各市、縣、自治縣黨委和(he)人民政府(fu)，省委各部門(men)，省級國(guo)家機關各部門(men)，各人民團體：

為(wei)推動海南全面(mian)深化改革(ge)開放，進一步優(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)，鼓(gu)勵和支持引進總(zong)部企業，積極創(chuang)造良好的人才(cai)(cai)居住環境(jing)，吸(xi)引各類人才(cai)(cai)來我省(sheng)創(chuang)業就業，讓人才(cai)(cai)引得進、留得住、用得好，為(wei)海南自(zi)由貿易試驗區(qu)和中國特色自(zi)由貿易港建設提供強有力的人才(cai)(cai)支撐，經省(sheng)委、省(sheng)政府同意，現(xian)就完(wan)善(shan)人才(cai)(cai)住房政策補充(chong)通知如下：

一、解決總部企業人才住房問題

（一）由省外整體(ti)遷(qian)入海南(nan)的企業總部或(huo)區域(yu)總部，自完成工商登記注冊之日起，其隨(sui)企業遷(qian)入海南(nan)的員(yuan)工，購房政策享受本地居民同等待遇(yu)。

（二）經海(hai)南省自(zi)貿區(qu)（港）招商工作(zuo)與(yu)促進總部(bu)經濟發展聯(lian)席會(hui)議(yi)(yi)（以下(xia)簡稱“聯(lian)席會(hui)議(yi)(yi)”）辦公室備案的(de)(de)綜合型總部(bu)企業，在海(hai)南工作(zuo)、符合我省規定的(de)(de)引進人(ren)才(cai)標準的(de)(de)員(yuan)工，其(qi)家庭成員(yuan)（含本人(ren)、配偶(ou)和未成年(nian)子(zi)女，下(xia)同）在海(hai)南無住房(fang)且2018年(nian)5月13日(ri)后無購房(fang)記錄的(de)(de)，經市縣房(fang)地產主管(guan)部(bu)門復核(he)后，本人(ren)可在海(hai)南購買1套住房(fang)。

（三）經(jing)“聯席(xi)會(hui)議”辦(ban)公室(shi)備案的區(qu)域型總部(bu)(bu)、高成(cheng)長型總部(bu)(bu)、跨國公司地區(qu)總部(bu)(bu)、國際組織（機構(gou)）地區(qu)總部(bu)(bu)，或經(jing)“聯席(xi)會(hui)議”審核通過(guo)的重大(da)招商項目單位，在(zai)海(hai)南工作的具(ju)有全日制本(ben)科及以上學歷，或具(ju)有中(zhong)級及以上專業技(ji)術職(zhi)稱、技(ji)師(shi)及以上職(zhi)業資格或執業資格的員(yuan)工，其家(jia)庭(ting)成(cheng)員(yuan)在(zai)海(hai)南無(wu)住房(fang)且2018年5月13日后(hou)無(wu)購房(fang)記錄的，經(jing)市縣房(fang)地產主管部(bu)(bu)門復核后(hou)，本(ben)人可在(zai)海(hai)南購買1套住房(fang)。

二、滿足機關事業單位人才基本住房需求

經省委人才發(fa)展(zhan)局認定的(de)高層次人才（含“候鳥(niao)”型人才），公(gong)開(kai)(kai)招錄、公(gong)開(kai)(kai)選調、調任、轉任到我省（含中央(yang)駐(zhu)瓊單(dan)位(wei)）的(de)公(gong)務員(yuan)，通過公(gong)開(kai)(kai)招聘(pin)或組織調動等形式(shi)進(jin)入我省事業(ye)單(dan)位(wei)（含中央(yang)駐(zhu)瓊單(dan)位(wei)）、法定機構的(de)工作人員(yuan)，其家庭成(cheng)員(yuan)在海南無住房且2018年(nian)5月(yue)13日后無購房記錄的(de)，經市(shi)縣房地產主(zhu)管部門復核后，本人可在海南購買(mai)1套住房。

三、給予人才購房信貸支持

未在(zai)海南(nan)落戶(hu)的(de)(de)引(yin)進人才(cai)在(zai)海南(nan)購買唯(wei)一(yi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，以及(ji)已(yi)在(zai)海南(nan)落戶(hu)的(de)(de)引(yin)進人才(cai)在(zai)海南(nan)購房(fang)(fang)，申請商業性個人住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)(dai)款的(de)(de)首付(fu)比例(li)，均享受本省戶(hu)籍居(ju)民(min)家庭同等待遇(yu)。鼓勵金融機構對引(yin)進人才(cai)發放(fang)商業性個人住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)(dai)款的(de)(de)利(li)率(lv)予以優惠(hui)。鼓勵商業銀行(xing)向住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃企業提供低(di)(di)息貸(dai)(dai)款，降低(di)(di)人才(cai)租賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)成本。

四、強化誠信管理

加(jia)強(qiang)社會(hui)信用體(ti)系建設，建立失信懲(cheng)戒制度，對違反(fan)規定或弄虛(xu)作假(jia)騙(pian)取人才購(gou)房資格的單位和個人，依規追究責任，并計入(ru)不良行為記(ji)錄，實施聯合懲(cheng)戒。

本通知自印發之日起(qi)施(shi)行(xing)。

海南省住房(fang)和城鄉建設(she)廳(ting)??中(zhong)共海南省委(wei)人才發展局

2019年3月(yue)22日

各(ge)(ge)市、縣、自(zi)治縣黨(dang)委和人(ren)民政府，省委各(ge)(ge)部門(men)，省級國家機關各(ge)(ge)部門(men)，各(ge)(ge)人(ren)民團(tuan)體：

為貫徹落實《中共中央(yang)、國務院關(guan)于支持海南(nan)全面深(shen)化改革(ge)(ge)開(kai)放的(de)指導意見》(中發〔2018〕12號(hao))有關(guan)要求，以習近平新時代中國特(te)色社會主(zhu)義思想為指導，以供(gong)給側結構性改革(ge)(ge)為主(zhu)線(xian)，堅(jian)(jian)持房(fang)子(zi)是用來住的(de)、不(bu)是用來炒(chao)的(de)定位，建立和(he)完善(shan)房(fang)地(di)產長(chang)效(xiao)機制，堅(jian)(jian)決防范炒(chao)房(fang)炒(chao)地(di)投機行為，經(jing)省委、省政府同意，現(xian)就有關(guan)事項(xiang)通知如下：

一、做好本地居民住房保障和供應工作

堅持以(yi)人民為中心的(de)發展思想，不斷滿足人民日益增長的(de)美好生活需要(yao)，讓海南改革發展成果更(geng)(geng)多更(geng)(geng)公(gong)平惠及(ji)本地居(ju)(ju)民，使其更(geng)(geng)有(you)(you)獲得感。各市縣要(yao)認真貫徹(che)落(luo)實《關(guan)于進一步完善(shan)我省住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障和(he)供應體系的(de)意(yi)見(jian)》(瓊建房(fang)〔2018〕80號)，加快(kuai)建立(li)多主體供給、多渠(qu)道保(bao)障、租(zu)購(gou)并舉(ju)的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)制(zhi)度，通過(guo)建設(she)公(gong)共租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)、共有(you)(you)產權住(zhu)(zhu)房(fang)、限售商品住(zhu)(zhu)房(fang)、租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)以(yi)及(ji)實施(shi)棚戶(hu)區改造，妥(tuo)善(shan)解(jie)決(jue)好本地居(ju)(ju)民基本住(zhu)(zhu)房(fang)需求問題，推動從(cong)住(zhu)(zhu)有(you)(you)所居(ju)(ju)向住(zhu)(zhu)有(you)(you)宜居(ju)(ju)邁進。

