各市(shi)、縣、自治縣黨委和(he)人民(min)政府，省委各部(bu)門，省級國家(jia)機(ji)關(guan)各部(bu)門，各人民(min)團(tuan)體：

為推動海(hai)南(nan)(nan)全面深化改革開放，進一步(bu)優化營商環境，鼓勵和(he)支(zhi)持引(yin)進總部企(qi)業(ye)，積極創造良好的人(ren)才(cai)(cai)居住環境，吸引(yin)各(ge)類人(ren)才(cai)(cai)來我省(sheng)(sheng)創業(ye)就業(ye)，讓(rang)人(ren)才(cai)(cai)引(yin)得進、留得住、用得好，為海(hai)南(nan)(nan)自由貿易試(shi)驗區和(he)中(zhong)國(guo)特色自由貿易港建設(she)提(ti)供強(qiang)有(you)力的人(ren)才(cai)(cai)支(zhi)撐，經省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府同意，現就完(wan)善人(ren)才(cai)(cai)住房政策(ce)補充(chong)通知如(ru)下：

一、解決總部企業人才住房問題

（一）由省外整體遷入(ru)(ru)海南(nan)(nan)的(de)企(qi)業(ye)總部(bu)或區域(yu)總部(bu)，自完成工商(shang)登記注冊之(zhi)日起，其隨企(qi)業(ye)遷入(ru)(ru)海南(nan)(nan)的(de)員(yuan)工，購房政策(ce)享受本地居民同等待遇。

（二(er)）經(jing)海南省(sheng)(sheng)自貿(mao)區（港）招(zhao)商工作與促進總部(bu)經(jing)濟(ji)發展(zhan)聯(lian)席會(hui)議（以下簡(jian)稱“聯(lian)席會(hui)議”）辦公室備案的(de)綜合型總部(bu)企業，在海南工作、符(fu)合我省(sheng)(sheng)規(gui)定(ding)的(de)引進人才(cai)標準(zhun)的(de)員(yuan)工，其家庭成員(yuan)（含本人、配偶和未成年(nian)子(zi)女，下同(tong)）在海南無(wu)住(zhu)房(fang)且2018年(nian)5月13日后無(wu)購(gou)房(fang)記(ji)錄(lu)的(de)，經(jing)市縣房(fang)地產主管部(bu)門復核后，本人可(ke)在海南購(gou)買1套住(zhu)房(fang)。

（三(san)）經“聯席會議”辦公室備案的(de)區域型(xing)(xing)總(zong)部、高成長型(xing)(xing)總(zong)部、跨國(guo)公司地區總(zong)部、國(guo)際組織（機構(gou)）地區總(zong)部，或經“聯席會議”審核通過的(de)重大招(zhao)商項目單位，在(zai)海(hai)南(nan)工作的(de)具有全日制本科及(ji)以(yi)上學歷，或具有中級及(ji)以(yi)上專業(ye)技術職稱、技師及(ji)以(yi)上職業(ye)資(zi)格(ge)或執業(ye)資(zi)格(ge)的(de)員(yuan)工，其家(jia)庭成員(yuan)在(zai)海(hai)南(nan)無住房且(qie)2018年5月13日后無購(gou)房記錄的(de)，經市縣房地產(chan)主管部門復核后，本人可在(zai)海(hai)南(nan)購(gou)買1套住房。

二、滿足機關事業單位人才基本住房需求

經省(sheng)委人才發展局認(ren)定(ding)的高層次人才（含“候鳥”型人才），公(gong)開(kai)(kai)招錄、公(gong)開(kai)(kai)選調(diao)、調(diao)任、轉任到我省(sheng)（含中央(yang)駐瓊(qiong)單位(wei)）的公(gong)務員，通過(guo)公(gong)開(kai)(kai)招聘或組織調(diao)動等形式(shi)進入我省(sheng)事業單位(wei)（含中央(yang)駐瓊(qiong)單位(wei)）、法定(ding)機構的工作人員，其家庭成員在海(hai)南(nan)無住房(fang)且2018年5月13日后(hou)無購房(fang)記錄的，經市(shi)縣房(fang)地產主(zhu)管部(bu)門(men)復(fu)核后(hou)，本(ben)人可(ke)在海(hai)南(nan)購買1套住房(fang)。

三、給予人才購房信貸支持

未(wei)在海(hai)南落戶的(de)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)才在海(hai)南購買唯一住(zhu)房，以及已在海(hai)南落戶的(de)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)才在海(hai)南購房，申請商(shang)業性(xing)個(ge)人(ren)(ren)住(zhu)房貸(dai)款的(de)首(shou)付比例(li)，均享受本(ben)省戶籍居民家庭同等(deng)待遇。鼓勵金(jin)融機構對引(yin)進(jin)人(ren)(ren)才發放商(shang)業性(xing)個(ge)人(ren)(ren)住(zhu)房貸(dai)款的(de)利率予以優惠。鼓勵商(shang)業銀行向住(zhu)房租賃企業提供低息貸(dai)款，降(jiang)低人(ren)(ren)才租賃住(zhu)房成本(ben)。

四、強化誠信管理

加強(qiang)社會信用體系建設(she)，建立失(shi)信懲戒制度，對違反(fan)規定或弄虛(xu)作假騙取人才購房資格的單位(wei)和(he)個人，依(yi)規追究責任，并(bing)計入不(bu)良行(xing)為(wei)記(ji)錄，實施聯合懲戒。

本通知自印(yin)發之日起施行。

海(hai)南省住(zhu)房和城鄉建設廳(ting)??中共海(hai)南省委人才發展局

2019年3月(yue)22日(ri)

各市(shi)、縣(xian)、自治縣(xian)黨(dang)委和人(ren)民政府，省(sheng)委各部門，省(sheng)級國家機關各部門，各人(ren)民團體：

為(wei)貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院關(guan)(guan)于(yu)支持(chi)海南全面(mian)深化改革開放的(de)指導(dao)意(yi)見》(中(zhong)發〔2018〕12號)有關(guan)(guan)要求，以習近(jin)平新時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想為(wei)指導(dao)，以供(gong)給側結(jie)構性改革為(wei)主線(xian)，堅持(chi)房子是用來(lai)住的(de)、不是用來(lai)炒(chao)的(de)定位，建立(li)和完善房地產(chan)長效機制，堅決(jue)防(fang)范炒(chao)房炒(chao)地投機行(xing)為(wei)，經省委、省政府同意(yi)，現就(jiu)有關(guan)(guan)事項通知如下：

一、做好本地居民住房保障和供應工作

堅持(chi)以人(ren)民為中心的(de)(de)(de)發展(zhan)思想(xiang)，不斷(duan)滿足人(ren)民日益增長的(de)(de)(de)美好(hao)生(sheng)活需要，讓海(hai)南改(gai)革(ge)發展(zhan)成果更(geng)多更(geng)公平惠(hui)及本(ben)(ben)地居(ju)(ju)民，使其更(geng)有獲得感。各市縣(xian)要認真(zhen)貫徹落(luo)實《關(guan)于進(jin)一步完善我省住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)和供應體(ti)系的(de)(de)(de)意(yi)見》(瓊建房(fang)〔2018〕80號)，加快建立多主體(ti)供給(gei)、多渠道保(bao)障(zhang)、租(zu)購并舉的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)制度，通過建設(she)公共租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)、共有產權(quan)住(zhu)(zhu)房(fang)、限售商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)、租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)以及實施棚戶區改(gai)造，妥善解決好(hao)本(ben)(ben)地居(ju)(ju)民基(ji)本(ben)(ben)住(zhu)(zhu)房(fang)需求問題，推(tui)動從住(zhu)(zhu)有所居(ju)(ju)向住(zhu)(zhu)有宜居(ju)(ju)邁進(jin)。

