第一章 ?總 ?則

第一條??為深(shen)入貫徹習近(jin)平總書記關于(yu)人(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)的(de)重(zhong)要指示精神，根據市委(wei)市政府人(ren)才(cai)(cai)安居工作(zuo)的(de)總體要求，不(bu)斷提(ti)高政策措施的(de)精準(zhun)性(xing)、實效性(xing)，進一步擴大人(ren)才(cai)(cai)購(gou)房政策覆蓋面，著力解決好人(ren)才(cai)(cai)普遍關心的(de)購(gou)買商(shang)品住(zhu)房問題(ti)，特(te)制定本辦法(fa)。

第二章 ?供應對象

第二條??供應對象應符(fu)合以(yi)下條件之一(yi)：

（一）在我(wo)市(shi)工作，相(xiang)當于《南(nan)京市(shi)人才安居辦法》中(zhong)的A—E類人才，與(yu)單位簽訂1年(nian)及以上勞動(dong)合同(tong)，在我(wo)市(shi)繳納社會保險或個人所得稅。

（二(er)）在(zai)我市工(gong)作，取(qu)得博士(shi)學位的人(ren)才，與單位簽訂(ding)1年及以上勞動合同，在(zai)我市繳(jiao)納社(she)會保險(xian)或個人(ren)所(suo)得稅。

（三）在我(wo)市(shi)登記注(zhu)冊(ce)并經認定的規模以上企業(ye)、高新技術企業(ye)、新型研發(fa)機構工作，取得(de)碩士學(xue)位的人才，與單位簽訂1年及以上勞動合同，在我(wo)市(shi)繳(jiao)納6個(ge)月及以上社會保險或個(ge)人所得(de)稅。

（四）在我(wo)市(shi)(shi)登記(ji)注冊并經認(ren)定的(de)規(gui)模以上(shang)企(qi)業、高新技術企(qi)業、新型研(yan)發(fa)機構工作，取得本科(ke)學歷的(de)人才（45周歲(sui)以下），與(yu)單位(wei)簽訂1年及以上(shang)勞動合同，在我(wo)市(shi)(shi)繳(jiao)納12個(ge)月及以上(shang)社會保險或個(ge)人所(suo)得稅。

（五）在我市(shi)登記注冊(ce)并經認(ren)定的(de)規(gui)模以上(shang)企業(ye)(ye)、高新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企業(ye)(ye)、新(xin)型研(yan)發機構工作，取得(de)高級技(ji)(ji)(ji)師及以上(shang)職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)的(de)高技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才，與(yu)單位(wei)簽(qian)訂(ding)1年及以上(shang)勞動合同，在我市(shi)繳納(na)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)或個人(ren)所得(de)稅(shui)。

（六）在(zai)我市登記注冊的(de)(de)企(qi)業(ye)工作(zuo)，年納稅(shui)收入50萬元及以(yi)(yi)上的(de)(de)企(qi)業(ye)高級管(guan)理人才和技術骨干，與單位簽訂1年及以(yi)(yi)上勞動合同(tong)，在(zai)我市繳納社會保險或(huo)個人所得稅(shui)。

（七）在我市工作，通過南(nan)京市高層(ceng)次(ci)人(ren)才舉薦(jian)(jian)委員(yuan)會(hui)認定，并經(jing)市委市政府批準的舉薦(jian)(jian)人(ren)才，與(yu)單(dan)位簽訂(ding)1年及(ji)以上勞動合同(tong)，在我市繳納(na)社(she)會(hui)保險或個人(ren)所(suo)得稅。

（八）經市政府批準的(de)其他人才。

以上供應對(dui)象不限戶籍，包含海外人(ren)(ren)才和港、澳、臺(tai)人(ren)(ren)才。

以上供(gong)應對(dui)象中(zhong)本(ben)市(shi)(shi)戶籍(ji)相當(dang)于A、B、C類的高層次人才家庭，在我市(shi)(shi)無自有(you)(you)產權(quan)住(zhu)(zhu)房(fang)或僅有(you)(you)1套住(zhu)(zhu)房(fang)，可享受人才購房(fang)政(zheng)策(ce)，其他人才須申請時本(ben)人、配偶(ou)及未成年(nian)子女在我市(shi)(shi)無自有(you)(you)產權(quan)住(zhu)(zhu)房(fang)且(qie)1年(nian)內無住(zhu)(zhu)房(fang)登記信息(xi)和交易記錄。

視政(zheng)策實施效(xiao)果，市房產部門牽頭適時(shi)調整供(gong)應對(dui)象(xiang)相關條(tiao)件，按程序(xu)報批后(hou)，及時(shi)向社會(hui)公布。

第三章 ?申請與審核

第三條??人(ren)才(cai)通過“我(wo)的(de)南京(jing)”APP或“南京(jing)房產微政務”微信公眾號(hao)在線(xian)申請，申請時(shi)須(xu)如實(shi)填寫信息(xi)，并根據系統提示(shi)提供勞(lao)動(dong)關(guan)系、業(ye)績履歷等材料，并對材料的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)負責。不在企業(ye)工作的(de)人(ren)才(cai)，因(yin)單位性(xing)質原因(yin)無(wu)勞(lao)動(dong)合同的(de)，須(xu)由單位出(chu)具有效證明(ming)材料。

第四條??市、區兩級組(zu)織、發改、科技、工信、人社、房產、投促、稅務等部門負責審核工作。

（一）在我市(shi)(shi)工作，相當(dang)于《南(nan)京(jing)(jing)市(shi)(shi)人才(cai)安居辦法(fa)(fa)》中的(de)A—E類人才(cai)，參照《南(nan)京(jing)(jing)市(shi)(shi)人才(cai)安居辦法(fa)(fa)》人才(cai)認定的(de)職責分工進(jin)行審核。

（二(er)）在我市工作，取得博士學(xue)位的人才，由人社部門進行審核。

（三）在我市(shi)登記注冊并經認定的(de)(de)規(gui)模(mo)以上(shang)企(qi)業(ye)、高新技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)、新型(xing)研發(fa)機構工作，取得(de)碩士學位的(de)(de)人才(cai)、取得(de)本科學歷的(de)(de)人才(cai)、取得(de)高級技(ji)(ji)師(shi)及以上(shang)職業(ye)資格的(de)(de)高技(ji)(ji)能人才(cai)，由人社部門進行審核(he)。

（四）在我市登記注(zhu)冊的(de)企業(ye)工作，年納稅收入50萬(wan)元及以上的(de)企業(ye)高級管理人才和技術骨干，由稅務部門(men)進行審核。

（五）在我市(shi)工作，通過南京(jing)市(shi)高層次人(ren)(ren)才舉(ju)薦委員會認定，并經市(shi)委市(shi)政府批準的舉(ju)薦人(ren)(ren)才，由人(ren)(ren)社部門進行審核。

（六）經市政(zheng)府(fu)批準的其他人才，由區人才安居(ju)辦初審，市人才安居(ju)辦匯總(zong)審核意見，報市政(zheng)府(fu)批準。

第五條??人(ren)才提交的申請原則上7個(ge)工作日(ri)內完成審核，審核通(tong)過的給予《人(ren)才購房(fang)證明》，有(you)效期1年(nian)，逾期的須重新申請。

第四章 ?供應房源

第(di)六條(tiao)??政府定向籌集(ji)房源。根(gen)據人才需求，結(jie)合(he)項(xiang)目上市情(qing)況批(pi)量或(huo)整體籌集(ji)，在項(xiang)目銷售方案中明(ming)確(que)。

第七條??市場優先供應房(fang)源。全市可售(shou)商品住房(fang)均對人才優先供應，每批(pi)次供應房(fang)源為本次申請上市銷售(shou)量的20%—30%，具體數量由開發企業根據人才需求，在項目銷售(shou)方案(an)中明(ming)確(que)。

第五章 ?供應方式

第八條??政府(fu)定向籌(chou)集(ji)的(de)(de)房源集(ji)中供應(ying)。根(gen)據每個項目(mu)的(de)(de)不同特點，結合位(wei)置(zhi)、套(tao)型、價格等因(yin)素單獨制定銷(xiao)(xiao)售(shou)方(fang)案(an)，在方(fang)案(an)中明確供應(ying)的(de)(de)房源、數(shu)量、價格、對象(xiang)等內容并向社(she)會公(gong)示，人(ren)才憑《人(ren)才購(gou)房證(zheng)明》到項目(mu)現場報(bao)名登記，由(you)政府(fu)指(zhi)定的(de)(de)單位(wei)或開發企業按(an)照銷(xiao)(xiao)售(shou)方(fang)案(an)組織人(ren)才集(ji)中選房。

第(di)九(jiu)條市(shi)場優(you)先供(gong)應的(de)房(fang)源分批供(gong)應。市(shi)房(fang)產部門根據(ju)項(xiang)目(mu)開盤(pan)計劃，在“南(nan)京市(shi)人(ren)才(cai)安居信(xin)息服務平臺”發(fa)布即將開盤(pan)的(de)商品住房(fang)信(xin)息和服務專員聯(lian)系方式，人(ren)才(cai)憑《人(ren)才(cai)購房(fang)證明》到項(xiang)目(mu)現(xian)場報名登(deng)記，開發(fa)企業在辦理(li)預售許可（現(xian)售備案）后(hou)，按照“人(ren)才(cai)優(you)先，過程(cheng)公開”的(de)原(yuan)則，根據(ju)公示的(de)銷(xiao)售方案，組(zu)織人(ren)才(cai)和其(qi)他購房(fang)人(ren)同(tong)步選(xuan)房(fang)。

（一(yi)(yi)）需(xu)要搖號的(de)項目。相關(guan)開發(fa)企業在(zai)辦理商(shang)(shang)品房(fang)(fang)(fang)預售許可（現售備案）后，通過搖號或抽簽(qian)的(de)方式確定(ding)人(ren)才(cai)選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)順(shun)序號，并根據項目本次(ci)申請上市(shi)銷(xiao)售量(liang)的(de)20%—30%確定(ding)人(ren)才(cai)入(ru)(ru)圍名單，按人(ren)才(cai)優先、其(qi)他購(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)遞(di)進的(de)順(shun)序組織選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)。未入(ru)(ru)圍的(de)人(ren)才(cai)不納入(ru)(ru)本批(pi)次(ci)人(ren)才(cai)選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)，該部分人(ren)才(cai)可報名參加其(qi)他購(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)搖號或輪候下一(yi)(yi)期(qi)開盤房(fang)(fang)(fang)源，也可在(zai)《人(ren)才(cai)購(gou)房(fang)(fang)(fang)證明》有(you)效(xiao)期(qi)內選(xuan)(xuan)擇其(qi)他商(shang)(shang)品住房(fang)(fang)(fang)。

（二(er)）不(bu)需要搖號的項(xiang)目。相關開發企(qi)業在辦理商品房預售(shou)許(xu)可（現售(shou)備案）后(hou)，根據銷售(shou)方案，按人才(cai)優先、其他購房人遞(di)進的順序組織選房。

選房過程中放棄的，人(ren)才(cai)仍(reng)可在《人(ren)才(cai)購(gou)房證明》有效期內(nei)申購(gou)其他商(shang)品(pin)住房項目，放棄的房源(yuan)由其他購(gou)房人(ren)依次(ci)遞進選房。

第六章 ?監督與管理

第十條??開發企業按(an)照(zhao)本(ben)辦法(fa)要(yao)求(qiu)(qiu)，制定詳細(xi)的銷(xiao)(xiao)售(shou)方案，做(zuo)好(hao)日(ri)常接待、需(xu)求(qiu)(qiu)登(deng)記、公(gong)開公(gong)示等(deng)服務，按(an)照(zhao)房(fang)產(chan)銷(xiao)(xiao)售(shou)行(xing)業的有關規定和要(yao)求(qiu)(qiu)組(zu)織(zhi)開展選房(fang)、認購(gou)、繳款、簽約等(deng)銷(xiao)(xiao)售(shou)工作，規范銷(xiao)(xiao)售(shou)行(xing)為，確保銷(xiao)(xiao)售(shou)工作平(ping)穩有序進行(xing)。

