我(wo)國正處于城鎮(zhen)化快速發展(zhan)時期,短期內熱點(dian)城市和中心(xin)城市住房供求(qiu)(qiu)緊張(zhang)格局難以根本改(gai)變(bian),支持(chi)自住需求(qiu)(qiu)、抑制投機投資性購房是房地(di)產市場調(diao)控必須堅持(chi)的(de)一項基(ji)本政(zheng)策(ce)(ce)。下面為您介紹各地(di)房地(di)產調(diao)控政(zheng)策(ce)(ce)匯(hui)總,告訴你各地(di)限購房政(zheng)策(ce)(ce)。
國辦發(fa)〔2013〕17號
各(ge)省、自治區、直轄(xia)市人民政府(fu),國(guo)務院各(ge)部委(wei)、各(ge)直屬機構:
2011年以來,各地區、各部門認真貫徹(che)落(luo)實中(zhong)央關(guan)于加強(qiang)房地產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)調控(kong)的決策和(he)部署,取得了積極(ji)成效。當前(qian)房地產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)調控(kong)仍處在關(guan)鍵時期,房價上漲預期增強(qiang),不(bu)同地區房地產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)出(chu)現分化。為繼續做好今年房地產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)調控(kong)工作,促進房地產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)平穩健康(kang)發展,經國務(wu)院同意,現就有關(guan)問題通知如下(xia):
一、完善穩定房價工作責任制
認真落(luo)(luo)實省級(ji)人(ren)民(min)政府負總責(ze)、城(cheng)(cheng)市(shi)人(ren)民(min)政府抓落(luo)(luo)實的(de)(de)(de)穩(wen)定房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工作責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)。各直轄市(shi)、計(ji)劃單列市(shi)和(he)(he)(he)省會城(cheng)(cheng)市(shi)(除拉薩(sa)外),要(yao)(yao)按照(zhao)保(bao)持(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)基(ji)本(ben)穩(wen)定的(de)(de)(de)原(yuan)則,制(zhi)(zhi)(zhi)定本(ben)地(di)區年度(du)新建(jian)商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(不(bu)含保(bao)障性住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang),下(xia)同(tong))價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格控制(zhi)(zhi)(zhi)目標,并于(yu)一季度(du)向社會公(gong)布(bu)。各省級(ji)人(ren)民(min)政府要(yao)(yao)更(geng)加注重區域(yu)差異,加強(qiang)分類指(zhi)導。對(dui)(dui)行(xing)政區域(yu)內(nei)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)供(gong)不(bu)應(ying)求(qiu)、房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)上(shang)漲過快的(de)(de)(de)熱點城(cheng)(cheng)市(shi),應(ying)指(zhi)導其(qi)增(zeng)加住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)及住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)用地(di)的(de)(de)(de)有效供(gong)應(ying),制(zhi)(zhi)(zhi)定并公(gong)布(bu)年度(du)新建(jian)商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格控制(zhi)(zhi)(zhi)目標;對(dui)(dui)存在住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)供(gong)過于(yu)求(qiu)等情況(kuang)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi),也應(ying)指(zhi)導其(qi)采取有效措施保(bao)持(chi)市(shi)場穩(wen)定。要(yao)(yao)建(jian)立健全(quan)穩(wen)定房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工作的(de)(de)(de)考核問責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),加強(qiang)對(dui)(dui)所轄城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)督查(cha)、考核和(he)(he)(he)問責(ze)工作。國務院有關部門要(yao)(yao)加強(qiang)對(dui)(dui)省級(ji)人(ren)民(min)政府穩(wen)定房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工作的(de)(de)(de)監督和(he)(he)(he)檢查(cha)。對(dui)(dui)執行(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限購(gou)和(he)(he)(he)差別化(hua)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)信貸(dai)、稅收等政策(ce)措施不(bu)到位、房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)上(shang)漲過快的(de)(de)(de),要(yao)(yao)進(jin)行(xing)約談(tan)和(he)(he)(he)問責(ze)。
二、堅決抑制投機投資性購房
繼續(xu)嚴格(ge)執行(xing)商品住房(fang)(fang)(fang)限(xian)購(gou)(gou)措(cuo)施。已實施限(xian)購(gou)(gou)措(cuo)施的(de)(de)(de)(de)(de)直(zhi)轄市(shi)(shi)、計劃單(dan)列市(shi)(shi)和(he)省會(hui)城市(shi)(shi),要(yao)在(zai)嚴格(ge)執行(xing)《國務(wu)院(yuan)辦公廳關(guan)于進(jin)(jin)一(yi)步做好(hao)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場調控工作有(you)關(guan)問題的(de)(de)(de)(de)(de)通知》(國辦發〔2011〕1號)基礎上(shang),進(jin)(jin)一(yi)步完善(shan)現行(xing)住房(fang)(fang)(fang)限(xian)購(gou)(gou)措(cuo)施。限(xian)購(gou)(gou)區域應(ying)覆蓋城市(shi)(shi)全部行(xing)政(zheng)(zheng)區域;限(xian)購(gou)(gou)住房(fang)(fang)(fang)類型應(ying)包括所有(you)新建商品住房(fang)(fang)(fang)和(he)二手住房(fang)(fang)(fang);購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)資格(ge)審(shen)(shen)查(cha)環(huan)節應(ying)前(qian)移至簽訂購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)合同(tong)(認購(gou)(gou))前(qian);對(dui)擁有(you)1套及以上(shang)住房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)非當地(di)(di)(di)戶籍(ji)居民家庭(ting)、無法連續(xu)提供一(yi)定年限(xian)當地(di)(di)(di)納(na)稅(shui)證明(ming)(ming)或(huo)社會(hui)保險繳納(na)證明(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)非當地(di)(di)(di)戶籍(ji)居民家庭(ting),要(yao)暫停(ting)在(zai)本(ben)行(xing)政(zheng)(zheng)區域內向(xiang)其(qi)(qi)售房(fang)(fang)(fang)。住房(fang)(fang)(fang)供需矛盾突(tu)出、房(fang)(fang)(fang)價(jia)上(shang)漲壓(ya)力(li)較大的(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)(shi),要(yao)在(zai)上(shang)述要(yao)求的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)進(jin)(jin)一(yi)步從嚴調整(zheng)限(xian)購(gou)(gou)措(cuo)施;其(qi)(qi)他(ta)城市(shi)(shi)出現房(fang)(fang)(fang)價(jia)過快上(shang)漲情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de),省級(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府應(ying)要(yao)求其(qi)(qi)及時采取限(xian)購(gou)(gou)等措(cuo)施。各地(di)(di)(di)區住房(fang)(fang)(fang)城鄉(xiang)建設、公安(an)、民政(zheng)(zheng)、稅(shui)務(wu)、人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)社會(hui)保障等部門要(yao)建立(li)分工明(ming)(ming)確、協調有(you)序的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)核(he)工作機制。要(yao)嚴肅(su)(su)查(cha)處限(xian)購(gou)(gou)措(cuo)施執行(xing)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)違法違規行(xing)為,對(dui)存在(zai)規避住房(fang)(fang)(fang)限(xian)購(gou)(gou)措(cuo)施行(xing)為的(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu),要(yao)責令房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)開發企(qi)業整(zheng)改;購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)不具(ju)備購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)資格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de),企(qi)業要(yao)與購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)解(jie)除(chu)合同(tong);對(dui)教唆、協助購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)偽(wei)造證明(ming)(ming)材料(liao)、騙取購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)資格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)介機構(gou),要(yao)責令其(qi)(qi)停(ting)業整(zheng)頓,并嚴肅(su)(su)處理(li)相關(guan)責任人(ren)(ren);情(qing)節嚴重的(de)(de)(de)(de)(de),要(yao)追究當事人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)法律(lv)責任。
