各區、縣人(ren)民政(zheng)府(fu)，市人(ren)民政(zheng)府(fu)各工作部門、各直屬機構(gou)：

為(wei)堅(jian)決貫徹(che)落(luo)實黨中央、國務院“房子是(shi)用(yong)來住的、不(bu)是(shi)用(yong)來炒(chao)的”決策部署(shu)，進(jin)一步穩(wen)地價(jia)、穩(wen)房價(jia)、穩(wen)預期，切實促進(jin)我市房地產市場持續(xu)平穩(wen)健康發展，經市政(zheng)府同意(yi)，現(xian)將有(you)關事項通知如(ru)下：

一、建立完善房地聯動機制

（一(yi)）結合城市發展(zhan)、人口流入、住(zhu)房庫存(cun)等(deng)因素，合理確定年度住(zhu)宅(zhai)用地(di)供(gong)(gong)應(ying)規模，科(ke)學(xue)調節(jie)供(gong)(gong)地(di)節(jie)奏。每年一(yi)季度，發布本年度住(zhu)宅(zhai)用地(di)供(gong)(gong)應(ying)計劃和(he)存(cun)量住(zhu)宅(zhai)用地(di)信息，穩定土地(di)市場預期。全市商品(pin)住(zhu)宅(zhai)用地(di)供(gong)(gong)應(ying)總量年均增長20%以(yi)上。

（二）除藍(lan)田縣、周至(zhi)縣以外，全(quan)市商品(pin)住(zhu)(zhu)宅、共有產(chan)權住(zhu)(zhu)房(fang)用(yong)地均實行(xing)“限房(fang)價、定品(pin)質、競地價”出(chu)讓(rang)，住(zhu)(zhu)房(fang)價格(ge)和建設品(pin)質等要素(su)在(zai)國有建設用(yong)地出(chu)讓(rang)合同中應明確約(yue)定，競買人嚴(yan)格(ge)履約(yue)。

（三）每年按季度(du)集中(zhong)(zhong)發布(bu)住宅(zhai)用地(di)出讓公(gong)告，集中(zhong)(zhong)組織(zhi)國有建設用地(di)公(gong)開出讓。存在重大失信行為、超(chao)出“三道紅線”管理要求(qiu)的競買人，不得參與土地(di)競拍。

二、加強住房交易管理

（四(si)）從(cong)市(shi)外(wai)遷入(ru)本(ben)(ben)市(shi)戶籍(ji)的居民家(jia)庭在住(zhu)房限(xian)購(gou)區(qu)域購(gou)買商品住(zhu)房或二手住(zhu)房的，須落戶滿1年，且(qie)在本(ben)(ben)市(shi)連續繳納12個(ge)月(yue)的社會保險或個(ge)人(ren)所得(de)稅(shui)（退(tui)役軍人(ren)、經批準引進的各類人(ren)才除外(wai)）。

（五）住(zhu)房(fang)限購(gou)區域內，商品住(zhu)房(fang)買(mai)賣合(he)同網簽備(bei)案滿5年且已(yi)辦理(li)《不動產權證書》、二手住(zhu)房(fang)《不動產權證書》辦理(li)滿5年的方(fang)可上市交易。

（六(liu)）將“剛需(xu)家庭(ting)”無住(zhu)房轉(zhuan)讓記錄的年限要求調(diao)整為購房前(qian)48個(ge)月。

三、嚴格住房金融監管

（七）關于(yu)房地產貸款(kuan)集中度管(guan)理(li)、防范(fan)經營(ying)性貸款(kuan)違(wei)規(gui)流入房地產領域等問題，各金融(rong)機構應(ying)嚴格按(an)照(zhao)監管(guan)機構審慎管(guan)理(li)政策(ce)要求執(zhi)行。

四、整治規范市場秩序

（八）加強商品住房(fang)(fang)項目(mu)銷售(shou)方案管(guan)理，優先滿足(zu)居民家庭首套(tao)住房(fang)(fang)需求。

（九）逐步(bu)建(jian)立二手住房交易參(can)考價格發布(bu)機制，規范中(zhong)介機構房源信息(xi)發布(bu)行為(wei)。

五、加大住房保障力度

（十(shi)）加大保(bao)障性住房(fang)供(gong)給(gei)，完善長租房(fang)、共有產權住房(fang)體系建設(she)，單列(lie)租賃住房(fang)用地計(ji)劃，積極(ji)推動住房(fang)租賃試(shi)點工(gong)作，滿足新就業家庭(ting)等群體合理住房(fang)需求。

六、夯實調控主體責任

建立(li)健全房(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場調控(kong)工(gong)作評價(jia)(jia)考核(he)機制，夯實(shi)工(gong)作責(ze)(ze)任(ren)。各區縣政府、各開發區管委(wei)會要(yao)(yao)(yao)落實(shi)好屬地管理責(ze)(ze)任(ren)。市(shi)(shi)(shi)級相關部門要(yao)(yao)(yao)切實(shi)履(lv)行指(zhi)導監(jian)督職責(ze)(ze)，市(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)建局(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)充分發揮(hui)統籌(chou)協調作用，履(lv)行“穩(wen)房(fang)價(jia)(jia)、穩(wen)預期”指(zhi)導責(ze)(ze)任(ren)；市(shi)(shi)(shi)資源規劃局(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)履(lv)行“穩(wen)地價(jia)(jia)、穩(wen)預期”職責(ze)(ze)，保證商(shang)品住(zhu)(zhu)宅用地供(gong)給(gei)；市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)金融工(gong)作局(ju)(ju)等(deng)部門要(yao)(yao)(yao)履(lv)行好“一(yi)城(cheng)一(yi)策”房(fang)地產調控(kong)相應(ying)職責(ze)(ze)，確保將房(fang)地產調控(kong)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)到位。

本通(tong)知(zhi)(zhi)自發(fa)布之日(ri)起實施，原有關規定(ding)與本通(tong)知(zhi)(zhi)不一(yi)致的，以本通(tong)知(zhi)(zhi)為(wei)準。

西安市人(ren)民(min)政府辦公廳(ting)

2021年3月30日(ri)

各區、縣(xian)人民政府(fu)，市(shi)人民政府(fu)各工(gong)作部門、各直屬機(ji)構(gou)：

為進一(yi)步整治規范(fan)房地(di)產(chan)(chan)市場秩序，維(wei)護購房群眾的合(he)法權益，營造公開、公平(ping)、公正的市場發展環(huan)境，促進房地(di)產(chan)(chan)市場平(ping)穩健康(kang)發展，現(xian)將(jiang)有關事項(xiang)通知如(ru)下：

一、強化商品房預售許可及交易管理

(一(yi))房地產開發企業(ye)申(shen)(shen)請商品(pin)房預售許可或現房銷售備案(an)時(shi)，住宅總建筑(zhu)面積3萬(wan)平方(fang)米(mi)以上的，每(mei)次(ci)申(shen)(shen)請不得低于3萬(wan)平方(fang)米(mi);3萬(wan)平方(fang)米(mi)以下的，須一(yi)次(ci)性申(shen)(shen)報。嚴(yan)禁以多次(ci)分(fen)批、分(fen)幢(chuang)開盤等方(fang)式拖延上市銷售時(shi)間。

(二)由物價(jia)部門牽頭(tou)，進(jin)一步強(qiang)化商品(pin)住房(fang)銷售價(jia)格申報指導(dao)聯席(xi)會議(yi)制度。對(dui)報價(jia)明顯高于周(zhou)邊同品(pin)質在售項目成(cheng)交價(jia)格，且不接受(shou)聯席(xi)會議(yi)價(jia)格指導(dao)的商品(pin)住房(fang)項目，不予辦理商品(pin)房(fang)預售許(xu)可或(huo)現(xian)房(fang)銷售備案。

(三)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)限購區(qu)域內(nei)已購買(mai)或(huo)(huo)新購買(mai)的(de)(de)商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，房(fang)(fang)屋(wu)產(chan)權人(ren)取(qu)得《不(bu)動(dong)(dong)產(chan)權證書(shu)(shu)》滿2年(nian)(nian)，或(huo)(huo)商(shang)品房(fang)(fang)買(mai)賣合同網簽備案滿3年(nian)(nian)且取(qu)得《不(bu)動(dong)(dong)產(chan)權證書(shu)(shu)》的(de)(de)，方(fang)可(ke)上(shang)市交(jiao)易(yi);已購買(mai)或(huo)(huo)新購買(mai)的(de)(de)二(er)手(shou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，房(fang)(fang)屋(wu)產(chan)權人(ren)取(qu)得《不(bu)動(dong)(dong)產(chan)權證書(shu)(shu)》滿2年(nian)(nian)方(fang)可(ke)上(shang)市交(jiao)易(yi)。

(四)在住房(fang)(fang)限購區域范(fan)圍內，暫停向企(qi)事(shi)業(ye)單位及(ji)其他(ta)機(ji)構銷售住房(fang)(fang)(含商品住房(fang)(fang)和(he)二手住房(fang)(fang))。

二、規范商品住房開盤銷售行為

(五)取(qu)得商品房(fang)預售許可(ke)或現房(fang)銷售備案之(zhi)日(ri)起10日(ri)內，房(fang)地(di)產開(kai)發企業須(xu)一次性將所有房(fang)源(yuan)面向社會公開(kai)銷售，嚴(yan)禁采取(qu)分幢、分單元(yuan)或分層等方式進行(xing)銷售，嚴(yan)禁內部預留房(fang)源(yuan)。開(kai)盤及銷售時間(jian)應在8∶00—18∶00之(zhi)間(jian)。

(六)房(fang)(fang)地產開發(fa)企業(ye)銷售商品住房(fang)(fang)前，應(ying)在房(fang)(fang)管部(bu)門網站(zhan)、銷售現場(chang)、企業(ye)網站(zhan)發(fa)布銷售公告，明(ming)確(que)購房(fang)(fang)意向登記(ji)起(qi)止時間(不少于3日(ri))、現場(chang)接受(shou)認購資(zi)料和(he)信息核驗起(qi)止時間(不少于3日(ri))、全部(bu)可售房(fang)(fang)源(含(han)數量、戶型、價格)等內容，不得(de)設置全款優先、拒(ju)絕公積(ji)金貸款等限制(zhi)性條(tiao)件(jian)。

用于銷售(shou)(shou)展示(shi)的(de)樣板間(jian)(每個戶型不超過(guo)1套)需要暫(zan)緩(huan)銷售(shou)(shou)的(de)，應在(zai)銷售(shou)(shou)公告中注明，并將樣板間(jian)房源納入本項目(mu)后續銷售(shou)(shou)樓幢統一公開(kai)銷售(shou)(shou)。項目(mu)最(zui)后一期(qi)公開(kai)銷售(shou)(shou)時，所有房源不得暫(zan)緩(huan)銷售(shou)(shou)。

(七)房(fang)管部(bu)門(men)應建(jian)立(li)統一的(de)商(shang)品住(zhu)房(fang)意(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)平臺，由意(yi)向(xiang)(xiang)購房(fang)人通(tong)過該(gai)平臺按照剛(gang)需(xu)家庭(ting)、普通(tong)家庭(ting)分(fen)類進(jin)行實名意(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)，系統同步向(xiang)(xiang)意(yi)向(xiang)(xiang)購房(fang)人、房(fang)地產開發企(qi)業反饋(kui)意(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)信息。意(yi)向(xiang)(xiang)購房(fang)人須以(yi)家庭(ting)(夫(fu)妻雙方及未(wei)成年子女)為(wei)單位進(jin)行意(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)，每個(ge)家庭(ting)一次(ci)只能參與一個(ge)商(shang)品住(zhu)房(fang)項目的(de)登(deng)記(ji)(ji)，在該(gai)項目選房(fang)結束后，方可參與下一個(ge)商(shang)品住(zhu)房(fang)項目的(de)意(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)。

意向(xiang)購房人在商品住房意向(xiang)登記平臺登記信息(xi)后，應在房地產開發企業公布(bu)的(de)現(xian)場接受(shou)認購資料和信息(xi)核驗時(shi)間期限內，憑意向(xiang)登記信息(xi)及相(xiang)關資料前往(wang)銷售現(xian)場進行信息(xi)核驗。

