各(ge)市、縣、自治縣黨委(wei)和人民政(zheng)府，省委(wei)各(ge)部門，省級國家機(ji)關各(ge)部門，各(ge)人民團體(ti)：

為(wei)推(tui)動海南(nan)全面深(shen)化改(gai)革開(kai)放，進一(yi)步優化營商環境(jing)，鼓勵和支(zhi)持引進總部(bu)企業，積(ji)極(ji)創造良好(hao)的人才(cai)(cai)居住環境(jing)，吸引各類人才(cai)(cai)來我省(sheng)創業就(jiu)業，讓人才(cai)(cai)引得進、留得住、用得好(hao)，為(wei)海南(nan)自由貿易試驗區和中國特(te)色自由貿易港建設(she)提供強有力的人才(cai)(cai)支(zhi)撐，經省(sheng)委、省(sheng)政府同意，現就(jiu)完(wan)善人才(cai)(cai)住房政策補充通(tong)知如下：

一、解決總部企業人才住房問題

（一(yi)）由(you)省外整體(ti)遷入海南的企業總(zong)部或區域總(zong)部，自完成工(gong)商登記注(zhu)冊之日起，其隨(sui)企業遷入海南的員工(gong)，購(gou)房(fang)政(zheng)策享受本(ben)地居民同等待遇。

（二）經海(hai)南省自貿(mao)區（港）招(zhao)商(shang)工(gong)作與促(cu)進(jin)總(zong)部(bu)(bu)經濟(ji)發(fa)展(zhan)聯席(xi)會議（以下(xia)(xia)簡稱“聯席(xi)會議”）辦公室備(bei)案的(de)(de)綜合型總(zong)部(bu)(bu)企業(ye)，在(zai)海(hai)南工(gong)作、符(fu)合我省規(gui)定的(de)(de)引進(jin)人(ren)才(cai)標(biao)準的(de)(de)員工(gong)，其家(jia)庭成(cheng)員（含本人(ren)、配偶和未成(cheng)年(nian)子女，下(xia)(xia)同）在(zai)海(hai)南無住房(fang)(fang)且(qie)2018年(nian)5月(yue)13日后無購(gou)房(fang)(fang)記錄的(de)(de)，經市縣房(fang)(fang)地產主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門復核后，本人(ren)可(ke)在(zai)海(hai)南購(gou)買1套(tao)住房(fang)(fang)。

（三）經(jing)“聯(lian)(lian)席(xi)會議”辦公(gong)室備案的(de)(de)區域型總部、高成長型總部、跨國(guo)公(gong)司地(di)區總部、國(guo)際組織（機構）地(di)區總部，或經(jing)“聯(lian)(lian)席(xi)會議”審(shen)核通過的(de)(de)重大招商項目(mu)單(dan)位(wei)，在(zai)(zai)海南(nan)工(gong)作的(de)(de)具(ju)有全(quan)日制本科及(ji)以上學歷，或具(ju)有中(zhong)級及(ji)以上專業技術(shu)職稱、技師及(ji)以上職業資(zi)(zi)格或執(zhi)業資(zi)(zi)格的(de)(de)員工(gong)，其家庭成員在(zai)(zai)海南(nan)無(wu)住房(fang)(fang)且(qie)2018年5月13日后無(wu)購房(fang)(fang)記錄(lu)的(de)(de)，經(jing)市縣房(fang)(fang)地(di)產(chan)主管部門復(fu)核后，本人可(ke)在(zai)(zai)海南(nan)購買1套住房(fang)(fang)。

二、滿足機關事業單位人才基本住房需求

經省(sheng)(sheng)委(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才發展局認定的高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)(ren)才（含(han)“候鳥(niao)”型(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)才），公(gong)開(kai)招(zhao)錄(lu)、公(gong)開(kai)選調、調任、轉任到我(wo)省(sheng)(sheng)（含(han)中央(yang)駐(zhu)(zhu)瓊(qiong)單位(wei)）的公(gong)務員，通過公(gong)開(kai)招(zhao)聘或組織調動等形式(shi)進入我(wo)省(sheng)(sheng)事(shi)業單位(wei)（含(han)中央(yang)駐(zhu)(zhu)瓊(qiong)單位(wei)）、法定機構的工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員，其家庭成(cheng)員在(zai)海南無住(zhu)房(fang)且2018年5月13日后無購房(fang)記錄(lu)的，經市縣房(fang)地產主(zhu)管部門復核后，本人(ren)(ren)(ren)(ren)可在(zai)海南購買1套住(zhu)房(fang)。

三、給予人才購房信貸支持

未在海(hai)(hai)南(nan)落戶的(de)引進(jin)(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)在海(hai)(hai)南(nan)購(gou)(gou)買(mai)唯一住(zhu)(zhu)房(fang)，以及(ji)已(yi)在海(hai)(hai)南(nan)落戶的(de)引進(jin)(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)在海(hai)(hai)南(nan)購(gou)(gou)房(fang)，申(shen)請(qing)商(shang)業(ye)性個(ge)人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)貸(dai)款(kuan)的(de)首付比例(li)，均享受本省戶籍居民(min)家庭同(tong)等待遇。鼓勵(li)金融(rong)機構對引進(jin)(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)發放商(shang)業(ye)性個(ge)人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)貸(dai)款(kuan)的(de)利率予以優惠。鼓勵(li)商(shang)業(ye)銀行向住(zhu)(zhu)房(fang)租賃(lin)企(qi)業(ye)提供低息貸(dai)款(kuan)，降低人(ren)(ren)才(cai)(cai)租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)成本。

四、強化誠信管理

加強社會(hui)信用體系建設，建立失信懲(cheng)(cheng)戒(jie)制度，對違反規(gui)定(ding)或弄虛作假騙取人才購房資格的單位和個人，依(yi)規(gui)追究責(ze)任(ren)，并計(ji)入不(bu)良行為記錄，實(shi)施聯(lian)合懲(cheng)(cheng)戒(jie)。

本(ben)通知自(zi)印發之(zhi)日起施行。

海南(nan)(nan)省住(zhu)房和(he)城鄉建設廳??中共海南(nan)(nan)省委人才發展局

2019年3月(yue)22日

各(ge)(ge)市、縣、自治縣黨委和人民政(zheng)府，省委各(ge)(ge)部門，省級(ji)國家機關各(ge)(ge)部門，各(ge)(ge)人民團體：

為(wei)(wei)貫徹(che)落實《中(zhong)共中(zhong)央、國務院(yuan)關于(yu)支持海南全面深(shen)化(hua)改革(ge)開放(fang)的(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》(中(zhong)發〔2018〕12號)有關要求，以(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社(she)會主(zhu)義思想為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，以(yi)供給側結(jie)構(gou)性改革(ge)為(wei)(wei)主(zhu)線，堅持房(fang)子是(shi)用來住的(de)(de)、不(bu)是(shi)用來炒(chao)的(de)(de)定(ding)位(wei)，建立(li)和完善房(fang)地產長效(xiao)機制，堅決防(fang)范炒(chao)房(fang)炒(chao)地投(tou)機行為(wei)(wei)，經(jing)省委、省政府同(tong)意(yi)，現就有關事項通知如下：

