各(ge)市、縣(xian)、自治縣(xian)黨委和人(ren)民政府，省委各(ge)部(bu)(bu)門，省級國家機關各(ge)部(bu)(bu)門，各(ge)人(ren)民團(tuan)體(ti)：

為推動海(hai)南(nan)全(quan)面深化改革開放，進一(yi)步優化營商環境(jing)，鼓(gu)勵(li)和支持引(yin)進總部企業(ye)，積極創造(zao)良好(hao)的(de)人才(cai)(cai)居住環境(jing)，吸引(yin)各類人才(cai)(cai)來(lai)我省創業(ye)就業(ye)，讓人才(cai)(cai)引(yin)得進、留得住、用得好(hao)，為海(hai)南(nan)自(zi)由貿易試(shi)驗區和中國特色自(zi)由貿易港(gang)建設提供強有力的(de)人才(cai)(cai)支撐，經省委、省政府同意，現就完善(shan)人才(cai)(cai)住房政策(ce)補充通(tong)知如下：

一、解決總部企業人才住房問題

（一）由(you)省外整體遷入海(hai)南的企業總部或區域(yu)總部，自完成工商登記注冊(ce)之日起(qi)，其隨企業遷入海(hai)南的員工，購房政策享(xiang)受本地(di)居(ju)民同(tong)等待遇。

（二(er)）經海南(nan)(nan)省自(zi)貿區（港(gang)）招商(shang)工(gong)作(zuo)與促進總(zong)部經濟發展聯席會議(yi)（以下(xia)簡稱“聯席會議(yi)”）辦公室備案的綜合(he)型總(zong)部企業，在(zai)海南(nan)(nan)工(gong)作(zuo)、符合(he)我省規(gui)定的引進人(ren)(ren)才標準的員工(gong)，其(qi)家庭(ting)成(cheng)(cheng)員（含本(ben)人(ren)(ren)、配偶和未成(cheng)(cheng)年(nian)子女，下(xia)同）在(zai)海南(nan)(nan)無住房(fang)(fang)且(qie)2018年(nian)5月13日(ri)后無購房(fang)(fang)記錄的，經市縣房(fang)(fang)地產主管部門(men)復(fu)核后，本(ben)人(ren)(ren)可在(zai)海南(nan)(nan)購買1套住房(fang)(fang)。

（三）經“聯席會(hui)議”辦公室(shi)備案的(de)區域型總部(bu)、高成長型總部(bu)、跨(kua)國公司地(di)區總部(bu)、國際組織（機(ji)構）地(di)區總部(bu)，或經“聯席會(hui)議”審核(he)通過的(de)重大招(zhao)商項目單(dan)位，在海南(nan)(nan)工作的(de)具有(you)全日制(zhi)本科(ke)及(ji)(ji)以(yi)上學歷，或具有(you)中級及(ji)(ji)以(yi)上專業技(ji)(ji)術職稱、技(ji)(ji)師(shi)及(ji)(ji)以(yi)上職業資(zi)格或執業資(zi)格的(de)員工，其家庭成員在海南(nan)(nan)無(wu)住(zhu)房且2018年5月13日后(hou)無(wu)購(gou)房記錄的(de)，經市縣房地(di)產主管部(bu)門復(fu)核(he)后(hou)，本人可在海南(nan)(nan)購(gou)買1套住(zhu)房。

二、滿足機關事業單位人才基本住房需求

經(jing)省(sheng)(sheng)委人才發展局認(ren)定的高層次人才（含“候鳥”型人才），公開招(zhao)錄(lu)、公開選調、調任(ren)(ren)、轉任(ren)(ren)到我省(sheng)(sheng)（含中央(yang)駐瓊(qiong)(qiong)單位(wei)）的公務員，通(tong)過公開招(zhao)聘(pin)或組織調動等形式進入我省(sheng)(sheng)事業單位(wei)（含中央(yang)駐瓊(qiong)(qiong)單位(wei)）、法定機構的工作人員，其(qi)家庭(ting)成員在(zai)海(hai)南(nan)無住房且2018年5月(yue)13日后無購(gou)房記(ji)錄(lu)的，經(jing)市縣房地(di)產主管(guan)部門(men)復(fu)核后，本人可在(zai)海(hai)南(nan)購(gou)買(mai)1套住房。

三、給予人才購房信貸支持

未在(zai)海(hai)(hai)南(nan)落戶(hu)的(de)(de)引進人才(cai)在(zai)海(hai)(hai)南(nan)購買唯一住(zhu)房(fang)，以(yi)及已在(zai)海(hai)(hai)南(nan)落戶(hu)的(de)(de)引進人才(cai)在(zai)海(hai)(hai)南(nan)購房(fang)，申請(qing)商(shang)業性(xing)個人住(zhu)房(fang)貸(dai)款的(de)(de)首付比例，均享(xiang)受本省戶(hu)籍居(ju)民家庭同等待遇。鼓勵(li)(li)金融機(ji)構(gou)對引進人才(cai)發放商(shang)業性(xing)個人住(zhu)房(fang)貸(dai)款的(de)(de)利(li)率予以(yi)優惠。鼓勵(li)(li)商(shang)業銀(yin)行向住(zhu)房(fang)租賃(lin)企業提供低息貸(dai)款，降低人才(cai)租賃(lin)住(zhu)房(fang)成本。

四、強化誠信管理

加強社(she)會(hui)信用體系建(jian)設(she)，建(jian)立失(shi)信懲戒制度，對違(wei)反規定或弄虛(xu)作假(jia)騙取人(ren)(ren)才(cai)購房資格的單位和個人(ren)(ren)，依規追(zhui)究責(ze)任，并計入不(bu)良行為記錄，實施聯合懲戒。

本通(tong)知自(zi)印發之日起施行。

海南省(sheng)住房和城鄉建設(she)廳??中共(gong)海南省(sheng)委人才發(fa)展局(ju)

2019年3月(yue)22日

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國(guo)家機關各部門，各人民團體(ti)：

為(wei)(wei)(wei)貫徹落實《中共中央、國(guo)務院關于支持(chi)海南(nan)全面深化改革(ge)開(kai)放(fang)的(de)指(zhi)導意見》(中發〔2018〕12號)有關要求，以習近平新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義(yi)思想(xiang)為(wei)(wei)(wei)指(zhi)導，以供給側結構性改革(ge)為(wei)(wei)(wei)主線，堅持(chi)房子是(shi)用來住(zhu)的(de)、不是(shi)用來炒(chao)的(de)定(ding)位，建立和完善房地(di)產長效機(ji)(ji)制，堅決(jue)防(fang)范炒(chao)房炒(chao)地(di)投機(ji)(ji)行為(wei)(wei)(wei)，經(jing)省委、省政府同意，現就有關事項(xiang)通知如(ru)下：

一、做好本地居民住房保障和供應工作

堅(jian)持以人民(min)為(wei)中(zhong)心的發(fa)展思想，不斷滿足人民(min)日益增長的美好生活需要，讓海南(nan)改革發(fa)展成果更(geng)多更(geng)公(gong)平惠(hui)及本(ben)地居(ju)民(min)，使其更(geng)有(you)獲得感。各市縣要認真貫徹落實《關于進(jin)一步(bu)完善我省住(zhu)房(fang)(fang)保障和供應體系(xi)的意見》(瓊建房(fang)(fang)〔2018〕80號(hao))，加快(kuai)建立多主體供給、多渠(qu)道保障、租購并舉的住(zhu)房(fang)(fang)制度，通過建設公(gong)共租賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)、共有(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)、限售商品住(zhu)房(fang)(fang)、租賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)以及實施(shi)棚戶區改造，妥善解決好本(ben)地居(ju)民(min)基本(ben)住(zhu)房(fang)(fang)需求問題，推動從(cong)住(zhu)有(you)所居(ju)向(xiang)住(zhu)有(you)宜居(ju)邁進(jin)。

