各市、縣(xian)、自治縣(xian)黨委(wei)和人(ren)民政府，省(sheng)委(wei)各部門，省(sheng)級國家機關各部門，各人(ren)民團(tuan)體(ti)：

為推動海南全面深化改革開放(fang)，進(jin)一步優化營商環境，鼓勵和支持(chi)引(yin)進(jin)總部企業，積極創(chuang)造良好的(de)人(ren)才居住環境，吸引(yin)各(ge)類人(ren)才來我省(sheng)(sheng)創(chuang)業就業，讓(rang)人(ren)才引(yin)得進(jin)、留得住、用得好，為海南自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)試驗區和中國特色(se)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港建(jian)設(she)提供強有力的(de)人(ren)才支撐，經省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府同意，現就完善人(ren)才住房政策補充通知如下：

一、解決總部企業人才住房問題

（一）由省外(wai)整(zheng)體遷(qian)入海(hai)南(nan)的企業總(zong)部(bu)或區(qu)域總(zong)部(bu)，自完成工(gong)商登記(ji)注冊之日起，其隨企業遷(qian)入海(hai)南(nan)的員工(gong)，購房政策享(xiang)受本地居民同等待遇。

（二）經(jing)海(hai)南省(sheng)自(zi)貿(mao)區（港(gang)）招商工(gong)作(zuo)與促進(jin)總(zong)部(bu)經(jing)濟發展(zhan)聯席會議（以下簡稱“聯席會議”）辦公(gong)室備案(an)的綜合型總(zong)部(bu)企業(ye)，在海(hai)南工(gong)作(zuo)、符合我省(sheng)規定的引進(jin)人才(cai)標(biao)準(zhun)的員工(gong)，其家庭成員（含本人、配偶和未成年子女，下同）在海(hai)南無(wu)住房且(qie)2018年5月13日(ri)后無(wu)購(gou)房記錄(lu)的，經(jing)市縣(xian)房地產主管(guan)部(bu)門復核后，本人可在海(hai)南購(gou)買1套住房。

（三）經(jing)(jing)“聯席會議”辦公室(shi)備案的(de)區(qu)域(yu)型(xing)總(zong)(zong)(zong)部、高(gao)成長(chang)型(xing)總(zong)(zong)(zong)部、跨國公司地(di)(di)區(qu)總(zong)(zong)(zong)部、國際(ji)組織（機構）地(di)(di)區(qu)總(zong)(zong)(zong)部，或經(jing)(jing)“聯席會議”審核(he)通過(guo)的(de)重大(da)招商項目單位，在海南工(gong)作(zuo)的(de)具(ju)有全(quan)日制本科及(ji)(ji)以上(shang)學(xue)歷(li)，或具(ju)有中級及(ji)(ji)以上(shang)專業技術(shu)職(zhi)稱、技師及(ji)(ji)以上(shang)職(zhi)業資格(ge)或執(zhi)業資格(ge)的(de)員工(gong)，其家庭成員在海南無住房且(qie)2018年5月13日后(hou)無購房記錄的(de)，經(jing)(jing)市縣(xian)房地(di)(di)產主管部門(men)復核(he)后(hou)，本人可在海南購買1套住房。

二、滿足機關事業單位人才基本住房需求

經省(sheng)(sheng)委(wei)人(ren)才(cai)發展局認(ren)定的(de)高層次人(ren)才(cai)（含“候鳥”型人(ren)才(cai)），公(gong)開(kai)招錄(lu)、公(gong)開(kai)選調(diao)、調(diao)任、轉任到我省(sheng)(sheng)（含中央(yang)駐瓊單(dan)(dan)位）的(de)公(gong)務員(yuan)，通過(guo)公(gong)開(kai)招聘或(huo)組織調(diao)動(dong)等形式進(jin)入(ru)我省(sheng)(sheng)事業單(dan)(dan)位（含中央(yang)駐瓊單(dan)(dan)位）、法定機構的(de)工作(zuo)人(ren)員(yuan)，其家庭成員(yuan)在海(hai)南無(wu)住房且2018年5月13日后(hou)無(wu)購(gou)房記錄(lu)的(de)，經市縣房地產主管部門復核后(hou)，本人(ren)可在海(hai)南購(gou)買1套住房。

三、給予人才購房信貸支持

未(wei)在海(hai)南落戶的(de)引進(jin)人(ren)(ren)(ren)才在海(hai)南購買唯一住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，以(yi)及已在海(hai)南落戶的(de)引進(jin)人(ren)(ren)(ren)才在海(hai)南購房(fang)(fang)(fang)(fang)，申請商業(ye)性個人(ren)(ren)(ren)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)貸(dai)(dai)款的(de)首付比例，均享受本(ben)省戶籍(ji)居民家庭同(tong)等(deng)待遇。鼓(gu)勵金融機構對(dui)引進(jin)人(ren)(ren)(ren)才發(fa)放商業(ye)性個人(ren)(ren)(ren)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)貸(dai)(dai)款的(de)利率予以(yi)優惠。鼓(gu)勵商業(ye)銀行向(xiang)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租賃企業(ye)提(ti)供低息貸(dai)(dai)款，降低人(ren)(ren)(ren)才租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)成本(ben)。

四、強化誠信管理

加強社會信用(yong)體系建設(she)，建立失信懲(cheng)戒(jie)制度，對違反規(gui)定或弄虛作假騙取人才購房資格(ge)的(de)單位和(he)個人，依規(gui)追究責(ze)任，并計入不(bu)良行(xing)為(wei)記錄，實施聯(lian)合懲(cheng)戒(jie)。

本(ben)通(tong)知自印發之日起施行。

海南(nan)省住房和(he)城鄉建設廳(ting)??中共海南(nan)省委人才發(fa)展局

2019年3月22日

各市、縣、自治縣黨委和人(ren)民(min)政府，省委各部門(men)，省級國家機關各部門(men)，各人(ren)民(min)團體(ti)：

為貫(guan)徹落實(shi)《中共中央、國務院關(guan)于(yu)支持(chi)海南(nan)全面深化改革開放的(de)(de)指導意見》(中發〔2018〕12號(hao))有關(guan)要(yao)求，以習近平(ping)新時代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想為指導，以供給側結構性改革為主(zhu)線，堅持(chi)房子是用來住(zhu)的(de)(de)、不是用來炒(chao)的(de)(de)定位，建立和完善房地產長效機(ji)制，堅決(jue)防范炒(chao)房炒(chao)地投機(ji)行為，經省(sheng)委、省(sheng)政府同意，現就(jiu)有關(guan)事項通(tong)知如下：

一、做好本地居民住房保障和供應工作

堅持以(yi)人(ren)民(min)(min)為中心的(de)(de)(de)發展思想(xiang)，不斷滿足(zu)人(ren)民(min)(min)日益增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)美(mei)好(hao)(hao)生活(huo)需要(yao)，讓海南(nan)改革發展成果(guo)更(geng)多(duo)更(geng)公(gong)平(ping)惠及本(ben)地(di)居(ju)(ju)民(min)(min)，使其更(geng)有(you)獲(huo)得感。各(ge)市縣要(yao)認真(zhen)貫徹落實《關于(yu)進一步完善我省住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障和供(gong)應體系的(de)(de)(de)意見》(瓊建(jian)房(fang)(fang)〔2018〕80號)，加快建(jian)立多(duo)主(zhu)體供(gong)給(gei)、多(duo)渠道保障、租(zu)購并舉的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制度(du)，通(tong)過建(jian)設公(gong)共租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、共有(you)產權住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、限售商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)以(yi)及實施(shi)棚(peng)戶(hu)區改造，妥(tuo)善解決好(hao)(hao)本(ben)地(di)居(ju)(ju)民(min)(min)基本(ben)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求問題，推動從住(zhu)(zhu)有(you)所居(ju)(ju)向住(zhu)(zhu)有(you)宜居(ju)(ju)邁進。

