為(wei)深(shen)入貫徹(che)落實中央“房子是(shi)用來(lai)住(zhu)的(de)(de),不(bu)是(shi)用來(lai)炒(chao)的(de)(de)”這一定位(wei)(wei),堅持房屋的(de)(de)居住(zhu)屬性(xing)和本位(wei)(wei)功能,為(wei)進一步改(gai)善市(shi)(shi)場(chang)環(huan)境,穩定市(shi)(shi)場(chang)預期,防范(fan)市(shi)(shi)場(chang)風險,促(cu)進房地產市(shi)(shi)場(chang)持續(xu)平穩健康發展,結合西(xi)(xi)安(an)市(shi)(shi)實際(ji),西(xi)(xi)安(an)市(shi)(shi)發布(bu)了系列西(xi)(xi)安(an)購房政策。
各(ge)(ge)區、縣人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu),市人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)各(ge)(ge)工作部門、各(ge)(ge)直屬機構:
為堅決(jue)貫徹(che)落實(shi)黨中央、國務院“房(fang)子(zi)是用來住(zhu)的、不是用來炒的”決(jue)策部署,進一步穩(wen)地(di)價、穩(wen)房(fang)價、穩(wen)預期,切實(shi)促進我(wo)市(shi)房(fang)地(di)產市(shi)場持續平穩(wen)健康(kang)發展,經市(shi)政府(fu)同意,現將有關事項通知如(ru)下:
一、建立完善房地聯動機制
(一(yi))結合(he)城市發(fa)展、人口流入、住房庫(ku)存等因素,合(he)理確定(ding)(ding)年(nian)度(du)住宅用地(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)規模,科學調節供(gong)(gong)地(di)(di)節奏。每年(nian)一(yi)季度(du),發(fa)布(bu)本年(nian)度(du)住宅用地(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)計劃(hua)和存量住宅用地(di)(di)信息,穩定(ding)(ding)土(tu)地(di)(di)市場預期。全(quan)市商(shang)品(pin)住宅用地(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)總量年(nian)均增長20%以上。
(二)除藍田(tian)縣、周至(zhi)縣以外,全市商品(pin)住(zhu)宅、共有產(chan)權住(zhu)房(fang)用地均實行(xing)“限(xian)房(fang)價(jia)、定(ding)品(pin)質、競地價(jia)”出(chu)讓(rang),住(zhu)房(fang)價(jia)格和建(jian)設品(pin)質等(deng)要素在國有建(jian)設用地出(chu)讓(rang)合同中應明確約定(ding),競買人(ren)嚴格履約。
(三)每年按季度集(ji)中(zhong)發布住宅用地(di)出(chu)讓公告,集(ji)中(zhong)組織(zhi)國有建(jian)設用地(di)公開出(chu)讓。存在重(zhong)大失信行為、超出(chu)“三道紅線”管(guan)理要求的競買人,不(bu)得參(can)與土地(di)競拍。
二、加強住房交易管理
(四)從市(shi)外遷(qian)入本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)的(de)(de)居民家庭在住房(fang)限購區域(yu)購買商品(pin)住房(fang)或二手住房(fang)的(de)(de),須(xu)落戶(hu)滿1年,且在本(ben)(ben)市(shi)連續繳納12個月的(de)(de)社(she)會保險或個人(ren)所得稅(shui)(退(tui)役軍人(ren)、經批準引進的(de)(de)各類人(ren)才(cai)除外)。
(五)住房(fang)限購區域內,商品住房(fang)買賣合(he)同網簽備(bei)案(an)滿5年且已辦(ban)理(li)《不動(dong)產權證(zheng)書》、二手住房(fang)《不動(dong)產權證(zheng)書》辦(ban)理(li)滿5年的(de)方(fang)可上(shang)市交易。
(六)將“剛(gang)需家庭”無(wu)住(zhu)房(fang)轉(zhuan)讓記錄(lu)的(de)年限要求調整(zheng)為購房(fang)前48個月。
三、嚴格住房金融監管
(七)關于房地產(chan)貸款集(ji)中度管理(li)、防范經營性貸款違規(gui)流入房地產(chan)領域等(deng)問題(ti),各金融機構(gou)應嚴格按照監(jian)管機構(gou)審慎管理(li)政策要求執行。
四、整治規范市場秩序
(八)加強商品住房(fang)(fang)項目銷售方案管理,優先滿足居民家庭(ting)首套(tao)住房(fang)(fang)需(xu)求。
(九(jiu))逐步建立二手住房交易參考(kao)價格發布(bu)機制,規范中介機構房源(yuan)信息(xi)發布(bu)行為。
五、加大住房保障力度
(十)加大保障(zhang)性住(zhu)房(fang)供給,完(wan)善(shan)長租房(fang)、共有產權住(zhu)房(fang)體(ti)系(xi)建(jian)設,單列租賃住(zhu)房(fang)用地計劃,積極推動住(zhu)房(fang)租賃試點工作,滿(man)足新就業家(jia)庭(ting)等群體(ti)合理住(zhu)房(fang)需求。
六、夯實調控主體責任
建(jian)立健全房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場調控工作評價(jia)考核(he)機制,夯實工作責任(ren)。各區縣政府、各開發區管(guan)委會(hui)要(yao)落實好(hao)屬地(di)管(guan)理責任(ren)。市(shi)(shi)級相關部門(men)要(yao)切(qie)實履行(xing)指導(dao)監督職責,市(shi)(shi)住(zhu)建(jian)局(ju)(ju)要(yao)充(chong)分發揮統籌協調作用(yong),履行(xing)“穩(wen)(wen)房(fang)(fang)價(jia)、穩(wen)(wen)預期”指導(dao)責任(ren);市(shi)(shi)資源規劃局(ju)(ju)要(yao)履行(xing)“穩(wen)(wen)地(di)價(jia)、穩(wen)(wen)預期”職責,保(bao)證商品住(zhu)宅用(yong)地(di)供給;市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)金(jin)融工作局(ju)(ju)等部門(men)要(yao)履行(xing)好(hao)“一(yi)城一(yi)策”房(fang)(fang)地(di)產(chan)調控相應(ying)職責,確保(bao)將房(fang)(fang)地(di)產(chan)調控城市(shi)(shi)主體責任(ren)落實到位。
本通知(zhi)自發布之日起(qi)實施,原有關規(gui)定與本通知(zhi)不一(yi)致的,以本通知(zhi)為準(zhun)。
西安市人(ren)民政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳
2021年(nian)3月30日(ri)
各(ge)區、縣人(ren)民政府,市人(ren)民政府各(ge)工作部門、各(ge)直屬(shu)機(ji)構:
為進一(yi)步整治規范(fan)房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)秩序,維護購房(fang)群眾的合(he)法權益,營造(zao)公(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)正的市(shi)場(chang)(chang)(chang)發展環境(jing),促進房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)平(ping)穩健康(kang)發展,現將有關事項通知如下:
一、強化商品房預售許可及交易管理
(一)房地產開發(fa)企業申(shen)請(qing)(qing)商品(pin)房預(yu)售許可或現(xian)房銷(xiao)售備案時,住宅(zhai)總建筑(zhu)面(mian)積3萬(wan)平方米以(yi)上(shang)的(de),每(mei)次申(shen)請(qing)(qing)不得低于3萬(wan)平方米;3萬(wan)平方米以(yi)下(xia)的(de),須一次性申(shen)報(bao)。嚴(yan)禁以(yi)多(duo)次分(fen)批、分(fen)幢(chuang)開盤等方式(shi)拖延(yan)上(shang)市銷(xiao)售時間。
(二)由物價(jia)(jia)部門牽頭,進(jin)一步強化商(shang)品住房銷售(shou)價(jia)(jia)格(ge)(ge)申報(bao)指導聯(lian)(lian)席(xi)會議制度。對(dui)報(bao)價(jia)(jia)明(ming)顯高于周邊同品質在售(shou)項目(mu)成交價(jia)(jia)格(ge)(ge),且不(bu)接受聯(lian)(lian)席(xi)會議價(jia)(jia)格(ge)(ge)指導的商(shang)品住房項目(mu),不(bu)予辦理商(shang)品房預售(shou)許可或現房銷售(shou)備案(an)。
(三)住房(fang)限購(gou)區域內已(yi)購(gou)買(mai)或(huo)新購(gou)買(mai)的(de)商品(pin)住房(fang),房(fang)屋(wu)產權(quan)(quan)(quan)人取(qu)得《不動產權(quan)(quan)(quan)證(zheng)書》滿(man)2年(nian)(nian),或(huo)商品(pin)房(fang)買(mai)賣合同網簽備案滿(man)3年(nian)(nian)且取(qu)得《不動產權(quan)(quan)(quan)證(zheng)書》的(de),方可(ke)上市交(jiao)易;已(yi)購(gou)買(mai)或(huo)新購(gou)買(mai)的(de)二手住房(fang),房(fang)屋(wu)產權(quan)(quan)(quan)人取(qu)得《不動產權(quan)(quan)(quan)證(zheng)書》滿(man)2年(nian)(nian)方可(ke)上市交(jiao)易。
(四)在住(zhu)房(fang)(fang)限購區域范圍內,暫停向企(qi)事業單(dan)位及其他機構銷售住(zhu)房(fang)(fang)(含商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)和二(er)手(shou)住(zhu)房(fang)(fang))。
二、規范商品住房開盤銷售行為
(五)取(qu)得商品房(fang)預售(shou)許(xu)可或現房(fang)銷(xiao)(xiao)售(shou)備案(an)之日起10日內,房(fang)地產開(kai)發企業須(xu)一(yi)次性將所有房(fang)源(yuan)面向(xiang)社會公(gong)開(kai)銷(xiao)(xiao)售(shou),嚴禁采取(qu)分幢、分單元或分層(ceng)等方式進(jin)行銷(xiao)(xiao)售(shou),嚴禁內部預留(liu)房(fang)源(yuan)。開(kai)盤(pan)及銷(xiao)(xiao)售(shou)時間應在(zai)8∶00—18∶00之間。
(六)房(fang)(fang)地產開發企業銷售商品住房(fang)(fang)前(qian),應在房(fang)(fang)管(guan)部門網站(zhan)、銷售現(xian)場、企業網站(zhan)發布(bu)銷售公告,明(ming)確(que)購(gou)(gou)房(fang)(fang)意向登記起止時間(不少于(yu)3日(ri))、現(xian)場接受認購(gou)(gou)資料(liao)和信息核(he)驗起止時間(不少于(yu)3日(ri))、全部可售房(fang)(fang)源(含(han)數(shu)量(liang)、戶型(xing)、價格(ge))等內容,不得設置全款優先、拒絕公積金貸(dai)款等限制(zhi)性條(tiao)件。
用于(yu)銷(xiao)售(shou)展示的樣板(ban)間(jian)(每個(ge)戶型(xing)不(bu)超過1套)需要(yao)暫緩銷(xiao)售(shou)的,應在(zai)銷(xiao)售(shou)公告(gao)中(zhong)注明,并將樣板(ban)間(jian)房源(yuan)納(na)入本項目后續(xu)銷(xiao)售(shou)樓幢(chuang)統一(yi)公開(kai)銷(xiao)售(shou)。項目最后一(yi)期公開(kai)銷(xiao)售(shou)時,所有房源(yuan)不(bu)得(de)暫緩銷(xiao)售(shou)。
(七)房管(guan)部門應建立(li)統一的(de)商(shang)品住(zhu)房意向(xiang)(xiang)登(deng)(deng)記(ji)平(ping)臺,由意向(xiang)(xiang)購(gou)房人通過該平(ping)臺按照剛(gang)需家(jia)庭(ting)(ting)(ting)、普通家(jia)庭(ting)(ting)(ting)分(fen)類進(jin)行(xing)實名(ming)意向(xiang)(xiang)登(deng)(deng)記(ji),系統同步(bu)向(xiang)(xiang)意向(xiang)(xiang)購(gou)房人、房地產(chan)開發企業(ye)反饋(kui)意向(xiang)(xiang)登(deng)(deng)記(ji)信(xin)息。意向(xiang)(xiang)購(gou)房人須以家(jia)庭(ting)(ting)(ting)(夫妻雙(shuang)方及未成年(nian)子(zi)女(nv))為單位進(jin)行(xing)意向(xiang)(xiang)登(deng)(deng)記(ji),每個家(jia)庭(ting)(ting)(ting)一次只能參(can)與一個商(shang)品住(zhu)房項(xiang)目(mu)的(de)登(deng)(deng)記(ji),在該項(xiang)目(mu)選房結(jie)束后,方可參(can)與下一個商(shang)品住(zhu)房項(xiang)目(mu)的(de)意向(xiang)(xiang)登(deng)(deng)記(ji)。
意(yi)向購房人(ren)在商品住房意(yi)向登記(ji)(ji)平臺登記(ji)(ji)信(xin)息后(hou),應在房地產開發企業(ye)公布的現場接受認購資料和信(xin)息核驗時間期限內,憑意(yi)向登記(ji)(ji)信(xin)息及(ji)相關資料前(qian)往銷售現場進行(xing)信(xin)息核驗。
