各區住房城鄉(xiang)建設(she)委(wei)(wei)(房管局)，東城、石景山區住房城市建設(she)委(wei)(wei)，各相關單位：

為堅決(jue)貫(guan)徹落實“房(fang)(fang)子是用(yong)來住的，不是用(yong)來炒的”定位，穩(wen)地(di)價、穩(wen)房(fang)(fang)價、穩(wen)預(yu)期，嚴(yan)厲打擊房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場(chang)領域違法違規突出(chu)問題，保(bao)障人(ren)民群眾合(he)法權益，確保(bao)首都房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場(chang)平穩(wen)健康發展(zhan)，現就進一步加強房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場(chang)秩序整治(zhi)工作(zuo)通(tong)知如下(xia)：

一、工作目標

依(yi)法(fa)嚴(yan)厲打擊房(fang)(fang)屋銷售、租賃市(shi)場(chang)違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)，重點(dian)針對近(jin)期群(qun)眾反映(ying)強(qiang)烈的(de)機構炒作學區房(fang)(fang)、經(jing)營貸違(wei)規進(jin)入樓市(shi)、群(qun)租房(fang)(fang)治理(li)等問(wen)題(ti)，依(yi)法(fa)從嚴(yan)懲處，形成(cheng)高壓態勢，規范市(shi)場(chang)秩序；引導房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發企業、房(fang)(fang)地(di)產(chan)經(jing)紀機構、住房(fang)(fang)租賃企業及(ji)從業人員增強(qiang)守(shou)法(fa)意識，自覺(jue)守(shou)法(fa)守(shou)規經(jing)營，共同(tong)營造良好(hao)市(shi)場(chang)環境；切實解(jie)決(jue)群(qun)眾關切的(de)問(wen)題(ti)，推動解(jie)決(jue)重點(dian)民生(sheng)訴求(qiu)，研(yan)究形成(cheng)鞏(gong)固成(cheng)果、防止問(wen)題(ti)反彈的(de)日常(chang)管(guan)理(li)長效工(gong)作機制(zhi)，確保房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)平穩健康(kang)發展。

二、整治安排

以(yi)群眾反(fan)映、媒(mei)體報道(dao)、輿情關(guan)注為線(xian)索，結合(he)“每月一(yi)題”工(gong)作要求，綜合(he)采取(qu)集中(zhong)約談(tan)、巡檢暗(an)訪、“雙隨機”抽查、專項檢查、聯合(he)執(zhi)法(fa)、重點復(fu)查等方式，對房地(di)(di)產開發(fa)企業(ye)(ye)、房地(di)(di)產經紀機構、住(zhu)房租賃企業(ye)(ye)及從(cong)業(ye)(ye)人員違法(fa)違規行為，堅決予以(yi)打(da)擊治理、從(cong)嚴懲(cheng)處(chu)、公示曝光。對違法(fa)違規中(zhong)介機構，從(cong)嚴懲(cheng)處(chu)直至(zhi)“停店、停網、停業(ye)(ye)”(門店停業(ye)(ye)整(zheng)改(gai)，暫(zan)停房源(yuan)信息(xi)發(fa)布和(he)網簽，取(qu)消從(cong)業(ye)(ye)資格納入黑名(ming)單(dan))。

整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作即日(ri)起至年(nian)底(di)結束。4月(yue)底(di)前，市、區住建(房(fang)管(guan))部門做好統(tong)籌部署，加(jia)大培訓宣貫(guan)，形成治(zhi)理聲勢。5月(yue)至6月(yue)底(di)，全面開(kai)展重點整(zheng)(zheng)治(zhi)，依(yi)法(fa)從嚴懲處，分批公示曝光，取(qu)得(de)治(zhi)理成效(xiao)(xiao)。下(xia)半年(nian)持續深入開(kai)展整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作，查漏(lou)補(bu)缺，鞏固提(ti)升整(zheng)(zheng)治(zhi)成效(xiao)(xiao)，研究長效(xiao)(xiao)監管(guan)機制。