第十一條??房屋銷售過(guo)程中，人才和開發企業應根據雙方簽訂的協(xie)議履行各自義務，履約(yue)方有(you)權按照約(yue)定處(chu)置或追究違(wei)約(yue)方責任。

第十二條鼓(gu)勵金融機構為(wei)人才(cai)提(ti)供優惠、便捷的(de)金融服(fu)務。政府定向籌集的(de)房源原則上(shang)以優惠的(de)價格(ge)、較(jiao)低首(shou)付(fu)比例向符合條件的(de)人才(cai)供應。

第(di)十三條??市宣傳(chuan)(chuan)部門負責(ze)做好宣傳(chuan)(chuan)引導(dao)(dao)工作(zuo)；各區人(ren)才安居辦要做好轄區內(nei)的政(zheng)策宣傳(chuan)(chuan)工作(zuo)，負責(ze)本區的政(zheng)策咨詢服務工作(zuo)；市發(fa)(fa)改、科(ke)技(ji)、工信(xin)、投促等各行業主(zhu)管部門要按(an)照“有利于(yu)創新名城建(jian)設、有利于(yu)優秀人(ren)才集聚、有利于(yu)主(zhu)導(dao)(dao)產(chan)業發(fa)(fa)展”的導(dao)(dao)向，將政(zheng)策覆蓋到企業，尤其是高(gao)新技(ji)術企業、規(gui)模以上(shang)工業企業、新型研發(fa)(fa)機構、招商(shang)引資重(zhong)點項目等，確(que)保(bao)政(zheng)策覆蓋不留死角。

第十四條??每名人才家庭只能享受1次(ci)人才購(gou)房(fang)(fang)政策且僅限(xian)購(gou)買1套住房(fang)(fang)，辦理報名登記(ji)、選房(fang)(fang)、認購(gou)、繳(jiao)款、簽約等手續時須本人持《人才購(gou)房(fang)(fang)證明(ming)》。持《人才購(gou)房(fang)(fang)證明(ming)》可購(gou)買新(xin)建商品(pin)(pin)住房(fang)(fang)或(huo)存量(liang)商品(pin)(pin)住房(fang)(fang)，所購(gou)住房(fang)(fang)5年(nian)內不得轉讓。

第十五(wu)條(tiao)企(qi)業(ye)應認真履(lv)行主體責任，承諾對本企(qi)業(ye)人才購房申報的真實性負(fu)責，伙同他人弄虛作假(jia)騙取(qu)《人才購房證明》的，取(qu)消該企(qi)業(ye)所(suo)有(you)人才購房申請資(zi)格，按規定納入(ru)企(qi)業(ye)征(zheng)信系統并向(xiang)社會(hui)公布，情節嚴(yan)重的，追究企(qi)業(ye)法律(lv)責任。

第十(shi)六條??人(ren)才(cai)(cai)(cai)在申請(qing)購(gou)房(fang)(fang)(fang)服務過程中應誠(cheng)信(xin)申報，如實(shi)提交相(xiang)關材料。如發現(xian)存在弄(nong)虛作假、虛報瞞報、炒(chao)賣房(fang)(fang)(fang)號行為的(de)(de)，立(li)即取消其人(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)房(fang)(fang)(fang)資格，未購(gou)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)注(zhu)銷(xiao)其《人(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)房(fang)(fang)(fang)證明》，已選房(fang)(fang)(fang)或認(ren)購(gou)的(de)(de)收(shou)回房(fang)(fang)(fang)源，已簽約的(de)(de)不予(yu)合同備案。同時，2年內不得申請(qing)享(xiang)受人(ren)才(cai)(cai)(cai)購(gou)房(fang)(fang)(fang)政策，情(qing)節嚴重的(de)(de)記入(ru)誠(cheng)信(xin)檔案并(bing)追究(jiu)相(xiang)應法(fa)律責任。

第七章 ?附 ?則

第(di)十七(qi)條本辦(ban)法自印發之日起施(shi)行(xing)。《高(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)購買商(shang)品住(zhu)房服務工作(zuo)辦(ban)法（試(shi)行(xing)）》（寧(ning)政辦(ban)發〔2018〕3號）、《2020年南京市人(ren)(ren)才(cai)購買商(shang)品住(zhu)房辦(ban)法（試(shi)行(xing)）》（寧(ning)委辦(ban)發〔2019〕89號）同時廢止(zhi)。

一、出臺背景

為深(shen)入(ru)貫(guan)徹習近平總書記關(guan)于(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作的(de)重要指示(shi)精(jing)(jing)神，落實(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)(fa)展戰略(lve)，不(bu)斷提高政策措(cuo)施的(de)精(jing)(jing)準(zhun)性(xing)、實(shi)效性(xing)，進一步(bu)擴大人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)房(fang)政策覆(fu)蓋面，著力解決(jue)好人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)普遍關(guan)心的(de)購(gou)(gou)買商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)問題，中共南(nan)京市委(wei)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳和南(nan)京市人(ren)(ren)(ren)民政府辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳于(yu)2021年(nian)1月15日(ri)聯(lian)合(he)發(fa)(fa)(fa)布了(le)《南(nan)京市人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)買商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)辦(ban)(ban)(ban)法》（以(yi)下簡稱《辦(ban)(ban)(ban)法》），自印發(fa)(fa)(fa)之日(ri)起(qi)施行，同(tong)時(shi)廢止了(le)《高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)買商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)服務工作辦(ban)(ban)(ban)法（試(shi)行）》（寧政辦(ban)(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2018〕3號(hao)）、《2020年(nian)南(nan)京市人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)買商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)辦(ban)(ban)(ban)法（試(shi)行）》（寧委(wei)辦(ban)(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2019〕89號(hao)）兩份文件(jian)。

二、主要內容

《辦(ban)法》共分(fen)為7章17條(tiao)，主(zhu)要由總則、供(gong)應(ying)對(dui)象(xiang)、審核與(yu)申(shen)請、供(gong)應(ying)房(fang)源(yuan)、供(gong)應(ying)方式(shi)、監(jian)督與(yu)管理、附(fu)則組成，并對(dui)《2020年南京(jing)市人(ren)才購(gou)買商品(pin)住房(fang)辦(ban)法（試(shi)行）》部分(fen)內容進行了修改和補充(chong)，進一步優化了人(ren)才購(gou)房(fang)政策。

三、政策的重點

（一）新增供應對象

《辦法》中供(gong)應對(dui)象由原來(lai)的七類基礎上增加(jia)至八類，即增加(jia)了“在南京市登記注冊并(bing)經認定的規模以(yi)上企業、高(gao)新技(ji)術企業、新型研發(fa)機構工作，取得本科學歷(li)的人才（45周(zhou)歲以(yi)下）”。

（二）明確社保或個稅繳納的時間要求

1.在(zai)南京市(shi)(shi)登記注(zhu)冊(ce)并經認定(ding)的(de)(de)規模以上企業、高(gao)新技術企業、新型研發(fa)機構工作(zuo)，取得碩(shuo)士學位(wei)(wei)的(de)(de)人才，與單位(wei)(wei)簽訂1年及以上勞動合同，在(zai)我市(shi)(shi)繳納6個月及以上社會保險或個人所得稅(shui)。

2.在(zai)南京市登記注冊(ce)并經認定的規模以上企業(ye)、高新技術企業(ye)、新型研發機構(gou)工作，取得本科學歷的人(ren)才（45周歲以下(xia)），與單位簽訂1年及(ji)(ji)以上勞動合(he)同，在(zai)我市繳納12個月及(ji)(ji)以上社(she)會保險或(huo)個人(ren)所得稅。

（三）調整住房認定內容

《辦法》中供應對象在本市(shi)戶籍(ji)相當于A、B、C類的高(gao)層次人(ren)才(cai)家庭，在我(wo)(wo)市(shi)無自(zi)(zi)有(you)產權(quan)(quan)住(zhu)房(fang)或僅有(you)1套(tao)住(zhu)房(fang)，可(ke)享受人(ren)才(cai)購房(fang)政策，其他人(ren)才(cai)須(xu)申(shen)請(qing)時本人(ren)、配(pei)偶(ou)及(ji)未成年(nian)(nian)子女在我(wo)(wo)市(shi)無自(zi)(zi)有(you)產權(quan)(quan)住(zhu)房(fang)且(qie)1年(nian)(nian)內無住(zhu)房(fang)登記(ji)(ji)信息和交(jiao)易記(ji)(ji)錄。此前要求本市(shi)戶籍(ji)相當于A、B、C類人(ren)才(cai)須(xu)申(shen)請(qing)時本人(ren)、配(pei)偶(ou)及(ji)未成年(nian)(nian)子女在我(wo)(wo)市(shi)無自(zi)(zi)有(you)產權(quan)(quan)住(zhu)房(fang)或僅有(you)1套(tao)住(zhu)房(fang)且(qie)建筑面(mian)積小(xiao)于90平方(fang)米。

（四）強化監管措施

1.新(xin)增企(qi)(qi)(qi)業(ye)責(ze)(ze)任。企(qi)(qi)(qi)業(ye)應認真履(lv)行主體責(ze)(ze)任，承諾對本企(qi)(qi)(qi)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)購房(fang)(fang)申報的(de)真實性負責(ze)(ze)，伙同他(ta)人(ren)(ren)(ren)弄(nong)虛作假(jia)騙(pian)取《人(ren)(ren)(ren)才(cai)購房(fang)(fang)證明》的(de)，取消該企(qi)(qi)(qi)業(ye)所有(you)人(ren)(ren)(ren)才(cai)購房(fang)(fang)申請(qing)資格，按規定納(na)入企(qi)(qi)(qi)業(ye)征信系(xi)統并向社會公(gong)布，情節嚴(yan)重(zhong)的(de)，追(zhui)究企(qi)(qi)(qi)業(ye)法律責(ze)(ze)任。

2.細化個人責(ze)(ze)任。人才在申(shen)請購(gou)房(fang)(fang)服務過程中應誠信申(shen)報(bao)，如實提交相(xiang)關材料(liao)。如發現存在弄虛作假(jia)、虛報(bao)瞞報(bao)、炒賣房(fang)(fang)號行(xing)為的(de)，立即取消其人才購(gou)房(fang)(fang)資格，未購(gou)房(fang)(fang)的(de)注銷其《人才購(gou)房(fang)(fang)證明》，已(yi)選房(fang)(fang)或(huo)認購(gou)的(de)收回房(fang)(fang)源，已(yi)簽約(yue)的(de)不予合同(tong)備案。同(tong)時，2年內不得申(shen)請享受人才購(gou)房(fang)(fang)政策，情節(jie)嚴重(zhong)的(de)記(ji)入誠信檔案并(bing)追究相(xiang)應法(fa)律責(ze)(ze)任。

市政府辦公廳關于印發南京市人才安居精準服務實施細則的通知

各(ge)區人民政府(fu)，市府(fu)各(ge)委辦局，市各(ge)直(zhi)屬單(dan)位：

經(jing)市(shi)政府同意，現(xian)將《南京市(shi)人才安(an)居精準服務實施細(xi)則(ze)》印發(fa)給你們，請認真遵(zun)照執行。

南(nan)京市(shi)人民政府辦(ban)公廳(ting)

2019年5月15日

（此件公開發布(bu)）

南京市人才安居精(jing)準服務實施(shi)細則(ze)

第一章 總 則

第(di)一(yi)條(tiao) 依據(ju)寧(ning)委發(fa)〔2018〕1號文(wen)件第(di)八條(tiao)、寧(ning)委發(fa)〔2019〕1號文(wen)件第(di)三(san)條(tiao)、第(di)五條(tiao)、第(di)十(shi)條(tiao)規定，特(te)制定本細則。

