第一章 ?總 ?則

第一(yi)條(tiao)??為(wei)深入貫(guan)徹習(xi)近(jin)平總(zong)書記關(guan)(guan)于人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重要指示精(jing)神(shen)，根(gen)據市(shi)委市(shi)政(zheng)府人(ren)才(cai)安居(ju)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)總(zong)體要求(qiu)，不(bu)斷(duan)提高政(zheng)策措(cuo)施的(de)精(jing)準性、實效(xiao)性，進一(yi)步(bu)擴大人(ren)才(cai)購房(fang)政(zheng)策覆蓋(gai)面(mian)，著力解(jie)決好人(ren)才(cai)普遍(bian)關(guan)(guan)心的(de)購買(mai)商品住房(fang)問題，特制定(ding)本辦法。

第二章 ?供應對象

第(di)二條(tiao)??供(gong)應對象應符合以下條(tiao)件(jian)之一：

（一）在我市工(gong)作(zuo)，相當于《南京市人(ren)(ren)才安居辦(ban)法(fa)》中的A—E類人(ren)(ren)才，與單位簽訂1年(nian)及以上勞動合同(tong)，在我市繳(jiao)納社會保險(xian)或個(ge)人(ren)(ren)所得(de)稅。

（二）在我市(shi)工作，取得博(bo)士學位的人才，與單位簽訂1年及以上(shang)勞(lao)動(dong)合(he)同，在我市(shi)繳納社會保險(xian)或個人所(suo)得稅。

（三）在我(wo)(wo)市登(deng)記注冊并經認定的規模以(yi)(yi)上(shang)企(qi)業、高新技術企(qi)業、新型研發機(ji)構工作，取(qu)得碩士學位的人才，與單位簽訂1年(nian)及以(yi)(yi)上(shang)勞動合(he)同，在我(wo)(wo)市繳納6個(ge)月(yue)及以(yi)(yi)上(shang)社會保險或(huo)個(ge)人所(suo)得稅。

（四(si)）在我(wo)市(shi)(shi)登記(ji)注(zhu)冊并經(jing)認(ren)定的規模以(yi)上企業、高(gao)新技術(shu)企業、新型(xing)研(yan)發(fa)機構工作，取得(de)本科(ke)學歷的人才（45周歲(sui)以(yi)下(xia)），與單位簽訂1年及(ji)以(yi)上勞動合同，在我(wo)市(shi)(shi)繳納12個月及(ji)以(yi)上社會保(bao)險或(huo)個人所(suo)得(de)稅(shui)。

（五）在我市登記注冊并經(jing)認定的(de)規(gui)模以(yi)上(shang)(shang)企業、高新技(ji)(ji)術企業、新型研發機(ji)構工作，取得(de)高級技(ji)(ji)師及以(yi)上(shang)(shang)職業資格的(de)高技(ji)(ji)能人才，與單位簽訂1年及以(yi)上(shang)(shang)勞動(dong)合同，在我市繳納(na)社會保險或個人所得(de)稅。

（六）在我(wo)(wo)市登記注冊(ce)的(de)企業(ye)工作，年納(na)稅收(shou)入50萬元及以(yi)上的(de)企業(ye)高級管理(li)人(ren)才和技術(shu)骨干，與單位(wei)簽訂1年及以(yi)上勞(lao)動合(he)同(tong)，在我(wo)(wo)市繳納(na)社會保險或個人(ren)所得稅。

（七）在(zai)(zai)我市(shi)工作(zuo)，通過南京市(shi)高層次人(ren)才舉(ju)薦(jian)委員會認定，并經市(shi)委市(shi)政府批準(zhun)的舉(ju)薦(jian)人(ren)才，與單位(wei)簽訂1年及以上(shang)勞動(dong)合同，在(zai)(zai)我市(shi)繳(jiao)納社會保險或個人(ren)所(suo)得(de)稅。

（八(ba)）經市政府批準的其他(ta)人才。

以上供應對象不限戶籍(ji)，包含海外人才(cai)和(he)港、澳(ao)、臺人才(cai)。

以上供應對象(xiang)中本(ben)市戶籍相當于A、B、C類的高層次人才(cai)家(jia)庭，在我市無(wu)自(zi)有(you)產權(quan)住房或(huo)僅有(you)1套住房，可享受人才(cai)購房政策，其他人才(cai)須申(shen)請時本(ben)人、配(pei)偶及未成年子女(nv)在我市無(wu)自(zi)有(you)產權(quan)住房且1年內無(wu)住房登記(ji)信息和(he)交易記(ji)錄。

視政策實施(shi)效果，市房(fang)產部門牽頭(tou)適時調整供應對象(xiang)相關條件(jian)，按程序報(bao)批(pi)后，及時向社會公布。

第三章 ?申請與審核

第三條??人才通過“我的(de)南(nan)京”APP或(huo)“南(nan)京房產微(wei)政務”微(wei)信公眾號在(zai)線(xian)申(shen)請，申(shen)請時須如實填寫(xie)信息，并根據系統提示提供勞(lao)動關系、業(ye)績履歷等材料(liao)，并對材料(liao)的(de)真實性負責(ze)。不在(zai)企業(ye)工作的(de)人才，因單位(wei)性質原因無勞(lao)動合同的(de)，須由單位(wei)出具有效證明材料(liao)。

第四(si)條??市、區兩級組織、發改、科技(ji)、工信、人社(she)、房產、投(tou)促、稅務等(deng)部門負責審核工作。

（一）在我市(shi)工(gong)作，相當于《南京市(shi)人(ren)(ren)才(cai)安(an)居辦法》中的A—E類人(ren)(ren)才(cai)，參(can)照《南京市(shi)人(ren)(ren)才(cai)安(an)居辦法》人(ren)(ren)才(cai)認定(ding)的職責(ze)分工(gong)進行審核。

（二）在我市工作(zuo)，取得博士學位的人(ren)才，由人(ren)社(she)部門進(jin)行審核。

（三）在我市登(deng)記注冊并經(jing)認(ren)定的(de)規模(mo)以上(shang)企業(ye)、高(gao)新技(ji)術(shu)企業(ye)、新型研發機構工作(zuo)，取(qu)(qu)得(de)碩士學(xue)位的(de)人才、取(qu)(qu)得(de)本科(ke)學(xue)歷的(de)人才、取(qu)(qu)得(de)高(gao)級技(ji)師及以上(shang)職業(ye)資(zi)格(ge)的(de)高(gao)技(ji)能人才，由人社部門進行(xing)審核。

（四(si)）在我(wo)市登(deng)記(ji)注冊的企(qi)業工作，年(nian)納稅收(shou)入50萬(wan)元及以上的企(qi)業高級管(guan)理人(ren)才和(he)技術骨干，由稅務部(bu)門(men)進行審核。

（五）在我市(shi)(shi)工作(zuo)，通(tong)過南京市(shi)(shi)高層(ceng)次人才舉薦(jian)(jian)委(wei)員會認定，并(bing)經市(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)政府批(pi)準的(de)舉薦(jian)(jian)人才，由人社部門進行審核。

（六）經市(shi)政府批準的其他人才，由區(qu)人才安居(ju)辦初審(shen)，市(shi)人才安居(ju)辦匯(hui)總審(shen)核(he)意見，報(bao)市(shi)政府批準。

第五條??人才(cai)提交的申(shen)請原則上(shang)7個工作(zuo)日內完成審核(he)，審核(he)通過的給予《人才(cai)購(gou)房證(zheng)明》，有效期(qi)1年，逾期(qi)的須重新申(shen)請。

第四章 ?供應房源

第六(liu)條(tiao)??政府定向籌(chou)集(ji)房源。根(gen)據人才(cai)需(xu)求，結合(he)項(xiang)目(mu)上市情況批量(liang)或(huo)整體籌(chou)集(ji)，在項(xiang)目(mu)銷售方(fang)案中明確。

第七條??市(shi)場優先供應(ying)(ying)(ying)房源(yuan)。全(quan)市(shi)可售商品住房均對人才優先供應(ying)(ying)(ying)，每批次供應(ying)(ying)(ying)房源(yuan)為本次申請上(shang)市(shi)銷(xiao)售量(liang)的(de)20%—30%，具體數量(liang)由(you)開(kai)發企業根據人才需求，在項目銷(xiao)售方案中明確。

第五章 ?供應方式

第八條(tiao)??政(zheng)府定向(xiang)籌集的房(fang)源(yuan)集中供應(ying)。根據(ju)每個(ge)項(xiang)目(mu)的不同特點，結合位置、套型、價(jia)格等因素單獨制定銷(xiao)售方(fang)(fang)案(an)，在方(fang)(fang)案(an)中明(ming)確(que)供應(ying)的房(fang)源(yuan)、數量、價(jia)格、對象等內容并向(xiang)社會公示(shi)，人(ren)才(cai)憑《人(ren)才(cai)購房(fang)證明(ming)》到項(xiang)目(mu)現場報名登記，由政(zheng)府指定的單位或開發(fa)企業按照銷(xiao)售方(fang)(fang)案(an)組織人(ren)才(cai)集中選(xuan)房(fang)。