一、做好本地居民住房保障和供應工作

堅持以(yi)(yi)人(ren)民(min)(min)為中心的發(fa)展思想(xiang)，不(bu)斷滿(man)足人(ren)民(min)(min)日益增長的美(mei)好(hao)生活需(xu)要，讓海南改(gai)革發(fa)展成果(guo)更多(duo)(duo)更公(gong)平(ping)惠及(ji)本地居民(min)(min)，使其更有(you)(you)獲(huo)得(de)感。各市縣要認(ren)真(zhen)貫徹落實《關于進一步完善(shan)我省住(zhu)房保障和(he)供(gong)應體系(xi)的意見》(瓊建房〔2018〕80號)，加快建立(li)多(duo)(duo)主體供(gong)給(gei)、多(duo)(duo)渠道保障、租購并舉的住(zhu)房制度，通過(guo)建設公(gong)共租賃住(zhu)房、共有(you)(you)產權住(zhu)房、限(xian)售商品住(zhu)房、租賃住(zhu)房以(yi)(yi)及(ji)實施(shi)棚戶(hu)區改(gai)造，妥善(shan)解決好(hao)本地居民(min)(min)基本住(zhu)房需(xu)求(qiu)問題，推動從住(zhu)有(you)(you)所居向住(zhu)有(you)(you)宜居邁(mai)進。

二、強化“多規合一”，從嚴土地、規劃管控

實行最(zui)嚴(yan)格(ge)的節(jie)約用(yong)(yong)地(di)制度，實施(shi)建設用(yong)(yong)地(di)總(zong)量和強度雙控行動，確保海(hai)南(nan)建設用(yong)(yong)地(di)總(zong)量在現有(you)基礎(chu)上不增加，落實《海(hai)南(nan)省總(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃(空(kong)間類2015—2030)》，嚴(yan)格(ge)自(zi)(zi)(zi)然生態空(kong)間用(yong)(yong)途管(guan)制。建設用(yong)(yong)地(di)供(gong)應向建設自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)和中(zhong)國特(te)色(se)自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港亟需(xu)的基礎(chu)設施(shi)、產業發展(zhan)、社會發展(zhan)、民生需(xu)求等(deng)傾斜，大幅(fu)減少直至(zhi)停止供(gong)應外(wai)銷商(shang)品住宅項目用(yong)(yong)地(di)。研(yan)究出臺具體(ti)措施(shi)，鼓勵和指導已出讓尚未開(kai)發的商(shang)品住宅用(yong)(yong)地(di)轉型用(yong)(yong)于(yu)(yu)發展(zhan)其它產業或共有(you)產權住房(fang)(fang)、限售商(shang)品住房(fang)(fang)、租賃住房(fang)(fang)等(deng)。屬于(yu)(yu)閑置(zhi)土(tu)地(di)的，按《海(hai)南(nan)省閑置(zhi)土(tu)地(di)認定和處置(zhi)規(gui)(gui)定》等(deng)相關規(gui)(gui)定處理。

三、加強省級統籌管控

按照(zhao)全省“一盤棋”統籌(chou)的(de)思路，加強各市(shi)縣商品(pin)住(zhu)宅用地出讓、規劃報建(jian)(jian)和(he)預(yu)售(shou)管(guan)控(kong)。各市(shi)縣在辦理商品(pin)住(zhu)宅用地出讓、規劃許可和(he)預(yu)售(shou)許可之(zhi)前，須(xu)征求(qiu)省國(guo)土資源廳(ting)(ting)、省規劃委員會、省住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)廳(ting)(ting)等(deng)省級行(xing)業(ye)主管(guan)部(bu)門(men)意(yi)見。省國(guo)土資源廳(ting)(ting)、省規劃委員會、省住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)廳(ting)(ting)等(deng)部(bu)門(men)要結合房地產市(shi)場(chang)形勢，按照(zhao)總量控(kong)制、穩定(ding)市(shi)場(chang)的(de)原(yuan)則，進行(xing)嚴格把關。

四、實施全域限購

實行嚴格的(de)限(xian)(xian)購(gou)政(zheng)策(ce)，在已出臺限(xian)(xian)購(gou)政(zheng)策(ce)的(de)基礎上，實施全域限(xian)(xian)購(gou)。

五(wu)指(zhi)山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態核心區市縣建設的住房只能(neng)面(mian)向本(ben)市縣居民家庭銷售。

海口、三亞、瓊海已實行限購的區域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名(ming)家庭成員在我省累計60個(ge)月及以上個(ge)人(ren)所(suo)得稅或社會保險繳納(na)證(zheng)明。

上述區(qu)域(yu)之外，非本省戶籍(ji)居(ju)民(min)家庭購買住(zhu)房的，須提供至(zhi)少一名家庭成員在我省累計24個月及(ji)以(yi)上個人所得稅或社會(hui)保險繳納證明。

自本通(tong)知(zhi)發(fa)布后(hou)戶籍遷入本省的(de)居(ju)民(min)家庭(ting)(ting)只能(neng)購買一套住房，并須提供至少一名家庭(ting)(ting)成員(yuan)在我省累計24個(ge)(ge)月及以上個(ge)(ge)人所得稅(shui)或社會保險(xian)繳納(na)證明。

各市(shi)縣要(yao)加強購房資格審(shen)查(cha)，規范(fan)住房交易行為。非本(ben)省戶籍居民家(jia)庭不(bu)得(de)通過補繳(jiao)個人所得(de)稅或(huo)社(she)會保險購買住房。

關于引(yin)進人才的住房政策由省政府另(ling)行制定。

五、嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理

非本省(sheng)戶籍(ji)居民家(jia)庭(ting)在我(wo)省(sheng)購買住(zhu)房(fang)，申請(qing)商業(ye)性個人住(zhu)房(fang)貸款首付款比(bi)例(li)不得(de)低于70%。居民家(jia)庭(ting)或企事業(ye)單(dan)位、社會(hui)組織在我(wo)省(sheng)購買的住(zhu)房(fang)，取得(de)不動產權證滿5年后方可轉讓。

對(dui)取得(de)預售(shou)許可證的商(shang)品(pin)住(zhu)宅項(xiang)目，房(fang)地產開(kai)發企業要(yao)公開(kai)全(quan)部房(fang)源并明碼(ma)標價(jia)(jia)，一次性對(dui)外銷售(shou)，不得(de)分期分批銷售(shou)。商(shang)品(pin)住(zhu)宅價(jia)(jia)格(ge)(ge)備(bei)案后，6個月內不得(de)調高備(bei)案價(jia)(jia)格(ge)(ge);調整備(bei)案價(jia)(jia)格(ge)(ge)的須重新備(bei)案。

