各區住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設委(wei)(房(fang)管(guan)局)，東(dong)城(cheng)、石景山區住房(fang)城(cheng)市建設委(wei)，各相關單位：

為堅(jian)決貫(guan)徹落實“房(fang)(fang)子(zi)是用來住的(de)，不(bu)是用來炒(chao)的(de)”定位，穩(wen)地(di)價(jia)、穩(wen)房(fang)(fang)價(jia)、穩(wen)預期，嚴厲打擊房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場(chang)領(ling)域(yu)違(wei)法違(wei)規突出問題，保(bao)障人民群(qun)眾合法權益，確(que)保(bao)首都房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場(chang)平穩(wen)健康發展，現就進一步加強房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場(chang)秩序(xu)整治(zhi)工(gong)作通知如下：

一、工作目標

依(yi)法嚴厲打擊房(fang)屋銷售、租(zu)賃市(shi)場(chang)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行為，重點針(zhen)對近期群(qun)眾反(fan)映強烈的(de)機構(gou)炒作學區房(fang)、經(jing)營貸違(wei)(wei)規(gui)進入樓市(shi)、群(qun)租(zu)房(fang)治(zhi)理(li)(li)等問題(ti)，依(yi)法從(cong)(cong)嚴懲處，形成(cheng)高(gao)壓態勢，規(gui)范市(shi)場(chang)秩序；引(yin)導房(fang)地產開(kai)發企(qi)業(ye)、房(fang)地產經(jing)紀機構(gou)、住房(fang)租(zu)賃企(qi)業(ye)及從(cong)(cong)業(ye)人員增(zeng)強守法意識，自覺守法守規(gui)經(jing)營，共同營造良(liang)好市(shi)場(chang)環境；切實解(jie)決(jue)群(qun)眾關切的(de)問題(ti)，推(tui)動解(jie)決(jue)重點民生(sheng)訴求(qiu)，研(yan)究(jiu)形成(cheng)鞏固成(cheng)果、防止問題(ti)反(fan)彈(dan)的(de)日常管理(li)(li)長效(xiao)工作機制，確保房(fang)地產市(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)健(jian)康發展。

二、整治安排

以(yi)群(qun)眾反映、媒(mei)體(ti)報(bao)道、輿情關注為線索(suo)，結(jie)合“每月一題(ti)”工作要(yao)求，綜合采(cai)取(qu)集中(zhong)(zhong)約談、巡(xun)檢暗訪、“雙隨機(ji)”抽查(cha)、專項(xiang)檢查(cha)、聯(lian)合執(zhi)法(fa)、重點復(fu)查(cha)等方式，對房地產(chan)開(kai)發企(qi)業、房地產(chan)經紀(ji)機(ji)構、住房租賃(lin)企(qi)業及從(cong)(cong)業人員違法(fa)違規行為，堅決予以(yi)打擊(ji)治理(li)、從(cong)(cong)嚴懲(cheng)處、公(gong)示曝光。對違法(fa)違規中(zhong)(zhong)介機(ji)構，從(cong)(cong)嚴懲(cheng)處直至“停店、停網(wang)、停業”(門店停業整改，暫停房源信息(xi)發布和網(wang)簽，取(qu)消從(cong)(cong)業資格納入黑名(ming)單)。

整(zheng)治(zhi)工作(zuo)即日起(qi)至年底(di)結束(shu)。4月(yue)底(di)前，市、區住建(房(fang)管)部(bu)門(men)做好統籌部(bu)署，加(jia)大培訓宣貫，形成(cheng)治(zhi)理聲勢。5月(yue)至6月(yue)底(di)，全(quan)面開展(zhan)重(zhong)點整(zheng)治(zhi)，依(yi)法(fa)從嚴懲處，分批公示曝光(guang)，取得治(zhi)理成(cheng)效(xiao)。下半年持續深入開展(zhan)整(zheng)治(zhi)工作(zuo)，查漏補(bu)缺，鞏固提升整(zheng)治(zhi)成(cheng)效(xiao)，研(yan)究長(chang)效(xiao)監管機制。

