各(ge)區、縣人民(min)政(zheng)府，市人民(min)政(zheng)府各(ge)工作(zuo)部(bu)門、各(ge)直屬機構：

為堅決貫徹落實黨中央、國務(wu)院“房子是用來住的、不(bu)是用來炒的”決策部署，進一步穩(wen)地(di)價、穩(wen)房價、穩(wen)預期，切(qie)實促(cu)進我市房地(di)產市場持(chi)續(xu)平穩(wen)健康發展，經市政府同意，現(xian)將有(you)關事項(xiang)通知如(ru)下：

一、建立完善房地聯動機制

（一(yi)）結(jie)合城(cheng)市發(fa)(fa)展、人口流(liu)入、住(zhu)(zhu)房庫存等因素，合理確定年度住(zhu)(zhu)宅用地(di)(di)供應規模，科(ke)學調節供地(di)(di)節奏。每年一(yi)季(ji)度，發(fa)(fa)布(bu)本年度住(zhu)(zhu)宅用地(di)(di)供應計(ji)劃(hua)和存量住(zhu)(zhu)宅用地(di)(di)信息(xi)，穩(wen)定土地(di)(di)市場預期。全市商品(pin)住(zhu)(zhu)宅用地(di)(di)供應總量年均增長20%以上。

（二）除藍田縣(xian)、周至縣(xian)以(yi)外，全市商品住宅、共(gong)有(you)產權(quan)住房(fang)用(yong)地(di)均實行“限房(fang)價(jia)(jia)、定品質、競地(di)價(jia)(jia)”出讓(rang)，住房(fang)價(jia)(jia)格(ge)和建設(she)品質等要素在國有(you)建設(she)用(yong)地(di)出讓(rang)合同中應明確約定，競買人嚴格(ge)履約。

（三(san)(san)）每(mei)年按季度集(ji)中發布住宅用(yong)地出(chu)讓公(gong)告，集(ji)中組織國有(you)建設用(yong)地公(gong)開出(chu)讓。存在重大失信行為、超出(chu)“三(san)(san)道(dao)紅線(xian)”管理要求(qiu)的競買人(ren)，不得參與土地競拍(pai)。

二、加強住房交易管理

（四）從市(shi)外遷(qian)入本市(shi)戶(hu)籍的居民家庭在住(zhu)房限購(gou)區域購(gou)買商品住(zhu)房或二手住(zhu)房的，須落戶(hu)滿1年(nian)，且在本市(shi)連(lian)續繳納(na)12個月的社會保險(xian)或個人(ren)所得稅（退役(yi)軍人(ren)、經批準引(yin)進(jin)的各類人(ren)才(cai)除外）。

（五）住(zhu)房(fang)(fang)限購區(qu)域內，商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)買賣合同網(wang)簽備案滿5年(nian)且已(yi)辦(ban)理(li)《不動(dong)產權證書(shu)》、二手(shou)住(zhu)房(fang)(fang)《不動(dong)產權證書(shu)》辦(ban)理(li)滿5年(nian)的方可(ke)上市交(jiao)易。

（六）將“剛需家(jia)庭”無住房轉讓記錄的年限要求調整(zheng)為(wei)購房前(qian)48個(ge)月。

三、嚴格住房金融監管

（七）關于(yu)房(fang)地產貸款集中度管理、防(fang)范(fan)經營性貸款違規流入房(fang)地產領(ling)域(yu)等問(wen)題，各金(jin)融機構(gou)(gou)應嚴格按照監管機構(gou)(gou)審慎管理政(zheng)策要求執行。

四、整治規范市場秩序

（八(ba)）加強商品住房(fang)(fang)項目銷售方案管理，優(you)先滿足(zu)居民家庭首套住房(fang)(fang)需求。

（九）逐步建立二手住房(fang)交(jiao)易參考價格(ge)發布(bu)機(ji)制，規范中介(jie)機(ji)構房(fang)源信息發布(bu)行(xing)為。

五、加大住房保障力度

（十）加(jia)大(da)保障性住房(fang)(fang)(fang)(fang)供給，完善長租房(fang)(fang)(fang)(fang)、共有產(chan)權住房(fang)(fang)(fang)(fang)體(ti)系建設(she)，單(dan)列租賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)用地(di)計劃，積極(ji)推動住房(fang)(fang)(fang)(fang)租賃(lin)試點工作，滿足新(xin)就(jiu)業家庭等群體(ti)合理(li)住房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。

六、夯實調控主體責任

建(jian)立健全房(fang)地產市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)調控工作評價考(kao)核機制，夯實工作責(ze)(ze)任。各(ge)區縣政府(fu)、各(ge)開發(fa)區管(guan)(guan)委(wei)會要(yao)落實好屬(shu)地管(guan)(guan)理(li)責(ze)(ze)任。市(shi)(shi)(shi)(shi)級相關部(bu)門要(yao)切實履(lv)行指導(dao)監(jian)督職(zhi)責(ze)(ze)，市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)建(jian)局要(yao)充分發(fa)揮統籌協調作用，履(lv)行“穩(wen)房(fang)價、穩(wen)預期”指導(dao)責(ze)(ze)任；市(shi)(shi)(shi)(shi)資源規劃局要(yao)履(lv)行“穩(wen)地價、穩(wen)預期”職(zhi)責(ze)(ze)，保證商品住(zhu)宅(zhai)用地供給(gei)；市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)金融(rong)工作局等(deng)部(bu)門要(yao)履(lv)行好“一城一策(ce)”房(fang)地產調控相應職(zhi)責(ze)(ze)，確保將房(fang)地產調控城市(shi)(shi)(shi)(shi)主體責(ze)(ze)任落實到位。

本(ben)通(tong)知自(zi)發布之日起實施，原有(you)關規定與本(ben)通(tong)知不一致的，以本(ben)通(tong)知為準。

西安市(shi)人民政(zheng)府(fu)辦公廳

2021年3月30日

各(ge)區(qu)、縣(xian)人(ren)民政府(fu)，市人(ren)民政府(fu)各(ge)工作部門(men)、各(ge)直屬(shu)機構：

為進(jin)一步整治(zhi)規(gui)范(fan)房地(di)(di)產市(shi)場秩(zhi)序，維(wei)護購(gou)房群眾的(de)合法(fa)權益，營造公(gong)開(kai)、公(gong)平(ping)、公(gong)正的(de)市(shi)場發展(zhan)環境，促進(jin)房地(di)(di)產市(shi)場平(ping)穩健康(kang)發展(zhan)，現將有關事項通知如下：

一、強化商品房預售許可及交易管理

(一)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開發企業申(shen)(shen)請(qing)商(shang)品房(fang)(fang)(fang)預售(shou)許可或現房(fang)(fang)(fang)銷售(shou)備案時，住宅總(zong)建筑面(mian)積3萬平方米(mi)(mi)以(yi)上的(de)(de)，每次申(shen)(shen)請(qing)不得低于3萬平方米(mi)(mi);3萬平方米(mi)(mi)以(yi)下的(de)(de)，須(xu)一次性申(shen)(shen)報。嚴(yan)禁以(yi)多次分批、分幢開盤等方式拖延上市銷售(shou)時間。

(二)由物價(jia)(jia)部(bu)門(men)牽頭，進一步強化商品(pin)住(zhu)房(fang)銷售(shou)(shou)價(jia)(jia)格申(shen)報(bao)指(zhi)導聯(lian)席會議制度。對報(bao)價(jia)(jia)明顯高于周邊同品(pin)質(zhi)在售(shou)(shou)項(xiang)目成交價(jia)(jia)格，且(qie)不接受(shou)聯(lian)席會議價(jia)(jia)格指(zhi)導的商品(pin)住(zhu)房(fang)項(xiang)目，不予辦理商品(pin)房(fang)預(yu)售(shou)(shou)許可或現房(fang)銷售(shou)(shou)備案(an)。

(三)住(zhu)房限購(gou)區域(yu)內已(yi)購(gou)買(mai)(mai)或(huo)新(xin)購(gou)買(mai)(mai)的商品(pin)住(zhu)房，房屋(wu)產(chan)權(quan)(quan)人取得(de)《不(bu)動(dong)產(chan)權(quan)(quan)證(zheng)書》滿(man)2年，或(huo)商品(pin)房買(mai)(mai)賣合同網簽(qian)備案滿(man)3年且取得(de)《不(bu)動(dong)產(chan)權(quan)(quan)證(zheng)書》的，方(fang)可(ke)上(shang)市交易;已(yi)購(gou)買(mai)(mai)或(huo)新(xin)購(gou)買(mai)(mai)的二手住(zhu)房，房屋(wu)產(chan)權(quan)(quan)人取得(de)《不(bu)動(dong)產(chan)權(quan)(quan)證(zheng)書》滿(man)2年方(fang)可(ke)上(shang)市交易。

(四)在(zai)住(zhu)房限購區域范圍內，暫停向企事業單位及(ji)其他機構銷售住(zhu)房(含商(shang)品住(zhu)房和二(er)手住(zhu)房)。

二、規范商品住房開盤銷售行為

(五)取得(de)商品房預(yu)售(shou)許可或(huo)現房銷售(shou)備案之日起(qi)10日內(nei)，房地產開發(fa)企業須一次性將所有房源面向社(she)會公(gong)開銷售(shou)，嚴禁(jin)采取分(fen)幢、分(fen)單元或(huo)分(fen)層等(deng)方式進行銷售(shou)，嚴禁(jin)內(nei)部預(yu)留房源。開盤(pan)及銷售(shou)時(shi)間應在8∶00—18∶00之間。

(六)房(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)企(qi)業銷(xiao)售(shou)(shou)商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)前，應在房(fang)(fang)(fang)管部門網站(zhan)、銷(xiao)售(shou)(shou)現場(chang)、企(qi)業網站(zhan)發(fa)布(bu)銷(xiao)售(shou)(shou)公(gong)告，明確購房(fang)(fang)(fang)意向登記起止時間(不少于3日(ri))、現場(chang)接受認(ren)購資料(liao)和信息核驗起止時間(不少于3日(ri))、全(quan)部可售(shou)(shou)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)(含數量、戶(hu)型、價格(ge))等內容，不得設置全(quan)款優先(xian)、拒絕(jue)公(gong)積金貸款等限制性條件。

用于銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)展(zhan)示的(de)樣板間(jian)(每個戶(hu)型(xing)不(bu)超過1套)需(xu)要暫緩(huan)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)的(de)，應在銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)公(gong)告中(zhong)注明，并將樣板間(jian)房源(yuan)納入(ru)本項目后續銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)樓幢(chuang)統(tong)一公(gong)開(kai)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。項目最后一期公(gong)開(kai)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)時，所有房源(yuan)不(bu)得暫緩(huan)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。

(七)房(fang)(fang)(fang)管部(bu)門應建立(li)統一(yi)的商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)(fang)意(yi)向登(deng)記(ji)平臺，由意(yi)向購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人通過該(gai)平臺按(an)照剛需家(jia)庭(ting)(ting)、普通家(jia)庭(ting)(ting)分類進行(xing)實名意(yi)向登(deng)記(ji)，系統同步向意(yi)向購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人、房(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發企業反饋意(yi)向登(deng)記(ji)信(xin)息。意(yi)向購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人須以(yi)家(jia)庭(ting)(ting)(夫妻雙方及未成年子(zi)女)為單位進行(xing)意(yi)向登(deng)記(ji)，每個(ge)家(jia)庭(ting)(ting)一(yi)次只(zhi)能參與一(yi)個(ge)商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)(fang)項(xiang)目(mu)(mu)的登(deng)記(ji)，在該(gai)項(xiang)目(mu)(mu)選房(fang)(fang)(fang)結束后，方可(ke)參與下一(yi)個(ge)商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)(fang)項(xiang)目(mu)(mu)的意(yi)向登(deng)記(ji)。

意向購(gou)房人(ren)在商(shang)品住房意向登(deng)記平臺登(deng)記信(xin)息(xi)后，應在房地產開(kai)發企(qi)業公布的現場(chang)接受認購(gou)資料和信(xin)息(xi)核驗時間期限內，憑意向登(deng)記信(xin)息(xi)及相(xiang)關資料前往銷售(shou)現場(chang)進行信(xin)息(xi)核驗。