房(fang)(fang)地(di)產開發企業應根據(ju)商品住房(fang)(fang)意向(xiang)登(deng)記(ji)(ji)平臺登(deng)記(ji)(ji)的(de)(de)意向(xiang)購(gou)房(fang)(fang)人信息(xi)，要求客戶提(ti)供購(gou)房(fang)(fang)人及(ji)家(jia)庭成員的(de)(de)身份證(zheng)明(ming)、婚姻證(zheng)明(ming)、戶籍證(zheng)明(ming)、住房(fang)(fang)信息(xi)核查證(zheng)明(ming)、滿足首付款(kuan)條件(jian)的(de)(de)存款(kuan)證(zheng)明(ming)(不高于意向(xiang)房(fang)(fang)源購(gou)房(fang)(fang)款(kuan)的(de)(de)30%，不得指定銀行出(chu)具)及(ji)貸(dai)款(kuan)購(gou)房(fang)(fang)人的(de)(de)個人征(zheng)信報告，對意向(xiang)購(gou)房(fang)(fang)人是否符合限購(gou)政策(ce)及(ji)貸(dai)款(kuan)條件(jian)等情況進行核驗。

房(fang)地產開發企業核(he)(he)驗登(deng)記購(gou)房(fang)人相關材料后，應(ying)將所有核(he)(he)驗材料保存備查，并將全(quan)部(bu)核(he)(he)驗明細(含已通(tong)過核(he)(he)驗人員(yuan)名單、未參加核(he)(he)驗人員(yuan)名單、未通(tong)過核(he)(he)驗人員(yuan)名單及(ji)未通(tong)過原因)報房(fang)管(guan)部(bu)門備案。

商品住(zhu)房購房意向登記(ji)規則指引(試行)(見附件1)。

(八)商(shang)品住房意向登記平臺應(ying)向意向登記人(ren)提供查詢(xun)渠道，方便(bian)意向購房人(ren)查詢(xun)登記信息。

(九)歷(li)史(shi)街區改(gai)造(zao)等沒(mei)有條件進行實物安(an)置的項目，需通過采購(gou)商品(pin)住房(fang)用于安(an)置被(bei)拆遷人的，由(you)所(suo)在區政府統一組織優先(xian)采購(gou)。

(十(shi))意向購房(fang)人少于可(ke)銷售(shou)房(fang)源時，由房(fang)地產開發企業自(zi)行(xing)組(zu)織售(shou)房(fang)。

(十一)意(yi)向購房(fang)(fang)人多于可(ke)銷售房(fang)(fang)源(yuan)時(shi)，應按剛(gang)需(xu)家(jia)庭、普(pu)(pu)通(tong)家(jia)庭為先后(hou)次序(xu)(xu)，采取公證搖(yao)號(hao)方(fang)式(shi)分別產(chan)生選房(fang)(fang)順序(xu)(xu)號(hao)和選房(fang)(fang)家(jia)庭，并(bing)按順序(xu)(xu)進行選房(fang)(fang)。剛(gang)需(xu)家(jia)庭在本類別搖(yao)號(hao)未中的(de)，可(ke)再次參(can)與普(pu)(pu)通(tong)家(jia)庭搖(yao)號(hao)排序(xu)(xu)。登記的(de)意(yi)向購房(fang)(fang)人、搖(yao)號(hao)選房(fang)(fang)人、合同簽訂人必須保持一致。因放(fang)(fang)棄(qi)選房(fang)(fang)或者選房(fang)(fang)后(hou)放(fang)(fang)棄(qi)簽約產(chan)生的(de)空(kong)置房(fang)(fang)源(yuan)，按照房(fang)(fang)源(yuan)類別按序(xu)(xu)遞補選房(fang)(fang)，房(fang)(fang)屋價格不得高于開盤(pan)銷售時(shi)公示(shi)的(de)價格。

商品(pin)房(fang)買(mai)賣(mai)合同(tong)網簽備(bei)案(an)后不得(de)擅自(zi)更改購房(fang)人姓名(ming)，不予(yu)辦理(li)網簽備(bei)案(an)撤(che)(che)銷手續。因家庭變故等特殊原(yuan)因，雙方協商一致解除(chu)合同(tong)，需撤(che)(che)銷網簽備(bei)案(an)的，應遞交申請并說明理(li)由(you)，所(suo)退房(fang)源通過公證(zheng)搖號方式公開(kai)銷售。

三、加強公證搖號售房管理

(十二)公證搖號(hao)售(shou)房(fang)(fang)時，房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發企業應(ying)提(ti)供不(bu)低于(yu)50%比(bi)例(li)的房(fang)(fang)源優先(xian)保(bao)障剛需家庭(ting)。剛需家庭(ting)選房(fang)(fang)結(jie)束后如有剩余(yu)房(fang)(fang)源，納入普通家庭(ting)選房(fang)(fang)范圍。

商品住房(fang)公證搖號選房(fang)規則指引(試行)(見附件2)。

(十三(san))公證機構、房(fang)地產(chan)開發企業(ye)應(ying)根據(ju)信息核驗(yan)通過后的意向(xiang)購房(fang)人名單進行搖號(hao)排(pai)序選房(fang)、售房(fang)。涉及有關遺留問題(ti)，按照“一事(shi)一議”的原則，會商研(yan)究處(chu)理。

(十四)實行公證搖號售房(fang)的(de)商品(pin)住房(fang)項目，由(you)公證主(zhu)管部門確定公證機構。

(十五)實施公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)搖號(hao)前，房(fang)地(di)產開(kai)發企業、公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)應公(gong)(gong)示(shi)參加搖號(hao)的(de)意向購房(fang)人登記編碼等(deng)信息，公(gong)(gong)示(shi)時間(jian)不得少(shao)于(yu)3日。搖號(hao)確定選房(fang)順序后，公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)要(yao)當場公(gong)(gong)開(kai)選房(fang)順序結果(guo)，接受社(she)會監督。搖號(hao)排序時間(jian)應在8∶00—18∶00之(zhi)間(jian)。

(十六(liu))公(gong)證(zheng)(zheng)機構要嚴格按照有關規定確定公(gong)證(zheng)(zheng)搖號(hao)售房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)方式、流程、房(fang)(fang)(fang)(fang)源、參與搖號(hao)人(ren)員及(ji)搖號(hao)軟(ruan)件，對搖號(hao)售房(fang)(fang)(fang)(fang)進(jin)行全程現場監督。房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產開發企業應在公(gong)證(zheng)(zheng)搖號(hao)選房(fang)(fang)(fang)(fang)、遞補(bu)選房(fang)(fang)(fang)(fang)結(jie)束(shu)后(hou)10日內將搖號(hao)排序和(he)選房(fang)(fang)(fang)(fang)結(jie)果公(gong)證(zheng)(zheng)書報送(song)房(fang)(fang)(fang)(fang)管部門。

(十七(qi))公證(zheng)(zheng)主管部門要進一(yi)步(bu)完善公證(zheng)(zheng)搖號售房監(jian)督機制，制定(ding)公證(zheng)(zheng)搖號售房操作(zuo)手(shou)冊，加(jia)強對公證(zheng)(zheng)機構、公證(zheng)(zheng)員的業務指導(dao)和監(jian)督，確保商品住房公證(zheng)(zheng)搖號售房工作(zuo)規(gui)范有序開展。

(十八)公(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)機構要嚴格按照《公(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)法(fa)》、《公(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)程(cheng)序規則》等有關(guan)規定開(kai)展商品住房搖號銷售公(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)事項，確保公(gong)(gong)(gong)證(zheng)(zheng)搖號售房公(gong)(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)正。

(十(shi)九)嚴禁各(ge)級(ji)行政機關(guan)、事業(ye)單位工作(zuo)人員利用職務之便，干擾(rao)公證(zheng)搖(yao)號售(shou)房銷(xiao)售(shou)活動(dong)，違(wei)反(fan)的(de)，將予以嚴肅查處(chu)。

四、嚴厲打擊各類違法違規行為

(二十)工(gong)商、國土、規(gui)劃、建設、房(fang)(fang)管、公積(ji)金、物價(jia)、稅務、公安等部門要(yao)依照工(gong)作(zuo)職(zhi)能，定期(qi)組織開展房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場秩(zhi)序專(zhuan)項整治活動，嚴厲打擊房(fang)(fang)地產(chan)開發企業、中介機構捂盤惜售、預留(liu)房(fang)(fang)源、設置全款優先限制性條件、拒絕(jue)公積(ji)金貸款、不執行明碼標價(jia)、價(jia)外收費(fei)等侵(qin)害購房(fang)(fang)群眾合法權益的各類違法違規(gui)行為(wei)，對違規(gui)情節嚴重的，要(yao)堅(jian)決(jue)清除(chu)出我市(shi)房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場。

(二十(shi)一)對(dui)提供虛假(jia)信息或瞞(man)報(bao)家庭成員(yuan)信息、住房(fang)條(tiao)件等規避限(xian)(xian)購政策，惡(e)意擾亂房(fang)地產市場秩(zhi)序的，房(fang)管(guan)部(bu)門要(yao)將其列(lie)入失信人(ren)員(yuan)黑名單(dan)，在一定期限(xian)(xian)內(nei)限(xian)(xian)制其購房(fang)，并通報(bao)相關部(bu)門實(shi)施聯合懲戒。涉嫌違法犯罪的，依(yi)法移交司法部(bu)門追究其刑事責(ze)任。

五、做好輿(yu)論(lun)引導和預期管理

(二十二)網信、房管等(deng)部門要加強(qiang)房地(di)(di)產(chan)(chan)輿情的關注，做好(hao)政策解讀(du)和宣傳，強(qiang)化輿論的正向引導(dao)，及(ji)時澄清誤(wu)讀(du)，嚴厲打擊利用自(zi)媒體(ti)(ti)公眾號(hao)等(deng)媒體(ti)(ti)炒作房地(di)(di)產(chan)(chan)、散(san)布(bu)虛假(jia)信息等(deng)行為，凈化房地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)環境。

(二十三(san))統計、國土、規劃(hua)、建設(she)(she)等部門(men)要(yao)及時發(fa)布房地產市(shi)場交易、土地供(gong)應計劃(hua)、城市(shi)發(fa)展規劃(hua)、城市(shi)建設(she)(she)計劃(hua)等信息(xi)(xi)，加大市(shi)場信息(xi)(xi)公開力度，穩定市(shi)場預期。

本通知自發布之日(ri)起(qi)實施。

附件：1.西安市商(shang)品住房購房意向登(deng)記規則(ze)指引(yin)(試行)

2.西安市商(shang)品住房(fang)公證搖號選房(fang)規則指引(試行)

西安市人民政府辦公廳

2018年6月23日(ri)

附件1

西安市商品住房購房意向登記規則指引(試行)

為規范(fan)商品住房(fang)購房(fang)意向登(deng)記(ji)行為，保(bao)障購房(fang)意向登(deng)記(ji)工作(zuo)公(gong)開、公(gong)平、有序(xu)開展(zhan)，切實維護購房(fang)人的知情權(quan)和(he)選擇權(quan)，特(te)制定本指引，供(gong)房(fang)地產開發企業、購房(fang)人使(shi)用。

一、購房意向登記原則

購房意(yi)向登記必須堅持以下原則:

(一)公開、公平(ping)、有序(xu)原(yuan)則;

(二)實(shi)名(ming)登記原則(ze);

(三)購房意(yi)向登記(ji)與搖號(hao)、選房、簽約主體信(xin)息(xi)(姓名(ming)及(ji)身(shen)份證明(ming))一致原則。

二、組織開展購房意向登記的條件

房地產開(kai)發企業須具備以下條件(jian)，方(fang)可組織開(kai)展購房意(yi)向登記：

(一)已辦理商品住房(fang)預售許可或現(xian)房(fang)銷售備(bei)案手續(xu);

(二)工作人員(yuan)已通過專門培(pei)訓并掌握相(xiang)關法規政策和業務(wu)操作技能;

(三)已開通(tong)西安市商品(pin)住(zhu)房購房意向(xiang)登記平(ping)臺(以下簡稱購房意向(xiang)登記平(ping)臺)信(xin)息端口，建立信(xin)息反饋(kui)機制和應(ying)急(ji)處(chu)置預案;

(四)已在房管部門(men)網站(zhan)、房地產開發企業網站(zhan)、銷售現場公示以下內(nei)容，公示時(shi)間至開盤銷售結束時(shi)止(zhi)：

1.全部準售房源和(he)戶型;

2.房源(yuan)備案價格(ge)(與物價部(bu)門公示價格(ge)相同，含裝修(xiu)的，應公示裝修(xiu)標準(zhun));

3.網上辦理意向登記期限(不少于(yu)3天)，現場核驗購房資格的起止時間(不少于(yu)3天)、地(di)點及注(zhu)意事項。

三、分類別進行購房意向登記

在我市限購區域內，必須以家庭(ting)(ting)為單位，按照(zhao)剛(gang)需家庭(ting)(ting)、普通家庭(ting)(ting)分類進行實名意向登記。

