各轄市、區(qu)公(gong)安（分）局(ju)、教育局(ju)、人社局(ju)、住建局(ju)，常州經開區(qu)社會事業局(ju)、社會保障(zhang)局(ju)、建設(she)局(ju)：

現將(jiang)《常州市(shi)非戶(hu)籍人口落(luo)戶(hu)實施辦(ban)法》印(yin)發給你們(men)，請結合實際，認(ren)真貫徹落(luo)實。

常州市公安局

常州市教育局

常州市人力資源和社會保(bao)障(zhang)局

常(chang)州市住房和(he)城鄉建(jian)設局

2020年6月9日

常州市非戶籍人口落戶實施辦法

第一條(tiao) 為進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)我(wo)市(shi)(shi)戶籍(ji)(ji)制度(du)改革，切實做好在(zai)城(cheng)鎮穩定(ding)就業(ye)和生活(huo)的非戶籍(ji)(ji)人(ren)口落戶工作，根(gen)據《中華人(ren)民共和國戶口登記條(tiao)例》《關于進(jin)(jin)一步推(tui)動非戶籍(ji)(ji)人(ren)口在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落戶的實施意見》（常(chang)政(zheng)辦發(fa)〔2020〕39號），結合我(wo)市(shi)(shi)實際，制定(ding)本辦法。

第(di)二條 本(ben)市范圍內(nei)非戶(hu)籍(ji)人(ren)口落戶(hu)，適用本(ben)辦(ban)法。

第三條 在(zai)(zai)市轄區有合法(fa)穩(wen)定住(zhu)所（不含(han)租賃）、合法(fa)穩(wen)定就業并(bing)依法(fa)繳納(na)社會保(bao)險、申領(ling)（簽注）《江蘇(su)省居(ju)住(zhu)證》的人(ren)員，本(ben)人(ren)及其共同居(ju)住(zhu)生活的配(pei)偶、未婚子女、父母可以申請(qing)在(zai)(zai)市轄區落戶(hu)。

第四條 在市轄區租(zu)賃房屋并(bing)按照規定辦理租(zu)賃登記(ji)備案、合法(fa)穩定就(jiu)業(ye)并(bing)依(yi)法(fa)繳納社會保險滿3年、申領（簽(qian)注）《江蘇省(sheng)居住(zhu)證》的人員，本人及其共(gong)同(tong)居住(zhu)生(sheng)活的配偶(ou)、未婚子女、父母可(ke)以(yi)申請在市轄區落戶。

第五條 在(zai)溧陽市(shi)有(you)合(he)法穩定(ding)(ding)住所(suo)（含租賃，并按照規(gui)定(ding)(ding)辦理(li)租賃登(deng)記(ji)備案），或有(you)合(he)法穩定(ding)(ding)就(jiu)業并依法繳納社會(hui)保險的人員，本人及其共同居住生活(huo)的配(pei)偶、未婚子女(nv)、父母可以申請(qing)在(zai)溧陽市(shi)落戶(hu)。

第(di)六條 符合在常(chang)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)條件的(de)高校畢(bi)業(ye)(ye)生可以(yi)申請(qing)先落(luo)戶(hu)后就業(ye)(ye)。

第七條 經(jing)國家、省教育行政(zheng)主管(guan)部門批準錄取的本市高校、職(zhi)業院校在(zai)讀學(xue)生可以申請(qing)在(zai)本市落戶(hu)。

第(di)八條 原本市(shi)戶籍的高校及職(zhi)業(ye)院校畢業(ye)生(sheng)、退學、肄業(ye)以(yi)及在校生(sheng)可以(yi)申(shen)請(qing)回本市(shi)落戶。

第(di)九條 取得初(chu)級(ji)(ji)工及以(yi)上國家職業資(zi)格(ge)（職業技能等級(ji)(ji)）的、職業院校畢業生在(zai)本市依法繳納社會保險并申領（簽注(zhu)）《江蘇省居住證(zheng)》的，本人及其(qi)配(pei)偶和(he)未婚子女可以(yi)申請在(zai)本市落戶。

第十(shi)條 國家(jia)和省對非戶籍(ji)人口落戶另有規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。

第十一條 本辦法(fa)自公布之日起(qi)施行，本辦法(fa)施行前制定(ding)的(de)(de)關(guan)于戶籍準(zhun)入的(de)(de)相關(guan)規定(ding)，與本辦法(fa)不(bu)符的(de)(de)，以本辦法(fa)為準(zhun)。

為(wei)進(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)我市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍制度改(gai)革，切實做好在城(cheng)鎮穩定就業和(he)生活的(de)非戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)工作，根據《中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)登記條例》《關(guan)于(yu)進(jin)一步(bu)推(tui)動非戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)在城(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)實施(shi)意見》（常(chang)政(zheng)辦發〔2020〕39號(hao)），結合我市(shi)實際，常(chang)州市(shi)公(gong)安局(ju)、常(chang)州市(shi)教育局(ju)、常(chang)州市(shi)人(ren)(ren)力資源和(he)社會保障(zhang)局(ju)、 常(chang)州市(shi)住房和(he)城(cheng)鄉建設局(ju)于(yu)近日印發《常(chang)州市(shi)非戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)(hu)實施(shi)辦法》（以下簡稱《實施(shi)辦法》）。為(wei)了使公(gong)民(min)、法人(ren)(ren)和(he)其(qi)他組織更好地獲取、理解(jie)政(zheng)策信息，現(xian)對《實施(shi)辦法》的(de)主要(yao)內容、具(ju)體舉措解(jie)讀(du)如下：

一、《實施辦法》出臺的背景目的

2020年5月(yue)，我市(shi)制定出臺(tai)《市(shi)政府辦公(gong)室關于進(jin)一步(bu)推動非戶籍(ji)人(ren)口(kou)在(zai)(zai)城市(shi)落戶的實施意見》（常政辦發〔2020〕39號），要求通過調(diao)整戶口(kou)遷(qian)移政策(ce)，進(jin)一步(bu)放寬城市(shi)落戶條件，切實做好在(zai)(zai)城鎮穩定就業和生(sheng)活的非戶籍(ji)人(ren)口(kou)落戶工作(zuo)，推進(jin)常住人(ren)口(kou)基本公(gong)共服務均等(deng)化，助力農業轉移人(ren)口(kou)市(shi)民化。

二、《實施辦法》的主要內容

主要(yao)包括市轄(xia)區全面取消重(zhong)點群體落戶限制、溧陽(yang)市全面取消落戶限制、暢通其他落戶通道等方面的內容。

三、《實施辦法》與2019年的《常州市戶籍準入管理若干規定》相比有哪些變化

（一）市轄區放(fang)寬(kuan)(kuan)落戶(hu)條件。一是(shi)取消繳納社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)、申(shen)領(ling)居(ju)住(zhu)證均滿(man)(man)1年(nian)(nian)的(de)設(she)置；二是(shi)隨(sui)遷子(zi)女由未成年(nian)(nian)子(zi)女放(fang)寬(kuan)(kuan)為未婚子(zi)女；三是(shi)增加共同居(ju)住(zhu)生(sheng)活的(de)父母隨(sui)遷；四是(shi)租賃房屋(wu)參加城鎮社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)的(de)年(nian)(nian)限(xian)由5年(nian)(nian)放(fang)寬(kuan)(kuan)為3年(nian)(nian)，取消申(shen)領(ling)居(ju)住(zhu)證滿(man)(man)5年(nian)(nian)的(de)設(she)置。

（二(er)）溧陽(yang)市全面取消落戶限制。一是(shi)對(dui)于合法穩定住所(suo)（含租賃(lin)）以(yi)及合法穩定就業（并參加城鎮社會保險(xian)）兩個條件(jian)，只需(xu)滿足其中一個條件(jian)即(ji)可申(shen)請(qing)落戶；二(er)是(shi)取消繳納(na)社會保險(xian)滿1年的設置；三是(shi)取消申(shen)領居(ju)住證(zheng)的條件(jian)設置；四(si)是(shi)隨遷子女(nv)由未(wei)成年子女(nv)放(fang)寬為未(wei)婚子女(nv)；五是(shi)增(zeng)加共同居(ju)住生活的父母隨遷。

