各(ge)區(qu)住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設(she)委(wei)(房管(guan)局)，東城(cheng)、石(shi)景山區(qu)住(zhu)房城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)委(wei)，各(ge)相關單位：

為堅決貫徹落實“房(fang)子是(shi)用(yong)來住的(de)(de)，不是(shi)用(yong)來炒的(de)(de)”定位，穩(wen)地(di)價、穩(wen)房(fang)價、穩(wen)預期(qi)，嚴厲打擊(ji)房(fang)地(di)產市場領域違法違規突出問題，保障(zhang)人民(min)群眾合法權益，確保首都房(fang)地(di)產市場平(ping)穩(wen)健康發展，現(xian)就進一步(bu)加強房(fang)地(di)產市場秩(zhi)序整治工(gong)作通知(zhi)如(ru)下：

一、工作目標

依法(fa)嚴厲打擊房(fang)(fang)屋銷售、租(zu)(zu)賃市場(chang)(chang)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行(xing)為，重點(dian)針對近期(qi)群眾反映(ying)強(qiang)烈的(de)機(ji)構炒作學區房(fang)(fang)、經營貸違(wei)(wei)規進入樓市、群租(zu)(zu)房(fang)(fang)治理等問題，依法(fa)從嚴懲(cheng)處，形成高壓態勢(shi)，規范市場(chang)(chang)秩序；引(yin)導房(fang)(fang)地產開發(fa)企業、房(fang)(fang)地產經紀機(ji)構、住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃企業及(ji)從業人員(yuan)增強(qiang)守(shou)法(fa)意識，自覺守(shou)法(fa)守(shou)規經營，共同營造(zao)良好市場(chang)(chang)環境；切實解決群眾關(guan)切的(de)問題，推動解決重點(dian)民生(sheng)訴(su)求，研(yan)究形成鞏固成果、防(fang)止問題反彈的(de)日常管(guan)理長效工作機(ji)制，確(que)保(bao)房(fang)(fang)地產市場(chang)(chang)平穩(wen)健康發(fa)展。

二、整治安排

以群眾反映、媒體報(bao)道、輿情關注為線索，結合“每月一題”工作要求，綜合采取集中(zhong)約談、巡(xun)檢暗訪、“雙(shuang)隨(sui)機(ji)”抽查、專項檢查、聯(lian)合執(zhi)法(fa)(fa)、重點復(fu)查等方式，對(dui)房地(di)產(chan)開發(fa)企(qi)業(ye)、房地(di)產(chan)經紀機(ji)構(gou)、住房租賃企(qi)業(ye)及從(cong)業(ye)人員違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為，堅(jian)決予以打擊治理、從(cong)嚴懲(cheng)處、公示(shi)曝光。對(dui)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規中(zhong)介機(ji)構(gou)，從(cong)嚴懲(cheng)處直至“停店、停網、停業(ye)”(門店停業(ye)整改，暫(zan)停房源信息發(fa)布和網簽，取消從(cong)業(ye)資格納(na)入(ru)黑名單)。

整(zheng)(zheng)(zheng)治工作(zuo)即日起至年底結(jie)束(shu)。4月底前，市、區住建(房管(guan)(guan))部門做(zuo)好統(tong)籌部署(shu)，加大培訓宣貫，形成(cheng)治理(li)(li)聲勢。5月至6月底，全面(mian)開展重點整(zheng)(zheng)(zheng)治，依法從嚴懲處，分批(pi)公(gong)示曝(pu)光，取得治理(li)(li)成(cheng)效。下(xia)半年持續深入開展整(zheng)(zheng)(zheng)治工作(zuo)，查(cha)漏補缺，鞏固提(ti)升整(zheng)(zheng)(zheng)治成(cheng)效，研究長效監管(guan)(guan)機(ji)制。

