各轄市(shi)、區(qu)公(gong)安（分）局、教(jiao)育局、人(ren)社(she)局、住建局，常州經開區(qu)社(she)會事業局、社(she)會保(bao)障局、建設(she)局：

現將《常州市非(fei)戶籍人口落戶實施(shi)辦(ban)法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

常州市公安局

常州市教育局

常州市(shi)人(ren)力資源和(he)社會保障局

常州市住房(fang)和城鄉建設(she)局

2020年(nian)6月9日

常州市非戶籍人口落戶實施辦法

第一(yi)條(tiao) 為進一(yi)步推進我市戶(hu)籍制度改革，切實做(zuo)好(hao)在(zai)城(cheng)鎮穩定就業(ye)和生(sheng)活的(de)非(fei)戶(hu)籍人(ren)口(kou)落戶(hu)工作(zuo)，根據《中華人(ren)民共和國戶(hu)口(kou)登記條(tiao)例》《關于(yu)進一(yi)步推動非(fei)戶(hu)籍人(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市落戶(hu)的(de)實施意見》（常政辦(ban)發〔2020〕39號），結合我市實際(ji)，制定本(ben)辦(ban)法。

第二條 本市范(fan)圍內非戶籍人(ren)口落戶，適用(yong)本辦法。

第三條 在(zai)市(shi)轄區有合(he)法穩定(ding)住所(suo)（不含租賃）、合(he)法穩定(ding)就(jiu)業并依法繳納社(she)會保險、申(shen)領（簽注）《江蘇省居住證》的人員，本人及(ji)其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可以申(shen)請在(zai)市(shi)轄區落戶。

第四條(tiao) 在市轄區租賃(lin)房屋并(bing)按(an)照規定辦理租賃(lin)登(deng)記備案、合(he)法(fa)穩(wen)定就業(ye)并(bing)依法(fa)繳納社會保險滿(man)3年、申領（簽注）《江蘇省居住證》的人員，本人及(ji)其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可(ke)以申請在市轄區落戶(hu)。

第(di)五條 在溧陽(yang)(yang)市(shi)有合法穩(wen)定(ding)住所（含租賃(lin)，并(bing)按照規定(ding)辦理租賃(lin)登記備案），或有合法穩(wen)定(ding)就業(ye)并(bing)依(yi)法繳納社會保險的人(ren)員，本人(ren)及其共同(tong)居住生活的配偶(ou)、未婚(hun)子(zi)女、父母可以申請在溧陽(yang)(yang)市(shi)落戶。

第六(liu)條(tiao) 符合在常就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)條(tiao)件的(de)高校畢(bi)業(ye)(ye)生可以申請先落(luo)戶(hu)后(hou)就(jiu)業(ye)(ye)。

第七條 經國家、省教育(yu)行政主管部門(men)批準錄(lu)取的本市高校、職(zhi)業院校在讀學生可以申(shen)請(qing)在本市落戶。

第八條 原(yuan)本市戶(hu)籍的高校(xiao)及職業院(yuan)校(xiao)畢(bi)業生、退學、肄業以及在校(xiao)生可以申請回本市落戶(hu)。

第九條 取得(de)初級(ji)工及(ji)以上國家職業資格（職業技能等級(ji)）的(de)、職業院校(xiao)畢業生(sheng)在(zai)本市依法(fa)繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇(su)省居住證》的(de)，本人及(ji)其配偶和未婚子(zi)女可以申請在(zai)本市落(luo)戶(hu)。

第十條 國家和省(sheng)對非戶籍人口落戶另有(you)規(gui)定(ding)的(de)，從其規(gui)定(ding)。

第(di)十一(yi)條(tiao) 本辦(ban)法(fa)(fa)自(zi)公布之日起施行(xing)，本辦(ban)法(fa)(fa)施行(xing)前制定的關于戶籍準入(ru)的相關規定，與本辦(ban)法(fa)(fa)不符(fu)的，以本辦(ban)法(fa)(fa)為準。

為(wei)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)(jin)我(wo)市戶(hu)籍制度(du)改革，切實做好(hao)在城(cheng)鎮穩定就業(ye)和生活的非戶(hu)籍人(ren)(ren)口落戶(hu)工作，根據《中華(hua)人(ren)(ren)民共和國戶(hu)口登記(ji)條(tiao)例》《關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推動非戶(hu)籍人(ren)(ren)口在城(cheng)市落戶(hu)的實施(shi)(shi)(shi)意(yi)見(jian)》（常(chang)(chang)政辦發〔2020〕39號），結合我(wo)市實際，常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)(zhou)市公安局、常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)(zhou)市教育(yu)局、常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)(zhou)市人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)和社(she)會保障局、 常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)(zhou)市住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設局于(yu)近日印發《常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)(zhou)市非戶(hu)籍人(ren)(ren)口落戶(hu)實施(shi)(shi)(shi)辦法(fa)》（以下(xia)(xia)簡(jian)稱《實施(shi)(shi)(shi)辦法(fa)》）。為(wei)了使公民、法(fa)人(ren)(ren)和其(qi)他(ta)組織更好(hao)地(di)獲取、理(li)解政策信息，現(xian)對《實施(shi)(shi)(shi)辦法(fa)》的主要內(nei)容(rong)、具體舉措解讀如下(xia)(xia)：

一、《實施辦法》出臺的背景目的

2020年5月，我市(shi)(shi)(shi)制定出(chu)臺《市(shi)(shi)(shi)政府辦公室關(guan)于進一步(bu)推(tui)動非戶(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)的(de)實施意(yi)見》（常政辦發〔2020〕39號），要求通過調(diao)整戶(hu)口遷移(yi)政策，進一步(bu)放(fang)寬城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)(luo)戶(hu)條件(jian)，切實做(zuo)好在城(cheng)鎮(zhen)穩定就業和生活(huo)的(de)非戶(hu)籍人(ren)口落(luo)(luo)戶(hu)工作，推(tui)進常住人(ren)口基本(ben)公共服務均(jun)等化，助(zhu)力農業轉移(yi)人(ren)口市(shi)(shi)(shi)民化。

二、《實施辦法》的主要內容

主要包(bao)括市轄區全面(mian)取消重(zhong)點(dian)群體落戶(hu)限制、溧(li)陽市全面(mian)取消落戶(hu)限制、暢通其(qi)他落戶(hu)通道等方面(mian)的內容。

三、《實施辦法》與2019年的《常州市戶籍準入管理若干規定》相比有哪些變化

（一）市轄區放(fang)寬(kuan)落戶(hu)條件。一是(shi)(shi)取消(xiao)繳納社(she)會保險、申領居(ju)住證均滿1年(nian)的(de)設置；二是(shi)(shi)隨遷子女(nv)由(you)未(wei)成年(nian)子女(nv)放(fang)寬(kuan)為未(wei)婚(hun)子女(nv)；三(san)是(shi)(shi)增加共同居(ju)住生活的(de)父(fu)母隨遷；四(si)是(shi)(shi)租賃房(fang)屋參(can)加城鎮社(she)會保險的(de)年(nian)限由(you)5年(nian)放(fang)寬(kuan)為3年(nian)，取消(xiao)申領居(ju)住證滿5年(nian)的(de)設置。

（二）溧陽市全(quan)面(mian)取(qu)消(xiao)(xiao)落戶(hu)限制。一是對(dui)于合法(fa)穩定住(zhu)所（含租賃）以及合法(fa)穩定就業（并(bing)參加城鎮社會(hui)保險）兩個(ge)(ge)條件，只需(xu)滿足其中一個(ge)(ge)條件即可(ke)申(shen)請落戶(hu)；二是取(qu)消(xiao)(xiao)繳納社會(hui)保險滿1年的設置(zhi)(zhi)；三是取(qu)消(xiao)(xiao)申(shen)領居住(zhu)證的條件設置(zhi)(zhi)；四是隨(sui)遷(qian)子(zi)女由(you)未(wei)成年子(zi)女放寬為未(wei)婚子(zi)女；五(wu)是增加共(gong)同居住(zhu)生(sheng)活的父(fu)母(mu)隨(sui)遷(qian)。

