bao)擴(kuo)面力度(du)，完善(shan)(shan)城鄉居民基本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)待遇(yu)確定(ding)(ding)和基礎養(yang)老金正(zheng)常調整機制。將被(bei)征地農民按規定(ding)(ding)納入社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)體系(xi)。推進(jin)企業職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)市區統(tong)籌(chou)。建設全市統(tong)一的(de)基本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)信息(xi)系(xi)統(tong)，積極完善(shan)(shan)基本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)關系(xi)轉(zhuan)移(yi)(yi)接(jie)續政策，優化基本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)關系(xi)轉(zhuan)移(yi)(yi)銜接(jie)經辦服務，推動(dong)持有(you)居住證人(ren)口、農業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口等重點人(ren)群(qun)納入職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)基本養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)(xian)體系(xi)。建立社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)卡與居住證掛(gua)鉤(gou)機制，進(jin)一步(bu)完善(shan)(shan)與居住年限等條件相掛(gua)鉤(gou)的(de)基本公共服務。適時適度(du)調整最(zui)低(di)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)標準，充分發揮最(zui)低(di)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)標準的(de)提低(di)作用(yong)。突出抓好保(bao)障(zhang)農民工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)支付(fu)制度(du)落實(shi)，有(you)效處(chu)置勞動(dong)關系(xi)矛盾糾紛(fen)，維護農民工(gong)(gong)(gong)(gong)勞動(dong)報酬權益。

（十一）落(luo)實(shi)農業轉移人(ren)(ren)口參(can)加基本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。完善參(can)保(bao)(bao)繳費政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，農業轉移人(ren)(ren)口依(yi)法隨用人(ren)(ren)單(dan)位參(can)加職(zhi)工(gong)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)并(bing)享受(shou)相(xiang)應待遇(yu)(yu)，靈活(huo)就業的居(ju)(ju)住(zhu)證持(chi)有(you)人(ren)(ren)可(ke)以以個人(ren)(ren)身份(fen)單(dan)獨參(can)加職(zhi)工(gong)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)，也可(ke)以參(can)加居(ju)(ju)民(min)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)。對(dui)于居(ju)(ju)住(zhu)證持(chi)有(you)人(ren)(ren)選擇參(can)加居(ju)(ju)民(min)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)的，個人(ren)(ren)按本(ben)(ben)(ben)地(di)居(ju)(ju)民(min)同(tong)等(deng)標(biao)準(zhun)繳費，并(bing)享受(shou)本(ben)(ben)(ben)地(di)居(ju)(ju)民(min)同(tong)等(deng)的醫(yi)(yi)保(bao)(bao)待遇(yu)(yu)，各級財政(zheng)(zheng)按照本(ben)(ben)(ben)地(di)居(ju)(ju)民(min)同(tong)等(deng)標(biao)準(zhun)給予補(bu)(bu)助(zhu)，避免重(zhong)復參(can)保(bao)(bao)、重(zhong)復補(bu)(bu)助(zhu)。加快推進建立統一的基本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)制度(du)，自2020年起實(shi)施基本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)和生育保(bao)(bao)險(xian)市級統籌制度(du)，實(shi)現基本(ben)(ben)(ben)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、待遇(yu)(yu)標(biao)準(zhun)、基金管(guan)理、經辦管(guan)理、定點管(guan)理、信息系統“六統一”。其中，對(dui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)差異過大的項(xiang)目采取過渡(du)措施，確保(bao)(bao)平穩銜接。

（十二）提高(gao)農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)基本醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)服務(wu)水平。將農(nong)業轉移落(luo)戶人(ren)(ren)口(kou)和居住(zhu)證持有(you)人(ren)(ren)納入我市基層(ceng)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服務(wu)體(ti)系管理范(fan)圍，按(an)人(ren)(ren)均(jun)83元標準落(luo)實項目經費，由居住(zhu)地(di)基層(ceng)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構提供14大(da)類55項基本公共衛(wei)生(sheng)服務(wu)，根據本人(ren)(ren)意愿可(ke)就近選擇家(jia)庭醫(yi)(yi)生(sheng)團隊進行簽約(yue)，建(jian)立居民電子健(jian)康(kang)檔案(an)，提供健(jian)康(kang)教育、預(yu)防(fang)接種、孕婦(fu)、兒童、老年人(ren)(ren)、慢性(xing)病患者健(jian)康(kang)管理等(deng)(deng)服務(wu)，落(luo)實全程(cheng)、連續健(jian)康(kang)管理服務(wu)。對其中的農(nong)村建(jian)檔立卡貧困(kun)人(ren)(ren)口(kou)、低(di)保對象等(deng)(deng)七(qi)類特(te)殊人(ren)(ren)員(yuan)，家(jia)庭醫(yi)(yi)生(sheng)簽約(yue)服務(wu)費個人(ren)(ren)支付部分由財政支付。

（十三）將進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農(nong)民(min)納入城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系。加快完善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系，進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農(nong)民(min)與當地城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)同等享有政府提供基(ji)本住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)的權(quan)利。住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)實行(xing)實物保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)與租賃補(bu)貼相結合的方式，進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農(nong)民(min)中最低收(shou)入無房(fang)(fang)困難(nan)群(qun)體(ti)(ti)以實物保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)為(wei)主，其他住房(fang)(fang)困難(nan)群(qun)體(ti)(ti)以公(gong)租房(fang)(fang)租賃補(bu)貼和經(jing)適(shi)房(fang)(fang)購房(fang)(fang)補(bu)貼為(wei)主。根據上年度城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)人均可支配收(shou)入，每年調整住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)準入條(tiao)件中的收(shou)入標(biao)準和金融資產標(biao)準，不斷擴大住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)覆蓋面。

