各(ge)區(qu)住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)委(房(fang)管局)，東城、石景山區(qu)住房(fang)城市建(jian)設(she)委，各(ge)相(xiang)關單位：

為堅決貫(guan)徹落實“房(fang)(fang)子是(shi)用來住的(de)，不是(shi)用來炒的(de)”定(ding)位，穩地價、穩房(fang)(fang)價、穩預期，嚴厲打擊(ji)房(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)領(ling)域(yu)違法違規突出問題，保障人民群眾合法權益，確保首都房(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)平穩健(jian)康發展，現(xian)就進一步加強房(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)秩序整(zheng)治工作通知如下：

一、工作目標

依法(fa)嚴(yan)厲打(da)擊房(fang)屋(wu)銷售、租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)違法(fa)違規(gui)(gui)行(xing)為，重點針對近(jin)期群(qun)(qun)眾反映強烈的機構(gou)炒作(zuo)學(xue)區房(fang)、經(jing)營貸(dai)違規(gui)(gui)進(jin)入樓市(shi)、群(qun)(qun)租(zu)房(fang)治(zhi)理等(deng)問題，依法(fa)從(cong)嚴(yan)懲處，形(xing)成高壓態勢，規(gui)(gui)范(fan)市(shi)場(chang)秩(zhi)序；引導房(fang)地產(chan)開發企(qi)業(ye)(ye)、房(fang)地產(chan)經(jing)紀機構(gou)、住房(fang)租(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)(ye)及(ji)從(cong)業(ye)(ye)人員增(zeng)強守法(fa)意識(shi)，自覺(jue)守法(fa)守規(gui)(gui)經(jing)營，共同營造(zao)良好市(shi)場(chang)環境；切實解決群(qun)(qun)眾關切的問題，推(tui)動解決重點民生(sheng)訴求，研究形(xing)成鞏固成果、防止(zhi)問題反彈的日(ri)常管(guan)理長效工作(zuo)機制，確保房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)平穩健康發展。

二、整治安排

以群眾(zhong)反映、媒體報道、輿情關注為(wei)線索，結合“每(mei)月一題”工作要求(qiu)，綜(zong)合采取(qu)集(ji)中約談、巡(xun)檢暗訪、“雙(shuang)隨機”抽查(cha)(cha)、專項(xiang)檢查(cha)(cha)、聯合執法(fa)(fa)、重(zhong)點復查(cha)(cha)等(deng)方(fang)式，對房地產開發企(qi)業(ye)(ye)、房地產經紀機構、住房租賃企(qi)業(ye)(ye)及從(cong)(cong)(cong)業(ye)(ye)人員違法(fa)(fa)違規行為(wei)，堅決予以打(da)擊治理、從(cong)(cong)(cong)嚴(yan)懲(cheng)處、公示曝光。對違法(fa)(fa)違規中介機構，從(cong)(cong)(cong)嚴(yan)懲(cheng)處直至“停(ting)(ting)(ting)店、停(ting)(ting)(ting)網、停(ting)(ting)(ting)業(ye)(ye)”(門店停(ting)(ting)(ting)業(ye)(ye)整(zheng)改(gai)，暫停(ting)(ting)(ting)房源(yuan)信息發布和網簽，取(qu)消從(cong)(cong)(cong)業(ye)(ye)資(zi)格納(na)入黑名單(dan))。

整(zheng)治(zhi)工作即日起至年底結束。4月(yue)底前(qian)，市(shi)、區住建(jian)(房管)部門(men)做好統籌部署，加大培訓宣貫(guan)，形成(cheng)治(zhi)理(li)聲勢。5月(yue)至6月(yue)底，全面開展重點整(zheng)治(zhi)，依法(fa)從嚴懲處，分(fen)批公示曝光(guang)，取(qu)得(de)治(zhi)理(li)成(cheng)效(xiao)。下半年持續深入開展整(zheng)治(zhi)工作，查漏補缺，鞏固提升整(zheng)治(zhi)成(cheng)效(xiao)，研(yan)究長(chang)效(xiao)監(jian)管機制(zhi)。