二、強化“多規合一”，從嚴土地、規劃管控

實(shi)行(xing)最嚴格(ge)的(de)節(jie)約用(yong)地(di)制度，實(shi)施建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)總(zong)量和(he)強度雙控行(xing)動(dong)，確保海(hai)南建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)總(zong)量在現有基礎(chu)上不增(zeng)加，落(luo)實(shi)《海(hai)南省總(zong)體規劃(空間類2015—2030)》，嚴格(ge)自(zi)然生(sheng)(sheng)態空間用(yong)途管制。建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)供(gong)應(ying)向建(jian)(jian)(jian)設(she)自(zi)由貿(mao)易試(shi)驗(yan)區和(he)中國特色自(zi)由貿(mao)易港亟需的(de)基礎(chu)設(she)施、產(chan)業發展、社會發展、民生(sheng)(sheng)需求等(deng)傾斜(xie)，大幅減少直至停(ting)止供(gong)應(ying)外銷商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)宅項(xiang)目(mu)用(yong)地(di)。研究出臺具(ju)體措(cuo)施，鼓勵和(he)指導已出讓尚未開(kai)發的(de)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)宅用(yong)地(di)轉型用(yong)于發展其(qi)它產(chan)業或共有產(chan)權住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、限售(shou)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)等(deng)。屬于閑(xian)置土(tu)地(di)的(de)，按《海(hai)南省閑(xian)置土(tu)地(di)認(ren)定和(he)處置規定》等(deng)相關規定處理(li)。

三、加強省級統籌管控

按(an)照全省(sheng)“一(yi)盤棋”統籌的(de)思路，加強各(ge)市縣商品(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地(di)出讓(rang)、規(gui)劃報建(jian)和預售(shou)管(guan)控。各(ge)市縣在辦理商品(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地(di)出讓(rang)、規(gui)劃許可和預售(shou)許可之前，須征求省(sheng)國土資源廳(ting)、省(sheng)規(gui)劃委(wei)(wei)員會、省(sheng)住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳(ting)等(deng)省(sheng)級行(xing)業主管(guan)部(bu)門意見。省(sheng)國土資源廳(ting)、省(sheng)規(gui)劃委(wei)(wei)員會、省(sheng)住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳(ting)等(deng)部(bu)門要結合房地(di)產市場(chang)(chang)形勢，按(an)照總量控制、穩定市場(chang)(chang)的(de)原則，進行(xing)嚴(yan)格把關。

四、實施全域限購

實行嚴格的限購政(zheng)策，在已出臺(tai)限購政(zheng)策的基(ji)礎上，實施全域(yu)限購。

五指山、保亭、瓊中(zhong)(zhong)、白沙(sha)4個(ge)中(zhong)(zhong)部(bu)生態核心區市縣建(jian)設的住房只能面向(xiang)本市縣居民家庭銷售(shou)。

海口、三亞(ya)、瓊海已實行限購的(de)區(qu)域，非本省(sheng)戶(hu)籍居民家庭購買(mai)住房的(de)，須提供至(zhi)少(shao)一名家庭成(cheng)員在我省(sheng)累計60個(ge)月及以上個(ge)人(ren)所得稅或(huo)社會保(bao)險(xian)繳納證明。

上述(shu)區域之外，非本省(sheng)戶籍居民家庭購買(mai)住(zhu)房的，須(xu)提供至少一名家庭成員在我省(sheng)累計24個(ge)月(yue)及以上個(ge)人(ren)所得稅或社(she)會保(bao)險(xian)繳納證明。

自本通知發布(bu)后戶籍(ji)遷入本省的居(ju)民家(jia)庭只能購買一套住房，并須提供至少一名家(jia)庭成員在我省累計(ji)24個月(yue)及以上個人所(suo)得稅或(huo)社會保險繳納證明。

各市(shi)縣要加強購房資(zi)格審(shen)查(cha)，規范住房交易(yi)行為。非本(ben)省戶籍居民(min)家庭不得(de)通過(guo)補繳(jiao)個人所(suo)得(de)稅或(huo)社會保險購買住房。

關于引進人才(cai)的住房政(zheng)策(ce)由省政(zheng)府另(ling)行制定。

五、嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理

非本省(sheng)戶籍居(ju)(ju)民家庭在(zai)我省(sheng)購買(mai)(mai)住(zhu)房，申請商業性個人住(zhu)房貸(dai)款首付款比例不得(de)低(di)于70%。居(ju)(ju)民家庭或企事業單(dan)位、社會組織在(zai)我省(sheng)購買(mai)(mai)的住(zhu)房，取得(de)不動產權證(zheng)滿5年后方可轉讓。

對取得預(yu)售(shou)許(xu)可證的商(shang)品住(zhu)宅(zhai)項目(mu)，房(fang)地(di)產開發(fa)企(qi)業要(yao)公開全部房(fang)源并明碼標價(jia)(jia)，一次性對外銷售(shou)，不(bu)得分期分批(pi)銷售(shou)。商(shang)品住(zhu)宅(zhai)價(jia)(jia)格(ge)備(bei)案后，6個月(yue)內不(bu)得調(diao)高(gao)備(bei)案價(jia)(jia)格(ge);調(diao)整備(bei)案價(jia)(jia)格(ge)的須重新備(bei)案。

六、嚴厲打擊違法違規行為

各市縣(xian)要深入開(kai)展房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市場秩序(xu)專項(xiang)整(zheng)治，對(dui)(dui)(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)(gui)從(cong)(cong)嚴從(cong)(cong)重進(jin)行(xing)處(chu)罰，并公開(kai)曝光。省住房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)廳等單位要強化(hua)對(dui)(dui)(dui)市縣(xian)的(de)(de)隨機抽查(cha)、定向督查(cha)和明(ming)察暗訪(fang)。對(dui)(dui)(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用地(di)(di)、違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建設(she)行(xing)為，要按(an)照(zhao)《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和國(guo)土地(di)(di)管理(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和國(guo)城(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)定嚴肅查(cha)處(chu);對(dui)(dui)(dui)提(ti)供(gong)虛假證明(ming)、規(gui)(gui)避(bi)限購(gou)政策購(gou)買(mai)住房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)個人(ren)(ren)(ren)，撤銷(xiao)其(qi)購(gou)房(fang)(fang)(fang)合同網(wang)簽備(bei)案(an)，5年(nian)內不得在我省購(gou)房(fang)(fang)(fang);對(dui)(dui)(dui)未(wei)完(wan)成價(jia)格(ge)備(bei)案(an)進(jin)行(xing)銷(xiao)售(shou)或(huo)超出備(bei)案(an)價(jia)格(ge)銷(xiao)售(shou)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)企業，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)(gui)嚴肅查(cha)處(chu)，取消網(wang)簽備(bei)案(an)資(zi)格(ge)，并限制(zhi)企業和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)代表在我省從(cong)(cong)事新的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)業務;對(dui)(dui)(dui)違(wei)規(gui)(gui)銷(xiao)售(shou)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)中(zhong)(zhong)介(jie)機構及其(qi)工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，撤銷(xiao)經紀機構及人(ren)(ren)(ren)員(yuan)備(bei)案(an)資(zi)格(ge)，5年(nian)內禁止(zhi)在我省從(cong)(cong)事房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)中(zhong)(zhong)介(jie)業務;對(dui)(dui)(dui)協(xie)助提(ti)供(gong)虛假證件材(cai)料騙取購(gou)房(fang)(fang)(fang)資(zi)格(ge)，或(huo)對(dui)(dui)(dui)購(gou)房(fang)(fang)(fang)資(zi)格(ge)審核不嚴的(de)(de)政府工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)紀追究責任。