（十四）完(wan)善社(she)會(hui)救助(zhu)體系。推進溫情(qing)社(she)會(hui)救助(zhu)改革(ge)，逐(zhu)步實(shi)現臨時救助(zhu)制度覆蓋所(suo)有常(chang)住人(ren)(ren)口，保障農業轉移(yi)人(ren)(ren)口和其他非(fei)戶籍人(ren)(ren)口與本地戶籍人(ren)(ren)口享有同等申請臨時救助(zhu)的(de)權(quan)利(li)。完(wan)善城(cheng)鄉(xiang)居民最低生活保障工作規(gui)程，規(gui)范申請條件、標準、流(liu)程和管理要求(qiu)，簡化辦事手續。制定(ding)完(wan)善政(zheng)策意見，解決好滯留3個月(yue)以上的(de)生活無著流(liu)浪乞討人(ren)(ren)員安(an)置問題(ti)，到2020年底(di)全市符合政(zheng)策的(de)流(liu)浪乞討人(ren)(ren)員安(an)置率達到100%。

（十五）完善(shan)人(ren)口(kou)(kou)等(deng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管理制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)統(tong)計工作，完善(shan)常住人(ren)口(kou)(kou)統(tong)計調查制(zhi)(zhi)度(du)，逐年發(fa)布(bu)全(quan)市(shi)及(ji)(ji)各行政(zheng)區常住人(ren)口(kou)(kou)及(ji)(ji)戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)、行政(zheng)區城鎮戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)、城區戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)數(shu)據(ju)，2020年底前完成以人(ren)口(kou)(kou)基(ji)礎信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)為基(ji)準(zhun)的市(shi)級人(ren)口(kou)(kou)基(ji)礎信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)庫建(jian)設。分類(lei)完善(shan)勞(lao)動(dong)就業、教育、收入、社保、不(bu)動(dong)產登記、信(xin)(xin)(xin)用、衛生健(jian)康、稅(shui)務、婚姻(yin)、民族等(deng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)，建(jian)立跨(kua)部門、跨(kua)地(di)區人(ren)口(kou)(kou)基(ji)礎信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享機(ji)制(zhi)(zhi)，打通各部門數(shu)據(ju)壁壘，逐步實現人(ren)口(kou)(kou)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資源(yuan)共享交換和綜合開發(fa)利用，提高公共服務供(gong)給(gei)便利，為完善(shan)政(zheng)策提供(gong)數(shu)據(ju)支撐。

四、全面深化“人地錢掛鉤”等配套政策

（十六）健全完(wan)善農業轉移人口市(shi)民化獎勵(li)(li)機制。對吸納(na)農業轉移人口進城落戶人數較(jiao)多(duo)的(de)地區加大支持(chi)力度(du)，對財政困難地區給予傾(qing)斜，對提供(gong)基(ji)本公共服(fu)務較(jiao)好的(de)地區給予獎勵(li)(li)，同時合理引導農業轉移人口在我市(shi)合理流動。

（十七）健(jian)(jian)全完善城鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增加(jia)規(gui)(gui)模(mo)與吸納(na)農(nong)業轉移人口(kou)落戶(hu)數量掛(gua)(gua)鉤機制(zhi)。按照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)編制(zhi)實(shi)施(shi)(shi)國土(tu)空間(jian)(jian)規(gui)(gui)劃，科學有序統籌布(bu)(bu)局生態(tai)、農(nong)業、城鎮(zhen)(zhen)等(deng)功(gong)能空間(jian)(jian)，統籌劃定(ding)落實(shi)生態(tai)保護紅線、永久基(ji)本農(nong)田、城鎮(zhen)(zhen)開(kai)發邊(bian)界(jie)等(deng)空間(jian)(jian)管控邊(bian)界(jie)，堅持區域協調(diao)、城鄉(xiang)融合(he)，優(you)化國土(tu)空間(jian)(jian)結(jie)構和(he)(he)布(bu)(bu)局。按照(zhao)人地(di)(di)(di)掛(gua)(gua)鉤的原則，在當年的土(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)計劃分(fen)配(pei)方案中，將各轄市、區上一(yi)年吸納(na)非戶(hu)籍人口(kou)落戶(hu)數量作為重要的分(fen)配(pei)考(kao)慮(lv)因(yin)素，實(shi)行城鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增加(jia)規(gui)(gui)模(mo)與吸納(na)農(nong)村(cun)人口(kou)、外來人口(kou)進入(ru)城市定(ding)居規(gui)(gui)模(mo)掛(gua)(gua)鉤。綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)土(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)、土(tu)地(di)(di)(di)整治、城鄉(xiang)建(jian)(jian)設、人口(kou)分(fen)布(bu)(bu)和(he)(he)產(chan)業布(bu)(bu)局，合(he)理(li)安排(pai)城鎮(zhen)(zhen)新(xin)(xin)增建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)計劃指標，保障新(xin)(xin)增戶(hu)籍人口(kou)在城鎮(zhen)(zhen)的住房、教(jiao)育(yu)、醫療、養老等(deng)民生事業和(he)(he)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)項目合(he)理(li)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)需求。規(gui)(gui)范推進城鄉(xiang)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增減(jian)掛(gua)(gua)鉤，有效盤活(huo)存量建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全城鎮(zhen)(zhen)低效用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)再開(kai)發激勵(li)約束機制(zhi)。