房(fang)(fang)(fang)(fang)地產開發(fa)企業應(ying)根據商(shang)品住房(fang)(fang)(fang)(fang)意(yi)向(xiang)登記平臺登記的(de)意(yi)向(xiang)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)信(xin)息(xi),要求客戶(hu)(hu)提供購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)及(ji)家庭成員的(de)身份證(zheng)明(ming)、婚(hun)姻證(zheng)明(ming)、戶(hu)(hu)籍證(zheng)明(ming)、住房(fang)(fang)(fang)(fang)信(xin)息(xi)核(he)查證(zheng)明(ming)、滿足首付款條件的(de)存款證(zheng)明(ming)(不(bu)高(gao)于意(yi)向(xiang)房(fang)(fang)(fang)(fang)源購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)款的(de)30%,不(bu)得指定銀(yin)行出具)及(ji)貸款購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)的(de)個人(ren)(ren)征信(xin)報告,對意(yi)向(xiang)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)是(shi)否符合限(xian)購(gou)(gou)政(zheng)策(ce)及(ji)貸款條件等情況進行核(he)驗。
房(fang)地產開發企(qi)業(ye)核驗(yan)登(deng)記(ji)購房(fang)人相關(guan)材(cai)料后,應將所有核驗(yan)材(cai)料保(bao)存備(bei)查,并將全部(bu)核驗(yan)明細(xi)(含(han)已(yi)通(tong)(tong)過核驗(yan)人員(yuan)(yuan)名(ming)單(dan)、未(wei)參加(jia)核驗(yan)人員(yuan)(yuan)名(ming)單(dan)、未(wei)通(tong)(tong)過核驗(yan)人員(yuan)(yuan)名(ming)單(dan)及未(wei)通(tong)(tong)過原因)報房(fang)管部(bu)門備(bei)案。
商品住房購房意(yi)向(xiang)登記(ji)規則指引(試行(xing))(見附(fu)件1)。
(八)商品(pin)住房意向(xiang)登記(ji)(ji)平臺應向(xiang)意向(xiang)登記(ji)(ji)人提供查詢渠(qu)道,方(fang)便意向(xiang)購房人查詢登記(ji)(ji)信息。
(九)歷史街區改造等(deng)沒有條件進(jin)行實物安(an)置(zhi)的(de)項目,需通(tong)過采(cai)購(gou)(gou)商品(pin)住(zhu)房(fang)用于安(an)置(zhi)被拆遷(qian)人的(de),由所在區政(zheng)府統(tong)一組織優先采(cai)購(gou)(gou)。
(十)意向購房(fang)(fang)人少于可銷售房(fang)(fang)源時,由房(fang)(fang)地產開發企業自行(xing)組織(zhi)售房(fang)(fang)。
(十一(yi))意向購房(fang)(fang)(fang)人多于可(ke)銷(xiao)售(shou)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)時(shi)(shi),應按(an)(an)剛(gang)(gang)需(xu)家(jia)庭、普通(tong)家(jia)庭為先后次(ci)序,采取公(gong)證搖(yao)(yao)號(hao)方式分別產(chan)生選(xuan)房(fang)(fang)(fang)順序號(hao)和選(xuan)房(fang)(fang)(fang)家(jia)庭,并(bing)按(an)(an)順序進(jin)行選(xuan)房(fang)(fang)(fang)。剛(gang)(gang)需(xu)家(jia)庭在本(ben)類別搖(yao)(yao)號(hao)未中的,可(ke)再次(ci)參與普通(tong)家(jia)庭搖(yao)(yao)號(hao)排序。登記的意向購房(fang)(fang)(fang)人、搖(yao)(yao)號(hao)選(xuan)房(fang)(fang)(fang)人、合同(tong)簽(qian)訂(ding)人必須保持一(yi)致。因放棄選(xuan)房(fang)(fang)(fang)或者選(xuan)房(fang)(fang)(fang)后放棄簽(qian)約產(chan)生的空置房(fang)(fang)(fang)源(yuan),按(an)(an)照房(fang)(fang)(fang)源(yuan)類別按(an)(an)序遞補選(xuan)房(fang)(fang)(fang),房(fang)(fang)(fang)屋價格不得高于開盤銷(xiao)售(shou)時(shi)(shi)公(gong)示的價格。
商品房買賣合(he)(he)同(tong)網簽(qian)備案(an)后不(bu)得擅自更改(gai)購(gou)房人姓名,不(bu)予辦理網簽(qian)備案(an)撤(che)銷手續(xu)。因家庭變(bian)故等特(te)殊原因,雙方協商一(yi)致解除合(he)(he)同(tong),需撤(che)銷網簽(qian)備案(an)的,應遞交(jiao)申(shen)請并說明理由(you),所退房源通過公(gong)證搖號方式公(gong)開銷售。
三、加強公證搖號售房管理
(十二(er))公(gong)證搖號售房(fang)(fang)時,房(fang)(fang)地(di)產開發企業應提供不低于(yu)50%比例(li)的房(fang)(fang)源(yuan)優先(xian)保障剛需家(jia)庭(ting)。剛需家(jia)庭(ting)選房(fang)(fang)結束后如(ru)有剩余房(fang)(fang)源(yuan),納入普(pu)通家(jia)庭(ting)選房(fang)(fang)范圍(wei)。
商品住房公證搖號選房規則指引(試(shi)行)(見附件2)。
(十三)公證機構、房(fang)地(di)產開發企(qi)業應根據信息核(he)驗通過(guo)后(hou)的意向(xiang)購房(fang)人名單進行(xing)搖(yao)號排序選房(fang)、售房(fang)。涉及(ji)有關遺留(liu)問題,按照“一事一議”的原(yuan)則(ze),會商研(yan)究處理(li)。
(十四)實(shi)行公(gong)(gong)證搖號售(shou)房的商品住房項(xiang)目,由公(gong)(gong)證主管部(bu)門確定公(gong)(gong)證機構。
(十五)實施(shi)公(gong)證(zheng)搖(yao)(yao)號(hao)(hao)前,房(fang)地(di)產開(kai)發企業、公(gong)證(zheng)機構(gou)(gou)應公(gong)示(shi)參加搖(yao)(yao)號(hao)(hao)的(de)意向(xiang)購(gou)房(fang)人登(deng)記編碼等信息,公(gong)示(shi)時(shi)間(jian)(jian)不得少于3日。搖(yao)(yao)號(hao)(hao)確定選房(fang)順(shun)序后,公(gong)證(zheng)機構(gou)(gou)要當場公(gong)開(kai)選房(fang)順(shun)序結(jie)果,接受社會監(jian)督。搖(yao)(yao)號(hao)(hao)排序時(shi)間(jian)(jian)應在(zai)8∶00—18∶00之間(jian)(jian)。
(十六)公(gong)(gong)證(zheng)機構要嚴格(ge)按照(zhao)有關(guan)規(gui)定確定公(gong)(gong)證(zheng)搖(yao)(yao)號(hao)售(shou)房(fang)(fang)的方式(shi)、流程、房(fang)(fang)源、參與(yu)搖(yao)(yao)號(hao)人員及搖(yao)(yao)號(hao)軟(ruan)件,對搖(yao)(yao)號(hao)售(shou)房(fang)(fang)進行全(quan)程現(xian)場監督。房(fang)(fang)地產開發企業應在(zai)公(gong)(gong)證(zheng)搖(yao)(yao)號(hao)選房(fang)(fang)、遞補(bu)選房(fang)(fang)結(jie)束后(hou)10日內將搖(yao)(yao)號(hao)排序(xu)和選房(fang)(fang)結(jie)果公(gong)(gong)證(zheng)書報送房(fang)(fang)管部(bu)門。
(十(shi)七)公(gong)(gong)證主管部門要進一步(bu)完善公(gong)(gong)證搖(yao)號售房(fang)監督機(ji)制,制定公(gong)(gong)證搖(yao)號售房(fang)操作手冊,加(jia)強對公(gong)(gong)證機(ji)構(gou)、公(gong)(gong)證員(yuan)的業務指導和監督,確保商品住(zhu)房(fang)公(gong)(gong)證搖(yao)號售房(fang)工作規范有序開展。
(十八)公(gong)(gong)證機構(gou)要嚴(yan)格按照《公(gong)(gong)證法》、《公(gong)(gong)證程序規則》等有關(guan)規定開(kai)(kai)展商品住房(fang)(fang)搖號(hao)銷(xiao)售公(gong)(gong)證事項,確(que)保公(gong)(gong)證搖號(hao)售房(fang)(fang)公(gong)(gong)開(kai)(kai)、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正。
(十九(jiu))嚴禁各級(ji)行(xing)政機關、事業單位工作人(ren)員(yuan)利用職務之便,干擾(rao)公證(zheng)搖號售(shou)房銷售(shou)活(huo)動(dong),違反的,將予(yu)以嚴肅查(cha)處。
四、嚴厲打擊各類違法違規行為
(二(er)十)工商、國土、規劃、建設、房(fang)(fang)(fang)管、公(gong)積金(jin)、物(wu)價(jia)、稅務、公(gong)安(an)等(deng)部門要依照工作(zuo)職能,定期(qi)組織開展房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場秩(zhi)序專項整治活動,嚴厲打擊房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開發企業、中(zhong)介機(ji)構捂盤惜售、預(yu)留房(fang)(fang)(fang)源、設置全(quan)款優先限制(zhi)性條件、拒絕公(gong)積金(jin)貸(dai)款、不執行明碼標價(jia)、價(jia)外收費(fei)等(deng)侵害(hai)購房(fang)(fang)(fang)群眾合法(fa)(fa)權益的(de)各類(lei)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為,對違(wei)規情(qing)節嚴重(zhong)的(de),要堅決清(qing)除出我市房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場。
(二十(shi)一)對提供虛假信息或(huo)瞞報家庭(ting)成員(yuan)(yuan)信息、住房(fang)條件(jian)等規避限(xian)購政策,惡意擾亂房(fang)地產市場秩序的(de),房(fang)管部(bu)門(men)要將(jiang)其列入(ru)失信人(ren)員(yuan)(yuan)黑名單,在一定期(qi)限(xian)內限(xian)制其購房(fang),并通報相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)實施聯合懲(cheng)戒。涉嫌違法犯罪的(de),依法移交司法部(bu)門(men)追究其刑事責任。
五、做好輿論(lun)引導和預期(qi)管理(li)
(二(er)十二(er))網信、房(fang)管(guan)等(deng)部門(men)要加強(qiang)房(fang)地產輿(yu)(yu)情(qing)的(de)關注,做好政策解讀(du)和宣傳,強(qiang)化輿(yu)(yu)論的(de)正向引導,及時澄清誤讀(du),嚴(yan)厲打擊利用自媒體公眾號(hao)等(deng)媒體炒(chao)作房(fang)地產、散布虛假(jia)信息等(deng)行為(wei),凈化房(fang)地產市場環境。
(二十三)統計、國土(tu)、規劃(hua)(hua)、建設等(deng)部門(men)要(yao)及(ji)時發布房地(di)產市(shi)(shi)場交易、土(tu)地(di)供應計劃(hua)(hua)、城市(shi)(shi)發展規劃(hua)(hua)、城市(shi)(shi)建設計劃(hua)(hua)等(deng)信息(xi),加(jia)大(da)市(shi)(shi)場信息(xi)公(gong)開力度,穩定市(shi)(shi)場預期。
本通知自(zi)發布之日(ri)起實施。
附件:1.西安市商品(pin)住房購房意向(xiang)登記規則指引(yin)(試行)
2.西安市商品(pin)住(zhu)房公證搖號(hao)選房規則指引(試(shi)行)
西安市人民政府辦公廳
2018年(nian)6月23日
附件1
西安市商品住房購房意向登記規則指引(試行)
為(wei)規范(fan)商品住房(fang)購(gou)房(fang)意向登記行為(wei),保障購(gou)房(fang)意向登記工(gong)作(zuo)公開、公平、有(you)序開展,切實維護購(gou)房(fang)人的知(zhi)情權(quan)和選擇(ze)權(quan),特制定本(ben)指引,供房(fang)地(di)產開發(fa)企業、購(gou)房(fang)人使(shi)用。
一、購房意向登記原則
購房(fang)意向登記必須堅持(chi)以下原則:
(一(yi))公開、公平、有序原(yuan)則;
(二)實名登記(ji)原(yuan)則(ze);
(三)購(gou)房意向登記(ji)與搖號、選(xuan)房、簽約主體信(xin)息(姓(xing)名(ming)及身(shen)份證(zheng)明(ming))一致原則。
二、組織開展購房意向登記的條件
房地產開(kai)發企業(ye)須具備以下條件,方可組織開(kai)展(zhan)購房意(yi)向(xiang)登記:
(一)已辦理商品住房預(yu)售(shou)(shou)許可(ke)或現(xian)房銷(xiao)售(shou)(shou)備案手續;
(二)工作人員已通過專門培(pei)訓并掌握相關法規政策(ce)和業務(wu)操作技能;
(三)已(yi)開通西安(an)市商品住房(fang)購房(fang)意(yi)向登記平臺(以下簡(jian)稱購房(fang)意(yi)向登記平臺)信息(xi)端口,建(jian)立信息(xi)反饋機制和(he)應(ying)急處置(zhi)預案(an);
(四)已在房管部門網(wang)站(zhan)、房地產開發企業網(wang)站(zhan)、銷(xiao)售現場公示以下內容,公示時(shi)間至開盤銷(xiao)售結束(shu)時(shi)止:
1.全部準售房源和戶型;