符合以下條件的居(ju)民家(jia)庭列入(ru)剛需家(jia)庭：

(一)居民家庭(ting)包括夫(fu)妻雙方及其未(wei)成年(nian)子女、離異(yi)(yi)(喪偶)父(fu)(母(mu))及其未(wei)成年(nian)子女，不含未(wei)婚、離異(yi)(yi)不滿3年(nian)的單身;

(二(er))登記購房(fang)(fang)人及其家庭成員在本市范(fan)圍內(nei)名下均(jun)無自有產權住房(fang)(fang)且自2017年1月1日起無住房(fang)(fang)轉讓記錄;

(三)登記購(gou)房家庭成員符合我市(shi)住房限購(gou)政策。

購(gou)(gou)房家(jia)庭(ting)必(bi)須(xu)如實填報(bao)相關信息(xi)，不(bu)得漏報(bao)、瞞報(bao)、錯報(bao)。網上意(yi)向(xiang)登(deng)記辦理期(qi)限截止后，不(bu)得撤銷或變更(geng)購(gou)(gou)房意(yi)向(xiang)登(deng)記信息(xi)。購(gou)(gou)房家(jia)庭(ting)一次只能(neng)參(can)與(yu)一個商(shang)品住(zhu)房項(xiang)目購(gou)(gou)房意(yi)向(xiang)登(deng)記，在該項(xiang)目當期(qi)選房結(jie)束后未(wei)能(neng)購(gou)(gou)房的，方可參(can)與(yu)下一個商(shang)品住(zhu)房項(xiang)目購(gou)(gou)房意(yi)向(xiang)登(deng)記。登(deng)記時間為(wei)8∶00—18∶00。

四、核驗購房資格

房(fang)地(di)產開(kai)(kai)發(fa)(fa)企業在(zai)網上意(yi)向(xiang)登(deng)(deng)記(ji)開(kai)(kai)始后，必須依(yi)照(zhao)網上登(deng)(deng)記(ji)流水號分批次分時(shi)(shi)(shi)段在(zai)銷售現(xian)場(chang)收取購(gou)(gou)房(fang)家庭相關資料并對其(qi)購(gou)(gou)房(fang)資格進行初步核(he)(he)(he)驗(yan)(核(he)(he)(he)驗(yan)總時(shi)(shi)(shi)間不超過5日(ri))。取得登(deng)(deng)記(ji)流水號且(qie)按要求提交材料的(de)，房(fang)地(di)產開(kai)(kai)發(fa)(fa)企業不得拒(ju)絕其(qi)核(he)(he)(he)驗(yan)要求;未在(zai)網上辦理意(yi)向(xiang)登(deng)(deng)記(ji)的(de)購(gou)(gou)房(fang)家庭，房(fang)地(di)產開(kai)(kai)發(fa)(fa)企業可不接(jie)受其(qi)提交購(gou)(gou)房(fang)資料、核(he)(he)(he)驗(yan)購(gou)(gou)房(fang)資格的(de)申請(qing)。核(he)(he)(he)驗(yan)時(shi)(shi)(shi)，發(fa)(fa)現(xian)填報有誤的(de)，意(yi)向(xiang)登(deng)(deng)記(ji)人應在(zai)核(he)(he)(he)驗(yan)時(shi)(shi)(shi)間截止前登(deng)(deng)錄購(gou)(gou)房(fang)登(deng)(deng)記(ji)平臺更誤，核(he)(he)(he)驗(yan)通過后或核(he)(he)(he)驗(yan)日(ri)期(qi)截止后，意(yi)向(xiang)登(deng)(deng)記(ji)信(xin)息不得撤(che)銷、修改。

意向登記人提交(jiao)的資料包括：

(一)登記(ji)購房人及家庭(ting)成員的戶(hu)籍證明(ming)或社(she)保(bao)、個稅繳納明(ming)細;

(二)登(deng)記購(gou)(gou)房人的(de)(de)婚姻狀況及其購(gou)(gou)房意向登(deng)記時的(de)(de)家(jia)庭成員的(de)(de)身份、戶籍、婚姻狀況等證明材料;

(三)登記(ji)購(gou)房(fang)人(ren)(ren)本人(ren)(ren)滿(man)足首付款條件的(de)(de)存(cun)款證(zheng)明(ming)(因個人(ren)(ren)征信問(wen)題不能獲得貸(dai)款的(de)(de)，登記(ji)購(gou)房(fang)人(ren)(ren)自行(xing)承擔由此導致的(de)(de)不能貸(dai)款購(gou)房(fang)后果(guo));存(cun)款證(zheng)明(ming)不高于意向房(fang)源購(gou)房(fang)款的(de)(de)30%;

(四)證明登(deng)記(ji)購房人符合(he)我市住房限購政策(ce)的其他必要材(cai)料;

(五)如登記購房人(ren)委托(tuo)(tuo)他人(ren)提(ti)交(jiao)相關核驗資料的(de)，應(ying)核驗委托(tuo)(tuo)書、委托(tuo)(tuo)人(ren)和受委托(tuo)(tuo)人(ren)的(de)身份證明(ming)等材料。

五、購房意向登記結果保存和證據保全

房(fang)(fang)(fang)地產開發(fa)企業應將(jiang)(jiang)已核(he)驗購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)資(zi)格(ge)的登記(ji)(ji)信息(xi)(含登記(ji)(ji)號(hao)、登記(ji)(ji)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人姓名(ming)、身份證明(ming)號(hao)碼)發(fa)送給(gei)登記(ji)(ji)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人，保存(cun)已核(he)驗的《意向(xiang)登記(ji)(ji)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)名(ming)冊》，并(bing)將(jiang)(jiang)相關核(he)驗材料匯總予以(yi)證據保全，將(jiang)(jiang)名(ming)冊提交(jiao)房(fang)(fang)(fang)管部門備(bei)案。核(he)驗后具備(bei)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)資(zi)格(ge)的登記(ji)(ji)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人方可按(an)規定(ding)參(can)與相關銷售活動(dong)。

六、購房意向登記保障

為確保購房意(yi)向登記(ji)現場資格(ge)核驗(yan)工作順利進(jin)行，房地產開(kai)發企業應(ying)做好(hao)以下工作：

(一)保存登(deng)記(ji)購(gou)(gou)房(fang)人(ren)現(xian)場(chang)提(ti)交(jiao)的購(gou)(gou)房(fang)資料，確保現(xian)場(chang)購(gou)(gou)房(fang)意向登(deng)記(ji)信息的及(ji)時、準(zhun)確，保證登(deng)記(ji)購(gou)(gou)房(fang)人(ren)信息的私密性。

(二)登(deng)記(ji)購(gou)房人(ren)逾期未提交(jiao)(jiao)或提交(jiao)(jiao)材料(liao)未通(tong)過購(gou)房資(zi)格(ge)初核的，視為無效登(deng)記(ji);對(dui)無效登(deng)記(ji)的，應(ying)及時通(tong)過短(duan)信(xin)、微信(xin)等方式(shi)通(tong)知登(deng)記(ji)購(gou)房人(ren)無效登(deng)記(ji)的原因。

(三)登(deng)記購(gou)房(fang)人(ren)辦理(li)信息(xi)核驗(yan)時，房(fang)地產開發企業不(bu)得設置下(xia)列不(bu)利于登(deng)記購(gou)房(fang)人(ren)的條件(jian)：

1.必須為房(fang)地產開發企業職工;

2.必須為(wei)房地產開發企(qi)業(ye)委托的中介機構職(zhi)工;

3.購(gou)房(fang)(fang)(fang)人符合住房(fang)(fang)(fang)公積金(jin)貸款條(tiao)件但拒絕購(gou)房(fang)(fang)(fang)人使用住房(fang)(fang)(fang)公積金(jin)貸款購(gou)房(fang)(fang)(fang);

4.購房(fang)人符合銀行貸款(kuan)條件但必須全款(kuan)支付;

5.捆(kun)綁銷售、搭售商品和服務(wu)或者附加(jia)的(de)其他不合理條件;

6.交納排號費(fei)、渠道費(fei)、誠意金或其(qi)他預訂款性(xing)質費(fei)用。

(四)加強(qiang)內部教育和(he)管控，嚴格規范工作人員(yuan)和(he)委托的營銷推廣機構、代(dai)理(li)銷售機構行為(wei)。

(五)建(jian)立并(bing)落實核(he)驗(yan)現場(chang)突發事件應(ying)急處置(zhi)預案，加強輿(yu)情關注并(bing)及(ji)時回應(ying)，維護好銷(xiao)售現場(chang)和(he)市場(chang)秩(zhi)序穩定(ding)。

(六(liu))其(qi)他(ta)保(bao)障購(gou)房(fang)意(yi)向登記(ji)順利進行(xing)的工(gong)作。

七、監督處理

對提供虛假(jia)(jia)信息或瞞報(bao)家庭成員(yuan)信息、住房(fang)條件等進(jin)行購(gou)房(fang)意(yi)(yi)向登(deng)記(ji)的，列(lie)入我(wo)市購(gou)房(fang)失(shi)信人(ren)(ren)員(yuan)名冊(ce)，1年內(nei)不受理(li)其購(gou)房(fang)意(yi)(yi)向登(deng)記(ji)。房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)、中介機(ji)構協助購(gou)房(fang)人(ren)(ren)弄虛作假(jia)(jia)的，由相關行政主(zhu)管部(bu)門(men)予以堅決查處(chu)，房(fang)管部(bu)門(men)將開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)、中介機(ji)構及其相關從業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)列(lie)入我(wo)市房(fang)地(di)產(chan)行業(ye)信用黑(hei)名單。涉嫌犯罪的，移送司法機(ji)關調(diao)查處(chu)理(li)。

房地產(chan)開(kai)發企業、中介(jie)機構(gou)存在以下違法違規行為之一的(de)，予以扣(kou)分、公開(kai)曝光并依法處理：

(一(yi))提供或協助登記購房(fang)人出具(ju)虛假(jia)購房(fang)資格(ge)材料;

(二)要(yao)求(qiu)登記(ji)購房人到指(zhi)定的銀行打印存款證明(ming)或凍結資金證明(ming);

(三)要(yao)求登記購房人打印的(de)銀行存單或賬戶交易明細等數額高于意(yi)向(xiang)房源(yuan)首付款;

(四)拒絕為已在(zai)意向登記(ji)平(ping)臺登記(ji)的意向購(gou)房(fang)人辦理信(xin)息核驗;

(五)未落實本(ben)指引其他有關規定;

(六(liu))其他違(wei)法違(wei)規行為導致市場(chang)秩序不(bu)穩定的。

附件2

西安市商品住房公證搖號選房規則指引(試行)

為(wei)規(gui)范商品住房公證搖號選房行為(wei)，保障購(gou)房人(ren)的(de)合法權益，特制定本指引，供(gong)房地產開發企(qi)業、購(gou)房人(ren)、公證處使(shi)用。

一、開展公證搖號售房的條件

通過意向(xiang)登記平臺登記的購(gou)房人數(shu)多于可(ke)售房源的，應采(cai)取公證搖號方式組織銷售活動。

二、公證搖號售房的程序

房地產(chan)開發企業應按以下程序組織公證搖號(hao)售房活動：

(一)選擇(ze)公(gong)(gong)證機(ji)構。房地產(chan)開發企業應選擇(ze)市司法局指定的公(gong)(gong)證機(ji)構組織(zhi)實施公(gong)(gong)證搖號(hao)售房。

(二)確(que)認搖號(hao)方式。由(you)公(gong)證機(ji)構(gou)確(que)定公(gong)證搖號(hao)售房的方式、工(gong)具、流程等(deng)。

(三(san))制(zhi)定并發布搖(yao)號(hao)(hao)方(fang)案(an)。搖(yao)號(hao)(hao)方(fang)案(an)應包括房源(yuan)數量(liang)、戶型、面積(ji)情況、參與搖(yao)號(hao)(hao)排序(xu)的購房意向登記編碼、搖(yao)號(hao)(hao)時間(jian)、選房時間(jian)、公證機構(gou)名稱、搖(yao)號(hao)(hao)方(fang)式及相關流程等。