房(fang)(fang)(fang)(fang)地產開發企(qi)業應根據(ju)商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)意(yi)向登記平臺登記的(de)(de)(de)意(yi)向購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人信息(xi)，要求客戶(hu)提(ti)供購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人及(ji)家(jia)庭成員的(de)(de)(de)身份證明(ming)、婚姻證明(ming)、戶(hu)籍證明(ming)、住房(fang)(fang)(fang)(fang)信息(xi)核查證明(ming)、滿足首付(fu)款(kuan)(kuan)(kuan)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)存款(kuan)(kuan)(kuan)證明(ming)(不高于意(yi)向房(fang)(fang)(fang)(fang)源購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)30%，不得指定(ding)銀(yin)行出具)及(ji)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人的(de)(de)(de)個人征信報告(gao)，對意(yi)向購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人是否(fou)符合限購(gou)政策及(ji)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)等情(qing)況進行核驗。

房(fang)地產開發企業核(he)(he)(he)驗(yan)登記(ji)購房(fang)人(ren)相關材料后，應將所有核(he)(he)(he)驗(yan)材料保存(cun)備查，并將全部核(he)(he)(he)驗(yan)明細(含已通(tong)過核(he)(he)(he)驗(yan)人(ren)員(yuan)名單(dan)、未參加核(he)(he)(he)驗(yan)人(ren)員(yuan)名單(dan)、未通(tong)過核(he)(he)(he)驗(yan)人(ren)員(yuan)名單(dan)及未通(tong)過原因)報房(fang)管部門備案。

商品住房購房意向登記規則指引(試行)(見附(fu)件1)。

(八(ba))商品住房意向(xiang)(xiang)登記平臺應向(xiang)(xiang)意向(xiang)(xiang)登記人提供查詢渠道，方便意向(xiang)(xiang)購房人查詢登記信息。

(九)歷(li)史街區(qu)改(gai)造等沒(mei)有條(tiao)件進行實(shi)物安置(zhi)的項目，需(xu)通過(guo)采(cai)購商品(pin)住(zhu)房(fang)用(yong)于(yu)安置(zhi)被(bei)拆遷人的，由所在區(qu)政府統一組織(zhi)優先采(cai)購。

(十)意向購房人少于可銷(xiao)售(shou)房源(yuan)時(shi)，由房地產開(kai)發企業自行組織售(shou)房。

(十一)意向(xiang)(xiang)購(gou)(gou)房(fang)人(ren)多于(yu)可(ke)銷售房(fang)源時，應按(an)剛需家庭(ting)、普(pu)通(tong)家庭(ting)為先(xian)后(hou)次序，采取公證搖(yao)號(hao)(hao)方式分別產生(sheng)選(xuan)房(fang)順(shun)序號(hao)(hao)和選(xuan)房(fang)家庭(ting)，并按(an)順(shun)序進行(xing)選(xuan)房(fang)。剛需家庭(ting)在本(ben)類別搖(yao)號(hao)(hao)未(wei)中的(de)(de)，可(ke)再(zai)次參與普(pu)通(tong)家庭(ting)搖(yao)號(hao)(hao)排序。登記的(de)(de)意向(xiang)(xiang)購(gou)(gou)房(fang)人(ren)、搖(yao)號(hao)(hao)選(xuan)房(fang)人(ren)、合(he)同簽(qian)訂人(ren)必須保持一致。因放(fang)棄選(xuan)房(fang)或者選(xuan)房(fang)后(hou)放(fang)棄簽(qian)約產生(sheng)的(de)(de)空置(zhi)房(fang)源，按(an)照(zhao)房(fang)源類別按(an)序遞補選(xuan)房(fang)，房(fang)屋價(jia)格不得高(gao)于(yu)開(kai)盤銷售時公示的(de)(de)價(jia)格。

商(shang)品房買賣合同(tong)網(wang)簽備案(an)后不得擅自更改(gai)購房人姓名，不予辦理網(wang)簽備案(an)撤銷手續。因家(jia)庭(ting)變(bian)故(gu)等(deng)特殊原因，雙方(fang)協商(shang)一致解除合同(tong)，需撤銷網(wang)簽備案(an)的，應(ying)遞交申請并說明理由，所退房源通過公(gong)證搖號方(fang)式公(gong)開銷售(shou)。

三、加強公證搖號售房管理

(十二)公證搖號售房時，房地產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)應(ying)提供(gong)不低于(yu)50%比例的房源優(you)先保障剛需(xu)家(jia)庭(ting)。剛需(xu)家(jia)庭(ting)選房結束后如(ru)有(you)剩余房源，納(na)入普通家(jia)庭(ting)選房范圍。

商(shang)品住房公(gong)證搖號選房規(gui)則(ze)指引(試行)(見附件2)。

(十三(san))公證機構、房地(di)產開發企業應根據(ju)信(xin)息(xi)核驗通過后的意向購房人名(ming)單進行搖號排序選房、售房。涉及有(you)關(guan)遺留問題，按照“一(yi)事一(yi)議(yi)”的原則，會商研(yan)究處(chu)理。

(十(shi)四(si))實行公證搖號(hao)售房的商品住房項目，由公證主管部門確定公證機構。

(十五(wu))實施公證(zheng)搖(yao)(yao)號(hao)前(qian)，房(fang)地產開(kai)發企業、公證(zheng)機構應公示參加(jia)搖(yao)(yao)號(hao)的意向購房(fang)人登(deng)記編碼等信息，公示時間不得少于3日。搖(yao)(yao)號(hao)確定(ding)選房(fang)順序后，公證(zheng)機構要當(dang)場公開(kai)選房(fang)順序結果(guo)，接受(shou)社會監督(du)。搖(yao)(yao)號(hao)排序時間應在8∶00—18∶00之間。

(十六)公證(zheng)機(ji)構要嚴格(ge)按照有關規定確定公證(zheng)搖(yao)號(hao)(hao)售房(fang)的方式、流程(cheng)、房(fang)源、參與搖(yao)號(hao)(hao)人員(yuan)及搖(yao)號(hao)(hao)軟件，對(dui)搖(yao)號(hao)(hao)售房(fang)進行全程(cheng)現場監督。房(fang)地產(chan)開發企業應在公證(zheng)搖(yao)號(hao)(hao)選房(fang)、遞補選房(fang)結(jie)(jie)束后10日(ri)內將(jiang)搖(yao)號(hao)(hao)排序和選房(fang)結(jie)(jie)果公證(zheng)書報送房(fang)管部門(men)。

(十七)公(gong)(gong)(gong)證(zheng)主管部門要進一(yi)步完善公(gong)(gong)(gong)證(zheng)搖(yao)(yao)(yao)號售房(fang)(fang)監督機(ji)制，制定公(gong)(gong)(gong)證(zheng)搖(yao)(yao)(yao)號售房(fang)(fang)操作手冊，加(jia)強對(dui)公(gong)(gong)(gong)證(zheng)機(ji)構、公(gong)(gong)(gong)證(zheng)員的(de)業務(wu)指導(dao)和監督，確保商(shang)品住房(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)證(zheng)搖(yao)(yao)(yao)號售房(fang)(fang)工(gong)作規范有序開展。

(十八)公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)機構要嚴(yan)格按(an)照《公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)法》、《公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)程序(xu)規則(ze)》等有關(guan)規定開展商(shang)品住房搖號(hao)銷售公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)事項，確保公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)搖號(hao)售房公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正。

(十九(jiu))嚴(yan)禁各級行政機關、事業單位工作人員利用職(zhi)務之便，干(gan)擾公證搖號售房(fang)銷售活動，違反的，將(jiang)予以嚴(yan)肅查處。

四、嚴厲打擊各類違法違規行為

(二十)工商、國土、規(gui)劃、建設、房管、公積金(jin)、物(wu)價(jia)、稅(shui)務、公安(an)等部門(men)要(yao)依(yi)照工作職能，定期組織開展(zhan)房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)秩序專項整治活動，嚴厲打(da)擊房地(di)產(chan)開發企(qi)業、中介(jie)機構(gou)捂盤惜(xi)售、預留(liu)房源、設置全款(kuan)優先(xian)限(xian)制(zhi)性條件、拒絕公積金(jin)貸款(kuan)、不執行(xing)明碼標價(jia)、價(jia)外收(shou)費等侵害購(gou)房群眾合法(fa)權益的各(ge)類(lei)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為，對違(wei)(wei)規(gui)情節嚴重的，要(yao)堅決(jue)清除出我(wo)市(shi)房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)。

(二十一)對提(ti)供(gong)虛假信(xin)息或(huo)瞞報家庭成員信(xin)息、住房(fang)(fang)條件等(deng)規避限購(gou)政(zheng)策，惡意擾亂(luan)房(fang)(fang)地產市(shi)場秩序的，房(fang)(fang)管部(bu)(bu)門(men)要將其列入失信(xin)人員黑名單，在一定期限內限制其購(gou)房(fang)(fang)，并通報相關部(bu)(bu)門(men)實施聯(lian)合懲戒。涉嫌違法(fa)(fa)犯(fan)罪的，依法(fa)(fa)移(yi)交司法(fa)(fa)部(bu)(bu)門(men)追究其刑事責任。

五、做(zuo)好輿論引(yin)導和預期管理

(二(er)十二(er))網信(xin)、房(fang)管等部門要加強(qiang)房(fang)地(di)(di)產(chan)輿情的(de)關注，做好政策解讀和(he)宣傳(chuan)，強(qiang)化輿論(lun)的(de)正向引導，及時澄清(qing)誤(wu)讀，嚴厲打擊利用自(zi)媒體公眾號等媒體炒作房(fang)地(di)(di)產(chan)、散布虛假(jia)信(xin)息等行(xing)為(wei)，凈化房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場環(huan)境(jing)。

(二十三)統計、國土、規劃、建設等部門要(yao)及時發布房地產市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易、土地供(gong)應計劃、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展規劃、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設計劃等信息(xi)，加大市(shi)(shi)場(chang)(chang)信息(xi)公開力度(du)，穩定(ding)市(shi)(shi)場(chang)(chang)預期。

本(ben)通知(zhi)自發布之日起實施。

附(fu)件：1.西(xi)安(an)市商(shang)品住(zhu)房(fang)購房(fang)意向登記規則(ze)指(zhi)引(試行)

2.西安市商(shang)品住房(fang)公證搖號選房(fang)規則指引(yin)(試行(xing))

西安(an)市人民政府辦公廳

2018年6月23日(ri)

附件1

西安市商品住房購房意向登記規則指引(試行)

為(wei)規范商(shang)品住房(fang)(fang)購(gou)房(fang)(fang)意向登(deng)記(ji)行為(wei)，保障購(gou)房(fang)(fang)意向登(deng)記(ji)工作(zuo)公開(kai)(kai)、公平、有(you)序開(kai)(kai)展，切實維護(hu)購(gou)房(fang)(fang)人(ren)的知情權和選擇權，特制定本指引，供房(fang)(fang)地產開(kai)(kai)發企業(ye)、購(gou)房(fang)(fang)人(ren)使(shi)用。

一、購房意向登記原則

購房(fang)意向登(deng)記必須(xu)堅持以下原則:

(一)公開、公平、有序原則;

(二(er))實(shi)名登記原則;

(三)購(gou)房意向登記與(yu)搖號、選房、簽約主(zhu)體信息(姓名及身份證明)一致原則。

二、組織開展購房意向登記的條件

房地產(chan)開發企業須具(ju)備以下(xia)條件，方可組織開展(zhan)購房意向登記：

(一)已(yi)辦理(li)商品住房預售許可(ke)或現房銷售備(bei)案手續;

(二)工作人(ren)員已通過(guo)專(zhuan)門培訓并掌(zhang)握相關(guan)法規政策和業務(wu)操作技(ji)能;

(三)已開通西安市商品(pin)住(zhu)房(fang)購房(fang)意(yi)向(xiang)登記平(ping)臺(以下(xia)簡稱購房(fang)意(yi)向(xiang)登記平(ping)臺)信息端口，建立信息反(fan)饋機制和(he)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)預案;

(四)已(yi)在房管部(bu)門(men)網站(zhan)、房地產(chan)開發企業網站(zhan)、銷售現場公(gong)示以下內(nei)容，公(gong)示時(shi)間至開盤銷售結(jie)束時(shi)止：

1.全部(bu)準(zhun)售房源和戶型;

2.房源(yuan)備案價(jia)格(ge)(與物價(jia)部門(men)公(gong)示價(jia)格(ge)相同，含(han)裝修的，應公(gong)示裝修標準(zhun));

3.網上辦理意(yi)向(xiang)登(deng)記期限(不少于(yu)3天)，現(xian)場(chang)核(he)驗購房資格的起止時間(不少于(yu)3天)、地(di)點及注(zhu)意(yi)事項。