二、強化“多規合一”，從嚴土地、規劃管控

實行最(zui)嚴格(ge)的(de)節(jie)約(yue)用(yong)地(di)制度，實施建(jian)設用(yong)地(di)總量(liang)和(he)強度雙控(kong)行動，確保海南(nan)(nan)(nan)建(jian)設用(yong)地(di)總量(liang)在現有基礎(chu)上(shang)不增加，落實《海南(nan)(nan)(nan)省(sheng)總體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(空(kong)間類2015—2030)》，嚴格(ge)自然生態空(kong)間用(yong)途管制。建(jian)設用(yong)地(di)供應(ying)向建(jian)設自由貿易試(shi)驗區和(he)中國特色自由貿易港亟(ji)需的(de)基礎(chu)設施、產(chan)業發展、社會發展、民生需求等傾斜，大幅減少直至(zhi)停(ting)止(zhi)供應(ying)外銷(xiao)商(shang)品住宅項(xiang)目用(yong)地(di)。研究出(chu)臺(tai)具(ju)體措(cuo)施，鼓勵和(he)指(zhi)導已出(chu)讓(rang)尚未開發的(de)商(shang)品住宅用(yong)地(di)轉型(xing)用(yong)于發展其它(ta)產(chan)業或共有產(chan)權(quan)住房、限售商(shang)品住房、租賃住房等。屬于閑置土(tu)地(di)的(de)，按《海南(nan)(nan)(nan)省(sheng)閑置土(tu)地(di)認(ren)定和(he)處置規(gui)(gui)(gui)定》等相關規(gui)(gui)(gui)定處理。

三、加強省級統籌管控

按(an)照全省(sheng)“一(yi)盤棋”統籌的(de)思路，加強各(ge)市(shi)縣(xian)商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)用地出讓(rang)、規(gui)劃報建(jian)和預售管控(kong)。各(ge)市(shi)縣(xian)在(zai)辦理商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)用地出讓(rang)、規(gui)劃許可和預售許可之(zhi)前，須征(zheng)求省(sheng)國(guo)土資源廳(ting)、省(sheng)規(gui)劃委(wei)員會、省(sheng)住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳(ting)等(deng)省(sheng)級行業(ye)主管部門(men)意見。省(sheng)國(guo)土資源廳(ting)、省(sheng)規(gui)劃委(wei)員會、省(sheng)住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳(ting)等(deng)部門(men)要(yao)結合房(fang)地產(chan)市(shi)場形勢，按(an)照總(zong)量(liang)控(kong)制、穩定市(shi)場的(de)原則，進行嚴格把關。

四、實施全域限購

實(shi)(shi)行嚴格(ge)的限(xian)購(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)，在已出(chu)臺限(xian)購(gou)政(zheng)(zheng)策(ce)的基礎上，實(shi)(shi)施全域限(xian)購(gou)。

五指山、保(bao)亭(ting)、瓊中、白沙4個中部生態核心區(qu)市縣建設的住房只能(neng)面(mian)向(xiang)本市縣居民家(jia)庭(ting)銷(xiao)售。

海口(kou)、三亞、瓊海已實行限(xian)購的(de)區域，非本省戶籍居民家庭(ting)購買住房的(de)，須提(ti)供至少(shao)一(yi)名家庭(ting)成員在我省累計60個月及以(yi)上個人所得稅或社會(hui)保險繳納證明。

上述區域之(zhi)外，非本省戶籍居民家庭(ting)購買(mai)住房的，須提供(gong)至(zhi)少一名家庭(ting)成員在我(wo)省累計24個(ge)月及以上個(ge)人(ren)所得稅或(huo)社會保險繳納證明。

自本通知(zhi)發布后戶(hu)籍遷入本省的居民家庭只能購買一(yi)套住房，并須提(ti)供至少一(yi)名家庭成員在我省累計24個(ge)月及以上個(ge)人所得稅或社會保(bao)險繳(jiao)納證明。

各(ge)市縣要加強(qiang)購房(fang)資(zi)格審查，規范住(zhu)房(fang)交易行(xing)為(wei)。非本省戶籍居民(min)家(jia)庭不得通過補繳個(ge)人(ren)所得稅(shui)或社(she)會保險購買住(zhu)房(fang)。

關于(yu)引進人才(cai)的住(zhu)房政策(ce)由省政府另行制定(ding)。

五、嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理

非(fei)本(ben)省戶籍居民(min)家(jia)庭在(zai)我省購買(mai)住房(fang)，申(shen)請商業(ye)性個(ge)人住房(fang)貸款首付款比例不得(de)低于70%。居民(min)家(jia)庭或企事業(ye)單位(wei)、社會組(zu)織在(zai)我省購買(mai)的(de)住房(fang)，取得(de)不動產權(quan)證滿5年后(hou)方可轉讓。

對取得(de)(de)預售(shou)(shou)許可證的(de)商(shang)品住宅項目，房地產開發企業要公(gong)開全部房源并明碼(ma)標(biao)價，一(yi)次(ci)性對外銷售(shou)(shou)，不得(de)(de)分期分批(pi)銷售(shou)(shou)。商(shang)品住宅價格備(bei)案后，6個月內不得(de)(de)調高備(bei)案價格;調整備(bei)案價格的(de)須重新備(bei)案。

六、嚴厲打擊違法違規行為

各市(shi)(shi)縣要(yao)深(shen)入開(kai)展房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場秩序專項整治，對(dui)(dui)(dui)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)(gui)從(cong)嚴從(cong)重進(jin)行(xing)(xing)處(chu)(chu)罰(fa)，并公開(kai)曝光(guang)。省(sheng)(sheng)住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設廳等單(dan)位(wei)要(yao)強(qiang)化對(dui)(dui)(dui)市(shi)(shi)縣的(de)隨機(ji)抽查、定(ding)(ding)向督查和(he)明(ming)察暗訪(fang)。對(dui)(dui)(dui)違(wei)(wei)法(fa)用地(di)(di)、違(wei)(wei)法(fa)建(jian)設行(xing)(xing)為(wei)，要(yao)按照《中華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)土地(di)(di)管(guan)理法(fa)》《中華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)劃法(fa)》相關規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)嚴肅查處(chu)(chu);對(dui)(dui)(dui)提供虛假(jia)(jia)證明(ming)、規(gui)(gui)(gui)避(bi)限(xian)購(gou)政(zheng)(zheng)策購(gou)買住房(fang)的(de)個人(ren)(ren)，撤(che)銷(xiao)其(qi)購(gou)房(fang)合同網(wang)簽備(bei)案(an)，5年內不(bu)得在我(wo)省(sheng)(sheng)購(gou)房(fang);對(dui)(dui)(dui)未(wei)完(wan)成價格(ge)備(bei)案(an)進(jin)行(xing)(xing)銷(xiao)售或(huo)超(chao)出(chu)備(bei)案(an)價格(ge)銷(xiao)售的(de)房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發企(qi)業，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)(gui)嚴肅查處(chu)(chu)，取(qu)消網(wang)簽備(bei)案(an)資(zi)格(ge)，并限(xian)制企(qi)業和(he)法(fa)人(ren)(ren)代表在我(wo)省(sheng)(sheng)從(cong)事(shi)新的(de)房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發業務;對(dui)(dui)(dui)違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)銷(xiao)售的(de)房(fang)地(di)(di)產(chan)中介(jie)機(ji)構及其(qi)工(gong)作人(ren)(ren)員，撤(che)銷(xiao)經紀機(ji)構及人(ren)(ren)員備(bei)案(an)資(zi)格(ge)，5年內禁止在我(wo)省(sheng)(sheng)從(cong)事(shi)房(fang)地(di)(di)產(chan)中介(jie)業務;對(dui)(dui)(dui)協助(zhu)提供虛假(jia)(jia)證件材料騙取(qu)購(gou)房(fang)資(zi)格(ge)，或(huo)對(dui)(dui)(dui)購(gou)房(fang)資(zi)格(ge)審核不(bu)嚴的(de)政(zheng)(zheng)府工(gong)作人(ren)(ren)員，依(yi)法(fa)依(yi)紀追(zhui)究責任。

