各(ge)轄市、區公安（分）局(ju)(ju)、教(jiao)育局(ju)(ju)、人社局(ju)(ju)、住(zhu)建(jian)局(ju)(ju)，常州經開區社會事業局(ju)(ju)、社會保(bao)障局(ju)(ju)、建(jian)設局(ju)(ju)：

現將《常州(zhou)市非(fei)戶(hu)籍人口落戶(hu)實(shi)(shi)施辦法》印發給你們，請結合實(shi)(shi)際，認真(zhen)貫徹落實(shi)(shi)。

常州市公安局

常州市教育局

常州市人力資源和社會保障局(ju)

常(chang)州市住房和城鄉建設(she)局

2020年6月9日

常州市非戶籍人口落戶實施辦法

第一(yi)條(tiao) 為進一(yi)步(bu)推進我市戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改革，切實做好在(zai)城鎮穩定(ding)就(jiu)業和(he)生活(huo)的非戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)落戶(hu)工(gong)作，根據《中華人(ren)(ren)民共和(he)國戶(hu)口(kou)登(deng)記(ji)條(tiao)例(li)》《關于進一(yi)步(bu)推動非戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)城市落戶(hu)的實施(shi)意見》（常(chang)政辦發〔2020〕39號），結合我市實際，制(zhi)定(ding)本辦法。

第二條(tiao) 本(ben)市范(fan)圍內非戶籍人口落戶，適用本(ben)辦法。

第三條 在市(shi)轄區有合(he)法(fa)穩定(ding)住所（不含租賃）、合(he)法(fa)穩定(ding)就(jiu)業并依法(fa)繳納社(she)會保(bao)險、申(shen)領（簽注）《江蘇(su)省居住證》的(de)人員，本人及其共同(tong)居住生活的(de)配偶、未婚(hun)子女、父(fu)母可以申(shen)請在市(shi)轄區落(luo)戶。

第四條 在市轄(xia)區租賃房屋并按照規定辦理租賃登記備(bei)案、合法穩定就業并依法繳納社會保險滿3年、申(shen)領（簽注(zhu)）《江蘇省居住證》的(de)人員，本人及其(qi)共(gong)同(tong)居住生(sheng)活(huo)的(de)配偶、未(wei)婚(hun)子女、父(fu)母可以申(shen)請在市轄(xia)區落戶。

第五條 在溧陽市(shi)有合法(fa)穩(wen)定住(zhu)所(suo)（含租賃(lin)，并按照規(gui)定辦理(li)租賃(lin)登記備案），或有合法(fa)穩(wen)定就業并依法(fa)繳納社會保(bao)險(xian)的(de)人(ren)員，本人(ren)及(ji)其共同(tong)居(ju)住(zhu)生活的(de)配偶(ou)、未(wei)婚子女、父母可以申請在溧陽市(shi)落戶。

第六條 符合在常就(jiu)業創業條件的高校畢業生可以申請(qing)先落(luo)戶后就(jiu)業。

第(di)七條 經國家、省教育行(xing)政(zheng)主管部(bu)門批準(zhun)錄(lu)取的本(ben)市高校(xiao)、職業院校(xiao)在讀學(xue)生可以申請(qing)在本(ben)市落戶。

第八條 原本(ben)市(shi)(shi)戶籍的高校(xiao)及(ji)職業院校(xiao)畢業生、退學(xue)、肄(yi)業以及(ji)在校(xiao)生可以申請回(hui)本(ben)市(shi)(shi)落戶。

第九條 取得初級工及以(yi)上國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)資格（職(zhi)(zhi)業(ye)技能等級）的、職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)畢業(ye)生在(zai)本(ben)市依法(fa)繳納(na)社會(hui)保(bao)險并申領（簽注(zhu)）《江蘇(su)省居住(zhu)證(zheng)》的，本(ben)人及其配偶和未婚子女可以(yi)申請在(zai)本(ben)市落戶。

第十條 國家和省對非戶籍人口落(luo)戶另有規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。

第十一(yi)條(tiao) 本辦(ban)法(fa)自公布之日起施行(xing)，本辦(ban)法(fa)施行(xing)前制定的(de)關(guan)于戶(hu)籍準(zhun)入的(de)相關(guan)規定，與(yu)本辦(ban)法(fa)不符的(de)，以本辦(ban)法(fa)為準(zhun)。

為(wei)進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)我市(shi)戶籍(ji)(ji)制(zhi)度改革，切實做好在(zai)城(cheng)(cheng)鎮穩(wen)定(ding)就(jiu)業和生活的非戶籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口落(luo)戶工作，根據《中華人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和國戶口登記條(tiao)例》《關于進(jin)(jin)一步(bu)推動非戶籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)落(luo)戶的實施(shi)意(yi)見(jian)》（常(chang)(chang)政(zheng)辦發(fa)〔2020〕39號），結合我市(shi)實際，常(chang)(chang)州市(shi)公(gong)安局(ju)、常(chang)(chang)州市(shi)教育局(ju)、常(chang)(chang)州市(shi)人(ren)(ren)(ren)力資源和社會保障局(ju)、 常(chang)(chang)州市(shi)住房和城(cheng)(cheng)鄉建設局(ju)于近日印(yin)發(fa)《常(chang)(chang)州市(shi)非戶籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口落(luo)戶實施(shi)辦法》（以下簡稱《實施(shi)辦法》）。為(wei)了使公(gong)民、法人(ren)(ren)(ren)和其(qi)他(ta)組(zu)織更(geng)好地獲取、理解政(zheng)策(ce)信息，現(xian)對《實施(shi)辦法》的主(zhu)要內(nei)容(rong)、具體舉措(cuo)解讀如下：

一、《實施辦法》出臺的背景目的

2020年5月(yue)，我市制定出(chu)臺《市政府(fu)辦公(gong)室關于進一步推(tui)動非戶(hu)籍人(ren)(ren)口在(zai)城(cheng)市落戶(hu)的實(shi)(shi)施意見》（常政辦發〔2020〕39號），要求通過調整(zheng)戶(hu)口遷(qian)移政策，進一步放寬城(cheng)市落戶(hu)條件(jian)，切實(shi)(shi)做(zuo)好在(zai)城(cheng)鎮穩定就業(ye)和生活的非戶(hu)籍人(ren)(ren)口落戶(hu)工作，推(tui)進常住人(ren)(ren)口基本公(gong)共服務(wu)均等化(hua)，助力農業(ye)轉移人(ren)(ren)口市民化(hua)。

二、《實施辦法》的主要內容

主(zhu)要包括(kuo)市(shi)轄區全面(mian)取(qu)消(xiao)重(zhong)點群體落戶(hu)(hu)限制、溧陽市(shi)全面(mian)取(qu)消(xiao)落戶(hu)(hu)限制、暢通其他落戶(hu)(hu)通道(dao)等方(fang)面(mian)的(de)內容。

三、《實施辦法》與2019年的《常州市戶籍準入管理若干規定》相比有哪些變化

（一(yi)）市轄(xia)區(qu)放(fang)寬落(luo)戶條(tiao)件。一(yi)是取(qu)消(xiao)繳納社會保險、申領(ling)居住證均滿(man)1年(nian)的(de)(de)設置；二是隨遷子女(nv)由未(wei)成年(nian)子女(nv)放(fang)寬為未(wei)婚子女(nv)；三是增加共同居住生(sheng)活的(de)(de)父(fu)母隨遷；四(si)是租賃房屋參(can)加城鎮社會保險的(de)(de)年(nian)限(xian)由5年(nian)放(fang)寬為3年(nian)，取(qu)消(xiao)申領(ling)居住證滿(man)5年(nian)的(de)(de)設置。

（二(er)）溧陽市(shi)全面(mian)取消(xiao)落戶(hu)限制。一是(shi)(shi)對于合法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（含租賃(lin)）以及合法(fa)穩(wen)定(ding)就業（并(bing)參加(jia)城鎮社會(hui)保險）兩個條件(jian)，只需滿足(zu)其中一個條件(jian)即可申請落戶(hu)；二(er)是(shi)(shi)取消(xiao)繳納社會(hui)保險滿1年(nian)的(de)設置(zhi)(zhi)；三是(shi)(shi)取消(xiao)申領居住(zhu)(zhu)(zhu)證的(de)條件(jian)設置(zhi)(zhi)；四是(shi)(shi)隨遷子(zi)女由未成年(nian)子(zi)女放寬(kuan)為未婚子(zi)女；五是(shi)(shi)增加(jia)共同(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)生活的(de)父母(mu)隨遷。

