第一章 ?總 ?則

第一條??為深入(ru)貫(guan)徹習近平總(zong)書記(ji)關(guan)于人才工作的重(zhong)要指示精神，根據(ju)市委(wei)市政(zheng)府人才安居工作的總(zong)體要求，不斷(duan)提高(gao)政(zheng)策措施的精準性、實效性，進一步擴大人才購房(fang)政(zheng)策覆蓋(gai)面，著力解決好人才普遍關(guan)心的購買商品住房(fang)問(wen)題，特制定本辦法(fa)。

第二章 ?供應對象

第二(er)條(tiao)??供應(ying)對象應(ying)符合以下條(tiao)件之一：

（一）在(zai)我市工作，相(xiang)當于《南京市人才安居辦法》中(zhong)的A—E類人才，與單位簽訂(ding)1年及以上勞動合同，在(zai)我市繳納(na)社會保險或(huo)個人所得稅。

（二）在(zai)我市工作，取得(de)博士學(xue)位(wei)的人才，與單位(wei)簽訂1年及以上勞動合(he)同，在(zai)我市繳納社會保險或個人所(suo)得(de)稅。

（三）在(zai)我市(shi)登(deng)記注冊(ce)并(bing)經認(ren)定的規模以(yi)上企業(ye)(ye)、高新(xin)技術企業(ye)(ye)、新(xin)型(xing)研(yan)發機構工作，取得碩(shuo)士(shi)學位的人(ren)才，與(yu)單位簽訂1年(nian)及(ji)以(yi)上勞(lao)動(dong)合同，在(zai)我市(shi)繳納6個月及(ji)以(yi)上社會(hui)保險(xian)或個人(ren)所得稅。

（四）在我市登記注(zhu)冊并經認定的(de)規模(mo)以上(shang)(shang)企(qi)業(ye)、高新技術企(qi)業(ye)、新型研發機構工(gong)作，取(qu)得本(ben)科學歷的(de)人才（45周歲(sui)以下(xia)），與單位(wei)簽訂1年及(ji)以上(shang)(shang)勞動合同，在我市繳(jiao)納12個月(yue)及(ji)以上(shang)(shang)社會保險或個人所(suo)得稅。

（五(wu)）在我市登記注冊并經(jing)認定的(de)規(gui)模以(yi)上(shang)(shang)企(qi)業(ye)、高新(xin)(xin)技術企(qi)業(ye)、新(xin)(xin)型研發機構(gou)工作，取得高級技師及以(yi)上(shang)(shang)職業(ye)資格(ge)的(de)高技能(neng)人才，與單位簽(qian)訂1年(nian)及以(yi)上(shang)(shang)勞動(dong)合(he)同，在我市繳納(na)社會保險或個人所得稅。

（六）在我市登(deng)記注冊的企業工作，年納稅收入50萬元及(ji)以(yi)上的企業高級管理人才和技術骨(gu)干，與單位簽訂1年及(ji)以(yi)上勞(lao)動合同(tong)，在我市繳納社會保(bao)險或個人所得稅。

（七）在(zai)我市(shi)工作，通過南(nan)京市(shi)高層次人(ren)才舉薦委員會(hui)認定，并經市(shi)委市(shi)政(zheng)府批(pi)準的舉薦人(ren)才，與單位簽訂1年及以(yi)上勞動合同，在(zai)我市(shi)繳納社會(hui)保險或個人(ren)所得稅(shui)。

（八）經市(shi)政府批準的其他人(ren)才(cai)。

以上供(gong)應(ying)對象(xiang)不限戶籍，包含海外人才和港、澳、臺人才。

以上供(gong)應(ying)對(dui)象中本市戶籍相當于(yu)A、B、C類的高層次人(ren)才(cai)家(jia)庭，在我(wo)市無自有(you)產權住房(fang)或僅有(you)1套住房(fang)，可享受人(ren)才(cai)購房(fang)政策，其他人(ren)才(cai)須申請時本人(ren)、配(pei)偶及未(wei)成年(nian)子女在我(wo)市無自有(you)產權住房(fang)且(qie)1年(nian)內無住房(fang)登記(ji)(ji)信(xin)息和交易記(ji)(ji)錄。

視政策(ce)實施效果，市房產部(bu)門牽頭適時調整供應對象相關條件(jian)，按(an)程序報批后(hou)，及時向社會公布。

第三章 ?申請與審核

第(di)三條(tiao)??人才(cai)通過(guo)“我的南京”APP或“南京房產微(wei)政務”微(wei)信(xin)公眾號(hao)在線申(shen)請，申(shen)請時須如實填寫(xie)信(xin)息，并根據系統提示提供勞動關系、業(ye)績履歷等材料(liao)，并對(dui)材料(liao)的真實性負責(ze)。不在企(qi)業(ye)工作(zuo)的人才(cai)，因單位(wei)(wei)性質原因無(wu)勞動合同的，須由(you)單位(wei)(wei)出具有效證明材料(liao)。

第四(si)條??市、區(qu)兩級組織、發改、科(ke)技、工(gong)信(xin)、人社、房(fang)產、投促、稅務(wu)等(deng)部門負責審核(he)工(gong)作。

（一）在我市工(gong)作，相(xiang)當(dang)于《南京市人(ren)才安(an)居(ju)辦法》中的A—E類人(ren)才，參照《南京市人(ren)才安(an)居(ju)辦法》人(ren)才認定的職責分工(gong)進行審核。

（二）在我市工作，取得(de)博士學位的人(ren)才，由(you)人(ren)社部門進行審(shen)核。

（三(san)）在我市登(deng)記(ji)注冊并經認(ren)定的規(gui)模以上企業(ye)、高新(xin)技(ji)術企業(ye)、新(xin)型(xing)研(yan)發機(ji)構工作，取(qu)(qu)得碩士學位的人(ren)才、取(qu)(qu)得本科(ke)學歷的人(ren)才、取(qu)(qu)得高級技(ji)師及(ji)以上職(zhi)業(ye)資格的高技(ji)能人(ren)才，由人(ren)社部門進(jin)行審核。

（四）在(zai)我市(shi)登記注冊的企(qi)業工作(zuo)，年納稅收(shou)入50萬元(yuan)及以上的企(qi)業高級管理(li)人(ren)才和技術骨干，由稅務(wu)部門進行審核(he)。

（五）在我市(shi)(shi)工作，通過南京市(shi)(shi)高層次(ci)人(ren)才舉(ju)薦委員會認定(ding)，并經市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政(zheng)府批準(zhun)的舉(ju)薦人(ren)才，由人(ren)社部門進行審核。

（六）經市(shi)政(zheng)府批(pi)準(zhun)的其他人(ren)(ren)才，由區人(ren)(ren)才安居辦(ban)初審，市(shi)人(ren)(ren)才安居辦(ban)匯(hui)總審核意見，報市(shi)政(zheng)府批(pi)準(zhun)。

第五(wu)條(tiao)??人(ren)才(cai)(cai)提交(jiao)的(de)(de)申(shen)請原則上(shang)7個工作日內完成審(shen)核，審(shen)核通過(guo)的(de)(de)給予《人(ren)才(cai)(cai)購房證明》，有效期1年(nian)，逾期的(de)(de)須(xu)重新申(shen)請。

第四章 ?供應房源

第(di)六條??政府定向籌集房源。根據(ju)人(ren)才需求(qiu)，結合(he)項目(mu)上市情況(kuang)批量或整體籌集，在項目(mu)銷(xiao)售方案中明確。

第(di)七(qi)條??市(shi)場優(you)先(xian)(xian)供(gong)應(ying)房(fang)源。全市(shi)可售(shou)商品住房(fang)均對(dui)人才優(you)先(xian)(xian)供(gong)應(ying)，每批次供(gong)應(ying)房(fang)源為本次申請上(shang)市(shi)銷(xiao)售(shou)量(liang)(liang)的20%—30%，具(ju)體數量(liang)(liang)由(you)開(kai)發(fa)企業(ye)根(gen)據(ju)人才需求(qiu)，在(zai)項目銷(xiao)售(shou)方(fang)案中明確。

第五章 ?供應方式

第八條??政(zheng)府(fu)定(ding)向(xiang)籌集的(de)(de)(de)房(fang)(fang)源集中供應(ying)。根據每個項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)不同特點，結合位置(zhi)、套型、價格(ge)等因(yin)素單(dan)(dan)獨制定(ding)銷售方(fang)案，在方(fang)案中明確供應(ying)的(de)(de)(de)房(fang)(fang)源、數量(liang)、價格(ge)、對(dui)象(xiang)等內(nei)容(rong)并向(xiang)社會公示(shi)，人才憑《人才購房(fang)(fang)證明》到項(xiang)目(mu)現(xian)場報名登記，由(you)政(zheng)府(fu)指定(ding)的(de)(de)(de)單(dan)(dan)位或開發企業按照(zhao)銷售方(fang)案組織人才集中選(xuan)房(fang)(fang)。

第九條市場優先供應的(de)房(fang)源分(fen)批供應。市房(fang)產(chan)部門根(gen)據項目(mu)開(kai)(kai)盤計劃，在“南(nan)京市人(ren)才(cai)安居信息(xi)服務平(ping)臺”發(fa)布(bu)即將開(kai)(kai)盤的(de)商品住房(fang)信息(xi)和服務專員聯系方(fang)式，人(ren)才(cai)憑《人(ren)才(cai)購(gou)房(fang)證明》到項目(mu)現場報(bao)名登記，開(kai)(kai)發(fa)企業在辦理預(yu)售許可（現售備案(an)）后，按(an)照“人(ren)才(cai)優先，過程公開(kai)(kai)”的(de)原則，根(gen)據公示的(de)銷售方(fang)案(an)，組(zu)織人(ren)才(cai)和其他購(gou)房(fang)人(ren)同(tong)步選房(fang)。

（一(yi)）需(xu)要搖號的(de)項目(mu)。相關開(kai)發企業在辦理商(shang)品房(fang)(fang)預售許可(ke)（現售備(bei)案）后，通(tong)過搖號或抽簽的(de)方式確定(ding)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)選(xuan)房(fang)(fang)順(shun)序(xu)號，并(bing)根據項目(mu)本(ben)次申請上市銷(xiao)售量(liang)的(de)20%—30%確定(ding)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)入(ru)圍名(ming)單，按(an)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)優先、其(qi)他(ta)(ta)(ta)購(gou)房(fang)(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)遞進的(de)順(shun)序(xu)組織選(xuan)房(fang)(fang)。未入(ru)圍的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)不納入(ru)本(ben)批次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)選(xuan)房(fang)(fang)，該部(bu)分人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)可(ke)報名(ming)參加其(qi)他(ta)(ta)(ta)購(gou)房(fang)(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)搖號或輪候下(xia)一(yi)期(qi)開(kai)盤房(fang)(fang)源，也可(ke)在《人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)房(fang)(fang)證(zheng)明》有(you)效期(qi)內(nei)選(xuan)擇(ze)其(qi)他(ta)(ta)(ta)商(shang)品住房(fang)(fang)。

（二(er)）不(bu)需要搖號的(de)(de)項目(mu)。相(xiang)關開發企業在辦理商(shang)品房預售許可(ke)（現售備(bei)案）后，根據銷售方案，按人(ren)才(cai)優先、其他購(gou)房人(ren)遞進的(de)(de)順(shun)序組織選房。

選(xuan)房過程中(zhong)放棄(qi)的，人(ren)才(cai)(cai)仍可在《人(ren)才(cai)(cai)購房證明》有效期(qi)內申(shen)購其(qi)他(ta)商品住(zhu)房項(xiang)目，放棄(qi)的房源由(you)其(qi)他(ta)購房人(ren)依(yi)次遞進選(xuan)房。