（三）實施(shi)農村籍大學生來去自由的(de)落(luo)戶(hu)政(zheng)策(ce)。一是符合(he)在常就業(ye)創業(ye)條件(jian)的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)生可(ke)(ke)以申請(qing)先落(luo)戶(hu)后就業(ye)。二是大學生在校(xiao)(xiao)期間，可(ke)(ke)以申請(qing)一次(ci)回本市的(de)原籍落(luo)戶(hu)，也可(ke)(ke)以申請(qing)一次(ci)遷入本市在讀(du)的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)落(luo)戶(hu)。

（四）如(ru)何理(li)解先落戶(hu)(hu)后就(jiu)業(ye)(ye)。符合在常就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)條件的高校(xiao)畢業(ye)(ye)生，可以(yi)申請先落戶(hu)(hu)后就(jiu)業(ye)(ye)，此(ci)條款(kuan)由(you)人(ren)力資源和社會保障部門(men)負責(ze)人(ren)才引(yin)進審核，公(gong)安部門(men)負責(ze)落戶(hu)(hu)。

（五(wu)）職(zhi)業技(ji)能(neng)(neng)人才落戶進一步放(fang)寬。取得(de)初(chu)級工及(ji)以上國(guo)家(jia)職(zhi)業資格（職(zhi)業技(ji)能(neng)(neng)等級）的、職(zhi)業院校畢業生在(zai)本(ben)(ben)市依法繳納社會保險(xian)并(bing)申領（簽注(zhu)）《江蘇省居住(zhu)證》的，本(ben)(ben)人及(ji)其配偶和未婚子女(nv)可以申請在(zai)本(ben)(ben)市落戶，取消了隨遷人員(yuan)“繳納社會保險(xian)、申領居住(zhu)證均滿(man)1年”的設置(zhi)。

各(ge)轄市、區人民政(zheng)府(fu)，常州經開區管委會，市各(ge)委辦局，市各(ge)直屬單位：

為深入貫徹(che)落(luo)(luo)實全國(guo)全省戶籍制度(du)改(gai)革(ge)電視電話會議(yi)精神，進一步(bu)推(tui)進我市(shi)(shi)(shi)戶籍制度(du)改(gai)革(ge)，穩步(bu)實現農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口在城(cheng)鎮落(luo)(luo)戶和常住(zhu)人(ren)(ren)口基(ji)本公共服務全覆(fu)蓋，根據《國(guo)務院辦公廳(ting)關于印(yin)發(fa)推(tui)動1億非戶籍人(ren)(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)(luo)戶方案的(de)通(tong)知》（國(guo)辦發(fa)〔2016〕72號(hao)）、《省政(zheng)府(fu)辦公廳(ting)關于推(tui)動非戶籍人(ren)(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)(luo)戶的(de)實施意見》（蘇政(zheng)辦發(fa)〔2019〕90號(hao)），結合(he)我市(shi)(shi)(shi)實際，現就(jiu)進一步(bu)推(tui)動非戶籍人(ren)(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落(luo)(luo)戶提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思(si)想(xiang)。以習近平(ping)新時(shi)代中國特色社會(hui)主義思(si)想(xiang)為指導，全面貫徹黨的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中、三中、四(si)中全會(hui)精神，認真落實(shi)市委、市政(zheng)(zheng)(zheng)府關(guan)于深(shen)化(hua)戶籍(ji)制(zhi)度改革的有關(guan)要求，以人(ren)(ren)的城(cheng)鎮化(hua)為核(he)心，切實(shi)做好在城(cheng)鎮穩定(ding)就業(ye)和生活(huo)的農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口落戶工(gong)作。突出保重點推(tui)進常(chang)住人(ren)(ren)口基本公共服務均等(deng)化(hua)，進一步完善財政(zheng)(zheng)(zheng)、土地、社保等(deng)配(pei)套政(zheng)(zheng)(zheng)策，有序推(tui)進農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口市民化(hua)，為建設(she)“強富美高”新常(chang)州、推(tui)動高質(zhi)量發展走(zou)在前列(lie)提供有力支撐。

（二）基本原則。

——堅持因地制(zhi)宜，目(mu)標引領政策。立足本地實(shi)際，緊盯目(mu)標要求，綜合考慮經(jing)濟社會發展水平、城市(shi)綜合承載能力(li)(li)和提供基本公共服(fu)務(wu)能力(li)(li)，進一步優化和完善有(you)(you)針(zhen)對性、有(you)(you)層次的落戶(hu)政策，有(you)(you)序推進農(nong)業轉移人口市(shi)民化。

——堅持合理(li)有序(xu)，優先(xian)(xian)解決存(cun)量。突出重點人(ren)群，著力(li)抓好(hao)已經在(zai)城(cheng)(cheng)鎮就業(ye)(ye)、進城(cheng)(cheng)時間長等存(cun)量農業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口落(luo)戶(hu)工作，堅持存(cun)量優先(xian)(xian)，有序(xu)引導增量，合理(li)引導農業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口落(luo)戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮的(de)預期和選擇(ze)，讓有意愿、有能力(li)在(zai)城(cheng)(cheng)市落(luo)戶(hu)的(de)農業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口應落(luo)盡落(luo)。

——堅持以人為本，尊(zun)重群眾意愿。尊(zun)重城鄉(xiang)居民自主定(ding)居落戶(hu)意愿，宜城則城、宜鄉(xiang)則鄉(xiang)，依法保障(zhang)農業轉移人口(kou)及其他常(chang)住人口(kou)在本市的合(he)法權益，不得強(qiang)迫辦理落戶(hu)，堅決(jue)防止“被(bei)落戶(hu)”。

——堅持統籌配(pei)套，完善公(gong)共(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)。統籌推(tui)進戶籍制度改革(ge)與(yu)相(xiang)關配(pei)套制度改革(ge)創(chuang)新，持續推(tui)動基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)均等化，不(bu)斷擴大教育、就(jiu)業、醫療(liao)、社保(bao)、住(zhu)房保(bao)障等城(cheng)鎮(zhen)基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)覆(fu)蓋面。

（三）工作(zuo)目標。通過調(diao)整戶(hu)口(kou)遷移政策，進(jin)一步放寬城市(shi)落戶(hu)條件(jian)，更好服(fu)務我市(shi)經濟建(jian)設和(he)社(she)會(hui)發展。全面實(shi)施(shi)居住證制度，持續推進(jin)常住人(ren)(ren)口(kou)基本公共服(fu)務全覆蓋，深化“人(ren)(ren)錢掛鉤(gou)”“人(ren)(ren)地掛鉤(gou)”等配(pei)套(tao)政策。到2020年，我市(shi)常住人(ren)(ren)口(kou)城鎮(zhen)化率達75%，戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)城鎮(zhen)化率達75%。

二、調整完善戶口遷移政策

（四）調整戶(hu)籍準入(ru)規定(ding)(ding)。市(shi)轄區(qu)全(quan)面(mian)取(qu)消重點(dian)群體落(luo)戶(hu)限(xian)(xian)制，在當地(di)(di)有(you)合(he)法穩定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（含租(zu)賃）、合(he)法穩定(ding)(ding)就(jiu)業并參加(jia)城鎮(zhen)(zhen)社(she)(she)(she)會保(bao)險（租(zu)賃房屋須參加(jia)城鎮(zhen)(zhen)社(she)(she)(she)會保(bao)險滿3年）、辦理居住(zhu)(zhu)(zhu)證的，本人及(ji)其共同(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)生活的配偶、未婚子女、父母等(deng)，可以在當地(di)(di)申請(qing)登記常住(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)口。溧陽市(shi)全(quan)面(mian)取(qu)消落(luo)戶(hu)限(xian)(xian)制，在當地(di)(di)有(you)合(he)法穩定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所（含租(zu)賃）或合(he)法穩定(ding)(ding)就(jiu)業（并參加(jia)城鎮(zhen)(zhen)社(she)(she)(she)會保(bao)險）的，本人及(ji)其共同(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)生活的配偶、未婚子女、父母等(deng)，可以在當地(di)(di)申請(qing)登記常住(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)口。