三、整治重點

(一)新房銷售(shou)方面

1.無(wu)證售房(fang)(fang)(fang)。查(cha)處開發企業(ye)未(wei)取(qu)(qu)得商品(pin)房(fang)(fang)(fang)預售許(xu)可(ke)證、未(wei)辦理現房(fang)(fang)(fang)銷售備案手續，收取(qu)(qu)購房(fang)(fang)(fang)款、首付(fu)(fu)款、訂金(jin)、誠意(yi)金(jin)、預付(fu)(fu)款或以借款、抵(di)押(ya)房(fang)(fang)(fang)等形(xing)式變相違(wei)規收取(qu)(qu)購房(fang)(fang)(fang)款的(de)行為(wei)。重點對資金(jin)鏈緊張存在(zai)經營風險、手續不全急于銷售回(hui)款的(de)開發項目加強日常巡查(cha)。通過(guo)多(duo)種(zhong)渠道加大對無(wu)證銷售危(wei)害的(de)宣傳力度(du)，明確(que)告知購買未(wei)取(qu)(qu)得銷售許(xu)可(ke)房(fang)(fang)(fang)屋可(ke)能存在(zai)的(de)風險隱患和法律責任。

2.不(bu)(bu)實宣(xuan)傳(chuan)。繼續(xu)加大對項目圍擋、路邊廣告，銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)現場(chang)沙盤、樓書、戶型圖等不(bu)(bu)實宣(xuan)傳(chuan)的(de)(de)查處(chu)力度(du)。主要包括：違(wei)規宣(xuan)傳(chuan)學(xue)區房(fang)(fang)、綜合醫(yi)療、軌道交通(tong)等配(pei)(pei)套(tao)設施(shi)；樣(yang)板(ban)間(jian)展示內容(rong)與規劃設計及(ji)合同(tong)約定(ding)不(bu)(bu)符，重點查處(chu)“限房(fang)(fang)價、競(jing)地(di)價”“裝配(pei)(pei)式”項目樣(yang)板(ban)間(jian)和裝修標準(zhun)不(bu)(bu)一致行為；補充協議中(zhong)(zhong)約定(ding)宣(xuan)傳(chuan)廣告及(ji)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)人(ren)員的(de)(de)溝通(tong)承諾(nuo)不(bu)(bu)作為合同(tong)邀請要約的(de)(de)行為；商(shang)(shang)品房(fang)(fang)預售(shou)(shou)(shou)廣告中(zhong)(zhong)未明示房(fang)(fang)地(di)產開發企(qi)業的(de)(de)名稱(cheng)、商(shang)(shang)品房(fang)(fang)坐落位(wei)置、商(shang)(shang)品房(fang)(fang)預售(shou)(shou)(shou)許(xu)可(ke)證編號；售(shou)(shou)(shou)樓場(chang)所公(gong)示信(xin)息不(bu)(bu)全或公(gong)示虛假(jia)信(xin)息的(de)(de)。其中(zhong)(zhong)，構成虛假(jia)廣告線索(suo)的(de)(de)，移轉市(shi)場(chang)監管部(bu)門查處(chu)。

