各區住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設委(房管局(ju))，東城(cheng)、石景(jing)山區住房城(cheng)市建(jian)設委，各相關單位：

為(wei)堅決(jue)貫徹落實“房(fang)(fang)子是(shi)用來住(zhu)的(de)，不是(shi)用來炒的(de)”定位(wei)，穩(wen)地(di)(di)價、穩(wen)房(fang)(fang)價、穩(wen)預期，嚴厲打擊(ji)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市場領域(yu)違法(fa)違規突出(chu)問題，保(bao)障人民(min)群(qun)眾合(he)法(fa)權益，確保(bao)首都房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市場平穩(wen)健康發(fa)展，現就進一步加強房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市場秩序整(zheng)治工作(zuo)通知如下：

一、工作目標

依(yi)法嚴(yan)厲打(da)擊房(fang)屋銷售、租(zu)(zu)賃市場(chang)違(wei)法違(wei)規行為，重點針對近期群眾反(fan)映強烈的機(ji)構炒作學(xue)區房(fang)、經營貸違(wei)規進入(ru)樓(lou)市、群租(zu)(zu)房(fang)治理等(deng)問題，依(yi)法從嚴(yan)懲(cheng)處，形(xing)成(cheng)高壓態勢，規范市場(chang)秩序；引導房(fang)地產(chan)開發企(qi)業、房(fang)地產(chan)經紀機(ji)構、住房(fang)租(zu)(zu)賃企(qi)業及從業人(ren)員增強守(shou)法意識(shi)，自覺(jue)守(shou)法守(shou)規經營，共同營造良好市場(chang)環境(jing)；切(qie)(qie)實(shi)解決群眾關(guan)切(qie)(qie)的問題，推動解決重點民生(sheng)訴求，研究形(xing)成(cheng)鞏固成(cheng)果(guo)、防止問題反(fan)彈的日常管理長效(xiao)工作機(ji)制(zhi)，確保房(fang)地產(chan)市場(chang)平(ping)穩健康發展。

二、整治安排

以群眾(zhong)反映、媒體報(bao)道、輿情關注為線索(suo)，結合“每月一(yi)題(ti)”工作要求(qiu)，綜合采取集中約談、巡(xun)檢暗訪、“雙隨機(ji)”抽查(cha)(cha)、專項檢查(cha)(cha)、聯合執法、重(zhong)點(dian)復(fu)查(cha)(cha)等(deng)方式，對(dui)房地產(chan)開發(fa)企(qi)業(ye)、房地產(chan)經紀機(ji)構、住房租賃企(qi)業(ye)及從(cong)業(ye)人(ren)員違法違規行為，堅決予(yu)以打擊(ji)治理、從(cong)嚴懲處、公(gong)示曝(pu)光(guang)。對(dui)違法違規中介機(ji)構，從(cong)嚴懲處直至“停(ting)(ting)店(dian)、停(ting)(ting)網、停(ting)(ting)業(ye)”(門店(dian)停(ting)(ting)業(ye)整改，暫停(ting)(ting)房源信息發(fa)布和網簽，取消從(cong)業(ye)資格納入黑名單)。

整(zheng)治(zhi)(zhi)工作即日(ri)起(qi)至(zhi)(zhi)年(nian)底(di)結束。4月(yue)底(di)前，市、區住建(jian)(房管)部(bu)門做好統(tong)籌部(bu)署(shu)，加大培(pei)訓宣貫，形成(cheng)治(zhi)(zhi)理聲(sheng)勢。5月(yue)至(zhi)(zhi)6月(yue)底(di)，全面開展重點整(zheng)治(zhi)(zhi)，依法從(cong)嚴懲處，分批公示(shi)曝光，取得治(zhi)(zhi)理成(cheng)效(xiao)。下半年(nian)持續深入(ru)開展整(zheng)治(zhi)(zhi)工作，查漏補(bu)缺，鞏固提升(sheng)整(zheng)治(zhi)(zhi)成(cheng)效(xiao)，研究長效(xiao)監管機制(zhi)。