二、強化“多規合一”，從嚴土地、規劃管控

實行(xing)最嚴格的節(jie)約用(yong)地(di)制度，實施(shi)建(jian)設用(yong)地(di)總量(liang)和強度雙控行(xing)動，確保海南(nan)建(jian)設用(yong)地(di)總量(liang)在現有基(ji)礎上不(bu)增加，落實《海南(nan)省(sheng)(sheng)總體規劃(空間類2015—2030)》，嚴格自(zi)(zi)然生態(tai)空間用(yong)途管制。建(jian)設用(yong)地(di)供應向建(jian)設自(zi)(zi)由貿易試驗區和中(zhong)國特色自(zi)(zi)由貿易港亟(ji)需的基(ji)礎設施(shi)、產(chan)(chan)業發(fa)展、社會發(fa)展、民生需求等(deng)傾斜(xie)，大幅(fu)減少直至停(ting)止供應外銷商品(pin)住(zhu)宅項目(mu)用(yong)地(di)。研究出(chu)臺具體措施(shi)，鼓勵和指導已(yi)出(chu)讓尚未開發(fa)的商品(pin)住(zhu)宅用(yong)地(di)轉型(xing)用(yong)于發(fa)展其它產(chan)(chan)業或共(gong)有產(chan)(chan)權住(zhu)房、限售(shou)商品(pin)住(zhu)房、租(zu)賃(lin)住(zhu)房等(deng)。屬于閑(xian)置(zhi)土地(di)的，按(an)《海南(nan)省(sheng)(sheng)閑(xian)置(zhi)土地(di)認(ren)定(ding)和處置(zhi)規定(ding)》等(deng)相關規定(ding)處理(li)。

三、加強省級統籌管控

按(an)照(zhao)全省(sheng)“一(yi)盤(pan)棋”統(tong)籌的(de)思路，加強各(ge)市縣(xian)商品(pin)住宅(zhai)用地出讓(rang)、規劃報(bao)建和(he)預(yu)售(shou)管控(kong)。各(ge)市縣(xian)在辦理商品(pin)住宅(zhai)用地出讓(rang)、規劃許(xu)可和(he)預(yu)售(shou)許(xu)可之(zhi)前，須征求省(sheng)國土資(zi)源廳(ting)(ting)、省(sheng)規劃委員會、省(sheng)住房城鄉建設(she)廳(ting)(ting)等省(sheng)級(ji)行業主管部(bu)門意見(jian)。省(sheng)國土資(zi)源廳(ting)(ting)、省(sheng)規劃委員會、省(sheng)住房城鄉建設(she)廳(ting)(ting)等部(bu)門要(yao)結合房地產(chan)市場(chang)形勢，按(an)照(zhao)總量控(kong)制、穩定(ding)市場(chang)的(de)原則，進行嚴格把關。

四、實施全域限購

實(shi)行(xing)嚴格(ge)的限(xian)購政(zheng)(zheng)策，在(zai)已出臺(tai)限(xian)購政(zheng)(zheng)策的基(ji)礎(chu)上，實(shi)施全(quan)域限(xian)購。

五指山(shan)、保(bao)亭、瓊(qiong)中、白沙4個(ge)中部生態核心區(qu)市縣(xian)建設(she)的住(zhu)房只能面(mian)向本市縣(xian)居民家庭銷(xiao)售。

海(hai)口(kou)、三亞(ya)、瓊海(hai)已(yi)實行限購的區域，非(fei)本省(sheng)戶籍(ji)居民(min)家(jia)庭購買住房的，須提供至少一名家(jia)庭成員在我(wo)省(sheng)累(lei)計60個月及以上(shang)個人所得(de)稅或(huo)社(she)會保險繳納(na)證(zheng)明。

上(shang)述區(qu)域之外，非本省戶(hu)籍(ji)居民家(jia)庭購買住房的，須提供至(zhi)少一(yi)名家(jia)庭成員在我(wo)省累計24個月及以上(shang)個人所得(de)稅或社會保(bao)險繳納證(zheng)明。

自本(ben)通知發(fa)布后(hou)戶籍(ji)遷入(ru)本(ben)省的居民家庭(ting)只能購(gou)買一(yi)套(tao)住房，并須提供至少一(yi)名家庭(ting)成員在我省累計24個月及以(yi)上個人所得稅(shui)或(huo)社會保險繳納證(zheng)明。

各市縣要加強購房(fang)資格審查，規(gui)范(fan)住(zhu)房(fang)交易行為。非本(ben)省(sheng)戶(hu)籍居民家庭不得(de)(de)通過補繳個(ge)人所(suo)得(de)(de)稅或(huo)社會保險購買住(zhu)房(fang)。

關于引(yin)進人才的住房政策由省政府另行制(zhi)定。

五、嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理

非本省戶(hu)籍居民家庭(ting)在我省購買住(zhu)房(fang)，申請商業(ye)性個人住(zhu)房(fang)貸款首付款比例不得低于70%。居民家庭(ting)或企(qi)事業(ye)單位、社會組(zu)織在我省購買的(de)住(zhu)房(fang)，取得不動產權證滿5年后方可轉讓。

對取得(de)預售(shou)(shou)許可證的商(shang)品(pin)住宅(zhai)項目(mu)，房(fang)(fang)地產(chan)開發企(qi)業要公開全部房(fang)(fang)源并(bing)明碼標價(jia)，一次性對外(wai)銷售(shou)(shou)，不(bu)得(de)分期分批銷售(shou)(shou)。商(shang)品(pin)住宅(zhai)價(jia)格備(bei)案(an)(an)后(hou)，6個月內(nei)不(bu)得(de)調高備(bei)案(an)(an)價(jia)格;調整備(bei)案(an)(an)價(jia)格的須重新備(bei)案(an)(an)。

六、嚴厲打擊違法違規行為

各市(shi)(shi)縣要(yao)深入開(kai)(kai)展(zhan)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場秩序專項(xiang)整治，對(dui)(dui)違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為(wei)(wei)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規從嚴(yan)從重(zhong)進(jin)行(xing)處(chu)罰，并(bing)公開(kai)(kai)曝(pu)光(guang)。省(sheng)(sheng)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)城鄉建設廳等單位要(yao)強(qiang)化對(dui)(dui)市(shi)(shi)縣的(de)(de)隨機抽查(cha)(cha)、定向督查(cha)(cha)和明察暗(an)訪。對(dui)(dui)違(wei)法(fa)用地(di)(di)、違(wei)法(fa)建設行(xing)為(wei)(wei)，要(yao)按(an)照《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和國(guo)土地(di)(di)管理(li)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和國(guo)城鄉規劃法(fa)》相關規定嚴(yan)肅(su)查(cha)(cha)處(chu);對(dui)(dui)提供(gong)虛假證(zheng)明、規避限購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)政(zheng)策(ce)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)個人(ren)(ren)，撤(che)(che)銷其(qi)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)合同網(wang)簽備(bei)(bei)案，5年內(nei)不(bu)得在(zai)我省(sheng)(sheng)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang);對(dui)(dui)未(wei)完成價(jia)格(ge)(ge)備(bei)(bei)案進(jin)行(xing)銷售(shou)或超出備(bei)(bei)案價(jia)格(ge)(ge)銷售(shou)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發企(qi)(qi)業，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規嚴(yan)肅(su)查(cha)(cha)處(chu)，取(qu)消網(wang)簽備(bei)(bei)案資(zi)格(ge)(ge)，并(bing)限制企(qi)(qi)業和法(fa)人(ren)(ren)代表在(zai)我省(sheng)(sheng)從事新的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發業務;對(dui)(dui)違(wei)規銷售(shou)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)中(zhong)介機構(gou)(gou)及(ji)其(qi)工作(zuo)人(ren)(ren)員，撤(che)(che)銷經紀(ji)(ji)機構(gou)(gou)及(ji)人(ren)(ren)員備(bei)(bei)案資(zi)格(ge)(ge)，5年內(nei)禁止(zhi)在(zai)我省(sheng)(sheng)從事房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)中(zhong)介業務;對(dui)(dui)協(xie)助提供(gong)虛假證(zheng)件材料騙取(qu)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)資(zi)格(ge)(ge)，或對(dui)(dui)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)資(zi)格(ge)(ge)審核不(bu)嚴(yan)的(de)(de)政(zheng)府(fu)工作(zuo)人(ren)(ren)員，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)紀(ji)(ji)追究(jiu)責任。