第二條(tiao) 各區政府、市委(wei)組(zu)織部、市發改委(wei)、市科(ke)技局、市工信(xin)局、市財(cai)政局、市人社局、市規劃和自然資源局、市房產局、市投促(cu)局按(an)各自職責，共同(tong)做好本細則的組(zu)織實施工作。

第(di)二(er)章(zhang) 政策和措施

第三(san)條 加大對人才的(de)支持力(li)度(du)，在企業(ye)工作的(de)博士(shi)安居租賃(lin)補貼(tie)標準(zhun)提升至(zhi)每月(yue)2000元。正在享受(shou)政策的(de)從2019年(nian)1月(yue)起(qi)直接提高(gao)補貼(tie)標準(zhun)，不需要另(ling)行(xing)(xing)申請。新(xin)申請的(de)按新(xin)標準(zhun)執行(xing)(xing)。

第四條 經(jing)市(shi)發改委牽頭會同(tong)市(shi)工信局(ju)、市(shi)投(tou)促局(ju)等(deng)部門認定，符合“4+4+1”主導產(chan)業(ye)方向(xiang)，新引進投(tou)資(zi)額超25億元的(de)重大產(chan)業(ye)項(xiang)目等(deng)條件(jian)的(de)企業(ye)和園區(qu)，在市(shi)規劃(hua)和自然資(zi)源局(ju)、市(shi)房產(chan)局(ju)等(deng)部門的(de)配(pei)合指導下，可采取“一(yi)事一(yi)議”方式向(xiang)市(shi)政府提出申請，適當增(zeng)加(jia)其(qi)配(pei)套建設人才公寓等(deng)生(sheng)活服(fu)務設施的(de)用地面積和建筑(zhu)面積比(bi)例。

第五條(tiao) 重(zhong)點把控好產(chan)業(ye)發展方(fang)向，著重(zhong)增量(liang)、兼(jian)顧(gu)存量(liang)，拓(tuo)寬(kuan)人才(cai)(cai)安居辦法適用(yong)企業(ye)范(fan)圍。將高新技術企業(ye)、規上企業(ye)、新型(xing)研發機構等(deng)重(zhong)點領域的(de)企業(ye)，全部(bu)納入(ru)政(zheng)(zheng)策覆(fu)蓋范(fan)圍。突出“重(zhong)點企業(ye)重(zhong)點支持，特殊(shu)項目特殊(shu)安排”，根(gen)據企業(ye)（人才(cai)(cai)）對共有產(chan)權(quan)房(fang)、公共租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)、市場化(hua)租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)、商品住房(fang)的(de)總量(liang)、戶(hu)型(xing)、位置等(deng)需(xu)求，由市房(fang)產(chan)局會同招商部(bu)門、相關區政(zheng)(zheng)府或企業(ye)主管部(bu)門，為企業(ye)量(liang)身定制(zhi)人才(cai)(cai)安居服務。

第(di)六條 對集中建設(she)、配建的(de)具(ju)備(bei)銷售(shou)條件的(de)人(ren)才安居住(zhu)房，可采用先租后售(shou)的(de)方(fang)式進行(xing)供應，租期五(wu)(wu)年內可享(xiang)受優(you)惠租金。人(ren)才租滿五(wu)(wu)年可向產(chan)權(quan)(quan)(quan)單(dan)位以優(you)惠價格申請購買該房屋的(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)。根據雙方(fang)合同約定(ding)，人(ren)才安居住(zhu)房取(qu)得產(chan)權(quan)(quan)(quan)五(wu)(wu)年后方(fang)可轉讓(rang)，取(qu)得產(chan)權(quan)(quan)(quan)不滿五(wu)(wu)年需退出的(de)由(you)原產(chan)權(quan)(quan)(quan)單(dan)位優(you)先回購。

第(di)七條 在(zai)海(hai)外(wai)人才相對集中的區域，創造條件籌建專門的海(hai)外(wai)人才公寓定向供應，配備接入國際醫(yi)療結算體系(xi)的國際化醫(yi)院以及國際學校等(deng)教(jiao)育機構(gou)，規劃設(she)置商業服務(wu)設(she)施(shi)、體育運(yun)動設(she)施(shi)、眾(zhong)創空間(jian)等(deng)生活和功(gong)能性區域。

第八條 符合南京市人(ren)(ren)(ren)才安居(ju)辦法中(zhong)規定(ding)的(de)A—F類人(ren)(ren)(ren)才或經認定(ding)的(de)其(qi)他人(ren)(ren)(ren)才（含海外(wai)人(ren)(ren)(ren)才），通過人(ren)(ren)(ren)才安居(ju)信息服務平臺開具(ju)購(gou)房證(zheng)(zheng)明時，中(zhong)國公(gong)民(min)憑(ping)身份證(zheng)(zheng)、港澳臺居(ju)民(min)憑(ping)港澳臺通行(xing)證(zheng)(zheng)、外(wai)國公(gong)民(min)憑(ping)護照，其(qi)他人(ren)(ren)(ren)才認定(ding)等材料根據系統提(ti)示(shi)上(shang)傳。

第九(jiu)條 將購買(mai)商(shang)品住(zhu)房服務對象由(you)南京(jing)市人(ren)(ren)才(cai)安(an)居辦法中的A、B、C類高層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)擴大(da)到D、E類人(ren)(ren)才(cai)。建立動態的“人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房需求庫”，采取“訂單式(shi)”的方式(shi)定(ding)(ding)向(xiang)籌集房源。人(ren)(ren)才(cai)在提(ti)交(jiao)申(shen)請時(shi)同步填寫住(zhu)房需求，系統定(ding)(ding)向(xiang)推送房源信息(xi)，進一步優化人(ren)(ren)才(cai)選房、購房流程，推行(xing)在線選房，努力(li)實(shi)現供需精準匹配。

第十條 采用(yong)政府購買服(fu)務的方式與第三方租賃(lin)機(ji)構開展合作，引入市場化(hua)租賃(lin)住(zhu)房資源，通過系統平臺(tai)將有需(xu)求(qiu)的人(ren)才和有房源的企業聯系起(qi)來，解決人(ren)才多元化(hua)住(zhu)房需(xu)求(qiu)，提(ti)供(gong)信息的精準交互。

第十(shi)一條 協調金融機構，對人才安(an)居(ju)(ju)辦法中規定(ding)的(de)A、B、C、D、E類人才購房貸款(kuan)給予利(li)率優惠，對A—F類通過人才安(an)居(ju)(ju)信(xin)息服(fu)務平臺(tai)承租市場化租賃住房或辦理裝修分期付款(kuan)等方面(mian)，給予更(geng)多的(de)便捷(jie)和優惠。

第十(shi)二條 將工作(zuo)重心(xin)瞄準(zhun)科技領(ling)域的招商引(yin)資(zi)、招才(cai)(cai)引(yin)智(zhi)。緊(jin)盯(ding)推動創新(xin)名城(cheng)建設向縱深(shen)邁進的“六大計(ji)劃”，強(qiang)化(hua)“六服(fu)務(wu)”，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)孵化(hua)，服(fu)務(wu)新(xin)型研發(fa)機構人(ren)(ren)才(cai)(cai)；圍(wei)繞(rao)產(chan)業(ye)，服(fu)務(wu)人(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)、集成電路(lu)、新(xin)能(neng)源汽車等(deng)行(xing)(xing)業(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)；圍(wei)繞(rao)企(qi)業(ye)，服(fu)務(wu)科技中小(xiao)企(qi)業(ye)、高(gao)新(xin)技術企(qi)業(ye)、獨角獸(shou)和(he)(he)瞪羚企(qi)業(ye)、行(xing)(xing)業(ye)領(ling)軍企(qi)業(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)；圍(wei)繞(rao)總部經濟，服(fu)務(wu)蘇寧、阿里、小(xiao)米(mi)等(deng)總部人(ren)(ren)才(cai)(cai)；圍(wei)繞(rao)綜(zong)合性科學(xue)中心(xin)，服(fu)務(wu)“一(yi)核(he)三城(cheng)一(yi)圈”；圍(wei)繞(rao)主陣地，服(fu)務(wu)11個經開區和(he)(he)15個高(gao)新(xin)園區發(fa)展。完(wan)善市、區兩級(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)居(ju)工作(zuo)機構，落實工作(zuo)責(ze)任。

寧(ning)政辦發〔2017〕103號(hao)

各(ge)區人民(min)政府，市府各(ge)委(wei)辦局，市各(ge)直屬單位：

為貫徹落實(shi)黨中央、國務(wu)院和省委(wei)省政府(fu)關于穩(wen)控(kong)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場工作部署，堅持“房(fang)(fang)子是用來住的，不是用來炒的”的定位，進一步穩(wen)定市場預期，保(bao)障(zhang)合(he)理需求，強化市場監(jian)管(guan)，保(bao)持房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場平穩(wen)健康發展，經市政府(fu)同意，現就進一步加強房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場調(diao)控(kong)通知如下：

1．加大住(zhu)宅用(yong)地(di)供(gong)應。增加住(zhu)宅用(yong)地(di)供(gong)應量，加快土地(di)供(gong)應節奏，有效增加供(gong)應規模。2017-2021年(nian)(nian)全市計劃供(gong)應5150公(gong)(gong)頃(qing)(qing)，其(qi)中2017年(nian)(nian)880公(gong)(gong)頃(qing)(qing)、2018年(nian)(nian)950公(gong)(gong)頃(qing)(qing)、2019年(nian)(nian)1020公(gong)(gong)頃(qing)(qing)、2020年(nian)(nian)1100公(gong)(gong)頃(qing)(qing)、2021年(nian)(nian)1200公(gong)(gong)頃(qing)(qing)，年(nian)(nian)均計劃供(gong)應量比2016年(nian)(nian)增加47.1 %。

2．加(jia)強土地(di)供后監管(guan)。督促開(kai)發企業嚴格按照出讓合同約定(ding)時(shi)間開(kai)工(gong)(gong)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)(kuai)已開(kai)工(gong)(gong)地(di)塊建(jian)設(she)速度，盡(jin)快(kuai)(kuai)形成有效供應(ying)。對(dui)未按時(shi)開(kai)竣工(gong)(gong)、閑置、故意囤地(di)等(deng)違(wei)規行為，一律(lv)采取收取違(wei)約金、征收閑置費(fei)、收回(hui)土地(di)、限制參與(yu)市(shi)場(chang)競買等(deng)處(chu)罰措施，并納(na)入(ru)房(fang)(fang)地(di)產企業信用系統和土地(di)市(shi)場(chang)誠信系統。達(da)到(dao)商品住房(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)條件(jian)未申(shen)報銷(xiao)售(shou)的(de)(de)，房(fang)(fang)產、建(jian)設(she)、國(guo)土、物價部門(men)加(jia)強督促，經(jing)督促仍(reng)未申(shen)報銷(xiao)售(shou)的(de)(de)，房(fang)(fang)產、物價部門(men)在(zai)一年(nian)內(nei)不(bu)受理(li)其銷(xiao)售(shou)申(shen)請(qing)，銷(xiao)售(shou)備案價格不(bu)予上漲(zhang)，建(jian)設(she)、國(guo)土部門(men)將其行為納(na)入(ru)不(bu)良信用記(ji)錄，在(zai)房(fang)(fang)屋銷(xiao)售(shou)前不(bu)得參與(yu)土地(di)公開(kai)出讓市(shi)場(chang)競買。

3．提高(gao)土地市(shi)場準入門(men)檻。嚴(yan)格土地市(shi)場競買人房地產開發(fa)資(zi)質要求，提高(gao)住(zhu)宅、商住(zhu)用地競買保(bao)證金(jin)比例；進一(yi)步加(jia)強(qiang)購地資(zi)金(jin)監(jian)管，購地資(zi)金(jin)應經(jing)江蘇省財政廳公布的(de)(de)在南京市(shi)范(fan)圍內(nei)經(jing)營的(de)(de)3A級及以上(shang)會計師事務(wu)所審查。違規(gui)使用資(zi)金(jin)購買土地的(de)(de)，取(qu)消其競得資(zi)格，并按規(gui)定沒(mei)收(shou)競買保(bao)證金(jin)或定金(jin)。

