各轄市(shi)、區公安（分）局(ju)(ju)(ju)、教育局(ju)(ju)(ju)、人社(she)局(ju)(ju)(ju)、住建局(ju)(ju)(ju)，常州經開區社(she)會事業局(ju)(ju)(ju)、社(she)會保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、建設局(ju)(ju)(ju)：

現(xian)將《常州市非(fei)戶(hu)籍人口(kou)落(luo)戶(hu)實施辦法》印發給你們(men)，請結合實際，認(ren)真貫徹落(luo)實。

常州市公安局

常州市教育局

常州市(shi)人力資源和社會保障局

常州市住房和城鄉(xiang)建設局

2020年6月9日

常州市非戶籍人口落戶實施辦法

第(di)一條 為進一步推進我(wo)市(shi)(shi)戶籍(ji)制度(du)改革，切實(shi)做好在城鎮穩定就業和生活的(de)非戶籍(ji)人口(kou)落(luo)(luo)戶工作，根據《中華人民(min)共和國戶口(kou)登記(ji)條例》《關于進一步推動非戶籍(ji)人口(kou)在城市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶的(de)實(shi)施(shi)意見》（常政辦發(fa)〔2020〕39號），結合我(wo)市(shi)(shi)實(shi)際(ji)，制定本辦法。

第二條 本(ben)市范(fan)圍內非戶(hu)(hu)籍人口落戶(hu)(hu)，適用本(ben)辦(ban)法。

第(di)三(san)條 在市(shi)轄(xia)區(qu)有合法穩(wen)定(ding)住(zhu)所（不含(han)租賃(lin)）、合法穩(wen)定(ding)就業并(bing)依法繳(jiao)納社會保險、申(shen)領（簽注(zhu)）《江蘇省居(ju)住(zhu)證》的人(ren)員，本人(ren)及其共(gong)同居(ju)住(zhu)生活的配偶、未(wei)婚子女、父母可以申(shen)請在市(shi)轄(xia)區(qu)落(luo)戶。

第四(si)條 在市轄區(qu)租(zu)賃(lin)房屋并(bing)按(an)照規定(ding)辦理租(zu)賃(lin)登(deng)記備案(an)、合法(fa)(fa)穩定(ding)就業并(bing)依法(fa)(fa)繳納社會保險(xian)滿3年、申(shen)(shen)領(ling)（簽注）《江(jiang)蘇省居住證》的(de)人員，本人及其共同居住生(sheng)活的(de)配偶(ou)、未婚子女、父母可以申(shen)(shen)請在市轄區(qu)落戶。

第五條 在溧(li)陽市有(you)合法穩(wen)定(ding)住所（含租(zu)賃，并(bing)按照規定(ding)辦理租(zu)賃登(deng)記(ji)備(bei)案(an)），或有(you)合法穩(wen)定(ding)就業(ye)并(bing)依法繳(jiao)納社會保險的(de)人(ren)員，本人(ren)及其(qi)共同居住生活的(de)配偶(ou)、未婚子女(nv)、父(fu)母可(ke)以申請在溧(li)陽市落戶。

第六條(tiao) 符(fu)合在(zai)常就業創業條(tiao)件的高校(xiao)畢業生可以申請先落(luo)戶后就業。

第(di)七條 經國家、省(sheng)教育行政主管部門(men)批準(zhun)錄(lu)取的本市(shi)高校、職業院校在(zai)讀學生可(ke)以申請在(zai)本市(shi)落戶(hu)。

第八條 原本市(shi)戶(hu)籍的高校及職(zhi)業(ye)院(yuan)校畢業(ye)生、退學、肄業(ye)以及在校生可以申請回(hui)本市(shi)落(luo)戶(hu)。

第(di)九(jiu)條 取得初級工(gong)及(ji)以(yi)上國家(jia)職(zhi)業(ye)資格（職(zhi)業(ye)技(ji)能等級）的(de)(de)、職(zhi)業(ye)院校畢業(ye)生在(zai)本市(shi)依法繳(jiao)納社會保險并申領（簽注）《江蘇省(sheng)居(ju)住證》的(de)(de)，本人及(ji)其配偶和(he)未婚子(zi)女可以(yi)申請在(zai)本市(shi)落戶(hu)。

第(di)十條(tiao) 國家和省對非戶(hu)籍人口落戶(hu)另有規(gui)定(ding)的(de)，從其規(gui)定(ding)。

第十一(yi)條 本(ben)辦法自(zi)公布之(zhi)日起施行，本(ben)辦法施行前(qian)制定(ding)的(de)關于戶籍準(zhun)入的(de)相關規定(ding)，與本(ben)辦法不符的(de)，以(yi)本(ben)辦法為(wei)準(zhun)。

為進(jin)一步推進(jin)我(wo)市(shi)戶(hu)(hu)籍制度改革，切(qie)實(shi)(shi)做好(hao)在(zai)城(cheng)(cheng)鎮穩(wen)定(ding)就業和生活的(de)非(fei)(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口落戶(hu)(hu)工作，根(gen)據《中華(hua)人(ren)民共和國戶(hu)(hu)口登記條(tiao)例》《關(guan)于進(jin)一步推動非(fei)(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)落戶(hu)(hu)的(de)實(shi)(shi)施(shi)意見》（常(chang)(chang)(chang)政辦(ban)發〔2020〕39號），結(jie)合(he)我(wo)市(shi)實(shi)(shi)際，常(chang)(chang)(chang)州(zhou)市(shi)公(gong)安(an)局(ju)、常(chang)(chang)(chang)州(zhou)市(shi)教育(yu)局(ju)、常(chang)(chang)(chang)州(zhou)市(shi)人(ren)力資源和社會保障局(ju)、 常(chang)(chang)(chang)州(zhou)市(shi)住房和城(cheng)(cheng)鄉建設局(ju)于近日(ri)印發《常(chang)(chang)(chang)州(zhou)市(shi)非(fei)(fei)戶(hu)(hu)籍人(ren)口落戶(hu)(hu)實(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》（以下簡稱《實(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》）。為了(le)使公(gong)民、法(fa)人(ren)和其他組織更(geng)好(hao)地獲取、理解(jie)政策信息，現對《實(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》的(de)主要內容、具體舉(ju)措解(jie)讀如下：

一、《實施辦法》出臺的背景目的

2020年5月(yue)，我(wo)市(shi)制定(ding)出臺《市(shi)政府辦公室關于進(jin)一(yi)步推動非戶籍(ji)人(ren)口(kou)在城(cheng)市(shi)落戶的實(shi)施(shi)意見》（常政辦發〔2020〕39號），要求(qiu)通(tong)過調整戶口(kou)遷移政策，進(jin)一(yi)步放寬城(cheng)市(shi)落戶條(tiao)件，切實(shi)做(zuo)好在城(cheng)鎮穩(wen)定(ding)就業和(he)生活的非戶籍(ji)人(ren)口(kou)落戶工作，推進(jin)常住人(ren)口(kou)基本公共服(fu)務均等化，助力(li)農(nong)業轉移人(ren)口(kou)市(shi)民化。

二、《實施辦法》的主要內容

主要包括市(shi)轄區全(quan)面取消重(zhong)點群體(ti)落(luo)戶限(xian)制、溧(li)陽市(shi)全(quan)面取消落(luo)戶限(xian)制、暢通其(qi)他(ta)落(luo)戶通道(dao)等方面的(de)內容。

三、《實施辦法》與2019年的《常州市戶籍準入管理若干規定》相比有哪些變化

（一(yi)(yi)）市轄區放(fang)寬(kuan)(kuan)(kuan)落戶條件(jian)。一(yi)(yi)是取(qu)(qu)消(xiao)繳納社會保(bao)險、申領居(ju)住(zhu)證(zheng)均滿1年(nian)(nian)(nian)的(de)設(she)置；二是隨遷(qian)子女由(you)未成年(nian)(nian)(nian)子女放(fang)寬(kuan)(kuan)(kuan)為(wei)未婚(hun)子女；三(san)是增加共同居(ju)住(zhu)生活的(de)父母隨遷(qian)；四是租賃(lin)房屋參加城鎮社會保(bao)險的(de)年(nian)(nian)(nian)限由(you)5年(nian)(nian)(nian)放(fang)寬(kuan)(kuan)(kuan)為(wei)3年(nian)(nian)(nian)，取(qu)(qu)消(xiao)申領居(ju)住(zhu)證(zheng)滿5年(nian)(nian)(nian)的(de)設(she)置。

