各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

為堅(jian)決(jue)貫徹落實黨中央(yang)、國務(wu)院“房(fang)子是用(yong)來(lai)住的、不是用(yong)來(lai)炒(chao)的”決(jue)策部署，進一(yi)步(bu)穩(wen)地價、穩(wen)房(fang)價、穩(wen)預期，切實促進我市房(fang)地產市場持續(xu)平(ping)穩(wen)健(jian)康發展(zhan)，經(jing)市政(zheng)府同意(yi)，現(xian)將有關(guan)事項通知如下：

一、建立完善房地聯動機制

（一(yi)）結(jie)合城市(shi)發展、人(ren)口(kou)流入、住(zhu)房庫存(cun)等因素，合理確定年度(du)住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地供(gong)應(ying)規模，科(ke)學調節(jie)供(gong)地節(jie)奏。每年一(yi)季度(du)，發布本年度(du)住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地供(gong)應(ying)計劃和存(cun)量住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地信息，穩定土地市(shi)場預期。全市(shi)商品住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地供(gong)應(ying)總量年均(jun)增長20%以上。

（二(er)）除藍田縣、周至縣以外，全市商(shang)品住宅(zhai)、共有產權住房用地均實行“限房價(jia)、定品質、競(jing)地價(jia)”出讓，住房價(jia)格和建(jian)(jian)設品質等(deng)要素在國有建(jian)(jian)設用地出讓合同中應明確約定，競(jing)買(mai)人嚴格履約。

（三(san)）每(mei)年按季(ji)度集(ji)中發布住宅用地出(chu)(chu)讓(rang)公告，集(ji)中組織國有建設用地公開出(chu)(chu)讓(rang)。存在(zai)重(zhong)大失信行(xing)為、超出(chu)(chu)“三(san)道(dao)紅線(xian)”管(guan)理要求(qiu)的競買人，不(bu)得參與土地競拍。

二、加強住房交易管理

（四）從市(shi)外(wai)遷入本市(shi)戶籍的(de)(de)居民家庭(ting)在住房限購(gou)區域購(gou)買商(shang)品(pin)住房或二手(shou)住房的(de)(de)，須(xu)落戶滿1年，且在本市(shi)連續繳納12個(ge)月的(de)(de)社會保險(xian)或個(ge)人(ren)所得稅（退役(yi)軍人(ren)、經批準引進的(de)(de)各類人(ren)才(cai)除外(wai)）。

（五）住房(fang)限購區(qu)域內，商品住房(fang)買賣合同網(wang)簽備(bei)案滿5年(nian)且已辦理(li)《不動(dong)產(chan)權證書》、二手(shou)住房(fang)《不動(dong)產(chan)權證書》辦理(li)滿5年(nian)的方可上市交(jiao)易(yi)。

（六）將“剛需家庭”無住房(fang)轉(zhuan)讓記錄(lu)的年限(xian)要求調整為購房(fang)前48個月。

三、嚴格住房金融監管

（七）關于房(fang)地產貸款集中度(du)管理、防(fang)范經營性(xing)貸款違規流入房(fang)地產領域等(deng)問題(ti)，各金融機(ji)構應嚴格按照監管機(ji)構審慎管理政策(ce)要求執(zhi)行。

四、整治規范市場秩序

（八）加(jia)強(qiang)商品住(zhu)(zhu)房項目(mu)銷售方案管(guan)理，優先滿足居民(min)家庭(ting)首(shou)套(tao)住(zhu)(zhu)房需求。

（九）逐(zhu)步建立二手住房(fang)交易參考價格(ge)發布機制，規范中介機構(gou)房(fang)源信息(xi)發布行為。

五、加大住房保障力度

（十(shi)）加大保(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)供給，完善長租房(fang)(fang)、共(gong)有(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)體系建設，單列租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)用地計劃，積極(ji)推動住(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)試點(dian)工作(zuo)，滿足新就(jiu)業(ye)家庭等群體合理住(zhu)房(fang)(fang)需求。

六、夯實調控主體責任

建立健(jian)全房(fang)地(di)(di)產市場調(diao)控工作(zuo)評價考核(he)機制，夯(hang)實工作(zuo)責任。各區縣政府、各開發(fa)區管委會(hui)要(yao)落實好屬地(di)(di)管理責任。市級相(xiang)(xiang)關部門要(yao)切實履(lv)行(xing)指導監(jian)督職(zhi)(zhi)責，市住建局(ju)要(yao)充分發(fa)揮統籌協調(diao)作(zuo)用，履(lv)行(xing)“穩(wen)房(fang)價、穩(wen)預(yu)期”指導責任；市資源規(gui)劃(hua)局(ju)要(yao)履(lv)行(xing)“穩(wen)地(di)(di)價、穩(wen)預(yu)期”職(zhi)(zhi)責，保證商(shang)品住宅用地(di)(di)供給；市發(fa)改委、市市場監(jian)管局(ju)、市金融(rong)工作(zuo)局(ju)等部門要(yao)履(lv)行(xing)好“一(yi)城(cheng)一(yi)策”房(fang)地(di)(di)產調(diao)控相(xiang)(xiang)應(ying)職(zhi)(zhi)責，確保將(jiang)房(fang)地(di)(di)產調(diao)控城(cheng)市主體(ti)責任落實到位。

本(ben)通知自發布之日起實(shi)施，原有關規定與本(ben)通知不一(yi)致的(de)，以本(ben)通知為準(zhun)。

西安市人民(min)政府辦公(gong)廳

2021年3月(yue)30日(ri)

各(ge)區、縣(xian)人民政府，市人民政府各(ge)工(gong)作部(bu)門(men)、各(ge)直屬機(ji)構：

為進(jin)一步整治規范房地產市(shi)場秩序，維護(hu)購房群眾的(de)合法權益，營造公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正的(de)市(shi)場發展環(huan)境(jing)，促進(jin)房地產市(shi)場平穩健康發展，現將有關事項(xiang)通知如下：

一、強化商品房預售許可及交易管理

(一)房(fang)地(di)產(chan)開發企業(ye)申請商品房(fang)預售許可或現房(fang)銷售備案時(shi)，住(zhu)宅總建筑面積(ji)3萬(wan)(wan)平方米(mi)以上的，每次申請不得低于3萬(wan)(wan)平方米(mi);3萬(wan)(wan)平方米(mi)以下的，須一次性申報。嚴禁以多次分(fen)批、分(fen)幢開盤等方式拖(tuo)延上市銷售時(shi)間(jian)。

(二)由物價(jia)(jia)(jia)部門牽(qian)頭，進一步(bu)強化商品住房銷(xiao)售價(jia)(jia)(jia)格申報指導聯席會議(yi)制(zhi)度(du)。對報價(jia)(jia)(jia)明(ming)顯(xian)高于周邊(bian)同品質在售項目成交價(jia)(jia)(jia)格，且不接(jie)受聯席會議(yi)價(jia)(jia)(jia)格指導的商品住房項目，不予辦理(li)商品房預售許(xu)可(ke)或(huo)現房銷(xiao)售備案。

(三)住房(fang)限購(gou)區域內已(yi)購(gou)買(mai)或(huo)新(xin)購(gou)買(mai)的商品住房(fang)，房(fang)屋(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)人取得《不動產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)》滿2年，或(huo)商品房(fang)買(mai)賣合同網簽(qian)備案(an)滿3年且取得《不動產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)》的，方(fang)可(ke)上市交易;已(yi)購(gou)買(mai)或(huo)新(xin)購(gou)買(mai)的二手(shou)住房(fang)，房(fang)屋(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)人取得《不動產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)證(zheng)(zheng)書(shu)(shu)》滿2年方(fang)可(ke)上市交易。

(四)在住(zhu)房(fang)(fang)(fang)限(xian)購區(qu)域范圍內，暫(zan)停向企事業單位及其他機構(gou)銷售住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(含商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)和(he)二手住(zhu)房(fang)(fang)(fang))。

二、規范商品住房開盤銷售行為

(五)取得商品房(fang)預售(shou)許(xu)可或現房(fang)銷售(shou)備案之(zhi)日起10日內(nei)，房(fang)地產開發企業須一次(ci)性將所有房(fang)源(yuan)面(mian)向社會公開銷售(shou)，嚴(yan)禁(jin)采取分(fen)(fen)幢、分(fen)(fen)單元或分(fen)(fen)層等方式進行銷售(shou)，嚴(yan)禁(jin)內(nei)部預留(liu)房(fang)源(yuan)。開盤(pan)及銷售(shou)時間(jian)應在8∶00—18∶00之(zhi)間(jian)。

(六)房(fang)(fang)地產開發企業銷售商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)前，應(ying)在房(fang)(fang)管部門網站、銷售現場、企業網站發布銷售公告(gao)，明確購房(fang)(fang)意向(xiang)登記起止時(shi)(shi)間(不(bu)(bu)少于3日(ri))、現場接(jie)受認購資料和(he)信息核驗(yan)起止時(shi)(shi)間(不(bu)(bu)少于3日(ri))、全部可(ke)售房(fang)(fang)源(含數量、戶(hu)型、價格)等內容，不(bu)(bu)得設(she)置全款優先(xian)、拒絕公積金(jin)貸款等限制性條件。

用于銷(xiao)(xiao)售展示的(de)樣板(ban)間(jian)(每個戶型不超過1套)需要暫(zan)(zan)緩銷(xiao)(xiao)售的(de)，應(ying)在銷(xiao)(xiao)售公(gong)告(gao)中注明，并將樣板(ban)間(jian)房(fang)源納入本項目(mu)后續銷(xiao)(xiao)售樓幢統一公(gong)開銷(xiao)(xiao)售。項目(mu)最后一期公(gong)開銷(xiao)(xiao)售時，所有房(fang)源不得暫(zan)(zan)緩銷(xiao)(xiao)售。

(七(qi))房(fang)(fang)管部門應建立(li)統一的商品(pin)住房(fang)(fang)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)向登(deng)(deng)(deng)記(ji)平臺，由意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)向購房(fang)(fang)人(ren)通(tong)過(guo)該平臺按(an)照(zhao)剛需(xu)家庭(ting)、普(pu)通(tong)家庭(ting)分(fen)類進行(xing)實名意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)向登(deng)(deng)(deng)記(ji)，系(xi)統同步向意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)向購房(fang)(fang)人(ren)、房(fang)(fang)地產開發企業反饋意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)向登(deng)(deng)(deng)記(ji)信(xin)息。意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)向購房(fang)(fang)人(ren)須(xu)以家庭(ting)(夫妻雙方及未成年子女)為單位(wei)進行(xing)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)向登(deng)(deng)(deng)記(ji)，每個(ge)(ge)家庭(ting)一次只能參與一個(ge)(ge)商品(pin)住房(fang)(fang)項目的登(deng)(deng)(deng)記(ji)，在該項目選(xuan)房(fang)(fang)結(jie)束(shu)后，方可參與下一個(ge)(ge)商品(pin)住房(fang)(fang)項目的意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)向登(deng)(deng)(deng)記(ji)。

意向購房(fang)人(ren)在商品住房(fang)意向登(deng)記平(ping)臺登(deng)記信息后，應(ying)在房(fang)地產開發企(qi)業公布的現場接受認購資料(liao)和(he)信息核(he)驗時間期(qi)限(xian)內，憑意向登(deng)記信息及相關(guan)資料(liao)前(qian)往銷售現場進行信息核(he)驗。

房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產開發(fa)企業應根據商(shang)品住房(fang)(fang)(fang)(fang)意向登(deng)記(ji)平臺登(deng)記(ji)的(de)(de)意向購房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)信息，要(yao)求客(ke)戶(hu)(hu)提供購房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)及家庭成(cheng)員的(de)(de)身(shen)份證明(ming)、婚(hun)姻證明(ming)、戶(hu)(hu)籍證明(ming)、住房(fang)(fang)(fang)(fang)信息核(he)查證明(ming)、滿足首付款條件(jian)的(de)(de)存款證明(ming)(不高于意向房(fang)(fang)(fang)(fang)源購房(fang)(fang)(fang)(fang)款的(de)(de)30%，不得(de)指定銀行出(chu)具(ju))及貸(dai)(dai)款購房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)的(de)(de)個人(ren)征(zheng)信報告(gao)，對意向購房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)是否(fou)符合限購政策(ce)及貸(dai)(dai)款條件(jian)等情況進行核(he)驗。