第六章 ?監督與管理

第十條(tiao)??開發企(qi)業按照本辦法要(yao)求，制定(ding)詳細(xi)的銷(xiao)售(shou)方案，做好(hao)日常接待、需求登記、公開公示等(deng)服務，按照房產銷(xiao)售(shou)行(xing)業的有關規定(ding)和要(yao)求組織開展(zhan)選房、認購、繳款、簽約等(deng)銷(xiao)售(shou)工(gong)作，規范(fan)銷(xiao)售(shou)行(xing)為，確保銷(xiao)售(shou)工(gong)作平穩有序進行(xing)。

第十一條??房屋(wu)銷售(shou)過程中，人才(cai)和開(kai)發企業應(ying)根據(ju)雙方簽訂的協議履行各自義務，履約(yue)方有(you)權按照約(yue)定(ding)處置(zhi)或追究(jiu)違約(yue)方責任。

第十二條鼓勵金融(rong)機(ji)構(gou)為人(ren)才提(ti)供優(you)惠、便捷的(de)金融(rong)服務。政府定向籌集的(de)房源原則(ze)上(shang)以優(you)惠的(de)價格、較低首付比例向符合條件的(de)人(ren)才供應。

第(di)十(shi)三條??市(shi)宣(xuan)傳部(bu)門負(fu)責(ze)(ze)做(zuo)好宣(xuan)傳引(yin)導工(gong)作(zuo)；各區(qu)人才安居辦要(yao)做(zuo)好轄區(qu)內的政(zheng)策宣(xuan)傳工(gong)作(zuo)，負(fu)責(ze)(ze)本區(qu)的政(zheng)策咨詢服務工(gong)作(zuo)；市(shi)發(fa)改、科技(ji)、工(gong)信、投促等各行業(ye)主管部(bu)門要(yao)按(an)照“有利于(yu)創新(xin)名城建(jian)設、有利于(yu)優秀人才集聚(ju)、有利于(yu)主導產業(ye)發(fa)展”的導向，將政(zheng)策覆蓋到企業(ye)，尤其是高新(xin)技(ji)術企業(ye)、規模以上工(gong)業(ye)企業(ye)、新(xin)型研發(fa)機構、招商引(yin)資重點項目等，確保政(zheng)策覆蓋不留死角。

第十四條??每名(ming)人(ren)才(cai)家庭只能享受1次人(ren)才(cai)購房(fang)政(zheng)策且僅限購買1套住(zhu)房(fang)，辦理報名(ming)登記(ji)、選房(fang)、認(ren)購、繳款、簽約等手續時須本人(ren)持(chi)《人(ren)才(cai)購房(fang)證(zheng)明》。持(chi)《人(ren)才(cai)購房(fang)證(zheng)明》可(ke)購買新建(jian)商品住(zhu)房(fang)或存量(liang)商品住(zhu)房(fang)，所購住(zhu)房(fang)5年(nian)內(nei)不得轉(zhuan)讓。

第十五(wu)條企(qi)(qi)業(ye)應認真履行主體責任，承(cheng)諾對(dui)本企(qi)(qi)業(ye)人(ren)(ren)才購(gou)房(fang)申報的(de)真實性負責，伙同他人(ren)(ren)弄虛作假騙取(qu)《人(ren)(ren)才購(gou)房(fang)證明》的(de)，取(qu)消該(gai)企(qi)(qi)業(ye)所有人(ren)(ren)才購(gou)房(fang)申請資格，按規定納入(ru)企(qi)(qi)業(ye)征(zheng)信(xin)系(xi)統并向社會公布，情節嚴重的(de)，追究企(qi)(qi)業(ye)法律責任。

第(di)十(shi)六條??人(ren)才在申請購房(fang)(fang)服(fu)務過程中應(ying)誠(cheng)信(xin)申報，如實提(ti)交相關材料。如發現存在弄(nong)虛作假、虛報瞞報、炒賣房(fang)(fang)號行為的(de)，立即(ji)取(qu)消其人(ren)才購房(fang)(fang)資格，未購房(fang)(fang)的(de)注銷其《人(ren)才購房(fang)(fang)證明》，已選房(fang)(fang)或認購的(de)收(shou)回房(fang)(fang)源，已簽約的(de)不(bu)予合同(tong)備案。同(tong)時，2年內不(bu)得申請享受人(ren)才購房(fang)(fang)政策，情節(jie)嚴重(zhong)的(de)記入誠(cheng)信(xin)檔案并追(zhui)究相應(ying)法律(lv)責任(ren)。

第七章 ?附 ?則

第(di)十七(qi)條本辦(ban)法自印(yin)發之日起施行(xing)。《高層次人才(cai)購(gou)(gou)買商品住(zhu)房服務工(gong)作辦(ban)法（試行(xing)）》（寧政(zheng)辦(ban)發〔2018〕3號(hao)）、《2020年(nian)南京市人才(cai)購(gou)(gou)買商品住(zhu)房辦(ban)法（試行(xing)）》（寧委辦(ban)發〔2019〕89號(hao)）同時廢止。

一、出臺背景

為深(shen)入貫(guan)徹習近平總書(shu)記關(guan)于(yu)人(ren)才(cai)(cai)工作的(de)重要(yao)指示精神，落實人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展戰(zhan)略，不斷提(ti)高政(zheng)策(ce)措施的(de)精準性(xing)、實效性(xing)，進一步擴大人(ren)才(cai)(cai)購(gou)房(fang)政(zheng)策(ce)覆蓋(gai)面(mian)，著力解決好人(ren)才(cai)(cai)普遍關(guan)心的(de)購(gou)買商品(pin)住(zhu)房(fang)問題，中共(gong)南京(jing)(jing)市委(wei)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)(ting)和南京(jing)(jing)市人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)(ting)于(yu)2021年1月15日(ri)聯(lian)合發(fa)布了(le)《南京(jing)(jing)市人(ren)才(cai)(cai)購(gou)買商品(pin)住(zhu)房(fang)辦(ban)法(fa)(fa)》（以下簡稱(cheng)《辦(ban)法(fa)(fa)》），自(zi)印發(fa)之日(ri)起施行(xing)，同時廢止(zhi)了(le)《高層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)購(gou)買商品(pin)住(zhu)房(fang)服務工作辦(ban)法(fa)(fa)（試行(xing)）》（寧(ning)政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2018〕3號(hao)）、《2020年南京(jing)(jing)市人(ren)才(cai)(cai)購(gou)買商品(pin)住(zhu)房(fang)辦(ban)法(fa)(fa)（試行(xing)）》（寧(ning)委(wei)辦(ban)發(fa)〔2019〕89號(hao)）兩份文件。

二、主要內容

《辦(ban)法》共分(fen)為7章17條，主要(yao)由總則、供應對象、審核(he)與申(shen)請、供應房源、供應方式、監督與管理、附則組(zu)成，并對《2020年南京(jing)市人才購買商品住房辦(ban)法（試行）》部分(fen)內容進行了(le)修改和補(bu)充，進一步優化了(le)人才購房政策。

三、政策的重點

（一）新增供應對象

《辦法》中供應對象由原來的七類(lei)基礎上增加至八類(lei)，即增加了“在南(nan)京市登記注冊并經認定的規模(mo)以上企業、高新(xin)技術企業、新(xin)型研發機構工作，取得(de)本科學歷的人才（45周歲以下(xia)）”。

（二）明確社保或個稅繳納的時間要求

1.在南京市登記注(zhu)冊并經(jing)認定的規模以上(shang)企(qi)業、高新技術企(qi)業、新型研發機構工(gong)作，取得(de)碩士學位(wei)的人才，與單位(wei)簽訂1年及以上(shang)勞(lao)動合同，在我市繳納6個月及以上(shang)社(she)會保險(xian)或個人所得(de)稅。

2.在南(nan)京市(shi)登記(ji)注冊并經認定的規模以上企(qi)業(ye)、高新技術(shu)企(qi)業(ye)、新型研發機構工作，取得(de)本科學歷的人才（45周(zhou)歲以下），與單位簽(qian)訂1年及以上勞(lao)動合(he)同，在我市(shi)繳納(na)12個月(yue)及以上社會保險或個人所得(de)稅(shui)。

（三）調整住房認定內容

《辦法》中供(gong)應(ying)對象在(zai)本(ben)市(shi)戶籍(ji)相當于A、B、C類的高(gao)層次(ci)人才家(jia)庭，在(zai)我(wo)市(shi)無(wu)自有(you)產權住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或(huo)僅有(you)1套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，可享(xiang)受人才購房(fang)(fang)政策，其他人才須(xu)(xu)申(shen)請時(shi)本(ben)人、配偶及(ji)未(wei)成年(nian)子女在(zai)我(wo)市(shi)無(wu)自有(you)產權住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)且1年(nian)內無(wu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)登(deng)記信息和交易記錄(lu)。此前要求本(ben)市(shi)戶籍(ji)相當于A、B、C類人才須(xu)(xu)申(shen)請時(shi)本(ben)人、配偶及(ji)未(wei)成年(nian)子女在(zai)我(wo)市(shi)無(wu)自有(you)產權住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或(huo)僅有(you)1套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)且建筑面積小于90平方米。

（四）強化監管措施

1.新增企(qi)(qi)業(ye)(ye)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)應認真履行(xing)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，承(cheng)諾對本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人才購(gou)房申(shen)報的真實(shi)性負(fu)責(ze)(ze)，伙同他人弄(nong)虛作假騙取(qu)《人才購(gou)房證明》的，取(qu)消該企(qi)(qi)業(ye)(ye)所有人才購(gou)房申(shen)請資格，按(an)規定(ding)納入(ru)企(qi)(qi)業(ye)(ye)征信系統并向社會公布，情節(jie)嚴(yan)重的，追(zhui)究企(qi)(qi)業(ye)(ye)法律責(ze)(ze)任(ren)(ren)。

2.細化(hua)個人(ren)責任。人(ren)才(cai)(cai)(cai)在(zai)申(shen)(shen)請購(gou)(gou)(gou)房服務過程中應誠(cheng)信申(shen)(shen)報(bao)，如實(shi)提交相(xiang)關材(cai)料。如發(fa)現存在(zai)弄虛作(zuo)假、虛報(bao)瞞報(bao)、炒賣房號行為的，立即取消其人(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)房資格，未購(gou)(gou)(gou)房的注銷其《人(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)房證明》，已(yi)選房或認購(gou)(gou)(gou)的收回房源，已(yi)簽約的不(bu)予合同備案(an)。同時，2年內(nei)不(bu)得申(shen)(shen)請享受人(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)房政策，情節嚴重的記(ji)入誠(cheng)信檔案(an)并(bing)追(zhui)究相(xiang)應法律責任。

市政府辦公廳關于印發南京市人才安居精準服務實施細則的通知

各(ge)區人民政府，市(shi)府各(ge)委辦局(ju)，市(shi)各(ge)直屬單位：

經市政(zheng)府(fu)同意，現將《南京市人才安居精(jing)準服務實施細則》印(yin)發給你們(men)，請認真遵照執(zhi)行。

南(nan)京市人民政(zheng)府辦公廳

2019年5月15日

（此件(jian)公(gong)開發布）

南京(jing)市人(ren)才安居精準服務實(shi)施細則

第一章 總 則

第(di)(di)(di)一條(tiao) 依據寧委發〔2018〕1號文(wen)件(jian)第(di)(di)(di)八條(tiao)、寧委發〔2019〕1號文(wen)件(jian)第(di)(di)(di)三條(tiao)、第(di)(di)(di)五條(tiao)、第(di)(di)(di)十(shi)條(tiao)規定，特制定本細則。

第(di)二(er)條 各區政府、市(shi)委(wei)組(zu)織部(bu)、市(shi)發改委(wei)、市(shi)科技局、市(shi)工信局、市(shi)財(cai)政局、市(shi)人社(she)局、市(shi)規(gui)劃和自然資源(yuan)局、市(shi)房產局、市(shi)投促(cu)局按(an)各自職(zhi)責，共同(tong)做好(hao)本細則的(de)組(zu)織實施(shi)工作。