（二(er)(er)）溧陽市全面(mian)取消落(luo)戶限制。一是(shi)對于合法穩定住所（含租(zu)賃(lin)）以及合法穩定就業（并參加城鎮社會(hui)保險）兩個條件(jian)(jian)，只需滿足其中一個條件(jian)(jian)即(ji)可申(shen)請落(luo)戶；二(er)(er)是(shi)取消繳(jiao)納社會(hui)保險滿1年的設置(zhi)；三是(shi)取消申(shen)領居住證的條件(jian)(jian)設置(zhi)；四是(shi)隨(sui)遷(qian)子女由(you)未(wei)成年子女放寬為未(wei)婚(hun)子女；五(wu)是(shi)增加共同居住生活的父母隨(sui)遷(qian)。

（三）實施農村籍(ji)大學生(sheng)來去自由的落(luo)(luo)戶(hu)(hu)政策。一是(shi)符合在(zai)常就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)條(tiao)件的高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)可以申(shen)請(qing)先(xian)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)后就(jiu)業(ye)(ye)。二是(shi)大學生(sheng)在(zai)校(xiao)期間，可以申(shen)請(qing)一次(ci)(ci)回本市的原(yuan)籍(ji)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)，也(ye)可以申(shen)請(qing)一次(ci)(ci)遷入本市在(zai)讀的高校(xiao)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。

（四）如何理解先(xian)落(luo)戶后就(jiu)業(ye)。符合(he)在常就(jiu)業(ye)創業(ye)條件的高校畢(bi)業(ye)生，可以申請先(xian)落(luo)戶后就(jiu)業(ye)，此條款由(you)人力資源和社會保障部門(men)負(fu)責(ze)人才引進審核(he)，公安部門(men)負(fu)責(ze)落(luo)戶。

（五）職(zhi)業技能人(ren)才落(luo)戶進一步放寬。取得初級(ji)(ji)工及以(yi)上(shang)國家職(zhi)業資(zi)格（職(zhi)業技能等級(ji)(ji)）的、職(zhi)業院(yuan)校畢業生在本(ben)市依法繳納社(she)會保(bao)險(xian)并申領(ling)（簽注）《江蘇省居住證》的，本(ben)人(ren)及其配(pei)偶和(he)未(wei)婚子女可以(yi)申請在本(ben)市落(luo)戶，取消了隨遷(qian)人(ren)員“繳納社(she)會保(bao)險(xian)、申領(ling)居住證均滿(man)1年”的設置。

各(ge)轄市、區人民(min)政(zheng)府，常州經(jing)開區管委會，市各(ge)委辦(ban)局，市各(ge)直屬(shu)單位：

為深入(ru)貫徹落(luo)實全國(guo)全省戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革電(dian)(dian)視電(dian)(dian)話會(hui)議精神，進(jin)一步(bu)推進(jin)我(wo)市戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革，穩步(bu)實現(xian)農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)在(zai)(zai)城(cheng)鎮落(luo)戶(hu)和常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)基(ji)本公共服務全覆(fu)蓋，根據《國(guo)務院辦公廳關于(yu)(yu)印發推動1億(yi)非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市落(luo)戶(hu)方案的通知》（國(guo)辦發〔2016〕72號(hao)）、《省政府辦公廳關于(yu)(yu)推動非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市落(luo)戶(hu)的實施意見》（蘇政辦發〔2019〕90號(hao)），結合(he)我(wo)市實際，現(xian)就進(jin)一步(bu)推動非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)(zai)城(cheng)市落(luo)戶(hu)提出(chu)以下(xia)實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想(xiang)。以習近平新時代中國特色社會主義思想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全(quan)會精神，認真落實市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府關(guan)于(yu)深化(hua)(hua)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革的有(you)(you)關(guan)要(yao)求，以人的城鎮化(hua)(hua)為核心，切(qie)實做好在城鎮穩定就(jiu)業和生活的農業轉移(yi)人口(kou)落戶工作。突出保重點推進(jin)常住人口(kou)基本公共服務均等化(hua)(hua)，進(jin)一步完善財(cai)政(zheng)、土地、社保等配套政(zheng)策，有(you)(you)序推進(jin)農業轉移(yi)人口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化(hua)(hua)，為建設“強富美高”新常州、推動(dong)高質量發(fa)展走(zou)在前列提供有(you)(you)力支撐。

（二）基本原(yuan)則(ze)。

——堅持因地制宜(yi)，目標(biao)引領(ling)政策。立(li)足本地實際(ji)，緊盯目標(biao)要求，綜合考慮經濟社(she)會(hui)發展水平(ping)、城市綜合承載能力和提供(gong)基本公共服務能力，進一(yi)步優化(hua)和完善有(you)(you)針(zhen)對性、有(you)(you)層(ceng)次的(de)落戶政策，有(you)(you)序推進農業轉(zhuan)移人口市民化(hua)。

——堅(jian)持合(he)理有(you)序，優(you)(you)先解決存量(liang)。突出重點人(ren)(ren)群，著力(li)抓好已經在(zai)城(cheng)鎮就業(ye)、進城(cheng)時間長(chang)等存量(liang)農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)工作(zuo)，堅(jian)持存量(liang)優(you)(you)先，有(you)序引導增量(liang)，合(he)理引導農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)城(cheng)鎮的預(yu)期和選擇(ze)，讓有(you)意(yi)愿、有(you)能(neng)力(li)在(zai)城(cheng)市落(luo)戶(hu)的農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)應落(luo)盡落(luo)。

——堅持以(yi)人(ren)為本，尊重群眾(zhong)意愿(yuan)。尊重城鄉(xiang)居(ju)民自(zi)主定居(ju)落(luo)戶意愿(yuan)，宜城則城、宜鄉(xiang)則鄉(xiang)，依法(fa)保障農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口及其他常住人(ren)口在(zai)本市(shi)的合(he)法(fa)權益(yi)，不得強迫辦(ban)理落(luo)戶，堅決(jue)防止“被落(luo)戶”。

——堅持(chi)統(tong)(tong)籌(chou)配(pei)套(tao)(tao)，完善公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務。統(tong)(tong)籌(chou)推進戶籍制度改革與相關配(pei)套(tao)(tao)制度改革創新(xin)，持(chi)續推動(dong)基本公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務均等化，不斷擴大教(jiao)育(yu)、就業、醫療、社保、住房保障等城鎮基本公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務覆蓋(gai)面。

（三）工作目標。通(tong)過調整戶(hu)口遷移(yi)政策(ce)，進一步放寬(kuan)城(cheng)(cheng)市落(luo)戶(hu)條件，更好服(fu)務我(wo)(wo)市經(jing)濟建(jian)設和(he)社會(hui)發展。全(quan)面實(shi)施居(ju)住(zhu)證(zheng)制度，持續推進常住(zhu)人(ren)口基本(ben)公(gong)共服(fu)務全(quan)覆蓋，深化(hua)“人(ren)錢掛鉤(gou)”“人(ren)地(di)掛鉤(gou)”等配套政策(ce)。到2020年，我(wo)(wo)市常住(zhu)人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率達75%，戶(hu)籍人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率達75%。

二、調整完善戶口遷移政策

（四）調(diao)整戶(hu)(hu)籍準入規定(ding)。市轄區全面取消(xiao)重(zhong)點群體(ti)落戶(hu)(hu)限制(zhi)，在(zai)當(dang)地有合法穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（含租(zu)賃）、合法穩(wen)(wen)定(ding)就(jiu)業并(bing)參加(jia)(jia)(jia)城鎮(zhen)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)（租(zu)賃房屋須參加(jia)(jia)(jia)城鎮(zhen)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)滿3年）、辦理居住(zhu)(zhu)(zhu)證的(de)，本人(ren)(ren)及(ji)其共同居住(zhu)(zhu)(zhu)生活的(de)配偶、未婚子女、父(fu)母(mu)等，可以(yi)(yi)在(zai)當(dang)地申請登記常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)口。溧陽市全面取消(xiao)落戶(hu)(hu)限制(zhi)，在(zai)當(dang)地有合法穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（含租(zu)賃）或(huo)合法穩(wen)(wen)定(ding)就(jiu)業（并(bing)參加(jia)(jia)(jia)城鎮(zhen)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)）的(de)，本人(ren)(ren)及(ji)其共同居住(zhu)(zhu)(zhu)生活的(de)配偶、未婚子女、父(fu)母(mu)等，可以(yi)(yi)在(zai)當(dang)地申請登記常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)口。