4．調(diao)整優化土地(di)(di)出讓(rang)方式(shi)。土地(di)(di)出讓(rang)時，地(di)(di)塊競(jing)價(jia)(jia)達到最高限(xian)價(jia)(jia)時停止競(jing)價(jia)(jia)，改為競(jing)爭保(bao)障性住(zhu)房面(mian)積(ji)，面(mian)積(ji)最多者競(jing)得，所(suo)建保(bao)障性住(zhu)房無償(chang)移交政府(fu)，相(xiang)應(ying)房屋(wu)建設成本(ben)(ben)不(bu)納入(ru)房價(jia)(jia)準許成本(ben)(ben)。進一(yi)步增加中小套型(xing)和(he)中低價(jia)(jia)位住(zhu)房供應(ying)，選擇(ze)河(he)西(xi)新城、江北新區(qu)、南部新城等(deng)區(qu)域和(he)江寧(ning)、仙林地(di)(di)鐵沿線的部分地(di)(di)塊，采取“限(xian)銷售對象、限(xian)房價(jia)(jia)、限(xian)套型(xing)、限(xian)轉讓(rang)、限(xian)銷售方式(shi)、競(jing)地(di)(di)價(jia)(jia)”的出讓(rang)方式(shi)。

5．加大人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)安居(ju)房(fang)(fang)供給(gei)。落實(shi)《南京市人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)安居(ju)辦(ban)法（試行）》，通過(guo)共(gong)有產權房(fang)(fang)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)公(gong)寓、公(gong)共(gong)租賃(lin)住房(fang)(fang)和購(gou)房(fang)(fang)補(bu)貼、租賃(lin)補(bu)貼多種方(fang)(fang)式，建成(cheng)“購(gou)、租、補(bu)”人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)安居(ju)體系，用(yong)五年(nian)時間(jian)，解決16萬人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)居(ju)住問題。其中，通過(guo)獨立(li)選址(zhi)新(xin)建、在商品住房(fang)(fang)中配建或從(cong)市場上購(gou)買(mai)等(deng)多種方(fang)(fang)式籌建人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)安居(ju)房(fang)(fang)350萬平方(fang)(fang)米，2017年(nian)籌建76萬平方(fang)(fang)米。

6．購(gou)房(fang)人（含居(ju)(ju)民家(jia)庭(ting)、企事業單位、社會組織）新購(gou)住房(fang)在取得(de)不動產權證(zheng)后，3年內不得(de)轉讓(rang)。通過贈與(yu)(yu)方式轉讓(rang)住房(fang)的(de)，自簽署《贈與(yu)(yu)合同》并辦(ban)理轉讓(rang)確認(ren)手續之日起，贈與(yu)(yu)人滿3年后方可再次購(gou)買住房(fang)。通過贈與(yu)(yu)方式取得(de)住房(fang)的(de)家(jia)庭(ting)或居(ju)(ju)民，執行(xing)住房(fang)限(xian)購(gou)政(zheng)策。

7．指導開(kai)發(fa)企業按照(zhao)房(fang)地產市場(chang)調控政策合理申報新(xin)建(jian)商品住(zhu)房(fang)銷售價格。住(zhu)宅配套產權車位和(he)儲藏室實行價格備案，備案價格水平保(bao)持基(ji)本穩定。

8．取得預售許可(ke)的(de)商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)項目(mu)，房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發企(qi)業(ye)及其委(wei)托的(de)代理銷(xiao)售機構應(ying)當嚴格落實(shi)(shi)購(gou)房(fang)(fang)(fang)實(shi)(shi)名(ming)制，按(an)照(zhao)“公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正、透明”的(de)原則對外(wai)銷(xiao)售。客戶積累大于可(ke)供房(fang)(fang)(fang)源的(de)商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)項目(mu)，房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發企(qi)業(ye)及其委(wei)托的(de)代理銷(xiao)售機構應(ying)采用由公(gong)證機構主持的(de)公(gong)開(kai)搖(yao)(yao)號方式公(gong)開(kai)銷(xiao)售商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)，搖(yao)(yao)號排(pai)(pai)序(xu)(xu)(xu)，按(an)序(xu)(xu)(xu)購(gou)房(fang)(fang)(fang)，搖(yao)(yao)號排(pai)(pai)序(xu)(xu)(xu)名(ming)單(dan)現場公(gong)示。

9．加強二(er)手住房(fang)交易(yi)管(guan)理(li)。加強經紀機構和(he)從業人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)，完善管(guan)理(li)服務平臺，建立信(xin)用評價(jia)體系，健全失(shi)信(xin)聯合(he)懲戒機制，規(gui)范(fan)代(dai)理(li)行為、規(gui)范(fan)房(fang)源信(xin)息(xi)發布(bu)、規(gui)范(fan)調控政策執(zhi)行、規(gui)范(fan)交易(yi)資金(jin)監(jian)管(guan)、規(gui)范(fan)門店(dian)管(guan)理(li)、規(gui)范(fan)經紀人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)。

10．進(jin)一步強(qiang)化房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場綜合執法(fa)。加(jia)大對(dui)房(fang)(fang)(fang)地(di)產開發(fa)(fa)企業(ye)、代(dai)理(li)銷(xiao)售(shou)機構(gou)(gou)、經紀機構(gou)(gou)違反調(diao)控政策和(he)銷(xiao)售(shou)規范（含應公證搖號未公證搖號）、炒(chao)賣房(fang)(fang)(fang)號、哄抬房(fang)(fang)(fang)價、捂盤惜售(shou)等違法(fa)違規行為的查(cha)處力(li)度，一經查(cha)實(shi)，一律暫(zan)停網簽，責令(ling)限(xian)期整改，降低直至取(qu)消房(fang)(fang)(fang)地(di)產開發(fa)(fa)企業(ye)或經紀機構(gou)(gou)資質，并列入房(fang)(fang)(fang)地(di)產企業(ye)和(he)土地(di)誠信(xin)系統。加(jia)大對(dui)虛假不實(shi)信(xin)息(xi)的查(cha)處力(li)度，對(dui)涉(she)嫌(xian)造謠以及(ji)發(fa)(fa)布、傳播不實(shi)信(xin)息(xi)情(qing)節嚴重的房(fang)(fang)(fang)地(di)產開發(fa)(fa)企業(ye)、代(dai)理(li)銷(xiao)售(shou)機構(gou)(gou)、經紀機構(gou)(gou)等單位(wei)及(ji)人員，依法(fa)依規嚴肅處理(li)。

本(ben)通知(zhi)自2017年5月14日起(qi)執行。

南京市人(ren)民(min)政府辦公廳

2017年5月13日

寧政辦發(fa)〔2017〕56號(hao)

各(ge)區人(ren)民政(zheng)府，市府各(ge)委辦局，市各(ge)直屬單(dan)位(wei)：

為進一步貫徹落實國家宏觀調控精神，強(qiang)化住房居住屬性，市政府(fu)研究決定，自2017年3月16日起，在現行(xing)住房限購(gou)政策基(ji)礎上調整如下(xia)：

一(yi)、在(zai)六合區、溧水區、高(gao)淳區范圍內，暫停向(xiang)已(yi)擁有1套及以上住房(fang)的非本市戶(hu)籍(ji)居民家庭(ting)出售(shou)住房(fang)，包括新建商品住房(fang)和二手住房(fang)。

二(er)、在主城區（不含六合區、溧水(shui)區、高淳(chun)區）范(fan)圍內(nei)，暫停向已擁有2套(tao)及以上住房(fang)(fang)的本市戶籍居民家庭出(chu)售住房(fang)(fang)，包(bao)括新建(jian)商品(pin)住房(fang)(fang)和二(er)手住房(fang)(fang)。

三、非(fei)(fei)本市戶籍居民家庭(ting)(ting)申(shen)請購(gou)買首套住(zhu)房時，應提供自購(gou)房之日起(qi)前3年(nian)內在南京累計(ji)繳(jiao)納2年(nian)及以(yi)上個人所得(de)稅(shui)證明或(huo)社(she)會保險(xian)（城鎮社(she)會保險(xian)）證明，非(fei)(fei)本市戶籍居民家庭(ting)(ting)不得(de)通過補(bu)繳(jiao)個人所得(de)稅(shui)或(huo)社(she)會保險(xian)購(gou)買住(zhu)房。

南京市人民政府(fu)辦公廳

2017年3月15日

各(ge)(ge)區人民政(zheng)府，市(shi)府各(ge)(ge)委辦(ban)局，市(shi)各(ge)(ge)直(zhi)屬單位：

為貫徹中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議和中(zhong)央(yang)城(cheng)市工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議精神，落實市委十三屆十一(yi)次(ci)全(quan)體（擴大(da)）會(hui)(hui)議要求(qiu)，針對當前房(fang)地(di)產(chan)市場的新情況、新特點，以建立長效工(gong)作(zuo)機(ji)制為導向、以房(fang)地(di)產(chan)領(ling)域供給側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改革為重點、以涉房(fang)民生事務為基(ji)礎，促進我市房(fang)地(di)產(chan)市場持續健康發展，制定如下意見(jian)：

一、著力供給側結構性改革，提升住房供應體系的質量與效率

1．統籌規劃、建設和管(guan)理三大環節，提高房地(di)產市(shi)(shi)場(chang)管(guan)理工作的(de)(de)(de)系統性。積(ji)極(ji)化解(jie)房地(di)產潛在庫(ku)存，繼續完善住(zhu)房保障體系，加(jia)快棚戶區危舊房城中村改造(zao)，加(jia)快老舊小區改造(zao)。充分(fen)發揮政府資源的(de)(de)(de)基礎(chu)性作用(yong)，分(fen)類(lei)做好去庫(ku)存工作。圍繞分(fen)類(lei)分(fen)區域(yu)去庫(ku)存的(de)(de)(de)總體目標，分(fen)解(jie)落實房地(di)產市(shi)(shi)場(chang)供給(gei)側結構性改革的(de)(de)(de)各項重點任務。

2．進一步提(ti)高征收(shou)拆遷(qian)(qian)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)化安(an)(an)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)，促使區域存(cun)量(liang)(liang)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅去(qu)庫存(cun)。在(zai)國有土地上房(fang)(fang)屋征收(shou)拆遷(qian)(qian)過(guo)(guo)程中(zhong)，對(dui)(dui)選(xuan)擇(ze)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)化補(bu)償(chang)(chang)、放棄申購征收(shou)安(an)(an)置(zhi)(zhi)房(fang)(fang)及保障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，并(bing)在(zai)簽約期限(xian)內搬家的(de)(de)(de)(de)(de)，可給(gei)予(yu)不超過(guo)(guo)房(fang)(fang)地產評估總額(e)20%的(de)(de)(de)(de)(de)獎勵。對(dui)(dui)于(yu)購買普通(tong)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅滿足(zu)棚(peng)改(gai)安(an)(an)置(zhi)(zhi)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)，適當提(ti)高貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)化補(bu)償(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)標準，引導和(he)鼓勵選(xuan)擇(ze)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)化安(an)(an)置(zhi)(zhi)方式(shi)。通(tong)過(guo)(guo)使用(yong)政策性(xing)資金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)貸支持(chi)和(he)集中(zhong)支付，鼓勵開發企(qi)業給(gei)予(yu)適當優惠折(zhe)扣出售存(cun)量(liang)(liang)商(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)。對(dui)(dui)庫存(cun)量(liang)(liang)較大的(de)(de)(de)(de)(de)溧(li)水、高淳等區，要有針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)地進一步提(ti)高棚(peng)戶區改(gai)造貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)化安(an)(an)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)，控制(zhi)集中(zhong)新建(jian)安(an)(an)置(zhi)(zhi)房(fang)(fang)，利用(yong)市場存(cun)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅用(yong)于(yu)棚(peng)戶區改(gai)造。積極探(tan)索保障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)分散建(jian)設(she)模式(shi)，推進落實對(dui)(dui)部分可建(jian)住(zhu)(zhu)(zhu)宅建(jian)筑面積在(zai)5萬平方米以(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)地出讓(rang)(rang)時(shi)，在(zai)土地出讓(rang)(rang)合同中(zhong)約定配(pei)建(jian)不低于(yu)5%的(de)(de)(de)(de)(de)保障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。同時(shi)，明確配(pei)建(jian)保障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)時(shi)序、交付管理(li)條件，并(bing)列入土地出讓(rang)(rang)合同。