七、加強監測預警

省(sheng)直有關部(bu)門和各(ge)市縣政府要(yao)加(jia)強對(dui)房地產市場的監測(ce)分析，對(dui)商(shang)品(pin)住宅量(liang)價波動較(jiao)大情況及(ji)時(shi)預警(jing)并做好預案(an);要(yao)加(jia)大對(dui)惡(e)意炒作、不實信息的查處力度;要(yao)及(ji)時(shi)解答社會關注的熱點問題，引導(dao)居民(min)理(li)性消費(fei)，防止(zhi)虛假信息或(huo)不負責任的猜測(ce)、評論誤導(dao)消費(fei)預期。

本通(tong)知自(zi)發布(bu)之時起施行。此前省直有(you)關部門、各市縣政府相關規定與本通(tong)知不一致的，以本通(tong)知為準。

中(zhong)共(gong)海南省(sheng)委(wei)辦公廳

海(hai)南省人(ren)民政(zheng)府辦公廳

2018年4月(yue)22日

各(ge)市、縣、自治(zhi)縣人民政(zheng)府：

為貫(guan)徹落實(shi)習近(jin)平總書記在慶祝海南建省辦經(jing)濟特區30周年大會上的(de)重要講話精神(shen)以(yi)(yi)及《中共中央國務院關(guan)于支持海南全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)開放的(de)指導意見》（以(yi)(yi)下(xia)簡稱《意見》）有關(guan)要求，保持我省房地產(chan)市場健(jian)康穩定，現將有關(guan)事項通(tong)知如下(xia)：

一、強化主體責任，落實量價調控目標

各市縣政(zheng)(zheng)(zheng)府要切實擔負起(qi)房地產市場調(diao)(diao)(diao)(diao)控(kong)的(de)(de)主體責任，嚴格執行國家和省政(zheng)(zheng)(zheng)府有關穩(wen)定房地產市場的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策措施(shi)，各市縣要繼續嚴格按照我廳下達(da)的(de)(de)調(diao)(diao)(diao)(diao)控(kong)目標進行調(diao)(diao)(diao)(diao)控(kong)。對落實調(diao)(diao)(diao)(diao)控(kong)目標不力、量(liang)價仍上漲過快(kuai)的(de)(de)市縣，我廳將提(ti)請省政(zheng)(zheng)(zheng)府進行約談(tan)問責。

二、嚴格執行“房八條”，強化審核和問責機制

各市(shi)縣政府要嚴(yan)格執(zhi)行(xing)《關(guan)于做好房(fang)地(di)產市(shi)場工(gong)作(zuo)的通知》（瓊(qiong)建房(fang)〔2018〕81號，以下(xia)簡稱“房(fang)八條(tiao)”）有關(guan)規定，要堅決杜(du)絕弄虛作(zuo)假行(xing)為。對審核把(ba)關(guan)不嚴(yan)，甚至與(yu)中介機構(gou)或購房(fang)人串通違(wei)規銷(xiao)售(shou)、規避限(xian)購政策的政府工(gong)作(zuo)人員，各市(shi)縣要依法依規進行(xing)嚴(yan)肅處理，并將有關(guan)線索移送(song)紀檢部(bu)門，對其單位、分管領(ling)導和主(zhu)要領(ling)導進行(xing)問責。

三、加強屬地管理，防止炒作和哄抬房價

各市(shi)縣房(fang)管（住建）部門要(yao)對本(ben)轄區內所(suo)有房(fang)地產(chan)開(kai)發企(qi)業和中介機構進(jin)行(xing)約談，督促其(qi)依法依規銷(xiao)(xiao)售(shou)。各房(fang)地產(chan)開(kai)發企(qi)業和中介機構要(yao)組織從(cong)業人(ren)員對“房(fang)八條”等政(zheng)策進(jin)行(xing)學習，防止(zhi)任何形式的(de)宣傳(chuan)(chuan)炒作和哄抬(tai)房(fang)價行(xing)為，要(yao)疏導排隊購房(fang)行(xing)為，要(yao)將有關要(yao)求(qiu)傳(chuan)(chuan)達到(dao)每一名(ming)銷(xiao)(xiao)售(shou)人(ren)員，做到(dao)全覆蓋，不留死角(jiao)。

四、組織督查和明察暗訪，使政策落實到位

我廳(ting)將(jiang)聯合省紀委派駐組一(yi)同組織相關人員(yuan)對(dui)各市(shi)縣執(zhi)行“房八條(tiao)”情況、房地產市(shi)場波動情況進行不間斷督(du)查和(he)明察暗訪。對(dui)執(zhi)行政(zheng)(zheng)策不力的市(shi)縣政(zheng)(zheng)府、房管(guan)（住建）部(bu)門責(ze)任人員(yuan)，我廳(ting)將(jiang)提(ti)請(qing)省政(zheng)(zheng)府進行約談或問責(ze)。

五、開展專項整治，嚴厲打擊違法違規行為

各(ge)市縣房管（住建）部門要繼續組織開(kai)展房地產市場(chang)秩序專項(xiang)整治，加大巡查力度，重點(dian)打擊利用“房八(ba)條(tiao)”以及(ji)中央新政惡意炒作、哄抬房價以及(ji)弄虛作假購房的違(wei)法(fa)違(wei)規行為，發現一(yi)起，查處(chu)(chu)一(yi)起。對違(wei)法(fa)違(wei)規的房地產開(kai)發企業、中介機(ji)構及(ji)其從業人員要依(yi)法(fa)依(yi)規給予最嚴厲的處(chu)(chu)罰(fa)，直至清(qing)出海(hai)南市場(chang)。

六、加強輿情監控、引導和預警，銷售數據每日一報

各市(shi)縣房管（住(zhu)建）部門繼(ji)續加強與(yu)宣(xuan)傳、網(wang)信(xin)、公安、工商等單位的溝通協(xie)作，加強輿情監控和輿論(lun)引(yin)導(dao)，對(dui)不實信(xin)息進行預(yu)警和查處，及時澄清，正面引(yin)導(dao)，穩定市(shi)場預(yu)期。同(tong)時，各市(shi)縣商品(pin)住(zhu)宅銷售數據要每日一報，我廳匯總(zong)后將(jiang)及時上(shang)報省政府。

海南省住房和(he)城鄉建設廳(ting)