三、整治重點

(一)新房銷售方(fang)面

1.無證售房(fang)(fang)。查處開(kai)發企(qi)業未取得(de)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)預(yu)售許可證、未辦(ban)理現房(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)售備(bei)案手續，收取購房(fang)(fang)款(kuan)、首付款(kuan)、訂金(jin)、誠(cheng)意金(jin)、預(yu)付款(kuan)或以(yi)借款(kuan)、抵(di)押房(fang)(fang)等(deng)形式變相違(wei)規收取購房(fang)(fang)款(kuan)的行為(wei)。重(zhong)點對(dui)(dui)資金(jin)鏈緊張存在經營風(feng)險、手續不(bu)全急于銷(xiao)(xiao)售回款(kuan)的開(kai)發項目加強日常巡查。通過多種渠道加大對(dui)(dui)無證銷(xiao)(xiao)售危害(hai)的宣傳力度，明確告知購買未取得(de)銷(xiao)(xiao)售許可房(fang)(fang)屋可能存在的風(feng)險隱患和(he)法律責任。

2.不(bu)實(shi)宣傳。繼續加大對項(xiang)目圍(wei)擋(dang)、路邊(bian)廣(guang)(guang)告(gao)，銷售(shou)現場(chang)沙盤、樓(lou)書、戶型圖等不(bu)實(shi)宣傳的查(cha)處(chu)力度。主(zhu)要包括：違(wei)規(gui)宣傳學區房(fang)(fang)、綜(zong)合(he)醫療(liao)、軌(gui)道交通等配套設施；樣(yang)板間(jian)展(zhan)示內容與(yu)規(gui)劃設計及(ji)合(he)同(tong)約定(ding)(ding)不(bu)符，重點查(cha)處(chu)“限房(fang)(fang)價(jia)、競地價(jia)”“裝配式”項(xiang)目樣(yang)板間(jian)和裝修(xiu)標準不(bu)一致行為(wei)；補(bu)充協議中約定(ding)(ding)宣傳廣(guang)(guang)告(gao)及(ji)銷售(shou)人(ren)員的溝(gou)通承諾不(bu)作為(wei)合(he)同(tong)邀請要約的行為(wei)；商(shang)品(pin)房(fang)(fang)預售(shou)廣(guang)(guang)告(gao)中未明示房(fang)(fang)地產(chan)開發企業的名稱、商(shang)品(pin)房(fang)(fang)坐落位置(zhi)、商(shang)品(pin)房(fang)(fang)預售(shou)許可證編(bian)號；售(shou)樓(lou)場(chang)所公(gong)示信息(xi)不(bu)全或公(gong)示虛(xu)假信息(xi)的。其中，構成虛(xu)假廣(guang)(guang)告(gao)線索的，移轉市場(chang)監管(guan)部門查(cha)處(chu)。

3.合(he)同(tong)(tong)欺詐和(he)不(bu)平等條款。對改變(bian)和(he)修改《北京市商品房(fang)預售合(he)同(tong)(tong)示(shi)范文(wen)本(ben)》相(xiang)關條款、商品房(fang)買(mai)(mai)賣合(he)同(tong)(tong)補(bu)(bu)充(chong)協(xie)議(yi)約(yue)定減輕(qing)或免除開發(fa)企業承擔的責(ze)任(ren)或不(bu)合(he)理的加重(zhong)買(mai)(mai)受人責(ze)任(ren)、排(pai)除買(mai)(mai)受人主要(yao)權利內容的行(xing)為(wei)進行(xing)重(zhong)點查(cha)處。重(zhong)點檢查(cha)違約(yue)賠償不(bu)對等、擅(shan)自(zi)處分物業公共部位(公共綠地、公共部位)、擅(shan)自(zi)改變(bian)規劃(hua)設計(ji)不(bu)通知買(mai)(mai)受人、延期交(jiao)房(fang)不(bu)承擔違約(yue)責(ze)任(ren)、宣傳廣(guang)告(gao)不(bu)作為(wei)合(he)同(tong)(tong)邀請要(yao)約(yue)、除分攤(tan)以外(wai)的建(jian)筑(zhu)物所有權歸開發(fa)商所有、開發(fa)商有權使用(yong)公共部位做廣(guang)告(gao)、合(he)同(tong)(tong)與補(bu)(bu)充(chong)協(xie)議(yi)有沖突以補(bu)(bu)充(chong)協(xie)議(yi)為(wei)準、該列入交(jiao)房(fang)條件(jian)的未列入交(jiao)房(fang)條件(jian)等。