房地產開發(fa)企業核(he)(he)驗(yan)登記購房人相(xiang)關(guan)材(cai)料后，應(ying)將(jiang)所有核(he)(he)驗(yan)材(cai)料保存(cun)備查，并將(jiang)全部核(he)(he)驗(yan)明(ming)細(含已通過核(he)(he)驗(yan)人員名(ming)單、未參加核(he)(he)驗(yan)人員名(ming)單、未通過核(he)(he)驗(yan)人員名(ming)單及(ji)未通過原因)報房管部門備案(an)。

商品(pin)住(zhu)房(fang)購房(fang)意(yi)向(xiang)登(deng)記規則指引(試行)(見附件1)。

(八)商品住房(fang)意向(xiang)登(deng)記平臺應向(xiang)意向(xiang)登(deng)記人(ren)(ren)提供查詢渠道，方便意向(xiang)購房(fang)人(ren)(ren)查詢登(deng)記信息。

(九)歷史(shi)街區改造等沒有條件進行(xing)實物安置(zhi)的項(xiang)目，需通過采購商品住房用于安置(zhi)被(bei)拆遷人的，由所在區政府統一組織優先采購。

(十)意向購房人少(shao)于可(ke)銷(xiao)售(shou)房源時，由房地產開發企(qi)業自行(xing)組織售(shou)房。

(十一(yi))意向購房(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)多(duo)于可銷售(shou)房(fang)(fang)(fang)源時，應按剛需家(jia)(jia)庭(ting)(ting)、普(pu)通家(jia)(jia)庭(ting)(ting)為先后(hou)次序，采取公證搖號(hao)(hao)方式(shi)分(fen)別產(chan)生(sheng)選房(fang)(fang)(fang)順序號(hao)(hao)和選房(fang)(fang)(fang)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)，并按順序進行選房(fang)(fang)(fang)。剛需家(jia)(jia)庭(ting)(ting)在(zai)本類別搖號(hao)(hao)未(wei)中的，可再次參與普(pu)通家(jia)(jia)庭(ting)(ting)搖號(hao)(hao)排序。登記的意向購房(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)、搖號(hao)(hao)選房(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)、合同簽(qian)訂人(ren)(ren)必須保持一(yi)致。因放棄選房(fang)(fang)(fang)或者選房(fang)(fang)(fang)后(hou)放棄簽(qian)約產(chan)生(sheng)的空置(zhi)房(fang)(fang)(fang)源，按照房(fang)(fang)(fang)源類別按序遞補(bu)選房(fang)(fang)(fang)，房(fang)(fang)(fang)屋價(jia)格不(bu)得(de)高于開(kai)盤銷售(shou)時公示的價(jia)格。

商(shang)品房(fang)買賣合同網簽備案后(hou)不得擅(shan)自更改(gai)購房(fang)人姓名，不予辦理網簽備案撤(che)銷(xiao)手續(xu)。因家(jia)庭變故等特殊原因，雙方協商(shang)一致解除合同，需撤(che)銷(xiao)網簽備案的，應遞交申請并說明理由，所退房(fang)源通過公證搖號方式公開銷(xiao)售。

三、加強公證搖號售房管理

(十二)公證搖號(hao)售房(fang)時(shi)，房(fang)地產(chan)開(kai)發企業應提供(gong)不低于50%比例(li)的(de)房(fang)源(yuan)優先保障剛(gang)需(xu)家(jia)庭(ting)。剛(gang)需(xu)家(jia)庭(ting)選房(fang)結(jie)束后如有剩余(yu)房(fang)源(yuan)，納入普通家(jia)庭(ting)選房(fang)范圍(wei)。

商品住(zhu)房公證搖號選(xuan)房規則指引(試行)(見(jian)附件2)。

(十三)公證機構、房(fang)地產開發企業應根(gen)據(ju)信(xin)息核驗通(tong)過后的(de)(de)意向購房(fang)人名單進行搖號排(pai)序(xu)選房(fang)、售房(fang)。涉及有關遺留問題，按照“一事一議”的(de)(de)原(yuan)則，會商(shang)研究處理。

(十四)實行公(gong)證(zheng)搖號售房的商品住房項目，由公(gong)證(zheng)主管部(bu)門確定公(gong)證(zheng)機構。

(十五)實施公證(zheng)搖(yao)號(hao)前，房(fang)地產開發企(qi)業、公證(zheng)機構應公示參加搖(yao)號(hao)的(de)意向購(gou)房(fang)人(ren)登記編碼等(deng)信息，公示時間不得(de)少于(yu)3日。搖(yao)號(hao)確定(ding)選房(fang)順序后，公證(zheng)機構要當場(chang)公開選房(fang)順序結(jie)果，接受社會監(jian)督(du)。搖(yao)號(hao)排序時間應在8∶00—18∶00之(zhi)間。

(十(shi)六)公證(zheng)機構要嚴格按照有關規定(ding)確定(ding)公證(zheng)搖(yao)號售(shou)房的方式、流(liu)程(cheng)、房源、參與搖(yao)號人員及(ji)搖(yao)號軟件，對(dui)搖(yao)號售(shou)房進行(xing)全程(cheng)現場監(jian)督。房地產開發企業應在公證(zheng)搖(yao)號選(xuan)(xuan)房、遞補選(xuan)(xuan)房結束后(hou)10日內將搖(yao)號排(pai)序(xu)和選(xuan)(xuan)房結果公證(zheng)書報送房管部門。

(十七)公(gong)(gong)(gong)證(zheng)主管部(bu)門要進一步完善公(gong)(gong)(gong)證(zheng)搖號(hao)售房(fang)監(jian)督機制，制定公(gong)(gong)(gong)證(zheng)搖號(hao)售房(fang)操作手(shou)冊，加強對(dui)公(gong)(gong)(gong)證(zheng)機構、公(gong)(gong)(gong)證(zheng)員的業務指導和監(jian)督，確保商品住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)(gong)證(zheng)搖號(hao)售房(fang)工作規范有序開展。

(十八(ba))公(gong)(gong)證(zheng)機構要嚴格按照《公(gong)(gong)證(zheng)法》、《公(gong)(gong)證(zheng)程(cheng)序規則》等有關規定開展(zhan)商(shang)品住(zhu)房(fang)搖(yao)號(hao)銷售公(gong)(gong)證(zheng)事項，確(que)保公(gong)(gong)證(zheng)搖(yao)號(hao)售房(fang)公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正。

(十九(jiu))嚴禁各級行政機關(guan)、事業單位工(gong)作(zuo)人員利用(yong)職務之便(bian)，干(gan)擾公證搖號售房銷售活動(dong)，違(wei)反的，將予以嚴肅查處(chu)。

四、嚴厲打擊各類違法違規行為

(二十)工商、國土(tu)、規劃、建設、房管、公積(ji)金、物價(jia)、稅務(wu)、公安(an)等部門(men)要(yao)(yao)依(yi)照(zhao)工作職能，定期(qi)組(zu)織(zhi)開展(zhan)房地(di)產市(shi)場秩序(xu)專項整治活動，嚴厲打擊(ji)房地(di)產開發企業(ye)、中介機構捂(wu)盤惜售、預留房源、設置全款優先限制性條件、拒絕(jue)公積(ji)金貸(dai)款、不執行明碼標價(jia)、價(jia)外收費(fei)等侵害(hai)購(gou)房群眾合法(fa)權益的(de)各類違(wei)法(fa)違(wei)規行為，對違(wei)規情節(jie)嚴重的(de)，要(yao)(yao)堅決清除出我市(shi)房地(di)產市(shi)場。

(二十一)對提供(gong)虛假信(xin)(xin)息(xi)或瞞(man)報家庭成員信(xin)(xin)息(xi)、住房條件等規避限購政策，惡意(yi)擾亂房地產市場秩序的(de)(de)，房管部(bu)門要將其(qi)列入失信(xin)(xin)人員黑名(ming)單，在(zai)一定期限內限制其(qi)購房，并通(tong)報相關部(bu)門實施聯合懲(cheng)戒。涉嫌(xian)違法犯(fan)罪的(de)(de)，依法移(yi)交司法部(bu)門追(zhui)究其(qi)刑事責任(ren)。

五、做好(hao)輿(yu)論引導和預期管理

(二(er)十二(er))網信、房管等(deng)部門要加強(qiang)房地(di)產輿(yu)情的關注，做好政策(ce)解讀(du)和宣傳，強(qiang)化輿(yu)論(lun)的正向引導(dao)，及(ji)時澄清誤讀(du)，嚴厲打(da)擊(ji)利用(yong)自(zi)媒體公眾號等(deng)媒體炒作房地(di)產、散布(bu)虛(xu)假信息等(deng)行為，凈化房地(di)產市(shi)場(chang)環境。

(二十三(san))統(tong)計(ji)(ji)、國土(tu)、規(gui)劃、建設等部門要及時發布房地產(chan)市(shi)(shi)場交易、土(tu)地供(gong)應計(ji)(ji)劃、城市(shi)(shi)發展規(gui)劃、城市(shi)(shi)建設計(ji)(ji)劃等信息(xi)，加大市(shi)(shi)場信息(xi)公(gong)開(kai)力度，穩定市(shi)(shi)場預期(qi)。

本通(tong)知(zhi)自發布之日起實施。

附件(jian)：1.西安市商品住房購房意向登記規則指引(試行)

2.西安市商品住房公(gong)證搖號選房規則(ze)指引(試行)

西安市人(ren)民政府辦公廳

2018年6月(yue)23日

附件1

西安市商品住房購房意向登記規則指引(試行)

為規(gui)范(fan)商品住(zhu)房購(gou)房意(yi)向(xiang)登記行為，保障購(gou)房意(yi)向(xiang)登記工作公(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)平、有(you)序開(kai)展，切實(shi)維護購(gou)房人的知情權和選擇權，特制(zhi)定本(ben)指引，供(gong)房地產開(kai)發企業、購(gou)房人使(shi)用。

一、購房意向登記原則

購房意向登記必(bi)須(xu)堅持(chi)以下(xia)原則(ze):

(一)公開、公平、有序原則(ze);

(二)實(shi)名(ming)登記原則;

(三)購房意(yi)向(xiang)登記與搖號(hao)、選房、簽約主體信息(姓名及(ji)身份證明(ming))一致原則(ze)。

二、組織開展購房意向登記的條件

房地(di)產開發企業(ye)須具備以(yi)下(xia)條件，方可組織開展購房意向登(deng)記：

(一(yi))已辦理(li)商品(pin)住房預(yu)售(shou)許可(ke)或現(xian)房銷售(shou)備案手(shou)續;

(二)工作(zuo)人員已通過(guo)專門培訓并掌握相(xiang)關法(fa)規(gui)政策(ce)和業務(wu)操作(zuo)技(ji)能;

(三)已開通西安市商品住房購房意向(xiang)登記平(ping)臺(tai)(以下簡稱購房意向(xiang)登記平(ping)臺(tai))信息端口，建(jian)立信息反饋機制和應急處置預案(an);

(四)已在房(fang)管部(bu)門網(wang)站(zhan)、房(fang)地產開(kai)發企業(ye)網(wang)站(zhan)、銷(xiao)售現場(chang)公示(shi)以下內容(rong)，公示(shi)時(shi)間至開(kai)盤銷(xiao)售結束時(shi)止：

1.全部準售(shou)房源和戶型;

2.房源備案(an)價(jia)格(ge)(與(yu)物價(jia)部門公(gong)示價(jia)格(ge)相同(tong)，含裝修的，應公(gong)示裝修標準);

3.網上辦(ban)理(li)意向登記(ji)期限(xian)(不(bu)少于3天)，現場核驗購房資格的起(qi)止時間(不(bu)少于3天)、地(di)點及(ji)注意事項。

三、分類別進行購房意向登記

在我市限購區域內，必須以家庭為(wei)單位(wei)，按照剛(gang)需(xu)家庭、普通家庭分類進行實名意向登記。

符合以(yi)下條件的居民家庭列入剛需家庭：

(一)居(ju)民家庭包括夫妻雙(shuang)方及(ji)其未成年(nian)子女、離異(yi)(yi)(喪偶)父(fu)(母(mu))及(ji)其未成年(nian)子女，不含未婚、離異(yi)(yi)不滿3年(nian)的單(dan)身;

(二)登記購房(fang)人及(ji)其(qi)家庭(ting)成員在本市范圍內名下均無自(zi)有(you)產權(quan)住房(fang)且自(zi)2017年1月1日起無住房(fang)轉讓記錄;