（五）暢通其他落戶通道。全面(mian)放開對高校(xiao)和職業(ye)(ye)院校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)、留學歸(gui)國人(ren)員(yuan)及技術工人(ren)的落戶限制，實施(shi)農村籍大學生(sheng)來去自(zi)由的落戶政策(ce)，學生(sheng)在校(xiao)期間或(huo)者(zhe)畢業(ye)(ye)后，可以將戶口(kou)遷(qian)回原籍或(huo)者(zhe)遷(qian)入(ru)就（創）業(ye)(ye)地(di)。

（六）創新(xin)戶(hu)口遷移政(zheng)策。穩步(bu)推進區域戶(hu)口通遷制度，在具備(bei)條件的前提下探索戶(hu)籍準入年限同城(cheng)化(hua)積累互認。積極推進建檔(dang)立卡(ka)農村貧困人(ren)口在城(cheng)鎮落戶(hu)。

三、持續推進常住人口基本公共服務全覆蓋

（七）全面深化居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度。推進居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度覆蓋(gai)全部(bu)未(wei)落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口，確保(bao)有(you)(you)(you)意愿(yuan)的未(wei)落戶(hu)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口全部(bu)持(chi)有(you)(you)(you)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)，將居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)(you)(you)人(ren)納(na)入常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口城(cheng)(cheng)市管理，切實保(bao)障(zhang)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)(you)(you)人(ren)依(yi)法享(xiang)有(you)(you)(you)各(ge)項基本公(gong)共服務和辦(ban)事便利。根據我市承載(zai)能力，按照盡力而為(wei)、量力而行的原則，不斷擴大居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)附加的公(gong)共服務范圍并提高服務標準，逐步縮小(xiao)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有(you)(you)(you)人(ren)與(yu)戶(hu)籍(ji)人(ren)口享(xiang)有(you)(you)(you)基本公(gong)共服務的差距，提高常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)口享(xiang)受城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本公(gong)共服務的便捷度。

（八）保障(zhang)(zhang)農(nong)業(ye)轉移人(ren)口及(ji)(ji)其(qi)他常住人(ren)口隨遷(qian)子(zi)女平(ping)等享(xiang)有受(shou)教(jiao)育權利。依據城市(shi)發展進程，教(jiao)育設施專(zhuan)項規劃以及(ji)(ji)教(jiao)育資(zi)源短缺解(jie)(jie)決(jue)方案，加快義務(wu)教(jiao)育學(xue)校建設步伐，推進教(jiao)育資(zi)源優(you)化(hua)(hua)配置，擴大優(you)質教(jiao)育資(zi)源供給(gei)。完(wan)善招(zhao)生入學(xue)政策，明確適齡少(shao)年兒童本人(ren)及(ji)(ji)其(qi)法(fa)定監(jian)護(hu)人(ren)之一有我(wo)市(shi)戶籍的即可入學(xue)，努力實現(xian)90%的隨遷(qian)子(zi)女在公辦學(xue)校就(jiu)讀。做好(hao)教(jiao)師資(zi)源預警和解(jie)(jie)決(jue)方案。編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)門在全市(shi)范圍內調(diao)劑(ji)編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，優(you)化(hua)(hua)編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構，保障(zhang)(zhang)教(jiao)師配備。深化(hua)(hua)“縣(xian)管(guan)校聘”“局管(guan)校用(yong)”管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，統籌教(jiao)師編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和崗(gang)(gang)(gang)位(wei)，提升編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)使用(yong)和崗(gang)(gang)(gang)位(wei)管(guan)理(li)效(xiao)益。探索(suo)教(jiao)輔(fu)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)、工勤崗(gang)(gang)(gang)位(wei)購買服務(wu)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確保編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)優(you)先用(yong)于教(jiao)師崗(gang)(gang)(gang)位(wei)。完(wan)善員額制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)師管(guan)理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，緩解(jie)(jie)師資(zi)與編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)“雙(shuang)缺”矛盾。

（九(jiu)）強化(hua)全(quan)方(fang)(fang)位公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)。加(jia)大(da)(da)對高校畢業(ye)(ye)(ye)生等(deng)(deng)重點群體(ti)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶持(chi)力度，對有(you)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)意(yi)愿和培(pei)訓愿望并具備一定創(chuang)業(ye)(ye)(ye)條(tiao)件的農(nong)(nong)村轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)勞動者(zhe)開展創(chuang)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓，加(jia)強創(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目開發(fa)、富民創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸款、后續扶持(chi)等(deng)(deng)服務(wu)(wu)。大(da)(da)力實施職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能提升行動，推進(jin)政府購買公(gong)共(gong)培(pei)訓服務(wu)(wu)，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、培(pei)訓機構(gou)廣泛開展農(nong)(nong)民工職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓，統籌(chou)利用失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險基金、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)補助(zhu)資(zi)金、地(di)方(fang)(fang)人才(cai)經費等(deng)(deng)對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)重點群體(ti)開展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓，滿(man)足各層面(mian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位對勞動者(zhe)的需求。加(jia)大(da)(da)援(yuan)企(qi)穩(wen)(wen)(wen)崗(gang)力度，有(you)效(xiao)落(luo)實降低(di)社會(hui)保(bao)(bao)險費率和企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)(wen)崗(gang)返還政策，幫助(zhu)穩(wen)(wen)(wen)定農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人口就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位。實施城鄉一體(ti)的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)和失(shi)業(ye)(ye)(ye)登記管理制度，開展農(nong)(nong)村就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)常住地(di)認定服務(wu)(wu)，擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)政策享受范圍，簡(jian)化(hua)辦事手續，為農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移人口提供(gong)全(quan)方(fang)(fang)位公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)。

（十）切實維護農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)勞(lao)動保(bao)(bao)障權益。推(tui)進進城(cheng)(cheng)務工人(ren)(ren)員與城(cheng)(cheng)鎮職(zhi)工同工同酬，平等(deng)參加職(zhi)工社(she)會保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)并享受相關待(dai)遇。加大城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)參保(bao)(bao)擴面力度，完(wan)(wan)善城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)待(dai)遇確定和基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)(lao)金正常調整機制(zhi)(zhi)。將被征地農(nong)民(min)按(an)規定納(na)入社(she)會保(bao)(bao)障體系(xi)。推(tui)進企(qi)業職(zhi)工養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)市(shi)區統(tong)籌。建設全(quan)市(shi)統(tong)一的(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)信息系(xi)統(tong)，積(ji)極完(wan)(wan)善基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)關系(xi)轉移(yi)接(jie)續政策，優化基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)關系(xi)轉移(yi)銜(xian)接(jie)經(jing)辦服(fu)務，推(tui)動持有居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)人(ren)(ren)口(kou)、農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)等(deng)重點人(ren)(ren)群(qun)納(na)入職(zhi)工基(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)體系(xi)。建立社(she)會保(bao)(bao)障卡與居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)掛(gua)鉤機制(zhi)(zhi)，進一步(bu)完(wan)(wan)善與居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)年限(xian)等(deng)條件相掛(gua)鉤的(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)公共服(fu)務。適(shi)時適(shi)度調整最低(di)工資(zi)標(biao)準，充分發揮最低(di)工資(zi)標(biao)準的(de)提(ti)低(di)作(zuo)用。突(tu)出(chu)抓好(hao)保(bao)(bao)障農(nong)民(min)工工資(zi)支付(fu)制(zhi)(zhi)度落實，有效(xiao)處置(zhi)勞(lao)動關系(xi)矛(mao)盾(dun)糾紛，維護農(nong)民(min)工勞(lao)動報酬權益。