4.預售(shou)(shou)資(zi)金(jin)違(wei)(wei)規存取。檢查違(wei)(wei)反(fan)《商品房(fang)預售(shou)(shou)資(zi)金(jin)監督管理辦法(fa)》規定的行為(wei)，重(zhong)點檢查：未按規定收(shou)存、支取預售(shou)(shou)資(zi)金(jin)的；以(yi)收(shou)取其他款項為(wei)由逃避預售(shou)(shou)資(zi)金(jin)監管的；提供虛(xu)假證(zheng)明(ming)材(cai)料申請使用預售(shou)(shou)資(zi)金(jin)的；未按規定向購房(fang)人貸款銀行提供專用賬戶作為(wei)貸款到賬賬戶的；其他違(wei)(wei)反(fan)預售(shou)(shou)資(zi)金(jin)監管規定的行為(wei)。對查實的違(wei)(wei)規行為(wei)嚴肅處理，對影響惡劣、社會反(fan)響強烈(lie)的典型(xing)案件公開曝光。

5.捆(kun)綁銷售和(he)違(wei)規(gui)分銷。對開(kai)(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)捆(kun)綁車(che)位、儲藏間(jian)、裝修等變相(xiang)加價等行(xing)為依(yi)法查處。按照住房城鄉建(jian)設部《關于進一步規(gui)范房地(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)行(xing)為維(wei)護房地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)場秩序的通(tong)知(zhi)》(建(jian)房〔2016〕223號)規(gui)定書面警示；約談企(qi)業(ye)(ye)主要(yao)負責人；公開(kai)(kai)(kai)通(tong)報企(qi)業(ye)(ye)不正(zheng)當經營(ying)(ying)行(xing)為；列入嚴重違(wei)法失(shi)信房地(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)名(ming)單；資(zi)(zi)質(zhi)許可機關在資(zi)(zi)質(zhi)審查中(zhong)重點審核。禁止開(kai)(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)委托沒有備案(an)的經紀(ji)機構(gou)銷售商品房，對違(wei)規(gui)銷售的開(kai)(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)和(he)經紀(ji)機構(gou)依(yi)法進行(xing)查處。

6.違規(gui)(gui)“工(gong)改住(zhu)”、“商改住(zhu)”銷(xiao)售。重點(dian)檢查違規(gui)(gui)工(gong)改住(zhu)、商改住(zhu)項(xiang)目是(shi)否(fou)存在無(wu)證(zheng)施工(gong)、擅自(zi)拆改、經紀機構參與出租銷(xiao)售等行為(wei)，對發現的此類行為(wei)依(yi)法進(jin)行行政處(chu)罰，同時依(yi)據《關于進(jin)一步加強產業項(xiang)目管理的通知》將(jiang)相關線索移送規(gui)(gui)自(zi)部(bu)門。

(二)存量房銷售方面

7.借學區房(fang)(fang)等(deng)炒作房(fang)(fang)價(jia)(jia)。檢查經紀機構是否(fou)渲染烘托(tuo)成(cheng)(cheng)交(jiao)信(xin)息(xi)，引(yin)導(dao)出(chu)售方隨意提高報價(jia)(jia)；是否(fou)向出(chu)售方和看房(fang)(fang)客戶散(san)布房(fang)(fang)源緊缺(que)、房(fang)(fang)價(jia)(jia)上(shang)漲信(xin)息(xi)；是否(fou)以“學區、學區房(fang)(fang)、學區名(ming)額”等(deng)為名(ming)宣傳推廣房(fang)(fang)源；是否(fou)在微信(xin)朋友圈、自媒體渠道發布制(zhi)造購(gou)房(fang)(fang)恐慌情緒的(de)文章等(deng)行為；展示房(fang)(fang)源價(jia)(jia)格(ge)是否(fou)與(yu)業主書面委托(tuo)價(jia)(jia)格(ge)一致；是否(fou)發布掛牌價(jia)(jia)格(ge)明顯高于合理成(cheng)(cheng)交(jiao)價(jia)(jia)格(ge)的(de)房(fang)(fang)屋信(xin)息(xi)。