第二章 政策(ce)和措(cuo)施(shi)

第三(san)條 加大對人才(cai)的(de)支(zhi)持力度，在企業(ye)工(gong)作(zuo)的(de)博士(shi)安居租賃補貼標(biao)準提升至每月2000元。正在享受政(zheng)策的(de)從(cong)2019年1月起直接提高補貼標(biao)準，不需要另行申請。新(xin)申請的(de)按新(xin)標(biao)準執行。

第四條(tiao) 經市發改委牽(qian)頭會(hui)同市工信局、市投(tou)促局等(deng)(deng)部門認(ren)定，符合“4+4+1”主導(dao)(dao)產業方向，新引進投(tou)資額超(chao)25億元的(de)重大產業項目等(deng)(deng)條(tiao)件的(de)企業和園區(qu)，在市規劃和自然資源局、市房產局等(deng)(deng)部門的(de)配合指(zhi)導(dao)(dao)下(xia)，可采(cai)取(qu)“一(yi)事一(yi)議”方式向市政(zheng)府提(ti)出申請，適(shi)當增加其配套建設人才公寓等(deng)(deng)生(sheng)活服務(wu)設施的(de)用地面積(ji)和建筑面積(ji)比例。

第五條 重(zhong)點把控好(hao)產業發展方向，著重(zhong)增量、兼(jian)顧存量，拓寬人才安(an)居辦(ban)法適用企(qi)業范圍(wei)。將高新技術企(qi)業、規上企(qi)業、新型研發機構(gou)等重(zhong)點領(ling)域(yu)的(de)企(qi)業，全部(bu)(bu)納入政(zheng)策覆蓋(gai)范圍(wei)。突出“重(zhong)點企(qi)業重(zhong)點支持，特殊項目特殊安(an)排”，根據(ju)企(qi)業（人才）對共(gong)有產權房(fang)(fang)、公共(gong)租賃住(zhu)房(fang)(fang)、市場化租賃住(zhu)房(fang)(fang)、商品住(zhu)房(fang)(fang)的(de)總量、戶型、位置等需求，由(you)市房(fang)(fang)產局會(hui)同招商部(bu)(bu)門(men)、相關(guan)區政(zheng)府或(huo)企(qi)業主管部(bu)(bu)門(men)，為企(qi)業量身定制(zhi)人才安(an)居服務(wu)。

第六(liu)條 對集中建設(she)、配建的具備銷售(shou)條件的人才安(an)居住房(fang)，可(ke)(ke)采(cai)用(yong)先租(zu)(zu)后售(shou)的方(fang)式進行供應，租(zu)(zu)期五(wu)年內可(ke)(ke)享(xiang)受(shou)優惠租(zu)(zu)金。人才租(zu)(zu)滿五(wu)年可(ke)(ke)向產(chan)權(quan)單位以優惠價格申請購買(mai)該房(fang)屋的產(chan)權(quan)。根據雙(shuang)方(fang)合(he)同約(yue)定(ding)，人才安(an)居住房(fang)取(qu)(qu)得產(chan)權(quan)五(wu)年后方(fang)可(ke)(ke)轉讓，取(qu)(qu)得產(chan)權(quan)不滿五(wu)年需(xu)退出的由原產(chan)權(quan)單位優先回購。

第七條(tiao) 在(zai)海外人才相對集中的區域，創造條(tiao)件(jian)籌建(jian)專(zhuan)門的海外人才公寓(yu)定(ding)向(xiang)供應，配備接入國際醫療結算(suan)體系的國際化(hua)醫院以(yi)及(ji)國際學校等教育(yu)機構，規劃設(she)(she)置商業服務設(she)(she)施、體育(yu)運動設(she)(she)施、眾創空間等生活和功能性區域。

第八條(tiao) 符合(he)南(nan)京市人(ren)才(cai)(cai)安居辦法中(zhong)(zhong)規定(ding)(ding)的A—F類(lei)人(ren)才(cai)(cai)或經(jing)認定(ding)(ding)的其(qi)他(ta)人(ren)才(cai)(cai)（含(han)海外人(ren)才(cai)(cai)），通(tong)過人(ren)才(cai)(cai)安居信息服務平(ping)臺開具購房證明時，中(zhong)(zhong)國公民憑(ping)身份證、港(gang)澳(ao)臺居民憑(ping)港(gang)澳(ao)臺通(tong)行(xing)證、外國公民憑(ping)護照(zhao)，其(qi)他(ta)人(ren)才(cai)(cai)認定(ding)(ding)等(deng)材料根據系統提示上傳。

第九條 將購買商品(pin)住(zhu)房(fang)服務(wu)對象由南京市人(ren)才(cai)(cai)(cai)安居辦法(fa)中的(de)A、B、C類高層次人(ren)才(cai)(cai)(cai)擴大到D、E類人(ren)才(cai)(cai)(cai)。建立動(dong)態(tai)的(de)“人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)需求(qiu)庫(ku)”，采(cai)取“訂單式(shi)”的(de)方式(shi)定向籌集房(fang)源。人(ren)才(cai)(cai)(cai)在(zai)提交申請時(shi)同步填寫(xie)住(zhu)房(fang)需求(qiu)，系統(tong)定向推送房(fang)源信息，進一步優化人(ren)才(cai)(cai)(cai)選房(fang)、購房(fang)流程，推行在(zai)線(xian)選房(fang)，努力實現供(gong)需精準匹(pi)配。

第十條(tiao) 采用政府(fu)購買服務的(de)方式與第三方租賃機構開展(zhan)合作，引入市場化租賃住房(fang)資源，通過系(xi)統平臺(tai)將有需(xu)求的(de)人(ren)才(cai)和有房(fang)源的(de)企業聯系(xi)起來，解決人(ren)才(cai)多元(yuan)化住房(fang)需(xu)求，提供(gong)信息的(de)精準交互。

第(di)十一條 協調金(jin)融機構(gou)，對人才(cai)安(an)居辦(ban)法中規定的A、B、C、D、E類人才(cai)購房(fang)貸款(kuan)(kuan)給予(yu)(yu)利(li)率優惠，對A—F類通過人才(cai)安(an)居信息服務平臺承租市場(chang)化租賃(lin)住房(fang)或(huo)辦(ban)理裝修分(fen)期付款(kuan)(kuan)等(deng)方(fang)面，給予(yu)(yu)更(geng)多的便捷和優惠。

第十二條 將(jiang)工作重(zhong)心(xin)瞄準科(ke)技(ji)領域的(de)招(zhao)(zhao)商引(yin)資、招(zhao)(zhao)才引(yin)智。緊(jin)盯推動創新名(ming)城建(jian)設(she)向縱深(shen)邁進(jin)的(de)“六大計劃”，強化(hua)“六服(fu)務(wu)(wu)”，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞孵化(hua)，服(fu)務(wu)(wu)新型研發機構(gou)人才；圍(wei)繞產業(ye)(ye)，服(fu)務(wu)(wu)人工智能(neng)、集成電路(lu)、新能(neng)源(yuan)汽車等行業(ye)(ye)人才；圍(wei)繞企業(ye)(ye)，服(fu)務(wu)(wu)科(ke)技(ji)中(zhong)小企業(ye)(ye)、高新技(ji)術企業(ye)(ye)、獨(du)角獸和(he)瞪羚企業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)領軍企業(ye)(ye)人才；圍(wei)繞總部(bu)經(jing)濟，服(fu)務(wu)(wu)蘇寧、阿(a)里、小米等總部(bu)人才；圍(wei)繞綜合性科(ke)學中(zhong)心(xin)，服(fu)務(wu)(wu)“一(yi)核三城一(yi)圈”；圍(wei)繞主(zhu)陣地，服(fu)務(wu)(wu)11個經(jing)開區和(he)15個高新園區發展(zhan)。完(wan)善市、區兩級人才安居工作機構(gou)，落實(shi)工作責(ze)任。

寧政辦(ban)發(fa)〔2017〕103號

各(ge)(ge)區人民(min)政(zheng)府，市府各(ge)(ge)委辦局(ju)，市各(ge)(ge)直屬(shu)單位：

為貫徹(che)落實(shi)黨中央、國務院和省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府關(guan)于穩控(kong)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)工作部署，堅(jian)持“房(fang)子是(shi)用來(lai)住的，不(bu)是(shi)用來(lai)炒的”的定(ding)位(wei)，進一步(bu)穩定(ding)市(shi)(shi)場(chang)預期，保障合理需求，強(qiang)化市(shi)(shi)場(chang)監管，保持房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)平穩健康發展，經(jing)市(shi)(shi)政(zheng)府同意，現就進一步(bu)加強(qiang)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)調控(kong)通知(zhi)如下：

1．加(jia)大(da)住(zhu)宅用地供(gong)應(ying)。增加(jia)住(zhu)宅用地供(gong)應(ying)量，加(jia)快(kuai)土(tu)地供(gong)應(ying)節奏(zou)，有效增加(jia)供(gong)應(ying)規模。2017-2021年(nian)全市計劃(hua)供(gong)應(ying)5150公(gong)頃(qing)(qing)，其中2017年(nian)880公(gong)頃(qing)(qing)、2018年(nian)950公(gong)頃(qing)(qing)、2019年(nian)1020公(gong)頃(qing)(qing)、2020年(nian)1100公(gong)頃(qing)(qing)、2021年(nian)1200公(gong)頃(qing)(qing)，年(nian)均計劃(hua)供(gong)應(ying)量比2016年(nian)增加(jia)47.1 %。

2．加(jia)強土(tu)地(di)(di)(di)供后監管(guan)。督(du)(du)促開(kai)發企業(ye)嚴格(ge)按照出讓合同約定時間開(kai)工(gong)建設(she)(she)，加(jia)快(kuai)(kuai)已開(kai)工(gong)地(di)(di)(di)塊建設(she)(she)速(su)度，盡快(kuai)(kuai)形成有效(xiao)供應。對未按時開(kai)竣工(gong)、閑(xian)置(zhi)、故意囤地(di)(di)(di)等違規行(xing)為，一律采(cai)取收(shou)(shou)取違約金(jin)、征收(shou)(shou)閑(xian)置(zhi)費、收(shou)(shou)回(hui)土(tu)地(di)(di)(di)、限制(zhi)參與市場(chang)(chang)競(jing)買等處罰措施(shi)，并納入房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產企業(ye)信(xin)用系(xi)統(tong)和土(tu)地(di)(di)(di)市場(chang)(chang)誠信(xin)系(xi)統(tong)。達到(dao)商品住(zhu)房(fang)(fang)銷售(shou)(shou)條件未申報銷售(shou)(shou)的，房(fang)(fang)產、建設(she)(she)、國(guo)土(tu)、物價部門加(jia)強督(du)(du)促，經(jing)督(du)(du)促仍未申報銷售(shou)(shou)的，房(fang)(fang)產、物價部門在(zai)一年內不受(shou)理其銷售(shou)(shou)申請，銷售(shou)(shou)備案價格(ge)不予(yu)上漲，建設(she)(she)、國(guo)土(tu)部門將(jiang)其行(xing)為納入不良信(xin)用記錄，在(zai)房(fang)(fang)屋銷售(shou)(shou)前不得參與土(tu)地(di)(di)(di)公開(kai)出讓市場(chang)(chang)競(jing)買。

3．提(ti)高(gao)土地市場準入(ru)門檻。嚴格土地市場競(jing)(jing)(jing)買人房地產開發(fa)資質要求，提(ti)高(gao)住宅、商住用地競(jing)(jing)(jing)買保證(zheng)金比例；進一步(bu)加強購地資金監管(guan)，購地資金應經江蘇省財(cai)政(zheng)廳公布的在(zai)南京市范圍內(nei)經營的3A級及以上會計師事務(wu)所審查。違規使用資金購買土地的，取消其競(jing)(jing)(jing)得資格，并按規定(ding)沒收競(jing)(jing)(jing)買保證(zheng)金或定(ding)金。