（五）暢(chang)通(tong)其他落戶(hu)(hu)通(tong)道。全(quan)面放開(kai)對高校(xiao)和職(zhi)業(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)、留(liu)學(xue)歸國人(ren)員及(ji)技術(shu)工人(ren)的落戶(hu)(hu)限制，實施農村籍大學(xue)生(sheng)來去自由的落戶(hu)(hu)政(zheng)策，學(xue)生(sheng)在校(xiao)期間(jian)或(huo)者畢(bi)業(ye)后(hou)，可以將戶(hu)(hu)口遷回(hui)原籍或(huo)者遷入(ru)就（創）業(ye)地。

（六）創新戶(hu)口(kou)遷(qian)移政(zheng)策。穩步推進區域戶(hu)口(kou)通遷(qian)制度，在(zai)具備條件的前提下(xia)探(tan)索戶(hu)籍準(zhun)入年(nian)限同城化積累互認。積極推進建檔(dang)立卡農(nong)村(cun)貧困人(ren)口(kou)在(zai)城鎮落戶(hu)。

三、持續推進常住人口基本公共服務全覆蓋

（七）全(quan)面深化居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證制度。推進居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證制度覆蓋全(quan)部(bu)未(wei)落戶城(cheng)鎮常住(zhu)(zhu)人(ren)口，確保有(you)(you)(you)意愿(yuan)的(de)(de)(de)未(wei)落戶常住(zhu)(zhu)人(ren)口全(quan)部(bu)持有(you)(you)(you)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證，將居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證持有(you)(you)(you)人(ren)納入(ru)常住(zhu)(zhu)人(ren)口城(cheng)市(shi)(shi)管理，切實保障居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證持有(you)(you)(you)人(ren)依法享(xiang)有(you)(you)(you)各項基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和辦事便利。根據我市(shi)(shi)承(cheng)載能力(li)，按照盡力(li)而為、量力(li)而行的(de)(de)(de)原(yuan)則，不斷擴大居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證附加的(de)(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)范圍并提(ti)高服(fu)務(wu)標(biao)準，逐(zhu)步縮小居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證持有(you)(you)(you)人(ren)與戶籍人(ren)口享(xiang)有(you)(you)(you)基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)差距，提(ti)高常住(zhu)(zhu)人(ren)口享(xiang)受城(cheng)鎮基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)便捷(jie)度。

（八）保障農業(ye)轉移人口及其(qi)他(ta)常(chang)住人口隨(sui)(sui)遷子女(nv)平等享有受教(jiao)育(yu)權利(li)。依據城市(shi)發展進(jin)程，教(jiao)育(yu)設(she)施專項規劃以及教(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)短缺解(jie)決(jue)方案，加快義務(wu)教(jiao)育(yu)學校建設(she)步伐，推進(jin)教(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)優(you)(you)化(hua)配(pei)(pei)置，擴大優(you)(you)質(zhi)教(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)供給。完善招(zhao)生入學政策，明確適齡少年兒童(tong)本人及其(qi)法定監(jian)護人之(zhi)一有我(wo)市(shi)戶籍的(de)即可入學，努力實(shi)現(xian)90%的(de)隨(sui)(sui)遷子女(nv)在(zai)(zai)公辦(ban)學校就(jiu)讀。做好教(jiao)師(shi)(shi)資(zi)(zi)源(yuan)預警和(he)解(jie)決(jue)方案。編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)部門在(zai)(zai)全市(shi)范圍內調劑編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)，優(you)(you)化(hua)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)結構，保障教(jiao)師(shi)(shi)配(pei)(pei)備(bei)。深化(hua)“縣管(guan)(guan)校聘”“局管(guan)(guan)校用”管(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，統(tong)籌教(jiao)師(shi)(shi)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)崗位(wei)，提升編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)使用和(he)崗位(wei)管(guan)(guan)理效益。探(tan)索教(jiao)輔(fu)崗位(wei)、工(gong)勤崗位(wei)購買服(fu)務(wu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，確保編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)優(you)(you)先用于教(jiao)師(shi)(shi)崗位(wei)。完善員額制(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)師(shi)(shi)管(guan)(guan)理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，緩解(jie)師(shi)(shi)資(zi)(zi)與編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)“雙缺”矛(mao)盾。

（九）強(qiang)化全方位(wei)公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。加(jia)大(da)對高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等(deng)重點(dian)群體創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持力度(du)(du)，對有創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿和培(pei)(pei)訓(xun)愿望并具備一(yi)定創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)條件(jian)的農村轉移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)動者(zhe)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)，加(jia)強(qiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目開(kai)(kai)發、富民創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款、后(hou)續扶(fu)持等(deng)服(fu)務(wu)。大(da)力實(shi)施職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)提(ti)升行動，推進政(zheng)府購買公共培(pei)(pei)訓(xun)服(fu)務(wu)，引導企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、培(pei)(pei)訓(xun)機構廣泛開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)農民工職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)，統(tong)籌利用失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險基金、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)助(zhu)資金、地方人(ren)才經費(fei)等(deng)對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點(dian)群體開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)，滿足各層面就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)對勞(lao)動者(zhe)的需求。加(jia)大(da)援(yuan)企穩(wen)崗力度(du)(du)，有效(xiao)落實(shi)降低社會保險費(fei)率和企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)崗返還政(zheng)策(ce)，幫助(zhu)穩(wen)定農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)。實(shi)施城鄉一(yi)體的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記管理制度(du)(du)，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)農村就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員常(chang)住地認定服(fu)務(wu)，擴大(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)政(zheng)策(ce)享受范圍，簡化辦事手(shou)續，為農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口提(ti)供全方位(wei)公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。

（十）切實維(wei)護(hu)農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)勞動(dong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)權(quan)益。推進(jin)進(jin)城(cheng)務工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)員與(yu)(yu)城(cheng)鎮職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)工(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)酬，平(ping)等(deng)參加職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)并享受(shou)相(xiang)關(guan)待遇(yu)。加大城(cheng)鄉居民(min)(min)(min)基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)擴面力度，完善(shan)城(cheng)鄉居民(min)(min)(min)基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)待遇(yu)確定和基(ji)礎養老(lao)金正常(chang)調整機(ji)制(zhi)。將被征地農民(min)(min)(min)按(an)規定納入社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)。推進(jin)企(qi)業職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)市區統籌(chou)。建(jian)設全市統一的基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)信息系(xi)統，積極完善(shan)基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)關(guan)系(xi)轉(zhuan)移接續政(zheng)策，優化基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)關(guan)系(xi)轉(zhuan)移銜接經辦服務，推動(dong)持有居住(zhu)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)口(kou)、農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)等(deng)重點人(ren)(ren)群納入職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)體(ti)系(xi)。建(jian)立社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)卡與(yu)(yu)居住(zhu)證(zheng)(zheng)掛鉤機(ji)制(zhi)，進(jin)一步完善(shan)與(yu)(yu)居住(zhu)年限(xian)等(deng)條件相(xiang)掛鉤的基(ji)本(ben)公共服務。適(shi)時適(shi)度調整最(zui)低工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)標準(zhun)，充分發揮最(zui)低工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)標準(zhun)的提低作用。突(tu)出抓好保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)農民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)支付制(zhi)度落實，有效處置勞動(dong)關(guan)系(xi)矛(mao)盾糾(jiu)紛，維(wei)護(hu)農民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)勞動(dong)報酬權(quan)益。