三、整治重點

(一)新房銷(xiao)售方面

1.無(wu)證售(shou)(shou)房(fang)(fang)(fang)。查處開發(fa)企業(ye)未(wei)取(qu)得商品房(fang)(fang)(fang)預售(shou)(shou)許可證、未(wei)辦(ban)理現房(fang)(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)備案手續，收取(qu)購(gou)房(fang)(fang)(fang)款(kuan)(kuan)(kuan)、首付款(kuan)(kuan)(kuan)、訂(ding)金(jin)、誠意金(jin)、預付款(kuan)(kuan)(kuan)或以借款(kuan)(kuan)(kuan)、抵押房(fang)(fang)(fang)等(deng)形式變相違規收取(qu)購(gou)房(fang)(fang)(fang)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)行為。重點對(dui)資金(jin)鏈緊張存在(zai)經營風險(xian)、手續不全急于銷(xiao)售(shou)(shou)回款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)開發(fa)項目加強日常巡查。通過(guo)多種渠(qu)道加大(da)對(dui)無(wu)證銷(xiao)售(shou)(shou)危害(hai)的(de)(de)宣傳力度，明確告知購(gou)買未(wei)取(qu)得銷(xiao)售(shou)(shou)許可房(fang)(fang)(fang)屋可能存在(zai)的(de)(de)風險(xian)隱患和法律責(ze)任。

2.不實宣傳。繼續加大對項(xiang)目圍擋、路(lu)邊廣(guang)告(gao)，銷售(shou)現場沙盤、樓書、戶型圖等不實宣傳的查處(chu)力度。主要(yao)包括：違規(gui)宣傳學區房(fang)、綜合醫療(liao)、軌道(dao)交通等配套設施；樣板間展示(shi)內容與規(gui)劃設計及合同(tong)(tong)約定不符，重點查處(chu)“限房(fang)價(jia)、競地價(jia)”“裝(zhuang)配式”項(xiang)目樣板間和裝(zhuang)修(xiu)標(biao)準不一致(zhi)行為；補充協議中約定宣傳廣(guang)告(gao)及銷售(shou)人(ren)員的溝(gou)通承諾不作為合同(tong)(tong)邀請要(yao)約的行為；商品房(fang)預售(shou)廣(guang)告(gao)中未明示(shi)房(fang)地產開(kai)發(fa)企業的名稱(cheng)、商品房(fang)坐落位置、商品房(fang)預售(shou)許可證編號(hao)；售(shou)樓場所公示(shi)信(xin)息(xi)不全或(huo)公示(shi)虛假信(xin)息(xi)的。其中，構成虛假廣(guang)告(gao)線索的，移轉市場監管部門(men)查處(chu)。

3.合(he)同欺詐和(he)(he)不(bu)(bu)平(ping)等條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)。對改(gai)變和(he)(he)修(xiu)改(gai)《北(bei)京市商(shang)品房預售合(he)同示范文(wen)本》相關條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)、商(shang)品房買(mai)賣合(he)同補(bu)充協(xie)議(yi)約(yue)定(ding)減(jian)輕或免除開(kai)發企業承(cheng)擔的(de)責任(ren)或不(bu)(bu)合(he)理的(de)加重(zhong)買(mai)受人責任(ren)、排除買(mai)受人主要權(quan)利內(nei)容的(de)行(xing)為進行(xing)重(zhong)點查處。重(zhong)點檢查違約(yue)賠償不(bu)(bu)對等、擅自處分物業公共(gong)部(bu)位(wei)(公共(gong)綠地、公共(gong)部(bu)位(wei))、擅自改(gai)變規(gui)劃設計不(bu)(bu)通知買(mai)受人、延期交房不(bu)(bu)承(cheng)擔違約(yue)責任(ren)、宣傳(chuan)廣(guang)告不(bu)(bu)作為合(he)同邀請要約(yue)、除分攤以外的(de)建筑(zhu)物所有(you)權(quan)歸開(kai)發商(shang)所有(you)、開(kai)發商(shang)有(you)權(quan)使用公共(gong)部(bu)位(wei)做(zuo)廣(guang)告、合(he)同與補(bu)充協(xie)議(yi)有(you)沖突以補(bu)充協(xie)議(yi)為準、該(gai)列入交房條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件的(de)未列入交房條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件等。