3.合(he)(he)同(tong)欺詐和(he)不(bu)平等條款(kuan)。對改變(bian)和(he)修(xiu)改《北京(jing)市商(shang)品(pin)(pin)房(fang)預售合(he)(he)同(tong)示范文本》相(xiang)關條款(kuan)、商(shang)品(pin)(pin)房(fang)買賣合(he)(he)同(tong)補充(chong)協(xie)(xie)議(yi)約(yue)定減(jian)輕或(huo)免除(chu)開(kai)發企業(ye)承擔(dan)的責任(ren)或(huo)不(bu)合(he)(he)理(li)的加(jia)重(zhong)買受(shou)(shou)人責任(ren)、排除(chu)買受(shou)(shou)人主要權利(li)內容的行為(wei)進行重(zhong)點查處。重(zhong)點檢查違約(yue)賠償不(bu)對等、擅(shan)自(zi)處分(fen)物業(ye)公(gong)(gong)共(gong)(gong)部位(公(gong)(gong)共(gong)(gong)綠地、公(gong)(gong)共(gong)(gong)部位)、擅(shan)自(zi)改變(bian)規劃設計不(bu)通知買受(shou)(shou)人、延期交(jiao)房(fang)不(bu)承擔(dan)違約(yue)責任(ren)、宣傳廣告(gao)不(bu)作為(wei)合(he)(he)同(tong)邀請要約(yue)、除(chu)分(fen)攤以外的建(jian)筑物所(suo)有(you)權歸開(kai)發商(shang)所(suo)有(you)、開(kai)發商(shang)有(you)權使用公(gong)(gong)共(gong)(gong)部位做(zuo)廣告(gao)、合(he)(he)同(tong)與(yu)補充(chong)協(xie)(xie)議(yi)有(you)沖突以補充(chong)協(xie)(xie)議(yi)為(wei)準、該列(lie)入(ru)交(jiao)房(fang)條件的未列(lie)入(ru)交(jiao)房(fang)條件等。

4.預(yu)售(shou)資金(jin)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)存取(qu)(qu)。檢(jian)查(cha)違(wei)(wei)(wei)反(fan)《商(shang)品房(fang)(fang)預(yu)售(shou)資金(jin)監督管理(li)辦法》規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)行為(wei)(wei)，重點(dian)檢(jian)查(cha)：未按(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)收(shou)存、支取(qu)(qu)預(yu)售(shou)資金(jin)的(de)；以收(shou)取(qu)(qu)其他款項為(wei)(wei)由逃避(bi)預(yu)售(shou)資金(jin)監管的(de)；提供(gong)虛假證明材料(liao)申請(qing)使用(yong)預(yu)售(shou)資金(jin)的(de)；未按(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)向購房(fang)(fang)人貸(dai)款銀行提供(gong)專用(yong)賬戶(hu)作(zuo)為(wei)(wei)貸(dai)款到賬賬戶(hu)的(de)；其他違(wei)(wei)(wei)反(fan)預(yu)售(shou)資金(jin)監管規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)行為(wei)(wei)。對查(cha)實的(de)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行為(wei)(wei)嚴肅(su)處理(li)，對影響惡劣、社(she)會反(fan)響強烈(lie)的(de)典(dian)型案件公(gong)開曝光。

5.捆(kun)綁(bang)銷(xiao)售和(he)違規(gui)分(fen)銷(xiao)。對開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)捆(kun)綁(bang)車位(wei)、儲(chu)藏間(jian)、裝修等變相加價等行(xing)為依法(fa)(fa)(fa)查(cha)處。按照(zhao)住房城(cheng)鄉(xiang)建設部《關于進一步規(gui)范房地產開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營行(xing)為維護房地產市場秩序的通知(zhi)》(建房〔2016〕223號(hao))規(gui)定書面警示；約談企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要負責人(ren)；公開(kai)(kai)通報企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不正當經營行(xing)為；列(lie)入嚴重違法(fa)(fa)(fa)失信房地產開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)名單；資質許可機關在資質審(shen)查(cha)中(zhong)重點審(shen)核。禁止開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)委托沒有(you)備案的經紀機構銷(xiao)售商品房，對違規(gui)銷(xiao)售的開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)經紀機構依法(fa)(fa)(fa)進行(xing)查(cha)處。

6.違規“工(gong)改(gai)住(zhu)”、“商(shang)改(gai)住(zhu)”銷(xiao)售(shou)。重點檢(jian)查違規工(gong)改(gai)住(zhu)、商(shang)改(gai)住(zhu)項目是否存在無證(zheng)施工(gong)、擅自拆改(gai)、經(jing)紀(ji)機構參與出(chu)租銷(xiao)售(shou)等(deng)行為(wei)，對(dui)發現的此類(lei)行為(wei)依法(fa)進行行政處(chu)罰，同時(shi)依據《關于進一步加強(qiang)產業(ye)項目管理的通知(zhi)》將相(xiang)關線索(suo)移送規自部(bu)門。

