國辦(ban)發〔2013〕17號

各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民政府，國(guo)務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：

2011年以來，各(ge)地(di)(di)區、各(ge)部門(men)認真貫徹(che)落實中央關(guan)于(yu)加強房地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場調(diao)(diao)(diao)控的決策和(he)部署(shu)，取得了積極成效。當前房地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場調(diao)(diao)(diao)控仍處(chu)在關(guan)鍵(jian)時期，房價上漲預期增強，不同地(di)(di)區房地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場出現分化。為(wei)繼續(xu)做好(hao)今年房地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場調(diao)(diao)(diao)控工(gong)作，促進房地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場平穩健康發展(zhan)，經國(guo)務院同意，現就有關(guan)問題通知如下(xia)：

一、完善穩定房價工作責任制

認(ren)真落實(shi)省(sheng)級(ji)人(ren)民政府負總責(ze)、城(cheng)市人(ren)民政府抓落實(shi)的(de)穩(wen)定房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)工(gong)作責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)。各直轄市、計(ji)劃單列市和(he)(he)省(sheng)會城(cheng)市（除拉薩外），要按照(zhao)保持房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)基本(ben)穩(wen)定的(de)原則，制(zhi)(zhi)(zhi)定本(ben)地區年(nian)度(du)新建商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)（不含保障(zhang)性住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，下同）價(jia)格(ge)控制(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)，并于(yu)一季(ji)度(du)向(xiang)社會公(gong)布。各省(sheng)級(ji)人(ren)民政府要更加(jia)注重(zhong)區域差異，加(jia)強(qiang)分類指導。對行政區域內住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)供(gong)(gong)不應(ying)(ying)求(qiu)、房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)上(shang)漲(zhang)過(guo)快(kuai)的(de)熱點(dian)城(cheng)市，應(ying)(ying)指導其(qi)增(zeng)加(jia)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)及(ji)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)地的(de)有效供(gong)(gong)應(ying)(ying)，制(zhi)(zhi)(zhi)定并公(gong)布年(nian)度(du)新建商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)格(ge)控制(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)；對存在住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)供(gong)(gong)過(guo)于(yu)求(qiu)等(deng)情(qing)況的(de)城(cheng)市，也應(ying)(ying)指導其(qi)采取(qu)有效措(cuo)施(shi)保持市場(chang)穩(wen)定。要建立健全穩(wen)定房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)工(gong)作的(de)考(kao)核(he)問責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)對所轄城(cheng)市的(de)督查(cha)、考(kao)核(he)和(he)(he)問責(ze)工(gong)作。國務院有關(guan)部門(men)要加(jia)強(qiang)對省(sheng)級(ji)人(ren)民政府穩(wen)定房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)工(gong)作的(de)監督和(he)(he)檢(jian)查(cha)。對執行住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限(xian)購(gou)和(he)(he)差別(bie)化(hua)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)信(xin)貸、稅收等(deng)政策措(cuo)施(shi)不到位、房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)上(shang)漲(zhang)過(guo)快(kuai)的(de)，要進行約談和(he)(he)問責(ze)。

二、堅決抑制投機投資性購房

繼續嚴(yan)(yan)格執(zhi)行商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)限(xian)(xian)購(gou)(gou)(gou)(gou)措施(shi)。已實施(shi)限(xian)(xian)購(gou)(gou)(gou)(gou)措施(shi)的直轄市(shi)、計劃單列(lie)市(shi)和(he)(he)省會城(cheng)市(shi)，要(yao)(yao)(yao)在嚴(yan)(yan)格執(zhi)行《國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)關(guan)于進一步做好房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場調控工(gong)作有關(guan)問題的通知》（國(guo)辦(ban)發〔2011〕1號）基礎(chu)上(shang)，進一步完善現行住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)限(xian)(xian)購(gou)(gou)(gou)(gou)措施(shi)。限(xian)(xian)購(gou)(gou)(gou)(gou)區域應覆蓋城(cheng)市(shi)全部行政(zheng)(zheng)區域；限(xian)(xian)購(gou)(gou)(gou)(gou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)類型應包括所有新建(jian)商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和(he)(he)二手住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)；購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)資格審(shen)查環節應前(qian)移至簽訂購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)合同（認(ren)購(gou)(gou)(gou)(gou)）前(qian)；對(dui)擁有1套(tao)及以(yi)上(shang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的非當(dang)地(di)(di)戶(hu)籍居民(min)家庭、無法連續提(ti)供一定(ding)年限(xian)(xian)當(dang)地(di)(di)納稅(shui)(shui)證明或(huo)社會保(bao)險繳納證明的非當(dang)地(di)(di)戶(hu)籍居民(min)家庭，要(yao)(yao)(yao)暫停在本行政(zheng)(zheng)區域內(nei)向其(qi)售房(fang)(fang)。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供需(xu)矛盾突出、房(fang)(fang)價(jia)上(shang)漲(zhang)壓力較大(da)的城(cheng)市(shi)，要(yao)(yao)(yao)在上(shang)述要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的基礎(chu)上(shang)進一步從嚴(yan)(yan)調整限(xian)(xian)購(gou)(gou)(gou)(gou)措施(shi)；其(qi)他(ta)城(cheng)市(shi)出現房(fang)(fang)價(jia)過快上(shang)漲(zhang)情況的，省級(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府應要(yao)(yao)(yao)求(qiu)其(qi)及時采取限(xian)(xian)購(gou)(gou)(gou)(gou)等(deng)措施(shi)。各(ge)地(di)(di)區住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉建(jian)設、公安(an)、民(min)政(zheng)(zheng)、稅(shui)(shui)務、人(ren)(ren)力資源社會保(bao)障等(deng)部門要(yao)(yao)(yao)建(jian)立(li)分工(gong)明確、協調有序(xu)的審(shen)核工(gong)作機制。要(yao)(yao)(yao)嚴(yan)(yan)肅查處限(xian)(xian)購(gou)(gou)(gou)(gou)措施(shi)執(zhi)行中的違法違規行為，對(dui)存在規避住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)限(xian)(xian)購(gou)(gou)(gou)(gou)措施(shi)行為的項目，要(yao)(yao)(yao)責令(ling)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開發企(qi)業整改(gai)；購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)人(ren)(ren)不具備購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)資格的，企(qi)業要(yao)(yao)(yao)與(yu)購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)人(ren)(ren)解除合同；對(dui)教唆、協助(zhu)購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)人(ren)(ren)偽造證明材料、騙取購(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)資格的中介機構，要(yao)(yao)(yao)責令(ling)其(qi)停業整頓，并嚴(yan)(yan)肅處理相關(guan)責任人(ren)(ren)；情節嚴(yan)(yan)重的，要(yao)(yao)(yao)追(zhui)究當(dang)事人(ren)(ren)的法律責任。

繼(ji)續嚴(yan)格(ge)(ge)實施差(cha)別化住(zhu)房(fang)(fang)信貸(dai)政(zheng)(zheng)策(ce)。銀行(xing)(xing)業(ye)金(jin)融(rong)(rong)機構要進一步落(luo)實好(hao)對首(shou)(shou)套房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)首(shou)(shou)付款(kuan)(kuan)(kuan)比(bi)例(li)和(he)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率政(zheng)(zheng)策(ce)，嚴(yan)格(ge)(ge)執行(xing)(xing)第(di)二(er)(er)套（及以(yi)上(shang)）住(zhu)房(fang)(fang)信貸(dai)政(zheng)(zheng)策(ce)。要強(qiang)化借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)資格(ge)(ge)審查，嚴(yan)格(ge)(ge)按規定調查家庭住(zhu)房(fang)(fang)登記記錄(lu)和(he)借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)征(zheng)信記錄(lu)，不得向(xiang)不符合信貸(dai)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)違規發(fa)放貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)。銀行(xing)(xing)業(ye)監(jian)管部門要加強(qiang)對銀行(xing)(xing)業(ye)金(jin)融(rong)(rong)機構執行(xing)(xing)差(cha)別化住(zhu)房(fang)(fang)信貸(dai)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)日常管理和(he)專項檢查，對違反(fan)政(zheng)(zheng)策(ce)規定的(de)，要及時制(zhi)止、糾(jiu)正。對房(fang)(fang)價上(shang)漲過(guo)快的(de)城市，人(ren)民銀行(xing)(xing)當地分支機構可根據城市人(ren)民政(zheng)(zheng)府新(xin)建商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)價格(ge)(ge)控制(zhi)目標和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)要求，進一步提(ti)高第(di)二(er)(er)套住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)首(shou)(shou)付款(kuan)(kuan)(kuan)比(bi)例(li)和(he)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率。

充分發揮稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策的調節作(zuo)用。稅(shui)(shui)(shui)務、住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)部門(men)要密切配(pei)合(he)，對出售自有住(zhu)房(fang)按規定應征收(shou)的個(ge)人所得(de)稅(shui)(shui)(shui)，通過稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征管、房(fang)屋登記等歷史信息能(neng)核(he)實房(fang)屋原值的，應依法嚴(yan)格(ge)按轉讓所得(de)的20%計征。總結(jie)個(ge)人住(zhu)房(fang)房(fang)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)改革試點(dian)城市經(jing)驗，加快(kuai)推進擴大試點(dian)工作(zuo)，引導住(zhu)房(fang)合(he)理消費。稅(shui)(shui)(shui)務部門(men)要繼續推進應用房(fang)地產(chan)價格(ge)評估方法加強存量房(fang)交易稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征管工作(zuo)。