七、加強監測預警

省直有(you)關(guan)部門和各市縣政府要加強對(dui)房地(di)產市場(chang)的監測(ce)分析，對(dui)商品住宅量價波動較大(da)情況(kuang)及時預警并(bing)做(zuo)好預案;要加大(da)對(dui)惡(e)意炒作、不(bu)實(shi)信(xin)息的查處(chu)力度;要及時解答社會關(guan)注的熱點問題，引導居民理性消費，防(fang)止虛假信(xin)息或不(bu)負責任的猜測(ce)、評論誤導消費預期(qi)。

本(ben)通知(zhi)(zhi)自(zi)發(fa)布之時起施行。此前省直(zhi)有關部門、各市(shi)縣(xian)政府相(xiang)關規(gui)定與本(ben)通知(zhi)(zhi)不(bu)一(yi)致的，以本(ben)通知(zhi)(zhi)為準。

中共海南(nan)省委(wei)辦公廳

海(hai)南省人民政(zheng)府辦(ban)公廳

2018年4月22日

各(ge)市、縣、自治(zhi)縣人民政府(fu)：

為貫徹(che)落實(shi)習近平總書(shu)記在慶祝海(hai)南建省辦經濟特區30周年大會上(shang)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)講話精神以及(ji)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國務院關于支持(chi)海(hai)南全面深(shen)化改革開放的(de)(de)指導意見》（以下簡稱《意見》）有關要(yao)(yao)求，保持(chi)我省房地產(chan)市場健康穩定，現將有關事項通知如下：

一、強化主體責任，落實量價調控目標

各市(shi)縣(xian)政府(fu)要切實擔負起(qi)房地產市(shi)場(chang)(chang)調控的(de)主體(ti)責(ze)任，嚴格(ge)執(zhi)行國家和省政府(fu)有關穩(wen)定房地產市(shi)場(chang)(chang)的(de)政策措(cuo)施，各市(shi)縣(xian)要繼續(xu)嚴格(ge)按照我廳下達(da)的(de)調控目(mu)標進行調控。對(dui)落實調控目(mu)標不力、量價仍上(shang)漲過快的(de)市(shi)縣(xian)，我廳將提(ti)請省政府(fu)進行約談問責(ze)。

二、嚴格執行“房八條”，強化審核和問責機制

各市(shi)縣(xian)政府(fu)要嚴(yan)(yan)格執(zhi)行(xing)《關(guan)(guan)于(yu)做好房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)工作(zuo)的(de)通知》（瓊建房(fang)(fang)(fang)〔2018〕81號，以(yi)下簡稱“房(fang)(fang)(fang)八條(tiao)”）有關(guan)(guan)規定，要堅決杜絕弄虛作(zuo)假行(xing)為。對審核把關(guan)(guan)不嚴(yan)(yan)，甚至與(yu)中(zhong)介機構或(huo)購房(fang)(fang)(fang)人串通違規銷售(shou)、規避限購政策的(de)政府(fu)工作(zuo)人員，各市(shi)縣(xian)要依(yi)法依(yi)規進(jin)行(xing)嚴(yan)(yan)肅處理，并(bing)將(jiang)有關(guan)(guan)線(xian)索移送紀檢部門，對其單位、分管領導(dao)和主要領導(dao)進(jin)行(xing)問責。

三、加強屬地管理，防止炒作和哄抬房價

各(ge)市縣(xian)房(fang)管（住(zhu)建）部門要對(dui)本轄區(qu)內所有(you)房(fang)地(di)產開(kai)發(fa)企業(ye)(ye)和(he)中介(jie)機構進(jin)(jin)行(xing)約談，督(du)促其依法依規銷售(shou)。各(ge)房(fang)地(di)產開(kai)發(fa)企業(ye)(ye)和(he)中介(jie)機構要組織從業(ye)(ye)人員對(dui)“房(fang)八條”等政策進(jin)(jin)行(xing)學習，防(fang)止任何(he)形式的宣傳炒作和(he)哄抬(tai)房(fang)價行(xing)為，要疏導(dao)排隊購房(fang)行(xing)為，要將有(you)關要求傳達到(dao)每一名銷售(shou)人員，做到(dao)全覆蓋，不留死角。

四、組織督查和明察暗訪，使政策落實到位

我廳(ting)將(jiang)聯合省紀委派駐(zhu)組一同組織相關(guan)人員對(dui)各市(shi)(shi)縣執行(xing)(xing)“房(fang)八條”情況(kuang)、房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場(chang)波動(dong)情況(kuang)進行(xing)(xing)不(bu)間(jian)斷(duan)督查和(he)明察(cha)暗訪。對(dui)執行(xing)(xing)政策不(bu)力(li)的市(shi)(shi)縣政府、房(fang)管（住建）部門責任人員，我廳(ting)將(jiang)提請省政府進行(xing)(xing)約(yue)談(tan)或問責。

五、開展專項整治，嚴厲打擊違法違規行為

各市縣房(fang)(fang)管(guan)（住(zhu)建(jian)）部(bu)門要繼續(xu)組織開(kai)展(zhan)房(fang)(fang)地產市場秩序專項整(zheng)治，加大巡查(cha)力度(du)，重點打擊利用“房(fang)(fang)八條”以及(ji)(ji)中央新政惡意炒作、哄抬房(fang)(fang)價以及(ji)(ji)弄虛(xu)作假購(gou)房(fang)(fang)的違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行為，發現一起，查(cha)處一起。對違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)的房(fang)(fang)地產開(kai)發企業(ye)、中介機構(gou)及(ji)(ji)其從(cong)業(ye)人員(yuan)要依法(fa)依規(gui)(gui)給予最(zui)嚴(yan)厲的處罰(fa)，直至清出(chu)海南市場。

六、加強輿情監控、引導和預警，銷售數據每日一報

各市(shi)縣(xian)房管（住建）部(bu)門(men)繼續加強與宣傳、網信、公(gong)安、工商等單位的溝通(tong)協作，加強輿情監控和(he)輿論(lun)引導，對不(bu)實(shi)信息進行預警(jing)和(he)查處，及時澄清(qing)，正面引導，穩定市(shi)場預期。同(tong)時，各市(shi)縣(xian)商品住宅銷售數據要每日一(yi)報(bao)(bao)，我廳匯總(zong)后將及時上報(bao)(bao)省(sheng)政(zheng)府。