（三）實施(shi)農村(cun)籍大(da)學生來去自由的(de)落(luo)戶(hu)(hu)政策(ce)。一(yi)是(shi)符合在常(chang)就(jiu)業創業條件的(de)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業生可(ke)以(yi)(yi)申請先落(luo)戶(hu)(hu)后就(jiu)業。二(er)是(shi)大(da)學生在校(xiao)期間，可(ke)以(yi)(yi)申請一(yi)次(ci)(ci)回本市(shi)(shi)的(de)原籍落(luo)戶(hu)(hu)，也可(ke)以(yi)(yi)申請一(yi)次(ci)(ci)遷入本市(shi)(shi)在讀(du)的(de)高(gao)(gao)校(xiao)落(luo)戶(hu)(hu)。

（四）如何理解先(xian)落(luo)戶后(hou)(hou)就業。符合在(zai)常就業創業條件的(de)高校畢業生，可以申請先(xian)落(luo)戶后(hou)(hou)就業，此條款由(you)人力資源和社會(hui)保障部門負(fu)責(ze)人才引進審核，公(gong)安部門負(fu)責(ze)落(luo)戶。

（五）職(zhi)業(ye)技能人才(cai)落戶進一步放寬。取(qu)得(de)初(chu)級(ji)工及(ji)(ji)以(yi)上國家(jia)職(zhi)業(ye)資格（職(zhi)業(ye)技能等級(ji)）的、職(zhi)業(ye)院校畢業(ye)生在本(ben)市依法(fa)繳納社會保(bao)險(xian)并申領(ling)(ling)（簽注）《江蘇(su)省居住(zhu)證(zheng)》的，本(ben)人及(ji)(ji)其(qi)配(pei)偶和未(wei)婚子(zi)女可以(yi)申請在本(ben)市落戶，取(qu)消了隨(sui)遷(qian)人員“繳納社會保(bao)險(xian)、申領(ling)(ling)居住(zhu)證(zheng)均(jun)滿1年”的設置。

各(ge)(ge)轄市(shi)、區(qu)人民政府，常州(zhou)經開區(qu)管(guan)委會，市(shi)各(ge)(ge)委辦局，市(shi)各(ge)(ge)直(zhi)屬單位：

為深入貫(guan)徹落實全(quan)國全(quan)省戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)電視(shi)電話會議精神，進(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)我(wo)市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)，穩(wen)步(bu)實現(xian)農(nong)業轉移人(ren)(ren)口(kou)在(zai)(zai)城鎮落戶(hu)(hu)和(he)常住人(ren)(ren)口(kou)基(ji)本(ben)公共服務(wu)全(quan)覆蓋，根(gen)據《國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)關于印發(fa)推(tui)動(dong)(dong)(dong)1億非戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)(zai)城市(shi)落戶(hu)(hu)方案的通知》（國辦(ban)發(fa)〔2016〕72號(hao)）、《省政府辦(ban)公廳(ting)關于推(tui)動(dong)(dong)(dong)非戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)(zai)城市(shi)落戶(hu)(hu)的實施意見》（蘇政辦(ban)發(fa)〔2019〕90號(hao)），結合我(wo)市(shi)實際，現(xian)就(jiu)進(jin)一步(bu)推(tui)動(dong)(dong)(dong)非戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)(zai)城市(shi)落戶(hu)(hu)提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指(zhi)導(dao)思(si)想。以(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會主義思(si)想為指(zhi)導(dao)，全(quan)面貫(guan)徹黨的十九大(da)和(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精神(shen)，認真落實(shi)市委、市政(zheng)(zheng)府關于深(shen)化(hua)戶(hu)籍制(zhi)度改革的有關要求，以(yi)人的城(cheng)鎮化(hua)為核心，切實(shi)做好在(zai)城(cheng)鎮穩定(ding)就業(ye)和(he)生活的農業(ye)轉移人口(kou)落戶(hu)工作。突出(chu)保重點推進常(chang)住(zhu)人口(kou)基本公共服(fu)務均等化(hua)，進一步完善財政(zheng)(zheng)、土(tu)地、社保等配套政(zheng)(zheng)策，有序推進農業(ye)轉移人口(kou)市民化(hua)，為建設“強富(fu)美高(gao)”新常(chang)州、推動高(gao)質量發(fa)展走在(zai)前列(lie)提(ti)供有力支撐(cheng)。

（二）基本(ben)原則。

——堅(jian)持因地制宜，目標引(yin)領(ling)政策(ce)。立足(zu)本地實際，緊盯目標要求，綜合(he)考慮(lv)經濟社(she)會發展水平、城(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)承載能力(li)(li)和提供基本公共服(fu)務能力(li)(li)，進一步優化和完善有針對性、有層次(ci)的落戶(hu)政策(ce)，有序推進農(nong)業轉移人口市(shi)(shi)民化。

——堅持合(he)理有序，優先(xian)解決存(cun)量。突出重點人(ren)群，著力(li)抓好已經(jing)在(zai)城(cheng)鎮就業(ye)、進城(cheng)時間長等存(cun)量農業(ye)轉移人(ren)口(kou)落戶(hu)(hu)工作(zuo)，堅持存(cun)量優先(xian)，有序引導增(zeng)量，合(he)理引導農業(ye)轉移人(ren)口(kou)落戶(hu)(hu)城(cheng)鎮的預期和(he)選(xuan)擇，讓有意愿(yuan)、有能力(li)在(zai)城(cheng)市落戶(hu)(hu)的農業(ye)轉移人(ren)口(kou)應(ying)落盡(jin)落。

——堅持以人(ren)為本(ben)，尊重群眾意(yi)愿。尊重城(cheng)鄉(xiang)居民自主定居落(luo)戶(hu)意(yi)愿，宜(yi)城(cheng)則(ze)(ze)城(cheng)、宜(yi)鄉(xiang)則(ze)(ze)鄉(xiang)，依法(fa)保障農(nong)業轉移人(ren)口(kou)及其(qi)他(ta)常住人(ren)口(kou)在(zai)本(ben)市的合法(fa)權益，不得強迫辦理落(luo)戶(hu)，堅決防止“被落(luo)戶(hu)”。

——堅(jian)持統(tong)籌配(pei)套(tao)，完善公(gong)(gong)共服務(wu)。統(tong)籌推(tui)進戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)與相關配(pei)套(tao)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)創新(xin)，持續推(tui)動基本公(gong)(gong)共服務(wu)均(jun)等化，不斷擴大教育、就(jiu)業、醫療(liao)、社保(bao)、住房保(bao)障(zhang)等城鎮基本公(gong)(gong)共服務(wu)覆蓋面(mian)。

（三）工作目標。通過調整戶口(kou)遷移政策，進(jin)一步放(fang)寬(kuan)城市落戶條件，更好服務我市經濟(ji)建設和社會發展。全(quan)面實施居(ju)住(zhu)證制度(du)，持續推進(jin)常住(zhu)人(ren)口(kou)基本(ben)公(gong)共服務全(quan)覆蓋(gai)，深化(hua)(hua)“人(ren)錢(qian)掛鉤”“人(ren)地掛鉤”等配套政策。到(dao)2020年，我市常住(zhu)人(ren)口(kou)城鎮(zhen)化(hua)(hua)率(lv)達75%，戶籍人(ren)口(kou)城鎮(zhen)化(hua)(hua)率(lv)達75%。

二、調整完善戶口遷移政策

（四(si)）調整(zheng)戶(hu)籍(ji)準入規(gui)定。市轄區全面取消重點群體落(luo)戶(hu)限(xian)制，在當(dang)地有合(he)法(fa)(fa)穩(wen)定住所（含租賃）、合(he)法(fa)(fa)穩(wen)定就業(ye)并參加城(cheng)鎮社會保險（租賃房屋須參加城(cheng)鎮社會保險滿3年(nian)）、辦理居住證的(de)，本人及其(qi)共同居住生活的(de)配(pei)偶、未(wei)婚(hun)子女(nv)(nv)、父母(mu)等(deng)，可(ke)以(yi)在當(dang)地申請登記常(chang)住戶(hu)口(kou)。溧陽市全面取消落(luo)戶(hu)限(xian)制，在當(dang)地有合(he)法(fa)(fa)穩(wen)定住所（含租賃）或合(he)法(fa)(fa)穩(wen)定就業(ye)（并參加城(cheng)鎮社會保險）的(de)，本人及其(qi)共同居住生活的(de)配(pei)偶、未(wei)婚(hun)子女(nv)(nv)、父母(mu)等(deng)，可(ke)以(yi)在當(dang)地申請登記常(chang)住戶(hu)口(kou)。