（十八）健全完(wan)(wan)善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度。協調推(tui)(tui)進新型城(cheng)(cheng)鎮化和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉融合(he)發展，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)承(cheng)包(bao)土地“三(san)權(quan)(quan)(quan)分置(zhi)(zhi)”改(gai)(gai)革(ge)，尊重(zhong)(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進城(cheng)(cheng)或(huo)者留鄉的(de)自(zi)主(zhu)選擇權(quan)(quan)(quan)，維護進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)土地承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地使用權(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收(shou)益分配權(quan)(quan)(quan)，在尊重(zhong)(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)意愿前提下，探索(suo)開展進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)依法自(zi)愿有償轉讓“三(san)權(quan)(quan)(quan)”試(shi)(shi)點，不得以退(tui)出“三(san)權(quan)(quan)(quan)”作為農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)的(de)條件。加(jia)快(kuai)國(guo)家城(cheng)(cheng)鄉融合(he)發展試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進建(jian)立(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經營性建(jian)設(she)用地入市制(zhi)(zhi)度等改(gai)(gai)革(ge)任務，全面釋(shi)放(fang)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土地價值潛力。支(zhi)持武進區閑置(zhi)(zhi)宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地和(he)(he)新北區閑置(zhi)(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)房盤(pan)活利(li)用省級改(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)任務，支(zhi)持武進區承(cheng)擔宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地管理制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)國(guo)家級拓(tuo)展試(shi)(shi)驗(yan)(yan)。2020年(nian)內(nei)基(ji)(ji)本完(wan)(wan)成全域農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)不動產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)籍調查，積極推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)不動產(chan)(chan)確(que)權(quan)(quan)(quan)登(deng)記工(gong)作。

五、切實加強組織協調

（十九）狠抓工作措施落實。各轄市(shi)(shi)、區(qu)、各有(you)關部門要(yao)充分認識戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)的重大意(yi)義，在市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政(zheng)府的堅(jian)強領導下，深(shen)刻把握城鎮化(hua)進程的客觀規律，進一步統一思想，加強領導，周(zhou)密部署(shu)，細(xi)化(hua)改(gai)革(ge)政(zheng)策(ce)(ce)措施，加快推(tui)進農(nong)業(ye)轉移人口(kou)市(shi)(shi)民化(hua)。公安(an)、發展改(gai)革(ge)、教(jiao)育、民政(zheng)、財政(zheng)、人力資(zi)源(yuan)社(she)(she)會保障、自然資(zi)源(yuan)、住房建設、農(nong)業(ye)農(nong)村、衛(wei)生健康(kang)、司法行政(zheng)、醫療保障等部門要(yao)按照職能分工，統籌考慮，制(zhi)定出臺教(jiao)育、就業(ye)、醫療、社(she)(she)保、住房等基本性(xing)、精準性(xing)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)(ce)，狠抓政(zheng)策(ce)(ce)落地，確保取得實效(xiao)。

（二十(shi)）強(qiang)化(hua)監督(du)(du)檢查(cha)指導(dao)。各有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)對本(ben)部(bu)門(men)承擔改(gai)(gai)革(ge)任務的組(zu)織指導(dao)和監督(du)(du)檢查(cha)，確保政策舉措落地(di)生(sheng)根(gen)。市公(gong)安(an)部(bu)門(men)、市發展改(gai)(gai)革(ge)部(bu)門(men)要(yao)會同(tong)各部(bu)門(men)加(jia)(jia)強(qiang)對我市戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)實(shi)施(shi)情(qing)況的跟蹤分析(xi)、檢測評估、指導(dao)督(du)(du)促，動(dong)態(tai)調整完善政策，確保政策實(shi)施(shi)效果。公(gong)安(an)部(bu)門(men)要(yao)如(ru)實(shi)統計戶(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率，客(ke)觀(guan)反映(ying)農業轉移(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)的成效，堅決(jue)防止農民“被(bei)進城(cheng)”。

（二十一）強化宣傳教(jiao)育引導。各(ge)(ge)轄市(shi)、區、各(ge)(ge)有關(guan)部(bu)門要大力(li)宣傳在(zai)解(jie)決非戶籍人口(kou)落戶城鎮、保障合法(fa)權益、提供(gong)基本公(gong)共服務等方(fang)面(mian)的新理(li)念、新舉措，準(zhun)確(que)解(jie)讀戶籍制度(du)改(gai)革及相(xiang)關(guan)配套政(zheng)策，及時報道好(hao)經驗(yan)、好(hao)做法(fa)，合理(li)引導社會(hui)預(yu)期，回應群(qun)眾關(guan)切，凝聚各(ge)(ge)方(fang)共識，形(xing)成改(gai)革合力(li)，為(wei)加快(kuai)推進戶籍制度(du)改(gai)革營造良好(hao)的社會(hui)環境(jing)和輿論氛(fen)圍。