三、分類別進行購房意向登記

在我市限購區域內，必須以家(jia)(jia)庭(ting)為單位(wei)，按(an)照剛(gang)需家(jia)(jia)庭(ting)、普通家(jia)(jia)庭(ting)分類進行實名(ming)意向登記。

符合以下條(tiao)件的居民家庭列(lie)入剛需家庭：

(一)居(ju)民(min)家庭(ting)包括夫妻雙方及其(qi)未(wei)成年(nian)子女、離異(喪偶)父(母)及其(qi)未(wei)成年(nian)子女，不含未(wei)婚、離異不滿3年(nian)的單身(shen);

(二)登(deng)記購(gou)房人及(ji)其家(jia)庭成員在本市范圍內名(ming)下均無(wu)自有產(chan)權(quan)住房且自2017年1月1日起無(wu)住房轉讓記錄(lu);

(三)登記購房家庭(ting)成(cheng)員符合我市(shi)住房限購政策。

購(gou)房(fang)(fang)家庭必須如實填報相關信(xin)息，不得漏報、瞞報、錯報。網上(shang)意向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)辦理期(qi)限截止后(hou)(hou)，不得撤銷或變更(geng)購(gou)房(fang)(fang)意向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)信(xin)息。購(gou)房(fang)(fang)家庭一次只能參與一個商品住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目購(gou)房(fang)(fang)意向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)，在該項(xiang)目當期(qi)選房(fang)(fang)結束后(hou)(hou)未能購(gou)房(fang)(fang)的，方可(ke)參與下一個商品住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目購(gou)房(fang)(fang)意向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)。登(deng)記(ji)時間為8∶00—18∶00。

四、核驗購房資格

房(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)在(zai)網(wang)上(shang)意向登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)開(kai)始后，必須依(yi)照網(wang)上(shang)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)流(liu)水號分批(pi)次分時段在(zai)銷售(shou)現(xian)場收取購房(fang)(fang)家庭相(xiang)關資(zi)料(liao)并對其(qi)購房(fang)(fang)資(zi)格(ge)進行初(chu)步核(he)(he)(he)(he)驗(核(he)(he)(he)(he)驗總時間(jian)不(bu)(bu)超過5日(ri))。取得登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)流(liu)水號且按要求(qiu)提(ti)交材料(liao)的(de)(de)，房(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)不(bu)(bu)得拒絕其(qi)核(he)(he)(he)(he)驗要求(qiu);未在(zai)網(wang)上(shang)辦(ban)理意向登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)的(de)(de)購房(fang)(fang)家庭，房(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)可(ke)不(bu)(bu)接受其(qi)提(ti)交購房(fang)(fang)資(zi)料(liao)、核(he)(he)(he)(he)驗購房(fang)(fang)資(zi)格(ge)的(de)(de)申(shen)請(qing)。核(he)(he)(he)(he)驗時，發(fa)(fa)現(xian)填(tian)報(bao)有(you)誤的(de)(de)，意向登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)人(ren)應(ying)在(zai)核(he)(he)(he)(he)驗時間(jian)截(jie)止(zhi)前登(deng)(deng)(deng)(deng)錄(lu)購房(fang)(fang)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)平臺更(geng)誤，核(he)(he)(he)(he)驗通過后或核(he)(he)(he)(he)驗日(ri)期截(jie)止(zhi)后，意向登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)信息不(bu)(bu)得撤(che)銷、修改。

意向登記人(ren)提交的資料包括：

(一)登記購房(fang)人及家庭(ting)成員的戶籍證明或社保(bao)、個稅繳納(na)明細(xi);

(二)登記(ji)購房(fang)人的(de)婚(hun)姻(yin)狀況及其購房(fang)意向(xiang)登記(ji)時的(de)家(jia)庭成員的(de)身(shen)份、戶籍、婚(hun)姻(yin)狀況等證(zheng)明材料;

(三)登(deng)記購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)本人(ren)滿足首付款(kuan)條(tiao)件的存款(kuan)證(zheng)明(因個人(ren)征信問題不能獲得貸款(kuan)的，登(deng)記購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)自(zi)行承擔(dan)由此(ci)導(dao)致的不能貸款(kuan)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)后果(guo));存款(kuan)證(zheng)明不高于(yu)意(yi)向房(fang)(fang)(fang)源購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)款(kuan)的30%;

(四)證明登(deng)記購房(fang)人符合我市(shi)住房(fang)限購政策的(de)其他必要材料(liao);

(五)如(ru)登記(ji)購房人委托他(ta)人提(ti)交相關核驗資料的，應核驗委托書、委托人和受委托人的身份(fen)證明等材料。

五、購房意向登記結果保存和證據保全

房(fang)(fang)(fang)地產開發企業應將(jiang)已(yi)核驗購(gou)房(fang)(fang)(fang)資格的(de)登(deng)記(ji)信息(xi)(含登(deng)記(ji)號、登(deng)記(ji)購(gou)房(fang)(fang)(fang)人姓名、身份證明號碼)發送給登(deng)記(ji)購(gou)房(fang)(fang)(fang)人，保(bao)存已(yi)核驗的(de)《意向登(deng)記(ji)購(gou)房(fang)(fang)(fang)名冊(ce)》，并將(jiang)相(xiang)關核驗材料匯總予以(yi)證據(ju)保(bao)全，將(jiang)名冊(ce)提交房(fang)(fang)(fang)管(guan)部門備(bei)(bei)案。核驗后具備(bei)(bei)購(gou)房(fang)(fang)(fang)資格的(de)登(deng)記(ji)購(gou)房(fang)(fang)(fang)人方可按規定(ding)參與(yu)相(xiang)關銷(xiao)售活動。

六、購房意向登記保障

為確保購(gou)房(fang)意(yi)向登記現場資格核驗工作順利(li)進行，房(fang)地產開發企(qi)業應做好以下(xia)工作：

(一)保存登記購(gou)(gou)(gou)房人(ren)現(xian)場提(ti)交的購(gou)(gou)(gou)房資料，確保現(xian)場購(gou)(gou)(gou)房意向登記信息的及(ji)時、準確，保證登記購(gou)(gou)(gou)房人(ren)信息的私密性。

(二(er))登(deng)(deng)記(ji)(ji)購(gou)(gou)房(fang)人逾期未提(ti)交或(huo)提(ti)交材料未通過(guo)購(gou)(gou)房(fang)資(zi)格初核(he)的，視為無效(xiao)(xiao)登(deng)(deng)記(ji)(ji);對(dui)無效(xiao)(xiao)登(deng)(deng)記(ji)(ji)的，應及(ji)時通過(guo)短(duan)信(xin)、微信(xin)等方(fang)式(shi)通知登(deng)(deng)記(ji)(ji)購(gou)(gou)房(fang)人無效(xiao)(xiao)登(deng)(deng)記(ji)(ji)的原因(yin)。

(三)登記(ji)購房人(ren)辦理信息核(he)驗時，房地產開發(fa)企業(ye)不得設(she)置下列(lie)不利于登記(ji)購房人(ren)的(de)條件：

1.必須為房地產開發企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong);

2.必須(xu)為房(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企業委托的中(zhong)介機構(gou)職工;

3.購房人符合住(zhu)房公積(ji)金(jin)貸款(kuan)(kuan)條(tiao)件但拒絕購房人使(shi)用(yong)住(zhu)房公積(ji)金(jin)貸款(kuan)(kuan)購房;

4.購房人符合(he)銀(yin)行貸款條件但必須全款支(zhi)付;

5.捆綁(bang)銷售、搭(da)售商品和服務(wu)或者附加的其他(ta)不合理條件(jian);

6.交納排號費(fei)、渠道(dao)費(fei)、誠意金或其他預(yu)訂款性質費(fei)用(yong)。

(四)加強內(nei)部教育和(he)管控，嚴格規范工(gong)作人員和(he)委(wei)托的營銷(xiao)(xiao)推廣機構(gou)、代理銷(xiao)(xiao)售機構(gou)行為(wei)。

(五)建立(li)并落實核驗現場(chang)突發事(shi)件應急處置預案，加強輿情(qing)關注并及時回(hui)應，維護(hu)好銷(xiao)售現場(chang)和市場(chang)秩序穩定。

(六)其他保(bao)障(zhang)購房意向登記順利(li)進(jin)行的(de)工作。

七、監督處理

對提供虛假(jia)(jia)信(xin)(xin)息或瞞報家庭成員信(xin)(xin)息、住(zhu)房條件等進行購房意向登記的(de)(de)，列入(ru)我市(shi)(shi)購房失信(xin)(xin)人(ren)員名冊，1年內(nei)不受理其購房意向登記。房地產(chan)開發企業(ye)(ye)、中介(jie)(jie)機(ji)構(gou)(gou)協(xie)助購房人(ren)弄虛作假(jia)(jia)的(de)(de)，由相(xiang)關行政(zheng)主管部門予以堅決(jue)查處(chu)(chu)，房管部門將(jiang)開發企業(ye)(ye)、中介(jie)(jie)機(ji)構(gou)(gou)及其相(xiang)關從業(ye)(ye)人(ren)員列入(ru)我市(shi)(shi)房地產(chan)行業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)黑名單。涉嫌犯罪(zui)的(de)(de)，移送司法機(ji)關調查處(chu)(chu)理。

房(fang)地產開(kai)發企業、中介機構(gou)存在以下違法違規行為(wei)之一(yi)的(de)，予以扣分(fen)、公開(kai)曝光(guang)并依(yi)法處理：

(一(yi))提供(gong)或協(xie)助登記購房人出(chu)具(ju)虛假(jia)購房資格(ge)材料;

(二(er))要(yao)求登記購房人(ren)到(dao)指定的銀行(xing)打印存款(kuan)證明或(huo)凍(dong)結資(zi)金證明;

(三)要求登記購(gou)房人(ren)打印的銀行存單或賬戶交易明細等數額(e)高于(yu)意向房源(yuan)首付(fu)款;

(四)拒絕為已在意向登記平臺登記的(de)意向購房人辦理(li)信息(xi)核驗;

(五)未(wei)落(luo)實本指引其他(ta)有(you)關(guan)規定(ding);

(六)其他違(wei)法違(wei)規行為導致市(shi)場秩序不穩(wen)定的。

附件2

西安市商品住房公證搖號選房規則指引(試行)

為規范商品住房(fang)(fang)公證(zheng)搖號選房(fang)(fang)行為，保(bao)障(zhang)購房(fang)(fang)人的(de)合法權益，特制定本指(zhi)引，供(gong)房(fang)(fang)地產開發企業、購房(fang)(fang)人、公證(zheng)處使用。

一、開展公證搖號售房的條件

通過意向登記(ji)(ji)平臺登記(ji)(ji)的(de)(de)購(gou)房(fang)人數多于可售房(fang)源的(de)(de)，應采取(qu)公(gong)證搖號方(fang)式組織銷售活動。

二、公證搖號售房的程序

房地(di)產開發(fa)企業(ye)應按以下程序組織公證搖號售房活動：

(一)選擇公證(zheng)機構。房地(di)產開(kai)發企業應選擇市(shi)司法局指定(ding)的公證(zheng)機構組織實施(shi)公證(zheng)搖號售房。

(二)確認搖(yao)號方式。由公(gong)(gong)證機(ji)構(gou)確定公(gong)(gong)證搖(yao)號售房(fang)的方式、工具(ju)、流程等。

(三)制定并發(fa)布搖(yao)號(hao)(hao)方案。搖(yao)號(hao)(hao)方案應包(bao)括房(fang)源(yuan)數(shu)量(liang)、戶型、面積情況、參與搖(yao)號(hao)(hao)排序的購(gou)房(fang)意(yi)向登(deng)記(ji)編碼、搖(yao)號(hao)(hao)時間、選房(fang)時間、公證機構名稱、搖(yao)號(hao)(hao)方式及相關流程等。

(四)組(zu)織搖號(hao)(hao)排序(xu)。公證機(ji)構應以剛需家(jia)(jia)庭(ting)、普通(tong)家(jia)(jia)庭(ting)為先后順序(xu)，分類別組(zu)織搖號(hao)(hao)排序(xu)。剛需家(jia)(jia)庭(ting)在(zai)(zai)本類別搖號(hao)(hao)未中(zhong)時，可再次參與普通(tong)家(jia)(jia)庭(ting)搖號(hao)(hao)排序(xu)。搖號(hao)(hao)排序(xu)時間應在(zai)(zai)8∶00—18∶00之間。