4．調整(zheng)優化土地(di)出讓(rang)(rang)方式(shi)。土地(di)出讓(rang)(rang)時(shi)，地(di)塊競(jing)價(jia)(jia)(jia)達到最(zui)高限(xian)價(jia)(jia)(jia)時(shi)停(ting)止競(jing)價(jia)(jia)(jia)，改(gai)為(wei)競(jing)爭保障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)面積，面積最(zui)多者競(jing)得，所(suo)建保障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)無償移交政府，相(xiang)應房(fang)(fang)屋建設(she)成本(ben)不(bu)納入房(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)準(zhun)許成本(ben)。進(jin)一步增加中小(xiao)套(tao)型(xing)和中低價(jia)(jia)(jia)位住房(fang)(fang)供應，選(xuan)擇河西新(xin)城、江(jiang)北(bei)新(xin)區、南部(bu)(bu)新(xin)城等區域和江(jiang)寧、仙林地(di)鐵沿線的部(bu)(bu)分地(di)塊，采取“限(xian)銷(xiao)售對象、限(xian)房(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)、限(xian)套(tao)型(xing)、限(xian)轉讓(rang)(rang)、限(xian)銷(xiao)售方式(shi)、競(jing)地(di)價(jia)(jia)(jia)”的出讓(rang)(rang)方式(shi)。

5．加大(da)人(ren)才(cai)(cai)安居房供給。落實《南(nan)京市人(ren)才(cai)(cai)安居辦法（試(shi)行(xing)）》，通過(guo)共(gong)有產權房、人(ren)才(cai)(cai)公(gong)寓、公(gong)共(gong)租賃住房和購房補貼(tie)、租賃補貼(tie)多種(zhong)方(fang)式，建(jian)成“購、租、補”人(ren)才(cai)(cai)安居體系(xi)，用(yong)五(wu)年時間，解決16萬人(ren)才(cai)(cai)居住問題。其中，通過(guo)獨立選址新建(jian)、在商(shang)品(pin)住房中配(pei)建(jian)或從市場(chang)上(shang)購買等多種(zhong)方(fang)式籌建(jian)人(ren)才(cai)(cai)安居房350萬平(ping)方(fang)米，2017年籌建(jian)76萬平(ping)方(fang)米。

6．購房人(ren)（含居民家庭、企事業單(dan)位、社會組織）新購住(zhu)(zhu)房在取(qu)得不動(dong)產權證(zheng)后，3年(nian)內不得轉讓。通過贈(zeng)與(yu)(yu)方式(shi)轉讓住(zhu)(zhu)房的，自簽署《贈(zeng)與(yu)(yu)合同(tong)》并辦理轉讓確認手續之(zhi)日起，贈(zeng)與(yu)(yu)人(ren)滿3年(nian)后方可再次購買住(zhu)(zhu)房。通過贈(zeng)與(yu)(yu)方式(shi)取(qu)得住(zhu)(zhu)房的家庭或(huo)居民，執行住(zhu)(zhu)房限購政策。

7．指(zhi)導(dao)開發企業按照(zhao)房地(di)產市場調控政(zheng)策合理申報新建商品住房銷售價(jia)格(ge)。住宅配套產權(quan)車(che)位(wei)和儲藏室實行(xing)價(jia)格(ge)備案(an)，備案(an)價(jia)格(ge)水平保持基本(ben)穩定。

8．取(qu)得(de)預(yu)售(shou)許可(ke)的(de)(de)商(shang)品住房項(xiang)目，房地(di)產(chan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發企(qi)業(ye)(ye)及其委(wei)托的(de)(de)代理(li)銷售(shou)機構(gou)應當嚴(yan)格落(luo)實購房實名制(zhi)，按照“公開(kai)(kai)(kai)(kai)、公平、公正、透明”的(de)(de)原則對外銷售(shou)。客戶(hu)積累大于(yu)可(ke)供房源(yuan)的(de)(de)商(shang)品住房項(xiang)目，房地(di)產(chan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發企(qi)業(ye)(ye)及其委(wei)托的(de)(de)代理(li)銷售(shou)機構(gou)應采用由公證(zheng)機構(gou)主持的(de)(de)公開(kai)(kai)(kai)(kai)搖(yao)號(hao)方式公開(kai)(kai)(kai)(kai)銷售(shou)商(shang)品住房，搖(yao)號(hao)排(pai)序，按序購房，搖(yao)號(hao)排(pai)序名單現(xian)場公示。

9．加強(qiang)二手住(zhu)房(fang)(fang)交易管理。加強(qiang)經紀(ji)機構和從(cong)業(ye)人員管理，完善管理服務平臺，建(jian)立(li)信(xin)用(yong)評價體(ti)系(xi)，健全失信(xin)聯合懲戒機制，規(gui)范(fan)代理行為、規(gui)范(fan)房(fang)(fang)源信(xin)息發布、規(gui)范(fan)調控政策(ce)執行、規(gui)范(fan)交易資金監管、規(gui)范(fan)門店管理、規(gui)范(fan)經紀(ji)人員管理。

10．進一(yi)步強化房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市場綜合執法(fa)。加大(da)對(dui)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、代理(li)(li)銷售機(ji)構(gou)(gou)(gou)、經(jing)紀機(ji)構(gou)(gou)(gou)違(wei)反調控政策和銷售規范（含應(ying)公(gong)證(zheng)搖號未公(gong)證(zheng)搖號）、炒賣房(fang)(fang)(fang)(fang)號、哄抬房(fang)(fang)(fang)(fang)價、捂盤惜(xi)售等違(wei)法(fa)違(wei)規行為的(de)查處力度，一(yi)經(jing)查實，一(yi)律暫停(ting)網簽，責令(ling)限期(qi)整(zheng)改，降(jiang)低(di)直至取消房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)或經(jing)紀機(ji)構(gou)(gou)(gou)資質(zhi)，并列入(ru)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和土(tu)地(di)誠信系統。加大(da)對(dui)虛假不(bu)實信息的(de)查處力度，對(dui)涉嫌造謠以及發(fa)布、傳播不(bu)實信息情節嚴重的(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、代理(li)(li)銷售機(ji)構(gou)(gou)(gou)、經(jing)紀機(ji)構(gou)(gou)(gou)等單位及人(ren)員，依法(fa)依規嚴肅處理(li)(li)。

本通知(zhi)自2017年5月(yue)14日起執行。

南京(jing)市人民政府辦(ban)公廳

2017年5月13日

寧政辦發〔2017〕56號

各(ge)區人民政府，市府各(ge)委(wei)辦局，市各(ge)直(zhi)屬單位(wei)：

為進一步貫徹落實國家(jia)宏觀調控(kong)精神，強化住(zhu)房居(ju)住(zhu)屬性(xing)，市政府研究決定，自2017年3月16日起，在現行住(zhu)房限購政策基礎上調整如(ru)下：

一、在(zai)六合區(qu)(qu)、溧水區(qu)(qu)、高淳區(qu)(qu)范圍內，暫停向已擁(yong)有1套及(ji)以上住房的非(fei)本市戶籍居民家庭出售住房，包括新建(jian)商品住房和(he)二(er)手(shou)住房。

二、在(zai)主城區(qu)（不含六(liu)合區(qu)、溧(li)水區(qu)、高淳區(qu)）范(fan)圍內，暫(zan)停向(xiang)已擁有2套及以上住(zhu)(zhu)(zhu)房的本市戶籍居民家庭出售住(zhu)(zhu)(zhu)房，包括新建商品住(zhu)(zhu)(zhu)房和(he)二手住(zhu)(zhu)(zhu)房。

三、非本市戶籍居民家庭(ting)(ting)申請(qing)購買首套(tao)住房(fang)時，應(ying)提供自購房(fang)之日起(qi)前3年內在南京累計繳(jiao)納2年及以上(shang)個人(ren)所得(de)稅證(zheng)明或社會(hui)保(bao)險（城(cheng)鎮(zhen)社會(hui)保(bao)險）證(zheng)明，非本市戶籍居民家庭(ting)(ting)不得(de)通過補繳(jiao)個人(ren)所得(de)稅或社會(hui)保(bao)險購買住房(fang)。

南京市人民政府(fu)辦公廳

2017年3月15日

各區人民政(zheng)府，市府各委辦局，市各直屬單(dan)位：

為(wei)貫徹(che)中央經濟(ji)工(gong)作會(hui)議和(he)中央城市工(gong)作會(hui)議精(jing)神，落實市委十(shi)(shi)三屆十(shi)(shi)一次全體（擴大）會(hui)議要求，針對(dui)當(dang)前房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場的新情況、新特點，以建立長效工(gong)作機制為(wei)導向、以房(fang)地(di)產(chan)(chan)領域(yu)供給(gei)側(ce)結構性改革為(wei)重(zhong)點、以涉房(fang)民(min)生(sheng)事務為(wei)基(ji)礎(chu)，促(cu)進我市房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場持續健康發展，制定如下意見：

一、著力供給側結構性改革，提升住房供應體系的質量與效率

1．統籌(chou)規劃(hua)、建設(she)和管理三大環節，提高房地產(chan)(chan)市場(chang)管理工(gong)作的(de)(de)系(xi)統性(xing)。積極化解(jie)房地產(chan)(chan)潛在庫(ku)(ku)存(cun)，繼續完(wan)善住房保障體系(xi)，加(jia)快(kuai)棚戶區危舊(jiu)房城(cheng)中村改造(zao)，加(jia)快(kuai)老舊(jiu)小(xiao)區改造(zao)。充分(fen)(fen)發揮政府資源的(de)(de)基礎性(xing)作用，分(fen)(fen)類(lei)做好(hao)去庫(ku)(ku)存(cun)工(gong)作。圍繞(rao)分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)區域去庫(ku)(ku)存(cun)的(de)(de)總體目標，分(fen)(fen)解(jie)落實(shi)房地產(chan)(chan)市場(chang)供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)的(de)(de)各項(xiang)重點(dian)任務。

2．進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)(ti)高(gao)征收拆遷(qian)貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)安置(zhi)的(de)(de)比(bi)例，促使(shi)區域存(cun)(cun)量(liang)(liang)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)去庫存(cun)(cun)。在國有土(tu)地(di)上房(fang)屋征收拆遷(qian)過程中(zhong)，對選(xuan)(xuan)擇貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)補(bu)償(chang)(chang)、放棄(qi)申購征收安置(zhi)房(fang)及保(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)，并(bing)在簽約期(qi)限內(nei)搬家的(de)(de)，可給予不超(chao)過房(fang)地(di)產評估(gu)總額20%的(de)(de)獎勵(li)(li)。對于(yu)(yu)購買普通商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)滿足棚(peng)改安置(zhi)需求的(de)(de)，適當提(ti)(ti)(ti)高(gao)貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)補(bu)償(chang)(chang)的(de)(de)標準，引導和鼓(gu)勵(li)(li)選(xuan)(xuan)擇貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)安置(zhi)方(fang)式(shi)。通過使(shi)用政(zheng)策性資金的(de)(de)信貸支(zhi)持和集(ji)中(zhong)支(zhi)付，鼓(gu)勵(li)(li)開發企業給予適當優(you)惠折扣出售存(cun)(cun)量(liang)(liang)商(shang)品(pin)房(fang)。對庫存(cun)(cun)量(liang)(liang)較(jiao)大的(de)(de)溧(li)水、高(gao)淳等區，要有針對性地(di)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)(ti)高(gao)棚(peng)戶(hu)區改造貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)安置(zhi)的(de)(de)比(bi)例，控制集(ji)中(zhong)新建(jian)(jian)安置(zhi)房(fang)，利用市場存(cun)(cun)量(liang)(liang)的(de)(de)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用于(yu)(yu)棚(peng)戶(hu)區改造。積(ji)極探索保(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)分(fen)(fen)散建(jian)(jian)設模(mo)式(shi)，推進(jin)落實(shi)對部(bu)分(fen)(fen)可建(jian)(jian)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)建(jian)(jian)筑面積(ji)在5萬平方(fang)米以(yi)上的(de)(de)用地(di)出讓時(shi)，在土(tu)地(di)出讓合同中(zhong)約定配建(jian)(jian)不低于(yu)(yu)5%的(de)(de)保(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。同時(shi)，明確配建(jian)(jian)保(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的(de)(de)建(jian)(jian)設時(shi)序、交付管理條件，并(bing)列入土(tu)地(di)出讓合同。