七、加強監測預警

省(sheng)直有關(guan)部(bu)門和各市(shi)縣(xian)政府要(yao)加強對(dui)房地產市(shi)場的監測(ce)分析，對(dui)商品住宅量價波動較大情(qing)況及時(shi)(shi)預警并做好預案;要(yao)加大對(dui)惡意炒(chao)作、不實(shi)信息的查處力度;要(yao)及時(shi)(shi)解答社(she)會(hui)關(guan)注的熱點問題，引導居民理性(xing)消費，防(fang)止虛假信息或不負責任的猜測(ce)、評論誤(wu)導消費預期。

本(ben)通(tong)知(zhi)(zhi)自發布之時(shi)起施行。此(ci)前省直有關部門、各市(shi)縣政府(fu)相關規(gui)定與(yu)本(ben)通(tong)知(zhi)(zhi)不一致(zhi)的，以(yi)本(ben)通(tong)知(zhi)(zhi)為(wei)準。

中共海南省委辦公廳

海南省人民(min)政府辦公(gong)廳

2018年4月22日

各市、縣(xian)、自治縣(xian)人(ren)民(min)政府：

為貫徹落實習(xi)近平(ping)總書(shu)記在慶祝海(hai)(hai)南(nan)建省辦經濟特區30周年大會(hui)上的重要講話精神以及《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)務院關于支持海(hai)(hai)南(nan)全面深化改革(ge)開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）有關要求(qiu)，保(bao)持我省房(fang)地(di)產市場健康穩定，現將(jiang)有關事項通知如(ru)下：

一、強化主體責任，落實量價調控目標

各(ge)市(shi)縣(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)切實擔(dan)負(fu)起房(fang)地產市(shi)場調(diao)(diao)控(kong)(kong)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，嚴(yan)格(ge)執行國家和(he)省政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有關穩(wen)定房(fang)地產市(shi)場的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施，各(ge)市(shi)縣(xian)要(yao)(yao)繼續嚴(yan)格(ge)按照(zhao)我(wo)廳下達的(de)調(diao)(diao)控(kong)(kong)目標進行調(diao)(diao)控(kong)(kong)。對落(luo)實調(diao)(diao)控(kong)(kong)目標不力、量(liang)價仍上漲過(guo)快(kuai)的(de)市(shi)縣(xian)，我(wo)廳將(jiang)提(ti)請省政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)進行約(yue)談問(wen)責(ze)。

二、嚴格執行“房八條”，強化審核和問責機制

各市(shi)縣政(zheng)府要(yao)嚴格執行(xing)《關于做好房(fang)地產市(shi)場工(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)》（瓊(qiong)建房(fang)〔2018〕81號，以下簡稱“房(fang)八條(tiao)”）有(you)關規定，要(yao)堅決杜絕弄(nong)虛(xu)作(zuo)假行(xing)為。對審(shen)核把關不(bu)嚴，甚至與中介機構(gou)或(huo)購(gou)房(fang)人(ren)串(chuan)通(tong)違規銷(xiao)售、規避限購(gou)政(zheng)策(ce)的政(zheng)府工(gong)作(zuo)人(ren)員，各市(shi)縣要(yao)依法依規進行(xing)嚴肅處理，并(bing)將有(you)關線索(suo)移送紀(ji)檢部門，對其(qi)單(dan)位、分管領導和主(zhu)要(yao)領導進行(xing)問責。

三、加強屬地管理，防止炒作和哄抬房價

各市縣房(fang)管（住(zhu)建）部門要對本轄區內所有房(fang)地(di)產(chan)開(kai)(kai)發企業和中(zhong)介(jie)機構進行(xing)(xing)約談，督促其(qi)依(yi)法(fa)依(yi)規銷售(shou)。各房(fang)地(di)產(chan)開(kai)(kai)發企業和中(zhong)介(jie)機構要組(zu)織從業人(ren)員對“房(fang)八(ba)條”等政策進行(xing)(xing)學習，防止任何形式的(de)宣傳炒作和哄抬房(fang)價行(xing)(xing)為，要疏導(dao)排隊購房(fang)行(xing)(xing)為，要將有關要求傳達到每一名銷售(shou)人(ren)員，做到全(quan)覆蓋(gai)，不留死角。

四、組織督查和明察暗訪，使政策落實到位

我(wo)廳(ting)將聯合省紀委派(pai)駐組(zu)一同組(zu)織相關人(ren)員對(dui)各市縣執行(xing)“房(fang)八條(tiao)”情況、房(fang)地(di)產市場(chang)波動情況進(jin)行(xing)不(bu)間斷(duan)督(du)查和明察暗訪。對(dui)執行(xing)政策不(bu)力的市縣政府(fu)(fu)、房(fang)管（住(zhu)建(jian)）部門責任人(ren)員，我(wo)廳(ting)將提請省政府(fu)(fu)進(jin)行(xing)約談或問責。

五、開展專項整治，嚴厲打擊違法違規行為

各市縣房(fang)(fang)管（住建）部門要(yao)繼(ji)續(xu)組織開(kai)展房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場秩序專項整治，加大巡(xun)查力度，重點打擊利用“房(fang)(fang)八條(tiao)”以及中央新政惡意炒作、哄抬房(fang)(fang)價以及弄虛(xu)作假購房(fang)(fang)的違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為，發現(xian)一起，查處一起。對(dui)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規的房(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發企業、中介機構及其(qi)從業人員要(yao)依法依規給予最(zui)嚴(yan)厲(li)的處罰，直至清出海(hai)南市場。

六、加強輿情監控、引導和預警，銷售數據每日一報

各(ge)(ge)市(shi)縣(xian)房管（住(zhu)建）部門繼續(xu)加強與宣傳、網信、公安、工商等單位(wei)的溝通協作，加強輿情監控和輿論引導，對不實信息進行預警(jing)和查處(chu)，及時(shi)澄清(qing)，正面引導，穩定市(shi)場(chang)預期。同時(shi)，各(ge)(ge)市(shi)縣(xian)商品住(zhu)宅銷售(shou)數據要每日一報，我廳(ting)匯總后將及時(shi)上報省政府。

海南(nan)省住房(fang)和城鄉(xiang)建設廳

2018年4月16日

瓊建房(fang)〔2018〕81號

各市、縣、自治縣人民(min)政府，省(sheng)政府直屬有關單位：

為貫徹落實黨(dang)的十九大、中央經(jing)濟工(gong)作會(hui)(hui)議、省(sheng)第七次黨(dang)代會(hui)(hui)精神(shen)，堅持“房(fang)子是(shi)用來(lai)住的，不(bu)是(shi)用來(lai)炒(chao)的”的定位，遏(e)制投(tou)機性(xing)購房(fang)，穩定市(shi)場(chang)預期，保持我(wo)省(sheng)房(fang)地產市(shi)場(chang)平穩健康運行，經(jing)省(sheng)政府同意，現(xian)就有關事項通知如下：