二、強化“多規合一”，從嚴土地、規劃管控

實(shi)行最(zui)嚴格(ge)的(de)(de)節約用(yong)地(di)(di)(di)制(zhi)度，實(shi)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)總量和(he)強度雙(shuang)控行動，確保(bao)海(hai)南建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)總量在(zai)現有基礎上不增加，落實(shi)《海(hai)南省總體(ti)規劃(空(kong)(kong)間(jian)類(lei)2015—2030)》，嚴格(ge)自然(ran)生態空(kong)(kong)間(jian)用(yong)途管制(zhi)。建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)供應向建(jian)(jian)設(she)(she)自由貿易(yi)試驗區和(he)中國特色自由貿易(yi)港(gang)亟(ji)需的(de)(de)基礎設(she)(she)施(shi)、產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)、社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)、民生需求等(deng)(deng)傾斜，大幅減少直至停止供應外銷商品(pin)住宅項目用(yong)地(di)(di)(di)。研(yan)究出(chu)臺具體(ti)措施(shi)，鼓(gu)勵和(he)指(zhi)導已出(chu)讓尚未(wei)開發(fa)的(de)(de)商品(pin)住宅用(yong)地(di)(di)(di)轉(zhuan)型用(yong)于發(fa)展(zhan)(zhan)其它產(chan)業或共(gong)有產(chan)權住房、限售商品(pin)住房、租賃住房等(deng)(deng)。屬于閑置(zhi)(zhi)土地(di)(di)(di)的(de)(de)，按(an)《海(hai)南省閑置(zhi)(zhi)土地(di)(di)(di)認定(ding)和(he)處置(zhi)(zhi)規定(ding)》等(deng)(deng)相關規定(ding)處理(li)。

三、加強省級統籌管控

按(an)照全省(sheng)(sheng)(sheng)“一盤(pan)棋(qi)”統籌的思路，加(jia)強各市(shi)縣商品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)用地出讓、規(gui)(gui)劃報建(jian)(jian)和預售(shou)管控。各市(shi)縣在(zai)辦理商品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)用地出讓、規(gui)(gui)劃許可(ke)(ke)和預售(shou)許可(ke)(ke)之前，須(xu)征求省(sheng)(sheng)(sheng)國土(tu)資源廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)規(gui)(gui)劃委員(yuan)會、省(sheng)(sheng)(sheng)住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設廳(ting)等(deng)省(sheng)(sheng)(sheng)級行業主管部門意見。省(sheng)(sheng)(sheng)國土(tu)資源廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)規(gui)(gui)劃委員(yuan)會、省(sheng)(sheng)(sheng)住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設廳(ting)等(deng)部門要結合房(fang)地產市(shi)場形勢，按(an)照總量控制、穩定(ding)市(shi)場的原則，進行嚴(yan)格把關。

四、實施全域限購

實行嚴(yan)格的(de)限購(gou)政策，在(zai)已出臺(tai)限購(gou)政策的(de)基(ji)礎上，實施全(quan)域(yu)限購(gou)。

五(wu)指山、保亭(ting)、瓊中、白(bai)沙4個中部(bu)生(sheng)態核心區市縣(xian)建設(she)的(de)住(zhu)房(fang)只能面(mian)向本(ben)市縣(xian)居民(min)家庭銷售。

海口、三亞、瓊海已實行限(xian)購的(de)區域，非本省戶籍居民家庭(ting)購買住房的(de)，須提(ti)供至(zhi)少(shao)一名家庭(ting)成員在我省累(lei)計60個(ge)月及以(yi)上個(ge)人所(suo)得稅或社會保險繳納證明。

上(shang)(shang)述區域(yu)之(zhi)外，非(fei)本省(sheng)戶(hu)籍居民家庭購買住房的，須提供(gong)至少一名家庭成(cheng)員(yuan)在我省(sheng)累計24個月及以上(shang)(shang)個人所得(de)稅或社會保險繳(jiao)納(na)證明。

自本通知發布后戶籍遷(qian)入本省的居民家庭(ting)只能購(gou)買(mai)一(yi)套住(zhu)房(fang)，并須提供至少一(yi)名家庭(ting)成員(yuan)在(zai)我(wo)省累計24個月(yue)及以上個人所得(de)稅或社會保險繳納證明。

各市縣(xian)要加(jia)強購房資格審查，規(gui)范住(zhu)(zhu)房交易行為。非本省戶籍(ji)居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社(she)會(hui)保(bao)險(xian)購買住(zhu)(zhu)房。

關于引(yin)進人才的住(zhu)房政策由省政府另行(xing)制定。

五、嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理

非本省戶籍居民家庭(ting)在我省購買(mai)住房(fang)(fang)，申請商業(ye)性個人住房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)首付款(kuan)比例(li)不得低于70%。居民家庭(ting)或企事業(ye)單位(wei)、社會(hui)組織在我省購買(mai)的住房(fang)(fang)，取得不動產(chan)權證滿5年(nian)后(hou)方(fang)可轉讓。

對取得(de)預售許可(ke)證的商(shang)品住(zhu)宅項目，房(fang)(fang)地產開發企業(ye)要公(gong)開全部房(fang)(fang)源(yuan)并明碼標價，一次(ci)性對外銷售，不得(de)分期(qi)分批(pi)銷售。商(shang)品住(zhu)宅價格(ge)(ge)備案后，6個月內不得(de)調高(gao)備案價格(ge)(ge);調整備案價格(ge)(ge)的須(xu)重新備案。

六、嚴厲打擊違法違規行為

各市(shi)縣(xian)要深入開展房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場秩(zhi)序專項整(zheng)治(zhi)，對(dui)(dui)(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為依法(fa)(fa)(fa)依規(gui)從(cong)(cong)嚴從(cong)(cong)重進行(xing)處罰(fa)，并(bing)公開曝光(guang)。省住房(fang)(fang)(fang)城鄉建設廳等單位(wei)要強化對(dui)(dui)(dui)市(shi)縣(xian)的隨機(ji)抽查、定(ding)向督查和(he)明(ming)察暗訪。對(dui)(dui)(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)用地、違(wei)法(fa)(fa)(fa)建設行(xing)為，要按照《中華人(ren)民(min)共和(he)國土地管理法(fa)(fa)(fa)》《中華人(ren)民(min)共和(he)國城鄉規(gui)劃法(fa)(fa)(fa)》相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)嚴肅(su)(su)查處;對(dui)(dui)(dui)提供(gong)虛假證明(ming)、規(gui)避限購政策購買住房(fang)(fang)(fang)的個人(ren)，撤銷其購房(fang)(fang)(fang)合同網簽(qian)備(bei)案(an)(an)，5年內不(bu)得在(zai)我省購房(fang)(fang)(fang);對(dui)(dui)(dui)未完成價(jia)格(ge)備(bei)案(an)(an)進行(xing)銷售或超出(chu)備(bei)案(an)(an)價(jia)格(ge)銷售的房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)開發企(qi)業，依法(fa)(fa)(fa)依規(gui)嚴肅(su)(su)查處，取消網簽(qian)備(bei)案(an)(an)資格(ge)，并(bing)限制企(qi)業和(he)法(fa)(fa)(fa)人(ren)代表在(zai)我省從(cong)(cong)事(shi)新的房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)開發業務(wu);對(dui)(dui)(dui)違(wei)規(gui)銷售的房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)中介機(ji)構(gou)及其工作(zuo)人(ren)員，撤銷經紀(ji)機(ji)構(gou)及人(ren)員備(bei)案(an)(an)資格(ge)，5年內禁(jin)止(zhi)在(zai)我省從(cong)(cong)事(shi)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)中介業務(wu);對(dui)(dui)(dui)協助提供(gong)虛假證件材料騙取購房(fang)(fang)(fang)資格(ge)，或對(dui)(dui)(dui)購房(fang)(fang)(fang)資格(ge)審核不(bu)嚴的政府工作(zuo)人(ren)員，依法(fa)(fa)(fa)依紀(ji)追(zhui)究責任。