（十一(yi)）落實(shi)農(nong)業轉移人(ren)口(kou)參(can)加(jia)(jia)基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)(xian)政(zheng)策。完善(shan)參(can)保(bao)繳(jiao)費政(zheng)策，農(nong)業轉移人(ren)口(kou)依法隨(sui)用人(ren)單位參(can)加(jia)(jia)職(zhi)工醫(yi)(yi)保(bao)并享受相應待(dai)遇，靈活就業的(de)(de)居(ju)住(zhu)證(zheng)持有(you)(you)人(ren)可以以個(ge)人(ren)身份單獨參(can)加(jia)(jia)職(zhi)工醫(yi)(yi)保(bao)，也(ye)可以參(can)加(jia)(jia)居(ju)民(min)醫(yi)(yi)保(bao)。對(dui)于居(ju)住(zhu)證(zheng)持有(you)(you)人(ren)選(xuan)擇參(can)加(jia)(jia)居(ju)民(min)醫(yi)(yi)保(bao)的(de)(de)，個(ge)人(ren)按本(ben)地居(ju)民(min)同等標準繳(jiao)費，并享受本(ben)地居(ju)民(min)同等的(de)(de)醫(yi)(yi)保(bao)待(dai)遇，各級財政(zheng)按照本(ben)地居(ju)民(min)同等標準給(gei)予補(bu)助(zhu)(zhu)，避(bi)免(mian)重(zhong)復(fu)(fu)參(can)保(bao)、重(zhong)復(fu)(fu)補(bu)助(zhu)(zhu)。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進建立統(tong)一(yi)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)(xian)制度，自(zi)2020年起實(shi)施基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)(xian)和生育(yu)保(bao)險(xian)(xian)市級統(tong)籌制度，實(shi)現基(ji)(ji)(ji)本(ben)政(zheng)策、待(dai)遇標準、基(ji)(ji)(ji)金管(guan)理(li)(li)、經辦管(guan)理(li)(li)、定點管(guan)理(li)(li)、信息系(xi)統(tong)“六統(tong)一(yi)”。其中，對(dui)政(zheng)策差異(yi)過大(da)的(de)(de)項目采取過渡措施，確保(bao)平穩銜(xian)接。

（十二）提(ti)高農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)基本(ben)醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)健(jian)(jian)(jian)康服(fu)務水平。將(jiang)農(nong)業轉(zhuan)移落(luo)戶(hu)人(ren)口(kou)和居住(zhu)證(zheng)持有人(ren)納入我市(shi)基層(ceng)(ceng)醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務體系管(guan)理范(fan)圍，按人(ren)均83元標(biao)準落(luo)實項目經費，由居住(zhu)地(di)基層(ceng)(ceng)醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)機構提(ti)供14大類(lei)55項基本(ben)公共衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務，根據本(ben)人(ren)意愿可就近選(xuan)擇家庭(ting)醫(yi)生(sheng)團隊進行(xing)簽(qian)約，建立居民電(dian)子健(jian)(jian)(jian)康檔案，提(ti)供健(jian)(jian)(jian)康教育、預防接種、孕婦、兒童、老年(nian)人(ren)、慢性病患者健(jian)(jian)(jian)康管(guan)理等(deng)服(fu)務，落(luo)實全程、連續健(jian)(jian)(jian)康管(guan)理服(fu)務。對(dui)其中的農(nong)村建檔立卡貧(pin)困人(ren)口(kou)、低(di)保對(dui)象等(deng)七類(lei)特殊人(ren)員，家庭(ting)醫(yi)生(sheng)簽(qian)約服(fu)務費個(ge)人(ren)支(zhi)付部分由財政支(zhi)付。

（十(shi)三）將進城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民納入(ru)城(cheng)鎮住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系。加(jia)快完善城(cheng)鎮住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系，進城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民與(yu)當地(di)城(cheng)鎮居民同等享有政府提供基本(ben)住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)的權利。住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)實行實物(wu)保(bao)障(zhang)與(yu)租(zu)賃(lin)補貼(tie)(tie)相(xiang)結(jie)合的方(fang)式，進城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民中(zhong)最低收入(ru)無(wu)房(fang)(fang)困(kun)難群(qun)體(ti)以實物(wu)保(bao)障(zhang)為主(zhu)，其他住(zhu)房(fang)(fang)困(kun)難群(qun)體(ti)以公(gong)租(zu)房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)補貼(tie)(tie)和(he)經適房(fang)(fang)購房(fang)(fang)補貼(tie)(tie)為主(zhu)。根據上年(nian)度城(cheng)鎮居民人均可支(zhi)配收入(ru)，每年(nian)調(diao)整住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)準(zhun)入(ru)條件中(zhong)的收入(ru)標(biao)準(zhun)和(he)金融資產標(biao)準(zhun)，不(bu)斷擴大住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)覆蓋面。

（十四）完善(shan)社會(hui)救(jiu)助體系。推進溫情(qing)社會(hui)救(jiu)助改革，逐(zhu)步實現臨時救(jiu)助制度覆(fu)蓋所有(you)常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)，保障(zhang)農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)和(he)其他(ta)非戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)與本地戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)享有(you)同等申請臨時救(jiu)助的權利。完善(shan)城(cheng)鄉居民最低生活保障(zhang)工作規程，規范申請條件、標準、流程和(he)管理(li)要求，簡化辦事(shi)手續。制定(ding)完善(shan)政策意(yi)見，解決好(hao)滯留3個月以(yi)上(shang)的生活無著(zhu)流浪乞(qi)討人(ren)(ren)員(yuan)安置問題，到(dao)2020年底(di)全市符(fu)合政策的流浪乞(qi)討人(ren)(ren)員(yuan)安置率達(da)到(dao)100%。

（十五）完善人口(kou)等信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管理制(zhi)度。加強農業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)落戶(hu)統(tong)(tong)計工作，完善常住人口(kou)統(tong)(tong)計調查制(zhi)度，逐(zhu)年(nian)發布(bu)全市(shi)(shi)及各行(xing)政(zheng)區(qu)常住人口(kou)及戶(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)、行(xing)政(zheng)區(qu)城鎮戶(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)、城區(qu)戶(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)數(shu)據(ju)，2020年(nian)底前(qian)完成以人口(kou)基(ji)礎(chu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)為(wei)基(ji)準的市(shi)(shi)級(ji)人口(kou)基(ji)礎(chu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)庫建(jian)設。分類完善勞(lao)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)、教育、收入、社保、不動(dong)(dong)產登(deng)記、信(xin)(xin)(xin)用、衛生健康、稅務(wu)、婚姻、民族(zu)等信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)，建(jian)立跨(kua)(kua)部門、跨(kua)(kua)地區(qu)人口(kou)基(ji)礎(chu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享機(ji)制(zhi)，打通各部門數(shu)據(ju)壁壘(lei)，逐(zhu)步實現人口(kou)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資源(yuan)共享交換和綜合開發利(li)用，提高公共服務(wu)供(gong)給(gei)便利(li)，為(wei)完善政(zheng)策提供(gong)數(shu)據(ju)支撐。

四、全面深化“人地錢掛鉤”等配套政策

（十(shi)六）健全完善農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口市民化(hua)獎勵機(ji)制。對吸納(na)農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口進城落戶(hu)人數(shu)較多的地區(qu)(qu)加大支(zhi)持(chi)力度，對財政困難地區(qu)(qu)給予傾斜(xie)，對提供基本(ben)公共服務較好的地區(qu)(qu)給予獎勵，同時合(he)理引導農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口在我市合(he)理流動。