(四)組(zu)織搖(yao)號(hao)排序。公證機構應(ying)(ying)以(yi)剛需家(jia)庭(ting)(ting)、普通家(jia)庭(ting)(ting)為先后順序，分類(lei)別組(zu)織搖(yao)號(hao)排序。剛需家(jia)庭(ting)(ting)在本類(lei)別搖(yao)號(hao)未(wei)中時(shi)，可再次參與普通家(jia)庭(ting)(ting)搖(yao)號(hao)排序。搖(yao)號(hao)排序時(shi)間應(ying)(ying)在8∶00—18∶00之(zhi)間。

(五)公示搖(yao)號排序結果(guo)。公證機構負(fu)責將搖(yao)號排序結果(guo)在(zai)房(fang)地(di)產開發(fa)企業、公證機構、房(fang)管部門網(wang)站以及房(fang)地(di)產開發(fa)企業銷售現場進行(xing)公示，公示時間不少(shao)于3天。

(六)組(zu)織(zhi)選(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產開發企業在(zai)公證機構(gou)的監(jian)督(du)下，分類(lei)別順(shun)序(xu)(xu)(xu)，按(an)搖號排序(xu)(xu)(xu)結果(guo)依(yi)序(xu)(xu)(xu)組(zu)織(zhi)選(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產開發企業應提供不低于(yu)50%比(bi)例(li)的房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源優(you)先(xian)保障剛(gang)需(xu)家(jia)庭。放棄(qi)選(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)所空房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源或選(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)后所退房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源，在(zai)公證機構(gou)監(jian)督(du)下，按(an)類(lei)別依(yi)序(xu)(xu)(xu)遞補選(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。

選(xuan)(xuan)房人(ren)在公布的時(shi)間(jian)內(nei)未選(xuan)(xuan)房的，公證機構確認后視為放(fang)棄選(xuan)(xuan)房。

(七)選房結(jie)果公示(shi)。公證機構(gou)負(fu)責將選房結(jie)果在(zai)房地(di)產(chan)(chan)開發(fa)企(qi)業(ye)、公證機構(gou)網(wang)站(zhan)及房地(di)產(chan)(chan)開發(fa)企(qi)業(ye)銷售現(xian)場進(jin)行公示(shi)，公示(shi)時間不(bu)少于3天。

(八(ba))資(zi)格復審(shen)(shen)及(ji)合同網(wang)簽(qian)備案。房(fang)(fang)地產開發企(qi)業按(an)照(zhao)選(xuan)房(fang)(fang)結果與購(gou)房(fang)(fang)人洽談并(bing)辦(ban)理(li)購(gou)房(fang)(fang)資(zi)格審(shen)(shen)查、按(an)揭貸款、合同網(wang)簽(qian)備案等手(shou)續(xu)。資(zi)格復審(shen)(shen)未(wei)通過的剩余房(fang)(fang)源，在公證(zheng)機(ji)構的監督下按(an)類別依序(xu)遞補選(xuan)房(fang)(fang)并(bing)完善相關手(shou)續(xu)。

(九)公(gong)(gong)證(zheng)確認(ren)選房(fang)結果。開盤銷售結束后，房(fang)地(di)產(chan)開發企業應及(ji)時將(jiang)剛需家庭、普通家庭登記購房(fang)人選房(fang)結果提請公(gong)(gong)證(zheng)機(ji)構予以保全(quan)證(zheng)據公(gong)(gong)證(zheng)。

(十)報備(bei)公證(zheng)書。房地產開發企業應當在公證(zheng)搖(yao)號(hao)(hao)選房結束后10日內，將搖(yao)號(hao)(hao)排序和選房結果公證(zheng)書及放(fang)棄選房人(ren)名單(dan)(dan)、放(fang)棄簽約人(ren)名單(dan)(dan)報送當地房管(guan)部門。

三、應急處置預案

房地產(chan)開發企業(ye)應當加(jia)強內(nei)部教育和(he)管控(kong)，嚴格規范工作人員和(he)委托(tuo)的營銷(xiao)推廣機(ji)構、代理(li)銷(xiao)售機(ji)構行為;建立并落實銷(xiao)售現場突發事件應急(ji)處置預(yu)案，加(jia)強輿情關注并及時回應，維護(hu)好銷(xiao)售現場和(he)市場秩序穩定。

四、監督處理

對提供(gong)虛假(jia)資(zi)料騙(pian)取購(gou)房(fang)(fang)資(zi)格(ge)或優先搖號資(zi)格(ge)的，列入我市購(gou)房(fang)(fang)失信(xin)人員名(ming)冊，5年(nian)內(nei)不受理其購(gou)房(fang)(fang)登記(ji)。房(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)介機(ji)構(gou)協助購(gou)房(fang)(fang)人弄虛作假(jia)的，由相關行(xing)政(zheng)主管部門(men)(men)予(yu)以(yi)堅決查(cha)處，房(fang)(fang)管部門(men)(men)將房(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)介機(ji)構(gou)及其相關從業(ye)(ye)人員列入我市房(fang)(fang)地產行(xing)業(ye)(ye)信(xin)用黑名(ming)單。涉嫌犯罪(zui)的，移送司法機(ji)關調查(cha)處理。

登(deng)記購房(fang)人連續(xu)2次不(bu)參(can)與(yu)按序選(xuan)房(fang)的，6個月(yue)內不(bu)再接(jie)受其填報意向(xiang)登(deng)記信息(xi);登(deng)記購房(fang)人選(xuan)中房(fang)屋后連續(xu)2次放(fang)棄簽約的，1年內不(bu)再接(jie)受其填報意向(xiang)登(deng)記信息(xi)。

房地(di)產(chan)開發企業(ye)、中介機構存在以(yi)下違法違規行(xing)為之一(yi)的，依法嚴肅處理。

(一(yi))提(ti)供或協(xie)助(zhu)登記購(gou)房人出具虛假購(gou)房資格(ge)材料(liao);

(二)未落實本指引其他有關規定;

(三)其他違法(fa)違規行為導致市場秩序不(bu)穩定(ding)的。

各(ge)區、縣人(ren)民政府，市人(ren)民政府各(ge)工作部門、各(ge)直屬(shu)機構：

《西安市(shi)經濟適用住(zhu)房退出管理實施細則(ze)》已(yi)經2017年5月2日市(shi)政府第11次常(chang)務會議(yi)研究(jiu)同意。現印發你們，請遵照執行。

西安市(shi)人民政府辦公(gong)廳(ting)

2017年5月25日

西安市經濟適用住房退出管理實施細則

第一條 為規范經濟適用住(zhu)房(fang)退出管理(li)，根據《國務院辦(ban)公廳關(guan)于(yu)保障性安居工程建設和管理(li)的(de)指(zhi)導意(yi)見》(國辦(ban)發〔2011〕45號)、《陜(shan)西省(sheng)保障性住(zhu)房(fang)管理(li)辦(ban)法(試(shi)行(xing))》(陜(shan)政(zheng)發〔2011〕42號)等(deng)有關(guan)規定，結(jie)合(he)我市實(shi)際制定本細則。

第二條(tiao) 本細則所稱經濟(ji)適用住房，是指(zhi)政府(fu)提(ti)供政策優惠(hui)，限定(ding)建設(she)標準、套型面(mian)(mian)積和銷售(shou)價格，面(mian)(mian)向(xiang)中低收入住房困難家(jia)庭銷售(shou)，具有(you)保障(zhang)性質的政策性住房。

第(di)三條 本細則(ze)所(suo)稱經濟適用住房(fang)的退出管(guan)理，是指經濟適用住房(fang)取得(de)完全產權、上市交易(yi)和政(zheng)府(fu)回購的管(guan)理。

經(jing)濟適用住(zhu)房(fang)取(qu)得(de)完全產權(quan)，是指購(gou)(gou)(gou)買(mai)經(jing)濟適用住(zhu)房(fang)滿5年(從簽訂購(gou)(gou)(gou)房(fang)合同之日起計算，下同)，購(gou)(gou)(gou)房(fang)人按照本(ben)細則規定補繳土地收益等(deng)差價(jia)款(kuan)(以下簡(jian)稱差價(jia)款(kuan))后(hou)取(qu)得(de)該套住(zhu)房(fang)占(zhan)有、使(shi)用、收益、處分的全部權(quan)利，住(zhu)房(fang)性(xing)質變更為普通商(shang)品住(zhu)房(fang)的活動。

經(jing)(jing)濟適用住(zhu)房上(shang)市交易，是指(zhi)購買經(jing)(jing)濟適用住(zhu)房滿5年，購房人按(an)照本細則規定補繳土地(di)收益等差(cha)價(jia)款取(qu)得(de)完全產權，同(tong)時將(jiang)該套住(zhu)房轉讓給第三(san)人的活(huo)動。

經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房的回(hui)購，是指購買經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房后，購房人(ren)因(yin)特殊原因(yin)自愿(yuan)退出經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房保(bao)障(zhang)，或購房人(ren)違反經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房管理規定(ding)(ding)，政府按照一定(ding)(ding)價(jia)格回(hui)購經(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房的活動。

第四條 經濟(ji)適用(yong)(yong)住房(fang)在取(qu)得完全產(chan)權(quan)前，經濟(ji)適用(yong)(yong)住房(fang)購(gou)房(fang)人擁有(you)房(fang)屋有(you)限(xian)產(chan)權(quan)，只能由購(gou)房(fang)人及其共(gong)同申(shen)請的家庭成員自住，不得出租、出借、閑(xian)置和(he)擅(shan)自改變房(fang)屋用(yong)(yong)途。除購(gou)房(fang)按揭外，經濟(ji)適用(yong)(yong)住房(fang)不得進行任何抵押。

經批(pi)準(zhun)用(yong)于政府(fu)(fu)主導(dao)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)或拆(chai)遷(qian)(qian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)及(ji)本項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)安置的(de)經濟適用(yong)住房，其(qi)產權界(jie)定按照(zhao)拆(chai)遷(qian)(qian)安置和房屋征(zheng)收(shou)(shou)(shou)有關規定執行。政府(fu)(fu)主導(dao)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)包括(kuo)各級政府(fu)(fu)(含市政府(fu)(fu)直屬機(ji)構(gou))組織(zhi)實施的(de)省市重點建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、公(gong)益性項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、基礎設(she)施建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、移民(min)搬遷(qian)(qian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、棚戶區(qu)改造等重大民(min)生項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

第五(wu)條 購買(mai)經濟適用住房(fang)滿5年，經市住房(fang)保障管理部門(men)(men)審核(he)同意，購房(fang)人(ren)在補(bu)交(jiao)(jiao)(jiao)差(cha)價款后，可(ke)取(qu)得完全產(chan)權并退出經濟適用住房(fang)保障，不動產(chan)登記部門(men)(men)在房(fang)屋登記簿中取(qu)消(xiao)經濟適用住房(fang)的房(fang)屋性(xing)質記載，重新核(he)發不動產(chan)權證書(shu);購房(fang)人(ren)在補(bu)交(jiao)(jiao)(jiao)差(cha)價款后，也可(ke)上市交(jiao)(jiao)(jiao)易，不動產(chan)登記部門(men)(men)按(an)照普通(tong)商品住房(fang)交(jiao)(jiao)(jiao)易相(xiang)關程(cheng)序，辦理房(fang)屋產(chan)權轉移登記手續，房(fang)地(di)產(chan)交(jiao)(jiao)(jiao)易環節的相(xiang)關稅(shui)費(fei)按(an)規(gui)定(ding)繳納。

差價款繳(jiao)納(na)標準為(wei)原購(gou)買經濟(ji)適用(yong)住房(fang)價格的15%，計(ji)算公式為(wei)：應(ying)繳(jiao)差價款=(房(fang)屋建筑(zhu)面(mian)積-按(an)商品房(fang)價格購(gou)買的建筑(zhu)面(mian)積)×原購(gou)買經濟(ji)適用(yong)住房(fang)合同(tong)單價×15%。

第六條 購(gou)買(mai)(mai)經濟(ji)適用(yong)住(zhu)房(fang)不(bu)(bu)滿5年，原則上不(bu)(bu)得(de)上市(shi)(shi)交易，房(fang)屋(wu)產權(quan)不(bu)(bu)得(de)變更、轉(zhuan)移(yi)。購(gou)房(fang)人因特殊(shu)原因確需轉(zhuan)讓的，可(ke)由(you)市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)保(bao)障管理(li)部門按(an)照原購(gou)買(mai)(mai)價格(ge)回(hui)購(gou)。回(hui)購(gou)資金從市(shi)(shi)保(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)建設管理(li)專項資金中列支。回(hui)購(gou)的經濟(ji)適用(yong)住(zhu)房(fang)，由(you)市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)保(bao)障管理(li)部門按(an)規定統籌(chou)使用(yong)。