2.房源備案價格(與物價部門公示(shi)價格相同(tong),含裝(zhuang)修(xiu)的,應(ying)公示(shi)裝(zhuang)修(xiu)標準(zhun));
3.網(wang)上辦理意(yi)向登記期限(不(bu)少于3天),現(xian)場核驗購房資格的起止時間(不(bu)少于3天)、地(di)點及注意(yi)事項。
三、分類別進行購房意向登記
在我(wo)市限購區域內,必須以(yi)家(jia)庭為單位,按照剛需家(jia)庭、普通家(jia)庭分類進行實名意向登記。
符合以下(xia)條件的居民(min)家庭列入剛(gang)需(xu)家庭:
(一(yi))居民家庭包括夫妻(qi)雙方及其(qi)未(wei)成(cheng)年(nian)子女、離(li)異(喪偶)父(fu)(母(mu))及其(qi)未(wei)成(cheng)年(nian)子女,不含(han)未(wei)婚、離(li)異不滿3年(nian)的(de)單身;
(二)登(deng)記(ji)購(gou)房人及其(qi)家庭成員在本市范圍(wei)內名下均無自(zi)有產權住房且自(zi)2017年1月1日(ri)起無住房轉讓(rang)記(ji)錄;
(三)登記購房家庭成員符合(he)我市住房限購政策。
購(gou)房(fang)家庭必(bi)須如(ru)實填報(bao)相(xiang)關信(xin)息,不得漏(lou)報(bao)、瞞報(bao)、錯報(bao)。網上意(yi)向登(deng)(deng)記(ji)辦理期限截止后(hou),不得撤銷或(huo)變更購(gou)房(fang)意(yi)向登(deng)(deng)記(ji)信(xin)息。購(gou)房(fang)家庭一(yi)(yi)次只能參與一(yi)(yi)個商品住(zhu)(zhu)房(fang)項(xiang)目購(gou)房(fang)意(yi)向登(deng)(deng)記(ji),在該(gai)項(xiang)目當期選房(fang)結束后(hou)未能購(gou)房(fang)的,方可參與下一(yi)(yi)個商品住(zhu)(zhu)房(fang)項(xiang)目購(gou)房(fang)意(yi)向登(deng)(deng)記(ji)。登(deng)(deng)記(ji)時間為(wei)8∶00—18∶00。
四、核驗購房資格
房(fang)地產開發(fa)(fa)企(qi)業(ye)在網(wang)上(shang)意(yi)向(xiang)登記開始后,必須(xu)依照網(wang)上(shang)登記流(liu)水號分批(pi)次分時(shi)段在銷(xiao)售現場(chang)收取(qu)購(gou)房(fang)家庭(ting)相關資(zi)料并(bing)對其購(gou)房(fang)資(zi)格進行初步核(he)(he)驗(yan)(yan)(核(he)(he)驗(yan)(yan)總(zong)時(shi)間不(bu)(bu)超(chao)過5日)。取(qu)得(de)登記流(liu)水號且按(an)要求提(ti)交材料的(de),房(fang)地產開發(fa)(fa)企(qi)業(ye)不(bu)(bu)得(de)拒(ju)絕其核(he)(he)驗(yan)(yan)要求;未在網(wang)上(shang)辦理意(yi)向(xiang)登記的(de)購(gou)房(fang)家庭(ting),房(fang)地產開發(fa)(fa)企(qi)業(ye)可不(bu)(bu)接受其提(ti)交購(gou)房(fang)資(zi)料、核(he)(he)驗(yan)(yan)購(gou)房(fang)資(zi)格的(de)申請(qing)。核(he)(he)驗(yan)(yan)時(shi),發(fa)(fa)現填報(bao)有誤的(de),意(yi)向(xiang)登記人(ren)應在核(he)(he)驗(yan)(yan)時(shi)間截止(zhi)前登錄購(gou)房(fang)登記平(ping)臺更誤,核(he)(he)驗(yan)(yan)通過后或核(he)(he)驗(yan)(yan)日期截止(zhi)后,意(yi)向(xiang)登記信息不(bu)(bu)得(de)撤銷(xiao)、修改。
意(yi)向登(deng)記人提交的資料包括:
(一)登記購(gou)房人及家庭(ting)成(cheng)員的戶籍證明或(huo)社(she)保(bao)、個稅繳(jiao)納明細;
(二)登記(ji)購房(fang)人(ren)的(de)婚姻狀況及其購房(fang)意向登記(ji)時的(de)家庭成員的(de)身份、戶(hu)籍、婚姻狀況等(deng)證明(ming)材料(liao);
(三(san))登(deng)記購房(fang)人(ren)本人(ren)滿足首付款(kuan)條件(jian)的存款(kuan)證(zheng)明(因個人(ren)征信問(wen)題(ti)不(bu)能(neng)獲得貸款(kuan)的,登(deng)記購房(fang)人(ren)自行承(cheng)擔由此導致的不(bu)能(neng)貸款(kuan)購房(fang)后果);存款(kuan)證(zheng)明不(bu)高于(yu)意向(xiang)房(fang)源購房(fang)款(kuan)的30%;
(四)證明(ming)登記(ji)購房(fang)(fang)人符合我市住房(fang)(fang)限購政策的其(qi)他必(bi)要材料;
(五(wu))如登記購房(fang)人(ren)(ren)委(wei)托(tuo)他人(ren)(ren)提交相關(guan)核驗資(zi)料的(de),應核驗委(wei)托(tuo)書、委(wei)托(tuo)人(ren)(ren)和受委(wei)托(tuo)人(ren)(ren)的(de)身份證明等材料。
五、購房意向登記結果保存和證據保全
房(fang)地產開發企業(ye)應將(jiang)(jiang)已核(he)(he)驗購(gou)(gou)房(fang)資(zi)格的(de)登(deng)記(ji)信息(含登(deng)記(ji)號(hao)、登(deng)記(ji)購(gou)(gou)房(fang)人(ren)姓名、身份證明號(hao)碼)發送(song)給登(deng)記(ji)購(gou)(gou)房(fang)人(ren),保存已核(he)(he)驗的(de)《意向登(deng)記(ji)購(gou)(gou)房(fang)名冊(ce)》,并將(jiang)(jiang)相關核(he)(he)驗材料匯總予以證據(ju)保全,將(jiang)(jiang)名冊(ce)提交(jiao)房(fang)管部門備案。核(he)(he)驗后具備購(gou)(gou)房(fang)資(zi)格的(de)登(deng)記(ji)購(gou)(gou)房(fang)人(ren)方可(ke)按(an)規定(ding)參與相關銷售活(huo)動(dong)。
六、購房意向登記保障
為確保購房意向登記現場資格(ge)核(he)驗工作順利進行(xing),房地產開(kai)發企業應做(zuo)好以下工作:
(一(yi))保(bao)存登記購房人現場提交的(de)(de)購房資料,確(que)保(bao)現場購房意向登記信(xin)(xin)息的(de)(de)及時(shi)、準確(que),保(bao)證登記購房人信(xin)(xin)息的(de)(de)私密性。
(二)登記(ji)購房人(ren)逾期未(wei)提(ti)交或提(ti)交材料未(wei)通(tong)過購房資格初核的,視為(wei)無(wu)效(xiao)(xiao)登記(ji);對無(wu)效(xiao)(xiao)登記(ji)的,應及時通(tong)過短信(xin)、微信(xin)等方式(shi)通(tong)知(zhi)登記(ji)購房人(ren)無(wu)效(xiao)(xiao)登記(ji)的原因。
(三)登(deng)記購(gou)房人(ren)辦理信息核驗時,房地(di)產開發企業不(bu)得(de)設置下(xia)列不(bu)利于(yu)登(deng)記購(gou)房人(ren)的條(tiao)件:
1.必須(xu)為房地產(chan)開(kai)發企(qi)業(ye)職工;
2.必須為房(fang)地產開發企業委托的(de)中介機構職工(gong);
3.購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人符合住房(fang)(fang)(fang)(fang)公積金貸款(kuan)條(tiao)件但拒絕購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人使(shi)用住房(fang)(fang)(fang)(fang)公積金貸款(kuan)購(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang);
4.購房人符合銀(yin)行貸款條件但必(bi)須(xu)全(quan)款支(zhi)付;
5.捆綁銷(xiao)售、搭(da)售商品和(he)服務或者附加的其(qi)他不(bu)合理條(tiao)件(jian);
6.交納排號費、渠道費、誠意金或其他(ta)預訂(ding)款(kuan)性質費用。
(四)加強內部教育和管(guan)控,嚴(yan)格(ge)規(gui)范工作(zuo)人(ren)員和委托的營銷推廣機(ji)(ji)構、代理(li)銷售機(ji)(ji)構行為。
(五)建(jian)立(li)并落實(shi)核驗現場突發事(shi)件應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)預案,加強輿(yu)情關注(zhu)并及時回應(ying),維護好銷售(shou)現場和市場秩序(xu)穩定(ding)。
(六)其他保障購房意向登記(ji)順利進行的工作。
七、監督處理
對提供虛假(jia)(jia)信(xin)息或瞞報家庭成員信(xin)息、住房(fang)(fang)(fang)條件等(deng)進行(xing)(xing)購房(fang)(fang)(fang)意(yi)向(xiang)登(deng)記的,列入我市購房(fang)(fang)(fang)失信(xin)人員名冊,1年內(nei)不受理其(qi)購房(fang)(fang)(fang)意(yi)向(xiang)登(deng)記。房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產開發(fa)企業(ye)、中介(jie)(jie)機構(gou)協助購房(fang)(fang)(fang)人弄虛作假(jia)(jia)的,由相關行(xing)(xing)政主管部門予以堅決查處(chu),房(fang)(fang)(fang)管部門將開發(fa)企業(ye)、中介(jie)(jie)機構(gou)及其(qi)相關從業(ye)人員列入我市房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產行(xing)(xing)業(ye)信(xin)用黑名單。涉嫌犯罪的,移送司(si)法機關調查處(chu)理。
房地產開發企業(ye)、中介(jie)機構存在以(yi)下(xia)違(wei)法(fa)違(wei)規行為之一的(de),予以(yi)扣分、公開曝光并依法(fa)處理:
(一(yi))提供或協助登記購房人出具(ju)虛假購房資格材料;
(二)要求(qiu)登記購(gou)房人到指(zhi)定的銀(yin)行(xing)打印存(cun)款(kuan)證明(ming)或凍(dong)結資金(jin)證明(ming);
(三)要求(qiu)登記(ji)購(gou)房(fang)人打印的(de)銀(yin)行(xing)存單或賬戶交(jiao)易明細等數額高于意向房(fang)源首付款(kuan);
(四)拒絕為(wei)已在意向登記(ji)平臺登記(ji)的意向購房(fang)人辦理信息核驗;
(五)未落實本指引其(qi)他有關規定;
(六)其他違法違規行為導致(zhi)市場秩序不穩定的。
附件2
西安市商品住房公證搖號選房規則指引(試行)
為(wei)規范商品住房(fang)公(gong)(gong)證搖號選房(fang)行為(wei),保障購房(fang)人的合法權益,特制定本指引,供(gong)房(fang)地產開發企業、購房(fang)人、公(gong)(gong)證處使用。
一、開展公證搖號售房的條件
通過意向(xiang)登(deng)記平(ping)臺登(deng)記的(de)購房(fang)人數多于(yu)可售(shou)房(fang)源的(de),應采取(qu)公證搖號(hao)方式(shi)組織銷(xiao)售(shou)活動。
二、公證搖號售房的程序
房(fang)地產開發企業應按以下程序組織公證(zheng)搖號售(shou)房(fang)活(huo)動(dong):
(一(yi))選擇(ze)公(gong)證(zheng)機構。房地產(chan)開發企(qi)業(ye)應(ying)選擇(ze)市(shi)司(si)法局指定(ding)的公(gong)證(zheng)機構組(zu)織實施公(gong)證(zheng)搖號售房。
(二)確(que)認搖號方式(shi)。由公證機(ji)構確(que)定公證搖號售房的方式(shi)、工具、流程等。
(三)制定并發布搖(yao)號(hao)方(fang)案。搖(yao)號(hao)方(fang)案應包括房源數量、戶型、面(mian)積情況、參與搖(yao)號(hao)排序的購(gou)房意向登記編碼、搖(yao)號(hao)時間、選房時間、公證機構名稱(cheng)、搖(yao)號(hao)方(fang)式(shi)及相關流程等。
(四)組(zu)織搖(yao)號(hao)排(pai)(pai)序(xu)(xu)(xu)(xu)。公證(zheng)機構應(ying)以剛需(xu)家(jia)庭(ting)、普通家(jia)庭(ting)為先(xian)后(hou)順(shun)序(xu)(xu)(xu)(xu),分類別組(zu)織搖(yao)號(hao)排(pai)(pai)序(xu)(xu)(xu)(xu)。剛需(xu)家(jia)庭(ting)在(zai)本類別搖(yao)號(hao)未中時,可再次參與普通家(jia)庭(ting)搖(yao)號(hao)排(pai)(pai)序(xu)(xu)(xu)(xu)。搖(yao)號(hao)排(pai)(pai)序(xu)(xu)(xu)(xu)時間(jian)應(ying)在(zai)8∶00—18∶00之間(jian)。
(五)公(gong)(gong)示搖(yao)號排(pai)(pai)序(xu)結果。公(gong)(gong)證(zheng)機(ji)(ji)構負責將搖(yao)號排(pai)(pai)序(xu)結果在房地(di)產(chan)開發(fa)企業、公(gong)(gong)證(zheng)機(ji)(ji)構、房管部門網站以及房地(di)產(chan)開發(fa)企業銷(xiao)售現(xian)場(chang)進行公(gong)(gong)示,公(gong)(gong)示時間不(bu)少于3天。
(六)組(zu)織選(xuan)房(fang)(fang)(fang)。房(fang)(fang)(fang)地(di)產開發企業(ye)在(zai)公證機構的監(jian)督下,分(fen)類(lei)別順序(xu),按搖號排序(xu)結(jie)果依序(xu)組(zu)織選(xuan)房(fang)(fang)(fang)。房(fang)(fang)(fang)地(di)產開發企業(ye)應提供(gong)不(bu)低(di)于50%比(bi)例的房(fang)(fang)(fang)源優先保障剛需家庭。放棄選(xuan)房(fang)(fang)(fang)所空房(fang)(fang)(fang)源或選(xuan)房(fang)(fang)(fang)后所退房(fang)(fang)(fang)源,在(zai)公證機構監(jian)督下,按類(lei)別依序(xu)遞補(bu)選(xuan)房(fang)(fang)(fang)。