4.預(yu)(yu)售(shou)資金(jin)(jin)違規(gui)存取。檢查(cha)違反《商品房預(yu)(yu)售(shou)資金(jin)(jin)監(jian)督(du)管理辦(ban)法》規(gui)定的行(xing)為(wei)，重點檢查(cha)：未按規(gui)定收(shou)存、支(zhi)取預(yu)(yu)售(shou)資金(jin)(jin)的；以收(shou)取其(qi)(qi)他款(kuan)(kuan)項為(wei)由逃避預(yu)(yu)售(shou)資金(jin)(jin)監(jian)管的；提(ti)供(gong)虛(xu)假證明材料申請使用預(yu)(yu)售(shou)資金(jin)(jin)的；未按規(gui)定向購(gou)房人貸款(kuan)(kuan)銀行(xing)提(ti)供(gong)專用賬(zhang)戶(hu)作為(wei)貸款(kuan)(kuan)到賬(zhang)賬(zhang)戶(hu)的；其(qi)(qi)他違反預(yu)(yu)售(shou)資金(jin)(jin)監(jian)管規(gui)定的行(xing)為(wei)。對查(cha)實的違規(gui)行(xing)為(wei)嚴(yan)肅(su)處理，對影響(xiang)惡劣、社會反響(xiang)強烈的典型(xing)案件公開曝光。

5.捆綁銷(xiao)(xiao)售(shou)和違(wei)規(gui)(gui)分銷(xiao)(xiao)。對(dui)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)捆綁車位、儲藏間、裝(zhuang)修等變相加價等行(xing)(xing)為依(yi)法查處。按照住(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉建設部《關于進(jin)(jin)一步規(gui)(gui)范房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)經營行(xing)(xing)為維護(hu)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場秩序的通知》(建房(fang)(fang)(fang)〔2016〕223號)規(gui)(gui)定書面警(jing)示；約談企(qi)業(ye)主要負責(ze)人；公開(kai)通報企(qi)業(ye)不正當經營行(xing)(xing)為；列(lie)入嚴重違(wei)法失(shi)信房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)名單(dan)；資(zi)質許可機(ji)(ji)關在資(zi)質審查中重點(dian)審核(he)。禁止開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)委托沒(mei)有備(bei)案(an)的經紀(ji)機(ji)(ji)構銷(xiao)(xiao)售(shou)商品房(fang)(fang)(fang)，對(dui)違(wei)規(gui)(gui)銷(xiao)(xiao)售(shou)的開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)和經紀(ji)機(ji)(ji)構依(yi)法進(jin)(jin)行(xing)(xing)查處。

6.違規“工(gong)改(gai)(gai)住”、“商改(gai)(gai)住”銷售。重點檢查違規工(gong)改(gai)(gai)住、商改(gai)(gai)住項目是否(fou)存在無證施工(gong)、擅自拆改(gai)(gai)、經紀(ji)機構參(can)與出租(zu)銷售等行(xing)為(wei)，對發現的(de)此類行(xing)為(wei)依法進行(xing)行(xing)政(zheng)處罰，同時依據(ju)《關(guan)于進一(yi)步加(jia)強產業項目管理的(de)通(tong)知(zhi)》將(jiang)相關(guan)線索移送規自部門。

(二(er))存(cun)量房銷售方面(mian)

7.借(jie)學區房(fang)(fang)等炒作(zuo)房(fang)(fang)價(jia)。檢查經紀機構是否(fou)(fou)渲染烘(hong)托成(cheng)交(jiao)(jiao)信(xin)息，引導出售(shou)方隨意(yi)提高(gao)報(bao)價(jia)；是否(fou)(fou)向出售(shou)方和看(kan)房(fang)(fang)客戶散布(bu)房(fang)(fang)源緊缺、房(fang)(fang)價(jia)上漲信(xin)息；是否(fou)(fou)以“學區、學區房(fang)(fang)、學區名(ming)額”等為名(ming)宣(xuan)傳(chuan)推廣房(fang)(fang)源；是否(fou)(fou)在(zai)微信(xin)朋友圈、自媒(mei)體渠道發布(bu)制造購房(fang)(fang)恐(kong)慌(huang)情緒的文章(zhang)等行為；展示房(fang)(fang)源價(jia)格(ge)(ge)是否(fou)(fou)與業主書(shu)面委(wei)托價(jia)格(ge)(ge)一致；是否(fou)(fou)發布(bu)掛牌價(jia)格(ge)(ge)明顯高(gao)于合理(li)成(cheng)交(jiao)(jiao)價(jia)格(ge)(ge)的房(fang)(fang)屋信(xin)息。