六、嚴厲打擊違法違規行為

各市縣(xian)要(yao)深入(ru)開(kai)展(zhan)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市場(chang)秩序(xu)專項整治，對(dui)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規(gui)從嚴(yan)從重(zhong)進(jin)行(xing)處罰，并公開(kai)曝光。省(sheng)住房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設廳等(deng)單位(wei)要(yao)強化對(dui)市縣(xian)的隨(sui)機(ji)(ji)抽(chou)查(cha)、定向(xiang)督(du)查(cha)和(he)明察暗訪(fang)。對(dui)違(wei)(wei)法(fa)(fa)用地(di)(di)、違(wei)(wei)法(fa)(fa)建設行(xing)為(wei)，要(yao)按照《中華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)土(tu)地(di)(di)管理法(fa)(fa)》《中華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)城鄉(xiang)規(gui)劃(hua)法(fa)(fa)》相關規(gui)定嚴(yan)肅查(cha)處;對(dui)提供虛假(jia)證(zheng)明、規(gui)避限購(gou)政策購(gou)買住房(fang)(fang)的個(ge)人(ren)(ren)，撤銷(xiao)其(qi)購(gou)房(fang)(fang)合同網簽備案(an)，5年(nian)內不得在(zai)我(wo)(wo)(wo)省(sheng)購(gou)房(fang)(fang);對(dui)未完成價(jia)格(ge)備案(an)進(jin)行(xing)銷(xiao)售或超(chao)出備案(an)價(jia)格(ge)銷(xiao)售的房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規(gui)嚴(yan)肅查(cha)處，取消(xiao)網簽備案(an)資(zi)(zi)格(ge)，并限制企業(ye)和(he)法(fa)(fa)人(ren)(ren)代(dai)表在(zai)我(wo)(wo)(wo)省(sheng)從事新的房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)業(ye)務(wu);對(dui)違(wei)(wei)規(gui)銷(xiao)售的房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)中介機(ji)(ji)構及其(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)，撤銷(xiao)經紀機(ji)(ji)構及人(ren)(ren)員(yuan)備案(an)資(zi)(zi)格(ge)，5年(nian)內禁止在(zai)我(wo)(wo)(wo)省(sheng)從事房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)中介業(ye)務(wu);對(dui)協助(zhu)提供虛假(jia)證(zheng)件材料騙取購(gou)房(fang)(fang)資(zi)(zi)格(ge)，或對(dui)購(gou)房(fang)(fang)資(zi)(zi)格(ge)審核不嚴(yan)的政府工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)紀追究責(ze)任(ren)。

七、加強監測預警

省直有關部門和各市縣政(zheng)府要加(jia)強對(dui)房地(di)產市場的監測(ce)分析，對(dui)商品(pin)住(zhu)宅量價波(bo)動較大情況(kuang)及(ji)時預警并(bing)做好預案;要加(jia)大對(dui)惡意炒作、不(bu)實信息的查處力(li)度(du);要及(ji)時解答社會關注的熱點問題，引導(dao)居民理性消費，防止虛假信息或不(bu)負責任的猜(cai)測(ce)、評(ping)論(lun)誤導(dao)消費預期。

本(ben)通(tong)(tong)(tong)知(zhi)自發布(bu)之時起施行。此前(qian)省直有關部門、各市縣政(zheng)府相關規定與(yu)本(ben)通(tong)(tong)(tong)知(zhi)不(bu)一致的，以本(ben)通(tong)(tong)(tong)知(zhi)為(wei)準。

中(zhong)共(gong)海南省委辦公廳

海(hai)南省(sheng)人民政(zheng)府辦公廳

2018年4月22日(ri)

各市、縣(xian)、自治縣(xian)人民(min)政(zheng)府：

為貫(guan)徹(che)落(luo)實習近平(ping)總書記在(zai)慶祝(zhu)海(hai)南(nan)建省辦經濟特區30周年大會上的重要(yao)講(jiang)話精(jing)神以及《中(zhong)共中(zhong)央國務院關(guan)(guan)于支持海(hai)南(nan)全面(mian)深化改革開放(fang)的指導意(yi)見》（以下簡稱(cheng)《意(yi)見》）有關(guan)(guan)要(yao)求，保持我省房地產市場健(jian)康穩定，現將有關(guan)(guan)事(shi)項通知如下：

一、強化主體責任，落實量價調控目標

各(ge)市(shi)縣政府要切實(shi)擔(dan)負起房(fang)地(di)產市(shi)場調(diao)控(kong)的主(zhu)體(ti)責任(ren)，嚴格執行國(guo)家和省政府有關穩定房(fang)地(di)產市(shi)場的政策措施，各(ge)市(shi)縣要繼續嚴格按照我(wo)廳下達的調(diao)控(kong)目(mu)標(biao)進行調(diao)控(kong)。對落實(shi)調(diao)控(kong)目(mu)標(biao)不力、量價仍上漲過快的市(shi)縣，我(wo)廳將(jiang)提請省政府進行約談(tan)問責。

二、嚴格執行“房八條”，強化審核和問責機制

各市縣政府(fu)要嚴格(ge)執(zhi)行《關(guan)于(yu)做好房(fang)地產市場工作(zuo)的通(tong)知(zhi)》（瓊建(jian)房(fang)〔2018〕81號(hao)，以下簡稱“房(fang)八條(tiao)”）有關(guan)規(gui)定，要堅決(jue)杜絕弄虛(xu)作(zuo)假行為。對審核把關(guan)不(bu)嚴，甚至與(yu)中介機構或(huo)購房(fang)人串通(tong)違規(gui)銷售、規(gui)避限購政策的政府(fu)工作(zuo)人員，各市縣要依(yi)法依(yi)規(gui)進行嚴肅處理，并將有關(guan)線索(suo)移送(song)紀檢部(bu)門，對其單位、分(fen)管領導和(he)主(zhu)要領導進行問責。

三、加強屬地管理，防止炒作和哄抬房價

各市縣(xian)房(fang)(fang)(fang)管（住建）部門要(yao)對(dui)本轄區(qu)內所有房(fang)(fang)(fang)地產開發(fa)(fa)企業(ye)和(he)中(zhong)介機構進(jin)行(xing)約談，督促其依(yi)法依(yi)規銷(xiao)售。各房(fang)(fang)(fang)地產開發(fa)(fa)企業(ye)和(he)中(zhong)介機構要(yao)組織(zhi)從(cong)業(ye)人員(yuan)對(dui)“房(fang)(fang)(fang)八條”等政(zheng)策(ce)進(jin)行(xing)學習，防止(zhi)任(ren)何形式(shi)的(de)宣傳炒作和(he)哄抬房(fang)(fang)(fang)價行(xing)為，要(yao)疏導(dao)排(pai)隊購(gou)房(fang)(fang)(fang)行(xing)為，要(yao)將有關要(yao)求傳達到(dao)每(mei)一名(ming)銷(xiao)售人員(yuan)，做到(dao)全覆蓋，不(bu)留死角。

四、組織督查和明察暗訪，使政策落實到位

我廳(ting)將聯合(he)省紀委(wei)派駐組(zu)一同組(zu)織相關人員(yuan)(yuan)對(dui)各市(shi)縣執行(xing)“房八條(tiao)”情(qing)況、房地產市(shi)場波(bo)動情(qing)況進行(xing)不間斷督查和明察暗(an)訪。對(dui)執行(xing)政策不力的市(shi)縣政府(fu)、房管（住(zhu)建）部(bu)門(men)責任(ren)人員(yuan)(yuan)，我廳(ting)將提(ti)請(qing)省政府(fu)進行(xing)約談或問責。

五、開展專項整治，嚴厲打擊違法違規行為

各市縣房(fang)(fang)管（住建）部門要(yao)繼(ji)續組織開展(zhan)房(fang)(fang)地產(chan)市場(chang)秩序專項(xiang)整治，加大巡(xun)查力度，重點打擊利用“房(fang)(fang)八條”以(yi)及(ji)(ji)中(zhong)央新政惡(e)意炒作、哄抬房(fang)(fang)價(jia)以(yi)及(ji)(ji)弄虛作假購房(fang)(fang)的違法違規行為，發現一(yi)起，查處一(yi)起。對(dui)違法違規的房(fang)(fang)地產(chan)開發企業、中(zhong)介機構及(ji)(ji)其從業人員(yuan)要(yao)依(yi)法依(yi)規給予(yu)最(zui)嚴厲的處罰，直(zhi)至(zhi)清(qing)出海南市場(chang)。