(三)登記購房家(jia)庭成員符合我市住(zhu)房限購政(zheng)策。

購房(fang)家(jia)庭必須如實填報相(xiang)關信(xin)息(xi)，不得漏報、瞞報、錯(cuo)報。網上意向登(deng)記(ji)(ji)辦(ban)理(li)期限截止后，不得撤銷或變更購房(fang)意向登(deng)記(ji)(ji)信(xin)息(xi)。購房(fang)家(jia)庭一次(ci)只能參(can)與一個商品住房(fang)項(xiang)目(mu)購房(fang)意向登(deng)記(ji)(ji)，在該項(xiang)目(mu)當期選(xuan)房(fang)結(jie)束后未(wei)能購房(fang)的，方(fang)可參(can)與下一個商品住房(fang)項(xiang)目(mu)購房(fang)意向登(deng)記(ji)(ji)。登(deng)記(ji)(ji)時間(jian)為8∶00—18∶00。

四、核驗購房資格

房(fang)(fang)地產開(kai)發企業(ye)在網(wang)上意向(xiang)登(deng)(deng)記(ji)(ji)開(kai)始后，必須(xu)依照網(wang)上登(deng)(deng)記(ji)(ji)流(liu)水(shui)號(hao)分批次分時段(duan)在銷售(shou)現場收(shou)取購(gou)房(fang)(fang)家庭(ting)相關資料并對其(qi)購(gou)房(fang)(fang)資格(ge)進(jin)行初步核(he)(he)驗(yan)(核(he)(he)驗(yan)總時間(jian)(jian)不(bu)超過(guo)5日)。取得登(deng)(deng)記(ji)(ji)流(liu)水(shui)號(hao)且(qie)按(an)要(yao)求(qiu)提(ti)交(jiao)材料的(de)，房(fang)(fang)地產開(kai)發企業(ye)不(bu)得拒絕其(qi)核(he)(he)驗(yan)要(yao)求(qiu);未在網(wang)上辦理意向(xiang)登(deng)(deng)記(ji)(ji)的(de)購(gou)房(fang)(fang)家庭(ting)，房(fang)(fang)地產開(kai)發企業(ye)可不(bu)接受其(qi)提(ti)交(jiao)購(gou)房(fang)(fang)資料、核(he)(he)驗(yan)購(gou)房(fang)(fang)資格(ge)的(de)申請。核(he)(he)驗(yan)時，發現填報有誤的(de)，意向(xiang)登(deng)(deng)記(ji)(ji)人應在核(he)(he)驗(yan)時間(jian)(jian)截(jie)止前登(deng)(deng)錄購(gou)房(fang)(fang)登(deng)(deng)記(ji)(ji)平臺更誤，核(he)(he)驗(yan)通過(guo)后或核(he)(he)驗(yan)日期截(jie)止后，意向(xiang)登(deng)(deng)記(ji)(ji)信(xin)息不(bu)得撤(che)銷、修改。

意向登記人(ren)提(ti)交的資(zi)料包括：

(一)登記購房(fang)人及家庭成員的戶(hu)籍證明或社保、個(ge)稅(shui)繳納明細(xi);

(二)登(deng)記購(gou)房人的婚(hun)姻(yin)狀況(kuang)及其購(gou)房意(yi)向(xiang)登(deng)記時的家庭成員的身份(fen)、戶籍、婚(hun)姻(yin)狀況(kuang)等證明材料(liao);

(三)登(deng)記(ji)購房(fang)人(ren)本人(ren)滿足首(shou)付(fu)款(kuan)條件的存款(kuan)證明(ming)(因個(ge)人(ren)征信問題(ti)不(bu)能獲(huo)得貸款(kuan)的，登(deng)記(ji)購房(fang)人(ren)自行承擔由此導致的不(bu)能貸款(kuan)購房(fang)后果);存款(kuan)證明(ming)不(bu)高于意向房(fang)源購房(fang)款(kuan)的30%;

(四)證明(ming)登記購(gou)房(fang)人符合我市住(zhu)房(fang)限購(gou)政(zheng)策的(de)其(qi)他必要材料;

(五)如登記購房(fang)人(ren)(ren)委托(tuo)(tuo)他人(ren)(ren)提(ti)交相關核(he)驗資(zi)料的，應核(he)驗委托(tuo)(tuo)書(shu)、委托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)和受(shou)委托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)的身份證明等材料。

五、購房意向登記結果保存和證據保全

房(fang)地產開(kai)發企業應將(jiang)已核驗購房(fang)資(zi)格的登(deng)(deng)記(ji)信息(含登(deng)(deng)記(ji)號(hao)、登(deng)(deng)記(ji)購房(fang)人(ren)姓名(ming)、身(shen)份證明(ming)號(hao)碼(ma))發送(song)給登(deng)(deng)記(ji)購房(fang)人(ren)，保(bao)存已核驗的《意向(xiang)登(deng)(deng)記(ji)購房(fang)名(ming)冊》，并將(jiang)相(xiang)關核驗材料匯總予以證據(ju)保(bao)全，將(jiang)名(ming)冊提(ti)交房(fang)管部門備(bei)案(an)。核驗后具備(bei)購房(fang)資(zi)格的登(deng)(deng)記(ji)購房(fang)人(ren)方可按規(gui)定參與(yu)相(xiang)關銷售活動(dong)。

六、購房意向登記保障

為確保購房意向登記現場資(zi)格核驗(yan)工(gong)作順利進行，房地產(chan)開發企業應做好(hao)以下工(gong)作：

(一)保存登記購(gou)房人現場提(ti)交的(de)購(gou)房資料，確保現場購(gou)房意(yi)向登記信息的(de)及(ji)時、準確，保證登記購(gou)房人信息的(de)私密(mi)性。

(二)登(deng)(deng)記(ji)購(gou)房人(ren)逾期未提(ti)交(jiao)或提(ti)交(jiao)材料未通(tong)過購(gou)房資格初(chu)核的(de)，視為(wei)無(wu)效(xiao)登(deng)(deng)記(ji);對無(wu)效(xiao)登(deng)(deng)記(ji)的(de)，應(ying)及時(shi)通(tong)過短信、微信等方式通(tong)知登(deng)(deng)記(ji)購(gou)房人(ren)無(wu)效(xiao)登(deng)(deng)記(ji)的(de)原因(yin)。

(三)登(deng)記購(gou)(gou)房(fang)(fang)人辦理信息核(he)驗時(shi)，房(fang)(fang)地產開發企業不(bu)得設(she)置下列不(bu)利于登(deng)記購(gou)(gou)房(fang)(fang)人的條件：

1.必須為房地(di)產開發企(qi)業職工;

2.必(bi)須為房地產開(kai)發(fa)企業委(wei)托的中介(jie)機構職工;

3.購房人(ren)符合住房公積金(jin)貸款條件(jian)但拒絕(jue)購房人(ren)使用住房公積金(jin)貸款購房;

4.購房(fang)人符合(he)銀行貸款(kuan)條件但必須全款(kuan)支付;

5.捆綁(bang)銷(xiao)售、搭售商品和服務(wu)或(huo)者附加的其(qi)他(ta)不合理(li)條(tiao)件;

6.交納排號費、渠道費、誠(cheng)意金或(huo)其他(ta)預訂(ding)款性質費用。

(四)加強內(nei)部教(jiao)育和(he)管控(kong)，嚴格規范工作人員和(he)委(wei)托的營銷推廣機構、代理銷售機構行為。

(五)建立并落實核驗現場突發事件應急處置預案，加強(qiang)輿情關注并及時(shi)回應，維護(hu)好銷售現場和市場秩序穩定。

(六)其他(ta)保障購房意向登記順利進行的(de)工作。

七、監督處理

對提供虛(xu)假(jia)(jia)信息(xi)或瞞報家庭成員信息(xi)、住房(fang)(fang)條件等進行(xing)購房(fang)(fang)意(yi)(yi)向(xiang)登記(ji)的(de)，列(lie)入我市(shi)購房(fang)(fang)失信人(ren)員名(ming)冊，1年內(nei)不受(shou)理其購房(fang)(fang)意(yi)(yi)向(xiang)登記(ji)。房(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發企(qi)業(ye)、中(zhong)(zhong)介機構(gou)協助購房(fang)(fang)人(ren)弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)的(de)，由相(xiang)關行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)予(yu)以(yi)堅(jian)決查(cha)處，房(fang)(fang)管(guan)部(bu)門(men)將開(kai)發企(qi)業(ye)、中(zhong)(zhong)介機構(gou)及其相(xiang)關從業(ye)人(ren)員列(lie)入我市(shi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)行(xing)業(ye)信用黑名(ming)單。涉嫌犯(fan)罪的(de)，移(yi)送司(si)法(fa)機關調查(cha)處理。

房地產開(kai)(kai)發(fa)企業、中介機構存在以下違(wei)法違(wei)規行為之一的，予以扣分、公開(kai)(kai)曝(pu)光并依法處(chu)理：

(一)提(ti)供(gong)或協助登記購(gou)房人出具虛假購(gou)房資格材料(liao);

(二(er))要求(qiu)登記購房(fang)人到(dao)指定(ding)的銀(yin)行(xing)打(da)印(yin)存款證(zheng)明或凍結資金證(zheng)明;

(三)要求登(deng)記購房人打印(yin)的銀行存(cun)單或賬戶交易明細等數額(e)高于(yu)意向房源首付款(kuan);

(四)拒(ju)絕(jue)為已(yi)在意向登記(ji)平臺登記(ji)的意向購(gou)房人辦理信息核驗;

(五)未落實本指引(yin)其他有關規定;

(六)其他違法違規行為導致市場(chang)秩序不穩定的。

附件2

西安市商品住房公證搖號選房規則指引(試行)

為規范商品住房(fang)公(gong)證搖號(hao)選房(fang)行(xing)為，保障(zhang)購房(fang)人的合法權益，特制定本(ben)指引，供房(fang)地產開發企業、購房(fang)人、公(gong)證處使用(yong)。

一、開展公證搖號售房的條件

通(tong)過意向(xiang)登(deng)記(ji)平臺登(deng)記(ji)的(de)購房人(ren)數多于可售(shou)房源(yuan)的(de)，應(ying)采(cai)取(qu)公證搖號(hao)方(fang)式組織銷售(shou)活動。

二、公證搖號售房的程序

房(fang)地產開發企業(ye)應按(an)以下程序(xu)組織公證搖號售房(fang)活動：

(一)選擇公(gong)證機(ji)構。房地產開發(fa)企業應選擇市司法(fa)局(ju)指定的公(gong)證機(ji)構組織實(shi)施公(gong)證搖(yao)號售房。

(二)確認搖號方式(shi)。由公證(zheng)機構確定公證(zheng)搖號售房的方式(shi)、工(gong)具(ju)、流程等。

(三)制定(ding)并發布搖(yao)號方(fang)案。搖(yao)號方(fang)案應包括房(fang)(fang)源數量、戶型、面積情況、參與搖(yao)號排序的(de)購(gou)房(fang)(fang)意(yi)向登記(ji)編碼、搖(yao)號時(shi)間、選房(fang)(fang)時(shi)間、公(gong)證機構名稱、搖(yao)號方(fang)式(shi)及(ji)相(xiang)關(guan)流程等。

(四)組織(zhi)(zhi)搖(yao)號(hao)(hao)排(pai)序(xu)。公證機構應以剛需家(jia)庭、普通家(jia)庭為先后順序(xu)，分類別組織(zhi)(zhi)搖(yao)號(hao)(hao)排(pai)序(xu)。剛需家(jia)庭在本類別搖(yao)號(hao)(hao)未(wei)中時，可再次參與普通家(jia)庭搖(yao)號(hao)(hao)排(pai)序(xu)。搖(yao)號(hao)(hao)排(pai)序(xu)時間應在8∶00—18∶00之間。

(五)公(gong)示(shi)搖號(hao)排序結果(guo)。公(gong)證(zheng)機(ji)構(gou)負(fu)責將搖號(hao)排序結果(guo)在(zai)房地產開發企(qi)業(ye)(ye)、公(gong)證(zheng)機(ji)構(gou)、房管(guan)部門網站(zhan)以(yi)及房地產開發企(qi)業(ye)(ye)銷售現(xian)場(chang)進行公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)時(shi)間不少(shao)于(yu)3天。