8.信貸(dai)(dai)資(zi)(zi)金(jin)違規(gui)購房(fang)(fang)。檢查經(jing)紀機構是(shi)否(fou)向(xiang)購房(fang)(fang)人推介(jie)或慫恿違規(gui)使用(yong)經(jing)營貸(dai)(dai)、信用(yong)貸(dai)(dai)等(deng)金(jin)融產品購房(fang)(fang)；在提(ti)供新房(fang)(fang)、二(er)手房(fang)(fang)買賣經(jing)紀服(fu)務時，是(shi)否(fou)要求購房(fang)(fang)人書面承諾購房(fang)(fang)資(zi)(zi)金(jin)不存在挪用(yong)銀(yin)行信貸(dai)(dai)資(zi)(zi)金(jin)等(deng)問(wen)題。

(三)住房租(zu)賃(lin)方面

9.房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃(lin)合(he)同備案(an)。檢查從事(shi)住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)居間、代理或住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)經營活動的房(fang)地產(chan)經紀機構、住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業辦理住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)合(he)同備案(an)情況(kuang)。重點檢查合(he)同備案(an)是(shi)否(fou)及(ji)時(shi)，信息(xi)是(shi)否(fou)真實準確(que)，發布的房(fang)源信息(xi)有(you)無業主簽(qian)署的委托書，住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業是(shi)否(fou)完成收房(fang)合(he)同備案(an)。

10.違(wei)法(fa)群租(zu)房(fang)、短租(zu)房(fang)。重點圍繞醫(yi)院學校、市場商圈、產業園區、交通樞(shu)紐周邊等違(wei)法(fa)群租(zu)集(ji)(ji)中區域以及投訴(su)集(ji)(ji)中小(xiao)區開展整治工作，持續(xu)加大違(wei)法(fa)群租(zu)房(fang)執法(fa)檢查力度。會同相關部門(men)，加強我(wo)市尤其是核心區短租(zu)住(zhu)房(fang)聯合(he)監管執法(fa)，線(xian)上與線(xian)下相結合(he)，線(xian)上抽查各(ge)平(ping)臺短租(zu)住(zhu)房(fang)信息發布情況(kuang)，線(xian)下到(dao)企業辦公場所(suo)現(xian)場檢查。

11.群眾(zhong)投訴反映集中租賃中介。重點(dian)檢查(cha)房(fang)屋租賃中介機構(gou)被投訴的問題是(shi)否(fou)涉(she)(she)嫌違法(fa)(fa)違規，對于存在(zai)侵(qin)占(zhan)、挪用(yong)客戶交易資金(jin)和以(yi)隱(yin)瞞、欺詐(zha)、脅(xie)迫、賄賂等(deng)不正當手段招(zhao)攬業(ye)(ye)(ye)務(wu)，誘騙消費(fei)者交易或(huo)強制交易等(deng)違法(fa)(fa)行為的，立案處(chu)罰。對于存在(zai)威脅(xie)恐嚇(xia)承租人等(deng)涉(she)(she)嫌違法(fa)(fa)犯罪(zui)行為的，應及時移轉公(gong)安部門(men)查(cha)處(chu)。對多次(ci)無(wu)法(fa)(fa)取得聯系、存在(zai)違規收費(fei)等(deng)涉(she)(she)及其他行業(ye)(ye)(ye)主管部門(men)的違法(fa)(fa)行為，應依法(fa)(fa)按責及時移送相(xiang)關部門(men)。對日(ri)常(chang)監(jian)管中，群眾(zhong)投訴強烈、違法(fa)(fa)行為較多且無(wu)法(fa)(fa)聯系或(huo)拒(ju)不改正的租賃中介企業(ye)(ye)(ye)，暫(zan)停(ting)信息公(gong)示并(bing)要求互(hu)聯網平臺暫(zan)停(ting)企業(ye)(ye)(ye)房(fang)源(yuan)發布，待整(zheng)改完(wan)成后恢復。

(四)網絡房源信息發布方(fang)面

12.虛(xu)假、違(wei)規(gui)房(fang)源信(xin)息(xi)發布。對(dui)發布我市房(fang)源信(xin)息(xi)的(de)主要互聯(lian)網平臺(tai)、房(fang)產網站進行定期檢(jian)(jian)查(cha)，對(dui)檢(jian)(jian)查(cha)中發現(xian)的(de)違(wei)規(gui)、虛(xu)假房(fang)源信(xin)息(xi)第(di)一(yi)時(shi)間要求平臺(tai)下(xia)架，并對(dui)發布違(wei)規(gui)房(fang)源信(xin)息(xi)的(de)經紀(ji)機構、住房(fang)租(zu)賃(lin)企(qi)業限制房(fang)源發布，依法(fa)處(chu)罰。