2018年4月16日

瓊建房〔2018〕81號

各市(shi)、縣、自治縣人民政府(fu)，省政府(fu)直屬(shu)有(you)關單位：

為貫徹落(luo)實(shi)黨的(de)(de)十九大、中央經(jing)濟工作會議、省(sheng)第七(qi)次黨代會精神(shen)，堅持“房(fang)子是用來住(zhu)的(de)(de)，不(bu)是用來炒的(de)(de)”的(de)(de)定位，遏制投機(ji)性購房(fang)，穩(wen)定市(shi)場預期(qi)，保持我省(sheng)房(fang)地產(chan)市(shi)場平穩(wen)健康(kang)運行，經(jing)省(sheng)政府同(tong)意，現就有關事項通知如下：

一、做好住房保障和供應工作

省住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設廳等六部門近期下發《關于進(jin)一(yi)步(bu)完善我省住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障和供(gong)應體系的(de)意見(jian)》，要(yao)求加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立多主體供(gong)給、多渠(qu)道保(bao)障、租(zu)購并舉(ju)的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制度，通過發展公共租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、共有(you)(you)產(chan)權(quan)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、限售商品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)以(yi)及實施棚戶(hu)區改造，妥善解決好(hao)本(ben)地(di)居民(min)基本(ben)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求問(wen)題，推動從住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)所居向住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)宜居邁進(jin)，各(ge)市縣、各(ge)有(you)(you)關單位要(yao)認真貫(guan)徹執行。

二、限制投機性購房

嚴格購(gou)房資格審查，非本(ben)省戶籍(ji)居民家庭(ting)在我省范圍內只(zhi)能購(gou)買1套住房。

五指山、保亭(ting)、瓊中、白(bai)沙4個(ge)中部(bu)生(sheng)態(tai)核心區市縣(xian)建設的商品住宅只能面向本市（縣(xian)）居民家庭銷售。

三、實行差別化信貸政策

非本省戶籍居民家庭在我省購(gou)買住房，申(shen)請商業性個人住房貸款(kuan)首付款(kuan)比(bi)例(li)不得(de)低于70%。

四、調整限制轉讓和限購政策

本通(tong)知印發后購買的住(zhu)房，自取得不動產權證之(zhi)日起5年內禁止轉(zhuan)讓。非本省(sheng)戶籍居民家庭在實(shi)行(xing)限購政策的區(qu)域購買住(zhu)房，需(xu)提供至少一名家庭成員在我省(sheng)累計60個月及以(yi)上(shang)個人所得稅或(huo)社會保險繳納(na)證明(ming)。

五、價格備案管理

商品住宅價(jia)(jia)格(ge)備(bei)(bei)案(an)(an)后，6個(ge)月(yue)內不得(de)調高備(bei)(bei)案(an)(an)價(jia)(jia)格(ge)；調整備(bei)(bei)案(an)(an)價(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)須重(zhong)新備(bei)(bei)案(an)(an)。對違反商品住宅價(jia)(jia)格(ge)備(bei)(bei)案(an)(an)管理制度的(de)(de)，依法依規嚴肅(su)查處(chu)。

六、開展房地產市場秩序專項整治

對提供虛(xu)假證(zheng)明(ming)、規(gui)避限購(gou)(gou)政策購(gou)(gou)買住房(fang)(fang)的個人(ren)，一(yi)經發(fa)(fa)現(xian)，撤(che)銷其購(gou)(gou)房(fang)(fang)合同網簽備(bei)案，5年(nian)內不得(de)在我(wo)省購(gou)(gou)房(fang)(fang)。對違規(gui)銷售的房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)，取消網簽備(bei)案資(zi)格(ge)，并限制企(qi)業(ye)和法人(ren)代表在我(wo)省從事(shi)新的房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)(fa)業(ye)務。對違規(gui)銷售的房(fang)(fang)地產(chan)中介機構及其工作人(ren)員，撤(che)銷備(bei)案，5年(nian)內禁止在我(wo)省從事(shi)房(fang)(fang)地產(chan)中介業(ye)務。

七、落實調控主體責任

各市(shi)縣(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)是(shi)保持房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場平(ping)穩健康發(fa)展(zhan)的(de)責任(ren)主(zhu)體(ti)。對(dui)落實調控目(mu)標(biao)不力的(de)市(shi)縣(xian)，提(ti)請省政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)問責市(shi)縣(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主(zhu)要(yao)負責人及(ji)分管負責人，并(bing)扣減該市(shi)縣(xian)下(xia)半(ban)年(nian)度及(ji)后一(yi)年(nian)商品(pin)住宅土地(di)供(gong)應(ying)指標(biao)和(he)規劃(hua)報建規模，直(zhi)至暫停供(gong)地(di)和(he)報建。對(dui)協助(zhu)提(ti)供(gong)虛假證件材料騙取購(gou)房(fang)資(zi)格(ge)，或(huo)購(gou)房(fang)資(zi)格(ge)審核(he)不嚴的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作人員(yuan)，一(yi)律免職(zhi)，并(bing)依法依紀追(zhui)究責任(ren)。

八、加強監測預警、輿情監控和輿論引導

各市縣房地產管理（住(zhu)房城鄉建設(she)）部門(men)要會(hui)(hui)同統計、物價等部門(men)加強(qiang)對商品(pin)住(zhu)宅量價波動情況的監測預(yu)警，并會(hui)(hui)同宣傳(chuan)(chuan)、維穩、網信、公安、工商等部門(men)加強(qiang)輿情監控和(he)(he)輿論引(yin)導(dao)，加大對虛假宣傳(chuan)(chuan)和(he)(he)不實信息的查處(chu)力度(du)。

本通知自印發(fa)之(zhi)日起施行。此前省(sheng)直有(you)關部門(men)、各市縣政府(fu)相關規定與本通知不一(yi)致的，以本通知為準。

海(hai)南省住房和城鄉建(jian)設廳(ting)

海南(nan)省國土資(zi)源廳

海南(nan)省地方(fang)稅務局

海南省物價局

海南省社會保險事業局

中國(guo)人民(min)銀(yin)行海(hai)口中心(xin)支行

2018年(nian)3月30日(ri)

各市、縣(xian)、自治縣(xian)人民(min)政(zheng)府(fu)，省(sheng)政(zheng)府(fu)直屬各單位：

為保(bao)護生態環境資源，鼓勵住房(fang)(fang)消(xiao)費(fei)，加強房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場調控(kong)，積極消(xiao)化我省房(fang)(fang)地(di)產庫存，促進房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場平穩健康發展，現就有關事項(xiang)通知如下(xia)：

一、積極推進城鎮化，增加有效住房需求

加快推進新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)，優化(hua)(hua)調整產業結構，推動產城(cheng)融(rong)合發展，增加就(jiu)業機會(hui)，吸引農業轉移人口在(zai)城(cheng)鎮穩定就(jiu)業和生活(huo)。深化(hua)(hua)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改(gai)革，提高戶(hu)籍(ji)(ji)人口城(cheng)鎮化(hua)(hua)率，增加有(you)效住房(fang)(fang)需求。以滿足新(xin)市民住房(fang)(fang)需求為主要出(chu)發點，建立(li)購租(zu)并舉的住房(fang)(fang)制(zhi)度，擴大住房(fang)(fang)公積金(jin)制(zhi)度覆蓋(gai)范圍；支持本省城(cheng)鎮居民剛性和改(gai)善性住房(fang)(fang)需求，鼓勵農民進城(cheng)、外來務(wu)工人員和高層次(ci)引進人才購房(fang)(fang)。