(二)存(cun)量房銷售方面

7.借學(xue)(xue)區(qu)房(fang)(fang)等炒(chao)作房(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)。檢查經紀機構是(shi)(shi)(shi)(shi)否渲染烘托成(cheng)交(jiao)信(xin)息，引導出售方隨意提高報價(jia)(jia)(jia)；是(shi)(shi)(shi)(shi)否向出售方和看房(fang)(fang)客戶散(san)布(bu)(bu)(bu)房(fang)(fang)源緊缺(que)、房(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)上漲(zhang)信(xin)息；是(shi)(shi)(shi)(shi)否以“學(xue)(xue)區(qu)、學(xue)(xue)區(qu)房(fang)(fang)、學(xue)(xue)區(qu)名(ming)額(e)”等為名(ming)宣傳(chuan)推廣房(fang)(fang)源；是(shi)(shi)(shi)(shi)否在微信(xin)朋友圈、自(zi)媒體(ti)渠道發布(bu)(bu)(bu)制造購(gou)房(fang)(fang)恐慌情緒(xu)的文章等行(xing)為；展示房(fang)(fang)源價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)否與(yu)業主書面委(wei)托價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)一致；是(shi)(shi)(shi)(shi)否發布(bu)(bu)(bu)掛牌價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)明顯高于合理成(cheng)交(jiao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的房(fang)(fang)屋信(xin)息。

8.信(xin)貸資金(jin)(jin)違規(gui)購(gou)房(fang)(fang)(fang)。檢查經紀(ji)機構(gou)是否向購(gou)房(fang)(fang)(fang)人推(tui)介(jie)或慫恿(yong)違規(gui)使用(yong)(yong)經營(ying)貸、信(xin)用(yong)(yong)貸等(deng)金(jin)(jin)融產品購(gou)房(fang)(fang)(fang)；在提供新房(fang)(fang)(fang)、二(er)手房(fang)(fang)(fang)買賣(mai)經紀(ji)服(fu)務(wu)時，是否要求(qiu)購(gou)房(fang)(fang)(fang)人書面承(cheng)諾購(gou)房(fang)(fang)(fang)資金(jin)(jin)不存在挪用(yong)(yong)銀(yin)行信(xin)貸資金(jin)(jin)等(deng)問題。

(三)住房(fang)租賃方面(mian)

9.房(fang)屋租(zu)賃(lin)(lin)合同備案(an)(an)。檢查從事住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)居間(jian)、代理(li)或(huo)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)經營活動的房(fang)地產經紀機構、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)(ye)辦理(li)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)合同備案(an)(an)情況(kuang)。重點檢查合同備案(an)(an)是(shi)否(fou)及時(shi)，信息是(shi)否(fou)真實準確，發布(bu)的房(fang)源信息有無業(ye)(ye)主簽署的委托書，住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)(ye)是(shi)否(fou)完(wan)成收房(fang)合同備案(an)(an)。

10.違法(fa)群租(zu)(zu)房(fang)(fang)、短租(zu)(zu)房(fang)(fang)。重點(dian)圍繞醫院學校、市場(chang)商圈、產業園區、交通樞紐(niu)周邊等(deng)違法(fa)群租(zu)(zu)集(ji)中區域(yu)以(yi)及投(tou)訴集(ji)中小區開展整治工作，持續(xu)加大(da)違法(fa)群租(zu)(zu)房(fang)(fang)執法(fa)檢查力度。會同相關部門，加強我市尤(you)其是核心區短租(zu)(zu)住房(fang)(fang)聯(lian)合監(jian)管執法(fa)，線(xian)上與線(xian)下(xia)相結合，線(xian)上抽(chou)查各(ge)平臺短租(zu)(zu)住房(fang)(fang)信息(xi)發布情況，線(xian)下(xia)到企業辦公場(chang)所現場(chang)檢查。