3．逐步有(you)序緩解(jie)商辦(ban)庫存(cun)壓力。開展商辦(ban)存(cun)量的(de)系統(tong)性調查，掌(zhang)握(wo)存(cun)量商辦(ban)用(yong)(yong)(yong)(yong)地、科技(ji)研發(fa)(fa)用(yong)(yong)(yong)(yong)地數量和(he)規劃(hua)可建面積情況。對商辦(ban)庫存(cun)較大(da)、去化周(zhou)期較長的(de)區域，適度控制新增(zeng)商辦(ban)用(yong)(yong)(yong)(yong)地的(de)上市和(he)規劃(hua)指標。商辦(ban)用(yong)(yong)(yong)(yong)房出現(xian)階段(duan)性空置的(de)，鼓勵和(he)支持各區、園區出臺(tai)扶(fu)持政策(ce)，結合(he)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展需(xu)(xu)求，探(tan)索PPP模式(shi)，發(fa)(fa)揮政府資(zi)源的(de)示范帶動作用(yong)(yong)(yong)(yong)，吸引企業(ye)和(he)產(chan)業(ye)進入(ru)，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)規模化租賃經營(ying)，滿足(zu)現(xian)階段(duan)使用(yong)(yong)(yong)(yong)需(xu)(xu)求。根據市場狀況，在符合(he)總體規劃(hua)的(de)前提下(xia)研究未開發(fa)(fa)房地產(chan)用(yong)(yong)(yong)(yong)地的(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)途轉換方案，通過(guo)調整土地用(yong)(yong)(yong)(yong)途、規劃(hua)條(tiao)件，引導未開發(fa)(fa)房地產(chan)用(yong)(yong)(yong)(yong)地轉型利用(yong)(yong)(yong)(yong)，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)有(you)效供給。

4．優(you)化土(tu)地(di)(di)供(gong)應(ying)。進一步(bu)加(jia)大(da)普通住(zhu)(zhu)房(fang)土(tu)地(di)(di)供(gong)應(ying)，保(bao)持(chi)房(fang)地(di)(di)產用地(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)供(gong)需基本平衡，通過(guo)調(diao)節(jie)土(tu)地(di)(di)供(gong)應(ying)穩定市(shi)(shi)場(chang)預(yu)期(qi)，2016年全市(shi)(shi)商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用地(di)(di)供(gong)應(ying)不低于500公(gong)頃。在商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)供(gong)應(ying)偏緊(jin)、庫存較少的區(qu)域(yu)(yu)，增加(jia)土(tu)地(di)(di)供(gong)應(ying)量；在商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)庫存量較大(da)區(qu)域(yu)(yu)，要(yao)減少土(tu)地(di)(di)供(gong)應(ying)量。優(you)化區(qu)域(yu)(yu)土(tu)地(di)(di)供(gong)應(ying)節(jie)奏，全年土(tu)地(di)(di)供(gong)應(ying)要(yao)保(bao)持(chi)均衡有序(xu)平穩狀態(tai)，根據市(shi)(shi)場(chang)需求變化靈活調(diao)整(zheng)(zheng)土(tu)地(di)(di)供(gong)應(ying)計劃，盡量滿(man)足市(shi)(shi)場(chang)需求。同時，對商(shang)品住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)地(di)(di)塊，當土(tu)地(di)(di)價格溢價率達到45%時，調(diao)整(zheng)(zheng)競價方式(shi)，轉為競投配建(jian)保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設資金(jin)或面(mian)積。

5．加強供(gong)后(hou)監管。嚴格土(tu)(tu)地(di)出(chu)讓合(he)同(tong)管理，切實加強商品住宅用地(di)供(gong)應監管力(li)度，確保開發企業按時交(jiao)納土(tu)(tu)地(di)成(cheng)交(jiao)價款，按時開發建(jian)設。加大閑(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)土(tu)(tu)地(di)處置(zhi)(zhi)(zhi)力(li)度，打(da)擊故意(yi)囤地(di)行(xing)為(wei)，對因(yin)(yin)各種(zhong)原因(yin)(yin)暫未開發的土(tu)(tu)地(di)要采(cai)取(qu)有效(xiao)措施進行(xing)消化盤活，增加市場(chang)供(gong)給。建(jian)立(li)土(tu)(tu)地(di)市場(chang)誠信(xin)體系(xi)，將存在拖(tuo)欠土(tu)(tu)地(di)出(chu)讓金、閑(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)土(tu)(tu)地(di)等失信(xin)行(xing)為(wei)的單(dan)(dan)位列入黑名單(dan)(dan)，限制參與土(tu)(tu)地(di)市場(chang)競買。

6．充分培育并規(gui)范發展租(zu)賃(lin)(lin)市場。探索發展租(zu)賃(lin)(lin)市場規(gui)模化(hua)經(jing)營的(de)有(you)(you)效路徑，做好房屋租(zu)賃(lin)(lin)社會化(hua)管理工作。利用好我(wo)市集聚人(ren)才(cai)優勢(shi)以(yi)及(ji)現有(you)(you)公租(zu)房資源，加(jia)強政策宣傳(chuan)，加(jia)大房源供(gong)應(ying)，提(ti)(ti)高(gao)服務水平，努力解決引進人(ren)才(cai)以(yi)及(ji)新就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)住房困難，進一步降低申購條件(jian)，簡化(hua)配租(zu)程序。逐步建立公租(zu)房與共有(you)(you)產權保障房對(dui)(dui)接(jie)機(ji)制，形成不(bu)同保障對(dui)(dui)象的(de)互補和聯動(dong)格局，提(ti)(ti)高(gao)保障的(de)有(you)(you)效性和覆(fu)蓋面。

7．實行差(cha)別化管(guan)理。保持城市(shi)(shi)內各區(qu)域(yu)(yu)板塊(kuai)的(de)協調(diao)發(fa)(fa)展，實施差(cha)別化的(de)發(fa)(fa)展調(diao)控政(zheng)策(ce)。對供需(xu)關(guan)系偏緊的(de)區(qu)域(yu)(yu)，引(yin)(yin)導(dao)(dao)企業積(ji)(ji)極上市(shi)(shi)和規(gui)范經(jing)(jing)營。根據(ju)年(nian)度計劃指引(yin)(yin)，分季度、月度及時采集(ji)開(kai)發(fa)(fa)企業項目信息，結合(he)(he)土(tu)地供應(ying)、規(gui)劃審批、價格指導(dao)(dao)、信貸(dai)投放等情(qing)況(kuang)，合(he)(he)理引(yin)(yin)導(dao)(dao)上市(shi)(shi)規(gui)模和上市(shi)(shi)節奏。為擴大(da)形成有效供應(ying)量，適(shi)(shi)度調(diao)整單(dan)次(ci)上市(shi)(shi)量，供應(ying)偏緊區(qu)域(yu)(yu)普通商品住宅(zhai)單(dan)次(ci)申領規(gui)模宜為3萬平方米左右(you)。對庫(ku)存較多的(de)區(qu)域(yu)(yu)，積(ji)(ji)極研(yan)究(jiu)適(shi)(shi)合(he)(he)本區(qu)實際的(de)積(ji)(ji)分落戶政(zheng)策(ce)，鼓勵人(ren)口、產業導(dao)(dao)入，促(cu)進房地產市(shi)(shi)場健康發(fa)(fa)展，通過金融(rong)、稅收等經(jing)(jing)濟手段(duan)，并充分利(li)用公(gong)積(ji)(ji)金公(gong)轉商貸(dai)款(kuan)政(zheng)策(ce)，合(he)(he)理引(yin)(yin)導(dao)(dao)需(xu)求流向，加大(da)貨幣化安置(zhi)力度，研(yan)究(jiu)相關(guan)購房支持儲備政(zheng)策(ce)。

8．實(shi)施結構(gou)(gou)性房(fang)地產信(xin)貸政策，靈活(huo)調控(kong)區(qu)(qu)域(yu)性房(fang)地產信(xin)貸需求。對(dui)中小戶型(xing)中低價位(wei)剛(gang)性需求項目(mu)(mu)、中等(deng)價位(wei)改善(shan)性需求項目(mu)(mu)、棚戶區(qu)(qu)改造貨幣化安置定點項目(mu)(mu)，建立(li)上市項目(mu)(mu)名錄庫，通(tong)過(guo)金融手段(duan)，積極協助支(zhi)持信(xin)用等(deng)級高(gao)的(de)開發企業(ye)對(dui)接商(shang)業(ye)銀行(xing)合理(li)安排信(xin)貸投放計劃(hua)，保持區(qu)(qu)域(yu)結構(gou)(gou)、業(ye)態結構(gou)(gou)、供需結構(gou)(gou)的(de)均(jun)衡發展(zhan)。按(an)照(zhao)江蘇(su)省市場利(li)率定價自律機制確定的(de)商(shang)業(ye)貸款(kuan)首付(fu)比例，高(gao)淳(chun)、溧水以及其他(ta)區(qu)(qu)域(yu)分類執行(xing)。貫(guan)徹(che)執行(xing)國(guo)家契稅(shui)、營業(ye)稅(shui)最(zui)新政策。

9．改善微觀管(guan)(guan)理。加強(qiang)市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測，引入先進監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理念，進行(xing)(xing)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)(chang)全(quan)口徑、項目全(quan)過程數據(ju)的(de)整合(he)分析，科學(xue)調(diao)節全(quan)市的(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)建設進度、上市節奏和土地(di)(di)(di)(di)供應規模(mo)。指(zhi)導房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)按照市場(chang)(chang)決定價格(ge)(ge)(ge)原則，科學(xue)合(he)理定價，切(qie)實規范房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)(chang)銷售價格(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)為。建立健全(quan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)市場(chang)(chang)交易行(xing)(xing)為的(de)信(xin)用評價系統(tong)和失(shi)(shi)信(xin)懲戒機制，開(kai)(kai)展典型項目成(cheng)(cheng)本調(diao)查(cha)工作，對(dui)造成(cheng)(cheng)社會重大(da)影響(xiang)(xiang)的(de)失(shi)(shi)信(xin)企(qi)業(ye)實行(xing)(xing)現房(fang)(fang)銷售。嚴格(ge)(ge)(ge)執行(xing)(xing)預售資金(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)項目手冊和房(fang)(fang)屋重要因素(su)公(gong)開(kai)(kai)公(gong)示等制度，要求對(dui)影響(xiang)(xiang)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)消(xiao)費的(de)重大(da)不利因素(su)，必須在銷售現場(chang)(chang)公(gong)示，并(bing)在銷售合(he)同中(zhong)予(yu)以明(ming)確。引入公(gong)眾參與和多(duo)方監(jian)(jian)(jian)(jian)督工作機制，積極(ji)發(fa)(fa)揮各類第(di)三方機構在房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)中(zhong)的(de)作用。做好存量(liang)房(fang)(fang)、租賃市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，推動(dong)交易資金(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)制度化，加強(qiang)對(dui)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)經紀機構的(de)行(xing)(xing)業(ye)指(zhi)導。