三、增加普通商品住房及用地供應

各(ge)地(di)(di)(di)(di)區要根據供(gong)(gong)(gong)需(xu)(xu)情況科(ke)學編制年(nian)(nian)度(du)(du)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)計(ji)劃(hua)(hua)，保(bao)持合(he)理、穩定的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)規模。原則上2013年(nian)(nian)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)總量(liang)(liang)(liang)應(ying)不低于過去(qu)5年(nian)(nian)平均(jun)實際供(gong)(gong)(gong)應(ying)量(liang)(liang)(liang)。住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)供(gong)(gong)(gong)需(xu)(xu)矛盾突出(chu)(chu)、房(fang)(fang)(fang)價上漲壓力較大(da)的部分熱點城(cheng)(cheng)市和(he)區域(yu)中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)市，以及前兩年(nian)(nian)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)計(ji)劃(hua)(hua)完成(cheng)率偏低的城(cheng)(cheng)市，要進一(yi)步增加(jia)年(nian)(nian)度(du)(du)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)總量(liang)(liang)(liang)，提高其占年(nian)(nian)度(du)(du)土(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)計(ji)劃(hua)(hua)的比例。加(jia)大(da)土(tu)地(di)(di)(di)(di)市場信息公(gong)開力度(du)(du)，市、縣人(ren)民政府應(ying)于一(yi)季度(du)(du)公(gong)布年(nian)(nian)度(du)(du)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)計(ji)劃(hua)(hua)，穩定土(tu)地(di)(di)(di)(di)市場預期。各(ge)地(di)(di)(di)(di)區要繼續采取有效(xiao)措施，完善土(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)方式，嚴防(fang)高價地(di)(di)(di)(di)擾亂市場預期。各(ge)地(di)(di)(di)(di)區住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設(she)部門(men)要提出(chu)(chu)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)項目的住(zhu)(zhu)(zhu)宅建設(she)套(tao)數、套(tao)型(xing)建筑面積(ji)、設(she)施條件、開竣工時間等要求，作為土(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)的依(yi)據，并納入出(chu)(chu)讓(rang)合(he)同。

各地(di)區發(fa)展改(gai)革、國土(tu)資源、住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)部門要建立中(zhong)(zhong)小(xiao)套(tao)型普通(tong)(tong)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房建設(she)項目(mu)(mu)行(xing)政審批快速(su)通(tong)(tong)道(dao)，提高(gao)辦(ban)事效(xiao)率(lv)，嚴格(ge)落實(shi)開(kai)(kai)竣(jun)工(gong)申報制(zhi)度，督促房地(di)產開(kai)(kai)發(fa)企業嚴格(ge)按照合(he)同約(yue)定建設(she)施工(gong)，加快中(zhong)(zhong)小(xiao)套(tao)型普通(tong)(tong)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房項目(mu)(mu)的(de)供地(di)、建設(she)和上市，盡快形成有效(xiao)供應(ying)。對中(zhong)(zhong)小(xiao)套(tao)型住(zhu)(zhu)房套(tao)數達到項目(mu)(mu)開(kai)(kai)發(fa)建設(she)總套(tao)數70%以(yi)上的(de)普通(tong)(tong)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房建設(she)項目(mu)(mu)，銀行(xing)業金融機構要在符合(he)信(xin)貸條件的(de)前提下(xia)優先(xian)支持(chi)其開(kai)(kai)發(fa)貸款需(xu)求。

四、加快保障性安居工程規劃建設

全(quan)面落(luo)實2013年城(cheng)鎮保障性安居(ju)工(gong)程基本建成(cheng)470萬套、新(xin)開(kai)工(gong)630萬套的任務。各地(di)區要抓緊把建設任務落(luo)實到項目和地(di)塊(kuai)，確(que)保資(zi)金(jin)盡(jin)快(kuai)到位，盡(jin)早開(kai)工(gong)建設。繼續抓好(hao)城(cheng)市和國有工(gong)礦（含(han)煤礦）、國有林區、墾區棚戶區改(gai)造，重點抓好(hao)資(zi)源型(xing)城(cheng)市及獨立工(gong)礦區棚戶區改(gai)造；積(ji)極推進非成(cheng)片棚戶區和危舊房改(gai)造，逐步(bu)開(kai)展城(cheng)鎮舊住宅(zhai)區綜合整治，穩步(bu)實施城(cheng)中村改(gai)造。

強(qiang)化(hua)規劃統(tong)籌，從城鎮化(hua)發展和改(gai)善居民住房條件等(deng)實際需要(yao)出發，把保(bao)障(zhang)(zhang)性安(an)(an)居工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)(she)和城市發展充(chong)分(fen)結合起來，在城市總體(ti)規劃和土(tu)地利用、住房建設(she)(she)等(deng)規劃中統(tong)籌安(an)(an)排保(bao)障(zhang)(zhang)性安(an)(an)居工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目。要(yao)把好規劃設(she)(she)計(ji)關、施(shi)工(gong)(gong)質(zhi)量關、建筑材料關和竣工(gong)(gong)驗(yan)收關，落實工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量責任，確保(bao)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量安(an)(an)全。要(yao)合理安(an)(an)排布(bu)局，改(gai)進戶型設(she)(she)計(ji)，方(fang)便(bian)保(bao)障(zhang)(zhang)對象的(de)工(gong)(gong)作和生活。要(yao)加大配套基礎(chu)設(she)(she)施(shi)投入力度(du)，做到(dao)配套設(she)(she)施(shi)與保(bao)障(zhang)(zhang)性安(an)(an)居工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目同(tong)步規劃、同(tong)期建設(she)(she)、同(tong)時(shi)交(jiao)付使用，確保(bao)竣工(gong)(gong)項(xiang)目及早投入使用。

加(jia)強(qiang)分配管(guan)理(li)。要(yao)繼續探索創新(xin)保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房建設和(he)(he)管(guan)理(li)機制，完善保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房申(shen)請家庭經(jing)濟(ji)狀況審(shen)核機制，嚴格準入(ru)退出，確保(bao)公平分配。加(jia)大(da)保(bao)障(zhang)性安居工程(cheng)建設、分配和(he)(he)退出的信息公開力(li)度。嚴肅查處擅自改變保(bao)障(zhang)性安居工程(cheng)用途、套型面積等(deng)違法違規行為(wei)。2013年底前，地級以上城(cheng)市要(yao)把符合條(tiao)件的、有(you)穩定就業的外來(lai)務工人員納(na)入(ru)當地住(zhu)(zhu)房保(bao)障(zhang)范(fan)圍(wei)。要(yao)加(jia)強(qiang)小(xiao)區運營(ying)管(guan)理(li)，完善社(she)區公共服務，優化居住(zhu)(zhu)環境。

五、加強市場監管和預期管理

2013年起(qi)，各(ge)地區要(yao)提高商品(pin)房(fang)(fang)預(yu)(yu)售(shou)門檻，從工程(cheng)投資(zi)(zi)和形(xing)象(xiang)進(jin)度(du)、交付時(shi)限等方面(mian)強(qiang)化商品(pin)房(fang)(fang)預(yu)(yu)售(shou)許(xu)可(ke)管理(li)，引導房(fang)(fang)地產開發(fa)企(qi)業理(li)性(xing)定價，穩步推進(jin)商品(pin)房(fang)(fang)預(yu)(yu)售(shou)制(zhi)度(du)改(gai)革。繼續嚴(yan)格執行(xing)商品(pin)房(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)明碼標價、一(yi)房(fang)(fang)一(yi)價規(gui)定，嚴(yan)格按(an)照申報價格對外銷(xiao)售(shou)。各(ge)地區要(yao)切實強(qiang)化預(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金管理(li)，完(wan)善(shan)(shan)監(jian)管制(zhi)度(du)；尚(shang)未(wei)實行(xing)預(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金監(jian)管的地區，要(yao)加快制(zhi)定本地區商品(pin)房(fang)(fang)預(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金監(jian)管辦(ban)法。對預(yu)(yu)售(shou)方案(an)報價過高且不(bu)接受城市(shi)住房(fang)(fang)城鄉建設部門指(zhi)導，或沒有(you)實行(xing)預(yu)(yu)售(shou)資(zi)(zi)金監(jian)管的商品(pin)房(fang)(fang)項目，可(ke)暫不(bu)核發(fa)預(yu)(yu)售(shou)許(xu)可(ke)證書。各(ge)地區要(yao)大(da)力推進(jin)城鎮個人住房(fang)(fang)信息系統建設，完(wan)善(shan)(shan)管理(li)制(zhi)度(du)，到“十二五”期末，所(suo)有(you)地級以上(shang)城市(shi)原則(ze)上(shang)要(yao)實現聯(lian)網。

加(jia)強房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)用(yong)管(guan)理(li)，研究(jiu)建立(li)住房(fang)城鄉建設、發(fa)展改革、國土(tu)(tu)(tu)資(zi)源、金融(rong)(rong)、稅(shui)務(wu)、工商、統計(ji)等部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)聯(lian)(lian)(lian)動(dong)共享的(de)信(xin)用(yong)管(guan)理(li)系統，及時記錄、公布房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)的(de)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為。對(dui)存(cun)在閑置土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)和(he)炒地(di)(di)(di)、捂(wu)盤惜售、哄抬房(fang)價等違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為的(de)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)，有關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要建立(li)聯(lian)(lian)(lian)動(dong)機制，加(jia)大(da)查處力(li)度。國土(tu)(tu)(tu)資(zi)源部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要禁(jin)止其參加(jia)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)競(jing)買(mai)，銀行(xing)業(ye)(ye)金融(rong)(rong)機構(gou)不得發(fa)放新開(kai)發(fa)項(xiang)目貸(dai)款，證券監管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)暫停批(pi)準其上市、再融(rong)(rong)資(zi)或重大(da)資(zi)產(chan)(chan)重組，銀行(xing)業(ye)(ye)監管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要禁(jin)止其通過信(xin)托計(ji)劃融(rong)(rong)資(zi)。稅(shui)務(wu)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要強化(hua)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)增值稅(shui)的(de)征(zheng)收管(guan)理(li)工作(zuo)，嚴格(ge)按(an)照有關(guan)(guan)規定進行(xing)清算審核(he)和(he)稽查。住房(fang)城鄉建設、工商等部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要聯(lian)(lian)(lian)合開(kai)展對(dui)房(fang)屋中介市場的(de)專項(xiang)治理(li)工作(zuo)，整頓(dun)和(he)規范(fan)市場秩序，嚴肅查處中介機構(gou)和(he)經紀人(ren)員的(de)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為。有關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)要加(jia)強房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)本金管(guan)理(li)，加(jia)大(da)對(dui)資(zi)產(chan)(chan)負債情況的(de)監測力(li)度，有效防范(fan)風險。