11.群眾投訴(su)(su)反映集中(zhong)租(zu)賃(lin)(lin)中(zhong)介。重點檢查(cha)房屋租(zu)賃(lin)(lin)中(zhong)介機構被投訴(su)(su)的問題是否涉(she)嫌違法(fa)違規，對(dui)于(yu)存(cun)在(zai)(zai)侵占、挪用(yong)客(ke)戶交易資金和以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂(lu)等不(bu)正(zheng)當(dang)手段(duan)招攬業務(wu)，誘騙消費(fei)者交易或強制交易等違法(fa)行為(wei)的，立案(an)處罰(fa)。對(dui)于(yu)存(cun)在(zai)(zai)威脅恐嚇(xia)承(cheng)租(zu)人(ren)等涉(she)嫌違法(fa)犯罪行為(wei)的，應及時移(yi)轉(zhuan)公(gong)安部(bu)門(men)查(cha)處。對(dui)多次無(wu)(wu)法(fa)取(qu)得聯系(xi)、存(cun)在(zai)(zai)違規收(shou)費(fei)等涉(she)及其他行業主(zhu)管部(bu)門(men)的違法(fa)行為(wei)，應依法(fa)按責(ze)及時移(yi)送相關部(bu)門(men)。對(dui)日常監(jian)管中(zhong)，群眾投訴(su)(su)強烈、違法(fa)行為(wei)較多且無(wu)(wu)法(fa)聯系(xi)或拒不(bu)改正(zheng)的租(zu)賃(lin)(lin)中(zhong)介企業，暫(zan)停信(xin)息公(gong)示并(bing)要求互聯網平臺暫(zan)停企業房源發(fa)布，待整改完成后恢(hui)復。

(四)網絡房源(yuan)信息發(fa)布方面

12.虛假(jia)、違規(gui)(gui)房(fang)(fang)源(yuan)信(xin)息(xi)(xi)發(fa)布。對(dui)發(fa)布我市房(fang)(fang)源(yuan)信(xin)息(xi)(xi)的(de)主要互聯(lian)網(wang)平(ping)臺、房(fang)(fang)產網(wang)站進行(xing)定期檢查，對(dui)檢查中發(fa)現的(de)違規(gui)(gui)、虛假(jia)房(fang)(fang)源(yuan)信(xin)息(xi)(xi)第一時(shi)間要求(qiu)平(ping)臺下(xia)架，并對(dui)發(fa)布違規(gui)(gui)房(fang)(fang)源(yuan)信(xin)息(xi)(xi)的(de)經(jing)紀機構、住房(fang)(fang)租賃(lin)企業限制(zhi)房(fang)(fang)源(yuan)發(fa)布，依(yi)法處罰。

四、工作要求

(一)提(ti)高(gao)(gao)思(si)想認識(shi)，加強組(zu)織(zhi)領(ling)導。各單位、各部門要高(gao)(gao)度重(zhong)視此次房地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)專項(xiang)整(zheng)治(zhi)工作，牢固樹立維護首都房地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)和諧穩(wen)定的大局意識(shi)，將群(qun)眾(zhong)反映強烈、市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政府高(gao)(gao)度關注(zhu)的房地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)領(ling)域違法違規問題作為(wei)聯合檢查工作重(zhong)點(dian)，切(qie)實回應社(she)會關切(qie)，強化(hua)組(zu)織(zhi)領(ling)導，合理(li)調度執法力量，認真抓好工作落(luo)實。