(六)組(zu)織(zhi)選房(fang)(fang)(fang)。房(fang)(fang)(fang)地產開發企業(ye)在公證機構(gou)的監督下，分類別順序，按搖號排序結果依序組(zu)織(zhi)選房(fang)(fang)(fang)。房(fang)(fang)(fang)地產開發企業(ye)應(ying)提供(gong)不低于50%比(bi)例的房(fang)(fang)(fang)源(yuan)優先保障剛需家庭。放棄(qi)選房(fang)(fang)(fang)所(suo)空(kong)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)或選房(fang)(fang)(fang)后(hou)所(suo)退房(fang)(fang)(fang)源(yuan)，在公證機構(gou)監督下，按類別依序遞(di)補選房(fang)(fang)(fang)。

選房人(ren)在公布的(de)時間(jian)內未選房的(de)，公證(zheng)機(ji)構確認后視為放(fang)棄選房。

(七)選(xuan)房結(jie)果公(gong)示(shi)(shi)。公(gong)證機(ji)構負責將選(xuan)房結(jie)果在房地(di)產開發企(qi)業(ye)、公(gong)證機(ji)構網(wang)站及(ji)房地(di)產開發企(qi)業(ye)銷售現場進行(xing)公(gong)示(shi)(shi)，公(gong)示(shi)(shi)時間不少(shao)于3天。

(八)資格復(fu)審(shen)(shen)及合(he)同(tong)網簽(qian)備案(an)。房(fang)(fang)(fang)地產開發企業(ye)按(an)照選(xuan)房(fang)(fang)(fang)結果與(yu)購房(fang)(fang)(fang)人洽談并辦理購房(fang)(fang)(fang)資格審(shen)(shen)查、按(an)揭貸款、合(he)同(tong)網簽(qian)備案(an)等手續(xu)。資格復(fu)審(shen)(shen)未通過的剩(sheng)余房(fang)(fang)(fang)源，在公證機構的監督下按(an)類(lei)別(bie)依序遞補選(xuan)房(fang)(fang)(fang)并完善相關手續(xu)。

(九)公證(zheng)確(que)認選房(fang)結果。開盤銷(xiao)售結束(shu)后，房(fang)地產開發企業應及時將剛需家(jia)(jia)庭、普通家(jia)(jia)庭登記購房(fang)人選房(fang)結果提請公證(zheng)機構予以保全(quan)證(zheng)據公證(zheng)。

(十)報(bao)備公證書。房地產(chan)開發企業(ye)應當(dang)在公證搖(yao)號選(xuan)房結束后(hou)10日內，將搖(yao)號排序和選(xuan)房結果(guo)公證書及(ji)放棄(qi)選(xuan)房人名(ming)單、放棄(qi)簽約人名(ming)單報(bao)送當(dang)地房管部門(men)。

三、應急處置預案

房地產開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業應(ying)(ying)當(dang)加(jia)(jia)強內部(bu)教育和(he)管控，嚴格規(gui)范工作人(ren)員和(he)委托的營銷推廣機(ji)構、代(dai)理銷售機(ji)構行為;建立并(bing)落實銷售現場(chang)突發(fa)(fa)事件應(ying)(ying)急處置預案，加(jia)(jia)強輿情(qing)關注并(bing)及(ji)時回應(ying)(ying)，維(wei)護(hu)好銷售現場(chang)和(he)市(shi)場(chang)秩序穩定。

四、監督處理

對(dui)提(ti)供虛假(jia)資料騙取購(gou)(gou)房(fang)(fang)資格或優先搖號資格的(de)，列(lie)入我(wo)市購(gou)(gou)房(fang)(fang)失信人員(yuan)(yuan)名冊(ce)，5年內不受(shou)理(li)其(qi)(qi)購(gou)(gou)房(fang)(fang)登(deng)記。房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發企業(ye)、中介機構協助(zhu)購(gou)(gou)房(fang)(fang)人弄(nong)虛作假(jia)的(de)，由(you)相(xiang)關(guan)行政主管(guan)部門予以(yi)堅決查處，房(fang)(fang)管(guan)部門將(jiang)房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發企業(ye)、中介機構及其(qi)(qi)相(xiang)關(guan)從業(ye)人員(yuan)(yuan)列(lie)入我(wo)市房(fang)(fang)地產(chan)行業(ye)信用(yong)黑名單。涉(she)嫌犯罪(zui)的(de)，移(yi)送司法機關(guan)調(diao)查處理(li)。

登記(ji)購(gou)(gou)房(fang)(fang)人連續2次不(bu)參與按序選房(fang)(fang)的(de)，6個月內(nei)不(bu)再(zai)接受其(qi)填(tian)(tian)報意(yi)向(xiang)登記(ji)信(xin)息(xi);登記(ji)購(gou)(gou)房(fang)(fang)人選中房(fang)(fang)屋后連續2次放棄簽約的(de)，1年內(nei)不(bu)再(zai)接受其(qi)填(tian)(tian)報意(yi)向(xiang)登記(ji)信(xin)息(xi)。

房(fang)地產開發企業(ye)、中(zhong)介(jie)機構存在(zai)以下違法違規行為之一的(de)，依(yi)法嚴肅處理。

(一(yi))提供或協助登記購房人出具虛假購房資格材料;

(二)未落實本指引其他(ta)有關規定;

(三)其他(ta)違法違規行為導致(zhi)市(shi)場(chang)秩序不穩定的。

各區、縣人(ren)民(min)政府，市(shi)人(ren)民(min)政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市經(jing)濟適用住房退出管理實(shi)施細則》已經(jing)2017年5月2日(ri)市政府第11次常務(wu)會議研究同意(yi)。現印(yin)發你們，請遵(zun)照(zhao)執(zhi)行。

西安市人(ren)民政府辦公(gong)廳

2017年5月25日

西安市經濟適用住房退出管理實施細則

第一(yi)條 為(wei)規范經濟適用住(zhu)(zhu)房(fang)退出管(guan)理，根據《國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳關于保(bao)障(zhang)性(xing)安居工程建設和管(guan)理的指導意(yi)見》(國(guo)辦(ban)發〔2011〕45號)、《陜西省保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)管(guan)理辦(ban)法(試行)》(陜政發〔2011〕42號)等有關規定，結合我(wo)市(shi)實(shi)際(ji)制(zhi)定本細則。

第二條(tiao) 本細則所稱經濟適(shi)用住房(fang)，是指政(zheng)府提供(gong)政(zheng)策(ce)優惠(hui)，限定建(jian)設(she)標準(zhun)、套(tao)型(xing)面積和(he)銷(xiao)售價(jia)格，面向中低(di)收入住房(fang)困難家庭銷(xiao)售，具有保障(zhang)性(xing)質的(de)政(zheng)策(ce)性(xing)住房(fang)。

第(di)三條(tiao) 本(ben)細則所稱經濟適用(yong)住(zhu)房的(de)退出管理，是(shi)指經濟適用(yong)住(zhu)房取(qu)得完全產(chan)權、上(shang)市交易和政(zheng)府回購的(de)管理。

經(jing)濟適用(yong)住房(fang)取得(de)完全產權，是指購(gou)買經(jing)濟適用(yong)住房(fang)滿5年(從簽(qian)訂購(gou)房(fang)合同之日起計算，下同)，購(gou)房(fang)人按照本細(xi)則規定補繳土地收(shou)益(yi)等(deng)差價款(kuan)(以下簡稱差價款(kuan))后取得(de)該套住房(fang)占有、使用(yong)、收(shou)益(yi)、處分的全部權利(li)，住房(fang)性質(zhi)變更為普通商(shang)品住房(fang)的活動(dong)。

經濟適(shi)用住(zhu)房(fang)(fang)上市交易，是指購買經濟適(shi)用住(zhu)房(fang)(fang)滿5年(nian)，購房(fang)(fang)人(ren)按(an)照本(ben)細則(ze)規定(ding)補繳土地(di)收益(yi)等差價款取得完(wan)全(quan)產(chan)權，同(tong)時將(jiang)該(gai)套住(zhu)房(fang)(fang)轉讓給第三人(ren)的活動。

經(jing)(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)的回(hui)購(gou)，是(shi)指購(gou)買經(jing)(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)后，購(gou)房(fang)(fang)人因特殊原因自愿退出經(jing)(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)保障，或購(gou)房(fang)(fang)人違反經(jing)(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)管理(li)規定(ding)，政府按照(zhao)一(yi)定(ding)價格回(hui)購(gou)經(jing)(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)的活動。

第(di)四條 經濟適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)房在取得完全產(chan)權前(qian)，經濟適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)房購(gou)房人擁有房屋有限產(chan)權，只(zhi)能由購(gou)房人及(ji)其共同(tong)申請(qing)的家庭成員自住(zhu)，不得出租、出借、閑(xian)置和擅自改變(bian)房屋用(yong)(yong)途。除(chu)購(gou)房按揭(jie)外，經濟適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)房不得進行任(ren)何抵(di)押。

經批(pi)準(zhun)用于政(zheng)府(fu)(fu)主導征收(shou)或拆遷項(xiang)目(mu)(mu)及(ji)本項(xiang)目(mu)(mu)征收(shou)安置的(de)經濟(ji)適用住房，其產權界定按(an)照(zhao)拆遷安置和(he)房屋征收(shou)有關(guan)規定執(zhi)行。政(zheng)府(fu)(fu)主導征收(shou)項(xiang)目(mu)(mu)包括各(ge)級政(zheng)府(fu)(fu)(含市政(zheng)府(fu)(fu)直(zhi)屬(shu)機(ji)構)組織(zhi)實施(shi)的(de)省市重(zhong)點(dian)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)、公益(yi)性項(xiang)目(mu)(mu)、基礎設施(shi)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)、移民(min)搬遷項(xiang)目(mu)(mu)、棚戶區改(gai)造等重(zhong)大民(min)生項(xiang)目(mu)(mu)。

第五條 購(gou)買經(jing)濟適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)滿5年(nian)，經(jing)市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)保障管理部門審核同意，購(gou)房(fang)人在補交(jiao)差價(jia)款后，可取(qu)得(de)完(wan)全(quan)產(chan)權(quan)并退出(chu)經(jing)濟適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)保障，不動產(chan)登(deng)(deng)記(ji)部門在房(fang)屋登(deng)(deng)記(ji)簿中取(qu)消經(jing)濟適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)房(fang)屋性質記(ji)載(zai)，重新核發不動產(chan)權(quan)證書;購(gou)房(fang)人在補交(jiao)差價(jia)款后，也可上市(shi)交(jiao)易(yi)，不動產(chan)登(deng)(deng)記(ji)部門按照普通商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)交(jiao)易(yi)相關(guan)程序，辦理房(fang)屋產(chan)權(quan)轉移登(deng)(deng)記(ji)手續(xu)，房(fang)地產(chan)交(jiao)易(yi)環節的(de)相關(guan)稅費按規定繳納。

差價(jia)款繳納(na)標準(zhun)為原購(gou)(gou)買(mai)經濟適(shi)用(yong)住房價(jia)格的15%，計算公(gong)式為：應繳差價(jia)款=(房屋建筑面積-按商品房價(jia)格購(gou)(gou)買(mai)的建筑面積)×原購(gou)(gou)買(mai)經濟適(shi)用(yong)住房合同單價(jia)×15%。

第六條 購買(mai)經(jing)濟適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)不(bu)滿5年，原(yuan)則上不(bu)得上市交易，房(fang)(fang)屋產權不(bu)得變更、轉移。購房(fang)(fang)人因特殊原(yuan)因確需轉讓的(de)(de)，可由(you)市住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)管理部(bu)門(men)按照原(yuan)購買(mai)價(jia)格回購。回購資金(jin)(jin)從市保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設管理專項資金(jin)(jin)中列支。回購的(de)(de)經(jing)濟適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，由(you)市住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)管理部(bu)門(men)按規定統籌使(shi)用(yong)。

第七條 購(gou)買經濟(ji)適用(yong)住房后(hou)有以下情形之一的，市住房保(bao)障管(guan)理部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)有權回購(gou)，回購(gou)價(jia)格(ge)按照(zhao)原購(gou)買價(jia)格(ge)每年(nian)扣減2%折(zhe)舊(jiu)后(hou)的價(jia)格(ge)計算(折(zhe)舊(jiu)年(nian)限以交(jiao)付(fu)使(shi)用(yong)之日起計算，不(bu)足整年(nian)的，按1年(nian)計算)。同時，取(qu)消其住房保(bao)障資格(ge)，計入(ru)個人(ren)不(bu)良(liang)信(xin)用(yong)檔案，5年(nian)內不(bu)得再次提(ti)出住房保(bao)障申請;屬于國家機關(guan)公(gong)務人(ren)員的，提(ti)請其所在單位(wei)或(huo)行政監(jian)察機關(guan)對(dui)其進行行政或(huo)紀律處分;對(dui)出具虛假(jia)證(zheng)明的單位(wei)或(huo)個人(ren)，提(ti)請其上級主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)或(huo)其他監(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)追究相關(guan)責(ze)任(ren)人(ren)的責(ze)任(ren);構成犯罪的，移交(jiao)司法機關(guan)依法追究刑事責(ze)任(ren)。