各(ge)地區、各(ge)有(you)關部門要加(jia)強市(shi)場監(jian)測和(he)研究(jiu)分(fen)析(xi)，及(ji)(ji)時(shi)主(zhu)動(dong)(dong)發布商品住(zhu)房(fang)建設、交易及(ji)(ji)房(fang)價(jia)、房(fang)租等方面的權(quan)威信息，正(zheng)確(que)解讀市(shi)場走勢和(he)有(you)關調(diao)控政策措(cuo)施，引導社會輿(yu)論，穩定市(shi)場預期。要加(jia)強輿(yu)情監(jian)測，對(dui)涉及(ji)(ji)房(fang)地產市(shi)場的不實信息，要及(ji)(ji)時(shi)、主(zhu)動(dong)(dong)澄清。對(dui)誘導購房(fang)者(zhe)違(wei)反限(xian)購、限(xian)貸(dai)等政策措(cuo)施，造謠、傳謠以(yi)及(ji)(ji)炒作不實信息誤(wu)導消(xiao)費者(zhe)的企業(ye)、機構、媒體和(he)個人，要進行(xing)嚴肅處理(li)。

六、加快建立和完善引導房地產市場健康發展的長效機制

各有關部門要加強基礎性工作(zuo)(zuo)，加快研究提出完(wan)(wan)善(shan)住房(fang)(fang)供應體系、健全房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場運行和(he)(he)(he)監管機制的(de)工作(zuo)(zuo)思路和(he)(he)(he)政策框架，推(tui)進房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)稅制改革，完(wan)(wan)善(shan)住房(fang)(fang)金融(rong)體系和(he)(he)(he)住房(fang)(fang)用(yong)地(di)供應機制，推(tui)進住宅產(chan)(chan)業化，促進房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場持續(xu)平(ping)穩健康(kang)發展(zhan)。

國務院辦公廳

2013年2月26日

國辦發(fa) 〔2010〕4號

各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市人民(min)政府，國務院各部委、各直屬(shu)機(ji)構：

2008年四季度以來，各地區、各有(you)關部門(men)認真(zhen)貫徹(che)落實(shi)國務院關于促(cu)進(jin)房地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)健康發展的一系列政(zheng)策措施，取得(de)了(le)(le)積極成(cheng)效，新建商品住(zhu)(zhu)房成(cheng)交面積大(da)幅(fu)度增加，保(bao)(bao)障性安居工程建設進(jin)度進(jin)一步加快(kuai)，這對于提振信心、活躍市(shi)場(chang)、解決低收入家庭(ting)住(zhu)(zhu)房困難問(wen)(wen)題(ti)、促(cu)進(jin)住(zhu)(zhu)房消費和投(tou)資(zi)，實(shi)現(xian)保(bao)(bao)增長(chang)、擴內(nei)需(xu)、惠民生(sheng)的目標，發揮了(le)(le)重要(yao)作用(yong)。但是，隨著房地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)的回升(sheng)，近期部分(fen)城市(shi)出現(xian)了(le)(le)房價上漲過快(kuai)等問(wen)(wen)題(ti)，需(xu)要(yao)引起高度重視(shi)。為進(jin)一步加強和改善房地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)調控，穩(wen)定市(shi)場(chang)預期，促(cu)進(jin)房地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)平穩(wen)健康發展，經國務院同意，現(xian)就有(you)關問(wen)(wen)題(ti)通知如下：

一、增加保障性住房和普通商品住房有效供給

（一）加(jia)快中(zhong)低價(jia)位、中(zhong)小(xiao)套型普通商品住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設。對已批未建(jian)、已建(jian)未售的普通商品住(zhu)(zhu)房(fang)項目(mu)，要(yao)采取促(cu)開工、促(cu)上(shang)市措施，督促(cu)房(fang)地(di)產開發企(qi)業加(jia)快項目(mu)建(jian)設和銷售。要(yao)適當加(jia)大(da)經濟適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設力(li)度，擴大(da)經濟適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)供應范(fan)圍。商品住(zhu)(zhu)房(fang)價(jia)格過高、上(shang)漲過快的城市，要(yao)切實增(zeng)加(jia)限價(jia)商品住(zhu)(zhu)房(fang)、經濟適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)、公共租賃住(zhu)(zhu)房(fang)供應。

（二）增(zeng)加住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)有效供(gong)(gong)應，提高(gao)土地(di)供(gong)(gong)應和(he)(he)(he)(he)開發(fa)利用(yong)(yong)(yong)效率。各地(di)要(yao)(yao)根據房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場運行情(qing)況(kuang)，把握好土地(di)供(gong)(gong)應的總量(liang)、結(jie)構(gou)和(he)(he)(he)(he)時(shi)(shi)序(xu)。城(cheng)市(shi)人民政府要(yao)(yao)在城(cheng)市(shi)總體規劃(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)土地(di)利用(yong)(yong)(yong)總體規劃(hua)(hua)(hua)確(que)定(ding)的城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)規模內，抓緊編制2010-2012年(nian)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)規劃(hua)(hua)(hua)，重點明確(que)中低價(jia)(jia)(jia)位、中小套(tao)型普通商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)(he)(he)(he)限價(jia)(jia)(jia)商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)、公(gong)共租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)、經濟適用(yong)(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)、廉租住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的建(jian)(jian)設(she)(she)(she)規模，并分解到住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)年(nian)度供(gong)(gong)應計(ji)劃(hua)(hua)(hua)，落實到地(di)塊(kuai)，明確(que)各地(di)塊(kuai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)套(tao)型結(jie)構(gou)比例(li)等控制性指標要(yao)(yao)求。房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)過高(gao)、上(shang)漲過快、住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)有效供(gong)(gong)應不足的城(cheng)市(shi)，要(yao)(yao)切(qie)實擴大上(shang)述(shu)五類住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)供(gong)(gong)應量(liang)和(he)(he)(he)(he)比例(li)。要(yao)(yao)加強商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)項(xiang)目的規劃(hua)(hua)(hua)管(guan)理，提高(gao)規劃(hua)(hua)(hua)審批效率。要(yao)(yao)及時(shi)(shi)向社會公(gong)布住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)年(nian)度供(gong)(gong)應計(ji)劃(hua)(hua)(hua)，對需(xu)要(yao)(yao)辦理農(nong)用(yong)(yong)(yong)地(di)征轉用(yong)(yong)(yong)手(shou)續(xu)的，要(yao)(yao)加快審批工作，確(que)保供(gong)(gong)地(di)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)落到實處。

二、合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求

（三）加大(da)差別化(hua)信貸(dai)(dai)(dai)(dai)政策執行力度。金(jin)融機(ji)構在繼續支持居民(min)首次貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)購買普通自(zi)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)同時(shi)，要嚴格二套(tao)住(zhu)房(fang)(fang)購房(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)管理(li)，合理(li)引(yin)導(dao)住(zhu)房(fang)(fang)消費，抑制投資投機(ji)性(xing)購房(fang)(fang)需求。對(dui)已利(li)用貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)購買住(zhu)房(fang)(fang)、又申請購買第二套(tao)（含）以上住(zhu)房(fang)(fang)的(de)家(jia)庭（包括借(jie)款(kuan)(kuan)人(ren)、配偶及未成年子女），貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)首付款(kuan)(kuan)比例不得低于40%，貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利(li)率嚴格按照風險定價。

（四）繼續實施差別(bie)化(hua)的(de)(de)住房(fang)(fang)稅收(shou)(shou)政策。要(yao)嚴格執行(xing)國家有(you)關個人購(gou)買普(pu)通住房(fang)(fang)與非普(pu)通住房(fang)(fang)、首次(ci)購(gou)房(fang)(fang)與非首次(ci)購(gou)房(fang)(fang)的(de)(de)差別(bie)化(hua)稅收(shou)(shou)政策。對不符合規定條件的(de)(de)，一律不得(de)給(gei)予相(xiang)關稅收(shou)(shou)優惠。同時，要(yao)加快(kuai)研究完善住房(fang)(fang)稅收(shou)(shou)政策，引導居民樹立(li)合理、節約的(de)(de)住房(fang)(fang)消費(fei)觀念。