繼續(xu)嚴格實施差別(bie)化住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。銀(yin)行業金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構要(yao)進一步落實好對首套(tao)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)首付款(kuan)(kuan)(kuan)比(bi)例和(he)(he)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率(lv)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策,嚴格執行第(di)二套(tao)(及以(yi)上)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。要(yao)強化借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人資格審查,嚴格按規定調查家庭(ting)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)登記(ji)記(ji)錄(lu)和(he)(he)借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人征信(xin)(xin)記(ji)錄(lu),不得向(xiang)不符合信(xin)(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人違(wei)規發放貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)。銀(yin)行業監管部門要(yao)加強對銀(yin)行業金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構執行差別(bie)化住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)日常管理和(he)(he)專項(xiang)檢查,對違(wei)反政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策規定的(de),要(yao)及時(shi)制止、糾(jiu)正(zheng)。對房(fang)(fang)(fang)價上漲(zhang)過(guo)快(kuai)的(de)城市,人民銀(yin)行當地分支機(ji)(ji)構可(ke)根(gen)據(ju)城市人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府新(xin)建商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)價格控制目標(biao)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)求,進一步提高第(di)二套(tao)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)首付款(kuan)(kuan)(kuan)比(bi)例和(he)(he)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率(lv)。
充分發揮稅(shui)(shui)(shui)收政策的(de)調節作(zuo)用(yong)。稅(shui)(shui)(shui)務(wu)、住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部門要(yao)密切配合(he),對出售自有住房(fang)按規定應征收的(de)個(ge)人所得稅(shui)(shui)(shui),通過稅(shui)(shui)(shui)收征管(guan)、房(fang)屋登記等歷史信息能核實房(fang)屋原值的(de),應依法嚴格按轉讓(rang)所得的(de)20%計(ji)征。總結個(ge)人住房(fang)房(fang)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)改革試點(dian)城(cheng)市經驗,加(jia)(jia)快推進(jin)擴大試點(dian)工作(zuo),引導住房(fang)合(he)理消費。稅(shui)(shui)(shui)務(wu)部門要(yao)繼(ji)續(xu)推進(jin)應用(yong)房(fang)地產(chan)(chan)價格評估方法加(jia)(jia)強存量房(fang)交易稅(shui)(shui)(shui)收征管(guan)工作(zuo)。
三、增加普通商品住房及用地供應
各(ge)地(di)區(qu)要(yao)根據供(gong)(gong)(gong)需情況科學(xue)編制年(nian)度(du)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)計(ji)劃(hua),保持合(he)理、穩定的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)規模(mo)。原則上2013年(nian)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)總(zong)量(liang)應(ying)(ying)(ying)(ying)不低(di)于過去(qu)5年(nian)平均實際供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)量(liang)。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供(gong)(gong)(gong)需矛盾突出(chu)、房(fang)(fang)(fang)(fang)價上漲壓力(li)較(jiao)大(da)的(de)部分熱(re)點城(cheng)市(shi)(shi)(shi)和區(qu)域中心城(cheng)市(shi)(shi)(shi),以(yi)及前(qian)兩(liang)年(nian)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)計(ji)劃(hua)完(wan)成率(lv)偏低(di)的(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi),要(yao)進一步增加年(nian)度(du)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)總(zong)量(liang),提(ti)高其占年(nian)度(du)土(tu)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)計(ji)劃(hua)的(de)比例。加大(da)土(tu)地(di)市(shi)(shi)(shi)場信息公(gong)開力(li)度(du),市(shi)(shi)(shi)、縣人民政府應(ying)(ying)(ying)(ying)于一季度(du)公(gong)布年(nian)度(du)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)計(ji)劃(hua),穩定土(tu)地(di)市(shi)(shi)(shi)場預期。各(ge)地(di)區(qu)要(yao)繼續采取有效措施,完(wan)善土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)方(fang)式,嚴防高價地(di)擾亂市(shi)(shi)(shi)場預期。各(ge)地(di)區(qu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉建設(she)部門要(yao)提(ti)出(chu)商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)項目的(de)住(zhu)(zhu)宅建設(she)套數、套型建筑(zhu)面積、設(she)施條件、開竣工(gong)時(shi)間等要(yao)求,作為土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)的(de)依據,并納入出(chu)讓(rang)合(he)同。
各地區發(fa)展改革、國土資(zi)源、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建設(she)部門要建立中(zhong)小套型普(pu)通商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建設(she)項目(mu)行政審批快速通道,提高辦(ban)事效率,嚴(yan)格落實開(kai)(kai)竣工(gong)申報制(zhi)度,督促房(fang)地產開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業嚴(yan)格按(an)照(zhao)合同約定建設(she)施工(gong),加(jia)快中(zhong)小套型普(pu)通商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)項目(mu)的(de)供地、建設(she)和上(shang)市,盡快形成有(you)效供應。對中(zhong)小套型住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)套數達到(dao)項目(mu)開(kai)(kai)發(fa)建設(she)總套數70%以(yi)上(shang)的(de)普(pu)通商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建設(she)項目(mu),銀行業金融機構要在符合信貸(dai)條件的(de)前提下優先支持其開(kai)(kai)發(fa)貸(dai)款需求。
四、加快保障性安居工程規劃建設
全(quan)面落實2013年城(cheng)(cheng)鎮保障性安居工程基(ji)本(ben)建(jian)成470萬套(tao)、新(xin)開工630萬套(tao)的任務(wu)。各地區(qu)要抓(zhua)緊把建(jian)設(she)(she)任務(wu)落實到(dao)項目和(he)地塊,確保資金(jin)盡(jin)快(kuai)到(dao)位,盡(jin)早開工建(jian)設(she)(she)。繼續抓(zhua)好城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)國(guo)有(you)工礦(kuang)(kuang)(含煤礦(kuang)(kuang))、國(guo)有(you)林區(qu)、墾區(qu)棚(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao),重(zhong)點(dian)抓(zhua)好資源型城(cheng)(cheng)市(shi)及獨立工礦(kuang)(kuang)區(qu)棚(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao);積極推進非成片棚(peng)戶區(qu)和(he)危舊房改(gai)造(zao),逐(zhu)步開展城(cheng)(cheng)鎮舊住宅(zhai)區(qu)綜合整治,穩步實施城(cheng)(cheng)中村改(gai)造(zao)。
強化規劃統籌(chou),從城(cheng)鎮化發展和改(gai)善居(ju)民住(zhu)房(fang)(fang)條件(jian)等實際需要(yao)出(chu)發,把(ba)保障性(xing)(xing)安(an)(an)居(ju)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)和城(cheng)市(shi)發展充(chong)分(fen)結(jie)合起來,在(zai)城(cheng)市(shi)總體規劃和土地利(li)用(yong)(yong)、住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)等規劃中統籌(chou)安(an)(an)排保障性(xing)(xing)安(an)(an)居(ju)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目。要(yao)把(ba)好規劃設(she)計關(guan)(guan)、施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)質量關(guan)(guan)、建(jian)(jian)筑(zhu)材料關(guan)(guan)和竣工(gong)(gong)(gong)(gong)驗收(shou)關(guan)(guan),落實工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量責任,確保工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量安(an)(an)全(quan)。要(yao)合理安(an)(an)排布(bu)局,改(gai)進戶型(xing)設(she)計,方便保障對(dui)象的工(gong)(gong)(gong)(gong)作和生活。要(yao)加大配(pei)套(tao)基礎設(she)施(shi)投入力(li)度,做(zuo)到配(pei)套(tao)設(she)施(shi)與保障性(xing)(xing)安(an)(an)居(ju)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目同(tong)步規劃、同(tong)期(qi)建(jian)(jian)設(she)、同(tong)時交付(fu)使(shi)用(yong)(yong),確保竣工(gong)(gong)(gong)(gong)項(xiang)目及早投入使(shi)用(yong)(yong)。