第九(jiu)條市場優(you)先(xian)供(gong)應的房(fang)(fang)(fang)(fang)源分批供(gong)應。市房(fang)(fang)(fang)(fang)產部門(men)根據(ju)項目開盤計劃，在(zai)“南京(jing)市人(ren)(ren)才(cai)安居信(xin)息服(fu)務(wu)平臺”發布(bu)即將開盤的商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)信(xin)息和服(fu)務(wu)專員聯系方式，人(ren)(ren)才(cai)憑《人(ren)(ren)才(cai)購房(fang)(fang)(fang)(fang)證明(ming)》到項目現(xian)場報(bao)名登(deng)記，開發企(qi)業在(zai)辦理預售(shou)許可（現(xian)售(shou)備(bei)案）后(hou)，按(an)照(zhao)“人(ren)(ren)才(cai)優(you)先(xian)，過程公(gong)開”的原則，根據(ju)公(gong)示(shi)的銷售(shou)方案，組(zu)織人(ren)(ren)才(cai)和其他購房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)(ren)同步(bu)選房(fang)(fang)(fang)(fang)。

（一(yi)(yi)）需要(yao)搖號(hao)(hao)(hao)的項目(mu)。相關開發企業在(zai)辦理商(shang)品房(fang)(fang)預(yu)售許可（現售備案）后，通過搖號(hao)(hao)(hao)或(huo)(huo)抽(chou)簽的方式確(que)定人才(cai)選(xuan)(xuan)(xuan)房(fang)(fang)順(shun)序(xu)號(hao)(hao)(hao)，并根據項目(mu)本次申請上市銷售量的20%—30%確(que)定人才(cai)入(ru)圍(wei)名單，按人才(cai)優先(xian)、其(qi)他(ta)(ta)購(gou)房(fang)(fang)人遞進(jin)的順(shun)序(xu)組織選(xuan)(xuan)(xuan)房(fang)(fang)。未入(ru)圍(wei)的人才(cai)不(bu)納入(ru)本批次人才(cai)選(xuan)(xuan)(xuan)房(fang)(fang)，該部分(fen)人才(cai)可報名參加其(qi)他(ta)(ta)購(gou)房(fang)(fang)人搖號(hao)(hao)(hao)或(huo)(huo)輪候下一(yi)(yi)期開盤(pan)房(fang)(fang)源，也可在(zai)《人才(cai)購(gou)房(fang)(fang)證明》有效期內(nei)選(xuan)(xuan)(xuan)擇(ze)其(qi)他(ta)(ta)商(shang)品住房(fang)(fang)。

（二）不需要搖號的項目。相關開發(fa)企業在(zai)辦理商品房預售(shou)許可(ke)（現售(shou)備案）后，根(gen)據(ju)銷售(shou)方(fang)案，按(an)人(ren)才優(you)先(xian)、其他(ta)購(gou)房人(ren)遞(di)進的順序組織選房。

選房(fang)(fang)過程(cheng)中放棄的，人(ren)才仍可在(zai)《人(ren)才購(gou)房(fang)(fang)證明》有效期內(nei)申購(gou)其他商品住(zhu)房(fang)(fang)項目，放棄的房(fang)(fang)源由其他購(gou)房(fang)(fang)人(ren)依次遞進選房(fang)(fang)。

第六章 ?監督與管理

第(di)十條??開(kai)發企業(ye)按照(zhao)本(ben)辦法要求(qiu)，制定詳細的銷(xiao)售(shou)(shou)方案(an)，做(zuo)好(hao)日常接待、需求(qiu)登記、公(gong)開(kai)公(gong)示等(deng)服務(wu)，按照(zhao)房產銷(xiao)售(shou)(shou)行業(ye)的有(you)關規(gui)定和要求(qiu)組織開(kai)展選房、認購、繳款、簽(qian)約等(deng)銷(xiao)售(shou)(shou)工作(zuo)，規(gui)范銷(xiao)售(shou)(shou)行為(wei)，確保銷(xiao)售(shou)(shou)工作(zuo)平穩有(you)序(xu)進行。

第(di)十一條??房(fang)屋銷售過程中，人(ren)才和開(kai)發企業應根據(ju)雙方簽訂的協議履(lv)行各自(zi)義(yi)務，履(lv)約(yue)(yue)方有權按照約(yue)(yue)定處置或追究違(wei)約(yue)(yue)方責任。

第十(shi)二條鼓勵金融機(ji)構(gou)為人才(cai)(cai)提(ti)供優惠(hui)、便捷(jie)的(de)金融服(fu)務。政府定(ding)向籌集的(de)房源(yuan)原則上以優惠(hui)的(de)價格(ge)、較低首付比例向符合(he)條件的(de)人才(cai)(cai)供應。

第十三條??市宣傳部(bu)門負責做(zuo)好(hao)(hao)宣傳引(yin)導工(gong)作；各區(qu)人才安居辦要(yao)做(zuo)好(hao)(hao)轄區(qu)內的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣傳工(gong)作，負責本(ben)區(qu)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)咨詢服務(wu)工(gong)作；市發改、科(ke)技(ji)、工(gong)信(xin)、投促等各行業主(zhu)管部(bu)門要(yao)按照“有(you)利于創(chuang)新(xin)(xin)名城建設、有(you)利于優秀(xiu)人才集聚(ju)、有(you)利于主(zhu)導產業發展(zhan)”的(de)(de)導向(xiang)，將政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)覆蓋到企業，尤(you)其是高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企業、規模以(yi)上工(gong)業企業、新(xin)(xin)型(xing)研發機構、招商引(yin)資重點項目等，確(que)保(bao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)覆蓋不(bu)留死角。

第十(shi)四條??每名(ming)(ming)人才(cai)家庭只能享受1次人才(cai)購(gou)房(fang)(fang)政策(ce)且僅限購(gou)買1套住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，辦(ban)理報名(ming)(ming)登記、選房(fang)(fang)、認購(gou)、繳款、簽(qian)約(yue)等手(shou)續時須本人持《人才(cai)購(gou)房(fang)(fang)證明》。持《人才(cai)購(gou)房(fang)(fang)證明》可購(gou)買新建商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或存量商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，所購(gou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)5年內不得轉(zhuan)讓。

第十五條企業(ye)應認真履行主體責任(ren)，承(cheng)諾對(dui)本(ben)企業(ye)人(ren)才(cai)購(gou)房(fang)申報的真實(shi)性負(fu)責，伙(huo)同(tong)他人(ren)弄虛作假騙取《人(ren)才(cai)購(gou)房(fang)證明》的，取消該企業(ye)所有人(ren)才(cai)購(gou)房(fang)申請資格，按規定納入企業(ye)征信系(xi)統并向(xiang)社會公(gong)布，情節嚴重的，追(zhui)究企業(ye)法(fa)律(lv)責任(ren)。

第十六(liu)條(tiao)??人(ren)才(cai)在申請(qing)購(gou)房(fang)服務(wu)過程中應誠(cheng)信(xin)申報，如(ru)實提交(jiao)相關材料。如(ru)發現(xian)存在弄虛作假、虛報瞞報、炒賣(mai)房(fang)號(hao)行為的(de)(de)，立(li)即(ji)取消(xiao)其人(ren)才(cai)購(gou)房(fang)資格，未購(gou)房(fang)的(de)(de)注(zhu)銷其《人(ren)才(cai)購(gou)房(fang)證明》，已選房(fang)或認購(gou)的(de)(de)收(shou)回(hui)房(fang)源，已簽約(yue)的(de)(de)不予合同(tong)備案。同(tong)時，2年內(nei)不得申請(qing)享受人(ren)才(cai)購(gou)房(fang)政(zheng)策，情節嚴重的(de)(de)記入誠(cheng)信(xin)檔(dang)案并追(zhui)究相應法律(lv)責任。

第七章 ?附 ?則

第十七(qi)條本辦法(fa)自印發(fa)之日起施行。《高(gao)層次(ci)人(ren)才購買商(shang)品(pin)住(zhu)房服務工作(zuo)辦法(fa)（試行）》（寧(ning)政辦發(fa)〔2018〕3號(hao)(hao)）、《2020年南京(jing)市人(ren)才購買商(shang)品(pin)住(zhu)房辦法(fa)（試行）》（寧(ning)委(wei)辦發(fa)〔2019〕89號(hao)(hao)）同時廢止。

一、出臺背景

為深入貫徹習近(jin)平總書記關于人才(cai)(cai)工作的重要指示精神，落實人才(cai)(cai)發展(zhan)戰(zhan)略，不斷提高(gao)政(zheng)(zheng)策(ce)措施的精準性(xing)、實效性(xing)，進一步擴大(da)人才(cai)(cai)購房(fang)政(zheng)(zheng)策(ce)覆蓋面，著力解決好人才(cai)(cai)普遍關心的購買商(shang)品住房(fang)問題，中(zhong)共南京(jing)市(shi)委辦(ban)公廳和南京(jing)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公廳于2021年(nian)1月(yue)15日(ri)聯合(he)發布(bu)了《南京(jing)市(shi)人才(cai)(cai)購買商(shang)品住房(fang)辦(ban)法(fa)》（以下簡稱《辦(ban)法(fa)》），自印發之(zhi)日(ri)起施行，同時廢(fei)止了《高(gao)層次人才(cai)(cai)購買商(shang)品住房(fang)服(fu)務工作辦(ban)法(fa)（試行）》（寧政(zheng)(zheng)辦(ban)發〔2018〕3號）、《2020年(nian)南京(jing)市(shi)人才(cai)(cai)購買商(shang)品住房(fang)辦(ban)法(fa)（試行）》（寧委辦(ban)發〔2019〕89號）兩份文件。