三、整治重點

(一(yi))新房銷售方面

1.無(wu)證(zheng)售(shou)房(fang)。查處開(kai)(kai)發企業未取得商品房(fang)預(yu)(yu)售(shou)許可證(zheng)、未辦理現房(fang)銷(xiao)售(shou)備案(an)手續(xu)，收(shou)取購房(fang)款、首付(fu)款、訂(ding)金(jin)、誠意金(jin)、預(yu)(yu)付(fu)款或以借款、抵(di)押房(fang)等形式變相違規收(shou)取購房(fang)款的行為(wei)。重點對資金(jin)鏈緊張(zhang)存在經營風(feng)險(xian)、手續(xu)不全急于(yu)銷(xiao)售(shou)回款的開(kai)(kai)發項目(mu)加(jia)強日常巡查。通過多種(zhong)渠道加(jia)大對無(wu)證(zheng)銷(xiao)售(shou)危害的宣傳力度，明確(que)告(gao)知購買(mai)未取得銷(xiao)售(shou)許可房(fang)屋可能(neng)存在的風(feng)險(xian)隱(yin)患和法律責(ze)任。

2.不實(shi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)。繼續加大對項(xiang)目圍擋(dang)、路邊廣告(gao)，銷(xiao)售(shou)現場沙盤、樓書、戶型圖等不實(shi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)的(de)查處(chu)力度。主要包括：違規宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)學(xue)區(qu)房(fang)、綜合醫療、軌道(dao)交通等配套設(she)施；樣(yang)板間展示(shi)內容(rong)與規劃(hua)設(she)計及合同(tong)約(yue)定(ding)不符，重(zhong)點查處(chu)“限(xian)房(fang)價、競(jing)地價”“裝(zhuang)配式”項(xiang)目樣(yang)板間和(he)裝(zhuang)修(xiu)標準不一(yi)致行為(wei)；補充協(xie)議中(zhong)(zhong)約(yue)定(ding)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)廣告(gao)及銷(xiao)售(shou)人員的(de)溝通承諾不作(zuo)為(wei)合同(tong)邀請要約(yue)的(de)行為(wei)；商(shang)品(pin)房(fang)預(yu)售(shou)廣告(gao)中(zhong)(zhong)未明(ming)示(shi)房(fang)地產開(kai)發企業的(de)名稱、商(shang)品(pin)房(fang)坐(zuo)落位(wei)置、商(shang)品(pin)房(fang)預(yu)售(shou)許(xu)可證編號；售(shou)樓場所公示(shi)信息不全或公示(shi)虛假信息的(de)。其中(zhong)(zhong)，構成虛假廣告(gao)線索的(de)，移轉(zhuan)市場監(jian)管部門查處(chu)。

3.合(he)(he)同(tong)欺(qi)詐和(he)不(bu)平等(deng)條(tiao)(tiao)款(kuan)。對改(gai)變和(he)修改(gai)《北京市商(shang)品(pin)房(fang)預售(shou)合(he)(he)同(tong)示(shi)范文本》相關條(tiao)(tiao)款(kuan)、商(shang)品(pin)房(fang)買賣合(he)(he)同(tong)補(bu)充(chong)協議(yi)(yi)約(yue)(yue)定減輕或(huo)免除(chu)(chu)開(kai)發(fa)(fa)企業承擔(dan)(dan)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)或(huo)不(bu)合(he)(he)理的(de)(de)(de)加重買受人責(ze)(ze)任(ren)、排除(chu)(chu)買受人主要權利(li)內容的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)進行(xing)重點(dian)查處。重點(dian)檢查違(wei)約(yue)(yue)賠(pei)償(chang)不(bu)對等(deng)、擅(shan)自處分(fen)物業公(gong)共(gong)部(bu)(bu)位(wei)(公(gong)共(gong)綠地、公(gong)共(gong)部(bu)(bu)位(wei))、擅(shan)自改(gai)變規(gui)劃設計不(bu)通知(zhi)買受人、延期交房(fang)不(bu)承擔(dan)(dan)違(wei)約(yue)(yue)責(ze)(ze)任(ren)、宣傳廣告不(bu)作為(wei)合(he)(he)同(tong)邀請要約(yue)(yue)、除(chu)(chu)分(fen)攤以(yi)(yi)外的(de)(de)(de)建(jian)筑物所有權歸開(kai)發(fa)(fa)商(shang)所有、開(kai)發(fa)(fa)商(shang)有權使(shi)用(yong)公(gong)共(gong)部(bu)(bu)位(wei)做廣告、合(he)(he)同(tong)與補(bu)充(chong)協議(yi)(yi)有沖(chong)突以(yi)(yi)補(bu)充(chong)協議(yi)(yi)為(wei)準、該列(lie)入交房(fang)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)(de)未列(lie)入交房(fang)條(tiao)(tiao)件等(deng)。