加強分配管(guan)理。要繼續探(tan)索創(chuang)新保(bao)障性(xing)住房(fang)建(jian)設(she)和管(guan)理機制,完(wan)善(shan)保(bao)障性(xing)住房(fang)申請家庭(ting)經濟狀況審核(he)機制,嚴格準(zhun)入(ru)退(tui)出,確(que)保(bao)公(gong)平分配。加大保(bao)障性(xing)安居工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)、分配和退(tui)出的信息公(gong)開力度(du)。嚴肅查處擅自(zi)改變保(bao)障性(xing)安居工程(cheng)(cheng)用途、套型面積等(deng)違(wei)法違(wei)規行為。2013年底前,地(di)(di)級以上城市要把符合條件的、有穩定(ding)就業的外(wai)來務工人員納(na)入(ru)當地(di)(di)住房(fang)保(bao)障范圍。要加強小區運營(ying)管(guan)理,完(wan)善(shan)社區公(gong)共服務,優(you)化居住環境。
五、加強市場監管和預期管理
2013年(nian)起(qi),各地區(qu)(qu)(qu)要提高商(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預(yu)(yu)售(shou)(shou)門(men)檻,從(cong)工程投資和(he)形(xing)象進(jin)度(du)、交付時限等方(fang)面強(qiang)化商(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預(yu)(yu)售(shou)(shou)許(xu)可管(guan)理,引導房(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發企(qi)業理性定價(jia)(jia)(jia),穩步推進(jin)商(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預(yu)(yu)售(shou)(shou)制(zhi)(zhi)度(du)改革。繼續嚴(yan)格執行(xing)商(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)銷售(shou)(shou)明碼標價(jia)(jia)(jia)、一房(fang)(fang)(fang)一價(jia)(jia)(jia)規(gui)定,嚴(yan)格按照申報價(jia)(jia)(jia)格對(dui)外銷售(shou)(shou)。各地區(qu)(qu)(qu)要切實(shi)(shi)強(qiang)化預(yu)(yu)售(shou)(shou)資金(jin)(jin)管(guan)理,完(wan)善監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度(du);尚未實(shi)(shi)行(xing)預(yu)(yu)售(shou)(shou)資金(jin)(jin)監(jian)管(guan)的地區(qu)(qu)(qu),要加(jia)快制(zhi)(zhi)定本地區(qu)(qu)(qu)商(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預(yu)(yu)售(shou)(shou)資金(jin)(jin)監(jian)管(guan)辦法。對(dui)預(yu)(yu)售(shou)(shou)方(fang)案報價(jia)(jia)(jia)過高且不接(jie)受城市住房(fang)(fang)(fang)城鄉建設(she)部門(men)指導,或沒有(you)實(shi)(shi)行(xing)預(yu)(yu)售(shou)(shou)資金(jin)(jin)監(jian)管(guan)的商(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)項目,可暫不核(he)發預(yu)(yu)售(shou)(shou)許(xu)可證書。各地區(qu)(qu)(qu)要大力推進(jin)城鎮個人住房(fang)(fang)(fang)信息系(xi)統建設(she),完(wan)善管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du),到“十二(er)五”期(qi)末,所有(you)地級以上城市原則上要實(shi)(shi)現聯網。
加強(qiang)房(fang)地(di)產(chan)企(qi)業信用管理(li)(li),研(yan)究建(jian)立住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設、發展改革(ge)、國土(tu)(tu)資(zi)(zi)源、金(jin)(jin)融、稅(shui)務(wu)、工(gong)(gong)商(shang)(shang)、統計等(deng)部(bu)(bu)門聯動共享的(de)信用管理(li)(li)系統,及時(shi)記錄、公布房(fang)地(di)產(chan)企(qi)業的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為(wei)。對(dui)(dui)存在閑(xian)置土(tu)(tu)地(di)和(he)炒(chao)地(di)、捂盤惜售、哄抬房(fang)價等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為(wei)的(de)房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發企(qi)業,有(you)關部(bu)(bu)門要建(jian)立聯動機(ji)制,加大查處力(li)度。國土(tu)(tu)資(zi)(zi)源部(bu)(bu)門要禁(jin)(jin)止(zhi)其參加土(tu)(tu)地(di)競(jing)買,銀(yin)行業金(jin)(jin)融機(ji)構不得發放新開(kai)發項目貸款(kuan),證券監(jian)(jian)管部(bu)(bu)門暫停批準其上(shang)市、再融資(zi)(zi)或重大資(zi)(zi)產(chan)重組,銀(yin)行業監(jian)(jian)管部(bu)(bu)門要禁(jin)(jin)止(zhi)其通(tong)過信托計劃融資(zi)(zi)。稅(shui)務(wu)部(bu)(bu)門要強(qiang)化土(tu)(tu)地(di)增值稅(shui)的(de)征收管理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo),嚴(yan)格按照有(you)關規(gui)定進行清(qing)算(suan)審核(he)和(he)稽查。住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設、工(gong)(gong)商(shang)(shang)等(deng)部(bu)(bu)門要聯合開(kai)展對(dui)(dui)房(fang)屋中介(jie)市場的(de)專項治理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo),整頓和(he)規(gui)范市場秩序,嚴(yan)肅查處中介(jie)機(ji)構和(he)經紀人員的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為(wei)。有(you)關部(bu)(bu)門要加強(qiang)房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發企(qi)業資(zi)(zi)本金(jin)(jin)管理(li)(li),加大對(dui)(dui)資(zi)(zi)產(chan)負債情況的(de)監(jian)(jian)測力(li)度,有(you)效防(fang)范風險(xian)。
各地區、各有關部門要(yao)加(jia)強市場(chang)監測和研(yan)究分(fen)析,及(ji)時主動發布商(shang)品(pin)住房(fang)建設、交易及(ji)房(fang)價、房(fang)租(zu)等(deng)方面的(de)權(quan)威信息(xi),正(zheng)確(que)解(jie)讀市場(chang)走勢(shi)和有關調控(kong)政策措施,引導社會輿論,穩定市場(chang)預期。要(yao)加(jia)強輿情監測,對(dui)涉及(ji)房(fang)地產市場(chang)的(de)不實信息(xi),要(yao)及(ji)時、主動澄清。對(dui)誘導購房(fang)者(zhe)(zhe)違反(fan)限購、限貸等(deng)政策措施,造謠、傳謠以及(ji)炒(chao)作不實信息(xi)誤導消費(fei)者(zhe)(zhe)的(de)企業(ye)、機構、媒體和個人,要(yao)進行嚴肅(su)處理。
六、加快建立和完善引導房地產市場健康發展的長效機制
各有關部門要加強基(ji)礎性工(gong)作,加快研究提出完善住房(fang)(fang)(fang)供應體系(xi)、健全(quan)房(fang)(fang)(fang)地產市場(chang)運行和監管(guan)機制的工(gong)作思路和政策框(kuang)架,推(tui)進房(fang)(fang)(fang)地產稅(shui)制改革,完善住房(fang)(fang)(fang)金融體系(xi)和住房(fang)(fang)(fang)用地供應機制,推(tui)進住宅(zhai)產業化,促進房(fang)(fang)(fang)地產市場(chang)持續平(ping)穩(wen)健康發(fa)展(zhan)。
國務院辦公廳
2013年(nian)2月(yue)26日
國(guo)辦發 〔2010〕4號
各省、自治區、直轄市人民政(zheng)府,國(guo)務院各部委、各直屬(shu)機構:
2008年四(si)季度(du)以(yi)來,各地(di)區、各有關部門認(ren)真貫徹落實國務院關于促進房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)健康發(fa)(fa)展的一系列政(zheng)策措(cuo)施,取得了(le)積極成效(xiao),新建商品住房(fang)(fang)成交面積大幅度(du)增加,保障性安居工程(cheng)建設進度(du)進一步加快,這對(dui)于提振(zhen)信心、活躍市(shi)(shi)場(chang)、解(jie)決(jue)低收入家庭住房(fang)(fang)困難問(wen)題、促進住房(fang)(fang)消費和投(tou)資,實現(xian)保增長(chang)、擴內需(xu)、惠民(min)生(sheng)的目標,發(fa)(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。但(dan)是,隨(sui)著(zhu)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)的回升,近期部分(fen)城市(shi)(shi)出現(xian)了(le)房(fang)(fang)價上漲過快等問(wen)題,需(xu)要(yao)引起高度(du)重(zhong)視。為進一步加強和改善房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)調控,穩定市(shi)(shi)場(chang)預期,促進房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)平穩健康發(fa)(fa)展,經國務院同意,現(xian)就有關問(wen)題通知如下:
一、增加保障性住房和普通商品住房有效供給