8.信貸(dai)(dai)資(zi)金(jin)違規(gui)購(gou)房(fang)(fang)。檢查經(jing)紀機(ji)構是否向購(gou)房(fang)(fang)人(ren)推介或(huo)慫(song)恿違規(gui)使用(yong)經(jing)營貸(dai)(dai)、信用(yong)貸(dai)(dai)等(deng)(deng)金(jin)融產品購(gou)房(fang)(fang)；在(zai)提(ti)供新(xin)房(fang)(fang)、二手房(fang)(fang)買賣經(jing)紀服務時，是否要求購(gou)房(fang)(fang)人(ren)書面承諾購(gou)房(fang)(fang)資(zi)金(jin)不存在(zai)挪用(yong)銀(yin)行信貸(dai)(dai)資(zi)金(jin)等(deng)(deng)問題。

(三)住房租賃(lin)方面

9.房(fang)(fang)(fang)屋租(zu)賃(lin)合同(tong)備(bei)(bei)案(an)。檢查從事(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃(lin)居間、代理或(huo)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃(lin)經(jing)營(ying)活動(dong)的(de)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)經(jing)紀機構、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃(lin)企(qi)業辦理住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃(lin)合同(tong)備(bei)(bei)案(an)情(qing)況。重點檢查合同(tong)備(bei)(bei)案(an)是(shi)(shi)否及時(shi)，信息是(shi)(shi)否真實準確，發布(bu)的(de)房(fang)(fang)(fang)源信息有無業主簽(qian)署的(de)委(wei)托書，住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃(lin)企(qi)業是(shi)(shi)否完成收(shou)房(fang)(fang)(fang)合同(tong)備(bei)(bei)案(an)。

10.違(wei)法群(qun)租(zu)房(fang)、短租(zu)房(fang)。重點圍繞醫院(yuan)學校、市(shi)場商圈、產業(ye)園區(qu)、交通樞(shu)紐(niu)周邊等違(wei)法群(qun)租(zu)集(ji)(ji)中(zhong)區(qu)域以(yi)及投(tou)訴集(ji)(ji)中(zhong)小區(qu)開展整治工(gong)作，持(chi)續加大違(wei)法群(qun)租(zu)房(fang)執(zhi)法檢(jian)查(cha)(cha)力度。會同相關部門，加強我市(shi)尤(you)其是核心區(qu)短租(zu)住房(fang)聯合監管執(zhi)法，線(xian)(xian)上(shang)與線(xian)(xian)下(xia)相結合，線(xian)(xian)上(shang)抽(chou)查(cha)(cha)各平(ping)臺短租(zu)住房(fang)信息發布情況，線(xian)(xian)下(xia)到企業(ye)辦公(gong)場所現場檢(jian)查(cha)(cha)。

11.群(qun)眾投(tou)訴反映集中租(zu)賃中介(jie)(jie)。重點檢查(cha)房屋租(zu)賃中介(jie)(jie)機構被投(tou)訴的(de)問題是否(fou)涉(she)嫌違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)，對(dui)于存(cun)在(zai)侵占(zhan)、挪用客(ke)戶交(jiao)易(yi)資金和以(yi)隱瞞、欺(qi)詐(zha)、脅(xie)迫、賄賂等不正當手段招(zhao)攬業務，誘(you)騙消費者交(jiao)易(yi)或強制交(jiao)易(yi)等違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)的(de)，立案處罰。對(dui)于存(cun)在(zai)威脅(xie)恐嚇承租(zu)人等涉(she)嫌違(wei)法(fa)犯罪行(xing)(xing)為(wei)的(de)，應(ying)及時移轉公(gong)安部門(men)查(cha)處。對(dui)多次無法(fa)取得聯系、存(cun)在(zai)違(wei)規(gui)收費等涉(she)及其他行(xing)(xing)業主(zhu)管部門(men)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)，應(ying)依法(fa)按責(ze)及時移送相關(guan)部門(men)。對(dui)日常監(jian)管中，群(qun)眾投(tou)訴強烈、違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)較多且無法(fa)聯系或拒(ju)不改正的(de)租(zu)賃中介(jie)(jie)企(qi)業，暫(zan)停信息公(gong)示并要求互聯網平臺(tai)暫(zan)停企(qi)業房源發布，待整改完成(cheng)后(hou)恢復。

(四)網絡房(fang)源信息發布方(fang)面

12.虛假、違規(gui)房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)(xi)發(fa)(fa)布。對(dui)發(fa)(fa)布我市房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)(xi)的主(zhu)要互(hu)聯網平臺、房(fang)(fang)產網站進行定期檢查，對(dui)檢查中發(fa)(fa)現的違規(gui)、虛假房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)(xi)第(di)一時(shi)間要求平臺下(xia)架，并對(dui)發(fa)(fa)布違規(gui)房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)(xi)的經紀(ji)機(ji)構、住房(fang)(fang)租(zu)賃企業限制房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)布，依(yi)法處罰。