二、主要內容

《辦(ban)法(fa)》共(gong)分為(wei)7章17條，主要由總(zong)則、供應對象、審(shen)核與申請、供應房(fang)源、供應方式、監督與管理(li)、附則組成，并對《2020年南京(jing)市人才購買商品住房(fang)辦(ban)法(fa)（試行(xing)）》部分內容進(jin)行(xing)了修改(gai)和補充，進(jin)一步優化了人才購房(fang)政策。

三、政策的重點

（一）新增供應對象

《辦法(fa)》中供(gong)應對象由原來的七類基礎上增(zeng)加至八(ba)類，即(ji)增(zeng)加了“在南京市(shi)登(deng)記注冊并(bing)經認定的規模以上企業(ye)、高新(xin)技術企業(ye)、新(xin)型研發機構工作，取得(de)本科學歷的人(ren)才(cai)（45周歲以下(xia)）”。

（二）明確社保或個稅繳納的時間要求

1.在南京(jing)市(shi)登記注冊并經(jing)認(ren)定的(de)規模以(yi)上(shang)企(qi)業(ye)(ye)、高新技術企(qi)業(ye)(ye)、新型研發機構工作(zuo)，取得(de)碩(shuo)士學位的(de)人才，與(yu)單(dan)位簽訂1年及以(yi)上(shang)勞動合同，在我市(shi)繳(jiao)納(na)6個月(yue)及以(yi)上(shang)社會保險或個人所得(de)稅。

2.在(zai)南京市登記(ji)注(zhu)冊并經認定的(de)規模以上企(qi)業(ye)(ye)、高新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)、新型研發機構(gou)工(gong)作，取得本(ben)科學歷的(de)人(ren)才（45周歲以下），與單位(wei)簽訂1年及以上勞動合同，在(zai)我市繳(jiao)納(na)12個月(yue)及以上社會保險或個人(ren)所得稅。

（三）調整住房認定內容

《辦法》中(zhong)供(gong)應(ying)對象在(zai)本(ben)市(shi)戶(hu)籍相當于(yu)(yu)A、B、C類的高層次(ci)人(ren)才(cai)家庭，在(zai)我市(shi)無(wu)(wu)自(zi)有(you)產權住(zhu)房或(huo)僅(jin)有(you)1套住(zhu)房，可(ke)享受人(ren)才(cai)購房政策，其(qi)他人(ren)才(cai)須(xu)申(shen)請時本(ben)人(ren)、配偶及未(wei)(wei)成年子(zi)女在(zai)我市(shi)無(wu)(wu)自(zi)有(you)產權住(zhu)房且1年內無(wu)(wu)住(zhu)房登記信息和交易記錄。此前要求本(ben)市(shi)戶(hu)籍相當于(yu)(yu)A、B、C類人(ren)才(cai)須(xu)申(shen)請時本(ben)人(ren)、配偶及未(wei)(wei)成年子(zi)女在(zai)我市(shi)無(wu)(wu)自(zi)有(you)產權住(zhu)房或(huo)僅(jin)有(you)1套住(zhu)房且建筑面積小于(yu)(yu)90平(ping)方米(mi)。

（四）強化監管措施

1.新增企(qi)業(ye)責(ze)任。企(qi)業(ye)應認真履行主(zhu)體責(ze)任，承諾對本(ben)企(qi)業(ye)人才(cai)購房申(shen)報的真實(shi)性負責(ze)，伙同他(ta)人弄虛作假騙取《人才(cai)購房證明》的，取消該企(qi)業(ye)所有人才(cai)購房申(shen)請資格，按(an)規定納(na)入企(qi)業(ye)征信系統并向社會(hui)公布(bu)，情節(jie)嚴重的，追究企(qi)業(ye)法律責(ze)任。

2.細化(hua)個(ge)人(ren)(ren)責任。人(ren)(ren)才(cai)(cai)在申請購(gou)房服務過程中應誠信(xin)申報，如實(shi)提交相(xiang)關材料。如發現存在弄虛作假、虛報瞞報、炒賣房號行為的，立即取消其人(ren)(ren)才(cai)(cai)購(gou)房資格，未購(gou)房的注銷其《人(ren)(ren)才(cai)(cai)購(gou)房證(zheng)明》，已選(xuan)房或認購(gou)的收回房源，已簽約(yue)的不予合同備案。同時(shi)，2年內不得申請享受(shou)人(ren)(ren)才(cai)(cai)購(gou)房政策，情節嚴(yan)重的記入誠信(xin)檔案并(bing)追究相(xiang)應法律責任。

市政府辦公廳關于印發南京市人才安居精準服務實施細則的通知

各(ge)區人(ren)民(min)政府，市府各(ge)委辦局，市各(ge)直屬(shu)單位：

經市(shi)政府(fu)同意(yi)，現(xian)將《南京市(shi)人才安居精準服務實(shi)施細則》印發給你(ni)們，請認真遵照(zhao)執行。

南京市人民(min)政府辦公廳

2019年5月(yue)15日

（此(ci)件公開發布）

南京市(shi)人才安居(ju)精準服(fu)務(wu)實(shi)施細則

第一章 總 則

第(di)(di)(di)一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao) 依據寧(ning)(ning)委發〔2018〕1號(hao)(hao)文(wen)件第(di)(di)(di)八條(tiao)(tiao)(tiao)、寧(ning)(ning)委發〔2019〕1號(hao)(hao)文(wen)件第(di)(di)(di)三條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)五條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)十條(tiao)(tiao)(tiao)規定(ding)，特制定(ding)本細則。

第(di)二條 各區政府、市(shi)(shi)委組織部、市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)(shi)科技局(ju)(ju)、市(shi)(shi)工信局(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)人社局(ju)(ju)、市(shi)(shi)規劃和自(zi)然資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)房產局(ju)(ju)、市(shi)(shi)投促(cu)局(ju)(ju)按各自(zi)職責，共同做(zuo)好本細則的組織實施工作。

第二章 政策和措施

第(di)三條 加大對人才(cai)的(de)(de)支(zhi)持力度，在企業工(gong)作的(de)(de)博士(shi)安居(ju)租賃補貼標準(zhun)(zhun)提(ti)升至每月(yue)2000元(yuan)。正在享受(shou)政策的(de)(de)從2019年1月(yue)起(qi)直接提(ti)高補貼標準(zhun)(zhun)，不需要另行申(shen)請。新申(shen)請的(de)(de)按新標準(zhun)(zhun)執行。

第四條 經市發改委牽頭(tou)會同市工信局(ju)(ju)、市投促局(ju)(ju)等(deng)部(bu)門(men)認定，符合“4+4+1”主導產業(ye)方向，新(xin)引進投資(zi)額超25億元的重大(da)產業(ye)項(xiang)目等(deng)條件的企業(ye)和(he)園區，在(zai)市規劃和(he)自然(ran)資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)、市房(fang)產局(ju)(ju)等(deng)部(bu)門(men)的配(pei)合指導下，可采取“一事一議”方式向市政府提(ti)出申請(qing)，適當增加其配(pei)套建(jian)設(she)人才公寓(yu)等(deng)生活服(fu)務設(she)施的用地(di)面積(ji)和(he)建(jian)筑面積(ji)比(bi)例。

第五條 重(zhong)點(dian)把控好產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展方向，著重(zhong)增(zeng)量(liang)、兼顧存量(liang)，拓寬人才(cai)安(an)(an)居辦法(fa)適用企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)范(fan)圍(wei)。將高新(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、規上企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)型(xing)(xing)研發(fa)機構等(deng)重(zhong)點(dian)領域的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，全部納入政(zheng)策(ce)覆蓋范(fan)圍(wei)。突出“重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)支持，特殊(shu)項目特殊(shu)安(an)(an)排”，根(gen)據企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（人才(cai)）對共有產權房(fang)(fang)、公(gong)共租賃住房(fang)(fang)、市(shi)場(chang)化租賃住房(fang)(fang)、商(shang)品住房(fang)(fang)的總量(liang)、戶(hu)型(xing)(xing)、位置等(deng)需求，由市(shi)房(fang)(fang)產局(ju)會(hui)同(tong)招(zhao)商(shang)部門、相(xiang)關區政(zheng)府或企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)部門，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)量(liang)身(shen)定制人才(cai)安(an)(an)居服務。