六、加強輿情監控、引導和預警，銷售數據每日一報

各(ge)市縣房管（住建(jian)）部門繼續加強與宣傳、網信(xin)、公安(an)、工(gong)商(shang)等單位的溝通協作，加強輿情(qing)監控和輿論引導(dao)，對不實信(xin)息進行預警和查(cha)處，及時(shi)澄(cheng)清(qing)，正面引導(dao)，穩定市場預期。同時(shi)，各(ge)市縣商(shang)品住宅銷售數據要每日一報，我(wo)廳匯總后(hou)將及時(shi)上報省政(zheng)府。

海南省住房和城鄉建設廳

2018年(nian)4月16日

瓊建房〔2018〕81號

各市、縣、自治縣人(ren)民(min)政府(fu)，省政府(fu)直屬有(you)關單(dan)位：

為貫徹落實黨(dang)的十九(jiu)大(da)、中央經濟工作會議、省第七次黨(dang)代會精(jing)神，堅持“房子是用來(lai)住(zhu)的，不是用來(lai)炒的”的定位，遏制投機性購房，穩定市場(chang)(chang)預期，保持我省房地產市場(chang)(chang)平穩健康運行，經省政府同意，現就有關事(shi)項(xiang)通知如下：

一、做好住房保障和供應工作

省(sheng)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設廳等(deng)六部門近期下發(fa)《關于進一步完善我省(sheng)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障和供(gong)應體(ti)系的意見》，要求加(jia)快建立多主(zhu)體(ti)供(gong)給、多渠道保(bao)障、租(zu)購并舉的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)制度，通過發(fa)展公共租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)、共有產權(quan)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)、限售商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)、租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)以及實施棚(peng)戶區改造，妥善解決(jue)好(hao)本地(di)居(ju)民基本住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)求問題，推動從(cong)住(zhu)(zhu)(zhu)有所居(ju)向住(zhu)(zhu)(zhu)有宜(yi)居(ju)邁(mai)進，各市縣、各有關單位要認真貫徹執行。

二、限制投機性購房

嚴格購房(fang)資格審查，非本(ben)省戶(hu)籍居(ju)民家庭在(zai)我(wo)省范圍內只能購買1套住房(fang)。

五指山、保亭、瓊中、白(bai)沙4個中部生態核心區市縣建設的商品住宅只能面向本市（縣）居民家庭銷售。

三、實行差別化信貸政策

非本省(sheng)戶籍居民(min)家庭在我(wo)省(sheng)購買住房，申請商業性個人住房貸款(kuan)首付款(kuan)比例(li)不(bu)得低于70%。

四、調整限制轉讓和限購政策

本(ben)通知印發后購(gou)(gou)買的住(zhu)房，自取得不動產權證之(zhi)日起5年(nian)內禁(jin)止轉讓。非本(ben)省戶籍居民(min)家(jia)庭(ting)在(zai)實(shi)行限購(gou)(gou)政策的區域購(gou)(gou)買住(zhu)房，需提供至少一名家(jia)庭(ting)成員在(zai)我省累計60個月及以上(shang)個人(ren)所得稅或社會保險繳納證明(ming)。

五、價格備案管理

商(shang)品(pin)住宅價格(ge)備(bei)(bei)案(an)后(hou)，6個月內不得調高(gao)備(bei)(bei)案(an)價格(ge)；調整備(bei)(bei)案(an)價格(ge)的須重新備(bei)(bei)案(an)。對違(wei)反(fan)商(shang)品(pin)住宅價格(ge)備(bei)(bei)案(an)管理制度的，依法依規嚴(yan)肅查處。

六、開展房地產市場秩序專項整治

對提(ti)供虛假證明、規避限(xian)購(gou)政策(ce)購(gou)買住房(fang)(fang)的(de)個人，一經發現，撤(che)銷(xiao)(xiao)其(qi)購(gou)房(fang)(fang)合同(tong)網(wang)簽備(bei)(bei)案(an)(an)，5年內不得在(zai)我省(sheng)(sheng)購(gou)房(fang)(fang)。對違(wei)規銷(xiao)(xiao)售(shou)的(de)房(fang)(fang)地產開發企(qi)業(ye)(ye)，取消網(wang)簽備(bei)(bei)案(an)(an)資格(ge)，并限(xian)制企(qi)業(ye)(ye)和(he)法人代表在(zai)我省(sheng)(sheng)從事新(xin)的(de)房(fang)(fang)地產開發業(ye)(ye)務。對違(wei)規銷(xiao)(xiao)售(shou)的(de)房(fang)(fang)地產中(zhong)介(jie)機構及其(qi)工作(zuo)人員，撤(che)銷(xiao)(xiao)備(bei)(bei)案(an)(an)，5年內禁止在(zai)我省(sheng)(sheng)從事房(fang)(fang)地產中(zhong)介(jie)業(ye)(ye)務。

七、落實調控主體責任

各(ge)市縣政府是保持房地(di)產市場(chang)平(ping)穩(wen)健(jian)康發展(zhan)的(de)責(ze)任(ren)主體。對落實調(diao)控(kong)目標不(bu)力(li)的(de)市縣，提請省政府問責(ze)市縣政府主要負責(ze)人(ren)(ren)及分管(guan)負責(ze)人(ren)(ren)，并扣(kou)減該市縣下半年度及后一年商品住(zhu)宅土地(di)供應指標和(he)規劃報(bao)建規模，直至(zhi)暫停供地(di)和(he)報(bao)建。對協(xie)助提供虛假證件材(cai)料騙取購房資(zi)格，或購房資(zi)格審核不(bu)嚴(yan)的(de)政府工(gong)作人(ren)(ren)員，一律(lv)免職，并依法依紀追究責(ze)任(ren)。

八、加強監測預警、輿情監控和輿論引導

各市縣房(fang)(fang)地產管(guan)理（住房(fang)(fang)城鄉建設）部門(men)要會同統計、物價等部門(men)加強對商(shang)(shang)品住宅量價波動情況的監測(ce)預(yu)警(jing)，并會同宣(xuan)傳、維穩(wen)、網信、公安、工商(shang)(shang)等部門(men)加強輿(yu)情監控和輿(yu)論引導(dao)，加大(da)對虛假宣(xuan)傳和不實信息(xi)的查(cha)處力度(du)。

本(ben)通(tong)知(zhi)自(zi)印發之日(ri)起施行。此前省(sheng)直有關(guan)部門、各(ge)市縣政府相關(guan)規定與本(ben)通(tong)知(zhi)不(bu)一致(zhi)的(de)，以本(ben)通(tong)知(zhi)為準。

海(hai)南省(sheng)住房和城(cheng)鄉(xiang)建設廳

海南(nan)省(sheng)國土資源廳

海南省地方稅務(wu)局

海南省物價局

海南省社會保險事業局

中國(guo)人(ren)民銀行(xing)海口中心支(zhi)行(xing)

2018年3月30日

各市、縣(xian)、自(zi)治縣(xian)人民政府，省政府直(zhi)屬(shu)各單位：

為保護生態環境資源，鼓(gu)勵住房(fang)消(xiao)費，加強房(fang)地產市場調控，積極消(xiao)化我省房(fang)地產庫存，促進房(fang)地產市場平(ping)穩健康發展，現(xian)就(jiu)有(you)關事項通知如下：