（十一(yi)）落(luo)實農業轉移人(ren)口參加(jia)(jia)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險政(zheng)(zheng)策(ce)。完善參保(bao)(bao)(bao)(bao)繳費政(zheng)(zheng)策(ce)，農業轉移人(ren)口依(yi)法隨用(yong)人(ren)單位參加(jia)(jia)職(zhi)工(gong)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)并(bing)享(xiang)受相應待(dai)遇，靈活(huo)就(jiu)業的(de)居住證持有人(ren)可(ke)以以個人(ren)身份單獨參加(jia)(jia)職(zhi)工(gong)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)，也可(ke)以參加(jia)(jia)居民(min)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)。對(dui)(dui)于居住證持有人(ren)選擇(ze)參加(jia)(jia)居民(min)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)，個人(ren)按本地(di)居民(min)同(tong)(tong)等標準(zhun)繳費，并(bing)享(xiang)受本地(di)居民(min)同(tong)(tong)等的(de)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)待(dai)遇，各(ge)級財(cai)政(zheng)(zheng)按照本地(di)居民(min)同(tong)(tong)等標準(zhun)給予補(bu)助，避免重復(fu)參保(bao)(bao)(bao)(bao)、重復(fu)補(bu)助。加(jia)(jia)快(kuai)推進建立統一(yi)的(de)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)，自2020年起實施(shi)(shi)基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險和生育保(bao)(bao)(bao)(bao)險市(shi)級統籌制(zhi)(zhi)度(du)，實現(xian)基(ji)(ji)本政(zheng)(zheng)策(ce)、待(dai)遇標準(zhun)、基(ji)(ji)金管理(li)(li)、經辦管理(li)(li)、定點管理(li)(li)、信息系統“六統一(yi)”。其中(zhong)，對(dui)(dui)政(zheng)(zheng)策(ce)差異過大的(de)項目采取過渡(du)措施(shi)(shi)，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)平(ping)穩(wen)銜接(jie)。

（十(shi)二）提高農(nong)業轉移人口基本醫療衛生(sheng)健(jian)康(kang)服(fu)務水(shui)平。將農(nong)業轉移落戶人口和居(ju)住(zhu)證持有人納入我市基層醫療衛生(sheng)服(fu)務體系管理范圍，按人均(jun)83元標準(zhun)落實項(xiang)目經費，由居(ju)住(zhu)地基層醫療衛生(sheng)機構(gou)提供14大類(lei)55項(xiang)基本公共(gong)衛生(sheng)服(fu)務，根據本人意愿可就近(jin)選擇家庭醫生(sheng)團(tuan)隊進行(xing)簽約(yue)，建(jian)立居(ju)民電子(zi)健(jian)康(kang)檔案，提供健(jian)康(kang)教育、預防接(jie)種(zhong)、孕(yun)婦、兒童、老年人、慢性(xing)病患者健(jian)康(kang)管理等服(fu)務，落實全程、連續健(jian)康(kang)管理服(fu)務。對(dui)其中的農(nong)村(cun)建(jian)檔立卡貧困人口、低(di)保對(dui)象等七類(lei)特殊人員，家庭醫生(sheng)簽約(yue)服(fu)務費個人支付部分由財政支付。

（十(shi)三）將進城(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)納入城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障體系。加快完善城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障體系，進城(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)與(yu)當地城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民(min)同等享有(you)政府提供基本住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障的權利。住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障實(shi)(shi)行實(shi)(shi)物保(bao)(bao)障與(yu)租(zu)賃補貼相(xiang)結(jie)合的方式，進城(cheng)落(luo)(luo)戶農民(min)中最低收入無房(fang)困難群體以(yi)(yi)實(shi)(shi)物保(bao)(bao)障為(wei)主，其他住(zhu)房(fang)困難群體以(yi)(yi)公租(zu)房(fang)租(zu)賃補貼和(he)經適房(fang)購房(fang)補貼為(wei)主。根據上(shang)年度城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民(min)人均可支配收入，每(mei)年調整(zheng)住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障準(zhun)入條件中的收入標準(zhun)和(he)金融資(zi)產標準(zhun)，不斷擴大住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障覆蓋(gai)面。

（十四）完(wan)善社(she)會救助體系。推進溫情社(she)會救助改(gai)革，逐步實現臨時救助制(zhi)度覆蓋所有常住人(ren)口，保(bao)障農業(ye)轉移(yi)人(ren)口和(he)其他(ta)非(fei)戶籍(ji)人(ren)口與本(ben)地戶籍(ji)人(ren)口享有同等申請臨時救助的(de)(de)權利(li)。完(wan)善城鄉居民最低生(sheng)活保(bao)障工(gong)作規程，規范申請條件、標準、流(liu)程和(he)管理要求(qiu)，簡化辦(ban)事手續。制(zhi)定完(wan)善政策意(yi)見，解決好滯留3個(ge)月以上的(de)(de)生(sheng)活無著流(liu)浪(lang)乞(qi)討人(ren)員安(an)置問題，到2020年底(di)全市符合政策的(de)(de)流(liu)浪(lang)乞(qi)討人(ren)員安(an)置率(lv)達到100%。

（十五(wu)）完(wan)(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)等信息(xi)(xi)管(guan)理制度。加強農(nong)業轉移人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)落戶統計工作，完(wan)(wan)善(shan)常住人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)統計調查制度，逐年(nian)發布全(quan)市(shi)及(ji)各行政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)常住人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)及(ji)戶籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)、行政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)城(cheng)鎮(zhen)戶籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)、城(cheng)區(qu)戶籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)數據(ju)，2020年(nian)底(di)前完(wan)(wan)成以人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)基礎信息(xi)(xi)為(wei)基準的市(shi)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)基礎信息(xi)(xi)庫建設(she)。分類完(wan)(wan)善(shan)勞動就業、教育、收入(ru)、社保、不動產登記、信用、衛生健康、稅務(wu)、婚姻、民族等信息(xi)(xi)系統，建立跨(kua)部門、跨(kua)地(di)區(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)基礎信息(xi)(xi)共(gong)享機制，打通各部門數據(ju)壁壘，逐步實現人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)信息(xi)(xi)資源(yuan)共(gong)享交換和綜合開(kai)發利(li)用，提(ti)高公共(gong)服(fu)務(wu)供(gong)給便利(li)，為(wei)完(wan)(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)(zheng)策提(ti)供(gong)數據(ju)支撐。

四、全面深化“人地錢掛鉤”等配套政策

（十六）健全(quan)完(wan)善農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化獎(jiang)勵機(ji)制(zhi)。對吸納(na)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)進城落戶人(ren)數較多(duo)的地(di)區加大支持力度(du)，對財(cai)政困(kun)難(nan)地(di)區給(gei)予(yu)(yu)傾斜，對提供基本公(gong)共服務(wu)較好的地(di)區給(gei)予(yu)(yu)獎(jiang)勵，同時(shi)合理引導(dao)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)在(zai)我市(shi)(shi)合理流(liu)動。

（十七）健(jian)全完善城(cheng)鎮建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)(zeng)加規(gui)模與吸(xi)納(na)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)(ren)口落(luo)戶數(shu)量掛鉤機(ji)制(zhi)。按照(zhao)規(gui)定編制(zhi)實施國土空間規(gui)劃(hua)，科學有(you)序統籌布(bu)局(ju)生態、農(nong)業(ye)(ye)(ye)、城(cheng)鎮等功能空間，統籌劃(hua)定落(luo)實生態保護紅線(xian)、永久基本(ben)農(nong)田(tian)、城(cheng)鎮開發(fa)(fa)邊界等空間管控邊界，堅(jian)持區(qu)域協調、城(cheng)鄉融合(he)，優化國土空間結構和布(bu)局(ju)。按照(zhao)人(ren)(ren)(ren)(ren)地(di)(di)(di)(di)掛鉤的(de)原則(ze)，在(zai)(zai)當年的(de)土地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)計(ji)(ji)劃(hua)分配方案中，將各轄市(shi)、區(qu)上一年吸(xi)納(na)非戶籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)口落(luo)戶數(shu)量作為重要的(de)分配考慮(lv)因(yin)素，實行城(cheng)鎮建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)(zeng)加規(gui)模與吸(xi)納(na)農(nong)村人(ren)(ren)(ren)(ren)口、外來人(ren)(ren)(ren)(ren)口進入城(cheng)市(shi)定居規(gui)模掛鉤。綜合(he)考慮(lv)土地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)、土地(di)(di)(di)(di)整治、城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、人(ren)(ren)(ren)(ren)口分布(bu)和產業(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)，合(he)理安排城(cheng)鎮新增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)指(zhi)標，保障(zhang)新增(zeng)(zeng)戶籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)口在(zai)(zai)城(cheng)鎮的(de)住房、教育、醫(yi)療、養(yang)老等民生事業(ye)(ye)(ye)和基礎設(she)(she)(she)施項(xiang)目合(he)理用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)需求(qiu)。規(gui)范推進城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)(zeng)減掛鉤，有(you)效盤(pan)活存量建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，建(jian)(jian)立健(jian)全城(cheng)鎮低效用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)再開發(fa)(fa)激(ji)勵約束機(ji)制(zhi)。