（三）實施農村籍大學生來去自由(you)的(de)落戶(hu)政策。一(yi)是(shi)(shi)符合在常就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)條件的(de)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生可以申請(qing)先落戶(hu)后就業(ye)(ye)。二是(shi)(shi)大學生在校(xiao)期間，可以申請(qing)一(yi)次(ci)回本市的(de)原(yuan)籍落戶(hu)，也可以申請(qing)一(yi)次(ci)遷入本市在讀的(de)高校(xiao)落戶(hu)。

（四）如(ru)何理解先落戶后就業(ye)(ye)(ye)。符合在(zai)常就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)條(tiao)件的(de)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，可以申請(qing)先落戶后就業(ye)(ye)(ye)，此條(tiao)款由人(ren)力資源和社會保障部門負(fu)責(ze)人(ren)才引進審核，公(gong)安部門負(fu)責(ze)落戶。

（五）職(zhi)業(ye)技能(neng)人(ren)才落(luo)戶進一步放寬。取(qu)(qu)得初級工及(ji)以(yi)上國家職(zhi)業(ye)資格（職(zhi)業(ye)技能(neng)等(deng)級）的(de)、職(zhi)業(ye)院校畢業(ye)生在(zai)本(ben)(ben)市依(yi)法繳納(na)社(she)(she)會保(bao)險(xian)并申(shen)領(ling)（簽注）《江蘇省居住(zhu)證》的(de)，本(ben)(ben)人(ren)及(ji)其(qi)配偶和未婚子女可以(yi)申(shen)請在(zai)本(ben)(ben)市落(luo)戶，取(qu)(qu)消了隨遷人(ren)員(yuan)“繳納(na)社(she)(she)會保(bao)險(xian)、申(shen)領(ling)居住(zhu)證均滿1年”的(de)設置。

各(ge)轄市(shi)(shi)、區人民政府，常州經開區管委(wei)會(hui)，市(shi)(shi)各(ge)委(wei)辦局，市(shi)(shi)各(ge)直屬單(dan)位(wei)：

為深入貫徹落實(shi)全(quan)國全(quan)省戶(hu)(hu)籍(ji)制度改(gai)革電(dian)(dian)視電(dian)(dian)話會議精神，進(jin)一步推(tui)(tui)進(jin)我市戶(hu)(hu)籍(ji)制度改(gai)革，穩(wen)步實(shi)現農業(ye)轉移人口(kou)(kou)在(zai)城鎮落戶(hu)(hu)和(he)常住人口(kou)(kou)基本(ben)公(gong)共服務全(quan)覆蓋，根據《國務院辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)關于印發(fa)推(tui)(tui)動(dong)1億非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在(zai)城市落戶(hu)(hu)方案的(de)通知》（國辦(ban)(ban)發(fa)〔2016〕72號(hao)）、《省政府辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)關于推(tui)(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在(zai)城市落戶(hu)(hu)的(de)實(shi)施(shi)意見》（蘇政辦(ban)(ban)發(fa)〔2019〕90號(hao)），結合我市實(shi)際，現就(jiu)進(jin)一步推(tui)(tui)動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在(zai)城市落戶(hu)(hu)提(ti)出以下實(shi)施(shi)意見。

一、總體要求

（一(yi)）指導(dao)思(si)想(xiang)(xiang)。以習近平新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)(xiang)為指導(dao)，全面貫徹黨(dang)的(de)(de)十九大和(he)十九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)(hui)精神，認真落實市委、市政府關(guan)(guan)于(yu)深化戶(hu)籍制度(du)改革的(de)(de)有(you)關(guan)(guan)要(yao)求(qiu)，以人的(de)(de)城鎮(zhen)化為核(he)心，切實做(zuo)好在城鎮(zhen)穩定就業(ye)和(he)生活的(de)(de)農業(ye)轉移(yi)人口落戶(hu)工作。突(tu)出保(bao)重點推進常(chang)(chang)住人口基本(ben)公共服務均等化，進一(yi)步完(wan)善財政、土地、社(she)保(bao)等配(pei)套政策，有(you)序推進農業(ye)轉移(yi)人口市民化，為建設“強富美高(gao)”新(xin)常(chang)(chang)州、推動高(gao)質量發展走在前列(lie)提供有(you)力支撐(cheng)。

（二）基本原則(ze)。

——堅持因地制宜，目標(biao)(biao)引領政策(ce)。立足(zu)本地實(shi)際，緊盯(ding)目標(biao)(biao)要求，綜合(he)考慮經濟(ji)社會發展(zhan)水(shui)平、城市(shi)綜合(he)承載(zai)能力和(he)提供基本公共(gong)服務(wu)能力，進一步優化和(he)完善有(you)針對性、有(you)層次的落戶政策(ce)，有(you)序推進農業轉移人口(kou)市(shi)民化。

——堅(jian)持合理(li)有(you)序(xu)，優(you)先解決存(cun)(cun)量(liang)。突出(chu)重點人(ren)(ren)群，著力抓好已經在城(cheng)鎮就業(ye)、進城(cheng)時間(jian)長等(deng)存(cun)(cun)量(liang)農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)工作，堅(jian)持存(cun)(cun)量(liang)優(you)先，有(you)序(xu)引(yin)導(dao)增量(liang)，合理(li)引(yin)導(dao)農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)城(cheng)鎮的預期和選擇，讓有(you)意(yi)愿、有(you)能力在城(cheng)市落(luo)(luo)(luo)戶(hu)的農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)應落(luo)(luo)(luo)盡(jin)落(luo)(luo)(luo)。

——堅持以人(ren)為本，尊重群眾意愿。尊重城鄉(xiang)居民自主定(ding)居落戶(hu)意愿，宜城則城、宜鄉(xiang)則鄉(xiang)，依法(fa)保障農業轉移人(ren)口及其他常(chang)住人(ren)口在本市的合(he)法(fa)權益，不得強迫辦理(li)落戶(hu)，堅決防止“被(bei)落戶(hu)”。

——堅持(chi)統(tong)籌配套(tao)，完善公(gong)共(gong)服(fu)務。統(tong)籌推進戶籍制(zhi)度改革(ge)與相(xiang)關配套(tao)制(zhi)度改革(ge)創(chuang)新，持(chi)續推動基本公(gong)共(gong)服(fu)務均(jun)等(deng)化，不斷(duan)擴大教育、就業(ye)、醫療、社保(bao)、住房(fang)保(bao)障等(deng)城鎮(zhen)基本公(gong)共(gong)服(fu)務覆蓋(gai)面。

（三）工作目(mu)標。通過調整戶(hu)口(kou)遷移政策，進一步放寬城(cheng)市落戶(hu)條(tiao)件(jian)，更(geng)好(hao)服(fu)(fu)務我(wo)市經濟建設和社會發展。全(quan)面(mian)實施居(ju)住證制度，持(chi)續推進常住人口(kou)基本公共服(fu)(fu)務全(quan)覆蓋，深化“人錢(qian)掛(gua)鉤”“人地掛(gua)鉤”等配套(tao)政策。到2020年，我(wo)市常住人口(kou)城(cheng)鎮化率達75%，戶(hu)籍人口(kou)城(cheng)鎮化率達75%。

二、調整完善戶口遷移政策

（四）調(diao)整(zheng)戶(hu)籍準入規定(ding)。市轄區全面取消重點群體落戶(hu)限(xian)制，在(zai)(zai)當地(di)(di)有合(he)法穩定(ding)住所（含租賃）、合(he)法穩定(ding)就業并參加城(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)（租賃房屋須參加城(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)滿3年）、辦理居住證的(de)，本(ben)人及(ji)其共(gong)同居住生活(huo)的(de)配偶、未婚子女、父母等(deng)，可以在(zai)(zai)當地(di)(di)申請登記(ji)常住戶(hu)口。溧陽市全面取消落戶(hu)限(xian)制，在(zai)(zai)當地(di)(di)有合(he)法穩定(ding)住所（含租賃）或合(he)法穩定(ding)就業（并參加城(cheng)鎮(zhen)(zhen)社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)）的(de)，本(ben)人及(ji)其共(gong)同居住生活(huo)的(de)配偶、未婚子女、父母等(deng)，可以在(zai)(zai)當地(di)(di)申請登記(ji)常住戶(hu)口。