海南省住房(fang)和城鄉(xiang)建設廳

2018年4月16日

瓊建房〔2018〕81號

各市、縣、自治縣人民政府，省(sheng)政府直屬有關單位：

為貫徹落實(shi)黨的(de)十九(jiu)大、中(zhong)央經濟工作會議、省第七(qi)次黨代(dai)會精神，堅(jian)持(chi)“房子是用(yong)來(lai)住(zhu)的(de)，不是用(yong)來(lai)炒的(de)”的(de)定位，遏(e)制(zhi)投機性購(gou)房，穩定市場預期，保(bao)持(chi)我省房地產市場平(ping)穩健(jian)康(kang)運(yun)行，經省政(zheng)府同意，現(xian)就有(you)關事項(xiang)通知如下(xia)：

一、做好住房保障和供應工作

省住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)廳等六部門近(jin)期(qi)下發《關(guan)于進一步完(wan)善(shan)我省住(zhu)(zhu)房保障(zhang)和供應體(ti)系的意見(jian)》，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)加快建立多主體(ti)供給、多渠道(dao)保障(zhang)、租購并舉(ju)的住(zhu)(zhu)房制度，通過發展公共租賃(lin)住(zhu)(zhu)房、共有產權(quan)住(zhu)(zhu)房、限售商(shang)品住(zhu)(zhu)房、租賃(lin)住(zhu)(zhu)房以及實施棚戶區改造，妥善(shan)解(jie)決(jue)好(hao)本(ben)地居民(min)基本(ben)住(zhu)(zhu)房需(xu)求(qiu)(qiu)問題，推動從住(zhu)(zhu)有所居向住(zhu)(zhu)有宜(yi)居邁(mai)進，各市縣、各有關(guan)單位要(yao)(yao)認(ren)真貫徹執行。

二、限制投機性購房

嚴格(ge)購房資格(ge)審查，非本省戶籍居民家庭在(zai)我省范圍內只能購買1套住房。

五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態核(he)心區(qu)市(shi)縣建設的商品(pin)住宅只能面向(xiang)本市(shi)（縣）居(ju)民(min)家庭銷(xiao)售。

三、實行差別化信貸政策

非(fei)本省(sheng)戶籍(ji)居民(min)家庭在(zai)我省(sheng)購買住(zhu)房，申(shen)請商業性個人住(zhu)房貸款首付款比例不(bu)得低于70%。

四、調整限制轉讓和限購政策

本(ben)通(tong)知印發后購(gou)(gou)買的住房，自取得(de)不(bu)動(dong)產權證之(zhi)日(ri)起5年內禁止轉讓。非本(ben)省(sheng)戶(hu)籍居民家(jia)庭(ting)在(zai)實行(xing)限購(gou)(gou)政策的區域購(gou)(gou)買住房，需提供至(zhi)少一名家(jia)庭(ting)成員在(zai)我省(sheng)累計(ji)60個(ge)月及(ji)以上個(ge)人所得(de)稅或社會(hui)保險繳納證明。

五、價格備案管理

商品住宅價格(ge)(ge)備案(an)(an)后(hou)，6個月(yue)內不得調高備案(an)(an)價格(ge)(ge)；調整備案(an)(an)價格(ge)(ge)的須重新(xin)備案(an)(an)。對違反商品住宅價格(ge)(ge)備案(an)(an)管(guan)理(li)制度的，依(yi)法依(yi)規嚴肅查處。

六、開展房地產市場秩序專項整治

對提供虛假證(zheng)明、規避(bi)限購政策購買(mai)住房(fang)的(de)個人(ren)，一經發現，撤銷(xiao)其(qi)購房(fang)合同(tong)網(wang)簽備案，5年內不得在(zai)我(wo)省(sheng)(sheng)購房(fang)。對違(wei)規銷(xiao)售的(de)房(fang)地(di)產(chan)(chan)開發企業，取消網(wang)簽備案資格，并限制企業和法人(ren)代表(biao)在(zai)我(wo)省(sheng)(sheng)從事新的(de)房(fang)地(di)產(chan)(chan)開發業務。對違(wei)規銷(xiao)售的(de)房(fang)地(di)產(chan)(chan)中(zhong)介(jie)機構(gou)及(ji)其(qi)工作人(ren)員，撤銷(xiao)備案，5年內禁止在(zai)我(wo)省(sheng)(sheng)從事房(fang)地(di)產(chan)(chan)中(zhong)介(jie)業務。

七、落實調控主體責任

各市(shi)縣(xian)政(zheng)府是(shi)保持房地產市(shi)場平穩健康發展(zhan)的(de)責任主體(ti)。對(dui)落(luo)實調控目(mu)標不力的(de)市(shi)縣(xian)，提請省政(zheng)府問責市(shi)縣(xian)政(zheng)府主要負責人及分管負責人，并扣(kou)減該市(shi)縣(xian)下半年度(du)及后一(yi)年商品住(zhu)宅(zhai)土地供應指標和規劃報建規模，直至暫停(ting)供地和報建。對(dui)協助提供虛假證(zheng)件材(cai)料騙取(qu)購房資格，或(huo)購房資格審核不嚴的(de)政(zheng)府工(gong)作(zuo)人員，一(yi)律免(mian)職(zhi)，并依法(fa)依紀追究責任。

八、加強監測預警、輿情監控和輿論引導

各市縣房地產管理（住房城鄉建(jian)設）部門(men)要會(hui)同(tong)統計、物(wu)價等部門(men)加(jia)強對(dui)商(shang)品住宅量價波(bo)動情(qing)(qing)況的(de)監測預警，并會(hui)同(tong)宣傳、維穩、網信(xin)、公安(an)、工(gong)商(shang)等部門(men)加(jia)強輿情(qing)(qing)監控和輿論引導，加(jia)大對(dui)虛假宣傳和不實信(xin)息的(de)查處力(li)度。

本通知(zhi)自(zi)印(yin)發之(zhi)日起(qi)施(shi)行。此前省直有關部門、各市縣政府相關規定(ding)與(yu)本通知(zhi)不一致的，以本通知(zhi)為準。

海南省住房和城鄉(xiang)建設(she)廳(ting)

海(hai)南省(sheng)國(guo)土(tu)資源廳(ting)

海(hai)南省地方稅務局(ju)

海南省物價局

海南省(sheng)社會保險事業局

中國人民銀(yin)行(xing)海口中心支行(xing)

2018年3月(yue)30日

各(ge)市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各(ge)單(dan)位：

為保護(hu)生(sheng)態環境(jing)資源，鼓勵住房消費(fei)，加強房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調控，積極(ji)消化我省房地(di)產(chan)庫存，促進房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)平(ping)穩健(jian)康(kang)發展，現就有關事項通知如下：

一、積極推進城鎮化，增加有效住房需求

加(jia)快推(tui)進新型城(cheng)鎮化，優化調整產業(ye)結構，推(tui)動(dong)產城(cheng)融合發(fa)展，增加(jia)就業(ye)機會，吸(xi)引農業(ye)轉移人(ren)口在城(cheng)鎮穩定就業(ye)和生活。深(shen)化戶籍(ji)制度改革，提高戶籍(ji)人(ren)口城(cheng)鎮化率，增加(jia)有(you)效住(zhu)房(fang)需求。以滿(man)足新市民住(zhu)房(fang)需求為(wei)主要(yao)出發(fa)點，建立購租并舉的住(zhu)房(fang)制度，擴大住(zhu)房(fang)公積金制度覆蓋范圍；支(zhi)持本省城(cheng)鎮居民剛(gang)性(xing)和改善性(xing)住(zhu)房(fang)需求，鼓勵農民進城(cheng)、外來務工人(ren)員和高層次引進人(ren)才購房(fang)。