常州市人(ren)民政府(fu)辦公室

2020年5月22日

各(ge)轄市、區人民政(zheng)府，市各(ge)委辦局，市各(ge)公司、直屬單位：

《常州市戶籍準入管理(li)若干規定(ding)》已經市政府同(tong)意(yi)，現(xian)印發給(gei)你們，請結合各地實際，認(ren)真抓好貫徹落(luo)實。

常州市人民政府

2019年1月30日

常州市戶籍準入管理若干規定

第一(yi)(yi)條 為(wei)深(shen)入(ru)貫徹落實國(guo)家和(he)省戶(hu)(hu)籍制度改革精神，進(jin)一(yi)(yi)步加強人口服(fu)務(wu)和(he)管理(li)，促進(jin)經(jing)濟社會持(chi)續健康發(fa)展，根據(ju)《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)戶(hu)(hu)口登(deng)記條例(li)》《國(guo)務(wu)院關于(yu)深(shen)入(ru)推進(jin)新型城(cheng)鎮化建設的若干(gan)意見》（國(guo)發(fa)〔2016〕8號）等有關規(gui)定，結合本(ben)市實際，制定本(ben)規(gui)定。

第二(er)條 本市戶籍(ji)準入管理(li)，適用本規定。

符合本規(gui)定的非常州戶籍人員，可(ke)以申請將戶口遷入本市。

第三條(tiao) 公安機關負責(ze)戶籍準入登(deng)記(ji)工作。

發展改革、教育、民政(zheng)(zheng)(zheng)、司法、財政(zheng)(zheng)(zheng)、人(ren)力資(zi)源和(he)(he)社會保(bao)障、住房和(he)(he)城鄉建設、衛生和(he)(he)健康、退役軍(jun)人(ren)事務、體育、統計、僑務等有關(guan)行政(zheng)(zheng)(zheng)主管部門，在各自職(zhi)責范(fan)圍內(nei)共同做(zuo)好戶籍準入的相關(guan)工(gong)作。

第四條(tiao)(tiao) 戶口遷入(ru)本市實行以合法(fa)穩定就業(ye)、合法(fa)穩定住所為基本條(tiao)(tiao)件的準入(ru)制。

本規定所稱合(he)法穩定就業，是指有(you)合(he)法職業、依(yi)法簽訂(ding)勞動合(he)同(tong)、參加社會保險，或取得營業執照(zhao)、具有(you)穩定收入并依(yi)法納稅。

本規定(ding)所稱合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所，是指購(gou)買、自(zi)建(jian)(jian)、繼承(cheng)、受贈的產(chan)權(quan)住(zhu)房和政(zheng)府提(ti)供(gong)的公共租(zu)賃住(zhu)房。合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所證(zheng)(zheng)明包括合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所不動產(chan)權(quan)證(zheng)(zheng)書（土(tu)地(di)使(shi)用證(zheng)(zheng)、房屋(wu)(wu)所有(you)權(quan)證(zheng)(zheng)），公有(you)房屋(wu)(wu)租(zu)賃使(shi)用證(zheng)(zheng)明，農村地(di)區自(zi)建(jian)(jian)房尚(shang)未辦(ban)理完成不動產(chan)登(deng)(deng)記的，可以提(ti)交建(jian)(jian)設工程許可、宅基地(di)使(shi)用等相關證(zheng)(zheng)明材料。合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)所證(zheng)(zheng)明不能反映出房屋(wu)(wu)用途的，申請辦(ban)理戶口登(deng)(deng)記時(shi)還應當提(ti)供(gong)房屋(wu)(wu)土(tu)地(di)使(shi)用證(zheng)(zheng)。

第(di)五條 在(zai)具(ju)體辦(ban)理(li)戶(hu)籍準入之前(qian)，涉及(ji)相(xiang)關前(qian)置審批的，應當(dang)依(yi)法履(lv)行批準手續。

第六條 高(gao)校(xiao)畢業生(sheng)、高(gao)級(ji)技師、技師、留學歸國人員在(zai)本(ben)市依法繳納(na)社(she)會(hui)保險并申(shen)領（簽注）《江蘇(su)省(sheng)居(ju)住(zhu)證》的，本(ben)人、配偶和未婚子女可(ke)以申(shen)請在(zai)本(ben)市落(luo)戶。

第七條 高級工(gong)、中級工(gong)、初級工(gong)、職業院校畢業生(sheng)在本市依法繳納社會保險并申(shen)領（簽注）《江蘇省居住證》的，可以申(shen)請在本市落戶。

高級(ji)工(gong)(gong)、中(zhong)級(ji)工(gong)(gong)、初級(ji)工(gong)(gong)、職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)在(zai)本(ben)市依法繳納社會保險并申領（簽(qian)注(zhu)）《江(jiang)蘇省居(ju)住證》均滿1年的，其配偶和未婚子(zi)女可(ke)以申請在(zai)本(ben)市落戶。

第八條 在(zai)本(ben)市(shi)有(you)合法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)，且在(zai)本(ben)市(shi)依法繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇省居住(zhu)(zhu)證》均滿1年的人員，本(ben)人、配偶和未成年子女可以申請在(zai)本(ben)市(shi)落戶。