（五）暢通(tong)其他(ta)落戶(hu)通(tong)道。全面放開對(dui)高校和(he)職業(ye)(ye)院校畢業(ye)(ye)生(sheng)、留學(xue)歸國人員(yuan)及技術工人的落戶(hu)限制(zhi)，實施農村籍(ji)大學(xue)生(sheng)來去(qu)自(zi)由的落戶(hu)政策，學(xue)生(sheng)在校期間(jian)或(huo)者(zhe)畢業(ye)(ye)后，可以將戶(hu)口遷回原籍(ji)或(huo)者(zhe)遷入就（創）業(ye)(ye)地(di)。

（六）創新戶口遷移政策(ce)。穩步(bu)推進(jin)區域戶口通遷制度(du)，在具備條件的前提下(xia)探索戶籍準入年限同城(cheng)化積累互認。積極推進(jin)建檔立卡農村貧(pin)困人口在城(cheng)鎮落戶。

三、持續推進常住人口基本公共服務全覆蓋

（七）全面深(shen)化居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制度。推進居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制度覆蓋全部未落(luo)戶城(cheng)鎮(zhen)常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人口，確保有(you)意愿(yuan)的(de)(de)未落(luo)戶常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人口全部持(chi)有(you)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)，將居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人納入(ru)常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人口城(cheng)市管理，切實保障居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人依法(fa)享有(you)各項基(ji)本公(gong)共服務(wu)和辦事便利。根據(ju)我市承(cheng)載能力，按照盡力而為、量力而行的(de)(de)原則，不(bu)斷擴(kuo)大居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)附加的(de)(de)公(gong)共服務(wu)范圍并提高服務(wu)標準，逐(zhu)步縮(suo)小居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)人與戶籍人口享有(you)基(ji)本公(gong)共服務(wu)的(de)(de)差距，提高常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人口享受城(cheng)鎮(zhen)基(ji)本公(gong)共服務(wu)的(de)(de)便捷(jie)度。

（八）保障農業轉移人口及(ji)其他常住人口隨遷(qian)子女(nv)(nv)平(ping)等(deng)享有受教育權(quan)利(li)。依據城市發(fa)展進程，教育設(she)施專項規劃以及(ji)教育資(zi)源短缺解(jie)決方案，加快(kuai)義(yi)務教育學(xue)校(xiao)(xiao)建設(she)步伐，推(tui)進教育資(zi)源優(you)化配置，擴大優(you)質教育資(zi)源供給。完善招生入學(xue)政策，明確(que)適齡少年兒童(tong)本人及(ji)其法(fa)定監護人之一有我市戶籍的即可入學(xue)，努力實現90%的隨遷(qian)子女(nv)(nv)在(zai)公辦學(xue)校(xiao)(xiao)就讀。做好教師(shi)資(zi)源預警和(he)解(jie)決方案。編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)部門在(zai)全市范圍內(nei)調劑編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)，優(you)化編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)結構，保障教師(shi)配備。深化“縣管校(xiao)(xiao)聘”“局管校(xiao)(xiao)用(yong)(yong)”管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革，統籌教師(shi)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)崗(gang)(gang)位(wei)，提升編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)使(shi)用(yong)(yong)和(he)崗(gang)(gang)位(wei)管理(li)效益。探索(suo)教輔(fu)崗(gang)(gang)位(wei)、工勤崗(gang)(gang)位(wei)購買服(fu)務機制(zhi)(zhi)(zhi)，確(que)保編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)優(you)先用(yong)(yong)于教師(shi)崗(gang)(gang)位(wei)。完善員(yuan)額制(zhi)(zhi)(zhi)教師(shi)管理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，緩解(jie)師(shi)資(zi)與(yu)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)“雙(shuang)缺”矛盾。

（九(jiu)）強化全方(fang)位(wei)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。加大(da)對高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等(deng)重(zhong)點(dian)群體創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持力度，對有(you)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿和(he)培(pei)訓愿望并具備一定創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)條(tiao)件的農(nong)村轉移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)動者(zhe)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓，加強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目開(kai)(kai)發、富民(min)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)、后續扶持等(deng)服(fu)務(wu)。大(da)力實(shi)施職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)提(ti)升行動，推(tui)進政府購買公(gong)共(gong)培(pei)訓服(fu)務(wu)，引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、培(pei)訓機構廣泛(fan)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)民(min)工職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓，統籌利用失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險基金、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補助資金、地方(fang)人才經費等(deng)對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)群體開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓，滿足各層面就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)對勞(lao)動者(zhe)的需(xu)求。加大(da)援企(qi)(qi)穩崗力度，有(you)效(xiao)落實(shi)降低社會保險費率(lv)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩崗返還政策(ce)，幫助穩定農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)。實(shi)施城(cheng)鄉一體的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記管理(li)制度，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)村就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)人員常住地認定服(fu)務(wu)，擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助政策(ce)享(xiang)受范圍，簡化辦事手續，為農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人口提(ti)供全方(fang)位(wei)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。

（十(shi)）切實維護(hu)農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口勞動(dong)保(bao)(bao)(bao)障權(quan)(quan)益(yi)。推進進城(cheng)(cheng)務工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)員與城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工(gong)(gong)(gong)同工(gong)(gong)(gong)同酬，平等(deng)參加職工(gong)(gong)(gong)社(she)會保(bao)(bao)(bao)險并享受(shou)相(xiang)關(guan)待遇。加大城(cheng)(cheng)鄉居民(min)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險參保(bao)(bao)(bao)擴(kuo)面(mian)力度(du)，完善(shan)城(cheng)(cheng)鄉居民(min)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險待遇確定和基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)金正(zheng)常調(diao)整機(ji)制。將被征地(di)農(nong)民(min)按規定納入社(she)會保(bao)(bao)(bao)障體(ti)系(xi)。推進企(qi)業(ye)職工(gong)(gong)(gong)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險市(shi)區(qu)統(tong)(tong)籌(chou)。建設全市(shi)統(tong)(tong)一的(de)(de)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險信息系(xi)統(tong)(tong)，積極完善(shan)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險關(guan)系(xi)轉移(yi)接續(xu)政策，優化基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險關(guan)系(xi)轉移(yi)銜(xian)接經辦服務，推動(dong)持(chi)有居住(zhu)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)口、農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口等(deng)重(zhong)點人(ren)(ren)群納入職工(gong)(gong)(gong)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險體(ti)系(xi)。建立社(she)會保(bao)(bao)(bao)障卡與居住(zhu)證(zheng)(zheng)掛(gua)鉤機(ji)制，進一步完善(shan)與居住(zhu)年(nian)限等(deng)條(tiao)件(jian)相(xiang)掛(gua)鉤的(de)(de)基(ji)本(ben)公共服務。適時適度(du)調(diao)整最低(di)工(gong)(gong)(gong)資標準，充(chong)分發揮(hui)最低(di)工(gong)(gong)(gong)資標準的(de)(de)提(ti)低(di)作用。突(tu)出抓好保(bao)(bao)(bao)障農(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資支付制度(du)落實，有效處置勞動(dong)關(guan)系(xi)矛盾糾(jiu)紛，維護(hu)農(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)勞動(dong)報酬權(quan)(quan)益(yi)。

（十一(yi)(yi)）落實(shi)農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)參加(jia)(jia)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)政(zheng)策(ce)(ce)。完善參保(bao)(bao)(bao)繳費(fei)政(zheng)策(ce)(ce)，農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)依(yi)法隨用人(ren)單(dan)位參加(jia)(jia)職(zhi)工(gong)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)并享受相應待遇(yu)，靈活就業(ye)的居(ju)(ju)住證(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)可以(yi)以(yi)個(ge)人(ren)身份單(dan)獨參加(jia)(jia)職(zhi)工(gong)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)，也可以(yi)參加(jia)(jia)居(ju)(ju)民醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)。對于居(ju)(ju)住證(zheng)持(chi)有(you)(you)人(ren)選擇參加(jia)(jia)居(ju)(ju)民醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)的，個(ge)人(ren)按本(ben)地(di)(di)居(ju)(ju)民同(tong)等(deng)(deng)標準(zhun)繳費(fei)，并享受本(ben)地(di)(di)居(ju)(ju)民同(tong)等(deng)(deng)的醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)待遇(yu)，各級財(cai)政(zheng)按照本(ben)地(di)(di)居(ju)(ju)民同(tong)等(deng)(deng)標準(zhun)給(gei)予補助，避免重(zhong)(zhong)復(fu)參保(bao)(bao)(bao)、重(zhong)(zhong)復(fu)補助。加(jia)(jia)快推進建(jian)立(li)統一(yi)(yi)的基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度(du)，自(zi)2020年起實(shi)施(shi)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)和生(sheng)育(yu)保(bao)(bao)(bao)險(xian)市(shi)級統籌制度(du)，實(shi)現(xian)基(ji)本(ben)政(zheng)策(ce)(ce)、待遇(yu)標準(zhun)、基(ji)金管(guan)理、經(jing)辦管(guan)理、定點管(guan)理、信息系統“六(liu)統一(yi)(yi)”。其中，對政(zheng)策(ce)(ce)差異過(guo)大的項(xiang)目采取過(guo)渡(du)措施(shi)，確(que)保(bao)(bao)(bao)平穩銜接。