二、加強開發管控，合理控制商品住宅增量

加強商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)計劃(hua)管理(li)(li)和規劃(hua)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)調(diao)控，對商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)庫(ku)(ku)存消化(hua)(hua)期(qi)超(chao)過全(quan)(quan)省(sheng)平(ping)均水平(ping)的市(shi)縣(xian)，暫停(ting)辦理(li)(li)新增(zeng)商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)（含酒店(dian)式公寓，下(xia)同）及產權式酒店(dian)用(yong)地(di)(di)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)（包括(kuo)農用(yong)地(di)(di)轉用(yong)及土(tu)(tu)地(di)(di)征收審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、土(tu)(tu)地(di)(di)供應審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、已供應的非商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)改(gai)為商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)容積率提高審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)），暫停(ting)新建(jian)(jian)商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)項目(mu)規劃(hua)報建(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)。暫停(ting)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)后，相(xiang)關市(shi)縣(xian)將商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)庫(ku)(ku)存消化(hua)(hua)期(qi)降低到全(quan)(quan)省(sheng)平(ping)均水平(ping)以內的，在下(xia)一(yi)年度(du)由省(sheng)國土(tu)(tu)、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)部門(men)根據市(shi)縣(xian)消化(hua)(hua)量確(que)定(ding)年度(du)商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)計劃(hua)，辦理(li)(li)新增(zeng)商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)和商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)項目(mu)規劃(hua)報建(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)。全(quan)(quan)省(sheng)各市(shi)縣(xian)都要努力(li)將商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)庫(ku)(ku)存降至合理(li)(li)區間。

對商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅庫存(cun)消(xiao)化期未(wei)超(chao)(chao)過(guo)全省(sheng)平均水(shui)平的(de)(de)市縣(xian)，要(yao)控制好房地產(chan)開發的(de)(de)規模(mo)、時(shi)序和(he)產(chan)品(pin)(pin)種類，優化產(chan)品(pin)(pin)結構，鼓勵發展分時(shi)度假、賓館(guan)、酒店(dian)等(deng)以旅(lv)游度假為(wei)目的(de)(de)的(de)(de)旅(lv)游地產(chan)，以及以商(shang)(shang)業(ye)綜(zong)合體(ti)、購物中(zhong)心等(deng)以商(shang)(shang)業(ye)經營為(wei)目的(de)(de)的(de)(de)商(shang)(shang)業(ye)地產(chan)，提升(sheng)產(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)質(zhi)。其中(zhong)，產(chan)權式酒店(dian)開發比例(li)不得(de)超(chao)(chao)過(guo)本市縣(xian)上一年商(shang)(shang)品(pin)(pin)房銷售總面積的(de)(de)20%。

對已取(qu)得的(de)商品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)未(wei)按(an)(an)出讓合同約定動工、或雖按(an)(an)約定動工但動工面積不(bu)足50%的(de)房地(di)(di)產開發(fa)企(qi)業，禁止參(can)加新的(de)商品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)的(de)競買(mai)。鼓(gu)勵將(jiang)尚未(wei)動工的(de)商品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)，調整為旅游(you)地(di)(di)產、商業地(di)(di)產等經營性(xing)房地(di)(di)產用(yong)地(di)(di)，不(bu)再繼續用(yong)于普通(tong)商品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)開發(fa)。對閑置土地(di)(di)應嚴格依法處置，并暫停用(yong)于開發(fa)普通(tong)商品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)。

三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量

大力推進棚(peng)改貨幣化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)，各市縣(xian)棚(peng)改貨幣化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)比例不(bu)得低于50%。要通(tong)過貨幣直接補償、政府購(gou)買安(an)置(zhi)(zhi)、居民自主購(gou)買等方(fang)式，實施棚(peng)改貨幣化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)。從2016年起，各市縣(xian)原則上停(ting)止新建公租(zu)房(fang)，要通(tong)過貨幣化(hua)(hua)方(fang)式予(yu)以保障。實物配(pei)租(zu)房(fang)源不(bu)足的(de)市縣(xian)，可以采取購(gou)買或(huo)長期租(zu)賃存(cun)量商(shang)品住宅等方(fang)式籌集公租(zu)房(fang)房(fang)源。

四、豐富產品類型，推動房地產朝高端方向發展

積極發展與國際旅游島產業發展方向相符的房地產業，促進房地產業與旅游、文體、教育、健康、醫療等產業相融合、跨界發展。實施土地價格杠桿，通過定期調整基準地價、發布地價動態指數等措施，支持發展旅游地產、商業地產等經營性房地產。鼓勵發展綠色低碳、節能環保、功能齊全、配套完善的高品質房地產產品。加快發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買存量商品房，開展住房租賃專業化、規模化經營，鼓勵房地產開發企業持有存量房源用于市場租賃，轉型成為租賃型地產。

五、珍惜生態資源，保持房地產持續發展優勢

生態(tai)環境(jing)是(shi)海(hai)(hai)南(nan)房地產業發(fa)展的(de)基礎和(he)(he)根本。要加強(qiang)生態(tai)環境(jing)保護，完(wan)善基礎設(she)施(shi)和(he)(he)公共服(fu)(fu)務設(she)施(shi)配(pei)套，加強(qiang)市場(chang)監管和(he)(he)服(fu)(fu)務，強(qiang)化小區物業管理，優(you)化人居環境(jing)，提(ti)高房地產產品附加價(jia)(jia)值和(he)(he)畝產效益，實現價(jia)(jia)值和(he)(he)價(jia)(jia)格(ge)相匹(pi)配(pei)。突出海(hai)(hai)南(nan)的(de)生態(tai)資(zi)源等比較優(you)勢，加大海(hai)(hai)南(nan)整體形象宣傳，打好海(hai)(hai)南(nan)“生態(tai)島、健康島、長壽島”的(de)品牌，提(ti)高海(hai)(hai)南(nan)知名度(du)(du)和(he)(he)美譽度(du)(du)，吸引省外居民到(dao)海(hai)(hai)南(nan)置(zhi)業購(gou)房和(he)(he)生活居住(zhu)。鼓(gu)勵企業積極創(chuang)新促銷(xiao)(xiao)方(fang)式(shi)，加大促銷(xiao)(xiao)力(li)度(du)(du)，提(ti)升促銷(xiao)(xiao)效果，大力(li)消化存量(liang)商(shang)品住(zhu)宅。

各市(shi)縣政府要(yao)高度重視穩定(ding)房地產(chan)市(shi)場工作，切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)房地產(chan)市(shi)場調控主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任。對履(lv)行(xing)房地產(chan)市(shi)場調控、消(xiao)化庫(ku)存主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任不(bu)(bu)力、效果不(bu)(bu)明顯的市(shi)縣，省政府將對市(shi)縣政府主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)和(he)(he)分管負(fu)責(ze)(ze)人(ren)進(jin)行(xing)約談和(he)(he)問責(ze)(ze)。

海南省人民政府

2016年2月(yue)23日

各市、縣、自(zi)治縣人民政(zheng)府，省(sheng)政(zheng)府直屬各單位：

為促進(jin)我省房地產(chan)市(shi)場平(ping)穩(wen)健(jian)康發展和經濟平(ping)穩(wen)運行，鼓勵(li)和引導住(zhu)房消(xiao)費，滿足居(ju)民合理(li)的住(zhu)房需求，經省政府(fu)同意(yi)，現提(ti)出以(yi)下意(yi)見(jian)：