3．逐步(bu)有序(xu)緩解商(shang)(shang)辦(ban)庫存壓力(li)。開展(zhan)商(shang)(shang)辦(ban)存量(liang)的(de)系統性(xing)調查，掌握(wo)存量(liang)商(shang)(shang)辦(ban)用(yong)地(di)、科技研發(fa)用(yong)地(di)數(shu)量(liang)和(he)(he)(he)規(gui)劃可(ke)建面積情況(kuang)。對(dui)商(shang)(shang)辦(ban)庫存較大、去化(hua)周期較長的(de)區域，適度控制新(xin)增商(shang)(shang)辦(ban)用(yong)地(di)的(de)上市和(he)(he)(he)規(gui)劃指標(biao)。商(shang)(shang)辦(ban)用(yong)房出現階段性(xing)空置的(de)，鼓勵和(he)(he)(he)支持(chi)各區、園(yuan)區出臺扶持(chi)政策，結合產(chan)業發(fa)展(zhan)需(xu)求，探索PPP模式，發(fa)揮政府資源的(de)示(shi)范(fan)帶動作(zuo)用(yong)，吸引企業和(he)(he)(he)產(chan)業進入，形成規(gui)模化(hua)租賃經營，滿足現階段使(shi)用(yong)需(xu)求。根據市場狀況(kuang)，在符合總體規(gui)劃的(de)前提下研究未開發(fa)房地(di)產(chan)用(yong)地(di)的(de)用(yong)途轉(zhuan)換方案，通過調整土(tu)地(di)用(yong)途、規(gui)劃條件(jian)，引導未開發(fa)房地(di)產(chan)用(yong)地(di)轉(zhuan)型利用(yong)，形成有效供給。

4．優化土(tu)(tu)地(di)供應(ying)(ying)。進一步加(jia)(jia)大普通住(zhu)(zhu)房(fang)土(tu)(tu)地(di)供應(ying)(ying)，保持房(fang)地(di)產用地(di)市場供需(xu)基本平衡，通過(guo)調(diao)節(jie)土(tu)(tu)地(di)供應(ying)(ying)穩定市場預期，2016年全(quan)市商品住(zhu)(zhu)宅用地(di)供應(ying)(ying)不低于500公頃。在商品住(zhu)(zhu)房(fang)供應(ying)(ying)偏(pian)緊、庫(ku)存(cun)較(jiao)少的區域，增加(jia)(jia)土(tu)(tu)地(di)供應(ying)(ying)量；在商品住(zhu)(zhu)房(fang)庫(ku)存(cun)量較(jiao)大區域，要減少土(tu)(tu)地(di)供應(ying)(ying)量。優化區域土(tu)(tu)地(di)供應(ying)(ying)節(jie)奏，全(quan)年土(tu)(tu)地(di)供應(ying)(ying)要保持均衡有序(xu)平穩狀態，根據市場需(xu)求(qiu)(qiu)變(bian)化靈活調(diao)整土(tu)(tu)地(di)供應(ying)(ying)計(ji)劃，盡(jin)量滿足市場需(xu)求(qiu)(qiu)。同(tong)時，對商品住(zhu)(zhu)宅地(di)塊，當土(tu)(tu)地(di)價(jia)格溢價(jia)率(lv)達到(dao)45%時，調(diao)整競(jing)(jing)價(jia)方(fang)式(shi)，轉為競(jing)(jing)投配建(jian)保障性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設資(zi)金(jin)或面積。

5．加強供(gong)后監管(guan)。嚴格土(tu)(tu)地(di)(di)出讓合同(tong)管(guan)理，切實加強商(shang)品住宅用地(di)(di)供(gong)應(ying)監管(guan)力(li)度，確保開(kai)發企業按(an)時交納(na)土(tu)(tu)地(di)(di)成交價款，按(an)時開(kai)發建設(she)。加大閑(xian)置土(tu)(tu)地(di)(di)處置力(li)度，打擊故意囤(dun)地(di)(di)行為，對因各種(zhong)原因暫未開(kai)發的土(tu)(tu)地(di)(di)要采(cai)取有(you)效措施(shi)進(jin)行消化盤活(huo)，增加市場(chang)供(gong)給(gei)。建立土(tu)(tu)地(di)(di)市場(chang)誠信體系(xi)，將存在(zai)拖(tuo)欠土(tu)(tu)地(di)(di)出讓金、閑(xian)置土(tu)(tu)地(di)(di)等(deng)失信行為的單位列入黑名單，限制(zhi)參與土(tu)(tu)地(di)(di)市場(chang)競買。

6．充分培(pei)育并(bing)規范(fan)發展租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場。探索發展租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場規模化經營(ying)的有效路徑，做好房(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃(lin)社會化管理工作(zuo)。利用好我(wo)市(shi)(shi)集聚人(ren)才(cai)優勢(shi)以及現有公租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)資源(yuan)，加強政策宣傳(chuan)，加大房(fang)(fang)(fang)源(yuan)供應，提高(gao)服務水平，努力解(jie)決引進人(ren)才(cai)以及新就業人(ren)員的住房(fang)(fang)(fang)困(kun)難，進一(yi)步(bu)降低申購(gou)條件，簡化配租(zu)(zu)程(cheng)序。逐步(bu)建立公租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)與共有產權(quan)保障房(fang)(fang)(fang)對接(jie)機制，形成不同保障對象的互補和(he)聯動格局，提高(gao)保障的有效性和(he)覆蓋面。

7．實行差別(bie)化管理。保持城市內各區域(yu)板塊(kuai)的(de)協調發展(zhan)，實施差別(bie)化的(de)發展(zhan)調控(kong)政(zheng)策(ce)。對供(gong)需關系偏(pian)緊的(de)區域(yu)，引導企業積(ji)(ji)極上市和規范經營。根據年度(du)計劃指引，分(fen)季(ji)度(du)、月度(du)及(ji)時采集(ji)開(kai)發企業項目信(xin)息，結合土地供(gong)應、規劃審批、價格指導、信(xin)貸(dai)(dai)投(tou)放等(deng)情況(kuang)，合理引導上市規模(mo)和上市節奏。為擴(kuo)大(da)形成有效供(gong)應量(liang)，適度(du)調整單次(ci)上市量(liang)，供(gong)應偏(pian)緊區域(yu)普通(tong)(tong)商品住宅(zhai)單次(ci)申領規模(mo)宜為3萬平方米左右。對庫存較多(duo)的(de)區域(yu)，積(ji)(ji)極研究適合本區實際的(de)積(ji)(ji)分(fen)落戶政(zheng)策(ce)，鼓勵人口、產(chan)業導入(ru)，促進房地產(chan)市場健康發展(zhan)，通(tong)(tong)過金融、稅收等(deng)經濟手段，并充(chong)分(fen)利用公積(ji)(ji)金公轉(zhuan)商貸(dai)(dai)款政(zheng)策(ce)，合理引導需求流向，加大(da)貨幣化安置力度(du)，研究相(xiang)關購房支持儲備(bei)政(zheng)策(ce)。

8．實施結(jie)(jie)構性(xing)房(fang)地產(chan)信貸(dai)(dai)政策，靈活調控區域性(xing)房(fang)地產(chan)信貸(dai)(dai)需求(qiu)。對(dui)中(zhong)小戶(hu)型(xing)中(zhong)低價(jia)(jia)位剛性(xing)需求(qiu)項(xiang)(xiang)目(mu)、中(zhong)等價(jia)(jia)位改善(shan)性(xing)需求(qiu)項(xiang)(xiang)目(mu)、棚戶(hu)區改造貨幣化安置定點項(xiang)(xiang)目(mu)，建立上市項(xiang)(xiang)目(mu)名錄庫，通過(guo)金融手段，積極協助支持信用等級高的(de)開發(fa)企業(ye)對(dui)接(jie)商業(ye)銀行合理安排信貸(dai)(dai)投放計(ji)劃，保(bao)持區域結(jie)(jie)構、業(ye)態結(jie)(jie)構、供(gong)需結(jie)(jie)構的(de)均衡發(fa)展。按照(zhao)江(jiang)蘇(su)省市場利率(lv)定價(jia)(jia)自律機制確定的(de)商業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)首(shou)付(fu)比例，高淳(chun)、溧(li)水以(yi)及其(qi)他區域分類(lei)執(zhi)行。貫徹執(zhi)行國家(jia)契稅(shui)(shui)、營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)最新政策。

9．改善微(wei)觀管(guan)理(li)。加(jia)強市(shi)場(chang)(chang)監測，引(yin)入(ru)先(xian)進(jin)監管(guan)理(li)念，進(jin)行(xing)房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)全(quan)口徑、項目全(quan)過(guo)程(cheng)數據的(de)(de)整合(he)分析，科學調(diao)節全(quan)市(shi)的(de)(de)開(kai)(kai)發建設進(jin)度(du)(du)、上市(shi)節奏(zou)和(he)土(tu)地供應規模(mo)。指(zhi)導房(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發企業按照市(shi)場(chang)(chang)決定價(jia)格(ge)(ge)原則(ze)，科學合(he)理(li)定價(jia)，切實規范房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)銷(xiao)售(shou)(shou)價(jia)格(ge)(ge)行(xing)為。建立健全(quan)開(kai)(kai)發企業市(shi)場(chang)(chang)交易行(xing)為的(de)(de)信用(yong)評價(jia)系統和(he)失信懲戒機制，開(kai)(kai)展典型項目成本調(diao)查工作，對造(zao)成社(she)會重(zhong)大影響的(de)(de)失信企業實行(xing)現(xian)房(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)。嚴格(ge)(ge)執行(xing)預售(shou)(shou)資金監管(guan)、房(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發項目手冊和(he)房(fang)屋重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)公(gong)(gong)開(kai)(kai)公(gong)(gong)示等制度(du)(du)，要(yao)求對影響房(fang)地產(chan)消費(fei)的(de)(de)重(zhong)大不利(li)因(yin)素(su)，必須在(zai)(zai)銷(xiao)售(shou)(shou)現(xian)場(chang)(chang)公(gong)(gong)示，并(bing)在(zai)(zai)銷(xiao)售(shou)(shou)合(he)同中予(yu)以明確。引(yin)入(ru)公(gong)(gong)眾(zhong)參與和(he)多方(fang)(fang)監督工作機制，積極發揮各類第三方(fang)(fang)機構在(zai)(zai)房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)中的(de)(de)作用(yong)。做好存量房(fang)、租賃市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)，推動(dong)交易資金監管(guan)的(de)(de)制度(du)(du)化(hua)，加(jia)強對房(fang)地產(chan)經紀(ji)機構的(de)(de)行(xing)業指(zhi)導。