四、工作要求

(一(yi))提高思想認識，加(jia)強(qiang)組織(zhi)領(ling)導。各單位(wei)、各部門要高度(du)(du)重視此(ci)次房地(di)產(chan)(chan)市(shi)場專項(xiang)整治工作，牢固(gu)樹立維護首都房地(di)產(chan)(chan)市(shi)場和諧穩定的(de)大局意識，將群(qun)眾反映(ying)強(qiang)烈、市(shi)委市(shi)政府高度(du)(du)關注的(de)房地(di)產(chan)(chan)市(shi)場領(ling)域違法違規問題(ti)作為聯合檢查工作重點，切實回應社會關切，強(qiang)化組織(zhi)領(ling)導，合理(li)調度(du)(du)執法力量，認真抓好工作落實。

(二(er))密切協同(tong)配合(he)，形成(cheng)(cheng)工作(zuo)(zuo)(zuo)合(he)力。強化與屬地市場監管、公安、稅(shui)務、金融監管等職能(neng)部門協作(zuo)(zuo)(zuo)配合(he)，細化專(zhuan)項工作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案，加強工作(zuo)(zuo)(zuo)任務部署，加大(da)排(pai)查整(zheng)治(zhi)力度。問題突(tu)出的(de)地區(qu)要(yao)組建(jian)聯合(he)執法隊(dui)伍，推動重點難點問題的(de)解(jie)(jie)決，形成(cheng)(cheng)條塊(kuai)結合(he)、群防群治(zhi)的(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)格局(ju)。對涉(she)及跨地區(qu)、跨部門的(de)問題，不推諉、不扯皮，勇于擔(dan)當、主(zhu)動作(zuo)(zuo)(zuo)為，共同(tong)解(jie)(jie)決突(tu)出問題。

(三)嚴格依法(fa)(fa)(fa)查處，形成(cheng)震懾態勢(shi)。對(dui)機構(gou)及從業人員(yuan)違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規行(xing)為及時立(li)案查處，加強與市場監(jian)管、公(gong)安部(bu)門溝通協調(diao)，建(jian)立(li)完善跨(kua)部(bu)門信用約束、聯(lian)動(dong)響應機制，探索(suo)建(jian)立(li)聯(lian)合懲(cheng)戒機制，加大(da)企業的(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)成(cheng)本(ben)，努力形成(cheng)“一處違(wei)法(fa)(fa)(fa)、處處受限(xian)”的(de)信用監(jian)管格局。建(jian)立(li)機構(gou)和(he)人員(yuan)違(wei)規行(xing)為“黑名(ming)單”，加大(da)處罰問責力度并定期披露。注重收(shou)集典(dian)型案例，總結經驗做法(fa)(fa)(fa)，主動(dong)開展宣(xuan)傳教(jiao)育，形成(cheng)治理聲勢(shi)。

(四)加(jia)(jia)強信(xin)息報送，加(jia)(jia)強督導(dao)(dao)指導(dao)(dao)。各區(qu)、各有(you)關部(bu)(bu)門(men)確(que)定專門(men)人員負責專項整治工作(zuo)，并將聯(lian)系表(附件)于(yu)4月(yue)26日前報送至市住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設委，同時按照整治時間(jian)階段，加(jia)(jia)強情況反(fan)饋和信(xin)息報送。各區(qu)、各部(bu)(bu)門(men)要就治理工作(zuo)中遇到疑難(nan)問題(ti)定期召開(kai)會議研(yan)究解決，遇到重大(da)突出問題(ti)和重大(da)突發(fa)情況要及時做好(hao)上報工作(zuo)。市住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設委將組織專項督查，督導(dao)(dao)檢查各區(qu)住(zhu)建(房(fang)管)部(bu)(bu)門(men)落實(shi)情況。

北京市住房和(he)城鄉建設委員(yuan)會

2021年(nian)4月(yue)20日

建房〔2018〕49號

各省(sheng)、自治區住房城鄉(xiang)建(jian)設廳，北京市住房城鄉(xiang)建(jian)設委(wei)員會，上海市住房城鄉(xiang)建(jian)設管理委(wei)員會，天津市、重慶市國土資源(yuan)房屋管理局：