(五(wu))公示搖號(hao)排(pai)序(xu)結果。公證機構負責將搖號(hao)排(pai)序(xu)結果在房地(di)產開發企業、公證機構、房管(guan)部門網站以及(ji)房地(di)產開發企業銷售現場進行(xing)公示，公示時間(jian)不少(shao)于3天。

(六)組織(zhi)選(xuan)房(fang)。房(fang)地產開發(fa)企業在公(gong)證機構(gou)的監(jian)(jian)督(du)下，分類(lei)別順序(xu)，按搖號排序(xu)結(jie)果(guo)依序(xu)組織(zhi)選(xuan)房(fang)。房(fang)地產開發(fa)企業應(ying)提供(gong)不(bu)低于50%比例的房(fang)源(yuan)(yuan)優先(xian)保(bao)障剛(gang)需家庭。放棄選(xuan)房(fang)所空房(fang)源(yuan)(yuan)或選(xuan)房(fang)后(hou)所退房(fang)源(yuan)(yuan)，在公(gong)證機構(gou)監(jian)(jian)督(du)下，按類(lei)別依序(xu)遞補選(xuan)房(fang)。

選(xuan)房人在(zai)公布(bu)的時間內未(wei)選(xuan)房的，公證機(ji)構確認后視(shi)為放棄選(xuan)房。

(七)選(xuan)房結(jie)果公(gong)示。公(gong)證機(ji)構(gou)負責將選(xuan)房結(jie)果在房地產(chan)開發企業、公(gong)證機(ji)構(gou)網站及房地產(chan)開發企業銷售現場進(jin)行公(gong)示，公(gong)示時間不少于(yu)3天。

(八)資(zi)格(ge)復(fu)審(shen)及合同網簽備案(an)。房地產開發企業按(an)照選(xuan)房結果與(yu)購房人洽談并辦理購房資(zi)格(ge)審(shen)查(cha)、按(an)揭貸款、合同網簽備案(an)等手(shou)續。資(zi)格(ge)復(fu)審(shen)未通過的(de)剩余房源，在公證機構的(de)監(jian)督下按(an)類別(bie)依序遞補選(xuan)房并完善相關手(shou)續。

(九)公(gong)證(zheng)確認選房(fang)結果(guo)。開盤銷(xiao)售結束后，房(fang)地產(chan)開發(fa)企業應及時將(jiang)剛需(xu)家庭(ting)、普通家庭(ting)登記購房(fang)人選房(fang)結果(guo)提(ti)請公(gong)證(zheng)機構予(yu)以保全(quan)證(zheng)據公(gong)證(zheng)。

(十)報(bao)備公(gong)證(zheng)書(shu)。房地(di)產(chan)開發(fa)企(qi)業應當(dang)在公(gong)證(zheng)搖號(hao)選(xuan)房結(jie)束(shu)后10日內，將搖號(hao)排序和選(xuan)房結(jie)果公(gong)證(zheng)書(shu)及放棄(qi)選(xuan)房人名單(dan)、放棄(qi)簽約(yue)人名單(dan)報(bao)送當(dang)地(di)房管部門(men)。

三、應急處置預案

房地(di)產開發企(qi)業應當加強(qiang)內部教育和(he)管(guan)控，嚴格規范工作(zuo)人員和(he)委托的營(ying)銷(xiao)推廣機構(gou)(gou)、代理(li)銷(xiao)售(shou)(shou)機構(gou)(gou)行為;建立并落實銷(xiao)售(shou)(shou)現場突(tu)發事(shi)件應急(ji)處(chu)置預案，加強(qiang)輿情關注并及時回應，維護好銷(xiao)售(shou)(shou)現場和(he)市(shi)場秩序穩(wen)定。

四、監督處理

對提供虛(xu)假(jia)(jia)資料騙取購房(fang)(fang)(fang)資格或優先(xian)搖(yao)號(hao)資格的，列(lie)入我(wo)(wo)市購房(fang)(fang)(fang)失信(xin)人員(yuan)名冊，5年內不受理(li)其購房(fang)(fang)(fang)登記。房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)介機構(gou)協助購房(fang)(fang)(fang)人弄虛(xu)作假(jia)(jia)的，由相(xiang)關行政主管(guan)部(bu)門予以堅決(jue)查處(chu)，房(fang)(fang)(fang)管(guan)部(bu)門將房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)介機構(gou)及其相(xiang)關從業(ye)(ye)人員(yuan)列(lie)入我(wo)(wo)市房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)行業(ye)(ye)信(xin)用黑名單。涉嫌(xian)犯罪的，移送司(si)法機關調查處(chu)理(li)。

登記(ji)(ji)購房(fang)人(ren)連(lian)續2次(ci)不(bu)參(can)與按序選(xuan)房(fang)的，6個月(yue)內不(bu)再接受其填(tian)報(bao)意向登記(ji)(ji)信息;登記(ji)(ji)購房(fang)人(ren)選(xuan)中房(fang)屋后(hou)連(lian)續2次(ci)放棄簽約的，1年內不(bu)再接受其填(tian)報(bao)意向登記(ji)(ji)信息。

房(fang)地產開(kai)發企業、中介機構存在以(yi)下違法違規行為之一的，依法嚴肅處理。

(一(yi))提供或協助登記購房人(ren)出具虛假購房資(zi)格材料;

(二)未落實本指引(yin)其他有關規(gui)定(ding);

(三)其他(ta)違法違規行為導(dao)致市(shi)場秩序(xu)不穩定的。

各(ge)區、縣人民(min)政府，市(shi)人民(min)政府各(ge)工作(zuo)部門、各(ge)直屬機(ji)構：

《西安市經濟適用(yong)住(zhu)房退(tui)出(chu)管理實施(shi)細(xi)則》已經2017年5月(yue)2日市政府第11次常務(wu)會議研究同意(yi)。現印發你們，請遵照(zhao)執行。

西安市人民政府(fu)辦公廳

2017年5月25日

西安市經濟適用住房退出管理實施細則

第一條 為規范(fan)經濟適用住(zhu)房退出(chu)管(guan)理，根據《國務院(yuan)辦公(gong)廳關于(yu)保障(zhang)性(xing)安居(ju)工(gong)程建設和(he)管(guan)理的指導意(yi)見》(國辦發(fa)〔2011〕45號(hao))、《陜西省保障(zhang)性(xing)住(zhu)房管(guan)理辦法(試行)》(陜政發(fa)〔2011〕42號(hao))等(deng)有(you)關規定，結合我市實(shi)際(ji)制定本細(xi)則。

第(di)二(er)條 本細則所稱經濟適用住(zhu)房(fang)(fang)，是指政府提供政策優惠，限(xian)定建設標準、套型面(mian)積和銷(xiao)售(shou)價格，面(mian)向中低收(shou)入住(zhu)房(fang)(fang)困難家庭(ting)銷(xiao)售(shou)，具有(you)保障性質的政策性住(zhu)房(fang)(fang)。

第三條 本細則(ze)所稱經(jing)濟(ji)適用住房(fang)(fang)的(de)退出管(guan)理，是指經(jing)濟(ji)適用住房(fang)(fang)取得(de)完全產權、上(shang)市交易和(he)政府回(hui)購的(de)管(guan)理。

經濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房取得完全產權，是指(zhi)購(gou)(gou)買(mai)經濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房滿5年(從簽(qian)訂購(gou)(gou)房合同之(zhi)日起計算，下同)，購(gou)(gou)房人(ren)按照本細(xi)則(ze)規定(ding)補繳土地收(shou)益等差(cha)(cha)價款(以下簡稱差(cha)(cha)價款)后取得該套住(zhu)房占有、使用(yong)、收(shou)益、處(chu)分的(de)全部權利，住(zhu)房性質變更為普通商品住(zhu)房的(de)活動。

經濟適用住房(fang)上市交(jiao)易，是(shi)指購(gou)買經濟適用住房(fang)滿(man)5年(nian)，購(gou)房(fang)人按照(zhao)本細則規定補繳土地收益等差(cha)價(jia)款取得完全產權，同時將(jiang)該套住房(fang)轉讓給第三人的活動。

經濟(ji)(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)的回購(gou)，是指購(gou)買經濟(ji)(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)后，購(gou)房(fang)人(ren)因(yin)特(te)殊原(yuan)因(yin)自愿退出經濟(ji)(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)保障，或購(gou)房(fang)人(ren)違(wei)反經濟(ji)(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)管理規(gui)定，政府按照一定價格回購(gou)經濟(ji)(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)的活(huo)動。

第(di)四條 經(jing)濟適用住(zhu)房(fang)(fang)(fang)在取得完全產(chan)權(quan)前(qian)，經(jing)濟適用住(zhu)房(fang)(fang)(fang)購(gou)房(fang)(fang)(fang)人擁有房(fang)(fang)(fang)屋有限產(chan)權(quan)，只(zhi)能(neng)由購(gou)房(fang)(fang)(fang)人及其共(gong)同申請的(de)家庭成員(yuan)自住(zhu)，不得出租、出借、閑置和(he)擅自改(gai)變房(fang)(fang)(fang)屋用途。除購(gou)房(fang)(fang)(fang)按揭外，經(jing)濟適用住(zhu)房(fang)(fang)(fang)不得進行任何抵押。

經批(pi)準用(yong)于(yu)政(zheng)府主(zhu)導征收(shou)或拆遷(qian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)及本項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)征收(shou)安置(zhi)的(de)經濟適用(yong)住房(fang)，其產權界定按照拆遷(qian)安置(zhi)和(he)房(fang)屋征收(shou)有關規定執行(xing)。政(zheng)府主(zhu)導征收(shou)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)包(bao)括各級政(zheng)府(含市政(zheng)府直屬(shu)機構)組織(zhi)實施的(de)省市重點建設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、公益性項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、移民搬遷(qian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、棚戶區改(gai)造等重大民生項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

第五條 購(gou)買經濟(ji)(ji)適用(yong)住(zhu)房(fang)滿5年，經市住(zhu)房(fang)保障管(guan)理部門(men)(men)審(shen)核同意，購(gou)房(fang)人在(zai)補交差價款(kuan)后(hou)(hou)，可(ke)取得完全(quan)產(chan)權并退出經濟(ji)(ji)適用(yong)住(zhu)房(fang)保障，不動(dong)產(chan)登記(ji)(ji)(ji)部門(men)(men)在(zai)房(fang)屋登記(ji)(ji)(ji)簿中(zhong)取消經濟(ji)(ji)適用(yong)住(zhu)房(fang)的房(fang)屋性質記(ji)(ji)(ji)載，重新核發(fa)不動(dong)產(chan)權證書;購(gou)房(fang)人在(zai)補交差價款(kuan)后(hou)(hou)，也(ye)可(ke)上市交易，不動(dong)產(chan)登記(ji)(ji)(ji)部門(men)(men)按照普通商(shang)品住(zhu)房(fang)交易相關程序，辦理房(fang)屋產(chan)權轉(zhuan)移登記(ji)(ji)(ji)手(shou)續，房(fang)地產(chan)交易環(huan)節的相關稅費按規定繳納。

差價款繳(jiao)納標準為(wei)原購(gou)買經(jing)(jing)濟適(shi)用住房(fang)價格(ge)(ge)的(de)15%，計算公式為(wei)：應繳(jiao)差價款=(房(fang)屋建筑(zhu)面(mian)(mian)積-按商品房(fang)價格(ge)(ge)購(gou)買的(de)建筑(zhu)面(mian)(mian)積)×原購(gou)買經(jing)(jing)濟適(shi)用住房(fang)合同單價×15%。

第六條 購(gou)買經(jing)濟適用住(zhu)(zhu)房(fang)不滿5年，原則(ze)上不得上市(shi)(shi)交易，房(fang)屋產權不得變更、轉(zhuan)移。購(gou)房(fang)人因特殊原因確需轉(zhuan)讓的，可(ke)由市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)管(guan)理部(bu)門(men)按照(zhao)原購(gou)買價格回(hui)購(gou)。回(hui)購(gou)資金(jin)從市(shi)(shi)保障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)建設管(guan)理專項資金(jin)中(zhong)列(lie)支。回(hui)購(gou)的經(jing)濟適用住(zhu)(zhu)房(fang)，由市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)管(guan)理部(bu)門(men)按規定統籌使用。