(二)密切協同(tong)配合(he)，形成工作(zuo)合(he)力。強化(hua)與(yu)屬地(di)(di)市場(chang)監管、公安、稅務、金融監管等職能部門協作(zuo)配合(he)，細化(hua)專項(xiang)工作(zuo)方案，加強工作(zuo)任務部署，加大排查整治力度。問題(ti)突(tu)出(chu)的地(di)(di)區(qu)(qu)要組建聯合(he)執(zhi)法隊伍(wu)，推(tui)(tui)動重點難點問題(ti)的解(jie)決，形成條塊(kuai)結合(he)、群(qun)(qun)防群(qun)(qun)治的工作(zuo)格局(ju)。對涉及跨地(di)(di)區(qu)(qu)、跨部門的問題(ti)，不推(tui)(tui)諉、不扯皮，勇于擔當、主動作(zuo)為(wei)，共同(tong)解(jie)決突(tu)出(chu)問題(ti)。

(三)嚴格依法(fa)查(cha)處(chu)，形成震懾態勢(shi)(shi)。對機構(gou)及從業人員違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為及時(shi)立(li)案查(cha)處(chu)，加強與市場監管(guan)(guan)、公(gong)安(an)部(bu)門溝通協調(diao)，建(jian)立(li)完(wan)善跨部(bu)門信用約束、聯(lian)動響應機制，探索建(jian)立(li)聯(lian)合懲戒機制，加大企業的違(wei)(wei)法(fa)成本，努力(li)形成“一處(chu)違(wei)(wei)法(fa)、處(chu)處(chu)受限”的信用監管(guan)(guan)格局。建(jian)立(li)機構(gou)和人員違(wei)(wei)規行為“黑(hei)名單”，加大處(chu)罰(fa)問責力(li)度并定期(qi)披露。注重收集典(dian)型案例，總(zong)結經(jing)驗做(zuo)法(fa)，主(zhu)動開展(zhan)宣傳教育，形成治理聲(sheng)勢(shi)(shi)。

(四)加強(qiang)信(xin)息(xi)(xi)報(bao)(bao)送，加強(qiang)督導(dao)指導(dao)。各(ge)區(qu)(qu)、各(ge)有關部門(men)確(que)定專門(men)人員(yuan)負責專項整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作，并將聯系表(附件)于4月26日(ri)前報(bao)(bao)送至市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建設(she)委，同時按照整(zheng)(zheng)治(zhi)時間(jian)階段，加強(qiang)情(qing)況反饋(kui)和信(xin)息(xi)(xi)報(bao)(bao)送。各(ge)區(qu)(qu)、各(ge)部門(men)要就治(zhi)理工(gong)作中遇(yu)到疑難問題(ti)定期召開會議研究解決，遇(yu)到重(zhong)大突出(chu)問題(ti)和重(zhong)大突發情(qing)況要及時做好上(shang)報(bao)(bao)工(gong)作。市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建設(she)委將組織專項督查(cha)，督導(dao)檢(jian)查(cha)各(ge)區(qu)(qu)住(zhu)建(房(fang)管)部門(men)落實(shi)情(qing)況。

北(bei)京(jing)市(shi)住房和城鄉建設委員會

2021年(nian)4月20日

建房〔2018〕49號

各省、自治區住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)廳(ting)，北京市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)委員(yuan)會，上海市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)管理委員(yuan)會，天津市(shi)(shi)、重慶市(shi)(shi)國土資源房(fang)屋(wu)管理局：

2018年以來，各地貫徹落實黨中央(yang)、國務(wu)院(yuan)決策部署(shu)，分類調控，因城施策，房地產(chan)市(shi)場總(zong)體保(bao)持(chi)平穩(wen)運行。近一段時間以來，部分城市(shi)房地產(chan)市(shi)場出現過(guo)熱苗頭(tou)，投機炒作有(you)所抬頭(tou)，風險不(bu)容忽視。為促(cu)進房地產(chan)市(shi)場平穩(wen)健康發展，現就(jiu)有(you)關事項通知如下：