一、走精品特色之路，加快房地產業轉型發展

各市(shi)縣(xian)要加(jia)快房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)結構(gou)(gou)調整步伐，增加(jia)高(gao)端經(jing)營性(xing)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)比重，逐步降低(di)(di)普(pu)通(tong)商(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)比例，優化(hua)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)空間布局，堅持走精品(pin)特色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之(zhi)路。積(ji)(ji)極引(yin)導(dao)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與海南(nan)國(guo)際(ji)旅(lv)游島發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標相(xiang)(xiang)適應(ying)的(de)(de)(de)(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)類型和規(gui)模，改變(bian)以(yi)住(zhu)宅為主(zhu)導(dao)的(de)(de)(de)(de)單一房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)結構(gou)(gou)，構(gou)(gou)筑以(yi)經(jing)營性(xing)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)為主(zhu)導(dao)，居住(zhu)、商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)和辦公地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)多元化(hua)產(chan)(chan)(chan)品(pin)體(ti)系。積(ji)(ji)極引(yin)導(dao)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)與旅(lv)游、醫療、健康、教育、商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)、文化(hua)等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)相(xiang)(xiang)融合、跨界發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。科學(xue)把握房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)時序與節(jie)奏，堅決制止優質(zhi)(zhi)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)低(di)(di)水平、低(di)(di)品(pin)質(zhi)(zhi)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)，要從(cong)初級、粗放(fang)和片面追求數量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)向深度(du)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)與品(pin)質(zhi)(zhi)提升轉變(bian)，優化(hua)增量(liang)(liang)，積(ji)(ji)極消化(hua)存量(liang)(liang)，真正體(ti)現海南(nan)稀(xi)缺生(sheng)(sheng)態環境資(zi)源的(de)(de)(de)(de)價(jia)值。強化(hua)規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)引(yin)領和管(guan)控(kong)作用，嚴格(ge)按規(gui)劃(hua)劃(hua)定全省生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)紅線(xian)及房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)限建區和禁建區，嚴格(ge)控(kong)制中(zhong)部核心生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)區等區域房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)，確(que)保(bao)生(sheng)(sheng)態底線(xian)和生(sheng)(sheng)態安全，實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

各市縣(xian)(xian)要(yao)完善土(tu)地(di)供(gong)(gong)應(ying)機制，結(jie)合(he)當地(di)商(shang)品住房(fang)庫(ku)存(cun)量和(he)市場供(gong)(gong)求變化情況，合(he)理確(que)定商(shang)品住房(fang)用(yong)地(di)年(nian)度供(gong)(gong)應(ying)規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)。對(dui)商(shang)品住房(fang)庫(ku)存(cun)量較(jiao)大(da)或在(zai)建住房(fang)用(yong)地(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)過(guo)大(da)的市縣(xian)(xian)，應(ying)相(xiang)應(ying)減少商(shang)品住房(fang)用(yong)地(di)供(gong)(gong)應(ying)量。商(shang)品住宅(zhai)用(yong)地(di)應(ying)當以(yi)掛牌(pai)或者拍賣(mai)方式出(chu)讓，避免稀缺土(tu)地(di)資(zi)(zi)源(yuan)低(di)價賤賣(mai)。對(dui)已出(chu)讓的土(tu)地(di)，未(wei)按規(gui)(gui)(gui)(gui)定的開發期限(xian)開發建設，造成土(tu)地(di)閑置(zhi)的，市縣(xian)(xian)政府(fu)應(ying)當及時組織(zhi)土(tu)地(di)、規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)、住房(fang)城鄉建設等行政主管部門調(diao)查、認定，并(bing)依照法律法規(gui)(gui)(gui)(gui)和(he)有關(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定予(yu)以(yi)處置(zhi)。對(dui)在(zai)規(gui)(gui)(gui)(gui)定時限(xian)內，投資(zi)(zi)額(e)未(wei)達到(dao)總投資(zi)(zi)額(e)25%的，商(shang)品住宅(zhai)土(tu)地(di)使用(yong)權嚴禁轉(zhuan)讓、聯營合(he)作、作價出(chu)資(zi)(zi)和(he)入股(gu)。嚴禁變相(xiang)違(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)轉(zhuan)讓土(tu)地(di)使用(yong)權。

二、加強保障性住房建設管理，擴大保障性住房房源

合理調整住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困難和(he)收(shou)入(ru)標準，進一步(bu)降低(di)保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)準入(ru)門檻，同時結合戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)，擴(kuo)大(da)保(bao)障范(fan)圍，確保(bao)保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)及(ji)時分配(pei)入(ru)住(zhu)(zhu)。

打通(tong)商品(pin)(pin)房(fang)(fang)與保障(zhang)性住房(fang)(fang)通(tong)道，加快(kuai)庫存(cun)消化(hua)。鼓(gu)勵(li)按照政府采(cai)購(gou)(gou)方(fang)式，從(cong)市場(chang)上收購(gou)(gou)合適(shi)的(de)新(xin)建(jian)商品(pin)(pin)住房(fang)(fang)、司法(fa)拍(pai)賣住房(fang)(fang)或存(cun)量住房(fang)(fang)作(zuo)為保障(zhang)性住房(fang)(fang)包括棚(peng)(peng)戶區改造安(an)置(zhi)住房(fang)(fang)的(de)房(fang)(fang)源(yuan)，并(bing)納入保障(zhang)性安(an)居工程計(ji)劃(hua)管理。在棚(peng)(peng)戶區以(yi)及城中(zhong)村的(de)改造安(an)置(zhi)中(zhong)，鼓(gu)勵(li)實(shi)施貨(huo)幣(bi)補償(chang)(chang)安(an)置(zhi)方(fang)式，對安(an)置(zhi)戶在規定時間內(nei)，用(yong)貨(huo)幣(bi)補償(chang)(chang)資(zi)金到市場(chang)上購(gou)(gou)買商品(pin)(pin)房(fang)(fang)的(de)，給予適(shi)當(dang)補助，具體(ti)標準和辦法(fa)由市縣政府結合實(shi)際(ji)制定。支持房(fang)(fang)地(di)產開發企業將新(xin)建(jian)商品(pin)(pin)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)用(yong)于出租。

三、鼓勵投資、購房入戶和急需緊缺人才落戶

鼓勵境(jing)外機構和(he)個人(ren)(ren)(ren)，尤其是華(hua)僑(qiao)和(he)港澳臺居(ju)民在(zai)我(wo)省(sheng)購(gou)(gou)房(fang)(fang)置業。放寬(kuan)急需緊缺人(ren)(ren)(ren)才的落(luo)戶條(tiao)件。有序(xu)放寬(kuan)本(ben)(ben)省(sheng)戶籍(ji)居(ju)民到海口(kou)市(shi)(shi)、三亞市(shi)(shi)的落(luo)戶條(tiao)件。對在(zai)海口(kou)市(shi)(shi)或(huo)三亞市(shi)(shi)投資(zi)、購(gou)(gou)房(fang)(fang)達到一定(ding)規模以(yi)上的本(ben)(ben)省(sheng)戶籍(ji)居(ju)民，本(ben)(ben)人(ren)(ren)(ren)及其共同居(ju)住(zhu)生活的配偶、未成年子女(nv)、父母可在(zai)當地申請登記(ji)常住(zhu)戶口(kou)。具體投資(zi)、購(gou)(gou)房(fang)(fang)入戶標準(zhun)由海口(kou)市(shi)(shi)政府、三亞市(shi)(shi)政府結合(he)(he)當地實際合(he)(he)理確(que)定(ding)。