二、堅持民生優先理念，提高城市居住宜居性

10．推進安居工程(cheng)。進一步加(jia)強(qiang)危舊房城(cheng)中村改(gai)(gai)造和住房保(bao)障工作力度，2016年實(shi)施棚戶區改(gai)(gai)造面(mian)積250萬(wan)平方米，新開工各(ge)類保(bao)障性住房400萬(wan)平方米，竣工300萬(wan)平方米。加(jia)快住房保(bao)障體系的轉(zhuan)型進程(cheng)，根據我市實(shi)際，擴大保(bao)障覆蓋率，實(shi)現城(cheng)市中低(di)收入住房困難家庭應(ying)保(bao)盡(jin)保(bao)。同時積極穩(wen)妥將外地來寧(ning)創業(ye)、新就業(ye)的人才逐步納入公共租賃住房供應(ying)范圍。

11．提升物(wu)(wu)管(guan)水平。借助《南京市住宅物(wu)(wu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)條例》出臺的(de)(de)契機，健全完(wan)(wan)善物(wu)(wu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)法規體系，加強(qiang)對業(ye)(ye)主組織的(de)(de)指(zhi)導和(he)物(wu)(wu)業(ye)(ye)服務企業(ye)(ye)的(de)(de)監管(guan)，逐步(bu)建(jian)立統一(yi)的(de)(de)物(wu)(wu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)市場信用平臺和(he)行政監管(guan)工作平臺；健全完(wan)(wan)善市、區、街道三級物(wu)(wu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)行政監管(guan)體系，建(jian)立多部(bu)門齊抓共(gong)管(guan)的(de)(de)物(wu)(wu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)監管(guan)機制。

12．整(zheng)治老舊(jiu)小區(qu)。對我市(shi)2000年(nian)以前建成的(de)、尚(shang)未整(zheng)治的(de)老舊(jiu)小區(qu)分類實施環境綜合整(zheng)治，2016年(nian)整(zheng)治180個小區(qu)，并有(you)序同步推進(jin)既有(you)住宅增(zeng)設(she)電梯(ti)工作(zuo)，打造舒適、安(an)全和(he)優美的(de)宜居環境，切實改善既有(you)居住小區(qu)內(nei)群眾的(de)居住條件。

13．推(tui)進(jin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)產業(ye)化(hua)(hua)(hua)進(jin)程。進(jin)一步發(fa)揮(hui)政策(ce)引導作(zuo)用，加強產業(ye)化(hua)(hua)(hua)住(zhu)(zhu)宅(zhai)項目的(de)扶持力度(du)，從土(tu)地源頭推(tui)進(jin)產業(ye)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)發(fa)展。大力發(fa)展省地節能(neng)環(huan)保型住(zhu)(zhu)宅(zhai)，發(fa)展綠(lv)色(se)建(jian)筑。繼(ji)續做好(hao)我市(shi)康(kang)居(ju)示范(fan)工(gong)程和(he)全(quan)裝(zhuang)修(xiu)住(zhu)(zhu)宅(zhai)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)，推(tui)廣(guang)住(zhu)(zhu)宅(zhai)性(xing)(xing)能(neng)認定和(he)綠(lv)色(se)建(jian)筑評價。推(tui)廣(guang)標準化(hua)(hua)(hua)設(she)計(ji)、推(tui)行部品構件工(gong)廠化(hua)(hua)(hua)生產和(he)現(xian)場裝(zhuang)配化(hua)(hua)(hua)施工(gong)，推(tui)進(jin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)一次性(xing)(xing)裝(zhuang)修(xiu)到(dao)位。培育住(zhu)(zhu)宅(zhai)產業(ye)化(hua)(hua)(hua)骨干(gan)企(qi)業(ye)，鼓勵(li)企(qi)業(ye)在產業(ye)化(hua)(hua)(hua)轉型方面(mian)的(de)創(chuang)新發(fa)展。

三、加強組織領導和制度設計，探索建立住房與房地產市場發展的長效工作機制

14．明確(que)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)導(dao)向。尊重城市發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)律，統籌空間、規(gui)(gui)(gui)模(mo)、產(chan)(chan)業(ye)三大結構，圍繞房地(di)產(chan)(chan)市場穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)(de)總體目標，按照多規(gui)(gui)(gui)合(he)一工作(zuo)要求(qiu)，組織編(bian)制(zhi)市域、區域住(zhu)房與房地(di)產(chan)(chan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和年(nian)度(du)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)計劃(hua)(hua)，指導(dao)并規(gui)(gui)(gui)范城市規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、片區綜合(he)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建設(she)、土地(di)供(gong)應、房地(di)產(chan)(chan)市場發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)調控等工作(zuo)。完成2016年(nian)房地(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)企業(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營與上市量計劃(hua)(hua)調研，編(bian)制(zhi)2016年(nian)住(zhu)房和房地(di)產(chan)(chan)市場年(nian)度(du)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)計劃(hua)(hua)。做好不動(dong)產(chan)(chan)統一登(deng)記與房屋交易管(guan)理的(de)(de)銜(xian)接，平穩(wen)推進不動(dong)產(chan)(chan)統一登(deng)記各項相(xiang)關(guan)工作(zuo)。

15．堅持依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)理。積極穩妥推進(jin)(jin)住(zhu)房(fang)(fang)與(yu)房(fang)(fang)地產領(ling)域中房(fang)(fang)屋安全(quan)、物業(ye)管(guan)理、市(shi)(shi)場交(jiao)(jiao)易、配套(tao)建設等方(fang)面的(de)地方(fang)立(li)法(fa)(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)踐等工(gong)作。按(an)時完成(cheng)《南京市(shi)(shi)住(zhu)宅物業(ye)管(guan)理條(tiao)例》及相(xiang)關配套(tao)實(shi)(shi)施細則制(zhi)定、出(chu)臺(tai)，推進(jin)(jin)《南京市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)房(fang)(fang)屋安全(quan)管(guan)理條(tiao)例》等地方(fang)法(fa)(fa)(fa)規修(xiu)訂(ding)(ding)，修(xiu)訂(ding)(ding)《南京市(shi)(shi)房(fang)(fang)地產交(jiao)(jiao)易管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》，開(kai)展《南京市(shi)(shi)房(fang)(fang)屋租(zu)賃管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》等政府規章修(xiu)訂(ding)(ding)的(de)調研，擬定《南京市(shi)(shi)商品(pin)房(fang)(fang)預(yu)售(shou)資(zi)金監(jian)管(guan)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》等規范性文件，推進(jin)(jin)房(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)項目配套(tao)建設與(yu)交(jiao)(jiao)付標(biao)準相(xiang)關執(zhi)行(xing)(xing)細則的(de)出(chu)臺(tai)，抓好相(xiang)應法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規的(de)執(zhi)行(xing)(xing)和落(luo)實(shi)(shi)。

16．加(jia)強輿(yu)論引(yin)導。加(jia)強房地產市(shi)場及(ji)相關信息公開(kai)，科學制定全年土(tu)地供應計(ji)劃，及(ji)時(shi)向社會(hui)公布(bu)，穩定土(tu)地市(shi)場預(yu)期。加(jia)強媒體宣傳和引(yin)導，倡導適度消費理念(nian)，共同推動房地產市(shi)場健康發展。

17．加(jia)強(qiang)組織領導(dao)。按照落實地方調控主體責任、分類(lei)施策的(de)(de)工作要(yao)求，為適應當前房地產市場發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)新常態(tai)，完善南京市住房和房地產工作領導(dao)小組，加(jia)強(qiang)促進市場發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)職能，增(zeng)強(qiang)工作的(de)(de)協同性、有(you)效性。

南京市人民政府

2016年(nian)2月25日

各區人民政府(fu)(fu)，市(shi)府(fu)(fu)各委辦局，市(shi)各直屬單(dan)位：

為貫(guan)徹落實中央(yang)和省委省政府關于推(tui)進供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革的工作(zuo)部署，促(cu)進我市房地產(chan)市場持續健康發展，現(xian)提出如下實施(shi)意見。

一、總體要求

全(quan)面貫徹中央關(guan)于深(shen)化(hua)住房制度改(gai)革和提(ti)高(gao)戶籍人(ren)口城鎮化(hua)率的戰略決(jue)策，突出(chu)分類指導、因(yin)地施(shi)策，遵循(xun)“密切(qie)監測、精準施(shi)策、綜合(he)協調、確保長效”的總體(ti)原則(ze)，以支持合(he)理住房需求、優化(hua)庫存結構、穩定房地產市場(chang)(chang)為導向，落實(shi)主(zhu)體(ti)責任，強化(hua)執行(xing)力度，統籌實(shi)施(shi)房地產市場(chang)(chang)供給側(ce)結構性改(gai)革。到2020年底，南京房地產市場(chang)(chang)運(yun)行(xing)效率效能顯(xian)著提(ti)升，基(ji)本(ben)建立(li)符合(he)市場(chang)(chang)規律、購租并舉的住房體(ti)系，形(xing)成“高(gao)端(duan)有(you)市場(chang)(chang)、中端(duan)有(you)支持、低端(duan)有(you)保障”的良性發展格局。

二、工作舉措

（一）分(fen)類(lei)施策做好去(qu)庫(ku)存工作(zuo)。按(an)照(zhao)國家、省去(qu)庫(ku)存的(de)(de)要求(qiu)(qiu)，重點(dian)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)剛性住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)(qiu)，鼓勵引(yin)(yin)導(dao)改善性住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)(qiu)，遏制(zhi)投機性住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)(qiu)，保持(chi)(chi)全市商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)適度庫(ku)存規(gui)(gui)模，保持(chi)(chi)商(shang)品(pin)住宅的(de)(de)合(he)理去(qu)化(hua)(hua)(hua)周期。進(jin)一步深化(hua)(hua)(hua)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革，有效(xiao)釋放農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人(ren)口城鎮購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)(qiu)。認真執行國家有關(guan)(guan)個人(ren)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)金融(rong)稅收等(deng)各(ge)項優(you)惠(hui)政策，降低居民購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)成本。對(dui)(dui)商(shang)品(pin)住宅庫(ku)存相對(dui)(dui)較集中(zhong)的(de)(de)區(qu)域，充(chong)分(fen)對(dui)(dui)接(jie)國家和省在戶(hu)(hu)籍(ji)、財稅、金融(rong)、公(gong)(gong)(gong)積金等(deng)方(fang)面的(de)(de)去(qu)庫(ku)存支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政策，加大棚戶(hu)(hu)區(qu)改造(zao)貨(huo)幣化(hua)(hua)(hua)安置力度，合(he)理引(yin)(yin)導(dao)需求(qiu)(qiu)流(liu)向。完善統計方(fang)法，開(kai)(kai)(kai)展商(shang)辦庫(ku)存的(de)(de)系統性調(diao)查，掌握未售未用(yong)商(shang)業(ye)辦公(gong)(gong)(gong)用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)底數。鼓勵和支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)各(ge)區(qu)、園(yuan)區(qu)出臺扶持(chi)(chi)政策，結合(he)產(chan)業(ye)發(fa)展需求(qiu)(qiu)，在符合(he)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)前提下，引(yin)(yin)導(dao)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)將庫(ku)存商(shang)業(ye)、辦公(gong)(gong)(gong)等(deng)非住宅類(lei)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)改造(zao)為孵化(hua)(hua)(hua)器、眾創空(kong)間等(deng)生產(chan)性用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，并按(an)規(gui)(gui)定享(xiang)受國家和省有關(guan)(guan)政策優(you)惠(hui)。對(dui)(dui)于(yu)商(shang)辦庫(ku)存較多(duo)、去(qu)化(hua)(hua)(hua)周期較長(chang)的(de)(de)區(qu)域，根據(ju)實(shi)際情況，在符合(he)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)前提下，經(jing)市政府(fu)批(pi)準(zhun)，允許調(diao)整土地用(yong)途(tu)(tu)、規(gui)(gui)劃(hua)條件(jian)，引(yin)(yin)導(dao)未開(kai)(kai)(kai)發(fa)商(shang)業(ye)、辦公(gong)(gong)(gong)用(yong)地轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型利(li)用(yong)，用(yong)于(yu)國家支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)的(de)(de)養老、文化(hua)(hua)(hua)、體育等(deng)新(xin)興產(chan)業(ye)項目的(de)(de)開(kai)(kai)(kai)發(fa)建(jian)設，促進(jin)其(qi)他產(chan)業(ye)投資。此類(lei)按(an)照(zhao)新(xin)用(yong)途(tu)(tu)或(huo)者新(xin)規(gui)(gui)劃(hua)條件(jian)開(kai)(kai)(kai)發(fa)建(jian)設的(de)(de)項目，應(ying)重新(xin)辦理相關(guan)(guan)用(yong)地手續。對(dui)(dui)領取商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預售許可(ke)證超過(guo)3年(nian)以上(shang)未出售的(de)(de)非住宅類(lei)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，鼓勵開(kai)(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)為自持(chi)(chi)物(wu)業(ye)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)各(ge)區(qu)在發(fa)展總部經(jing)濟園(yuan)區(qu)、新(xin)興產(chan)業(ye)基地過(guo)程(cheng)中(zhong)，優(you)先使用(yong)上(shang)述自持(chi)(chi)物(wu)業(ye)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)將閑置的(de)(de)商(shang)業(ye)辦公(gong)(gong)(gong)用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)售為租。