三、整治重點

(一)新房銷售方面(mian)

1.無證售(shou)(shou)房(fang)。查處開(kai)發企業未取得商品房(fang)預售(shou)(shou)許(xu)可證、未辦理現房(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)備案手續，收取購房(fang)款(kuan)(kuan)、首付款(kuan)(kuan)、訂金、誠意金、預付款(kuan)(kuan)或以(yi)借款(kuan)(kuan)、抵押房(fang)等(deng)形式(shi)變相違規收取購房(fang)款(kuan)(kuan)的行為。重點對(dui)資金鏈緊張存在經(jing)營風險、手續不全急于銷(xiao)售(shou)(shou)回款(kuan)(kuan)的開(kai)發項目加強日(ri)常巡查。通過多種(zhong)渠(qu)道(dao)加大對(dui)無證銷(xiao)售(shou)(shou)危害(hai)的宣傳力度，明確告知購買未取得銷(xiao)售(shou)(shou)許(xu)可房(fang)屋可能(neng)存在的風險隱患和(he)法(fa)律責任。

2.不(bu)(bu)實宣(xuan)傳。繼(ji)續加大對項目(mu)圍擋、路邊廣(guang)告，銷(xiao)售現場(chang)(chang)沙(sha)盤(pan)、樓(lou)書、戶型圖等不(bu)(bu)實宣(xuan)傳的(de)(de)查處力(li)度。主要包括(kuo)：違規宣(xuan)傳學區(qu)房(fang)、綜合醫療、軌(gui)道交通等配套設施；樣板(ban)間展(zhan)示(shi)內容(rong)與規劃(hua)設計及(ji)合同約定不(bu)(bu)符(fu)，重點查處“限(xian)房(fang)價(jia)、競地價(jia)”“裝(zhuang)配式”項目(mu)樣板(ban)間和裝(zhuang)修標準不(bu)(bu)一致行為；補充協議中約定宣(xuan)傳廣(guang)告及(ji)銷(xiao)售人員的(de)(de)溝通承諾(nuo)不(bu)(bu)作為合同邀請要約的(de)(de)行為；商品(pin)(pin)房(fang)預售廣(guang)告中未明示(shi)房(fang)地產開發企業(ye)的(de)(de)名稱(cheng)、商品(pin)(pin)房(fang)坐(zuo)落位置、商品(pin)(pin)房(fang)預售許可證編號；售樓(lou)場(chang)(chang)所公示(shi)信息(xi)不(bu)(bu)全或公示(shi)虛假信息(xi)的(de)(de)。其中，構成虛假廣(guang)告線索的(de)(de)，移轉市場(chang)(chang)監管部門查處。

3.合(he)同(tong)(tong)欺(qi)詐和不(bu)(bu)平等(deng)條(tiao)款。對改變和修改《北(bei)京市(shi)商品(pin)房(fang)預售(shou)合(he)同(tong)(tong)示范文本》相(xiang)關條(tiao)款、商品(pin)房(fang)買(mai)賣合(he)同(tong)(tong)補充協議約定減輕或免除(chu)開發(fa)企業承(cheng)(cheng)擔(dan)的(de)責任(ren)或不(bu)(bu)合(he)理的(de)加重買(mai)受人責任(ren)、排除(chu)買(mai)受人主要權(quan)利內容的(de)行為(wei)(wei)進行重點查(cha)處。重點檢(jian)查(cha)違約賠償(chang)不(bu)(bu)對等(deng)、擅自(zi)處分物業公共(gong)部位(公共(gong)綠地、公共(gong)部位)、擅自(zi)改變規劃(hua)設計不(bu)(bu)通知買(mai)受人、延(yan)期交房(fang)不(bu)(bu)承(cheng)(cheng)擔(dan)違約責任(ren)、宣傳廣告(gao)不(bu)(bu)作為(wei)(wei)合(he)同(tong)(tong)邀請(qing)要約、除(chu)分攤以外的(de)建筑物所有(you)權(quan)歸開發(fa)商所有(you)、開發(fa)商有(you)權(quan)使用(yong)公共(gong)部位做廣告(gao)、合(he)同(tong)(tong)與補充協議有(you)沖突以補充協議為(wei)(wei)準(zhun)、該列入(ru)交房(fang)條(tiao)件的(de)未列入(ru)交房(fang)條(tiao)件等(deng)。