一、做好住房保障和供應工作

省住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳等六部門近期下(xia)發《關(guan)于進一步完善我省住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障和供(gong)(gong)應體(ti)系(xi)的意見》，要求加(jia)快建(jian)立(li)多(duo)主體(ti)供(gong)(gong)給、多(duo)渠道保障、租購(gou)并舉的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)制度，通過發展公(gong)共租賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)、共有(you)產權住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)、限售商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)、租賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)以及實(shi)施棚戶區(qu)改造(zao)，妥(tuo)善解決好本地居民基本住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需求問(wen)題(ti)，推動從住(zhu)(zhu)(zhu)有(you)所居向住(zhu)(zhu)(zhu)有(you)宜(yi)居邁(mai)進，各市縣、各有(you)關(guan)單位要認真貫徹執行(xing)。

二、限制投機性購房

嚴格(ge)購房(fang)資格(ge)審查，非本省戶籍居民(min)家庭(ting)在我(wo)省范圍內(nei)只能(neng)購買1套住(zhu)房(fang)。

五指山(shan)、保亭、瓊中(zhong)、白沙4個中(zhong)部(bu)生態核心區市縣(xian)建(jian)設的(de)商品(pin)住宅只(zhi)能面(mian)向(xiang)本市（縣(xian)）居民家庭銷(xiao)售(shou)。

三、實行差別化信貸政策

非本省(sheng)戶(hu)籍居民家庭在我省(sheng)購買住(zhu)房，申請(qing)商(shang)業性個人住(zhu)房貸款(kuan)首付(fu)款(kuan)比(bi)例不得低于70%。

四、調整限制轉讓和限購政策

本通(tong)知印發后購買(mai)(mai)的住房，自取(qu)得(de)不(bu)動產權證之日起5年內(nei)禁止轉讓(rang)。非本省戶(hu)籍居民(min)家庭在實行限購政策的區域購買(mai)(mai)住房，需提供至少一(yi)名(ming)家庭成(cheng)員在我省累計60個(ge)月及以上個(ge)人所(suo)得(de)稅或社會(hui)保險繳納證明。

五、價格備案管理

商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅價格(ge)備案后，6個月(yue)內不得(de)調高(gao)備案價格(ge)；調整備案價格(ge)的(de)須重新備案。對(dui)違反(fan)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅價格(ge)備案管理制(zhi)度的(de)，依法依規(gui)嚴(yan)肅(su)查處(chu)。

六、開展房地產市場秩序專項整治

對提供虛假證明(ming)、規(gui)避限購政策(ce)購買(mai)住房(fang)(fang)的個人(ren)，一經發現，撤銷(xiao)其購房(fang)(fang)合同網簽(qian)備(bei)案，5年(nian)內(nei)(nei)不得在(zai)我省購房(fang)(fang)。對違(wei)規(gui)銷(xiao)售(shou)的房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發企業(ye)(ye)，取(qu)消網簽(qian)備(bei)案資(zi)格，并限制(zhi)企業(ye)(ye)和(he)法人(ren)代表在(zai)我省從(cong)事新的房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發業(ye)(ye)務。對違(wei)規(gui)銷(xiao)售(shou)的房(fang)(fang)地產(chan)中介機構(gou)及(ji)其工作人(ren)員，撤銷(xiao)備(bei)案，5年(nian)內(nei)(nei)禁(jin)止在(zai)我省從(cong)事房(fang)(fang)地產(chan)中介業(ye)(ye)務。

七、落實調控主體責任

各市(shi)(shi)縣(xian)政(zheng)府是保持房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場平穩健康發展的責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)體(ti)。對落實(shi)調(diao)控目標不(bu)力(li)的市(shi)(shi)縣(xian)，提請省政(zheng)府問責(ze)市(shi)(shi)縣(xian)政(zheng)府主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)及分管負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)，并扣減該市(shi)(shi)縣(xian)下半年度及后一年商品住宅土地(di)供(gong)應(ying)指標和(he)規(gui)劃報建規(gui)模，直至(zhi)暫停供(gong)地(di)和(he)報建。對協助提供(gong)虛(xu)假證(zheng)件材料騙取購房(fang)資格(ge)，或(huo)購房(fang)資格(ge)審核不(bu)嚴的政(zheng)府工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員，一律免職，并依(yi)法依(yi)紀追究責(ze)任(ren)(ren)。

八、加強監測預警、輿情監控和輿論引導

各市縣房地產(chan)管理（住(zhu)房城鄉建設）部(bu)門要會同(tong)統計、物價等部(bu)門加(jia)強對商(shang)品住(zhu)宅量價波動情況的監(jian)測預警，并會同(tong)宣傳、維(wei)穩、網(wang)信、公安、工商(shang)等部(bu)門加(jia)強輿情監(jian)控和輿論(lun)引(yin)導，加(jia)大對虛(xu)假宣傳和不實信息的查處力度。

本(ben)通知自印發之日起施(shi)行。此前(qian)省直有關部門、各(ge)市縣(xian)政(zheng)府相關規(gui)定與本(ben)通知不一(yi)致的，以本(ben)通知為準。

海南省住房(fang)和城鄉(xiang)建設(she)廳

海(hai)南省國土資源(yuan)廳

海南(nan)省地方稅務局(ju)

海南省物價局

海南省社會(hui)保險事業局

中國人民(min)銀行海(hai)口中心支(zhi)行

2018年3月30日

各市、縣、自(zi)治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為保護生(sheng)態(tai)環境資源，鼓勵(li)住房消(xiao)費，加(jia)強房地(di)產市場調(diao)控(kong)，積極消(xiao)化我省(sheng)房地(di)產庫存，促進房地(di)產市場平穩(wen)健(jian)康發展，現就有(you)關事項通(tong)知如(ru)下：

一、積極推進城鎮化，增加有效住房需求

加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)，優(you)化(hua)調整產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構，推(tui)動產(chan)(chan)城(cheng)(cheng)融(rong)合(he)發(fa)展，增(zeng)加(jia)(jia)就業(ye)機(ji)會，吸(xi)引(yin)農(nong)業(ye)轉移人(ren)口在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)穩定就業(ye)和(he)生(sheng)活。深化(hua)戶籍制(zhi)度(du)改革，提高戶籍人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)率，增(zeng)加(jia)(jia)有效住房(fang)需(xu)求(qiu)。以滿足新市民住房(fang)需(xu)求(qiu)為主要出發(fa)點，建立購(gou)租(zu)并(bing)舉的(de)住房(fang)制(zhi)度(du)，擴大住房(fang)公積金制(zhi)度(du)覆蓋范圍；支持本(ben)省城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民剛性(xing)(xing)和(he)改善(shan)性(xing)(xing)住房(fang)需(xu)求(qiu)，鼓勵農(nong)民進(jin)城(cheng)(cheng)、外來務工人(ren)員和(he)高層次引(yin)進(jin)人(ren)才購(gou)房(fang)。