第六條(tiao) 對集(ji)中建設、配建的具備銷售(shou)條(tiao)件(jian)的人才(cai)安(an)居(ju)住房(fang)，可(ke)采(cai)用先租(zu)后(hou)(hou)售(shou)的方(fang)式進行供應，租(zu)期五(wu)年(nian)內可(ke)享受優(you)(you)惠租(zu)金(jin)。人才(cai)租(zu)滿(man)五(wu)年(nian)可(ke)向產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)單(dan)位以優(you)(you)惠價格申請購買該房(fang)屋(wu)的產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)。根據雙方(fang)合同約定，人才(cai)安(an)居(ju)住房(fang)取得產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)五(wu)年(nian)后(hou)(hou)方(fang)可(ke)轉讓，取得產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)不滿(man)五(wu)年(nian)需退出的由原(yuan)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)單(dan)位優(you)(you)先回購。

第七(qi)條 在海(hai)外(wai)人才(cai)(cai)相(xiang)對集(ji)中的區域(yu)(yu)，創造(zao)條件籌建專門的海(hai)外(wai)人才(cai)(cai)公(gong)寓定向供(gong)應(ying)，配備(bei)接入國際(ji)(ji)醫療結(jie)算體系的國際(ji)(ji)化醫院以及國際(ji)(ji)學校等教育(yu)機構(gou)，規劃設置商業服務設施、體育(yu)運動設施、眾創空間(jian)等生活和功能性區域(yu)(yu)。

第八條 符合南京市人(ren)(ren)才(cai)安居(ju)(ju)辦法中規定的A—F類人(ren)(ren)才(cai)或經認(ren)定的其他(ta)(ta)人(ren)(ren)才(cai)（含(han)海外人(ren)(ren)才(cai)），通(tong)過人(ren)(ren)才(cai)安居(ju)(ju)信息服(fu)務(wu)平臺開具(ju)購(gou)房證明時，中國公(gong)民憑(ping)身份證、港澳(ao)臺居(ju)(ju)民憑(ping)港澳(ao)臺通(tong)行(xing)證、外國公(gong)民憑(ping)護照，其他(ta)(ta)人(ren)(ren)才(cai)認(ren)定等材料根據系統提示上傳(chuan)。

第九(jiu)條 將購買商(shang)品住房(fang)(fang)服務對(dui)象由南京市人(ren)(ren)(ren)才(cai)安居辦法中的A、B、C類(lei)高層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)擴(kuo)大到D、E類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。建立動態的“人(ren)(ren)(ren)才(cai)住房(fang)(fang)需(xu)求(qiu)庫”，采取(qu)“訂單式”的方式定向籌集房(fang)(fang)源。人(ren)(ren)(ren)才(cai)在提(ti)交申請時(shi)同(tong)步(bu)填寫住房(fang)(fang)需(xu)求(qiu)，系(xi)統定向推送房(fang)(fang)源信息(xi)，進一步(bu)優(you)化人(ren)(ren)(ren)才(cai)選(xuan)房(fang)(fang)、購房(fang)(fang)流程(cheng)，推行在線(xian)選(xuan)房(fang)(fang)，努力實(shi)現供需(xu)精準匹配。

第十(shi)條(tiao) 采用政(zheng)府購(gou)買服務(wu)的方(fang)式與(yu)第三方(fang)租賃(lin)(lin)機構開展合作，引(yin)入市(shi)場(chang)化租賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)資源，通過系(xi)統平臺將有需(xu)求(qiu)(qiu)的人才(cai)和有房(fang)源的企業聯系(xi)起來，解決人才(cai)多元化住(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)(qiu)，提供信息(xi)的精準交互。

第十一條 協調金融(rong)機構，對人(ren)(ren)才(cai)(cai)安居(ju)辦法中規定的A、B、C、D、E類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)購(gou)房(fang)貸款給予利率優(you)惠(hui)，對A—F類(lei)通(tong)過人(ren)(ren)才(cai)(cai)安居(ju)信息服務平臺承租市場(chang)化租賃住房(fang)或辦理(li)裝修分期付款等方面，給予更多的便捷和(he)優(you)惠(hui)。

第十二條 將工(gong)作(zuo)重心瞄準科(ke)(ke)技(ji)領域(yu)的(de)招商引(yin)資、招才引(yin)智。緊盯(ding)推(tui)動創新名(ming)城(cheng)建設(she)向縱深(shen)邁進的(de)“六(liu)(liu)大計劃”，強化“六(liu)(liu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)”，緊緊圍(wei)繞(rao)孵化，服(fu)務(wu)(wu)(wu)新型(xing)研(yan)發(fa)機(ji)構人(ren)(ren)才；圍(wei)繞(rao)產業(ye)，服(fu)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)工(gong)智能、集成電路、新能源汽車等(deng)行業(ye)人(ren)(ren)才；圍(wei)繞(rao)企(qi)(qi)業(ye)，服(fu)務(wu)(wu)(wu)科(ke)(ke)技(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)、高新技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)、獨角獸(shou)和瞪羚(ling)企(qi)(qi)業(ye)、行業(ye)領軍企(qi)(qi)業(ye)人(ren)(ren)才；圍(wei)繞(rao)總部(bu)(bu)經濟，服(fu)務(wu)(wu)(wu)蘇寧、阿里(li)、小(xiao)米(mi)等(deng)總部(bu)(bu)人(ren)(ren)才；圍(wei)繞(rao)綜合性科(ke)(ke)學中(zhong)心，服(fu)務(wu)(wu)(wu)“一核三城(cheng)一圈”；圍(wei)繞(rao)主陣地(di)，服(fu)務(wu)(wu)(wu)11個經開(kai)區(qu)(qu)和15個高新園區(qu)(qu)發(fa)展。完善市、區(qu)(qu)兩級人(ren)(ren)才安居工(gong)作(zuo)機(ji)構，落實工(gong)作(zuo)責任(ren)。

寧政辦發〔2017〕103號(hao)

各區人民(min)政府，市府各委辦局，市各直(zhi)屬單位：

為貫徹落(luo)實黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院和省委省政(zheng)府關于穩控(kong)房(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)(chang)工作部署，堅持“房(fang)子(zi)是(shi)用來住的，不是(shi)用來炒的”的定位，進(jin)一步(bu)(bu)穩定市(shi)(shi)場(chang)(chang)預期，保(bao)障合理需求，強(qiang)化市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管，保(bao)持房(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)(chang)平(ping)穩健(jian)康發展(zhan)，經市(shi)(shi)政(zheng)府同意，現就(jiu)進(jin)一步(bu)(bu)加強(qiang)房(fang)地產市(shi)(shi)場(chang)(chang)調控(kong)通知(zhi)如(ru)下：

1．加(jia)大住宅用地(di)供(gong)應(ying)。增(zeng)加(jia)住宅用地(di)供(gong)應(ying)量(liang)，加(jia)快土(tu)地(di)供(gong)應(ying)節奏，有效增(zeng)加(jia)供(gong)應(ying)規模(mo)。2017-2021年全市計(ji)劃(hua)供(gong)應(ying)5150公(gong)頃，其(qi)中(zhong)2017年880公(gong)頃、2018年950公(gong)頃、2019年1020公(gong)頃、2020年1100公(gong)頃、2021年1200公(gong)頃，年均(jun)計(ji)劃(hua)供(gong)應(ying)量(liang)比2016年增(zeng)加(jia)47.1 %。

2．加強土(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)后監管。督促(cu)(cu)開(kai)(kai)發(fa)企業(ye)嚴(yan)格按(an)(an)照(zhao)出(chu)讓合(he)同約(yue)(yue)定時(shi)間(jian)開(kai)(kai)工(gong)建設(she)(she)，加快已開(kai)(kai)工(gong)地(di)(di)塊建設(she)(she)速度，盡(jin)快形成有效供(gong)應。對未(wei)按(an)(an)時(shi)開(kai)(kai)竣工(gong)、閑置、故(gu)意囤地(di)(di)等違規行為，一(yi)律采(cai)取收取違約(yue)(yue)金、征收閑置費、收回土(tu)(tu)地(di)(di)、限(xian)制(zhi)參(can)與(yu)市場(chang)競買等處罰措施，并納入房(fang)地(di)(di)產企業(ye)信用(yong)(yong)系統和土(tu)(tu)地(di)(di)市場(chang)誠(cheng)信系統。達到商品住房(fang)銷(xiao)售(shou)條件未(wei)申報銷(xiao)售(shou)的(de)，房(fang)產、建設(she)(she)、國土(tu)(tu)、物價(jia)部(bu)門加強督促(cu)(cu)，經督促(cu)(cu)仍未(wei)申報銷(xiao)售(shou)的(de)，房(fang)產、物價(jia)部(bu)門在一(yi)年內不受理其銷(xiao)售(shou)申請，銷(xiao)售(shou)備案(an)價(jia)格不予上漲(zhang)，建設(she)(she)、國土(tu)(tu)部(bu)門將其行為納入不良(liang)信用(yong)(yong)記錄，在房(fang)屋銷(xiao)售(shou)前(qian)不得參(can)與(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)公開(kai)(kai)出(chu)讓市場(chang)競買。