二、堅持民生優先理念，提高城市居住宜居性

10．推進安居工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。進一步加強(qiang)危舊房(fang)城中(zhong)村改造和(he)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)工(gong)(gong)(gong)作力度，2016年(nian)實施棚戶(hu)區改造面積250萬平方(fang)米(mi)，新(xin)(xin)開工(gong)(gong)(gong)各類保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)400萬平方(fang)米(mi)，竣工(gong)(gong)(gong)300萬平方(fang)米(mi)。加快住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系的(de)轉型進程(cheng)，根據我市(shi)實際(ji)，擴(kuo)大保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)覆蓋(gai)率，實現城市(shi)中(zhong)低收入(ru)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困難家庭(ting)應保(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)。同(tong)時積極(ji)穩妥將外地來寧(ning)創業(ye)、新(xin)(xin)就業(ye)的(de)人才逐步納入(ru)公(gong)共租賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)供應范圍。

11．提升物(wu)管水平(ping)(ping)。借助《南京市(shi)住宅物(wu)業(ye)管理(li)條例》出臺(tai)的(de)(de)(de)契機，健全完(wan)善物(wu)業(ye)管理(li)法規體(ti)(ti)系，加強對業(ye)主組(zu)織的(de)(de)(de)指導和物(wu)業(ye)服務企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管，逐步(bu)建(jian)立統一的(de)(de)(de)物(wu)業(ye)管理(li)市(shi)場(chang)信用平(ping)(ping)臺(tai)和行(xing)政監(jian)(jian)管工作平(ping)(ping)臺(tai)；健全完(wan)善市(shi)、區、街(jie)道三級物(wu)業(ye)管理(li)行(xing)政監(jian)(jian)管體(ti)(ti)系，建(jian)立多(duo)部門(men)齊(qi)抓共管的(de)(de)(de)物(wu)業(ye)管理(li)監(jian)(jian)管機制。

12．整治(zhi)老(lao)舊(jiu)小區(qu)。對我(wo)市(shi)2000年(nian)以前建成的(de)(de)(de)、尚未整治(zhi)的(de)(de)(de)老(lao)舊(jiu)小區(qu)分類實施環境綜合整治(zhi)，2016年(nian)整治(zhi)180個小區(qu)，并有序(xu)同步推進(jin)既有住(zhu)宅增設(she)電梯工作，打造舒適、安全和優美(mei)的(de)(de)(de)宜居(ju)環境，切實改善既有居(ju)住(zhu)小區(qu)內群眾的(de)(de)(de)居(ju)住(zhu)條件。

13．推(tui)進(jin)住宅(zhai)(zhai)產業化(hua)(hua)進(jin)程。進(jin)一(yi)步發(fa)(fa)揮政策(ce)引(yin)導(dao)作用，加強產業化(hua)(hua)住宅(zhai)(zhai)項目的扶持力度，從土地源頭推(tui)進(jin)產業現(xian)代化(hua)(hua)發(fa)(fa)展。大(da)力發(fa)(fa)展省地節能(neng)(neng)環(huan)保型(xing)(xing)住宅(zhai)(zhai)，發(fa)(fa)展綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)。繼續做好我市康居示范工程和全裝修住宅(zhai)(zhai)建(jian)設(she)工作，推(tui)廣住宅(zhai)(zhai)性(xing)能(neng)(neng)認定和綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)評價。推(tui)廣標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)設(she)計(ji)、推(tui)行部品構件工廠(chang)化(hua)(hua)生產和現(xian)場裝配化(hua)(hua)施工，推(tui)進(jin)住宅(zhai)(zhai)一(yi)次性(xing)裝修到位。培(pei)育住宅(zhai)(zhai)產業化(hua)(hua)骨干企業，鼓勵(li)企業在產業化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)方面的創(chuang)新發(fa)(fa)展。

三、加強組織領導和制度設計，探索建立住房與房地產市場發展的長效工作機制

14．明確規劃(hua)導(dao)向。尊(zun)重(zhong)城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規律(lv)，統(tong)籌空(kong)間(jian)、規模、產(chan)(chan)業(ye)三大(da)結構(gou)，圍繞房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)穩(wen)(wen)增長的總體目標(biao)，按照多規合(he)一(yi)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)求，組(zu)織編(bian)制(zhi)市(shi)域(yu)、區域(yu)住房(fang)與房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)和年度發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)計(ji)劃(hua)，指(zhi)導(dao)并規范城(cheng)市(shi)規劃(hua)、片區綜合(he)開發(fa)(fa)建設、土(tu)地(di)(di)供應、房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)調控(kong)等工(gong)(gong)作(zuo)。完(wan)成2016年房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開發(fa)(fa)企業(ye)開發(fa)(fa)經營與上市(shi)量(liang)計(ji)劃(hua)調研，編(bian)制(zhi)2016年住房(fang)和房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)年度發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)計(ji)劃(hua)。做好不動產(chan)(chan)統(tong)一(yi)登記(ji)與房(fang)屋交易管理的銜接，平穩(wen)(wen)推(tui)進不動產(chan)(chan)統(tong)一(yi)登記(ji)各項(xiang)相(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)。

15．堅持依法(fa)(fa)治理(li)。積(ji)極穩妥推進住房(fang)與(yu)房(fang)地(di)產(chan)領(ling)域中(zhong)房(fang)屋(wu)安全、物業(ye)管(guan)理(li)、市(shi)場交(jiao)易、配(pei)套建(jian)設等(deng)方面的地(di)方立法(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)實(shi)(shi)踐(jian)等(deng)工作。按時完成《南(nan)京(jing)市(shi)住宅物業(ye)管(guan)理(li)條例(li)》及相(xiang)(xiang)關(guan)配(pei)套實(shi)(shi)施細(xi)則制定(ding)、出(chu)臺，推進《南(nan)京(jing)市(shi)城市(shi)房(fang)屋(wu)安全管(guan)理(li)條例(li)》等(deng)地(di)方法(fa)(fa)規(gui)修訂(ding)，修訂(ding)《南(nan)京(jing)市(shi)房(fang)地(di)產(chan)交(jiao)易管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》，開(kai)展《南(nan)京(jing)市(shi)房(fang)屋(wu)租賃管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》等(deng)政(zheng)府規(gui)章修訂(ding)的調研，擬(ni)定(ding)《南(nan)京(jing)市(shi)商品房(fang)預售資金監管(guan)辦(ban)法(fa)(fa)》等(deng)規(gui)范性文(wen)件，推進房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發項目配(pei)套建(jian)設與(yu)交(jiao)付標準(zhun)相(xiang)(xiang)關(guan)執(zhi)行細(xi)則的出(chu)臺，抓好相(xiang)(xiang)應(ying)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的執(zhi)行和落實(shi)(shi)。

16．加(jia)強(qiang)輿論引導(dao)。加(jia)強(qiang)房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場(chang)及相(xiang)關信息公開，科學制定(ding)全年(nian)土(tu)(tu)地(di)供(gong)應計劃，及時向社會公布，穩定(ding)土(tu)(tu)地(di)市(shi)(shi)場(chang)預期。加(jia)強(qiang)媒體宣傳(chuan)和引導(dao)，倡導(dao)適(shi)度消費理念(nian)，共同(tong)推動房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場(chang)健康發展。

17．加(jia)強(qiang)(qiang)組織領(ling)導。按照落實(shi)地方調(diao)控主體責任、分類施策(ce)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)要求(qiu)，為適應當前房地產市(shi)場(chang)發展的(de)(de)(de)新常態，完(wan)善南京市(shi)住房和(he)房地產工作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組，加(jia)強(qiang)(qiang)促進市(shi)場(chang)發展的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)，增強(qiang)(qiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)協同性、有效(xiao)性。

南京市人民政府

2016年(nian)2月25日

各(ge)區人民政府，市府各(ge)委(wei)辦局(ju)，市各(ge)直屬單位：

為貫徹落實(shi)中央和省委省政府關于推進供給側(ce)結構性改革的工作部署，促進我市房地(di)產(chan)市場持續健康發展，現提出如下實(shi)施意見。

一、總體要求

全面貫徹中央關(guan)于深化(hua)住房(fang)制(zhi)度(du)改革(ge)和提(ti)高戶籍人(ren)口城鎮化(hua)率的(de)(de)(de)戰略(lve)決策，突出分(fen)類(lei)指導、因地(di)施(shi)策，遵循“密(mi)切監測、精(jing)準施(shi)策、綜合協調、確保長效”的(de)(de)(de)總(zong)體(ti)原(yuan)則，以支(zhi)持合理住房(fang)需求、優(you)化(hua)庫存結構(gou)、穩定(ding)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)為導向，落實主體(ti)責任，強化(hua)執行力度(du)，統(tong)籌實施(shi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)。到2020年底，南京房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)運行效率效能顯著(zhu)提(ti)升，基本建(jian)立符(fu)合市(shi)場(chang)規律、購租并舉的(de)(de)(de)住房(fang)體(ti)系，形(xing)成“高端(duan)(duan)有市(shi)場(chang)、中端(duan)(duan)有支(zhi)持、低(di)端(duan)(duan)有保障”的(de)(de)(de)良(liang)性(xing)發展格局。

二、工作舉措

（一）分(fen)類(lei)施(shi)策(ce)(ce)做好去(qu)庫存(cun)工作。按(an)照國(guo)(guo)家(jia)、省去(qu)庫存(cun)的(de)(de)要求(qiu)，重點支(zhi)持(chi)(chi)(chi)剛(gang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)，鼓(gu)勵引(yin)導改(gai)善性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)，遏(e)制(zhi)投機性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)，保持(chi)(chi)(chi)全(quan)市商(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)適度庫存(cun)規(gui)(gui)模(mo)，保持(chi)(chi)(chi)商(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)的(de)(de)合(he)(he)(he)理(li)(li)去(qu)化(hua)(hua)(hua)周期。進(jin)一步(bu)深化(hua)(hua)(hua)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革，有(you)效(xiao)釋放農業(ye)(ye)轉移人口城(cheng)鎮購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。認真執行(xing)國(guo)(guo)家(jia)有(you)關(guan)個人住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)金融稅收等(deng)(deng)各項(xiang)優(you)惠(hui)政策(ce)(ce)，降(jiang)低居(ju)民購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)成本(ben)。對(dui)(dui)商(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)庫存(cun)相對(dui)(dui)較集中的(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)，充分(fen)對(dui)(dui)接國(guo)(guo)家(jia)和(he)省在(zai)戶(hu)籍、財稅、金融、公(gong)積金等(deng)(deng)方面的(de)(de)去(qu)庫存(cun)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)政策(ce)(ce)，加大棚戶(hu)區(qu)(qu)改(gai)造貨幣化(hua)(hua)(hua)安(an)置力度，合(he)(he)(he)理(li)(li)引(yin)導需(xu)求(qiu)流向。完善統(tong)計方法，開(kai)展商(shang)(shang)(shang)辦(ban)庫存(cun)的(de)(de)系統(tong)性(xing)調查，掌握未售未用(yong)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)辦(ban)公(gong)用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)底數。鼓(gu)勵和(he)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)各區(qu)(qu)、園區(qu)(qu)出臺(tai)扶(fu)持(chi)(chi)(chi)政策(ce)(ce)，結合(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展需(xu)求(qiu)，在(zai)符合(he)(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)前提下(xia)，引(yin)導房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)企業(ye)(ye)將庫存(cun)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)、辦(ban)公(gong)等(deng)(deng)非(fei)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)類(lei)商(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)造為孵化(hua)(hua)(hua)器、眾創(chuang)空間等(deng)(deng)生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)，并按(an)規(gui)(gui)定享受國(guo)(guo)家(jia)和(he)省有(you)關(guan)政策(ce)(ce)優(you)惠(hui)。對(dui)(dui)于商(shang)(shang)(shang)辦(ban)庫存(cun)較多、去(qu)化(hua)(hua)(hua)周期較長的(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)，根據實際情(qing)況，在(zai)符合(he)(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)前提下(xia)，經(jing)(jing)市政府批(pi)準，允許調整(zheng)土地(di)(di)用(yong)途、規(gui)(gui)劃(hua)條件，引(yin)導未開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)、辦(ban)公(gong)用(yong)地(di)(di)轉型利(li)用(yong)，用(yong)于國(guo)(guo)家(jia)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)的(de)(de)養老、文化(hua)(hua)(hua)、體育(yu)等(deng)(deng)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)建設，促進(jin)其他產(chan)(chan)業(ye)(ye)投資。此(ci)類(lei)按(an)照新用(yong)途或者新規(gui)(gui)劃(hua)條件開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)建設的(de)(de)項(xiang)目，應重新辦(ban)理(li)(li)相關(guan)用(yong)地(di)(di)手續。對(dui)(dui)領取(qu)商(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售許可證超過3年以(yi)上未出售的(de)(de)非(fei)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)類(lei)商(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)，鼓(gu)勵開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)企業(ye)(ye)轉化(hua)(hua)(hua)為自(zi)持(chi)(chi)(chi)物業(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)各區(qu)(qu)在(zai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展總部經(jing)(jing)濟園區(qu)(qu)、新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)過程中，優(you)先使用(yong)上述自(zi)持(chi)(chi)(chi)物業(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)企業(ye)(ye)將閑(xian)置的(de)(de)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)辦(ban)公(gong)用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)轉售為租(zu)。