4.預(yu)(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)違規(gui)(gui)存取。檢查(cha)違反(fan)(fan)《商品房(fang)預(yu)(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)監督(du)管(guan)理辦法》規(gui)(gui)定(ding)的(de)行(xing)為(wei)(wei)，重(zhong)點檢查(cha)：未按規(gui)(gui)定(ding)收存、支取預(yu)(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)；以收取其他(ta)款項為(wei)(wei)由逃避預(yu)(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)監管(guan)的(de)；提供虛假證明材(cai)料(liao)申(shen)請使用預(yu)(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)；未按規(gui)(gui)定(ding)向購房(fang)人貸款銀行(xing)提供專用賬戶(hu)作為(wei)(wei)貸款到(dao)賬賬戶(hu)的(de)；其他(ta)違反(fan)(fan)預(yu)(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)監管(guan)規(gui)(gui)定(ding)的(de)行(xing)為(wei)(wei)。對查(cha)實的(de)違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)(wei)嚴肅處理，對影響惡劣、社會反(fan)(fan)響強烈的(de)典(dian)型案(an)件(jian)公開(kai)曝光。

5.捆(kun)綁(bang)銷售和(he)違(wei)規分銷。對開發(fa)企業(ye)捆(kun)綁(bang)車位、儲藏間(jian)、裝修等(deng)(deng)變(bian)相(xiang)加價等(deng)(deng)行(xing)為依法(fa)查處(chu)(chu)。按照住房(fang)(fang)城鄉建設部《關(guan)于進(jin)一步規范房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發(fa)企業(ye)經營(ying)行(xing)為維護房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場秩序的(de)(de)通知》(建房(fang)(fang)〔2016〕223號(hao))規定書面警示；約(yue)談企業(ye)主要(yao)負責人(ren)；公(gong)開通報企業(ye)不正當經營(ying)行(xing)為；列入嚴重違(wei)法(fa)失信房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發(fa)企業(ye)名單(dan)；資質(zhi)許可機(ji)關(guan)在資質(zhi)審(shen)查中重點審(shen)核。禁止開發(fa)企業(ye)委托沒有備案的(de)(de)經紀機(ji)構銷售商品房(fang)(fang)，對違(wei)規銷售的(de)(de)開發(fa)企業(ye)和(he)經紀機(ji)構依法(fa)進(jin)行(xing)查處(chu)(chu)。

6.違規“工改(gai)住”、“商改(gai)住”銷售(shou)。重(zhong)點(dian)檢查違規工改(gai)住、商改(gai)住項目(mu)是否存在無證施工、擅自拆改(gai)、經(jing)紀機構參(can)與出(chu)租銷售(shou)等行(xing)為(wei)，對(dui)發現的此類(lei)行(xing)為(wei)依法(fa)進行(xing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰，同時依據《關于進一(yi)步加強產業(ye)項目(mu)管理的通知》將相關線索移送(song)規自部門。

(二(er))存量房(fang)銷售方面

7.借學(xue)區(qu)房(fang)(fang)等炒作(zuo)房(fang)(fang)價。檢查經紀機構是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)渲染烘(hong)托(tuo)成(cheng)交信(xin)息，引導出售方隨意提高(gao)報(bao)價；是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)向(xiang)出售方和看(kan)房(fang)(fang)客戶散布房(fang)(fang)源緊(jin)缺、房(fang)(fang)價上漲信(xin)息；是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)以“學(xue)區(qu)、學(xue)區(qu)房(fang)(fang)、學(xue)區(qu)名(ming)額”等為名(ming)宣傳推廣房(fang)(fang)源；是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)在微信(xin)朋友圈、自媒體渠道(dao)發(fa)(fa)布制造購房(fang)(fang)恐慌情(qing)緒(xu)的(de)文章等行為；展示房(fang)(fang)源價格是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)與業(ye)主書(shu)面委托(tuo)價格一致；是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)發(fa)(fa)布掛牌價格明顯高(gao)于合(he)理(li)成(cheng)交價格的(de)房(fang)(fang)屋(wu)信(xin)息。