七、加強監測預警

省直(zhi)有關部門和各市縣政府(fu)要加強對(dui)房地(di)產(chan)市場的(de)監(jian)測(ce)分析，對(dui)商品住宅量價波動較(jiao)大情況及時預警并做(zuo)好預案;要加大對(dui)惡意炒作、不(bu)(bu)實信息(xi)的(de)查處力(li)度;要及時解(jie)答社會關注的(de)熱點(dian)問(wen)題(ti)，引導居民理(li)性消費(fei)，防止虛假(jia)信息(xi)或不(bu)(bu)負責任的(de)猜測(ce)、評論誤導消費(fei)預期。

本通(tong)知(zhi)(zhi)自發布之時起施行。此前省直有關(guan)(guan)部(bu)門、各市縣政府相(xiang)關(guan)(guan)規定與本通(tong)知(zhi)(zhi)不一(yi)致(zhi)的(de)，以(yi)本通(tong)知(zhi)(zhi)為準。

中共海南省委辦公廳

海(hai)南省人(ren)民政(zheng)府(fu)辦公廳

2018年4月22日

各市、縣(xian)、自治縣(xian)人民政府：

為貫徹落實習近平總書記(ji)在慶祝海南建(jian)省辦(ban)經濟特區30周年大(da)會上的重要(yao)講話(hua)精(jing)神(shen)以及(ji)《中共中央國務院關(guan)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱(cheng)《意見》）有(you)關(guan)要(yao)求，保持我省房地產市場健(jian)康(kang)穩定，現(xian)將有(you)關(guan)事項(xiang)通知如下：

一、強化主體責任，落實量價調控目標

各市縣(xian)政府要(yao)切實擔負(fu)起房地產市場(chang)調(diao)控(kong)(kong)(kong)的主體責(ze)任，嚴(yan)格執行國家和(he)省政府有關穩定(ding)房地產市場(chang)的政策措施，各市縣(xian)要(yao)繼續(xu)嚴(yan)格按照我(wo)廳下達的調(diao)控(kong)(kong)(kong)目標進行調(diao)控(kong)(kong)(kong)。對(dui)落實調(diao)控(kong)(kong)(kong)目標不(bu)力、量(liang)價仍上漲過快的市縣(xian)，我(wo)廳將提請省政府進行約談問責(ze)。

二、嚴格執行“房八條”，強化審核和問責機制

各市(shi)(shi)(shi)縣政府要(yao)(yao)嚴格執行(xing)《關(guan)(guan)于做好房(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場工(gong)作的通(tong)知(zhi)》（瓊建房(fang)〔2018〕81號，以下簡(jian)稱“房(fang)八條”）有(you)關(guan)(guan)規(gui)定，要(yao)(yao)堅決杜絕弄虛作假(jia)行(xing)為(wei)。對審核把關(guan)(guan)不(bu)嚴，甚至與中(zhong)介機(ji)構或購房(fang)人串通(tong)違規(gui)銷售、規(gui)避限購政策的政府工(gong)作人員(yuan)，各市(shi)(shi)(shi)縣要(yao)(yao)依(yi)法依(yi)規(gui)進(jin)行(xing)嚴肅處理，并將有(you)關(guan)(guan)線索移送紀(ji)檢部(bu)門(men)，對其單(dan)位、分管領(ling)導和(he)主要(yao)(yao)領(ling)導進(jin)行(xing)問責(ze)。

三、加強屬地管理，防止炒作和哄抬房價

各(ge)市(shi)縣(xian)房(fang)(fang)管(guan)（住建(jian)）部門要對本轄區內所有(you)房(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發企(qi)(qi)業(ye)和中介機構進行約(yue)談，督促(cu)其依法依規銷售(shou)(shou)。各(ge)房(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發企(qi)(qi)業(ye)和中介機構要組織(zhi)從業(ye)人(ren)員對“房(fang)(fang)八條”等政(zheng)策進行學習(xi)，防(fang)止(zhi)任(ren)何形式的宣(xuan)傳(chuan)炒作和哄抬房(fang)(fang)價行為，要疏導(dao)排(pai)隊購(gou)房(fang)(fang)行為，要將有(you)關要求傳(chuan)達到每一名銷售(shou)(shou)人(ren)員，做到全覆蓋，不留死角。

四、組織督查和明察暗訪，使政策落實到位

我(wo)廳將聯(lian)合省紀委派(pai)駐組一(yi)同組織相關人員對(dui)各市(shi)縣執(zhi)行(xing)(xing)“房(fang)八條”情況(kuang)、房(fang)地產市(shi)場波動情況(kuang)進(jin)行(xing)(xing)不間斷督查和明察暗訪。對(dui)執(zhi)行(xing)(xing)政(zheng)策不力的市(shi)縣政(zheng)府(fu)(fu)、房(fang)管（住建）部(bu)門責(ze)任人員，我(wo)廳將提請(qing)省政(zheng)府(fu)(fu)進(jin)行(xing)(xing)約談或(huo)問(wen)責(ze)。

五、開展專項整治，嚴厲打擊違法違規行為

各市(shi)縣房管（住建）部門要(yao)繼(ji)續組織開展房地產(chan)市(shi)場(chang)秩序專項整治，加(jia)大巡查(cha)力度，重點打擊利用(yong)“房八條(tiao)”以及(ji)中(zhong)(zhong)央(yang)新政惡意炒作(zuo)、哄(hong)抬(tai)房價以及(ji)弄虛(xu)作(zuo)假購房的(de)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)行為，發(fa)現一(yi)起，查(cha)處一(yi)起。對違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)的(de)房地產(chan)開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)介機構及(ji)其從業(ye)(ye)人(ren)員要(yao)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)給予最嚴厲的(de)處罰，直(zhi)至清出海南市(shi)場(chang)。

六、加強輿情監控、引導和預警，銷售數據每日一報

各市縣(xian)房管（住(zhu)建(jian)）部門(men)繼續加(jia)強與宣(xuan)傳、網信、公安、工商等(deng)單位的(de)溝通協作，加(jia)強輿(yu)情監控(kong)和輿(yu)論引導，對不(bu)實信息(xi)進(jin)行預(yu)警和查(cha)處，及時澄清，正面引導，穩定(ding)市場(chang)預(yu)期(qi)。同時，各市縣(xian)商品住(zhu)宅銷售數據要每日(ri)一報(bao)，我廳(ting)匯(hui)總后將及時上報(bao)省政府。

海南省住房和城鄉(xiang)建設廳

2018年(nian)4月16日

瓊建房〔2018〕81號

各市(shi)、縣(xian)(xian)、自(zi)治(zhi)縣(xian)(xian)人民政(zheng)府，省政(zheng)府直屬有(you)關單(dan)位：