（十八）健全完善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度(du)(du)(du)。協調(diao)(diao)推(tui)進(jin)新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度(du)(du)(du)改(gai)(gai)革、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)改(gai)(gai)革和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)土地(di)(di)“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)置”改(gai)(gai)革，尊重農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)或者留(liu)鄉(xiang)的自(zi)主選擇權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，維護進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的土地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體收益(yi)分(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，在(zai)尊重農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)意愿(yuan)前提(ti)下，探索開展(zhan)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)依(yi)法自(zi)愿(yuan)有償轉讓“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”試點，不得以(yi)退(tui)出“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”作(zuo)為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)的條件。加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)(rong)合(he)發(fa)展(zhan)試驗區(qu)(qu)建設，推(tui)進(jin)建立農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體經營性建設用(yong)地(di)(di)入市制度(du)(du)(du)等(deng)改(gai)(gai)革任務，全面(mian)釋放農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土地(di)(di)價值潛力。支持武進(jin)區(qu)(qu)閑置宅(zhai)基(ji)地(di)(di)和新北(bei)區(qu)(qu)閑置農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)房盤(pan)活利(li)用(yong)省(sheng)級改(gai)(gai)革試驗任務，支持武進(jin)區(qu)(qu)承(cheng)(cheng)擔(dan)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)管理制度(du)(du)(du)改(gai)(gai)革國(guo)家(jia)級拓展(zhan)試驗。2020年(nian)內基(ji)本完成全域農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)不動產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)籍調(diao)(diao)查(cha)，積極推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)不動產(chan)(chan)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記工作(zuo)。

五、切實加強組織協調

（十(shi)九）狠抓工(gong)作措施(shi)落(luo)實(shi)。各轄市、區、各有關部(bu)門(men)要充(chong)分認識戶籍制度改革(ge)的(de)重大意義，在市委(wei)、市政(zheng)(zheng)府的(de)堅強領(ling)導(dao)下(xia)，深刻把握城鎮化(hua)(hua)進(jin)(jin)程的(de)客觀規律(lv)，進(jin)(jin)一步統(tong)一思想，加強領(ling)導(dao)，周密部(bu)署(shu)，細化(hua)(hua)改革(ge)政(zheng)(zheng)策措施(shi)，加快推(tui)進(jin)(jin)農業轉移人(ren)口市民化(hua)(hua)。公安、發展改革(ge)、教育(yu)、民政(zheng)(zheng)、財政(zheng)(zheng)、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社會保障、自(zi)然資(zi)源(yuan)、住(zhu)(zhu)房建設、農業農村、衛生健康、司(si)法(fa)行政(zheng)(zheng)、醫(yi)療保障等(deng)部(bu)門(men)要按照職能分工(gong)，統(tong)籌考慮，制定出臺教育(yu)、就業、醫(yi)療、社保、住(zhu)(zhu)房等(deng)基本性、精準性配套政(zheng)(zheng)策，狠抓政(zheng)(zheng)策落(luo)地，確保取得實(shi)效。

（二十）強(qiang)化(hua)監(jian)督檢查(cha)指導。各有關部門(men)要加強(qiang)對本部門(men)承擔改(gai)(gai)革任務的組織(zhi)指導和監(jian)督檢查(cha)，確(que)保政策(ce)舉措落地生根。市(shi)公安(an)部門(men)、市(shi)發展改(gai)(gai)革部門(men)要會(hui)同各部門(men)加強(qiang)對我市(shi)戶籍(ji)制度改(gai)(gai)革實(shi)施(shi)情況的跟蹤分(fen)析、檢測評估、指導督促，動態(tai)調整完(wan)善政策(ce)，確(que)保政策(ce)實(shi)施(shi)效(xiao)果。公安(an)部門(men)要如實(shi)統計戶籍(ji)人(ren)口(kou)城鎮化(hua)率，客觀反映農業轉移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民化(hua)的成效(xiao)，堅決防止農民“被(bei)進城”。

（二十一）強化宣傳教育引導。各轄市、區(qu)、各有關部門要大力(li)宣傳在(zai)解決非戶籍(ji)人口落(luo)戶城鎮(zhen)、保障合法(fa)權益、提(ti)供基(ji)本公(gong)共服務等(deng)方面的(de)新理(li)念、新舉措，準(zhun)確解讀戶籍(ji)制度改革及相關配套政策，及時報道好(hao)經驗、好(hao)做法(fa)，合理(li)引導社會(hui)預期，回應群眾關切(qie)，凝聚各方共識(shi)，形成改革合力(li)，為(wei)加快(kuai)推進戶籍(ji)制度改革營造良好(hao)的(de)社會(hui)環境和輿論(lun)氛圍。

常州市人民政府(fu)辦公室(shi)

2020年5月(yue)22日

各轄市、區(qu)人(ren)民政府，市各委(wei)辦局，市各公司、直屬(shu)單位：

《常州市戶籍準(zhun)入管理若干規定》已(yi)經市政府同意，現印發給你們(men)，請結合(he)各地實(shi)際，認真抓好貫徹落實(shi)。

常州市人民政府

2019年1月30日(ri)

常州市戶籍準入管理若干規定

第一(yi)(yi)條 為深(shen)入貫徹落實國家和(he)省戶籍制度改革精神，進一(yi)(yi)步加強(qiang)人(ren)(ren)口服務和(he)管理，促(cu)進經濟社會(hui)持續(xu)健康發(fa)展，根據《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和(he)國戶口登記條例》《國務院(yuan)關于深(shen)入推(tui)進新型城鎮化建設(she)的若干(gan)意見(jian)》（國發(fa)〔2016〕8號(hao)）等有關規(gui)定，結合本(ben)市(shi)實際，制定本(ben)規(gui)定。

第(di)二條 本市(shi)戶籍準(zhun)入管(guan)理，適(shi)用本規定。

符合本規定的非常州(zhou)戶(hu)籍人員，可(ke)以申請將戶(hu)口遷入本市。

第三條 公安(an)機關負責戶籍準入登記工作。

發(fa)展(zhan)改(gai)革、教育、民政(zheng)、司法、財(cai)政(zheng)、人力資源和社會(hui)保障、住房和城鄉建(jian)設、衛生和健康(kang)、退役軍人事務(wu)、體育、統計、僑(qiao)務(wu)等有關行政(zheng)主管(guan)部門，在各自職(zhi)責范圍內共同做好戶籍準(zhun)入的相關工作。

第四條(tiao) 戶口遷入本(ben)市實(shi)行以合(he)法穩(wen)定就業、合(he)法穩(wen)定住所為基本(ben)條(tiao)件的(de)準(zhun)入制。

本規定所稱合(he)法(fa)穩定就業，是指(zhi)有合(he)法(fa)職(zhi)業、依法(fa)簽(qian)訂勞(lao)動合(he)同、參(can)加(jia)社(she)會保險(xian)，或取得營業執(zhi)照、具有穩定收入并(bing)依法(fa)納(na)稅。