第(di)七條 購(gou)買經(jing)濟適用住(zhu)房(fang)后(hou)有以(yi)下情形之一的(de)，市住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)管(guan)(guan)理部(bu)門(men)有權回(hui)(hui)購(gou)，回(hui)(hui)購(gou)價格按照原購(gou)買價格每(mei)年扣(kou)減2%折(zhe)舊后(hou)的(de)價格計(ji)算(suan)(suan)(折(zhe)舊年限以(yi)交付使(shi)用之日起計(ji)算(suan)(suan)，不足整年的(de)，按1年計(ji)算(suan)(suan))。同時，取消其住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)資格，計(ji)入個人不良信(xin)用檔案(an)，5年內(nei)不得再次提(ti)(ti)出(chu)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)申(shen)請;屬于國家(jia)機(ji)關公務人員的(de)，提(ti)(ti)請其所(suo)在單位或(huo)行政(zheng)監察(cha)機(ji)關對其進行行政(zheng)或(huo)紀律處分(fen);對出(chu)具(ju)虛假證明的(de)單位或(huo)個人，提(ti)(ti)請其上級主管(guan)(guan)部(bu)門(men)或(huo)其他(ta)監管(guan)(guan)部(bu)門(men)追(zhui)究相關責任人的(de)責任;構成(cheng)犯罪(zui)的(de)，移交司法(fa)機(ji)關依法(fa)追(zhui)究刑事責任。

(一)提供虛假資料、隱瞞家庭收(shou)入和住房(fang)條件，騙購經濟適用(yong)住房(fang)的(de);

(二)私自轉讓、出租、出借或(huo)改變經濟適用住房使用性質且二次警告(gao)拒不改正的;

(三(san))購買(mai)經濟適(shi)用住(zhu)房(fang)后又購買(mai)其他住(zhu)房(fang)且拒不退出的(de);

(四)法(fa)律(lv)、法(fa)規規定的(de)其它情(qing)形。

第八條 因法定繼承、離婚(hun)析產、法院判決、法院裁定、法院調解等原(yuan)因，經(jing)濟(ji)適用住(zhu)房(fang)(fang)產權確需發生轉移(yi)變(bian)更的，不受(shou)購買年(nian)限(xian)限(xian)制，經(jing)市住(zhu)房(fang)(fang)保障管(guan)理部(bu)門(men)審核后，如(ru)受(shou)讓人取得經(jing)濟(ji)適用住(zhu)房(fang)(fang)購房(fang)(fang)資(zi)格，可(ke)為其辦理房(fang)(fang)屋產權轉移(yi)變(bian)更登記(ji)手續;如(ru)受(shou)讓人未取得經(jing)濟(ji)適用住(zhu)房(fang)(fang)購房(fang)(fang)資(zi)格，應(ying)按本細(xi)則規(gui)定繳(jiao)納(na)差價款取得完全產權。

第九條(tiao) 經(jing)濟適用住房購房人申請取得完全產權或者(zhe)上市交易，應同(tong)時符(fu)合以下條(tiao)件：

(一)申請人為經濟(ji)適用住房(fang)房(fang)屋(wu)所有(you)權(quan)(quan)(quan)證(zheng)(不動產(chan)權(quan)(quan)(quan)證(zheng)書(shu))登記的權(quan)(quan)(quan)利人，且經其他權(quan)(quan)(quan)利人書(shu)面同意。

(二)簽(qian)訂經濟適用住房買(mai)賣(mai)合同滿5年(nian)。

(三)無法規(gui)、規(gui)章規(gui)定及合同(tong)約定的不得(de)受理(li)其取得(de)住房完全產權或者上市交易申(shen)請的情(qing)形。

(四)法規、規章和規范性文件(jian)規定的其他(ta)條(tiao)件(jian)。

按揭(jie)貸款購買經濟適用(yong)住房并(bing)設定(ding)抵押(ya)的，還須經抵押(ya)權人書面同意。

第十(shi)條 經濟(ji)適用(yong)住房購房人(ren)申請取得(de)房屋完全產權(quan)或上市交易(yi)，按(an)下(xia)列程序辦理：

(一)提(ti)出申(shen)(shen)請(qing)。申(shen)(shen)請(qing)人向(xiang)市住房保障管理部門提(ti)出申(shen)(shen)請(qing)，并提(ti)供(gong)房屋所(suo)有權證(zheng)(不(bu)動(dong)產權證(zheng)書)、購房合(he)同、身份證(zheng)明、全額購房發票、購房證(zheng)等材料。

(二)受(shou)理(li)審(shen)核(he)。市住(zhu)房保障(zhang)管理(li)部(bu)門按(an)照本細則規定受(shou)理(li)審(shen)核(he)，經(jing)審(shen)核(he)符(fu)合申(shen)請(qing)(qing)條件(jian)的(de)，出具經(jing)濟(ji)適用住(zhu)房差價款繳納通知書，載明應繳差價款金額(e)、指定銀(yin)行賬戶和繳款期限(xian)等信息;經(jing)審(shen)核(he)不符(fu)合申(shen)請(qing)(qing)條件(jian)的(de)，駁回其申(shen)請(qing)(qing)并書面說明理(li)由(you)。

(三)準(zhun)予(yu)批復(fu)。申請(qing)人在繳(jiao)款(kuan)(kuan)期(qi)限(xian)內一次性足額(e)繳(jiao)納差價款(kuan)(kuan)后，向(xiang)市住房保(bao)障管(guan)理部(bu)門提交(jiao)繳(jiao)款(kuan)(kuan)憑證。市住房保(bao)障管(guan)理部(bu)門出具(ju)準(zhun)予(yu)取(qu)得經濟適(shi)用住房完全產權的批復(fu)。申請(qing)人未在繳(jiao)款(kuan)(kuan)期(qi)限(xian)內一次性足額(e)繳(jiao)納差價款(kuan)(kuan)的，視為(wei)自動放(fang)棄本次申請(qing)。

(四)變更轉(zhuan)移(yi)。申請人(ren)持(chi)市住房(fang)保障管理部門出(chu)具(ju)的準予批復、差(cha)價款繳納(na)憑證(zheng)和房(fang)屋(wu)所(suo)有權證(zheng)(不動產(chan)權證(zheng)書(shu))、身份證(zheng)明等相(xiang)關(guan)材料，按(an)照有關(guan)規定向不動產(chan)登記(ji)部門申請辦理房(fang)屋(wu)權屬變更或轉(zhuan)移(yi)登記(ji)手續。

第十(shi)一條 購房人申(shen)請政府(fu)回購經(jing)濟適用住(zhu)房，按(an)下列程序(xu)辦理：

(一)提出申請。申請人(ren)向(xiang)市(shi)住房保障管理部門(men)提出回(hui)購申請，并(bing)提供房屋(wu)所有權證(不動產權證書(shu))、購房合同、身份(fen)證明、全額購房發票、其他權利人(ren)書(shu)面同意(yi)(yi)意(yi)(yi)見等材料(liao)。

(二)受理審核(he)。市(shi)住(zhu)房(fang)保障管理部門按照(zhao)本細則規定(ding)受理審核(he)，經審核(he)符合回購(gou)條件的，入戶勘察了解房(fang)屋(wu)狀(zhuang)況(kuang)，確認供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)氣(qi)、供(gong)(gong)熱和(he)物業管理等費(fei)用繳納情況(kuang)，查詢房(fang)屋(wu)權屬狀(zhuang)況(kuang)。

(三(san))核(he)定價格(ge)。市住(zhu)房保障管理部門按照本(ben)細(xi)則核(he)定回(hui)購價格(ge)并(bing)告(gao)知(zhi)申(shen)請(qing)人。

(四)簽(qian)訂協議。市住房保障管理部門與經(jing)濟適用(yong)住房產(chan)權(quan)人簽(qian)訂回購協議。

(五(wu))產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)移。市住房(fang)(fang)保障(zhang)管理部(bu)門持回購(gou)協議及其他(ta)相關(guan)材料向不動產(chan)登(deng)記(ji)(ji)部(bu)門申請辦(ban)理房(fang)(fang)屋產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)移登(deng)記(ji)(ji)手續，將回購(gou)房(fang)(fang)屋產(chan)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)(ji)至市住房(fang)(fang)保障(zhang)管理部(bu)門名(ming)下，并在房(fang)(fang)屋登(deng)記(ji)(ji)簿(bu)及不動產(chan)權(quan)(quan)證書上注記(ji)(ji)“經(jing)濟適用住房(fang)(fang)”字樣(yang)。

第十(shi)(shi)二(er)條 屬于本細則第七(qi)條規定的，由(you)市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障管理(li)部門下(xia)達經(jing)濟適(shi)(shi)用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)回購(gou)(gou)通(tong)知(zhi)(zhi)，告知(zhi)(zhi)回購(gou)(gou)理(li)由(you)、回購(gou)(gou)價格及遷(qian)出(chu)期限。原經(jing)濟適(shi)(shi)用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)購(gou)(gou)房(fang)人應(ying)在(zai)規定期限內遷(qian)出(chu)并與(yu)市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障管理(li)部門簽訂回購(gou)(gou)協議，配合辦理(li)房(fang)屋產(chan)權轉(zhuan)移(yi)登記，住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障管理(li)部門應(ying)在(zai)其移(yi)交住(zhu)(zhu)房(fang)并完成房(fang)屋產(chan)權轉(zhuan)移(yi)登記后(hou)十(shi)(shi)個工作日內付清回購(gou)(gou)款(kuan)。原經(jing)濟適(shi)(shi)用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)購(gou)(gou)房(fang)人未(wei)在(zai)規定期限內遷(qian)出(chu)的，并拒不配合辦理(li)房(fang)屋產(chan)權轉(zhuan)移(yi)登記的，市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障管理(li)部門可申請(qing)人民法院依法強制執行。

第十(shi)三(san)條 經(jing)(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)建設單位(wei)向未經(jing)(jing)審查、不符合購房(fang)(fang)條件的家(jia)庭違(wei)規出(chu)售、出(chu)租經(jing)(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)的，市住(zhu)房(fang)(fang)保障管理部門責成其限期收(shou)回;不能收(shou)回的，責成其補(bu)繳(jiao)違(wei)規時間節點經(jing)(jing)濟(ji)適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)與同地段類似商品住(zhu)房(fang)(fang)的差(cha)價，并依(yi)法對(dui)建設單位(wei)進行處罰。

第十四條 已購買經濟(ji)適用住房的(de)家(jia)庭(申請人(ren)及共同申請人(ren))再次購買其他房屋(wu)的(de)，應按照本(ben)細則規定退出(chu)經濟(ji)適用住房保(bao)障。未退出(chu)經濟(ji)適用住房保(bao)障的(de)，房屋(wu)管理(li)部門不予辦理(li)其新購房屋(wu)網簽備案手續。

第十(shi)五條(tiao) 未經(jing)市住(zhu)房(fang)保障管理(li)部門(men)批(pi)準，任何中(zhong)介機(ji)構不得代(dai)理(li)買賣、出租(zu)未取得完(wan)全(quan)產權批(pi)復的經(jing)濟適用住(zhu)房(fang)，房(fang)屋租(zu)賃(lin)管理(li)機(ji)構不予辦理(li)房(fang)屋租(zu)賃(lin)備案(an)，不動(dong)產登(deng)記(ji)部門(men)不予辦理(li)房(fang)屋權屬變更(geng)和轉移登(deng)記(ji)，并將(jiang)有關情況及時通報市住(zhu)房(fang)保障管理(li)部門(men)。

第十六(liu)條 經濟適用住房退(tui)出管理工作(zuo)中有玩(wan)忽職守、濫用職權、徇私舞(wu)弊、弄虛作(zuo)假等行(xing)為的，依法(fa)追(zhui)究其行(xing)政(zheng)責(ze)任;構成犯罪的，移送司法(fa)機關依法(fa)追(zhui)究其刑事責(ze)任。

第(di)十(shi)七條 本(ben)細則(ze)適用(yong)于新城區(qu)(qu)(qu)(qu)、蓮湖區(qu)(qu)(qu)(qu)、碑(bei)林區(qu)(qu)(qu)(qu)、雁塔區(qu)(qu)(qu)(qu)、未央區(qu)(qu)(qu)(qu)、灞橋區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)經濟適用(yong)住房的(de)退出(chu)管理(li)。閻良區(qu)(qu)(qu)(qu)、臨(lin)潼區(qu)(qu)(qu)(qu)、長安區(qu)(qu)(qu)(qu)、高陵區(qu)(qu)(qu)(qu)、藍田(tian)縣、周至縣、戶縣結合本(ben)地實際(ji)，參照本(ben)細則(ze)執(zhi)行，市住房保障管理(li)部門應加強(qiang)對區(qu)(qu)(qu)(qu)縣的(de)業務指導。