2018年以來，各地(di)貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院決(jue)策部署，分類調控，因城(cheng)施策，房地(di)產市(shi)(shi)場(chang)總體保持平穩(wen)運行(xing)。近一段時間以來，部分城(cheng)市(shi)(shi)房地(di)產市(shi)(shi)場(chang)出現過(guo)熱苗頭(tou)，投機炒作有所(suo)抬頭(tou)，風險不(bu)容(rong)忽視。為促進房地(di)產市(shi)(shi)場(chang)平穩(wen)健康發展，現就有關事項通知如下：

一、堅持調控目標不動搖、力度不放松

各地要牢(lao)固樹立“四(si)個意(yi)識”，提高政治站位，毫不(bu)動搖地堅(jian)持(chi)“房子(zi)是(shi)用來住的(de)、不(bu)是(shi)用來炒的(de)”定(ding)(ding)位，堅(jian)持(chi)調控(kong)政策的(de)連續性穩(wen)定(ding)(ding)性，認真落實穩(wen)房價、控(kong)租金，降杠桿、防(fang)風(feng)險，調結(jie)構(gou)、穩(wen)預期的(de)目標任(ren)務，支(zhi)持(chi)剛性居(ju)住需求，堅(jian)決遏制投機炒房，因地制宜(yi)，精準(zhun)施策，確保房地產市場平穩(wen)健康發展。

二、加快制定實施住房發展規劃

各(ge)城(cheng)市要(yao)結合當地經濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)水平、住房(fang)(fang)供需狀況、人口變(bian)化情況，科學編制(zhi)住房(fang)(fang)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)，明(ming)確(que)住房(fang)(fang)發展(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)、重點任務(wu)和政策措施(shi)，合理確(que)定住房(fang)(fang)和用地供應規(gui)模、結構、時序，引導相關(guan)資源合理配(pei)置。城(cheng)市住房(fang)(fang)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)報(bao)上級政府備(bei)案后實施(shi)，主要(yao)目標(biao)(biao)和指標(biao)(biao)納入當地經濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)預期指標(biao)(biao)管(guan)理。2018年(nian)底前，一線、二線城(cheng)市要(yao)編制(zhi)完(wan)成2018年(nian)至2022年(nian)住房(fang)(fang)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)，并(bing)報(bao)住房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部備(bei)案后向社(she)(she)會(hui)公布實施(shi)。

要統籌城(cheng)鎮基礎設施(shi)和(he)空(kong)間布局，促進大中(zhong)小(xiao)(xiao)城(cheng)市和(he)小(xiao)(xiao)城(cheng)鎮協調發展，增強中(zhong)小(xiao)(xiao)城(cheng)市和(he)小(xiao)(xiao)城(cheng)鎮的(de)承(cheng)載力(li)和(he)吸引(yin)力(li)，引(yin)導產業、就業和(he)人口(kou)有序流動，促進職住平衡。

三、抓緊調整住房和用地供應結構

各地(di)(di)要落實人(ren)地(di)(di)掛(gua)鉤政策，有針對性地(di)(di)增加(jia)住房(fang)和用地(di)(di)有效供(gong)給。切實提高中(zhong)低價(jia)(jia)位、中(zhong)小套(tao)型普通(tong)商品住房(fang)在新建商品住房(fang)供(gong)應中(zhong)的比例。要改進商品住房(fang)用地(di)(di)供(gong)應方(fang)式，建立房(fang)價(jia)(jia)地(di)(di)價(jia)(jia)聯(lian)動機制，防(fang)止地(di)(di)價(jia)(jia)推漲房(fang)價(jia)(jia)。

熱點城(cheng)市要提高住(zhu)(zhu)房用(yong)地(di)比例(li)(li)，住(zhu)(zhu)房用(yong)地(di)占城(cheng)市建(jian)設用(yong)地(di)的比例(li)(li)建(jian)議按不低于25%安排。要大幅增加租(zu)賃住(zhu)(zhu)房、共有產權住(zhu)(zhu)房用(yong)地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)，確保(bao)公租(zu)房用(yong)地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)。力(li)爭用(yong)3—5年時(shi)間，公租(zu)房、租(zu)賃住(zhu)(zhu)房、共有產權住(zhu)(zhu)房用(yong)地(di)在新(xin)增住(zhu)(zhu)房用(yong)地(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)中(zhong)的比例(li)(li)達到50%以上。