（五）暢(chang)通(tong)其(qi)他落戶通(tong)道。全面放開對高校和職業(ye)(ye)(ye)院校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、留(liu)學(xue)歸國人員及技術工人的(de)落戶限制，實施(shi)農村籍大學(xue)生(sheng)(sheng)來(lai)去自由的(de)落戶政策，學(xue)生(sheng)(sheng)在校期間(jian)或者畢(bi)業(ye)(ye)(ye)后，可以將戶口遷(qian)回原(yuan)籍或者遷(qian)入就（創）業(ye)(ye)(ye)地。

（六）創新(xin)戶(hu)口遷移政策。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)區域戶(hu)口通遷制度，在具備條件的前提下探索戶(hu)籍準入年限同城化積(ji)累互認。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)建檔立卡(ka)農村貧困人口在城鎮(zhen)落戶(hu)。

三、持續推進常住人口基本公共服務全覆蓋

（七(qi)）全(quan)面深化(hua)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度。推(tui)進居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度覆蓋全(quan)部未落戶(hu)城鎮(zhen)常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)，確保有(you)意愿的未落戶(hu)常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)全(quan)部持(chi)(chi)(chi)有(you)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)，將居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)(chi)有(you)人(ren)(ren)(ren)納(na)入常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)城市(shi)管理，切(qie)實保障居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)(chi)有(you)人(ren)(ren)(ren)依法享有(you)各(ge)項基本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務和辦事便利。根據我(wo)市(shi)承載能力，按照盡力而為、量(liang)力而行的原則，不(bu)斷擴大居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)附加的公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務范圍并(bing)提高服(fu)(fu)務標準，逐步(bu)縮小居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)(chi)(chi)有(you)人(ren)(ren)(ren)與戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)享有(you)基本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務的差距，提高常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)享受城鎮(zhen)基本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務的便捷度。

（八）保(bao)障(zhang)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口及(ji)其他常住人口隨(sui)(sui)遷(qian)子女平等享有受教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)權(quan)利。依據城(cheng)市(shi)發展進(jin)程，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)設施專(zhuan)項規劃以及(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源短缺解決方案，加快(kuai)義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)學校(xiao)建設步伐(fa)，推進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源優(you)化(hua)配置，擴大優(you)質教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源供給。完善招生入(ru)學政策，明(ming)確適齡少年兒童本人及(ji)其法定監(jian)護人之(zhi)一有我市(shi)戶(hu)籍的即可入(ru)學，努力實現90%的隨(sui)(sui)遷(qian)子女在公辦學校(xiao)就讀。做好教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)源預警和解決方案。編(bian)制部門在全(quan)市(shi)范(fan)圍內調劑編(bian)制，優(you)化(hua)編(bian)制結構，保(bao)障(zhang)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)配備。深化(hua)“縣管(guan)校(xiao)聘(pin)”“局管(guan)校(xiao)用”管(guan)理(li)(li)體(ti)制改革，統籌教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)編(bian)制和崗位(wei)(wei)，提升編(bian)制使用和崗位(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)效益。探索(suo)教(jiao)(jiao)(jiao)輔(fu)崗位(wei)(wei)、工勤崗位(wei)(wei)購買服務機制，確保(bao)編(bian)制優(you)先用于教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)崗位(wei)(wei)。完善員額制教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)管(guan)理(li)(li)機制，緩解師(shi)資(zi)(zi)與編(bian)制“雙(shuang)缺”矛盾。

（九）強化全方(fang)位(wei)公(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務。加大(da)(da)(da)對高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等重點群(qun)體創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持力度(du)，對有創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)和(he)培(pei)訓愿(yuan)望并具備一定(ding)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)條件的農村(cun)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞動(dong)者(zhe)開展(zhan)(zhan)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓，加強創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)開發、富民(min)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)、后續(xu)(xu)扶(fu)持等服(fu)務。大(da)(da)(da)力實施職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)提升行(xing)動(dong)，推進政府(fu)購買公(gong)共培(pei)訓服(fu)務，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、培(pei)訓機構廣泛開展(zhan)(zhan)農民(min)工(gong)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓，統籌利用失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)基金、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補助資金、地(di)方(fang)人才經費等對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點群(qun)體開展(zhan)(zhan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓，滿足各層面就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)(gang)位(wei)對勞動(dong)者(zhe)的需求。加大(da)(da)(da)援企(qi)穩崗(gang)(gang)力度(du)，有效落實降低(di)社會保險(xian)費率和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩崗(gang)(gang)返還政策，幫(bang)助穩定(ding)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)(gang)位(wei)。實施城(cheng)鄉(xiang)一體的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記管(guan)理制(zhi)度(du)，開展(zhan)(zhan)農村(cun)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員常住地(di)認(ren)定(ding)服(fu)務，擴(kuo)大(da)(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助政策享(xiang)受范圍，簡化辦事手續(xu)(xu)，為農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)提供全方(fang)位(wei)公(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務。

（十）切實維護(hu)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)勞動保(bao)障(zhang)權益(yi)。推進(jin)進(jin)城(cheng)務工(gong)人(ren)員與(yu)城(cheng)鎮職(zhi)工(gong)同工(gong)同酬，平等參加(jia)職(zhi)工(gong)社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)并享受相關待(dai)遇。加(jia)大城(cheng)鄉居(ju)(ju)民基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)參保(bao)擴面(mian)力度(du)，完(wan)善(shan)(shan)城(cheng)鄉居(ju)(ju)民基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)待(dai)遇確定和(he)基礎養(yang)(yang)老(lao)金(jin)正常調(diao)整機制(zhi)。將被(bei)征地農(nong)(nong)民按(an)規定納入社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體系(xi)(xi)(xi)。推進(jin)企業(ye)職(zhi)工(gong)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)市區統籌。建設全市統一(yi)的(de)基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)信息(xi)系(xi)(xi)(xi)統，積極完(wan)善(shan)(shan)基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)關系(xi)(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接續政策，優化基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)關系(xi)(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)銜接經辦服(fu)務，推動持有居(ju)(ju)住證(zheng)人(ren)口(kou)(kou)、農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)等重點人(ren)群納入職(zhi)工(gong)基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)體系(xi)(xi)(xi)。建立社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)卡(ka)與(yu)居(ju)(ju)住證(zheng)掛鉤(gou)機制(zhi)，進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)(shan)與(yu)居(ju)(ju)住年限等條(tiao)件相掛鉤(gou)的(de)基本(ben)(ben)公共服(fu)務。適時適度(du)調(diao)整最(zui)低工(gong)資標(biao)準(zhun)(zhun)，充分發揮最(zui)低工(gong)資標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)提低作用。突出抓好(hao)保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)民工(gong)工(gong)資支付制(zhi)度(du)落實，有效處置勞動關系(xi)(xi)(xi)矛(mao)盾糾紛，維護(hu)農(nong)(nong)民工(gong)勞動報酬權益(yi)。

（十一(yi)）落實農業(ye)轉移人口參(can)(can)(can)加(jia)基本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)政(zheng)策(ce)。完善參(can)(can)(can)保(bao)(bao)繳費政(zheng)策(ce)，農業(ye)轉移人口依法隨用人單位參(can)(can)(can)加(jia)職工醫保(bao)(bao)并享(xiang)受相應待遇，靈活就業(ye)的(de)居(ju)(ju)住證持有人可以以個人身份(fen)單獨參(can)(can)(can)加(jia)職工醫保(bao)(bao)，也可以參(can)(can)(can)加(jia)居(ju)(ju)民(min)醫保(bao)(bao)。對于(yu)居(ju)(ju)住證持有人選擇參(can)(can)(can)加(jia)居(ju)(ju)民(min)醫保(bao)(bao)的(de)，個人按本(ben)(ben)地居(ju)(ju)民(min)同(tong)等(deng)(deng)(deng)標(biao)準繳費，并享(xiang)受本(ben)(ben)地居(ju)(ju)民(min)同(tong)等(deng)(deng)(deng)的(de)醫保(bao)(bao)待遇，各級財(cai)政(zheng)按照本(ben)(ben)地居(ju)(ju)民(min)同(tong)等(deng)(deng)(deng)標(biao)準給予補助(zhu)，避免(mian)重(zhong)(zhong)復(fu)參(can)(can)(can)保(bao)(bao)、重(zhong)(zhong)復(fu)補助(zhu)。加(jia)快(kuai)推進建立統(tong)一(yi)的(de)基本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)制度，自2020年起實施基本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)和生育保(bao)(bao)險(xian)市級統(tong)籌(chou)制度，實現基本(ben)(ben)政(zheng)策(ce)、待遇標(biao)準、基金管(guan)理、經(jing)辦管(guan)理、定點管(guan)理、信息系統(tong)“六統(tong)一(yi)”。其中，對政(zheng)策(ce)差(cha)異過大的(de)項(xiang)目采取(qu)過渡措施，確保(bao)(bao)平穩銜接。