第十八條 本(ben)細則自2017年6月15日起施行，有效期5年。

西安市人民政府關于進一步加強管理保持房地產市場平穩健康發展的若干意見

各區、縣人(ren)民政府(fu)，市人(ren)民政府(fu)各工作部門、各直屬機構：

為深入貫徹(che)落(luo)實中央(yang)“房(fang)子是用(yong)來(lai)住的(de)，不是用(yong)來(lai)炒(chao)的(de)”這一(yi)定位(wei)，堅持(chi)房(fang)屋的(de)居(ju)住屬性和(he)(he)本位(wei)功能，按照中、省有關房(fang)地(di)產工(gong)作(zuo)的(de)決策部(bu)署(shu)及住房(fang)城鄉建設部(bu)、國土(tu)資源部(bu)《關于加強(qiang)近期住房(fang)及用(yong)地(di)供應(ying)管理(li)和(he)(he)調控有關工(gong)作(zuo)的(de)通知》(建房(fang)〔2017〕80號)要(yao)求，現就進一(yi)步(bu)加強(qiang)管理(li)，保持(chi)房(fang)地(di)產市場平穩健(jian)康發展有關工(gong)作(zuo)提出如下意見：

一(yi)、自(zi)本《意見》下(xia)發(fa)之日起(qi)，將市(shi)政發(fa)〔2016〕60號文件(jian)確定(ding)的住房限購(gou)范圍調(diao)整為(wei)新(xin)城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、碑林區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、蓮湖區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、雁塔區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、未(wei)央(yang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、灞橋區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、長安區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)行政管理(li)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)以及高新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、經開區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、曲江新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、浐灞生態區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、航天基(ji)地、國際港務區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等開發(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)規劃區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)范圍內。

在(zai)住房(fang)限購區域范(fan)圍內購買(mai)的商品住房(fang)及二手住房(fang)，需取得《不動產權證(zheng)書》后滿2年方(fang)可上市交易(買(mai)賣、贈與)。

二、嚴禁(jin)變相(xiang)炒賣“期(qi)(qi)房(fang)(fang)”。加強(qiang)商(shang)品房(fang)(fang)買賣合(he)同(tong)備案(an)管(guan)(guan)理，嚴格審核合(he)同(tong)備案(an)撤銷(xiao)，禁(jin)止未依(yi)法(fa)登記領取權屬(shu)證書的房(fang)(fang)屋轉讓(rang)交易。房(fang)(fang)管(guan)(guan)部門每月(yue)定期(qi)(qi)將商(shang)品房(fang)(fang)買賣合(he)同(tong)備案(an)撤銷(xiao)情況通報稅(shui)務部門，加強(qiang)對炒賣“期(qi)(qi)房(fang)(fang)”等(deng)行為的稅(shui)務稽查;稅(shui)務部門要加大稅(shui)評系統的建設和應(ying)用，嚴厲打擊通過(guo)“期(qi)(qi)房(fang)(fang)”轉讓(rang)、簽訂“陰陽合(he)同(tong)”等(deng)方式偷逃稅(shui)款的違法(fa)違規行為。

三(san)、經陜西(xi)省市場(chang)利(li)率定價自律機制研究協商確定，對在我市無(wu)住(zhu)房(fang)(fang)的居(ju)民(min)家庭(ting)，首次(ci)申(shen)請(qing)商業性(xing)個人(ren)住(zhu)房(fang)(fang)貸款購(gou)買(mai)住(zhu)房(fang)(fang)的，首付(fu)(fu)款比(bi)例不(bu)低于30%。對已擁有1套住(zhu)房(fang)(fang)的居(ju)民(min)家庭(ting)，申(shen)請(qing)商業性(xing)個人(ren)住(zhu)房(fang)(fang)貸款再次(ci)購(gou)買(mai)普通住(zhu)房(fang)(fang)的，首付(fu)(fu)款比(bi)例不(bu)低于40%;購(gou)買(mai)非普通住(zhu)房(fang)(fang)的，首付(fu)(fu)款比(bi)例不(bu)低于50%。對居(ju)民(min)家庭(ting)購(gou)買(mai)第3套及以上住(zhu)房(fang)(fang)的，暫停發放商業性(xing)個人(ren)住(zhu)房(fang)(fang)貸款。

繳存職工家庭首(shou)次使(shi)用住房(fang)(fang)公積(ji)(ji)金(jin)貸款(kuan)購(gou)買普(pu)通住房(fang)(fang)的，最低(di)首(shou)付款(kuan)比例為25%;購(gou)買非普(pu)通住房(fang)(fang)的，最低(di)首(shou)付款(kuan)比例為30%。對結清首(shou)次住房(fang)(fang)公積(ji)(ji)金(jin)貸款(kuan)后，再次申請使(shi)用住房(fang)(fang)公積(ji)(ji)金(jin)貸款(kuan)購(gou)買普(pu)通住房(fang)(fang)的，最低(di)首(shou)付款(kuan)比例為30%;購(gou)買非普(pu)通住房(fang)(fang)的，最低(di)首(shou)付款(kuan)比例為35%。

本《意見》下發之日(ri)前，已簽(qian)訂購房協議并(bing)提交(jiao)商品房買賣合同網簽(qian)信(xin)息的，仍按原政策執行。

四、嚴格執行購房首付(fu)款(kuan)(kuan)審查制(zhi)度，嚴禁購房人使用消(xiao)費(fei)類(lei)貸款(kuan)(kuan)、經營類(lei)貸款(kuan)(kuan)和(he)信用類(lei)貸款(kuan)(kuan)等資金違規用作購房首付(fu)款(kuan)(kuan)。要進一步加強(qiang)借款(kuan)(kuan)人還款(kuan)(kuan)能力的審查，借款(kuan)(kuan)人月(yue)度還款(kuan)(kuan)金額應(ying)與(yu)其月(yue)度收入相匹配。

五、實行商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)項(xiang)目上市(shi)(shi)供應(ying)、銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)計劃備(bei)(bei)案制度(du)。每年(nian)初，由房(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業將商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)上市(shi)(shi)供應(ying)及銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)計劃報(bao)房(fang)(fang)(fang)管部門備(bei)(bei)案，并向社會公布。未按規(gui)定(ding)報(bao)送(song)的(de)，年(nian)內不得(de)申(shen)請辦(ban)理商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預售(shou)許可;房(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業申(shen)請商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預售(shou)許可時(shi)，須(xu)(xu)將符(fu)合預售(shou)條件的(de)樓幢(chuang)一(yi)次性(xing)申(shen)報(bao)，不得(de)以(yi)分批、拆零等(deng)方式(shi)拖延上市(shi)(shi)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)時(shi)間;取得(de)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預售(shou)許可或已辦(ban)理現房(fang)(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)備(bei)(bei)案的(de)商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)項(xiang)目，須(xu)(xu)10日內將所(suo)有(you)房(fang)(fang)(fang)源一(yi)次性(xing)對外公開(kai)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)。嚴(yan)禁開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業、中介機(ji)構以(yi)內部認購、排(pai)號、排(pai)隊等(deng)方式(shi)營(ying)造(zao)緊張氣氛(fen)，制造(zao)虛假熱銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)場(chang)面，趁機(ji)哄(hong)抬房(fang)(fang)(fang)價，一(yi)經發(fa)現，立即(ji)暫停網(wang)簽，嚴(yan)格(ge)(ge)按照《價格(ge)(ge)法(fa)》的(de)有(you)關規(gui)定(ding)頂格(ge)(ge)處罰。

房(fang)地產(chan)開發企業(ye)銷(xiao)售(shou)商(shang)品(pin)住房(fang)時(shi)，應合理確定并申(shen)報銷(xiao)售(shou)價格(ge)，嚴格(ge)執行明碼標價、一房(fang)一價制(zhi)度;銷(xiao)售(shou)價格(ge)經(jing)申(shen)報備(bei)案(an)(an)后(hou)3個月(yue)內不(bu)得(de)上調，實際(ji)銷(xiao)售(shou)時(shi)不(bu)得(de)高于備(bei)案(an)(an)價格(ge)。確需調整銷(xiao)售(shou)價格(ge)的(de)，不(bu)得(de)高于同區域、同品(pin)質樓盤售(shou)價，并經(jing)土地增(zeng)值稅(shui)清算(suan)稽查后(hou)方可重新申(shen)報調整。

六(liu)、2017年(nian)6月(yue)底前，要將編制完成的住宅用地(di)供(gong)應三年(nian)(2017—2019年(nian))滾動(dong)計劃和中(zhong)期(2017—2021年(nian))規劃向社(she)會(hui)公(gong)布(bu);嚴格(ge)落實住宅用地(di)供(gong)應“五類”(顯著增(zeng)加(jia)、增(zeng)加(jia)、持平、適(shi)當減少、減少直至暫停(ting))調控(kong)目標管理(li)，對商(shang)品住房庫存消化(hua)周期36個(ge)月(yue)以上的區域，停(ting)止供(gong)地(di);36—18個(ge)月(yue)的，減少供(gong)地(di);12—6個(ge)月(yue)的，增(zeng)加(jia)供(gong)地(di);6個(ge)月(yue)以下的，要顯著增(zeng)加(jia)供(gong)地(di)，加(jia)快(kuai)供(gong)地(di)節奏。

七(qi)、圍(wei)繞土(tu)(tu)地利用綜合效益提升、市場(chang)調控等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的需(xu)要(yao)，探索新(xin)的土(tu)(tu)地出(chu)讓模式(shi)，靈活(huo)確定競(jing)價(jia)(jia)方(fang)式(shi)，重(zhong)點推進“限房價(jia)(jia)、競(jing)地價(jia)(jia)”、“限地價(jia)(jia)、競(jing)房價(jia)(jia)”、超過溢價(jia)(jia)率一(yi)定比(bi)例后現房銷售(shou)或競(jing)自持面(mian)積等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的工(gong)作，堅(jian)決防止出(chu)現區(qu)域性總價(jia)(jia)、土(tu)(tu)地或樓面(mian)單價(jia)(jia)新(xin)高等(deng)(deng)情(qing)況，嚴(yan)防高價(jia)(jia)地擾亂市場(chang)預期(qi)。

八(ba)、嚴(yan)格(ge)落(luo)實項(xiang)目(mu)開(kai)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)申(shen)報制度，健全(quan)商品住房項(xiang)目(mu)開(kai)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)監(jian)(jian)督(du)機制，加(jia)強商品住房項(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)(gong)(gong)進(jin)度管理，加(jia)快(kuai)在(zai)建項(xiang)目(mu)建設進(jin)度。按(an)(an)季度實施(shi)項(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)(gong)(gong)進(jin)度和土(tu)地利用(yong)(yong)動態巡查(cha)，監(jian)(jian)督(du)建設單位按(an)(an)照合(he)同約定(ding)按(an)(an)時開(kai)工(gong)(gong)(gong)、施(shi)工(gong)(gong)(gong)和竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)。對(dui)取得土(tu)地使用(yong)(yong)權1年內(nei)未開(kai)工(gong)(gong)(gong)建設，超(chao)出(chu)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)時間1年以上(shang)的，不得參與新(xin)的土(tu)地競(jing)買(mai)。

九、2017年完成(cheng)4.8萬套棚(peng)(peng)戶區改(gai)造任(ren)務(wu)。大力推進棚(peng)(peng)改(gai)貨幣(bi)化安(an)(an)置，確保50%的貨幣(bi)化安(an)(an)置率，扎實推進棚(peng)(peng)戶區改(gai)造工(gong)作。

轉變公(gong)租(zu)房(fang)(fang)保障(zhang)方式(shi)，實(shi)行實(shi)物保障(zhang)與租(zu)賃補貼并舉的(de)新(xin)(xin)型住房(fang)(fang)保障(zhang)制(zhi)度(du)。2017年，新(xin)(xin)增(zeng)公(gong)租(zu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源3萬套以(yi)上(shang)，新(xin)(xin)增(zeng)貨

幣化(hua)保障家庭2000戶(hu)以上。要進一步(bu)擴大(da)(da)公租房保障范圍，多渠(qu)道解決中低收入家庭、新(xin)畢業(ye)大(da)(da)學生和外來務工人員(yuan)的住房問題。