四、工作要求

(一(yi))提高思想認(ren)識，加強組織領導。各(ge)單位、各(ge)部門要高度重視此次房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)專(zhuan)項整治工(gong)作(zuo)，牢固樹立(li)維護首都(dou)房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)和諧穩定的(de)大局意識，將群眾(zhong)反映強烈、市委市政府(fu)高度關注的(de)房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)領域違法(fa)違規問題作(zuo)為(wei)聯合(he)檢查工(gong)作(zuo)重點，切實回應社會關切，強化組織領導，合(he)理調度執(zhi)法(fa)力量(liang)，認(ren)真抓好工(gong)作(zuo)落實。

(二)密切(qie)協同配(pei)(pei)合(he)(he)，形成工作(zuo)(zuo)合(he)(he)力。強化與(yu)屬地(di)(di)市場監管、公(gong)安、稅務、金融(rong)監管等(deng)職(zhi)能部門(men)協作(zuo)(zuo)配(pei)(pei)合(he)(he)，細化專項工作(zuo)(zuo)方(fang)案，加強工作(zuo)(zuo)任務部署，加大(da)排查整治力度。問(wen)題突出的地(di)(di)區(qu)要組建(jian)聯合(he)(he)執法隊伍，推動(dong)(dong)重點難點問(wen)題的解決，形成條塊(kuai)結(jie)合(he)(he)、群防(fang)群治的工作(zuo)(zuo)格局。對涉(she)及(ji)跨地(di)(di)區(qu)、跨部門(men)的問(wen)題，不(bu)推諉、不(bu)扯皮，勇于擔當、主(zhu)動(dong)(dong)作(zuo)(zuo)為，共同解決突出問(wen)題。

(三)嚴格依法(fa)(fa)查(cha)處，形(xing)成(cheng)震懾態勢。對機構(gou)及(ji)從業(ye)人(ren)員(yuan)違法(fa)(fa)違規行(xing)為(wei)及(ji)時立(li)案(an)(an)查(cha)處，加強(qiang)與市場監(jian)管(guan)、公安部門溝通協調，建(jian)(jian)立(li)完善(shan)跨部門信用約束(shu)、聯動響應(ying)機制(zhi)，探(tan)索建(jian)(jian)立(li)聯合(he)懲戒機制(zhi)，加大(da)企(qi)業(ye)的(de)違法(fa)(fa)成(cheng)本，努力(li)形(xing)成(cheng)“一處違法(fa)(fa)、處處受限”的(de)信用監(jian)管(guan)格局。建(jian)(jian)立(li)機構(gou)和人(ren)員(yuan)違規行(xing)為(wei)“黑名(ming)單”，加大(da)處罰問責力(li)度并定期披露(lu)。注重收集典型(xing)案(an)(an)例，總結經驗做法(fa)(fa)，主動開展宣傳教育，形(xing)成(cheng)治理聲勢。

(四)加(jia)(jia)強信息報(bao)送，加(jia)(jia)強督導指導。各區(qu)、各有關(guan)部門(men)確定專(zhuan)門(men)人(ren)員(yuan)負(fu)責專(zhuan)項整治(zhi)工(gong)作(zuo)，并將聯系表(附件)于4月26日(ri)前(qian)報(bao)送至市住房城鄉(xiang)建設(she)委，同時(shi)按照整治(zhi)時(shi)間階段，加(jia)(jia)強情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)反饋(kui)和信息報(bao)送。各區(qu)、各部門(men)要(yao)就治(zhi)理工(gong)作(zuo)中遇到疑難問題(ti)定期召開會(hui)議(yi)研究解決，遇到重大突出問題(ti)和重大突發情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)要(yao)及時(shi)做好上(shang)報(bao)工(gong)作(zuo)。市住房城鄉(xiang)建設(she)委將組織專(zhuan)項督查(cha)(cha)，督導檢查(cha)(cha)各區(qu)住建(房管)部門(men)落實情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。

北京市住房和城鄉建設委(wei)員(yuan)會

2021年4月20日(ri)