8.信(xin)貸資金(jin)違規購(gou)房。檢查經(jing)(jing)紀(ji)機構是否向購(gou)房人(ren)推介或慫恿違規使用經(jing)(jing)營(ying)貸、信(xin)用貸等金(jin)融產品購(gou)房；在提供新房、二手房買賣經(jing)(jing)紀(ji)服務時，是否要(yao)求購(gou)房人(ren)書面承(cheng)諾購(gou)房資金(jin)不(bu)存在挪用銀(yin)行(xing)信(xin)貸資金(jin)等問題。

(三)住房租賃方面

9.房(fang)(fang)屋租(zu)賃(lin)合同備(bei)案。檢查從事住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)居間(jian)、代理(li)(li)或住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)經營(ying)活(huo)動的(de)房(fang)(fang)地產經紀機(ji)構、住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)企(qi)業辦理(li)(li)住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)合同備(bei)案情(qing)況。重點檢查合同備(bei)案是(shi)(shi)否(fou)及(ji)時(shi)，信息是(shi)(shi)否(fou)真實準(zhun)確，發布的(de)房(fang)(fang)源信息有無(wu)業主簽署的(de)委托書(shu)，住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)企(qi)業是(shi)(shi)否(fou)完成(cheng)收(shou)房(fang)(fang)合同備(bei)案。

10.違(wei)法(fa)群租(zu)房、短租(zu)房。重(zhong)點圍繞醫院學校、市(shi)場(chang)(chang)商圈、產業(ye)園區、交通樞紐周邊(bian)等違(wei)法(fa)群租(zu)集中區域以及投訴集中小區開展整治工作，持續(xu)加(jia)大違(wei)法(fa)群租(zu)房執(zhi)法(fa)檢查(cha)力度。會同相(xiang)關部門，加(jia)強我市(shi)尤其是核心區短租(zu)住房聯合監(jian)管執(zhi)法(fa)，線上與線下(xia)相(xiang)結(jie)合，線上抽查(cha)各平臺短租(zu)住房信息發布情況(kuang)，線下(xia)到企業(ye)辦公場(chang)(chang)所現場(chang)(chang)檢查(cha)。

11.群(qun)眾投(tou)(tou)訴反映集中(zhong)租賃中(zhong)介。重點檢(jian)查(cha)房(fang)(fang)屋租賃中(zhong)介機構被投(tou)(tou)訴的(de)問題是(shi)否(fou)涉嫌(xian)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)，對(dui)于(yu)存在(zai)侵占、挪用客(ke)戶(hu)交易資金和以隱瞞、欺詐、脅(xie)迫、賄(hui)賂等(deng)不正(zheng)當手段招攬業務，誘騙消費(fei)者交易或強(qiang)制交易等(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為的(de)，立案處(chu)罰。對(dui)于(yu)存在(zai)威脅(xie)恐嚇承租人(ren)等(deng)涉嫌(xian)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)為的(de)，應及(ji)時移轉(zhuan)公安部門查(cha)處(chu)。對(dui)多次無法(fa)(fa)(fa)(fa)取得(de)聯(lian)(lian)系(xi)、存在(zai)違(wei)規(gui)收(shou)費(fei)等(deng)涉及(ji)其他(ta)行(xing)業主管(guan)部門的(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為，應依法(fa)(fa)(fa)(fa)按(an)責及(ji)時移送(song)相關部門。對(dui)日常監管(guan)中(zhong)，群(qun)眾投(tou)(tou)訴強(qiang)烈(lie)、違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為較多且無法(fa)(fa)(fa)(fa)聯(lian)(lian)系(xi)或拒不改正(zheng)的(de)租賃中(zhong)介企業，暫停(ting)信息公示并要求互聯(lian)(lian)網平臺暫停(ting)企業房(fang)(fang)源發布(bu)，待(dai)整改完成后恢復。

(四)網絡(luo)房源(yuan)信息發(fa)布方(fang)面

12.虛假、違規房(fang)(fang)(fang)源信(xin)息發布(bu)(bu)。對發布(bu)(bu)我市房(fang)(fang)(fang)源信(xin)息的(de)(de)主(zhu)要互聯(lian)網(wang)平臺、房(fang)(fang)(fang)產網(wang)站(zhan)進行定期檢(jian)查，對檢(jian)查中發現(xian)的(de)(de)違規、虛假房(fang)(fang)(fang)源信(xin)息第一(yi)時間要求(qiu)平臺下架(jia)，并對發布(bu)(bu)違規房(fang)(fang)(fang)源信(xin)息的(de)(de)經紀(ji)機構、住房(fang)(fang)(fang)租賃企業限制房(fang)(fang)(fang)源發布(bu)(bu)，依法(fa)處罰。