（十二）提高農(nong)(nong)業轉移人(ren)口(kou)(kou)基(ji)本醫(yi)療(liao)衛(wei)生健(jian)康服(fu)務(wu)水(shui)平。將農(nong)(nong)業轉移落(luo)戶人(ren)口(kou)(kou)和居(ju)住證持有(you)人(ren)納入我市基(ji)層(ceng)(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生服(fu)務(wu)體(ti)系管理(li)(li)范圍，按人(ren)均83元標準落(luo)實項(xiang)目經費，由居(ju)住地基(ji)層(ceng)(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生機構提供(gong)(gong)14大類55項(xiang)基(ji)本公(gong)共衛(wei)生服(fu)務(wu)，根據本人(ren)意愿可就近選擇(ze)家庭醫(yi)生團隊進行簽(qian)約(yue)，建立居(ju)民電(dian)子健(jian)康檔案，提供(gong)(gong)健(jian)康教育、預防(fang)接(jie)種、孕(yun)婦、兒(er)童、老年人(ren)、慢(man)性病(bing)患者健(jian)康管理(li)(li)等服(fu)務(wu)，落(luo)實全程、連續健(jian)康管理(li)(li)服(fu)務(wu)。對其中的(de)農(nong)(nong)村(cun)建檔立卡(ka)貧困人(ren)口(kou)(kou)、低保對象等七類特殊(shu)人(ren)員，家庭醫(yi)生簽(qian)約(yue)服(fu)務(wu)費個(ge)人(ren)支付部分(fen)由財政(zheng)支付。

（十三(san)）將進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)(min)(min)納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體(ti)系。加快完善城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體(ti)系，進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)(min)(min)與當地城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)同等享有政府提供基本(ben)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)權利(li)。住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)實行實物(wu)(wu)保障(zhang)(zhang)與租(zu)(zu)賃補貼相結(jie)合的(de)(de)(de)方式，進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農民(min)(min)(min)中(zhong)最低收(shou)入無房(fang)(fang)(fang)(fang)困難群體(ti)以實物(wu)(wu)保障(zhang)(zhang)為主，其他住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難群體(ti)以公租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃補貼和(he)經適房(fang)(fang)(fang)(fang)購房(fang)(fang)(fang)(fang)補貼為主。根(gen)據上年度(du)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)人均可支配(pei)收(shou)入，每年調整住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)準入條件(jian)中(zhong)的(de)(de)(de)收(shou)入標準和(he)金融(rong)資產標準，不斷(duan)擴大住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)覆蓋面。

（十四）完善社會(hui)救助體系。推進溫情社會(hui)救助改革，逐步(bu)實現臨(lin)時救助制度(du)覆蓋所有常住人口，保障農(nong)業轉移人口和其他非戶(hu)籍人口與本地戶(hu)籍人口享有同等申請(qing)臨(lin)時救助的(de)權(quan)利。完善城鄉居(ju)民最低(di)生活保障工作規(gui)程，規(gui)范申請(qing)條件、標準(zhun)、流程和管理要求，簡(jian)化辦事手續(xu)。制定完善政(zheng)策意見，解決好滯留3個月以(yi)上的(de)生活無著流浪乞(qi)討人員安置(zhi)問題(ti)，到2020年底全市(shi)符合政(zheng)策的(de)流浪乞(qi)討人員安置(zhi)率達到100%。

（十(shi)五）完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)口等信(xin)息(xi)(xi)(xi)管理制(zhi)度(du)。加強農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口落(luo)戶(hu)統(tong)計工作，完(wan)善(shan)常住人(ren)(ren)(ren)(ren)口統(tong)計調查制(zhi)度(du)，逐(zhu)年發布全市及各(ge)行(xing)(xing)政區常住人(ren)(ren)(ren)(ren)口及戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)口、行(xing)(xing)政區城鎮戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)口、城區戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)口數(shu)據(ju)(ju)，2020年底前(qian)完(wan)成以人(ren)(ren)(ren)(ren)口基礎(chu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)為基準的市級人(ren)(ren)(ren)(ren)口基礎(chu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)庫建設。分類完(wan)善(shan)勞動就業、教育(yu)、收入、社(she)保、不動產登記、信(xin)用(yong)、衛生(sheng)健康(kang)、稅務(wu)、婚姻、民族等信(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)統(tong)，建立跨部門、跨地區人(ren)(ren)(ren)(ren)口基礎(chu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)共享機制(zhi)，打通各(ge)部門數(shu)據(ju)(ju)壁(bi)壘，逐(zhu)步實現(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)口信(xin)息(xi)(xi)(xi)資源共享交換和綜合開發利(li)用(yong)，提高公共服(fu)務(wu)供給便(bian)利(li)，為完(wan)善(shan)政策提供數(shu)據(ju)(ju)支撐。

四、全面深化“人地錢掛鉤”等配套政策

（十(shi)六(liu)）健全完(wan)善農業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)市民化獎(jiang)勵機制(zhi)。對吸納農業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)進城落(luo)戶人(ren)數較(jiao)(jiao)多的地區加大支(zhi)持力度，對財政困(kun)難地區給(gei)予傾斜，對提(ti)供(gong)基本公共(gong)服務較(jiao)(jiao)好的地區給(gei)予獎(jiang)勵，同時合理(li)(li)引導農業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)在我市合理(li)(li)流動。

（十(shi)七）健全(quan)完善城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)設用地(di)(di)(di)(di)增加(jia)規模(mo)與吸(xi)納(na)農業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶數量(liang)掛(gua)(gua)鉤(gou)(gou)機制。按(an)照(zhao)規定編制實施國土空間規劃(hua)，科學有(you)序統籌布(bu)(bu)局生(sheng)(sheng)(sheng)態、農業(ye)、城(cheng)鎮(zhen)(zhen)等(deng)功能空間，統籌劃(hua)定落(luo)實生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護紅線、永久基本農田、城(cheng)鎮(zhen)(zhen)開(kai)發邊界等(deng)空間管控(kong)邊界，堅持(chi)區(qu)域協調、城(cheng)鄉融合(he)(he)，優化國土空間結構(gou)和(he)(he)布(bu)(bu)局。按(an)照(zhao)人(ren)地(di)(di)(di)(di)掛(gua)(gua)鉤(gou)(gou)的(de)(de)原(yuan)則，在(zai)當年的(de)(de)土地(di)(di)(di)(di)利用計(ji)(ji)劃(hua)分(fen)配(pei)方案中，將各轄市(shi)、區(qu)上一年吸(xi)納(na)非戶籍人(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶數量(liang)作為(wei)重要(yao)的(de)(de)分(fen)配(pei)考(kao)慮(lv)因素，實行城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)設用地(di)(di)(di)(di)增加(jia)規模(mo)與吸(xi)納(na)農村人(ren)口(kou)(kou)、外來(lai)人(ren)口(kou)(kou)進入(ru)城(cheng)市(shi)定居(ju)規模(mo)掛(gua)(gua)鉤(gou)(gou)。綜合(he)(he)考(kao)慮(lv)土地(di)(di)(di)(di)利用、土地(di)(di)(di)(di)整治(zhi)、城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設、人(ren)口(kou)(kou)分(fen)布(bu)(bu)和(he)(he)產業(ye)布(bu)(bu)局，合(he)(he)理安排城(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增建(jian)(jian)(jian)(jian)設用地(di)(di)(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)指標，保(bao)障新增戶籍人(ren)口(kou)(kou)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)住房、教育、醫療、養(yang)老等(deng)民生(sheng)(sheng)(sheng)事業(ye)和(he)(he)基礎設施項目合(he)(he)理用地(di)(di)(di)(di)需求。規范推(tui)進城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設用地(di)(di)(di)(di)增減(jian)掛(gua)(gua)鉤(gou)(gou)，有(you)效盤活存量(liang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設用地(di)(di)(di)(di)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)低效用地(di)(di)(di)(di)再開(kai)發激勵約束機制。