3．提高土(tu)地(di)(di)(di)(di)市場(chang)準(zhun)入門檻。嚴格(ge)土(tu)地(di)(di)(di)(di)市場(chang)競買人房地(di)(di)(di)(di)產開發資(zi)(zi)(zi)質要求，提高住宅(zhai)、商住用(yong)地(di)(di)(di)(di)競買保證金(jin)比(bi)例(li)；進一步加強(qiang)購(gou)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)金(jin)監管，購(gou)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)金(jin)應經江蘇省財(cai)政廳公布(bu)的(de)在南京市范圍內(nei)經營的(de)3A級及以上會計師事務所(suo)審查。違規(gui)使用(yong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)購(gou)買土(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)，取消其競得(de)資(zi)(zi)(zi)格(ge)，并按規(gui)定(ding)沒收競買保證金(jin)或(huo)定(ding)金(jin)。

4．調整優化土地出(chu)讓(rang)方(fang)式(shi)。土地出(chu)讓(rang)時(shi)，地塊競(jing)(jing)價達到最高限價時(shi)停止(zhi)競(jing)(jing)價，改為競(jing)(jing)爭(zheng)保(bao)(bao)障性(xing)住房(fang)面積，面積最多者(zhe)競(jing)(jing)得，所建保(bao)(bao)障性(xing)住房(fang)無償移交政府(fu)，相(xiang)應(ying)房(fang)屋建設(she)成(cheng)本(ben)不(bu)納入房(fang)價準許成(cheng)本(ben)。進一步(bu)增加(jia)中小套(tao)型和中低(di)價位住房(fang)供(gong)應(ying)，選擇河西新(xin)城(cheng)、江北新(xin)區、南(nan)部新(xin)城(cheng)等區域和江寧、仙(xian)林地鐵(tie)沿線的部分地塊，采取“限銷售(shou)對象、限房(fang)價、限套(tao)型、限轉(zhuan)讓(rang)、限銷售(shou)方(fang)式(shi)、競(jing)(jing)地價”的出(chu)讓(rang)方(fang)式(shi)。

5．加大人才(cai)(cai)安(an)居(ju)房(fang)(fang)(fang)供給。落實《南京(jing)市人才(cai)(cai)安(an)居(ju)辦法（試行）》，通過共有產權房(fang)(fang)(fang)、人才(cai)(cai)公寓、公共租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)和購房(fang)(fang)(fang)補(bu)(bu)貼、租賃補(bu)(bu)貼多種方(fang)式，建(jian)(jian)成“購、租、補(bu)(bu)”人才(cai)(cai)安(an)居(ju)體系，用五年時間，解決(jue)16萬(wan)人才(cai)(cai)居(ju)住(zhu)問(wen)題。其(qi)中，通過獨立選址新建(jian)(jian)、在商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)中配建(jian)(jian)或從市場上購買等多種方(fang)式籌建(jian)(jian)人才(cai)(cai)安(an)居(ju)房(fang)(fang)(fang)350萬(wan)平(ping)方(fang)米，2017年籌建(jian)(jian)76萬(wan)平(ping)方(fang)米。

6．購房(fang)(fang)人(ren)（含居民家(jia)庭(ting)(ting)、企事業單(dan)位(wei)、社會組(zu)織(zhi)）新(xin)購住房(fang)(fang)在取得不(bu)動產權證后，3年內不(bu)得轉讓(rang)(rang)。通(tong)過(guo)贈與(yu)方(fang)式轉讓(rang)(rang)住房(fang)(fang)的，自簽署《贈與(yu)合(he)同(tong)》并辦理(li)轉讓(rang)(rang)確認手續之日起，贈與(yu)人(ren)滿3年后方(fang)可再次購買住房(fang)(fang)。通(tong)過(guo)贈與(yu)方(fang)式取得住房(fang)(fang)的家(jia)庭(ting)(ting)或居民，執行(xing)住房(fang)(fang)限購政策。

7．指導開發企業(ye)按照房地產市場調控(kong)政策(ce)合理申報新建商(shang)品(pin)住房銷售價格(ge)。住宅(zhai)配套(tao)產權(quan)車(che)位和儲藏(zang)室實行價格(ge)備案(an)，備案(an)價格(ge)水平保(bao)持(chi)基本穩定(ding)。

8．取得(de)預售(shou)(shou)許可的(de)(de)(de)商品住房(fang)(fang)項目(mu)，房(fang)(fang)地(di)產開發(fa)企業(ye)(ye)及其(qi)委托的(de)(de)(de)代(dai)理銷(xiao)售(shou)(shou)機(ji)(ji)構應當(dang)嚴格落實(shi)購(gou)房(fang)(fang)實(shi)名(ming)制，按(an)照“公(gong)(gong)(gong)(gong)開、公(gong)(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)(gong)正、透(tou)明(ming)”的(de)(de)(de)原則對外(wai)銷(xiao)售(shou)(shou)。客(ke)戶積累大于可供房(fang)(fang)源的(de)(de)(de)商品住房(fang)(fang)項目(mu)，房(fang)(fang)地(di)產開發(fa)企業(ye)(ye)及其(qi)委托的(de)(de)(de)代(dai)理銷(xiao)售(shou)(shou)機(ji)(ji)構應采(cai)用由公(gong)(gong)(gong)(gong)證機(ji)(ji)構主持的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)開搖(yao)號(hao)方式公(gong)(gong)(gong)(gong)開銷(xiao)售(shou)(shou)商品住房(fang)(fang)，搖(yao)號(hao)排序，按(an)序購(gou)房(fang)(fang)，搖(yao)號(hao)排序名(ming)單現場公(gong)(gong)(gong)(gong)示。

9．加(jia)強二手(shou)住(zhu)房交易(yi)管(guan)理(li)(li)。加(jia)強經紀(ji)機(ji)構和從業人員管(guan)理(li)(li)，完(wan)善(shan)管(guan)理(li)(li)服務平臺，建立信用評(ping)價體(ti)系(xi)，健全(quan)失信聯合懲戒機(ji)制(zhi)，規(gui)范(fan)代(dai)理(li)(li)行為、規(gui)范(fan)房源信息發布、規(gui)范(fan)調控政策執(zhi)行、規(gui)范(fan)交易(yi)資(zi)金監管(guan)、規(gui)范(fan)門店管(guan)理(li)(li)、規(gui)范(fan)經紀(ji)人員管(guan)理(li)(li)。

10．進一(yi)(yi)步(bu)強化(hua)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場綜合執法。加大對房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發企(qi)業(ye)、代理銷(xiao)售(shou)機構、經(jing)紀(ji)機構違反調(diao)控(kong)政策和(he)銷(xiao)售(shou)規(gui)范（含應公(gong)證搖(yao)號未公(gong)證搖(yao)號）、炒(chao)賣房(fang)(fang)號、哄抬房(fang)(fang)價、捂盤(pan)惜售(shou)等違法違規(gui)行為的查(cha)處力(li)(li)度，一(yi)(yi)經(jing)查(cha)實(shi)，一(yi)(yi)律暫停網簽，責令限期整(zheng)改，降低直至取(qu)消(xiao)房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發企(qi)業(ye)或經(jing)紀(ji)機構資質，并列入房(fang)(fang)地(di)產(chan)企(qi)業(ye)和(he)土(tu)地(di)誠信(xin)系(xi)統。加大對虛假不(bu)實(shi)信(xin)息的查(cha)處力(li)(li)度，對涉嫌造謠以及發布、傳播(bo)不(bu)實(shi)信(xin)息情節嚴重(zhong)的房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發企(qi)業(ye)、代理銷(xiao)售(shou)機構、經(jing)紀(ji)機構等單位及人員(yuan)，依法依規(gui)嚴肅處理。

本(ben)通(tong)知自2017年5月14日起執行。

南京市人民政府辦公(gong)廳

2017年5月(yue)13日

寧政辦發(fa)〔2017〕56號(hao)

各(ge)(ge)區人民(min)政府，市府各(ge)(ge)委辦(ban)局(ju)，市各(ge)(ge)直屬單位：

為(wei)進(jin)一(yi)步貫徹(che)落實國家宏觀(guan)調(diao)控精(jing)神，強(qiang)化住房居(ju)住屬性，市政(zheng)府研(yan)究(jiu)決定，自2017年3月16日起(qi)，在(zai)現行住房限購政(zheng)策基(ji)礎(chu)上調(diao)整如(ru)下：

一、在(zai)六合區、溧水區、高淳區范圍內，暫停向(xiang)已擁有1套及(ji)以上住(zhu)房的非本市戶籍(ji)居(ju)民家庭出售住(zhu)房，包(bao)括(kuo)新(xin)建商(shang)品住(zhu)房和二手住(zhu)房。

二、在主城區(qu)（不含六合區(qu)、溧水區(qu)、高淳區(qu)）范(fan)圍內，暫停向已(yi)擁(yong)有2套(tao)及以上住房(fang)(fang)的本市戶籍居民家庭出售住房(fang)(fang)，包括新建商品住房(fang)(fang)和二手住房(fang)(fang)。