三、加強風險防范和市場監管

（五）加強(qiang)房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)信貸(dai)風險管理(li)(li)。金融機構(gou)要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步完(wan)善房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)信貸(dai)風險管理(li)(li)制度，堅持公平、有(you)序競爭，嚴(yan)(yan)格(ge)執(zhi)行信貸(dai)標準。要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)執(zhi)行房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)項目資本金要(yao)(yao)求，嚴(yan)(yan)禁(jin)對不(bu)符合信貸(dai)政(zheng)策規定的房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)開發企業(ye)或開發項目發放房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)開發貸(dai)款(kuan)。人民銀行、銀監(jian)(jian)會要(yao)(yao)加大對金融機構(gou)房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)貸(dai)款(kuan)業(ye)務的監(jian)(jian)督管理(li)(li)和(he)窗口(kou)指(zhi)導。有(you)關部(bu)門要(yao)(yao)加強(qiang)對信貸(dai)資金流向(xiang)和(he)跨境投融資活動的監(jian)(jian)控(kong)，防范信貸(dai)資金違規進(jin)入房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)場，防止境外(wai)“熱錢”沖(chong)擊我國市(shi)場。

（六）繼續整(zheng)頓(dun)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)秩序。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉建設部(bu)門要(yao)(yao)(yao)會(hui)同(tong)(tong)有關(guan)(guan)部(bu)門，加(jia)大(da)對捂盤惜售、囤(dun)積房(fang)(fang)(fang)源，散布虛假信息、擾亂(luan)市(shi)場(chang)秩序等(deng)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為(wei)的查(cha)處(chu)力度(du)，加(jia)強對住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)特別(bie)是保障性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的工程質量安全監(jian)(jian)管(guan)(guan)。國土資源部(bu)門要(yao)(yao)(yao)嚴格(ge)土地(di)(di)(di)出(chu)讓價款的收繳(jiao)，深化合同(tong)(tong)執行監(jian)(jian)管(guan)(guan)，加(jia)強對閑置土地(di)(di)(di)的調查(cha)處(chu)理，嚴厲查(cha)處(chu)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規用地(di)(di)(di)和囤(dun)地(di)(di)(di)、炒地(di)(di)(di)行為(wei)。價格(ge)等(deng)有關(guan)(guan)部(bu)門要(yao)(yao)(yao)強化商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)價格(ge)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，依法查(cha)處(chu)在房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)開發、銷售和中介服(fu)務中的價格(ge)欺詐、哄抬房(fang)(fang)(fang)價以及(ji)違(wei)(wei)反明碼標價規定等(deng)行為(wei)。稅務部(bu)門要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步(bu)加(jia)大(da)對房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)開發企(qi)業(ye)偷漏稅行為(wei)的查(cha)處(chu)力度(du)。國有資產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步(bu)規范國有大(da)企(qi)業(ye)的房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)投資行為(wei)。

（七）進一步加(jia)強土(tu)地(di)(di)供應(ying)管(guan)理和商(shang)品(pin)房(fang)銷售(shou)管(guan)理。各地(di)(di)要綜(zong)合(he)(he)考慮土(tu)地(di)(di)價(jia)格(ge)、價(jia)款繳納(na)、合(he)(he)同約定(ding)(ding)開發(fa)時(shi)限及企(qi)業(ye)閑置(zhi)地(di)(di)情況等(deng)因素，合(he)(he)理確定(ding)(ding)土(tu)地(di)(di)供應(ying)方式和內容，探索土(tu)地(di)(di)出(chu)讓綜(zong)合(he)(he)評標方法(fa)。對拖欠土(tu)地(di)(di)價(jia)款、違反合(he)(he)同約定(ding)(ding)的單位和個人，要限制(zhi)(zhi)其參與土(tu)地(di)(di)出(chu)讓活動。從嚴控制(zhi)(zhi)商(shang)品(pin)住房(fang)項目(mu)單宗土(tu)地(di)(di)出(chu)讓面積。要結合(he)(he)當地(di)(di)實際，合(he)(he)理確定(ding)(ding)商(shang)品(pin)住房(fang)項目(mu)預售(shou)許可的最低規模，不得分(fen)層、分(fen)單元辦理預售(shou)許可。已取得預售(shou)許可的房(fang)地(di)(di)產(chan)開發(fa)企(qi)業(ye)，要在規定(ding)(ding)時(shi)間內一次性公開全部(bu)房(fang)源，嚴格(ge)按照(zhao)申報價(jia)格(ge)，明碼標價(jia)對外銷售(shou)。進一步建立健全新(xin)建商(shang)品(pin)房(fang)、存量房(fang)交易合(he)(he)同網(wang)上備案制(zhi)(zhi)度，加(jia)大交易資金監管(guan)力度。

（八）加強市場監測(ce)。地方人民政府要繼續(xu)加強房地產市場統計、分(fen)析和(he)監測(ce)，及時針(zhen)對新(xin)情況、新(xin)問題提(ti)出(chu)解(jie)決措施和(he)辦法。有關部門要及時發布市場調控和(he)相關統計信息(xi)，穩定市場預期。

四、加快推進保障性安居工程建設

（九）力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困(kun)難家庭(ting)的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)問題。各(ge)地要通過城市棚戶區(qu)改造(zao)和新(xin)建、改建、政(zheng)府購置等(deng)(deng)方式增加廉租住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)及(ji)經濟適(shi)用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源，著力解決城市低收入家庭(ting)的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困(kun)難。要加快建設限價商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、公共(gong)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，解決中等(deng)(deng)偏下收入家庭(ting)的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困(kun)難。全面(mian)啟動城市和國有(you)工礦棚戶區(qu)改造(zao)工作，繼續推進林區(qu)、墾區(qu)棚戶區(qu)改造(zao)。同時，加大農村危房(fang)(fang)改造(zao)力度，適(shi)當增加試(shi)點戶數。

（十）中(zhong)央將加大對保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)安居(ju)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設的(de)支持力度，適當提高(gao)對中(zhong)西部地(di)區(qu)廉租住房(fang)建(jian)設的(de)補助標準，改進(jin)和(he)完善中(zhong)央補助資金(jin)的(de)下達(da)方(fang)式，調動地(di)方(fang)積極性(xing)，確保(bao)(bao)(bao)資金(jin)使用(yong)效果。各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)有(you)關(guan)部門要加強監督檢查，確保(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)安居(ju)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設用(yong)地(di)和(he)資金(jin)的(de)落實。同時(shi)(shi)，鼓勵金(jin)融機(ji)構(gou)向符合(he)條件的(de)城市(shi)和(he)國有(you)工(gong)(gong)礦棚戶區(qu)改造(zao)項目提供貸款。保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)安居(ju)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)建(jian)設計(ji)劃、建(jian)設進(jin)度和(he)資金(jin)使用(yong)等情(qing)況，要及時(shi)(shi)向社會公示。

五、落實地方各級人民政府責任

（十一(yi)）進一(yi)步健全和落實(shi)穩定房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)、解決(jue)低(di)收入家(jia)庭住(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)問題由(you)省(sheng)級人民(min)政(zheng)府(fu)負總責(ze)，市(shi)、縣(xian)人民(min)政(zheng)府(fu)抓落實(shi)的(de)工作責(ze)任制。各地要(yao)結合本地區房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)情況，認真落實(shi)差(cha)別化(hua)的(de)土地、金融、稅收等政(zheng)策，抓緊清理和糾正(zheng)地方出臺的(de)越權減免稅以及(ji)其他與(yu)中央調控要(yao)求不(bu)相(xiang)符合的(de)規定。對于(yu)境外機構(gou)和個人在境內(nei)投(tou)(tou)(tou)資購(gou)買(mai)房(fang)地產(chan)的(de)，要(yao)嚴格(ge)按照現(xian)行(xing)(xing)政(zheng)策執行(xing)(xing)。要(yao)按照支持(chi)居民(min)合理住(zhu)房(fang)消費、抑制投(tou)(tou)(tou)資投(tou)(tou)(tou)機性購(gou)房(fang)、增加有(you)效供給、完(wan)善相(xiang)關政(zheng)策的(de)原則，加大工作力度(du)，促進房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)健康發展。

國務(wu)院有關部(bu)門要(yao)加強對(dui)各地(di)(di)貫(guan)徹落(luo)實(shi)房地(di)(di)產市(shi)(shi)場調控政策情況的(de)檢(jian)查(cha)和(he)指(zhi)導(dao)，對(dui)房價上(shang)漲過快(kuai)的(de)地(di)(di)區(qu)和(he)城市(shi)(shi)要(yao)進行重點督查(cha)。各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)(shi)也要(yao)加大(da)對(dui)市(shi)(shi)、縣(xian)工(gong)(gong)作的(de)指(zhi)導(dao)力度(du)，加強監督檢(jian)查(cha)，確保各項工(gong)(gong)作措(cuo)施落(luo)到實(shi)處。

國務院辦公廳

二○一○年一月七日

（1994年7月(yue)5日第(di)(di)(di)八(ba)屆全(quan)國人(ren)民代表大(da)(da)會(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)第(di)(di)(di)八(ba)次(ci)會(hui)議通過(guo) 根(gen)據(ju)2007年8月(yue)30日第(di)(di)(di)十屆全(quan)國人(ren)民代表大(da)(da)會(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)第(di)(di)(di)二十九次(ci)會(hui)議《關于修改(gai)〈中華人(ren)民共和(he)國城市房地產管理法〉的(de)決定》修正(zheng)）

第一章 總則

第一(yi)條(tiao)為(wei)了加強對城市房地(di)(di)產(chan)的(de)管理(li)，維(wei)護(hu)房地(di)(di)產(chan)市場秩序(xu)，保障房地(di)(di)產(chan)權(quan)利人(ren)的(de)合法權(quan)益(yi)，促(cu)進房地(di)(di)產(chan)業的(de)健康(kang)發展，制定本法。