為貫徹落實黨的十九大、中央(yang)經(jing)濟(ji)工作會議、省(sheng)第七次黨代會精神，堅(jian)持(chi)“房子是用來住(zhu)的，不是用來炒的”的定(ding)位，遏制(zhi)投機性購房，穩定(ding)市(shi)場預(yu)期，保(bao)持(chi)我(wo)省(sheng)房地(di)產(chan)市(shi)場平穩健康運(yun)行，經(jing)省(sheng)政府同(tong)意，現(xian)就有關事(shi)項通知如(ru)下：

一、做好住房保障和供應工作

省住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設廳(ting)等六(liu)部門近期下發(fa)《關(guan)于進(jin)一步完(wan)善我省住(zhu)房(fang)保障和供(gong)應體系的意(yi)見》，要求加快建(jian)立(li)多(duo)主體供(gong)給、多(duo)渠道保障、租(zu)購并舉的住(zhu)房(fang)制度，通過發(fa)展公(gong)共租(zu)賃住(zhu)房(fang)、共有(you)(you)產權住(zhu)房(fang)、限售商品住(zhu)房(fang)、租(zu)賃住(zhu)房(fang)以及實(shi)施棚戶區改造，妥善解決好本(ben)地居民(min)基本(ben)住(zhu)房(fang)需求問題(ti)，推(tui)動從(cong)住(zhu)有(you)(you)所居向住(zhu)有(you)(you)宜居邁進(jin)，各市縣、各有(you)(you)關(guan)單位要認真貫徹執行。

二、限制投機性購房

嚴格(ge)購房資格(ge)審(shen)查，非(fei)本(ben)省(sheng)戶籍居民家庭在我省(sheng)范圍內(nei)只(zhi)能購買1套住房。

五指(zhi)山、保亭、瓊中(zhong)、白沙4個中(zhong)部(bu)生態核(he)心區市(shi)縣建設的商品住宅只能面向(xiang)本市(shi)（縣）居民家庭(ting)銷(xiao)售。

三、實行差別化信貸政策

非本省(sheng)(sheng)戶籍居民家庭在(zai)我省(sheng)(sheng)購買住(zhu)房(fang)，申(shen)請商業性個人住(zhu)房(fang)貸(dai)款首付款比(bi)例不得低于70%。

四、調整限制轉讓和限購政策

本通知印發(fa)后購(gou)(gou)買的住房(fang)，自取(qu)得不動產權(quan)證(zheng)之日起5年(nian)內禁止(zhi)轉讓(rang)。非本省戶籍居民家(jia)庭在實行限購(gou)(gou)政策的區域購(gou)(gou)買住房(fang)，需提供至少一名家(jia)庭成員在我省累計60個月及以上個人(ren)所(suo)得稅(shui)或社會保險(xian)繳納(na)證(zheng)明(ming)。

五、價格備案管理

商品(pin)住宅價(jia)(jia)格(ge)(ge)備(bei)案(an)后，6個月內不得調高(gao)備(bei)案(an)價(jia)(jia)格(ge)(ge)；調整備(bei)案(an)價(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)須重新備(bei)案(an)。對違反商品(pin)住宅價(jia)(jia)格(ge)(ge)備(bei)案(an)管理(li)制度的(de)，依(yi)法依(yi)規嚴肅查處(chu)。

六、開展房地產市場秩序專項整治

對提供虛假證明、規(gui)避限購(gou)(gou)政(zheng)策購(gou)(gou)買住房的個人(ren)，一(yi)經發(fa)(fa)現，撤(che)銷(xiao)其購(gou)(gou)房合同網簽備案，5年內(nei)不(bu)得(de)在我(wo)省購(gou)(gou)房。對違規(gui)銷(xiao)售的房地(di)產(chan)開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)，取消(xiao)網簽備案資格，并限制(zhi)企(qi)業(ye)和法(fa)人(ren)代表在我(wo)省從(cong)事新的房地(di)產(chan)開(kai)發(fa)(fa)業(ye)務(wu)。對違規(gui)銷(xiao)售的房地(di)產(chan)中(zhong)介(jie)機構及其工作人(ren)員，撤(che)銷(xiao)備案，5年內(nei)禁止在我(wo)省從(cong)事房地(di)產(chan)中(zhong)介(jie)業(ye)務(wu)。

七、落實調控主體責任

各市(shi)(shi)縣(xian)政府(fu)是保持房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)平穩健康發(fa)展的(de)責任主(zhu)體。對落實(shi)調控目標不力的(de)市(shi)(shi)縣(xian)，提請省政府(fu)問責市(shi)(shi)縣(xian)政府(fu)主(zhu)要負責人(ren)及分管負責人(ren)，并扣(kou)減該(gai)市(shi)(shi)縣(xian)下半年度(du)及后一(yi)年商品住宅土地供(gong)應指標和規(gui)(gui)劃報建規(gui)(gui)模，直至暫停供(gong)地和報建。對協助(zhu)提供(gong)虛(xu)假證件材料騙(pian)取購房(fang)(fang)資(zi)格，或購房(fang)(fang)資(zi)格審核不嚴的(de)政府(fu)工作人(ren)員，一(yi)律免職，并依法依紀(ji)追究責任。

八、加強監測預警、輿情監控和輿論引導

各市縣(xian)房(fang)(fang)地產管(guan)理（住房(fang)(fang)城鄉建設）部門(men)要會(hui)同統計(ji)、物價(jia)等部門(men)加強(qiang)對商(shang)品住宅(zhai)量價(jia)波動情(qing)況的監(jian)測預警(jing)，并會(hui)同宣(xuan)傳、維穩(wen)、網信、公安、工商(shang)等部門(men)加強(qiang)輿情(qing)監(jian)控(kong)和輿論引導(dao)，加大(da)對虛假宣(xuan)傳和不實信息的查(cha)處力度。

本(ben)通(tong)知(zhi)自印發之日(ri)起施行。此前(qian)省直有(you)關部(bu)門、各(ge)市(shi)縣(xian)政府相關規(gui)定與本(ben)通(tong)知(zhi)不一(yi)致的，以本(ben)通(tong)知(zhi)為(wei)準。

海南省住房和(he)城鄉建設廳

海南省(sheng)國(guo)土資源廳

海南省地方稅務(wu)局

海南省物價局

海南(nan)省社會(hui)保險事業局

中國人(ren)民銀行海口中心支行

2018年3月30日(ri)

各市、縣、自治縣人民政(zheng)府，省政(zheng)府直屬各單位：

為保護生態環境資源，鼓勵住房(fang)消費，加強房(fang)地(di)產市場調控，積極(ji)消化我省房(fang)地(di)產庫存(cun)，促進房(fang)地(di)產市場平穩健康(kang)發展，現就有(you)關事(shi)項通(tong)知如下：

一、積極推進城鎮化，增加有效住房需求

加快推(tui)進新(xin)型城(cheng)鎮化，優化調(diao)整產業結構，推(tui)動(dong)產城(cheng)融合發展，增加就(jiu)業機會，吸引農業轉移人口在(zai)城(cheng)鎮穩(wen)定就(jiu)業和(he)(he)生活。深(shen)化戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，提(ti)高戶(hu)籍人口城(cheng)鎮化率，增加有效(xiao)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)(xu)求(qiu)。以滿(man)足新(xin)市(shi)民住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)(xu)求(qiu)為主要出發點，建立(li)購租并(bing)舉的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)制(zhi)(zhi)度，擴大住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公積金制(zhi)(zhi)度覆蓋范(fan)圍；支持本省城(cheng)鎮居民剛性和(he)(he)改(gai)善性住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)(xu)求(qiu)，鼓(gu)勵農民進城(cheng)、外來務工人員(yuan)和(he)(he)高層次引進人才購房(fang)。