第九(jiu)條 在本(ben)市租賃(lin)房(fang)屋并向房(fang)產管理部門辦(ban)理租賃(lin)登記備案，且(qie)在本(ben)市依法繳(jiao)納社會保險并申(shen)領(ling)（簽(qian)注(zhu)）《江蘇省居住證》均滿5年的人(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)、配偶和(he)未成年子女(nv)可以申(shen)請在本(ben)市落戶。

第十(shi)條(tiao) 未婚（離(li)婚）子女可以申請投(tou)靠在本市有合(he)法穩定住所的父母。

第十(shi)一條 與(yu)本市居(ju)民結婚后需(xu)投(tou)靠共(gong)同生活，被投(tou)靠人在(zai)本市有合法穩定住所(suo)(suo)的(de)，可以申請在(zai)本市落戶(hu)(hu)；被投(tou)靠人無合法穩定住所(suo)(suo)的(de)，其(qi)戶(hu)(hu)口登記地的(de)合法穩定住所(suo)(suo)為其(qi)直系親(qin)屬所(suo)(suo)有的(de)，也可以申請在(zai)本市落戶(hu)(hu)。

第十二(er)條(tiao) 城鎮地區已(yi)退休(xiu)（或(huo)已(yi)超過法定退休(xiu)年齡）和農村地區已(yi)滿50周歲的父(fu)母，可以(yi)申(shen)請投(tou)靠在本市有合法穩定住所的子女。80周歲以(yi)上(shang)老(lao)人自愿投(tou)靠成(cheng)年子女的，不(bu)受(shou)被投(tou)靠人是否為(wei)家(jia)庭戶(hu)口限制。

第十三條 父(fu)母(mu)(mu)雙亡(wang)的(de)未成年子女，可以申請(qing)投(tou)靠在本市有合法穩定住所(suo)的(de)祖父(fu)母(mu)(mu)、外祖父(fu)母(mu)(mu)。

父(fu)母雙(shuang)亡的成年子女在本市有合法穩(wen)定住(zhu)所(suo)的，其(qi)祖父(fu)母、外(wai)祖父(fu)母可以申請(qing)投靠(kao)。

第十四條 夫妻一方為(wei)現役軍人，其配(pei)偶(ou)和未成年子女可以申請投(tou)靠在本(ben)市有合法穩定住所的現役軍人父母。

夫妻一方為現役(yi)軍人(ren)(ren)，其父(fu)母(mu)可以申(shen)請投靠(kao)在(zai)本市有合法穩(wen)定住所的現役(yi)軍人(ren)(ren)配偶(ou)。

夫妻雙(shuang)方均為現役軍人(ren)(ren)，現役軍人(ren)(ren)的未成年子女(nv)可以申請投(tou)靠(kao)在本(ben)市有(you)合法穩定住所的現役軍人(ren)(ren)父母。

夫妻雙方均(jun)為現(xian)役軍人，現(xian)役軍人的(de)父母可以申請投靠在本市有合法(fa)穩定住所的(de)現(xian)役軍人成年子女。

第十五條 原(yuan)戶(hu)籍系本市居民，因國家(jia)建設需要工作調動、下放農村、支(zhi)援(yuan)邊(bian)疆、支(zhi)援(yuan)三線建設到外(wai)地(di)工作的退(tui)休人員，申(shen)請回原(yuan)籍落(luo)戶(hu)的，可以(yi)在(zai)本人合(he)法穩定住所落(luo)戶(hu)；無(wu)合(he)法穩定住所的，可以(yi)在(zai)城(cheng)鎮地(di)區直系親(qin)屬或兄弟(di)姐妹(mei)合(he)法穩定住所家(jia)庭(ting)戶(hu)落(luo)戶(hu)。

第十六(liu)條(tiao) 符合規定引進的各(ge)類優秀、緊缺人(ren)才，本人(ren)、配偶和(he)未(wei)婚子(zi)女可(ke)以申(shen)請在本市落戶。

第(di)十(shi)七條 經依法批準引進的(de)教(jiao)練員、運動員，可(ke)以申(shen)請在本市落戶(hu)。

第十八條 本市錄用的公務員，事(shi)業(ye)單(dan)位聘(pin)用的工(gong)作(zuo)人員，機關、企事(shi)業(ye)單(dan)位調入(ru)人員，本人、配偶和未婚(hun)子女可以申請在本市落戶。

第十九(jiu)條 經依法批(pi)準的軍隊干部隨軍家屬(shu)、駐常部隊女士官的未成年子女，可以申(shen)請在本市落戶。

第二十條 經依法安(an)置的軍隊轉(zhuan)業干(gan)部和隨遷家屬，可以申請在(zai)本市落(luo)戶。

經(jing)依法安(an)置的退役軍人(ren)和軍隊(dui)無(wu)軍籍退休退職(zhi)職(zhi)工，可以申請在(zai)本市落戶。

第(di)二(er)十一條(tiao) 香港(gang)、澳門、臺灣居民經省級以上公安機關出入境管理部(bu)門批準，可以申請(qing)在本市落戶。

第二(er)(er)十二(er)(er)條 經(jing)依法批準符合定居本市條件(jian)的(de)華僑，可以(yi)申請在本市落戶。

第二十三條 戶籍準入登(deng)記中相關行政(zheng)主管(guan)部(bu)門在辦理審(shen)(shen)批(pi)手續(xu)(xu)時(shi)，應當按照“簡(jian)化、便(bian)民、高(gao)效(xiao)”的原則(ze)，簡(jian)化審(shen)(shen)批(pi)手續(xu)(xu)，優化審(shen)(shen)批(pi)流程，提(ti)高(gao)審(shen)(shen)批(pi)效(xiao)率。具體辦法(fa)由公安(an)機關會同相關部(bu)門制(zhi)定。