(一)提供(gong)虛假資料(liao)、隱瞞家庭收入(ru)和住房(fang)(fang)條件，騙(pian)購經濟(ji)適用住房(fang)(fang)的;

(二(er))私自轉讓、出租、出借(jie)或(huo)改變經濟適用(yong)住房使用(yong)性質(zhi)且(qie)二(er)次警告(gao)拒不改正的;

(三)購買經(jing)濟適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)后又購買其他住(zhu)(zhu)房(fang)且(qie)拒不退出的(de);

(四)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規規定的其它情形。

第八條 因法(fa)定(ding)繼承、離婚析(xi)產、法(fa)院判(pan)決、法(fa)院裁定(ding)、法(fa)院調(diao)解(jie)等原因，經濟(ji)(ji)適(shi)用住房(fang)(fang)產權確需發生(sheng)轉移變(bian)更的，不(bu)受購買(mai)年限(xian)限(xian)制，經市住房(fang)(fang)保障管(guan)理部(bu)門審核后，如(ru)受讓人(ren)(ren)取(qu)(qu)得(de)經濟(ji)(ji)適(shi)用住房(fang)(fang)購房(fang)(fang)資格，可為其(qi)辦理房(fang)(fang)屋(wu)產權轉移變(bian)更登記手續;如(ru)受讓人(ren)(ren)未取(qu)(qu)得(de)經濟(ji)(ji)適(shi)用住房(fang)(fang)購房(fang)(fang)資格，應按(an)本(ben)細則(ze)規定(ding)繳(jiao)納差價款取(qu)(qu)得(de)完全(quan)產權。

第九條 經濟適用住房購房人(ren)申(shen)請取得完全產權或者上市(shi)交易，應同(tong)時(shi)符(fu)合以下(xia)條件：

(一)申請人為經濟適用住房房屋所(suo)有權證(zheng)(不動(dong)產權證(zheng)書)登記的(de)權利(li)人，且經其(qi)他(ta)權利(li)人書面同(tong)意。

(二)簽訂(ding)經濟(ji)適用(yong)住房買賣合(he)同(tong)滿5年。

(三(san))無(wu)法規(gui)、規(gui)章規(gui)定及(ji)合同約定的(de)不得(de)受理其取得(de)住房(fang)完全產權或者上市交(jiao)易申請的(de)情形。

(四)法規、規章(zhang)和規范性(xing)文件(jian)規定的其他(ta)條件(jian)。

按揭貸款購(gou)買經濟適用(yong)住房并(bing)設(she)定抵押的，還須(xu)經抵押權人書面同意。

第十條 經濟適用住房(fang)購房(fang)人(ren)申請取得(de)房(fang)屋完(wan)全(quan)產(chan)權(quan)或上(shang)市交易，按下列程序辦(ban)理(li)：

(一(yi))提出(chu)申請。申請人向市住(zhu)房(fang)保障(zhang)管(guan)理部門提出(chu)申請，并提供房(fang)屋(wu)所(suo)有權證(不(bu)動產權證書)、購房(fang)合同、身份證明、全額購房(fang)發票、購房(fang)證等材料。

(二)受理(li)審(shen)核。市住(zhu)房保(bao)障(zhang)管理(li)部門按照本細則規定(ding)(ding)受理(li)審(shen)核，經(jing)審(shen)核符合(he)申(shen)請條件的，出具經(jing)濟適用住(zhu)房差價款繳(jiao)納通知書，載明應繳(jiao)差價款金額、指定(ding)(ding)銀(yin)行賬(zhang)戶和繳(jiao)款期(qi)限(xian)等信息;經(jing)審(shen)核不符合(he)申(shen)請條件的，駁回其申(shen)請并書面(mian)說明理(li)由。

(三)準予批復。申請(qing)人在(zai)繳款(kuan)期限內一(yi)次(ci)性(xing)足額繳納差價款(kuan)后，向市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)管理部(bu)(bu)門提交(jiao)繳款(kuan)憑證。市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)管理部(bu)(bu)門出具準予取得經(jing)濟適(shi)用住(zhu)(zhu)房(fang)完全產權(quan)的批復。申請(qing)人未在(zai)繳款(kuan)期限內一(yi)次(ci)性(xing)足額繳納差價款(kuan)的，視為自動放棄(qi)本(ben)次(ci)申請(qing)。

(四)變更轉移。申請(qing)人持市住房保障管理部門出具的(de)準(zhun)予批復(fu)、差(cha)價(jia)款(kuan)繳納憑證和房屋所有權(quan)證(不(bu)動產權(quan)證書)、身份證明等相關材料，按照有關規定(ding)向不(bu)動產登記部門申請(qing)辦理房屋權(quan)屬變更或轉移登記手續。

第十一條 購房(fang)人申請政府回購經濟適用住房(fang)，按下列程序辦理：

(一)提(ti)(ti)出申請。申請人向市(shi)住房(fang)(fang)保障管理部門提(ti)(ti)出回購(gou)申請，并提(ti)(ti)供房(fang)(fang)屋所有權證(zheng)(不動產權證(zheng)書)、購(gou)房(fang)(fang)合同、身份證(zheng)明、全額(e)購(gou)房(fang)(fang)發票、其他權利(li)人書面(mian)同意(yi)意(yi)見等材(cai)料。

(二)受理審核(he)。市(shi)住房(fang)保障(zhang)管(guan)理部門按照本細則規定受理審核(he)，經審核(he)符合回購(gou)條件(jian)的，入戶勘(kan)察了解(jie)房(fang)屋狀況(kuang)，確(que)認供水(shui)、供電、供氣、供熱和物業(ye)管(guan)理等費用(yong)繳納情(qing)況(kuang)，查詢房(fang)屋權屬(shu)狀況(kuang)。

(三(san))核定價格(ge)。市住房保(bao)障管理(li)部(bu)門按照本(ben)細則核定回(hui)購價格(ge)并告知(zhi)申請人。

(四)簽(qian)訂(ding)協(xie)議。市(shi)住房(fang)保障管(guan)理(li)部(bu)門與經濟適用住房(fang)產權人簽(qian)訂(ding)回(hui)購協(xie)議。

(五)產(chan)權(quan)轉移(yi)。市住(zhu)房(fang)保(bao)障管理(li)部門持(chi)回(hui)購協議及其他相關材料向不動(dong)產(chan)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)部門申(shen)請(qing)辦理(li)房(fang)屋(wu)(wu)產(chan)權(quan)轉移(yi)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)手續，將回(hui)購房(fang)屋(wu)(wu)產(chan)權(quan)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)至(zhi)市住(zhu)房(fang)保(bao)障管理(li)部門名下，并在房(fang)屋(wu)(wu)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)簿及不動(dong)產(chan)權(quan)證(zheng)書(shu)上(shang)注記(ji)(ji)“經濟適用(yong)住(zhu)房(fang)”字樣。

第(di)十二條 屬(shu)于本細(xi)則第(di)七條規定(ding)的(de)，由市住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)管(guan)理(li)部門(men)下達經濟適用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)回(hui)購(gou)通知，告知回(hui)購(gou)理(li)由、回(hui)購(gou)價格及遷(qian)出期(qi)限(xian)。原經濟適用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)購(gou)房(fang)(fang)人應(ying)在規定(ding)期(qi)限(xian)內遷(qian)出并(bing)(bing)與市住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)管(guan)理(li)部門(men)簽訂(ding)回(hui)購(gou)協議，配(pei)合辦理(li)房(fang)(fang)屋產(chan)(chan)權轉移(yi)登(deng)(deng)記，住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)管(guan)理(li)部門(men)應(ying)在其移(yi)交住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)并(bing)(bing)完成房(fang)(fang)屋產(chan)(chan)權轉移(yi)登(deng)(deng)記后十個工作(zuo)日內付清(qing)回(hui)購(gou)款。原經濟適用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)購(gou)房(fang)(fang)人未在規定(ding)期(qi)限(xian)內遷(qian)出的(de)，并(bing)(bing)拒(ju)不配(pei)合辦理(li)房(fang)(fang)屋產(chan)(chan)權轉移(yi)登(deng)(deng)記的(de)，市住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)管(guan)理(li)部門(men)可申請人民法院(yuan)依法強制執行。

第十三條 經(jing)濟(ji)適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設單位向未經(jing)審(shen)查(cha)、不符(fu)合(he)購(gou)房(fang)條件(jian)的家(jia)庭違規出(chu)售、出(chu)租(zu)經(jing)濟(ji)適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)的，市住(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)管理部門(men)責成其(qi)限期收(shou)回;不能收(shou)回的，責成其(qi)補繳違規時(shi)間節點經(jing)濟(ji)適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)與同地段類似(si)商品住(zhu)(zhu)房(fang)的差(cha)價(jia)，并(bing)依(yi)法對(dui)建(jian)設單位進行處罰(fa)。

第十四條 已購(gou)買經(jing)濟適(shi)(shi)用住(zhu)房的家庭(申請(qing)人(ren)及共(gong)同申請(qing)人(ren))再次購(gou)買其他房屋(wu)的，應按照本細則規定退(tui)出(chu)(chu)經(jing)濟適(shi)(shi)用住(zhu)房保(bao)障(zhang)。未(wei)退(tui)出(chu)(chu)經(jing)濟適(shi)(shi)用住(zhu)房保(bao)障(zhang)的，房屋(wu)管理部門不予辦理其新購(gou)房屋(wu)網簽備案手續。

第十五條 未(wei)(wei)經市住(zhu)房保障管理(li)部門批準，任何中介(jie)機構不得代理(li)買賣、出租(zu)(zu)(zu)未(wei)(wei)取(qu)得完全產(chan)權批復的經濟適用(yong)住(zhu)房，房屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)賃管理(li)機構不予(yu)(yu)辦(ban)理(li)房屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)賃備(bei)案(an)，不動產(chan)登(deng)記(ji)部門不予(yu)(yu)辦(ban)理(li)房屋(wu)(wu)權屬變(bian)更和轉移(yi)登(deng)記(ji)，并將(jiang)有關情(qing)況及時通報市住(zhu)房保障管理(li)部門。

第十六條 經濟(ji)適用住(zhu)房退出管理(li)工作(zuo)(zuo)中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假等(deng)行(xing)為的，依法(fa)追究其行(xing)政責任;構(gou)成犯罪(zui)的，移(yi)送(song)司(si)法(fa)機關依法(fa)追究其刑事責任。

第十(shi)七條 本(ben)細則適用于新城區(qu)、蓮湖區(qu)、碑林區(qu)、雁塔區(qu)、未央區(qu)、灞橋區(qu)的(de)(de)經濟(ji)適用住(zhu)房的(de)(de)退出(chu)管理。閻良區(qu)、臨潼區(qu)、長安區(qu)、高(gao)陵區(qu)、藍田縣(xian)、周(zhou)至縣(xian)、戶縣(xian)結合本(ben)地實際，參照(zhao)本(ben)細則執(zhi)行，市住(zhu)房保障(zhang)管理部門應加強對區(qu)縣(xian)的(de)(de)業務指導。

第十八條 本細則自2017年6月(yue)15日起施(shi)行，有效期5年。

西安市人民政府關于進一步加強管理保持房地產市場平穩健康發展的若干意見

各(ge)(ge)區、縣人民(min)政府(fu)，市人民(min)政府(fu)各(ge)(ge)工作部門、各(ge)(ge)直屬機構：

為深(shen)入貫徹落實中央“房子是用來住的(de)，不是用來炒的(de)”這(zhe)一(yi)定位，堅持(chi)房屋的(de)居住屬性(xing)和本位功(gong)能，按照中、省有關房地產工作的(de)決策(ce)部署及住房城鄉(xiang)建設部、國土資源(yuan)部《關于(yu)加強近(jin)期住房及用地供應(ying)管(guan)理和調控有關工作的(de)通知》(建房〔2017〕80號)要求(qiu)，現就進一(yi)步加強管(guan)理，保(bao)持(chi)房地產市(shi)場平(ping)穩健康發展(zhan)有關工作提出如下意見：

