第一章 ?總 ?則

第一條??為深(shen)入貫徹習近平總書記關于人才工(gong)作的(de)重要(yao)指示精神，根(gen)據市委市政府人才安居工(gong)作的(de)總體要(yao)求，不斷提高政策措施的(de)精準性、實效性，進一步(bu)擴大人才購房政策覆(fu)蓋面，著(zhu)力(li)解決好人才普遍關心的(de)購買(mai)商品住房問題(ti)，特制定(ding)本辦(ban)法。

第二章 ?供應對象

第二(er)條??供應對象應符合以下條件之(zhi)一：

（一(yi)）在我(wo)市(shi)工作，相當于《南京市(shi)人(ren)才安居辦法》中的A—E類人(ren)才，與(yu)單位簽訂1年及以(yi)上勞動(dong)合同，在我(wo)市(shi)繳(jiao)納社會保險或個人(ren)所得稅(shui)。

（二）在我(wo)市工作，取得博士學位的人(ren)才，與單位簽訂1年及(ji)以上(shang)勞動合同(tong)，在我(wo)市繳納社會保險或個人(ren)所得稅。

（三）在我市登(deng)記(ji)注(zhu)冊并經認(ren)定的(de)規(gui)模以(yi)上企(qi)業、高新技術企(qi)業、新型研發(fa)機構工作，取得碩士學位的(de)人才，與單位簽訂1年及以(yi)上勞動合(he)同，在我市繳納6個(ge)月及以(yi)上社會(hui)保險或(huo)個(ge)人所得稅。

（四）在我市登記注冊并經認定(ding)的規(gui)模以(yi)上企(qi)業(ye)、高新技(ji)術企(qi)業(ye)、新型(xing)研發機構工(gong)作(zuo)，取得本科學歷的人(ren)才（45周歲(sui)以(yi)下(xia)），與單位簽(qian)訂1年及(ji)以(yi)上勞動合同，在我市繳納(na)12個月及(ji)以(yi)上社(she)會保(bao)險或(huo)個人(ren)所(suo)得稅。

（五）在我市(shi)登記(ji)注冊并(bing)經認定(ding)的規模以(yi)上(shang)(shang)企業、高新(xin)技(ji)(ji)術企業、新(xin)型(xing)研發機(ji)構工作，取得高級技(ji)(ji)師及(ji)以(yi)上(shang)(shang)職(zhi)業資(zi)格的高技(ji)(ji)能人(ren)才，與單(dan)位簽訂1年(nian)及(ji)以(yi)上(shang)(shang)勞動合同，在我市(shi)繳納社會保險或(huo)個(ge)人(ren)所(suo)得稅(shui)。

（六(liu)）在我市(shi)登記注冊的企(qi)(qi)業工作，年(nian)納(na)稅收入(ru)50萬(wan)元及以上的企(qi)(qi)業高級管理人才和技術骨干，與單位簽訂1年(nian)及以上勞(lao)動(dong)合同，在我市(shi)繳(jiao)納(na)社會保險或(huo)個人所得稅。

（七）在(zai)我市(shi)工作，通過南(nan)京(jing)市(shi)高(gao)層次人(ren)才(cai)舉(ju)(ju)薦(jian)委員會認定，并(bing)經市(shi)委市(shi)政府批準的舉(ju)(ju)薦(jian)人(ren)才(cai)，與單位簽訂1年及以(yi)上勞(lao)動合同(tong)，在(zai)我市(shi)繳(jiao)納社(she)會保險或個人(ren)所(suo)得稅。

（八）經市政府批準的其(qi)他人才。

以上(shang)供應對象不限(xian)戶籍(ji)，包含(han)海外(wai)人(ren)才(cai)和港、澳、臺(tai)人(ren)才(cai)。

以上(shang)供應(ying)對象中本(ben)市(shi)戶(hu)籍相當于A、B、C類的高層次人(ren)才(cai)家(jia)庭(ting)，在我市(shi)無(wu)(wu)自有(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)或僅(jin)有(you)1套住(zhu)房(fang)(fang)，可享受人(ren)才(cai)購房(fang)(fang)政策，其(qi)他人(ren)才(cai)須申請(qing)時本(ben)人(ren)、配偶(ou)及未成年子女在我市(shi)無(wu)(wu)自有(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)且1年內無(wu)(wu)住(zhu)房(fang)(fang)登(deng)記信息和交易記錄。

視政策(ce)實施效果，市房產部門牽頭適時(shi)(shi)調整供應對象相關條(tiao)件，按(an)程序報批后(hou)，及(ji)時(shi)(shi)向社會(hui)公布。

第三章 ?申請與審核

第三條??人(ren)才通過“我的(de)南京”APP或“南京房產微(wei)政務”微(wei)信公眾號在線申請(qing)，申請(qing)時須(xu)如實填寫信息，并(bing)根(gen)據系(xi)統提(ti)示提(ti)供勞(lao)動(dong)關系(xi)、業績履(lv)歷等材(cai)(cai)料(liao)，并(bing)對材(cai)(cai)料(liao)的(de)真實性(xing)(xing)負責。不在企業工作的(de)人(ren)才，因(yin)單位性(xing)(xing)質(zhi)原因(yin)無勞(lao)動(dong)合同(tong)的(de)，須(xu)由單位出具有效(xiao)證(zheng)明材(cai)(cai)料(liao)。

第四(si)條??市(shi)、區兩級組織、發改、科(ke)技、工信(xin)、人社、房產、投促、稅務等部門負責審核工作(zuo)。

（一）在我市工作，相當于(yu)《南(nan)京市人(ren)(ren)才安居辦(ban)法(fa)(fa)》中的(de)A—E類人(ren)(ren)才，參照《南(nan)京市人(ren)(ren)才安居辦(ban)法(fa)(fa)》人(ren)(ren)才認定的(de)職責分工進(jin)行審(shen)核。

（二）在我市工作，取得博(bo)士學位的人(ren)才(cai)，由人(ren)社部(bu)門(men)進行審核。

（三）在(zai)我市登記注冊并經認定的(de)規(gui)模以(yi)上企業(ye)、高新技(ji)術企業(ye)、新型研發機(ji)構工作，取得碩士(shi)學(xue)位的(de)人(ren)(ren)才、取得本科(ke)學(xue)歷的(de)人(ren)(ren)才、取得高級技(ji)師及以(yi)上職業(ye)資格的(de)高技(ji)能人(ren)(ren)才，由人(ren)(ren)社部門進行(xing)審核。

（四(si)）在我(wo)市登記注冊(ce)的企(qi)業(ye)工(gong)作(zuo)，年納稅收入50萬元及(ji)以上的企(qi)業(ye)高(gao)級管理人(ren)才和技術骨干，由稅務部門(men)進行審核。

（五）在我市工作，通過(guo)南京市高層次人才(cai)舉薦(jian)委(wei)員會認定，并經市委(wei)市政府批準的舉薦(jian)人才(cai)，由人社部門進行審(shen)核。

（六）經市(shi)(shi)政府批準(zhun)的其他人(ren)(ren)才(cai)，由區(qu)人(ren)(ren)才(cai)安居辦初審，市(shi)(shi)人(ren)(ren)才(cai)安居辦匯(hui)總審核意見，報市(shi)(shi)政府批準(zhun)。

第(di)五條??人(ren)才提交(jiao)的(de)申請原則上7個工作日內(nei)完成審核，審核通過的(de)給予《人(ren)才購(gou)房證明》，有(you)效期1年，逾期的(de)須重新申請。

第四章 ?供應房源

第(di)六條(tiao)??政府定向籌集房源。根據人才需求，結(jie)合項目上市情況(kuang)批量或整(zheng)體籌集，在項目銷售方案中明(ming)確(que)。

第(di)七條??市場優先(xian)供(gong)應房源。全市可售商品住(zhu)房均對人(ren)才優先(xian)供(gong)應，每批次供(gong)應房源為本次申請(qing)上市銷售量的(de)20%—30%，具體數(shu)量由開發(fa)企業根據人(ren)才需求(qiu)，在項(xiang)目銷售方案中明確。

第五章 ?供應方式

第八條(tiao)??政(zheng)府定(ding)(ding)向籌集的(de)房源(yuan)集中(zhong)供(gong)應。根據每個項目的(de)不同特點，結合位置、套型、價格(ge)等因(yin)素單獨制定(ding)(ding)銷售(shou)方(fang)案，在(zai)方(fang)案中(zhong)明(ming)確供(gong)應的(de)房源(yuan)、數(shu)量、價格(ge)、對象等內容并向社會公示，人(ren)才憑(ping)《人(ren)才購(gou)房證明(ming)》到項目現(xian)場報(bao)名登記，由政(zheng)府指定(ding)(ding)的(de)單位或開發企業按(an)照銷售(shou)方(fang)案組(zu)織人(ren)才集中(zhong)選(xuan)房。

第九(jiu)條市場優先供應的房(fang)(fang)源分(fen)批供應。市房(fang)(fang)產部門根據項目(mu)(mu)開(kai)盤計劃，在(zai)“南(nan)京市人(ren)才(cai)安居(ju)信息服(fu)務平臺”發(fa)布(bu)即(ji)將開(kai)盤的商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)信息和(he)服(fu)務專員聯系方(fang)式，人(ren)才(cai)憑《人(ren)才(cai)購(gou)(gou)房(fang)(fang)證明》到項目(mu)(mu)現場報(bao)名登記，開(kai)發(fa)企業在(zai)辦(ban)理(li)預(yu)售(shou)(shou)許(xu)可（現售(shou)(shou)備(bei)案）后，按照(zhao)“人(ren)才(cai)優先，過程(cheng)公(gong)開(kai)”的原則，根據公(gong)示的銷售(shou)(shou)方(fang)案，組織人(ren)才(cai)和(he)其(qi)他(ta)購(gou)(gou)房(fang)(fang)人(ren)同步(bu)選房(fang)(fang)。

（一）需要(yao)搖(yao)(yao)號的(de)項目。相關開發企業在(zai)辦理商品房預售許可（現售備(bei)案）后(hou)，通過(guo)搖(yao)(yao)號或(huo)抽簽的(de)方式(shi)確(que)(que)定人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)選房順序號，并根據項目本次(ci)申(shen)請上市銷售量的(de)20%—30%確(que)(que)定人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)入圍(wei)名(ming)單(dan)，按人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)優先、其他(ta)購(gou)房人(ren)(ren)(ren)遞進的(de)順序組織(zhi)選房。未入圍(wei)的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)不納入本批次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)選房，該部(bu)分(fen)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)可報名(ming)參加其他(ta)購(gou)房人(ren)(ren)(ren)搖(yao)(yao)號或(huo)輪候下一期開盤(pan)房源，也可在(zai)《人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)房證明》有效(xiao)期內選擇其他(ta)商品住房。

（二）不需要搖號的項目。相關開發企業在辦理商(shang)品房預售(shou)許可（現售(shou)備案）后，根據銷售(shou)方案，按人才優(you)先(xian)、其他購房人遞進的順序組織選房。

選房(fang)(fang)過程中放棄的，人才仍(reng)可在《人才購(gou)房(fang)(fang)證(zheng)明》有效(xiao)期內申購(gou)其他(ta)商品住(zhu)房(fang)(fang)項目，放棄的房(fang)(fang)源由其他(ta)購(gou)房(fang)(fang)人依次(ci)遞進選房(fang)(fang)。

第六章 ?監督與管理

第十條??開(kai)發企(qi)業(ye)按照本辦法要求，制定詳細(xi)的銷售方案，做好日常接待、需求登(deng)記、公開(kai)公示等服務，按照房產銷售行業(ye)的有(you)關規(gui)(gui)定和要求組織(zhi)開(kai)展選房、認購、繳款、簽約等銷售工作，規(gui)(gui)范銷售行為，確(que)保銷售工作平穩有(you)序進行。