二、加強開發管控，合理控制商品住宅增量

加強商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計劃(hua)(hua)管理和規劃(hua)(hua)審(shen)批調控，對(dui)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)庫存消化(hua)期超過全省(sheng)(sheng)(sheng)平均(jun)水平的(de)市(shi)縣(xian)(xian)(xian)，暫(zan)停(ting)辦(ban)理新(xin)增(zeng)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)（含酒店(dian)式公寓，下同）及(ji)產權式酒店(dian)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)審(shen)批（包括農用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)轉用(yong)(yong)(yong)(yong)及(ji)土地(di)(di)征收審(shen)批、土地(di)(di)供(gong)(gong)應審(shen)批、已(yi)供(gong)(gong)應的(de)非商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)改為商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)審(shen)批、商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)容(rong)積率(lv)提高審(shen)批），暫(zan)停(ting)新(xin)建商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)項目規劃(hua)(hua)報建審(shen)批。暫(zan)停(ting)審(shen)批后，相關(guan)市(shi)縣(xian)(xian)(xian)將(jiang)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)庫存消化(hua)期降(jiang)低到全省(sheng)(sheng)(sheng)平均(jun)水平以(yi)內的(de)，在下一年(nian)度由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)土、住(zhu)建部門根(gen)據市(shi)縣(xian)(xian)(xian)消化(hua)量確定年(nian)度商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計劃(hua)(hua)，辦(ban)理新(xin)增(zeng)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)審(shen)批和商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)項目規劃(hua)(hua)報建審(shen)批。全省(sheng)(sheng)(sheng)各市(shi)縣(xian)(xian)(xian)都要努力將(jiang)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)庫存降(jiang)至(zhi)合理區(qu)間。

對(dui)商品(pin)(pin)住(zhu)宅庫(ku)存消(xiao)化期未超(chao)過全省(sheng)平(ping)均(jun)水平(ping)的(de)市縣，要(yao)控制好房地產開(kai)發的(de)規模(mo)、時序和產品(pin)(pin)種類(lei)，優化產品(pin)(pin)結構，鼓勵發展分(fen)時度假、賓館、酒(jiu)店等以(yi)(yi)旅游度假為目的(de)的(de)旅游地產，以(yi)(yi)及(ji)以(yi)(yi)商業綜合體(ti)、購物中(zhong)心(xin)等以(yi)(yi)商業經(jing)營為目的(de)的(de)商業地產，提升產品(pin)(pin)品(pin)(pin)質。其中(zhong)，產權式(shi)酒(jiu)店開(kai)發比例不得超(chao)過本市縣上一年商品(pin)(pin)房銷售總面(mian)積的(de)20%。

對已取(qu)得的(de)(de)商(shang)品(pin)住宅(zhai)(zhai)用地(di)(di)未按出讓合同約定(ding)動(dong)工(gong)、或雖按約定(ding)動(dong)工(gong)但動(dong)工(gong)面積不足(zu)50%的(de)(de)房地(di)(di)產開(kai)發企業，禁止參(can)加(jia)新(xin)的(de)(de)商(shang)品(pin)住宅(zhai)(zhai)用地(di)(di)的(de)(de)競(jing)買(mai)。鼓(gu)勵將尚未動(dong)工(gong)的(de)(de)商(shang)品(pin)住宅(zhai)(zhai)用地(di)(di)，調整為旅游地(di)(di)產、商(shang)業地(di)(di)產等經(jing)營性房地(di)(di)產用地(di)(di)，不再繼續用于普通商(shang)品(pin)住宅(zhai)(zhai)開(kai)發。對閑(xian)置(zhi)土地(di)(di)應(ying)嚴格(ge)依法處置(zhi)，并暫停用于開(kai)發普通商(shang)品(pin)住宅(zhai)(zhai)。

三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量

大力推進棚(peng)(peng)改貨(huo)(huo)幣(bi)化(hua)安置，各(ge)(ge)市縣棚(peng)(peng)改貨(huo)(huo)幣(bi)化(hua)安置比例(li)不(bu)得低(di)于50%。要通(tong)過貨(huo)(huo)幣(bi)直接補償、政(zheng)府購買安置、居民(min)自主購買等方(fang)式，實(shi)施棚(peng)(peng)改貨(huo)(huo)幣(bi)化(hua)安置。從2016年起，各(ge)(ge)市縣原則上停止新建(jian)公租(zu)(zu)房，要通(tong)過貨(huo)(huo)幣(bi)化(hua)方(fang)式予以保障。實(shi)物(wu)配租(zu)(zu)房源不(bu)足的市縣，可以采取購買或長期租(zu)(zu)賃存(cun)量商品住宅等方(fang)式籌(chou)集(ji)公租(zu)(zu)房房源。

四、豐富產品類型，推動房地產朝高端方向發展

積極發展與國際旅游島產業發展方向相符的房地產業，促進房地產業與旅游、文體、教育、健康、醫療等產業相融合、跨界發展。實施土地價格杠桿，通過定期調整基準地價、發布地價動態指數等措施，支持發展旅游地產、商業地產等經營性房地產。鼓勵發展綠色低碳、節能環保、功能齊全、配套完善的高品質房地產產品。加快發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買存量商品房，開展住房租賃專業化、規模化經營，鼓勵房地產開發企業持有存量房源用于市場租賃，轉型成為租賃型地產。

五、珍惜生態資源，保持房地產持續發展優勢

生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境是海南房地產(chan)業發(fa)展的基礎和(he)根本(ben)。要加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護，完善基礎設施(shi)和(he)公共服務設施(shi)配套，加強(qiang)市(shi)場(chang)監管(guan)和(he)服務，強(qiang)化小區(qu)物業管(guan)理，優化人(ren)居環(huan)境，提高房地產(chan)產(chan)品(pin)(pin)(pin)附加價(jia)值(zhi)和(he)畝產(chan)效益(yi)，實現價(jia)值(zhi)和(he)價(jia)格相(xiang)匹配。突出(chu)海南的生(sheng)(sheng)態(tai)資(zi)源等比較優勢，加大海南整體形象(xiang)宣傳，打好海南“生(sheng)(sheng)態(tai)島(dao)、健康島(dao)、長壽(shou)島(dao)”的品(pin)(pin)(pin)牌，提高海南知名度(du)和(he)美譽度(du)，吸(xi)引省外居民(min)到海南置業購(gou)房和(he)生(sheng)(sheng)活居住(zhu)。鼓勵企業積極創(chuang)新促銷(xiao)方式，加大促銷(xiao)力(li)度(du)，提升促銷(xiao)效果，大力(li)消(xiao)化存量商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)宅。

各(ge)市(shi)縣(xian)政府要高度重視穩定房地產市(shi)場(chang)工作(zuo)，切實(shi)履行房地產市(shi)場(chang)調(diao)控主體責(ze)(ze)(ze)任。對(dui)(dui)履行房地產市(shi)場(chang)調(diao)控、消化庫存主體責(ze)(ze)(ze)任不(bu)力、效果不(bu)明(ming)顯的市(shi)縣(xian)，省(sheng)政府將對(dui)(dui)市(shi)縣(xian)政府主要負責(ze)(ze)(ze)人(ren)和分管(guan)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)進行約談和問責(ze)(ze)(ze)。

海南省人民政府

2016年2月23日

各(ge)市、縣(xian)、自治(zhi)縣(xian)人民(min)政府(fu)，省政府(fu)直屬各(ge)單位：

為促進(jin)我(wo)省房地產市場平(ping)穩健(jian)康(kang)發展和經濟平(ping)穩運(yun)行(xing)，鼓勵和引導住(zhu)房消費，滿足居民合理(li)的(de)住(zhu)房需求，經省政府(fu)同意(yi)，現提出以下(xia)意(yi)見：