4.預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)金(jin)(jin)違(wei)(wei)規存取。檢(jian)查違(wei)(wei)反(fan)《商品房(fang)預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)金(jin)(jin)監(jian)督管理(li)辦法》規定(ding)的(de)行(xing)為(wei)，重點檢(jian)查：未(wei)按規定(ding)收(shou)存、支取預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)金(jin)(jin)的(de)；以收(shou)取其他款項(xiang)為(wei)由逃(tao)避預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)金(jin)(jin)監(jian)管的(de)；提(ti)供虛假證明材料(liao)申(shen)請使(shi)用預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)金(jin)(jin)的(de)；未(wei)按規定(ding)向購房(fang)人貸(dai)款銀行(xing)提(ti)供專用賬(zhang)戶作為(wei)貸(dai)款到賬(zhang)賬(zhang)戶的(de)；其他違(wei)(wei)反(fan)預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)金(jin)(jin)監(jian)管規定(ding)的(de)行(xing)為(wei)。對查實的(de)違(wei)(wei)規行(xing)為(wei)嚴肅處理(li)，對影響惡劣(lie)、社會反(fan)響強(qiang)烈的(de)典型(xing)案件公開曝光。

5.捆綁(bang)銷售(shou)和(he)違規分銷。對(dui)(dui)開(kai)(kai)發企(qi)(qi)業捆綁(bang)車位(wei)、儲藏間、裝修等(deng)變(bian)相加價等(deng)行(xing)為依(yi)(yi)法(fa)查(cha)處。按照住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)部《關(guan)于進(jin)一步規范房(fang)地(di)(di)產開(kai)(kai)發企(qi)(qi)業經營(ying)行(xing)為維護房(fang)地(di)(di)產市場(chang)秩序的(de)通(tong)知》(建(jian)房(fang)〔2016〕223號)規定(ding)書面(mian)警(jing)示；約談企(qi)(qi)業主要負責人；公開(kai)(kai)通(tong)報企(qi)(qi)業不正(zheng)當經營(ying)行(xing)為；列入嚴重違法(fa)失(shi)信房(fang)地(di)(di)產開(kai)(kai)發企(qi)(qi)業名單；資質許可機(ji)關(guan)在資質審查(cha)中(zhong)重點審核。禁止開(kai)(kai)發企(qi)(qi)業委托沒有備案的(de)經紀機(ji)構銷售(shou)商品房(fang)，對(dui)(dui)違規銷售(shou)的(de)開(kai)(kai)發企(qi)(qi)業和(he)經紀機(ji)構依(yi)(yi)法(fa)進(jin)行(xing)查(cha)處。

6.違規“工改住(zhu)”、“商(shang)改住(zhu)”銷售。重點檢查違規工改住(zhu)、商(shang)改住(zhu)項目(mu)是否存(cun)在無證施工、擅自(zi)拆改、經紀機構參與(yu)出(chu)租(zu)銷售等行為，對發現的此類行為依法進行行政處罰，同時依據《關于進一(yi)步加強產業項目(mu)管理的通知》將相關線(xian)索移(yi)送規自(zi)部門。