二、加強開發管控，合理控制商品住宅增量

加強商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)計劃管理和(he)(he)規劃審批(pi)(pi)(pi)調控，對商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)庫(ku)(ku)(ku)存消(xiao)化期超過全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)平均(jun)水平的市縣(xian)(xian)，暫(zan)停(ting)辦(ban)理新增(zeng)商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)（含酒店(dian)式(shi)公寓，下同）及產權式(shi)酒店(dian)用(yong)地(di)(di)審批(pi)(pi)(pi)（包括農用(yong)地(di)(di)轉用(yong)及土(tu)地(di)(di)征收審批(pi)(pi)(pi)、土(tu)地(di)(di)供應審批(pi)(pi)(pi)、已供應的非商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)改(gai)為商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)審批(pi)(pi)(pi)、商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)容積(ji)率(lv)提高審批(pi)(pi)(pi)），暫(zan)停(ting)新建商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)項(xiang)目(mu)規劃報建審批(pi)(pi)(pi)。暫(zan)停(ting)審批(pi)(pi)(pi)后，相關市縣(xian)(xian)將商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)庫(ku)(ku)(ku)存消(xiao)化期降低到全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)平均(jun)水平以內的，在下一(yi)年度由省(sheng)(sheng)(sheng)國土(tu)、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)建部門根(gen)據(ju)市縣(xian)(xian)消(xiao)化量(liang)確定(ding)年度商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)計劃，辦(ban)理新增(zeng)商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)審批(pi)(pi)(pi)和(he)(he)商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)項(xiang)目(mu)規劃報建審批(pi)(pi)(pi)。全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)各市縣(xian)(xian)都(dou)要努(nu)力將商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)庫(ku)(ku)(ku)存降至合理區間。

對商品(pin)住宅庫存消化(hua)期(qi)未(wei)超過(guo)(guo)全省(sheng)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)的(de)(de)市縣，要控制好房地(di)產開發(fa)(fa)的(de)(de)規模、時(shi)序和(he)產品(pin)種類，優化(hua)產品(pin)結(jie)構，鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)分(fen)時(shi)度假、賓館、酒店等以(yi)旅(lv)游(you)度假為目的(de)(de)的(de)(de)旅(lv)游(you)地(di)產，以(yi)及以(yi)商業(ye)(ye)綜合(he)體(ti)、購物中心等以(yi)商業(ye)(ye)經營為目的(de)(de)的(de)(de)商業(ye)(ye)地(di)產，提升(sheng)產品(pin)品(pin)質(zhi)。其中，產權式(shi)酒店開發(fa)(fa)比例不得超過(guo)(guo)本市縣上一年商品(pin)房銷售(shou)總面積的(de)(de)20%。

對已(yi)取得的商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅用(yong)地(di)(di)未按(an)出讓(rang)合(he)同(tong)約定(ding)動(dong)工(gong)、或雖按(an)約定(ding)動(dong)工(gong)但動(dong)工(gong)面積不足50%的房地(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)企業，禁止參加新(xin)的商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅用(yong)地(di)(di)的競買。鼓勵將尚未動(dong)工(gong)的商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅用(yong)地(di)(di)，調整(zheng)為旅游地(di)(di)產(chan)、商(shang)(shang)業地(di)(di)產(chan)等(deng)經營性房地(di)(di)產(chan)用(yong)地(di)(di)，不再繼續用(yong)于普(pu)(pu)通(tong)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅開(kai)發(fa)。對閑(xian)置(zhi)土地(di)(di)應嚴(yan)格依法(fa)處(chu)置(zhi)，并暫停用(yong)于開(kai)發(fa)普(pu)(pu)通(tong)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅。

三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量

大(da)力(li)推進棚(peng)(peng)改(gai)(gai)貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置(zhi)，各市縣棚(peng)(peng)改(gai)(gai)貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置(zhi)比例不得(de)低于50%。要通過貨幣(bi)(bi)直(zhi)接補償(chang)、政(zheng)府購(gou)買(mai)(mai)安(an)置(zhi)、居民(min)自主(zhu)購(gou)買(mai)(mai)等方(fang)式(shi)，實施棚(peng)(peng)改(gai)(gai)貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置(zhi)。從2016年(nian)起(qi)，各市縣原則(ze)上停止新建公租(zu)(zu)房，要通過貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)方(fang)式(shi)予以保障(zhang)。實物(wu)配租(zu)(zu)房源不足的市縣，可以采(cai)取購(gou)買(mai)(mai)或長期租(zu)(zu)賃(lin)存量商品住宅等方(fang)式(shi)籌集公租(zu)(zu)房房源。

四、豐富產品類型，推動房地產朝高端方向發展

積極發展與國際旅游島產業發展方向相符的房地產業，促進房地產業與旅游、文體、教育、健康、醫療等產業相融合、跨界發展。實施土地價格杠桿，通過定期調整基準地價、發布地價動態指數等措施，支持發展旅游地產、商業地產等經營性房地產。鼓勵發展綠色低碳、節能環保、功能齊全、配套完善的高品質房地產產品。加快發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買存量商品房，開展住房租賃專業化、規模化經營，鼓勵房地產開發企業持有存量房源用于市場租賃，轉型成為租賃型地產。

五、珍惜生態資源，保持房地產持續發展優勢

生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)是(shi)海南(nan)(nan)房地產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的基(ji)礎和(he)(he)(he)根本。要加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)護，完善基(ji)礎設施和(he)(he)(he)公共服(fu)務(wu)設施配(pei)套，加(jia)強(qiang)市場監管和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)，強(qiang)化(hua)小區(qu)物業(ye)(ye)(ye)管理，優化(hua)人居(ju)環境(jing)(jing)，提(ti)(ti)高房地產(chan)(chan)產(chan)(chan)品(pin)附加(jia)價(jia)值(zhi)和(he)(he)(he)畝產(chan)(chan)效益，實現價(jia)值(zhi)和(he)(he)(he)價(jia)格相匹(pi)配(pei)。突出海南(nan)(nan)的生(sheng)(sheng)(sheng)態資(zi)源(yuan)等(deng)比(bi)較(jiao)優勢，加(jia)大海南(nan)(nan)整(zheng)體形象宣(xuan)傳，打(da)好(hao)海南(nan)(nan)“生(sheng)(sheng)(sheng)態島、健康島、長(chang)壽島”的品(pin)牌，提(ti)(ti)高海南(nan)(nan)知名度(du)和(he)(he)(he)美譽度(du)，吸引省外(wai)居(ju)民到海南(nan)(nan)置業(ye)(ye)(ye)購房和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)活居(ju)住。鼓勵企業(ye)(ye)(ye)積(ji)極創新促(cu)銷(xiao)(xiao)方式，加(jia)大促(cu)銷(xiao)(xiao)力度(du)，提(ti)(ti)升促(cu)銷(xiao)(xiao)效果(guo)，大力消(xiao)化(hua)存量商品(pin)住宅。

各(ge)市縣政(zheng)府(fu)要高度重視(shi)穩(wen)定房地產(chan)市場工作(zuo)，切實履(lv)行房地產(chan)市場調控主體(ti)責(ze)任(ren)。對履(lv)行房地產(chan)市場調控、消化庫存主體(ti)責(ze)任(ren)不力(li)、效果不明顯的市縣，省政(zheng)府(fu)將對市縣政(zheng)府(fu)主要負責(ze)人和分(fen)管負責(ze)人進(jin)行約(yue)談和問責(ze)。