本規(gui)定所(suo)(suo)(suo)稱合法穩定住(zhu)所(suo)(suo)(suo)，是指購買、自建、繼承、受贈的產權住(zhu)房(fang)和政府提供(gong)(gong)的公(gong)(gong)共租賃(lin)住(zhu)房(fang)。合法穩定住(zhu)所(suo)(suo)(suo)證(zheng)(zheng)明(ming)包括合法穩定住(zhu)所(suo)(suo)(suo)不(bu)(bu)動產權證(zheng)(zheng)書（土(tu)地使(shi)(shi)用證(zheng)(zheng)、房(fang)屋(wu)所(suo)(suo)(suo)有權證(zheng)(zheng)），公(gong)(gong)有房(fang)屋(wu)租賃(lin)使(shi)(shi)用證(zheng)(zheng)明(ming)，農村地區自建房(fang)尚(shang)未(wei)辦理完成不(bu)(bu)動產登記的，可以提交(jiao)建設工程許可、宅基地使(shi)(shi)用等相關(guan)證(zheng)(zheng)明(ming)材料。合法穩定住(zhu)所(suo)(suo)(suo)證(zheng)(zheng)明(ming)不(bu)(bu)能反映(ying)出房(fang)屋(wu)用途的，申請辦理戶口登記時(shi)還應當提供(gong)(gong)房(fang)屋(wu)土(tu)地使(shi)(shi)用證(zheng)(zheng)。

第五條 在具體(ti)辦(ban)理戶籍準入之(zhi)前(qian)，涉及相關(guan)前(qian)置審批的，應當依法履行(xing)批準手續(xu)。

第六條 高校畢業生(sheng)、高級技師、技師、留學歸國(guo)人員在本市依法繳(jiao)納社會保險并申領(ling)（簽注）《江蘇省(sheng)居住證(zheng)》的(de)，本人、配偶和(he)未婚子女可以申請在本市落戶。

第(di)七條(tiao) 高級(ji)工、中級(ji)工、初級(ji)工、職業院(yuan)校畢業生在本(ben)市依法(fa)繳納社(she)會保險(xian)并申(shen)領（簽注(zhu)）《江蘇(su)省居住證》的，可以申(shen)請在本(ben)市落戶(hu)。

高(gao)級(ji)工(gong)、中級(ji)工(gong)、初級(ji)工(gong)、職業(ye)院(yuan)校畢業(ye)生在本(ben)市(shi)(shi)依法繳(jiao)納社會保(bao)險并(bing)申(shen)領（簽注）《江蘇省居住證》均(jun)滿1年的，其配偶和(he)未婚子女可以申(shen)請在本(ben)市(shi)(shi)落戶。

第八條 在本(ben)(ben)市有合法穩定住(zhu)(zhu)所，且在本(ben)(ben)市依法繳納社(she)會保險并申(shen)領（簽注）《江蘇(su)省(sheng)居住(zhu)(zhu)證》均滿(man)1年的人員(yuan)，本(ben)(ben)人、配(pei)偶(ou)和未成(cheng)年子女可以申(shen)請在本(ben)(ben)市落(luo)戶。

第九(jiu)條 在本市(shi)租賃房(fang)屋并向房(fang)產管理(li)部門辦理(li)租賃登記備(bei)案，且在本市(shi)依(yi)法繳納社會(hui)保險并申(shen)領（簽(qian)注）《江蘇省居住證》均滿(man)5年的(de)人員，本人、配偶和未成年子女可以申(shen)請在本市(shi)落戶。

第十條 未(wei)婚（離婚）子(zi)女可以申(shen)請投(tou)靠在本市有合法穩(wen)定住所的父(fu)母。

第十(shi)一條 與(yu)本(ben)(ben)市(shi)居民(min)結婚后需投(tou)靠共(gong)同(tong)生活，被投(tou)靠人在(zai)本(ben)(ben)市(shi)有(you)合法(fa)穩定(ding)住(zhu)所的，可以申請(qing)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)落戶(hu)；被投(tou)靠人無合法(fa)穩定(ding)住(zhu)所的，其戶(hu)口(kou)登記地的合法(fa)穩定(ding)住(zhu)所為其直(zhi)系(xi)親屬所有(you)的，也可以申請(qing)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)落戶(hu)。

第十二條 城鎮地(di)區已退休（或已超過法(fa)定退休年(nian)齡(ling)）和農村(cun)地(di)區已滿(man)50周歲的父母，可以申(shen)請投(tou)靠在本市(shi)有合法(fa)穩定住所的子女。80周歲以上(shang)老人自愿(yuan)投(tou)靠成年(nian)子女的，不受(shou)被投(tou)靠人是否為家庭戶口(kou)限(xian)制。

第十(shi)三條 父母(mu)(mu)雙亡的未成年(nian)子女(nv)，可以申(shen)請投靠在本市有合(he)法穩定住所的祖(zu)(zu)父母(mu)(mu)、外祖(zu)(zu)父母(mu)(mu)。

父(fu)母雙(shuang)亡(wang)的成年(nian)子女在本(ben)市有(you)合法穩定住所的，其祖(zu)父(fu)母、外祖(zu)父(fu)母可以申請投靠。

第十四條 夫妻一方為現(xian)役(yi)軍人(ren)，其配(pei)偶和未(wei)成年子女(nv)可以申請投靠在本(ben)市(shi)有(you)合法穩定住所的現(xian)役(yi)軍人(ren)父母。

夫妻(qi)一方為現役(yi)軍(jun)人，其(qi)父(fu)母可以申請(qing)投靠在本市有合法穩定住所的現役(yi)軍(jun)人配偶。

夫妻雙方(fang)均為現役軍(jun)人，現役軍(jun)人的(de)未成(cheng)年子女可以申(shen)請投靠在(zai)本市有合法穩定住所的(de)現役軍(jun)人父母。

夫妻雙方(fang)均(jun)為現役(yi)軍人(ren)(ren)，現役(yi)軍人(ren)(ren)的父(fu)母可以申請投靠在(zai)本市有合法穩定住(zhu)所的現役(yi)軍人(ren)(ren)成年子(zi)女。

第十五條(tiao) 原戶(hu)籍系本(ben)市居民，因國(guo)家(jia)建(jian)設(she)需要工作調動、下放農村、支援(yuan)邊疆、支援(yuan)三(san)線建(jian)設(she)到外(wai)地工作的退休人(ren)員，申請(qing)回原籍落戶(hu)的，可以(yi)(yi)在本(ben)人(ren)合(he)法穩(wen)定(ding)住所落戶(hu)；無(wu)合(he)法穩(wen)定(ding)住所的，可以(yi)(yi)在城鎮地區(qu)直系親屬或兄弟姐妹合(he)法穩(wen)定(ding)住所家(jia)庭戶(hu)落戶(hu)。

第十六條 符合規定(ding)引(yin)進(jin)的各類優秀、緊缺(que)人(ren)才，本人(ren)、配(pei)偶和未婚子女可以(yi)申請在(zai)本市落戶。

第十七條 經依法批準引進(jin)的教(jiao)練員(yuan)、運動員(yuan)，可以申請在本市落戶(hu)。

第十八條 本(ben)(ben)市錄(lu)用的公務員(yuan)，事(shi)(shi)業單位聘(pin)用的工(gong)作人員(yuan)，機關、企事(shi)(shi)業單位調入人員(yuan)，本(ben)(ben)人、配偶和(he)未婚(hun)子(zi)女可以申請在本(ben)(ben)市落戶。

第十(shi)九條(tiao) 經依法(fa)批準的軍隊干部隨軍家屬、駐常部隊女(nv)士官的未(wei)成年子(zi)女(nv)，可(ke)以申請(qing)在本市(shi)落戶。

第(di)二十條 經(jing)依法安置的軍隊轉業干部和隨遷家屬，可以(yi)申請在本市落戶。

經(jing)依法安置的退役軍(jun)(jun)人(ren)和軍(jun)(jun)隊無軍(jun)(jun)籍退休退職(zhi)職(zhi)工，可(ke)以申請在本市(shi)落戶。

第二十一條 香(xiang)港、澳門、臺灣居(ju)民(min)經(jing)省級以上公安(an)機(ji)關出入境管理(li)部門批準，可以申請在本(ben)市(shi)落戶。