（十(shi)八）健全完善(shan)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)產權(quan)制(zhi)度。協調(diao)推(tui)進(jin)(jin)新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發展(zhan)(zhan)，加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)產權(quan)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)、農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)宅(zhai)基(ji)地(di)改(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)承包土地(di)“三(san)權(quan)分(fen)(fen)置(zhi)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)，尊(zun)重農(nong)民(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)或(huo)者(zhe)留鄉(xiang)的(de)(de)自(zi)主選擇權(quan)，維護進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)的(de)(de)土地(di)承包權(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用權(quan)、集(ji)體(ti)收益分(fen)(fen)配權(quan)，在尊(zun)重農(nong)民(min)意愿(yuan)前提下(xia)，探索開展(zhan)(zhan)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)依法自(zi)愿(yuan)有償轉讓“三(san)權(quan)”試點，不(bu)得以退(tui)出(chu)“三(san)權(quan)”作為農(nong)民(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)的(de)(de)條件。加快(kuai)國家(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發展(zhan)(zhan)試驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)(jin)建(jian)立農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)營(ying)性建(jian)設(she)用地(di)入市(shi)制(zhi)度等改(gai)(gai)革(ge)(ge)任務，全面釋放農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)土地(di)價值潛力。支持武進(jin)(jin)區(qu)閑置(zhi)宅(zhai)基(ji)地(di)和(he)新北(bei)區(qu)閑置(zhi)農(nong)房盤活利用省級改(gai)(gai)革(ge)(ge)試驗(yan)任務，支持武進(jin)(jin)區(qu)承擔宅(zhai)基(ji)地(di)管理制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)國家(jia)級拓(tuo)展(zhan)(zhan)試驗(yan)。2020年(nian)內基(ji)本完成全域(yu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)不(bu)動產權(quan)籍調(diao)查，積極推(tui)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)不(bu)動產確權(quan)登記工作。

五、切實加強組織協調

（十九(jiu)）狠抓(zhua)工(gong)作措施落(luo)(luo)實(shi)。各轄市(shi)、區(qu)、各有關部(bu)(bu)門(men)要充分認識戶籍制(zhi)度改(gai)革的重(zhong)大意義(yi)，在市(shi)委、市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)的堅強(qiang)(qiang)領(ling)導下，深刻(ke)把握(wo)城鎮化(hua)進程(cheng)的客(ke)觀規(gui)律(lv)，進一(yi)步統一(yi)思想，加強(qiang)(qiang)領(ling)導，周密(mi)部(bu)(bu)署，細(xi)化(hua)改(gai)革政(zheng)(zheng)策措施，加快推進農業(ye)轉移人(ren)口(kou)市(shi)民化(hua)。公(gong)安、發展改(gai)革、教育、民政(zheng)(zheng)、財政(zheng)(zheng)、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社會保(bao)障、自然(ran)資(zi)源(yuan)、住(zhu)房(fang)建(jian)設、農業(ye)農村(cun)、衛生健康、司法行(xing)政(zheng)(zheng)、醫療保(bao)障等部(bu)(bu)門(men)要按照職能分工(gong)，統籌考慮(lv)，制(zhi)定出(chu)臺教育、就業(ye)、醫療、社保(bao)、住(zhu)房(fang)等基本性、精準(zhun)性配套政(zheng)(zheng)策，狠抓(zhua)政(zheng)(zheng)策落(luo)(luo)地，確保(bao)取得實(shi)效。

（二十）強化監(jian)督檢(jian)查指導(dao)。各(ge)有關部(bu)門要加強對(dui)本部(bu)門承擔改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)的組織指導(dao)和監(jian)督檢(jian)查，確保(bao)政策(ce)舉措落地生根。市(shi)公安部(bu)門、市(shi)發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)部(bu)門要會同各(ge)部(bu)門加強對(dui)我市(shi)戶籍制度改(gai)(gai)革(ge)實施(shi)情況的跟(gen)蹤(zong)分析、檢(jian)測(ce)評估、指導(dao)督促，動態(tai)調整完善政策(ce)，確保(bao)政策(ce)實施(shi)效果。公安部(bu)門要如實統(tong)計戶籍人口城鎮化率，客觀反映農業轉移人口市(shi)民化的成效，堅決防(fang)止農民“被進城”。

（二十一(yi)）強(qiang)化宣(xuan)傳教育引導(dao)。各轄市、區、各有關部門要大力宣(xuan)傳在(zai)解決(jue)非戶籍人口落戶城鎮、保障合法權(quan)益、提供基本公(gong)共服(fu)務等方面的新理(li)念、新舉措，準確解讀戶籍制度(du)改革(ge)及(ji)(ji)相(xiang)關配套政策，及(ji)(ji)時(shi)報道好經驗、好做法，合理(li)引導(dao)社會預期，回(hui)應群眾(zhong)關切(qie)，凝(ning)聚各方共識，形成(cheng)改革(ge)合力，為(wei)加(jia)快推進戶籍制度(du)改革(ge)營造良好的社會環境和輿論(lun)氛(fen)圍。

常州市人民政(zheng)府辦公(gong)室

2020年5月22日

各轄(xia)市(shi)、區人(ren)民政府，市(shi)各委辦局，市(shi)各公司、直屬(shu)單位：

《常州市戶籍準入管(guan)理若干規定》已(yi)經市政府同意，現(xian)印發給你們(men)，請結合各地實(shi)際，認真抓好貫徹落(luo)實(shi)。

常州市人民政府

2019年1月30日(ri)

常州市戶籍準入管理若干規定

第一(yi)條 為深入(ru)貫徹落實(shi)國(guo)(guo)家和(he)省戶籍制度(du)改革精神，進(jin)一(yi)步加強人口服務(wu)和(he)管理，促進(jin)經濟(ji)社會持續健康發展，根據《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)(guo)戶口登記條例(li)》《國(guo)(guo)務(wu)院關于深入(ru)推進(jin)新型城鎮化建設的若干意見》（國(guo)(guo)發〔2016〕8號(hao)）等有關規(gui)定，結合本市(shi)實(shi)際，制定本規(gui)定。

第二條 本(ben)(ben)市戶籍準(zhun)入管(guan)理，適用本(ben)(ben)規定。

符合本規定的非常州(zhou)戶籍人員(yuan)，可以申請將戶口遷入本市。

第三條 公安機(ji)關負責戶籍準入登記工作。

發展(zhan)改革、教育、民(min)政、司法、財政、人力(li)資源和(he)社會(hui)保障、住房和(he)城鄉建設、衛生和(he)健(jian)康、退(tui)役軍人事務(wu)、體育、統計、僑務(wu)等有關(guan)(guan)行政主管部門，在各自職責范圍(wei)內共(gong)同做好戶籍準入的相關(guan)(guan)工作。

第四條(tiao) 戶(hu)口遷入本(ben)市實(shi)行(xing)以合法(fa)穩定就業、合法(fa)穩定住所為基本(ben)條(tiao)件的(de)準(zhun)入制(zhi)。

本規定所(suo)稱合法(fa)穩定就業(ye)，是(shi)指有合法(fa)職業(ye)、依法(fa)簽訂勞動合同(tong)、參加社(she)會保險，或(huo)取得(de)營業(ye)執照、具有穩定收入并依法(fa)納稅。

本(ben)規定(ding)所(suo)(suo)稱合法(fa)(fa)穩定(ding)住所(suo)(suo)，是指購買、自建(jian)、繼(ji)承、受贈的(de)產(chan)權(quan)住房(fang)和政府提(ti)(ti)供的(de)公共租賃住房(fang)。合法(fa)(fa)穩定(ding)住所(suo)(suo)證(zheng)明(ming)(ming)包括(kuo)合法(fa)(fa)穩定(ding)住所(suo)(suo)不動產(chan)權(quan)證(zheng)書(shu)（土地使用(yong)證(zheng)、房(fang)屋(wu)所(suo)(suo)有權(quan)證(zheng)），公有房(fang)屋(wu)租賃使用(yong)證(zheng)明(ming)(ming)，農村地區自建(jian)房(fang)尚未辦理(li)完成(cheng)不動產(chan)登(deng)記的(de)，可(ke)以提(ti)(ti)交建(jian)設工程(cheng)許(xu)可(ke)、宅基地使用(yong)等相關證(zheng)明(ming)(ming)材料。合法(fa)(fa)穩定(ding)住所(suo)(suo)證(zheng)明(ming)(ming)不能反映出房(fang)屋(wu)用(yong)途的(de)，申(shen)請辦理(li)戶口登(deng)記時(shi)還應當提(ti)(ti)供房(fang)屋(wu)土地使用(yong)證(zheng)。