二、加強開發管控，合理控制商品住宅增量

加強(qiang)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)計劃管(guan)理(li)(li)和規劃審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)調(diao)控，對商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)庫(ku)存(cun)消(xiao)化(hua)期超過全省(sheng)平(ping)均水平(ping)的市縣，暫(zan)停辦理(li)(li)新增商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)（含酒店式公寓，下同）及產權式酒店用(yong)(yong)地(di)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)（包括農用(yong)(yong)地(di)轉(zhuan)用(yong)(yong)及土地(di)征收審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)、土地(di)供(gong)應(ying)(ying)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)、已供(gong)應(ying)(ying)的非商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)改為(wei)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)、商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)容積率提高(gao)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)），暫(zan)停新建(jian)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)項(xiang)目規劃報建(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)。暫(zan)停審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)后，相(xiang)關市縣將(jiang)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)庫(ku)存(cun)消(xiao)化(hua)期降(jiang)低到全省(sheng)平(ping)均水平(ping)以(yi)內的，在下一年度由省(sheng)國(guo)土、住(zhu)(zhu)建(jian)部(bu)門根據市縣消(xiao)化(hua)量確定年度商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)計劃，辦理(li)(li)新增商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)和商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)項(xiang)目規劃報建(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)。全省(sheng)各市縣都要(yao)努力將(jiang)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)庫(ku)存(cun)降(jiang)至合理(li)(li)區間。

對商(shang)品(pin)住宅庫存消化期未超過全(quan)省平(ping)均水平(ping)的市縣，要控制好房地(di)產(chan)(chan)開發(fa)的規(gui)模、時(shi)序和(he)產(chan)(chan)品(pin)種類，優化產(chan)(chan)品(pin)結構，鼓(gu)勵發(fa)展分時(shi)度假、賓館、酒(jiu)店等(deng)(deng)以旅游度假為目(mu)的的旅游地(di)產(chan)(chan)，以及以商(shang)業(ye)(ye)綜合體、購物中(zhong)心等(deng)(deng)以商(shang)業(ye)(ye)經營為目(mu)的的商(shang)業(ye)(ye)地(di)產(chan)(chan)，提升產(chan)(chan)品(pin)品(pin)質(zhi)。其(qi)中(zhong)，產(chan)(chan)權式酒(jiu)店開發(fa)比(bi)例不(bu)得(de)超過本市縣上一年商(shang)品(pin)房銷售總(zong)面積(ji)的20%。

對已(yi)取得(de)的(de)商(shang)品住宅用地(di)(di)(di)未按出讓合(he)同約定動(dong)(dong)工、或雖(sui)按約定動(dong)(dong)工但(dan)動(dong)(dong)工面積不足50%的(de)房地(di)(di)(di)產開發企(qi)業，禁止參(can)加新的(de)商(shang)品住宅用地(di)(di)(di)的(de)競(jing)買。鼓勵將(jiang)尚未動(dong)(dong)工的(de)商(shang)品住宅用地(di)(di)(di)，調(diao)整為旅游地(di)(di)(di)產、商(shang)業地(di)(di)(di)產等經營性房地(di)(di)(di)產用地(di)(di)(di)，不再繼續用于普通商(shang)品住宅開發。對閑置(zhi)土地(di)(di)(di)應嚴格依法處(chu)置(zhi)，并暫(zan)停用于開發普通商(shang)品住宅。

三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量

大力推進棚(peng)改貨幣(bi)(bi)(bi)化(hua)安(an)置，各(ge)市(shi)縣棚(peng)改貨幣(bi)(bi)(bi)化(hua)安(an)置比(bi)例不(bu)得(de)低于50%。要通過(guo)貨幣(bi)(bi)(bi)直接(jie)補償、政府購買安(an)置、居民自主購買等方式，實(shi)施棚(peng)改貨幣(bi)(bi)(bi)化(hua)安(an)置。從2016年起(qi)，各(ge)市(shi)縣原則(ze)上停止新建公租(zu)房(fang)(fang)，要通過(guo)貨幣(bi)(bi)(bi)化(hua)方式予以保障(zhang)。實(shi)物配租(zu)房(fang)(fang)源不(bu)足的市(shi)縣，可以采取購買或長(chang)期租(zu)賃(lin)存量商(shang)品(pin)住宅等方式籌集公租(zu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源。

四、豐富產品類型，推動房地產朝高端方向發展

積極發展與國際旅游島產業發展方向相符的房地產業，促進房地產業與旅游、文體、教育、健康、醫療等產業相融合、跨界發展。實施土地價格杠桿，通過定期調整基準地價、發布地價動態指數等措施，支持發展旅游地產、商業地產等經營性房地產。鼓勵發展綠色低碳、節能環保、功能齊全、配套完善的高品質房地產產品。加快發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買存量商品房，開展住房租賃專業化、規模化經營，鼓勵房地產開發企業持有存量房源用于市場租賃，轉型成為租賃型地產。

五、珍惜生態資源，保持房地產持續發展優勢

生態環(huan)(huan)境是海(hai)南(nan)(nan)房地產(chan)業發展的(de)基(ji)礎和(he)根本。要加(jia)(jia)強(qiang)生態環(huan)(huan)境保護，完(wan)善基(ji)礎設施和(he)公共服務設施配套，加(jia)(jia)強(qiang)市(shi)場監管和(he)服務，強(qiang)化小區物業管理，優化人居環(huan)(huan)境，提高(gao)房地產(chan)產(chan)品附加(jia)(jia)價值和(he)畝(mu)產(chan)效益，實現價值和(he)價格相匹配。突出海(hai)南(nan)(nan)的(de)生態資源(yuan)等比較優勢(shi)，加(jia)(jia)大(da)(da)海(hai)南(nan)(nan)整體形(xing)象宣傳，打好海(hai)南(nan)(nan)“生態島(dao)、健(jian)康島(dao)、長(chang)壽島(dao)”的(de)品牌，提高(gao)海(hai)南(nan)(nan)知名度和(he)美譽度，吸(xi)引省外(wai)居民到(dao)海(hai)南(nan)(nan)置業購房和(he)生活(huo)居住。鼓勵企業積極創新促(cu)銷(xiao)(xiao)方式，加(jia)(jia)大(da)(da)促(cu)銷(xiao)(xiao)力(li)度，提升促(cu)銷(xiao)(xiao)效果，大(da)(da)力(li)消化存量商品住宅。

各市縣政(zheng)府要高度(du)重(zhong)視穩定(ding)房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)(chang)工作，切實履行(xing)(xing)房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)(chang)調控主體責任。對履行(xing)(xing)房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)(chang)調控、消化庫存主體責任不(bu)力、效果不(bu)明顯的市縣，省政(zheng)府將對市縣政(zheng)府主要負責人和分管負責人進行(xing)(xing)約談(tan)和問責。

海南省人民政府

2016年2月23日

各市(shi)、縣、自治縣人民政(zheng)府，省政(zheng)府直屬各單位：

為促進我(wo)省房(fang)地產(chan)市(shi)場平穩(wen)健康發展和經濟平穩(wen)運(yun)行，鼓勵和引導住(zhu)房(fang)消(xiao)費，滿足居(ju)民合理的住(zhu)房(fang)需求，經省政(zheng)府同意，現提出以下意見：