選房(fang)人在公布的時(shi)間內未選房(fang)的,公證機構確認后視為放(fang)棄選房(fang)。
(七(qi))選(xuan)房結果(guo)公(gong)(gong)示。公(gong)(gong)證機(ji)構負責將(jiang)選(xuan)房結果(guo)在(zai)房地產(chan)開發企業(ye)、公(gong)(gong)證機(ji)構網站及(ji)房地產(chan)開發企業(ye)銷售現場進行(xing)公(gong)(gong)示,公(gong)(gong)示時間(jian)不少于3天(tian)。
(八)資(zi)格復審及合(he)同網簽(qian)(qian)備(bei)案(an)。房地產開發(fa)企(qi)業按照選房結果(guo)與購房人洽談并辦理購房資(zi)格審查、按揭(jie)貸(dai)款、合(he)同網簽(qian)(qian)備(bei)案(an)等手續。資(zi)格復審未通過的剩余房源(yuan),在公證機構的監督(du)下按類別(bie)依(yi)序遞補選房并完善相關手續。
(九(jiu))公證(zheng)確認選房結果。開盤銷售結束后,房地(di)產開發企業(ye)應(ying)及時(shi)將剛需家庭(ting)、普通家庭(ting)登記購房人選房結果提請(qing)公證(zheng)機構予以保全證(zheng)據公證(zheng)。
(十)報(bao)(bao)備公(gong)(gong)證(zheng)書(shu)。房(fang)(fang)地產開發(fa)企業應當在公(gong)(gong)證(zheng)搖號選房(fang)(fang)結束后10日內,將搖號排序和選房(fang)(fang)結果(guo)公(gong)(gong)證(zheng)書(shu)及放棄(qi)選房(fang)(fang)人名單、放棄(qi)簽(qian)約人名單報(bao)(bao)送當地房(fang)(fang)管部(bu)門。
三、應急處置預案
房(fang)地產開發企業應(ying)當加強內部(bu)教育(yu)和管控(kong),嚴格規范(fan)工作人員和委托的營(ying)銷推廣機構、代理(li)銷售(shou)機構行為;建(jian)立(li)并落實銷售(shou)現場(chang)突發事件應(ying)急(ji)處置預(yu)案,加強輿情關(guan)注(zhu)并及(ji)時回應(ying),維(wei)護(hu)好銷售(shou)現場(chang)和市場(chang)秩序穩定(ding)。
四、監督處理
對提供虛假資(zi)料騙取購房(fang)(fang)資(zi)格(ge)(ge)或優(you)先搖號資(zi)格(ge)(ge)的(de),列入我(wo)市購房(fang)(fang)失(shi)信人員(yuan)名(ming)冊,5年內不受理其購房(fang)(fang)登記。房(fang)(fang)地(di)產開(kai)(kai)發企業(ye)、中(zhong)(zhong)介機(ji)構協助(zhu)購房(fang)(fang)人弄(nong)虛作(zuo)假的(de),由相關(guan)(guan)行(xing)政主管部(bu)(bu)門予以堅決查(cha)處(chu),房(fang)(fang)管部(bu)(bu)門將房(fang)(fang)地(di)產開(kai)(kai)發企業(ye)、中(zhong)(zhong)介機(ji)構及其相關(guan)(guan)從業(ye)人員(yuan)列入我(wo)市房(fang)(fang)地(di)產行(xing)業(ye)信用黑名(ming)單。涉嫌犯罪的(de),移送司法機(ji)關(guan)(guan)調查(cha)處(chu)理。
登記(ji)購房(fang)人(ren)連續2次不參與按序選房(fang)的,6個月內(nei)不再接受其(qi)填(tian)報意(yi)向(xiang)登記(ji)信(xin)息(xi);登記(ji)購房(fang)人(ren)選中(zhong)房(fang)屋(wu)后連續2次放棄(qi)簽約的,1年內(nei)不再接受其(qi)填(tian)報意(yi)向(xiang)登記(ji)信(xin)息(xi)。
房(fang)地產開(kai)發企業、中介機構存在以下違法違規行為之一的,依法嚴肅(su)處理。
(一(yi))提供或協助登記購(gou)房人(ren)出(chu)具虛假購(gou)房資(zi)格材料;
(二(er))未落(luo)實(shi)本指引(yin)其他有關規定;
(三)其(qi)他違法違規行為(wei)導致市場(chang)秩序不(bu)穩(wen)定的。
各區、縣(xian)人民政(zheng)府,市人民政(zheng)府各工(gong)作部(bu)門、各直屬機構:
《西安(an)市經濟(ji)適用住房退出管理實施細則》已經2017年5月2日市政府第11次常務會議研(yan)究同意。現印發(fa)你們,請遵照(zhao)執行(xing)。
西(xi)安市人民政府辦公廳
2017年5月25日
西安市經濟適用住房退出管理實施細則
第一條 為規(gui)(gui)范(fan)經濟適用住房退(tui)出管理(li)(li),根(gen)據《國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳關于保障(zhang)性安(an)居工程建設和管理(li)(li)的指(zhi)導(dao)意見》(國(guo)辦(ban)發〔2011〕45號)、《陜(shan)西省保障(zhang)性住房管理(li)(li)辦(ban)法(試行)》(陜(shan)政發〔2011〕42號)等有關規(gui)(gui)定(ding),結合(he)我市實際(ji)制定(ding)本細則。
第二條(tiao) 本細(xi)則(ze)所稱經濟適用住(zhu)(zhu)房,是(shi)指政(zheng)府提供(gong)政(zheng)策(ce)優惠,限定建(jian)設標準、套型面(mian)積(ji)和銷售(shou)價格,面(mian)向(xiang)中低收入住(zhu)(zhu)房困難家庭(ting)銷售(shou),具有保(bao)障性(xing)質(zhi)的政(zheng)策(ce)性(xing)住(zhu)(zhu)房。
第三條(tiao) 本細則所稱經(jing)濟適用(yong)住房的(de)退(tui)出管理(li),是指經(jing)濟適用(yong)住房取得完全產權、上市交易和政府(fu)回購的(de)管理(li)。
經濟適用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)取(qu)得完全(quan)產(chan)權,是指購(gou)買經濟適用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)滿5年(nian)(從(cong)簽訂(ding)購(gou)房(fang)(fang)合同(tong)之日起計算,下同(tong)),購(gou)房(fang)(fang)人按照本細則(ze)規定補(bu)繳土(tu)地收益(yi)等差價(jia)款(kuan)(以下簡稱差價(jia)款(kuan))后取(qu)得該套(tao)住(zhu)房(fang)(fang)占有、使用(yong)、收益(yi)、處分的(de)全(quan)部權利,住(zhu)房(fang)(fang)性質變(bian)更為普通商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)的(de)活動。
經(jing)濟(ji)適(shi)用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)上(shang)市交易(yi),是指(zhi)購(gou)買經(jing)濟(ji)適(shi)用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)滿5年,購(gou)房(fang)(fang)人按照本細則(ze)規定補(bu)繳土地收益等差價(jia)款取得(de)完(wan)全產權,同(tong)時將(jiang)該(gai)套住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)轉讓給第三人的活(huo)動。
經濟適用(yong)住(zhu)房的回購(gou),是指(zhi)購(gou)買(mai)經濟適用(yong)住(zhu)房后,購(gou)房人(ren)因(yin)特殊原因(yin)自愿退出經濟適用(yong)住(zhu)房保障,或購(gou)房人(ren)違反經濟適用(yong)住(zhu)房管理規定,政府按(an)照(zhao)一(yi)定價格回購(gou)經濟適用(yong)住(zhu)房的活動。
第四條 經濟(ji)適(shi)用(yong)住房(fang)(fang)在取(qu)得(de)完全(quan)產權前,經濟(ji)適(shi)用(yong)住房(fang)(fang)購房(fang)(fang)人(ren)擁有(you)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)有(you)限產權,只能(neng)由(you)購房(fang)(fang)人(ren)及其共同申請的(de)家庭成(cheng)員自住,不(bu)得(de)出(chu)(chu)租(zu)、出(chu)(chu)借(jie)、閑置和擅自改變房(fang)(fang)屋(wu)(wu)用(yong)途。除購房(fang)(fang)按揭外,經濟(ji)適(shi)用(yong)住房(fang)(fang)不(bu)得(de)進行任何抵押。
經批(pi)準用于政府主導征(zheng)收(shou)或拆(chai)(chai)遷(qian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)及本項(xiang)目(mu)(mu)(mu)征(zheng)收(shou)安置的經濟適用住房,其產權界定按照(zhao)拆(chai)(chai)遷(qian)安置和房屋征(zheng)收(shou)有(you)關(guan)規(gui)定執行。政府主導征(zheng)收(shou)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)包括(kuo)各級政府(含市(shi)(shi)政府直屬機構)組(zu)織實施(shi)的省市(shi)(shi)重點建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、公益性項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、基礎設施(shi)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、移民搬遷(qian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、棚(peng)戶區改造等重大民生項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。
第五條(tiao) 購(gou)買(mai)經(jing)濟適用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)滿5年,經(jing)市住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang)管理(li)部門(men)審核同意(yi),購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人在補交(jiao)(jiao)(jiao)差價款后,可取得完(wan)全產(chan)權(quan)并退出經(jing)濟適用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障(zhang),不(bu)動(dong)產(chan)登記(ji)部門(men)在房(fang)(fang)(fang)(fang)屋登記(ji)簿中取消經(jing)濟適用住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的房(fang)(fang)(fang)(fang)屋性質記(ji)載(zai),重新核發(fa)不(bu)動(dong)產(chan)權(quan)證書;購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人在補交(jiao)(jiao)(jiao)差價款后,也可上市交(jiao)(jiao)(jiao)易,不(bu)動(dong)產(chan)登記(ji)部門(men)按照(zhao)普通商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)交(jiao)(jiao)(jiao)易相關(guan)程(cheng)序,辦理(li)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋產(chan)權(quan)轉(zhuan)移登記(ji)手續,房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)交(jiao)(jiao)(jiao)易環節的相關(guan)稅費(fei)按規(gui)定繳納。
差價款繳納標(biao)準為(wei)原購(gou)買經濟適用住房(fang)價格(ge)(ge)的(de)15%,計算(suan)公式為(wei):應繳差價款=(房(fang)屋建筑(zhu)面(mian)積-按(an)商品房(fang)價格(ge)(ge)購(gou)買的(de)建筑(zhu)面(mian)積)×原購(gou)買經濟適用住房(fang)合同單價×15%。
第六條 購(gou)買經濟適用(yong)住房不(bu)滿5年,原(yuan)則上不(bu)得(de)上市(shi)交易,房屋產權不(bu)得(de)變更(geng)、轉移(yi)。購(gou)房人因特殊原(yuan)因確需轉讓(rang)的(de),可由市(shi)住房保障(zhang)(zhang)管理部門按照原(yuan)購(gou)買價格回購(gou)。回購(gou)資金從市(shi)保障(zhang)(zhang)性(xing)住房建(jian)設管理專項資金中列(lie)支。回購(gou)的(de)經濟適用(yong)住房,由市(shi)住房保障(zhang)(zhang)管理部門按規定統籌使(shi)用(yong)。