第五條 在具(ju)體辦理戶籍準(zhun)入之前，涉及相關前置(zhi)審批的，應當依法履行批準(zhun)手續。

第六條(tiao) 高校畢業生(sheng)、高級技師、技師、留學歸國人員在本市(shi)依法繳納社(she)會保(bao)險(xian)并申(shen)領（簽注）《江蘇省居住證》的，本人、配(pei)偶和未婚子女可以(yi)申(shen)請在本市(shi)落戶。

第七條 高級(ji)工、中級(ji)工、初(chu)級(ji)工、職業(ye)院校畢(bi)業(ye)生在本(ben)市(shi)依(yi)法繳納社會保(bao)險并申領（簽(qian)注）《江蘇省居住證》的(de)，可以申請(qing)在本(ben)市(shi)落戶。

高級(ji)工、中級(ji)工、初級(ji)工、職業(ye)院校畢業(ye)生在本市(shi)依法繳納(na)社會保險并申領(ling)（簽注）《江蘇省居住證》均滿(man)1年的，其配(pei)偶和未婚子女可以申請(qing)在本市(shi)落戶。

第八條 在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)有合法穩定住(zhu)所，且在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)依法繳(jiao)納(na)社(she)會保險并申領（簽注(zhu)）《江蘇省居住(zhu)證(zheng)》均滿1年(nian)的(de)人(ren)員，本(ben)(ben)(ben)人(ren)、配(pei)偶和未成年(nian)子女可以申請在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)落戶。

第九條 在(zai)(zai)本(ben)市(shi)租賃(lin)房屋并(bing)向(xiang)房產管理部門辦理租賃(lin)登(deng)記備案(an)，且在(zai)(zai)本(ben)市(shi)依法繳納社會保險并(bing)申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿5年(nian)(nian)的人員，本(ben)人、配偶和未成年(nian)(nian)子女(nv)可以申請在(zai)(zai)本(ben)市(shi)落戶。

第十條 未婚(hun)（離婚(hun)）子女可以申請投靠在(zai)本市有合法穩定住(zhu)所的(de)父母。

第十一條 與本(ben)市居民(min)結婚后需投(tou)靠共同生活，被(bei)投(tou)靠人在本(ben)市有合(he)法(fa)(fa)穩定住(zhu)所(suo)的，可以申(shen)請(qing)在本(ben)市落戶(hu)；被(bei)投(tou)靠人無(wu)合(he)法(fa)(fa)穩定住(zhu)所(suo)的，其(qi)(qi)戶(hu)口登記(ji)地(di)的合(he)法(fa)(fa)穩定住(zhu)所(suo)為其(qi)(qi)直系親(qin)屬所(suo)有的，也可以申(shen)請(qing)在本(ben)市落戶(hu)。

第十(shi)二條(tiao) 城鎮地區(qu)已退休（或已超過法(fa)定退休年齡）和農村地區(qu)已滿50周(zhou)(zhou)歲的(de)父母，可(ke)以(yi)申請(qing)投(tou)(tou)靠在本市有合法(fa)穩定住(zhu)所(suo)的(de)子女。80周(zhou)(zhou)歲以(yi)上(shang)老人自愿投(tou)(tou)靠成年子女的(de)，不受被投(tou)(tou)靠人是否為(wei)家庭(ting)戶口限制。

第十三條(tiao) 父母雙亡的未(wei)成年(nian)子女，可(ke)以申請(qing)投靠在本(ben)市有合(he)法穩定(ding)住所的祖(zu)父母、外祖(zu)父母。

父母雙亡(wang)的(de)成年子(zi)女在本市有合法穩定住(zhu)所(suo)的(de)，其(qi)祖父母、外祖父母可以(yi)申請投(tou)靠(kao)。

第十四條 夫妻一(yi)方為現役(yi)軍人(ren)，其配偶和未成年子女可以申請投靠在本市有合法穩(wen)定住所(suo)的現役(yi)軍人(ren)父母。

夫(fu)妻(qi)一(yi)方為現役軍(jun)人，其父母可以申請投靠在(zai)本(ben)市(shi)有合法穩定住所(suo)的現役軍(jun)人配偶。

夫妻(qi)雙方均為現役軍(jun)人，現役軍(jun)人的未(wei)成年(nian)子女可以申請(qing)投(tou)靠在本市有(you)合(he)法穩定住所的現役軍(jun)人父母。

夫妻雙方均為(wei)現(xian)(xian)役(yi)軍(jun)人(ren)，現(xian)(xian)役(yi)軍(jun)人(ren)的父母可以申請投靠在本市有(you)合法(fa)穩定(ding)住所的現(xian)(xian)役(yi)軍(jun)人(ren)成(cheng)年子女。

第十五(wu)條 原戶(hu)(hu)籍系本市(shi)居民，因國(guo)家建設(she)需要工(gong)作調(diao)動(dong)、下放農(nong)村、支(zhi)援邊疆(jiang)、支(zhi)援三線建設(she)到外(wai)地工(gong)作的(de)(de)退休人員(yuan)，申(shen)請回原籍落(luo)戶(hu)(hu)的(de)(de)，可以(yi)在本人合(he)法穩(wen)(wen)定住(zhu)(zhu)所落(luo)戶(hu)(hu)；無合(he)法穩(wen)(wen)定住(zhu)(zhu)所的(de)(de)，可以(yi)在城鎮(zhen)地區直(zhi)系親屬或兄(xiong)弟姐妹合(he)法穩(wen)(wen)定住(zhu)(zhu)所家庭戶(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)。

第十六(liu)條 符合規(gui)定引進的各類優(you)秀(xiu)、緊缺人(ren)才，本人(ren)、配偶(ou)和未婚子女可以申請在本市(shi)落戶。

第十七條(tiao) 經依法批準引進的(de)教(jiao)練員、運動員，可以申請在本市(shi)落戶。

第(di)十八條 本(ben)市錄(lu)用(yong)的公務員(yuan)，事業(ye)單位聘(pin)用(yong)的工作人(ren)員(yuan)，機關、企事業(ye)單位調入人(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)、配偶和未婚子女可以申請在本(ben)市落(luo)戶。

第十(shi)九(jiu)條(tiao) 經依法(fa)批準的軍隊干部隨(sui)軍家屬、駐常部隊女士官的未(wei)成年子女，可以申請在本市落戶(hu)。

第二十條 經依法安置的軍(jun)隊轉業干(gan)部和(he)隨遷家屬，可以申請(qing)在本市落戶。

經依法安置的退(tui)役軍(jun)人和軍(jun)隊無軍(jun)籍退(tui)休退(tui)職職工，可以申請在本市落(luo)戶。

第(di)二十(shi)一條 香(xiang)港、澳門(men)、臺灣(wan)居(ju)民經省級以上公(gong)安(an)機(ji)關出入(ru)境管(guan)理部門(men)批準，可(ke)以申請在本市落戶。

第二十二條 經(jing)依法批準符合定居本市(shi)條件(jian)的華僑，可以申請在(zai)本市(shi)落戶。

第二十(shi)三條 戶(hu)籍準入登(deng)記中相(xiang)關(guan)行政主管部門在辦理審(shen)(shen)批(pi)(pi)手(shou)(shou)續時，應當按照“簡化(hua)(hua)、便民、高(gao)效(xiao)”的原則，簡化(hua)(hua)審(shen)(shen)批(pi)(pi)手(shou)(shou)續，優化(hua)(hua)審(shen)(shen)批(pi)(pi)流程，提高(gao)審(shen)(shen)批(pi)(pi)效(xiao)率(lv)。具體辦法(fa)由公安機關(guan)會同(tong)相(xiang)關(guan)部門制定。