第十一條(tiao)??房屋銷售(shou)過程(cheng)中，人才和開發企業應根據(ju)雙方(fang)簽訂的(de)協議履行各自義務，履約方(fang)有權按照約定處置或(huo)追究違約方(fang)責任。

第(di)十二(er)條鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)為(wei)人才提(ti)供優惠(hui)、便捷的(de)(de)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。政(zheng)府定向籌(chou)集的(de)(de)房源(yuan)原則上以優惠(hui)的(de)(de)價格、較低首付(fu)比例(li)向符(fu)合(he)條件的(de)(de)人才供應。

第十三條??市宣傳(chuan)部門負責做(zuo)好宣傳(chuan)引導(dao)工作；各區人才(cai)安(an)居辦(ban)要做(zuo)好轄(xia)區內的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣傳(chuan)工作，負責本(ben)區的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)咨詢服務工作；市發(fa)改、科技、工信、投促等各行業(ye)(ye)主管(guan)部門要按照“有利(li)于創新名城(cheng)建(jian)設、有利(li)于優秀人才(cai)集聚(ju)、有利(li)于主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展”的導(dao)向，將政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)覆蓋(gai)(gai)到企業(ye)(ye)，尤其是高新技術企業(ye)(ye)、規(gui)模(mo)以上工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、新型研發(fa)機構(gou)、招商引資重(zhong)點項(xiang)目(mu)等，確(que)保政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)覆蓋(gai)(gai)不留死角。

第十(shi)四條??每(mei)名(ming)人(ren)(ren)(ren)才(cai)家庭只能享受1次人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)房政策且僅(jin)限購(gou)買1套住房，辦理(li)報名(ming)登記、選(xuan)房、認購(gou)、繳款、簽約等手(shou)續(xu)時(shi)須本人(ren)(ren)(ren)持(chi)(chi)《人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)房證(zheng)明(ming)》。持(chi)(chi)《人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)房證(zheng)明(ming)》可購(gou)買新建(jian)商品住房或存量商品住房，所購(gou)住房5年內不得轉(zhuan)讓。

第(di)十五條企(qi)業應認真(zhen)履行(xing)主體責任，承諾對本企(qi)業人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)房(fang)申報(bao)的(de)真(zhen)實性負責，伙同他人(ren)弄虛作假(jia)騙取《人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)房(fang)證明(ming)》的(de)，取消該企(qi)業所有人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)房(fang)申請資格，按規定(ding)納入企(qi)業征信系統并向社會公布，情(qing)節嚴重的(de)，追究(jiu)企(qi)業法律責任。

第十六條??人(ren)才(cai)(cai)(cai)在申(shen)請(qing)(qing)購(gou)房(fang)(fang)服務過程中應誠(cheng)信申(shen)報(bao)，如(ru)實提交相關(guan)材(cai)料(liao)。如(ru)發現存(cun)在弄虛作假(jia)、虛報(bao)瞞報(bao)、炒賣(mai)房(fang)(fang)號行為的，立(li)即取消其人(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)房(fang)(fang)資格，未(wei)購(gou)房(fang)(fang)的注銷其《人(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)房(fang)(fang)證明》，已(yi)選房(fang)(fang)或認購(gou)的收回(hui)房(fang)(fang)源，已(yi)簽約(yue)的不予合同備案。同時，2年內(nei)不得申(shen)請(qing)(qing)享受人(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)房(fang)(fang)政策(ce)，情節嚴(yan)重的記(ji)入誠(cheng)信檔案并追(zhui)究相應法律(lv)責任。

第七章 ?附 ?則

第十七(qi)條本辦(ban)法(fa)(fa)自印(yin)發之日(ri)起(qi)施(shi)行(xing)(xing)。《高層次人才(cai)購買(mai)商(shang)品(pin)住房服務工作辦(ban)法(fa)(fa)（試行(xing)(xing)）》（寧政辦(ban)發〔2018〕3號(hao)）、《2020年(nian)南京(jing)市人才(cai)購買(mai)商(shang)品(pin)住房辦(ban)法(fa)(fa)（試行(xing)(xing)）》（寧委(wei)辦(ban)發〔2019〕89號(hao)）同時廢止。

一、出臺背景

為深入貫徹習近平總書記關于人才(cai)(cai)工(gong)作的重要指示精神，落實(shi)人才(cai)(cai)發(fa)(fa)展戰略，不(bu)斷提高政策(ce)措施(shi)(shi)的精準性(xing)、實(shi)效性(xing)，進一步擴(kuo)大人才(cai)(cai)購(gou)房(fang)政策(ce)覆(fu)蓋面，著力解決(jue)好人才(cai)(cai)普遍關心的購(gou)買(mai)商(shang)品(pin)(pin)住房(fang)問(wen)題，中(zhong)共(gong)南京(jing)市(shi)(shi)委(wei)辦(ban)(ban)(ban)公廳和南京(jing)市(shi)(shi)人民政府辦(ban)(ban)(ban)公廳于2021年(nian)1月15日(ri)聯合(he)發(fa)(fa)布了《南京(jing)市(shi)(shi)人才(cai)(cai)購(gou)買(mai)商(shang)品(pin)(pin)住房(fang)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》（以下簡稱(cheng)《辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》），自印發(fa)(fa)之日(ri)起施(shi)(shi)行(xing)(xing)，同時廢止(zhi)了《高層次人才(cai)(cai)購(gou)買(mai)商(shang)品(pin)(pin)住房(fang)服(fu)務工(gong)作辦(ban)(ban)(ban)法(fa)（試行(xing)(xing)）》（寧(ning)政辦(ban)(ban)(ban)發(fa)(fa)〔2018〕3號）、《2020年(nian)南京(jing)市(shi)(shi)人才(cai)(cai)購(gou)買(mai)商(shang)品(pin)(pin)住房(fang)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)（試行(xing)(xing)）》（寧(ning)委(wei)辦(ban)(ban)(ban)發(fa)(fa)〔2019〕89號）兩份文件。

二、主要內容

《辦(ban)法》共(gong)分(fen)(fen)為7章17條，主要由總(zong)則、供(gong)應對象、審核(he)與申請、供(gong)應房(fang)源(yuan)、供(gong)應方式(shi)、監督與管理、附則組成，并對《2020年南京(jing)市人才購買商品住(zhu)房(fang)辦(ban)法（試行）》部分(fen)(fen)內容進(jin)(jin)行了修改和補充，進(jin)(jin)一步優化了人才購房(fang)政策。

三、政策的重點

（一）新增供應對象

《辦法》中供應對象由原(yuan)來的(de)七類基礎上增加至八類，即增加了(le)“在南京市(shi)登記注冊并經認定(ding)的(de)規(gui)模以(yi)(yi)上企(qi)業(ye)、高新技術企(qi)業(ye)、新型研發機(ji)構(gou)工作，取得本科學歷的(de)人才(cai)（45周(zhou)歲以(yi)(yi)下(xia)）”。

（二）明確社保或個稅繳納的時間要求

1.在(zai)南(nan)京市登記(ji)注冊并經認(ren)定的規模以上企(qi)(qi)業、高新技術企(qi)(qi)業、新型研(yan)發機構工作，取得碩士學位的人才，與單位簽訂1年及(ji)(ji)以上勞(lao)動合同，在(zai)我市繳(jiao)納6個月及(ji)(ji)以上社會保(bao)險(xian)或個人所得稅。

2.在南京市登(deng)記注冊并經認定的規(gui)模以(yi)上(shang)(shang)企業、高新技術企業、新型研發機(ji)構工作，取得本科學歷的人才（45周(zhou)歲以(yi)下），與單位簽訂(ding)1年(nian)及以(yi)上(shang)(shang)勞動合(he)同，在我市繳納12個(ge)月及以(yi)上(shang)(shang)社會保險或個(ge)人所得稅。

（三）調整住房認定內容

《辦法》中供應(ying)對象(xiang)在本市戶籍相(xiang)當(dang)于(yu)A、B、C類的高層次人(ren)(ren)才家庭，在我(wo)市無(wu)自有(you)(you)產權住房(fang)(fang)或(huo)僅有(you)(you)1套住房(fang)(fang)，可享受人(ren)(ren)才購房(fang)(fang)政策(ce)，其他人(ren)(ren)才須申請時本人(ren)(ren)、配偶(ou)及未(wei)成年(nian)子女在我(wo)市無(wu)自有(you)(you)產權住房(fang)(fang)且1年(nian)內無(wu)住房(fang)(fang)登記信(xin)息和交易記錄。此前(qian)要求本市戶籍相(xiang)當(dang)于(yu)A、B、C類人(ren)(ren)才須申請時本人(ren)(ren)、配偶(ou)及未(wei)成年(nian)子女在我(wo)市無(wu)自有(you)(you)產權住房(fang)(fang)或(huo)僅有(you)(you)1套住房(fang)(fang)且建筑面積小于(yu)90平方米。

（四）強化監管措施

1.新增企(qi)(qi)(qi)業(ye)責(ze)任。企(qi)(qi)(qi)業(ye)應認(ren)真履行主體(ti)責(ze)任，承(cheng)諾對本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)人才購房(fang)(fang)申報(bao)的(de)真實性負(fu)責(ze)，伙同他人弄(nong)虛作假騙取《人才購房(fang)(fang)證明》的(de)，取消該企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)有人才購房(fang)(fang)申請資格(ge)，按規定納入企(qi)(qi)(qi)業(ye)征信系統并向(xiang)社會公(gong)布，情節嚴重的(de)，追(zhui)究企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)律責(ze)任。

2.細(xi)化個(ge)人(ren)責任。人(ren)才(cai)(cai)在申請購(gou)(gou)房服務(wu)過程中應(ying)誠信申報(bao)，如(ru)實提(ti)交相關材(cai)料。如(ru)發現存在弄虛(xu)作(zuo)假(jia)、虛(xu)報(bao)瞞(man)報(bao)、炒賣房號行為的(de)，立即取消(xiao)其(qi)人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)房資格，未購(gou)(gou)房的(de)注銷其(qi)《人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)房證(zheng)明(ming)》，已選房或(huo)認購(gou)(gou)的(de)收(shou)回(hui)房源，已簽約的(de)不予合同備案(an)。同時(shi)，2年內(nei)不得申請享(xiang)受人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)房政策，情節(jie)嚴(yan)重的(de)記入誠信檔案(an)并(bing)追究(jiu)相應(ying)法律責任。

市政府辦公廳關于印發南京市人才安居精準服務實施細則的通知

各(ge)區(qu)人民政府，市府各(ge)委辦局，市各(ge)直屬(shu)單位：

經市政府同意(yi)，現將(jiang)《南京市人才安居(ju)精準(zhun)服務實施(shi)細(xi)則》印發(fa)給(gei)你們，請(qing)認(ren)真遵照執行。

南京市人民政府辦公(gong)廳

2019年(nian)5月15日

（此件公(gong)開發布(bu)）

南京市(shi)人才安(an)居精準服務實(shi)施(shi)細則

第一章 總 則

第(di)(di)一條(tiao) 依(yi)據(ju)寧委(wei)發〔2018〕1號文件(jian)第(di)(di)八條(tiao)、寧委(wei)發〔2019〕1號文件(jian)第(di)(di)三條(tiao)、第(di)(di)五條(tiao)、第(di)(di)十條(tiao)規定，特制定本細則。

第二條 各(ge)區政(zheng)府、市(shi)(shi)(shi)委組(zu)織(zhi)部、市(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)科技(ji)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)工信局(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)規劃和自(zi)然資(zi)源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)房產局(ju)、市(shi)(shi)(shi)投促局(ju)按各(ge)自(zi)職責，共同(tong)做好本細則的組(zu)織(zhi)實施工作。