（十二）提高農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)基(ji)本醫療(liao)衛(wei)生(sheng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)水(shui)平。將農(nong)業轉移(yi)落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)和居住證持有(you)人(ren)(ren)納入我市基(ji)層(ceng)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系管理(li)(li)范圍，按人(ren)(ren)均(jun)83元(yuan)標準(zhun)落(luo)實項目(mu)經費(fei)，由居住地基(ji)層(ceng)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)機構(gou)提供(gong)14大類55項基(ji)本公共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，根據本人(ren)(ren)意愿可就近選擇家(jia)(jia)庭醫生(sheng)團隊進行簽約，建(jian)立(li)居民電子健(jian)(jian)康(kang)(kang)檔(dang)案，提供(gong)健(jian)(jian)康(kang)(kang)教育、預防接種、孕婦、兒(er)童、老年人(ren)(ren)、慢性(xing)病患(huan)者健(jian)(jian)康(kang)(kang)管理(li)(li)等(deng)(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，落(luo)實全程、連續健(jian)(jian)康(kang)(kang)管理(li)(li)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。對(dui)其(qi)中的農(nong)村建(jian)檔(dang)立(li)卡貧困(kun)人(ren)(ren)口(kou)、低保(bao)對(dui)象等(deng)(deng)七類特殊人(ren)(ren)員，家(jia)(jia)庭醫生(sheng)簽約服(fu)務(wu)(wu)(wu)費(fei)個(ge)人(ren)(ren)支付部分由財政(zheng)支付。

（十三）將(jiang)進城(cheng)落戶農(nong)民(min)納(na)入(ru)城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)。加快(kuai)完善城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)，進城(cheng)落戶農(nong)民(min)與當地城(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)同等享(xiang)有政(zheng)府(fu)提(ti)供(gong)基(ji)本住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)的權利。住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)實行實物保(bao)障(zhang)(zhang)與租賃補(bu)貼相結合的方式，進城(cheng)落戶農(nong)民(min)中最低收(shou)入(ru)無(wu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難(nan)群體以(yi)實物保(bao)障(zhang)(zhang)為主，其他住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難(nan)群體以(yi)公租房(fang)(fang)(fang)(fang)租賃補(bu)貼和經適房(fang)(fang)(fang)(fang)購房(fang)(fang)(fang)(fang)補(bu)貼為主。根據上(shang)年(nian)度城(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)人均(jun)可支配收(shou)入(ru)，每年(nian)調整(zheng)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)準入(ru)條件中的收(shou)入(ru)標(biao)準和金融資產標(biao)準，不斷擴大住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)覆蓋面。

（十四）完(wan)善(shan)社會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)體系。推(tui)進溫情社會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)改革(ge)，逐(zhu)步實(shi)現臨時救(jiu)(jiu)助(zhu)制(zhi)度覆蓋(gai)所有常住(zhu)人(ren)(ren)口，保障(zhang)農業(ye)轉移人(ren)(ren)口和其他非(fei)戶籍人(ren)(ren)口與(yu)本地戶籍人(ren)(ren)口享有同等申請臨時救(jiu)(jiu)助(zhu)的權利。完(wan)善(shan)城(cheng)鄉居(ju)民(min)最低生活(huo)保障(zhang)工(gong)作規程，規范申請條件、標(biao)準、流(liu)程和管理要(yao)求，簡(jian)化辦(ban)事手續。制(zhi)定完(wan)善(shan)政策意見，解決好(hao)滯留3個月以上的生活(huo)無著流(liu)浪乞討人(ren)(ren)員安(an)置(zhi)問題，到2020年底全(quan)市符合(he)政策的流(liu)浪乞討人(ren)(ren)員安(an)置(zhi)率達到100%。

（十五）完(wan)善(shan)(shan)人(ren)(ren)口(kou)等(deng)信(xin)(xin)息(xi)管理制(zhi)度。加強農業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)落戶統計(ji)工作(zuo)，完(wan)善(shan)(shan)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)統計(ji)調(diao)查(cha)制(zhi)度，逐(zhu)年發布全(quan)市(shi)及各(ge)行(xing)政(zheng)區常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)及戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)、行(xing)政(zheng)區城鎮戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)、城區戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)數據，2020年底前完(wan)成以人(ren)(ren)口(kou)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)信(xin)(xin)息(xi)為基(ji)(ji)準的市(shi)級人(ren)(ren)口(kou)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)信(xin)(xin)息(xi)庫(ku)建設。分(fen)類完(wan)善(shan)(shan)勞動就業(ye)(ye)、教育(yu)、收入(ru)、社保、不(bu)動產登記、信(xin)(xin)用、衛生健(jian)康、稅務、婚姻、民(min)族(zu)等(deng)信(xin)(xin)息(xi)系統，建立跨(kua)部門、跨(kua)地區人(ren)(ren)口(kou)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)信(xin)(xin)息(xi)共享機制(zhi)，打(da)通各(ge)部門數據壁壘，逐(zhu)步實現人(ren)(ren)口(kou)信(xin)(xin)息(xi)資源共享交換和綜合開發利用，提(ti)高公共服(fu)務供給便利，為完(wan)善(shan)(shan)政(zheng)策提(ti)供數據支撐。

四、全面深化“人地錢掛鉤”等配套政策

（十六）健全(quan)完善農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)市民化獎(jiang)勵(li)機(ji)制。對吸納農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)進城落戶人(ren)數(shu)較多的地區加大支持力度，對財政困難地區給(gei)予傾(qing)斜，對提供基本公共服務較好的地區給(gei)予獎(jiang)勵(li)，同時合理(li)引導農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)在我市合理(li)流動。

（十七(qi)）健全(quan)完(wan)善城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)加規(gui)(gui)模與吸(xi)(xi)納農業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)落戶數(shu)量掛(gua)鉤機(ji)制(zhi)。按(an)照規(gui)(gui)定(ding)編制(zhi)實施國土(tu)空間(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，科學有(you)序統(tong)籌布(bu)(bu)局(ju)生態、農業(ye)(ye)、城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)等功能空間(jian)(jian)，統(tong)籌劃(hua)(hua)定(ding)落實生態保護紅線、永(yong)久基(ji)(ji)本農田、城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)開(kai)發邊(bian)界等空間(jian)(jian)管(guan)控邊(bian)界，堅持區(qu)域協調、城(cheng)鄉融(rong)合(he)，優化國土(tu)空間(jian)(jian)結構和(he)布(bu)(bu)局(ju)。按(an)照人(ren)(ren)(ren)(ren)地(di)(di)掛(gua)鉤的原(yuan)則，在(zai)當年的土(tu)地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)分配(pei)方案中(zhong)，將各(ge)轄市、區(qu)上一年吸(xi)(xi)納非戶籍人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)落戶數(shu)量作(zuo)為(wei)重要的分配(pei)考慮(lv)因素，實行城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)加規(gui)(gui)模與吸(xi)(xi)納農村人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)、外來(lai)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)進(jin)入(ru)城(cheng)市定(ding)居規(gui)(gui)模掛(gua)鉤。綜(zong)合(he)考慮(lv)土(tu)地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)、土(tu)地(di)(di)整治(zhi)、城(cheng)鄉建設(she)、人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)分布(bu)(bu)和(he)產業(ye)(ye)布(bu)(bu)局(ju)，合(he)理(li)安排城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新增(zeng)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)指(zhi)標，保障新增(zeng)戶籍人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)的住房、教育、醫(yi)療、養(yang)老等民生事業(ye)(ye)和(he)基(ji)(ji)礎設(she)施項目合(he)理(li)用(yong)(yong)地(di)(di)需求(qiu)。規(gui)(gui)范推(tui)進(jin)城(cheng)鄉建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤，有(you)效(xiao)(xiao)盤活存量建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)，建立健全(quan)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)低(di)效(xiao)(xiao)用(yong)(yong)地(di)(di)再開(kai)發激(ji)勵約束(shu)機(ji)制(zhi)。