第二(er)十四(si)條 申(shen)請(qing)人(ren)采用(yong)隱瞞事(shi)實真相、編造虛假(jia)事(shi)實、提供虛假(jia)證(zheng)明材(cai)料等手段申(shen)請(qing)戶籍(ji)準入，構成違(wei)反治安管理(li)行為的(de)，依法予以處罰；構成犯罪(zui)的(de)，依法追究刑事(shi)責任。

第二十五條(tiao) 本(ben)規定(ding)(ding)自公布之日起施行(xing)。本(ben)規定(ding)(ding)施行(xing)前制定(ding)(ding)的關(guan)(guan)于戶(hu)籍準(zhun)入的相關(guan)(guan)規定(ding)(ding)，與本(ben)規定(ding)(ding)不符(fu)的，以(yi)本(ben)規定(ding)(ding)為準(zhun)。

為(wei)深(shen)入貫徹(che)落實國(guo)(guo)家(jia)和省戶籍制度改革精神，進一(yi)步(bu)加強人口服務和管理(li)(li)，促進經濟社(she)會持續健康發展，根據《中華人民共(gong)和國(guo)(guo)戶口登記條例》《國(guo)(guo)務院關于深(shen)入推進新(xin)型城鎮化建設的(de)若干意見》（國(guo)(guo)發〔2016〕8號）等有關規(gui)(gui)定(ding)，結(jie)合本市實際(ji)，制定(ding)出臺《常(chang)州(zhou)市戶籍準入管理(li)(li)若干規(gui)(gui)定(ding)》（以下(xia)簡稱《規(gui)(gui)定(ding)》）。為(wei)了(le)使公民、法人和其他組織更好(hao)地獲取、理(li)(li)解政(zheng)策信息，現對(dui)《規(gui)(gui)定(ding)》的(de)出臺背景目的(de)以及包含的(de)主要內容解讀如下(xia)：

一、《規定》出臺的背景目的

2014年7月以(yi)(yi)來，我(wo)市(shi)先(xian)后實施了(le)《常(chang)州市(shi)戶(hu)(hu)籍準(zhun)(zhun)入(ru)和遷移管理規(gui)定》（常(chang)政(zheng)(zheng)規(gui)〔2014〕4號）、《關(guan)于(yu)實施流(liu)動人口(kou)居(ju)住(zhu)證制度的通知》（常(chang)政(zheng)(zheng)辦發(fa)〔2014〕129號）、《關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶(hu)(hu)籍制度改革的意(yi)見》（常(chang)政(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕51號）、市(shi)政(zheng)(zheng)府關(guan)于(yu)修改《常(chang)州市(shi)戶(hu)(hu)籍準(zhun)(zhun)入(ru)和遷移管理規(gui)定》的決定（常(chang)政(zheng)(zheng)規(gui)〔2017〕3號），取消了(le)投資納稅(shui)落(luo)戶(hu)(hu)設置，放寬了(le)準(zhun)(zhun)入(ru)條(tiao)件。按照中央和省有(you)關(guan)戶(hu)(hu)籍改革要求，我(wo)市(shi)現行的戶(hu)(hu)籍管理政(zheng)(zheng)策難以(yi)(yi)適應形勢發(fa)展的需要，主要存(cun)在重點(dian)群體落(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)件不夠放寬，購房、投靠落(luo)戶(hu)(hu)門檻較(jiao)高等問(wen)題。通過制定《規(gui)定》，明(ming)確我(wo)市(shi)戶(hu)(hu)籍準(zhun)(zhun)入(ru)范圍和條(tiao)件，有(you)助(zhu)于(yu)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步加強人口(kou)服務(wu)和管理，促進(jin)(jin)我(wo)市(shi)經濟社會(hui)持續健(jian)康(kang)發(fa)展。

二、《規定》包含的主要內容

《規定》共25條(tiao)，主要包括(kuo)以下五方面內容(rong)：

（一）進一步(bu)放(fang)寬高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)、技(ji)(ji)術(shu)工(gong)人、職(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)、留(liu)學歸國(guo)(guo)人員的(de)落(luo)戶(hu)條(tiao)件。《規定(ding)》第(di)六條(tiao)、第(di)七條(tiao)明確(que)了高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)、技(ji)(ji)術(shu)工(gong)人、職(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)、留(liu)學歸國(guo)(guo)人員的(de)落(luo)戶(hu)條(tiao)件，主要分兩類予以(yi)落(luo)戶(hu)：高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)、高(gao)級技(ji)(ji)師、技(ji)(ji)師、留(liu)學歸國(guo)(guo)人員在(zai)本(ben)市(shi)依(yi)法繳(jiao)納社會(hui)保(bao)險并申(shen)(shen)領（簽注(zhu)(zhu)）《江(jiang)蘇(su)省(sheng)居住證(zheng)》的(de)，本(ben)人、配偶和未(wei)婚子(zi)女(nv)可(ke)以(yi)申(shen)(shen)請(qing)在(zai)本(ben)市(shi)落(luo)戶(hu)；高(gao)級工(gong)、中級工(gong)、初級工(gong)、職(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)在(zai)本(ben)市(shi)依(yi)法繳(jiao)納社會(hui)保(bao)險并申(shen)(shen)領（簽注(zhu)(zhu)）《江(jiang)蘇(su)省(sheng)居住證(zheng)》的(de)，可(ke)以(yi)申(shen)(shen)請(qing)在(zai)本(ben)市(shi)落(luo)戶(hu)。高(gao)級工(gong)、中級工(gong)、初級工(gong)、職(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)在(zai)本(ben)市(shi)依(yi)法繳(jiao)納社會(hui)保(bao)險并申(shen)(shen)領（簽注(zhu)(zhu)）《江(jiang)蘇(su)省(sheng)居住證(zheng)》均滿1年的(de)，其配偶和未(wei)婚子(zi)女(nv)可(ke)以(yi)申(shen)(shen)請(qing)在(zai)本(ben)市(shi)落(luo)戶(hu)。

（二(er)）進一(yi)步放寬在本(ben)市(shi)具有合(he)法(fa)(fa)穩(wen)(wen)定就業、合(he)法(fa)(fa)穩(wen)(wen)定住(zhu)(zhu)所人(ren)員的(de)落戶(hu)(hu)條(tiao)件。《規(gui)定》第八(ba)條(tiao)明(ming)確了在本(ben)市(shi)具有合(he)法(fa)(fa)穩(wen)(wen)定就業和(he)合(he)法(fa)(fa)穩(wen)(wen)定住(zhu)(zhu)所、參加城鎮社會保險、連續居(ju)住(zhu)(zhu)人(ren)員的(de)落戶(hu)(hu)條(tiao)件：在本(ben)市(shi)有合(he)法(fa)(fa)穩(wen)(wen)定住(zhu)(zhu)所，且(qie)在本(ben)市(shi)依法(fa)(fa)繳納社會保險并申(shen)領(ling)（簽(qian)注）《江蘇省居(ju)住(zhu)(zhu)證》均滿(man)1年(nian)的(de)人(ren)員，本(ben)人(ren)、配偶和(he)未成年(nian)子女可以申(shen)請在本(ben)市(shi)落戶(hu)(hu)。

（三(san)）進(jin)一步(bu)放寬在(zai)(zai)城鎮就業居(ju)(ju)住(zhu)5年以上人(ren)員的(de)(de)落(luo)戶(hu)條件。《規定》第九條明確(que)了在(zai)(zai)本市(shi)就業居(ju)(ju)住(zhu)5年以上人(ren)員的(de)(de)落(luo)戶(hu)條件：在(zai)(zai)本市(shi)租(zu)(zu)賃房屋并向房產管(guan)理部門辦理租(zu)(zu)賃登(deng)記備案，且在(zai)(zai)本市(shi)繳納(na)社會保(bao)險并申領（簽注）《江(jiang)蘇省居(ju)(ju)住(zhu)證》均滿5年的(de)(de)人(ren)員，本人(ren)、配偶和未成(cheng)年子(zi)女(nv)可以申請(qing)在(zai)(zai)本市(shi)落(luo)戶(hu)。