第二章 政策和措施(shi)

第三條(tiao) 加大對(dui)人才的(de)支持力(li)度，在企(qi)業工作的(de)博(bo)士安居(ju)租賃(lin)補(bu)貼標(biao)準(zhun)提升至每月2000元。正在享受(shou)政策(ce)的(de)從2019年1月起直(zhi)接提高補(bu)貼標(biao)準(zhun)，不(bu)需要另行申請。新申請的(de)按新標(biao)準(zhun)執行。

第四條(tiao) 經市發改委牽頭會(hui)同市工信局、市投促局等部(bu)門認(ren)定，符合“4+4+1”主導產業(ye)方向，新引進投資(zi)額超(chao)25億元的重(zhong)大(da)產業(ye)項目等條(tiao)件的企業(ye)和園(yuan)區，在市規劃和自然資(zi)源(yuan)局、市房產局等部(bu)門的配合指導下(xia)，可采取“一事(shi)一議(yi)”方式向市政(zheng)府提出申(shen)請(qing)，適當(dang)增加其配套建設(she)人才公寓等生(sheng)活服務設(she)施的用地面(mian)積(ji)和建筑面(mian)積(ji)比例。

第五(wu)條(tiao) 重(zhong)(zhong)點把控(kong)好產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展方向，著重(zhong)(zhong)增量、兼(jian)顧存量，拓寬人才安居辦(ban)法適用企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)范圍(wei)。將高新技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、規上企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、新型研發(fa)(fa)機構等重(zhong)(zhong)點領域的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，全部(bu)納(na)入政策覆蓋范圍(wei)。突出“重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點支(zhi)持，特殊項(xiang)目特殊安排(pai)”，根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（人才）對共有(you)產權房(fang)、公共租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)、市(shi)場(chang)化(hua)租賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)、商品住(zhu)(zhu)房(fang)的總量、戶(hu)型、位置等需求，由市(shi)房(fang)產局會同招(zhao)商部(bu)門(men)、相關(guan)區政府或企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主管部(bu)門(men)，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)量身定制(zhi)人才安居服務(wu)。

第六條 對集中建(jian)(jian)設、配(pei)建(jian)(jian)的(de)具備銷售(shou)(shou)條件的(de)人才安居(ju)住(zhu)房，可(ke)采用先(xian)(xian)租(zu)(zu)后售(shou)(shou)的(de)方式進行供應，租(zu)(zu)期五年(nian)內(nei)可(ke)享受優惠(hui)租(zu)(zu)金(jin)。人才租(zu)(zu)滿(man)五年(nian)可(ke)向產(chan)權(quan)單(dan)位以優惠(hui)價格申請購買該房屋的(de)產(chan)權(quan)。根據雙方合同(tong)約定，人才安居(ju)住(zhu)房取(qu)得(de)產(chan)權(quan)五年(nian)后方可(ke)轉讓(rang)，取(qu)得(de)產(chan)權(quan)不滿(man)五年(nian)需退出(chu)的(de)由原產(chan)權(quan)單(dan)位優先(xian)(xian)回購。

第七條 在海(hai)(hai)外人才(cai)相(xiang)對集(ji)中的(de)區域，創(chuang)造條件籌建專門的(de)海(hai)(hai)外人才(cai)公寓(yu)定(ding)向供應，配備接入國(guo)際醫(yi)療結算(suan)體系的(de)國(guo)際化醫(yi)院以及國(guo)際學校等教育(yu)機構，規(gui)劃設置商業服務(wu)設施、體育(yu)運動(dong)設施、眾創(chuang)空間(jian)等生活(huo)和功能性區域。

第八條 符合南京市人(ren)(ren)才安居辦法中規定(ding)的A—F類人(ren)(ren)才或經認定(ding)的其他人(ren)(ren)才（含海(hai)外人(ren)(ren)才），通(tong)過(guo)人(ren)(ren)才安居信息服務平臺開具購房(fang)證(zheng)明時(shi)，中國公民(min)憑身份證(zheng)、港(gang)(gang)澳臺居民(min)憑港(gang)(gang)澳臺通(tong)行證(zheng)、外國公民(min)憑護照，其他人(ren)(ren)才認定(ding)等材料根據系統提示(shi)上傳。

第(di)九條 將(jiang)購買(mai)商品住(zhu)房服務對象(xiang)由南(nan)京市人(ren)(ren)才(cai)安居辦(ban)法中的(de)(de)(de)A、B、C類高(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)擴大到D、E類人(ren)(ren)才(cai)。建立(li)動態的(de)(de)(de)“人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房需求庫”，采取“訂單式”的(de)(de)(de)方式定向(xiang)籌集房源。人(ren)(ren)才(cai)在提交申請時同步填寫住(zhu)房需求，系統定向(xiang)推送房源信息(xi)，進一步優(you)化人(ren)(ren)才(cai)選房、購房流程，推行在線選房，努(nu)力(li)實現(xian)供需精準匹配(pei)。

第十條 采用政府購買服務的(de)方式與第三方租(zu)賃(lin)機構開展(zhan)合作(zuo)，引入市場化(hua)租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)資源，通過系統平臺將有需求(qiu)的(de)人才和有房(fang)(fang)源的(de)企業聯系起來，解(jie)決人才多元化(hua)住房(fang)(fang)需求(qiu)，提供信息的(de)精準交互。

第十一條 協調(diao)金(jin)融機構(gou)，對人才安(an)居辦法中規(gui)定的A、B、C、D、E類(lei)(lei)人才購房(fang)貸款(kuan)(kuan)給(gei)予利(li)率優(you)惠(hui)，對A—F類(lei)(lei)通(tong)過人才安(an)居信息(xi)服務平臺承租(zu)市場(chang)化租(zu)賃住房(fang)或辦理(li)裝修(xiu)分期(qi)付款(kuan)(kuan)等方面(mian)，給(gei)予更多的便(bian)捷和優(you)惠(hui)。

第十二條 將(jiang)工作重心瞄(miao)準科技領(ling)(ling)域的(de)招商(shang)引(yin)資(zi)、招才(cai)引(yin)智。緊(jin)盯(ding)推動創新(xin)(xin)名城建設向縱深邁進的(de)“六(liu)大計劃”，強化“六(liu)服務”，緊(jin)緊(jin)圍繞孵化，服務新(xin)(xin)型研發機構人才(cai)；圍繞產業(ye)，服務人工智能(neng)、集成電(dian)路、新(xin)(xin)能(neng)源汽車等行業(ye)人才(cai)；圍繞企業(ye)，服務科技中小企業(ye)、高(gao)(gao)新(xin)(xin)技術企業(ye)、獨角獸(shou)和瞪羚(ling)企業(ye)、行業(ye)領(ling)(ling)軍(jun)企業(ye)人才(cai)；圍繞總(zong)部經濟，服務蘇寧、阿(a)里、小米等總(zong)部人才(cai)；圍繞綜合(he)性科學(xue)中心，服務“一(yi)核(he)三城一(yi)圈”；圍繞主陣地，服務11個(ge)(ge)經開區和15個(ge)(ge)高(gao)(gao)新(xin)(xin)園區發展(zhan)。完善市、區兩(liang)級人才(cai)安(an)居工作機構，落實工作責任。

寧政辦發〔2017〕103號

各區人民政府，市府各委辦(ban)局，市各直屬單位(wei)：

為貫(guan)徹落實黨中央(yang)、國務院和省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府關于穩(wen)控房地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)工作部署(shu)，堅持“房子是用來住(zhu)的(de)，不是用來炒的(de)”的(de)定位(wei)，進(jin)一步(bu)穩(wen)定市(shi)(shi)場(chang)預期(qi)，保障合理需求，強化(hua)市(shi)(shi)場(chang)監管，保持房地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)健康發展，經(jing)市(shi)(shi)政(zheng)府同意，現(xian)就進(jin)一步(bu)加強房地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)調(diao)控通知如(ru)下：

1．加(jia)大住宅用地(di)供(gong)(gong)應。增(zeng)加(jia)住宅用地(di)供(gong)(gong)應量，加(jia)快土地(di)供(gong)(gong)應節(jie)奏，有效增(zeng)加(jia)供(gong)(gong)應規(gui)模。2017-2021年(nian)全市計劃(hua)(hua)供(gong)(gong)應5150公(gong)頃(qing)(qing)，其中(zhong)2017年(nian)880公(gong)頃(qing)(qing)、2018年(nian)950公(gong)頃(qing)(qing)、2019年(nian)1020公(gong)頃(qing)(qing)、2020年(nian)1100公(gong)頃(qing)(qing)、2021年(nian)1200公(gong)頃(qing)(qing)，年(nian)均計劃(hua)(hua)供(gong)(gong)應量比(bi)2016年(nian)增(zeng)加(jia)47.1 %。

2．加(jia)強(qiang)土(tu)地(di)供后監管。督促(cu)開(kai)發(fa)企業嚴格按(an)照出讓合同約(yue)定時間開(kai)工(gong)建設(she)，加(jia)快(kuai)已開(kai)工(gong)地(di)塊建設(she)速度，盡快(kuai)形(xing)成有效供應(ying)。對未按(an)時開(kai)竣工(gong)、閑置、故(gu)意囤地(di)等違(wei)規行(xing)為，一律采取收取違(wei)約(yue)金(jin)、征收閑置費、收回土(tu)地(di)、限制參(can)(can)與市(shi)場(chang)競買(mai)等處(chu)罰(fa)措施，并納(na)入房(fang)地(di)產(chan)企業信用(yong)系(xi)(xi)統(tong)和土(tu)地(di)市(shi)場(chang)誠信系(xi)(xi)統(tong)。達到商品住(zhu)房(fang)銷(xiao)(xiao)售條件未申(shen)報(bao)銷(xiao)(xiao)售的(de)(de)，房(fang)產(chan)、建設(she)、國(guo)土(tu)、物價(jia)部(bu)門(men)加(jia)強(qiang)督促(cu)，經(jing)督促(cu)仍(reng)未申(shen)報(bao)銷(xiao)(xiao)售的(de)(de)，房(fang)產(chan)、物價(jia)部(bu)門(men)在一年內不(bu)受理其銷(xiao)(xiao)售申(shen)請，銷(xiao)(xiao)售備(bei)案價(jia)格不(bu)予(yu)上漲，建設(she)、國(guo)土(tu)部(bu)門(men)將其行(xing)為納(na)入不(bu)良(liang)信用(yong)記錄，在房(fang)屋銷(xiao)(xiao)售前不(bu)得參(can)(can)與土(tu)地(di)公開(kai)出讓市(shi)場(chang)競買(mai)。

3．提(ti)(ti)高土(tu)地(di)市場準入門檻。嚴格土(tu)地(di)市場競(jing)買人(ren)房地(di)產(chan)開發資(zi)(zi)質要(yao)求(qiu)，提(ti)(ti)高住宅、商住用地(di)競(jing)買保證金(jin)(jin)比例；進(jin)一步加(jia)強購(gou)地(di)資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)管，購(gou)地(di)資(zi)(zi)金(jin)(jin)應經江蘇省(sheng)財(cai)政(zheng)廳公布的在南京(jing)市范圍內(nei)經營的3A級及以上(shang)會計師事務所審查(cha)。違規使用資(zi)(zi)金(jin)(jin)購(gou)買土(tu)地(di)的，取(qu)消(xiao)其競(jing)得資(zi)(zi)格，并按規定(ding)沒(mei)收競(jing)買保證金(jin)(jin)或定(ding)金(jin)(jin)。