四、工作要求

(一)提高思想(xiang)認識(shi)，加強(qiang)組織領(ling)導。各(ge)單位(wei)、各(ge)部門(men)要高度(du)重(zhong)視此(ci)次房地產市(shi)場專項整治工(gong)(gong)作(zuo)，牢固樹(shu)立維護首都房地產市(shi)場和諧穩(wen)定的大局意(yi)識(shi)，將群眾反映(ying)強(qiang)烈、市(shi)委市(shi)政府(fu)高度(du)關注的房地產市(shi)場領(ling)域(yu)違法違規問(wen)題作(zuo)為聯合檢查工(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)點，切實回應社(she)會關切，強(qiang)化組織領(ling)導，合理調度(du)執法力量，認真抓好工(gong)(gong)作(zuo)落實。

(二)密(mi)切協(xie)同配合(he)，形成工(gong)作(zuo)合(he)力(li)(li)。強化(hua)與屬(shu)地市場監(jian)管、公(gong)安、稅務(wu)、金融監(jian)管等職(zhi)能部門協(xie)作(zuo)配合(he)，細化(hua)專項工(gong)作(zuo)方案，加(jia)(jia)強工(gong)作(zuo)任務(wu)部署，加(jia)(jia)大(da)排查整治力(li)(li)度。問(wen)(wen)(wen)題突出(chu)的地區(qu)要組建(jian)聯合(he)執法(fa)隊伍，推動(dong)重點難點問(wen)(wen)(wen)題的解(jie)決，形成條塊結合(he)、群防群治的工(gong)作(zuo)格局。對(dui)涉及跨地區(qu)、跨部門的問(wen)(wen)(wen)題，不推諉、不扯(che)皮，勇于擔當、主動(dong)作(zuo)為，共同解(jie)決突出(chu)問(wen)(wen)(wen)題。

(三)嚴格依(yi)法查處(chu)(chu)，形(xing)成震懾態勢。對機構及(ji)從業(ye)人(ren)員違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為(wei)及(ji)時立(li)案查處(chu)(chu)，加(jia)強與(yu)市場(chang)監(jian)管、公安部門溝通協調(diao)，建(jian)立(li)完善(shan)跨部門信用約束、聯(lian)動響(xiang)應(ying)機制，探索建(jian)立(li)聯(lian)合懲戒機制，加(jia)大企(qi)業(ye)的違(wei)(wei)法成本(ben)，努力形(xing)成“一處(chu)(chu)違(wei)(wei)法、處(chu)(chu)處(chu)(chu)受限”的信用監(jian)管格局。建(jian)立(li)機構和(he)人(ren)員違(wei)(wei)規行為(wei)“黑(hei)名(ming)單”，加(jia)大處(chu)(chu)罰問責力度并定期披露。注重(zhong)收集(ji)典型案例，總結(jie)經驗做(zuo)法，主動開(kai)展宣傳(chuan)教育，形(xing)成治理聲(sheng)勢。

(四)加(jia)強信息(xi)(xi)報送，加(jia)強督導指導。各區、各有(you)關部門(men)(men)確定專(zhuan)門(men)(men)人員負責專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)工作，并將聯系表(附(fu)件(jian))于4月26日前(qian)報送至市住房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設委(wei)，同時按照整(zheng)治(zhi)時間階段，加(jia)強情況反饋和(he)信息(xi)(xi)報送。各區、各部門(men)(men)要就治(zhi)理工作中(zhong)遇到疑難(nan)問題(ti)定期召開會議(yi)研究(jiu)解決，遇到重大突出問題(ti)和(he)重大突發情況要及時做好上報工作。市住房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設委(wei)將組織專(zhuan)項(xiang)督查，督導檢查各區住建(房(fang)(fang)管(guan))部門(men)(men)落(luo)實情況。

北京市住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建設委員(yuan)會(hui)

2021年4月20日

建房〔2018〕49號

各省、自治區住房城(cheng)鄉建(jian)設廳，北(bei)京市住房城(cheng)鄉建(jian)設委員會，上海市住房城(cheng)鄉建(jian)設管(guan)(guan)理委員會，天(tian)津市、重(zhong)慶市國土資源房屋(wu)管(guan)(guan)理局：