海南省人民政府

2016年2月23日(ri)

各市、縣、自治(zhi)縣人民政(zheng)(zheng)府，省政(zheng)(zheng)府直屬(shu)各單位：

為促進我省(sheng)房(fang)地產(chan)市場平穩健康發展(zhan)和(he)經(jing)濟(ji)平穩運行，鼓(gu)勵和(he)引導住房(fang)消費(fei)，滿足居民合理的住房(fang)需求(qiu)，經(jing)省(sheng)政府同(tong)意，現提出以下意見(jian)：

一、走精品特色之路，加快房地產業轉型發展

各市縣要加快房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)結構(gou)調(diao)整步伐，增加高端經(jing)營性房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)比(bi)重(zhong)，逐(zhu)步降低普通(tong)商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)比(bi)例，優化(hua)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)空間布局，堅持走精品(pin)特色發(fa)(fa)(fa)(fa)展之路。積極引(yin)導(dao)(dao)(dao)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展與(yu)海南國(guo)際(ji)旅(lv)游島發(fa)(fa)(fa)(fa)展目標相適(shi)應(ying)的(de)(de)(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)類型和(he)(he)規(gui)模，改變(bian)以(yi)住宅為(wei)主導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)單一房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)產(chan)品(pin)結構(gou)，構(gou)筑(zhu)以(yi)經(jing)營性地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)為(wei)主導(dao)(dao)(dao)，居住、商業(ye)和(he)(he)辦公地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)多元化(hua)產(chan)品(pin)體系。積極引(yin)導(dao)(dao)(dao)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)與(yu)旅(lv)游、醫療、健康、教(jiao)育、商業(ye)、文化(hua)等產(chan)業(ye)相融合、跨(kua)界發(fa)(fa)(fa)(fa)展。科(ke)學把握房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)時序(xu)與(yu)節奏，堅決制(zhi)止優質資源的(de)(de)(de)低水平、低品(pin)質開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，要從(cong)初(chu)級、粗放和(he)(he)片面追求數(shu)量的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)向深(shen)度開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)品(pin)質提升轉變(bian)，優化(hua)增量，積極消(xiao)化(hua)存量，真正體現(xian)海南稀缺生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境資源的(de)(de)(de)價值(zhi)。強化(hua)規(gui)劃的(de)(de)(de)引(yin)領和(he)(he)管(guan)控(kong)作用，嚴格(ge)按(an)規(gui)劃劃定全省生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護紅線及房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)限(xian)建(jian)(jian)區(qu)和(he)(he)禁(jin)建(jian)(jian)區(qu)，嚴格(ge)控(kong)制(zhi)中部(bu)核(he)心生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護區(qu)等區(qu)域(yu)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，確保生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)底線和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)全，實現(xian)產(chan)業(ye)可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)(fa)展。

各市縣要完善土地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)機(ji)制，結(jie)合(he)當(dang)地(di)(di)(di)(di)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)庫存量(liang)和(he)市場供(gong)求變(bian)化情況，合(he)理確定(ding)(ding)(ding)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)年(nian)度供(gong)應(ying)規(gui)模。對商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)庫存量(liang)較(jiao)大(da)或在建住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)規(gui)模過大(da)的(de)市縣，應(ying)相(xiang)應(ying)減(jian)少商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)量(liang)。商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)應(ying)當(dang)以掛牌或者拍賣方式出(chu)讓(rang)，避免稀缺土地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源低價賤賣。對已(yi)出(chu)讓(rang)的(de)土地(di)(di)(di)(di)，未按規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)開發期限開發建設(she)，造成土地(di)(di)(di)(di)閑置的(de)，市縣政(zheng)府應(ying)當(dang)及時組織土地(di)(di)(di)(di)、規(gui)劃、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建設(she)等行政(zheng)主管部門(men)調查、認定(ding)(ding)(ding)，并(bing)依照法律法規(gui)和(he)有關規(gui)定(ding)(ding)(ding)予以處置。對在規(gui)定(ding)(ding)(ding)時限內，投資(zi)(zi)額未達到(dao)總(zong)投資(zi)(zi)額25%的(de)，商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅土地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)嚴禁轉讓(rang)、聯營合(he)作、作價出(chu)資(zi)(zi)和(he)入股。嚴禁變(bian)相(xiang)違規(gui)轉讓(rang)土地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)。

二、加強保障性住房建設管理，擴大保障性住房房源

合理(li)調整住房(fang)困(kun)難(nan)和收入標(biao)準(zhun)(zhun)，進一(yi)步(bu)降(jiang)低保(bao)障(zhang)性住房(fang)準(zhun)(zhun)入門(men)檻，同時結合戶籍制度改革(ge)，擴大保(bao)障(zhang)范圍，確保(bao)保(bao)障(zhang)性住房(fang)及時分配(pei)入住。

打通商(shang)品(pin)房(fang)(fang)與保(bao)障性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)通道，加快庫存消化。鼓勵按照(zhao)政府采(cai)購方式，從市(shi)(shi)場(chang)上(shang)收購合適的(de)新建(jian)商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)、司法(fa)拍賣住(zhu)房(fang)(fang)或存量住(zhu)房(fang)(fang)作為保(bao)障性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)包括棚戶區(qu)改造安(an)置(zhi)(zhi)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)房(fang)(fang)源(yuan)，并納入保(bao)障性(xing)(xing)安(an)居工(gong)程(cheng)計(ji)劃管理。在棚戶區(qu)以(yi)及城中村的(de)改造安(an)置(zhi)(zhi)中，鼓勵實(shi)施貨幣(bi)補償安(an)置(zhi)(zhi)方式，對(dui)安(an)置(zhi)(zhi)戶在規定(ding)時間內(nei)，用(yong)貨幣(bi)補償資金到(dao)市(shi)(shi)場(chang)上(shang)購買商(shang)品(pin)房(fang)(fang)的(de)，給予適當補助，具體標準(zhun)和辦法(fa)由市(shi)(shi)縣政府結合實(shi)際(ji)制定(ding)。支持房(fang)(fang)地產開發企業將新建(jian)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)用(yong)于出租(zu)。

三、鼓勵投資、購房入戶和急需緊缺人才落戶

鼓勵境外(wai)機構和個人(ren)(ren)，尤其(qi)是華(hua)僑和港澳臺(tai)居(ju)民(min)(min)在我省購房(fang)(fang)置業(ye)。放(fang)寬(kuan)急需緊缺人(ren)(ren)才的落戶(hu)條件。有序(xu)放(fang)寬(kuan)本(ben)省戶(hu)籍(ji)居(ju)民(min)(min)到(dao)海(hai)口(kou)市(shi)(shi)、三亞(ya)市(shi)(shi)的落戶(hu)條件。對在海(hai)口(kou)市(shi)(shi)或三亞(ya)市(shi)(shi)投資、購房(fang)(fang)達到(dao)一定(ding)規模以上的本(ben)省戶(hu)籍(ji)居(ju)民(min)(min)，本(ben)人(ren)(ren)及其(qi)共同(tong)居(ju)住生活的配偶、未(wei)成年子女、父母可(ke)在當地申(shen)請登記常住戶(hu)口(kou)。具體投資、購房(fang)(fang)入戶(hu)標準由海(hai)口(kou)市(shi)(shi)政府、三亞(ya)市(shi)(shi)政府結(jie)合(he)當地實際(ji)合(he)理確定(ding)。