4．調整優化土(tu)地出(chu)讓方(fang)式(shi)(shi)。土(tu)地出(chu)讓時，地塊競(jing)(jing)價達到最高限(xian)(xian)價時停止(zhi)競(jing)(jing)價，改(gai)為競(jing)(jing)爭保障性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)面積(ji)，面積(ji)最多者(zhe)競(jing)(jing)得，所(suo)建保障性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)無(wu)償移交政(zheng)府，相應(ying)房(fang)(fang)(fang)屋建設成本不納入房(fang)(fang)(fang)價準許成本。進一步增加中(zhong)(zhong)小套型和中(zhong)(zhong)低價位(wei)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供應(ying)，選(xuan)擇(ze)河西新城(cheng)、江北新區(qu)、南部(bu)新城(cheng)等區(qu)域和江寧、仙林地鐵沿線的(de)(de)部(bu)分地塊，采(cai)取(qu)“限(xian)(xian)銷(xiao)售對象、限(xian)(xian)房(fang)(fang)(fang)價、限(xian)(xian)套型、限(xian)(xian)轉讓、限(xian)(xian)銷(xiao)售方(fang)式(shi)(shi)、競(jing)(jing)地價”的(de)(de)出(chu)讓方(fang)式(shi)(shi)。

5．加大人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)居房(fang)供給。落(luo)實《南(nan)京市人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)居辦法（試行）》，通(tong)過(guo)共有(you)產權房(fang)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)公(gong)寓、公(gong)共租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)和(he)購(gou)(gou)房(fang)補(bu)貼、租(zu)(zu)賃補(bu)貼多種(zhong)方(fang)式，建(jian)(jian)(jian)(jian)成“購(gou)(gou)、租(zu)(zu)、補(bu)”人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)居體系，用五年(nian)時(shi)間，解(jie)決16萬人(ren)(ren)才(cai)(cai)居住(zhu)問題(ti)。其中，通(tong)過(guo)獨立(li)選址新建(jian)(jian)(jian)(jian)、在商品住(zhu)房(fang)中配建(jian)(jian)(jian)(jian)或(huo)從市場(chang)上購(gou)(gou)買等多種(zhong)方(fang)式籌建(jian)(jian)(jian)(jian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)居房(fang)350萬平方(fang)米(mi)，2017年(nian)籌建(jian)(jian)(jian)(jian)76萬平方(fang)米(mi)。

6．購(gou)(gou)(gou)房(fang)人（含居民家庭、企事(shi)業(ye)單位、社會組織(zhi)）新購(gou)(gou)(gou)住(zhu)房(fang)在(zai)取得(de)不動產權(quan)證后，3年內不得(de)轉(zhuan)讓。通過贈(zeng)與方(fang)式轉(zhuan)讓住(zhu)房(fang)的(de)，自簽署《贈(zeng)與合同》并辦理轉(zhuan)讓確認手續(xu)之日起，贈(zeng)與人滿(man)3年后方(fang)可再次購(gou)(gou)(gou)買住(zhu)房(fang)。通過贈(zeng)與方(fang)式取得(de)住(zhu)房(fang)的(de)家庭或居民，執行(xing)住(zhu)房(fang)限(xian)購(gou)(gou)(gou)政(zheng)策。

7．指導開發企業按照房地產市場(chang)調控政策合理申報(bao)新建商品住(zhu)房銷售價格(ge)(ge)。住(zhu)宅配套產權(quan)車位和儲藏室實行價格(ge)(ge)備案(an)，備案(an)價格(ge)(ge)水(shui)平保持基本穩定。

8．取得預(yu)售(shou)(shou)許可的商(shang)品(pin)住(zhu)房項(xiang)目(mu)，房地產開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)及其(qi)(qi)委托的代理銷(xiao)售(shou)(shou)機構(gou)應(ying)當嚴格落(luo)實購房實名(ming)制，按(an)照“公(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正、透明”的原則(ze)對外銷(xiao)售(shou)(shou)。客戶(hu)積累大于可供房源的商(shang)品(pin)住(zhu)房項(xiang)目(mu)，房地產開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)及其(qi)(qi)委托的代理銷(xiao)售(shou)(shou)機構(gou)應(ying)采用由公(gong)(gong)證機構(gou)主持的公(gong)(gong)開(kai)搖號(hao)方式公(gong)(gong)開(kai)銷(xiao)售(shou)(shou)商(shang)品(pin)住(zhu)房，搖號(hao)排(pai)序(xu)，按(an)序(xu)購房，搖號(hao)排(pai)序(xu)名(ming)單現場(chang)公(gong)(gong)示。

9．加強二(er)手住房交(jiao)易管(guan)(guan)理(li)(li)。加強經(jing)紀機構和(he)從業人(ren)員管(guan)(guan)理(li)(li)，完(wan)善管(guan)(guan)理(li)(li)服務平臺，建立信用評價體系，健全失信聯合懲戒機制，規(gui)(gui)范(fan)代理(li)(li)行為、規(gui)(gui)范(fan)房源信息(xi)發布、規(gui)(gui)范(fan)調控政策執行、規(gui)(gui)范(fan)交(jiao)易資金(jin)監管(guan)(guan)、規(gui)(gui)范(fan)門店管(guan)(guan)理(li)(li)、規(gui)(gui)范(fan)經(jing)紀人(ren)員管(guan)(guan)理(li)(li)。

10．進一步強化房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場(chang)綜合執(zhi)法。加(jia)(jia)大(da)對房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)、代理(li)銷售(shou)(shou)機(ji)構(gou)、經紀(ji)機(ji)構(gou)違反(fan)調控政(zheng)策和銷售(shou)(shou)規范（含(han)應(ying)公證(zheng)搖號未公證(zheng)搖號）、炒賣房(fang)(fang)(fang)號、哄抬房(fang)(fang)(fang)價、捂盤惜(xi)售(shou)(shou)等違法違規行(xing)為的(de)查(cha)處(chu)力度，一經查(cha)實，一律暫停(ting)網(wang)簽，責(ze)令(ling)限期整(zheng)改，降低直至(zhi)取(qu)消(xiao)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)或經紀(ji)機(ji)構(gou)資(zi)質，并列入房(fang)(fang)(fang)地產(chan)企業(ye)和土地誠信系統(tong)。加(jia)(jia)大(da)對虛假不(bu)實信息(xi)的(de)查(cha)處(chu)力度，對涉嫌造謠以及發(fa)布、傳播(bo)不(bu)實信息(xi)情(qing)節嚴重(zhong)的(de)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企業(ye)、代理(li)銷售(shou)(shou)機(ji)構(gou)、經紀(ji)機(ji)構(gou)等單位及人員，依(yi)法依(yi)規嚴肅處(chu)理(li)。

本通(tong)知自2017年5月14日起執行(xing)。

南(nan)京市(shi)人民政府辦公廳

2017年(nian)5月13日

寧政辦發〔2017〕56號

各(ge)(ge)區人民政府(fu)，市府(fu)各(ge)(ge)委(wei)辦局，市各(ge)(ge)直屬單位：

為進(jin)一步貫徹落實(shi)國家宏觀調控精神，強化住房(fang)居住屬性，市(shi)政府研究決定，自2017年3月(yue)16日起，在現行住房(fang)限購(gou)政策(ce)基礎(chu)上調整如下：

一(yi)、在六合區、溧水區、高淳區范(fan)圍(wei)內，暫停向已擁有1套及以上住房(fang)的非本市戶籍(ji)居民家庭出售(shou)住房(fang)，包(bao)括(kuo)新建商品(pin)住房(fang)和(he)二手(shou)住房(fang)。

二(er)、在主城(cheng)區(qu)（不含(han)六合區(qu)、溧水區(qu)、高淳區(qu)）范圍內，暫停向已擁有2套及以(yi)上住房的本市戶籍居民(min)家庭出售住房，包括新建商品住房和二(er)手住房。

三、非本市(shi)戶籍(ji)居民家庭(ting)申請(qing)購買(mai)首(shou)套住(zhu)房(fang)(fang)時(shi)，應(ying)提(ti)供自購房(fang)(fang)之日起前3年內(nei)在南京累計繳納(na)2年及以(yi)上個(ge)人(ren)(ren)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)證明或社會(hui)(hui)保險（城鎮社會(hui)(hui)保險）證明，非本市(shi)戶籍(ji)居民家庭(ting)不得通過補繳個(ge)人(ren)(ren)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)或社會(hui)(hui)保險購買(mai)住(zhu)房(fang)(fang)。

南京(jing)市人民(min)政府辦公廳

2017年3月(yue)15日

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬(shu)單位：

為貫徹(che)中央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議和中央城市(shi)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議精神，落實市(shi)委十三屆十一(yi)次全體（擴大）會(hui)(hui)議要求，針對當(dang)前房(fang)地產(chan)市(shi)場的新(xin)情況、新(xin)特點(dian)，以建(jian)立長效(xiao)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)為導向、以房(fang)地產(chan)領域供給側結(jie)構性改(gai)革為重點(dian)、以涉(she)房(fang)民生事務為基(ji)礎，促進(jin)我(wo)市(shi)房(fang)地產(chan)市(shi)場持續健(jian)康發展，制(zhi)定如下意見：

一、著力供給側結構性改革，提升住房供應體系的質量與效率

1．統籌規劃、建設和管理(li)三(san)大環節(jie)，提高房(fang)地產(chan)市場(chang)管理(li)工(gong)作的(de)系(xi)統性(xing)(xing)。積極化(hua)解(jie)房(fang)地產(chan)潛在(zai)庫(ku)存，繼(ji)續(xu)完善住房(fang)保障體(ti)系(xi)，加快棚戶區(qu)危舊房(fang)城中(zhong)村改(gai)造，加快老(lao)舊小區(qu)改(gai)造。充分(fen)發揮政(zheng)府資源的(de)基礎(chu)性(xing)(xing)作用，分(fen)類做好去庫(ku)存工(gong)作。圍繞分(fen)類分(fen)區(qu)域去庫(ku)存的(de)總體(ti)目標，分(fen)解(jie)落實房(fang)地產(chan)市場(chang)供(gong)給側結構性(xing)(xing)改(gai)革的(de)各項(xiang)重(zhong)點任(ren)務。

2．進一(yi)步提(ti)高(gao)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)拆遷貨(huo)幣化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)比例(li)，促使(shi)區域存量商品(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)去庫(ku)存。在(zai)國有土地(di)上房(fang)(fang)(fang)(fang)屋征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)拆遷過程中，對(dui)選擇(ze)貨(huo)幣化(hua)(hua)補償、放棄申購征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)安(an)置(zhi)(zhi)房(fang)(fang)(fang)(fang)及(ji)保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，并(bing)在(zai)簽約期限內(nei)搬家的(de)(de)(de)，可(ke)給予不(bu)超過房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產評(ping)估總(zong)額20%的(de)(de)(de)獎勵(li)。對(dui)于購買普通商品(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)滿足棚改(gai)安(an)置(zhi)(zhi)需求的(de)(de)(de)，適當提(ti)高(gao)貨(huo)幣化(hua)(hua)補償的(de)(de)(de)標準，引導和鼓勵(li)選擇(ze)貨(huo)幣化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)方式(shi)。通過使(shi)用政策性(xing)(xing)(xing)資金(jin)的(de)(de)(de)信(xin)貸(dai)支持和集(ji)(ji)中支付，鼓勵(li)開發企業給予適當優惠折扣出(chu)售存量商品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)。對(dui)庫(ku)存量較大的(de)(de)(de)溧水(shui)、高(gao)淳等區，要(yao)有針對(dui)性(xing)(xing)(xing)地(di)進一(yi)步提(ti)高(gao)棚戶區改(gai)造貨(huo)幣化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)比例(li)，控(kong)制集(ji)(ji)中新建(jian)安(an)置(zhi)(zhi)房(fang)(fang)(fang)(fang)，利用市(shi)場存量的(de)(de)(de)商品(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)用于棚戶區改(gai)造。積極(ji)探索(suo)保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)分散建(jian)設模式(shi)，推進落實對(dui)部分可(ke)建(jian)住(zhu)宅(zhai)(zhai)建(jian)筑面積在(zai)5萬平方米(mi)以上的(de)(de)(de)用地(di)出(chu)讓(rang)時，在(zai)土地(di)出(chu)讓(rang)合同中約定配(pei)建(jian)不(bu)低于5%的(de)(de)(de)保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)。同時，明確配(pei)建(jian)保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)建(jian)設時序、交付管理條件(jian)，并(bing)列入土地(di)出(chu)讓(rang)合同。