（二）保(bao)(bao)持合理(li)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供應(ying)(ying)規(gui)模節(jie)(jie)奏。充分發揮(hui)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)調節(jie)(jie)房(fang)地(di)(di)(di)(di)產市(shi)場的(de)作用(yong)(yong)。2016年，以(yi)滿足自住(zhu)(zhu)剛性和(he)改善性住(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)為(wei)主，全市(shi)新(xin)建(jian)商品住(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供應(ying)(ying)規(gui)模不(bu)低(di)于500公(gong)(gong)頃。加(jia)(jia)大土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)計劃(hua)執行力度(du)，確保(bao)(bao)出(chu)(chu)讓(rang)計劃(hua)落實到位(wei)。合理(li)安(an)排不(bu)同(tong)區域土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)上(shang)(shang)市(shi)量(liang)，增加(jia)(jia)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)市(shi)場需(xu)求(qiu)旺盛(sheng)區域的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供應(ying)(ying)規(gui)模，優(you)先推(tui)出(chu)(chu)區域優(you)質成熟地(di)(di)(di)(di)塊，保(bao)(bao)持房(fang)地(di)(di)(di)(di)產用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)市(shi)場供需(xu)基(ji)本平衡(heng)。加(jia)(jia)快土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供應(ying)(ying)節(jie)(jie)奏，穩定土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)市(shi)場預期。優(you)化(hua)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供應(ying)(ying)方式，緊密結(jie)合土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)征(zheng)收安(an)置及多層次住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)需(xu)要(yao)(yao)，將各區及住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和(he)房(fang)產部門提(ti)出(chu)(chu)的(de)在(zai)擬出(chu)(chu)讓(rang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)面積5萬平方米以(yi)上(shang)(shang)住(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)中配建(jian)共有(you)產權房(fang)、公(gong)(gong)共租賃(lin)房(fang)等保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)相關要(yao)(yao)求(qiu)（套型(xing)比例、規(gui)模數量(liang)、建(jian)設(she)標準、交付時(shi)間等），一并納入土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)條(tiao)件；繼續執行“限地(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)(jia)、競(jing)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)資(zi)金或面積”的(de)競(jing)價(jia)(jia)(jia)方式，在(zai)公(gong)(gong)布出(chu)(chu)讓(rang)起(qi)始(shi)價(jia)(jia)(jia)的(de)同(tong)時(shi)公(gong)(gong)布最(zui)高(gao)限價(jia)(jia)(jia)，最(zui)高(gao)限價(jia)(jia)(jia)原則上(shang)(shang)控(kong)制在(zai)起(qi)始(shi)價(jia)(jia)(jia)上(shang)(shang)浮45%左右。在(zai)達到最(zui)高(gao)限價(jia)(jia)(jia)時(shi)仍有(you)競(jing)爭的(de)，則停止競(jing)爭地(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)(jia)，改為(wei)競(jing)爭保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)建(jian)設(she)面積或資(zi)金，出(chu)(chu)資(zi)最(zui)高(gao)者或面積最(zui)大者為(wei)競(jing)得(de)人，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)建(jian)設(she)資(zi)金應(ying)(ying)與(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)金首付款(kuan)一并支付。

（三）有效遏制房(fang)(fang)(fang)價(jia)過(guo)快上(shang)(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)勢頭。積極應(ying)對(dui)我(wo)市房(fang)(fang)(fang)地(di)產發(fa)展的(de)(de)(de)新情況，主動履行(xing)調(diao)控的(de)(de)(de)主體責任(ren)，引導開發(fa)企業(ye)合理定(ding)價(jia)。切(qie)實加強房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場(chang)需求旺盛區(qu)(qu)域普通商品住宅(zhai)的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)(ge)指導，對(dui)六城區(qu)(qu)、江寧區(qu)(qu)、浦口區(qu)(qu)的(de)(de)(de)商品住宅(zhai)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)（不(bu)(bu)(bu)含戶(hu)型180平(ping)方米(mi)以(yi)上(shang)(shang)(shang)及(ji)(ji)低(di)密度住宅(zhai)），以(yi)年(nian)初批次成(cheng)交(jiao)均(jun)價(jia)為基準，按照價(jia)格(ge)(ge)(ge)區(qu)(qu)間分(fen)類指導。申報均(jun)價(jia)2萬(wan)元/平(ping)方米(mi)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)，年(nian)化漲(zhang)(zhang)幅不(bu)(bu)(bu)宜(yi)(yi)高(gao)(gao)于(yu)12%；2—3萬(wan)元/平(ping)方米(mi)的(de)(de)(de)，年(nian)化漲(zhang)(zhang)幅不(bu)(bu)(bu)宜(yi)(yi)高(gao)(gao)于(yu)10%;3萬(wan)元/平(ping)方米(mi)以(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)，年(nian)化漲(zhang)(zhang)幅不(bu)(bu)(bu)宜(yi)(yi)高(gao)(gao)于(yu)8%；首次銷售的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，申報均(jun)價(jia)參照周(zhou)邊(bian)同類型、同品質樓盤(pan)。切(qie)實防止開發(fa)企業(ye)捂(wu)盤(pan)惜售、邊(bian)賣邊(bian)漲(zhang)(zhang)。領取(qu)(qu)(qu)預(yu)售許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)應(ying)一(yi)次性(xing)公開全(quan)部(bu)房(fang)(fang)(fang)源，及(ji)(ji)時對(dui)外銷售；領取(qu)(qu)(qu)預(yu)售許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)后(hou)不(bu)(bu)(bu)銷售，欲整棟、大(da)面積上(shang)(shang)(shang)調(diao)價(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)，物(wu)價(jia)部(bu)門原則(ze)(ze)上(shang)(shang)(shang)不(bu)(bu)(bu)接受(shou)上(shang)(shang)(shang)調(diao)價(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)申報；領取(qu)(qu)(qu)預(yu)售許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)后(hou)毛坯(pi)改精裝(zhuang)修房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，屬于(yu)預(yu)售方案(an)(an)的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)調(diao)整，在公示取(qu)(qu)(qu)得先(xian)期購房(fang)(fang)(fang)業(ye)主認可(ke)同意的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)(shang)(shang)，需對(dui)預(yu)售方案(an)(an)進行(xing)重(zhong)新備案(an)(an)，對(dui)價(jia)格(ge)(ge)(ge)申報進行(xing)重(zhong)新指導，原則(ze)(ze)上(shang)(shang)(shang)毛坯(pi)部(bu)分(fen)價(jia)格(ge)(ge)(ge)不(bu)(bu)(bu)變，精裝(zhuang)修價(jia)格(ge)(ge)(ge)按照第三方專業(ye)機構評估結果合理確定(ding)。及(ji)(ji)時開展新建商品住房(fang)(fang)(fang)成(cheng)本(ben)調(diao)查，對(dui)供應(ying)偏緊區(qu)(qu)域的(de)(de)(de)典型樓盤(pan)，了解(jie)房(fang)(fang)(fang)價(jia)成(cheng)本(ben)構成(cheng)。對(dui)競拍取(qu)(qu)(qu)得的(de)(de)(de)土(tu)地(di)，溢(yi)價(jia)45%以(yi)上(shang)(shang)(shang)部(bu)分(fen)不(bu)(bu)(bu)作為準許(xu)(xu)成(cheng)本(ben)調(diao)查內(nei)容，督促(cu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)利潤率(lv)較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)開發(fa)企業(ye)適(shi)當下(xia)調(diao)價(jia)格(ge)(ge)(ge)漲(zhang)(zhang)幅。認真做好毛坯(pi)和全(quan)裝(zhuang)修項(xiang)目(mu)(mu)(mu)分(fen)類分(fen)項(xiang)統計，客觀反映市場(chang)價(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)真實情況。

（四(si)）加強市(shi)(shi)場(chang)聯動監管(guan)。加強服務，鼓勵和支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)加快普(pu)通商(shang)品住(zhu)(zhu)宅上(shang)市(shi)(shi)節奏，增(zeng)加有效供給。加強住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)消費(fei)者權益保護，對(dui)(dui)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)虛(xu)假廣(guang)告、霸王(wang)合(he)(he)同(tong)(tong)、捂盤(pan)惜售等(deng)違規行(xing)為(wei)(wei)(wei)，加大(da)(da)聯合(he)(he)執法和查處(chu)(chu)力(li)(li)度(du)，及(ji)時公開(kai)(kai)(kai)曝光典型案例，凈(jing)化(hua)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)環境(jing)。加強商(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)(yu)售和交易管(guan)理，加大(da)(da)日常動態巡(xun)查的覆蓋面，完(wan)善商(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)(yu)售資金(jin)(jin)監管(guan)機(ji)制。大(da)(da)力(li)(li)推進(jin)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)誠信體(ti)系建設，建立(li)差別化(hua)監管(guan)體(ti)系，對(dui)(dui)規范經(jing)營(ying)、誠信度(du)較高企(qi)業(ye)(ye)(ye)和信譽(yu)差、存在(zai)不良行(xing)為(wei)(wei)(wei)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，適用不同(tong)(tong)監管(guan)標準，有效預(yu)(yu)防和化(hua)解(jie)市(shi)(shi)場(chang)風(feng)險。加強土地(di)(di)(di)(di)(di)供后(hou)監管(guan)，促進(jin)土地(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)利用。嚴格規范出讓(rang)合(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)理，對(dui)(dui)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)付款、開(kai)(kai)(kai)竣工等(deng)行(xing)為(wei)(wei)(wei)須嚴格按出讓(rang)合(he)(he)同(tong)(tong)要求履(lv)行(xing)。商(shang)品住(zhu)(zhu)宅用地(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)工時間原則(ze)上(shang)不得超過(guo)土地(di)(di)(di)(di)(di)交付之日起(qi)半年(nian)。地(di)(di)(di)(di)(di)上(shang)建筑面積小于10萬平方米的，合(he)(he)同(tong)(tong)約定開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)周(zhou)期(qi)不得超過(guo)2年(nian);10萬平方米以上(shang)的，合(he)(he)同(tong)(tong)約定開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)周(zhou)期(qi)不得超過(guo)3年(nian)。依(yi)(yi)托(tuo)土地(di)(di)(di)(di)(di)誠信系統，加大(da)(da)對(dui)(dui)出讓(rang)金(jin)(jin)催繳、違約責任(ren)處(chu)(chu)理、閑置土地(di)(di)(di)(di)(di)、土地(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不誠信行(xing)為(wei)(wei)(wei)等(deng)的處(chu)(chu)理力(li)(li)度(du)，嚴厲打擊故意囤地(di)(di)(di)(di)(di)行(xing)為(wei)(wei)(wei)，引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)誠實守(shou)信，促進(jin)盡快形成市(shi)(shi)場(chang)有效供給。加強對(dui)(dui)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)經(jing)紀機(ji)構、房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、P2P平臺及(ji)小額貸(dai)款公司所開(kai)(kai)(kai)展住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)務的監管(guan)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規查處(chu)(chu)為(wei)(wei)(wei)客戶(hu)提供“首付貸(dai)”融(rong)資、加大(da)(da)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)杠桿、違反住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)信貸(dai)政策的行(xing)為(wei)(wei)(wei)。