一、自本(ben)《意見(jian)》下發之日起，將市政發〔2016〕60號文件確(que)定的住房(fang)限購范圍調整為新(xin)城區(qu)(qu)、碑林區(qu)(qu)、蓮(lian)湖區(qu)(qu)、雁塔區(qu)(qu)、未(wei)央區(qu)(qu)、灞橋(qiao)區(qu)(qu)、長安區(qu)(qu)行(xing)政管理區(qu)(qu)域以及高新(xin)區(qu)(qu)、經開區(qu)(qu)、曲江新(xin)區(qu)(qu)、浐灞生態區(qu)(qu)、航天(tian)基地、國(guo)際港務(wu)區(qu)(qu)等(deng)開發區(qu)(qu)規(gui)劃區(qu)(qu)域范圍內。

在(zai)住(zhu)(zhu)房限購區(qu)域范(fan)圍內購買(mai)的商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房及二手(shou)住(zhu)(zhu)房，需取得《不動產(chan)權證書》后滿2年方可上市交易(yi)(買(mai)賣、贈與)。

二、嚴禁(jin)(jin)變相(xiang)炒賣(mai)“期房(fang)(fang)(fang)”。加強(qiang)商品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)買賣(mai)合(he)同備案管理，嚴格審核合(he)同備案撤(che)銷(xiao)，禁(jin)(jin)止未依(yi)法(fa)登(deng)記領取權屬證書(shu)的(de)房(fang)(fang)(fang)屋轉(zhuan)讓交易。房(fang)(fang)(fang)管部門(men)每月定(ding)期將商品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)買賣(mai)合(he)同備案撤(che)銷(xiao)情況(kuang)通(tong)報(bao)稅務部門(men)，加強(qiang)對炒賣(mai)“期房(fang)(fang)(fang)”等行為的(de)稅務稽(ji)查;稅務部門(men)要加大稅評系統的(de)建設和應用，嚴厲打擊(ji)通(tong)過“期房(fang)(fang)(fang)”轉(zhuan)讓、簽(qian)訂“陰陽合(he)同”等方式偷逃稅款的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規行為。

三、經陜西省市場利(li)率(lv)定價(jia)自律機制研究協(xie)商(shang)確(que)定，對在(zai)我(wo)市無住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)居(ju)民家庭，首次申請商(shang)業(ye)性個(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)購(gou)(gou)買(mai)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)，首付款(kuan)比(bi)例(li)不低(di)于(yu)(yu)30%。對已擁(yong)有1套住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)居(ju)民家庭，申請商(shang)業(ye)性個(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)再次購(gou)(gou)買(mai)普(pu)通(tong)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)，首付款(kuan)比(bi)例(li)不低(di)于(yu)(yu)40%;購(gou)(gou)買(mai)非普(pu)通(tong)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)，首付款(kuan)比(bi)例(li)不低(di)于(yu)(yu)50%。對居(ju)民家庭購(gou)(gou)買(mai)第(di)3套及以上住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)，暫停發放商(shang)業(ye)性個(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)。

繳存職工(gong)家庭首(shou)(shou)次使用住(zhu)房(fang)公積金(jin)貸款(kuan)(kuan)(kuan)購(gou)買普(pu)(pu)通(tong)住(zhu)房(fang)的，最低首(shou)(shou)付款(kuan)(kuan)(kuan)比例(li)為(wei)25%;購(gou)買非(fei)普(pu)(pu)通(tong)住(zhu)房(fang)的，最低首(shou)(shou)付款(kuan)(kuan)(kuan)比例(li)為(wei)30%。對結清首(shou)(shou)次住(zhu)房(fang)公積金(jin)貸款(kuan)(kuan)(kuan)后(hou)，再次申請使用住(zhu)房(fang)公積金(jin)貸款(kuan)(kuan)(kuan)購(gou)買普(pu)(pu)通(tong)住(zhu)房(fang)的，最低首(shou)(shou)付款(kuan)(kuan)(kuan)比例(li)為(wei)30%;購(gou)買非(fei)普(pu)(pu)通(tong)住(zhu)房(fang)的，最低首(shou)(shou)付款(kuan)(kuan)(kuan)比例(li)為(wei)35%。

本《意見》下發之日(ri)前(qian)，已簽訂購房(fang)協議并(bing)提交商品房(fang)買(mai)賣合同網(wang)簽信息(xi)的，仍(reng)按原政策執行(xing)。

四(si)、嚴格執行(xing)購(gou)房(fang)(fang)首付款(kuan)(kuan)審查(cha)制度，嚴禁購(gou)房(fang)(fang)人使用消費(fei)類貸款(kuan)(kuan)、經營類貸款(kuan)(kuan)和信用類貸款(kuan)(kuan)等資金違(wei)規用作購(gou)房(fang)(fang)首付款(kuan)(kuan)。要進一步加(jia)強借款(kuan)(kuan)人還款(kuan)(kuan)能力(li)的審查(cha)，借款(kuan)(kuan)人月度還款(kuan)(kuan)金額應與其月度收入相匹配。

五、實行商品住房項目(mu)上市供(gong)應、銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)計劃備(bei)案制(zhi)度。每年初，由房地產(chan)(chan)開發(fa)(fa)企業將(jiang)(jiang)商品住房上市供(gong)應及銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)計劃報房管部門備(bei)案，并向社會公(gong)布。未按(an)規定(ding)報送的(de)，年內不得申(shen)請辦理商品房預(yu)售(shou)(shou)許(xu)可(ke);房地產(chan)(chan)開發(fa)(fa)企業申(shen)請商品房預(yu)售(shou)(shou)許(xu)可(ke)時，須將(jiang)(jiang)符合預(yu)售(shou)(shou)條件(jian)的(de)樓(lou)幢一(yi)(yi)次性申(shen)報，不得以(yi)分(fen)批、拆零(ling)等方式(shi)拖(tuo)延上市銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)時間(jian);取得商品房預(yu)售(shou)(shou)許(xu)可(ke)或已辦理現房銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)備(bei)案的(de)商品住房項目(mu)，須10日內將(jiang)(jiang)所有房源一(yi)(yi)次性對外公(gong)開銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。嚴禁開發(fa)(fa)企業、中介(jie)機(ji)構以(yi)內部認(ren)購、排號、排隊(dui)等方式(shi)營造緊張氣氛，制(zhi)造虛假熱(re)銷(xiao)(xiao)(xiao)場(chang)面，趁機(ji)哄抬房價，一(yi)(yi)經發(fa)(fa)現，立(li)即暫(zan)停網簽，嚴格按(an)照《價格法》的(de)有關規定(ding)頂(ding)格處罰。

房地(di)產開發企業銷售(shou)(shou)(shou)商品住房時，應合理確定并申報(bao)(bao)銷售(shou)(shou)(shou)價(jia)(jia)格(ge)(ge)，嚴(yan)格(ge)(ge)執行(xing)明碼(ma)標(biao)價(jia)(jia)、一房一價(jia)(jia)制度(du);銷售(shou)(shou)(shou)價(jia)(jia)格(ge)(ge)經(jing)申報(bao)(bao)備案(an)后3個月內不(bu)(bu)得上調(diao)，實際銷售(shou)(shou)(shou)時不(bu)(bu)得高(gao)于備案(an)價(jia)(jia)格(ge)(ge)。確需調(diao)整銷售(shou)(shou)(shou)價(jia)(jia)格(ge)(ge)的，不(bu)(bu)得高(gao)于同區域、同品質樓(lou)盤售(shou)(shou)(shou)價(jia)(jia)，并經(jing)土(tu)地(di)增值稅清算稽查后方可重新申報(bao)(bao)調(diao)整。

六、2017年(nian)(nian)6月(yue)底前，要將編制完成的(de)住(zhu)宅(zhai)用地(di)供(gong)應(ying)三年(nian)(nian)(2017—2019年(nian)(nian))滾動(dong)計劃和(he)中期(qi)(2017—2021年(nian)(nian))規(gui)劃向(xiang)社會公布(bu);嚴格落(luo)實(shi)住(zhu)宅(zhai)用地(di)供(gong)應(ying)“五類”(顯著增加(jia)(jia)(jia)、增加(jia)(jia)(jia)、持平、適當減(jian)少(shao)、減(jian)少(shao)直至(zhi)暫停)調控目(mu)標管理，對(dui)商(shang)品住(zhu)房庫存消化周期(qi)36個(ge)(ge)月(yue)以上(shang)的(de)區域，停止供(gong)地(di);36—18個(ge)(ge)月(yue)的(de)，減(jian)少(shao)供(gong)地(di);12—6個(ge)(ge)月(yue)的(de)，增加(jia)(jia)(jia)供(gong)地(di);6個(ge)(ge)月(yue)以下的(de)，要顯著增加(jia)(jia)(jia)供(gong)地(di)，加(jia)(jia)(jia)快供(gong)地(di)節奏。

七、圍繞(rao)土地(di)(di)(di)利用綜合效益(yi)提(ti)升、市場(chang)調控等(deng)(deng)方面的需要，探索新的土地(di)(di)(di)出讓模式，靈活確定(ding)競(jing)價(jia)方式，重點推進“限房價(jia)、競(jing)地(di)(di)(di)價(jia)”、“限地(di)(di)(di)價(jia)、競(jing)房價(jia)”、超過溢價(jia)率一定(ding)比例后現房銷售(shou)或(huo)競(jing)自持面積等(deng)(deng)方面的工作，堅(jian)決(jue)防(fang)止出現區域(yu)性總(zong)價(jia)、土地(di)(di)(di)或(huo)樓面單價(jia)新高(gao)等(deng)(deng)情況，嚴防(fang)高(gao)價(jia)地(di)(di)(di)擾亂市場(chang)預(yu)期。

八、嚴格落實項(xiang)目(mu)開竣工(gong)(gong)申報制(zhi)度(du)，健全商品住房項(xiang)目(mu)開竣工(gong)(gong)監督機制(zhi)，加強商品住房項(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)(gong)進度(du)管理，加快在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)進度(du)。按(an)季度(du)實施(shi)項(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)(gong)進度(du)和土地(di)利用動態(tai)巡查，監督建(jian)設(she)(she)單位按(an)照合(he)同約定按(an)時開工(gong)(gong)、施(shi)工(gong)(gong)和竣工(gong)(gong)。對取得土地(di)使(shi)用權1年(nian)(nian)內未開工(gong)(gong)建(jian)設(she)(she)，超(chao)出竣工(gong)(gong)時間1年(nian)(nian)以上的，不得參與(yu)新(xin)的土地(di)競買。

九、2017年完成(cheng)4.8萬(wan)套棚(peng)戶(hu)區改(gai)造(zao)任務(wu)。大力推進(jin)棚(peng)改(gai)貨幣化(hua)安置，確(que)保50%的貨幣化(hua)安置率，扎實推進(jin)棚(peng)戶(hu)區改(gai)造(zao)工作。

轉變公租房保(bao)障方式，實行實物保(bao)障與租賃補(bu)貼(tie)并舉的新型(xing)住房保(bao)障制度。2017年，新增(zeng)公租房房源3萬套(tao)以上，新增(zeng)貨

幣化保障(zhang)(zhang)家庭2000戶以上。要(yao)進一步擴大公租房保障(zhang)(zhang)范圍，多(duo)渠道(dao)解決中低(di)收入家庭、新(xin)畢(bi)業大學生和外來務工人員的住房問題(ti)。

采(cai)取購買、新建(jian)(配建(jian))、租賃等(deng)多(duo)種方(fang)式，通過實(shi)物(wu)配租和貨幣補貼(tie)等(deng)途徑全面做好人才(cai)安(an)居(ju)服務。鼓勵各單位采(cai)取多(duo)種形(xing)式，有效解決人才(cai)安(an)居(ju)問題。

十、加快健(jian)全多部門(men)參與的房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場聯合監管制(zhi)度、執法(fa)(fa)聯動機制(zhi)和失信(xin)懲(cheng)戒機制(zhi)，將房(fang)地(di)產(chan)開發企業、中介(jie)機構的違法(fa)(fa)違規(gui)行為納(na)入(ru)社(she)會信(xin)用平臺及(ji)“黑名單”，實現信(xin)息共享，由有(you)關(guan)部門(men)依職權及(ji)時查處，實施聯合懲(cheng)戒，持(chi)續(xu)整治規(gui)范房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場秩序。