（二(er)）保(bao)(bao)持合理土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供應規(gui)模(mo)節奏(zou)(zou)。充分發揮土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)調(diao)節房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市場的作用(yong)(yong)。2016年(nian)，以(yi)滿足自住(zhu)(zhu)(zhu)剛性和(he)(he)改善性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求(qiu)為(wei)主，全(quan)市新建(jian)(jian)商品住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)供應規(gui)模(mo)不低于500公(gong)頃。加(jia)大土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)(rang)計劃(hua)執行力度，確保(bao)(bao)出(chu)讓(rang)(rang)計劃(hua)落實到(dao)位。合理安(an)排不同(tong)區域土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)上(shang)市量(liang)，增加(jia)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)市場需求(qiu)旺盛(sheng)區域的土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供應規(gui)模(mo)，優先推出(chu)區域優質成熟(shu)地(di)(di)(di)塊，保(bao)(bao)持房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產用(yong)(yong)地(di)(di)(di)市場供需基(ji)本平衡。加(jia)快土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供應節奏(zou)(zou)，穩定土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)市場預期。優化土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供應方(fang)式，緊密(mi)結合土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)征收安(an)置及多層次住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)需要，將(jiang)各區及住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和(he)(he)房(fang)(fang)產部門提出(chu)的在(zai)(zai)擬出(chu)讓(rang)(rang)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)面(mian)積5萬平方(fang)米以(yi)上(shang)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)中配建(jian)(jian)共(gong)有產權(quan)房(fang)(fang)、公(gong)共(gong)租賃房(fang)(fang)等(deng)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的相關(guan)要求(qiu)（套(tao)型(xing)比例、規(gui)模(mo)數量(liang)、建(jian)(jian)設標準、交付時間(jian)等(deng)），一(yi)并納入(ru)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)(rang)條件；繼(ji)續執行“限(xian)地(di)(di)(di)價(jia)、競(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)資(zi)金或(huo)(huo)面(mian)積”的競(jing)(jing)(jing)(jing)價(jia)方(fang)式，在(zai)(zai)公(gong)布出(chu)讓(rang)(rang)起始價(jia)的同(tong)時公(gong)布最(zui)高(gao)限(xian)價(jia)，最(zui)高(gao)限(xian)價(jia)原(yuan)則上(shang)控制在(zai)(zai)起始價(jia)上(shang)浮45%左右。在(zai)(zai)達到(dao)最(zui)高(gao)限(xian)價(jia)時仍有競(jing)(jing)(jing)(jing)爭的，則停止競(jing)(jing)(jing)(jing)爭地(di)(di)(di)價(jia)，改為(wei)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設面(mian)積或(huo)(huo)資(zi)金，出(chu)資(zi)最(zui)高(gao)者(zhe)或(huo)(huo)面(mian)積最(zui)大者(zhe)為(wei)競(jing)(jing)(jing)(jing)得人(ren)，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設資(zi)金應與土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)(rang)金首(shou)付款(kuan)一(yi)并支付。

（三）有效遏制房(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)過(guo)快上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)勢(shi)頭。積(ji)極應(ying)對(dui)(dui)我市房(fang)(fang)(fang)地產(chan)發(fa)展的(de)(de)新情況(kuang)，主動履行調控的(de)(de)主體責任，引導(dao)(dao)開發(fa)企業(ye)合理定價(jia)(jia)(jia)。切實加(jia)強房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場需求旺盛區域普通商品(pin)(pin)住宅的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格指(zhi)導(dao)(dao)，對(dui)(dui)六城區、江(jiang)寧區、浦口區的(de)(de)商品(pin)(pin)住宅項(xiang)(xiang)目(mu)（不(bu)含戶型(xing)(xing)180平(ping)方米以(yi)(yi)上(shang)及(ji)低密度住宅），以(yi)(yi)年(nian)初(chu)批次(ci)(ci)成交均(jun)(jun)(jun)價(jia)(jia)(jia)為基準，按(an)照價(jia)(jia)(jia)格區間分類指(zhi)導(dao)(dao)。申(shen)報均(jun)(jun)(jun)價(jia)(jia)(jia)2萬(wan)元/平(ping)方米以(yi)(yi)下的(de)(de)，年(nian)化漲(zhang)(zhang)(zhang)幅不(bu)宜高于(yu)12%；2—3萬(wan)元/平(ping)方米的(de)(de)，年(nian)化漲(zhang)(zhang)(zhang)幅不(bu)宜高于(yu)10%;3萬(wan)元/平(ping)方米以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)，年(nian)化漲(zhang)(zhang)(zhang)幅不(bu)宜高于(yu)8%；首次(ci)(ci)銷售(shou)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，申(shen)報均(jun)(jun)(jun)價(jia)(jia)(jia)參照周邊同(tong)類型(xing)(xing)、同(tong)品(pin)(pin)質樓(lou)盤。切實防止開發(fa)企業(ye)捂盤惜售(shou)、邊賣(mai)邊漲(zhang)(zhang)(zhang)。領(ling)(ling)取(qu)預(yu)(yu)售(shou)許可(ke)證(zheng)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)應(ying)一次(ci)(ci)性公開全部(bu)房(fang)(fang)(fang)源，及(ji)時對(dui)(dui)外(wai)銷售(shou)；領(ling)(ling)取(qu)預(yu)(yu)售(shou)許可(ke)證(zheng)后不(bu)銷售(shou)，欲(yu)整棟、大(da)面積(ji)上(shang)調價(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)，物價(jia)(jia)(jia)部(bu)門原則上(shang)不(bu)接受上(shang)調價(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)申(shen)報；領(ling)(ling)取(qu)預(yu)(yu)售(shou)許可(ke)證(zheng)后毛(mao)坯(pi)(pi)改(gai)精(jing)裝(zhuang)修房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，屬于(yu)預(yu)(yu)售(shou)方案(an)的(de)(de)重大(da)調整，在公示取(qu)得(de)先(xian)期(qi)購房(fang)(fang)(fang)業(ye)主認(ren)可(ke)同(tong)意的(de)(de)基礎上(shang)，需對(dui)(dui)預(yu)(yu)售(shou)方案(an)進行重新備案(an)，對(dui)(dui)價(jia)(jia)(jia)格申(shen)報進行重新指(zhi)導(dao)(dao)，原則上(shang)毛(mao)坯(pi)(pi)部(bu)分價(jia)(jia)(jia)格不(bu)變(bian)，精(jing)裝(zhuang)修價(jia)(jia)(jia)格按(an)照第三方專業(ye)機構評(ping)估結果(guo)合理確定。及(ji)時開展新建(jian)商品(pin)(pin)住房(fang)(fang)(fang)成本(ben)調查，對(dui)(dui)供應(ying)偏緊區域的(de)(de)典型(xing)(xing)樓(lou)盤，了解房(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)成本(ben)構成。對(dui)(dui)競(jing)拍(pai)取(qu)得(de)的(de)(de)土地，溢(yi)價(jia)(jia)(jia)45%以(yi)(yi)上(shang)部(bu)分不(bu)作為準許成本(ben)調查內容，督促項(xiang)(xiang)目(mu)利潤率較高的(de)(de)開發(fa)企業(ye)適(shi)當下調價(jia)(jia)(jia)格漲(zhang)(zhang)(zhang)幅。認(ren)真(zhen)(zhen)做好毛(mao)坯(pi)(pi)和全裝(zhuang)修項(xiang)(xiang)目(mu)分類分項(xiang)(xiang)統計(ji)，客觀反映(ying)市場價(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)真(zhen)(zhen)實情況(kuang)。

（四(si)）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)聯(lian)動監(jian)(jian)管(guan)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)服務(wu)，鼓勵和(he)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快普(pu)通商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅上(shang)市(shi)(shi)(shi)節奏(zou)，增加(jia)(jia)有(you)效供給。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)住(zhu)房消費者權益保護，對(dui)房地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)經營虛假廣(guang)告、霸(ba)王合同(tong)、捂盤惜售等違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)，加(jia)(jia)大聯(lian)合執法和(he)查處(chu)力度，及(ji)時公(gong)開(kai)(kai)(kai)曝光典型案(an)例，凈化房地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)環境。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)商(shang)品(pin)(pin)房預售和(he)交易(yi)管(guan)理(li)，加(jia)(jia)大日常動態巡查的(de)覆蓋面，完善商(shang)品(pin)(pin)房預售資(zi)金監(jian)(jian)管(guan)機制。大力推(tui)進(jin)(jin)(jin)房地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)誠(cheng)信體(ti)系(xi)建設，建立(li)差(cha)別化監(jian)(jian)管(guan)體(ti)系(xi)，對(dui)規(gui)范經營、誠(cheng)信度較高企(qi)業(ye)(ye)和(he)信譽差(cha)、存在不(bu)良行(xing)為(wei)(wei)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，適用(yong)不(bu)同(tong)監(jian)(jian)管(guan)標準，有(you)效預防和(he)化解市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)風險(xian)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)土(tu)(tu)(tu)地(di)供后監(jian)(jian)管(guan)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)土(tu)(tu)(tu)地(di)開(kai)(kai)(kai)發(fa)利用(yong)。嚴(yan)格規(gui)范出讓(rang)合同(tong)管(guan)理(li)，對(dui)開(kai)(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)付(fu)(fu)款、開(kai)(kai)(kai)竣工等行(xing)為(wei)(wei)須嚴(yan)格按出讓(rang)合同(tong)要求履(lv)行(xing)。商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅用(yong)地(di)開(kai)(kai)(kai)工時間原則上(shang)不(bu)得超過土(tu)(tu)(tu)地(di)交付(fu)(fu)之日起半年。地(di)上(shang)建筑面積小于(yu)10萬平(ping)方(fang)米的(de)，合同(tong)約(yue)定(ding)開(kai)(kai)(kai)發(fa)周期不(bu)得超過2年;10萬平(ping)方(fang)米以上(shang)的(de)，合同(tong)約(yue)定(ding)開(kai)(kai)(kai)發(fa)周期不(bu)得超過3年。依托(tuo)土(tu)(tu)(tu)地(di)誠(cheng)信系(xi)統，加(jia)(jia)大對(dui)出讓(rang)金催繳、違約(yue)責任處(chu)理(li)、閑置土(tu)(tu)(tu)地(di)、土(tu)(tu)(tu)地(di)開(kai)(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)誠(cheng)信行(xing)為(wei)(wei)等的(de)處(chu)理(li)力度，嚴(yan)厲打(da)擊故(gu)意囤地(di)行(xing)為(wei)(wei)，引導企(qi)業(ye)(ye)誠(cheng)實守信，促(cu)進(jin)(jin)(jin)盡快形(xing)成市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)有(you)效供給。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)房地(di)產(chan)(chan)經紀機構、房地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)、P2P平(ping)臺及(ji)小額貸款公(gong)司所開(kai)(kai)(kai)展住(zhu)房金融(rong)業(ye)(ye)務(wu)的(de)監(jian)(jian)管(guan)，依法依規(gui)查處(chu)為(wei)(wei)客戶(hu)提供“首付(fu)(fu)貸”融(rong)資(zi)、加(jia)(jia)大購(gou)房杠桿、違反住(zhu)房信貸政策的(de)行(xing)為(wei)(wei)。