（十七）健(jian)全完善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建設(she)用地(di)(di)(di)增(zeng)加(jia)規(gui)(gui)(gui)模與吸(xi)納(na)農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)數量掛(gua)(gua)鉤(gou)機制(zhi)。按照規(gui)(gui)(gui)定(ding)編制(zhi)實施國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)劃，科學有(you)序統(tong)籌布局生(sheng)態(tai)、農(nong)業(ye)(ye)、城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)等(deng)功能空(kong)(kong)間(jian)，統(tong)籌劃定(ding)落(luo)實生(sheng)態(tai)保護紅線、永久基本農(nong)田(tian)、城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)開(kai)發(fa)邊界(jie)等(deng)空(kong)(kong)間(jian)管(guan)控(kong)邊界(jie)，堅持(chi)區(qu)域協(xie)調、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)，優(you)化國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)結(jie)構和(he)布局。按照人(ren)(ren)(ren)地(di)(di)(di)掛(gua)(gua)鉤(gou)的(de)原則，在當(dang)年的(de)土(tu)地(di)(di)(di)利用計劃分(fen)配(pei)方案中(zhong)，將各(ge)轄市、區(qu)上一年吸(xi)納(na)非戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)數量作(zuo)為(wei)重要(yao)的(de)分(fen)配(pei)考慮(lv)因(yin)素，實行城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建設(she)用地(di)(di)(di)增(zeng)加(jia)規(gui)(gui)(gui)模與吸(xi)納(na)農(nong)村(cun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)、外來(lai)人(ren)(ren)(ren)口(kou)進(jin)入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)市定(ding)居(ju)規(gui)(gui)(gui)模掛(gua)(gua)鉤(gou)。綜合(he)考慮(lv)土(tu)地(di)(di)(di)利用、土(tu)地(di)(di)(di)整治、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)、人(ren)(ren)(ren)口(kou)分(fen)布和(he)產業(ye)(ye)布局，合(he)理安排城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)建設(she)用地(di)(di)(di)計劃指標，保障新增(zeng)戶(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)住房、教育(yu)、醫療、養老等(deng)民生(sheng)事業(ye)(ye)和(he)基礎(chu)設(she)施項目合(he)理用地(di)(di)(di)需求。規(gui)(gui)(gui)范推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)用地(di)(di)(di)增(zeng)減掛(gua)(gua)鉤(gou)，有(you)效(xiao)盤活(huo)存量建設(she)用地(di)(di)(di)，建立健(jian)全城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)低效(xiao)用地(di)(di)(di)再開(kai)發(fa)激勵約束機制(zhi)。

（十八(ba)）健全(quan)完(wan)善農村產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)。協調推進(jin)(jin)新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發展(zhan)(zhan)(zhan)，加快推進(jin)(jin)農村集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)改革(ge)、農村宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)改革(ge)和農村承(cheng)包(bao)土地(di)“三權(quan)(quan)(quan)分置(zhi)(zhi)”改革(ge)，尊(zun)重農民(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)或者留鄉的自主選擇(ze)權(quan)(quan)(quan)，維護進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農民(min)的土地(di)承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)使用權(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)收(shou)益(yi)分配(pei)權(quan)(quan)(quan)，在尊(zun)重農民(min)意愿前提下，探(tan)索(suo)開展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農民(min)依(yi)法自愿有償轉(zhuan)讓“三權(quan)(quan)(quan)”試點，不得以退出“三權(quan)(quan)(quan)”作為農民(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶的條(tiao)件。加快國家城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發展(zhan)(zhan)(zhan)試驗區(qu)建(jian)設，推進(jin)(jin)建(jian)立農村集(ji)體(ti)經營性建(jian)設用地(di)入市制(zhi)度(du)等改革(ge)任務(wu)，全(quan)面釋放農村土地(di)價值潛力(li)。支持武進(jin)(jin)區(qu)閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)和新北區(qu)閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)農房盤(pan)活(huo)利(li)用省級改革(ge)試驗任務(wu)，支持武進(jin)(jin)區(qu)承(cheng)擔宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)管理制(zhi)度(du)改革(ge)國家級拓展(zhan)(zhan)(zhan)試驗。2020年(nian)內基(ji)本完(wan)成全(quan)域農村不動(dong)產(chan)權(quan)(quan)(quan)籍調查，積極推進(jin)(jin)農村不動(dong)產(chan)確權(quan)(quan)(quan)登記工(gong)作。

五、切實加強組織協調

（十九）狠抓(zhua)工作措施落(luo)實。各轄市(shi)(shi)、區、各有(you)關部(bu)(bu)(bu)門要充分(fen)認識戶籍制度改革(ge)的(de)重大意義，在市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府的(de)堅強領(ling)導下，深(shen)刻把握城鎮化(hua)(hua)進程的(de)客觀規律，進一步統一思想，加(jia)強領(ling)導，周密部(bu)(bu)(bu)署(shu)，細化(hua)(hua)改革(ge)政策措施，加(jia)快推(tui)進農(nong)業轉移人口市(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)。公安(an)、發(fa)展(zhan)改革(ge)、教育、民(min)政、財政、人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障、自然資(zi)源(yuan)、住房建設(she)、農(nong)業農(nong)村、衛生健(jian)康(kang)、司法行政、醫(yi)療保(bao)障等部(bu)(bu)(bu)門要按照(zhao)職能分(fen)工，統籌考慮，制定出臺教育、就業、醫(yi)療、社保(bao)、住房等基本性(xing)、精(jing)準性(xing)配套政策，狠抓(zhua)政策落(luo)地，確(que)保(bao)取得實效。

（二(er)十）強(qiang)(qiang)化(hua)監督(du)檢(jian)查指導。各有關部(bu)門要加強(qiang)(qiang)對(dui)本部(bu)門承(cheng)擔改(gai)革任(ren)務的(de)組織指導和監督(du)檢(jian)查，確保政策舉措(cuo)落地生根(gen)。市(shi)公安部(bu)門、市(shi)發展改(gai)革部(bu)門要會同(tong)各部(bu)門加強(qiang)(qiang)對(dui)我市(shi)戶籍(ji)制度改(gai)革實(shi)施(shi)情況(kuang)的(de)跟蹤分析、檢(jian)測評估、指導督(du)促，動態(tai)調整完善政策，確保政策實(shi)施(shi)效果(guo)。公安部(bu)門要如實(shi)統(tong)計戶籍(ji)人口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率，客觀反映農業轉移人口(kou)市(shi)民化(hua)的(de)成效，堅(jian)決防(fang)止(zhi)農民“被進城(cheng)”。

（二十一(yi)）強(qiang)化(hua)宣傳教育引導(dao)。各轄市、區(qu)、各有關(guan)部門要大(da)力(li)宣傳在解決(jue)非戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口落戶(hu)(hu)城鎮、保(bao)障合法權益、提供基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務等方面的(de)新理念、新舉措，準確解讀(du)戶(hu)(hu)籍(ji)制度改革(ge)及相關(guan)配套(tao)政策，及時報道好經驗、好做法，合理引導(dao)社(she)會預(yu)期，回(hui)應群眾關(guan)切(qie)，凝聚各方共(gong)識，形成改革(ge)合力(li)，為加快推進(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)制度改革(ge)營造(zao)良好的(de)社(she)會環境和輿論氛(fen)圍(wei)。

常州市(shi)人民政府辦(ban)公室

2020年5月(yue)22日(ri)

各轄市(shi)、區人(ren)民政府，市(shi)各委(wei)辦局，市(shi)各公司、直屬單位：

《常(chang)州(zhou)市(shi)戶籍(ji)準入管理若(ruo)干規定》已經市(shi)政府同意，現印發給你們，請結合各地實(shi)際，認真抓好貫(guan)徹(che)落實(shi)。

常州市人民政府

2019年(nian)1月30日(ri)

常州市戶籍準入管理若干規定

第一條 為深入(ru)貫徹落(luo)實(shi)國家和(he)省(sheng)戶籍(ji)制度(du)改革精神，進一步加強人口(kou)服務(wu)和(he)管理，促進經(jing)濟社(she)會持續健(jian)康發展(zhan)，根據《中華人民(min)共和(he)國戶口(kou)登記條例》《國務(wu)院關(guan)于(yu)深入(ru)推進新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化建設的若干意見》（國發〔2016〕8號）等有關(guan)規定，結合本市(shi)實(shi)際，制定本規定。

第二條 本(ben)市戶(hu)籍準入管理，適用(yong)本(ben)規(gui)定(ding)。

符合本規定的非常(chang)州戶籍人(ren)員(yuan)，可(ke)以申請將戶口遷入(ru)本市。

第三條 公安機關負(fu)責戶籍準入登記工作(zuo)。

發展(zhan)改(gai)革(ge)、教育、民政、司法、財政、人力資源和社會(hui)保(bao)障、住房和城鄉建設、衛生和健康、退役軍人事務(wu)、體(ti)育、統(tong)計(ji)、僑務(wu)等有關(guan)行(xing)政主管部(bu)門(men)，在各自職責范圍內(nei)共同做(zuo)好(hao)戶籍(ji)準入的相(xiang)關(guan)工(gong)作。