（十八）健全(quan)完善農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。協(xie)調推進(jin)(jin)(jin)新型城(cheng)鎮化和城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發(fa)展，加快推進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)改(gai)革(ge)(ge)和農(nong)(nong)村(cun)(cun)承(cheng)包土地(di)(di)“三權(quan)(quan)(quan)分置”改(gai)革(ge)(ge)，尊重農(nong)(nong)民進(jin)(jin)(jin)城(cheng)或者留(liu)鄉(xiang)的(de)自主(zhu)選擇權(quan)(quan)(quan)，維護進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民的(de)土地(di)(di)承(cheng)包權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體收益分配權(quan)(quan)(quan)，在尊重農(nong)(nong)民意愿(yuan)前提下，探索開展進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民依法自愿(yuan)有償轉(zhuan)讓“三權(quan)(quan)(quan)”試(shi)點，不得以退出(chu)“三權(quan)(quan)(quan)”作為農(nong)(nong)民進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)的(de)條件。加快國(guo)家(jia)城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發(fa)展試(shi)驗區(qu)建設，推進(jin)(jin)(jin)建立農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體經營性建設用地(di)(di)入市制(zhi)(zhi)度(du)(du)等改(gai)革(ge)(ge)任(ren)務，全(quan)面釋放農(nong)(nong)村(cun)(cun)土地(di)(di)價值潛力。支持武進(jin)(jin)(jin)區(qu)閑(xian)置宅(zhai)基(ji)地(di)(di)和新北區(qu)閑(xian)置農(nong)(nong)房(fang)盤(pan)活利用省(sheng)級改(gai)革(ge)(ge)試(shi)驗任(ren)務，支持武進(jin)(jin)(jin)區(qu)承(cheng)擔宅(zhai)基(ji)地(di)(di)管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)國(guo)家(jia)級拓展試(shi)驗。2020年內基(ji)本完成全(quan)域農(nong)(nong)村(cun)(cun)不動產(chan)權(quan)(quan)(quan)籍調查，積極推進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)不動產(chan)確權(quan)(quan)(quan)登記工作。

五、切實加強組織協調

（十(shi)九）狠抓(zhua)工(gong)作措施落實(shi)。各轄市(shi)(shi)、區、各有關部(bu)門要(yao)(yao)充分認識戶籍制度改革的重(zhong)大意義，在市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府的堅強(qiang)領導(dao)下，深刻把握城鎮化進(jin)程的客觀規律，進(jin)一步統一思(si)想，加強(qiang)領導(dao)，周密部(bu)署，細化改革政(zheng)(zheng)策(ce)措施，加快推(tui)進(jin)農業(ye)轉移人(ren)口市(shi)(shi)民(min)化。公安、發展改革、教育(yu)、民(min)政(zheng)(zheng)、財(cai)政(zheng)(zheng)、人(ren)力資源社會保(bao)(bao)(bao)障、自然(ran)資源、住房(fang)(fang)建設、農業(ye)農村、衛生健(jian)康(kang)、司(si)法行政(zheng)(zheng)、醫療保(bao)(bao)(bao)障等(deng)部(bu)門要(yao)(yao)按照職能分工(gong)，統籌考(kao)慮，制定出(chu)臺教育(yu)、就業(ye)、醫療、社保(bao)(bao)(bao)、住房(fang)(fang)等(deng)基本性、精準性配(pei)套政(zheng)(zheng)策(ce)，狠抓(zhua)政(zheng)(zheng)策(ce)落地，確保(bao)(bao)(bao)取得實(shi)效(xiao)。

（二十）強(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)督檢查(cha)指(zhi)導(dao)。各(ge)有關(guan)部(bu)(bu)門(men)要加強(qiang)(qiang)對本部(bu)(bu)門(men)承擔(dan)改革(ge)(ge)任(ren)務的(de)組(zu)織指(zhi)導(dao)和(he)監(jian)督檢查(cha)，確保政(zheng)策(ce)舉措落地生(sheng)根。市(shi)公安(an)部(bu)(bu)門(men)、市(shi)發(fa)展改革(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)要會(hui)同(tong)各(ge)部(bu)(bu)門(men)加強(qiang)(qiang)對我市(shi)戶籍(ji)制度改革(ge)(ge)實施情況(kuang)的(de)跟蹤分析、檢測(ce)評(ping)估、指(zhi)導(dao)督促，動態(tai)調整完善政(zheng)策(ce)，確保政(zheng)策(ce)實施效(xiao)果。公安(an)部(bu)(bu)門(men)要如實統計戶籍(ji)人口城鎮化(hua)率，客(ke)觀反映農業(ye)轉移人口市(shi)民化(hua)的(de)成效(xiao)，堅決防止農民“被進城”。

（二十一）強化宣(xuan)傳教育引(yin)導。各(ge)轄(xia)市、區、各(ge)有關部門要大力宣(xuan)傳在解決非戶籍人口落戶城鎮、保障合(he)法權益、提供基本公共(gong)服務等(deng)方面的新(xin)(xin)理念、新(xin)(xin)舉措，準確(que)解讀戶籍制度(du)改(gai)(gai)革(ge)及(ji)相關配套政策(ce)，及(ji)時報(bao)道好經(jing)驗、好做法，合(he)理引(yin)導社會(hui)預期，回應群眾關切(qie)，凝(ning)聚各(ge)方共(gong)識，形成(cheng)改(gai)(gai)革(ge)合(he)力，為加快(kuai)推進戶籍制度(du)改(gai)(gai)革(ge)營(ying)造良(liang)好的社會(hui)環境和輿(yu)論氛(fen)圍。

常州市人民(min)政府辦(ban)公室

2020年5月22日

各轄市(shi)、區人民政府，市(shi)各委辦局，市(shi)各公司、直屬單位：

《常州(zhou)市(shi)戶籍(ji)準入管理(li)若干規定》已經市(shi)政府(fu)同意，現印發給你們，請結合各地實際，認(ren)真抓好貫徹落實。

常州市人民政府

2019年1月(yue)30日(ri)

常州市戶籍準入管理若干規定

第一(yi)條 為(wei)深入貫徹落(luo)實國(guo)(guo)(guo)家(jia)和省戶籍制度(du)改革精神，進一(yi)步(bu)加(jia)強人口服務(wu)(wu)和管理，促進經濟社會持續(xu)健康(kang)發(fa)展，根據《中華人民共和國(guo)(guo)(guo)戶口登記(ji)條例》《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院關于深入推(tui)進新型城鎮化建設的若干意(yi)見》（國(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2016〕8號）等有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市戶籍準(zhun)入管(guan)理，適用本規定。

符合(he)本規定的非常州戶(hu)籍人員，可以申請將戶(hu)口遷入本市。

第(di)三條(tiao) 公安機(ji)關負責戶籍準入登記(ji)工(gong)作。

發(fa)展改革、教育(yu)、民政、司法、財政、人力資源和(he)社會保障、住房和(he)城鄉建(jian)設、衛(wei)生和(he)健康、退役(yi)軍人事務、體育(yu)、統(tong)計、僑(qiao)務等(deng)有關(guan)(guan)行政主管(guan)部門，在(zai)各自職責范圍內共同做(zuo)好戶籍準入的相關(guan)(guan)工作。

第四條 戶口遷入(ru)(ru)本(ben)(ben)市實行以合法穩定就業、合法穩定住所(suo)為基本(ben)(ben)條件的準入(ru)(ru)制(zhi)。

本規定所稱合法(fa)穩定就業，是指有合法(fa)職業、依法(fa)簽(qian)訂勞(lao)動合同、參加社會保險(xian)，或取得營業執照(zhao)、具(ju)有穩定收入并依法(fa)納稅。