一、積極推進城鎮化，增加有效住房需求

加(jia)(jia)快推進(jin)新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化，優化調整(zheng)產(chan)(chan)業結構，推動產(chan)(chan)城(cheng)融合發展，增加(jia)(jia)就業機會，吸引農(nong)業轉移人口(kou)在城(cheng)鎮(zhen)(zhen)穩(wen)定(ding)就業和(he)生(sheng)活。深化戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革，提(ti)高戶籍(ji)人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率(lv)，增加(jia)(jia)有效住(zhu)(zhu)房需求。以(yi)滿足新(xin)市民住(zhu)(zhu)房需求為主要出發點(dian)，建立購租并舉的住(zhu)(zhu)房制(zhi)(zhi)度(du)，擴大住(zhu)(zhu)房公積金制(zhi)(zhi)度(du)覆(fu)蓋(gai)范圍；支持本省城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民剛性和(he)改善性住(zhu)(zhu)房需求，鼓勵農(nong)民進(jin)城(cheng)、外來務工人員(yuan)和(he)高層次引進(jin)人才購房。

二、加強開發管控，合理控制商品住宅增量

加強商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)計(ji)劃管(guan)理(li)和規劃審批(pi)(pi)(pi)調控(kong)，對商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)庫存(cun)消化(hua)(hua)期超過全(quan)省(sheng)平(ping)均(jun)水平(ping)的市(shi)縣(xian)，暫停辦(ban)(ban)理(li)新(xin)(xin)增商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)（含酒店式公(gong)寓，下(xia)同(tong)）及(ji)產權式酒店用(yong)(yong)地(di)審批(pi)(pi)(pi)（包括農(nong)用(yong)(yong)地(di)轉用(yong)(yong)及(ji)土地(di)征收審批(pi)(pi)(pi)、土地(di)供應審批(pi)(pi)(pi)、已供應的非(fei)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)改(gai)為(wei)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)審批(pi)(pi)(pi)、商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)容積率(lv)提高審批(pi)(pi)(pi)），暫停新(xin)(xin)建商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)項目(mu)規劃報建審批(pi)(pi)(pi)。暫停審批(pi)(pi)(pi)后，相關市(shi)縣(xian)將(jiang)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)庫存(cun)消化(hua)(hua)期降低到全(quan)省(sheng)平(ping)均(jun)水平(ping)以(yi)內的，在下(xia)一年度(du)由省(sheng)國土、住建部門根(gen)據市(shi)縣(xian)消化(hua)(hua)量確定年度(du)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)計(ji)劃，辦(ban)(ban)理(li)新(xin)(xin)增商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)審批(pi)(pi)(pi)和商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)項目(mu)規劃報建審批(pi)(pi)(pi)。全(quan)省(sheng)各市(shi)縣(xian)都要努力(li)將(jiang)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)(zhai)庫存(cun)降至合理(li)區間。

對商品(pin)(pin)住宅庫(ku)存消(xiao)化期未超過(guo)全省平(ping)均水平(ping)的市縣(xian)，要控制好房地產(chan)(chan)開發的規模、時(shi)(shi)序(xu)和產(chan)(chan)品(pin)(pin)種類(lei)，優(you)化產(chan)(chan)品(pin)(pin)結構(gou)，鼓勵發展分時(shi)(shi)度假、賓館、酒(jiu)店(dian)等以旅游度假為目的的旅游地產(chan)(chan)，以及(ji)以商業綜合體、購物中(zhong)心等以商業經營為目的的商業地產(chan)(chan)，提升產(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)質。其中(zhong)，產(chan)(chan)權式酒(jiu)店(dian)開發比例(li)不得超過(guo)本(ben)市縣(xian)上(shang)一年商品(pin)(pin)房銷售(shou)總面積的20%。

對已取得的商(shang)品(pin)住宅用(yong)地(di)未按出(chu)讓合同約(yue)定(ding)動工、或雖(sui)按約(yue)定(ding)動工但動工面積(ji)不足50%的房(fang)地(di)產開(kai)(kai)(kai)發(fa)企業，禁止參(can)加新的商(shang)品(pin)住宅用(yong)地(di)的競買。鼓勵將尚未動工的商(shang)品(pin)住宅用(yong)地(di)，調整為(wei)旅(lv)游地(di)產、商(shang)業地(di)產等經營性房(fang)地(di)產用(yong)地(di)，不再(zai)繼(ji)續用(yong)于普通(tong)商(shang)品(pin)住宅開(kai)(kai)(kai)發(fa)。對閑置(zhi)土地(di)應嚴格(ge)依法處置(zhi)，并(bing)暫(zan)停(ting)用(yong)于開(kai)(kai)(kai)發(fa)普通(tong)商(shang)品(pin)住宅。

三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量

大力推進棚改貨幣化(hua)安置(zhi)，各市(shi)(shi)(shi)縣(xian)棚改貨幣化(hua)安置(zhi)比例不(bu)得低于(yu)50%。要(yao)通過貨幣直接補償、政(zheng)府購買(mai)安置(zhi)、居民自主購買(mai)等(deng)方式(shi)，實施棚改貨幣化(hua)安置(zhi)。從(cong)2016年起(qi)，各市(shi)(shi)(shi)縣(xian)原則上(shang)停止新建公租房(fang)(fang)，要(yao)通過貨幣化(hua)方式(shi)予以(yi)保障(zhang)。實物配租房(fang)(fang)源(yuan)不(bu)足的市(shi)(shi)(shi)縣(xian)，可以(yi)采取購買(mai)或(huo)長期(qi)租賃存量(liang)商(shang)品住宅(zhai)等(deng)方式(shi)籌(chou)集公租房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)。

四、豐富產品類型，推動房地產朝高端方向發展

積極發展與國際旅游島產業發展方向相符的房地產業，促進房地產業與旅游、文體、教育、健康、醫療等產業相融合、跨界發展。實施土地價格杠桿，通過定期調整基準地價、發布地價動態指數等措施，支持發展旅游地產、商業地產等經營性房地產。鼓勵發展綠色低碳、節能環保、功能齊全、配套完善的高品質房地產產品。加快發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買存量商品房，開展住房租賃專業化、規模化經營，鼓勵房地產開發企業持有存量房源用于市場租賃，轉型成為租賃型地產。

五、珍惜生態資源，保持房地產持續發展優勢

生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境是海(hai)南房地產業(ye)發展的(de)(de)基礎和根本(ben)。要加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護，完善基礎設施(shi)和公(gong)共(gong)服務設施(shi)配(pei)套，加(jia)強(qiang)市場監管和服務，強(qiang)化小區物(wu)業(ye)管理，優化人居(ju)(ju)環(huan)境，提(ti)高(gao)(gao)房地產產品(pin)附(fu)加(jia)價值和畝產效益(yi)，實(shi)現(xian)價值和價格相匹(pi)配(pei)。突出海(hai)南的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資源等比較優勢，加(jia)大海(hai)南整體形象宣傳，打好海(hai)南“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)島、健康島、長壽島”的(de)(de)品(pin)牌，提(ti)高(gao)(gao)海(hai)南知名度和美(mei)譽度，吸引省外居(ju)(ju)民到海(hai)南置業(ye)購房和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)居(ju)(ju)住。鼓勵(li)企業(ye)積(ji)極創新促(cu)銷方式，加(jia)大促(cu)銷力(li)度，提(ti)升促(cu)銷效果，大力(li)消化存量商品(pin)住宅。

各(ge)市縣政府要高度重視(shi)穩定房(fang)地產市場工作(zuo)，切實履(lv)行房(fang)地產市場調(diao)(diao)控主(zhu)體責(ze)任。對(dui)履(lv)行房(fang)地產市場調(diao)(diao)控、消化庫存主(zhu)體責(ze)任不(bu)力(li)、效果不(bu)明顯的市縣，省政府將對(dui)市縣政府主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)和分管(guan)負(fu)責(ze)人(ren)進行約談和問責(ze)。