第七條(tiao) 購買經濟適(shi)用(yong)住房后(hou)有以下(xia)情形之一(yi)的(de)(de),市(shi)住房保障(zhang)管理(li)部門有權回購,回購價(jia)格按照原購買價(jia)格每年(nian)扣減2%折舊后(hou)的(de)(de)價(jia)格計(ji)算(suan)(折舊年(nian)限以交付使用(yong)之日起(qi)計(ji)算(suan),不(bu)(bu)足整(zheng)年(nian)的(de)(de),按1年(nian)計(ji)算(suan))。同(tong)時,取消其(qi)(qi)住房保障(zhang)資格,計(ji)入個人(ren)(ren)不(bu)(bu)良信用(yong)檔(dang)案,5年(nian)內不(bu)(bu)得再次提出住房保障(zhang)申請(qing);屬于國家機(ji)關(guan)公(gong)務人(ren)(ren)員的(de)(de),提請(qing)其(qi)(qi)所在單位(wei)或(huo)行政(zheng)監察機(ji)關(guan)對(dui)其(qi)(qi)進行行政(zheng)或(huo)紀律處(chu)分;對(dui)出具虛假證明的(de)(de)單位(wei)或(huo)個人(ren)(ren),提請(qing)其(qi)(qi)上級主管部門或(huo)其(qi)(qi)他監管部門追究相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)的(de)(de)責(ze)任(ren);構成犯(fan)罪的(de)(de),移交司法(fa)機(ji)關(guan)依法(fa)追究刑事責(ze)任(ren)。
(一)提供(gong)虛假資料、隱瞞家庭收入和住房條件,騙購經濟(ji)適用住房的;
(二)私自轉讓(rang)、出租、出借或(huo)改(gai)變(bian)經濟適用住(zhu)房(fang)使(shi)用性(xing)質(zhi)且二次警告拒不改(gai)正的;
(三(san))購(gou)買經濟適(shi)用(yong)住房(fang)后(hou)又購(gou)買其他(ta)住房(fang)且拒不退出的;
(四)法律(lv)、法規(gui)規(gui)定的(de)其它情形(xing)。
第八條 因法定繼(ji)承、離(li)婚析產(chan)、法院判決、法院裁定、法院調解(jie)等原因,經濟(ji)適用住(zhu)房(fang)(fang)產(chan)權確需(xu)發生轉移變更的,不(bu)受購(gou)買年限限制,經市住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障管理部門審核(he)后,如受讓(rang)人取(qu)得(de)經濟(ji)適用住(zhu)房(fang)(fang)購(gou)房(fang)(fang)資格,可為(wei)其(qi)辦理房(fang)(fang)屋(wu)產(chan)權轉移變更登記手續;如受讓(rang)人未(wei)取(qu)得(de)經濟(ji)適用住(zhu)房(fang)(fang)購(gou)房(fang)(fang)資格,應按本(ben)細則規定繳納差價款取(qu)得(de)完(wan)全產(chan)權。
第九(jiu)條(tiao) 經濟適用住房購房人申請(qing)取得(de)完(wan)全產權或(huo)者上市交易,應(ying)同(tong)時符(fu)合以(yi)下條(tiao)件:
(一)申請(qing)人為經濟適用住(zhu)房房屋所有權(quan)證(不動產(chan)權(quan)證書(shu))登記的權(quan)利人,且經其他權(quan)利人書(shu)面同意。
(二)簽(qian)訂經濟適用住房(fang)買賣合(he)同滿5年。
(三)無(wu)法規、規章規定及合同約定的不(bu)得(de)受理(li)其取得(de)住房完全(quan)產權或者上市交易申請的情形(xing)。
(四(si))法規(gui)、規(gui)章和(he)規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件規(gui)定的其他(ta)條件。
按揭貸款購買經濟適用住房并設定抵押的,還須經抵押權(quan)人書面同(tong)意(yi)。
第十條 經濟適(shi)用住房購(gou)房人申請(qing)取得房屋完全產權(quan)或上市交(jiao)易,按下列程序辦(ban)理:
(一)提(ti)(ti)出申請。申請人向市住(zhu)房(fang)保障管理部門提(ti)(ti)出申請,并(bing)提(ti)(ti)供房(fang)屋所有權證(zheng)(不動產(chan)權證(zheng)書)、購房(fang)合同、身份證(zheng)明、全額購房(fang)發票、購房(fang)證(zheng)等(deng)材料。
(二)受理(li)審(shen)核(he)。市住房保障管理(li)部門按照本細則(ze)規定受理(li)審(shen)核(he),經(jing)(jing)審(shen)核(he)符(fu)合申(shen)請(qing)條件的,出具經(jing)(jing)濟(ji)適用住房差(cha)價款(kuan)繳納通知書(shu)(shu),載(zai)明(ming)應(ying)繳差(cha)價款(kuan)金額、指(zhi)定銀行(xing)賬戶和繳款(kuan)期(qi)限等(deng)信(xin)息;經(jing)(jing)審(shen)核(he)不符(fu)合申(shen)請(qing)條件的,駁回其申(shen)請(qing)并書(shu)(shu)面說明(ming)理(li)由。
(三)準予(yu)批復。申請人(ren)在(zai)繳(jiao)款(kuan)期限(xian)內(nei)一次(ci)性足額繳(jiao)納(na)差價(jia)款(kuan)后,向市住(zhu)房保障(zhang)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)提(ti)交(jiao)繳(jiao)款(kuan)憑證。市住(zhu)房保障(zhang)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)出(chu)具準予(yu)取得(de)經濟(ji)適用住(zhu)房完全產權的批復。申請人(ren)未在(zai)繳(jiao)款(kuan)期限(xian)內(nei)一次(ci)性足額繳(jiao)納(na)差價(jia)款(kuan)的,視為自動放棄本次(ci)申請。
(四)變更轉移(yi)(yi)。申(shen)請人(ren)持市(shi)住房(fang)保障管理部門(men)出具的準予批復、差價款繳納憑證(zheng)和房(fang)屋所(suo)有(you)權證(zheng)(不動(dong)產權證(zheng)書)、身份證(zheng)明等(deng)相(xiang)關材料,按照有(you)關規定向不動(dong)產登記(ji)部門(men)申(shen)請辦理房(fang)屋權屬變更或轉移(yi)(yi)登記(ji)手續。
第十一條 購房(fang)人申請政(zheng)府回購經(jing)濟(ji)適(shi)用住房(fang),按下列程序辦(ban)理:
(一)提(ti)出申(shen)請(qing)。申(shen)請(qing)人(ren)向市住(zhu)房保障管理部門提(ti)出回購(gou)申(shen)請(qing),并提(ti)供房屋所有權證(不動產權證書)、購(gou)房合同、身(shen)份證明、全額(e)購(gou)房發票、其(qi)他權利人(ren)書面同意(yi)意(yi)見等材料(liao)。
(二)受理(li)審(shen)核(he)。市住房(fang)保障管(guan)理(li)部(bu)門按(an)照本細(xi)則(ze)規定受理(li)審(shen)核(he),經審(shen)核(he)符合回購條件的,入(ru)戶(hu)勘察了解房(fang)屋狀況,確(que)認供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)熱和物業(ye)管(guan)理(li)等費用繳納情(qing)況,查詢(xun)房(fang)屋權(quan)屬狀況。
(三)核(he)(he)定價格(ge)。市住房保障管(guan)理部門按照本細則核(he)(he)定回(hui)購價格(ge)并(bing)告知申請人。
(四)簽(qian)訂協(xie)議。市住房保障管理部門與經濟適用(yong)住房產(chan)權人簽(qian)訂回購協(xie)議。
(五)產權(quan)轉(zhuan)移。市住房(fang)保障管(guan)理部(bu)門持回購(gou)(gou)協議(yi)及其他(ta)相關材(cai)料向不(bu)動產登記(ji)部(bu)門申請(qing)辦理房(fang)屋產權(quan)轉(zhuan)移登記(ji)手續,將回購(gou)(gou)房(fang)屋產權(quan)登記(ji)至市住房(fang)保障管(guan)理部(bu)門名下,并在房(fang)屋登記(ji)簿(bu)及不(bu)動產權(quan)證書上注記(ji)“經濟(ji)適用(yong)住房(fang)”字樣。
第(di)十二條(tiao) 屬于本細(xi)則第(di)七條(tiao)規定的,由市住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)管理部(bu)門下達經濟(ji)(ji)適用住(zhu)房(fang)(fang)回(hui)購(gou)(gou)(gou)通知(zhi),告知(zhi)回(hui)購(gou)(gou)(gou)理由、回(hui)購(gou)(gou)(gou)價格(ge)及遷(qian)出(chu)期限(xian)。原經濟(ji)(ji)適用住(zhu)房(fang)(fang)購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)人(ren)應在規定期限(xian)內(nei)遷(qian)出(chu)并(bing)與市住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)管理部(bu)門簽訂(ding)回(hui)購(gou)(gou)(gou)協議(yi),配(pei)合(he)辦(ban)理房(fang)(fang)屋產(chan)權轉移(yi)(yi)登記(ji),住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)管理部(bu)門應在其移(yi)(yi)交住(zhu)房(fang)(fang)并(bing)完成房(fang)(fang)屋產(chan)權轉移(yi)(yi)登記(ji)后十個工作日內(nei)付清回(hui)購(gou)(gou)(gou)款。原經濟(ji)(ji)適用住(zhu)房(fang)(fang)購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)人(ren)未在規定期限(xian)內(nei)遷(qian)出(chu)的,并(bing)拒(ju)不配(pei)合(he)辦(ban)理房(fang)(fang)屋產(chan)權轉移(yi)(yi)登記(ji)的,市住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)管理部(bu)門可(ke)申(shen)請人(ren)民法院依(yi)法強制執(zhi)行(xing)。
第(di)十三(san)條(tiao) 經濟(ji)適(shi)(shi)用住(zhu)房(fang)建(jian)設單位向未經審查、不符合(he)購房(fang)條(tiao)件的(de)家庭違規出(chu)售、出(chu)租經濟(ji)適(shi)(shi)用住(zhu)房(fang)的(de),市(shi)住(zhu)房(fang)保障管(guan)理部門責成其(qi)限期(qi)收回;不能收回的(de),責成其(qi)補繳違規時間(jian)節點(dian)經濟(ji)適(shi)(shi)用住(zhu)房(fang)與同地段(duan)類似(si)商(shang)品住(zhu)房(fang)的(de)差價,并依(yi)法對(dui)建(jian)設單位進(jin)行處罰。
第十(shi)四條 已購(gou)(gou)買經濟適(shi)用(yong)住房(fang)(fang)的(de)家(jia)庭(申請(qing)人及共同申請(qing)人)再次購(gou)(gou)買其(qi)他房(fang)(fang)屋的(de),應按(an)照本(ben)細(xi)則規(gui)定退出(chu)經濟適(shi)用(yong)住房(fang)(fang)保障。未(wei)退出(chu)經濟適(shi)用(yong)住房(fang)(fang)保障的(de),房(fang)(fang)屋管理部(bu)門不予辦理其(qi)新購(gou)(gou)房(fang)(fang)屋網簽備案(an)手續。
第十(shi)五條 未經市住(zhu)房保障管(guan)理(li)部(bu)門批(pi)準,任(ren)何中介機(ji)構不得(de)代理(li)買賣(mai)、出租未取得(de)完全(quan)產(chan)權批(pi)復的經濟適用住(zhu)房,房屋(wu)租賃(lin)管(guan)理(li)機(ji)構不予(yu)辦理(li)房屋(wu)租賃(lin)備案,不動產(chan)登記部(bu)門不予(yu)辦理(li)房屋(wu)權屬變更和轉移登記,并將有(you)關情況及時通報市住(zhu)房保障管(guan)理(li)部(bu)門。
第十(shi)六條 經濟(ji)適用住(zhu)房(fang)退出管(guan)理工作中有玩忽職(zhi)守(shou)、濫用職(zhi)權(quan)、徇私(si)舞弊、弄虛作假等行(xing)(xing)為(wei)的,依法追究其(qi)行(xing)(xing)政責任(ren);構成犯罪的,移送司法機關(guan)依法追究其(qi)刑事責任(ren)。
第十七(qi)條 本細(xi)則適用于新城區(qu)(qu)、蓮湖區(qu)(qu)、碑林區(qu)(qu)、雁塔區(qu)(qu)、未央區(qu)(qu)、灞(ba)橋區(qu)(qu)的(de)經(jing)濟適用住(zhu)房的(de)退出管理。閻良區(qu)(qu)、臨潼區(qu)(qu)、長安區(qu)(qu)、高陵區(qu)(qu)、藍田縣(xian)、周至縣(xian)、戶縣(xian)結合本地實際,參(can)照本細(xi)則執行,市住(zhu)房保(bao)障管理部門應加強對(dui)區(qu)(qu)縣(xian)的(de)業務指導。
第十(shi)八(ba)條 本細則自2017年6月15日起施行(xing),有效期5年。
西安市人民政府關于進一步加強管理保持房地產市場平穩健康發展的若干意見
各區、縣(xian)人民政府(fu),市(shi)人民政府(fu)各工作部(bu)門、各直屬機(ji)構:
為深入貫徹(che)落(luo)實中(zhong)央“房(fang)(fang)(fang)子是用(yong)來住(zhu)的,不是用(yong)來炒(chao)的”這一定位,堅持房(fang)(fang)(fang)屋的居(ju)住(zhu)屬性和(he)本位功能(neng),按照中(zhong)、省有(you)關(guan)(guan)房(fang)(fang)(fang)地(di)產工作的決策部(bu)署及住(zhu)房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉建設部(bu)、國土資(zi)源部(bu)《關(guan)(guan)于加強(qiang)(qiang)近期住(zhu)房(fang)(fang)(fang)及用(yong)地(di)供應(ying)管理和(he)調控有(you)關(guan)(guan)工作的通知》(建房(fang)(fang)(fang)〔2017〕80號)要求,現就(jiu)進(jin)一步加強(qiang)(qiang)管理,保持房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場平(ping)穩(wen)健康發展有(you)關(guan)(guan)工作提出如下意見:
一、自本(ben)《意見(jian)》下發(fa)之日起,將市政發(fa)〔2016〕60號(hao)文件(jian)確定的(de)住房限購(gou)范圍調(diao)整為新(xin)城區(qu)(qu)(qu)、碑林(lin)區(qu)(qu)(qu)、蓮湖區(qu)(qu)(qu)、雁塔區(qu)(qu)(qu)、未央區(qu)(qu)(qu)、灞橋(qiao)區(qu)(qu)(qu)、長安區(qu)(qu)(qu)行政管理區(qu)(qu)(qu)域(yu)以及高(gao)新(xin)區(qu)(qu)(qu)、經開區(qu)(qu)(qu)、曲江新(xin)區(qu)(qu)(qu)、浐(chan)灞生態區(qu)(qu)(qu)、航天基地、國(guo)際港務區(qu)(qu)(qu)等開發(fa)區(qu)(qu)(qu)規劃區(qu)(qu)(qu)域(yu)范圍內。
在住房限購區域范圍(wei)內購買的商品(pin)住房及二手住房,需取得《不(bu)動產權(quan)證(zheng)書》后滿2年方可上(shang)市(shi)交(jiao)易(買賣、贈與)。
二、嚴禁變相炒賣(mai)“期房(fang)”。加強(qiang)(qiang)商(shang)品房(fang)買賣(mai)合同(tong)備案(an)管理,嚴格審(shen)核合同(tong)備案(an)撤銷,禁止未依法(fa)登記領取(qu)權屬證書的房(fang)屋轉讓交易(yi)。房(fang)管部門每(mei)月(yue)定期將商(shang)品房(fang)買賣(mai)合同(tong)備案(an)撤銷情況通報稅務(wu)(wu)部門,加強(qiang)(qiang)對(dui)炒賣(mai)“期房(fang)”等行(xing)(xing)為的稅務(wu)(wu)稽(ji)查;稅務(wu)(wu)部門要(yao)加大稅評系統(tong)的建設和應用,嚴厲打擊通過“期房(fang)”轉讓、簽(qian)訂“陰陽合同(tong)”等方式(shi)偷逃稅款的違法(fa)違規行(xing)(xing)為。
三、經陜西省市(shi)場利率(lv)定價自(zi)律機制研究(jiu)協商確定,對(dui)在(zai)我市(shi)無住(zhu)房(fang)的(de)居(ju)民家(jia)庭(ting),首(shou)次申請商業性(xing)個(ge)人(ren)住(zhu)房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)買(mai)住(zhu)房(fang)的(de),首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)比(bi)例不(bu)低于(yu)30%。對(dui)已擁有1套住(zhu)房(fang)的(de)居(ju)民家(jia)庭(ting),申請商業性(xing)個(ge)人(ren)住(zhu)房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)再次購(gou)(gou)買(mai)普通住(zhu)房(fang)的(de),首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)比(bi)例不(bu)低于(yu)40%;購(gou)(gou)買(mai)非普通住(zhu)房(fang)的(de),首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)比(bi)例不(bu)低于(yu)50%。對(dui)居(ju)民家(jia)庭(ting)購(gou)(gou)買(mai)第3套及以上住(zhu)房(fang)的(de),暫停發放(fang)商業性(xing)個(ge)人(ren)住(zhu)房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)。
繳存(cun)職工(gong)家庭(ting)首(shou)(shou)次(ci)使用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)購買(mai)普(pu)通住(zhu)(zhu)房(fang)的,最低首(shou)(shou)付(fu)(fu)(fu)款(kuan)(kuan)(kuan)比(bi)例(li)為25%;購買(mai)非普(pu)通住(zhu)(zhu)房(fang)的,最低首(shou)(shou)付(fu)(fu)(fu)款(kuan)(kuan)(kuan)比(bi)例(li)為30%。對結清首(shou)(shou)次(ci)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)后,再次(ci)申請使用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)購買(mai)普(pu)通住(zhu)(zhu)房(fang)的,最低首(shou)(shou)付(fu)(fu)(fu)款(kuan)(kuan)(kuan)比(bi)例(li)為30%;購買(mai)非普(pu)通住(zhu)(zhu)房(fang)的,最低首(shou)(shou)付(fu)(fu)(fu)款(kuan)(kuan)(kuan)比(bi)例(li)為35%。
本《意見(jian)》下發之日前,已簽訂購房協議并提交(jiao)商(shang)品房買(mai)賣合同(tong)網簽信(xin)息(xi)的,仍按(an)原政(zheng)策執行。
四(si)、嚴格執行購(gou)(gou)房(fang)首付款(kuan)審查制(zhi)度(du),嚴禁購(gou)(gou)房(fang)人(ren)使(shi)用(yong)消費(fei)類貸(dai)款(kuan)、經營類貸(dai)款(kuan)和(he)信(xin)用(yong)類貸(dai)款(kuan)等(deng)資金(jin)違規(gui)用(yong)作購(gou)(gou)房(fang)首付款(kuan)。要進一步加強借(jie)款(kuan)人(ren)還款(kuan)能(neng)力的審查,借(jie)款(kuan)人(ren)月度(du)還款(kuan)金(jin)額(e)應與其月度(du)收入相匹配。
五、實行商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目(mu)上(shang)市供(gong)應(ying)、銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)計劃(hua)備(bei)案制(zhi)度。每年初,由房(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業將(jiang)商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)上(shang)市供(gong)應(ying)及銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)計劃(hua)報(bao)房(fang)(fang)管(guan)部門備(bei)案,并向社會(hui)公(gong)布。未按規(gui)定報(bao)送的(de)(de),年內(nei)不得(de)(de)申請(qing)辦(ban)理商品(pin)(pin)(pin)房(fang)(fang)預(yu)售(shou)(shou)許(xu)可(ke)(ke);房(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業申請(qing)商品(pin)(pin)(pin)房(fang)(fang)預(yu)售(shou)(shou)許(xu)可(ke)(ke)時,須(xu)將(jiang)符合預(yu)售(shou)(shou)條(tiao)件(jian)的(de)(de)樓幢一(yi)(yi)次性(xing)申報(bao),不得(de)(de)以(yi)分批、拆(chai)零等方式(shi)拖延上(shang)市銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)時間;取得(de)(de)商品(pin)(pin)(pin)房(fang)(fang)預(yu)售(shou)(shou)許(xu)可(ke)(ke)或(huo)已辦(ban)理現房(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)備(bei)案的(de)(de)商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目(mu),須(xu)10日內(nei)將(jiang)所有(you)房(fang)(fang)源一(yi)(yi)次性(xing)對外公(gong)開(kai)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。嚴禁(jin)開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業、中介(jie)機構以(yi)內(nei)部認(ren)購、排號、排隊(dui)等方式(shi)營造緊張氣氛,制(zhi)造虛(xu)假熱(re)銷(xiao)(xiao)場面,趁(chen)機哄抬(tai)房(fang)(fang)價,一(yi)(yi)經發(fa)(fa)現,立(li)即暫(zan)停網簽,嚴格(ge)按照(zhao)《價格(ge)法》的(de)(de)有(you)關規(gui)定頂(ding)格(ge)處罰(fa)。
房地產開發(fa)企業(ye)銷(xiao)(xiao)售商品住房時,應合理確定并申報(bao)(bao)銷(xiao)(xiao)售價(jia)(jia)格,嚴格執(zhi)行明碼標價(jia)(jia)、一房一價(jia)(jia)制度;銷(xiao)(xiao)售價(jia)(jia)格經申報(bao)(bao)備案后3個月內不(bu)得(de)(de)上調,實際銷(xiao)(xiao)售時不(bu)得(de)(de)高于備案價(jia)(jia)格。確需調整銷(xiao)(xiao)售價(jia)(jia)格的(de),不(bu)得(de)(de)高于同區域、同品質樓盤售價(jia)(jia),并經土地增值(zhi)稅清算稽查后方可重(zhong)新申報(bao)(bao)調整。
六、2017年(nian)(nian)6月(yue)(yue)底(di)前,要將編制完(wan)成的(de)(de)(de)住宅用(yong)地(di)(di)供(gong)應(ying)三(san)年(nian)(nian)(2017—2019年(nian)(nian))滾動計劃和(he)中期(2017—2021年(nian)(nian))規劃向社會公布;嚴格落實(shi)住宅用(yong)地(di)(di)供(gong)應(ying)“五類”(顯(xian)著增(zeng)(zeng)加、增(zeng)(zeng)加、持平、適當(dang)減(jian)少(shao)、減(jian)少(shao)直至暫停)調控目標管理,對(dui)商品住房庫存(cun)消化周期36個月(yue)(yue)以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)區(qu)域,停止供(gong)地(di)(di);36—18個月(yue)(yue)的(de)(de)(de),減(jian)少(shao)供(gong)地(di)(di);12—6個月(yue)(yue)的(de)(de)(de),增(zeng)(zeng)加供(gong)地(di)(di);6個月(yue)(yue)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de),要顯(xian)著增(zeng)(zeng)加供(gong)地(di)(di),加快供(gong)地(di)(di)節奏。
七(qi)、圍繞(rao)土地(di)(di)(di)(di)利用(yong)綜(zong)合效益提升、市場調控等(deng)方(fang)面(mian)的(de)需要,探索新(xin)的(de)土地(di)(di)(di)(di)出(chu)讓模式(shi),靈活確定(ding)競價(jia)(jia)方(fang)式(shi),重(zhong)點(dian)推進(jin)“限房價(jia)(jia)、競地(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)”、“限地(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)、競房價(jia)(jia)”、超過溢價(jia)(jia)率一定(ding)比例(li)后現(xian)(xian)房銷售或(huo)競自持面(mian)積等(deng)方(fang)面(mian)的(de)工作,堅決防止出(chu)現(xian)(xian)區域(yu)性總價(jia)(jia)、土地(di)(di)(di)(di)或(huo)樓面(mian)單價(jia)(jia)新(xin)高等(deng)情況,嚴防高價(jia)(jia)地(di)(di)(di)(di)擾亂市場預期。
八(ba)、嚴格落實(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開竣工(gong)申報制度(du),健全商品(pin)(pin)住房(fang)(fang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開竣工(gong)監督機制,加強(qiang)商品(pin)(pin)住房(fang)(fang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)施(shi)工(gong)進(jin)度(du)管理(li),加快在建項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)進(jin)度(du)。按季(ji)度(du)實(shi)施(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)施(shi)工(gong)進(jin)度(du)和(he)土(tu)地利用動態巡查,監督建設(she)單(dan)位按照合同(tong)約定按時開工(gong)、施(shi)工(gong)和(he)竣工(gong)。對取得土(tu)地使(shi)用權1年內(nei)未(wei)開工(gong)建設(she),超出竣工(gong)時間1年以上的(de),不(bu)得參與新的(de)土(tu)地競買。
九(jiu)、2017年(nian)完成4.8萬(wan)套棚(peng)(peng)戶區改造任(ren)務。大力(li)推(tui)進棚(peng)(peng)改貨幣化安(an)置(zhi),確保50%的貨幣化安(an)置(zhi)率,扎(zha)實(shi)推(tui)進棚(peng)(peng)戶區改造工作(zuo)。
轉變(bian)公(gong)租(zu)房保障(zhang)(zhang)方式,實(shi)行實(shi)物(wu)保障(zhang)(zhang)與租(zu)賃補貼并舉的新(xin)型住房保障(zhang)(zhang)制度。2017年,新(xin)增公(gong)租(zu)房房源3萬套以上(shang),新(xin)增貨
幣化(hua)保(bao)障家庭2000戶以上。要進一步擴大公租(zu)房(fang)保(bao)障范圍(wei),多渠道解決中低收入家庭、新畢業大學生和外來務工人員的住房(fang)問題。