本(ben)規定所稱(cheng)合(he)法(fa)穩(wen)(wen)定住(zhu)所，是指購買、自建、繼承、受贈的(de)(de)產(chan)權住(zhu)房(fang)(fang)和(he)政府提供的(de)(de)公(gong)共租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)。合(he)法(fa)穩(wen)(wen)定住(zhu)所證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)包括合(he)法(fa)穩(wen)(wen)定住(zhu)所不(bu)動產(chan)權證(zheng)(zheng)(zheng)書（土地(di)(di)使用(yong)證(zheng)(zheng)(zheng)、房(fang)(fang)屋所有(you)(you)權證(zheng)(zheng)(zheng)），公(gong)有(you)(you)房(fang)(fang)屋租賃(lin)使用(yong)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)，農村地(di)(di)區(qu)自建房(fang)(fang)尚未辦理完成不(bu)動產(chan)登(deng)記的(de)(de)，可以提交建設工程許可、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使用(yong)等相關證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)材(cai)料。合(he)法(fa)穩(wen)(wen)定住(zhu)所證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)不(bu)能(neng)反映出(chu)房(fang)(fang)屋用(yong)途(tu)的(de)(de)，申請辦理戶口登(deng)記時(shi)還應(ying)當(dang)提供房(fang)(fang)屋土地(di)(di)使用(yong)證(zheng)(zheng)(zheng)。

第五條 在具體辦理戶籍準(zhun)入之前，涉及相關前置(zhi)審批的，應當依法(fa)履行批準(zhun)手(shou)續。

第六條(tiao) 高校畢業(ye)生(sheng)、高級技師、技師、留(liu)學歸國(guo)人員在(zai)本市(shi)依法繳納社(she)會保險并申(shen)領（簽注(zhu)）《江蘇省居住證(zheng)》的，本人、配偶和未(wei)婚(hun)子女可以(yi)申(shen)請在(zai)本市(shi)落戶。

第(di)七條 高(gao)級工(gong)、中級工(gong)、初級工(gong)、職(zhi)業院校畢(bi)業生(sheng)在(zai)(zai)本市(shi)(shi)依法(fa)繳納社(she)會保險并申領（簽注）《江蘇省居(ju)住證》的，可以申請在(zai)(zai)本市(shi)(shi)落戶(hu)。

高級(ji)工(gong)、中(zhong)級(ji)工(gong)、初級(ji)工(gong)、職業(ye)院校畢(bi)業(ye)生在本市依法繳納社會保(bao)險并申領（簽注）《江(jiang)蘇省居住證》均滿1年的，其配偶和(he)未婚子女可以申請在本市落戶。

第八條 在本(ben)(ben)市(shi)(shi)有合法穩定住所，且在本(ben)(ben)市(shi)(shi)依法繳(jiao)納(na)社會(hui)保險(xian)并申領(ling)（簽注）《江蘇(su)省居住證(zheng)》均滿1年的人員，本(ben)(ben)人、配偶(ou)和(he)未成年子女可以申請在本(ben)(ben)市(shi)(shi)落戶。

第九條 在(zai)(zai)本市(shi)租(zu)賃房屋(wu)并向(xiang)房產管理部門辦理租(zu)賃登記(ji)備案，且在(zai)(zai)本市(shi)依法繳納(na)社(she)會(hui)保(bao)險并申(shen)領（簽(qian)注(zhu)）《江蘇(su)省居住證》均滿5年的人員，本人、配偶和未(wei)成年子女可(ke)以申(shen)請(qing)在(zai)(zai)本市(shi)落戶。

第十(shi)條 未婚（離(li)婚）子女可以(yi)申請投(tou)靠在本市(shi)有合法穩定(ding)住所的父(fu)母。

第(di)十(shi)一(yi)條 與(yu)本市居民(min)結婚后需投靠共同生活，被投靠人(ren)在本市有合法(fa)穩定住(zhu)所(suo)的，可以申請在本市落戶；被投靠人(ren)無合法(fa)穩定住(zhu)所(suo)的，其戶口登記地(di)的合法(fa)穩定住(zhu)所(suo)為其直系(xi)親(qin)屬所(suo)有的，也(ye)可以申請在本市落戶。

第十二條 城鎮(zhen)地區已退休（或已超過法(fa)定退休年齡）和(he)農村(cun)地區已滿50周歲(sui)的(de)父母，可以申(shen)請(qing)投(tou)靠(kao)(kao)在(zai)本市(shi)有合法(fa)穩定住所(suo)的(de)子(zi)女。80周歲(sui)以上老(lao)人自(zi)愿投(tou)靠(kao)(kao)成(cheng)年子(zi)女的(de)，不(bu)受被投(tou)靠(kao)(kao)人是否為家庭戶口(kou)限制。

第十三條 父母雙亡的未成年子女，可以申請投靠在本市有合(he)法穩定住所的祖(zu)父母、外祖(zu)父母。

父母雙亡的成年子女在(zai)本市有合法(fa)穩定住所的，其(qi)祖父母、外祖父母可以(yi)申請(qing)投靠。

第十四條(tiao) 夫(fu)妻一方為現(xian)役軍人，其配偶(ou)和未成年子女可以申請(qing)投靠在本市有合(he)法穩定住所的現(xian)役軍人父母。

夫(fu)妻一方為(wei)現(xian)役軍人，其父(fu)母可(ke)以申(shen)請投靠在(zai)本市有合法穩(wen)定住所的現(xian)役軍人配偶。

夫(fu)妻(qi)雙方均為現(xian)(xian)(xian)役(yi)(yi)軍人(ren)，現(xian)(xian)(xian)役(yi)(yi)軍人(ren)的未成年子女可以(yi)申請投靠在本市有合法(fa)穩定住所的現(xian)(xian)(xian)役(yi)(yi)軍人(ren)父(fu)母。

夫妻(qi)雙方(fang)均為現(xian)役(yi)軍(jun)(jun)人，現(xian)役(yi)軍(jun)(jun)人的父母(mu)可以申請投靠在本(ben)市有合法穩定住所的現(xian)役(yi)軍(jun)(jun)人成年(nian)子(zi)女。

第十五條(tiao) 原戶(hu)籍系(xi)本(ben)(ben)市居民，因國家(jia)建(jian)設需要(yao)工作(zuo)調動、下放農村(cun)、支援(yuan)邊(bian)疆、支援(yuan)三線建(jian)設到(dao)外地(di)工作(zuo)的退休人員，申請(qing)回原籍落(luo)戶(hu)的，可以在(zai)本(ben)(ben)人合(he)法(fa)(fa)穩(wen)定住(zhu)所落(luo)戶(hu)；無(wu)合(he)法(fa)(fa)穩(wen)定住(zhu)所的，可以在(zai)城鎮地(di)區直系(xi)親(qin)屬或兄弟姐妹合(he)法(fa)(fa)穩(wen)定住(zhu)所家(jia)庭(ting)戶(hu)落(luo)戶(hu)。

第十(shi)六條 符(fu)合規(gui)定引進的各類優秀(xiu)、緊缺人才(cai)，本人、配偶(ou)和未(wei)婚子(zi)女可以申請在本市落戶。

第十七條 經依法批準引進的教練(lian)員、運動員，可(ke)以申請在(zai)本市落戶。

第十(shi)八條 本市錄用(yong)的公務員(yuan)，事業單(dan)位聘用(yong)的工作人員(yuan)，機關、企事業單(dan)位調入人員(yuan)，本人、配偶和未婚子女可以申(shen)請(qing)在本市落戶。

第十九條 經(jing)依法批準的軍(jun)隊干部(bu)隨(sui)軍(jun)家(jia)屬(shu)、駐常部(bu)隊女(nv)士官的未成年子女(nv)，可以申請在本(ben)市落(luo)戶。

第二十條 經依法安置的(de)軍隊(dui)轉業干部(bu)和(he)隨(sui)遷家屬，可以申請在本市落戶(hu)。

經依法(fa)安置的退(tui)役(yi)軍人和軍隊無軍籍退(tui)休退(tui)職(zhi)職(zhi)工，可以申請在本市(shi)落戶。

第二十一條 香(xiang)港、澳門、臺灣(wan)居民經省級以(yi)上公安機關出入境管理部門批(pi)準，可以(yi)申(shen)請(qing)在本市(shi)落戶。