第七條 購買經濟適用住(zhu)房(fang)后有以下情形之(zhi)一的(de)(de)(de)，市住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)管理部(bu)門有權回(hui)購，回(hui)購價(jia)格(ge)按照原購買價(jia)格(ge)每年扣減2%折舊后的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)計(ji)算(折舊年限以交付(fu)使(shi)用之(zhi)日(ri)起計(ji)算，不足整年的(de)(de)(de)，按1年計(ji)算)。同時(shi)，取消其住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)資格(ge)，計(ji)入個(ge)人不良信用檔(dang)案(an)，5年內不得(de)再次提(ti)出(chu)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)申請(qing)(qing);屬于國(guo)家(jia)機關公務人員的(de)(de)(de)，提(ti)請(qing)(qing)其所在單(dan)位或(huo)行政監(jian)察機關對其進(jin)行行政或(huo)紀律處分;對出(chu)具虛假證明的(de)(de)(de)單(dan)位或(huo)個(ge)人，提(ti)請(qing)(qing)其上級(ji)主管部(bu)門或(huo)其他監(jian)管部(bu)門追(zhui)究相關責(ze)任(ren)人的(de)(de)(de)責(ze)任(ren);構成犯罪的(de)(de)(de)，移(yi)交司法機關依法追(zhui)究刑事責(ze)任(ren)。

(一)提供虛假資料(liao)、隱瞞家(jia)庭收入和(he)住房條(tiao)件(jian)，騙(pian)購(gou)經(jing)濟(ji)適(shi)用住房的;

(二)私自轉讓(rang)、出(chu)租、出(chu)借或改(gai)(gai)變經濟適用住房使(shi)用性質且(qie)二次警告拒不(bu)改(gai)(gai)正(zheng)的;

(三(san))購(gou)買經濟適用(yong)住房后(hou)又(you)購(gou)買其他住房且拒不(bu)退出的;

(四)法律、法規規定的其它(ta)情形(xing)。

第八條 因法定(ding)繼承、離婚析(xi)產、法院判決、法院裁(cai)定(ding)、法院調(diao)解等原因，經(jing)濟(ji)適用(yong)(yong)住房(fang)(fang)產權確需發生(sheng)轉(zhuan)移變(bian)更(geng)的，不受(shou)購買(mai)年限(xian)限(xian)制(zhi)，經(jing)市住房(fang)(fang)保障管理部門審核后，如受(shou)讓(rang)人取(qu)得(de)經(jing)濟(ji)適用(yong)(yong)住房(fang)(fang)購房(fang)(fang)資(zi)格(ge)，可為其辦理房(fang)(fang)屋產權轉(zhuan)移變(bian)更(geng)登記手續;如受(shou)讓(rang)人未取(qu)得(de)經(jing)濟(ji)適用(yong)(yong)住房(fang)(fang)購房(fang)(fang)資(zi)格(ge)，應按本細(xi)則規定(ding)繳納差價款取(qu)得(de)完全產權。

第九條 經濟適用住房(fang)購房(fang)人申請取得完(wan)全產權或者上市交(jiao)易，應同時符合(he)以下條件：

(一)申請(qing)人為(wei)經濟(ji)適用住房房屋所有權證(不動產權證書(shu)(shu))登記的權利人，且經其他權利人書(shu)(shu)面同意(yi)。

(二)簽訂經濟適用(yong)住房買賣合同(tong)滿(man)5年(nian)。

(三)無法規、規章(zhang)規定及合同約定的不得(de)受理其(qi)取得(de)住房完全產權或者上市(shi)交易申請的情形。

(四)法(fa)規、規章(zhang)和規范性(xing)文件規定(ding)的其(qi)他條件。

按(an)揭貸款購買經濟適用住(zhu)房并(bing)設(she)定(ding)抵押的，還須經抵押權(quan)人書面同(tong)意。

第十條(tiao) 經濟(ji)適用住房(fang)購房(fang)人申請(qing)取得房(fang)屋完(wan)全產權或(huo)上(shang)市(shi)交易，按(an)下列程序辦理：

(一)提出申請。申請人(ren)向市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障管理部門提出申請，并提供房(fang)(fang)(fang)(fang)屋所有權(quan)證(不動產權(quan)證書)、購房(fang)(fang)(fang)(fang)合(he)同、身份證明(ming)、全額購房(fang)(fang)(fang)(fang)發票(piao)、購房(fang)(fang)(fang)(fang)證等材(cai)料。

(二)受(shou)理審核。市住(zhu)房保障管理部門按照本細則規定受(shou)理審核，經審核符合申請條(tiao)件(jian)的，出(chu)具經濟適用住(zhu)房差(cha)價款繳(jiao)納通知書，載明應繳(jiao)差(cha)價款金額、指定銀行(xing)賬(zhang)戶和繳(jiao)款期限等(deng)信息;經審核不符合申請條(tiao)件(jian)的，駁回其申請并書面說明理由。

(三)準予批復。申(shen)請人(ren)在繳款期(qi)限內一(yi)次(ci)性(xing)足額繳納(na)差(cha)(cha)價款后，向市(shi)住(zhu)房保障(zhang)管理部(bu)門(men)提交繳款憑證。市(shi)住(zhu)房保障(zhang)管理部(bu)門(men)出(chu)具準予取得經濟適(shi)用住(zhu)房完全(quan)產權的批復。申(shen)請人(ren)未在繳款期(qi)限內一(yi)次(ci)性(xing)足額繳納(na)差(cha)(cha)價款的，視為自(zi)動放棄本次(ci)申(shen)請。

(四)變更轉移(yi)。申請(qing)人(ren)持市住房保障(zhang)管理部門出具的(de)準予批復、差價款繳納憑證和房屋(wu)(wu)所有權證(不動產(chan)權證書(shu))、身份證明等相關材料，按照有關規定向不動產(chan)登記(ji)部門申請(qing)辦理房屋(wu)(wu)權屬(shu)變更或轉移(yi)登記(ji)手續。

第十一(yi)條 購房(fang)人申請政府回購經濟適(shi)用住(zhu)房(fang)，按下列(lie)程序辦理(li)：

(一)提(ti)出申(shen)請。申(shen)請人向市住房保(bao)障管理部門提(ti)出回購申(shen)請，并提(ti)供房屋所有權(quan)證(不動產權(quan)證書)、購房合同(tong)、身份證明(ming)、全額購房發票、其(qi)他權(quan)利(li)人書面同(tong)意(yi)意(yi)見等(deng)材(cai)料。

(二)受理(li)審核。市(shi)住(zhu)房(fang)保障管(guan)理(li)部門按(an)照(zhao)本細則規定受理(li)審核，經(jing)審核符(fu)合回購條件的，入戶勘察(cha)了解房(fang)屋狀況，確認(ren)供水(shui)、供電、供氣、供熱和物(wu)業管(guan)理(li)等(deng)費用繳(jiao)納情(qing)況，查詢房(fang)屋權屬(shu)狀況。

(三)核定價(jia)格。市住房保障管理部門按照本細則核定回購價(jia)格并告知申(shen)請人(ren)。

(四)簽訂(ding)(ding)協(xie)議。市住房保障管理(li)部(bu)門與經濟適用住房產(chan)權(quan)人簽訂(ding)(ding)回購協(xie)議。

(五)產權(quan)轉移。市(shi)住房(fang)保障(zhang)管理部門(men)(men)持回購協議及其(qi)他相關(guan)材料(liao)向不動產登記部門(men)(men)申請辦理房(fang)屋(wu)產權(quan)轉移登記手續，將回購房(fang)屋(wu)產權(quan)登記至市(shi)住房(fang)保障(zhang)管理部門(men)(men)名下，并在(zai)房(fang)屋(wu)登記簿及不動產權(quan)證書上注記“經濟適用住房(fang)”字樣。

第十(shi)二條 屬(shu)于本細則第七條規定(ding)的(de)(de)，由市住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)管理(li)(li)(li)(li)部門(men)下達經濟適用(yong)(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)回(hui)購(gou)(gou)通知，告知回(hui)購(gou)(gou)理(li)(li)(li)(li)由、回(hui)購(gou)(gou)價格及遷(qian)出期(qi)限。原經濟適用(yong)(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)應在(zai)規定(ding)期(qi)限內(nei)遷(qian)出并與市住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)管理(li)(li)(li)(li)部門(men)簽訂回(hui)購(gou)(gou)協議，配合(he)(he)辦(ban)理(li)(li)(li)(li)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋產權(quan)(quan)轉移(yi)(yi)登(deng)記，住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)管理(li)(li)(li)(li)部門(men)應在(zai)其移(yi)(yi)交住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)并完成房(fang)(fang)(fang)(fang)屋產權(quan)(quan)轉移(yi)(yi)登(deng)記后十(shi)個工作(zuo)日內(nei)付清回(hui)購(gou)(gou)款(kuan)。原經濟適用(yong)(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)未(wei)在(zai)規定(ding)期(qi)限內(nei)遷(qian)出的(de)(de)，并拒不配合(he)(he)辦(ban)理(li)(li)(li)(li)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋產權(quan)(quan)轉移(yi)(yi)登(deng)記的(de)(de)，市住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)管理(li)(li)(li)(li)部門(men)可申請(qing)人(ren)(ren)民(min)法院依法強制(zhi)執行。

第十(shi)三條 經濟適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)(zhu)房建設單位向未經審(shen)查、不(bu)符合購房條件的家庭違規出售、出租經濟適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)(zhu)房的，市住(zhu)(zhu)房保障管理部門責(ze)成其(qi)限(xian)期(qi)收回;不(bu)能(neng)收回的，責(ze)成其(qi)補繳違規時間節點(dian)經濟適(shi)用(yong)(yong)住(zhu)(zhu)房與同(tong)地段類似商品住(zhu)(zhu)房的差價，并(bing)依法(fa)對(dui)建設單位進行處(chu)罰(fa)。

第十四條 已購買經(jing)濟(ji)適用住房(fang)的家庭(申請人及(ji)共同申請人)再次(ci)購買其(qi)他房(fang)屋的，應按照本細則規定退(tui)出經(jing)濟(ji)適用住房(fang)保(bao)障。未退(tui)出經(jing)濟(ji)適用住房(fang)保(bao)障的，房(fang)屋管理部門(men)不予辦(ban)理其(qi)新購房(fang)屋網(wang)簽備(bei)案手續。

第十(shi)五條 未經(jing)市住房(fang)(fang)保障(zhang)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門批準，任(ren)何中介機構不得(de)代理(li)買賣、出租未取得(de)完(wan)全產權(quan)批復的經(jing)濟(ji)適用(yong)住房(fang)(fang)，房(fang)(fang)屋(wu)租賃(lin)管(guan)理(li)機構不予辦理(li)房(fang)(fang)屋(wu)租賃(lin)備(bei)案(an)，不動產登(deng)記部(bu)(bu)門不予辦理(li)房(fang)(fang)屋(wu)權(quan)屬變更和轉移登(deng)記，并(bing)將有關情況及(ji)時通(tong)報(bao)市住房(fang)(fang)保障(zhang)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門。

第十(shi)六條 經(jing)濟適用住房退(tui)出管理工作(zuo)中有玩忽職守、濫用職權、徇(xun)私舞弊、弄虛作(zuo)假等行為的(de)，依法(fa)追(zhui)究(jiu)其(qi)行政(zheng)責任(ren);構成(cheng)犯(fan)罪的(de)，移送司(si)法(fa)機關(guan)依法(fa)追(zhui)究(jiu)其(qi)刑(xing)事責任(ren)。

第十七條 本(ben)細則(ze)適(shi)用(yong)于新城區(qu)(qu)、蓮湖區(qu)(qu)、碑林(lin)區(qu)(qu)、雁(yan)塔區(qu)(qu)、未央區(qu)(qu)、灞橋(qiao)區(qu)(qu)的經濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房的退(tui)出管(guan)(guan)理。閻良區(qu)(qu)、臨潼區(qu)(qu)、長安區(qu)(qu)、高(gao)陵區(qu)(qu)、藍田縣(xian)、周(zhou)至縣(xian)、戶(hu)縣(xian)結合本(ben)地實際(ji)，參照(zhao)本(ben)細則(ze)執行，市住(zhu)房保障管(guan)(guan)理部門應加強對(dui)區(qu)(qu)縣(xian)的業務(wu)指導。