采取購買、新(xin)建(配建)、租賃等多種方式,通(tong)過實物(wu)配租和(he)貨幣(bi)補貼等途(tu)徑全面做好人才安居服(fu)務。鼓勵各單位采取多種形(xing)式,有效解決人才安居問題。
十(shi)、加快健全多部門(men)參與(yu)的房(fang)地產市(shi)場聯(lian)合(he)監管制(zhi)度、執法聯(lian)動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)和失信(xin)懲戒機(ji)(ji)制(zhi),將房(fang)地產開發企(qi)業、中(zhong)介機(ji)(ji)構的違法違規(gui)行(xing)為(wei)納(na)入(ru)社會信(xin)用平臺及“黑(hei)名(ming)單”,實現信(xin)息共享,由有關部門(men)依職權(quan)及時查處,實施聯(lian)合(he)懲戒,持續整(zheng)治規(gui)范房(fang)地產市(shi)場秩序(xu)。
國土(tu)、規(gui)劃、建設、房管(guan)、城管(guan)、工商、物價(jia)、公安(an)等(deng)部門,要及時采(cai)取措施,組織(zhi)開展(zhan)專項市(shi)場整頓活(huo)動,嚴厲打(da)擊違法(fa)占地(di)、違法(fa)建設、無證售(shou)房、捂盤惜售(shou)、囤地(di)囤房、虛假宣傳(chuan)、哄抬(tai)房價(jia)、造(zao)謠生事等(deng)擾亂市(shi)場秩序(xu)的違法(fa)違規(gui)行為,凈化市(shi)場環(huan)境,穩定市(shi)場預期,促進我市(shi)房地(di)產市(shi)場持續平穩健康(kang)發展(zhan)。
各區(qu)、縣人民政(zheng)(zheng)府,各開發區(qu)管(guan)委會(hui),市人民政(zheng)(zheng)府各工作部門,各直屬(shu)機構根據本(ben)《意見》制定相應的實(shi)施細則予(yu)以落實(shi)。以上意見,西咸新區(qu)可參照執行。
西安市人民政府
2017年(nian)4月18日(ri)
各(ge)區、縣人民政府(fu),市人民政府(fu)各(ge)工(gong)作部門、各(ge)直屬機構:
為貫徹(che)落實中央經(jing)濟工(gong)(gong)(gong)(gong)作會議精神和(he)《陜西(xi)省(sheng)人民政(zheng)(zheng)府關(guan)(guan)于(yu)房地產去庫存優(you)結構的若(ruo)干意見》(陜政(zheng)(zheng)發〔2016〕19號(hao)),在我市(shi)(shi)已經(jing)出(chu)臺的“房九條(tiao)”(《西(xi)安(an)市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)府關(guan)(guan)于(yu)印發西(xi)安(an)市(shi)(shi)促(cu)進房地產市(shi)(shi)場平(ping)穩健(jian)康發展的若(ruo)干意見的通知(zhi)》市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)發〔2015〕15號(hao))、“棚(peng)八條(tiao)”(《西(xi)安(an)市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)府關(guan)(guan)于(yu)加強和(he)推進棚(peng)戶區(qu)改造(zao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的若(ruo)干意見》市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)發〔2015〕22號(hao))和(he)相關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策的基(ji)礎上,統籌規劃、建(jian)設、管理三(san)個環(huan)節,從(cong)簡化行政(zheng)(zheng)審批(pi)、促(cu)進項目開工(gong)(gong)(gong)(gong)、推進項目建(jian)設、加快項目竣工(gong)(gong)(gong)(gong)投(tou)運、穩定住房消(xiao)費等方(fang)面入手,結合我市(shi)(shi)實際(ji),提出(chu)以下(xia)意見:
一、簡化行政審批
(一)規(gui)(gui)(gui)范用(yong)地(di)(di)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)條件(jian)辦事(shi)程序(xu),縮短辦理時限。在收到建設單(dan)位關于用(yong)地(di)(di)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)條件(jian)的申請后,市、區(qu)(縣)、開發(fa)區(qu)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)主管部(bu)門原(yuan)則上10個工作日(ri)內(最(zui)長不超過(guo)20個工作日(ri))出具用(yong)地(di)(di)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)條件(jian)及控制性規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)指標(biao)(含交通影響評價初步意見)。
(二)已(yi)供地未實(shi)施或部(bu)(bu)分實(shi)施的房地產項目,在不(bu)增加容積(ji)率且(qie)滿(man)足公共基(ji)礎(chu)設施配套的前(qian)提下,建(jian)設單位(wei)申請土地用途(tu)在居住、商業、旅(lv)游、娛樂(le)四類(lei)經營性用途(tu)(工業除外)之間調(diao)整的,由規(gui)劃主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)研究出具調(diao)整后的規(gui)劃條(tiao)件,國土部(bu)(bu)門(men)重新核(he)定(ding)地價并(bing)簽訂土地出讓(rang)變更協(xie)議(yi)后,規(gui)劃主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)即(ji)可審批實(shi)施。
(三)在不改變用地性質、容積率(lv)、建(jian)(jian)筑(zhu)密度、綠地率(lv)、日照影響、建(jian)(jian)筑(zhu)外形(xing)并滿(man)足公建(jian)(jian)配套等(deng)規(gui)(gui)劃(hua)條(tiao)件的前(qian)提下,建(jian)(jian)設單位調整房屋(wu)戶(hu)型,不需(xu)重新進行規(gui)(gui)劃(hua)審批(pi),由(you)建(jian)(jian)筑(zhu)設計單位出具戶(hu)型變更符合(he)規(gui)(gui)劃(hua)設計要求的書面證明材料,并經施工圖審查機構審查后,即可調整。房屋(wu)戶(hu)型調整后,相關建(jian)(jian)筑(zhu)設計圖紙資(zi)料報規(gui)(gui)劃(hua)主(zhu)管部(bu)門備案。
(四)將房屋建筑(zhu)工(gong)程的(de)防(fang)雷審查統一納(na)入施(shi)工(gong)圖(tu)審查。嚴(yan)格按(an)照國家《建設(she)項目(mu)(mu)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)分類管理名錄》確定的(de)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)類別編制(zhi)環(huan)(huan)評(ping)文件(jian),不得擅自改變環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)類別。對符合編制(zhi)“環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)登(deng)記(ji)表”的(de)房地(di)產項目(mu)(mu)由建設(she)單(dan)位自行填報,不得要求其委托有償服務的(de)環(huan)(huan)評(ping)資質單(dan)位填報。
(五)嚴格(ge)執行人(ren)防(fang)工(gong)程(cheng)布(bu)點(dian)規劃(hua)。單(dan)建(jian)地(di)(di)下停(ting)車場等地(di)(di)下工(gong)程(cheng),與人(ren)防(fang)工(gong)程(cheng)布(bu)點(dian)規劃(hua)相吻(wen)合的(de)(de)(de),須建(jian)設人(ren)防(fang)工(gong)程(cheng),其他由建(jian)設單(dan)位自主決(jue)定(ding)。房(fang)地(di)(di)產項目(mu)配建(jian)的(de)(de)(de)地(di)(di)下人(ren)防(fang)工(gong)程(cheng),在保障日常維護管理(li)、不(bu)影響戰時(shi)使用效能(neng)的(de)(de)(de)前提(ti)下,投資人(ren)可(ke)以取(qu)得人(ren)防(fang)工(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)所有權并進行登記,收益歸投資人(ren)。
(六)符(fu)合棚(peng)戶區改(gai)(gai)造條件的(de)國有工礦棚(peng)戶區,可由(you)企業作為改(gai)(gai)造實施主體進行改(gai)(gai)造,由(you)市棚(peng)改(gai)(gai)主管部門(men)直接(jie)辦理改(gai)(gai)造審批手續。
(七)對(dui)于確(que)需變(bian)更棚戶(hu)區(qu)改(gai)(gai)造(zao)實(shi)施主(zhu)體(ti)或投資企(qi)業的(de)(de)(de)棚改(gai)(gai)項目,由各區(qu)縣(xian)政府、各開發區(qu)管(guan)(guan)委會向市棚改(gai)(gai)主(zhu)管(guan)(guan)部門出具同意調整(zheng)變(bian)更的(de)(de)(de)書面材料,市棚改(gai)(gai)主(zhu)管(guan)(guan)部門10個工作(zuo)日內完(wan)成改(gai)(gai)造(zao)主(zhu)體(ti)調整(zheng)手續的(de)(de)(de)辦理。
二、優化建設環境
(八)全面清(qing)理(li)房地產項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設過(guo)程(cheng)中的(de)各種不合理(li)收費(fei)。水、電、氣、暖等市(shi)政配套建(jian)設單位在經營過(guo)程(cheng)中要嚴(yan)格執行國家規定的(de)收費(fei)標準,嚴(yan)禁只收費(fei),不服(fu)務。除依法(fa)依規設立的(de)以外,取(qu)消棚(peng)戶(hu)區(qu)改(gai)造項(xiang)目(mu)(mu)在房屋(wu)征(zheng)收補償、安置樓(lou)建(jian)設等環節交納的(de)各類(lei)監管資金和(he)保(bao)證(zheng)金。
(九)按照《西(xi)安市(shi)(shi)人民(min)政(zheng)府關于印發抓項(xiang)目(mu)促投資穩增長(chang)若干意見的通知》(市(shi)(shi)政(zheng)發〔2016〕31號)的要求,縮短項(xiang)目(mu)備案、工程招投標、建設工程設計方案審查、工程規劃審批、土地證辦理(li)(li)、環評審批、市(shi)(shi)政(zheng)占道(dao)挖掘、市(shi)(shi)政(zheng)施工許可(ke)、建筑垃圾(ji)(渣(zha)(zha)土)清運等手續審批時限(xian)。適時修(xiu)正建筑垃圾(ji)(渣(zha)(zha)土)清運管理(li)(li)辦法,合理(li)(li)減少禁運期,擴大白天及夜間的運輸(shu)范圍,出臺全市(shi)(shi)建筑垃圾(ji)(渣(zha)(zha)土)清運指導價(jia)。
嚴格執(zhi)行國家有關土(tu)地(di)、房產(chan)評估(gu)和抵(di)(di)(di)押(ya)的相(xiang)關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規,簡化土(tu)地(di)、房產(chan)抵(di)(di)(di)押(ya)的辦事程(cheng)序,抵(di)(di)(di)押(ya)登記(ji)機構(gou)不(bu)得干預抵(di)(di)(di)押(ya)物價值的認定(ding),為項目融資創造條件。
(十)加強(qiang)項目用電配套建設與管(guan)理。由市發展(zhan)改革部(bu)門按照(zhao)產權清晰、責(ze)權對等、運維規(gui)(gui)范(fan)的原則,盡快修訂《西安(an)市新建住宅(zhai)供(gong)配電設施(shi)建設管(guan)理辦法》,規(gui)(gui)范(fan)住宅(zhai)小區供(gong)電服務。
(十一)商品住房項(xiang)目廉(lian)租(zu)房易地(di)配建費(fei)可延期(qi)至辦理(li)(li)《商品房預售許可證(zheng)》前繳清,國土部(bu)門可先行辦理(li)(li)國有土地(di)使用權證(zheng)。
新出讓土(tu)地(di)的(de)商品住(zhu)房項(xiang)目不再實物配(pei)建(jian)廉租房,統(tong)一(yi)按現行標準(zhun)的(de)50%繳納易(yi)地(di)配(pei)建(jian)費。
三、支持在建項目建設
(十二)下調(diao)房地(di)(di)產項目土地(di)(di)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅預(yu)征率(lv)(lv),其中(zhong)普通(tong)(tong)住(zhu)(zhu)宅下調(diao)至(zhi)1%;非普通(tong)(tong)住(zhu)(zhu)宅下調(diao)至(zhi)1.5%;商業、辦公(gong)、車庫等下調(diao)至(zhi)2%。對(dui)(dui)列(lie)入城(cheng)中(zhong)村、棚戶區改(gai)造(zao)計劃(hua)的(de)項目,經審核(he)增(zeng)值(zhi)(zhi)額(e)不超過扣除項目金額(e)20%的(de)普通(tong)(tong)住(zhu)(zhu)宅部(bu)分(fen),可(ke)在履行核(he)準備案(an)后不預(yu)征土地(di)(di)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅。對(dui)(dui)經土地(di)(di)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅清算,增(zeng)值(zhi)(zhi)率(lv)(lv)未(wei)達到20%的(de)普通(tong)(tong)住(zhu)(zhu)宅所預(yu)繳土地(di)(di)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅予以(yi)返還。