(一)加(jia)(jia)快中(zhong)低價位(wei)、中(zhong)小套型普(pu)通商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)。對已批未建(jian)、已建(jian)未售的普(pu)通商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項目,要(yao)(yao)采(cai)取促(cu)開(kai)工、促(cu)上市措施(shi),督促(cu)房(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)企(qi)業加(jia)(jia)快項目建(jian)設(she)和銷售。要(yao)(yao)適(shi)(shi)當加(jia)(jia)大經(jing)濟適(shi)(shi)用住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)力度,擴大經(jing)濟適(shi)(shi)用住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供應范圍。商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)價格過高、上漲過快的城市,要(yao)(yao)切(qie)實增加(jia)(jia)限(xian)價商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、經(jing)濟適(shi)(shi)用住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、公(gong)共租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供應。
(二)增加住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)有效(xiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying),提高(gao)土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)和開發利用(yong)(yong)效(xiao)率。各地(di)(di)(di)要(yao)(yao)根據房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市(shi)(shi)場運(yun)行情況(kuang),把(ba)握好土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)的(de)總量、結構(gou)和時(shi)序。城市(shi)(shi)人民(min)政府(fu)要(yao)(yao)在城市(shi)(shi)總體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和土(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)總體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)確定的(de)城市(shi)(shi)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)模(mo)內,抓緊編制2010-2012年(nian)(nian)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設(she)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua),重點明確中低價位、中小(xiao)套(tao)型(xing)普通商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和限價商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、公共租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、經(jing)濟(ji)適用(yong)(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、廉租(zu)(zu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)建設(she)規(gui)(gui)(gui)模(mo),并分(fen)解(jie)到住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)年(nian)(nian)度(du)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)計劃(hua)(hua),落(luo)實(shi)到地(di)(di)(di)塊,明確各地(di)(di)(di)塊住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)套(tao)型(xing)結構(gou)比例等控(kong)制性指標要(yao)(yao)求(qiu)。房(fang)(fang)價過高(gao)、上漲過快、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)有效(xiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)不足(zu)的(de)城市(shi)(shi),要(yao)(yao)切實(shi)擴大上述五類住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)量和比例。要(yao)(yao)加強商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目的(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)管理(li),提高(gao)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)審批效(xiao)率。要(yao)(yao)及(ji)時(shi)向社會公布住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)年(nian)(nian)度(du)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)計劃(hua)(hua),對(dui)需要(yao)(yao)辦理(li)農用(yong)(yong)地(di)(di)(di)征(zheng)轉用(yong)(yong)手續的(de),要(yao)(yao)加快審批工作,確保供(gong)(gong)地(di)(di)(di)計劃(hua)(hua)落(luo)到實(shi)處。
二、合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求
(三)加大(da)差(cha)別化信貸(dai)(dai)(dai)政策(ce)執行力度。金融機構在(zai)繼續支持居民首次貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)購(gou)買普通自住(zhu)(zhu)房的(de)同時,要嚴格二套住(zhu)(zhu)房購(gou)房貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)管理,合(he)理引(yin)導住(zhu)(zhu)房消費,抑制投(tou)(tou)資投(tou)(tou)機性購(gou)房需求。對(dui)已(yi)利用貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)購(gou)買住(zhu)(zhu)房、又申請購(gou)買第二套(含)以上住(zhu)(zhu)房的(de)家庭(包(bao)括借(jie)款(kuan)人、配偶及未成年子女),貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)首付款(kuan)比(bi)例不(bu)得低于(yu)40%,貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)利率(lv)嚴格按照風險定價。
(四)繼續實施差別(bie)化(hua)的住房(fang)稅收政(zheng)策(ce)。要(yao)嚴格執行國家(jia)有(you)關個人購買普(pu)通住房(fang)與非普(pu)通住房(fang)、首次購房(fang)與非首次購房(fang)的差別(bie)化(hua)稅收政(zheng)策(ce)。對不(bu)符合規定條件的,一律(lv)不(bu)得(de)給(gei)予(yu)相關稅收優惠。同時(shi),要(yao)加快(kuai)研(yan)究完善住房(fang)稅收政(zheng)策(ce),引(yin)導居民(min)樹立(li)合理、節約的住房(fang)消(xiao)費(fei)觀念。
三、加強風險防范和市場監管
(五)加(jia)強房地(di)產(chan)(chan)(chan)信貸(dai)風險(xian)管(guan)(guan)(guan)理。金融機構(gou)要(yao)進一(yi)步(bu)完善房地(di)產(chan)(chan)(chan)信貸(dai)風險(xian)管(guan)(guan)(guan)理制度,堅持公平、有序競(jing)爭,嚴格(ge)執行信貸(dai)標(biao)準。要(yao)嚴格(ge)執行房地(di)產(chan)(chan)(chan)項目(mu)資(zi)本金要(yao)求,嚴禁對不符合信貸(dai)政策(ce)規定的(de)房地(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)或開(kai)發(fa)項目(mu)發(fa)放房地(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)貸(dai)款。人民銀(yin)行、銀(yin)監會要(yao)加(jia)大對金融機構(gou)房地(di)產(chan)(chan)(chan)貸(dai)款業(ye)務的(de)監督管(guan)(guan)(guan)理和窗口指導。有關部(bu)門要(yao)加(jia)強對信貸(dai)資(zi)金流向(xiang)和跨境投融資(zi)活動的(de)監控,防范(fan)信貸(dai)資(zi)金違規進入房地(di)產(chan)(chan)(chan)市場(chang),防止境外“熱錢”沖擊我國市場(chang)。
(六)繼續整(zheng)頓房地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)場秩(zhi)(zhi)序。住(zhu)(zhu)房城鄉建設部(bu)門(men)要會同有關(guan)部(bu)門(men),加(jia)(jia)大對捂盤惜售(shou)(shou)、囤(dun)積房源,散布虛假信息、擾亂市(shi)場秩(zhi)(zhi)序等違法(fa)違規行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)查處(chu)(chu)力度,加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對住(zhu)(zhu)房特別是保障性住(zhu)(zhu)房的(de)(de)(de)工程質量安全監管。國土(tu)(tu)資源部(bu)門(men)要嚴格(ge)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓價(jia)款(kuan)的(de)(de)(de)收繳,深化合同執行(xing)(xing)監管,加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對閑(xian)置(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)調查處(chu)(chu)理,嚴厲查處(chu)(chu)違法(fa)違規用地(di)(di)(di)和囤(dun)地(di)(di)(di)、炒地(di)(di)(di)行(xing)(xing)為(wei)。價(jia)格(ge)等有關(guan)部(bu)門(men)要強(qiang)(qiang)化商品(pin)住(zhu)(zhu)房價(jia)格(ge)監管,依法(fa)查處(chu)(chu)在房地(di)(di)(di)產(chan)開發、銷售(shou)(shou)和中介(jie)服務中的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)欺詐、哄(hong)抬房價(jia)以及違反明(ming)碼標價(jia)規定等行(xing)(xing)為(wei)。稅(shui)務部(bu)門(men)要進(jin)一步加(jia)(jia)大對房地(di)(di)(di)產(chan)開發企業(ye)偷漏稅(shui)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)查處(chu)(chu)力度。國有資產(chan)監管部(bu)門(men)要進(jin)一步規范國有大企業(ye)的(de)(de)(de)房地(di)(di)(di)產(chan)投資行(xing)(xing)為(wei)。