第二十四條 申請人采用隱瞞事實(shi)真相、編造虛(xu)假事實(shi)、提供虛(xu)假證明(ming)材料等手段申請戶籍(ji)準入(ru)，構(gou)成違反(fan)治安管(guan)理(li)行為的(de)，依(yi)法予(yu)以處罰；構(gou)成犯罪的(de)，依(yi)法追(zhui)究刑(xing)事責任。

第(di)二(er)十五條(tiao) 本規(gui)(gui)(gui)定(ding)自(zi)公布之日起施行。本規(gui)(gui)(gui)定(ding)施行前制定(ding)的關于(yu)戶(hu)籍準(zhun)(zhun)入的相(xiang)關規(gui)(gui)(gui)定(ding)，與本規(gui)(gui)(gui)定(ding)不符的，以本規(gui)(gui)(gui)定(ding)為準(zhun)(zhun)。

為深(shen)入貫(guan)徹落(luo)實國(guo)(guo)家和省戶(hu)籍制度(du)改(gai)革(ge)精(jing)神，進一步加強人(ren)口(kou)服務和管(guan)理，促進經(jing)濟社會持續健康發展(zhan)，根據《中華人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)戶(hu)口(kou)登記條例》《國(guo)(guo)務院關于深(shen)入推進新型城鎮化建設的(de)若干(gan)(gan)意見》（國(guo)(guo)發〔2016〕8號）等有關規定，結(jie)合本市實際，制定出(chu)臺(tai)《常州市戶(hu)籍準入管(guan)理若干(gan)(gan)規定》（以下簡稱《規定》）。為了使公民(min)、法(fa)人(ren)和其他組織更好地獲取、理解(jie)政策信息，現對《規定》的(de)出(chu)臺(tai)背景目的(de)以及包含的(de)主要內容解(jie)讀如下：

一、《規定》出臺的背景目的

2014年7月(yue)以來(lai)，我(wo)市(shi)先(xian)后實施了(le)《常(chang)(chang)(chang)州(zhou)市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)入和(he)(he)遷(qian)移(yi)(yi)管理規定(ding)》（常(chang)(chang)(chang)政(zheng)(zheng)規〔2014〕4號）、《關(guan)于(yu)實施流動人口居住(zhu)證(zheng)制度(du)的(de)通知》（常(chang)(chang)(chang)政(zheng)(zheng)辦(ban)發(fa)〔2014〕129號）、《關(guan)于(yu)進一(yi)步推進戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的(de)意見(jian)》（常(chang)(chang)(chang)政(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕51號）、市(shi)政(zheng)(zheng)府關(guan)于(yu)修改(gai)《常(chang)(chang)(chang)州(zhou)市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)入和(he)(he)遷(qian)移(yi)(yi)管理規定(ding)》的(de)決定(ding)（常(chang)(chang)(chang)政(zheng)(zheng)規〔2017〕3號），取消了(le)投(tou)資納稅(shui)落(luo)戶(hu)(hu)設置，放(fang)寬(kuan)了(le)準(zhun)(zhun)入條(tiao)件(jian)(jian)。按照(zhao)中央(yang)和(he)(he)省有關(guan)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)改(gai)革(ge)要求，我(wo)市(shi)現行的(de)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)管理政(zheng)(zheng)策難以適應形(xing)勢發(fa)展的(de)需要，主要存在(zai)重(zhong)點(dian)群體落(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)件(jian)(jian)不(bu)夠放(fang)寬(kuan)，購房、投(tou)靠落(luo)戶(hu)(hu)門檻(jian)較高等問題(ti)。通過制定(ding)《規定(ding)》，明(ming)確我(wo)市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)入范圍和(he)(he)條(tiao)件(jian)(jian)，有助于(yu)進一(yi)步加(jia)強人口服(fu)務和(he)(he)管理，促進我(wo)市(shi)經濟社會持續(xu)健康發(fa)展。