三、非本市(shi)戶籍(ji)(ji)居民家(jia)(jia)庭申請購買首套住(zhu)房(fang)時(shi)，應(ying)提供自購房(fang)之日起(qi)前(qian)3年(nian)(nian)內在南(nan)京累計繳納2年(nian)(nian)及以上個人(ren)所得稅證明或社會保(bao)(bao)險（城(cheng)鎮社會保(bao)(bao)險）證明，非本市(shi)戶籍(ji)(ji)居民家(jia)(jia)庭不得通過(guo)補繳個人(ren)所得稅或社會保(bao)(bao)險購買住(zhu)房(fang)。

南京市人民政府辦公廳

2017年3月15日

各區人民政(zheng)府(fu)，市府(fu)各委辦局，市各直(zhi)屬(shu)單(dan)位：

為(wei)貫徹中(zhong)央(yang)經濟工作會議(yi)和中(zhong)央(yang)城市工作會議(yi)精神(shen)，落實市委十三屆十一次全體（擴大）會議(yi)要求(qiu)，針對當前房地(di)產(chan)市場的新情況、新特點(dian)，以建(jian)立長效工作機制(zhi)為(wei)導向、以房地(di)產(chan)領(ling)域供給側結構性改革(ge)為(wei)重點(dian)、以涉房民生事(shi)務為(wei)基礎，促(cu)進我市房地(di)產(chan)市場持續健康發(fa)展，制(zhi)定如下意見：

一、著力供給側結構性改革，提升住房供應體系的質量與效率

1．統籌(chou)規劃、建設和管(guan)理三大(da)環節(jie)，提高房地產市場管(guan)理工作的系統性(xing)(xing)。積(ji)極化解房地產潛在庫存，繼(ji)續完善住(zhu)房保障體(ti)系，加(jia)快(kuai)(kuai)棚(peng)戶區(qu)危舊房城中村改(gai)造(zao)，加(jia)快(kuai)(kuai)老舊小區(qu)改(gai)造(zao)。充分(fen)發揮政(zheng)府資(zi)源的基礎性(xing)(xing)作用，分(fen)類(lei)做好去(qu)庫存工作。圍繞分(fen)類(lei)分(fen)區(qu)域去(qu)庫存的總體(ti)目標，分(fen)解落實房地產市場供給側(ce)結構性(xing)(xing)改(gai)革的各(ge)項(xiang)重點任務。

2．進一步提高(gao)征(zheng)收拆(chai)遷貨(huo)幣化(hua)安(an)(an)(an)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)比例，促(cu)使區域存(cun)量商(shang)品(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)去庫(ku)(ku)存(cun)。在(zai)(zai)國有土(tu)地(di)上房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋征(zheng)收拆(chai)遷過程中(zhong)，對(dui)選擇(ze)貨(huo)幣化(hua)補償(chang)、放棄申(shen)購(gou)征(zheng)收安(an)(an)(an)置(zhi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)及保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，并在(zai)(zai)簽約期限內搬家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)，可(ke)給(gei)(gei)予(yu)不超(chao)過房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產評估(gu)總額20%的(de)(de)(de)(de)(de)獎(jiang)勵(li)(li)。對(dui)于(yu)購(gou)買(mai)普通(tong)商(shang)品(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)滿足棚改安(an)(an)(an)置(zhi)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)，適當提高(gao)貨(huo)幣化(hua)補償(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)標準，引導和鼓(gu)勵(li)(li)選擇(ze)貨(huo)幣化(hua)安(an)(an)(an)置(zhi)方式。通(tong)過使用(yong)政策性(xing)資金的(de)(de)(de)(de)(de)信貸支持和集中(zhong)支付，鼓(gu)勵(li)(li)開(kai)發企業給(gei)(gei)予(yu)適當優惠折(zhe)扣出(chu)售存(cun)量商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。對(dui)庫(ku)(ku)存(cun)量較大的(de)(de)(de)(de)(de)溧水、高(gao)淳等(deng)區，要有針對(dui)性(xing)地(di)進一步提高(gao)棚戶區改造貨(huo)幣化(hua)安(an)(an)(an)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)比例，控制集中(zhong)新建(jian)(jian)(jian)安(an)(an)(an)置(zhi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，利用(yong)市場(chang)存(cun)量的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)于(yu)棚戶區改造。積(ji)極(ji)探索保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)分散建(jian)(jian)(jian)設模(mo)式，推(tui)進落(luo)實對(dui)部分可(ke)建(jian)(jian)(jian)住(zhu)宅(zhai)(zhai)建(jian)(jian)(jian)筑面積(ji)在(zai)(zai)5萬平方米以上的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)地(di)出(chu)讓(rang)(rang)時(shi)，在(zai)(zai)土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)中(zhong)約定配建(jian)(jian)(jian)不低(di)于(yu)5%的(de)(de)(de)(de)(de)保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。同(tong)時(shi)，明確配建(jian)(jian)(jian)保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設時(shi)序(xu)、交(jiao)付管(guan)理條件，并列(lie)入土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)。

3．逐步有序緩(huan)解(jie)商(shang)(shang)辦庫存壓力。開(kai)展商(shang)(shang)辦存量(liang)(liang)的(de)(de)系(xi)統性(xing)調查，掌握存量(liang)(liang)商(shang)(shang)辦用(yong)(yong)地、科(ke)技研發(fa)(fa)用(yong)(yong)地數量(liang)(liang)和(he)規劃可建面積(ji)情況。對商(shang)(shang)辦庫存較大、去(qu)化周期較長的(de)(de)區(qu)域，適(shi)度控制新增商(shang)(shang)辦用(yong)(yong)地的(de)(de)上市和(he)規劃指標。商(shang)(shang)辦用(yong)(yong)房(fang)出現階段性(xing)空(kong)置的(de)(de)，鼓勵和(he)支(zhi)持各區(qu)、園區(qu)出臺扶(fu)持政(zheng)策，結合產業(ye)發(fa)(fa)展需(xu)求，探索PPP模式(shi)，發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府資(zi)源的(de)(de)示范帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)(yong)，吸(xi)引(yin)企業(ye)和(he)產業(ye)進入，形成規模化租賃經營，滿足現階段使用(yong)(yong)需(xu)求。根據市場狀況，在符合總體規劃的(de)(de)前提下(xia)研究未(wei)開(kai)發(fa)(fa)房(fang)地產用(yong)(yong)地的(de)(de)用(yong)(yong)途轉(zhuan)換方(fang)案(an)，通過調整(zheng)土(tu)地用(yong)(yong)途、規劃條(tiao)件，引(yin)導未(wei)開(kai)發(fa)(fa)房(fang)地產用(yong)(yong)地轉(zhuan)型利用(yong)(yong)，形成有效供給。

4．優化(hua)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)。進一步加大(da)普通住(zhu)(zhu)房(fang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)，保持房(fang)地(di)(di)(di)(di)產用(yong)地(di)(di)(di)(di)市場(chang)(chang)供(gong)需基本(ben)平衡(heng)，通過調節(jie)(jie)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)穩定市場(chang)(chang)預期，2016年全市商品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)不低于500公頃。在商品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)供(gong)應(ying)(ying)(ying)偏(pian)緊(jin)、庫(ku)存(cun)較少的(de)區域(yu)，增(zeng)加土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)量；在商品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)庫(ku)存(cun)量較大(da)區域(yu)，要減少土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)量。優化(hua)區域(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)節(jie)(jie)奏(zou)，全年土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)要保持均(jun)衡(heng)有序(xu)平穩狀(zhuang)態，根據市場(chang)(chang)需求變化(hua)靈活(huo)調整土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)計劃，盡量滿足市場(chang)(chang)需求。同時(shi)，對商品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)地(di)(di)(di)(di)塊(kuai)，當土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)價(jia)格溢價(jia)率達到45%時(shi)，調整競(jing)價(jia)方式，轉為競(jing)投配建保障性住(zhu)(zhu)房(fang)建設資金或面(mian)積。

5．加(jia)強供(gong)后監(jian)(jian)管。嚴格土(tu)(tu)地(di)(di)出(chu)讓(rang)合同(tong)管理，切(qie)實(shi)加(jia)強商品住宅用(yong)地(di)(di)供(gong)應(ying)監(jian)(jian)管力(li)度，確保開(kai)(kai)發(fa)企業按(an)時(shi)(shi)交(jiao)納土(tu)(tu)地(di)(di)成交(jiao)價款，按(an)時(shi)(shi)開(kai)(kai)發(fa)建設。加(jia)大閑置土(tu)(tu)地(di)(di)處置力(li)度，打擊故意(yi)囤(dun)地(di)(di)行為，對因各種原(yuan)因暫未開(kai)(kai)發(fa)的土(tu)(tu)地(di)(di)要采取有效措施進行消化盤活，增加(jia)市場(chang)(chang)供(gong)給(gei)。建立土(tu)(tu)地(di)(di)市場(chang)(chang)誠信體系，將存在拖(tuo)欠土(tu)(tu)地(di)(di)出(chu)讓(rang)金、閑置土(tu)(tu)地(di)(di)等(deng)失(shi)信行為的單位列入(ru)黑名單，限制(zhi)參與土(tu)(tu)地(di)(di)市場(chang)(chang)競買。