(二)存量房銷(xiao)售方(fang)面

7.借(jie)學(xue)區房(fang)(fang)等(deng)炒作(zuo)房(fang)(fang)價(jia)。檢(jian)查經紀機構是(shi)(shi)否(fou)(fou)渲染烘托成交信息(xi)(xi)，引(yin)導(dao)出售(shou)(shou)方隨意提(ti)高(gao)報價(jia)；是(shi)(shi)否(fou)(fou)向出售(shou)(shou)方和看房(fang)(fang)客(ke)戶散布(bu)房(fang)(fang)源(yuan)緊缺(que)、房(fang)(fang)價(jia)上漲(zhang)信息(xi)(xi)；是(shi)(shi)否(fou)(fou)以“學(xue)區、學(xue)區房(fang)(fang)、學(xue)區名(ming)額(e)”等(deng)為名(ming)宣傳推廣房(fang)(fang)源(yuan)；是(shi)(shi)否(fou)(fou)在微信朋友圈、自媒體(ti)渠(qu)道發(fa)布(bu)制造購房(fang)(fang)恐慌情緒(xu)的文(wen)章等(deng)行(xing)為；展示房(fang)(fang)源(yuan)價(jia)格(ge)(ge)(ge)是(shi)(shi)否(fou)(fou)與業(ye)主書面委(wei)托價(jia)格(ge)(ge)(ge)一致；是(shi)(shi)否(fou)(fou)發(fa)布(bu)掛(gua)牌價(jia)格(ge)(ge)(ge)明顯高(gao)于合理成交價(jia)格(ge)(ge)(ge)的房(fang)(fang)屋(wu)信息(xi)(xi)。

8.信(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)違(wei)規購(gou)房(fang)。檢(jian)查經(jing)紀機構是否向購(gou)房(fang)人(ren)推介或慫恿違(wei)規使用經(jing)營貸(dai)、信(xin)用貸(dai)等(deng)金(jin)融產品購(gou)房(fang)；在提(ti)供新房(fang)、二手房(fang)買賣經(jing)紀服務時，是否要求購(gou)房(fang)人(ren)書面承諾購(gou)房(fang)資(zi)金(jin)不存在挪(nuo)用銀行信(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)等(deng)問題。

(三)住房租賃方(fang)面

9.房(fang)(fang)屋(wu)租賃(lin)合同備案(an)。檢查(cha)(cha)從(cong)事住(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)居(ju)間(jian)、代理或住(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)經營活(huo)動(dong)的房(fang)(fang)地產經紀(ji)機構、住(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)企(qi)業(ye)辦(ban)理住(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)合同備案(an)情(qing)況。重點檢查(cha)(cha)合同備案(an)是否及時，信息是否真實準(zhun)確，發(fa)布的房(fang)(fang)源信息有無業(ye)主(zhu)簽署的委托書，住(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)企(qi)業(ye)是否完成收(shou)房(fang)(fang)合同備案(an)。

10.違法群(qun)租(zu)房、短(duan)租(zu)房。重(zhong)點圍(wei)繞醫院學(xue)校、市場商圈、產業園(yuan)區(qu)、交通樞(shu)紐周邊(bian)等違法群(qun)租(zu)集中(zhong)區(qu)域以及投訴集中(zhong)小區(qu)開展整治工作，持(chi)續加大違法群(qun)租(zu)房執法檢(jian)(jian)查(cha)力度(du)。會同相(xiang)關部門，加強我市尤其是核(he)心(xin)區(qu)短(duan)租(zu)住(zhu)房聯合監管執法，線上(shang)與線下相(xiang)結合，線上(shang)抽查(cha)各平臺(tai)短(duan)租(zu)住(zhu)房信息發布情況(kuang)，線下到企業辦(ban)公場所(suo)現(xian)場檢(jian)(jian)查(cha)。