（四）進一(yi)步(bu)放寬子女與父(fu)(fu)母(mu)相互投(tou)(tou)靠(kao)(kao)(kao)的(de)落(luo)戶條(tiao)(tiao)件(jian)。《規定》第十(shi)條(tiao)(tiao)、第十(shi)二條(tiao)(tiao)明確(que)了未婚(hun)(hun)(hun)（離婚(hun)(hun)(hun)）子女投(tou)(tou)靠(kao)(kao)(kao)父(fu)(fu)母(mu)、父(fu)(fu)母(mu)投(tou)(tou)靠(kao)(kao)(kao)成(cheng)年子女的(de)落(luo)戶條(tiao)(tiao)件(jian)：未婚(hun)(hun)(hun)（離婚(hun)(hun)(hun)）子女可(ke)(ke)以(yi)申請(qing)投(tou)(tou)靠(kao)(kao)(kao)在本(ben)市有合法穩定住(zhu)所(suo)的(de)父(fu)(fu)親或(huo)母(mu)親；城鎮地區已(yi)退休(xiu)（或(huo)已(yi)超過法定退休(xiu)年齡）和(he)農村地區已(yi)滿50周(zhou)(zhou)歲的(de)父(fu)(fu)母(mu)，可(ke)(ke)以(yi)申請(qing)投(tou)(tou)靠(kao)(kao)(kao)在本(ben)市有合法穩定住(zhu)所(suo)的(de)子女；80周(zhou)(zhou)歲以(yi)上老人自愿投(tou)(tou)靠(kao)(kao)(kao)成(cheng)年子女的(de)，不受(shou)被投(tou)(tou)靠(kao)(kao)(kao)人是否為家庭(ting)戶口限制。

（五）進(jin)一步放寬退(tui)(tui)休人員回(hui)原(yuan)籍的(de)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)(tiao)件(jian)。《規定(ding)》第十五條(tiao)(tiao)明確了原(yuan)戶(hu)(hu)籍系(xi)本(ben)市(shi)居民(min)(min)，退(tui)(tui)休后回(hui)原(yuan)籍的(de)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條(tiao)(tiao)件(jian)：原(yuan)戶(hu)(hu)籍系(xi)本(ben)市(shi)居民(min)(min)，因國(guo)家建(jian)設需要工(gong)作調動、下放農村(cun)、支(zhi)援(yuan)邊疆、支(zhi)援(yuan)三線建(jian)設到外地(di)(di)工(gong)作的(de)退(tui)(tui)休人員，申請回(hui)原(yuan)籍落(luo)(luo)戶(hu)(hu)的(de)，可以在本(ben)人合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住所落(luo)(luo)戶(hu)(hu)；無合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住所的(de)，可以在城鎮地(di)(di)區直系(xi)親屬或(huo)兄弟姐妹合(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住所家庭戶(hu)(hu)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)。

三、《規定》與2014年的《常州市戶籍準入和登記遷移規定》相比有哪些特點

（一(yi)）保(bao)(bao)持(chi)政(zheng)策的延(yan)續(xu)性(xing)、穩(wen)定性(xing)。綜(zong)合發改、人社、公安等管理職能，形成17項(xiang)戶口準(zhun)入條(tiao)件，基本包含了以往的戶口準(zhun)入項(xiang)目，保(bao)(bao)持(chi)戶口準(zhun)入政(zheng)策的延(yan)續(xu)性(xing)。

（二）放(fang)(fang)寬(kuan)重點(dian)群體落(luo)(luo)(luo)戶(hu)條(tiao)件(jian)(jian)。一是(shi)(shi)放(fang)(fang)寬(kuan)高(gao)校(xiao)(xiao)畢業生、高(gao)級(ji)(ji)技(ji)(ji)師、技(ji)(ji)師的(de)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)條(tiao)件(jian)(jian)，取消(xiao)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)依法繳納(na)社(she)會(hui)(hui)保險(xian)年(nian)(nian)(nian)限限制，落(luo)(luo)(luo)戶(hu)對象由(you)本(ben)(ben)人放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)本(ben)(ben)人、配偶和未婚子(zi)女；二是(shi)(shi)放(fang)(fang)寬(kuan)高(gao)級(ji)(ji)工(gong)、中級(ji)(ji)工(gong)、初級(ji)(ji)工(gong)、職(zhi)業院(yuan)校(xiao)(xiao)畢業生的(de)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)條(tiao)件(jian)(jian)，將在(zai)本(ben)(ben)市(shi)依法繳納(na)社(she)會(hui)(hui)保險(xian)年(nian)(nian)(nian)限由(you)2年(nian)(nian)(nian)調整為1年(nian)(nian)(nian)，落(luo)(luo)(luo)戶(hu)對象由(you)本(ben)(ben)人放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)本(ben)(ben)人、配偶和未婚子(zi)女；三是(shi)(shi)新增了(le)留(liu)學歸(gui)國人員在(zai)本(ben)(ben)市(shi)依法繳納(na)社(she)會(hui)(hui)保險(xian)并申領（簽注）《江蘇省(sheng)居住證(zheng)》，本(ben)(ben)人、配偶和未婚子(zi)女可以申請(qing)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)的(de)條(tiao)件(jian)(jian)。

（三）降低(di)購(gou)房(fang)(fang)和投靠準入(ru)門檻。一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)取消購(gou)房(fang)(fang)遷(qian)入(ru)房(fang)(fang)屋面(mian)積(ji)不(bu)小(xiao)(xiao)于50平方米，遷(qian)入(ru)后人均居住面(mian)積(ji)不(bu)小(xiao)(xiao)于25平方米的限制(zhi)(zhi)；二是(shi)(shi)(shi)(shi)取消子(zi)女(nv)與父母相互投靠且遷(qian)入(ru)后人均居住面(mian)積(ji)不(bu)小(xiao)(xiao)于25平方米的限制(zhi)(zhi)；三是(shi)(shi)(shi)(shi)放(fang)寬80周歲以(yi)上老人自(zi)愿投靠成年子(zi)女(nv)且不(bu)受被投靠人是(shi)(shi)(shi)(shi)否為家庭(ting)戶口(kou)限制(zhi)(zhi)的落(luo)戶條(tiao)件。

（四）放(fang)寬租賃房屋準入門(men)檻(jian)。只要在(zai)本市租賃并(bing)經房產管理部門(men)依(yi)(yi)法辦理租賃登記備案(an)的房屋，且在(zai)本市依(yi)(yi)法繳納社(she)會保險并(bing)申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿5年(nian)(nian)的人員，本人、配(pei)偶和(he)未成(cheng)年(nian)(nian)子(zi)女(nv)均可以申請在(zai)本市落戶(hu)。

（五）放(fang)寬(kuan)退(tui)(tui)休人(ren)員(yuan)回原(yuan)(yuan)(yuan)籍的(de)準入門檻。因國家建(jian)設(she)需要工(gong)(gong)作(zuo)調動(dong)、下放(fang)農村、支(zhi)援邊疆、支(zhi)援三線建(jian)設(she)到外地工(gong)(gong)作(zuo)的(de)原(yuan)(yuan)(yuan)戶(hu)籍系(xi)本(ben)市居民的(de)退(tui)(tui)休人(ren)員(yuan)，可以(yi)申請(qing)回原(yuan)(yuan)(yuan)籍落戶(hu)，合法(fa)穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)由本(ben)人(ren)放(fang)寬(kuan)至城鎮地區直系(xi)親屬或兄(xiong)弟姐妹的(de)合法(fa)穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)。

四、如何理解合法穩定就業和合法穩定住所？

合(he)(he)法(fa)穩定(ding)就業，是指(zhi)有合(he)(he)法(fa)職業、依(yi)法(fa)簽訂勞動合(he)(he)同(tong)、參加社會保險，或取得營業執(zhi)照、具有穩定(ding)收(shou)入并依(yi)法(fa)納稅(shui)。

合法穩定住(zhu)所(suo)，是(shi)指購(gou)買、自建、繼(ji)承、受贈的產權住(zhu)房和政(zheng)府提供(gong)的公共租賃住(zhu)房。

合(he)法穩定(ding)住所(suo)證(zheng)明包括(kuo)合(he)法穩定(ding)住所(suo)不(bu)動(dong)產權證(zheng)書（土地(di)使用(yong)證(zheng)、房(fang)屋所(suo)有權證(zheng)），公(gong)有房(fang)屋租賃使用(yong)證(zheng)明，農村(cun)地(di)區自建房(fang)尚未辦理完成不(bu)動(dong)產登(deng)記(ji)的，可以提(ti)交建設工程許可、宅基地(di)使用(yong)等相關證(zheng)明材(cai)料。合(he)法穩定(ding)住所(suo)證(zheng)明不(bu)能反(fan)映出房(fang)屋用(yong)途的，申請辦理戶口登(deng)記(ji)時還應當提(ti)供房(fang)屋土地(di)使用(yong)證(zheng)。