3．逐步有(you)序緩解商(shang)(shang)辦庫(ku)存(cun)壓(ya)力。開(kai)(kai)展(zhan)商(shang)(shang)辦存(cun)量(liang)的(de)系統性調查，掌握存(cun)量(liang)商(shang)(shang)辦用(yong)(yong)地(di)(di)、科技研(yan)發(fa)用(yong)(yong)地(di)(di)數量(liang)和規劃可建(jian)面(mian)積(ji)情(qing)況。對商(shang)(shang)辦庫(ku)存(cun)較大、去化周期較長(chang)的(de)區域，適(shi)度控制(zhi)新(xin)增商(shang)(shang)辦用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)上市和規劃指標(biao)。商(shang)(shang)辦用(yong)(yong)房(fang)(fang)出現(xian)階段(duan)(duan)性空置的(de)，鼓勵和支持(chi)各區、園(yuan)區出臺扶持(chi)政(zheng)策，結合產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)求，探索(suo)PPP模式(shi)，發(fa)揮(hui)政(zheng)府資(zi)源的(de)示范帶動作用(yong)(yong)，吸引企業(ye)(ye)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)進入，形(xing)成(cheng)規模化租賃經營，滿足現(xian)階段(duan)(duan)使用(yong)(yong)需(xu)求。根據(ju)市場狀況，在符(fu)合總體規劃的(de)前提下研(yan)究未開(kai)(kai)發(fa)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)用(yong)(yong)途轉(zhuan)換方案，通過調整土地(di)(di)用(yong)(yong)途、規劃條件，引導未開(kai)(kai)發(fa)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)用(yong)(yong)地(di)(di)轉(zhuan)型利用(yong)(yong)，形(xing)成(cheng)有(you)效供(gong)給(gei)。

4．優(you)化(hua)土(tu)(tu)地供(gong)應(ying)(ying)(ying)。進一步加(jia)大(da)普通(tong)住(zhu)房(fang)(fang)土(tu)(tu)地供(gong)應(ying)(ying)(ying)，保(bao)持房(fang)(fang)地產用(yong)地市場供(gong)需(xu)基本平衡，通(tong)過調節土(tu)(tu)地供(gong)應(ying)(ying)(ying)穩定(ding)市場預期(qi)，2016年全市商(shang)品(pin)住(zhu)宅(zhai)用(yong)地供(gong)應(ying)(ying)(ying)不低于(yu)500公頃(qing)。在商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應(ying)(ying)(ying)偏緊、庫存(cun)較少的區域(yu)，增(zeng)加(jia)土(tu)(tu)地供(gong)應(ying)(ying)(ying)量(liang)；在商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)庫存(cun)量(liang)較大(da)區域(yu)，要減少土(tu)(tu)地供(gong)應(ying)(ying)(ying)量(liang)。優(you)化(hua)區域(yu)土(tu)(tu)地供(gong)應(ying)(ying)(ying)節奏(zou)，全年土(tu)(tu)地供(gong)應(ying)(ying)(ying)要保(bao)持均衡有序平穩狀態，根據市場需(xu)求(qiu)變化(hua)靈(ling)活調整土(tu)(tu)地供(gong)應(ying)(ying)(ying)計劃(hua)，盡量(liang)滿足市場需(xu)求(qiu)。同(tong)時(shi)，對商(shang)品(pin)住(zhu)宅(zhai)地塊，當土(tu)(tu)地價(jia)格溢價(jia)率(lv)達到45%時(shi)，調整競(jing)(jing)價(jia)方式，轉為競(jing)(jing)投配建保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)建設資(zi)金或面積。

5．加(jia)強供(gong)后(hou)監(jian)管。嚴(yan)格土(tu)(tu)地(di)(di)出(chu)讓合(he)同(tong)管理(li)，切(qie)實(shi)加(jia)強商品住宅用(yong)地(di)(di)供(gong)應監(jian)管力度，確保開(kai)(kai)發(fa)企業(ye)按時交(jiao)納土(tu)(tu)地(di)(di)成交(jiao)價(jia)款，按時開(kai)(kai)發(fa)建設。加(jia)大閑(xian)置土(tu)(tu)地(di)(di)處置力度，打擊故(gu)意囤(dun)地(di)(di)行(xing)為，對(dui)因(yin)(yin)各(ge)種原因(yin)(yin)暫(zan)未開(kai)(kai)發(fa)的土(tu)(tu)地(di)(di)要采取(qu)有效措施(shi)進行(xing)消(xiao)化盤(pan)活，增加(jia)市場供(gong)給。建立(li)土(tu)(tu)地(di)(di)市場誠信體系(xi)，將存在(zai)拖欠土(tu)(tu)地(di)(di)出(chu)讓金、閑(xian)置土(tu)(tu)地(di)(di)等失信行(xing)為的單位列入黑(hei)名單，限(xian)制參與土(tu)(tu)地(di)(di)市場競買。

6．充分(fen)培育并(bing)規(gui)范(fan)發展租賃(lin)市(shi)場(chang)。探(tan)索發展租賃(lin)市(shi)場(chang)規(gui)模化經營的(de)有(you)效路徑，做好房(fang)屋租賃(lin)社會化管理工作。利用(yong)好我市(shi)集(ji)聚人才優(you)勢以及(ji)現有(you)公租房(fang)資源，加(jia)強(qiang)政(zheng)策宣傳，加(jia)大房(fang)源供應，提高(gao)服(fu)務水平，努力解(jie)決引進人才以及(ji)新就業(ye)人員的(de)住房(fang)困(kun)難，進一(yi)步(bu)降低申購條件(jian)，簡化配租程(cheng)序。逐(zhu)步(bu)建立公租房(fang)與共有(you)產權保(bao)障房(fang)對(dui)(dui)接機制，形成不同保(bao)障對(dui)(dui)象的(de)互補和聯(lian)動(dong)格局，提高(gao)保(bao)障的(de)有(you)效性和覆蓋面。

7．實(shi)(shi)行差(cha)別化管理。保持城市(shi)內各區(qu)域(yu)(yu)板塊的協調(diao)(diao)(diao)發展，實(shi)(shi)施差(cha)別化的發展調(diao)(diao)(diao)控政(zheng)策。對供(gong)需(xu)關系偏緊的區(qu)域(yu)(yu)，引導(dao)企(qi)業積(ji)(ji)極上(shang)市(shi)和規范經營(ying)。根據年度(du)計劃(hua)指引，分季度(du)、月度(du)及時采集開(kai)發企(qi)業項目信息，結合(he)土地供(gong)應、規劃(hua)審批、價(jia)格指導(dao)、信貸投放等情況，合(he)理引導(dao)上(shang)市(shi)規模和上(shang)市(shi)節奏。為(wei)擴大形成有(you)效供(gong)應量，適度(du)調(diao)(diao)(diao)整單次上(shang)市(shi)量，供(gong)應偏緊區(qu)域(yu)(yu)普通(tong)商(shang)品住宅單次申領規模宜(yi)為(wei)3萬平方米(mi)左右。對庫存較多的區(qu)域(yu)(yu)，積(ji)(ji)極研究(jiu)適合(he)本區(qu)實(shi)(shi)際的積(ji)(ji)分落(luo)戶政(zheng)策，鼓(gu)勵(li)人(ren)口、產業導(dao)入，促進房(fang)(fang)地產市(shi)場健(jian)康發展，通(tong)過金融、稅收等經濟手(shou)段(duan)，并充分利(li)用公(gong)積(ji)(ji)金公(gong)轉商(shang)貸款政(zheng)策，合(he)理引導(dao)需(xu)求(qiu)流向，加大貨幣化安(an)置力度(du)，研究(jiu)相關購房(fang)(fang)支持儲備政(zheng)策。

8．實施結構(gou)(gou)性(xing)(xing)房地(di)產信(xin)貸政(zheng)策，靈活調控(kong)區域性(xing)(xing)房地(di)產信(xin)貸需求。對中小戶型中低價(jia)位(wei)剛性(xing)(xing)需求項(xiang)目、中等價(jia)位(wei)改(gai)善(shan)性(xing)(xing)需求項(xiang)目、棚戶區改(gai)造貨幣化安置定(ding)點項(xiang)目，建立上市項(xiang)目名(ming)錄庫，通(tong)過金融手(shou)段，積極協助支(zhi)持(chi)信(xin)用等級高(gao)的開(kai)發企(qi)業對接商業銀行(xing)合(he)理安排信(xin)貸投放計劃(hua)，保持(chi)區域結構(gou)(gou)、業態結構(gou)(gou)、供需結構(gou)(gou)的均衡發展。按照江蘇省市場(chang)利(li)率定(ding)價(jia)自律機制確定(ding)的商業貸款(kuan)首付比(bi)例，高(gao)淳、溧水以及其(qi)他區域分類(lei)執行(xing)。貫徹執行(xing)國家契(qi)稅、營(ying)業稅最新政(zheng)策。

9．改善微觀管理。加強市(shi)(shi)(shi)場監測，引入(ru)先進(jin)監管理念，進(jin)行(xing)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市(shi)(shi)(shi)場全口徑(jing)、項目全過程數(shu)據的(de)(de)(de)整(zheng)合(he)分析，科(ke)學調節(jie)全市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)建(jian)設(she)進(jin)度、上市(shi)(shi)(shi)節(jie)奏和(he)土地(di)(di)(di)供應規模。指導(dao)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業按(an)照(zhao)市(shi)(shi)(shi)場決定價格原(yuan)則，科(ke)學合(he)理定價，切實規范(fan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市(shi)(shi)(shi)場銷售(shou)(shou)(shou)價格行(xing)為。建(jian)立健全開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業市(shi)(shi)(shi)場交(jiao)易行(xing)為的(de)(de)(de)信用評價系(xi)統和(he)失(shi)信懲戒(jie)機制(zhi)(zhi)，開(kai)(kai)展典型項目成本調查工作(zuo)，對造成社(she)會(hui)重大(da)影(ying)(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)失(shi)信企(qi)業實行(xing)現(xian)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)銷售(shou)(shou)(shou)。嚴(yan)格執行(xing)預售(shou)(shou)(shou)資金(jin)(jin)監管、房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產開(kai)(kai)發(fa)項目手冊和(he)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋重要(yao)因(yin)素公(gong)開(kai)(kai)公(gong)示等制(zhi)(zhi)度，要(yao)求(qiu)對影(ying)(ying)響(xiang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產消(xiao)費的(de)(de)(de)重大(da)不利(li)因(yin)素，必須在(zai)(zai)銷售(shou)(shou)(shou)現(xian)場公(gong)示，并(bing)在(zai)(zai)銷售(shou)(shou)(shou)合(he)同(tong)中予以明(ming)確。引入(ru)公(gong)眾參(can)與和(he)多方監督工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，積(ji)極發(fa)揮各類第三方機構(gou)(gou)在(zai)(zai)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市(shi)(shi)(shi)場監管中的(de)(de)(de)作(zuo)用。做好存量房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、租(zu)賃市(shi)(shi)(shi)場監管，推動交(jiao)易資金(jin)(jin)監管的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度化，加強對房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產經紀機構(gou)(gou)的(de)(de)(de)行(xing)業指導(dao)。