采(cai)(cai)取購買、新(xin)建(jian)(配建(jian))、租賃等(deng)多種方(fang)式，通過實物(wu)配租和貨幣補貼(tie)等(deng)途徑(jing)全面(mian)做好人(ren)才(cai)安居服務。鼓勵各單位采(cai)(cai)取多種形(xing)式，有效解決(jue)人(ren)才(cai)安居問題。

十、加快健全多部(bu)門(men)參與(yu)的(de)房地(di)(di)產市場聯(lian)合監管(guan)制度、執法聯(lian)動機(ji)制和(he)失信(xin)懲(cheng)戒(jie)機(ji)制，將房地(di)(di)產開發企業、中(zhong)介機(ji)構的(de)違法違規行為(wei)納入社(she)會信(xin)用(yong)平臺及“黑名(ming)單”，實(shi)現信(xin)息(xi)共享(xiang)，由(you)有關部(bu)門(men)依職(zhi)權及時(shi)查處，實(shi)施聯(lian)合懲(cheng)戒(jie)，持續(xu)整治規范房地(di)(di)產市場秩序。

國土、規劃、建(jian)設、房管、城管、工商、物價(jia)、公安(an)等部門，要及時采取(qu)措施，組織開展(zhan)專(zhuan)項市(shi)場整(zheng)頓活動，嚴(yan)厲打擊違法占地、違法建(jian)設、無證售(shou)房、捂盤(pan)惜售(shou)、囤地囤房、虛(xu)假宣傳、哄抬房價(jia)、造謠生(sheng)事等擾亂市(shi)場秩序的違法違規行(xing)為，凈(jing)化(hua)市(shi)場環境，穩(wen)(wen)定市(shi)場預期，促進我市(shi)房地產市(shi)場持續(xu)平穩(wen)(wen)健康發(fa)展(zhan)。

各區(qu)(qu)、縣人民(min)(min)政(zheng)府(fu)，各開發(fa)區(qu)(qu)管委會，市人民(min)(min)政(zheng)府(fu)各工(gong)作(zuo)部門，各直屬機構根據本《意見(jian)(jian)》制定相應的實(shi)(shi)施(shi)細則予以(yi)落實(shi)(shi)。以(yi)上(shang)意見(jian)(jian)，西咸新區(qu)(qu)可參照執行。

西安市人民政府

2017年(nian)4月18日

各(ge)區、縣人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)，市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)各(ge)工作部門、各(ge)直屬機構：

為貫徹落(luo)實(shi)中(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)議精神和《陜西(xi)省(sheng)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于房(fang)地產(chan)去庫存(cun)優結構的(de)若(ruo)干(gan)意(yi)見》(陜政(zheng)(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕19號)，在(zai)我(wo)市(shi)已經(jing)出臺(tai)的(de)“房(fang)九條”(《西(xi)安市(shi)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于印發(fa)西(xi)安市(shi)促進房(fang)地產(chan)市(shi)場平穩健康發(fa)展的(de)若(ruo)干(gan)意(yi)見的(de)通知》市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)發(fa)〔2015〕15號)、“棚八條”(《西(xi)安市(shi)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于加(jia)強(qiang)和推進棚戶區(qu)改造工作的(de)若(ruo)干(gan)意(yi)見》市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)發(fa)〔2015〕22號)和相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)基礎上，統籌規劃、建設、管理三個環節，從(cong)簡(jian)化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)、促進項(xiang)目開工、推進項(xiang)目建設、加(jia)快項(xiang)目竣工投(tou)運、穩定住房(fang)消費等方面入手，結合我(wo)市(shi)實(shi)際，提出以(yi)下意(yi)見：

一、簡化行政審批

(一(yi))規(gui)(gui)范用地(di)規(gui)(gui)劃(hua)條(tiao)件辦事程序，縮短(duan)辦理時(shi)限。在(zai)收到建設單位關于用地(di)規(gui)(gui)劃(hua)條(tiao)件的申請后，市、區(縣)、開(kai)發區規(gui)(gui)劃(hua)主管部門原則上10個工作(zuo)日(ri)內(nei)(最長不(bu)超過20個工作(zuo)日(ri))出具用地(di)規(gui)(gui)劃(hua)條(tiao)件及控制性規(gui)(gui)劃(hua)指(zhi)標(含(han)交通(tong)影響評價(jia)初步意見)。

(二(er))已供地(di)未實施或部分實施的房(fang)地(di)產項目，在不增加容積率且滿(man)足公共基礎設施配套(tao)的前提下，建設單位(wei)申請土地(di)用(yong)途在居住(zhu)、商業、旅(lv)游、娛樂(le)四類經營(ying)性(xing)用(yong)途(工業除外)之間調整的，由規劃主(zhu)管(guan)部門(men)研究出具調整后的規劃條件，國(guo)土部門(men)重新核定地(di)價并簽(qian)訂土地(di)出讓變更協議后，規劃主(zhu)管(guan)部門(men)即(ji)可審批實施。

(三)在不改(gai)變(bian)用地性質、容積率、建(jian)(jian)筑密度、綠(lv)地率、日照影響、建(jian)(jian)筑外形并(bing)滿足(zu)公建(jian)(jian)配套(tao)等規劃(hua)(hua)條件的(de)前提下(xia)，建(jian)(jian)設(she)單位調(diao)整房(fang)屋戶型(xing)，不需重新進行規劃(hua)(hua)審批，由建(jian)(jian)筑設(she)計(ji)單位出具戶型(xing)變(bian)更符合規劃(hua)(hua)設(she)計(ji)要求的(de)書面證明材料，并(bing)經施工圖(tu)審查機(ji)構審查后(hou)，即可調(diao)整。房(fang)屋戶型(xing)調(diao)整后(hou)，相關建(jian)(jian)筑設(she)計(ji)圖(tu)紙資料報規劃(hua)(hua)主管部(bu)門備案。

(四)將(jiang)房(fang)屋建筑工(gong)程的防雷(lei)審查統一納入施工(gong)圖(tu)審查。嚴格按(an)照國家《建設項目環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)評價(jia)(jia)分類管理名錄(lu)》確定的環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)評價(jia)(jia)類別(bie)編制環(huan)(huan)(huan)評文件(jian)，不得擅自改變環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)評價(jia)(jia)類別(bie)。對符合(he)編制“環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)評價(jia)(jia)登(deng)記表”的房(fang)地產項目由(you)建設單位(wei)自行填報(bao)，不得要求其(qi)委(wei)托有償服務(wu)的環(huan)(huan)(huan)評資質單位(wei)填報(bao)。

(五(wu))嚴格執行(xing)人(ren)(ren)防(fang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)布點(dian)規劃。單(dan)建(jian)地下停車場等地下工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，與(yu)人(ren)(ren)防(fang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)布點(dian)規劃相吻合的，須建(jian)設人(ren)(ren)防(fang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，其他由(you)建(jian)設單(dan)位自主決定。房地產項(xiang)目配建(jian)的地下人(ren)(ren)防(fang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，在保障日(ri)常維護管理、不影響戰(zhan)時使用(yong)效能的前提下，投資人(ren)(ren)可以取得人(ren)(ren)防(fang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的所有權并進行(xing)登記(ji)，收益歸投資人(ren)(ren)。

(六)符合棚戶區改造條件的(de)國有(you)工礦棚戶區，可由企業作為改造實(shi)施主(zhu)體進行改造，由市棚改主(zhu)管部(bu)門直接(jie)辦(ban)理改造審批手續。

(七)對于確需變(bian)更(geng)(geng)棚(peng)戶區改(gai)造實施主(zhu)體或投資(zi)企業的(de)棚(peng)改(gai)項目，由各區縣(xian)政(zheng)府、各開發區管(guan)委會向市棚(peng)改(gai)主(zhu)管(guan)部門出具(ju)同(tong)意調整變(bian)更(geng)(geng)的(de)書面材(cai)料，市棚(peng)改(gai)主(zhu)管(guan)部門10個(ge)工作日(ri)內完(wan)成(cheng)改(gai)造主(zhu)體調整手續的(de)辦理。

二、優化建設環境

(八)全面清(qing)理(li)房(fang)地產項目(mu)建(jian)設(she)(she)過程中(zhong)的(de)(de)各種不合理(li)收費(fei)。水、電、氣、暖等(deng)市(shi)政(zheng)配套建(jian)設(she)(she)單位在(zai)經營過程中(zhong)要嚴(yan)格執行國家(jia)規定的(de)(de)收費(fei)標準，嚴(yan)禁只收費(fei)，不服(fu)務。除依法依規設(she)(she)立的(de)(de)以(yi)外，取消(xiao)棚戶(hu)區改造項目(mu)在(zai)房(fang)屋征(zheng)收補(bu)償、安置(zhi)樓建(jian)設(she)(she)等(deng)環節交納(na)的(de)(de)各類監管資(zi)金和保(bao)證金。

(九)按照《西(xi)安市人民政(zheng)府(fu)關(guan)于印發抓(zhua)項目(mu)促投資(zi)穩增長若干意(yi)見(jian)的通知(zhi)》(市政(zheng)發〔2016〕31號)的要求，縮(suo)短項目(mu)備案(an)、工(gong)(gong)程招(zhao)投標、建(jian)設(she)工(gong)(gong)程設(she)計方案(an)審(shen)(shen)(shen)查(cha)、工(gong)(gong)程規劃審(shen)(shen)(shen)批(pi)、土(tu)(tu)地證辦(ban)理、環評(ping)審(shen)(shen)(shen)批(pi)、市政(zheng)占道挖掘、市政(zheng)施工(gong)(gong)許可、建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(渣土(tu)(tu))清運(yun)等手續審(shen)(shen)(shen)批(pi)時限(xian)。適時修正建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(渣土(tu)(tu))清運(yun)管理辦(ban)法，合理減(jian)少(shao)禁運(yun)期，擴大白天(tian)及(ji)夜間的運(yun)輸范圍，出(chu)臺全市建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(渣土(tu)(tu))清運(yun)指導價(jia)。

嚴格執(zhi)行國(guo)家有關土(tu)地、房產(chan)評(ping)估和抵(di)押的相(xiang)關法律法規，簡化(hua)土(tu)地、房產(chan)抵(di)押的辦(ban)事程(cheng)序，抵(di)押登記機構不得干預抵(di)押物價值的認定，為項目融資創造(zao)條件。

(十)加強項目用電(dian)(dian)配套建(jian)設與(yu)管(guan)理。由市(shi)發展(zhan)改(gai)革部門(men)按照產權(quan)清晰、責權(quan)對等、運維規(gui)范(fan)的(de)原則，盡快修訂《西(xi)安市(shi)新建(jian)住宅供(gong)配電(dian)(dian)設施(shi)建(jian)設管(guan)理辦法(fa)》，規(gui)范(fan)住宅小區(qu)供(gong)電(dian)(dian)服務。

(十一)商品住房(fang)項目廉租房(fang)易(yi)地(di)(di)配建費可延期至辦(ban)理《商品房(fang)預售許(xu)可證》前繳清，國土部門可先行辦(ban)理國有土地(di)(di)使用權(quan)證。

新出讓土地(di)的商品(pin)住房(fang)項(xiang)目不再(zai)實物配建(jian)廉租房(fang)，統一按現行標準的50%繳(jiao)納易地(di)配建(jian)費(fei)。

三、支持在建項目建設

(十二)下調(diao)房地(di)產項(xiang)目土(tu)(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)稅預(yu)征(zheng)率，其中普(pu)通住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)下調(diao)至(zhi)1%;非普(pu)通住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)下調(diao)至(zhi)1.5%;商業、辦公(gong)、車庫等下調(diao)至(zhi)2%。對列入城中村、棚(peng)戶區(qu)改造(zao)計劃(hua)的(de)項(xiang)目，經(jing)審核增(zeng)值(zhi)額不超(chao)過扣除項(xiang)目金(jin)額20%的(de)普(pu)通住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)部分，可在履行核準備(bei)案后不預(yu)征(zheng)土(tu)(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)稅。對經(jing)土(tu)(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)稅清算(suan)，增(zeng)值(zhi)率未達到20%的(de)普(pu)通住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)所預(yu)繳土(tu)(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)稅予以返還。