6．充分培育并規(gui)范發展租(zu)(zu)賃市(shi)場。探索(suo)發展租(zu)(zu)賃市(shi)場規(gui)模化經營(ying)的(de)有效路徑，做好房屋租(zu)(zu)賃社會化管理工作。利用好我(wo)市(shi)集(ji)聚(ju)人(ren)(ren)才(cai)優勢以及現(xian)有公租(zu)(zu)房資(zi)源，加(jia)強政策宣傳，加(jia)大房源供(gong)應，提(ti)高服務(wu)水平(ping)，努力解決引進(jin)人(ren)(ren)才(cai)以及新就業人(ren)(ren)員的(de)住(zhu)房困難，進(jin)一步降低申(shen)購條件，簡化配租(zu)(zu)程序。逐步建立公租(zu)(zu)房與共有產權保(bao)(bao)障房對接機制，形成(cheng)不同(tong)保(bao)(bao)障對象的(de)互(hu)補和(he)聯(lian)動格局，提(ti)高保(bao)(bao)障的(de)有效性(xing)和(he)覆蓋面。

7．實(shi)行差別(bie)化管理(li)。保持城市(shi)(shi)內各區(qu)域(yu)(yu)板塊的(de)(de)協調(diao)發(fa)展，實(shi)施差別(bie)化的(de)(de)發(fa)展調(diao)控政(zheng)策(ce)(ce)。對(dui)供(gong)(gong)需關(guan)(guan)系偏緊的(de)(de)區(qu)域(yu)(yu)，引(yin)導(dao)企業積極(ji)上市(shi)(shi)和規范經營(ying)。根(gen)據年度計劃指引(yin)，分(fen)季度、月度及時采集開發(fa)企業項目信息，結合土(tu)地供(gong)(gong)應(ying)、規劃審批(pi)、價格指導(dao)、信貸投放(fang)等情(qing)況，合理(li)引(yin)導(dao)上市(shi)(shi)規模和上市(shi)(shi)節(jie)奏。為(wei)擴大形成有效供(gong)(gong)應(ying)量，適(shi)度調(diao)整單次上市(shi)(shi)量，供(gong)(gong)應(ying)偏緊區(qu)域(yu)(yu)普通(tong)商品住宅單次申領(ling)規模宜為(wei)3萬平方米左右。對(dui)庫存較多(duo)的(de)(de)區(qu)域(yu)(yu)，積極(ji)研究(jiu)適(shi)合本(ben)區(qu)實(shi)際的(de)(de)積分(fen)落戶政(zheng)策(ce)(ce)，鼓勵(li)人口、產(chan)業導(dao)入，促進(jin)房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場健康(kang)發(fa)展，通(tong)過金(jin)融、稅收等經濟手段，并充分(fen)利(li)用公積金(jin)公轉商貸款政(zheng)策(ce)(ce)，合理(li)引(yin)導(dao)需求流向，加大貨幣化安置力度，研究(jiu)相關(guan)(guan)購(gou)房(fang)支持儲(chu)備政(zheng)策(ce)(ce)。

8．實施結構性房(fang)地(di)產信(xin)貸政策(ce)，靈活(huo)調控區域(yu)性房(fang)地(di)產信(xin)貸需求。對中(zhong)(zhong)小戶(hu)型中(zhong)(zhong)低價位剛性需求項目、中(zhong)(zhong)等(deng)價位改善性需求項目、棚(peng)戶(hu)區改造貨幣化安(an)置定(ding)點項目，建(jian)立上(shang)市(shi)項目名錄(lu)庫，通過金融手段，積極協助(zhu)支持(chi)(chi)信(xin)用等(deng)級高的開發企業(ye)對接商業(ye)銀行合理安(an)排(pai)信(xin)貸投放(fang)計劃，保(bao)持(chi)(chi)區域(yu)結構、業(ye)態結構、供需結構的均衡(heng)發展。按(an)照江蘇省(sheng)市(shi)場利率定(ding)價自(zi)律機制確(que)定(ding)的商業(ye)貸款首(shou)付比(bi)例，高淳、溧(li)水以及其(qi)他區域(yu)分類執(zhi)行。貫徹執(zhi)行國(guo)家契稅、營業(ye)稅最新政策(ce)。

9．改(gai)善微(wei)觀管(guan)(guan)(guan)理(li)。加(jia)強市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監測(ce)，引入(ru)先進(jin)監管(guan)(guan)(guan)理(li)念，進(jin)行房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)全(quan)口徑、項目全(quan)過程數(shu)據(ju)的(de)整(zheng)合分析，科學調節全(quan)市(shi)(shi)(shi)的(de)開發建設進(jin)度(du)、上市(shi)(shi)(shi)節奏和土地(di)(di)供應規(gui)模(mo)。指導房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開發企業按照市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)決定(ding)價(jia)(jia)格(ge)原則，科學合理(li)定(ding)價(jia)(jia)，切實(shi)規(gui)范房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)銷(xiao)售(shou)價(jia)(jia)格(ge)行為。建立健全(quan)開發企業市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易行為的(de)信用評價(jia)(jia)系統和失信懲戒機制，開展典型項目成(cheng)本調查工作(zuo)，對造成(cheng)社會(hui)重大影響(xiang)的(de)失信企業實(shi)行現(xian)房(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)。嚴格(ge)執行預售(shou)資金監管(guan)(guan)(guan)、房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開發項目手冊和房(fang)(fang)屋重要(yao)因素公開公示等制度(du)，要(yao)求對影響(xiang)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)消費的(de)重大不利因素，必(bi)須在銷(xiao)售(shou)現(xian)場(chang)(chang)公示，并(bing)在銷(xiao)售(shou)合同中(zhong)予以明確。引入(ru)公眾參與(yu)和多方監督工作(zuo)機制，積極(ji)發揮各類第(di)三方機構在房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)(guan)中(zhong)的(de)作(zuo)用。做好(hao)存量房(fang)(fang)、租賃市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)(guan)，推(tui)動交(jiao)易資金監管(guan)(guan)(guan)的(de)制度(du)化，加(jia)強對房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)經紀機構的(de)行業指導。

二、堅持民生優先理念，提高城市居住宜居性

10．推進(jin)安居工(gong)程(cheng)。進(jin)一(yi)步加(jia)強危舊房(fang)(fang)(fang)城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)改(gai)造和住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障工(gong)作(zuo)力度，2016年實(shi)施棚(peng)戶區改(gai)造面積250萬(wan)(wan)平(ping)方米，新開工(gong)各類保(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)400萬(wan)(wan)平(ping)方米，竣工(gong)300萬(wan)(wan)平(ping)方米。加(jia)快住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障體系的轉型進(jin)程(cheng)，根據我市(shi)實(shi)際，擴(kuo)大保(bao)(bao)障覆蓋(gai)率，實(shi)現城(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)低收入住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難家(jia)庭(ting)應(ying)(ying)保(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)。同(tong)時積極(ji)穩妥將外地來寧創業(ye)、新就業(ye)的人才逐步納入公共租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供應(ying)(ying)范(fan)圍。

11．提升物管水平。借助《南(nan)京(jing)市(shi)住宅物業(ye)(ye)(ye)管理(li)條(tiao)例》出(chu)臺的(de)(de)契(qi)機(ji)，健全完(wan)善(shan)物業(ye)(ye)(ye)管理(li)法(fa)規體系，加(jia)強對業(ye)(ye)(ye)主組織的(de)(de)指導和物業(ye)(ye)(ye)服務企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)監管，逐步建立統一的(de)(de)物業(ye)(ye)(ye)管理(li)市(shi)場信用平臺和行(xing)政(zheng)監管工作(zuo)平臺；健全完(wan)善(shan)市(shi)、區(qu)、街道(dao)三級(ji)物業(ye)(ye)(ye)管理(li)行(xing)政(zheng)監管體系，建立多部門(men)齊抓共(gong)管的(de)(de)物業(ye)(ye)(ye)管理(li)監管機(ji)制。

12．整(zheng)治老舊小(xiao)區。對我市2000年(nian)以前建成的、尚未整(zheng)治的老舊小(xiao)區分類實施(shi)環(huan)(huan)境綜合整(zheng)治，2016年(nian)整(zheng)治180個小(xiao)區，并有序同步推(tui)進既有住(zhu)宅增設電梯工作，打造舒適、安全和優美的宜居環(huan)(huan)境，切實改善既有居住(zhu)小(xiao)區內(nei)群(qun)眾(zhong)的居住(zhu)條件。

13．推進(jin)住(zhu)宅(zhai)產業化(hua)進(jin)程。進(jin)一步發揮政策引導作用(yong)，加(jia)強產業化(hua)住(zhu)宅(zhai)項目(mu)的(de)扶(fu)持力(li)度，從土地源頭推進(jin)產業現代化(hua)發展。大力(li)發展省地節(jie)能環保型住(zhu)宅(zhai)，發展綠色建筑。繼續做好我市康居(ju)示范工(gong)程和全裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)(xiu)住(zhu)宅(zhai)建設工(gong)作，推廣住(zhu)宅(zhai)性能認(ren)定和綠色建筑評價。推廣標準化(hua)設計、推行部品構件工(gong)廠化(hua)生產和現場裝(zhuang)(zhuang)配化(hua)施(shi)工(gong)，推進(jin)住(zhu)宅(zhai)一次性裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)(xiu)到(dao)位(wei)。培育住(zhu)宅(zhai)產業化(hua)骨干(gan)企業，鼓勵企業在產業化(hua)轉(zhuan)型方面的(de)創新發展。