二、堅持民生優先理念，提高城市居住宜居性

10．推進(jin)安(an)居工程。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強危(wei)舊房城中村改(gai)造和住(zhu)(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)障工作力度，2016年實(shi)施棚戶(hu)區(qu)改(gai)造面積250萬平方(fang)(fang)米，新開工各類保(bao)(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房400萬平方(fang)(fang)米，竣(jun)工300萬平方(fang)(fang)米。加(jia)快住(zhu)(zhu)(zhu)房保(bao)(bao)障體系(xi)的轉型進(jin)程，根據我市(shi)(shi)實(shi)際，擴大保(bao)(bao)障覆蓋(gai)率，實(shi)現(xian)城市(shi)(shi)中低收入住(zhu)(zhu)(zhu)房困難(nan)家庭應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。同(tong)時積極(ji)穩妥將(jiang)外地來寧創業(ye)、新就業(ye)的人才逐(zhu)步(bu)納入公共租賃住(zhu)(zhu)(zhu)房供應范圍(wei)。

11．提升物(wu)(wu)管(guan)(guan)水平。借助《南京市住(zhu)宅物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)理條(tiao)例》出臺的契機，健全完(wan)善(shan)(shan)物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)理法規體系(xi)(xi)，加強(qiang)對業(ye)主組織的指導和(he)物(wu)(wu)業(ye)服務(wu)企業(ye)的監管(guan)(guan)，逐步建(jian)立統一的物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)理市場信用(yong)平臺和(he)行(xing)政監管(guan)(guan)工作(zuo)平臺；健全完(wan)善(shan)(shan)市、區、街(jie)道三級物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)理行(xing)政監管(guan)(guan)體系(xi)(xi)，建(jian)立多部門齊抓共管(guan)(guan)的物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)理監管(guan)(guan)機制。

12．整治(zhi)老舊小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)。對我市(shi)2000年以前建成的、尚未整治(zhi)的老舊小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)分類實施(shi)環境(jing)綜合整治(zhi)，2016年整治(zhi)180個小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)，并有(you)(you)序同步推(tui)進既有(you)(you)住宅增設電(dian)梯工作(zuo)，打造舒適、安全和(he)優美的宜居(ju)環境(jing)，切(qie)實改善既有(you)(you)居(ju)住小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)內群眾的居(ju)住條件。

13．推(tui)進(jin)(jin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)產(chan)業化(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮政策引導作(zuo)用，加強產(chan)業化(hua)(hua)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)項目的(de)扶(fu)持力度，從土地源(yuan)頭推(tui)進(jin)(jin)產(chan)業現代化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。大(da)力發(fa)展(zhan)省地節(jie)能環(huan)保(bao)型(xing)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)，發(fa)展(zhan)綠色(se)建(jian)筑。繼續做好我市康居(ju)示范工(gong)(gong)程(cheng)和全裝修(xiu)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)建(jian)設工(gong)(gong)作(zuo)，推(tui)廣住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)性(xing)能認定和綠色(se)建(jian)筑評價。推(tui)廣標(biao)準化(hua)(hua)設計、推(tui)行部品(pin)構件工(gong)(gong)廠化(hua)(hua)生產(chan)和現場(chang)裝配化(hua)(hua)施(shi)工(gong)(gong)，推(tui)進(jin)(jin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)一(yi)次性(xing)裝修(xiu)到位(wei)。培育住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)產(chan)業化(hua)(hua)骨干(gan)企業，鼓勵(li)企業在(zai)產(chan)業化(hua)(hua)轉型(xing)方面的(de)創新發(fa)展(zhan)。

三、加強組織領導和制度設計，探索建立住房與房地產市場發展的長效工作機制

14．明確(que)規(gui)(gui)劃導(dao)(dao)向(xiang)。尊重城市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展規(gui)(gui)律，統籌空間(jian)、規(gui)(gui)模、產(chan)(chan)業三大結構，圍繞房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)場穩(wen)增長的(de)(de)總(zong)體目標，按照多規(gui)(gui)合(he)(he)一工(gong)作要求，組織編(bian)制(zhi)市(shi)(shi)域、區域住房(fang)(fang)(fang)(fang)與(yu)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)發(fa)(fa)(fa)展規(gui)(gui)劃和(he)年(nian)(nian)度發(fa)(fa)(fa)展計劃，指導(dao)(dao)并規(gui)(gui)范城市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃、片區綜合(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建設、土地(di)供應、房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)場發(fa)(fa)(fa)展調控等工(gong)作。完成2016年(nian)(nian)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)企業開(kai)發(fa)(fa)(fa)經營(ying)與(yu)上市(shi)(shi)量計劃調研(yan)，編(bian)制(zhi)2016年(nian)(nian)住房(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)場年(nian)(nian)度發(fa)(fa)(fa)展計劃。做好不(bu)動產(chan)(chan)統一登(deng)(deng)記與(yu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋交易管理(li)的(de)(de)銜接(jie)，平(ping)穩(wen)推進(jin)不(bu)動產(chan)(chan)統一登(deng)(deng)記各(ge)項相關工(gong)作。

15．堅(jian)持依法(fa)(fa)治(zhi)理(li)(li)。積極穩妥推進(jin)(jin)住房與房地(di)產領域(yu)中房屋安(an)全、物業(ye)管理(li)(li)、市(shi)(shi)場交(jiao)易(yi)、配套建設等方面的地(di)方立法(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)實(shi)踐等工(gong)作(zuo)。按時完成《南(nan)京市(shi)(shi)住宅物業(ye)管理(li)(li)條(tiao)例(li)》及相關配套實(shi)施(shi)細則制定(ding)、出臺(tai)，推進(jin)(jin)《南(nan)京市(shi)(shi)城市(shi)(shi)房屋安(an)全管理(li)(li)條(tiao)例(li)》等地(di)方法(fa)(fa)規(gui)(gui)修訂，修訂《南(nan)京市(shi)(shi)房地(di)產交(jiao)易(yi)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》，開展(zhan)《南(nan)京市(shi)(shi)房屋租賃管理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》等政府規(gui)(gui)章修訂的調研(yan)，擬定(ding)《南(nan)京市(shi)(shi)商品房預售資金(jin)監管辦(ban)法(fa)(fa)》等規(gui)(gui)范性文件，推進(jin)(jin)房地(di)產開發(fa)項目配套建設與交(jiao)付標準相關執(zhi)行(xing)細則的出臺(tai)，抓好(hao)相應法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)的執(zhi)行(xing)和落實(shi)。

16．加(jia)強(qiang)輿論(lun)引導。加(jia)強(qiang)房地產市(shi)場(chang)及相(xiang)關信息公開，科學制定全年土(tu)地供應計(ji)劃，及時向社會公布(bu)，穩定土(tu)地市(shi)場(chang)預期。加(jia)強(qiang)媒體宣(xuan)傳和(he)引導，倡導適度消費理念，共同推動房地產市(shi)場(chang)健康(kang)發展。

17．加強(qiang)組織領導(dao)。按照落(luo)實地(di)方調控主體責(ze)任、分(fen)類施策的工(gong)作(zuo)要(yao)求，為適(shi)應當(dang)前房地(di)產市(shi)場發展(zhan)的新常態(tai)，完善南京(jing)市(shi)住(zhu)房和(he)房地(di)產工(gong)作(zuo)領導(dao)小組，加強(qiang)促進市(shi)場發展(zhan)的職(zhi)能，增強(qiang)工(gong)作(zuo)的協(xie)同性、有(you)效(xiao)性。

南京市人民政府

2016年2月25日

各區人民政府(fu)，市府(fu)各委辦局，市各直屬單位：

為(wei)貫徹落(luo)實(shi)中(zhong)央和(he)省(sheng)委省(sheng)政府(fu)關于推進供給側結構(gou)性(xing)改革的工作部署，促進我市(shi)房地產(chan)市(shi)場(chang)持續健康發展，現提(ti)出(chu)如下(xia)實(shi)施意見。

一、總體要求

全面(mian)貫徹中央(yang)關于(yu)深化住房(fang)(fang)制(zhi)度改革和提(ti)高(gao)戶籍人口(kou)城鎮化率(lv)的戰略決(jue)策(ce)，突出分類指導、因地(di)施(shi)策(ce)，遵(zun)循“密切監測、精準施(shi)策(ce)、綜(zong)合協調、確保長效(xiao)”的總體原則，以支持(chi)合理住房(fang)(fang)需求、優(you)化庫存結構、穩定房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)為導向(xiang)，落實主體責任，強化執(zhi)行力(li)度，統籌實施(shi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)供給側結構性改革。到2020年底，南京房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)運行效(xiao)率(lv)效(xiao)能顯著提(ti)升(sheng)，基(ji)本建立符(fu)合市(shi)場(chang)規律、購租并舉的住房(fang)(fang)體系，形(xing)成“高(gao)端有市(shi)場(chang)、中端有支持(chi)、低端有保障”的良性發(fa)展格局。

二、工作舉措

（一(yi)）分(fen)類施策(ce)(ce)(ce)做好去(qu)庫(ku)(ku)(ku)存工作。按照國(guo)(guo)家、省去(qu)庫(ku)(ku)(ku)存的(de)(de)(de)要求，重(zhong)點支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)剛性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求，鼓勵引(yin)(yin)導改(gai)善性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求，遏制投機性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求，保(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)全市商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)適(shi)度(du)庫(ku)(ku)(ku)存規模，保(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅的(de)(de)(de)合(he)理去(qu)化(hua)周期。進一(yi)步(bu)深化(hua)戶籍制度(du)改(gai)革，有(you)效釋放農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口城鎮購房(fang)(fang)(fang)(fang)需求。認真(zhen)執行國(guo)(guo)家有(you)關個人住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)金融稅(shui)收等各項(xiang)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，降低居民購房(fang)(fang)(fang)(fang)成(cheng)本。對商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅庫(ku)(ku)(ku)存相對較(jiao)集中的(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)，充分(fen)對接國(guo)(guo)家和省在戶籍、財稅(shui)、金融、公積金等方(fang)面的(de)(de)(de)去(qu)庫(ku)(ku)(ku)存支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，加大棚戶區(qu)(qu)(qu)改(gai)造貨幣化(hua)安(an)置力(li)度(du)，合(he)理引(yin)(yin)導需求流向(xiang)。完善統計方(fang)法，開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)商(shang)(shang)辦庫(ku)(ku)(ku)存的(de)(de)(de)系統性(xing)(xing)調查，掌握未(wei)售(shou)未(wei)用(yong)(yong)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦公用(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)底數。鼓勵和支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)各區(qu)(qu)(qu)、園區(qu)(qu)(qu)出(chu)臺(tai)扶持(chi)(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，結合(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需求，在符合(he)規劃(hua)的(de)(de)(de)前提下(xia)，引(yin)(yin)導房(fang)(fang)(fang)(fang)地產開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)庫(ku)(ku)(ku)存商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、辦公等非住(zhu)宅類商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)造為孵化(hua)器、眾創空間等生產性(xing)(xing)用(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)，并按規定享受國(guo)(guo)家和省有(you)關政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)優惠(hui)。對于(yu)商(shang)(shang)辦庫(ku)(ku)(ku)存較(jiao)多、去(qu)化(hua)周期較(jiao)長的(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)，根據實際情況，在符合(he)規劃(hua)的(de)(de)(de)前提下(xia)，經市政(zheng)(zheng)府批準，允許(xu)調整土地用(yong)(yong)途、規劃(hua)條(tiao)(tiao)件(jian)，引(yin)(yin)導未(wei)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、辦公用(yong)(yong)地轉(zhuan)型利(li)用(yong)(yong)，用(yong)(yong)于(yu)國(guo)(guo)家支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)的(de)(de)(de)養老、文化(hua)、體育等新(xin)(xin)興(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)建設(she)，促進其他產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資。此類按照新(xin)(xin)用(yong)(yong)途或者新(xin)(xin)規劃(hua)條(tiao)(tiao)件(jian)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)建設(she)的(de)(de)(de)項(xiang)目，應重(zhong)新(xin)(xin)辦理相關用(yong)(yong)地手續。對領取商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)預售(shou)許(xu)可(ke)證超過(guo)3年以上未(wei)出(chu)售(shou)的(de)(de)(de)非住(zhu)宅類商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)，鼓勵開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)化(hua)為自持(chi)(chi)(chi)(chi)物業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)各區(qu)(qu)(qu)在發(fa)展(zhan)總部(bu)經濟園區(qu)(qu)(qu)、新(xin)(xin)興(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地過(guo)程中，優先使用(yong)(yong)上述(shu)自持(chi)(chi)(chi)(chi)物業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)閑置的(de)(de)(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦公用(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)售(shou)為租(zu)。