(七)進(jin)一步(bu)加強(qiang)土(tu)(tu)地(di)供應管(guan)理和(he)商(shang)品(pin)房銷(xiao)售(shou)管(guan)理。各地(di)要(yao)綜合(he)(he)考慮土(tu)(tu)地(di)價(jia)格、價(jia)款(kuan)繳納、合(he)(he)同(tong)約定(ding)開發(fa)時(shi)限及企業閑置(zhi)地(di)情況等(deng)因素,合(he)(he)理確(que)(que)定(ding)土(tu)(tu)地(di)供應方(fang)式和(he)內容,探索土(tu)(tu)地(di)出讓(rang)綜合(he)(he)評標(biao)方(fang)法。對拖欠土(tu)(tu)地(di)價(jia)款(kuan)、違反合(he)(he)同(tong)約定(ding)的(de)單(dan)(dan)位和(he)個人,要(yao)限制其參與土(tu)(tu)地(di)出讓(rang)活動。從嚴(yan)控(kong)制商(shang)品(pin)住房項(xiang)目單(dan)(dan)宗土(tu)(tu)地(di)出讓(rang)面積。要(yao)結合(he)(he)當地(di)實際,合(he)(he)理確(que)(que)定(ding)商(shang)品(pin)住房項(xiang)目預(yu)售(shou)許可的(de)最低(di)規模,不得分層、分單(dan)(dan)元(yuan)辦理預(yu)售(shou)許可。已取得預(yu)售(shou)許可的(de)房地(di)產開發(fa)企業,要(yao)在規定(ding)時(shi)間內一次性公(gong)開全部房源(yuan),嚴(yan)格按照申報價(jia)格,明碼標(biao)價(jia)對外銷(xiao)售(shou)。進(jin)一步(bu)建立健(jian)全新建商(shang)品(pin)房、存(cun)量(liang)房交(jiao)易合(he)(he)同(tong)網上備案制度,加大交(jiao)易資金監管(guan)力(li)度。
(八(ba))加強(qiang)市場(chang)監(jian)測(ce)。地方人民(min)政府要繼(ji)續(xu)加強(qiang)房地產市場(chang)統計、分析和監(jian)測(ce),及時針(zhen)對新(xin)情況、新(xin)問題提出解決(jue)措施和辦(ban)法。有關(guan)部(bu)門要及時發布(bu)市場(chang)調(diao)控(kong)和相(xiang)關(guan)統計信(xin)息,穩定市場(chang)預期。
四、加快推進保障性安居工程建設
(九)力(li)爭(zheng)到(dao)2012年末,基本解(jie)(jie)決(jue)1540萬戶低收(shou)入(ru)(ru)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難家(jia)庭(ting)的住(zhu)房(fang)(fang)(fang)問題。各地要(yao)通(tong)過城市棚(peng)戶區(qu)(qu)改造(zao)和新建、改建、政府購置等方式(shi)增加(jia)廉(lian)租住(zhu)房(fang)(fang)(fang)及經(jing)濟適用住(zhu)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源,著力(li)解(jie)(jie)決(jue)城市低收(shou)入(ru)(ru)家(jia)庭(ting)的住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難。要(yao)加(jia)快建設(she)限價(jia)商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)、公共租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang),解(jie)(jie)決(jue)中等偏下收(shou)入(ru)(ru)家(jia)庭(ting)的住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難。全面啟動(dong)城市和國有工礦棚(peng)戶區(qu)(qu)改造(zao)工作(zuo),繼續推(tui)進林(lin)區(qu)(qu)、墾(ken)區(qu)(qu)棚(peng)戶區(qu)(qu)改造(zao)。同(tong)時,加(jia)大農(nong)村危房(fang)(fang)(fang)改造(zao)力(li)度,適當增加(jia)試點(dian)戶數。
(十)中央將加大(da)對保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性安(an)(an)居工程(cheng)(cheng)建設(she)的(de)(de)支持力度,適當(dang)提(ti)高(gao)對中西部地(di)(di)區(qu)(qu)廉租住房建設(she)的(de)(de)補助(zhu)標準,改(gai)進和完善中央補助(zhu)資(zi)(zi)金的(de)(de)下達方式,調動地(di)(di)方積極性,確保(bao)(bao)(bao)資(zi)(zi)金使用效果。各地(di)(di)區(qu)(qu)、各有關部門要(yao)加強監(jian)督(du)檢查(cha),確保(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性安(an)(an)居工程(cheng)(cheng)建設(she)用地(di)(di)和資(zi)(zi)金的(de)(de)落(luo)實。同時,鼓勵(li)金融機構向符合條(tiao)件的(de)(de)城(cheng)市和國有工礦棚戶區(qu)(qu)改(gai)造項目提(ti)供貸款(kuan)。保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性安(an)(an)居工程(cheng)(cheng)的(de)(de)建設(she)計(ji)劃、建設(she)進度和資(zi)(zi)金使用等情況,要(yao)及(ji)時向社(she)會公示。
五、落實地方各級人民政府責任
(十(shi)一)進(jin)一步健全和(he)落(luo)實穩定房(fang)地(di)產市(shi)(shi)(shi)場、解決低收入(ru)家庭住(zhu)(zhu)房(fang)困(kun)難問題由省(sheng)級人(ren)民政(zheng)府負總(zong)責,市(shi)(shi)(shi)、縣人(ren)民政(zheng)府抓落(luo)實的(de)(de)(de)工作(zuo)責任制。各地(di)要結合本地(di)區房(fang)地(di)產市(shi)(shi)(shi)場情況,認真(zhen)落(luo)實差別(bie)化的(de)(de)(de)土地(di)、金(jin)融、稅收等政(zheng)策(ce),抓緊清理和(he)糾(jiu)正地(di)方出臺的(de)(de)(de)越權減免稅以及其他(ta)與中央調(diao)控要求不(bu)相(xiang)符合的(de)(de)(de)規定。對于境(jing)(jing)外機構和(he)個人(ren)在境(jing)(jing)內投資購(gou)買(mai)房(fang)地(di)產的(de)(de)(de),要嚴格(ge)按照現行(xing)政(zheng)策(ce)執行(xing)。要按照支持(chi)居民合理住(zhu)(zhu)房(fang)消費、抑(yi)制投資投機性購(gou)房(fang)、增加有效供給、完善相(xiang)關政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)原(yuan)則,加大工作(zuo)力度(du),促(cu)進(jin)房(fang)地(di)產市(shi)(shi)(shi)場健康發展。
國(guo)務院(yuan)有關部門要(yao)(yao)加強對(dui)各(ge)地貫徹落實房地產(chan)市(shi)場調控政策(ce)情況的檢查(cha)和(he)指(zhi)導,對(dui)房價(jia)上漲過(guo)快(kuai)的地區和(he)城市(shi)要(yao)(yao)進(jin)行重點(dian)督(du)(du)查(cha)。各(ge)省、自治區、直轄市(shi)也要(yao)(yao)加大對(dui)市(shi)、縣工(gong)作的指(zhi)導力度(du),加強監督(du)(du)檢查(cha),確保各(ge)項(xiang)工(gong)作措施落到(dao)實處。
國務院辦公廳
二○一○年(nian)一月七(qi)日
(1994年7月5日第(di)(di)(di)八屆(jie)全國人(ren)民代表大會(hui)常務委員會(hui)第(di)(di)(di)八次會(hui)議(yi)通過 根據2007年8月30日第(di)(di)(di)十屆(jie)全國人(ren)民代表大會(hui)常務委員會(hui)第(di)(di)(di)二十九次會(hui)議(yi)《關于修改〈中華人(ren)民共和(he)國城市房地產管理(li)法〉的決定》修正)
第一章 總則
第一(yi)條為了加強對城(cheng)市(shi)房(fang)地產(chan)(chan)的(de)管(guan)理,維(wei)護(hu)房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場秩序,保障房(fang)地產(chan)(chan)權利人的(de)合(he)法權益,促進房(fang)地產(chan)(chan)業的(de)健康發展(zhan),制定本(ben)法。
第二條(tiao)在(zai)中(zhong)華人民共和國城市規劃區國有(you)(you)土(tu)(tu)地(di)(di)(以(yi)下簡稱(cheng)國有(you)(you)土(tu)(tu)地(di)(di))范圍(wei)內取得房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發用(yong)地(di)(di)的土(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)權(quan),從事房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發、房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)交(jiao)易,實施房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)管理,應當遵守本法。
本法所稱(cheng)房(fang)屋,是指(zhi)土地上(shang)的房(fang)屋等建筑(zhu)物及構筑(zhu)物。
本法所稱房(fang)(fang)地產開發,是指(zhi)在依(yi)據(ju)本法取得國有土(tu)地使用權的土(tu)地上進行(xing)基礎(chu)設施、房(fang)(fang)屋建(jian)設的行(xing)為(wei)。
本法所(suo)稱(cheng)房(fang)地(di)產交易,包括房(fang)地(di)產轉讓、房(fang)地(di)產抵押和(he)房(fang)屋租賃。
第三條國(guo)(guo)家(jia)依法實(shi)行(xing)國(guo)(guo)有(you)土(tu)地有(you)償、有(you)限(xian)期使用制(zhi)度。但是,國(guo)(guo)家(jia)在本法規定的范圍(wei)內劃撥(bo)國(guo)(guo)有(you)土(tu)地使用權的除(chu)外。
第四條國(guo)家根據社會(hui)、經濟發展水(shui)平(ping),扶持發展居(ju)民住宅建設,逐步改(gai)善居(ju)民的居(ju)住條件。
第五條房(fang)地產權(quan)(quan)利人(ren)應當遵(zun)守法(fa)(fa)律(lv)(lv)和行政法(fa)(fa)規,依(yi)法(fa)(fa)納(na)稅。房(fang)地產權(quan)(quan)利人(ren)的合(he)法(fa)(fa)權(quan)(quan)益受(shou)法(fa)(fa)律(lv)(lv)保護,任何單(dan)位和個人(ren)不(bu)得侵犯。
第(di)六條為了公共利益的需要,國(guo)家(jia)可以征(zheng)(zheng)收(shou)國(guo)有土地上(shang)單(dan)位(wei)和(he)個人(ren)的房屋,并依法給(gei)予拆遷補償,維護(hu)被(bei)征(zheng)(zheng)收(shou)人(ren)的合法權益;征(zheng)(zheng)收(shou)個人(ren)住宅的,還應當保障被(bei)征(zheng)(zheng)收(shou)人(ren)的居住條件。具體辦法由國(guo)務院規定(ding)。
第七條國(guo)務院建設行政主管部(bu)(bu)門、土地管理(li)(li)部(bu)(bu)門依照國(guo)務院規定的職(zhi)權劃分,各司其職(zhi),密切配合(he),管理(li)(li)全(quan)國(guo)房地產(chan)工作(zuo)。
縣級以上地方人民政(zheng)府(fu)房(fang)產管理、土地管理部門的(de)機構設置及其職權由省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政(zheng)府(fu)確(que)定。
第二章 房地產開發用地
第一節土地(di)使用權出讓
第八(ba)條土地(di)使用權出(chu)讓(rang)(rang)(rang),是指國(guo)家將(jiang)國(guo)有土地(di)使用權(以下簡稱土地(di)使用權)在一定年限內(nei)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)給土地(di)使用者(zhe),由土地(di)使用者(zhe)向國(guo)家支付土地(di)使用權出(chu)讓(rang)(rang)(rang)金(jin)的(de)行為。
第九條城市規劃區內的(de)集體所有(you)的(de)土(tu)地(di),經依(yi)法征收(shou)轉為(wei)國有(you)土(tu)地(di)后,該幅國有(you)土(tu)地(di)的(de)使(shi)用權方可(ke)有(you)償(chang)出讓。