（五）積(ji)極(ji)推進棚(peng)(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao)和保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)安居(ju)工程建設(she)。按(an)照統(tong)籌協調(diao)、多策并(bing)舉、共建共享、建管(guan)并(bing)重的(de)(de)(de)原則，進一步(bu)加強危舊房(fang)(fang)城(cheng)中村改(gai)造(zao)力度，2016年實施棚(peng)(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao)面(mian)積(ji)250萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)米。進一步(bu)提高征收(shou)和棚(peng)(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao)貨(huo)幣化(hua)安置(zhi)的(de)(de)(de)比例。鼓勵選擇(ze)貨(huo)幣化(hua)安置(zhi)方(fang)式(shi)，對在(zai)國有土地(di)(di)房(fang)(fang)屋征收(shou)過(guo)程中，選擇(ze)貨(huo)幣化(hua)補償、放棄申購征收(shou)安置(zhi)房(fang)(fang)及(ji)保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)市民，在(zai)簽約期限內搬家的(de)(de)(de)，可給予不(bu)超過(guo)房(fang)(fang)地(di)(di)產評估(gu)總額20%的(de)(de)(de)獎(jiang)勵。通過(guo)使用政策性(xing)資金的(de)(de)(de)信貸支(zhi)持和集中支(zhi)付，鼓勵開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)給予適當優惠折扣出售(shou)存量商品房(fang)(fang)，用于解決棚(peng)(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao)過(guo)程中的(de)(de)(de)群眾(zhong)住(zhu)房(fang)(fang)問題。推進保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)安居(ju)工程建設(she)，加大(da)保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)安居(ju)工程用地(di)(di)、規(gui)劃、資金、政策等要素整合(he)，保(bao)持合(he)理供地(di)(di)規(gui)模(mo)2016年新(xin)開(kai)工各(ge)類(lei)保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)400萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)米，竣工300萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)米。加快住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)體系的(de)(de)(de)轉型(xing)進程，根(gen)據我市實際和可負擔能力，逐(zhu)步(bu)擴大(da)住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)覆蓋面(mian)，實現城(cheng)市中低收(shou)入住(zhu)房(fang)(fang)困難(nan)家庭的(de)(de)(de)應保(bao)盡(jin)保(bao)。積(ji)極(ji)穩妥(tuo)地(di)(di)將外地(di)(di)來寧創業(ye)(ye)、新(xin)就業(ye)(ye)的(de)(de)(de)人才逐(zhu)步(bu)納入公共租賃住(zhu)房(fang)(fang)供應范圍(wei)。

（六）加(jia)快住(zhu)(zhu)宅(zhai)與房地產業(ye)轉型升級發(fa)(fa)(fa)展。鼓勵支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)優質誠信房地產企業(ye)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)，推進兼并重組，提(ti)高產業(ye)集中(zhong)度。大力發(fa)(fa)(fa)展新(xin)型建造方(fang)式(shi)，推廣裝配式(shi)建筑和成(cheng)品住(zhu)(zhu)房，發(fa)(fa)(fa)展綠色、低碳(tan)、節能、環(huan)保的(de)(de)高品質住(zhu)(zhu)房。房地產開(kai)發(fa)(fa)(fa)企業(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)成(cheng)品住(zhu)(zhu)房發(fa)(fa)(fa)生的(de)(de)實際裝修成(cheng)本，可按規(gui)定在稅前扣除(chu)。研究(jiu)養老、科技、旅(lv)游、健康(kang)地產的(de)(de)產業(ye)政(zheng)策，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)跨界發(fa)(fa)(fa)展。鼓勵開(kai)發(fa)(fa)(fa)企業(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建設(she)中(zhong)小戶型、適(shi)銷(xiao)對路的(de)(de)各類住(zhu)(zhu)宅(zhai)，加(jia)強(qiang)市場監測和引導，在剛性需求集中(zhong)的(de)(de)區域，保持(chi)(chi)100平方(fang)米左右(you)戶型新(xin)建住(zhu)(zhu)宅(zhai)（含(han)商品住(zhu)(zhu)宅(zhai)、保障(zhang)性安居(ju)工程(cheng)項目(mu)）的(de)(de)供應套(tao)數占比穩定在50%左右(you)。

（七）提升城(cheng)市(shi)(shi)宜居性和配(pei)套(tao)建設監管水平。加快推進全市(shi)(shi)軌道交通、快速路網等(deng)互聯互通，提升城(cheng)市(shi)(shi)功(gong)能，促進產城(cheng)融合。加強(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)新(xin)(xin)區教育、衛生、醫療、養(yang)老、社(she)會(hui)等(deng)公共服務設施配(pei)套(tao)建設，尤其要加大保障性住房配(pei)套(tao)跟(gen)進力(li)(li)度(du)，促進區域均衡發展。認真落實住宅小區配(pei)套(tao)建設與交付(fu)的(de)相關監管工(gong)作。支持各區在全市(shi)(shi)供給側(ce)改革的(de)政策框架下，深度(du)挖掘經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展潛力(li)(li)，創造創新(xin)(xin)產業(ye)優勢(shi)，提升區域吸引力(li)(li)。

（八）逐(zhu)步構建租(zu)(zu)購(gou)(gou)并(bing)舉(ju)住房(fang)制度(du)(du)。鼓(gu)勵(li)和(he)引導市(shi)(shi)民形成租(zu)(zu)購(gou)(gou)并(bing)舉(ju)的(de)住房(fang)消費觀(guan)念，加快(kuai)租(zu)(zu)賃市(shi)(shi)場培(pei)(pei)育，發展規(gui)模化(hua)租(zu)(zu)賃機構，規(gui)范(fan)租(zu)(zu)賃市(shi)(shi)場秩(zhi)序。研究完(wan)善公(gong)租(zu)(zu)房(fang)貨幣(bi)化(hua)的(de)相關政策和(he)辦法，探索對于新(xin)就業人群，階段性(xing)給予承租(zu)(zu)社會(hui)化(hua)房(fang)屋(wu)的(de)租(zu)(zu)金(jin)補貼(tie)，提(ti)高公(gong)租(zu)(zu)房(fang)等保障方(fang)式的(de)覆(fu)蓋率和(he)普惠(hui)度(du)(du)。鼓(gu)勵(li)和(he)支持區、園區利(li)用(yong)存量資源，加強對人才住房(fang)的(de)支持力度(du)(du)。積極培(pei)(pei)育誠信房(fang)地(di)產經紀機構，鼓(gu)勵(li)企(qi)業擴大(da)租(zu)(zu)賃市(shi)(shi)場規(gui)模。搭建房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃信息平(ping)臺，提(ti)高房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃市(shi)(shi)場的(de)透明度(du)(du)和(he)運(yun)行效率，拓展房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃的(de)新(xin)興配(pei)套(tao)服(fu)務領(ling)域(yu)。

（九）完(wan)善(shan)房地(di)產市(shi)場監測(ce)分析(xi)工作。構建房地(di)產市(shi)場大數(shu)據分析(xi)的(de)工作機制，有(you)效整合行業管理部(bu)門信息，加(jia)強與社會第三方機構的(de)合作，通(tong)過(guo)多維度、全方位交叉分析(xi)，進一(yi)步提高市(shi)場監測(ce)的(de)實(shi)時性、有(you)效性和前(qian)瞻性，為實(shi)現房地(di)產市(shi)場趨勢研判和精準施策提供信息支撐(cheng)。

（十(shi)）加(jia)強(qiang)輿論(lun)引導(dao)(dao)。加(jia)強(qiang)對(dui)房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)的正(zheng)面宣傳引導(dao)(dao)，準(zhun)確解讀促進房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)穩定(ding)健康發展的政策，客觀報道房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)相關信息。及(ji)時回應熱(re)點問題，防止(zhi)不實信息誤導(dao)(dao)輿論(lun)。定(ding)期向(xiang)社會公(gong)布經營性(xing)用地供應計劃(hua)安排，及(ji)時發布土地出(chu)讓預公(gong)告，引導(dao)(dao)市(shi)場(chang)發展方向(xiang)。加(jia)大對(dui)中小戶型(xing)、匹(pi)配(pei)剛性(xing)需求產(chan)品的信息發布，推動市(shi)場(chang)供需對(dui)接。倡導(dao)(dao)適度消費理念，警示市(shi)場(chang)投機風險(xian)，營造有利于房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)穩定(ding)發展的良好氛圍。

三、保障機制

（一(yi)）強(qiang)化組(zu)織領導(dao)。充分認識房(fang)(fang)地產(chan)去庫(ku)存(cun)、穩(wen)市場(chang)對于(yu)地方(fang)經(jing)濟(ji)發展的重要意義，強(qiang)化整(zheng)體部署(shu)，切(qie)實抓好落實。綜(zong)合運(yun)用(yong)規(gui)劃、建設(she)、用(yong)地、產(chan)業、財(cai)稅、金融(rong)等政(zheng)策手(shou)段，擴大有(you)效需求，打(da)通(tong)供需通(tong)道，加(jia)快庫(ku)存(cun)結構優化，穩(wen)定(ding)(ding)市場(chang)發展。努力適(shi)應新常(chang)態，落實地方(fang)調控主(zhu)體責(ze)任。按照分類(lei)施策要求，進一(yi)步加(jia)強(qiang)南京市住房(fang)(fang)和房(fang)(fang)地產(chan)工作領導(dao)小(xiao)組(zu)工作的協同(tong)性(xing)、有(you)效性(xing)。領導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室設(she)在市房(fang)(fang)產(chan)局，負責(ze)日常(chang)工作，定(ding)(ding)期召開聯席會議。

（二）強(qiang)化精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)。進一步建立(li)健全房(fang)地(di)產市(shi)場運行數(shu)據的(de)統計與共建共享機制(zhi)，加(jia)強(qiang)房(fang)地(di)產市(shi)場監測監管，準(zhun)確把握(wo)市(shi)場變化趨勢、區域分化情(qing)況(kuang)，及時(shi)研究(jiu)制(zhi)定有(you)效應對措施(shi)，及時(shi)動態調整政(zheng)策(ce)組(zu)合工具(ju)箱內相關措施(shi)的(de)發(fa)力點(dian)和(he)力度(du)，化解(jie)市(shi)場潛在風險(xian)，抑制(zhi)不合理需求過(guo)度(du)釋放，防(fang)止房(fang)價階段性過(guo)快(kuai)上漲(zhang)，保(bao)持房(fang)地(di)產市(shi)場健康持續發(fa)展(zhan)。

（三）強(qiang)化(hua)協(xie)調推進(jin)。切實(shi)(shi)加大因城(cheng)施策、政(zheng)策支持、行業指導、工作推進(jin)的力度，加強(qiang)統籌協(xie)調和督促(cu)檢查，進(jin)一(yi)步(bu)細化(hua)任務分解和措施落實(shi)(shi)，形(xing)成分工明確、職責清晰、運轉高效、執行有力的工作機制，確保房(fang)地產供給(gei)側結構性改革的各項目標(biao)任務落實(shi)(shi)到(dao)位(wei)。

南京市人民政府

2016年4月(yue)18日