第二條(tiao)在中華人民共和國城市規劃區國有土(tu)(tu)地(di)(di)（以(yi)下簡稱國有土(tu)(tu)地(di)(di)）范圍內取得房(fang)地(di)(di)產開發用(yong)地(di)(di)的土(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)權，從(cong)事(shi)房(fang)地(di)(di)產開發、房(fang)地(di)(di)產交易，實施(shi)房(fang)地(di)(di)產管理，應當遵(zun)守本法。

本法所稱(cheng)房(fang)屋，是指土地上的房(fang)屋等建筑物(wu)及構筑物(wu)。

本法所(suo)稱房地(di)(di)產開發(fa)，是指在依(yi)據本法取得國有土地(di)(di)使用權的土地(di)(di)上進(jin)行基(ji)礎設(she)施(shi)、房屋(wu)建設(she)的行為。

本法所(suo)稱房地產(chan)交易，包(bao)括房地產(chan)轉讓、房地產(chan)抵押(ya)和(he)房屋租賃。

第三(san)條國(guo)(guo)(guo)家依(yi)法實行國(guo)(guo)(guo)有(you)土(tu)地(di)有(you)償(chang)、有(you)限期使(shi)用制度。但是，國(guo)(guo)(guo)家在本(ben)法規定的范圍(wei)內劃撥國(guo)(guo)(guo)有(you)土(tu)地(di)使(shi)用權的除外。

第(di)四條國家根據社會、經濟(ji)發展(zhan)水平，扶持發展(zhan)居(ju)民住宅建設(she)，逐步改善居(ju)民的(de)居(ju)住條件。

第五(wu)條房地產(chan)權利(li)人應當遵守法律和行政法規，依法納稅(shui)。房地產(chan)權利(li)人的合法權益受法律保(bao)護，任何(he)單位和個人不得侵(qin)犯。

第六條(tiao)為了公共利益(yi)的需(xu)要，國家可(ke)以征(zheng)(zheng)(zheng)收國有(you)土地上(shang)單位和個(ge)人的房(fang)屋，并依法給予拆遷補償，維護被(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)收人的合(he)法權(quan)益(yi)；征(zheng)(zheng)(zheng)收個(ge)人住宅的，還應當保障被(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)收人的居住條(tiao)件。具體(ti)辦(ban)法由國務院規定。

第七(qi)條(tiao)國務院建設行(xing)政(zheng)主管部(bu)門、土地管理部(bu)門依照國務院規定的職權劃分，各(ge)司其職，密切配合，管理全(quan)國房(fang)地產(chan)工作。

縣級(ji)以上地(di)方人(ren)民政(zheng)府房產管理、土地(di)管理部門的(de)機構設置及(ji)其(qi)職權由(you)省、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民政(zheng)府確定。

第二章 房地產開發用地

第一(yi)節土(tu)地使用(yong)權出(chu)讓

第八條(tiao)土(tu)地(di)(di)使用(yong)權出(chu)讓，是指國家將國有土(tu)地(di)(di)使用(yong)權（以(yi)下簡(jian)稱土(tu)地(di)(di)使用(yong)權）在一定年限內出(chu)讓給(gei)土(tu)地(di)(di)使用(yong)者(zhe)，由土(tu)地(di)(di)使用(yong)者(zhe)向國家支付土(tu)地(di)(di)使用(yong)權出(chu)讓金的行為(wei)。

第(di)九條城市規劃區內的集體(ti)所有的土地，經依(yi)法(fa)征(zheng)收轉(zhuan)為國有土地后，該幅國有土地的使用(yong)權方可有償出讓。

第十(shi)條土(tu)地(di)(di)使(shi)用權出讓，必須符合土(tu)地(di)(di)利用總體規劃(hua)、城市規劃(hua)和年(nian)度建設用地(di)(di)計(ji)劃(hua)。

第十一(yi)條縣級(ji)(ji)以上地(di)(di)方人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府出讓土(tu)地(di)(di)使(shi)用權用于房地(di)(di)產開發的(de)(de)，須根據省(sheng)級(ji)(ji)以上人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府下達的(de)(de)控(kong)制指(zhi)標擬訂年度(du)出讓土(tu)地(di)(di)使(shi)用權總面積方案，按照(zhao)國務院規(gui)定，報國務院或者省(sheng)級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府批(pi)準(zhun)。

第(di)十二(er)條土(tu)地(di)使用權出(chu)讓(rang)，由市(shi)、縣人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府有計劃(hua)、有步驟(zou)地(di)進行(xing)。出(chu)讓(rang)的(de)每幅(fu)地(di)塊、用途、年限和其他(ta)條件，由市(shi)、縣人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府土(tu)地(di)管(guan)理部(bu)門會(hui)同(tong)(tong)城市(shi)規劃(hua)、建設(she)、房產管(guan)理部(bu)門共同(tong)(tong)擬(ni)定方案，按照(zhao)國務院規定，報(bao)經有批(pi)準(zhun)權的(de)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府批(pi)準(zhun)后，由市(shi)、縣人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府土(tu)地(di)管(guan)理部(bu)門實施。

直(zhi)轄(xia)市的縣人(ren)民(min)政府及其有(you)關部門行使前款規(gui)定的權限，由(you)直(zhi)轄(xia)市人(ren)民(min)政府規(gui)定。

第十三條土地使用(yong)權出讓，可(ke)以采取拍賣、招標或者雙方(fang)協議的方(fang)式。

商業、旅游、娛(yu)樂和豪華住宅用地，有條件(jian)的(de)，必(bi)須采取(qu)拍賣(mai)、招(zhao)標(biao)(biao)方(fang)式；沒有條件(jian)，不能采取(qu)拍賣(mai)、招(zhao)標(biao)(biao)方(fang)式的(de)，可以采取(qu)雙方(fang)協(xie)議的(de)方(fang)式。

采取雙方(fang)協議(yi)方(fang)式出(chu)讓土地使(shi)用權的出(chu)讓金(jin)不得低于按國(guo)家規定(ding)所確定(ding)的最低價。

第十四(si)條土(tu)地(di)使用權出讓(rang)最(zui)高(gao)年(nian)限由國務(wu)院規定。

第十五條土地使用權出讓，應當簽訂書面出讓合同。

土地使(shi)用權出(chu)讓(rang)合同由(you)市、縣人民政(zheng)府土地管(guan)理部(bu)門與土地使(shi)用者簽訂。

第(di)十六條(tiao)土地使用(yong)者(zhe)必須按照(zhao)出讓合同約定(ding)，支付(fu)土地使用(yong)權出讓金；未(wei)按照(zhao)出讓合同約定(ding)支付(fu)土地使用(yong)權出讓金的(de)，土地管理(li)部門有權解除(chu)合同，并可以請求違約賠償。

第(di)十七條土(tu)(tu)地(di)使用(yong)(yong)者(zhe)按(an)照(zhao)出(chu)讓合(he)同(tong)(tong)約(yue)(yue)定(ding)(ding)支付(fu)土(tu)(tu)地(di)使用(yong)(yong)權(quan)出(chu)讓金(jin)的(de)，市(shi)、縣(xian)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)土(tu)(tu)地(di)管理部(bu)門(men)必須按(an)照(zhao)出(chu)讓合(he)同(tong)(tong)約(yue)(yue)定(ding)(ding)，提(ti)供(gong)(gong)出(chu)讓的(de)土(tu)(tu)地(di)；未按(an)照(zhao)出(chu)讓合(he)同(tong)(tong)約(yue)(yue)定(ding)(ding)提(ti)供(gong)(gong)出(chu)讓的(de)土(tu)(tu)地(di)的(de)，土(tu)(tu)地(di)使用(yong)(yong)者(zhe)有權(quan)解除合(he)同(tong)(tong)，由(you)土(tu)(tu)地(di)管理部(bu)門(men)返還土(tu)(tu)地(di)使用(yong)(yong)權(quan)出(chu)讓金(jin)，土(tu)(tu)地(di)使用(yong)(yong)者(zhe)并(bing)可以請求違約(yue)(yue)賠(pei)償。

第十八(ba)條(tiao)土(tu)地(di)使用(yong)者需要改變土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)合(he)同約定的土(tu)地(di)用(yong)途(tu)的，必須取得出(chu)讓(rang)方(fang)和市、縣(xian)人民(min)政(zheng)府城市規(gui)劃行政(zheng)主(zhu)管部門的同意，簽訂土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)合(he)同變更協議或者重新簽訂土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)合(he)同，相應(ying)調整土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)金。

第(di)十(shi)九條(tiao)土地使用權(quan)出讓金應當(dang)全部上繳財政(zheng)，列入預算(suan)，用于城(cheng)市基礎(chu)設施(shi)建設和(he)土地開(kai)發。土地使用權(quan)出讓金上繳和(he)使用的具體辦法由國務院(yuan)規定。

第二十條國(guo)家對土(tu)(tu)地使(shi)(shi)用(yong)者依(yi)(yi)法(fa)取(qu)得的(de)(de)土(tu)(tu)地使(shi)(shi)用(yong)權，在出讓合(he)同約定的(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)年限(xian)屆滿前不收(shou)回；在特殊(shu)情(qing)況(kuang)下，根據(ju)社會公共利(li)益的(de)(de)需要(yao)，可以依(yi)(yi)照法(fa)律程(cheng)序提前收(shou)回，并根據(ju)土(tu)(tu)地使(shi)(shi)用(yong)者使(shi)(shi)用(yong)土(tu)(tu)地的(de)(de)實(shi)際(ji)年限(xian)和開發土(tu)(tu)地的(de)(de)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)給予相應的(de)(de)補償。