四、加大金融及公積金對購房的支持力度

除購買(mai)(mai)度(du)假別墅外，各商業(ye)(ye)銀行(xing)對購買(mai)(mai)首套房、首套改善性住房申(shen)請貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，執行(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利(li)(li)率(lv)不高于(yu)基(ji)準利(li)(li)率(lv)，并應根據實際適當下浮貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利(li)(li)率(lv)。推(tui)動開(kai)展房地產信托(tuo)投資(zi)基(ji)金試點。積極創新棚戶區改造融(rong)資(zi)體制，以政府和社會資(zi)本(ben)合(he)作、政府購買(mai)(mai)服(fu)務(wu)(wu)等方式利(li)(li)用好國家開(kai)發(fa)銀行(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)。鼓勵(li)保(bao)險(xian)業(ye)(ye)資(zi)金投資(zi)發(fa)展養老服(fu)務(wu)(wu)產業(ye)(ye)和養生、醫(yi)療(liao)等健康(kang)服(fu)務(wu)(wu)產業(ye)(ye)。

在外省(sheng)工作且(qie)繳存住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)金(jin)的海南(nan)戶籍(ji)職(zhi)工，在海南(nan)購(gou)買自住(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)房，可(ke)持就業地住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)金(jin)管(guan)(guan)理機構出具(ju)的繳存證明等資料，向(xiang)我省(sheng)購(gou)房所在地的住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)金(jin)管(guan)(guan)理機構申請(qing)貸(dai)款(kuan)(kuan)。提高住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)金(jin)貸(dai)款(kuan)(kuan)額度(du)，具(ju)體辦法由省(sheng)住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)金(jin)管(guan)(guan)理委員會按(an)程序確定(ding)。積(ji)極發展購(gou)房組合貸(dai)款(kuan)(kuan)業務，并由經辦銀行給予(yu)貸(dai)款(kuan)(kuan)職(zhi)工利率優惠。

五、加強基礎設施和公共服務設施建設

加(jia)強商品房和保障性(xing)(xing)住房市政基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，完善(shan)公(gong)共交通(tong)、供水(shui)、供電、垃圾和污水(shui)處理等設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，科學規(gui)劃、合理配(pei)套醫院、學校、文(wen)化體育、集貿市場、農副產品平價商店網點和專區網點、金融機構等公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。新(xin)建(jian)(jian)商品房和保障性(xing)(xing)住房住宅(zhai)小區項(xiang)目修(xiu)建(jian)(jian)性(xing)(xing)詳(xiang)細規(gui)劃中要明確配(pei)套設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)內容和標準(zhun)，配(pei)套設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)要和工程項(xiang)目同(tong)步(bu)規(gui)劃、同(tong)期建(jian)(jian)設(she)(she)、同(tong)時交付使(shi)用(yong)。

完善基(ji)礎(chu)設(she)(she)施配(pei)套(tao)(tao)費征收政策，省價格(ge)、財政、住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)主管部門可根據我省房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場(chang)發展態(tai)勢(shi)，按(an)照(zhao)區域、基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的難易(yi)程度、房(fang)(fang)地產項目類型等情況(kuang)，適時按(an)規(gui)定(ding)調整商品房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施配(pei)套(tao)(tao)費標(biao)準(zhun)，對保障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)按(an)政策規(gui)定(ding)實行減免。各市(shi)(shi)(shi)縣(xian)征收的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施配(pei)套(tao)(tao)費必須專款(kuan)專用(yong)，全部用(yong)于城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施配(pei)套(tao)(tao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

六、加強房地產市場監管和服務

加強商品房預(yu)售資金(jin)監管，按照(zhao)《海(hai)(hai)南省商品房預(yu)售資金(jin)監管暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》（瓊建(jian)房〔2013〕237號）要(yao)求，建(jian)立(li)房地產開發企業預(yu)售資金(jin)監管賬戶，確保預(yu)售款按照(zhao)規(gui)定用于該(gai)預(yu)售項目工(gong)程建(jian)設，不得(de)挪作他用，并接受預(yu)售資金(jin)監管機構和(he)銀行(xing)(xing)監管。省住(zhu)房城鄉建(jian)設廳、人行(xing)(xing)海(hai)(hai)口中心支行(xing)(xing)、銀監會海(hai)(hai)南監管局等(deng)部門要(yao)加強對市(shi)縣(xian)預(yu)售資金(jin)監管工(gong)作的(de)指(zhi)導和(he)監督檢查。

嚴格執(zhi)行(xing)商品房(fang)(fang)(fang)(fang)買賣(mai)合(he)同網上簽約制度，規范(fan)使用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)城鄉建設部(bu)和工商總局發(fa)布的新版《商品房(fang)(fang)(fang)(fang)買賣(mai)合(he)同示范(fan)文本》，保障(zhang)購房(fang)(fang)(fang)(fang)者(zhe)合(he)法(fa)權益。加強對房(fang)(fang)(fang)(fang)地產開發(fa)建設、銷(xiao)售、驗收、辦證(zheng)等(deng)環節的監管，堅決(jue)查處擅改規劃、虛假宣(xuan)傳、一房(fang)(fang)(fang)(fang)多賣(mai)、違(wei)規預售、未實行(xing)明(ming)碼標價、質量問題(ti)、逾期(qi)辦證(zheng)等(deng)各類(lei)違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為，列入不(bu)良記錄并公開曝光；繼續加快解決(jue)商品房(fang)(fang)(fang)(fang)辦證(zheng)歷史遺(yi)留(liu)問題(ti)，保障(zhang)購房(fang)(fang)(fang)(fang)者(zhe)合(he)法(fa)權益。

進一步(bu)加強(qiang)物(wu)業(ye)(ye)(ye)管理(li)，完(wan)善物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)管理(li)相關配套文(wen)件，出臺(tai)物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)合同范本，規范物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)的權力和(he)義務(wu)(wu)(wu)；建立和(he)完(wan)善物(wu)業(ye)(ye)(ye)問(wen)題投(tou)訴處(chu)理(li)機制，并充(chong)分發揮(hui)法律援助、人民調解和(he)行政(zheng)調解的作用，公平公正處(chu)理(li)物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)矛(mao)盾糾紛；建立物(wu)管企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)庫，常態化、動態化地跟(gen)蹤物(wu)管企(qi)業(ye)(ye)(ye)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量、信(xin)用水(shui)平，并引入“黑名(ming)單(dan)”退出機制，不斷(duan)促(cu)進物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)增強(qiang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)意識，提(ti)高服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)力和(he)水(shui)平。

本(ben)意(yi)見自下發之日起實施(shi)，此前有關規定與本(ben)意(yi)見不一致(zhi)的，以(yi)本(ben)意(yi)見為準。

海南(nan)省人民政府辦公廳(ting)

2015年4月30日(ri)

一增一降一優

增加高端經(jing)營性房(fang)地(di)產比重，逐步降低普通商品住(zhu)房(fang)開發比例，優化房(fang)地(di)產空間布局

目前我(wo)省(sheng)房(fang)地(di)產開(kai)發(fa)(fa)(fa)仍以住(zhu)宅(zhai)(zhai)為主，住(zhu)宅(zhai)(zhai)占比較(jiao)大，房(fang)地(di)產產品結構不合理。據了解(jie)，去年全省(sheng)住(zhu)宅(zhai)(zhai)開(kai)發(fa)(fa)(fa)投資(zi)占房(fang)地(di)產開(kai)發(fa)(fa)(fa)投資(zi)的78.4%。同時部(bu)分市縣(xian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)的房(fang)地(di)產產品還存(cun)在同質低價競爭問題，也不利于全省(sheng)房(fang)地(di)產業持續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展。