四、加大金融及公積金對購房的支持力度

除購買度假別墅外，各商業銀行(xing)對(dui)購買首套(tao)房(fang)、首套(tao)改(gai)善性住房(fang)申請(qing)貸(dai)款，執行(xing)貸(dai)款利(li)率(lv)不高(gao)于基準利(li)率(lv)，并應根據實際適當下(xia)浮貸(dai)款利(li)率(lv)。推動開(kai)展房(fang)地(di)產信(xin)托投資基金試(shi)點。積極創新棚戶區改(gai)造(zao)融資體制(zhi)，以政(zheng)府(fu)和社(she)會資本合作、政(zheng)府(fu)購買服(fu)務(wu)(wu)等(deng)方(fang)式利(li)用好國家(jia)開(kai)發銀行(xing)貸(dai)款。鼓勵保險業資金投資發展養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)產業和養(yang)(yang)生、醫療等(deng)健康服(fu)務(wu)(wu)產業。

在外省工作(zuo)且繳(jiao)存住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)金的海(hai)南戶籍(ji)職(zhi)(zhi)工，在海(hai)南購買(mai)自(zi)住(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)房(fang)，可持就業地住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)金管理(li)(li)機構(gou)(gou)出具的繳(jiao)存證明等資料，向我省購房(fang)所在地的住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)金管理(li)(li)機構(gou)(gou)申請貸(dai)(dai)款。提高住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)金貸(dai)(dai)款額度，具體辦(ban)法由省住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)金管理(li)(li)委員會按程(cheng)序確(que)定。積(ji)(ji)極發展購房(fang)組(zu)合貸(dai)(dai)款業務(wu)，并由經辦(ban)銀行(xing)給予貸(dai)(dai)款職(zhi)(zhi)工利率優惠。

五、加強基礎設施和公共服務設施建設

加強商(shang)(shang)(shang)品房和保(bao)障性(xing)住房市政基礎設(she)施(shi)和公共(gong)服務設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，完善公共(gong)交通(tong)、供水、供電、垃(la)圾和污(wu)水處理(li)等(deng)設(she)施(shi)，科學規劃、合理(li)配(pei)套醫(yi)院(yuan)、學校、文化體育(yu)、集貿市場、農(nong)副產品平(ping)價(jia)商(shang)(shang)(shang)店網點和專區網點、金融機構(gou)等(deng)公共(gong)服務設(she)施(shi)。新建(jian)(jian)商(shang)(shang)(shang)品房和保(bao)障性(xing)住房住宅小區項目修(xiu)建(jian)(jian)性(xing)詳細規劃中要明確配(pei)套設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)內(nei)容和標準，配(pei)套設(she)施(shi)要和工程(cheng)項目同步規劃、同期建(jian)(jian)設(she)、同時(shi)交付(fu)使用。

完善基(ji)礎(chu)設(she)施配套(tao)(tao)費(fei)征收政策(ce)，省(sheng)價(jia)格、財政、住房城鄉建設(she)主管部(bu)門可根據我省(sheng)房地產市(shi)場發展態勢，按照區(qu)域(yu)、基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)的(de)難易程度(du)、房地產項目類型等情況(kuang)，適時按規(gui)(gui)定調(diao)整(zheng)商品(pin)房建設(she)的(de)城市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施配套(tao)(tao)費(fei)標準，對(dui)保障性住房按政策(ce)規(gui)(gui)定實行減免。各市(shi)縣征收的(de)城市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施配套(tao)(tao)費(fei)必須(xu)專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)，全部(bu)用(yong)于城市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施配套(tao)(tao)建設(she)。

六、加強房地產市場監管和服務

加強(qiang)商品(pin)房(fang)預(yu)售資(zi)(zi)金監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，按照《海(hai)南省商品(pin)房(fang)預(yu)售資(zi)(zi)金監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)暫行辦(ban)法(fa)》（瓊建(jian)房(fang)〔2013〕237號）要求，建(jian)立(li)房(fang)地產開發企業預(yu)售資(zi)(zi)金監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)賬戶，確(que)保預(yu)售款按照規定用于該(gai)預(yu)售項目工(gong)程建(jian)設，不得挪作他用，并(bing)接受預(yu)售資(zi)(zi)金監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機構和(he)銀行監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。省住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳、人行海(hai)口中(zhong)心支行、銀監(jian)(jian)會海(hai)南監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)局等部門要加強(qiang)對市縣預(yu)售資(zi)(zi)金監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作的指導和(he)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查。

嚴格執行商(shang)品房(fang)(fang)買(mai)賣(mai)合(he)(he)同網上(shang)簽(qian)約(yue)制度，規(gui)范(fan)使用住房(fang)(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)部和工商(shang)總局發布的新版《商(shang)品房(fang)(fang)買(mai)賣(mai)合(he)(he)同示范(fan)文本》，保(bao)障購(gou)房(fang)(fang)者(zhe)合(he)(he)法(fa)權(quan)益(yi)。加強對房(fang)(fang)地產開(kai)發建(jian)設(she)、銷(xiao)售(shou)、驗收、辦(ban)(ban)證等環節的監管，堅決查(cha)處(chu)擅改規(gui)劃、虛假宣傳、一房(fang)(fang)多賣(mai)、違(wei)規(gui)預售(shou)、未實行明碼(ma)標價、質量問題、逾(yu)期辦(ban)(ban)證等各(ge)類違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為，列入(ru)不良記錄并公開(kai)曝(pu)光；繼續加快(kuai)解決商(shang)品房(fang)(fang)辦(ban)(ban)證歷史(shi)遺(yi)留問題，保(bao)障購(gou)房(fang)(fang)者(zhe)合(he)(he)法(fa)權(quan)益(yi)。

進一步加強物業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)，完善物業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)相(xiang)關配套文件，出臺物業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)合(he)同(tong)范本，規范物業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和業(ye)(ye)(ye)主的權(quan)力和義務(wu)(wu)(wu)；建立(li)和完善物業(ye)(ye)(ye)問題投訴處理(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)，并充分發(fa)揮法律援(yuan)助(zhu)、人民調解和行政調解的作用(yong)(yong)，公平(ping)公正處理(li)(li)物業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)矛盾糾紛；建立(li)物管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信息庫，常態化、動(dong)態化地跟(gen)蹤物管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量、信用(yong)(yong)水平(ping)，并引(yin)入(ru)“黑名單”退出機(ji)(ji)制(zhi)，不(bu)斷促進物業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)增強服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)意識(shi)，提高服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能力和水平(ping)。

本(ben)(ben)意(yi)見(jian)自下發之日起實施(shi)，此(ci)前有關規定與(yu)本(ben)(ben)意(yi)見(jian)不(bu)一致的，以本(ben)(ben)意(yi)見(jian)為準。

海南省人民政府辦公廳

2015年4月30日

一增一降一優

增(zeng)加高(gao)端經營性(xing)房(fang)地產比(bi)重，逐步降低普通商品住房(fang)開發比(bi)例，優化房(fang)地產空間布(bu)局

目前我省(sheng)房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)仍(reng)以住宅為主，住宅占比(bi)較大，房(fang)地(di)(di)產(chan)產(chan)品結(jie)構不合理。據了解，去年全(quan)省(sheng)住宅開(kai)發(fa)投(tou)資占房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)投(tou)資的78.4%。同時部分(fen)市縣開(kai)發(fa)的房(fang)地(di)(di)產(chan)產(chan)品還存在(zai)同質(zhi)低價競爭問題，也(ye)不利于全(quan)省(sheng)房(fang)地(di)(di)產(chan)業(ye)持續健康發(fa)展(zhan)。