一、走精品特色之路，加快房地產業轉型發展

各市縣要(yao)加快房地(di)(di)(di)(di)產結(jie)構調(diao)整步伐，增加高端(duan)經營性房地(di)(di)(di)(di)產比重(zhong)，逐步降低普通商品(pin)住(zhu)房開發(fa)(fa)(fa)比例，優化房地(di)(di)(di)(di)產空(kong)間布(bu)局，堅持(chi)走精品(pin)特(te)色發(fa)(fa)(fa)展之(zhi)路。積極引導和(he)發(fa)(fa)(fa)展與(yu)海南國際旅游島(dao)發(fa)(fa)(fa)展目標相適(shi)應(ying)的(de)(de)房地(di)(di)(di)(di)產類(lei)型和(he)規模，改(gai)變(bian)以住(zhu)宅(zhai)為主導的(de)(de)單一房地(di)(di)(di)(di)產產品(pin)結(jie)構，構筑以經營性地(di)(di)(di)(di)產為主導，居(ju)住(zhu)、商業(ye)(ye)和(he)辦公地(di)(di)(di)(di)產協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)多元化產品(pin)體系。積極引導房地(di)(di)(di)(di)產與(yu)旅游、醫療(liao)、健康、教育、商業(ye)(ye)、文化等產業(ye)(ye)相融合、跨界發(fa)(fa)(fa)展。科學把握房地(di)(di)(di)(di)產發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)時序與(yu)節奏，堅決制(zhi)止(zhi)優質(zhi)資源的(de)(de)低水平、低品(pin)質(zhi)開發(fa)(fa)(fa)，要(yao)從初(chu)級、粗(cu)放和(he)片面追求數(shu)量的(de)(de)開發(fa)(fa)(fa)向深度開發(fa)(fa)(fa)與(yu)品(pin)質(zhi)提升轉變(bian)，優化增量，積極消化存量，真正體現海南稀缺生(sheng)(sheng)態環境資源的(de)(de)價(jia)值(zhi)。強(qiang)化規劃(hua)的(de)(de)引領和(he)管控(kong)作用，嚴格按規劃(hua)劃(hua)定全(quan)省生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)(xian)及房地(di)(di)(di)(di)產開發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)限建(jian)區(qu)和(he)禁建(jian)區(qu)，嚴格控(kong)制(zhi)中部核心生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)區(qu)等區(qu)域(yu)房地(di)(di)(di)(di)產開發(fa)(fa)(fa)，確保(bao)(bao)生(sheng)(sheng)態底線(xian)(xian)和(he)生(sheng)(sheng)態安(an)全(quan)，實(shi)現產業(ye)(ye)可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展。

各市(shi)縣要完(wan)善土(tu)地(di)(di)供(gong)應機制，結合(he)當(dang)地(di)(di)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房庫存量和市(shi)場供(gong)求變化情(qing)況，合(he)理(li)確定(ding)(ding)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)年度供(gong)應規(gui)模。對(dui)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房庫存量較(jiao)大或在(zai)建(jian)住(zhu)(zhu)(zhu)房用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)規(gui)模過大的(de)市(shi)縣，應相(xiang)應減少商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應量。商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)應當(dang)以掛牌或者拍賣(mai)方式出(chu)讓(rang)，避免稀(xi)缺(que)土(tu)地(di)(di)資源(yuan)低價賤賣(mai)。對(dui)已(yi)出(chu)讓(rang)的(de)土(tu)地(di)(di)，未(wei)按(an)規(gui)定(ding)(ding)的(de)開發期(qi)限開發建(jian)設(she)，造成土(tu)地(di)(di)閑置的(de)，市(shi)縣政府(fu)應當(dang)及時組織土(tu)地(di)(di)、規(gui)劃、住(zhu)(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設(she)等行(xing)政主管部門調查、認定(ding)(ding)，并依照法律法規(gui)和有關規(gui)定(ding)(ding)予以處置。對(dui)在(zai)規(gui)定(ding)(ding)時限內(nei)，投資額(e)未(wei)達到總投資額(e)25%的(de)，商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)宅土(tu)地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)權嚴禁轉讓(rang)、聯營合(he)作(zuo)、作(zuo)價出(chu)資和入股(gu)。嚴禁變相(xiang)違規(gui)轉讓(rang)土(tu)地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)權。

二、加強保障性住房建設管理，擴大保障性住房房源

合理調(diao)整住(zhu)房困難和(he)收入標準，進一步降低(di)保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房準入門檻，同時結(jie)合戶籍制(zhi)度改革，擴大保(bao)(bao)障(zhang)范圍，確保(bao)(bao)保(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房及時分配入住(zhu)。

打(da)通(tong)商(shang)品房(fang)(fang)與保(bao)障(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)通(tong)道，加快庫存(cun)消化(hua)。鼓勵(li)按照政(zheng)府采(cai)購方式，從市場上收購合(he)適(shi)的新建商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、司(si)法拍(pai)賣住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或(huo)存(cun)量住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)作(zuo)為保(bao)障(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)包括(kuo)棚戶(hu)(hu)區改(gai)造安(an)置(zhi)(zhi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的房(fang)(fang)源，并納入(ru)保(bao)障(zhang)(zhang)性安(an)居工程計劃管理。在棚戶(hu)(hu)區以及城中(zhong)村(cun)的改(gai)造安(an)置(zhi)(zhi)中(zhong)，鼓勵(li)實施(shi)貨幣補(bu)償安(an)置(zhi)(zhi)方式，對安(an)置(zhi)(zhi)戶(hu)(hu)在規(gui)定時間內(nei)，用貨幣補(bu)償資(zi)金到市場上購買商(shang)品房(fang)(fang)的，給予適(shi)當(dang)補(bu)助，具體標準和辦法由(you)市縣政(zheng)府結合(he)實際制定。支持房(fang)(fang)地產開發企業將新建商(shang)品房(fang)(fang)房(fang)(fang)源用于出租。

三、鼓勵投資、購房入戶和急需緊缺人才落戶

鼓(gu)勵境外(wai)機構和個人，尤其是華僑和港(gang)澳臺居民(min)在(zai)(zai)我省購房置(zhi)業。放寬急需(xu)緊(jin)缺人才(cai)的落(luo)戶(hu)條件。有序(xu)放寬本省戶(hu)籍(ji)居民(min)到海口市(shi)、三亞(ya)市(shi)的落(luo)戶(hu)條件。對在(zai)(zai)海口市(shi)或三亞(ya)市(shi)投資、購房達到一定(ding)規模以上的本省戶(hu)籍(ji)居民(min)，本人及(ji)其共同(tong)居住(zhu)(zhu)生(sheng)活的配偶、未(wei)成(cheng)年子(zi)女、父母可在(zai)(zai)當地(di)申請登記(ji)常(chang)住(zhu)(zhu)戶(hu)口。具體(ti)投資、購房入戶(hu)標準由海口市(shi)政府(fu)、三亞(ya)市(shi)政府(fu)結(jie)合當地(di)實際合理確定(ding)。