一、走精品特色之路，加快房地產業轉型發展

各市縣要加快房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)結構調(diao)整(zheng)步(bu)伐，增加高端經營(ying)性(xing)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)比(bi)重，逐步(bu)降低普通商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)比(bi)例，優(you)化(hua)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)空(kong)間(jian)布局，堅(jian)持走精品(pin)特色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)之路。積(ji)極引(yin)導(dao)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與海南(nan)國際旅(lv)游島發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)類(lei)型(xing)和(he)(he)規模，改變(bian)以住宅為主導(dao)的(de)單一房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)產(chan)(chan)品(pin)結構，構筑以經營(ying)性(xing)地(di)(di)產(chan)(chan)為主導(dao)，居住、商業(ye)(ye)和(he)(he)辦(ban)公地(di)(di)產(chan)(chan)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)多元化(hua)產(chan)(chan)品(pin)體系。積(ji)極引(yin)導(dao)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)與旅(lv)游、醫療、健(jian)康、教育、商業(ye)(ye)、文化(hua)等產(chan)(chan)業(ye)(ye)相(xiang)融合、跨界發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。科學把握(wo)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)時(shi)序與節奏，堅(jian)決制止(zhi)優(you)質資(zi)源的(de)低水平、低品(pin)質開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，要從初級、粗(cu)放和(he)(he)片面追求數量的(de)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)向深度開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與品(pin)質提升轉變(bian)，優(you)化(hua)增量，積(ji)極消化(hua)存量，真正體現海南(nan)稀缺生態環境資(zi)源的(de)價(jia)值。強化(hua)規劃的(de)引(yin)領和(he)(he)管控(kong)作用，嚴(yan)格按規劃劃定全(quan)省生態保護紅線(xian)及(ji)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)限建區(qu)(qu)和(he)(he)禁建區(qu)(qu)，嚴(yan)格控(kong)制中部核心(xin)生態保護區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，確保生態底線(xian)和(he)(he)生態安全(quan)，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

各(ge)市(shi)縣要完善土(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)機制，結合(he)(he)當地(di)(di)(di)(di)商(shang)品(pin)(pin)住房庫(ku)存量和市(shi)場供(gong)求變化情(qing)況，合(he)(he)理確定(ding)商(shang)品(pin)(pin)住房用地(di)(di)(di)(di)年度供(gong)應(ying)規(gui)(gui)模。對商(shang)品(pin)(pin)住房庫(ku)存量較大(da)或(huo)在建住房用地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)模過大(da)的(de)(de)市(shi)縣，應(ying)相應(ying)減少商(shang)品(pin)(pin)住房用地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)量。商(shang)品(pin)(pin)住宅用地(di)(di)(di)(di)應(ying)當以掛(gua)牌或(huo)者拍賣方式出(chu)讓，避免稀缺土(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源低價賤賣。對已出(chu)讓的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)，未按規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)開(kai)發(fa)期限(xian)開(kai)發(fa)建設，造(zao)成土(tu)地(di)(di)(di)(di)閑置的(de)(de)，市(shi)縣政(zheng)(zheng)府應(ying)當及時(shi)組織土(tu)地(di)(di)(di)(di)、規(gui)(gui)劃(hua)、住房城(cheng)鄉建設等行政(zheng)(zheng)主管部門調查、認定(ding)，并(bing)依照法律(lv)法規(gui)(gui)和有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)予(yu)以處置。對在規(gui)(gui)定(ding)時(shi)限(xian)內，投(tou)資(zi)(zi)額未達到總(zong)投(tou)資(zi)(zi)額25%的(de)(de)，商(shang)品(pin)(pin)住宅土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用權嚴禁轉(zhuan)讓、聯營合(he)(he)作、作價出(chu)資(zi)(zi)和入股。嚴禁變相違規(gui)(gui)轉(zhuan)讓土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用權。

二、加強保障性住房建設管理，擴大保障性住房房源

合理(li)調(diao)整住房困難和收入標準(zhun)，進一(yi)步降低(di)保(bao)障(zhang)性住房準(zhun)入門檻，同時(shi)結(jie)合戶籍制度改革，擴大(da)保(bao)障(zhang)范(fan)圍，確保(bao)保(bao)障(zhang)性住房及時(shi)分(fen)配入住。

打通(tong)商品房(fang)(fang)與(yu)保障(zhang)(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)通(tong)道，加快(kuai)庫(ku)存消化。鼓(gu)勵按照政府(fu)(fu)采購方(fang)式，從市(shi)場上收購合(he)適(shi)的新建商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、司法拍賣住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或(huo)存量(liang)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)作為保障(zhang)(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)包括棚戶區(qu)改(gai)造(zao)安置(zhi)(zhi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的房(fang)(fang)源(yuan)，并納入保障(zhang)(zhang)性(xing)(xing)安居工程計劃管理(li)。在(zai)(zai)棚戶區(qu)以及城中村的改(gai)造(zao)安置(zhi)(zhi)中，鼓(gu)勵實施貨幣補(bu)償(chang)(chang)安置(zhi)(zhi)方(fang)式，對安置(zhi)(zhi)戶在(zai)(zai)規(gui)定時間內，用貨幣補(bu)償(chang)(chang)資金到(dao)市(shi)場上購買商品房(fang)(fang)的，給予(yu)適(shi)當補(bu)助，具體標(biao)準和辦法由市(shi)縣政府(fu)(fu)結合(he)實際制定。支持(chi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發企業將新建商品房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)用于(yu)出租(zu)。

三、鼓勵投資、購房入戶和急需緊缺人才落戶

鼓(gu)勵(li)境外機(ji)構和(he)個人，尤其是華僑(qiao)和(he)港澳臺居民(min)在(zai)我省購房(fang)置(zhi)業。放(fang)寬急需緊(jin)缺(que)人才的(de)落(luo)戶(hu)(hu)條件(jian)。有序放(fang)寬本省戶(hu)(hu)籍居民(min)到海口(kou)市、三(san)亞(ya)市的(de)落(luo)戶(hu)(hu)條件(jian)。對(dui)在(zai)海口(kou)市或三(san)亞(ya)市投資、購房(fang)達到一定規模(mo)以上的(de)本省戶(hu)(hu)籍居民(min)，本人及其共同居住(zhu)(zhu)生活的(de)配偶、未成年子女(nv)、父(fu)母可(ke)在(zai)當(dang)地申(shen)請登記常住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)口(kou)。具體(ti)投資、購房(fang)入戶(hu)(hu)標準由(you)海口(kou)市政府(fu)、三(san)亞(ya)市政府(fu)結合當(dang)地實際合理確定。

四、加大金融及公積金對購房的支持力度

除購(gou)(gou)買(mai)度假別墅外，各商業(ye)銀(yin)行對購(gou)(gou)買(mai)首套房(fang)(fang)、首套改善(shan)性住房(fang)(fang)申請貸(dai)款(kuan)，執行貸(dai)款(kuan)利率(lv)(lv)不高于基(ji)準利率(lv)(lv)，并(bing)應根據(ju)實際適當(dang)下浮貸(dai)款(kuan)利率(lv)(lv)。推(tui)動(dong)開展房(fang)(fang)地產(chan)(chan)信托投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)試(shi)點。積極創新棚(peng)戶區改造(zao)融資(zi)體制，以政府和社會資(zi)本合(he)作、政府購(gou)(gou)買(mai)服務等(deng)方式利用好國家開發銀(yin)行貸(dai)款(kuan)。鼓勵保險業(ye)資(zi)金(jin)投(tou)資(zi)發展養老服務產(chan)(chan)業(ye)和養生、醫療等(deng)健(jian)康服務產(chan)(chan)業(ye)。