第(di)十八條(tiao) 本細則(ze)自2017年6月15日起施行(xing)，有(you)效期5年。

西安市人民政府關于進一步加強管理保持房地產市場平穩健康發展的若干意見

各(ge)(ge)區、縣人(ren)民政府，市人(ren)民政府各(ge)(ge)工作部(bu)門、各(ge)(ge)直屬機構(gou)：

為(wei)深入貫徹落實中央(yang)“房子是(shi)用來住(zhu)的(de)，不是(shi)用來炒的(de)”這一定(ding)位(wei)，堅持(chi)房屋的(de)居住(zhu)屬(shu)性和本位(wei)功能，按照中、省有(you)關(guan)房地產工作的(de)決策部(bu)(bu)(bu)署及(ji)住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)(bu)(bu)、國土資源部(bu)(bu)(bu)《關(guan)于加強近期住(zhu)房及(ji)用地供應管理和調控有(you)關(guan)工作的(de)通知》(建房〔2017〕80號(hao))要求，現就進一步(bu)加強管理，保持(chi)房地產市場(chang)平穩健康發展有(you)關(guan)工作提出如下意(yi)見：

一、自本《意見》下發之日起，將市政發〔2016〕60號文件確定的住房限購(gou)范圍(wei)調整為新(xin)城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、碑林(lin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、蓮湖區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、雁塔區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、未央(yang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、灞橋區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、長安區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)行政管理區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域以(yi)及高新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、經開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、曲江新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、浐灞生態區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、航天基地、國際港務區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)規劃(hua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域范圍(wei)內。

在住(zhu)房(fang)限購(gou)區域范圍內購(gou)買(mai)的商(shang)品住(zhu)房(fang)及二手住(zhu)房(fang)，需取得《不(bu)動產權證書》后滿2年(nian)方可上市交易(買(mai)賣、贈與(yu))。

二、嚴禁變(bian)相炒(chao)賣(mai)“期房(fang)”。加強(qiang)商品房(fang)買賣(mai)合(he)(he)同備案(an)管理(li)，嚴格審核(he)合(he)(he)同備案(an)撤銷(xiao)，禁止(zhi)未依法(fa)登記領(ling)取權屬證(zheng)書的(de)房(fang)屋轉讓交易。房(fang)管部門每月(yue)定期將(jiang)商品房(fang)買賣(mai)合(he)(he)同備案(an)撤銷(xiao)情況通報稅務部門，加強(qiang)對炒(chao)賣(mai)“期房(fang)”等(deng)行為的(de)稅務稽查;稅務部門要加大稅評系統的(de)建設和應(ying)用，嚴厲打擊通過“期房(fang)”轉讓、簽訂“陰陽合(he)(he)同”等(deng)方式偷逃(tao)稅款的(de)違法(fa)違規行為。

三、經陜西省市(shi)場利率定價自(zi)律機制研究協商(shang)確定，對在我(wo)市(shi)無住(zhu)(zhu)房的(de)居民家(jia)庭(ting)，首(shou)次(ci)申請(qing)商(shang)業(ye)性個人(ren)住(zhu)(zhu)房貸款購(gou)(gou)(gou)買(mai)住(zhu)(zhu)房的(de)，首(shou)付(fu)款比(bi)例不(bu)低于(yu)30%。對已擁有1套(tao)(tao)住(zhu)(zhu)房的(de)居民家(jia)庭(ting)，申請(qing)商(shang)業(ye)性個人(ren)住(zhu)(zhu)房貸款再(zai)次(ci)購(gou)(gou)(gou)買(mai)普通住(zhu)(zhu)房的(de)，首(shou)付(fu)款比(bi)例不(bu)低于(yu)40%;購(gou)(gou)(gou)買(mai)非普通住(zhu)(zhu)房的(de)，首(shou)付(fu)款比(bi)例不(bu)低于(yu)50%。對居民家(jia)庭(ting)購(gou)(gou)(gou)買(mai)第3套(tao)(tao)及以上(shang)住(zhu)(zhu)房的(de)，暫停發放商(shang)業(ye)性個人(ren)住(zhu)(zhu)房貸款。

繳存職工(gong)家庭首(shou)(shou)次(ci)使用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)貸(dai)款購(gou)(gou)買普通(tong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)，最(zui)(zui)低首(shou)(shou)付(fu)款比例為(wei)25%;購(gou)(gou)買非(fei)普通(tong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)，最(zui)(zui)低首(shou)(shou)付(fu)款比例為(wei)30%。對結(jie)清首(shou)(shou)次(ci)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)貸(dai)款后，再次(ci)申(shen)請使用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)貸(dai)款購(gou)(gou)買普通(tong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)，最(zui)(zui)低首(shou)(shou)付(fu)款比例為(wei)30%;購(gou)(gou)買非(fei)普通(tong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)，最(zui)(zui)低首(shou)(shou)付(fu)款比例為(wei)35%。

本《意(yi)見》下(xia)發之日前，已簽訂購房協(xie)議并提交商品房買賣合(he)同網簽信息的，仍按原政策執行。

四、嚴(yan)(yan)格執(zhi)行購房首付款(kuan)審(shen)查制度(du)，嚴(yan)(yan)禁購房人(ren)使用(yong)消(xiao)費類貸(dai)款(kuan)、經營類貸(dai)款(kuan)和信用(yong)類貸(dai)款(kuan)等(deng)資金違規(gui)用(yong)作購房首付款(kuan)。要進一(yi)步加強借款(kuan)人(ren)還款(kuan)能(neng)力的審(shen)查，借款(kuan)人(ren)月度(du)還款(kuan)金額應與其月度(du)收入相匹配。

五(wu)、實行商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目上(shang)市(shi)供應(ying)、銷(xiao)(xiao)售(shou)計(ji)劃(hua)備(bei)案(an)制度(du)。每年初，由(you)房(fang)(fang)地(di)產開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)將商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)上(shang)市(shi)供應(ying)及銷(xiao)(xiao)售(shou)計(ji)劃(hua)報(bao)房(fang)(fang)管部門備(bei)案(an)，并向社會公(gong)布。未按(an)規(gui)定報(bao)送的，年內不得(de)申請辦理商(shang)品(pin)房(fang)(fang)預售(shou)許(xu)可(ke)(ke);房(fang)(fang)地(di)產開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)申請商(shang)品(pin)房(fang)(fang)預售(shou)許(xu)可(ke)(ke)時(shi)，須(xu)將符合預售(shou)條件的樓幢一(yi)次(ci)性申報(bao)，不得(de)以(yi)分(fen)批、拆零等(deng)方式(shi)拖延(yan)上(shang)市(shi)銷(xiao)(xiao)售(shou)時(shi)間;取得(de)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)預售(shou)許(xu)可(ke)(ke)或已辦理現房(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)售(shou)備(bei)案(an)的商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目，須(xu)10日內將所有房(fang)(fang)源一(yi)次(ci)性對外(wai)公(gong)開(kai)(kai)(kai)銷(xiao)(xiao)售(shou)。嚴禁開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)、中介機(ji)構以(yi)內部認購、排號(hao)、排隊等(deng)方式(shi)營(ying)造緊張氣氛(fen)，制造虛(xu)假熱銷(xiao)(xiao)場面(mian)，趁機(ji)哄抬房(fang)(fang)價，一(yi)經發(fa)(fa)現，立即暫停網(wang)簽，嚴格(ge)按(an)照《價格(ge)法》的有關規(gui)定頂格(ge)處罰。

房(fang)地產開發(fa)企業銷(xiao)(xiao)售(shou)商品住房(fang)時(shi)，應合理確定并(bing)申(shen)報銷(xiao)(xiao)售(shou)價(jia)(jia)格(ge)，嚴格(ge)執行明碼標價(jia)(jia)、一房(fang)一價(jia)(jia)制度;銷(xiao)(xiao)售(shou)價(jia)(jia)格(ge)經申(shen)報備(bei)案后3個月(yue)內(nei)不得(de)上(shang)調(diao)，實際銷(xiao)(xiao)售(shou)時(shi)不得(de)高于(yu)備(bei)案價(jia)(jia)格(ge)。確需調(diao)整銷(xiao)(xiao)售(shou)價(jia)(jia)格(ge)的，不得(de)高于(yu)同(tong)區域、同(tong)品質樓盤售(shou)價(jia)(jia)，并(bing)經土地增值稅(shui)清算稽查后方(fang)可重新申(shen)報調(diao)整。

六(liu)、2017年(nian)6月(yue)(yue)底前(qian)，要(yao)將(jiang)編制完成(cheng)的住宅用地(di)(di)(di)供應(ying)(ying)三(san)年(nian)(2017—2019年(nian))滾動計劃和中期(qi)(2017—2021年(nian))規劃向社會公布;嚴(yan)格落(luo)實住宅用地(di)(di)(di)供應(ying)(ying)“五類(lei)”(顯著增加、增加、持平、適當減少(shao)、減少(shao)直至暫停(ting))調(diao)控目標管理，對商品住房庫存消(xiao)化周期(qi)36個(ge)月(yue)(yue)以上的區域(yu)，停(ting)止供地(di)(di)(di);36—18個(ge)月(yue)(yue)的，減少(shao)供地(di)(di)(di);12—6個(ge)月(yue)(yue)的，增加供地(di)(di)(di);6個(ge)月(yue)(yue)以下的，要(yao)顯著增加供地(di)(di)(di)，加快供地(di)(di)(di)節奏。

七、圍繞土地(di)利用綜合(he)效益提升、市場(chang)調控等(deng)(deng)方面(mian)的需要，探(tan)索新的土地(di)出讓模式(shi)，靈活確定競價方式(shi)，重點推進“限房價、競地(di)價”、“限地(di)價、競房價”、超過溢價率一定比例(li)后現(xian)房銷售或競自持面(mian)積等(deng)(deng)方面(mian)的工作，堅決(jue)防止(zhi)出現(xian)區域性總價、土地(di)或樓(lou)面(mian)單價新高等(deng)(deng)情況，嚴防高價地(di)擾亂市場(chang)預期。

八、嚴格(ge)落(luo)實項(xiang)目開竣(jun)工(gong)(gong)(gong)申報制度(du)，健全商(shang)品住房(fang)項(xiang)目開竣(jun)工(gong)(gong)(gong)監督(du)機制，加(jia)強商(shang)品住房(fang)項(xiang)目施(shi)工(gong)(gong)(gong)進(jin)度(du)管理，加(jia)快在建項(xiang)目建設進(jin)度(du)。按季度(du)實施(shi)項(xiang)目施(shi)工(gong)(gong)(gong)進(jin)度(du)和(he)土地利用動態(tai)巡查，監督(du)建設單(dan)位按照合同約定按時開工(gong)(gong)(gong)、施(shi)工(gong)(gong)(gong)和(he)竣(jun)工(gong)(gong)(gong)。對取得(de)土地使(shi)用權(quan)1年內未開工(gong)(gong)(gong)建設，超出竣(jun)工(gong)(gong)(gong)時間1年以上的，不(bu)得(de)參與(yu)新的土地競(jing)買。

九(jiu)、2017年完成4.8萬套棚(peng)(peng)戶(hu)區改(gai)造任務。大力(li)推(tui)進棚(peng)(peng)改(gai)貨幣化(hua)安置，確保(bao)50%的貨幣化(hua)安置率，扎實推(tui)進棚(peng)(peng)戶(hu)區改(gai)造工作。

轉變公租房保(bao)障(zhang)方式，實行實物保(bao)障(zhang)與租賃補貼并舉(ju)的新型(xing)住(zhu)房保(bao)障(zhang)制度。2017年(nian)，新增公租房房源3萬套(tao)以上(shang)，新增貨

幣化保(bao)障家(jia)庭(ting)2000戶(hu)以(yi)上。要進一步擴大公租房保(bao)障范圍(wei)，多渠道解決中低收入(ru)家(jia)庭(ting)、新畢業大學生(sheng)和外(wai)來務(wu)工人員的住(zhu)房問題。

采取購(gou)買、新建(配建)、租(zu)賃(lin)等多種方式(shi)，通過實(shi)物(wu)配租(zu)和(he)貨幣補貼(tie)等途徑全面做好人才安居服務。鼓勵各單(dan)位采取多種形式(shi)，有效解決人才安居問題(ti)。

十、加快健(jian)全(quan)多部(bu)門(men)參(can)與的(de)(de)房(fang)地(di)產市(shi)場聯(lian)合監管制度、執(zhi)法(fa)聯(lian)動機(ji)(ji)制和失信懲戒機(ji)(ji)制，將房(fang)地(di)產開(kai)發企業、中介(jie)機(ji)(ji)構的(de)(de)違法(fa)違規行為納入社會信用(yong)平臺(tai)及(ji)“黑名單”，實現信息共享，由有關部(bu)門(men)依職權(quan)及(ji)時(shi)查處(chu)，實施(shi)聯(lian)合懲戒，持續整(zheng)治規范房(fang)地(di)產市(shi)場秩(zhi)序。