2018年以來，各地貫徹落實黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)決策部署，分類調(diao)控，因城施策，房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)總(zong)體(ti)保持平穩運行(xing)。近(jin)一段時(shi)間以來，部分城市(shi)房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)出(chu)現過熱苗頭(tou)，投機炒作(zuo)有所抬(tai)頭(tou)，風險(xian)不(bu)容忽視(shi)。為促進房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)平穩健康發(fa)展，現就有關事項通知如下：

一、堅持調控目標不動搖、力度不放松

各地(di)要牢固樹立“四個意識”，提高政(zheng)治站位(wei)，毫不(bu)動(dong)搖地(di)堅持(chi)“房(fang)(fang)子是用(yong)(yong)來(lai)住的(de)、不(bu)是用(yong)(yong)來(lai)炒的(de)”定位(wei)，堅持(chi)調控(kong)政(zheng)策的(de)連續(xu)性(xing)(xing)(xing)穩定性(xing)(xing)(xing)，認真落實穩房(fang)(fang)價、控(kong)租金，降杠桿、防風險，調結構、穩預(yu)期(qi)的(de)目標任(ren)務，支(zhi)持(chi)剛性(xing)(xing)(xing)居(ju)住需求，堅決遏制(zhi)投機炒房(fang)(fang)，因(yin)地(di)制(zhi)宜，精準施(shi)策，確保房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場平穩健康發(fa)展(zhan)。

二、加快制定實施住房發展規劃

各城(cheng)市要(yao)結(jie)合當地(di)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)水平、住房(fang)(fang)供需狀況、人口變化情況，科學編(bian)制住房(fang)(fang)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，明確住房(fang)(fang)發(fa)展(zhan)目標(biao)、重點任務和(he)政策措施，合理(li)(li)確定(ding)住房(fang)(fang)和(he)用地(di)供應(ying)規(gui)模、結(jie)構、時序，引導相(xiang)關資(zi)源合理(li)(li)配(pei)置。城(cheng)市住房(fang)(fang)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)報(bao)(bao)上級(ji)政府備案(an)后實施，主要(yao)目標(biao)和(he)指標(biao)納入(ru)當地(di)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)預期指標(biao)管理(li)(li)。2018年底前，一線、二線城(cheng)市要(yao)編(bian)制完成2018年至2022年住房(fang)(fang)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，并報(bao)(bao)住房(fang)(fang)城(cheng)鄉建設部備案(an)后向社會公(gong)布(bu)實施。

要統籌城鎮基礎設施和空間布局，促(cu)(cu)進大中小(xiao)(xiao)城市(shi)和小(xiao)(xiao)城鎮協調(diao)發展，增強中小(xiao)(xiao)城市(shi)和小(xiao)(xiao)城鎮的承載(zai)力(li)和吸引力(li)，引導(dao)產(chan)業、就(jiu)業和人口(kou)有序流動，促(cu)(cu)進職住平衡。

三、抓緊調整住房和用地供應結構

各地(di)要落實人(ren)地(di)掛鉤(gou)政策，有(you)(you)針對性地(di)增加住房(fang)和用地(di)有(you)(you)效(xiao)供(gong)(gong)給。切實提高中低價(jia)(jia)位(wei)、中小套型普通商(shang)品住房(fang)在新建(jian)商(shang)品住房(fang)供(gong)(gong)應中的(de)比例。要改進商(shang)品住房(fang)用地(di)供(gong)(gong)應方式，建(jian)立房(fang)價(jia)(jia)地(di)價(jia)(jia)聯(lian)動機制，防止(zhi)地(di)價(jia)(jia)推漲房(fang)價(jia)(jia)。

熱點城(cheng)市(shi)要提高住房(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地比(bi)(bi)例(li)，住房(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地占城(cheng)市(shi)建設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地的(de)(de)比(bi)(bi)例(li)建議按不(bu)低于25%安排。要大幅增加租賃住房(fang)(fang)、共有產(chan)權住房(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地供(gong)應，確(que)保公(gong)租房(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地供(gong)應。力爭用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)3—5年時間，公(gong)租房(fang)(fang)、租賃住房(fang)(fang)、共有產(chan)權住房(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地在新增住房(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地供(gong)應中的(de)(de)比(bi)(bi)例(li)達到50%以上(shang)。