（二(er)）保(bao)(bao)(bao)持合(he)理土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供應(ying)規(gui)(gui)模節奏。充分發揮土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)調節房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)作(zuo)用(yong)。2016年，以(yi)滿足(zu)自住剛性和改善(shan)性住房(fang)(fang)(fang)需求為(wei)(wei)主，全市(shi)(shi)新建商品住宅用(yong)地(di)(di)(di)供應(ying)規(gui)(gui)模不(bu)低于(yu)500公(gong)頃。加(jia)(jia)大土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓計劃(hua)執行力度，確保(bao)(bao)(bao)出(chu)(chu)(chu)讓計劃(hua)落(luo)實(shi)到位。合(he)理安排不(bu)同區(qu)域(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)上市(shi)(shi)量，增加(jia)(jia)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)(chang)需求旺盛區(qu)域(yu)的(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供應(ying)規(gui)(gui)模，優(you)先推出(chu)(chu)(chu)區(qu)域(yu)優(you)質成熟地(di)(di)(di)塊，保(bao)(bao)(bao)持房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產用(yong)地(di)(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)(chang)供需基(ji)本平(ping)衡。加(jia)(jia)快土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供應(ying)節奏，穩定土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)(chang)預期。優(you)化(hua)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供應(ying)方(fang)式(shi)，緊密結合(he)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)征收安置及多層次住房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)需要，將各區(qu)及住房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)和房(fang)(fang)(fang)產部門提(ti)出(chu)(chu)(chu)的(de)在擬出(chu)(chu)(chu)讓土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)面(mian)(mian)積5萬平(ping)方(fang)米以(yi)上住宅用(yong)地(di)(di)(di)中(zhong)配建共(gong)有(you)產權(quan)房(fang)(fang)(fang)、公(gong)共(gong)租賃房(fang)(fang)(fang)等保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)(fang)的(de)相(xiang)關(guan)要求（套(tao)型比例、規(gui)(gui)模數量、建設標準、交付時間等），一并(bing)納入土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓條件；繼續(xu)執行“限(xian)地(di)(di)(di)價(jia)(jia)、競保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)資(zi)金(jin)(jin)或面(mian)(mian)積”的(de)競價(jia)(jia)方(fang)式(shi)，在公(gong)布出(chu)(chu)(chu)讓起始價(jia)(jia)的(de)同時公(gong)布最(zui)高限(xian)價(jia)(jia)，最(zui)高限(xian)價(jia)(jia)原則(ze)上控(kong)制在起始價(jia)(jia)上浮45%左右。在達到最(zui)高限(xian)價(jia)(jia)時仍有(you)競爭(zheng)(zheng)的(de)，則(ze)停止競爭(zheng)(zheng)地(di)(di)(di)價(jia)(jia)，改為(wei)(wei)競爭(zheng)(zheng)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)建設面(mian)(mian)積或資(zi)金(jin)(jin)，出(chu)(chu)(chu)資(zi)最(zui)高者或面(mian)(mian)積最(zui)大者為(wei)(wei)競得(de)人(ren)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)建設資(zi)金(jin)(jin)應(ying)與土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)讓金(jin)(jin)首付款一并(bing)支付。

（三）有效遏(e)制房價(jia)(jia)(jia)過快上(shang)漲(zhang)勢頭。積(ji)極應對(dui)(dui)我市(shi)房地產發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)新(xin)情況(kuang)，主動履行(xing)調(diao)(diao)控(kong)的(de)(de)(de)(de)主體責任，引導(dao)(dao)開發(fa)(fa)企(qi)業(ye)合理(li)定價(jia)(jia)(jia)。切實加強房地產市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)旺盛區(qu)域普(pu)通商品(pin)住宅(zhai)的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)指(zhi)導(dao)(dao)，對(dui)(dui)六城區(qu)、江寧(ning)區(qu)、浦口區(qu)的(de)(de)(de)(de)商品(pin)住宅(zhai)項(xiang)目(mu)(mu)（不(bu)(bu)(bu)含戶型180平(ping)(ping)方(fang)米(mi)以(yi)上(shang)及低密度住宅(zhai)），以(yi)年(nian)初批次成交(jiao)均(jun)價(jia)(jia)(jia)為基(ji)準(zhun)，按照價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)區(qu)間分類(lei)(lei)指(zhi)導(dao)(dao)。申(shen)(shen)報(bao)均(jun)價(jia)(jia)(jia)2萬元(yuan)(yuan)/平(ping)(ping)方(fang)米(mi)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)，年(nian)化(hua)(hua)漲(zhang)幅(fu)不(bu)(bu)(bu)宜(yi)(yi)(yi)高于12%；2—3萬元(yuan)(yuan)/平(ping)(ping)方(fang)米(mi)的(de)(de)(de)(de)，年(nian)化(hua)(hua)漲(zhang)幅(fu)不(bu)(bu)(bu)宜(yi)(yi)(yi)高于10%;3萬元(yuan)(yuan)/平(ping)(ping)方(fang)米(mi)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)，年(nian)化(hua)(hua)漲(zhang)幅(fu)不(bu)(bu)(bu)宜(yi)(yi)(yi)高于8%；首次銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)，申(shen)(shen)報(bao)均(jun)價(jia)(jia)(jia)參(can)照周(zhou)邊同類(lei)(lei)型、同品(pin)質(zhi)樓盤(pan)(pan)。切實防止開發(fa)(fa)企(qi)業(ye)捂(wu)盤(pan)(pan)惜售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)、邊賣邊漲(zhang)。領取(qu)(qu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)應一(yi)次性公開全部(bu)(bu)房源，及時(shi)對(dui)(dui)外(wai)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)；領取(qu)(qu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)后不(bu)(bu)(bu)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)，欲整棟(dong)、大(da)面積(ji)上(shang)調(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)，物價(jia)(jia)(jia)部(bu)(bu)門原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)(bu)(bu)接受(shou)上(shang)調(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)申(shen)(shen)報(bao)；領取(qu)(qu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)后毛坯改(gai)精裝修房的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)，屬于預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)方(fang)案(an)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)調(diao)(diao)整，在(zai)公示取(qu)(qu)得(de)先期購房業(ye)主認可(ke)同意的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，需(xu)對(dui)(dui)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)方(fang)案(an)進行(xing)重(zhong)新(xin)備案(an)，對(dui)(dui)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)申(shen)(shen)報(bao)進行(xing)重(zhong)新(xin)指(zhi)導(dao)(dao)，原(yuan)則(ze)上(shang)毛坯部(bu)(bu)分價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)不(bu)(bu)(bu)變，精裝修價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)按照第三方(fang)專業(ye)機構評估結果合理(li)確(que)定。及時(shi)開展(zhan)新(xin)建商品(pin)住房成本(ben)調(diao)(diao)查(cha)，對(dui)(dui)供應偏緊區(qu)域的(de)(de)(de)(de)典型樓盤(pan)(pan)，了(le)解房價(jia)(jia)(jia)成本(ben)構成。對(dui)(dui)競拍取(qu)(qu)得(de)的(de)(de)(de)(de)土(tu)地，溢價(jia)(jia)(jia)45%以(yi)上(shang)部(bu)(bu)分不(bu)(bu)(bu)作為準(zhun)許(xu)(xu)成本(ben)調(diao)(diao)查(cha)內容(rong)，督促(cu)項(xiang)目(mu)(mu)利潤(run)率較高的(de)(de)(de)(de)開發(fa)(fa)企(qi)業(ye)適當下(xia)調(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)漲(zhang)幅(fu)。認真做好毛坯和全裝修項(xiang)目(mu)(mu)分類(lei)(lei)分項(xiang)統計，客觀反映市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)真實情況(kuang)。

（四）加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場聯動(dong)(dong)監管(guan)(guan)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)服務(wu)，鼓勵(li)和支持企(qi)業(ye)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)普(pu)通(tong)商(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)節奏(zou)，增加(jia)(jia)(jia)有效供給。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)住房(fang)消(xiao)費者權益保護，對(dui)房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發經營虛假廣告、霸王(wang)合(he)同(tong)(tong)(tong)、捂盤惜(xi)售等違規行(xing)為(wei)，加(jia)(jia)(jia)大聯合(he)執法和查(cha)處力(li)度，及(ji)時公(gong)開(kai)(kai)曝光(guang)典(dian)型(xing)案(an)例，凈化房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場環境。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)商(shang)品(pin)(pin)房(fang)預售和交(jiao)易管(guan)(guan)理(li)，加(jia)(jia)(jia)大日常(chang)動(dong)(dong)態巡查(cha)的(de)覆蓋面(mian)(mian)，完(wan)善商(shang)品(pin)(pin)房(fang)預售資(zi)金(jin)監管(guan)(guan)機(ji)制。大力(li)推進(jin)房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場誠(cheng)信體(ti)系建(jian)設，建(jian)立差別化監管(guan)(guan)體(ti)系，對(dui)規范經營、誠(cheng)信度較(jiao)高企(qi)業(ye)和信譽(yu)差、存在不(bu)良行(xing)為(wei)的(de)企(qi)業(ye)，適用(yong)不(bu)同(tong)(tong)(tong)監管(guan)(guan)標準，有效預防和化解市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場風險。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)土(tu)地(di)(di)供后監管(guan)(guan)，促(cu)進(jin)土(tu)地(di)(di)開(kai)(kai)發利用(yong)。嚴(yan)(yan)格規范出讓合(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)，對(dui)開(kai)(kai)發企(qi)業(ye)付款、開(kai)(kai)竣工等行(xing)為(wei)須嚴(yan)(yan)格按出讓合(he)同(tong)(tong)(tong)要求履(lv)行(xing)。商(shang)品(pin)(pin)住宅(zhai)用(yong)地(di)(di)開(kai)(kai)工時間原則(ze)上(shang)不(bu)得超過土(tu)地(di)(di)交(jiao)付之日起半年(nian)。地(di)(di)上(shang)建(jian)筑面(mian)(mian)積小于10萬(wan)平(ping)方米(mi)的(de)，合(he)同(tong)(tong)(tong)約(yue)(yue)定開(kai)(kai)發周期不(bu)得超過2年(nian);10萬(wan)平(ping)方米(mi)以上(shang)的(de)，合(he)同(tong)(tong)(tong)約(yue)(yue)定開(kai)(kai)發周期不(bu)得超過3年(nian)。依(yi)托土(tu)地(di)(di)誠(cheng)信系統，加(jia)(jia)(jia)大對(dui)出讓金(jin)催繳、違約(yue)(yue)責任(ren)處理(li)、閑(xian)置土(tu)地(di)(di)、土(tu)地(di)(di)開(kai)(kai)發企(qi)業(ye)不(bu)誠(cheng)信行(xing)為(wei)等的(de)處理(li)力(li)度，嚴(yan)(yan)厲打(da)擊故意囤(dun)地(di)(di)行(xing)為(wei)，引導企(qi)業(ye)誠(cheng)實(shi)守信，促(cu)進(jin)盡快(kuai)形成市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場有效供給。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)房(fang)地(di)(di)產(chan)經紀(ji)機(ji)構、房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發企(qi)業(ye)、P2P平(ping)臺及(ji)小額貸款公(gong)司所開(kai)(kai)展住房(fang)金(jin)融業(ye)務(wu)的(de)監管(guan)(guan)，依(yi)法依(yi)規查(cha)處為(wei)客戶提供“首付貸”融資(zi)、加(jia)(jia)(jia)大購(gou)房(fang)杠桿、違反住房(fang)信貸政策的(de)行(xing)為(wei)。