第二十(shi)二條 經依法(fa)批準符合定居本(ben)市(shi)(shi)條件的華僑，可以申請在(zai)本(ben)市(shi)(shi)落戶。

第二十(shi)三(san)條 戶(hu)籍準(zhun)入登記中相關行政主管部門在辦(ban)理審批(pi)手續時，應當按照“簡化(hua)、便民、高效”的(de)原(yuan)則，簡化(hua)審批(pi)手續，優化(hua)審批(pi)流(liu)程，提高審批(pi)效率。具體辦(ban)法由公安機關會同相關部門制定。

第(di)二(er)十(shi)四條 申請(qing)(qing)人采(cai)用隱瞞(man)事(shi)實(shi)真相(xiang)、編造虛假事(shi)實(shi)、提供虛假證(zheng)明材料(liao)等手段(duan)申請(qing)(qing)戶籍準(zhun)入，構(gou)成違反治安管理行(xing)為(wei)的，依(yi)法予以(yi)處罰；構(gou)成犯(fan)罪的，依(yi)法追(zhui)究刑事(shi)責任。

第(di)二十(shi)五條 本(ben)(ben)規(gui)(gui)定(ding)自公布(bu)之日起施(shi)行(xing)。本(ben)(ben)規(gui)(gui)定(ding)施(shi)行(xing)前制定(ding)的關于(yu)戶籍準入的相關規(gui)(gui)定(ding)，與本(ben)(ben)規(gui)(gui)定(ding)不符的，以本(ben)(ben)規(gui)(gui)定(ding)為準。

為(wei)深入貫(guan)徹落(luo)實國(guo)家和(he)省(sheng)戶籍制度改革精(jing)神，進一步(bu)加強人口(kou)服務和(he)管(guan)理，促進經濟社會持續健康(kang)發展，根據(ju)《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)戶口(kou)登記條(tiao)例(li)》《國(guo)務院關于深入推進新型城鎮化建設(she)的(de)若干意見》（國(guo)發〔2016〕8號(hao)）等有(you)關規定，結合本市實際，制定出(chu)臺《常州市戶籍準入管(guan)理若干規定》（以下(xia)簡稱《規定》）。為(wei)了使公民(min)、法人和(he)其他(ta)組織(zhi)更好(hao)地獲(huo)取(qu)、理解政策信(xin)息(xi)，現對《規定》的(de)出(chu)臺背景目的(de)以及(ji)包含的(de)主要內容(rong)解讀(du)如下(xia)：

一、《規定》出臺的背景目的

2014年7月(yue)以來(lai)，我(wo)市(shi)(shi)先后實(shi)施了《常(chang)州市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍準入和遷移管(guan)(guan)(guan)理規定(ding)》（常(chang)政規〔2014〕4號）、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)實(shi)施流動(dong)人(ren)口居住證制度的(de)通(tong)知(zhi)》（常(chang)政辦發(fa)〔2014〕129號）、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)進一(yi)(yi)步推進戶(hu)(hu)籍制度改革(ge)(ge)的(de)意(yi)見》（常(chang)政發(fa)〔2016〕51號）、市(shi)(shi)政府(fu)關(guan)(guan)于(yu)(yu)修改《常(chang)州市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍準入和遷移管(guan)(guan)(guan)理規定(ding)》的(de)決(jue)定(ding)（常(chang)政規〔2017〕3號），取消(xiao)了投(tou)資(zi)納稅落戶(hu)(hu)設置，放寬了準入條件。按照中央和省有關(guan)(guan)戶(hu)(hu)籍改革(ge)(ge)要(yao)求，我(wo)市(shi)(shi)現(xian)行的(de)戶(hu)(hu)籍管(guan)(guan)(guan)理政策難以適(shi)應(ying)形勢發(fa)展的(de)需要(yao)，主要(yao)存在重點群(qun)體落戶(hu)(hu)條件不夠放寬，購房、投(tou)靠(kao)落戶(hu)(hu)門檻較高等問題。通(tong)過制定(ding)《規定(ding)》，明確(que)我(wo)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍準入范圍和條件，有助于(yu)(yu)進一(yi)(yi)步加強人(ren)口服務和管(guan)(guan)(guan)理，促進我(wo)市(shi)(shi)經(jing)濟社(she)會持續健康(kang)發(fa)展。

二、《規定》包含的主要內容

《規定》共25條(tiao)，主要(yao)包括以下五方面內(nei)容：

（一）進一步放寬高校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)、技(ji)(ji)術工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)、職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)、留學歸(gui)(gui)國(guo)人(ren)(ren)員的(de)落(luo)戶條件。《規定》第六條、第七條明(ming)確了高校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)、技(ji)(ji)術工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)、職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)、留學歸(gui)(gui)國(guo)人(ren)(ren)員的(de)落(luo)戶條件，主要分兩類(lei)予以落(luo)戶：高校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)、高級(ji)技(ji)(ji)師、技(ji)(ji)師、留學歸(gui)(gui)國(guo)人(ren)(ren)員在本(ben)(ben)市(shi)依(yi)(yi)法繳納社(she)會保(bao)險(xian)(xian)并申(shen)(shen)領(ling)（簽(qian)注）《江蘇(su)省居(ju)住(zhu)證(zheng)》的(de)，本(ben)(ben)人(ren)(ren)、配(pei)偶和(he)未(wei)婚(hun)子(zi)女(nv)可(ke)以申(shen)(shen)請在本(ben)(ben)市(shi)落(luo)戶；高級(ji)工(gong)(gong)(gong)、中級(ji)工(gong)(gong)(gong)、初(chu)級(ji)工(gong)(gong)(gong)、職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)在本(ben)(ben)市(shi)依(yi)(yi)法繳納社(she)會保(bao)險(xian)(xian)并申(shen)(shen)領(ling)（簽(qian)注）《江蘇(su)省居(ju)住(zhu)證(zheng)》的(de)，可(ke)以申(shen)(shen)請在本(ben)(ben)市(shi)落(luo)戶。高級(ji)工(gong)(gong)(gong)、中級(ji)工(gong)(gong)(gong)、初(chu)級(ji)工(gong)(gong)(gong)、職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)在本(ben)(ben)市(shi)依(yi)(yi)法繳納社(she)會保(bao)險(xian)(xian)并申(shen)(shen)領(ling)（簽(qian)注）《江蘇(su)省居(ju)住(zhu)證(zheng)》均滿(man)1年的(de)，其配(pei)偶和(he)未(wei)婚(hun)子(zi)女(nv)可(ke)以申(shen)(shen)請在本(ben)(ben)市(shi)落(luo)戶。

（二）進(jin)一步(bu)放寬(kuan)在本市(shi)(shi)具(ju)有(you)合(he)(he)法(fa)(fa)穩(wen)定(ding)(ding)就業、合(he)(he)法(fa)(fa)穩(wen)定(ding)(ding)住所(suo)人員(yuan)的(de)落(luo)戶(hu)條(tiao)件。《規(gui)定(ding)(ding)》第八(ba)條(tiao)明確(que)了在本市(shi)(shi)具(ju)有(you)合(he)(he)法(fa)(fa)穩(wen)定(ding)(ding)就業和(he)合(he)(he)法(fa)(fa)穩(wen)定(ding)(ding)住所(suo)、參加城鎮社(she)會保險、連續居住人員(yuan)的(de)落(luo)戶(hu)條(tiao)件：在本市(shi)(shi)有(you)合(he)(he)法(fa)(fa)穩(wen)定(ding)(ding)住所(suo)，且在本市(shi)(shi)依法(fa)(fa)繳納社(she)會保險并申領（簽注）《江(jiang)蘇(su)省居住證(zheng)》均滿1年的(de)人員(yuan)，本人、配偶和(he)未成(cheng)年子女(nv)可以申請(qing)在本市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)。

（三）進一(yi)步放寬在城鎮就業居住(zhu)5年(nian)以上人員的(de)落(luo)戶條件。《規定》第九條明確(que)了在本市(shi)就業居住(zhu)5年(nian)以上人員的(de)落(luo)戶條件：在本市(shi)租(zu)賃房屋并向房產管理部門(men)辦理租(zu)賃登(deng)記備案，且(qie)在本市(shi)繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇省居住(zhu)證》均滿5年(nian)的(de)人員，本人、配(pei)偶和未成(cheng)年(nian)子女可以申請在本市(shi)落(luo)戶。