11.群眾投(tou)訴(su)反映(ying)集中(zhong)(zhong)租賃(lin)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)。重點(dian)檢查房(fang)屋(wu)租賃(lin)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)構(gou)被投(tou)訴(su)的(de)問題是否(fou)涉(she)嫌(xian)違法違規(gui)，對(dui)(dui)(dui)于存在(zai)侵占、挪用客戶交易資金(jin)和以隱瞞、欺詐、脅迫、賄(hui)賂等不正當手段(duan)招攬業(ye)務，誘騙消費(fei)者交易或(huo)強(qiang)制(zhi)交易等違法行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)，立(li)案處罰。對(dui)(dui)(dui)于存在(zai)威(wei)脅恐嚇(xia)承(cheng)租人等涉(she)嫌(xian)違法犯(fan)罪(zui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)，應(ying)及(ji)時移轉公安部門查處。對(dui)(dui)(dui)多次(ci)無(wu)法取得聯系、存在(zai)違規(gui)收費(fei)等涉(she)及(ji)其他(ta)行(xing)(xing)業(ye)主管(guan)部門的(de)違法行(xing)(xing)為(wei)(wei)，應(ying)依法按責及(ji)時移送相關部門。對(dui)(dui)(dui)日(ri)常(chang)監管(guan)中(zhong)(zhong)，群眾投(tou)訴(su)強(qiang)烈、違法行(xing)(xing)為(wei)(wei)較(jiao)多且無(wu)法聯系或(huo)拒(ju)不改正的(de)租賃(lin)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)企(qi)業(ye)，暫停信息公示(shi)并要求互聯網(wang)平臺暫停企(qi)業(ye)房(fang)源(yuan)發布，待整改完成后(hou)恢復。

(四)網絡房源信息發(fa)布方面

12.虛假、違(wei)規(gui)房源(yuan)信息(xi)發布(bu)(bu)(bu)。對(dui)發布(bu)(bu)(bu)我(wo)市房源(yuan)信息(xi)的(de)(de)主要(yao)互聯網平臺、房產(chan)網站進行(xing)定期(qi)檢(jian)查，對(dui)檢(jian)查中發現的(de)(de)違(wei)規(gui)、虛假房源(yuan)信息(xi)第一時間要(yao)求(qiu)平臺下架，并對(dui)發布(bu)(bu)(bu)違(wei)規(gui)房源(yuan)信息(xi)的(de)(de)經紀(ji)機構、住(zhu)房租(zu)賃(lin)企業限(xian)制房源(yuan)發布(bu)(bu)(bu)，依法處罰(fa)。

四、工作要求

(一)提高思想認識(shi)(shi)，加強(qiang)(qiang)組織領(ling)導。各(ge)單位、各(ge)部門要高度(du)重(zhong)視(shi)此次房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場專項整(zheng)治工作(zuo)，牢固樹(shu)立維護(hu)首(shou)都房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場和(he)諧穩定的大局意識(shi)(shi)，將群眾反映強(qiang)(qiang)烈、市(shi)(shi)(shi)委市(shi)(shi)(shi)政府(fu)高度(du)關(guan)注的房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場領(ling)域(yu)違法(fa)違規問題作(zuo)為聯合檢查工作(zuo)重(zhong)點，切實回(hui)應社會關(guan)切，強(qiang)(qiang)化組織領(ling)導，合理調度(du)執法(fa)力量，認真(zhen)抓(zhua)好工作(zuo)落實。

(二)密切協(xie)同配合(he)，形成工(gong)作(zuo)(zuo)合(he)力。強化與(yu)屬地市場監管、公安(an)、稅(shui)務(wu)、金(jin)融監管等職能部門協(xie)作(zuo)(zuo)配合(he)，細化專項工(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)，加強工(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)部署，加大(da)排查整治力度。問(wen)題突出的(de)地區要組建聯合(he)執法隊伍，推動(dong)重點(dian)難點(dian)問(wen)題的(de)解決(jue)，形成條塊結合(he)、群(qun)(qun)防群(qun)(qun)治的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)格局。對涉(she)及跨地區、跨部門的(de)問(wen)題，不推諉、不扯皮，勇于擔當(dang)、主(zhu)動(dong)作(zuo)(zuo)為，共同解決(jue)突出問(wen)題。