第四條 戶口(kou)遷(qian)入本(ben)市實行以(yi)合(he)法(fa)穩定就業(ye)、合(he)法(fa)穩定住所(suo)為(wei)基本(ben)條件的準入制(zhi)。

本規定(ding)所稱合法穩定(ding)就業，是指(zhi)有合法職業、依(yi)法簽訂勞動合同、參加社(she)會(hui)保險，或(huo)取(qu)得(de)營業執照、具有穩定(ding)收(shou)入并依(yi)法納(na)稅。

本規定(ding)所稱合法(fa)穩定(ding)住(zhu)所，是指購買、自建(jian)、繼(ji)承(cheng)、受贈(zeng)的(de)產權(quan)住(zhu)房(fang)(fang)和(he)政(zheng)府提(ti)(ti)供的(de)公共租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)。合法(fa)穩定(ding)住(zhu)所證(zheng)明(ming)包(bao)括(kuo)合法(fa)穩定(ding)住(zhu)所不動(dong)產權(quan)證(zheng)書（土地(di)使(shi)用(yong)證(zheng)、房(fang)(fang)屋(wu)(wu)所有(you)權(quan)證(zheng)），公有(you)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)賃使(shi)用(yong)證(zheng)明(ming)，農村地(di)區自建(jian)房(fang)(fang)尚未辦理完(wan)成不動(dong)產登(deng)記的(de)，可以提(ti)(ti)交(jiao)建(jian)設(she)工程許可、宅(zhai)基地(di)使(shi)用(yong)等相關證(zheng)明(ming)材(cai)料。合法(fa)穩定(ding)住(zhu)所證(zheng)明(ming)不能反映(ying)出房(fang)(fang)屋(wu)(wu)用(yong)途的(de)，申請辦理戶口(kou)登(deng)記時(shi)還應當提(ti)(ti)供房(fang)(fang)屋(wu)(wu)土地(di)使(shi)用(yong)證(zheng)。

第五(wu)條 在(zai)具體辦理戶籍準入(ru)之前，涉及相關(guan)前置審(shen)批的，應當依法履行批準手(shou)續。

第六條(tiao) 高校畢業生、高級技師、技師、留學歸國人員在本(ben)市依法繳(jiao)納社會保險(xian)并(bing)申(shen)(shen)領（簽注）《江蘇(su)省居住(zhu)證》的，本(ben)人、配(pei)偶和未(wei)婚子女可以申(shen)(shen)請在本(ben)市落(luo)戶。

第七(qi)條 高(gao)級(ji)(ji)工(gong)、中(zhong)級(ji)(ji)工(gong)、初(chu)級(ji)(ji)工(gong)、職業院校畢(bi)業生在本(ben)市依法繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇省(sheng)居住證》的，可(ke)以申請在本(ben)市落戶。

高級(ji)(ji)工、中級(ji)(ji)工、初級(ji)(ji)工、職業院校畢業生在(zai)本市(shi)依法(fa)繳納社(she)會保險(xian)并申(shen)領（簽注(zhu)）《江蘇省居住證》均滿(man)1年的，其(qi)配偶和(he)未婚子女(nv)可以(yi)申(shen)請在(zai)本市(shi)落戶(hu)。

第八條(tiao) 在(zai)本市有合法穩定(ding)住所，且在(zai)本市依法繳納社(she)會保險并申領(ling)（簽注）《江蘇省居住證》均滿1年的人(ren)員，本人(ren)、配偶和未成年子(zi)女(nv)可(ke)以(yi)申請在(zai)本市落戶。

第九條 在本市(shi)租賃房(fang)屋并向房(fang)產(chan)管理(li)部門辦理(li)租賃登記備案，且在本市(shi)依法繳納社會保(bao)險并申領（簽注(zhu)）《江蘇省居住(zhu)證(zheng)》均滿(man)5年(nian)的(de)人員，本人、配偶(ou)和(he)未成年(nian)子女可(ke)以(yi)申請在本市(shi)落戶。

第十(shi)條(tiao) 未婚（離婚）子女可以申(shen)請投靠在本市有合法穩定住所(suo)的父母。

第十(shi)一條 與本市居民結婚后需投(tou)靠(kao)(kao)共同生活，被投(tou)靠(kao)(kao)人在本市有(you)合法穩定住(zhu)(zhu)所的，可以申請在本市落戶(hu)；被投(tou)靠(kao)(kao)人無合法穩定住(zhu)(zhu)所的，其戶(hu)口登(deng)記地的合法穩定住(zhu)(zhu)所為其直系親(qin)屬所有(you)的，也可以申請在本市落戶(hu)。

第十二條 城鎮地區(qu)已退休（或(huo)已超(chao)過法定退休年齡）和農(nong)村地區(qu)已滿50周(zhou)歲(sui)的(de)(de)父母，可以(yi)(yi)申請投(tou)靠在本市有合法穩定住所的(de)(de)子女(nv)(nv)。80周(zhou)歲(sui)以(yi)(yi)上(shang)老人(ren)自愿投(tou)靠成(cheng)年子女(nv)(nv)的(de)(de)，不受被(bei)投(tou)靠人(ren)是否為(wei)家庭(ting)戶口限制。

第(di)十三條 父母雙亡(wang)的未成年子女，可(ke)以申請投靠在本市(shi)有(you)合法穩定(ding)住所的祖父母、外祖父母。

父(fu)母(mu)雙亡的(de)成年子女(nv)在本(ben)市有合(he)法(fa)穩定住所的(de)，其祖(zu)父(fu)母(mu)、外(wai)祖(zu)父(fu)母(mu)可以(yi)申請投靠。

第十四(si)條 夫妻一方為現役(yi)軍人，其配偶和未成年(nian)子女可(ke)以(yi)申請投靠在(zai)本(ben)市(shi)有合法穩定住所的(de)現役(yi)軍人父母。

夫妻一(yi)方為現役軍人，其父母(mu)可以申請投靠在本市有合(he)法(fa)穩定住所的(de)現役軍人配偶。

夫妻雙方均為現役(yi)軍(jun)人(ren)，現役(yi)軍(jun)人(ren)的(de)(de)未成(cheng)年子女(nv)可以申(shen)請(qing)投靠在(zai)本市(shi)有合(he)法穩定住所(suo)的(de)(de)現役(yi)軍(jun)人(ren)父(fu)母。

夫妻(qi)雙方(fang)均為現役(yi)軍人(ren)，現役(yi)軍人(ren)的父母可以申(shen)請(qing)投靠在(zai)本市有(you)合法穩定住所的現役(yi)軍人(ren)成年子女。

第十五條 原戶籍系本市居民(min)，因國家(jia)建(jian)(jian)設(she)需要工作調動、下放農(nong)村、支(zhi)援(yuan)邊(bian)疆、支(zhi)援(yuan)三線(xian)建(jian)(jian)設(she)到外地(di)(di)工作的退休人員，申請(qing)回(hui)原籍落戶的，可(ke)以在本人合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)落戶；無合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)的，可(ke)以在城鎮地(di)(di)區直系親屬或兄弟姐妹合(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)所(suo)家(jia)庭戶落戶。

第(di)十六條(tiao) 符合規(gui)定引進的各類優秀、緊缺人才，本(ben)人、配偶和未(wei)婚子女可以申(shen)請(qing)在(zai)本(ben)市落戶(hu)。

第十七條 經依法批準引(yin)進的(de)教練員、運動員，可以申(shen)請在本市(shi)落戶。

第十八條 本市錄用的公務(wu)員(yuan)，事(shi)業單位(wei)聘用的工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)，機關、企事(shi)業單位(wei)調入人(ren)員(yuan)，本人(ren)、配(pei)偶和未婚子女可以申請在本市落戶。

第(di)十九條 經依法(fa)批(pi)準的(de)軍隊(dui)干部(bu)(bu)隨(sui)軍家屬、駐(zhu)常部(bu)(bu)隊(dui)女士官的(de)未成年(nian)子女，可以申(shen)請在本市(shi)落(luo)戶。