國土(tu)、規劃、建設、房(fang)(fang)管(guan)、城管(guan)、工商、物價(jia)、公安等部門，要及時采取措(cuo)施，組織開(kai)展(zhan)專(zhuan)項市(shi)場(chang)(chang)整頓(dun)活(huo)動，嚴厲打擊違法占地(di)(di)、違法建設、無證售房(fang)(fang)、捂盤(pan)惜售、囤地(di)(di)囤房(fang)(fang)、虛假(jia)宣傳、哄抬房(fang)(fang)價(jia)、造謠生事等擾(rao)亂(luan)市(shi)場(chang)(chang)秩序的違法違規行為，凈化市(shi)場(chang)(chang)環(huan)境(jing)，穩定市(shi)場(chang)(chang)預期，促進我市(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場(chang)(chang)持續(xu)平穩健康(kang)發展(zhan)。

各區(qu)(qu)、縣人民(min)政(zheng)府(fu)，各開(kai)發區(qu)(qu)管委會，市人民(min)政(zheng)府(fu)各工作(zuo)部門，各直(zhi)屬機構根據本《意見》制定相應的實施細則予(yu)以落實。以上意見，西咸新區(qu)(qu)可參照執行。

西安市人民政府

2017年(nian)4月18日

各(ge)區、縣(xian)人民政(zheng)府，市人民政(zheng)府各(ge)工作部門(men)、各(ge)直屬(shu)機構：

為(wei)貫徹落實中央經濟工作(zuo)會議精神和(he)《陜(shan)西(xi)(xi)省人民政(zheng)府(fu)關于(yu)房(fang)地產去庫存優(you)結構的若干(gan)意(yi)見》(陜(shan)政(zheng)發〔2016〕19號(hao))，在我市(shi)(shi)(shi)已經出(chu)臺(tai)的“房(fang)九條”(《西(xi)(xi)安(an)市(shi)(shi)(shi)人民政(zheng)府(fu)關于(yu)印發西(xi)(xi)安(an)市(shi)(shi)(shi)促進(jin)房(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場平穩健康(kang)發展(zhan)的若干(gan)意(yi)見的通知》市(shi)(shi)(shi)政(zheng)發〔2015〕15號(hao))、“棚八條”(《西(xi)(xi)安(an)市(shi)(shi)(shi)人民政(zheng)府(fu)關于(yu)加(jia)強(qiang)和(he)推(tui)進(jin)棚戶(hu)區改造工作(zuo)的若干(gan)意(yi)見》市(shi)(shi)(shi)政(zheng)發〔2015〕22號(hao))和(he)相(xiang)關政(zheng)策的基礎上，統(tong)籌規劃(hua)、建(jian)設(she)、管理三個環節(jie)，從(cong)簡化行政(zheng)審批(pi)、促進(jin)項(xiang)目開工、推(tui)進(jin)項(xiang)目建(jian)設(she)、加(jia)快(kuai)項(xiang)目竣工投運、穩定住房(fang)消費(fei)等(deng)方面入手，結合我市(shi)(shi)(shi)實際，提出(chu)以下意(yi)見：

一、簡化行政審批

(一)規(gui)范(fan)用(yong)地(di)(di)規(gui)劃(hua)條件辦事程序，縮短辦理時限。在收到建(jian)設單位關于(yu)用(yong)地(di)(di)規(gui)劃(hua)條件的(de)申請后(hou)，市(shi)、區(縣)、開發(fa)區規(gui)劃(hua)主管部門原則上10個工(gong)作(zuo)日內(最長(chang)不(bu)超過20個工(gong)作(zuo)日)出具用(yong)地(di)(di)規(gui)劃(hua)條件及控制性規(gui)劃(hua)指標(含交通(tong)影響評價(jia)初步(bu)意見(jian))。

(二)已(yi)供地未實施(shi)或(huo)部分(fen)實施(shi)的房地產(chan)項目，在不增加容積率且(qie)滿足公共基(ji)礎設施(shi)配套的前提(ti)下，建設單位申請土地用途(tu)在居住、商業(ye)、旅游(you)、娛樂四(si)類經營性(xing)用途(tu)(工業(ye)除(chu)外)之間調整的，由規劃主管部門研究(jiu)出具調整后的規劃條件，國土部門重新核定地價并簽(qian)訂土地出讓變更協議后，規劃主管部門即(ji)可審批實施(shi)。

(三)在不改變用(yong)地(di)性質(zhi)、容積率、建(jian)筑密度、綠(lv)地(di)率、日照(zhao)影響、建(jian)筑外形并滿足(zu)公建(jian)配套(tao)等規劃條件的前提下，建(jian)設單位調(diao)(diao)整(zheng)房(fang)屋戶(hu)型，不需重新(xin)進行規劃審批，由(you)建(jian)筑設計單位出(chu)具戶(hu)型變更符合(he)規劃設計要求的書面證明材料，并經(jing)施工圖(tu)審查機構審查后(hou)，即可調(diao)(diao)整(zheng)。房(fang)屋戶(hu)型調(diao)(diao)整(zheng)后(hou)，相關建(jian)筑設計圖(tu)紙資(zi)料報(bao)規劃主管部門(men)備案。

(四)將房屋建筑工(gong)程的防雷審查(cha)統一納(na)入施工(gong)圖審查(cha)。嚴格按照國家《建設(she)項(xiang)目環(huan)境影(ying)(ying)響評價(jia)(jia)分(fen)類(lei)管理名錄》確定的環(huan)境影(ying)(ying)響評價(jia)(jia)類(lei)別編制(zhi)環(huan)評文(wen)件(jian)，不得(de)擅自改變環(huan)境影(ying)(ying)響評價(jia)(jia)類(lei)別。對(dui)符合(he)編制(zhi)“環(huan)境影(ying)(ying)響評價(jia)(jia)登記表”的房地產項(xiang)目由建設(she)單(dan)位自行(xing)填報(bao)(bao)，不得(de)要(yao)求其委托有償服務的環(huan)評資質(zhi)單(dan)位填報(bao)(bao)。

(五)嚴格執行人(ren)(ren)防(fang)(fang)工程(cheng)(cheng)布點規劃(hua)。單建(jian)(jian)地(di)(di)下(xia)停(ting)車場等地(di)(di)下(xia)工程(cheng)(cheng)，與人(ren)(ren)防(fang)(fang)工程(cheng)(cheng)布點規劃(hua)相吻合的(de)(de)，須建(jian)(jian)設人(ren)(ren)防(fang)(fang)工程(cheng)(cheng)，其他由(you)建(jian)(jian)設單位(wei)自主決定。房(fang)地(di)(di)產項(xiang)目配建(jian)(jian)的(de)(de)地(di)(di)下(xia)人(ren)(ren)防(fang)(fang)工程(cheng)(cheng)，在保障日常維護管理、不(bu)影(ying)響戰(zhan)時使用(yong)效(xiao)能的(de)(de)前提下(xia)，投(tou)資人(ren)(ren)可以(yi)取(qu)得人(ren)(ren)防(fang)(fang)工程(cheng)(cheng)的(de)(de)所有權并進行登記，收益歸(gui)投(tou)資人(ren)(ren)。

(六)符(fu)合棚(peng)戶區(qu)(qu)改造(zao)(zao)條件的國有工礦棚(peng)戶區(qu)(qu)，可(ke)由(you)企業作為改造(zao)(zao)實(shi)施主體進行(xing)改造(zao)(zao)，由(you)市棚(peng)改主管部(bu)門(men)直接(jie)辦理改造(zao)(zao)審批手(shou)續(xu)。

(七)對于確需變更棚(peng)戶區改(gai)造(zao)實施主體(ti)或(huo)投資企(qi)業的棚(peng)改(gai)項目(mu)，由各區縣(xian)政府、各開發區管委會向市(shi)棚(peng)改(gai)主管部(bu)門出具同意調整變更的書(shu)面材料，市(shi)棚(peng)改(gai)主管部(bu)門10個工作日內完成改(gai)造(zao)主體(ti)調整手續的辦理(li)。

二、優化建設環境

(八(ba))全面清理房地產項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)過程中的(de)各種不合(he)理收(shou)費(fei)。水、電(dian)、氣、暖等(deng)市政配套建設(she)單位在經營過程中要嚴格執(zhi)行(xing)國家(jia)規(gui)定的(de)收(shou)費(fei)標準，嚴禁只收(shou)費(fei)，不服務。除依法依規(gui)設(she)立的(de)以外，取消棚戶區改(gai)造項(xiang)目(mu)(mu)在房屋征收(shou)補(bu)償、安(an)置樓建設(she)等(deng)環節交納的(de)各類監管資金和(he)保(bao)證(zheng)金。

(九)按照《西(xi)安市人民政(zheng)府關于印發(fa)抓項目(mu)促投資穩(wen)增長若干意(yi)見(jian)的(de)(de)通知(zhi)》(市政(zheng)發(fa)〔2016〕31號)的(de)(de)要求，縮短項目(mu)備案(an)、工(gong)(gong)程招(zhao)投標、建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)程設(she)計方案(an)審(shen)查、工(gong)(gong)程規劃審(shen)批(pi)、土地證辦(ban)理(li)、環評(ping)審(shen)批(pi)、市政(zheng)占道(dao)挖掘、市政(zheng)施(shi)工(gong)(gong)許可、建(jian)(jian)筑垃圾(渣(zha)土)清運等(deng)手續審(shen)批(pi)時(shi)限。適時(shi)修(xiu)正(zheng)建(jian)(jian)筑垃圾(渣(zha)土)清運管理(li)辦(ban)法，合理(li)減少(shao)禁(jin)運期，擴大(da)白天(tian)及(ji)夜間的(de)(de)運輸(shu)范圍，出臺(tai)全市建(jian)(jian)筑垃圾(渣(zha)土)清運指(zhi)導價(jia)。

嚴格執行國(guo)家有關土(tu)地、房產評估和抵押(ya)(ya)的相關法(fa)律法(fa)規，簡化土(tu)地、房產抵押(ya)(ya)的辦事程序，抵押(ya)(ya)登記機構不得干預抵押(ya)(ya)物價值的認定(ding)，為項目融資創造條(tiao)件。

(十(shi))加強項目用電(dian)配套建設(she)與管(guan)(guan)理。由(you)市(shi)發展改革部門按照產權(quan)清(qing)晰、責(ze)權(quan)對等、運維規范的原則，盡快修訂《西安市(shi)新建住宅供配電(dian)設(she)施建設(she)管(guan)(guan)理辦法》，規范住宅小區供電(dian)服務。

(十一)商品(pin)住房(fang)項目(mu)廉(lian)租房(fang)易地配建費可(ke)延期至辦理(li)《商品(pin)房(fang)預(yu)售(shou)許可(ke)證》前(qian)繳(jiao)清，國土(tu)部門可(ke)先行辦理(li)國有土(tu)地使用權(quan)證。

新出讓(rang)土地的商品住房(fang)項目不(bu)再實物(wu)配建廉租房(fang)，統一按(an)現(xian)行標準的50%繳納(na)易(yi)地配建費。

三、支持在建項目建設

(十(shi)二)下調(diao)房地(di)產(chan)項目土地(di)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅預征(zheng)率(lv)，其中(zhong)普(pu)通(tong)住(zhu)(zhu)(zhu)宅下調(diao)至(zhi)1%;非(fei)普(pu)通(tong)住(zhu)(zhu)(zhu)宅下調(diao)至(zhi)1.5%;商(shang)業、辦公、車庫等下調(diao)至(zhi)2%。對(dui)列入城中(zhong)村(cun)、棚戶區改造計(ji)劃(hua)的項目，經審核(he)增(zeng)(zeng)值(zhi)額(e)不超過扣除項目金額(e)20%的普(pu)通(tong)住(zhu)(zhu)(zhu)宅部分，可(ke)在(zai)履行核(he)準備案后不預征(zheng)土地(di)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅。對(dui)經土地(di)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅清算，增(zeng)(zeng)值(zhi)率(lv)未達到20%的普(pu)通(tong)住(zhu)(zhu)(zhu)宅所預繳土地(di)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅予(yu)以返還(huan)。