一、堅持調控目標不動搖、力度不放松

各地要(yao)牢固樹立(li)“四個意識”，提(ti)高政(zheng)治站位(wei)，毫(hao)不(bu)動搖(yao)地堅持(chi)“房子是用(yong)來住(zhu)的、不(bu)是用(yong)來炒的”定位(wei)，堅持(chi)調控政(zheng)策的連續性(xing)穩定性(xing)，認真落(luo)實(shi)穩房價、控租金(jin)，降杠桿、防風險(xian)，調結構、穩預(yu)期(qi)的目標任務(wu)，支持(chi)剛性(xing)居住(zhu)需求，堅決遏制投機(ji)炒房，因地制宜(yi)，精準施策，確保(bao)房地產市場平穩健康發展。

二、加快制定實施住房發展規劃

各城(cheng)(cheng)市(shi)要結合當(dang)地經濟社(she)會發展(zhan)水(shui)平、住(zhu)房供需狀況、人口變化情況，科學編制(zhi)住(zhu)房發展(zhan)規劃，明確(que)住(zhu)房發展(zhan)目(mu)(mu)標、重點(dian)任務(wu)和政策措施(shi)，合理(li)(li)確(que)定住(zhu)房和用地供應(ying)規模、結構、時(shi)序，引導相(xiang)關(guan)資(zi)源合理(li)(li)配置。城(cheng)(cheng)市(shi)住(zhu)房發展(zhan)規劃報上(shang)級政府備案后實施(shi)，主要目(mu)(mu)標和指(zhi)標納入當(dang)地經濟社(she)會發展(zhan)預期(qi)指(zhi)標管理(li)(li)。2018年底前(qian)，一線、二線城(cheng)(cheng)市(shi)要編制(zhi)完成2018年至2022年住(zhu)房發展(zhan)規劃，并(bing)報住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉建設(she)部備案后向社(she)會公布實施(shi)。

要(yao)統籌城(cheng)鎮(zhen)基礎設施和空間(jian)布(bu)局，促進(jin)大中小(xiao)(xiao)城(cheng)市和小(xiao)(xiao)城(cheng)鎮(zhen)協調發展，增強中小(xiao)(xiao)城(cheng)市和小(xiao)(xiao)城(cheng)鎮(zhen)的承載力和吸引(yin)力，引(yin)導產業、就業和人口有(you)序流動，促進(jin)職(zhi)住平衡。

三、抓緊調整住房和用地供應結構

各地(di)(di)要落實人(ren)地(di)(di)掛鉤政策，有針(zhen)對性地(di)(di)增加(jia)住房(fang)(fang)和用地(di)(di)有效供(gong)給。切實提(ti)高中(zhong)低價(jia)位、中(zhong)小(xiao)套(tao)型普(pu)通商品住房(fang)(fang)在新建商品住房(fang)(fang)供(gong)應中(zhong)的比例。要改進商品住房(fang)(fang)用地(di)(di)供(gong)應方式(shi)，建立房(fang)(fang)價(jia)地(di)(di)價(jia)聯(lian)動(dong)機(ji)制，防止地(di)(di)價(jia)推漲(zhang)房(fang)(fang)價(jia)。

熱點城(cheng)市要(yao)提(ti)高住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)比例(li)，住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)占城(cheng)市建設用(yong)(yong)(yong)地(di)的(de)比例(li)建議按不低于25%安排。要(yao)大幅增(zeng)(zeng)加租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)、共(gong)有產權(quan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)供應(ying)，確保公租(zu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)供應(ying)。力爭用(yong)(yong)(yong)3—5年時(shi)間，公租(zu)房(fang)(fang)(fang)、租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)、共(gong)有產權(quan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)在新增(zeng)(zeng)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)供應(ying)中的(de)比例(li)達到(dao)50%以上。