(十三)經國土部門(men)審批同意,房地(di)(di)(di)(di)產(chan)項(xiang)目可(ke)分期繳(jiao)納土地(di)(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)(rang)金,已簽訂土地(di)(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)(rang)金分期繳(jiao)納合同的建(jian)設(she)單位,可(ke)憑(ping)《網(wang)上(shang)掛牌出(chu)讓(rang)(rang)成交確認書》、《國有建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)權出(chu)讓(rang)(rang)合同》等土地(di)(di)(di)(di)權屬(shu)證(zheng)明文件資料,先行辦理項(xiang)目《建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)規劃(hua)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)》、《建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)規劃(hua)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)》、《建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)》,并可(ke)在取得上(shang)述(shu)證(zheng)件后,辦理不超過(guo)出(chu)讓(rang)(rang)用(yong)地(di)(di)(di)(di)建(jian)設(she)規模1/2的《商品房預售許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)》。剩余(yu)1/2的預售許(xu)(xu)可(ke)手續(xu)待(dai)其土地(di)(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)(rang)手續(xu)完善后再予辦理。
(十四)經(jing)建設(she)(she)部門(men)審(shen)批同意(yi),房地產開發企(qi)業可以延期(qi)繳(jiao)納城市(shi)配套費(不(bu)包括地鐵專項基金和熱力、天然氣公網建設(she)(she)資(zi)金),先行(xing)辦(ban)理施工許可等手(shou)續,延期(qi)繳(jiao)納時限為一年。
四、加快遺留問題處理
(十(shi)五(wu))對于存在遺(yi)留問題(ti)的房地產項目,要認真分析歷(li)(li)史成因,按(an)照(zhao)“尊重歷(li)(li)史、面對現實、依法依規、屬地兜底”的原則(ze),妥善處理(li)。經(jing)國土、規劃(hua)、建設(she)等(deng)部(bu)門認可,四(si)鄰無爭議的房地產項目,可按(an)照(zhao)項目建設(she)時的規范標(biao)準完善規劃(hua)等(deng)相關手(shou)續(xu),進行審核驗(yan)收。
(十六)對已經規劃許可,2015年5月1日(ri)前(qian)已施(shi)工(gong)(gong)至正(zheng)負(fu)零以上(含正(zheng)負(fu)零)且主體(ti)結構不具備整改(gai)條件的房(fang)地產(chan)項目,按(an)照2015年5月1日(ri)前(qian)施(shi)行的最(zui)新規范進行消防審(shen)核及驗收。施(shi)工(gong)(gong)時間由設(she)計、建(jian)(jian)設(she)、施(shi)工(gong)(gong)、監理單位共同提供(gong),并(bing)對證明材料的真(zhen)實性(xing)負(fu)責(ze)。具體(ti)時間認定工(gong)(gong)作由消防部門牽(qian)頭(tou),規劃、建(jian)(jian)設(she)部門參與。
(十(shi)七)因土地、規(gui)劃、建(jian)設等(deng)手續進度而影響(xiang)水(shui)、氣、暖等(deng)市政配(pei)套(tao)報(bao)建(jian)的(de)項目(mu),由所(suo)在(zai)區縣、開發區審核并(bing)出(chu)具證明(ming)函件后(hou),各水(shui)、氣、暖等(deng)市政配(pei)套(tao)單位(wei)予以受理(li)建(jian)設申請,先(xian)收取(qu)水(shui)、氣、暖等(deng)當次(ci)報(bao)建(jian)涉及總費(fei)用的(de)50%,并(bing)立即組織(zhi)實施(shi)。剩(sheng)余費(fei)用在(zai)配(pei)套(tao)項目(mu)完(wan)工投入前繳清。
五、嚴格用地管控
(十八(ba))建立去庫(ku)存與項目用(yong)(yong)地供(gong)(gong)應的聯動(dong)機制。房(fang)管部(bu)門(men)要(yao)定期將各(ge)區(qu)(qu)縣、各(ge)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)各(ge)類房(fang)屋存量(liang)情(qing)況通報國土部(bu)門(men)。對庫(ku)存消化(hua)周期超過(guo)18個(ge)月(yue)的區(qu)(qu)縣、開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu),暫停用(yong)(yong)地供(gong)(gong)應;超過(guo)12個(ge)月(yue)低于(yu)18個(ge)月(yue)的,適當減(jian)少用(yong)(yong)地供(gong)(gong)應。
(十九)對于棚(城)改、保(bao)障房項(xiang)目(mu)用地,國土部門要優先安排土地供應計劃,項(xiang)目(mu)轄區政府、開(kai)發區管委會要加快征(zheng)遷進(jin)度,確保(bao)項(xiang)目(mu)開(kai)工建(jian)設。
六、支持住房消費
(二十)全面推行和放(fang)開住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)組合貸款和全國異地貸款。支(zhi)持有(you)意愿的(de)農民工等農業轉移人(ren)口在我市購(gou)房(fang)(fang)。將(jiang)長(chang)期在我市生活居(ju)住(zhu)和就(jiu)業的(de)農民工、個(ge)體工商戶納(na)入住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)體系。對(dui)連續正(zheng)常繳納(na)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)6個(ge)月以上,符合貸款條件的(de),即可申(shen)請公(gong)積金(jin)購(gou)房(fang)(fang)貸款。
(二十一)加快(kuai)推進農(nong)(nong)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)“農(nong)(nong)民安家貸(dai)”個人(ren)(ren)住(zhu)房(fang)信(xin)貸(dai)產品(pin)的(de)(de)實施,加大農(nong)(nong)民工進城購房(fang)的(de)(de)信(xin)貸(dai)支持。認真(zhen)貫徹(che)落實人(ren)(ren)民銀(yin)(yin)行(xing)、銀(yin)(yin)監(jian)會《關于調整個人(ren)(ren)住(zhu)房(fang)貸(dai)款政策有關問(wen)題(ti)的(de)(de)通知》(銀(yin)(yin)發〔2016〕26號)要求,并借(jie)鑒(jian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)開(kai)展的(de)(de)“農(nong)(nong)民安家貸(dai)”業(ye)(ye)務(wu),創新金(jin)融產品(pin),簡(jian)化貸(dai)款審批程序(xu),積(ji)極(ji)做好不同收入家庭的(de)(de)住(zhu)房(fang)信(xin)貸(dai)服務(wu)。對(dui)居(ju)民改善居(ju)住(zhu)條(tiao)件,申(shen)請貸(dai)款購房(fang)的(de)(de),可(ke)根(gen)據購房(fang)人(ren)(ren)信(xin)用狀況、還款能力等(deng)情況,給予首套房(fang)信(xin)貸(dai)優(you)惠政策。
(二十(shi)二)將(jiang)《西安市(shi)(shi)人民(min)政府關于印發(fa)(fa)西安市(shi)(shi)促進房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場平穩健康發(fa)(fa)展的(de)若干(gan)意見的(de)通知》(市(shi)(shi)政發(fa)(fa)〔2015〕15號)中有(you)關非(fei)本市(shi)(shi)戶(hu)籍居民(min)在我市(shi)(shi)購房(fang)落(luo)戶(hu)的(de)優(you)惠政策的(de)時(shi)限(xian)由2016年12月31日截止延長至2017年12月31日。
七、活躍二手房市場
(二(er)十三)簡化(hua)優(you)化(hua)二(er)手房(fang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)過戶流(liu)程,取消無法律法規依據的證明。嚴格落實財政(zheng)部(bu)(bu)、國家稅(shui)務總局、住建部(bu)(bu)《關于(yu)調整房(fang)地產(chan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)環節(jie)契稅(shui)、營業(ye)稅(shui)優(you)惠政(zheng)策的通知》(財稅(shui)〔2016〕23號)的相關政(zheng)策,降低房(fang)屋交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)成本,優(you)化(hua)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)涉稅(shui)環節(jie)。二(er)手房(fang)上市交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)時,原(yuan)(yuan)房(fang)屋交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)時間以房(fang)屋權屬(shu)轉移合同簽訂日期,或者其他具(ju)有(you)房(fang)屋權屬(shu)轉移合同性質(zhi)憑證上注明的日期,依照孰先原(yuan)(yuan)則確定。
八、促進住房保障貨幣化
(二十(shi)四(si))鼓勵房屋征收實行貨(huo)幣(bi)化(hua)安(an)置(zhi)(zhi),充(chong)分利用國開行、農發(fa)(fa)行支持棚戶(hu)(hu)區(qu)(qu)改造的金(jin)融(rong)政策(ce),大力提高(gao)棚戶(hu)(hu)區(qu)(qu)改造貨(huo)幣(bi)化(hua)安(an)置(zhi)(zhi)率(lv)。對新實施的棚戶(hu)(hu)區(qu)(qu)改造項目,貨(huo)幣(bi)化(hua)安(an)置(zhi)(zhi)率(lv)不(bu)得(de)低(di)于50%,有條件的,要(yao)進一(yi)步提高(gao)貨(huo)幣(bi)化(hua)安(an)置(zhi)(zhi)比例(li)。商品住(zhu)房存量(liang)消化(hua)周期超過18個月的區(qu)(qu)縣、開發(fa)(fa)區(qu)(qu)原則上不(bu)再新建實物安(an)置(zhi)(zhi)房,全部實行貨(huo)幣(bi)化(hua)安(an)置(zhi)(zhi)。對被(bei)征遷人已繳存的住(zhu)宅(zhai)專項維修資(zi)金(jin)尚未用完的余額,予以退還(huan)。
棚改項目貨幣化安置騰出(chu)的土地,在滿足周邊(bian)城市功能需求和地塊規劃指標(biao)的前提下可用于開(kai)發,因此而新增的開(kai)發面積不再配建廉租房(fang)。
(二十五)在公租(zu)(zu)(zu)房(fang)實物(wu)配租(zu)(zu)(zu)的基礎上,對(dui)符合條件的城市居民、農(nong)民工等保(bao)障家庭在承租(zu)(zu)(zu)社會房(fang)源時,按照每平方米5元的標準(補貼面積(ji)不超過60平方米)給(gei)予租(zu)(zu)(zu)金補貼。
九、提升住房品質
(二(er)十六(liu))嚴格落實國(guo)家、省(sheng)、市居(ju)住區規劃設計規范及住宅設計標準,加強住宅設計指導、工程質量監(jian)督(du)、房屋交付使用監(jian)管(guan)和(he)物(wu)業服務(wu)管(guan)理。
(二十七)對住宅項目,要嚴控容積率、建(jian)筑密度,保證綠地(di)率、車位配比等規劃指標,全(quan)面提升(sheng)居(ju)民對居(ju)住環境(jing)的滿意度。
(二十(shi)八)對(dui)未落實(shi)水、暖、電、氣、通訊等(deng)基礎配(pei)套設施建設計(ji)劃及教(jiao)育(yu)、交通等(deng)基本公共服(fu)務不完善的區域(yu),暫(zan)緩(huan)土地(di)出讓。
(二十九)各區縣政府、各開發區管委會要對轄區道路、水、電、氣、暖等公用(yong)基礎設(she)施(shi)及(ji)教育、醫療(liao)、公共交(jiao)通(tong)、停車場等配套(tao)服務設(she)施(shi)進行排查,大(da)力提高(gao)居住區綜合(he)配套(tao)水平。將急(ji)需配建(jian)的(de)公用(yong)基礎設(she)施(shi)和配套(tao)服務設(she)施(shi),按照“一事一議”的(de)原則,優先納入城建(jian)計劃(hua)實施(shi)建(jian)設(she)。
十(shi)、夯實(shi)工(gong)作(zuo)責任
(三(san)十)各區縣政(zheng)府、各開發區管委會和(he)市(shi)政(zheng)府相關(guan)職能部(bu)門要強化(hua)工作(zuo)責(ze)任,加強市(shi)場(chang)監測,做好市(shi)場(chang)研判和(he)輿(yu)論引導,完善風險防控機制(zhi),細化(hua)工作(zuo)措施,保障我市(shi)房地產(chan)市(shi)場(chang)健康穩(wen)定發展,為品質(zhi)西安建設做出貢獻。
西安市人民政府
2016年6月(yue)25日
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