海南省人民政府

2016年2月23日

各市、縣、自治縣人民政(zheng)府，省(sheng)政(zheng)府直(zhi)屬各單(dan)位：

為(wei)促進我省房地(di)產市場平(ping)(ping)穩健康發(fa)展和經(jing)濟平(ping)(ping)穩運(yun)行，鼓勵和引導住房消費，滿足(zu)居民合理的住房需求，經(jing)省政府同意，現提出(chu)以下意見：

一、走精品特色之路，加快房地產業轉型發展

各市縣要加快房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)結(jie)構調整步伐，增加高端經營性(xing)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)比(bi)重，逐步降低普通商品住(zhu)房(fang)(fang)開發(fa)比(bi)例，優化房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)空間(jian)布局，堅持走精(jing)品特色發(fa)展(zhan)(zhan)之路。積(ji)極引導和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)(yu)海(hai)南國際旅游島發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)相適應的(de)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)類型(xing)和(he)規模(mo)，改變以住(zhu)宅為主(zhu)導的(de)單一房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品結(jie)構，構筑以經營性(xing)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)為主(zhu)導，居住(zhu)、商業和(he)辦公地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)協調發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)多元化產(chan)(chan)(chan)(chan)品體系(xi)。積(ji)極引導房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)與(yu)(yu)旅游、醫療(liao)、健康、教(jiao)育、商業、文化等產(chan)(chan)(chan)(chan)業相融合、跨界(jie)發(fa)展(zhan)(zhan)。科學(xue)把握房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)時序與(yu)(yu)節奏(zou)，堅決制止優質資(zi)源的(de)低水平、低品質開發(fa)，要從初級、粗放(fang)和(he)片(pian)面追(zhui)求(qiu)數(shu)量的(de)開發(fa)向深(shen)度開發(fa)與(yu)(yu)品質提升轉變，優化增量，積(ji)極消化存量，真(zhen)正體現(xian)海(hai)南稀(xi)缺生(sheng)態(tai)(tai)環境資(zi)源的(de)價值。強化規劃(hua)的(de)引領和(he)管控作(zuo)用(yong)，嚴(yan)(yan)格(ge)按規劃(hua)劃(hua)定全省生(sheng)態(tai)(tai)保護紅線及房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)開發(fa)的(de)限建區(qu)和(he)禁(jin)建區(qu)，嚴(yan)(yan)格(ge)控制中部核心生(sheng)態(tai)(tai)保護區(qu)等區(qu)域房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)開發(fa)，確(que)保生(sheng)態(tai)(tai)底線和(he)生(sheng)態(tai)(tai)安全，實(shi)現(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)。

各市(shi)縣要完善土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)供應機制，結合當(dang)地(di)(di)商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)庫(ku)存量(liang)和(he)市(shi)場供求變化情況，合理確定(ding)商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)(di)年度供應規模。對(dui)商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)庫(ku)存量(liang)較大(da)或在建住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)(di)規模過大(da)的(de)(de)(de)市(shi)縣，應相(xiang)應減(jian)少商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)(di)供應量(liang)。商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅用(yong)地(di)(di)應當(dang)以掛牌或者拍(pai)賣方式出(chu)讓(rang)，避免稀缺土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)低(di)價(jia)賤賣。對(dui)已出(chu)讓(rang)的(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)，未按規定(ding)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)期限(xian)開(kai)(kai)發(fa)建設(she)，造(zao)成土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)閑置的(de)(de)(de)，市(shi)縣政府(fu)應當(dang)及(ji)時組織土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)、規劃、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉(xiang)建設(she)等(deng)行政主(zhu)管(guan)部門(men)調查(cha)、認定(ding)，并依照法(fa)律法(fa)規和(he)有關規定(ding)予以處置。對(dui)在規定(ding)時限(xian)內，投資(zi)(zi)額未達(da)到總(zong)投資(zi)(zi)額25%的(de)(de)(de)，商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)權嚴(yan)禁轉讓(rang)、聯營(ying)合作、作價(jia)出(chu)資(zi)(zi)和(he)入股。嚴(yan)禁變相(xiang)違(wei)規轉讓(rang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)權。

二、加強保障性住房建設管理，擴大保障性住房房源

合理調整住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困難和(he)收入標準，進一(yi)步降低保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)準入門檻，同時結合戶籍制度改革，擴大保(bao)障范(fan)圍(wei)，確(que)保(bao)保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)及時分配入住(zhu)(zhu)。

打通商(shang)品(pin)房(fang)(fang)與保障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)通道(dao)，加快庫(ku)存消化。鼓(gu)勵(li)按(an)照政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)方式，從市場(chang)上收(shou)購(gou)合適的新建(jian)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、司法拍賣住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或存量住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)作為保障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)包括(kuo)棚戶(hu)區(qu)改(gai)造安(an)置(zhi)(zhi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的房(fang)(fang)源，并納(na)入保障(zhang)(zhang)性(xing)安(an)居工程計(ji)劃管(guan)理。在棚戶(hu)區(qu)以(yi)及城中村的改(gai)造安(an)置(zhi)(zhi)中，鼓(gu)勵(li)實(shi)(shi)施(shi)貨幣(bi)補償安(an)置(zhi)(zhi)方式，對安(an)置(zhi)(zhi)戶(hu)在規定時(shi)間(jian)內(nei)，用(yong)貨幣(bi)補償資金到市場(chang)上購(gou)買商(shang)品(pin)房(fang)(fang)的，給(gei)予適當補助，具體標準和(he)辦法由市縣政(zheng)府(fu)(fu)結合實(shi)(shi)際(ji)制(zhi)定。支(zhi)持房(fang)(fang)地產開發企業將新建(jian)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源用(yong)于(yu)出租。

三、鼓勵投資、購房入戶和急需緊缺人才落戶

鼓勵境外機構和(he)個人(ren)，尤其(qi)是華僑(qiao)和(he)港澳臺居民(min)在我省購(gou)房(fang)置業(ye)。放寬(kuan)急需(xu)緊(jin)缺(que)人(ren)才的落(luo)戶(hu)條(tiao)件。有序(xu)放寬(kuan)本省戶(hu)籍(ji)居民(min)到海口(kou)(kou)市、三(san)亞(ya)(ya)市的落(luo)戶(hu)條(tiao)件。對在海口(kou)(kou)市或三(san)亞(ya)(ya)市投資、購(gou)房(fang)達到一定規模以上(shang)的本省戶(hu)籍(ji)居民(min)，本人(ren)及其(qi)共(gong)同居住生活的配偶、未成年子女、父(fu)母可(ke)在當地申(shen)請登記(ji)常住戶(hu)口(kou)(kou)。具體投資、購(gou)房(fang)入戶(hu)標準由海口(kou)(kou)市政府(fu)、三(san)亞(ya)(ya)市政府(fu)結(jie)合(he)當地實際合(he)理確定。

四、加大金融及公積金對購房的支持力度

除購(gou)買度(du)假別墅(shu)外(wai)，各商業(ye)銀(yin)行(xing)對購(gou)買首(shou)套(tao)房、首(shou)套(tao)改善性(xing)住房申請貸(dai)款，執行(xing)貸(dai)款利(li)率(lv)不高于(yu)基準利(li)率(lv)，并應根(gen)據實(shi)際適當(dang)下(xia)浮貸(dai)款利(li)率(lv)。推動開展(zhan)房地產(chan)信托投(tou)資(zi)基金試點(dian)。積極創(chuang)新(xin)棚(peng)戶區改造融資(zi)體制，以政府和社(she)會資(zi)本(ben)合(he)作、政府購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)等方式利(li)用(yong)好(hao)國家開發銀(yin)行(xing)貸(dai)款。鼓勵保(bao)險業(ye)資(zi)金投(tou)資(zi)發展(zhan)養老服(fu)(fu)務(wu)產(chan)業(ye)和養生、醫療等健(jian)康服(fu)(fu)務(wu)產(chan)業(ye)。