第二十條(tiao) 經(jing)依法安置的軍隊轉業干部和隨(sui)遷家屬(shu)，可(ke)以申請在本市落戶。

經依法安置的退(tui)役軍人(ren)和軍隊無軍籍退(tui)休退(tui)職(zhi)職(zhi)工，可以申請(qing)在本市落戶。

第二十一(yi)條(tiao) 香港、澳門、臺灣(wan)居民經省(sheng)級以上公(gong)安機關出入境管理部門批準，可以申(shen)請在(zai)本市(shi)落戶。

第二十(shi)二條(tiao) 經依法批準符(fu)合定居本(ben)市條(tiao)件(jian)的(de)華僑，可以申(shen)請在本(ben)市落戶。

第二十(shi)三條(tiao) 戶籍準入(ru)登記中相(xiang)關行政主管部門在辦理(li)審(shen)批(pi)手續時，應當按(an)照“簡化、便民、高(gao)效(xiao)”的原則，簡化審(shen)批(pi)手續，優化審(shen)批(pi)流程，提高(gao)審(shen)批(pi)效(xiao)率(lv)。具體辦法由公安機(ji)關會(hui)同相(xiang)關部門制定(ding)。

第二十四(si)條 申(shen)請人采用隱瞞事(shi)實(shi)真(zhen)相、編造虛假(jia)事(shi)實(shi)、提(ti)供虛假(jia)證明材料等(deng)手段申(shen)請戶籍(ji)準入，構成違反治安(an)管理行(xing)為的(de)，依法(fa)予以處罰；構成犯罪的(de)，依法(fa)追究刑事(shi)責任。

第(di)二十五條 本規(gui)定自(zi)公布之日起施行。本規(gui)定施行前制定的關于戶籍準入的相關規(gui)定，與(yu)本規(gui)定不符的，以本規(gui)定為準。

為深(shen)入貫徹(che)落實國家和(he)(he)(he)省戶籍制(zhi)度改革(ge)精神，進(jin)一步加(jia)強人(ren)口(kou)服務(wu)和(he)(he)(he)管理(li)，促進(jin)經(jing)濟(ji)社會持續(xu)健(jian)康發(fa)(fa)展，根據《中華人(ren)民(min)共和(he)(he)(he)國戶口(kou)登(deng)記條例》《國務(wu)院關于深(shen)入推(tui)進(jin)新型城(cheng)鎮化(hua)建設的若(ruo)干意見》（國發(fa)(fa)〔2016〕8號）等有(you)關規(gui)定(ding)，結合本市實際，制(zhi)定(ding)出臺《常(chang)州市戶籍準入管理(li)若(ruo)干規(gui)定(ding)》（以下(xia)簡(jian)稱《規(gui)定(ding)》）。為了使公(gong)民(min)、法人(ren)和(he)(he)(he)其他(ta)組織更好(hao)地獲取、理(li)解(jie)(jie)政(zheng)策信息，現(xian)對《規(gui)定(ding)》的出臺背景目(mu)的以及包含的主要(yao)內容(rong)解(jie)(jie)讀如下(xia)：

一、《規定》出臺的背景目的

2014年7月以(yi)來，我市(shi)先后實施了(le)(le)《常(chang)州(zhou)市(shi)戶籍(ji)(ji)準入和(he)遷移管理(li)規(gui)(gui)定(ding)》（常(chang)政(zheng)規(gui)(gui)〔2014〕4號(hao)）、《關(guan)于(yu)(yu)實施流(liu)動人口(kou)居(ju)住證制度(du)的(de)(de)通(tong)知》（常(chang)政(zheng)辦發(fa)〔2014〕129號(hao)）、《關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一步(bu)推進(jin)戶籍(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)意見(jian)》（常(chang)政(zheng)發(fa)〔2016〕51號(hao)）、市(shi)政(zheng)府關(guan)于(yu)(yu)修改(gai)《常(chang)州(zhou)市(shi)戶籍(ji)(ji)準入和(he)遷移管理(li)規(gui)(gui)定(ding)》的(de)(de)決定(ding)（常(chang)政(zheng)規(gui)(gui)〔2017〕3號(hao)），取(qu)消了(le)(le)投資納稅落(luo)戶設置(zhi)，放寬了(le)(le)準入條件(jian)。按照中央和(he)省有關(guan)戶籍(ji)(ji)改(gai)革(ge)要求，我市(shi)現行的(de)(de)戶籍(ji)(ji)管理(li)政(zheng)策(ce)難以(yi)適應形勢發(fa)展的(de)(de)需要，主要存在重點(dian)群體落(luo)戶條件(jian)不夠放寬，購(gou)房、投靠落(luo)戶門檻較高等問題。通(tong)過(guo)制定(ding)《規(gui)(gui)定(ding)》，明確我市(shi)戶籍(ji)(ji)準入范圍和(he)條件(jian)，有助于(yu)(yu)進(jin)一步(bu)加強人口(kou)服務和(he)管理(li)，促(cu)進(jin)我市(shi)經濟(ji)社會(hui)持續健康發(fa)展。

二、《規定》包含的主要內容

《規(gui)定》共25條，主要包括以下(xia)五方(fang)面內容(rong)：

（一(yi)）進一(yi)步(bu)放寬高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、技(ji)術(shu)(shu)工(gong)人(ren)、職業(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、留(liu)(liu)學(xue)(xue)歸國人(ren)員的(de)(de)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)條件(jian)。《規定》第(di)六條、第(di)七條明確了高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、技(ji)術(shu)(shu)工(gong)人(ren)、職業(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、留(liu)(liu)學(xue)(xue)歸國人(ren)員的(de)(de)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)條件(jian)，主要分兩類予以落(luo)戶(hu)(hu)(hu)：高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、高(gao)(gao)級技(ji)師(shi)、技(ji)師(shi)、留(liu)(liu)學(xue)(xue)歸國人(ren)員在(zai)本(ben)(ben)市(shi)依(yi)法繳納(na)社(she)(she)會保險(xian)(xian)并(bing)(bing)申(shen)領（簽(qian)注(zhu)）《江(jiang)蘇省居(ju)住證》的(de)(de)，本(ben)(ben)人(ren)、配(pei)(pei)偶(ou)(ou)和未(wei)婚子女可以申(shen)請(qing)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)；高(gao)(gao)級工(gong)、中級工(gong)、初級工(gong)、職業(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)依(yi)法繳納(na)社(she)(she)會保險(xian)(xian)并(bing)(bing)申(shen)領（簽(qian)注(zhu)）《江(jiang)蘇省居(ju)住證》的(de)(de)，可以申(shen)請(qing)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。高(gao)(gao)級工(gong)、中級工(gong)、初級工(gong)、職業(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)依(yi)法繳納(na)社(she)(she)會保險(xian)(xian)并(bing)(bing)申(shen)領（簽(qian)注(zhu)）《江(jiang)蘇省居(ju)住證》均滿1年的(de)(de)，其配(pei)(pei)偶(ou)(ou)和未(wei)婚子女可以申(shen)請(qing)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。

（二）進一步放寬在(zai)(zai)本(ben)市(shi)(shi)具有合(he)法穩定(ding)就業、合(he)法穩定(ding)住所(suo)人(ren)員(yuan)的落戶條件。《規定(ding)》第八條明(ming)確(que)了在(zai)(zai)本(ben)市(shi)(shi)具有合(he)法穩定(ding)就業和(he)合(he)法穩定(ding)住所(suo)、參加(jia)城鎮社(she)會保險、連(lian)續居住人(ren)員(yuan)的落戶條件：在(zai)(zai)本(ben)市(shi)(shi)有合(he)法穩定(ding)住所(suo)，且在(zai)(zai)本(ben)市(shi)(shi)依法繳(jiao)納(na)社(she)會保險并申(shen)領（簽注）《江蘇省(sheng)居住證(zheng)》均(jun)滿(man)1年的人(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)、配偶和(he)未(wei)成年子女可以申(shen)請在(zai)(zai)本(ben)市(shi)(shi)落戶。

（三）進一(yi)步放寬(kuan)在(zai)城鎮就業居住(zhu)(zhu)5年(nian)以上人員的落戶條(tiao)件。《規定》第九條(tiao)明確了(le)在(zai)本市(shi)(shi)就業居住(zhu)(zhu)5年(nian)以上人員的落戶條(tiao)件：在(zai)本市(shi)(shi)租(zu)賃房屋并向(xiang)房產管理(li)(li)部門(men)辦理(li)(li)租(zu)賃登(deng)記備(bei)案，且在(zai)本市(shi)(shi)繳納(na)社會保險并申領（簽注(zhu)）《江蘇省居住(zhu)(zhu)證》均滿5年(nian)的人員，本人、配(pei)偶和(he)未(wei)成年(nian)子(zi)女可以申請在(zai)本市(shi)(shi)落戶。