（五）積(ji)極(ji)推(tui)進棚(peng)(peng)戶(hu)(hu)區(qu)(qu)改(gai)造(zao)和(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性安(an)居工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設。按(an)照統(tong)籌協調、多策并(bing)(bing)舉(ju)、共(gong)建(jian)共(gong)享、建(jian)管并(bing)(bing)重的(de)(de)(de)原則，進一步(bu)(bu)加強危(wei)舊房(fang)城中(zhong)村(cun)改(gai)造(zao)力度，2016年實(shi)施棚(peng)(peng)戶(hu)(hu)區(qu)(qu)改(gai)造(zao)面積(ji)250萬(wan)(wan)(wan)平(ping)方米。進一步(bu)(bu)提高(gao)征(zheng)收和(he)棚(peng)(peng)戶(hu)(hu)區(qu)(qu)改(gai)造(zao)貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置的(de)(de)(de)比例(li)。鼓勵選擇貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置方式，對(dui)在國有(you)土地(di)房(fang)屋征(zheng)收過程(cheng)中(zhong)，選擇貨幣(bi)(bi)化(hua)(hua)補(bu)償、放棄申購征(zheng)收安(an)置房(fang)及保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性住(zhu)房(fang)的(de)(de)(de)市(shi)民，在簽約(yue)期限(xian)內搬(ban)家(jia)的(de)(de)(de)，可給(gei)(gei)予(yu)(yu)不(bu)超過房(fang)地(di)產評估(gu)總額20%的(de)(de)(de)獎勵。通過使用政(zheng)策性資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)信(xin)貸支持(chi)和(he)集中(zhong)支付，鼓勵開(kai)發企(qi)業(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)適當優(you)惠折扣(kou)出售(shou)存(cun)量商(shang)品房(fang)，用于(yu)解決棚(peng)(peng)戶(hu)(hu)區(qu)(qu)改(gai)造(zao)過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)群眾住(zhu)房(fang)問題。推(tui)進保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性安(an)居工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設，加大保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性安(an)居工(gong)(gong)程(cheng)用地(di)、規劃、資(zi)金(jin)、政(zheng)策等要素整合，保(bao)(bao)(bao)持(chi)合理供地(di)規模2016年新開(kai)工(gong)(gong)各類保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性住(zhu)房(fang)400萬(wan)(wan)(wan)平(ping)方米，竣工(gong)(gong)300萬(wan)(wan)(wan)平(ping)方米。加快(kuai)住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)轉型進程(cheng)，根據我市(shi)實(shi)際和(he)可負擔能力，逐步(bu)(bu)擴大住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)覆蓋面，實(shi)現城市(shi)中(zhong)低(di)收入(ru)住(zhu)房(fang)困難家(jia)庭的(de)(de)(de)應(ying)保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)。積(ji)極(ji)穩妥地(di)將外地(di)來寧創業(ye)、新就業(ye)的(de)(de)(de)人才(cai)逐步(bu)(bu)納入(ru)公共(gong)租賃(lin)住(zhu)房(fang)供應(ying)范圍。

（六）加快住(zhu)宅與房地產(chan)業(ye)轉型(xing)升級發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)優質誠(cheng)信房地產(chan)企(qi)業(ye)做大(da)(da)做強，推(tui)進兼并(bing)重組(zu)，提高產(chan)業(ye)集(ji)中度(du)。大(da)(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)建(jian)造方(fang)式，推(tui)廣裝配式建(jian)筑(zhu)和成(cheng)品住(zhu)房，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠色、低(di)碳、節能、環保(bao)的高品質住(zhu)房。房地產(chan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)成(cheng)品住(zhu)房發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)的實際裝修成(cheng)本，可按規定在稅(shui)前扣(kou)除。研究養老(lao)、科技、旅游、健(jian)康地產(chan)的產(chan)業(ye)政策，支(zhi)持(chi)跨界(jie)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)設中小戶型(xing)、適(shi)銷對路的各類住(zhu)宅，加強市場監(jian)測和引導，在剛性需求集(ji)中的區域，保(bao)持(chi)100平方(fang)米左(zuo)(zuo)右戶型(xing)新(xin)建(jian)住(zhu)宅（含商品住(zhu)宅、保(bao)障性安居工(gong)程項目）的供應(ying)套數占比穩定在50%左(zuo)(zuo)右。

（七）提(ti)升城(cheng)市宜居性(xing)和配套(tao)建(jian)(jian)(jian)設(she)監管水(shui)平。加快推進(jin)全市軌道交(jiao)通(tong)、快速路網等(deng)互聯互通(tong)，提(ti)升城(cheng)市功能(neng)，促(cu)進(jin)產(chan)城(cheng)融合(he)。加強城(cheng)市新區(qu)(qu)教育、衛生、醫療、養老、社會(hui)等(deng)公共服務(wu)設(she)施(shi)配套(tao)建(jian)(jian)(jian)設(she)，尤其(qi)要加大保障(zhang)性(xing)住房配套(tao)跟進(jin)力(li)(li)度，促(cu)進(jin)區(qu)(qu)域均(jun)衡發展。認真落實住宅小區(qu)(qu)配套(tao)建(jian)(jian)(jian)設(she)與(yu)交(jiao)付的(de)相(xiang)關監管工作(zuo)。支(zhi)持各區(qu)(qu)在全市供給(gei)側改革(ge)的(de)政策框架下，深(shen)度挖掘經濟社會(hui)發展潛力(li)(li)，創造創新產(chan)業(ye)優勢(shi)，提(ti)升區(qu)(qu)域吸(xi)引力(li)(li)。

（八(ba)）逐步構建租(zu)(zu)(zu)購并舉住(zhu)房(fang)制度(du)(du)。鼓勵和引導市(shi)(shi)(shi)民形(xing)成租(zu)(zu)(zu)購并舉的住(zhu)房(fang)消費觀念，加(jia)快租(zu)(zu)(zu)賃市(shi)(shi)(shi)場(chang)培育，發(fa)展規(gui)模化(hua)租(zu)(zu)(zu)賃機(ji)構，規(gui)范租(zu)(zu)(zu)賃市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序。研究完善(shan)公租(zu)(zu)(zu)房(fang)貨幣化(hua)的相關政策和辦(ban)法，探(tan)索對于新就(jiu)業人群(qun)，階段(duan)性(xing)給予承租(zu)(zu)(zu)社會化(hua)房(fang)屋(wu)的租(zu)(zu)(zu)金補貼，提(ti)高公租(zu)(zu)(zu)房(fang)等保障方式的覆蓋率(lv)和普(pu)惠度(du)(du)。鼓勵和支持(chi)區、園區利用存量資源，加(jia)強對人才住(zhu)房(fang)的支持(chi)力度(du)(du)。積極培育誠信房(fang)地(di)產經紀機(ji)構，鼓勵企業擴大租(zu)(zu)(zu)賃市(shi)(shi)(shi)場(chang)規(gui)模。搭建房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)賃信息(xi)平臺，提(ti)高房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)賃市(shi)(shi)(shi)場(chang)的透明度(du)(du)和運行效(xiao)率(lv)，拓展房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)賃的新興配(pei)套服務領域。

（九）完善房地產市(shi)場監(jian)測(ce)分析工(gong)作(zuo)。構建房地產市(shi)場大數據分析的(de)工(gong)作(zuo)機制，有效整合行業(ye)管理部門(men)信(xin)息，加強與社會第三方機構的(de)合作(zuo)，通過多(duo)維度、全方位交叉分析，進一步提高市(shi)場監(jian)測(ce)的(de)實時性(xing)、有效性(xing)和(he)前瞻性(xing)，為(wei)實現房地產市(shi)場趨勢研(yan)判和(he)精準施策提供信(xin)息支(zhi)撐。

（十）加強輿論(lun)引導(dao)。加強對(dui)(dui)房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)的(de)正(zheng)面(mian)宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)，準確解讀(du)促進房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)穩定(ding)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)政策，客(ke)觀報(bao)道(dao)房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)相(xiang)關信(xin)息。及時(shi)回應熱(re)點問題，防止不(bu)實信(xin)息誤導(dao)輿論(lun)。定(ding)期(qi)向社會公布經營性用地(di)供(gong)應計劃(hua)安排，及時(shi)發(fa)(fa)布土地(di)出讓預(yu)公告，引導(dao)市(shi)場(chang)發(fa)(fa)展(zhan)方向。加大對(dui)(dui)中小戶型、匹配(pei)剛性需求產(chan)品的(de)信(xin)息發(fa)(fa)布，推動市(shi)場(chang)供(gong)需對(dui)(dui)接。倡導(dao)適度(du)消(xiao)費理念，警示市(shi)場(chang)投機風險，營造有利于房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)穩定(ding)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)良(liang)好氛圍。

三、保障機制

（一(yi)）強化(hua)組織領導。充分(fen)認識房地(di)產(chan)(chan)去庫(ku)存、穩市(shi)場對(dui)于地(di)方經濟發展的重(zhong)要意義，強化(hua)整體(ti)(ti)部署，切實抓好落(luo)實。綜合運用規劃、建設、用地(di)、產(chan)(chan)業、財稅、金融等政策手(shou)段，擴大有(you)效需求，打通(tong)供需通(tong)道(dao)，加(jia)快庫(ku)存結構優化(hua)，穩定市(shi)場發展。努力適應新常(chang)態，落(luo)實地(di)方調控主體(ti)(ti)責(ze)任。按(an)照(zhao)分(fen)類施(shi)策要求，進一(yi)步加(jia)強南(nan)京(jing)市(shi)住房和房地(di)產(chan)(chan)工作(zuo)領導小組工作(zuo)的協同性、有(you)效性。領導小組辦公室設在市(shi)房產(chan)(chan)局，負責(ze)日(ri)常(chang)工作(zuo)，定期召開聯席會議。

（二）強化(hua)精準施(shi)策(ce)。進一步建立(li)健全房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)行(xing)數據的(de)統計與共建共享機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)測監(jian)管，準確把握(wo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)變化(hua)趨勢、區域(yu)分化(hua)情(qing)況，及時研(yan)究制(zhi)(zhi)定有效應對措(cuo)施(shi)，及時動態調整(zheng)政策(ce)組合工具箱(xiang)內相關措(cuo)施(shi)的(de)發力點和力度(du)，化(hua)解市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)潛在風險，抑制(zhi)(zhi)不(bu)合理需求過(guo)度(du)釋放，防止房(fang)價階段(duan)性過(guo)快上漲，保持房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)健康持續發展。

（三）強化(hua)協調推(tui)進。切實加大(da)因城施(shi)策、政策支持、行業指導、工(gong)作推(tui)進的力度(du)，加強統籌協調和(he)(he)督促(cu)檢(jian)查，進一(yi)步細(xi)化(hua)任務分解(jie)和(he)(he)措施(shi)落(luo)實，形(xing)成分工(gong)明確、職(zhi)責清晰(xi)、運(yun)轉高效、執行有力的工(gong)作機制，確保(bao)房地(di)產(chan)供給側結構性改革的各項目標任務落(luo)實到(dao)位。

南京市人民政府

2016年4月(yue)18日(ri)