建(jian)房〔2018〕49號

各省、自(zi)治區住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳，北京市(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設委員(yuan)會，上海市(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設管理委員(yuan)會，天津市(shi)、重慶市(shi)國土資源房(fang)屋管理局：

2018年以來，各地(di)貫徹落實(shi)黨中央、國務(wu)院決策部(bu)署，分類調控，因城施策，房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場總體(ti)保持(chi)平(ping)穩運行。近一段時間以來，部(bu)分城市(shi)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場出現過熱(re)苗頭，投機炒作有所抬頭，風險不容忽視。為(wei)促進房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場平(ping)穩健(jian)康發(fa)展，現就(jiu)有關事(shi)項通(tong)知如下(xia)：

一、堅持調控目標不動搖、力度不放松

各地(di)要牢固樹立“四個意識”，提(ti)高政治站位，毫不(bu)動搖地(di)堅(jian)持(chi)“房(fang)子是用來住的(de)、不(bu)是用來炒(chao)的(de)”定位，堅(jian)持(chi)調控政策的(de)連續性(xing)穩定性(xing)，認(ren)真落實穩房(fang)價、控租(zu)金，降(jiang)杠(gang)桿(gan)、防風險，調結構、穩預期的(de)目(mu)標(biao)任(ren)務，支持(chi)剛性(xing)居住需求，堅(jian)決遏制投機炒(chao)房(fang)，因地(di)制宜，精準施(shi)策，確保房(fang)地(di)產市場平穩健康發展。

二、加快制定實施住房發展規劃

各城(cheng)市(shi)要結(jie)合當(dang)地(di)經濟社會(hui)發展(zhan)水平、住房(fang)(fang)(fang)供需狀況(kuang)、人(ren)口變化情況(kuang)，科學編制(zhi)住房(fang)(fang)(fang)發展(zhan)規(gui)劃，明確(que)住房(fang)(fang)(fang)發展(zhan)目(mu)標、重點任務和(he)政(zheng)策措施，合理確(que)定住房(fang)(fang)(fang)和(he)用地(di)供應規(gui)模、結(jie)構、時序，引導相關資源合理配置。城(cheng)市(shi)住房(fang)(fang)(fang)發展(zhan)規(gui)劃報上級(ji)政(zheng)府備案(an)后實施，主要目(mu)標和(he)指(zhi)(zhi)標納(na)入當(dang)地(di)經濟社會(hui)發展(zhan)預期指(zhi)(zhi)標管理。2018年底(di)前，一線、二線城(cheng)市(shi)要編制(zhi)完成2018年至2022年住房(fang)(fang)(fang)發展(zhan)規(gui)劃，并報住房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉建設部備案(an)后向社會(hui)公布實施。

要統籌(chou)城(cheng)鎮(zhen)基礎設施和(he)(he)空間布(bu)局，促進大中(zhong)小(xiao)城(cheng)市和(he)(he)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)協調發展，增強(qiang)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市和(he)(he)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)的承載力和(he)(he)吸(xi)引(yin)力，引(yin)導(dao)產(chan)業、就業和(he)(he)人口有序流動，促進職住平(ping)衡。

三、抓緊調整住房和用地供應結構

各地(di)(di)要落實(shi)人地(di)(di)掛鉤政策，有針對性(xing)地(di)(di)增加住房(fang)和用(yong)地(di)(di)有效(xiao)供(gong)(gong)給。切實(shi)提(ti)高中(zhong)低(di)價(jia)位、中(zhong)小套(tao)型普通商品住房(fang)在(zai)新建商品住房(fang)供(gong)(gong)應中(zhong)的比(bi)例。要改進(jin)商品住房(fang)用(yong)地(di)(di)供(gong)(gong)應方式，建立房(fang)價(jia)地(di)(di)價(jia)聯動機制，防止地(di)(di)價(jia)推漲房(fang)價(jia)。

熱(re)點城(cheng)市要提高住(zhu)房用(yong)(yong)地(di)比(bi)例，住(zhu)房用(yong)(yong)地(di)占城(cheng)市建(jian)設用(yong)(yong)地(di)的比(bi)例建(jian)議(yi)按(an)不低(di)于25%安排。要大幅增(zeng)加租賃(lin)住(zhu)房、共(gong)有(you)產權(quan)住(zhu)房用(yong)(yong)地(di)供應，確保(bao)公(gong)租房用(yong)(yong)地(di)供應。力爭用(yong)(yong)3—5年(nian)時間(jian)，公(gong)租房、租賃(lin)住(zhu)房、共(gong)有(you)產權(quan)住(zhu)房用(yong)(yong)地(di)在新(xin)增(zeng)住(zhu)房用(yong)(yong)地(di)供應中(zhong)的比(bi)例達到50%以上。