(三(san))嚴格(ge)依法(fa)查(cha)處(chu)，形(xing)成(cheng)(cheng)震懾態(tai)勢(shi)。對機(ji)構及從業人員違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為及時立(li)(li)案(an)查(cha)處(chu)，加強(qiang)與市場監管、公安部門溝通協(xie)調(diao)，建(jian)立(li)(li)完善跨(kua)部門信(xin)用(yong)約束、聯(lian)動響應(ying)機(ji)制，探索建(jian)立(li)(li)聯(lian)合懲戒機(ji)制，加大企業的違(wei)法(fa)成(cheng)(cheng)本，努(nu)力形(xing)成(cheng)(cheng)“一(yi)處(chu)違(wei)法(fa)、處(chu)處(chu)受限”的信(xin)用(yong)監管格(ge)局。建(jian)立(li)(li)機(ji)構和人員違(wei)規行(xing)為“黑(hei)名單”，加大處(chu)罰問責(ze)力度(du)并定(ding)期披露(lu)。注重收集典型(xing)案(an)例，總(zong)結經(jing)驗做法(fa)，主動開展宣(xuan)傳教(jiao)育，形(xing)成(cheng)(cheng)治理(li)聲勢(shi)。

(四)加強(qiang)信(xin)息報(bao)(bao)送，加強(qiang)督導指(zhi)導。各(ge)(ge)(ge)區、各(ge)(ge)(ge)有關部門(men)確定專(zhuan)(zhuan)門(men)人(ren)員負責專(zhuan)(zhuan)項整治工(gong)(gong)(gong)作，并將(jiang)聯(lian)系表(附件)于4月(yue)26日前報(bao)(bao)送至(zhi)市住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設委，同時(shi)(shi)按照整治時(shi)(shi)間階段，加強(qiang)情況(kuang)反饋和信(xin)息報(bao)(bao)送。各(ge)(ge)(ge)區、各(ge)(ge)(ge)部門(men)要(yao)就治理工(gong)(gong)(gong)作中遇到(dao)疑難(nan)問(wen)題定期召開(kai)會議研究解決(jue)，遇到(dao)重大(da)突(tu)出問(wen)題和重大(da)突(tu)發情況(kuang)要(yao)及時(shi)(shi)做(zuo)好上報(bao)(bao)工(gong)(gong)(gong)作。市住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設委將(jiang)組織專(zhuan)(zhuan)項督查，督導檢查各(ge)(ge)(ge)區住(zhu)建(jian)(房(fang)管)部門(men)落(luo)實情況(kuang)。

北京(jing)市住房和城鄉建設(she)委(wei)員會

2021年(nian)4月20日(ri)

建房(fang)〔2018〕49號

各省、自(zi)治區住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)廳，北京市(shi)(shi)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)委(wei)員會(hui)，上(shang)海市(shi)(shi)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)管(guan)理(li)委(wei)員會(hui)，天津市(shi)(shi)、重慶市(shi)(shi)國土資源(yuan)房(fang)屋管(guan)理(li)局：

2018年(nian)以(yi)來，各地(di)貫徹(che)落實黨中央、國務院決策部署(shu)，分類調控(kong)，因城施策，房地(di)產市(shi)場(chang)總體保(bao)持平穩(wen)運行。近一(yi)段時(shi)間以(yi)來，部分城市(shi)房地(di)產市(shi)場(chang)出(chu)現過(guo)熱苗頭(tou)，投機炒作有(you)(you)所抬頭(tou)，風險不(bu)容忽視。為促(cu)進房地(di)產市(shi)場(chang)平穩(wen)健康發展，現就有(you)(you)關事項(xiang)通知如(ru)下：