二、《規定》包含的主要內容

《規定》共25條，主(zhu)要包括以下五(wu)方面內容：

（一）進一步放寬高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、技(ji)術工(gong)人、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、留(liu)學歸國(guo)人員(yuan)的(de)落戶(hu)(hu)條(tiao)(tiao)件(jian)。《規定》第(di)六條(tiao)(tiao)、第(di)七條(tiao)(tiao)明確(que)了高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、技(ji)術工(gong)人、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、留(liu)學歸國(guo)人員(yuan)的(de)落戶(hu)(hu)條(tiao)(tiao)件(jian)，主要(yao)分兩類予以(yi)落戶(hu)(hu)：高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、高(gao)級(ji)技(ji)師、技(ji)師、留(liu)學歸國(guo)人員(yuan)在(zai)(zai)本(ben)市(shi)依法(fa)繳(jiao)納(na)社會保險并(bing)申領(ling)（簽注）《江蘇(su)省(sheng)居住證(zheng)》的(de)，本(ben)人、配(pei)偶和未婚子女可(ke)以(yi)申請(qing)(qing)(qing)在(zai)(zai)本(ben)市(shi)落戶(hu)(hu)；高(gao)級(ji)工(gong)、中級(ji)工(gong)、初(chu)級(ji)工(gong)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生在(zai)(zai)本(ben)市(shi)依法(fa)繳(jiao)納(na)社會保險并(bing)申領(ling)（簽注）《江蘇(su)省(sheng)居住證(zheng)》的(de)，可(ke)以(yi)申請(qing)(qing)(qing)在(zai)(zai)本(ben)市(shi)落戶(hu)(hu)。高(gao)級(ji)工(gong)、中級(ji)工(gong)、初(chu)級(ji)工(gong)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生在(zai)(zai)本(ben)市(shi)依法(fa)繳(jiao)納(na)社會保險并(bing)申領(ling)（簽注）《江蘇(su)省(sheng)居住證(zheng)》均滿(man)1年(nian)的(de)，其配(pei)偶和未婚子女可(ke)以(yi)申請(qing)(qing)(qing)在(zai)(zai)本(ben)市(shi)落戶(hu)(hu)。

（二）進一步(bu)放寬在本市(shi)(shi)(shi)具(ju)有(you)合法穩(wen)定就業(ye)(ye)、合法穩(wen)定住(zhu)(zhu)所(suo)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)落(luo)戶(hu)條件。《規(gui)定》第八條明確了(le)在本市(shi)(shi)(shi)具(ju)有(you)合法穩(wen)定就業(ye)(ye)和合法穩(wen)定住(zhu)(zhu)所(suo)、參加城鎮社(she)(she)會(hui)保(bao)險、連續居住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)落(luo)戶(hu)條件：在本市(shi)(shi)(shi)有(you)合法穩(wen)定住(zhu)(zhu)所(suo)，且在本市(shi)(shi)(shi)依法繳納社(she)(she)會(hui)保(bao)險并申領（簽(qian)注）《江(jiang)蘇(su)省居住(zhu)(zhu)證(zheng)》均滿1年的(de)人(ren)(ren)員(yuan)，本人(ren)(ren)、配偶和未(wei)成年子女可以申請(qing)在本市(shi)(shi)(shi)落(luo)戶(hu)。

（三）進一(yi)步放寬在(zai)(zai)城鎮(zhen)就(jiu)業居(ju)住5年以上人(ren)員的(de)落戶條(tiao)件(jian)。《規定》第九(jiu)條(tiao)明確了在(zai)(zai)本市就(jiu)業居(ju)住5年以上人(ren)員的(de)落戶條(tiao)件(jian)：在(zai)(zai)本市租(zu)賃房屋并向房產管理部門辦理租(zu)賃登記備案，且(qie)在(zai)(zai)本市繳(jiao)納社會保險并申領（簽注）《江蘇省居(ju)住證》均滿5年的(de)人(ren)員，本人(ren)、配偶和(he)未成(cheng)年子(zi)女可(ke)以申請在(zai)(zai)本市落戶。

（四）進(jin)一步放(fang)寬子女與父母(mu)相(xiang)互投(tou)(tou)靠(kao)(kao)的落戶條(tiao)件。《規定(ding)》第十(shi)條(tiao)、第十(shi)二條(tiao)明確了(le)未(wei)婚（離婚）子女投(tou)(tou)靠(kao)(kao)父母(mu)、父母(mu)投(tou)(tou)靠(kao)(kao)成年子女的落戶條(tiao)件：未(wei)婚（離婚）子女可(ke)以申請投(tou)(tou)靠(kao)(kao)在本(ben)(ben)市有(you)(you)合法(fa)穩定(ding)住(zhu)所的父親或(huo)母(mu)親；城鎮地區已(yi)退休(xiu)（或(huo)已(yi)超過法(fa)定(ding)退休(xiu)年齡）和(he)農村地區已(yi)滿50周歲(sui)的父母(mu)，可(ke)以申請投(tou)(tou)靠(kao)(kao)在本(ben)(ben)市有(you)(you)合法(fa)穩定(ding)住(zhu)所的子女；80周歲(sui)以上(shang)老(lao)人自愿投(tou)(tou)靠(kao)(kao)成年子女的，不受被投(tou)(tou)靠(kao)(kao)人是(shi)否為家(jia)庭戶口限制。

（五）進一步放(fang)寬退(tui)休人員回原(yuan)籍(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)條件(jian)。《規定(ding)》第十(shi)五條明(ming)確了原(yuan)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)系本(ben)(ben)市居民，退(tui)休后回原(yuan)籍(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)條件(jian)：原(yuan)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)系本(ben)(ben)市居民，因國家(jia)建設需要工(gong)作調動、下放(fang)農(nong)村、支援邊疆、支援三線建設到外地工(gong)作的(de)退(tui)休人員，申(shen)請回原(yuan)籍(ji)(ji)(ji)(ji)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)的(de)，可(ke)以在本(ben)(ben)人合(he)法穩定(ding)住(zhu)所落(luo)戶(hu)(hu)(hu)；無合(he)法穩定(ding)住(zhu)所的(de)，可(ke)以在城鎮地區(qu)直(zhi)系親屬或兄弟姐妹(mei)合(he)法穩定(ding)住(zhu)所家(jia)庭戶(hu)(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。