為有(you)效促進解決這些(xie)問題，《意見》第(di)一條就提出貫徹全省(sheng)經濟工(gong)作會議提出的“一增一降(jiang)一優”的發展(zhan)思路，要(yao)求(qiu)各(ge)市縣加(jia)快房(fang)地產(chan)結(jie)構調整(zheng)步(bu)伐，增加(jia)高端經營性房(fang)地產(chan)比(bi)(bi)重，逐步(bu)降(jiang)低普通商品住房(fang)開發比(bi)(bi)例，優化房(fang)地產(chan)空間布局，堅持走精品特色發展(zhan)之路。

我省房(fang)地產業經過(guo)這幾年的快速發展，已經達到(dao)一定規(gui)模，為控制商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)增量，《意見(jian)》第一條結(jie)合國家相(xiang)關要求，提出從(cong)土地源頭(tou)加強控制，對商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)庫(ku)存量較(jiao)大或在建住(zhu)房(fang)用(yong)地規(gui)模過(guo)大的市縣，應相(xiang)應減少商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)用(yong)地供應量。

為促進消化商(shang)品(pin)(pin)住房(fang)(fang)存(cun)量，《意(yi)見》第(di)二條還(huan)提出要(yao)打通(tong)商(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)和保障房(fang)(fang)通(tong)道，參考國內一些省市的做法，由政府購買(mai)商(shang)品(pin)(pin)住房(fang)(fang)作為保障性住房(fang)(fang)。

完善服務質量

城市基礎設施配套費必須(xu)專款專用，加(jia)強物業管理(li)、引(yin)入“黑(hei)名單”退出機(ji)制

目前我(wo)省(sheng)一些商(shang)品房(fang)和(he)保障(zhang)性住房(fang)項目的基礎設(she)施和(he)公共服務設(she)施建設(she)還存在諸多問題。為此，《意見(jian)》第五條對商(shang)品房(fang)和(he)保障(zhang)性住房(fang)住宅小區配套設(she)施建設(she)提出(chu)了明確的要求，并強調城市(shi)基礎設(she)施配套費(fei)必須(xu)專款專用。

為(wei)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和(he)規(gui)范房地(di)(di)產市(shi)場(chang)秩(zhi)序，《意(yi)(yi)見》強(qiang)(qiang)化了房地(di)(di)產開(kai)發(fa)用地(di)(di)監(jian)管(guan)和(he)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)。《意(yi)(yi)見》第一條就提出要加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)閑(xian)置(zhi)用地(di)(di)處(chu)置(zhi)，對(dui)在(zai)規(gui)定時限內(nei)投(tou)資(zi)額未達(da)到總投(tou)資(zi)額25%的(de)商品住宅土地(di)(di)使用權嚴禁轉(zhuan)讓，嚴禁變相違規(gui)轉(zhuan)讓土地(di)(di)使用權等要求。《意(yi)(yi)見》第六條提出要進(jin)一步強(qiang)(qiang)調加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)預售(shou)資(zi)金(jin)監(jian)管(guan)，嚴格執行商品房買賣合(he)同網上簽約制度，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)房地(di)(di)產開(kai)發(fa)建設、銷售(shou)、驗收(shou)、辦證等環(huan)節的(de)監(jian)管(guan)，堅(jian)決(jue)查(cha)處(chu)違法(fa)違規(gui)行為(wei)。

目前商(shang)品住宅小(xiao)區的物業服務(wu)問(wen)題已成為(wei)業主反(fan)映較為(wei)強(qiang)烈(lie)的問(wen)題。為(wei)此，《意見(jian)》第六條專門對加強(qiang)物業服務(wu)管理(li)方面提出意見(jian)，要求進一步加強(qiang)物業管理(li)，引入“黑名單”退出機制等(deng)。

支持居民住房消費

從購房條件、銀行放貸、保障房覆蓋等方面出臺鼓勵(li)和支持政策

《意(yi)見(jian)》在促進居民住(zhu)房(fang)消費方面提出了一系(xi)列鼓(gu)勵(li)和支持政策，提出鼓(gu)勵(li)境外機構和個(ge)人，尤其是華僑和港澳臺居民在我省購房(fang)置業，放(fang)寬境外購房(fang)的限(xian)制(zhi)。

為激發島(dao)內改善性住(zhu)房需(xu)求和(he)其他市(shi)縣居民(min)到海口、三亞(ya)(ya)的(de)購房需(xu)求，根據國(guo)務院有關(guan)規定(ding)，《意(yi)見》第三條提出(chu)對在(zai)海口市(shi)或(huo)三亞(ya)(ya)市(shi)投資(zi)(含購房)達到一定(ding)規模以上的(de)本省戶籍居民(min)，本人及其共(gong)同居住(zhu)生活(huo)的(de)配偶、未(wei)成年子女、父母可在(zai)當(dang)地申(shen)請登記常住(zhu)戶口。

《意見(jian)》第四條還(huan)提出(chu)，除購買(mai)度(du)假別墅外，各商(shang)業銀行對(dui)購買(mai)首套(tao)(tao)房(fang)(fang)、首套(tao)(tao)改(gai)善(shan)性住(zhu)房(fang)(fang)申請貸(dai)款，執(zhi)行貸(dai)款利率(lv)(lv)(lv)不高(gao)于(yu)基(ji)準利率(lv)(lv)(lv)，并(bing)應根(gen)據實際適當下浮貸(dai)款利率(lv)(lv)(lv)。這里提到的“首套(tao)(tao)改(gai)善(shan)性住(zhu)房(fang)(fang)”，包(bao)括(kuo)增加住(zhu)房(fang)(fang)面積、增加電梯(ti)功能、優化(hua)地段等級、購買(mai)“學區房(fang)(fang)”、所購房(fang)(fang)屋屬(shu)于(yu)舊房(fang)(fang)換新房(fang)(fang)、家(jia)庭成員上(shang)班距(ju)離(li)及子女上(shang)學距(ju)離(li)變近(jin)、居(ju)住(zhu)環(huan)境(jing)有所改(gai)善(shan)等。

此外，《意(yi)見》第四條提(ti)(ti)出，在外省(sheng)(sheng)工作且繳存(cun)住房公積(ji)金(jin)的海南戶籍職工，在海南購(gou)(gou)(gou)買自住住房，可(ke)向我(wo)省(sheng)(sheng)購(gou)(gou)(gou)房所在地(di)的住房公積(ji)金(jin)管理機(ji)構申請貸款(kuan)。同時要提(ti)(ti)高住房公積(ji)金(jin)貸款(kuan)額度，以提(ti)(ti)升省(sheng)(sheng)內居民(min)的購(gou)(gou)(gou)房能(neng)力，并鼓(gu)勵開展購(gou)(gou)(gou)房組合貸款(kuan)業務，由經辦銀行給予借款(kuan)職工利(li)率優惠。

為(wei)進一(yi)步擴大保(bao)障性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)的覆蓋面，改(gai)善中低收入家庭的居住(zhu)(zhu)條件，《意見》第二條提出要進一(yi)步降低保(bao)障性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)準入門檻，結(jie)合戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革，擴大保(bao)障范(fan)圍。同時(shi)鼓勵棚改(gai)安置居民購買商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)。對安置戶在規(gui)定時(shi)間內，用貨幣補(bu)償資金到市(shi)場上購買商品(pin)房(fang)的，給予適當補(bu)助。