熱(re)點城(cheng)(cheng)市要積極探索推動供(gong)地(di)主體多(duo)元化，在權(quan)屬(shu)不(bu)變、符合土地(di)利用(yong)(yong)(yong)總體規劃和城(cheng)(cheng)鄉規劃的(de)情況下，非房地(di)產企業依法(fa)取得使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)的(de)國有土地(di)可作為租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房用(yong)(yong)(yong)地(di)，6月底前，北京(jing)、上海、廣州(zhou)、深圳、天(tian)津、南京(jing)、蘇州(zhou)、無錫、杭州(zhou)、合肥、福州(zhou)、廈(sha)門(men)、濟南、鄭州(zhou)、武(wu)漢(han)、成都市要提出(chu)并上報建(jian)(jian)設租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房的(de)具體實施方案。開(kai)展租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房、利用(yong)(yong)(yong)集(ji)體建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)建(jian)(jian)設租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房、共(gong)有產權(quan)住房試(shi)點城(cheng)(cheng)市，6月底前要向住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設部和相關部門(men)報告試(shi)點進(jin)展情況。

四、切實加強資金管控

要(yao)加強(qiang)個人(ren)住(zhu)房貸(dai)款(kuan)規(gui)模管(guan)理，落實差別化住(zhu)房信(xin)貸(dai)政策，強(qiang)化對借款(kuan)人(ren)還(huan)款(kuan)能(neng)力的審查，嚴格管(guan)控消費貸(dai)款(kuan)、經營貸(dai)款(kuan)等資(zi)金挪用于購(gou)房加杠(gang)桿行為(wei)。嚴格落實企(qi)業購(gou)地只(zhi)能(neng)用自有資(zi)金的規(gui)定，加強(qiang)住(zhu)房用地購(gou)地資(zi)金來源審查，嚴控購(gou)地加杠(gang)桿行為(wei)。

五、大力整頓規范房地產市場秩序

各地要嚴厲(li)打擊房地產企業和(he)中介機構違法(fa)違規行為(wei)，嚴肅查(cha)處(chu)捂盤惜售(shou)、炒買(mai)炒賣、規避調(diao)控政策(ce)、制造市場恐慌等(deng)違法(fa)違規行為(wei)。要持續保持高(gao)壓嚴查(cha)態勢(shi)，對(dui)各類違法(fa)違規行為(wei)，發現一起(qi)，查(cha)處(chu)一起(qi)，并(bing)向社會公布，形成震(zhen)懾。

六、加強輿論引導和預期管理

各地(di)要(yao)全面落(luo)實住房銷(xiao)售合同網簽備(bei)案制度(du)，定(ding)期發布權威信息(xi)；加強政策解讀和(he)市(shi)場信息(xi)公開，及(ji)時澄清誤讀，正面引導輿論。嚴厲(li)打(da)擊利用自媒體公眾號(hao)等網絡媒體炒作渲(xuan)染(ran)房價上漲、散布虛假信息(xi)等行為，營(ying)造良(liang)好的輿論氛(fen)圍(wei)，穩定(ding)市(shi)場預期。

七、進一步落實地方調控主體責任

各地(di)(di)要堅(jian)決落(luo)(luo)實(shi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，加快轉變發(fa)(fa)展(zhan)方式，切實(shi)落(luo)(luo)實(shi)主體責(ze)(ze)任。住房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設(she)部將加快建立房(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場評價和監測預警(jing)體系(xi)，細化評價單元，完(wan)善對地(di)(di)方房(fang)(fang)地(di)(di)產調控(kong)工(gong)作的評價考核機(ji)制，具體落(luo)(luo)實(shi)地(di)(di)方政府穩房(fang)(fang)價、控(kong)租(zu)金的主體責(ze)(ze)任。同(tong)時嚴格督(du)查，對工(gong)作不力、市(shi)(shi)場波動大(da)、未能(neng)實(shi)現(xian)調控(kong)目標的地(di)(di)方，堅(jian)決問責(ze)(ze)。

住房城鄉建設部

2018年5月19日