三、《規定》與2014年的《常州市戶籍準入和登記遷移規定》相比有哪些特點

（一）保持政策的延續性(xing)(xing)、穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)。綜(zong)合發(fa)改(gai)、人社、公安等管理職能，形成17項戶口(kou)(kou)準(zhun)入條件，基本包含了以往的戶口(kou)(kou)準(zhun)入項目，保持戶口(kou)(kou)準(zhun)入政策的延續性(xing)(xing)。

（二）放寬重點群體(ti)落(luo)戶(hu)條件(jian)。一(yi)是(shi)放寬高(gao)校畢業(ye)生、高(gao)級(ji)技師(shi)(shi)、技師(shi)(shi)的落(luo)戶(hu)條件(jian)，取消在本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)市依(yi)(yi)法(fa)繳(jiao)納(na)社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)年限限制，落(luo)戶(hu)對(dui)象由(you)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)人放寬至本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)人、配(pei)偶和(he)未婚(hun)子女；二是(shi)放寬高(gao)級(ji)工、中級(ji)工、初(chu)級(ji)工、職業(ye)院校畢業(ye)生的落(luo)戶(hu)條件(jian)，將在本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)市依(yi)(yi)法(fa)繳(jiao)納(na)社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)年限由(you)2年調整為1年，落(luo)戶(hu)對(dui)象由(you)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)人放寬至本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)人、配(pei)偶和(he)未婚(hun)子女；三是(shi)新增了留學歸國人員在本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)市依(yi)(yi)法(fa)繳(jiao)納(na)社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)并(bing)申領（簽注(zhu)）《江蘇省(sheng)居住證(zheng)》，本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)人、配(pei)偶和(he)未婚(hun)子女可以申請(qing)在本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)市落(luo)戶(hu)的條件(jian)。

（三）降低購房和投靠(kao)準入(ru)(ru)門檻(jian)。一是(shi)取(qu)消購房遷入(ru)(ru)房屋面(mian)積不(bu)小于50平方米，遷入(ru)(ru)后人均居(ju)住面(mian)積不(bu)小于25平方米的限制(zhi)(zhi)；二是(shi)取(qu)消子女與(yu)父母相(xiang)互投靠(kao)且遷入(ru)(ru)后人均居(ju)住面(mian)積不(bu)小于25平方米的限制(zhi)(zhi)；三是(shi)放寬80周歲以上(shang)老人自(zi)愿投靠(kao)成年(nian)子女且不(bu)受被投靠(kao)人是(shi)否(fou)為家庭戶口限制(zhi)(zhi)的落戶條(tiao)件。

（四(si)）放寬租(zu)賃(lin)(lin)房(fang)屋(wu)準入門檻。只要在(zai)本市租(zu)賃(lin)(lin)并(bing)經房(fang)產管理(li)部門依(yi)法辦理(li)租(zu)賃(lin)(lin)登記備案(an)的(de)房(fang)屋(wu)，且(qie)在(zai)本市依(yi)法繳納(na)社會保險并(bing)申領(ling)（簽注）《江蘇省居(ju)住證》均滿5年的(de)人(ren)員，本人(ren)、配偶和未成年子女均可以(yi)申請(qing)在(zai)本市落(luo)戶。

（五）放(fang)寬(kuan)(kuan)退休人員回(hui)原籍(ji)的準入門檻。因國(guo)家(jia)建設(she)需要工作調動、下(xia)放(fang)農村(cun)、支援(yuan)邊(bian)疆、支援(yuan)三線建設(she)到外地工作的原戶籍(ji)系本市居民(min)的退休人員，可以申請回(hui)原籍(ji)落戶，合法(fa)穩定住(zhu)所(suo)由本人放(fang)寬(kuan)(kuan)至城(cheng)鎮地區直系親屬或兄弟姐妹的合法(fa)穩定住(zhu)所(suo)。

四、如何理解合法穩定就業和合法穩定住所？

合(he)法(fa)穩定就業，是指有合(he)法(fa)職業、依(yi)法(fa)簽訂勞動(dong)合(he)同、參加社會保險，或取得營業執照、具(ju)有穩定收入并依(yi)法(fa)納稅。

合法穩定(ding)住(zhu)所，是指購買、自建(jian)、繼承、受贈(zeng)的產權住(zhu)房和(he)政府提供的公共(gong)租賃住(zhu)房。

合(he)法穩定(ding)住(zhu)所(suo)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)包括合(he)法穩定(ding)住(zhu)所(suo)不動(dong)產權(quan)證(zheng)(zheng)書（土地使(shi)(shi)用證(zheng)(zheng)、房(fang)(fang)(fang)屋所(suo)有(you)(you)權(quan)證(zheng)(zheng)），公有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)屋租(zu)賃使(shi)(shi)用證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)，農村地區自建房(fang)(fang)(fang)尚未辦理完成不動(dong)產登記的，可以(yi)提交建設工(gong)程許可、宅(zhai)基地使(shi)(shi)用等相關(guan)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)材料。合(he)法穩定(ding)住(zhu)所(suo)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)不能反映出房(fang)(fang)(fang)屋用途的，申請辦理戶口登記時還應當提供房(fang)(fang)(fang)屋土地使(shi)(shi)用證(zheng)(zheng)。