一、堅持調控目標不動搖、力度不放松

各地要(yao)牢固樹(shu)立“四個意(yi)識”，提高(gao)政(zheng)治站位(wei)，毫(hao)不動(dong)搖地堅持(chi)“房子是用來(lai)住的(de)、不是用來(lai)炒(chao)的(de)”定位(wei)，堅持(chi)調控政(zheng)策(ce)(ce)的(de)連續性穩定性，認真(zhen)落實(shi)穩房價、控租金，降杠桿(gan)、防(fang)風(feng)險，調結(jie)構、穩預期的(de)目標(biao)任務，支持(chi)剛性居住需求，堅決遏(e)制投機炒(chao)房，因地制宜，精(jing)準施策(ce)(ce)，確保房地產市(shi)場(chang)平穩健康發(fa)展。

二、加快制定實施住房發展規劃

各城市要結(jie)合(he)當地經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)水平、住(zhu)(zhu)(zhu)房供(gong)(gong)需狀況、人口變化情況，科(ke)學編制(zhi)住(zhu)(zhu)(zhu)房發展(zhan)(zhan)規(gui)劃，明確(que)(que)住(zhu)(zhu)(zhu)房發展(zhan)(zhan)目標、重點(dian)任務和政策(ce)措施(shi)，合(he)理確(que)(que)定住(zhu)(zhu)(zhu)房和用地供(gong)(gong)應規(gui)模、結(jie)構、時序，引導(dao)相關資源合(he)理配(pei)置。城市住(zhu)(zhu)(zhu)房發展(zhan)(zhan)規(gui)劃報(bao)上級政府備(bei)案(an)后實施(shi)，主(zhu)要目標和指標納(na)入當地經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)預期(qi)指標管(guan)理。2018年底前，一線(xian)、二線(xian)城市要編制(zhi)完成2018年至2022年住(zhu)(zhu)(zhu)房發展(zhan)(zhan)規(gui)劃，并(bing)報(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)房城鄉建設部備(bei)案(an)后向(xiang)社會(hui)公布實施(shi)。

要統(tong)籌城鎮(zhen)基礎設(she)施和(he)(he)(he)空間布局，促(cu)進大中小(xiao)(xiao)城市(shi)和(he)(he)(he)小(xiao)(xiao)城鎮(zhen)協(xie)調發展，增強中小(xiao)(xiao)城市(shi)和(he)(he)(he)小(xiao)(xiao)城鎮(zhen)的(de)承載力(li)和(he)(he)(he)吸引力(li)，引導產(chan)業、就業和(he)(he)(he)人口有序流動，促(cu)進職住平衡。

三、抓緊調整住房和用地供應結構

各(ge)地要落(luo)實人地掛鉤政(zheng)策，有(you)針對性地增加住(zhu)房和用(yong)地有(you)效供給(gei)。切實提高(gao)中(zhong)低價位、中(zhong)小(xiao)套型普(pu)通(tong)商(shang)品住(zhu)房在新建商(shang)品住(zhu)房供應中(zhong)的(de)比例(li)。要改進商(shang)品住(zhu)房用(yong)地供應方式，建立房價地價聯(lian)動(dong)機制，防止地價推漲房價。

熱點城(cheng)市要提高住(zhu)(zhu)房用(yong)(yong)地(di)(di)比(bi)例，住(zhu)(zhu)房用(yong)(yong)地(di)(di)占城(cheng)市建設用(yong)(yong)地(di)(di)的比(bi)例建議按(an)不低于25%安(an)排。要大幅(fu)增加(jia)租(zu)賃住(zhu)(zhu)房、共有產權住(zhu)(zhu)房用(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)(gong)應，確保(bao)公租(zu)房用(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)(gong)應。力爭用(yong)(yong)3—5年(nian)時間，公租(zu)房、租(zu)賃住(zhu)(zhu)房、共有產權住(zhu)(zhu)房用(yong)(yong)地(di)(di)在(zai)新增住(zhu)(zhu)房用(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)(gong)應中的比(bi)例達到(dao)50%以(yi)上。