第二十(shi)二條 經依法批準符合定居本市條件的(de)華僑，可以申(shen)請在本市落(luo)戶(hu)。

第(di)二十三條 戶(hu)籍準入登記中相(xiang)關(guan)行政主管部門(men)在辦理審(shen)批手(shou)續(xu)(xu)時(shi)，應當(dang)按照“簡化、便民、高(gao)效”的(de)原則(ze)，簡化審(shen)批手(shou)續(xu)(xu)，優(you)化審(shen)批流程，提(ti)高(gao)審(shen)批效率。具體辦法由公安(an)機關(guan)會同相(xiang)關(guan)部門(men)制定。

第二十(shi)四條 申請人采用隱(yin)瞞(man)事實真相、編造虛(xu)假(jia)事實、提供虛(xu)假(jia)證明材料等手段申請戶籍(ji)準(zhun)入(ru)，構(gou)成違反治安(an)管理行為的(de)，依法(fa)予以(yi)處罰；構(gou)成犯罪的(de)，依法(fa)追(zhui)究刑事責任。

第(di)二(er)十五條 本規(gui)(gui)定(ding)(ding)自公布之日(ri)起(qi)施(shi)行。本規(gui)(gui)定(ding)(ding)施(shi)行前制定(ding)(ding)的關于(yu)戶(hu)籍(ji)準入(ru)的相關規(gui)(gui)定(ding)(ding)，與本規(gui)(gui)定(ding)(ding)不符的，以本規(gui)(gui)定(ding)(ding)為準。

為(wei)(wei)深入貫徹落實國(guo)(guo)家和(he)省戶(hu)籍制度改(gai)革精神(shen)，進一步加強人口服務和(he)管理，促進經濟社會(hui)持(chi)續健康發展，根(gen)據《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)戶(hu)口登記(ji)條例》《國(guo)(guo)務院關于深入推進新(xin)型(xing)城鎮化建設的(de)(de)若(ruo)干意見》（國(guo)(guo)發〔2016〕8號）等有關規(gui)定(ding)(ding)，結合本市實際，制定(ding)(ding)出臺(tai)《常州市戶(hu)籍準(zhun)入管理若(ruo)干規(gui)定(ding)(ding)》（以下(xia)簡稱《規(gui)定(ding)(ding)》）。為(wei)(wei)了使公民(min)、法(fa)人和(he)其他組織(zhi)更好地獲取、理解政策信息(xi)，現對《規(gui)定(ding)(ding)》的(de)(de)出臺(tai)背景(jing)目的(de)(de)以及包(bao)含的(de)(de)主(zhu)要內容解讀如下(xia)：

一、《規定》出臺的背景目的

2014年7月(yue)以(yi)來，我(wo)市(shi)(shi)先(xian)后實施了《常州市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)準(zhun)(zhun)入和(he)遷移管理(li)規(gui)定(ding)(ding)(ding)》（常政規(gui)〔2014〕4號）、《關于(yu)實施流動人(ren)口居住證制度的通知》（常政辦發(fa)〔2014〕129號）、《關于(yu)進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革的意(yi)見(jian)》（常政發(fa)〔2016〕51號）、市(shi)(shi)政府關于(yu)修改(gai)《常州市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)準(zhun)(zhun)入和(he)遷移管理(li)規(gui)定(ding)(ding)(ding)》的決定(ding)(ding)(ding)（常政規(gui)〔2017〕3號），取消(xiao)了投(tou)(tou)資納(na)稅落戶(hu)設置，放寬了準(zhun)(zhun)入條(tiao)件(jian)(jian)。按照中央和(he)省有(you)關戶(hu)籍(ji)改(gai)革要求，我(wo)市(shi)(shi)現行的戶(hu)籍(ji)管理(li)政策難以(yi)適(shi)應形(xing)勢發(fa)展的需要，主要存在重點(dian)群體落戶(hu)條(tiao)件(jian)(jian)不夠放寬，購(gou)房、投(tou)(tou)靠(kao)落戶(hu)門檻較高(gao)等問題。通過(guo)制定(ding)(ding)(ding)《規(gui)定(ding)(ding)(ding)》，明確我(wo)市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)準(zhun)(zhun)入范圍(wei)和(he)條(tiao)件(jian)(jian)，有(you)助于(yu)進(jin)(jin)一步加強人(ren)口服務(wu)和(he)管理(li)，促(cu)進(jin)(jin)我(wo)市(shi)(shi)經濟社會持續健康發(fa)展。

二、《規定》包含的主要內容

《規定》共25條，主要包(bao)括以下(xia)五方面內容(rong)：

（一(yi)）進一(yi)步放寬高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、技(ji)(ji)術工人、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、留學歸國(guo)人員(yuan)的落(luo)戶(hu)(hu)(hu)條(tiao)件(jian)(jian)。《規定》第六(liu)條(tiao)、第七條(tiao)明確了(le)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、技(ji)(ji)術工人、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、留學歸國(guo)人員(yuan)的落(luo)戶(hu)(hu)(hu)條(tiao)件(jian)(jian)，主要(yao)分兩(liang)類予以(yi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)：高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、高(gao)級(ji)技(ji)(ji)師、技(ji)(ji)師、留學歸國(guo)人員(yuan)在(zai)(zai)本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)依(yi)法繳納社會(hui)(hui)保險并(bing)申(shen)(shen)領（簽注(zhu)）《江蘇(su)省居(ju)住(zhu)證》的，本(ben)(ben)(ben)(ben)人、配偶和(he)未婚子女可(ke)以(yi)申(shen)(shen)請在(zai)(zai)本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)；高(gao)級(ji)工、中級(ji)工、初級(ji)工、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)(zai)本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)依(yi)法繳納社會(hui)(hui)保險并(bing)申(shen)(shen)領（簽注(zhu)）《江蘇(su)省居(ju)住(zhu)證》的，可(ke)以(yi)申(shen)(shen)請在(zai)(zai)本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。高(gao)級(ji)工、中級(ji)工、初級(ji)工、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)(zai)本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)依(yi)法繳納社會(hui)(hui)保險并(bing)申(shen)(shen)領（簽注(zhu)）《江蘇(su)省居(ju)住(zhu)證》均滿1年的，其配偶和(he)未婚子女可(ke)以(yi)申(shen)(shen)請在(zai)(zai)本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。

（二(er)）進一步放寬在本(ben)市(shi)具有合法穩(wen)(wen)定(ding)就(jiu)業、合法穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)人員(yuan)的落戶條(tiao)件(jian)。《規定(ding)》第八(ba)條(tiao)明確了(le)在本(ben)市(shi)具有合法穩(wen)(wen)定(ding)就(jiu)業和(he)合法穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)、參加城鎮社會保險、連續居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)人員(yuan)的落戶條(tiao)件(jian)：在本(ben)市(shi)有合法穩(wen)(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)，且在本(ben)市(shi)依法繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇(su)省居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證》均滿1年的人員(yuan)，本(ben)人、配偶和(he)未(wei)成年子(zi)女可以申請在本(ben)市(shi)落戶。

（三）進(jin)一(yi)步放寬在(zai)城鎮就業居(ju)(ju)住(zhu)5年(nian)以上(shang)人(ren)員(yuan)的落(luo)(luo)戶條件。《規定(ding)》第九(jiu)條明確了(le)在(zai)本市就業居(ju)(ju)住(zhu)5年(nian)以上(shang)人(ren)員(yuan)的落(luo)(luo)戶條件：在(zai)本市租賃房屋并(bing)向房產管(guan)理部門辦(ban)理租賃登記備(bei)案，且在(zai)本市繳(jiao)納社會保險并(bing)申領（簽注）《江蘇省居(ju)(ju)住(zhu)證》均滿(man)5年(nian)的人(ren)員(yuan)，本人(ren)、配偶和未成年(nian)子(zi)女可(ke)以申請(qing)在(zai)本市落(luo)(luo)戶。