四、加大金融及公積金對購房的支持力度

除購(gou)買(mai)度假別墅外(wai)，各商業(ye)銀(yin)行(xing)對購(gou)買(mai)首套房、首套改(gai)善性住房申請貸款(kuan)(kuan)(kuan)，執行(xing)貸款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率不高于基(ji)準利(li)率，并(bing)應根據實(shi)際適當下浮貸款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率。推動開(kai)展房地產(chan)信托投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)試點。積極創新棚戶區改(gai)造融資(zi)體制(zhi)，以政府和(he)(he)社(she)會資(zi)本合作、政府購(gou)買(mai)服(fu)務等方(fang)式利(li)用好國家(jia)開(kai)發(fa)(fa)銀(yin)行(xing)貸款(kuan)(kuan)(kuan)。鼓勵保(bao)險(xian)業(ye)資(zi)金(jin)投(tou)資(zi)發(fa)(fa)展養老服(fu)務產(chan)業(ye)和(he)(he)養生、醫療等健康服(fu)務產(chan)業(ye)。

在(zai)外省工(gong)作(zuo)且(qie)繳(jiao)存住(zhu)(zhu)房公(gong)(gong)積(ji)金(jin)的海(hai)南(nan)戶籍職(zhi)工(gong)，在(zai)海(hai)南(nan)購買(mai)自住(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)房，可持就(jiu)業(ye)地住(zhu)(zhu)房公(gong)(gong)積(ji)金(jin)管(guan)理(li)(li)機(ji)構(gou)出(chu)具的繳(jiao)存證明(ming)等資(zi)料，向(xiang)我省購房所在(zai)地的住(zhu)(zhu)房公(gong)(gong)積(ji)金(jin)管(guan)理(li)(li)機(ji)構(gou)申請貸(dai)(dai)款。提(ti)高(gao)住(zhu)(zhu)房公(gong)(gong)積(ji)金(jin)貸(dai)(dai)款額度，具體(ti)辦法由省住(zhu)(zhu)房公(gong)(gong)積(ji)金(jin)管(guan)理(li)(li)委員(yuan)會按(an)程(cheng)序確(que)定。積(ji)極發展購房組(zu)合(he)貸(dai)(dai)款業(ye)務(wu)，并由經辦銀行給予(yu)貸(dai)(dai)款職(zhi)工(gong)利(li)率優惠。

五、加強基礎設施和公共服務設施建設

加強商品(pin)房和(he)保(bao)障性(xing)住(zhu)房市政基礎設施(shi)和(he)公共服(fu)務(wu)設施(shi)建(jian)設，完善(shan)公共交通、供水、供電、垃圾和(he)污水處理(li)等(deng)設施(shi)，科學(xue)規(gui)(gui)劃、合(he)理(li)配(pei)套(tao)醫院、學(xue)校、文(wen)化體育(yu)、集貿市場、農(nong)副產品(pin)平價(jia)商店網點和(he)專區網點、金融機構等(deng)公共服(fu)務(wu)設施(shi)。新建(jian)商品(pin)房和(he)保(bao)障性(xing)住(zhu)房住(zhu)宅小(xiao)區項目(mu)(mu)修(xiu)建(jian)性(xing)詳細規(gui)(gui)劃中要明(ming)確配(pei)套(tao)設施(shi)建(jian)設內容和(he)標準，配(pei)套(tao)設施(shi)要和(he)工程(cheng)項目(mu)(mu)同步規(gui)(gui)劃、同期建(jian)設、同時交付(fu)使用。

完善基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)配套費(fei)征(zheng)收(shou)政策，省價格(ge)、財政、住房城鄉建(jian)設(she)(she)主管部門可根(gen)據(ju)我(wo)省房地產(chan)市(shi)(shi)場發(fa)展(zhan)態勢，按照區域、基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)的難易程度(du)、房地產(chan)項目(mu)類(lei)型(xing)等(deng)情況(kuang)，適(shi)時按規定(ding)調整商品房建(jian)設(she)(she)的城市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)配套費(fei)標準，對保(bao)障(zhang)性住房按政策規定(ding)實行減免。各(ge)市(shi)(shi)縣征(zheng)收(shou)的城市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)配套費(fei)必須專款專用(yong)，全部用(yong)于城市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)配套建(jian)設(she)(she)。

六、加強房地產市場監管和服務

加強商品(pin)房(fang)預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，按照《海(hai)南省(sheng)商品(pin)房(fang)預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)暫行(xing)辦法》（瓊建(jian)房(fang)〔2013〕237號）要求(qiu)，建(jian)立(li)房(fang)地產開發企業預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)賬戶，確保預(yu)(yu)售(shou)(shou)款按照規(gui)定用(yong)于該預(yu)(yu)售(shou)(shou)項目工程建(jian)設，不得挪作他用(yong)，并接受預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)和銀行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。省(sheng)住房(fang)城鄉建(jian)設廳(ting)、人(ren)行(xing)海(hai)口(kou)中(zhong)心支行(xing)、銀監(jian)(jian)(jian)(jian)會海(hai)南監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)局等部(bu)門(men)要加強對市縣預(yu)(yu)售(shou)(shou)資(zi)(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作的指導和監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查。

嚴格執行(xing)(xing)商品房買賣(mai)合同網上簽約制(zhi)度，規(gui)范(fan)使用住房城(cheng)鄉建設部和工商總局(ju)發布(bu)的新版《商品房買賣(mai)合同示范(fan)文本》，保障購房者(zhe)合法(fa)權(quan)益(yi)。加(jia)(jia)強對(dui)房地產開(kai)(kai)發建設、銷售(shou)(shou)、驗收、辦證等(deng)環節(jie)的監管，堅決查處擅改規(gui)劃、虛假(jia)宣傳、一房多賣(mai)、違(wei)規(gui)預售(shou)(shou)、未實行(xing)(xing)明碼標價、質量問題、逾(yu)期辦證等(deng)各類違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為，列(lie)入不良記錄并(bing)公開(kai)(kai)曝光；繼續加(jia)(jia)快解(jie)決商品房辦證歷(li)史遺(yi)留問題，保障購房者(zhe)合法(fa)權(quan)益(yi)。

進一步加強物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理，完善物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理相關配套文件，出(chu)臺物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)合(he)同(tong)范本(ben)，規范物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主的(de)權力和(he)義(yi)務(wu)(wu)(wu)；建(jian)立和(he)完善物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)問題(ti)投(tou)訴處理機制，并(bing)充(chong)分發揮法律援(yuan)助、人民調(diao)解和(he)行政調(diao)解的(de)作用，公平公正(zheng)處理物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)矛盾(dun)糾紛；建(jian)立物(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)庫，常態化(hua)、動態化(hua)地跟蹤物(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)質(zhi)量、信(xin)用水平，并(bing)引入“黑(hei)名單”退出(chu)機制，不(bu)斷促進物(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增強服(fu)務(wu)(wu)(wu)意識，提高(gao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)力和(he)水平。

本意(yi)見自下發(fa)之日起(qi)實施(shi)，此前(qian)有關規定與本意(yi)見不一致的，以本意(yi)見為準。

海南省(sheng)人民政府辦公廳

2015年4月30日

一增一降一優

增加高端經(jing)營性房地產比重，逐步(bu)降低普通商品住房開發比例，優化房地產空(kong)間布局

目前我省房地(di)產開(kai)發仍以住宅(zhai)(zhai)為主，住宅(zhai)(zhai)占(zhan)比較大，房地(di)產產品結構不合(he)理。據了解，去年(nian)全省住宅(zhai)(zhai)開(kai)發投資占(zhan)房地(di)產開(kai)發投資的78.4%。同(tong)時(shi)部分市縣開(kai)發的房地(di)產產品還存在同(tong)質低(di)價競爭問題，也不利于全省房地(di)產業持續(xu)健(jian)康發展。