在外省工作且繳(jiao)存(cun)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金的(de)(de)海(hai)南戶籍職工，在海(hai)南購買自(zi)住(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)房(fang)，可持就業(ye)地住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金管理(li)機(ji)構出具的(de)(de)繳(jiao)存(cun)證明等資料(liao)，向我省購房(fang)所(suo)在地的(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金管理(li)機(ji)構申(shen)請貸款(kuan)。提高住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金貸款(kuan)額度，具體辦法(fa)由(you)省住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金管理(li)委員(yuan)會按程序(xu)確(que)定。積(ji)極發(fa)展購房(fang)組合貸款(kuan)業(ye)務，并由(you)經辦銀行給予貸款(kuan)職工利率優(you)惠。

五、加強基礎設施和公共服務設施建設

加強商品房(fang)和(he)(he)(he)(he)保障性住房(fang)市政基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施和(he)(he)(he)(he)公(gong)共服務(wu)設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，完善公(gong)共交通、供(gong)水、供(gong)電(dian)、垃圾和(he)(he)(he)(he)污水處(chu)理等設(she)(she)(she)(she)施，科學(xue)(xue)規(gui)(gui)劃、合理配套醫院、學(xue)(xue)校、文化體育、集貿市場、農副產(chan)品平價商店網點(dian)和(he)(he)(he)(he)專區(qu)網點(dian)、金融(rong)機構等公(gong)共服務(wu)設(she)(she)(she)(she)施。新建(jian)(jian)商品房(fang)和(he)(he)(he)(he)保障性住房(fang)住宅小區(qu)項目修建(jian)(jian)性詳細規(gui)(gui)劃中要(yao)明確配套設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)內容和(he)(he)(he)(he)標準，配套設(she)(she)(she)(she)施要(yao)和(he)(he)(he)(he)工程項目同步(bu)規(gui)(gui)劃、同期建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、同時交付(fu)使(shi)用(yong)。

完善(shan)基(ji)礎設施(shi)配套費(fei)征(zheng)收政(zheng)策(ce)，省價格、財政(zheng)、住房城鄉建(jian)設主管(guan)部(bu)門可根據我省房地產(chan)市(shi)場發展態勢，按照區域、基(ji)礎設施(shi)建(jian)設的(de)難易程(cheng)度、房地產(chan)項目類型等情況(kuang)，適(shi)時(shi)按規(gui)定調整商品房建(jian)設的(de)城市(shi)基(ji)礎設施(shi)配套費(fei)標準，對保障(zhang)性住房按政(zheng)策(ce)規(gui)定實行減免(mian)。各市(shi)縣征(zheng)收的(de)城市(shi)基(ji)礎設施(shi)配套費(fei)必須專(zhuan)款專(zhuan)用，全部(bu)用于城市(shi)基(ji)礎設施(shi)配套建(jian)設。

六、加強房地產市場監管和服務

加強商(shang)(shang)品房(fang)預(yu)售(shou)(shou)資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，按(an)照《海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)商(shang)(shang)品房(fang)預(yu)售(shou)(shou)資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)暫行(xing)辦(ban)法》（瓊建(jian)(jian)房(fang)〔2013〕237號）要(yao)(yao)求，建(jian)(jian)立房(fang)地產開(kai)發企(qi)業預(yu)售(shou)(shou)資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)賬戶，確保預(yu)售(shou)(shou)款按(an)照規定用于該預(yu)售(shou)(shou)項目工程建(jian)(jian)設，不得挪作(zuo)他用，并接受預(yu)售(shou)(shou)資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構和(he)銀行(xing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。省(sheng)住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設廳、人行(xing)海(hai)口中心支行(xing)、銀監(jian)(jian)會海(hai)南(nan)(nan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)局(ju)等部門要(yao)(yao)加強對(dui)市縣預(yu)售(shou)(shou)資(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)的指導(dao)和(he)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)。

嚴格執行(xing)商(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)買(mai)賣(mai)合同(tong)網上簽約制度，規范(fan)(fan)使用住房(fang)(fang)(fang)城鄉建設部和工(gong)商(shang)總局發(fa)布的新版《商(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)買(mai)賣(mai)合同(tong)示范(fan)(fan)文本》，保障(zhang)購房(fang)(fang)(fang)者合法權益。加強(qiang)對房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開發(fa)建設、銷售、驗收(shou)、辦(ban)(ban)證等環(huan)節(jie)的監管，堅決查處擅改規劃、虛假宣傳、一房(fang)(fang)(fang)多賣(mai)、違規預售、未實行(xing)明碼標價、質量問題(ti)、逾期辦(ban)(ban)證等各類違法違規行(xing)為，列入不良(liang)記(ji)錄(lu)并公開曝光(guang)；繼續加快(kuai)解(jie)決商(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)辦(ban)(ban)證歷史遺留問題(ti)，保障(zhang)購房(fang)(fang)(fang)者合法權益。

進(jin)一(yi)步加強(qiang)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)管理(li)，完(wan)善(shan)(shan)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)服(fu)務(wu)管理(li)相(xiang)關配(pei)套文件，出(chu)臺物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)服(fu)務(wu)合(he)同范(fan)本，規(gui)范(fan)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)服(fu)務(wu)企業(ye)和(he)業(ye)主的權力和(he)義務(wu)；建立和(he)完(wan)善(shan)(shan)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)問題投(tou)訴處(chu)理(li)機(ji)制(zhi)，并充分發揮法律援助、人民(min)調解(jie)和(he)行政(zheng)調解(jie)的作用，公(gong)平(ping)(ping)公(gong)正處(chu)理(li)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)服(fu)務(wu)矛盾糾紛；建立物(wu)(wu)(wu)(wu)管企業(ye)信息(xi)庫，常(chang)態(tai)化、動態(tai)化地跟蹤物(wu)(wu)(wu)(wu)管企業(ye)的服(fu)務(wu)質(zhi)量、信用水平(ping)(ping)，并引入(ru)“黑名單(dan)”退出(chu)機(ji)制(zhi)，不(bu)斷促進(jin)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)服(fu)務(wu)企業(ye)增強(qiang)服(fu)務(wu)意(yi)識，提高服(fu)務(wu)能力和(he)水平(ping)(ping)。

本(ben)意見自下(xia)發之日(ri)起實施，此前有關規定(ding)與本(ben)意見不一致的(de)，以本(ben)意見為準(zhun)。

海(hai)南省(sheng)人民政(zheng)府辦公廳(ting)

2015年(nian)4月30日

一增一降一優

增加高端經營性房地(di)產(chan)比重(zhong)，逐步降(jiang)低普通(tong)商品住(zhu)房開發比例(li)，優化房地(di)產(chan)空間布局

目前我省(sheng)房地(di)(di)(di)產開(kai)(kai)發仍以住宅為主，住宅占(zhan)比較(jiao)大，房地(di)(di)(di)產產品結構(gou)不(bu)合理(li)。據了(le)解，去年全省(sheng)住宅開(kai)(kai)發投(tou)資(zi)占(zhan)房地(di)(di)(di)產開(kai)(kai)發投(tou)資(zi)的78.4%。同時部分市(shi)縣開(kai)(kai)發的房地(di)(di)(di)產產品還(huan)存在同質低價競爭問題，也不(bu)利于全省(sheng)房地(di)(di)(di)產業持續健康發展。