（四）進一步放寬子(zi)女(nv)(nv)與父母(mu)相(xiang)互(hu)投(tou)靠(kao)的(de)(de)落(luo)戶(hu)條件。《規(gui)定(ding)》第十(shi)條、第十(shi)二條明確了未(wei)婚（離(li)婚）子(zi)女(nv)(nv)投(tou)靠(kao)父母(mu)、父母(mu)投(tou)靠(kao)成年子(zi)女(nv)(nv)的(de)(de)落(luo)戶(hu)條件：未(wei)婚（離(li)婚）子(zi)女(nv)(nv)可以(yi)申請投(tou)靠(kao)在本市(shi)有合法穩定(ding)住(zhu)(zhu)所的(de)(de)父親或母(mu)親；城鎮地區(qu)已退休（或已超過法定(ding)退休年齡）和農村地區(qu)已滿50周(zhou)歲(sui)的(de)(de)父母(mu)，可以(yi)申請投(tou)靠(kao)在本市(shi)有合法穩定(ding)住(zhu)(zhu)所的(de)(de)子(zi)女(nv)(nv)；80周(zhou)歲(sui)以(yi)上老人(ren)自愿投(tou)靠(kao)成年子(zi)女(nv)(nv)的(de)(de)，不受(shou)被投(tou)靠(kao)人(ren)是否為家(jia)庭戶(hu)口限制。

（五）進一步放寬退休人(ren)員(yuan)(yuan)回原(yuan)籍(ji)的落(luo)戶條件。《規(gui)定(ding)》第十五條明確(que)了原(yuan)戶籍(ji)系本市(shi)居民(min)，退休后回原(yuan)籍(ji)的落(luo)戶條件：原(yuan)戶籍(ji)系本市(shi)居民(min)，因國(guo)家(jia)建(jian)設(she)需要工(gong)作調(diao)動(dong)、下放農村、支(zhi)援邊疆、支(zhi)援三(san)線建(jian)設(she)到外地工(gong)作的退休人(ren)員(yuan)(yuan)，申請(qing)回原(yuan)籍(ji)落(luo)戶的，可以(yi)在本人(ren)合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)落(luo)戶；無合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)的，可以(yi)在城鎮地區直(zhi)系親屬或兄弟姐妹合(he)法(fa)(fa)穩定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)家(jia)庭戶落(luo)戶。

三、《規定》與2014年的《常州市戶籍準入和登記遷移規定》相比有哪些特點

（一）保持(chi)政策(ce)的(de)延續(xu)性、穩定性。綜合發改、人(ren)社、公(gong)安等管理(li)職能，形成17項(xiang)戶(hu)(hu)(hu)口準入條件，基本包(bao)含了(le)以往的(de)戶(hu)(hu)(hu)口準入項(xiang)目，保持(chi)戶(hu)(hu)(hu)口準入政策(ce)的(de)延續(xu)性。

（二）放(fang)(fang)寬(kuan)重點群體落(luo)戶條件(jian)。一是放(fang)(fang)寬(kuan)高校畢業(ye)生、高級(ji)技師(shi)、技師(shi)的(de)落(luo)戶條件(jian)，取消在(zai)(zai)本(ben)市(shi)依法繳(jiao)納(na)社(she)會(hui)保險(xian)年限(xian)(xian)限(xian)(xian)制，落(luo)戶對(dui)象由本(ben)人放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)本(ben)人、配偶和未(wei)婚(hun)(hun)子(zi)(zi)女；二是放(fang)(fang)寬(kuan)高級(ji)工、中級(ji)工、初級(ji)工、職業(ye)院校畢業(ye)生的(de)落(luo)戶條件(jian)，將在(zai)(zai)本(ben)市(shi)依法繳(jiao)納(na)社(she)會(hui)保險(xian)年限(xian)(xian)由2年調整為(wei)1年，落(luo)戶對(dui)象由本(ben)人放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)本(ben)人、配偶和未(wei)婚(hun)(hun)子(zi)(zi)女；三是新增了(le)留學歸(gui)國人員在(zai)(zai)本(ben)市(shi)依法繳(jiao)納(na)社(she)會(hui)保險(xian)并申領(ling)（簽(qian)注）《江蘇省居住證》，本(ben)人、配偶和未(wei)婚(hun)(hun)子(zi)(zi)女可以(yi)申請在(zai)(zai)本(ben)市(shi)落(luo)戶的(de)條件(jian)。

（三）降低(di)購(gou)房(fang)和(he)投(tou)靠(kao)準(zhun)入門檻。一是(shi)(shi)取(qu)消(xiao)(xiao)購(gou)房(fang)遷入房(fang)屋面(mian)積不(bu)小(xiao)于50平(ping)方米(mi)，遷入后(hou)(hou)人(ren)(ren)均居住面(mian)積不(bu)小(xiao)于25平(ping)方米(mi)的限制；二是(shi)(shi)取(qu)消(xiao)(xiao)子女與父母相互投(tou)靠(kao)且(qie)遷入后(hou)(hou)人(ren)(ren)均居住面(mian)積不(bu)小(xiao)于25平(ping)方米(mi)的限制；三是(shi)(shi)放(fang)寬80周歲以上老人(ren)(ren)自愿投(tou)靠(kao)成年(nian)子女且(qie)不(bu)受(shou)被投(tou)靠(kao)人(ren)(ren)是(shi)(shi)否為家庭戶(hu)口(kou)限制的落(luo)戶(hu)條件。

（四）放寬租賃(lin)房屋準入門(men)檻。只要在(zai)本(ben)市租賃(lin)并經房產管理(li)部門(men)依法(fa)辦理(li)租賃(lin)登記(ji)備(bei)案的(de)(de)房屋，且在(zai)本(ben)市依法(fa)繳納社(she)會(hui)保險并申(shen)領（簽注）《江蘇省居住證》均滿5年的(de)(de)人(ren)員，本(ben)人(ren)、配偶和未成(cheng)年子女(nv)均可以申(shen)請(qing)在(zai)本(ben)市落戶。

（五）放寬(kuan)退(tui)(tui)休(xiu)人員(yuan)回原(yuan)籍(ji)的準入門(men)檻(jian)。因國家建設(she)需要(yao)工作(zuo)調(diao)動、下放農村、支援邊疆、支援三線建設(she)到(dao)外地(di)工作(zuo)的原(yuan)戶(hu)籍(ji)系本市居民(min)的退(tui)(tui)休(xiu)人員(yuan)，可以(yi)申(shen)請回原(yuan)籍(ji)落戶(hu)，合法(fa)穩定住所由(you)本人放寬(kuan)至(zhi)城鎮地(di)區直系親屬或(huo)兄(xiong)弟姐妹(mei)的合法(fa)穩定住所。

四、如何理解合法穩定就業和合法穩定住所？

合(he)(he)法穩(wen)(wen)定(ding)就業(ye)，是(shi)指(zhi)有合(he)(he)法職業(ye)、依(yi)(yi)法簽(qian)訂勞動合(he)(he)同、參加社會保(bao)險，或(huo)取得營業(ye)執(zhi)照、具(ju)有穩(wen)(wen)定(ding)收(shou)入并依(yi)(yi)法納稅(shui)。

合(he)法(fa)穩定住(zhu)所，是指購買、自建、繼承、受贈的產(chan)權住(zhu)房(fang)和(he)政府(fu)提供的公共(gong)租賃住(zhu)房(fang)。

合(he)法(fa)穩定住(zhu)所(suo)(suo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明包括合(he)法(fa)穩定住(zhu)所(suo)(suo)不(bu)(bu)動產權證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書（土(tu)(tu)地使(shi)用(yong)(yong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、房屋(wu)(wu)所(suo)(suo)有(you)(you)權證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)），公有(you)(you)房屋(wu)(wu)租賃(lin)使(shi)用(yong)(yong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明，農(nong)村地區自建房尚(shang)未辦理完(wan)成不(bu)(bu)動產登記的，可以(yi)提交(jiao)建設工程許(xu)可、宅基(ji)地使(shi)用(yong)(yong)等相(xiang)關(guan)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明材料。合(he)法(fa)穩定住(zhu)所(suo)(suo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明不(bu)(bu)能反映出房屋(wu)(wu)用(yong)(yong)途的，申請(qing)辦理戶口登記時還應當提供房屋(wu)(wu)土(tu)(tu)地使(shi)用(yong)(yong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。