在(zai)外省(sheng)工作且繳存住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)海南(nan)戶(hu)籍職工，在(zai)海南(nan)購買(mai)自住(zhu)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)，可持就業(ye)地住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積金(jin)(jin)(jin)(jin)管理(li)機構出(chu)具(ju)的(de)繳存證(zheng)明等資(zi)料，向(xiang)我省(sheng)購房(fang)(fang)(fang)所在(zai)地的(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積金(jin)(jin)(jin)(jin)管理(li)機構申請(qing)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)。提高(gao)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積金(jin)(jin)(jin)(jin)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)額(e)度，具(ju)體辦法(fa)由省(sheng)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積金(jin)(jin)(jin)(jin)管理(li)委員(yuan)會(hui)按程序確定(ding)。積極(ji)發展購房(fang)(fang)(fang)組合貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)業(ye)務，并由經辦銀行給予貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)職工利率優(you)惠。

五、加強基礎設施和公共服務設施建設

加強商品房(fang)和(he)保(bao)障性住房(fang)市政基礎設(she)施(shi)和(he)公共(gong)服務(wu)(wu)設(she)施(shi)建設(she)，完(wan)善公共(gong)交通、供水、供電、垃圾和(he)污(wu)水處理(li)等設(she)施(shi)，科學(xue)(xue)規劃、合理(li)配套醫院、學(xue)(xue)校、文化(hua)體育、集(ji)貿市場(chang)、農(nong)副產品平價商店網點(dian)和(he)專區網點(dian)、金融機構等公共(gong)服務(wu)(wu)設(she)施(shi)。新建商品房(fang)和(he)保(bao)障性住房(fang)住宅小區項(xiang)目修建性詳細規劃中要明確配套設(she)施(shi)建設(she)內容和(he)標準，配套設(she)施(shi)要和(he)工(gong)程(cheng)項(xiang)目同步規劃、同期(qi)建設(she)、同時交付使用(yong)。

完善(shan)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)配(pei)(pei)套(tao)費(fei)征收(shou)政策(ce)，省(sheng)價格、財政、住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)主管部門可根據(ju)我省(sheng)房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)發展(zhan)態勢，按(an)(an)照區域(yu)、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)的難易程度、房(fang)地產(chan)項目類型等情況，適時按(an)(an)規(gui)定調整商(shang)品房(fang)建設(she)的城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)配(pei)(pei)套(tao)費(fei)標準，對保障性住房(fang)按(an)(an)政策(ce)規(gui)定實行減免(mian)。各市(shi)縣征收(shou)的城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)配(pei)(pei)套(tao)費(fei)必(bi)須專款專用(yong)，全部用(yong)于(yu)城(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)配(pei)(pei)套(tao)建設(she)。

六、加強房地產市場監管和服務

加(jia)強商品(pin)房預(yu)(yu)售(shou)資(zi)金監(jian)(jian)(jian)(jian)管，按(an)照《海南省商品(pin)房預(yu)(yu)售(shou)資(zi)金監(jian)(jian)(jian)(jian)管暫行辦(ban)法》（瓊建房〔2013〕237號）要求，建立房地(di)產開發企業預(yu)(yu)售(shou)資(zi)金監(jian)(jian)(jian)(jian)管賬戶，確保預(yu)(yu)售(shou)款按(an)照規定用于該預(yu)(yu)售(shou)項目工程建設，不(bu)得(de)挪作他用，并接受預(yu)(yu)售(shou)資(zi)金監(jian)(jian)(jian)(jian)管機構和銀行監(jian)(jian)(jian)(jian)管。省住房城鄉建設廳(ting)、人行海口中心支行、銀監(jian)(jian)(jian)(jian)會海南監(jian)(jian)(jian)(jian)管局(ju)等(deng)部門要加(jia)強對(dui)市(shi)縣預(yu)(yu)售(shou)資(zi)金監(jian)(jian)(jian)(jian)管工作的指導(dao)和監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢查。

嚴格執行(xing)(xing)商(shang)品(pin)(pin)房(fang)買賣合同網上簽約制度，規(gui)(gui)范(fan)使(shi)用住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部和工商(shang)總局發(fa)布的(de)新版(ban)《商(shang)品(pin)(pin)房(fang)買賣合同示范(fan)文本》，保障(zhang)購房(fang)者合法(fa)(fa)權益(yi)。加(jia)(jia)強對房(fang)地產開(kai)發(fa)建(jian)設(she)、銷(xiao)售、驗收、辦證(zheng)等(deng)(deng)環節的(de)監(jian)管，堅(jian)決(jue)查處擅改規(gui)(gui)劃、虛假宣傳、一房(fang)多賣、違規(gui)(gui)預(yu)售、未實(shi)行(xing)(xing)明碼標(biao)價、質量問題(ti)(ti)、逾期辦證(zheng)等(deng)(deng)各(ge)類違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為，列入不良記(ji)錄(lu)并公開(kai)曝光；繼(ji)續加(jia)(jia)快解決(jue)商(shang)品(pin)(pin)房(fang)辦證(zheng)歷史(shi)遺留問題(ti)(ti)，保障(zhang)購房(fang)者合法(fa)(fa)權益(yi)。

進一步加強物業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)，完善(shan)物業(ye)(ye)服(fu)務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)相關配套(tao)文件，出臺物業(ye)(ye)服(fu)務(wu)合同(tong)范本，規范物業(ye)(ye)服(fu)務(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)業(ye)(ye)主的(de)權力(li)和(he)(he)義務(wu)；建(jian)立和(he)(he)完善(shan)物業(ye)(ye)問(wen)題投訴處理(li)(li)機制(zhi)，并(bing)(bing)充分(fen)發揮法律(lv)援助、人民調解(jie)和(he)(he)行政(zheng)調解(jie)的(de)作用，公(gong)平公(gong)正處理(li)(li)物業(ye)(ye)服(fu)務(wu)矛(mao)盾糾(jiu)紛；建(jian)立物管(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信息庫，常態化、動態化地跟蹤物管(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)服(fu)務(wu)質量、信用水(shui)平，并(bing)(bing)引(yin)入“黑名單(dan)”退出機制(zhi)，不斷促(cu)進物業(ye)(ye)服(fu)務(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)增(zeng)強服(fu)務(wu)意識，提高(gao)服(fu)務(wu)能力(li)和(he)(he)水(shui)平。

本意見自下發之日起(qi)實施(shi)，此(ci)前(qian)有關規定與本意見不一(yi)致的，以本意見為準。

海南省人民政(zheng)府辦公廳

2015年4月30日(ri)

一增一降一優

增(zeng)加高端經營性房地產(chan)比重，逐步降低(di)普通商(shang)品住(zhu)房開發比例(li)，優化房地產(chan)空間布局

目前我(wo)省房(fang)地產(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)仍(reng)以住宅為主，住宅占比較(jiao)大，房(fang)地產(chan)(chan)產(chan)(chan)品結構不(bu)合理(li)。據了解(jie)，去年全(quan)省住宅開(kai)發(fa)(fa)(fa)投(tou)資占房(fang)地產(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)投(tou)資的78.4%。同時部分市(shi)縣(xian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)的房(fang)地產(chan)(chan)產(chan)(chan)品還(huan)存在同質低價(jia)競爭問題，也不(bu)利于全(quan)省房(fang)地產(chan)(chan)業(ye)持續健康發(fa)(fa)(fa)展。