國土、規(gui)劃(hua)、建(jian)設(she)、房(fang)管、城(cheng)管、工商、物價、公(gong)安等部(bu)門(men)，要及時(shi)采取措施，組(zu)織(zhi)開展專項市場(chang)整頓活(huo)動，嚴厲打擊(ji)違(wei)法占地、違(wei)法建(jian)設(she)、無(wu)證售房(fang)、捂盤惜售、囤(dun)(dun)地囤(dun)(dun)房(fang)、虛假宣傳(chuan)、哄抬(tai)房(fang)價、造謠生事等擾(rao)亂市場(chang)秩(zhi)序(xu)的(de)違(wei)法違(wei)規(gui)行為，凈化市場(chang)環境，穩定市場(chang)預期(qi)，促進(jin)我市房(fang)地產(chan)市場(chang)持續平穩健康發展。

各區、縣人民政府，各開發區管(guan)委會，市人民政府各工作(zuo)部門，各直(zhi)屬(shu)機構根據本(ben)《意見》制定(ding)相應的實施細則(ze)予以(yi)落實。以(yi)上(shang)意見，西咸新區可參(can)照執行。

西安市人民政府

2017年4月(yue)18日

各(ge)區(qu)、縣人民政府(fu)，市(shi)人民政府(fu)各(ge)工作(zuo)部門(men)、各(ge)直屬機構：

為貫徹落實(shi)中央經濟工(gong)作(zuo)會議精神和(he)《陜(shan)西(xi)省人民(min)政(zheng)(zheng)府關(guan)于(yu)房(fang)(fang)地(di)產去庫存(cun)優結(jie)(jie)構的(de)若干(gan)意見(jian)(jian)(jian)》(陜(shan)政(zheng)(zheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)〔2016〕19號)，在(zai)我(wo)市已經出臺的(de)“房(fang)(fang)九條”(《西(xi)安(an)市人民(min)政(zheng)(zheng)府關(guan)于(yu)印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)西(xi)安(an)市促(cu)進(jin)(jin)房(fang)(fang)地(di)產市場平穩(wen)健(jian)康發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)若干(gan)意見(jian)(jian)(jian)的(de)通知》市政(zheng)(zheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)〔2015〕15號)、“棚八條”(《西(xi)安(an)市人民(min)政(zheng)(zheng)府關(guan)于(yu)加強(qiang)和(he)推(tui)進(jin)(jin)棚戶(hu)區改造(zao)工(gong)作(zuo)的(de)若干(gan)意見(jian)(jian)(jian)》市政(zheng)(zheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)〔2015〕22號)和(he)相關(guan)政(zheng)(zheng)策的(de)基礎上，統籌規劃、建(jian)設、管(guan)理(li)三個環節，從簡(jian)化(hua)行政(zheng)(zheng)審批、促(cu)進(jin)(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)目開工(gong)、推(tui)進(jin)(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)設、加快項(xiang)(xiang)(xiang)目竣工(gong)投運、穩(wen)定(ding)住(zhu)房(fang)(fang)消費(fei)等方面入手，結(jie)(jie)合我(wo)市實(shi)際(ji)，提(ti)出以下意見(jian)(jian)(jian)：

一、簡化行政審批

(一)規(gui)(gui)范用(yong)地(di)規(gui)(gui)劃條件(jian)(jian)辦(ban)(ban)事程序，縮短辦(ban)(ban)理(li)時限。在收到建設單位關于用(yong)地(di)規(gui)(gui)劃條件(jian)(jian)的申(shen)請(qing)后，市、區(縣(xian))、開發(fa)區規(gui)(gui)劃主管部(bu)門(men)原則(ze)上10個(ge)(ge)工作日(ri)內(最長不超過20個(ge)(ge)工作日(ri))出具用(yong)地(di)規(gui)(gui)劃條件(jian)(jian)及控制性規(gui)(gui)劃指標(含交(jiao)通影響評價初步意見(jian))。

(二)已供(gong)地未實(shi)施(shi)(shi)或部分實(shi)施(shi)(shi)的房(fang)地產項(xiang)目，在不增(zeng)加容(rong)積(ji)率且滿足公共基礎設(she)施(shi)(shi)配(pei)套的前提(ti)下，建設(she)單位申請土(tu)地用途(tu)在居住、商業(ye)、旅游、娛樂四(si)類經(jing)營性用途(tu)(工(gong)業(ye)除外)之間調整的，由規劃(hua)主(zhu)管(guan)部門(men)研究出具調整后(hou)的規劃(hua)條件，國土(tu)部門(men)重新核定地價并(bing)簽訂土(tu)地出讓變更協議后(hou)，規劃(hua)主(zhu)管(guan)部門(men)即可審(shen)批實(shi)施(shi)(shi)。

(三)在不改變用地(di)性質、容積(ji)率、建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)密(mi)度、綠地(di)率、日(ri)照影響、建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)外形并(bing)滿(man)足公建(jian)(jian)配套(tao)等規(gui)(gui)(gui)劃條件(jian)的前提下(xia)，建(jian)(jian)設(she)(she)單位調整(zheng)房屋(wu)戶(hu)型，不需(xu)重(zhong)新進(jin)行規(gui)(gui)(gui)劃審(shen)批，由建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設(she)(she)計單位出具(ju)戶(hu)型變更符合規(gui)(gui)(gui)劃設(she)(she)計要(yao)求的書(shu)面(mian)證明材料(liao)，并(bing)經施工圖(tu)審(shen)查機構審(shen)查后(hou)，即可(ke)調整(zheng)。房屋(wu)戶(hu)型調整(zheng)后(hou)，相關建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)設(she)(she)計圖(tu)紙資料(liao)報規(gui)(gui)(gui)劃主管部門(men)備(bei)案。

(四(si))將房屋建筑工(gong)程的(de)防雷審(shen)查統(tong)一納入施工(gong)圖審(shen)查。嚴格(ge)按照國家(jia)《建設項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價分(fen)類管理名錄》確定(ding)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價類別編制(zhi)環(huan)(huan)評(ping)文件，不(bu)(bu)得擅(shan)自改變環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價類別。對符合編制(zhi)“環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價登記(ji)表(biao)”的(de)房地產項(xiang)目(mu)由建設單位(wei)自行填(tian)報，不(bu)(bu)得要求(qiu)其委托有(you)償(chang)服務(wu)的(de)環(huan)(huan)評(ping)資質(zhi)單位(wei)填(tian)報。

(五)嚴格執(zhi)行人(ren)(ren)防(fang)工(gong)(gong)程(cheng)布(bu)點規劃。單(dan)建地下停車場等(deng)地下工(gong)(gong)程(cheng)，與人(ren)(ren)防(fang)工(gong)(gong)程(cheng)布(bu)點規劃相(xiang)吻合的，須(xu)建設人(ren)(ren)防(fang)工(gong)(gong)程(cheng)，其他(ta)由建設單(dan)位自主決定。房地產(chan)項目配建的地下人(ren)(ren)防(fang)工(gong)(gong)程(cheng)，在保(bao)障日常(chang)維護管理、不影響戰時(shi)使用效能(neng)的前提下，投資人(ren)(ren)可以取得人(ren)(ren)防(fang)工(gong)(gong)程(cheng)的所有(you)權并(bing)進行登記，收益歸投資人(ren)(ren)。

(六(liu))符合(he)棚(peng)戶(hu)區改造條件的國(guo)有工礦棚(peng)戶(hu)區，可由企業作為改造實施主體進(jin)行改造，由市棚(peng)改主管部門直接辦理(li)改造審批手續。

(七)對于確需變更(geng)棚戶區改(gai)(gai)造(zao)(zao)實施主體(ti)(ti)或(huo)投資(zi)企業(ye)的棚改(gai)(gai)項目，由各(ge)區縣政府、各(ge)開發區管委會向市(shi)棚改(gai)(gai)主管部門(men)出(chu)具同(tong)意調整變更(geng)的書面材(cai)料，市(shi)棚改(gai)(gai)主管部門(men)10個工作日內完成改(gai)(gai)造(zao)(zao)主體(ti)(ti)調整手續的辦理。

二、優化建設環境

(八)全面清理房地產項目建(jian)設(she)過(guo)程中的各種不(bu)合理收費(fei)。水(shui)、電(dian)、氣(qi)、暖等市政配套建(jian)設(she)單(dan)位在經營過(guo)程中要嚴格執行國家(jia)規定(ding)的收費(fei)標準，嚴禁(jin)只收費(fei)，不(bu)服(fu)務。除依法(fa)依規設(she)立的以外，取消棚戶區改造項目在房屋征收補償(chang)、安置樓(lou)建(jian)設(she)等環節交納的各類(lei)監管資金和保(bao)證金。

(九)按照《西安市人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府關于印發抓(zhua)項(xiang)目促投資穩增長若干意(yi)見的(de)通知》(市政(zheng)(zheng)發〔2016〕31號)的(de)要(yao)求(qiu)，縮短項(xiang)目備案、工(gong)程招投標、建(jian)設工(gong)程設計方案審查、工(gong)程規劃審批、土(tu)(tu)地證辦理(li)(li)、環(huan)評審批、市政(zheng)(zheng)占道挖掘、市政(zheng)(zheng)施工(gong)許可、建(jian)筑垃圾(渣(zha)土(tu)(tu))清(qing)運(yun)(yun)等手續審批時限。適時修正建(jian)筑垃圾(渣(zha)土(tu)(tu))清(qing)運(yun)(yun)管理(li)(li)辦法，合理(li)(li)減少(shao)禁(jin)運(yun)(yun)期，擴大白天及夜間的(de)運(yun)(yun)輸范(fan)圍(wei)，出臺全市建(jian)筑垃圾(渣(zha)土(tu)(tu))清(qing)運(yun)(yun)指導價。

嚴格執行(xing)國家有關(guan)土(tu)地、房產(chan)評估和抵押(ya)的相(xiang)關(guan)法律法規，簡化土(tu)地、房產(chan)抵押(ya)的辦(ban)事程序，抵押(ya)登記(ji)機構不得干預抵押(ya)物價值的認定，為項目融資創造條件。

(十)加強項目用電(dian)(dian)配套建設(she)與管理。由(you)市(shi)發(fa)展(zhan)改革部門(men)按(an)照產(chan)權清晰、責權對等、運(yun)維規范(fan)的原則，盡快修訂《西安市(shi)新建住宅(zhai)供(gong)配電(dian)(dian)設(she)施建設(she)管理辦法(fa)》，規范(fan)住宅(zhai)小區供(gong)電(dian)(dian)服(fu)務。

(十一)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)項目廉(lian)租房(fang)易地配(pei)建(jian)費可(ke)(ke)延期至辦理《商(shang)(shang)品(pin)房(fang)預售許可(ke)(ke)證(zheng)》前繳清，國(guo)土部門可(ke)(ke)先行辦理國(guo)有土地使用權證(zheng)。

新出讓土地(di)的(de)商品住房項目不再實物(wu)配建廉租房，統(tong)一按(an)現行標準的(de)50%繳(jiao)納易地(di)配建費。

三、支持在建項目建設

(十(shi)二(er))下調房地(di)產項(xiang)目土(tu)(tu)地(di)增值稅(shui)(shui)預(yu)征率，其中(zhong)普通住宅(zhai)下調至1%;非普通住宅(zhai)下調至1.5%;商(shang)業、辦公(gong)、車(che)庫等下調至2%。對列入(ru)城(cheng)中(zhong)村、棚戶區(qu)改造計劃(hua)的(de)項(xiang)目，經審(shen)核增值額(e)不(bu)超過(guo)扣除項(xiang)目金額(e)20%的(de)普通住宅(zhai)部分，可在(zai)履(lv)行核準(zhun)備案后不(bu)預(yu)征土(tu)(tu)地(di)增值稅(shui)(shui)。對經土(tu)(tu)地(di)增值稅(shui)(shui)清算，增值率未達到20%的(de)普通住宅(zhai)所預(yu)繳(jiao)土(tu)(tu)地(di)增值稅(shui)(shui)予以返還。