為(wei)有效促進(jin)解決這些問題，《意見》第(di)一(yi)條(tiao)就提出貫徹全省經(jing)濟(ji)工作會議(yi)提出的(de)“一(yi)增一(yi)降一(yi)優”的(de)發(fa)展思路，要求各市縣加(jia)快房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)結(jie)構(gou)調整步(bu)伐，增加(jia)高端經(jing)營性房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)比重，逐步(bu)降低普通商品住房(fang)(fang)(fang)開發(fa)比例(li)，優化房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)空間(jian)布(bu)局，堅持走精品特色發(fa)展之路。

我省房地產(chan)業經過(guo)這幾年(nian)的快(kuai)速發展，已經達到一定規(gui)模，為控(kong)制商品(pin)住房增量(liang)，《意見》第(di)一條結合(he)國家相關要(yao)求(qiu)，提出從土地源頭(tou)加強控(kong)制，對(dui)商品(pin)住房庫存量(liang)較大(da)或在建住房用(yong)地規(gui)模過(guo)大(da)的市縣，應(ying)相應(ying)減少商品(pin)住房用(yong)地供應(ying)量(liang)。

為促進消(xiao)化商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)存量，《意見》第(di)二條還提出要打(da)通(tong)商品(pin)房(fang)(fang)(fang)和保障(zhang)房(fang)(fang)(fang)通(tong)道，參考國(guo)內一些(xie)省(sheng)市(shi)的做(zuo)法(fa)，由政府(fu)購買商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)作為保障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)(fang)。

完善服務質量

城市基礎設(she)施配套(tao)費必須專款專用，加強物業管理、引入(ru)“黑(hei)名單”退出(chu)機制

目(mu)前我省(sheng)一(yi)些商品(pin)房(fang)(fang)和(he)保(bao)障性住房(fang)(fang)項(xiang)目(mu)的(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)和(he)公(gong)共(gong)服務設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)還存(cun)在諸多問題。為此(ci)，《意(yi)見》第五(wu)條對商品(pin)房(fang)(fang)和(he)保(bao)障性住房(fang)(fang)住宅小區(qu)配套(tao)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)提出了(le)明確的(de)(de)要求，并強調城市基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)配套(tao)費必須專款專用。

為加強和規(gui)(gui)范房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)秩序(xu)，《意(yi)(yi)見(jian)》強化了(le)房(fang)地(di)產開發用(yong)地(di)監(jian)管(guan)和市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)。《意(yi)(yi)見(jian)》第一(yi)條就提出(chu)(chu)要加強閑(xian)置(zhi)用(yong)地(di)處置(zhi)，對在(zai)規(gui)(gui)定(ding)時(shi)限內投(tou)資額未達到總(zong)投(tou)資額25%的商(shang)品(pin)住(zhu)宅(zhai)土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)嚴(yan)禁轉(zhuan)讓(rang)，嚴(yan)禁變相違(wei)規(gui)(gui)轉(zhuan)讓(rang)土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)等要求。《意(yi)(yi)見(jian)》第六條提出(chu)(chu)要進一(yi)步強調(diao)加強預售資金監(jian)管(guan)，嚴(yan)格執行商(shang)品(pin)房(fang)買賣合同(tong)網上(shang)簽約(yue)制度，加強對房(fang)地(di)產開發建設、銷售、驗收、辦證等環節的監(jian)管(guan)，堅決查處違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為。

目前商(shang)品住宅小區的物業服(fu)務問題已成為(wei)業主反(fan)映較(jiao)為(wei)強(qiang)烈的問題。為(wei)此，《意(yi)見(jian)》第六條專門對(dui)加強(qiang)物業服(fu)務管理方面提出意(yi)見(jian)，要求進一步(bu)加強(qiang)物業管理，引入“黑名單”退出機(ji)制等。

支持居民住房消費

從購房條件、銀行放貸、保障房覆蓋(gai)等方面(mian)出臺鼓(gu)勵和支(zhi)持政策

《意見》在(zai)促進(jin)居(ju)民住房消費(fei)方面提出(chu)了一系列(lie)鼓勵(li)和支持政策(ce)，提出(chu)鼓勵(li)境(jing)外(wai)機構和個人，尤其是華僑和港澳臺居(ju)民在(zai)我省(sheng)購房置業，放寬境(jing)外(wai)購房的限制。

為激發島(dao)內改善(shan)性住房(fang)需求和(he)其他市縣(xian)居(ju)民到海口、三亞(ya)的購房(fang)需求，根據國務院有關規(gui)定(ding)，《意見》第三條提出對在海口市或三亞(ya)市投資(含購房(fang))達(da)到一定(ding)規(gui)模(mo)以上(shang)的本(ben)省(sheng)戶(hu)籍(ji)居(ju)民，本(ben)人及其共同居(ju)住生(sheng)活的配偶、未成年(nian)子女(nv)、父母可在當地申(shen)請登記常(chang)住戶(hu)口。

《意見》第四條(tiao)還提(ti)出(chu)，除購(gou)買(mai)度假別墅(shu)外，各商(shang)業銀(yin)行對購(gou)買(mai)首(shou)套(tao)房(fang)(fang)、首(shou)套(tao)改(gai)(gai)善性住房(fang)(fang)申請貸款(kuan)(kuan)，執行貸款(kuan)(kuan)利率不(bu)高于(yu)(yu)基準利率，并應根據實際適當下(xia)浮貸款(kuan)(kuan)利率。這里(li)提(ti)到(dao)的“首(shou)套(tao)改(gai)(gai)善性住房(fang)(fang)”，包括增加(jia)住房(fang)(fang)面積、增加(jia)電梯功(gong)能(neng)、優化地段等級(ji)、購(gou)買(mai)“學區房(fang)(fang)”、所購(gou)房(fang)(fang)屋屬于(yu)(yu)舊房(fang)(fang)換(huan)新房(fang)(fang)、家(jia)庭成員上班距離及(ji)子女(nv)上學距離變近、居住環(huan)境有所改(gai)(gai)善等。

此外(wai)，《意(yi)見》第四條提(ti)出(chu)，在外(wai)省工作且(qie)繳存住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金的海南(nan)戶籍(ji)職工，在海南(nan)購買自住(zhu)住(zhu)房(fang)(fang)，可向(xiang)我省購房(fang)(fang)所(suo)在地的住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金管(guan)理機構申請(qing)貸款。同時要提(ti)高住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金貸款額(e)度，以提(ti)升省內居民的購房(fang)(fang)能力，并鼓勵(li)開(kai)展(zhan)購房(fang)(fang)組合貸款業務(wu)，由經辦銀行給予借款職工利(li)率優惠。

為進(jin)一步擴大(da)保障(zhang)性住(zhu)房的(de)(de)覆蓋面，改(gai)善(shan)中(zhong)低收入家庭(ting)的(de)(de)居(ju)住(zhu)條件，《意(yi)見》第二條提出要(yao)進(jin)一步降低保障(zhang)性住(zhu)房準入門檻(jian)，結合(he)戶籍制度改(gai)革，擴大(da)保障(zhang)范圍。同時(shi)(shi)鼓勵棚改(gai)安置居(ju)民(min)購(gou)買(mai)商品住(zhu)房。對安置戶在(zai)規定時(shi)(shi)間內，用(yong)貨幣補償資(zi)金到市場上購(gou)買(mai)商品房的(de)(de)，給予適當補助(zhu)。