第二十(shi)一條土地使(shi)用權因土地滅失而終止。

第二(er)十(shi)二(er)條土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用權出(chu)讓合同約定(ding)的使(shi)用年限屆滿，土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用者需要繼(ji)續使(shi)用土(tu)地(di)(di)(di)的，應(ying)當(dang)至遲于屆滿前一年申請續期，除根據社(she)會(hui)公(gong)共(gong)利益(yi)需要收回該幅土(tu)地(di)(di)(di)的，應(ying)當(dang)予以(yi)批準。經批準準予續期的，應(ying)當(dang)重新(xin)簽訂土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用權出(chu)讓合同，依照規定(ding)支付土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用權出(chu)讓金。

土(tu)(tu)地(di)使用(yong)權出讓合同約(yue)定的使用(yong)年(nian)限(xian)屆滿，土(tu)(tu)地(di)使用(yong)者未(wei)申請續期(qi)或(huo)者雖申請續期(qi)但依照前款規(gui)定未(wei)獲批準(zhun)的，土(tu)(tu)地(di)使用(yong)權由國家無(wu)償收回。

第二節土地使用權劃(hua)撥

第二十(shi)三條土(tu)(tu)地使用(yong)(yong)權劃撥，是指縣級以上人(ren)民政府依(yi)法(fa)批準，在土(tu)(tu)地使用(yong)(yong)者繳納補(bu)償、安置(zhi)等費用(yong)(yong)后將該幅土(tu)(tu)地交付(fu)其(qi)使用(yong)(yong)，或者將土(tu)(tu)地使用(yong)(yong)權無償交付(fu)給土(tu)(tu)地使用(yong)(yong)者使用(yong)(yong)的行為(wei)。

依照本法規定以劃撥方式取得(de)土(tu)地使(shi)用(yong)權的，除法律、行政法規另有規定外，沒(mei)有使(shi)用(yong)期(qi)限的限制。

第二十四(si)條下(xia)列建設用地的土地使用權，確屬(shu)必(bi)需的，可以由縣級以上人民(min)政府依法批準(zhun)劃撥：

（一(yi)）國家機關用地和軍事用地；

（二(er)）城市基(ji)礎設施用(yong)地(di)(di)和(he)公益事(shi)業用(yong)地(di)(di)；

（三）國家重點(dian)扶持的能源(yuan)、交通、水(shui)利等項(xiang)目(mu)用地(di)；

（四）法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定(ding)的其他用地。

第三章 房地產開發

第二十五(wu)條(tiao)房地產開發必(bi)須嚴格執行(xing)城(cheng)市規劃，按照經濟(ji)效益、社會效益、環境效益相統(tong)一的原則，實(shi)行(xing)全(quan)面規劃、合理(li)布(bu)局、綜合開發、配(pei)套建設。

第(di)二(er)十六(liu)條以(yi)出(chu)讓方式取(qu)得土地(di)使(shi)用(yong)權(quan)進(jin)行房地(di)產(chan)開發(fa)(fa)的(de)(de)，必須按照(zhao)土地(di)使(shi)用(yong)權(quan)出(chu)讓合(he)同約定(ding)的(de)(de)土地(di)用(yong)途、動(dong)工開發(fa)(fa)期(qi)限開發(fa)(fa)土地(di)。超(chao)過出(chu)讓合(he)同約定(ding)的(de)(de)動(dong)工開發(fa)(fa)日期(qi)滿一年(nian)未動(dong)工開發(fa)(fa)的(de)(de)，可以(yi)征(zheng)收相(xiang)當(dang)于土地(di)使(shi)用(yong)權(quan)出(chu)讓金百(bai)分之二(er)十以(yi)下的(de)(de)土地(di)閑置(zhi)費；滿二(er)年(nian)未動(dong)工開發(fa)(fa)的(de)(de)，可以(yi)無償收回土地(di)使(shi)用(yong)權(quan)；但是，因不可抗力或者政府(fu)、政府(fu)有關部(bu)門的(de)(de)行為或者動(dong)工開發(fa)(fa)必需的(de)(de)前期(qi)工作造成動(dong)工開發(fa)(fa)遲延的(de)(de)除外。

第二十七條(tiao)房地產開發項目的設計、施(shi)工(gong)，必須符合國家(jia)的有(you)關標準和(he)規范(fan)。

房(fang)地產開(kai)發(fa)項目(mu)竣工，經驗收(shou)合格后，方可(ke)交付使用。

第二(er)十(shi)八條依法取得的土地使用權，可以依照本(ben)法和有關(guan)法律、行政法規(gui)的規(gui)定(ding)，作價入(ru)股，合(he)資、合(he)作開發經營房地產。

第(di)二十九條國家采取(qu)稅(shui)收(shou)等方面的優惠措施(shi)鼓勵和扶持房地(di)產開發(fa)企業開發(fa)建設居(ju)民住宅。

第三十條(tiao)房地(di)產(chan)開發(fa)企(qi)(qi)業是以(yi)營利為目的(de)，從事(shi)房地(di)產(chan)開發(fa)和經營的(de)企(qi)(qi)業。設立房地(di)產(chan)開發(fa)企(qi)(qi)業，應當具備下列條(tiao)件(jian)：

（一）有(you)自己的(de)名稱和組(zu)織機(ji)構(gou)；

（二）有(you)固定的經營場(chang)所；

（三(san)）有符合(he)國(guo)務院規(gui)定(ding)的注(zhu)冊資本；

（四）有足夠的專(zhuan)業技(ji)術人員(yuan)；

（五(wu)）法律、行政(zheng)法規(gui)規(gui)定(ding)的其他條件(jian)。

設(she)立房(fang)地(di)產開發企業(ye)，應(ying)當(dang)向(xiang)工商(shang)行(xing)政管(guan)理部(bu)門(men)申請設(she)立登記(ji)(ji)。工商(shang)行(xing)政管(guan)理部(bu)門(men)對符合本(ben)法(fa)規(gui)定條(tiao)件的，應(ying)當(dang)予以登記(ji)(ji)，發給營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)；對不符合本(ben)法(fa)規(gui)定條(tiao)件的，不予登記(ji)(ji)。

設(she)立有限責任公(gong)司、股份有限公(gong)司，從事(shi)房(fang)地產(chan)開發經營的，還應當執行(xing)公(gong)司法的有關規定。

房地(di)產開發(fa)企業在(zai)領取營業執照(zhao)后(hou)的(de)(de)一(yi)個月內，應當(dang)到登記(ji)機關所在(zai)地(di)的(de)(de)縣(xian)級以上地(di)方人(ren)民政府(fu)規定(ding)的(de)(de)部門備案。

第三十一條房地產(chan)開發企(qi)業的注冊資(zi)本與(yu)投資(zi)總額(e)的比例應當符合(he)國家有關規定。

房地產開發(fa)(fa)企(qi)業分(fen)期開發(fa)(fa)房地產的，分(fen)期投(tou)資額應(ying)當與項目規模相(xiang)適(shi)應(ying)，并按照土地使用權出讓合同的約(yue)定，按期投(tou)入資金，用于項目建設。

第四章 房地產交易

第一節一般規定

第三十二條房(fang)地(di)產轉讓、抵(di)押時(shi)(shi)，房(fang)屋的所有權和(he)該房(fang)屋占(zhan)用(yong)范圍內(nei)的土地(di)使用(yong)權同時(shi)(shi)轉讓、抵(di)押。

第三十(shi)三條(tiao)基準地價、標(biao)定(ding)地價和各類房屋的重置價格應(ying)當定(ding)期確定(ding)并公布。具體辦法由(you)國務(wu)院規定(ding)。

第(di)三十四條國家實(shi)行房地產價格評估(gu)制度。

房(fang)地產價(jia)格評(ping)估(gu)，應當遵(zun)循公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)開的原則(ze)，按照國家規定的技術標(biao)準(zhun)和評(ping)估(gu)程序，以基(ji)(ji)準(zhun)地價(jia)、標(biao)定地價(jia)和各(ge)類(lei)房(fang)屋的重(zhong)置價(jia)格為基(ji)(ji)礎，參照當地的市場價(jia)格進行評(ping)估(gu)。

第三十五條國(guo)家實行房地產成交(jiao)價格申(shen)報制度。

房地(di)產權利人(ren)(ren)轉讓(rang)房地(di)產，應當向(xiang)縣級以上地(di)方人(ren)(ren)民政府規定(ding)的部門如(ru)實申報(bao)成交價，不(bu)得瞞報(bao)或(huo)者作不(bu)實的申報(bao)。

第三十六條(tiao)房(fang)地(di)產(chan)轉讓、抵(di)押，當事(shi)人應當依照本法(fa)第五章的規定(ding)辦理權屬登記。

第二(er)節房地產轉讓

第三十七條(tiao)房地(di)產轉(zhuan)讓，是指房地(di)產權(quan)利人通過(guo)買賣、贈與或者其他(ta)合法方(fang)式將其房地(di)產轉(zhuan)移給他(ta)人的行為。

第三(san)十八條下列房地產(chan)，不得(de)轉(zhuan)讓：

（一）以出讓方式(shi)取(qu)得土地使用權的(de)，不符合本法第(di)三十九條規定的(de)條件的(de)；

（二）司法機(ji)關和行(xing)政機(ji)關依法裁(cai)定、決(jue)定查(cha)封或者以其他(ta)形式限制房地(di)產(chan)權(quan)利的；

（三）依法收回土地(di)使用權的；

（四）共(gong)有房(fang)地產，未經其他共(gong)有人書面(mian)同意的；

（五）權屬(shu)有爭議的；

（六）未(wei)依法(fa)登記(ji)領取權屬證(zheng)書的；

（七）法(fa)律、行政法(fa)規規定禁(jin)止轉讓的其(qi)他情形。

第三十九(jiu)條以(yi)出讓方式(shi)取得土(tu)地(di)使(shi)用權的，轉(zhuan)讓房地(di)產時，應當符合(he)下(xia)列條件：