熱(re)點城市要積(ji)極(ji)探索推動供地主體多(duo)元化(hua)，在權屬不變、符合土(tu)地利(li)用(yong)總體規(gui)劃和城鄉(xiang)規(gui)劃的情況下，非(fei)房(fang)地產企業依法(fa)取得使用(yong)權的國有土(tu)地可作為租賃(lin)住(zhu)房(fang)用(yong)地，6月底(di)前(qian)，北京、上海、廣州(zhou)(zhou)、深圳、天津(jin)、南京、蘇州(zhou)(zhou)、無錫(xi)、杭(hang)州(zhou)(zhou)、合肥、福州(zhou)(zhou)、廈門、濟(ji)南、鄭州(zhou)(zhou)、武(wu)漢(han)、成都市要提出并上報建(jian)設租賃(lin)住(zhu)房(fang)的具體實施方(fang)案。開展租賃(lin)住(zhu)房(fang)、利(li)用(yong)集(ji)體建(jian)設用(yong)地建(jian)設租賃(lin)住(zhu)房(fang)、共有產權住(zhu)房(fang)試點城市，6月底(di)前(qian)要向(xiang)住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設部和相(xiang)關部門報告試點進展情況。

四、切實加強資金管控

要(yao)加強(qiang)個人住房貸(dai)款規模管理，落(luo)實差別化住房信(xin)貸(dai)政策，強(qiang)化對借款人還款能(neng)力的(de)審查，嚴(yan)格管控消費貸(dai)款、經營貸(dai)款等資金(jin)挪用于購房加杠(gang)桿(gan)行(xing)為。嚴(yan)格落(luo)實企業購地只能(neng)用自有資金(jin)的(de)規定，加強(qiang)住房用地購地資金(jin)來源審查，嚴(yan)控購地加杠(gang)桿(gan)行(xing)為。

五、大力整頓規范房地產市場秩序

各地要(yao)(yao)嚴(yan)厲打擊房地產企業(ye)和中(zhong)介機構(gou)違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為，嚴(yan)肅查處捂盤惜售、炒買炒賣、規(gui)避調控政策、制造市場(chang)恐慌等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為。要(yao)(yao)持(chi)續保持(chi)高壓嚴(yan)查態(tai)勢，對各類違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為，發(fa)現一起，查處一起，并向社會公布，形(xing)成震懾。

六、加強輿論引導和預期管理

各地(di)要全面落實住房銷(xiao)售合同網簽備案制度，定期(qi)(qi)發布權威信(xin)息(xi)(xi)；加強政(zheng)策(ce)解讀和市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)(xi)公開，及時(shi)澄(cheng)清(qing)誤讀，正面引導輿(yu)論(lun)。嚴厲打擊利用(yong)自媒(mei)(mei)體公眾(zhong)號等網絡媒(mei)(mei)體炒(chao)作渲(xuan)染房價(jia)上(shang)漲、散布虛假信(xin)息(xi)(xi)等行為(wei)，營造(zao)良好的輿(yu)論(lun)氛圍，穩定市(shi)場(chang)預期(qi)(qi)。

七、進一步落實地方調控主體責任

各地(di)(di)(di)要堅(jian)決(jue)落(luo)實(shi)新發展理念，加快轉變發展方(fang)式，切實(shi)落(luo)實(shi)主體(ti)責(ze)任。住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)部將(jiang)加快建立(li)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)場(chang)評(ping)價(jia)和監測預警體(ti)系，細化評(ping)價(jia)單(dan)元，完善對地(di)(di)(di)方(fang)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)調控工作的評(ping)價(jia)考(kao)核機制，具體(ti)落(luo)實(shi)地(di)(di)(di)方(fang)政府穩房(fang)價(jia)、控租金的主體(ti)責(ze)任。同時嚴格督查，對工作不力(li)、市(shi)場(chang)波動大(da)、未能實(shi)現調控目標的地(di)(di)(di)方(fang)，堅(jian)決(jue)問責(ze)。

住房城鄉建設部

2018年5月19日(ri)