第十條土地(di)(di)使用(yong)權(quan)出讓(rang),必(bi)須(xu)符合土地(di)(di)利用(yong)總(zong)體規(gui)劃、城市規(gui)劃和(he)年度建設用(yong)地(di)(di)計劃。
第十一條縣級以(yi)上(shang)地(di)方人民(min)政(zheng)府(fu)出讓土地(di)使用(yong)權用(yong)于房地(di)產開(kai)發的(de)(de),須根(gen)據省級以(yi)上(shang)人民(min)政(zheng)府(fu)下達的(de)(de)控制指標擬訂(ding)年(nian)度出讓土地(di)使用(yong)權總(zong)面積方案(an),按照國務(wu)院規定(ding),報國務(wu)院或者(zhe)省級人民(min)政(zheng)府(fu)批準。
第十二(er)條(tiao)土(tu)地(di)使用權出讓,由市、縣人(ren)民(min)(min)政府(fu)有(you)計(ji)劃、有(you)步驟(zou)地(di)進行(xing)。出讓的每幅地(di)塊、用途、年(nian)限和其他條(tiao)件,由市、縣人(ren)民(min)(min)政府(fu)土(tu)地(di)管(guan)理部(bu)(bu)門(men)會同(tong)城(cheng)市規劃、建設、房產管(guan)理部(bu)(bu)門(men)共同(tong)擬定(ding)方案(an),按照國務院規定(ding),報經有(you)批(pi)準(zhun)(zhun)權的人(ren)民(min)(min)政府(fu)批(pi)準(zhun)(zhun)后,由市、縣人(ren)民(min)(min)政府(fu)土(tu)地(di)管(guan)理部(bu)(bu)門(men)實施(shi)。
直轄市的(de)縣人民(min)政(zheng)府及其有關部門行使前款(kuan)規(gui)定的(de)權限,由直轄市人民(min)政(zheng)府規(gui)定。
第(di)十三條土地使用權出讓(rang),可(ke)以采取拍賣、招標或(huo)者雙方(fang)(fang)協議的方(fang)(fang)式。
商業、旅游、娛樂和豪華住(zhu)宅(zhai)用地,有(you)條(tiao)件(jian)(jian)的,必須采取(qu)拍(pai)賣、招標方式;沒有(you)條(tiao)件(jian)(jian),不能(neng)采取(qu)拍(pai)賣、招標方式的,可以采取(qu)雙方協議的方式。
采取雙方協議方式出讓(rang)土(tu)地使(shi)用權(quan)的(de)出讓(rang)金不得(de)低于按國家規定(ding)所(suo)確定(ding)的(de)最低價。
第十四條(tiao)土地(di)使用權出讓最高年(nian)限由國務院規定。
第十五條土地使用權(quan)出(chu)讓(rang),應當簽訂書(shu)面出(chu)讓(rang)合同(tong)。
土地使用權出讓(rang)合同由市(shi)、縣(xian)人民政府土地管理(li)部(bu)門與土地使用者簽訂。
第十六(liu)條土(tu)(tu)地(di)使(shi)(shi)用(yong)者必須按(an)照出讓(rang)合(he)同約(yue)定,支付(fu)土(tu)(tu)地(di)使(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)出讓(rang)金;未按(an)照出讓(rang)合(he)同約(yue)定支付(fu)土(tu)(tu)地(di)使(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)出讓(rang)金的,土(tu)(tu)地(di)管理(li)部(bu)門有權(quan)(quan)解(jie)除合(he)同,并可以請求違約(yue)賠償(chang)。
第十(shi)七條土(tu)地(di)使(shi)(shi)用者(zhe)按照(zhao)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)合同(tong)(tong)約(yue)定支付(fu)土(tu)地(di)使(shi)(shi)用權出(chu)(chu)(chu)讓(rang)金的,市、縣人民政府土(tu)地(di)管(guan)(guan)理部(bu)門(men)必須按照(zhao)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)合同(tong)(tong)約(yue)定,提供(gong)(gong)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)的土(tu)地(di);未按照(zhao)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)合同(tong)(tong)約(yue)定提供(gong)(gong)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)的土(tu)地(di)的,土(tu)地(di)使(shi)(shi)用者(zhe)有權解除合同(tong)(tong),由(you)土(tu)地(di)管(guan)(guan)理部(bu)門(men)返還(huan)土(tu)地(di)使(shi)(shi)用權出(chu)(chu)(chu)讓(rang)金,土(tu)地(di)使(shi)(shi)用者(zhe)并(bing)可以請求(qiu)違約(yue)賠償。
第十八條土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用者需要改(gai)變(bian)土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓(rang)合同(tong)約定的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)用途的(de)(de),必須取(qu)得(de)出(chu)讓(rang)方和市(shi)、縣人民(min)政府城市(shi)規(gui)劃行政主管部門(men)的(de)(de)同(tong)意(yi),簽訂土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓(rang)合同(tong)變(bian)更協議或(huo)者重新簽訂土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓(rang)合同(tong),相(xiang)應調整(zheng)土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓(rang)金(jin)。
第十九條土地(di)使(shi)用權出讓(rang)金應當(dang)全部上繳財政(zheng),列入預算,用于城(cheng)市(shi)基礎設施建設和土地(di)開(kai)發。土地(di)使(shi)用權出讓(rang)金上繳和使(shi)用的具體辦(ban)法由國務院規定。
第二十條國(guo)家對土(tu)地使用(yong)者(zhe)依(yi)法取得(de)的(de)(de)土(tu)地使用(yong)權,在出讓合同約定的(de)(de)使用(yong)年(nian)限屆滿前不收回;在特殊(shu)情況下,根據社會公共利益的(de)(de)需要,可以依(yi)照法律(lv)程序提前收回,并根據土(tu)地使用(yong)者(zhe)使用(yong)土(tu)地的(de)(de)實(shi)際年(nian)限和開發土(tu)地的(de)(de)實(shi)際情況給予相應的(de)(de)補償。
第(di)二十一(yi)條土(tu)地使用權因土(tu)地滅失而終止。
第二(er)十二(er)條土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權出讓合同(tong)約(yue)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)年限屆滿,土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)者需(xu)要繼續(xu)(xu)使(shi)用(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)的(de)(de)(de),應當至遲于屆滿前(qian)一年申請續(xu)(xu)期(qi),除根據(ju)社會公共利益(yi)需(xu)要收回該幅土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)的(de)(de)(de),應當予以(yi)批準。經批準準予續(xu)(xu)期(qi)的(de)(de)(de),應當重新(xin)簽訂土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權出讓合同(tong),依照規(gui)定(ding)(ding)支付土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權出讓金。
土(tu)地(di)使(shi)(shi)用權出(chu)讓(rang)合同約定的(de)(de)使(shi)(shi)用年限屆(jie)滿,土(tu)地(di)使(shi)(shi)用者(zhe)未申請續期或者(zhe)雖(sui)申請續期但依照(zhao)前(qian)款規定未獲批準的(de)(de),土(tu)地(di)使(shi)(shi)用權由國家(jia)無償(chang)收(shou)回。
第二節土地使用(yong)權劃撥
第(di)二十(shi)三條土地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權劃撥,是指縣級(ji)以(yi)上人民政(zheng)府依法批準,在土地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)者繳納補償(chang)、安置等費用(yong)后(hou)將該幅土地(di)(di)交付(fu)其使(shi)(shi)用(yong),或者將土地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權無償(chang)交付(fu)給土地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)者使(shi)(shi)用(yong)的行(xing)為。
依(yi)照(zhao)本(ben)法規(gui)定(ding)以劃撥方式取(qu)得土(tu)地(di)使用權的,除法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)另(ling)有規(gui)定(ding)外,沒有使用期限的限制。
第二十四(si)條下列建(jian)設用地的土地使用權,確(que)屬必需的,可(ke)以由縣級以上人民政(zheng)府(fu)依法批準劃撥(bo):
(一)國家(jia)機關用地(di)和(he)軍事用地(di);
(二)城市基(ji)礎設施用地(di)和(he)公益事業(ye)用地(di);
(三)國(guo)家重點扶持的能源、交通、水利等項目(mu)用地;
(四(si))法(fa)律、行政法(fa)規(gui)規(gui)定的其他用地。
第三章 房地產開發
第二十五條房地產(chan)開發必須嚴格執行(xing)城市規劃,按照(zhao)經濟效(xiao)益、社會效(xiao)益、環境(jing)效(xiao)益相統一的原則,實行(xing)全面規劃、合(he)理(li)布局、綜合(he)開發、配套建(jian)設(she)。
第二(er)十(shi)(shi)六(liu)條(tiao)以(yi)出讓方(fang)式取得土(tu)(tu)地使用權(quan)進行房地產(chan)開發(fa)的(de),必須按照(zhao)土(tu)(tu)地使用權(quan)出讓合(he)同約定的(de)土(tu)(tu)地用途、動(dong)工(gong)(gong)開發(fa)期(qi)限開發(fa)土(tu)(tu)地。超過出讓合(he)同約定的(de)動(dong)工(gong)(gong)開發(fa)日期(qi)滿(man)一年未(wei)動(dong)工(gong)(gong)開發(fa)的(de),可以(yi)征收相當于土(tu)(tu)地使用權(quan)出讓金百分之二(er)十(shi)(shi)以(yi)下的(de)土(tu)(tu)地閑置費(fei);滿(man)二(er)年未(wei)動(dong)工(gong)(gong)開發(fa)的(de),可以(yi)無(wu)償收回土(tu)(tu)地使用權(quan);但是,因不可抗力(li)或者政(zheng)府、政(zheng)府有關部門(men)的(de)行為(wei)或者動(dong)工(gong)(gong)開發(fa)必需的(de)前期(qi)工(gong)(gong)作(zuo)造成動(dong)工(gong)(gong)開發(fa)遲延的(de)除(chu)外。
第(di)二(er)十七條(tiao)房地產開發項目的設計、施工(gong),必須符合國家(jia)的有關標準和規范。
房地產(chan)開(kai)發項目(mu)竣工(gong),經驗收合格(ge)后(hou),方可交付(fu)使用(yong)。