(十三)經國土(tu)部門審(shen)批同(tong)意，房地(di)(di)(di)(di)產項目(mu)可分(fen)期(qi)繳納土(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)金(jin)(jin)，已簽訂土(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)金(jin)(jin)分(fen)期(qi)繳納合同(tong)的(de)(de)建(jian)設單位，可憑《網上掛牌出(chu)(chu)(chu)讓(rang)成交確認書》、《國有(you)建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)使用權出(chu)(chu)(chu)讓(rang)合同(tong)》等土(tu)地(di)(di)(di)(di)權屬(shu)證(zheng)(zheng)明文件(jian)資料(liao)，先行(xing)辦理項目(mu)《建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)規(gui)劃許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)》、《建(jian)設工程(cheng)規(gui)劃許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)》、《建(jian)筑工程(cheng)施工許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)》，并(bing)可在取得(de)上述證(zheng)(zheng)件(jian)后，辦理不(bu)超過(guo)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)用地(di)(di)(di)(di)建(jian)設規(gui)模1/2的(de)(de)《商(shang)品(pin)房預售許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)》。剩余(yu)1/2的(de)(de)預售許(xu)(xu)可手續待其土(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)手續完善(shan)后再予(yu)辦理。

(十四)經建(jian)設(she)部門審批同意，房地(di)產開(kai)發企(qi)業可以(yi)延期(qi)(qi)繳納(na)城市配套費(不包括地(di)鐵專項(xiang)基金和熱力、天然氣公網建(jian)設(she)資金)，先行(xing)辦(ban)理施工許可等手續，延期(qi)(qi)繳納(na)時限為(wei)一年。

四、加快遺留問題處理

(十五)對于存在遺留問題的(de)房(fang)地(di)產項目，要認(ren)真分(fen)析歷(li)史(shi)成因，按照(zhao)“尊重歷(li)史(shi)、面對現實、依法依規、屬(shu)地(di)兜底(di)”的(de)原則，妥善處理。經國(guo)土、規劃、建設等部門認(ren)可，四鄰無(wu)爭議的(de)房(fang)地(di)產項目，可按照(zhao)項目建設時的(de)規范(fan)標準(zhun)完善規劃等相關手續，進行審核驗收。

(十(shi)六)對已經規劃許可，2015年(nian)(nian)5月(yue)1日前已施(shi)工(gong)至正負(fu)零以上(shang)(含正負(fu)零)且(qie)主體結構不具(ju)備整改條件的(de)房地(di)產項目，按照2015年(nian)(nian)5月(yue)1日前施(shi)行(xing)的(de)最新規范進(jin)行(xing)消防審(shen)核及(ji)驗收。施(shi)工(gong)時間由設計、建設、施(shi)工(gong)、監(jian)理(li)單位共(gong)同提供，并對證明(ming)材料的(de)真實性負(fu)責。具(ju)體時間認定工(gong)作由消防部門牽頭，規劃、建設部門參與。

(十七)因土地(di)、規(gui)劃、建設(she)(she)等手續進度而影響水、氣、暖(nuan)等市政配套(tao)報建的項(xiang)目，由所在區縣(xian)、開發區審核并(bing)出(chu)具(ju)證(zheng)明函件后(hou)，各(ge)水、氣、暖(nuan)等市政配套(tao)單(dan)位予以(yi)受理建設(she)(she)申請，先收取(qu)水、氣、暖(nuan)等當次報建涉及總費用的50%，并(bing)立即組織實施。剩余費用在配套(tao)項(xiang)目完工投入(ru)前繳(jiao)清。

五、嚴格用地管控

(十八)建立去庫存與項目用(yong)地供應的聯動機制。房(fang)(fang)管部門要(yao)定期將各區(qu)(qu)縣、各開發(fa)區(qu)(qu)各類(lei)房(fang)(fang)屋存量(liang)情(qing)況通報國土部門。對(dui)庫存消化(hua)周(zhou)期超過18個月的區(qu)(qu)縣、開發(fa)區(qu)(qu)，暫停用(yong)地供應;超過12個月低(di)于18個月的，適當減少用(yong)地供應。

(十九(jiu))對于棚(城)改、保障房項(xiang)目(mu)(mu)用地，國土(tu)部門要優先(xian)安排土(tu)地供應計劃(hua)，項(xiang)目(mu)(mu)轄區政府、開(kai)發區管委會要加快征遷進度(du)，確保項(xiang)目(mu)(mu)開(kai)工(gong)建設(she)。

六、支持住房消費

(二(er)十)全面(mian)推行和放開住(zhu)房公(gong)積金(jin)(jin)組(zu)合(he)貸(dai)(dai)款(kuan)和全國異地貸(dai)(dai)款(kuan)。支(zhi)持有意愿(yuan)的農(nong)民工(gong)等(deng)農(nong)業轉移人(ren)口在(zai)我(wo)市購(gou)房。將長期在(zai)我(wo)市生活居住(zhu)和就業的農(nong)民工(gong)、個體工(gong)商戶納入住(zhu)房公(gong)積金(jin)(jin)體系。對連續正常(chang)繳納住(zhu)房公(gong)積金(jin)(jin)6個月以上，符合(he)貸(dai)(dai)款(kuan)條(tiao)件的，即可(ke)申請公(gong)積金(jin)(jin)購(gou)房貸(dai)(dai)款(kuan)。

(二十一(yi))加(jia)快推進農業(ye)(ye)銀(yin)行“農民(min)安(an)家(jia)貸”個(ge)人住(zhu)房信(xin)(xin)(xin)貸產品(pin)的實施，加(jia)大農民(min)工進城購房的信(xin)(xin)(xin)貸支持(chi)。認真貫徹落實人民(min)銀(yin)行、銀(yin)監會(hui)《關于(yu)調整個(ge)人住(zhu)房貸款(kuan)政策有關問(wen)題(ti)的通(tong)知(zhi)》(銀(yin)發〔2016〕26號)要(yao)求(qiu)，并借鑒農業(ye)(ye)銀(yin)行開展的“農民(min)安(an)家(jia)貸”業(ye)(ye)務，創新金融產品(pin)，簡化貸款(kuan)審批程(cheng)序，積極做好不(bu)同收入家(jia)庭的住(zhu)房信(xin)(xin)(xin)貸服務。對居民(min)改善居住(zhu)條件，申請(qing)貸款(kuan)購房的，可根據(ju)購房人信(xin)(xin)(xin)用狀況、還款(kuan)能(neng)力等情(qing)況，給(gei)予(yu)首(shou)套(tao)房信(xin)(xin)(xin)貸優(you)惠政策。

(二十(shi)二)將《西(xi)安(an)市(shi)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)關(guan)于印發西(xi)安(an)市(shi)促進房地(di)產市(shi)場平穩(wen)健康發展的(de)若干意見的(de)通(tong)知》(市(shi)政(zheng)發〔2015〕15號)中有關(guan)非本(ben)市(shi)戶籍(ji)居(ju)民(min)(min)在我市(shi)購(gou)房落戶的(de)優惠政(zheng)策的(de)時(shi)限由2016年12月31日(ri)截止延長至(zhi)2017年12月31日(ri)。

七、活躍二手房市場

(二(er)十三)簡化優(you)化二(er)手(shou)房(fang)交(jiao)易(yi)過戶流程，取消無(wu)法(fa)律法(fa)規依據(ju)的(de)(de)證明(ming)。嚴格落實財(cai)政部、國(guo)家稅務總局、住(zhu)建部《關(guan)于調整房(fang)地(di)產交(jiao)易(yi)環節契稅、營業稅優(you)惠(hui)政策的(de)(de)通知》(財(cai)稅〔2016〕23號)的(de)(de)相關(guan)政策，降低房(fang)屋交(jiao)易(yi)成(cheng)本，優(you)化交(jiao)易(yi)涉稅環節。二(er)手(shou)房(fang)上市交(jiao)易(yi)時(shi)，原房(fang)屋交(jiao)易(yi)時(shi)間以房(fang)屋權(quan)屬轉移合同簽訂日期，或者(zhe)其他具有房(fang)屋權(quan)屬轉移合同性(xing)質憑證上注明(ming)的(de)(de)日期，依照孰先原則(ze)確定(ding)。

八、促進住房保障貨幣化

(二十四(si))鼓勵(li)房屋(wu)征收實行(xing)(xing)貨(huo)(huo)幣(bi)化(hua)(hua)(hua)安(an)(an)置(zhi)(zhi)，充分利用(yong)國開行(xing)(xing)、農(nong)發行(xing)(xing)支持棚(peng)(peng)戶區(qu)改造(zao)的(de)金融政策，大力(li)提(ti)高棚(peng)(peng)戶區(qu)改造(zao)貨(huo)(huo)幣(bi)化(hua)(hua)(hua)安(an)(an)置(zhi)(zhi)率。對新(xin)實施的(de)棚(peng)(peng)戶區(qu)改造(zao)項目，貨(huo)(huo)幣(bi)化(hua)(hua)(hua)安(an)(an)置(zhi)(zhi)率不(bu)得低于50%，有條件的(de)，要(yao)進一步提(ti)高貨(huo)(huo)幣(bi)化(hua)(hua)(hua)安(an)(an)置(zhi)(zhi)比例。商品住房存(cun)(cun)量消化(hua)(hua)(hua)周期(qi)超過18個月(yue)的(de)區(qu)縣、開發區(qu)原則上不(bu)再新(xin)建(jian)實物安(an)(an)置(zhi)(zhi)房，全部(bu)實行(xing)(xing)貨(huo)(huo)幣(bi)化(hua)(hua)(hua)安(an)(an)置(zhi)(zhi)。對被征遷人已繳存(cun)(cun)的(de)住宅(zhai)專項維(wei)修資(zi)金尚未用(yong)完(wan)的(de)余額，予以退還。

棚改(gai)項目貨幣化安置騰出的(de)土地，在(zai)滿足周邊城市功能需求和(he)地塊(kuai)規劃指標的(de)前提下可(ke)用于開發，因(yin)此而新增的(de)開發面積(ji)不再配建廉租房。

(二十五)在公租(zu)房實(shi)物配租(zu)的基礎上，對符合條件的城市(shi)居民、農民工等保(bao)障家(jia)庭在承(cheng)租(zu)社會房源時，按照每平方米(mi)(mi)5元的標準(zhun)(補貼面積不超過60平方米(mi)(mi))給(gei)予租(zu)金補貼。

九、提升住房品質

(二十六)嚴(yan)格落實國家、省(sheng)、市居住(zhu)區規(gui)劃設計(ji)規(gui)范及住(zhu)宅設計(ji)標準，加強住(zhu)宅設計(ji)指(zhi)導、工程質量(liang)監(jian)督、房屋交付(fu)使用監(jian)管(guan)和物業(ye)服務管(guan)理。

(二(er)十七)對(dui)住宅項目，要嚴控容積率(lv)、建筑密度，保證綠地率(lv)、車位配(pei)比等規(gui)劃(hua)指標(biao)，全面提升居(ju)民對(dui)居(ju)住環境的滿(man)意度。

(二(er)十八)對未落實水(shui)、暖、電、氣(qi)、通訊(xun)等(deng)基礎配套設施建設計(ji)劃及教育、交通等(deng)基本公(gong)共服務(wu)不完善(shan)的區域，暫緩土地出(chu)讓。

(二(er)十九(jiu))各區縣政府、各開發(fa)區管(guan)委會(hui)要對轄區道路、水、電、氣、暖等公(gong)用基礎設(she)(she)施及教(jiao)育、醫療(liao)、公(gong)共交(jiao)通、停車(che)場等配套服務設(she)(she)施進行(xing)排查，大力提高居住(zhu)區綜合配套水平(ping)。將急需配建(jian)(jian)的公(gong)用基礎設(she)(she)施和配套服務設(she)(she)施，按照(zhao)“一(yi)事一(yi)議”的原(yuan)則(ze)，優先納入(ru)城建(jian)(jian)計劃實施建(jian)(jian)設(she)(she)。

十、夯(hang)實工作(zuo)責任

(三十)各(ge)區縣政(zheng)府(fu)、各(ge)開發區管委會和市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)相(xiang)關職能部門要強(qiang)(qiang)化工(gong)作(zuo)責任，加強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)場監測，做(zuo)(zuo)好市(shi)(shi)場研(yan)判和輿論引導，完善風(feng)險防(fang)控機(ji)制(zhi)，細化工(gong)作(zuo)措施，保障(zhang)我(wo)市(shi)(shi)房(fang)地產市(shi)(shi)場健康穩(wen)定(ding)發展(zhan)，為品質西(xi)安(an)建設(she)做(zuo)(zuo)出貢獻。

西安市人民政府

2016年(nian)6月25日