（五）積(ji)極推(tui)進(jin)棚戶(hu)(hu)區改造和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)安(an)居工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)。按照統籌(chou)協調、多策(ce)并(bing)舉(ju)、共建共享、建管并(bing)重的(de)(de)原則(ze)，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)加強危舊房(fang)(fang)(fang)城中(zhong)村(cun)改造力度，2016年實施棚戶(hu)(hu)區改造面(mian)積(ji)250萬平方(fang)米(mi)(mi)。進(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)提高征收(shou)和(he)(he)棚戶(hu)(hu)區改造貨幣(bi)(bi)化安(an)置(zhi)(zhi)的(de)(de)比例。鼓(gu)勵(li)選擇(ze)貨幣(bi)(bi)化安(an)置(zhi)(zhi)方(fang)式(shi)，對在國有土地(di)(di)(di)(di)房(fang)(fang)(fang)屋征收(shou)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)，選擇(ze)貨幣(bi)(bi)化補償、放棄申購征收(shou)安(an)置(zhi)(zhi)房(fang)(fang)(fang)及保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)市民(min)，在簽約期限內搬家的(de)(de)，可(ke)給(gei)予(yu)不(bu)超(chao)過(guo)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產評(ping)估總額20%的(de)(de)獎勵(li)。通過(guo)使用政策(ce)性(xing)(xing)資金的(de)(de)信貸支(zhi)持和(he)(he)集中(zhong)支(zhi)付，鼓(gu)勵(li)開發企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)適當優惠折扣出(chu)售(shou)存量商品房(fang)(fang)(fang)，用于解決棚戶(hu)(hu)區改造過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)(de)群眾(zhong)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)問題。推(tui)進(jin)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)安(an)居工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)，加大保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)安(an)居工(gong)程(cheng)(cheng)用地(di)(di)(di)(di)、規(gui)(gui)劃、資金、政策(ce)等要素整合(he)，保(bao)(bao)(bao)持合(he)理供地(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)模2016年新開工(gong)各類保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)400萬平方(fang)米(mi)(mi)，竣工(gong)300萬平方(fang)米(mi)(mi)。加快住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系的(de)(de)轉型(xing)進(jin)程(cheng)(cheng)，根據(ju)我市實際和(he)(he)可(ke)負擔能力，逐(zhu)步(bu)(bu)(bu)擴大住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)的(de)(de)覆蓋面(mian)，實現城市中(zhong)低收(shou)入(ru)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難家庭(ting)的(de)(de)應(ying)保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)。積(ji)極穩妥地(di)(di)(di)(di)將外地(di)(di)(di)(di)來寧創業(ye)、新就業(ye)的(de)(de)人(ren)才逐(zhu)步(bu)(bu)(bu)納入(ru)公共租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供應(ying)范圍(wei)。

（六）加快住(zhu)(zhu)宅(zhai)與房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升級發展。鼓勵支(zhi)持(chi)(chi)優質(zhi)誠信(xin)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)企業(ye)(ye)做大做強，推(tui)進兼并重組，提(ti)高產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)度。大力(li)發展新型(xing)建造(zao)方(fang)式，推(tui)廣裝配式建筑和成(cheng)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，發展綠色、低碳、節能(neng)、環(huan)保(bao)的高品(pin)質(zhi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)發企業(ye)(ye)開(kai)發成(cheng)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)發生(sheng)的實際裝修成(cheng)本，可按規定在(zai)稅(shui)前扣(kou)除。研究養老、科技、旅游、健(jian)康地(di)產(chan)(chan)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策，支(zhi)持(chi)(chi)跨界發展。鼓勵開(kai)發企業(ye)(ye)開(kai)發建設(she)中(zhong)小戶型(xing)、適銷對(dui)路的各類住(zhu)(zhu)宅(zhai)，加強市場監測(ce)和引導，在(zai)剛性需求集中(zhong)的區(qu)域，保(bao)持(chi)(chi)100平方(fang)米左右戶型(xing)新建住(zhu)(zhu)宅(zhai)（含商品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)、保(bao)障性安居工程(cheng)項(xiang)目(mu)）的供應套(tao)數占比(bi)穩定在(zai)50%左右。

（七(qi)）提升(sheng)城(cheng)市宜居性和配(pei)套(tao)建(jian)設監管水平。加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)(jin)全市軌道交通(tong)、快速路網等互聯互通(tong)，提升(sheng)城(cheng)市功能(neng)，促進(jin)(jin)產(chan)城(cheng)融合。加(jia)(jia)強城(cheng)市新區(qu)教育、衛(wei)生、醫療、養老、社會等公共服(fu)務設施配(pei)套(tao)建(jian)設，尤(you)其要加(jia)(jia)大(da)保障性住房配(pei)套(tao)跟進(jin)(jin)力度(du)，促進(jin)(jin)區(qu)域(yu)均衡發(fa)展。認真落(luo)實住宅小區(qu)配(pei)套(tao)建(jian)設與交付的(de)相關監管工作。支持(chi)各區(qu)在全市供給側改革的(de)政策框架下，深度(du)挖掘經濟(ji)社會發(fa)展潛力，創(chuang)造創(chuang)新產(chan)業(ye)優勢(shi)，提升(sheng)區(qu)域(yu)吸引力。

（八(ba)）逐(zhu)步(bu)構(gou)建(jian)租(zu)(zu)購并舉住房(fang)(fang)(fang)制度。鼓(gu)勵和引(yin)導(dao)市(shi)民形(xing)成租(zu)(zu)購并舉的(de)住房(fang)(fang)(fang)消(xiao)費觀(guan)念，加(jia)快(kuai)租(zu)(zu)賃市(shi)場培育(yu)，發(fa)展(zhan)規(gui)模化租(zu)(zu)賃機(ji)構(gou)，規(gui)范租(zu)(zu)賃市(shi)場秩序。研究完善公租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)貨幣化的(de)相關政策和辦(ban)法，探索(suo)對于新就業(ye)(ye)人群(qun)，階段性(xing)給予承租(zu)(zu)社會化房(fang)(fang)(fang)屋的(de)租(zu)(zu)金補貼，提(ti)高公租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)等(deng)保障方式的(de)覆蓋率和普惠度。鼓(gu)勵和支持(chi)區、園區利用(yong)存量資源，加(jia)強對人才住房(fang)(fang)(fang)的(de)支持(chi)力度。積(ji)極培育(yu)誠信(xin)房(fang)(fang)(fang)地(di)產經(jing)紀機(ji)構(gou)，鼓(gu)勵企業(ye)(ye)擴大(da)租(zu)(zu)賃市(shi)場規(gui)模。搭建(jian)房(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃信(xin)息平臺，提(ti)高房(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃市(shi)場的(de)透明度和運行(xing)效率，拓展(zhan)房(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃的(de)新興(xing)配套服務領域。

（九）完善房地(di)產市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)測(ce)分(fen)析(xi)工(gong)作。構(gou)建(jian)房地(di)產市(shi)(shi)場(chang)大數據分(fen)析(xi)的工(gong)作機(ji)制，有效整合(he)行(xing)業管理部門信息，加強與(yu)社會第三方機(ji)構(gou)的合(he)作，通過多維度(du)、全方位交叉分(fen)析(xi)，進一步提高市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)測(ce)的實(shi)時性(xing)、有效性(xing)和(he)前(qian)瞻性(xing)，為實(shi)現房地(di)產市(shi)(shi)場(chang)趨勢研判(pan)和(he)精準(zhun)施策提供信息支撐。

（十）加強(qiang)輿論(lun)(lun)引(yin)(yin)導。加強(qiang)對房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)的(de)(de)正面宣(xuan)傳(chuan)引(yin)(yin)導，準確解讀促進房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)穩(wen)定(ding)(ding)健康發展(zhan)的(de)(de)政(zheng)策，客(ke)觀報道房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)相關信(xin)息。及時(shi)回應熱點(dian)問題，防止(zhi)不(bu)實(shi)信(xin)息誤導輿論(lun)(lun)。定(ding)(ding)期(qi)向社會(hui)公(gong)布(bu)(bu)經(jing)營性(xing)用(yong)地(di)供(gong)應計劃安排，及時(shi)發布(bu)(bu)土地(di)出讓預公(gong)告，引(yin)(yin)導市(shi)場(chang)發展(zhan)方向。加大(da)對中(zhong)小戶型(xing)、匹配(pei)剛(gang)性(xing)需求產(chan)品的(de)(de)信(xin)息發布(bu)(bu)，推動(dong)市(shi)場(chang)供(gong)需對接。倡導適度消費理念，警示(shi)市(shi)場(chang)投機風(feng)險，營造有(you)利于房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)穩(wen)定(ding)(ding)發展(zhan)的(de)(de)良好氛圍(wei)。

三、保障機制

（一）強化(hua)組織領(ling)導(dao)。充(chong)分(fen)認識房地產(chan)去(qu)庫(ku)存(cun)、穩(wen)市場對于(yu)地方經濟發展的(de)重要(yao)意(yi)義，強化(hua)整(zheng)體部署，切實(shi)抓(zhua)好(hao)落實(shi)。綜合運用規劃、建設、用地、產(chan)業(ye)、財稅、金融(rong)等政策(ce)手段，擴大有效需求，打通(tong)(tong)供(gong)需通(tong)(tong)道，加快庫(ku)存(cun)結(jie)構優化(hua)，穩(wen)定市場發展。努力適應新常態，落實(shi)地方調控(kong)主(zhu)體責任。按照分(fen)類(lei)施策(ce)要(yao)求，進一步加強南京(jing)市住房和房地產(chan)工作領(ling)導(dao)小組工作的(de)協(xie)同性(xing)、有效性(xing)。領(ling)導(dao)小組辦(ban)公(gong)室設在市房產(chan)局，負責日(ri)常工作，定期召開聯席會(hui)議。

（二）強(qiang)化(hua)精(jing)準施(shi)策。進(jin)一步建(jian)立健全房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)運行數據的統計與共(gong)建(jian)共(gong)享機制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)監測監管，準確把握(wo)市(shi)場(chang)變化(hua)趨(qu)勢、區域分化(hua)情況，及(ji)時研究制(zhi)(zhi)(zhi)定有效應(ying)對(dui)措施(shi)，及(ji)時動態調整政(zheng)策組合工具箱內(nei)相(xiang)關措施(shi)的發力(li)點和力(li)度，化(hua)解市(shi)場(chang)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)，抑制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)合理需求(qiu)過(guo)(guo)度釋放(fang)，防止房(fang)價(jia)階段性過(guo)(guo)快上漲，保持房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)健康持續發展。

（三）強(qiang)化(hua)協調推進。切實加大因城施(shi)策(ce)(ce)、政策(ce)(ce)支持、行業指導、工(gong)作推進的力度(du)，加強(qiang)統(tong)籌協調和督(du)促檢查，進一(yi)步細化(hua)任務(wu)分(fen)解和措施(shi)落實，形成分(fen)工(gong)明確、職責清晰、運轉高效、執行有(you)力的工(gong)作機制(zhi)，確保(bao)房地產供給側(ce)結構性改革的各項目標任務(wu)落實到位。

南京市人民政府

2016年4月18日