第二十八條(tiao)依法取得的土地(di)使用權,可以依照本(ben)法和有關法律、行政法規的規定,作價(jia)入股,合資、合作開發經營房(fang)地(di)產。
第二十九條國家采取(qu)稅收(shou)等方(fang)面的優惠措(cuo)施鼓勵和扶持房地產開發(fa)企業(ye)開發(fa)建設居民住宅。
第三十條房(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是以營利為目(mu)的,從事(shi)房(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)和經營的企(qi)(qi)業(ye)(ye)。設立房(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye),應(ying)當(dang)具備下列條件:
(一)有自己的名稱和組織(zhi)機構;
(二)有固定的經(jing)營場(chang)所(suo);
(三)有符合國務(wu)院規定的(de)注冊資本;
(四(si))有足夠(gou)的(de)專業技術人員;
(五)法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規規定的其他(ta)條件(jian)。
設立房地(di)產(chan)開發企業,應當向工(gong)商行(xing)政管(guan)理部(bu)門(men)申請(qing)設立登記。工(gong)商行(xing)政管(guan)理部(bu)門(men)對符合(he)(he)本(ben)法規定(ding)條件的,應當予(yu)以登記,發給營業執(zhi)照;對不符合(he)(he)本(ben)法規定(ding)條件的,不予(yu)登記。
設立(li)有限責(ze)任公(gong)(gong)司(si)、股(gu)份有限公(gong)(gong)司(si),從事房地(di)產開發經營的,還應當執行公(gong)(gong)司(si)法的有關規定。
房(fang)地(di)(di)產開發企業在領取營業執照(zhao)后的一(yi)個月內,應當到登記機(ji)關所在地(di)(di)的縣(xian)級以上地(di)(di)方人民政府規定的部(bu)門備(bei)案(an)。
第三十一條(tiao)房地產開(kai)發企業的注冊資本(ben)與投(tou)資總額的比例應當符合(he)國家有(you)關(guan)規定。
房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企業分(fen)(fen)期(qi)開(kai)發(fa)房(fang)地(di)產(chan)的(de),分(fen)(fen)期(qi)投(tou)資額應(ying)當(dang)與(yu)項目規模相適應(ying),并按照土(tu)地(di)使用權出讓合同的(de)約定,按期(qi)投(tou)入資金,用于項目建設(she)。
第四章 房地產交易
第一節一般規定
第三十二(er)條房(fang)地(di)(di)產轉讓、抵押時,房(fang)屋的所有權和(he)該房(fang)屋占(zhan)用范圍(wei)內的土地(di)(di)使(shi)用權同時轉讓、抵押。
第(di)三(san)十三(san)條基準地(di)價(jia)、標定地(di)價(jia)和各類房(fang)屋的(de)重置價(jia)格應(ying)當定期確定并公布。具(ju)體(ti)辦(ban)法由國(guo)務院(yuan)規(gui)定。
第(di)三(san)十四條(tiao)國家實(shi)行房(fang)地(di)產價格評估制度。
房(fang)地(di)產(chan)價格評估(gu),應當(dang)遵循公(gong)正(zheng)、公(gong)平、公(gong)開的(de)原則,按照國家(jia)規定的(de)技術標準和評估(gu)程序,以基(ji)準地(di)價、標定地(di)價和各類(lei)房(fang)屋的(de)重置價格為(wei)基(ji)礎,參(can)照當(dang)地(di)的(de)市(shi)場價格進行(xing)評估(gu)。
第三十五條國(guo)家實行房地產成(cheng)交(jiao)價(jia)格申(shen)報制度。
房地(di)產權(quan)利(li)人(ren)轉讓房地(di)產,應當(dang)向縣(xian)級以上地(di)方(fang)人(ren)民政府規定的(de)部(bu)門如實申報成交(jiao)價,不得(de)瞞報或者作(zuo)不實的(de)申報。
第三十六條房地產轉讓、抵(di)押,當(dang)事人應當(dang)依照本法第五章的規定辦理權(quan)屬登記(ji)。
第二(er)節房地產轉讓
第三十七(qi)條房地產(chan)轉讓,是指房地產(chan)權利人通過(guo)買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chan)轉移給(gei)他人的行為。
第三十八(ba)條(tiao)下列(lie)房地產,不得(de)轉讓:
(一(yi))以出讓方式(shi)取得土地使用(yong)權的,不符合本法(fa)第(di)三十九條規定的條件的;
(二)司(si)法機關和行政機關依法裁(cai)定(ding)、決定(ding)查封或(huo)者以其他形式限制房(fang)地產權利的;
(三)依法收(shou)回土(tu)地使用權的;
(四)共有房(fang)地(di)產,未(wei)經(jing)其他共有人(ren)書(shu)面同意的;
(五)權屬有(you)爭(zheng)議的;
(六)未依法登記領(ling)取(qu)權屬證書的;
(七(qi))法律、行政法規規定禁(jin)止轉讓的其他(ta)情(qing)形。
第三十九條以(yi)出讓(rang)方(fang)式取得(de)土地(di)使用(yong)權的(de),轉讓(rang)房地(di)產(chan)時,應(ying)當符合(he)下列條件:
(一)按(an)照出讓合同約定已經支(zhi)付全部土地(di)使用權(quan)出讓金(jin),并取得土地(di)使用權(quan)證書;
(二(er)(er))按照出讓(rang)合同約定進行投(tou)資開發,屬(shu)于房(fang)屋建設工程(cheng)的(de),完成開發投(tou)資總(zong)額的(de)百(bai)分之(zhi)二(er)(er)十五以上,屬(shu)于成片開發土地的(de),形成工業(ye)用地或(huo)者其他建設用地條件。
轉讓房地產(chan)時(shi)房屋已經(jing)建成的,還應當持有房屋所有權證書。
第四(si)十(shi)條(tiao)以劃撥方式取得土地(di)使用權(quan)(quan)(quan)的(de)(de),轉讓(rang)(rang)房(fang)地(di)產時,應(ying)當(dang)按照國務院規定,報有批(pi)準(zhun)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)人民政(zheng)府審批(pi)。有批(pi)準(zhun)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)人民政(zheng)府準(zhun)予(yu)轉讓(rang)(rang)的(de)(de),應(ying)當(dang)由(you)受讓(rang)(rang)方辦理土地(di)使用權(quan)(quan)(quan)出讓(rang)(rang)手續(xu),并依(yi)照國家有關規定繳(jiao)納土地(di)使用權(quan)(quan)(quan)出讓(rang)(rang)金。
以(yi)劃(hua)撥方(fang)式取(qu)得土地(di)(di)使用(yong)權的(de)(de),轉讓房(fang)地(di)(di)產報批(pi)時,有批(pi)準權的(de)(de)人(ren)民政府按照(zhao)國(guo)(guo)務院規定決定可以(yi)不辦理土地(di)(di)使用(yong)權出讓手續(xu)的(de)(de),轉讓方(fang)應當按照(zhao)國(guo)(guo)務院規定將轉讓房(fang)地(di)(di)產所獲收益(yi)中的(de)(de)土地(di)(di)收益(yi)上繳(jiao)國(guo)(guo)家或(huo)者作其(qi)他處理。
第四十一條(tiao)房(fang)地產轉讓,應當簽訂書面轉讓合(he)同,合(he)同中(zhong)應當載明土地使用權(quan)取得的方式。
第(di)四十(shi)二條房地(di)產轉讓時(shi),土地(di)使用權出(chu)讓合同(tong)載(zai)明的權利、義務隨之轉移。
第四(si)十(shi)三條以(yi)出讓(rang)方式取得(de)土地使(shi)(shi)用(yong)權的,轉讓(rang)房(fang)地產后,其土地使(shi)(shi)用(yong)權的使(shi)(shi)用(yong)年(nian)限(xian)為原(yuan)(yuan)土地使(shi)(shi)用(yong)權出讓(rang)合(he)同約定(ding)的使(shi)(shi)用(yong)年(nian)限(xian)減去原(yuan)(yuan)土地使(shi)(shi)用(yong)者已經使(shi)(shi)用(yong)年(nian)限(xian)后的剩余年(nian)限(xian)。
第四十四條以出(chu)(chu)(chu)讓(rang)方式取(qu)得(de)土(tu)(tu)(tu)地使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)的,轉讓(rang)房地產后,受讓(rang)人改變(bian)(bian)原土(tu)(tu)(tu)地使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong)約定(ding)的土(tu)(tu)(tu)地用(yong)(yong)途(tu)的,必須取(qu)得(de)原出(chu)(chu)(chu)讓(rang)方和市、縣人民政府城市規劃(hua)行政主管(guan)部門(men)的同(tong)意,簽訂土(tu)(tu)(tu)地使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong)變(bian)(bian)更協議或者重新簽訂土(tu)(tu)(tu)地使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong),相應調整土(tu)(tu)(tu)地使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)金。
第(di)四(si)十(shi)五(wu)條商品房預售,應當符合下列(lie)條件:
(一)已交(jiao)付全部土(tu)地使(shi)用(yong)權出讓(rang)金(jin),取得土(tu)地使(shi)用(yong)權證書;
(二)持有建設工(gong)程規劃許可證;
(三)按提(ti)供預(yu)售的商品房計算,投入開發建(jian)(jian)設的資金達到工(gong)(gong)(gong)程建(jian)(jian)設總投資的百分之二十五以上,并已(yi)經確定(ding)施工(gong)(gong)(gong)進度和(he)竣(jun)工(gong)(gong)(gong)交付日期;
(四)向縣級以上人民政府房產管(guan)理部門辦理預(yu)售(shou)登(deng)記,取(qu)得商品房預(yu)售(shou)許可證明(ming)。
商(shang)品房(fang)預(yu)售人(ren)應當按照國家有關規定將預(yu)售合同報(bao)縣級(ji)以上人(ren)民政(zheng)府房(fang)產管理部門(men)和土地管理部門(men)登(deng)記備案。
商品房(fang)預售所得(de)款(kuan)項,必須(xu)用于有關的(de)工程建設。
第四十六條商(shang)品房預售的(de),商(shang)品房預購人將(jiang)購買的(de)未竣工的(de)預售商(shang)品房再(zai)行轉讓的(de)問題,由國務院(yuan)規定。
第(di)三節房地產抵押
第四十七條房(fang)(fang)地產(chan)抵押,是指抵押人以其合法(fa)的(de)(de)房(fang)(fang)地產(chan)以不轉(zhuan)移占有的(de)(de)方式向抵押權(quan)人提供債(zhai)務(wu)履行(xing)(xing)擔保的(de)(de)行(xing)(xing)為。債(zhai)務(wu)人不履行(xing)(xing)債(zhai)務(wu)時,抵押權(quan)人有權(quan)依法(fa)以抵押的(de)(de)房(fang)(fang)地產(chan)拍賣所得的(de)(de)價款優先受償(chang)。
第四十八條依法取得的房(fang)屋所有權連同該房(fang)屋占用范(fan)圍內的土地使用權,可以設(she)定抵押權。
以(yi)(yi)出讓(rang)方(fang)式取得(de)的土地使用權(quan)(quan),可以(yi)(yi)設定抵押權(quan)(quan)。
第四十九條房地產抵押,應(ying)當憑(ping)土地使用權證書、房屋所有(you)權證書辦理。
第五十條房地產抵(di)押,抵(di)押人和抵(di)押權人應當簽訂書面(mian)抵(di)押合同。