（一）按(an)照出讓合同約定已經支(zhi)付全部土(tu)地使(shi)用(yong)權出讓金，并(bing)取得土(tu)地使(shi)用(yong)權證書；

（二）按(an)照(zhao)出讓(rang)合(he)同(tong)約定進行投(tou)資開(kai)發，屬(shu)于房屋(wu)建(jian)(jian)設工程的(de)，完成(cheng)開(kai)發投(tou)資總(zong)額(e)的(de)百分之二十(shi)五以上，屬(shu)于成(cheng)片開(kai)發土(tu)地(di)的(de)，形成(cheng)工業用地(di)或者(zhe)其他(ta)建(jian)(jian)設用地(di)條件。

轉讓房地產時房屋(wu)已(yi)經建(jian)成的(de)，還應當(dang)持有房屋(wu)所有權證書。

第四十條以劃撥方(fang)式(shi)取得土地使用(yong)權(quan)(quan)的(de)，轉讓(rang)房地產時，應當按照(zhao)國務院規定(ding)，報有(you)批準(zhun)權(quan)(quan)的(de)人民(min)政府審批。有(you)批準(zhun)權(quan)(quan)的(de)人民(min)政府準(zhun)予轉讓(rang)的(de)，應當由受讓(rang)方(fang)辦(ban)理土地使用(yong)權(quan)(quan)出讓(rang)手續，并依照(zhao)國家有(you)關規定(ding)繳(jiao)納土地使用(yong)權(quan)(quan)出讓(rang)金。

以劃撥方(fang)式取得土(tu)(tu)地使用(yong)權的，轉(zhuan)讓(rang)房地產報批時，有批準權的人民政府按(an)照國(guo)(guo)務院規定決定可以不辦理(li)土(tu)(tu)地使用(yong)權出讓(rang)手續的，轉(zhuan)讓(rang)方(fang)應當按(an)照國(guo)(guo)務院規定將轉(zhuan)讓(rang)房地產所獲收(shou)益中(zhong)的土(tu)(tu)地收(shou)益上繳國(guo)(guo)家或者作其他處(chu)理(li)。

第(di)四十一(yi)條房地產轉讓(rang)，應(ying)(ying)當(dang)簽(qian)訂書面(mian)轉讓(rang)合(he)同(tong)(tong)，合(he)同(tong)(tong)中(zhong)應(ying)(ying)當(dang)載明土地使用權取(qu)得的方式。

第四十二條房(fang)地產轉讓(rang)時，土地使(shi)用權出(chu)讓(rang)合(he)同(tong)載明的權利(li)、義務隨之轉移。

第四十三條以出(chu)讓(rang)方式取得(de)土地(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)權的(de)(de)(de)，轉讓(rang)房地(di)產后(hou)，其土地(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)權的(de)(de)(de)使(shi)(shi)(shi)用(yong)年(nian)限為原土地(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)權出(chu)讓(rang)合同約定(ding)的(de)(de)(de)使(shi)(shi)(shi)用(yong)年(nian)限減去原土地(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)者(zhe)已經使(shi)(shi)(shi)用(yong)年(nian)限后(hou)的(de)(de)(de)剩余年(nian)限。

第四十(shi)四條以出讓(rang)方(fang)式取(qu)得(de)土地使(shi)用(yong)權的，轉讓(rang)房地產后(hou)，受讓(rang)人改變(bian)(bian)原土地使(shi)用(yong)權出讓(rang)合同(tong)約定的土地用(yong)途(tu)的，必(bi)須取(qu)得(de)原出讓(rang)方(fang)和市(shi)、縣(xian)人民(min)政府(fu)城市(shi)規(gui)劃(hua)行政主管部門的同(tong)意，簽訂土地使(shi)用(yong)權出讓(rang)合同(tong)變(bian)(bian)更(geng)協(xie)議或者重新(xin)簽訂土地使(shi)用(yong)權出讓(rang)合同(tong)，相應(ying)調(diao)整土地使(shi)用(yong)權出讓(rang)金(jin)。

第四十五條商品房(fang)預(yu)售，應當符合下列條件：

（一(yi)）已交(jiao)付全部土地使(shi)用權出讓金，取得土地使(shi)用權證書；

（二）持(chi)有建設工(gong)程規(gui)劃許可證；

（三）按提供(gong)預售(shou)的(de)商品房計算(suan)，投入開(kai)發建(jian)(jian)設(she)的(de)資金達到工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)總投資的(de)百分(fen)之二十五以上，并已經確定施工(gong)(gong)進度和竣工(gong)(gong)交付日期；

（四）向縣級以上(shang)人民政府(fu)房產(chan)管(guan)理部門辦理預售登記(ji)，取得商品房預售許可證明。

商(shang)品房預售(shou)人(ren)應(ying)當按照國家(jia)有(you)關規定將預售(shou)合同報(bao)縣級以(yi)上人(ren)民政府房產管(guan)理部(bu)門(men)和土地(di)管(guan)理部(bu)門(men)登記備案(an)。

商(shang)品(pin)房預售(shou)所得(de)款(kuan)項，必須用于有關的(de)工程建設。

第四十六條商(shang)品(pin)房預(yu)售的(de)，商(shang)品(pin)房預(yu)購人將購買(mai)的(de)未(wei)竣工的(de)預(yu)售商(shang)品(pin)房再(zai)行轉(zhuan)讓的(de)問題，由國務院規(gui)定。

第三節房地產抵押

第(di)四(si)十七條房(fang)(fang)(fang)地產(chan)抵押(ya)，是(shi)指抵押(ya)人(ren)以其合法的房(fang)(fang)(fang)地產(chan)以不轉移占(zhan)有的方式(shi)向抵押(ya)權人(ren)提供債(zhai)務履行擔保的行為(wei)。債(zhai)務人(ren)不履行債(zhai)務時(shi)，抵押(ya)權人(ren)有權依(yi)法以抵押(ya)的房(fang)(fang)(fang)地產(chan)拍賣所(suo)得(de)的價款優先受償。

第四十八條依法取得的房(fang)屋(wu)所有權(quan)連同該房(fang)屋(wu)占(zhan)用范圍(wei)內的土地使用權(quan)，可以設(she)定(ding)抵押權(quan)。

以出(chu)讓方式(shi)取得的(de)土地使(shi)用權(quan)，可以設定抵(di)押權(quan)。

第(di)四(si)十(shi)九條房地產抵押，應當憑土地使(shi)用權證(zheng)書、房屋所有權證(zheng)書辦理(li)。

第五十條(tiao)房地產抵(di)(di)押(ya)，抵(di)(di)押(ya)人和抵(di)(di)押(ya)權(quan)人應當簽(qian)訂書面抵(di)(di)押(ya)合同。

第(di)五十一條設定(ding)房地(di)產抵(di)押(ya)權(quan)的土(tu)(tu)地(di)使(shi)用權(quan)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地(di)產后，應當從拍賣所(suo)得的價款中(zhong)繳納相當于應繳納的土(tu)(tu)地(di)使(shi)用權(quan)出(chu)讓金的款額后，抵(di)押(ya)權(quan)人方可優先受償。

第五十二條房(fang)地產(chan)(chan)抵(di)押(ya)合同簽訂后，土地上新(xin)增的(de)房(fang)屋不屬于抵(di)押(ya)財(cai)產(chan)(chan)。需要拍(pai)賣該(gai)抵(di)押(ya)的(de)房(fang)地產(chan)(chan)時(shi)，可以依法(fa)將土地上新(xin)增的(de)房(fang)屋與(yu)抵(di)押(ya)財(cai)產(chan)(chan)一(yi)同拍(pai)賣，但對(dui)拍(pai)賣新(xin)增房(fang)屋所得，抵(di)押(ya)權人(ren)無權優先受償。

第四節房屋租賃

第五十(shi)三(san)條房屋租(zu)(zu)(zu)賃(lin)，是指房屋所有(you)權人(ren)作為(wei)出租(zu)(zu)(zu)人(ren)將其房屋出租(zu)(zu)(zu)給承租(zu)(zu)(zu)人(ren)使用，由承租(zu)(zu)(zu)人(ren)向出租(zu)(zu)(zu)人(ren)支付租(zu)(zu)(zu)金(jin)的(de)行為(wei)。

第五(wu)十四條房屋租(zu)(zu)(zu)賃(lin)，出租(zu)(zu)(zu)人(ren)和承租(zu)(zu)(zu)人(ren)應當簽訂書面(mian)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合同，約定租(zu)(zu)(zu)賃(lin)期限、租(zu)(zu)(zu)賃(lin)用途、租(zu)(zu)(zu)賃(lin)價(jia)格(ge)、修繕責任等條款，以及雙方的(de)其他(ta)權利和義務(wu)，并向房產管理部門(men)登記備案。

第五(wu)十五(wu)條住宅用房的(de)租(zu)賃(lin)，應當執行國(guo)家和房屋(wu)所在城市人(ren)民政府規定(ding)的(de)租(zu)賃(lin)政策。租(zu)用房屋(wu)從事(shi)生產、經(jing)營(ying)活動的(de)，由租(zu)賃(lin)雙方(fang)協商議(yi)定(ding)租(zu)金和其他租(zu)賃(lin)條款。

第五十六條(tiao)以營利為目的，房屋所有(you)權人將以劃撥方式取得使用權的國(guo)有(you)土地上(shang)建成的房屋出租(zu)的，應(ying)當將租(zu)金中所含土地收益上(shang)繳國(guo)家。具體辦(ban)法(fa)由國(guo)務院規定。