為有效促進解決這些問題，《意見》第(di)一條(tiao)就提出貫(guan)徹全省經濟工作(zuo)會議提出的“一增一降一優”的發(fa)展思路，要求各市縣(xian)加(jia)快房地(di)產結構調整步伐，增加(jia)高端經營性(xing)房地(di)產比重，逐步降低普(pu)通商品住房開發(fa)比例，優化(hua)房地(di)產空間布局(ju)，堅(jian)持走精(jing)品特色發(fa)展之路。

我省房(fang)地產業(ye)經(jing)(jing)過這幾年(nian)的快(kuai)速發展(zhan)，已經(jing)(jing)達(da)到一(yi)定規模，為控制(zhi)(zhi)商品住(zhu)(zhu)房(fang)增量(liang)(liang)，《意見》第一(yi)條(tiao)結合(he)國家(jia)相關要求，提出從土地源頭加強控制(zhi)(zhi)，對商品住(zhu)(zhu)房(fang)庫存量(liang)(liang)較大(da)或在建住(zhu)(zhu)房(fang)用地規模過大(da)的市(shi)縣，應(ying)相應(ying)減少商品住(zhu)(zhu)房(fang)用地供應(ying)量(liang)(liang)。

為(wei)促進(jin)消化(hua)商(shang)品(pin)住房存量(liang)，《意(yi)見》第二條還提出要(yao)打通商(shang)品(pin)房和保(bao)障房通道，參考國內一(yi)些(xie)省市的做法(fa)，由政府購買商(shang)品(pin)住房作(zuo)為(wei)保(bao)障性住房。

完善服務質量

城市(shi)基(ji)礎設施配套費必須專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)，加強物業(ye)管(guan)理、引(yin)入“黑名單(dan)”退出機(ji)制

目(mu)前(qian)我省一些商品(pin)房(fang)和保障性住(zhu)(zhu)房(fang)項目(mu)的基(ji)(ji)礎設(she)施和公共服務設(she)施建(jian)設(she)還存在諸多(duo)問題。為此，《意見(jian)》第五(wu)條對商品(pin)房(fang)和保障性住(zhu)(zhu)房(fang)住(zhu)(zhu)宅小區配套(tao)設(she)施建(jian)設(she)提(ti)出了明確的要求，并強(qiang)調城市基(ji)(ji)礎設(she)施配套(tao)費必須專款專用。

為加強(qiang)和規范房地產(chan)(chan)市(shi)場秩序，《意(yi)(yi)(yi)見(jian)》強(qiang)化了(le)房地產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)用(yong)地監(jian)(jian)管和市(shi)場監(jian)(jian)管。《意(yi)(yi)(yi)見(jian)》第(di)一條就提(ti)出要(yao)加強(qiang)閑置用(yong)地處置，對(dui)在規定(ding)時限(xian)內投資(zi)(zi)額(e)未(wei)達(da)到總投資(zi)(zi)額(e)25%的(de)商(shang)品(pin)住宅土(tu)地使用(yong)權嚴(yan)禁轉(zhuan)讓(rang)，嚴(yan)禁變相違規轉(zhuan)讓(rang)土(tu)地使用(yong)權等要(yao)求。《意(yi)(yi)(yi)見(jian)》第(di)六條提(ti)出要(yao)進一步強(qiang)調(diao)加強(qiang)預售資(zi)(zi)金監(jian)(jian)管，嚴(yan)格執行商(shang)品(pin)房買(mai)賣合(he)同網上簽約制度，加強(qiang)對(dui)房地產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)建設、銷(xiao)售、驗收、辦證等環節的(de)監(jian)(jian)管，堅決查處違法違規行為。

目前商品(pin)住(zhu)宅小區的物業(ye)(ye)(ye)服務問題已成為(wei)業(ye)(ye)(ye)主反映較為(wei)強烈的問題。為(wei)此，《意(yi)見》第(di)六條專門對加強物業(ye)(ye)(ye)服務管理方面提出(chu)意(yi)見，要求進(jin)一步加強物業(ye)(ye)(ye)管理，引入(ru)“黑(hei)名單”退出(chu)機制等。

支持居民住房消費

從(cong)購房(fang)條件、銀(yin)行放貸(dai)、保障房(fang)覆(fu)蓋等方面出(chu)臺(tai)鼓勵和支持政策

《意見》在(zai)促進(jin)居(ju)民住房(fang)消(xiao)費方面(mian)提出了(le)一(yi)系列(lie)鼓勵和支持(chi)政策，提出鼓勵境(jing)外機構和個人(ren)，尤其是華僑和港澳(ao)臺居(ju)民在(zai)我省購房(fang)置(zhi)業，放寬境(jing)外購房(fang)的限制。

為(wei)激發島內改善性住房需(xu)求和其(qi)他市(shi)縣居民到(dao)海口(kou)、三(san)亞的(de)購(gou)房需(xu)求，根(gen)據國(guo)務院有關規(gui)定(ding)，《意見(jian)》第三(san)條(tiao)提出對(dui)在海口(kou)市(shi)或(huo)三(san)亞市(shi)投資(含購(gou)房)達到(dao)一定(ding)規(gui)模以(yi)上的(de)本(ben)省戶籍居民，本(ben)人及其(qi)共同居住生活的(de)配偶、未成(cheng)年子女、父母可(ke)在當地申(shen)請登記常住戶口(kou)。

《意(yi)見(jian)》第(di)四條(tiao)還提出，除購買(mai)度假(jia)別墅外(wai)，各商業銀行對購買(mai)首(shou)套房(fang)、首(shou)套改善(shan)性(xing)住房(fang)申請貸款，執行貸款利率不高于基準利率，并應根據實(shi)際適當下浮貸款利率。這里提到的(de)“首(shou)套改善(shan)性(xing)住房(fang)”，包括增加住房(fang)面(mian)積、增加電梯功能、優(you)化(hua)地(di)段等(deng)級、購買(mai)“學區房(fang)”、所(suo)購房(fang)屋(wu)屬于舊房(fang)換(huan)新房(fang)、家庭成員(yuan)上(shang)班距(ju)離及(ji)子女上(shang)學距(ju)離變近、居住環境有(you)所(suo)改善(shan)等(deng)。

此外，《意見(jian)》第四條提出，在(zai)(zai)外省(sheng)工作且繳存住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)的海(hai)南(nan)戶(hu)籍職工，在(zai)(zai)海(hai)南(nan)購(gou)買(mai)自(zi)住(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，可(ke)向(xiang)我省(sheng)購(gou)房(fang)(fang)所在(zai)(zai)地(di)的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)管(guan)理機構(gou)申請(qing)貸(dai)款(kuan)。同時要提高住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)貸(dai)款(kuan)額度，以提升(sheng)省(sheng)內居(ju)民的購(gou)房(fang)(fang)能(neng)力(li)，并鼓勵開展購(gou)房(fang)(fang)組合貸(dai)款(kuan)業務，由經辦銀行給予借款(kuan)職工利率(lv)優惠。

為進(jin)一步(bu)擴(kuo)大保(bao)障性(xing)住(zhu)房的覆蓋面，改(gai)善中低收入(ru)家庭的居住(zhu)條件，《意(yi)見》第二條提(ti)出要進(jin)一步(bu)降低保(bao)障性(xing)住(zhu)房準入(ru)門檻，結(jie)合戶籍制度改(gai)革，擴(kuo)大保(bao)障范圍。同時(shi)鼓勵棚改(gai)安(an)置居民購買商(shang)品住(zhu)房。對(dui)安(an)置戶在規定時(shi)間內，用貨幣補償資(zi)金到市場上購買商(shang)品房的，給予適當(dang)補助。