（四）進一(yi)步放寬子(zi)女(nv)與(yu)父(fu)(fu)母(mu)(mu)(mu)相互投靠(kao)的落戶條(tiao)件(jian)。《規定》第(di)十(shi)條(tiao)、第(di)十(shi)二條(tiao)明(ming)確了未婚(hun)(hun)(hun)（離(li)婚(hun)(hun)(hun)）子(zi)女(nv)投靠(kao)父(fu)(fu)母(mu)(mu)(mu)、父(fu)(fu)母(mu)(mu)(mu)投靠(kao)成(cheng)年(nian)子(zi)女(nv)的落戶條(tiao)件(jian)：未婚(hun)(hun)(hun)（離(li)婚(hun)(hun)(hun)）子(zi)女(nv)可以(yi)申(shen)請投靠(kao)在本市有(you)(you)合法(fa)穩定住(zhu)所的父(fu)(fu)親或(huo)(huo)母(mu)(mu)(mu)親；城鎮地區已退(tui)休(xiu)（或(huo)(huo)已超過法(fa)定退(tui)休(xiu)年(nian)齡）和(he)農村地區已滿50周歲的父(fu)(fu)母(mu)(mu)(mu)，可以(yi)申(shen)請投靠(kao)在本市有(you)(you)合法(fa)穩定住(zhu)所的子(zi)女(nv)；80周歲以(yi)上老人自愿投靠(kao)成(cheng)年(nian)子(zi)女(nv)的，不(bu)受(shou)被投靠(kao)人是否(fou)為家(jia)庭戶口(kou)限制。

（五）進(jin)一步放(fang)寬退休人(ren)員回原(yuan)籍的(de)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件。《規(gui)定(ding)》第十五條明確了原(yuan)戶(hu)(hu)籍系(xi)(xi)本(ben)市居(ju)(ju)民，退休后回原(yuan)籍的(de)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件：原(yuan)戶(hu)(hu)籍系(xi)(xi)本(ben)市居(ju)(ju)民，因國家(jia)建(jian)設需(xu)要工作(zuo)調動、下(xia)放(fang)農村、支援邊疆(jiang)、支援三線建(jian)設到外(wai)地工作(zuo)的(de)退休人(ren)員，申請回原(yuan)籍落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)，可(ke)以在本(ben)人(ren)合(he)法(fa)穩定(ding)住所(suo)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)；無合(he)法(fa)穩定(ding)住所(suo)的(de)，可(ke)以在城鎮(zhen)地區直系(xi)(xi)親屬或(huo)兄(xiong)弟姐妹(mei)合(he)法(fa)穩定(ding)住所(suo)家(jia)庭戶(hu)(hu)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)。

三、《規定》與2014年的《常州市戶籍準入和登記遷移規定》相比有哪些特點

（一）保持(chi)(chi)政策的延(yan)續(xu)性(xing)(xing)(xing)、穩(wen)定性(xing)(xing)(xing)。綜合(he)發改、人社(she)、公安等(deng)管理(li)職能，形成17項戶(hu)口準(zhun)(zhun)入條(tiao)件，基本包含了(le)以往的戶(hu)口準(zhun)(zhun)入項目，保持(chi)(chi)戶(hu)口準(zhun)(zhun)入政策的延(yan)續(xu)性(xing)(xing)(xing)。

（二(er)）放(fang)寬重點(dian)群(qun)體(ti)落(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)件。一是(shi)放(fang)寬高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生、高(gao)級(ji)技師、技師的(de)落(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)件，取消(xiao)在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)繳(jiao)納(na)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險年限(xian)限(xian)制(zhi)，落(luo)戶(hu)(hu)對象(xiang)(xiang)由本(ben)(ben)(ben)人(ren)(ren)(ren)放(fang)寬至本(ben)(ben)(ben)人(ren)(ren)(ren)、配(pei)偶和未(wei)婚子女(nv)；二(er)是(shi)放(fang)寬高(gao)級(ji)工、中級(ji)工、初級(ji)工、職業(ye)(ye)院校畢(bi)業(ye)(ye)生的(de)落(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)件，將在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)繳(jiao)納(na)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險年限(xian)由2年調整(zheng)為1年，落(luo)戶(hu)(hu)對象(xiang)(xiang)由本(ben)(ben)(ben)人(ren)(ren)(ren)放(fang)寬至本(ben)(ben)(ben)人(ren)(ren)(ren)、配(pei)偶和未(wei)婚子女(nv)；三是(shi)新增(zeng)了留學(xue)歸國(guo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)繳(jiao)納(na)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險并申領（簽(qian)注）《江蘇省居住證》，本(ben)(ben)(ben)人(ren)(ren)(ren)、配(pei)偶和未(wei)婚子女(nv)可以申請(qing)在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)的(de)條(tiao)(tiao)(tiao)件。

（三(san)）降低購房和投(tou)靠(kao)準入門檻。一是(shi)(shi)取消(xiao)(xiao)購房遷入房屋面積(ji)不小(xiao)于(yu)50平方(fang)米(mi)(mi)，遷入后(hou)人(ren)(ren)均居住面積(ji)不小(xiao)于(yu)25平方(fang)米(mi)(mi)的限制(zhi)；二是(shi)(shi)取消(xiao)(xiao)子女與(yu)父母相互投(tou)靠(kao)且遷入后(hou)人(ren)(ren)均居住面積(ji)不小(xiao)于(yu)25平方(fang)米(mi)(mi)的限制(zhi)；三(san)是(shi)(shi)放寬80周歲(sui)以上老人(ren)(ren)自愿(yuan)投(tou)靠(kao)成年子女且不受被投(tou)靠(kao)人(ren)(ren)是(shi)(shi)否為家庭戶口限制(zhi)的落戶條件(jian)。

（四）放寬(kuan)租(zu)賃(lin)房屋準(zhun)入門檻。只要在本(ben)市租(zu)賃(lin)并(bing)經房產管理部門依法(fa)辦理租(zu)賃(lin)登(deng)記備案的房屋，且在本(ben)市依法(fa)繳納(na)社(she)會保險并(bing)申領（簽注）《江蘇省居住證》均(jun)(jun)滿(man)5年的人(ren)員，本(ben)人(ren)、配偶和未成年子女(nv)均(jun)(jun)可(ke)以申請(qing)在本(ben)市落戶。

（五(wu)）放寬退(tui)休人(ren)(ren)員回原籍(ji)(ji)的(de)準入門檻。因國家建(jian)設需要工作(zuo)調動(dong)、下放農村、支(zhi)(zhi)援邊(bian)疆、支(zhi)(zhi)援三線建(jian)設到外(wai)地工作(zuo)的(de)原戶籍(ji)(ji)系(xi)本(ben)市居民的(de)退(tui)休人(ren)(ren)員，可以申請(qing)回原籍(ji)(ji)落戶，合法穩定(ding)住所由本(ben)人(ren)(ren)放寬至城鎮地區直系(xi)親屬或兄弟姐妹的(de)合法穩定(ding)住所。

四、如何理解合法穩定就業和合法穩定住所？

合法穩(wen)定就業，是(shi)指(zhi)有合法職業、依法簽訂勞動合同、參加社會保(bao)險(xian)，或(huo)取(qu)得營業執照、具有穩(wen)定收入并(bing)依法納稅。

合法穩(wen)定住所，是指購買、自建、繼承、受贈的產權住房(fang)(fang)和政府提供的公共租賃(lin)住房(fang)(fang)。

合(he)法穩定住所(suo)證(zheng)明包(bao)括(kuo)合(he)法穩定住所(suo)不動產權(quan)(quan)證(zheng)書（土地(di)使用證(zheng)、房(fang)(fang)屋(wu)所(suo)有(you)權(quan)(quan)證(zheng)），公有(you)房(fang)(fang)屋(wu)租賃(lin)使用證(zheng)明，農村地(di)區自(zi)建房(fang)(fang)尚未辦(ban)理完成(cheng)不動產登記(ji)的，可(ke)以提交(jiao)建設工程(cheng)許(xu)可(ke)、宅基地(di)使用等相關證(zheng)明材料。合(he)法穩定住所(suo)證(zheng)明不能反映出房(fang)(fang)屋(wu)用途的，申請辦(ban)理戶(hu)口登記(ji)時還應(ying)當提供房(fang)(fang)屋(wu)土地(di)使用證(zheng)。