（四）進一(yi)步放(fang)寬子女(nv)與父母相(xiang)互投(tou)靠(kao)的(de)(de)(de)(de)落(luo)(luo)戶條件。《規定(ding)(ding)》第十(shi)條、第十(shi)二條明確了未婚（離婚）子女(nv)投(tou)靠(kao)父母、父母投(tou)靠(kao)成年子女(nv)的(de)(de)(de)(de)落(luo)(luo)戶條件：未婚（離婚）子女(nv)可(ke)以申(shen)(shen)請投(tou)靠(kao)在(zai)本市有合(he)(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)所的(de)(de)(de)(de)父親或(huo)母親；城鎮地(di)區(qu)已(yi)退休（或(huo)已(yi)超(chao)過法(fa)定(ding)(ding)退休年齡）和農村地(di)區(qu)已(yi)滿50周(zhou)歲的(de)(de)(de)(de)父母，可(ke)以申(shen)(shen)請投(tou)靠(kao)在(zai)本市有合(he)(he)法(fa)穩定(ding)(ding)住(zhu)所的(de)(de)(de)(de)子女(nv)；80周(zhou)歲以上老人自愿(yuan)投(tou)靠(kao)成年子女(nv)的(de)(de)(de)(de)，不(bu)受被投(tou)靠(kao)人是否為家(jia)庭(ting)戶口限制。

（五(wu)）進一步放寬退休人(ren)(ren)員(yuan)回(hui)原籍(ji)的(de)(de)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)條件。《規(gui)定(ding)》第十五(wu)條明(ming)確了原戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)系(xi)本(ben)市(shi)居民(min)，退休后回(hui)原籍(ji)的(de)(de)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)條件：原戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)系(xi)本(ben)市(shi)居民(min)，因國家(jia)建(jian)設(she)需要工(gong)作(zuo)調動、下放農村、支援(yuan)(yuan)邊疆、支援(yuan)(yuan)三線建(jian)設(she)到外地工(gong)作(zuo)的(de)(de)退休人(ren)(ren)員(yuan)，申(shen)請回(hui)原籍(ji)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)，可(ke)以在本(ben)人(ren)(ren)合法(fa)穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)；無合法(fa)穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)的(de)(de)，可(ke)以在城鎮(zhen)地區直系(xi)親屬或兄弟姐妹合法(fa)穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)家(jia)庭戶(hu)(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。

三、《規定》與2014年的《常州市戶籍準入和登記遷移規定》相比有哪些特點

（一）保持(chi)政(zheng)策(ce)的(de)延續性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)。綜合發改、人社、公(gong)安等管理職能，形(xing)成17項戶口(kou)準(zhun)入(ru)(ru)條件，基本包(bao)含了(le)以往的(de)戶口(kou)準(zhun)入(ru)(ru)項目，保持(chi)戶口(kou)準(zhun)入(ru)(ru)政(zheng)策(ce)的(de)延續性(xing)(xing)。

（二）放寬(kuan)(kuan)重點群體落戶(hu)條件(jian)。一是放寬(kuan)(kuan)高(gao)校畢業(ye)生(sheng)(sheng)、高(gao)級(ji)技師(shi)、技師(shi)的(de)落戶(hu)條件(jian)，取消在本(ben)市依法繳納社(she)(she)會保險年限(xian)限(xian)制，落戶(hu)對象由本(ben)人(ren)(ren)放寬(kuan)(kuan)至本(ben)人(ren)(ren)、配偶和未婚子女(nv)(nv)；二是放寬(kuan)(kuan)高(gao)級(ji)工(gong)(gong)(gong)、中(zhong)級(ji)工(gong)(gong)(gong)、初級(ji)工(gong)(gong)(gong)、職(zhi)業(ye)院校畢業(ye)生(sheng)(sheng)的(de)落戶(hu)條件(jian)，將在本(ben)市依法繳納社(she)(she)會保險年限(xian)由2年調整為1年，落戶(hu)對象由本(ben)人(ren)(ren)放寬(kuan)(kuan)至本(ben)人(ren)(ren)、配偶和未婚子女(nv)(nv)；三是新增了(le)留學歸國人(ren)(ren)員在本(ben)市依法繳納社(she)(she)會保險并申(shen)(shen)領（簽注(zhu)）《江蘇(su)省居住證(zheng)》，本(ben)人(ren)(ren)、配偶和未婚子女(nv)(nv)可(ke)以申(shen)(shen)請在本(ben)市落戶(hu)的(de)條件(jian)。

（三）降低購(gou)房(fang)和投(tou)(tou)靠準入門檻。一是取消購(gou)房(fang)遷入房(fang)屋面(mian)(mian)積不(bu)(bu)小(xiao)于50平方米，遷入后(hou)人均(jun)居(ju)住面(mian)(mian)積不(bu)(bu)小(xiao)于25平方米的限制；二是取消子女(nv)與(yu)父(fu)母相互投(tou)(tou)靠且遷入后(hou)人均(jun)居(ju)住面(mian)(mian)積不(bu)(bu)小(xiao)于25平方米的限制；三是放寬80周歲(sui)以上老人自愿投(tou)(tou)靠成年(nian)子女(nv)且不(bu)(bu)受被投(tou)(tou)靠人是否為家庭戶口限制的落戶條件。

（四(si)）放寬租賃(lin)房(fang)屋準入門檻。只要在(zai)本(ben)市租賃(lin)并(bing)經房(fang)產(chan)管(guan)理部門依法(fa)辦理租賃(lin)登記備案的房(fang)屋，且在(zai)本(ben)市依法(fa)繳納社會保險并(bing)申(shen)領（簽注）《江蘇省居住證》均滿5年(nian)的人員，本(ben)人、配(pei)偶和未(wei)成年(nian)子(zi)女均可以申(shen)請在(zai)本(ben)市落戶。

（五）放寬(kuan)退休人員回(hui)原(yuan)籍的(de)準入門檻(jian)。因國家建(jian)設需(xu)要(yao)工作(zuo)調動、下(xia)放農(nong)村、支援邊(bian)疆、支援三線建(jian)設到外地工作(zuo)的(de)原(yuan)戶籍系本(ben)市居民的(de)退休人員，可以申(shen)請回(hui)原(yuan)籍落戶，合法穩(wen)定住所(suo)(suo)由(you)本(ben)人放寬(kuan)至城鎮地區直(zhi)系親屬或兄弟姐妹(mei)的(de)合法穩(wen)定住所(suo)(suo)。

四、如何理解合法穩定就業和合法穩定住所？

合法穩定就業，是指有合法職業、依(yi)法簽訂勞(lao)動合同、參(can)加社會保險，或取得營業執照(zhao)、具有穩定收(shou)入并依(yi)法納(na)稅。

合法(fa)穩(wen)定住(zhu)所，是指購買、自建、繼承、受贈的(de)產權住(zhu)房和政府提供的(de)公(gong)共(gong)租賃住(zhu)房。

合法穩(wen)定(ding)住所證(zheng)(zheng)明包括合法穩(wen)定(ding)住所不(bu)動(dong)產權(quan)證(zheng)(zheng)書(shu)（土地(di)使(shi)用證(zheng)(zheng)、房(fang)屋所有(you)權(quan)證(zheng)(zheng)），公有(you)房(fang)屋租賃使(shi)用證(zheng)(zheng)明，農(nong)村地(di)區自建房(fang)尚(shang)未辦理(li)完成不(bu)動(dong)產登(deng)記的，可(ke)以提交建設(she)工程(cheng)許可(ke)、宅(zhai)基地(di)使(shi)用等相關證(zheng)(zheng)明材料。合法穩(wen)定(ding)住所證(zheng)(zheng)明不(bu)能反映(ying)出(chu)房(fang)屋用途的，申請辦理(li)戶(hu)口登(deng)記時還應當(dang)提供(gong)房(fang)屋土地(di)使(shi)用證(zheng)(zheng)。