熱點城(cheng)市要(yao)積極探索(suo)推動供地(di)(di)(di)(di)主體多(duo)元化，在權(quan)屬不變、符(fu)合土(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)用總體規劃和城(cheng)鄉(xiang)規劃的(de)情(qing)況下，非房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)企(qi)業依法取得(de)使用權(quan)的(de)國有(you)土(tu)地(di)(di)(di)(di)可作(zuo)為租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用地(di)(di)(di)(di)，6月底(di)前(qian)，北京、上(shang)海、廣州(zhou)(zhou)、深圳(zhen)、天(tian)津、南京、蘇州(zhou)(zhou)、無錫、杭(hang)州(zhou)(zhou)、合肥、福州(zhou)(zhou)、廈門、濟南、鄭州(zhou)(zhou)、武漢、成(cheng)都市要(yao)提出并上(shang)報建(jian)設租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)具體實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。開展(zhan)租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、利(li)用集(ji)體建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)建(jian)設租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、共有(you)產(chan)權(quan)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)試點城(cheng)市，6月底(di)前(qian)要(yao)向(xiang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部和相(xiang)關部門報告(gao)試點進展(zhan)情(qing)況。

四、切實加強資金管控

要加強(qiang)(qiang)個人住房(fang)貸(dai)款規(gui)模管理，落實差別(bie)化(hua)(hua)住房(fang)信貸(dai)政(zheng)策，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)對借款人還款能力的(de)審查，嚴(yan)格管控(kong)消費貸(dai)款、經營貸(dai)款等(deng)資(zi)金挪(nuo)用(yong)于購房(fang)加杠桿(gan)行(xing)為(wei)。嚴(yan)格落實企業購地(di)只能用(yong)自有(you)資(zi)金的(de)規(gui)定(ding)，加強(qiang)(qiang)住房(fang)用(yong)地(di)購地(di)資(zi)金來源審查，嚴(yan)控(kong)購地(di)加杠桿(gan)行(xing)為(wei)。

五、大力整頓規范房地產市場秩序

各地要(yao)嚴厲打擊房地產企業和中介(jie)機構違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為(wei)，嚴肅(su)查(cha)處捂盤惜售、炒(chao)買炒(chao)賣、規避調(diao)控政策、制造市場恐慌等(deng)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為(wei)。要(yao)持續保持高壓(ya)嚴查(cha)態勢，對各類違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為(wei)，發(fa)現一起，查(cha)處一起，并向社會公布，形成震(zhen)懾。

六、加強輿論引導和預期管理

各地要全面落(luo)實住房銷售合同網簽備案(an)制度，定期發布權威信息(xi)；加強政策解讀(du)和市場(chang)信息(xi)公開，及(ji)時澄(cheng)清誤讀(du)，正面引導輿論。嚴(yan)厲打擊利用自媒體(ti)公眾號等網絡媒體(ti)炒作渲染房價上漲、散布虛(xu)假(jia)信息(xi)等行為，營(ying)造良好的輿論氛圍，穩定市場(chang)預期。

七、進一步落實地方調控主體責任

各地(di)(di)(di)要(yao)堅(jian)決(jue)落(luo)(luo)實(shi)新發展理念，加(jia)快轉變發展方式，切實(shi)落(luo)(luo)實(shi)主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)。住房城(cheng)鄉(xiang)建設部將(jiang)加(jia)快建立房地(di)(di)(di)產市場評(ping)價和監測(ce)預警體系，細化評(ping)價單元，完善對地(di)(di)(di)方房地(di)(di)(di)產調控(kong)工(gong)作的(de)評(ping)價考核機制，具體落(luo)(luo)實(shi)地(di)(di)(di)方政府穩房價、控(kong)租金(jin)的(de)主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)。同時(shi)嚴(yan)格督查，對工(gong)作不力、市場波動大、未(wei)能實(shi)現調控(kong)目標的(de)地(di)(di)(di)方，堅(jian)決(jue)問(wen)責(ze)。

住房城鄉建設部

2018年5月19日