第五十一(yi)條設定房(fang)地(di)產抵(di)押權(quan)的土(tu)地(di)使(shi)用權(quan)是以劃(hua)撥方式(shi)取得的,依法拍賣該房(fang)地(di)產后,應當(dang)從拍賣所得的價(jia)款(kuan)中繳納相當(dang)于應繳納的土(tu)地(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓金的款(kuan)額后,抵(di)押權(quan)人方可優先受(shou)償。
第(di)五十二條(tiao)房(fang)地(di)產抵押(ya)合同簽訂后,土地(di)上新增(zeng)的房(fang)屋(wu)(wu)不屬于抵押(ya)財(cai)產。需要拍(pai)賣(mai)(mai)該抵押(ya)的房(fang)地(di)產時,可以依法將土地(di)上新增(zeng)的房(fang)屋(wu)(wu)與抵押(ya)財(cai)產一同拍(pai)賣(mai)(mai),但(dan)對拍(pai)賣(mai)(mai)新增(zeng)房(fang)屋(wu)(wu)所得(de),抵押(ya)權人(ren)無權優(you)先受(shou)償。
第四節房屋租賃
第(di)五十三(san)條房屋租(zu)賃,是指房屋所有權人(ren)作為(wei)出(chu)租(zu)人(ren)將其房屋出(chu)租(zu)給承(cheng)租(zu)人(ren)使用,由(you)承(cheng)租(zu)人(ren)向(xiang)出(chu)租(zu)人(ren)支付租(zu)金的行為(wei)。
第五十四條房屋租(zu)賃(lin)(lin),出租(zu)人(ren)和(he)(he)承租(zu)人(ren)應當簽訂書面租(zu)賃(lin)(lin)合同,約定租(zu)賃(lin)(lin)期(qi)限、租(zu)賃(lin)(lin)用途、租(zu)賃(lin)(lin)價格、修繕責任等條款,以及(ji)雙方的其他(ta)權利和(he)(he)義務,并向房產管理部門登記備案。
第五十五條住(zhu)宅用房的租賃(lin)(lin),應當執行國家和房屋(wu)所在城市(shi)人民政府規定(ding)的租賃(lin)(lin)政策。租用房屋(wu)從事生(sheng)產(chan)、經(jing)營活(huo)動的,由租賃(lin)(lin)雙方協商議定(ding)租金和其他(ta)租賃(lin)(lin)條款。
第(di)五十六條(tiao)以(yi)營利(li)為目(mu)的(de),房屋所(suo)有權人將以(yi)劃撥方式取得(de)使用權的(de)國(guo)有土地(di)上(shang)建(jian)成(cheng)的(de)房屋出(chu)租(zu)(zu)的(de),應當(dang)將租(zu)(zu)金中所(suo)含土地(di)收益上(shang)繳(jiao)國(guo)家。具體辦法由(you)國(guo)務院規(gui)定。
第五節中介(jie)服務(wu)機構
第五十七條房(fang)地(di)產(chan)中介服(fu)務機構(gou)(gou)包括(kuo)房(fang)地(di)產(chan)咨詢機構(gou)(gou)、房(fang)地(di)產(chan)價格評估機構(gou)(gou)、房(fang)地(di)產(chan)經紀機構(gou)(gou)等。
第五十(shi)八(ba)條房地產中介服務機構應當具備下列條件:
(一(yi))有自(zi)己(ji)的名稱和組織機(ji)構;
(二)有固定的服務場所;
(三(san))有必(bi)要的財產(chan)和經費;
(四)有足(zu)夠數量(liang)的專業(ye)人員;
(五)法律、行政法規規定的其他條件(jian)。
設立房地產中(zhong)介(jie)服務機構,應當向工商行政(zheng)管理部門申請設立登記,領取營業執照后,方(fang)可開(kai)業。
第(di)五(wu)十九(jiu)條(tiao)國家實行房地產(chan)價格評估人(ren)員(yuan)資格認證制度。
第五章 房地產權屬登記管理
第六(liu)十條國家實行土地使(shi)用權和房屋所有權登記發證制度(du)。
第(di)六十一條以出讓或者劃撥(bo)方(fang)式(shi)取得土(tu)(tu)地(di)使(shi)用權,應當向縣級(ji)以上地(di)方(fang)人(ren)民(min)(min)政府土(tu)(tu)地(di)管理(li)部(bu)門申請登記,經縣級(ji)以上地(di)方(fang)人(ren)民(min)(min)政府土(tu)(tu)地(di)管理(li)部(bu)門核(he)實(shi),由同級(ji)人(ren)民(min)(min)政府頒發土(tu)(tu)地(di)使(shi)用權證書。
在(zai)依法取得的(de)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開發用地(di)(di)上建(jian)成(cheng)房(fang)(fang)屋的(de),應當(dang)憑土地(di)(di)使用權(quan)證(zheng)書向縣級以上地(di)(di)方人(ren)民政府房(fang)(fang)產(chan)管理(li)部(bu)(bu)門(men)申請登記,由縣級以上地(di)(di)方人(ren)民政府房(fang)(fang)產(chan)管理(li)部(bu)(bu)門(men)核實并頒發房(fang)(fang)屋所有權(quan)證(zheng)書。
房地產(chan)轉讓或(huo)者變(bian)更(geng)時,應當向縣級以(yi)上地方人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)房產(chan)管(guan)理部門申(shen)請(qing)房產(chan)變(bian)更(geng)登記,并憑變(bian)更(geng)后的房屋所有權(quan)(quan)證書(shu)向同級人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)土(tu)(tu)地管(guan)理部門申(shen)請(qing)土(tu)(tu)地使用權(quan)(quan)變(bian)更(geng)登記,經同級人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)土(tu)(tu)地管(guan)理部門核實(shi),由同級人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)更(geng)換或(huo)者更(geng)改土(tu)(tu)地使用權(quan)(quan)證書(shu)。
法律(lv)(lv)另有規(gui)定(ding)的(de),依照有關法律(lv)(lv)的(de)規(gui)定(ding)辦理。
第六十二條(tiao)房地產抵(di)押時,應當向縣級以上地方人(ren)民政府規定的(de)部(bu)門(men)辦理抵(di)押登(deng)記。
因處(chu)分抵押(ya)房地產而取得土地使用權和房屋(wu)所有(you)權的,應當依照本(ben)章規定辦理過戶(hu)登記。
第(di)六(liu)十(shi)三(san)條(tiao)經省、自(zi)治(zhi)區、直轄市人(ren)(ren)民(min)政府確定,縣級以上地(di)(di)方人(ren)(ren)民(min)政府由一個部門統(tong)一負(fu)責房(fang)(fang)產管理(li)(li)和土(tu)地(di)(di)管理(li)(li)工作的(de)(de),可以制作、頒發統(tong)一的(de)(de)房(fang)(fang)地(di)(di)產權(quan)證書,依照(zhao)本法第(di)六(liu)十(shi)一條(tiao)的(de)(de)規定,將房(fang)(fang)屋的(de)(de)所有權(quan)和該房(fang)(fang)屋占用范圍內的(de)(de)土(tu)地(di)(di)使用權(quan)的(de)(de)確認和變(bian)更,分別載(zai)入房(fang)(fang)地(di)(di)產權(quan)證書。
第六章 法律責任
第六(liu)十(shi)四條違反(fan)本(ben)法(fa)第十(shi)一條、第十(shi)二條的規定(ding),擅(shan)自(zi)批準出(chu)讓或(huo)者擅(shan)自(zi)出(chu)讓土地(di)使用權用于房地(di)產(chan)開發的,由(you)上(shang)級機(ji)關(guan)或(huo)者所在單(dan)位給予(yu)有關(guan)責任人員行政處分。
第六十(shi)五條(tiao)違反本法第三十(shi)條(tiao)的(de)規定,未取得(de)營業(ye)執(zhi)照(zhao)擅自(zi)從事房(fang)地產開發(fa)(fa)業(ye)務(wu)的(de),由縣級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府工商行政(zheng)管(guan)理部(bu)門責令停(ting)止房(fang)地產開發(fa)(fa)業(ye)務(wu)活動(dong),沒收(shou)違法所得(de),可(ke)以(yi)并處罰款(kuan)。
第(di)(di)六(liu)十六(liu)條違(wei)反本法(fa)(fa)第(di)(di)三(san)十九條第(di)(di)一款的(de)規定轉讓土地(di)使用權的(de),由縣級以(yi)上人民(min)政府土地(di)管理部門(men)沒收違(wei)法(fa)(fa)所得,可以(yi)并處罰款。
第六十七條違反(fan)本法第四十條第一款(kuan)的規(gui)定(ding)轉(zhuan)讓房地(di)產的,由縣級以(yi)上人民政府土(tu)地(di)管(guan)理部門責令繳納(na)土(tu)地(di)使用權(quan)出讓金,沒收違法所得(de),可以(yi)并處罰款(kuan)。
第(di)六十八條違反本法第(di)四十五條第(di)一款的規定預售商品房的,由(you)縣(xian)級以(yi)上人民(min)政府房產管理部門(men)責令停(ting)止(zhi)預售活動,沒收違法所(suo)得,可以(yi)并處(chu)罰款。
第(di)六十(shi)九(jiu)條違(wei)反本法(fa)第(di)五十(shi)八條的(de)規定,未取得(de)營業執(zhi)照擅自從(cong)事(shi)房地產中介(jie)服務(wu)(wu)(wu)業務(wu)(wu)(wu)的(de),由(you)縣級以上人民政(zheng)府(fu)工商(shang)行政(zheng)管理部門責令停止房地產中介(jie)服務(wu)(wu)(wu)業務(wu)(wu)(wu)活動,沒收違(wei)法(fa)所得(de),可以并處罰款。
第七十條沒有法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規的(de)依據,向房(fang)地產開發企業收費的(de),上(shang)級(ji)機(ji)關(guan)應當責令退回所收取(qu)的(de)錢款;情節嚴重的(de),由上(shang)級(ji)機(ji)關(guan)或(huo)者所在單(dan)位給(gei)予直接(jie)責任(ren)人員行政處分。
第七十(shi)一條房(fang)產管理(li)部門、土地管理(li)部門工(gong)作(zuo)人員玩忽職(zhi)守、濫用(yong)職(zhi)權,構(gou)(gou)成犯(fan)罪的,依法追(zhui)究刑(xing)事責(ze)任;不(bu)構(gou)(gou)成犯(fan)罪的,給予(yu)行政(zheng)處分。
房(fang)產(chan)管理部門(men)、土地管理部門(men)工作人員利用(yong)職(zhi)務上的便利,索取他人財物,或者非法(fa)收受他人財物為他人謀取利益(yi),構成犯罪的,依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)刑事責任(ren);不構成犯罪的,給予行政處分。
第七章 附則
第七(qi)十二條在(zai)城市規(gui)劃(hua)區外(wai)的國有土(tu)地(di)(di)范圍內取得房地(di)(di)產(chan)開發用地(di)(di)的土(tu)地(di)(di)使用權,從事房地(di)(di)產(chan)開發、交(jiao)易活動以及(ji)實施(shi)房地(di)(di)產(chan)管理,參照本法執行。
第七十(shi)三(san)條本法自1995年1月1日(ri)起施行。
2019年8月26日(ri),第(di)十(shi)(shi)三屆全國人民代表大會(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)第(di)十(shi)(shi)二次會(hui)議通過了(le)《全國(guo)(guo)人民代表大會常(chang)務委員會關于修改<中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)土地(di)管理(li)(li)法>、<中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)城市房(fang)地(di)產管理(li)(li)法>的決(jue)定(ding)(ding)》,決(jue)定(ding)(ding)中(zhong)對《中華人民共和國城市房地產管理(li)法》作出了修改:將第九條(tiao)修改為:“城市規(gui)(gui)劃區內的(de)集體所有的(de)土地,經依法(fa)征收轉為國有土地后,該幅(fu)國有土地的(de)使用權方可(ke)有償出(chu)讓,但法(fa)律另(ling)有規(gui)(gui)定的(de)除外。”該決定自2020年1月(yue)1日(ri)起施行。