為有(you)效促(cu)進解決這些問題，《意見》第(di)一(yi)條就提(ti)出(chu)貫徹全省經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議提(ti)出(chu)的“一(yi)增(zeng)一(yi)降(jiang)一(yi)優”的發展(zhan)思路，要(yao)求各市縣加(jia)快房(fang)(fang)地產(chan)結構調整步伐，增(zeng)加(jia)高(gao)端經(jing)營性房(fang)(fang)地產(chan)比(bi)重，逐步降(jiang)低普通商品住房(fang)(fang)開發比(bi)例，優化房(fang)(fang)地產(chan)空(kong)間(jian)布(bu)局，堅(jian)持走精品特色發展(zhan)之路。

我省房地(di)產業經(jing)過這幾年的快速發(fa)展，已經(jing)達到(dao)一定規模，為控(kong)(kong)制商(shang)品住房增量(liang)，《意見》第(di)一條(tiao)結合國(guo)家相關(guan)要(yao)求，提出從土地(di)源頭加強控(kong)(kong)制，對商(shang)品住房庫存量(liang)較大或在建(jian)住房用(yong)地(di)規模過大的市縣，應(ying)(ying)相應(ying)(ying)減(jian)少(shao)商(shang)品住房用(yong)地(di)供應(ying)(ying)量(liang)。

為(wei)(wei)促進消化商(shang)品住房(fang)存量，《意(yi)見》第二條還提出要打通(tong)商(shang)品房(fang)和(he)保障(zhang)房(fang)通(tong)道，參(can)考國內一些省市的做法，由政府購(gou)買(mai)商(shang)品住房(fang)作為(wei)(wei)保障(zhang)性(xing)住房(fang)。

完善服務質量

城市基礎設施(shi)配套(tao)費必須(xu)專(zhuan)款專(zhuan)用，加強物業管理、引入(ru)“黑名單(dan)”退出機制

目(mu)(mu)前我省一些商品房(fang)(fang)和保(bao)(bao)障性(xing)住房(fang)(fang)項目(mu)(mu)的基(ji)礎(chu)(chu)設施和公(gong)共服務設施建設還存(cun)在諸多問題。為此，《意見》第五條(tiao)對商品房(fang)(fang)和保(bao)(bao)障性(xing)住房(fang)(fang)住宅小區(qu)配套設施建設提(ti)出了明確的要求(qiu)，并強調城(cheng)市基(ji)礎(chu)(chu)設施配套費必須專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)。

為加強(qiang)(qiang)和規(gui)(gui)(gui)范(fan)房地(di)產市(shi)場秩序，《意(yi)見》強(qiang)(qiang)化了房地(di)產開發(fa)用(yong)地(di)監(jian)(jian)管(guan)(guan)和市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)。《意(yi)見》第一(yi)條就提出(chu)要(yao)加強(qiang)(qiang)閑置(zhi)用(yong)地(di)處置(zhi)，對在規(gui)(gui)(gui)定時限內投資(zi)(zi)額(e)未達(da)到總(zong)投資(zi)(zi)額(e)25%的商品住宅土地(di)使用(yong)權嚴禁轉讓(rang)，嚴禁變相(xiang)違規(gui)(gui)(gui)轉讓(rang)土地(di)使用(yong)權等要(yao)求。《意(yi)見》第六條提出(chu)要(yao)進一(yi)步(bu)強(qiang)(qiang)調加強(qiang)(qiang)預售(shou)資(zi)(zi)金監(jian)(jian)管(guan)(guan)，嚴格執行商品房買賣合同網上簽約制(zhi)度，加強(qiang)(qiang)對房地(di)產開發(fa)建設、銷售(shou)、驗收、辦(ban)證等環節的監(jian)(jian)管(guan)(guan)，堅(jian)決查(cha)處違法違規(gui)(gui)(gui)行為。

目前商品住(zhu)宅(zhai)小區的物業服務問題已成為業主反映(ying)較為強烈的問題。為此，《意見(jian)》第六條專門對加(jia)強物業服務管理(li)方面提出意見(jian)，要求(qiu)進一步(bu)加(jia)強物業管理(li)，引入(ru)“黑名單”退出機制(zhi)等。

支持居民住房消費

從(cong)購房(fang)條件、銀行放貸(dai)、保障房(fang)覆蓋等方(fang)面(mian)出臺鼓(gu)勵和支持政策(ce)

《意見》在(zai)促進居(ju)(ju)民(min)住房消(xiao)費(fei)方面提出(chu)了(le)一系列鼓勵和(he)支持政策，提出(chu)鼓勵境(jing)外(wai)機構和(he)個人，尤其是華僑和(he)港(gang)澳臺(tai)居(ju)(ju)民(min)在(zai)我省購(gou)房置業，放寬境(jing)外(wai)購(gou)房的限制。

為(wei)激發島內改善性(xing)住房需求和其(qi)他市(shi)縣居民到(dao)海口、三亞的購房需求，根據(ju)國務院有(you)關規定，《意見(jian)》第三條提出對在海口市(shi)或三亞市(shi)投資(含購房)達(da)到(dao)一定規模(mo)以上的本(ben)省戶籍居民，本(ben)人及其(qi)共同居住生活的配偶(ou)、未成年子女、父母可在當地申請登記常(chang)住戶口。

《意見》第四(si)條還提(ti)出，除購買度假別墅外，各(ge)商業銀行(xing)對購買首(shou)套(tao)房、首(shou)套(tao)改善(shan)(shan)(shan)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房申請(qing)貸款，執行(xing)貸款利(li)(li)率(lv)不高于基準(zhun)利(li)(li)率(lv)，并應根據實際適當(dang)下浮貸款利(li)(li)率(lv)。這里提(ti)到的“首(shou)套(tao)改善(shan)(shan)(shan)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房”，包括增加住(zhu)(zhu)(zhu)房面積(ji)、增加電梯功能、優化(hua)地段等(deng)級(ji)、購買“學區(qu)房”、所購房屋屬于舊房換新(xin)房、家庭成員上(shang)班距(ju)離(li)及子女上(shang)學距(ju)離(li)變近、居住(zhu)(zhu)(zhu)環境有(you)所改善(shan)(shan)(shan)等(deng)。

此(ci)外，《意見》第四(si)條提(ti)(ti)出，在(zai)外省(sheng)工作且繳存住房公積(ji)金(jin)的海南(nan)(nan)戶籍職(zhi)工，在(zai)海南(nan)(nan)購買(mai)自住住房，可(ke)向我省(sheng)購房所在(zai)地的住房公積(ji)金(jin)管理機構申請貸款。同時要提(ti)(ti)高住房公積(ji)金(jin)貸款額度(du)，以提(ti)(ti)升省(sheng)內居(ju)民的購房能(neng)力，并鼓勵(li)開展購房組合貸款業務，由經辦銀行給予借款職(zhi)工利率(lv)優惠(hui)。

為進(jin)一步擴(kuo)大保障(zhang)性住(zhu)房的(de)(de)覆蓋面(mian)，改善中(zhong)低收入家(jia)庭的(de)(de)居住(zhu)條件，《意見》第二條提出要進(jin)一步降(jiang)低保障(zhang)性住(zhu)房準入門檻，結合戶籍制度改革，擴(kuo)大保障(zhang)范圍。同(tong)時鼓勵棚改安(an)置居民購(gou)買商品(pin)(pin)住(zhu)房。對安(an)置戶在規(gui)定時間內，用貨幣補(bu)償資(zi)金到市場上(shang)購(gou)買商品(pin)(pin)房的(de)(de)，給予適當補(bu)助。