(十三)經國(guo)土(tu)部門審批同意，房地(di)(di)產項目可(ke)(ke)(ke)分期(qi)繳納土(tu)地(di)(di)出(chu)讓(rang)金(jin)，已簽訂土(tu)地(di)(di)出(chu)讓(rang)金(jin)分期(qi)繳納合(he)同的建(jian)(jian)設(she)單位，可(ke)(ke)(ke)憑《網上掛牌出(chu)讓(rang)成(cheng)交確認書(shu)》、《國(guo)有(you)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)合(he)同》等(deng)土(tu)地(di)(di)權(quan)屬證(zheng)(zheng)明文(wen)件(jian)資料，先行(xing)辦理項目《建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)規劃許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)》、《建(jian)(jian)設(she)工程規劃許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)》、《建(jian)(jian)筑工程施(shi)工許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)》，并可(ke)(ke)(ke)在(zai)取得(de)上述證(zheng)(zheng)件(jian)后(hou)(hou)，辦理不超過(guo)出(chu)讓(rang)用(yong)(yong)地(di)(di)建(jian)(jian)設(she)規模1/2的《商(shang)品(pin)房預售許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)》。剩余1/2的預售許(xu)可(ke)(ke)(ke)手(shou)續(xu)待其土(tu)地(di)(di)出(chu)讓(rang)手(shou)續(xu)完善后(hou)(hou)再予辦理。

(十四)經建(jian)設(she)部門審批同意(yi)，房(fang)地產開發企(qi)業可以延(yan)期(qi)繳(jiao)納城市配套(tao)費(不包括地鐵專項基(ji)金(jin)和熱力、天然氣公(gong)網建(jian)設(she)資金(jin))，先行辦(ban)理(li)施工許可等手續，延(yan)期(qi)繳(jiao)納時(shi)限(xian)為一年。

四、加快遺留問題處理

(十五)對(dui)于存在遺留(liu)問題的(de)房地(di)產項目，要認真(zhen)分析歷(li)史(shi)成因，按(an)照“尊重歷(li)史(shi)、面對(dui)現實、依法依規(gui)、屬地(di)兜底”的(de)原則，妥(tuo)善(shan)處(chu)理。經國土、規(gui)劃、建(jian)設等(deng)(deng)部門(men)認可，四(si)鄰無(wu)爭議(yi)的(de)房地(di)產項目，可按(an)照項目建(jian)設時的(de)規(gui)范標準完善(shan)規(gui)劃等(deng)(deng)相關手續，進行審(shen)核驗(yan)收。

(十六)對已經規(gui)劃(hua)許可，2015年5月1日前(qian)已施工(gong)至正負零以上(含正負零)且主體結(jie)構不具備整(zheng)改條件的房地產項目(mu)，按(an)照2015年5月1日前(qian)施行(xing)的最新規(gui)范(fan)進(jin)行(xing)消防(fang)審核及(ji)驗收。施工(gong)時間(jian)由設計(ji)、建(jian)設、施工(gong)、監(jian)理單位共(gong)同提(ti)供，并對證(zheng)明材料的真實性負責。具體時間(jian)認定工(gong)作由消防(fang)部(bu)門牽頭，規(gui)劃(hua)、建(jian)設部(bu)門參與(yu)。

(十七)因土地、規(gui)劃、建(jian)(jian)設等手續進度而影響水、氣(qi)(qi)、暖(nuan)等市政配(pei)套報建(jian)(jian)的(de)項目，由(you)所在區縣、開發(fa)區審核(he)并出具證明函件后，各水、氣(qi)(qi)、暖(nuan)等市政配(pei)套單位(wei)予以受(shou)理建(jian)(jian)設申請，先(xian)收(shou)取(qu)水、氣(qi)(qi)、暖(nuan)等當次報建(jian)(jian)涉及總費(fei)用的(de)50%，并立即組織實施(shi)。剩余費(fei)用在配(pei)套項目完(wan)工(gong)投入(ru)前繳(jiao)清。

五、嚴格用地管控

(十八)建立去(qu)庫存(cun)與項目用(yong)地(di)供(gong)應的聯動機制。房管部門(men)要(yao)定(ding)期將各區縣(xian)、各開(kai)發(fa)區各類房屋存(cun)量(liang)情(qing)況(kuang)通報國土部門(men)。對庫存(cun)消(xiao)化周期超過18個(ge)月(yue)的區縣(xian)、開(kai)發(fa)區，暫(zan)停用(yong)地(di)供(gong)應;超過12個(ge)月(yue)低于(yu)18個(ge)月(yue)的，適當減少用(yong)地(di)供(gong)應。

(十(shi)九)對(dui)于棚(peng)(城)改、保(bao)障(zhang)房項目(mu)用地(di)，國土部(bu)門要(yao)優(you)先安(an)排土地(di)供應計劃，項目(mu)轄區政府(fu)、開(kai)發區管(guan)委會(hui)要(yao)加快征遷進度，確保(bao)項目(mu)開(kai)工(gong)建設。

六、支持住房消費

(二十)全面推行(xing)和(he)(he)放開住(zhu)(zhu)房(fang)公積金組合(he)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)和(he)(he)全國異(yi)地貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)。支持有意愿的農(nong)民工(gong)等農(nong)業轉移人口在我市購房(fang)。將(jiang)長(chang)期在我市生活居住(zhu)(zhu)和(he)(he)就業的農(nong)民工(gong)、個體工(gong)商戶納(na)入住(zhu)(zhu)房(fang)公積金體系。對連續(xu)正常(chang)繳納(na)住(zhu)(zhu)房(fang)公積金6個月以上，符合(he)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)條件(jian)的，即(ji)可申請公積金購房(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)。

(二(er)十一)加快推進農業銀(yin)行“農民安家貸(dai)(dai)”個人(ren)住房信(xin)貸(dai)(dai)產品的(de)(de)(de)實施，加大(da)農民工進城(cheng)購(gou)房的(de)(de)(de)信(xin)貸(dai)(dai)支持。認真貫徹(che)落(luo)實人(ren)民銀(yin)行、銀(yin)監(jian)會《關于(yu)調整個人(ren)住房貸(dai)(dai)款政策有(you)關問題的(de)(de)(de)通(tong)知》(銀(yin)發〔2016〕26號)要求，并借(jie)鑒(jian)農業銀(yin)行開展的(de)(de)(de)“農民安家貸(dai)(dai)”業務，創新金融產品，簡化貸(dai)(dai)款審批程序，積(ji)極做好不同收(shou)入(ru)家庭(ting)的(de)(de)(de)住房信(xin)貸(dai)(dai)服務。對居(ju)民改善居(ju)住條件(jian)，申(shen)請貸(dai)(dai)款購(gou)房的(de)(de)(de)，可根據購(gou)房人(ren)信(xin)用狀況、還款能力等(deng)情況，給予首套房信(xin)貸(dai)(dai)優惠(hui)政策。

(二(er)十二(er))將(jiang)《西安市(shi)人(ren)民(min)(min)政府關于印發(fa)西安市(shi)促進房地(di)產(chan)市(shi)場平穩健康(kang)發(fa)展的(de)若干意(yi)見的(de)通知》(市(shi)政發(fa)〔2015〕15號)中有關非本(ben)市(shi)戶籍居民(min)(min)在我市(shi)購房落戶的(de)優惠(hui)政策的(de)時(shi)限由2016年12月31日(ri)截止(zhi)延長(chang)至2017年12月31日(ri)。

七、活躍二手房市場

(二(er)十三)簡化(hua)(hua)(hua)優(you)化(hua)(hua)(hua)二(er)手(shou)(shou)房(fang)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)過戶(hu)流程，取消無法律法規依據(ju)的(de)證明(ming)(ming)。嚴格落實財政(zheng)部(bu)、國家稅務總局、住建部(bu)《關于(yu)調整(zheng)房(fang)地產(chan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)環節(jie)契稅、營(ying)業稅優(you)惠(hui)政(zheng)策的(de)通(tong)知(zhi)》(財稅〔2016〕23號)的(de)相關政(zheng)策，降低(di)房(fang)屋(wu)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)成本，優(you)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)涉稅環節(jie)。二(er)手(shou)(shou)房(fang)上市交(jiao)易(yi)(yi)(yi)時(shi)，原房(fang)屋(wu)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)時(shi)間以(yi)房(fang)屋(wu)權屬轉(zhuan)移合同(tong)簽訂日(ri)期，或者其他(ta)具有房(fang)屋(wu)權屬轉(zhuan)移合同(tong)性質(zhi)憑(ping)證上注明(ming)(ming)的(de)日(ri)期，依照(zhao)孰先原則確定。

八、促進住房保障貨幣化

(二(er)十四)鼓勵房屋征收(shou)實(shi)行(xing)貨(huo)幣化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)，充分(fen)利(li)用(yong)國開行(xing)、農發行(xing)支(zhi)持棚戶區(qu)改造(zao)的(de)金(jin)融政策，大力提(ti)高棚戶區(qu)改造(zao)貨(huo)幣化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)率。對(dui)新實(shi)施的(de)棚戶區(qu)改造(zao)項目，貨(huo)幣化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)率不得低于50%，有條件(jian)的(de)，要(yao)進一步提(ti)高貨(huo)幣化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)比例。商品(pin)住房存(cun)量消化(hua)(hua)周期超(chao)過18個月的(de)區(qu)縣、開發區(qu)原則上(shang)不再新建(jian)實(shi)物(wu)安(an)置(zhi)(zhi)房，全部實(shi)行(xing)貨(huo)幣化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)。對(dui)被征遷人已(yi)繳存(cun)的(de)住宅專項維(wei)修資金(jin)尚(shang)未用(yong)完的(de)余(yu)額，予以退還。

棚(peng)改(gai)項目貨(huo)幣化安置騰(teng)出的(de)(de)土地，在滿足周邊城市功能(neng)需求和地塊規劃指標的(de)(de)前(qian)提下可(ke)用于開(kai)發(fa)，因此而(er)新增的(de)(de)開(kai)發(fa)面積(ji)不(bu)再配建廉租房(fang)。

(二(er)十五(wu))在公租(zu)(zu)(zu)房實物配(pei)租(zu)(zu)(zu)的基礎上，對符合條件(jian)的城市居民、農(nong)民工等保障家(jia)庭在承租(zu)(zu)(zu)社會房源時，按照(zhao)每平(ping)方(fang)米5元的標準(補貼(tie)面積不超過60平(ping)方(fang)米)給予(yu)租(zu)(zu)(zu)金補貼(tie)。

九、提升住房品質

(二十六)嚴格落實國家、省、市居住(zhu)區規劃設計規范(fan)及(ji)住(zhu)宅(zhai)設計標準，加強住(zhu)宅(zhai)設計指(zhi)導(dao)、工程質量監(jian)督、房屋交付(fu)使(shi)用監(jian)管(guan)和物業服務管(guan)理(li)。

(二十七)對(dui)住宅項(xiang)目(mu)，要嚴(yan)控容(rong)積(ji)率、建筑密度，保證綠(lv)地率、車(che)位配比等規(gui)劃指標(biao)，全面(mian)提升(sheng)居民對(dui)居住環境的(de)滿意度。

(二(er)十(shi)八)對未落(luo)實水(shui)、暖、電(dian)、氣、通訊等基(ji)礎(chu)配套設施建設計劃及(ji)教(jiao)育(yu)、交通等基(ji)本公共服務不完(wan)善的區域(yu)，暫緩(huan)土(tu)地(di)出(chu)讓。

(二十九)各區(qu)縣政府、各開發區(qu)管委會要對轄區(qu)道路、水(shui)、電、氣、暖等公(gong)用基礎設施(shi)(shi)及(ji)教育(yu)、醫療、公(gong)共交通(tong)、停(ting)車(che)場(chang)等配(pei)套(tao)服務設施(shi)(shi)進行(xing)排查，大(da)力提高居(ju)住區(qu)綜合配(pei)套(tao)水(shui)平。將急(ji)需配(pei)建的(de)公(gong)用基礎設施(shi)(shi)和配(pei)套(tao)服務設施(shi)(shi)，按照(zhao)“一(yi)事一(yi)議”的(de)原則，優(you)先納入城建計劃實施(shi)(shi)建設。

十、夯實工(gong)作(zuo)責任

(三(san)十)各區(qu)縣政(zheng)府(fu)、各開發區(qu)管委會和(he)市(shi)政(zheng)府(fu)相(xiang)關職(zhi)能部門要強化工(gong)作責任，加強市(shi)場(chang)監測，做好(hao)市(shi)場(chang)研判(pan)和(he)輿論引導(dao)，完(wan)善風險防(fang)控(kong)機(ji)制(zhi)，細化工(gong)作措施(shi)，保障(zhang)我市(shi)房地產市(shi)場(chang)健康(kang)穩定發展，為品質西安建設做出貢獻。

西安市人民政府

2016年6月(yue)25日(ri)