(十(shi)三)經國土部門審批同意，房地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產項目可(ke)分期繳納(na)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)讓金(jin)，已簽訂土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)讓金(jin)分期繳納(na)合同的(de)建(jian)設(she)(she)單位，可(ke)憑《網上掛牌(pai)出(chu)讓成交確認書(shu)》、《國有建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)權出(chu)讓合同》等土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)權屬(shu)證(zheng)(zheng)明文件資料，先(xian)行(xing)辦(ban)理項目《建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)規劃(hua)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)》、《建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程規劃(hua)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)》、《建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)》，并可(ke)在取得上述證(zheng)(zheng)件后，辦(ban)理不超過出(chu)讓用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)建(jian)設(she)(she)規模1/2的(de)《商(shang)品房預(yu)售許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)》。剩余(yu)1/2的(de)預(yu)售許(xu)可(ke)手續(xu)待其(qi)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)出(chu)讓手續(xu)完善后再予辦(ban)理。

(十四)經建設部(bu)門審批(pi)同意，房地(di)產開發企(qi)業(ye)可以延(yan)期繳納城(cheng)市配套費(不包括地(di)鐵專項(xiang)基金和熱(re)力、天然氣公網建設資(zi)金)，先(xian)行辦理施工許可等手(shou)續，延(yan)期繳納時限為一年(nian)。

四、加快遺留問題處理

(十(shi)五)對于存在遺(yi)留問題的房(fang)(fang)地產項目(mu)，要(yao)認真分析歷(li)(li)史成因，按照(zhao)“尊重歷(li)(li)史、面對現(xian)實、依法依規、屬地兜底(di)”的原則，妥善(shan)處理。經國土(tu)、規劃、建(jian)設(she)等(deng)部門(men)認可，四鄰無爭議的房(fang)(fang)地產項目(mu)，可按照(zhao)項目(mu)建(jian)設(she)時的規范標準完善(shan)規劃等(deng)相關手續(xu)，進行審核驗收。

(十六)對(dui)已經規劃許可，2015年(nian)5月(yue)1日(ri)前已施(shi)工至正(zheng)(zheng)負(fu)零以上(含正(zheng)(zheng)負(fu)零)且主體(ti)結構不具(ju)(ju)備整(zheng)改條件的(de)房(fang)地產(chan)項目，按(an)照2015年(nian)5月(yue)1日(ri)前施(shi)行(xing)的(de)最(zui)新規范進(jin)行(xing)消(xiao)防審核及驗收。施(shi)工時間由(you)設(she)計、建(jian)設(she)、施(shi)工、監理(li)單位(wei)共同提供，并(bing)對(dui)證(zheng)明(ming)材料(liao)的(de)真實性負(fu)責。具(ju)(ju)體(ti)時間認定工作由(you)消(xiao)防部(bu)門(men)牽頭，規劃、建(jian)設(she)部(bu)門(men)參與。

(十七)因土地(di)、規劃、建設(she)等手續(xu)進度而影響水(shui)、氣(qi)(qi)、暖(nuan)等市(shi)政(zheng)配套報建的(de)項(xiang)目，由(you)所在(zai)區縣、開發區審核(he)并出(chu)具證(zheng)明函件后(hou)，各水(shui)、氣(qi)(qi)、暖(nuan)等市(shi)政(zheng)配套單(dan)位予以(yi)受理建設(she)申請，先收(shou)取(qu)水(shui)、氣(qi)(qi)、暖(nuan)等當次(ci)報建涉及總費用(yong)(yong)的(de)50%，并立即組織實施。剩余費用(yong)(yong)在(zai)配套項(xiang)目完工(gong)投(tou)入(ru)前繳(jiao)清。

五、嚴格用地管控

(十八)建立去(qu)庫存與(yu)項目(mu)用地供(gong)(gong)應的(de)聯動機制。房(fang)管部(bu)門要定期(qi)將各(ge)區縣(xian)、各(ge)開發(fa)區各(ge)類房(fang)屋(wu)存量情況通報國土部(bu)門。對庫存消化周期(qi)超過18個月(yue)的(de)區縣(xian)、開發(fa)區，暫停用地供(gong)(gong)應;超過12個月(yue)低于18個月(yue)的(de)，適當減少用地供(gong)(gong)應。

(十九)對于棚(peng)(城(cheng))改、保障房項目用地，國土部門要優(you)先安排土地供應計(ji)劃，項目轄區政府、開發區管(guan)委會要加快征遷進度，確保項目開工建設。

六、支持住房消費

(二十)全(quan)(quan)面(mian)推行和放開住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)(ji)金(jin)組(zu)合貸(dai)款和全(quan)(quan)國(guo)異地貸(dai)款。支持有(you)意愿的(de)(de)農民工(gong)等農業轉移人口在我市購房(fang)(fang)。將(jiang)長期在我市生(sheng)活居住(zhu)和就業的(de)(de)農民工(gong)、個體工(gong)商戶納入(ru)住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)(ji)金(jin)體系(xi)。對連續正(zheng)常繳納住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)(ji)金(jin)6個月(yue)以上，符合貸(dai)款條件的(de)(de)，即可申請公積(ji)(ji)金(jin)購房(fang)(fang)貸(dai)款。

(二十一(yi))加(jia)快推進(jin)農(nong)業銀(yin)(yin)行“農(nong)民(min)(min)(min)安(an)家貸(dai)(dai)(dai)(dai)”個人住房(fang)信貸(dai)(dai)(dai)(dai)產品(pin)的(de)實(shi)施(shi)，加(jia)大農(nong)民(min)(min)(min)工進(jin)城購(gou)(gou)(gou)房(fang)的(de)信貸(dai)(dai)(dai)(dai)支持(chi)。認真(zhen)貫徹落實(shi)人民(min)(min)(min)銀(yin)(yin)行、銀(yin)(yin)監會《關(guan)于調整個人住房(fang)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款政策(ce)有關(guan)問(wen)題的(de)通知》(銀(yin)(yin)發〔2016〕26號)要求，并借(jie)鑒(jian)農(nong)業銀(yin)(yin)行開展的(de)“農(nong)民(min)(min)(min)安(an)家貸(dai)(dai)(dai)(dai)”業務(wu)，創新金融產品(pin)，簡(jian)化貸(dai)(dai)(dai)(dai)款審批程序，積(ji)極做好不同(tong)收入(ru)家庭的(de)住房(fang)信貸(dai)(dai)(dai)(dai)服務(wu)。對居(ju)(ju)民(min)(min)(min)改善(shan)居(ju)(ju)住條件，申(shen)請貸(dai)(dai)(dai)(dai)款購(gou)(gou)(gou)房(fang)的(de)，可根據購(gou)(gou)(gou)房(fang)人信用狀況(kuang)、還款能力等情況(kuang)，給予首套房(fang)信貸(dai)(dai)(dai)(dai)優惠(hui)政策(ce)。

(二(er)十(shi)二(er))將《西安(an)(an)市(shi)(shi)人民(min)政府關(guan)于印發(fa)(fa)西安(an)(an)市(shi)(shi)促進房地(di)產市(shi)(shi)場平(ping)穩健康發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)若干意見的(de)(de)(de)通知》(市(shi)(shi)政發(fa)(fa)〔2015〕15號(hao))中有關(guan)非本市(shi)(shi)戶(hu)籍居民(min)在我市(shi)(shi)購(gou)房落戶(hu)的(de)(de)(de)優惠政策的(de)(de)(de)時限由2016年12月31日截止(zhi)延(yan)長至2017年12月31日。

七、活躍二手房市場

(二十(shi)三(san))簡化優化二手(shou)房(fang)(fang)交(jiao)(jiao)(jiao)易過(guo)戶流程，取消無(wu)法律法規(gui)依(yi)據(ju)的(de)證明。嚴(yan)格落(luo)實財(cai)政(zheng)部、國(guo)家稅(shui)(shui)務總局、住建(jian)部《關(guan)(guan)于(yu)調整房(fang)(fang)地產交(jiao)(jiao)(jiao)易環節(jie)契稅(shui)(shui)、營業稅(shui)(shui)優惠政(zheng)策的(de)通(tong)知(zhi)》(財(cai)稅(shui)(shui)〔2016〕23號(hao))的(de)相(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)策，降低(di)房(fang)(fang)屋交(jiao)(jiao)(jiao)易成本，優化交(jiao)(jiao)(jiao)易涉稅(shui)(shui)環節(jie)。二手(shou)房(fang)(fang)上(shang)市(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)易時(shi)，原(yuan)房(fang)(fang)屋交(jiao)(jiao)(jiao)易時(shi)間以(yi)房(fang)(fang)屋權(quan)屬(shu)轉移(yi)合同簽訂日期，或者其(qi)他具有房(fang)(fang)屋權(quan)屬(shu)轉移(yi)合同性質(zhi)憑證上(shang)注(zhu)明的(de)日期，依(yi)照孰先原(yuan)則確定。

八、促進住房保障貨幣化

(二十(shi)四)鼓勵房屋征(zheng)收(shou)實(shi)行(xing)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)化(hua)安(an)置，充(chong)分利用國開行(xing)、農發(fa)行(xing)支持(chi)棚(peng)(peng)戶區(qu)改造(zao)的(de)金(jin)融政策，大(da)力提高棚(peng)(peng)戶區(qu)改造(zao)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)化(hua)安(an)置率。對新實(shi)施的(de)棚(peng)(peng)戶區(qu)改造(zao)項(xiang)目(mu)，貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)化(hua)安(an)置率不得低于(yu)50%，有條件的(de)，要進一步提高貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)化(hua)安(an)置比例。商品住房存(cun)量消化(hua)周期超過(guo)18個月的(de)區(qu)縣、開發(fa)區(qu)原則上不再新建實(shi)物安(an)置房，全部實(shi)行(xing)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)化(hua)安(an)置。對被征(zheng)遷人已(yi)繳存(cun)的(de)住宅專項(xiang)維修資金(jin)尚(shang)未用完的(de)余額，予以退還(huan)。

棚改項(xiang)目貨幣化安置騰出的(de)土地，在滿足周邊城市功能需求和地塊規劃指標(biao)的(de)前提(ti)下可用于(yu)開發，因此(ci)而新增的(de)開發面(mian)積不再配(pei)建廉租房。

(二十(shi)五)在(zai)(zai)公租(zu)房(fang)實(shi)物配租(zu)的基礎上，對符合條件(jian)的城市居民(min)、農民(min)工等保(bao)障(zhang)家(jia)庭在(zai)(zai)承租(zu)社會房(fang)源時，按照(zhao)每平方(fang)米5元的標準(補貼面積不(bu)超過60平方(fang)米)給予租(zu)金補貼。

九、提升住房品質

(二十六)嚴格落實國家(jia)、省、市居住(zhu)區規劃設(she)(she)計(ji)規范及住(zhu)宅設(she)(she)計(ji)標準，加(jia)強住(zhu)宅設(she)(she)計(ji)指導、工程(cheng)質(zhi)量監督、房(fang)屋交付(fu)使(shi)用(yong)監管和物業服務管理。

(二十七)對住(zhu)宅項(xiang)目(mu)，要嚴控容積率、建筑(zhu)密度，保(bao)證綠地率、車位配比等規劃指標，全面提升居民對居住(zhu)環境的滿意度。

(二十八)對(dui)未(wei)落實(shi)水(shui)、暖(nuan)、電、氣、通(tong)訊等(deng)基礎配套設施(shi)建(jian)設計劃及教育、交通(tong)等(deng)基本(ben)公共服務不完善的區域，暫緩土地出(chu)讓。

(二十九)各區縣政府(fu)、各開發區管委會要(yao)對轄區道路、水、電(dian)、氣、暖等(deng)公(gong)用基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)及教育(yu)、醫療、公(gong)共(gong)交通、停車場(chang)等(deng)配套(tao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)施(shi)(shi)進(jin)行排查，大力提高居住區綜合配套(tao)水平。將急(ji)需(xu)配建的公(gong)用基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)和(he)配套(tao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)施(shi)(shi)，按照“一事一議(yi)”的原(yuan)則，優(you)先納入(ru)城建計劃實(shi)施(shi)(shi)建設(she)。

十、夯(hang)實工作責(ze)任

(三十)各區(qu)縣政(zheng)府(fu)、各開發區(qu)管委會和(he)市(shi)政(zheng)府(fu)相關職能部門(men)要(yao)強(qiang)化工作責任，加強(qiang)市(shi)場監測，做好市(shi)場研判和(he)輿論引(yin)導，完善風(feng)險防控機制，細(xi)化工作措施，保障(zhang)我市(shi)房地產市(shi)場健康穩定(ding)發展，為品質西安建設(she)做出(chu)貢獻。

西安市人民政府

2016年6月25日