熱(re)點(dian)城市要積(ji)極探索(suo)推動供地(di)主(zhu)體(ti)多元化，在權屬不變(bian)、符合土地(di)利用總體(ti)規(gui)劃(hua)和(he)城鄉規(gui)劃(hua)的情況下，非房地(di)產企業(ye)依法(fa)取得(de)使用權的國(guo)有土地(di)可作為租(zu)賃(lin)住(zhu)房用地(di)，6月底前，北(bei)京、上(shang)海、廣州(zhou)、深(shen)圳(zhen)、天津、南京、蘇(su)州(zhou)、無錫、杭州(zhou)、合肥、福州(zhou)、廈(sha)門、濟(ji)南、鄭州(zhou)、武漢、成都市要提出(chu)并上(shang)報建(jian)設租(zu)賃(lin)住(zhu)房的具體(ti)實施方案。開展租(zu)賃(lin)住(zhu)房、利用集體(ti)建(jian)設用地(di)建(jian)設租(zu)賃(lin)住(zhu)房、共有產權住(zhu)房試(shi)點(dian)城市，6月底前要向住(zhu)房城鄉建(jian)設部和(he)相(xiang)關部門報告(gao)試(shi)點(dian)進(jin)展情況。

四、切實加強資金管控

要(yao)加(jia)強個人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)規(gui)模管(guan)理，落實差別(bie)化住(zhu)房(fang)(fang)信貸(dai)政策，強化對借款(kuan)人還(huan)款(kuan)能(neng)力的審(shen)查，嚴(yan)(yan)格管(guan)控消費貸(dai)款(kuan)、經營貸(dai)款(kuan)等(deng)資(zi)(zi)金挪用于購房(fang)(fang)加(jia)杠桿行為。嚴(yan)(yan)格落實企業購地只能(neng)用自(zi)有資(zi)(zi)金的規(gui)定，加(jia)強住(zhu)房(fang)(fang)用地購地資(zi)(zi)金來源審(shen)查，嚴(yan)(yan)控購地加(jia)杠桿行為。

五、大力整頓規范房地產市場秩序

各地要嚴厲打擊房(fang)地產企業和中介機構(gou)違法(fa)違規行(xing)(xing)為(wei)(wei)，嚴肅查(cha)(cha)處(chu)捂盤惜售、炒(chao)買炒(chao)賣、規避調控(kong)政(zheng)策、制造(zao)市場恐(kong)慌等違法(fa)違規行(xing)(xing)為(wei)(wei)。要持續保持高壓嚴查(cha)(cha)態勢，對(dui)各類違法(fa)違規行(xing)(xing)為(wei)(wei)，發現一(yi)起(qi)，查(cha)(cha)處(chu)一(yi)起(qi)，并(bing)向社(she)會公(gong)布，形成震懾。

六、加強輿論引導和預期管理

各地要全(quan)面落實住房(fang)銷售合同網簽(qian)備案制度，定期發(fa)布權威(wei)信(xin)息(xi)；加強政策解讀和市場信(xin)息(xi)公開(kai)，及時(shi)澄清誤讀，正面引導輿論。嚴厲打擊(ji)利(li)用自媒(mei)體公眾號(hao)等網絡媒(mei)體炒作渲(xuan)染房(fang)價(jia)上漲、散(san)布虛(xu)假信(xin)息(xi)等行(xing)為，營造良好(hao)的輿論氛圍，穩定市場預期。

七、進一步落實地方調控主體責任

各地(di)(di)要堅(jian)決(jue)(jue)落實新發(fa)展理念，加(jia)快轉(zhuan)變(bian)發(fa)展方式，切實落實主(zhu)體(ti)責任。住房城鄉建設部(bu)將加(jia)快建立房地(di)(di)產市場評(ping)價(jia)(jia)和(he)監測預警體(ti)系，細化評(ping)價(jia)(jia)單元，完善(shan)對地(di)(di)方房地(di)(di)產調(diao)控工作(zuo)的評(ping)價(jia)(jia)考核機制，具體(ti)落實地(di)(di)方政府穩房價(jia)(jia)、控租金的主(zhu)體(ti)責任。同時嚴格督查(cha)，對工作(zuo)不力、市場波動大、未能實現調(diao)控目標的地(di)(di)方，堅(jian)決(jue)(jue)問責。

住房城鄉建設部

2018年5月19日