第(di)五(wu)節(jie)中介服務機(ji)構(gou)

第(di)五十七條房地(di)產(chan)中介(jie)服務機(ji)構(gou)(gou)(gou)包括房地(di)產(chan)咨詢機(ji)構(gou)(gou)(gou)、房地(di)產(chan)價格(ge)評估機(ji)構(gou)(gou)(gou)、房地(di)產(chan)經紀機(ji)構(gou)(gou)(gou)等(deng)。

第五十八條房地產中介(jie)服務(wu)機構(gou)應當具備下列條件：

（一(yi)）有(you)自己的名(ming)稱和(he)組(zu)織機構；

（二(er)）有固定的服務場所；

（三）有必要的(de)財產和經費；

（四）有足夠數量的專(zhuan)業人員；

（五）法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定的(de)其他條件。

設立(li)房地產中介服務機(ji)構，應當(dang)向工(gong)商行政管理部門申請設立(li)登記，領取營業(ye)執照后，方可開業(ye)。

第五(wu)十九(jiu)條國(guo)家實行房地產價格評估人員(yuan)資格認證制度。

第五章 房地產權屬登記管理

第六十(shi)條國家(jia)實行土地使(shi)用(yong)權和房屋所有權登記發(fa)證制度。

第六十一條(tiao)以(yi)出讓或者劃撥方(fang)式取得土(tu)地使(shi)用權，應當(dang)向縣級(ji)以(yi)上地方(fang)人(ren)民(min)政府土(tu)地管理部(bu)門申請登記，經(jing)縣級(ji)以(yi)上地方(fang)人(ren)民(min)政府土(tu)地管理部(bu)門核(he)實，由(you)同級(ji)人(ren)民(min)政府頒發土(tu)地使(shi)用權證書。

在依法取得的房地產開發(fa)用地上(shang)(shang)建成(cheng)房屋的，應當憑(ping)土地使用權證(zheng)(zheng)書向(xiang)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)(shang)地方人民政府房產管理(li)部(bu)(bu)門申(shen)請登記，由縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)(shang)地方人民政府房產管理(li)部(bu)(bu)門核實(shi)并頒(ban)發(fa)房屋所有權證(zheng)(zheng)書。

房(fang)地(di)產(chan)轉讓(rang)或(huo)(huo)者變更時，應當(dang)向縣(xian)級(ji)(ji)以上地(di)方人(ren)民(min)政府房(fang)產(chan)管(guan)理部門申請房(fang)產(chan)變更登(deng)記(ji)，并憑變更后的房(fang)屋所(suo)有權(quan)(quan)證書(shu)向同級(ji)(ji)人(ren)民(min)政府土地(di)管(guan)理部門申請土地(di)使(shi)用權(quan)(quan)變更登(deng)記(ji)，經同級(ji)(ji)人(ren)民(min)政府土地(di)管(guan)理部門核實(shi)，由同級(ji)(ji)人(ren)民(min)政府更換或(huo)(huo)者更改土地(di)使(shi)用權(quan)(quan)證書(shu)。

法律另有(you)規定(ding)的(de)(de)，依照(zhao)有(you)關(guan)法律的(de)(de)規定(ding)辦理。

第六十(shi)二條房地產抵(di)押時(shi)，應當向縣級(ji)以上地方人(ren)民政府規定的(de)部(bu)門(men)辦理抵(di)押登記。

因處(chu)分抵押房(fang)地(di)產(chan)而(er)取(qu)得(de)土地(di)使用權和房(fang)屋所有權的，應當依照本(ben)章規(gui)定辦理過(guo)戶登(deng)記。

第六(liu)(liu)十三條經(jing)省、自(zi)治區、直轄市人民(min)政(zheng)府確定，縣級以(yi)上地(di)(di)方(fang)人民(min)政(zheng)府由一個(ge)部門統一負(fu)責房產(chan)管理和(he)土(tu)地(di)(di)管理工作的(de)(de)，可以(yi)制作、頒發統一的(de)(de)房地(di)(di)產(chan)權(quan)證(zheng)書(shu)，依(yi)照本法第六(liu)(liu)十一條的(de)(de)規(gui)定，將房屋的(de)(de)所(suo)有(you)權(quan)和(he)該房屋占(zhan)用(yong)范圍內的(de)(de)土(tu)地(di)(di)使用(yong)權(quan)的(de)(de)確認和(he)變更，分別(bie)載入房地(di)(di)產(chan)權(quan)證(zheng)書(shu)。

第六章 法律責任

第六十(shi)四(si)條(tiao)違反本法第十(shi)一條(tiao)、第十(shi)二條(tiao)的規定，擅自批(pi)準(zhun)出讓或(huo)者(zhe)擅自出讓土地使用權用于房地產(chan)開發(fa)的，由上級機(ji)關(guan)或(huo)者(zhe)所在(zai)單位(wei)給予有關(guan)責任人員行政處分。

第(di)六十五條(tiao)違反本(ben)法第(di)三十條(tiao)的規定，未取得營(ying)業(ye)執照擅自(zi)從事(shi)房(fang)地產開(kai)發業(ye)務的，由縣級以(yi)上人民政(zheng)府工商行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部門(men)責令停止(zhi)房(fang)地產開(kai)發業(ye)務活動，沒收違法所得，可(ke)以(yi)并處罰款。

第六(liu)十六(liu)條(tiao)違反本法(fa)(fa)第三十九條(tiao)第一(yi)款(kuan)的(de)規定轉讓土地使用權的(de)，由(you)縣級以(yi)上人(ren)民政府土地管理(li)部(bu)門沒(mei)收違法(fa)(fa)所得(de)，可(ke)以(yi)并處罰款(kuan)。

第(di)六十(shi)七(qi)條違反本法(fa)第(di)四十(shi)條第(di)一款的(de)(de)規定轉讓(rang)(rang)房(fang)地(di)產的(de)(de)，由縣級(ji)以(yi)上人民政府土(tu)地(di)管理部(bu)門責令繳納土(tu)地(di)使用權出讓(rang)(rang)金，沒收違法(fa)所得，可以(yi)并處罰款。

第六十八條違反本(ben)法(fa)第四(si)十五條第一款的(de)規定預售商品房的(de)，由縣(xian)級(ji)以上(shang)人民(min)政府(fu)房產管理部門(men)責令停止預售活動，沒(mei)收(shou)違法(fa)所得，可以并處罰款。

第(di)六(liu)十九條違反(fan)本法第(di)五(wu)十八(ba)條的(de)規(gui)定，未取(qu)得(de)營業執(zhi)照(zhao)擅自從事房地產中(zhong)介(jie)服務(wu)業務(wu)的(de)，由縣級以(yi)上人(ren)民政(zheng)(zheng)府工(gong)商行政(zheng)(zheng)管(guan)理部門責令(ling)停止房地產中(zhong)介(jie)服務(wu)業務(wu)活動(dong)，沒收違法所得(de)，可以(yi)并(bing)處罰款(kuan)。

第七十條沒有法律、法規的(de)(de)依據(ju)，向房(fang)地(di)產開發企業收費的(de)(de)，上級機(ji)關應當(dang)責令退回所收取的(de)(de)錢款；情節(jie)嚴重的(de)(de)，由(you)上級機(ji)關或者所在單位(wei)給予(yu)直接責任人員行(xing)政(zheng)處(chu)分。

第七十一條房產管理(li)部(bu)門、土地管理(li)部(bu)門工(gong)作人員玩忽職守、濫用職權，構成犯(fan)罪(zui)的，依法追(zhui)究刑事(shi)責任；不構成犯(fan)罪(zui)的，給予行政處分。

房產(chan)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門、土地管(guan)(guan)理(li)部(bu)門工作人員利(li)用職務上(shang)的(de)(de)便利(li)，索(suo)取(qu)(qu)他人財物(wu)，或(huo)者非法收受他人財物(wu)為他人謀取(qu)(qu)利(li)益(yi)，構成犯罪的(de)(de)，依法追究刑事(shi)責(ze)任(ren)；不構成犯罪的(de)(de)，給予行政處分(fen)。

第七章 附則

第七十二條在城市規劃區外的國有土(tu)地(di)范圍內取得房(fang)地(di)產(chan)開發用地(di)的土(tu)地(di)使用權，從(cong)事房(fang)地(di)產(chan)開發、交(jiao)易活(huo)動以(yi)及實施房(fang)地(di)產(chan)管(guan)理，參照本法執行。

第七十三條本(ben)法自1995年1月1日起(qi)施行。

2019年(nian)8月26日，第十三屆全(quan)國人民代表(biao)大(da)會常務(wu)委員會第十二次(ci)會議通過了《全國(guo)人(ren)民(min)(min)代表(biao)大(da)會常務委(wei)員會關于(yu)修(xiu)改<中華(hua)人(ren)民(min)(min)共和國(guo)土地(di)(di)管(guan)理法>、<中華(hua)人(ren)民(min)(min)共和國(guo)城市房地(di)(di)產(chan)管(guan)理法>的決定(ding)》,決定(ding)中對《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國城市(shi)房地產管理法(fa)》作出了修(xiu)改：將(jiang)第九條修改為(wei)(wei)：“城市規(gui)劃區內的(de)集(ji)體(ti)所有(you)(you)的(de)土(tu)地(di)，經(jing)依法征收轉為(wei)(wei)國有(you)(you)土(tu)地(di)后，該幅國有(you)(you)土(tu)地(di)的(de)使用權方(fang)可有(you)(you)償出讓，但(dan)法律另有(you)(you)規(gui)定的(de)除外。”該決定(ding)自2020年1月1日起施行。