為有效促進解決(jue)這些(xie)問(wen)題，《意見》第一(yi)條(tiao)就提出貫(guan)徹全省經濟工作會議提出的“一(yi)增一(yi)降一(yi)優”的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)思路，要求各市縣(xian)加快房地(di)產(chan)結構調(diao)整(zheng)步伐(fa)，增加高端經營性房地(di)產(chan)比重，逐步降低(di)普通商品住房開發(fa)(fa)(fa)比例，優化房地(di)產(chan)空(kong)間布局，堅持走精(jing)品特色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)之路。

我省房(fang)地(di)(di)產業(ye)經過這幾年(nian)的快速(su)發展，已(yi)經達到一(yi)定規(gui)模，為控制商品(pin)住房(fang)增量(liang)，《意(yi)見》第一(yi)條結合國家相關(guan)要求，提出從土(tu)地(di)(di)源頭加(jia)強控制，對(dui)商品(pin)住房(fang)庫存量(liang)較大或在建住房(fang)用(yong)地(di)(di)規(gui)模過大的市縣，應(ying)相應(ying)減少商品(pin)住房(fang)用(yong)地(di)(di)供應(ying)量(liang)。

為促進消化商(shang)品住房(fang)存量，《意見》第(di)二條(tiao)還提出要打通商(shang)品房(fang)和(he)保(bao)障房(fang)通道，參考(kao)國內一些省(sheng)市的做法，由政(zheng)府購買商(shang)品住房(fang)作為保(bao)障性住房(fang)。

完善服務質量

城市基(ji)礎設施配套費必須專款專用，加強物業管理、引入“黑名單”退出機制

目(mu)前(qian)我(wo)省一些商品房(fang)和保障性(xing)住房(fang)項目(mu)的(de)基礎設施和公共(gong)服務(wu)設施建設還存在諸多問題。為(wei)此，《意見》第五條(tiao)對商品房(fang)和保障性(xing)住房(fang)住宅小區配(pei)套(tao)設施建設提出了明確的(de)要求，并強調(diao)城(cheng)市基礎設施配(pei)套(tao)費必須專(zhuan)款專(zhuan)用。

為加(jia)強(qiang)和規(gui)范房(fang)地產(chan)市場(chang)(chang)秩(zhi)序，《意(yi)(yi)(yi)見(jian)》強(qiang)化了房(fang)地產(chan)開發用地監(jian)管(guan)(guan)和市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)。《意(yi)(yi)(yi)見(jian)》第一條就(jiu)提出要(yao)加(jia)強(qiang)閑(xian)置用地處置，對(dui)在規(gui)定時限內投(tou)資額(e)未達到(dao)總投(tou)資額(e)25%的商品住宅土地使(shi)用權嚴禁轉讓，嚴禁變相違(wei)(wei)(wei)規(gui)轉讓土地使(shi)用權等要(yao)求。《意(yi)(yi)(yi)見(jian)》第六條提出要(yao)進一步強(qiang)調加(jia)強(qiang)預售資金監(jian)管(guan)(guan)，嚴格執行商品房(fang)買賣合(he)同網上簽約制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)對(dui)房(fang)地產(chan)開發建設、銷售、驗收(shou)、辦證(zheng)等環節的監(jian)管(guan)(guan)，堅決查處違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)行為。

目前商(shang)品住宅小區(qu)的物業服務(wu)問題已成為業主反映較為強烈的問題。為此，《意見(jian)》第六條(tiao)專門對加(jia)強物業服務(wu)管(guan)理方(fang)面提(ti)出意見(jian)，要求進一步加(jia)強物業管(guan)理，引(yin)入“黑名單(dan)”退出機制等。

支持居民住房消費

從購房條(tiao)件(jian)、銀行放貸(dai)、保障房覆蓋等方面出(chu)臺鼓勵和支持政(zheng)策

《意見》在(zai)促進(jin)居民住房消費方面提出了一(yi)系列(lie)鼓勵和(he)支持政(zheng)策，提出鼓勵境外機構和(he)個人，尤其是華僑和(he)港澳臺居民在(zai)我省購房置業，放寬(kuan)境外購房的限制。

為(wei)激發島內(nei)改善(shan)性住房(fang)需(xu)求和其他市(shi)縣居民到海口(kou)、三(san)亞(ya)的(de)購(gou)房(fang)需(xu)求，根(gen)據國(guo)務院有關規(gui)(gui)定(ding)，《意見》第三(san)條提(ti)出對(dui)在海口(kou)市(shi)或三(san)亞(ya)市(shi)投資(含購(gou)房(fang))達到一(yi)定(ding)規(gui)(gui)模以上的(de)本省(sheng)戶(hu)籍(ji)居民，本人及其共同居住生活的(de)配偶(ou)、未成年子女、父母可(ke)在當(dang)地(di)申(shen)請登記常(chang)住戶(hu)口(kou)。

《意見》第四條還(huan)提出，除購(gou)(gou)買(mai)度假(jia)別墅外(wai)，各商業銀(yin)行對購(gou)(gou)買(mai)首套(tao)(tao)房、首套(tao)(tao)改善(shan)性(xing)住(zhu)房申請貸(dai)款，執行貸(dai)款利(li)(li)率不(bu)高于(yu)基準利(li)(li)率，并(bing)應(ying)根(gen)據實際適當下(xia)浮貸(dai)款利(li)(li)率。這里(li)提到的“首套(tao)(tao)改善(shan)性(xing)住(zhu)房”，包括(kuo)增(zeng)加住(zhu)房面積、增(zeng)加電梯(ti)功能、優化地段(duan)等級、購(gou)(gou)買(mai)“學區房”、所購(gou)(gou)房屋屬于(yu)舊房換新房、家庭成(cheng)員上班(ban)距離(li)及子女上學距離(li)變近、居住(zhu)環境有所改善(shan)等。

此外，《意見》第四條提(ti)出，在外省(sheng)工(gong)作且(qie)繳存住房(fang)(fang)(fang)公積(ji)(ji)金(jin)的(de)(de)海南戶籍(ji)職工(gong)，在海南購買自住住房(fang)(fang)(fang)，可向我省(sheng)購房(fang)(fang)(fang)所在地的(de)(de)住房(fang)(fang)(fang)公積(ji)(ji)金(jin)管理機構申請貸款(kuan)。同時(shi)要提(ti)高住房(fang)(fang)(fang)公積(ji)(ji)金(jin)貸款(kuan)額度(du)，以提(ti)升省(sheng)內(nei)居民的(de)(de)購房(fang)(fang)(fang)能力，并鼓勵開展購房(fang)(fang)(fang)組(zu)合貸款(kuan)業(ye)務，由經辦(ban)銀行給予借(jie)款(kuan)職工(gong)利率優惠(hui)。

為進一步擴大(da)保障(zhang)性住房的覆蓋面，改(gai)善中低(di)收入家庭的居住條件，《意見》第二條提出要進一步降低(di)保障(zhang)性住房準入門檻，結合戶籍制(zhi)度改(gai)革，擴大(da)保障(zhang)范圍。同時鼓勵棚(peng)改(gai)安置(zhi)居民購買商品(pin)住房。對安置(zhi)戶在規定(ding)時間內(nei)，用貨幣(bi)補(bu)償資金到(dao)市場上購買商品(pin)房的，給予(yu)適當補(bu)助。