熱點(dian)城市(shi)要積(ji)極探索推動供地(di)主體(ti)(ti)多元化，在權(quan)屬不變、符(fu)合土地(di)利用(yong)總(zong)體(ti)(ti)規劃和城鄉(xiang)規劃的(de)情況下，非房(fang)地(di)產(chan)企業(ye)依法取得使用(yong)權(quan)的(de)國有(you)土地(di)可(ke)作(zuo)為(wei)租賃住(zhu)房(fang)用(yong)地(di)，6月底(di)前，北京、上海、廣州(zhou)、深圳、天津、南京、蘇州(zhou)、無錫、杭州(zhou)、合肥、福州(zhou)、廈(sha)門、濟南、鄭州(zhou)、武漢(han)、成都市(shi)要提出并上報(bao)建(jian)設租賃住(zhu)房(fang)的(de)具體(ti)(ti)實施方(fang)案。開展租賃住(zhu)房(fang)、利用(yong)集(ji)體(ti)(ti)建(jian)設用(yong)地(di)建(jian)設租賃住(zhu)房(fang)、共有(you)產(chan)權(quan)住(zhu)房(fang)試(shi)點(dian)城市(shi)，6月底(di)前要向住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設部和相關(guan)部門報(bao)告試(shi)點(dian)進展情況。

四、切實加強資金管控

要加(jia)強(qiang)個(ge)人(ren)住(zhu)房貸(dai)款規(gui)模管(guan)理，落(luo)實(shi)差別(bie)化(hua)住(zhu)房信貸(dai)政策，強(qiang)化(hua)對(dui)借款人(ren)還款能力的審(shen)(shen)查，嚴格管(guan)控消(xiao)費貸(dai)款、經營貸(dai)款等資(zi)(zi)金挪用(yong)于購(gou)房加(jia)杠桿行(xing)為(wei)。嚴格落(luo)實(shi)企(qi)業購(gou)地只能用(yong)自有資(zi)(zi)金的規(gui)定(ding)，加(jia)強(qiang)住(zhu)房用(yong)地購(gou)地資(zi)(zi)金來源審(shen)(shen)查，嚴控購(gou)地加(jia)杠桿行(xing)為(wei)。

五、大力整頓規范房地產市場秩序

各(ge)地要嚴厲打(da)擊房地產企業和(he)中(zhong)介機構(gou)違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為(wei)，嚴肅查(cha)(cha)處捂盤惜售、炒買炒賣、規(gui)(gui)避(bi)調控政策、制造市(shi)場恐慌等違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為(wei)。要持(chi)續保持(chi)高壓嚴查(cha)(cha)態勢，對各(ge)類違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為(wei)，發現一(yi)起，查(cha)(cha)處一(yi)起，并向社(she)會公布，形(xing)成(cheng)震懾。

六、加強輿論引導和預期管理

各地要全面(mian)落實住房(fang)銷售合同網(wang)簽備案制度(du)，定期發布權(quan)威信息；加強政策解(jie)讀(du)和(he)市場信息公開，及時(shi)澄清誤讀(du)，正面(mian)引導輿論(lun)。嚴厲打擊(ji)利用自媒體公眾號等(deng)(deng)網(wang)絡媒體炒作渲染房(fang)價(jia)上漲、散布虛假信息等(deng)(deng)行為(wei)，營(ying)造良好的輿論(lun)氛圍，穩定市場預期。

七、進一步落實地方調控主體責任

各地(di)要堅(jian)決落實(shi)新發展理念，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變發展方(fang)(fang)(fang)式，切實(shi)落實(shi)主體責(ze)任。住房城(cheng)鄉建(jian)設部將加(jia)快(kuai)建(jian)立房地(di)產市場評(ping)價和監測預警體系，細(xi)化評(ping)價單(dan)元，完善對(dui)地(di)方(fang)(fang)(fang)房地(di)產調控工作的(de)評(ping)價考核(he)機(ji)制，具體落實(shi)地(di)方(fang)(fang)(fang)政府穩房價、控租金(jin)的(de)主體責(ze)任。同時嚴格督查(cha)，對(dui)工作不力、市場波(bo)動大、未能實(shi)現(xian)調控目(mu)標的(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)，堅(jian)決問責(ze)。

住房城鄉建設部

2018年5月(yue)19日