三、加強組織領導和制度設計，探索建立住房與房地產市場發展的長效工作機制

14．明確(que)規劃(hua)導向。尊重(zhong)城市(shi)(shi)發(fa)展規律，統籌空間、規模、產(chan)業三大結構，圍繞房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場穩增(zeng)長的總(zong)體目(mu)標，按照多規合一(yi)工作(zuo)(zuo)要求，組織編制市(shi)(shi)域、區域住(zhu)房(fang)(fang)與房(fang)(fang)地(di)產(chan)發(fa)展規劃(hua)和年(nian)度發(fa)展計劃(hua)，指(zhi)導并規范城市(shi)(shi)規劃(hua)、片區綜合開發(fa)建(jian)設、土(tu)地(di)供應、房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場發(fa)展調控等工作(zuo)(zuo)。完成2016年(nian)房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發(fa)企業開發(fa)經營(ying)與上市(shi)(shi)量計劃(hua)調研，編制2016年(nian)住(zhu)房(fang)(fang)和房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場年(nian)度發(fa)展計劃(hua)。做好不動產(chan)統一(yi)登(deng)記與房(fang)(fang)屋交(jiao)易(yi)管理的銜接(jie)，平穩推(tui)進不動產(chan)統一(yi)登(deng)記各項(xiang)相關工作(zuo)(zuo)。

15．堅持依法治(zhi)理(li)。積(ji)極(ji)穩(wen)妥推(tui)進(jin)住房(fang)與房(fang)地(di)產(chan)領(ling)域中房(fang)屋(wu)安全(quan)、物業管(guan)(guan)(guan)理(li)、市(shi)(shi)(shi)場交易、配(pei)套(tao)建(jian)(jian)設(she)等方面的(de)地(di)方立法、執法實踐(jian)等工作。按時完成(cheng)《南(nan)京(jing)市(shi)(shi)(shi)住宅物業管(guan)(guan)(guan)理(li)條例》及相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)實施(shi)細(xi)則制(zhi)定、出臺，推(tui)進(jin)《南(nan)京(jing)市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)房(fang)屋(wu)安全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)條例》等地(di)方法規修(xiu)訂，修(xiu)訂《南(nan)京(jing)市(shi)(shi)(shi)房(fang)地(di)產(chan)交易管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法》，開展《南(nan)京(jing)市(shi)(shi)(shi)房(fang)屋(wu)租賃管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法》等政府規章修(xiu)訂的(de)調研(yan)，擬定《南(nan)京(jing)市(shi)(shi)(shi)商品房(fang)預售(shou)資金(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)辦(ban)(ban)法》等規范性文件(jian)，推(tui)進(jin)房(fang)地(di)產(chan)開發項目配(pei)套(tao)建(jian)(jian)設(she)與交付(fu)標準(zhun)相(xiang)關(guan)執行細(xi)則的(de)出臺，抓(zhua)好相(xiang)應法律法規的(de)執行和落實。

16．加強輿論(lun)引(yin)導(dao)。加強房地(di)(di)(di)產市(shi)場及相關信息(xi)公開，科學制(zhi)定全年土地(di)(di)(di)供應計劃，及時向社會公布，穩(wen)定土地(di)(di)(di)市(shi)場預期。加強媒體(ti)宣傳和引(yin)導(dao)，倡導(dao)適度消費理念，共(gong)同(tong)推(tui)動(dong)房地(di)(di)(di)產市(shi)場健康(kang)發展。

17．加強組(zu)織領導。按(an)照落實(shi)地方調控主體責任、分類施策的工作(zuo)(zuo)要求，為適(shi)應當前房地產(chan)市(shi)場發展的新常態，完(wan)善(shan)南京市(shi)住房和房地產(chan)工作(zuo)(zuo)領導小組(zu)，加強促進市(shi)場發展的職能(neng)，增強工作(zuo)(zuo)的協同性、有效性。

南京市人民政府

2016年(nian)2月25日(ri)

各區人民政府，市府各委辦(ban)局，市各直屬單位(wei)：

為貫徹落(luo)實中央和省(sheng)委(wei)省(sheng)政府關于(yu)推進供(gong)給側結構性改革的工(gong)作部署，促進我市房地產市場持續(xu)健康(kang)發展，現提出如(ru)下(xia)實施意見。

一、總體要求

全面貫(guan)徹中央(yang)關于(yu)深化(hua)住房(fang)(fang)制度(du)改革(ge)和提(ti)高(gao)戶籍人口城(cheng)鎮化(hua)率(lv)的(de)(de)戰略(lve)決策，突出分類指導、因地施(shi)(shi)策，遵(zun)循(xun)“密切(qie)監測、精準施(shi)(shi)策、綜合協調、確保(bao)長效”的(de)(de)總體原(yuan)則，以支(zhi)持合理住房(fang)(fang)需(xu)求、優(you)化(hua)庫存結構(gou)、穩(wen)定房(fang)(fang)地產(chan)市場(chang)(chang)為導向，落實主體責任，強(qiang)化(hua)執(zhi)行力度(du)，統籌實施(shi)(shi)房(fang)(fang)地產(chan)市場(chang)(chang)供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改革(ge)。到2020年底，南(nan)京房(fang)(fang)地產(chan)市場(chang)(chang)運行效率(lv)效能(neng)顯(xian)著提(ti)升，基本建(jian)立(li)符合市場(chang)(chang)規律(lv)、購租并舉的(de)(de)住房(fang)(fang)體系，形成“高(gao)端(duan)有市場(chang)(chang)、中端(duan)有支(zhi)持、低端(duan)有保(bao)障”的(de)(de)良性(xing)發展(zhan)格局。

二、工作舉措

（一(yi)(yi)）分類(lei)施策做(zuo)好去庫(ku)存工作。按照國(guo)家(jia)、省(sheng)去庫(ku)存的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)，重點支持(chi)(chi)(chi)剛性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)(qiu)，鼓勵(li)引(yin)導(dao)改善性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)(qiu)，遏(e)制投機性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)(qiu)，保(bao)持(chi)(chi)(chi)全市商(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)適度庫(ku)存規(gui)(gui)模，保(bao)持(chi)(chi)(chi)商(shang)品住(zhu)(zhu)宅的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)理(li)去化(hua)(hua)(hua)周期。進一(yi)(yi)步深化(hua)(hua)(hua)戶籍制度改革，有效(xiao)釋放(fang)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口城鎮購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)(qiu)。認真執行國(guo)家(jia)有關(guan)個人(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)融稅收(shou)等(deng)各(ge)項(xiang)優(you)(you)惠政策，降低居民(min)購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)成(cheng)本。對(dui)商(shang)品住(zhu)(zhu)宅庫(ku)存相對(dui)較(jiao)集中的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)域，充分對(dui)接國(guo)家(jia)和(he)(he)省(sheng)在(zai)(zai)戶籍、財稅、金(jin)融、公(gong)積金(jin)等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)(de)去庫(ku)存支持(chi)(chi)(chi)政策，加大棚(peng)戶區(qu)改造貨幣化(hua)(hua)(hua)安(an)置(zhi)力度，合(he)理(li)引(yin)導(dao)需(xu)求(qiu)(qiu)流(liu)向。完善統計方法，開(kai)(kai)展(zhan)商(shang)辦庫(ku)存的(de)(de)(de)(de)(de)系統性(xing)(xing)調(diao)查，掌握(wo)未售(shou)未用(yong)(yong)商(shang)業(ye)(ye)(ye)辦公(gong)用(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)底數。鼓勵(li)和(he)(he)支持(chi)(chi)(chi)各(ge)區(qu)、園區(qu)出(chu)臺扶持(chi)(chi)(chi)政策，結合(he)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)(qiu)，在(zai)(zai)符合(he)規(gui)(gui)劃的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下(xia)，引(yin)導(dao)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將庫(ku)存商(shang)業(ye)(ye)(ye)、辦公(gong)等(deng)非住(zhu)(zhu)宅類(lei)商(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)改造為孵化(hua)(hua)(hua)器、眾創空間(jian)等(deng)生產性(xing)(xing)用(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，并按規(gui)(gui)定(ding)享(xiang)受(shou)國(guo)家(jia)和(he)(he)省(sheng)有關(guan)政策優(you)(you)惠。對(dui)于商(shang)辦庫(ku)存較(jiao)多、去化(hua)(hua)(hua)周期較(jiao)長的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)域，根據(ju)實(shi)際情況，在(zai)(zai)符合(he)規(gui)(gui)劃的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下(xia)，經(jing)(jing)市政府批準，允許調(diao)整土地(di)用(yong)(yong)途、規(gui)(gui)劃條件，引(yin)導(dao)未開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)商(shang)業(ye)(ye)(ye)、辦公(gong)用(yong)(yong)地(di)轉(zhuan)(zhuan)型利用(yong)(yong)，用(yong)(yong)于國(guo)家(jia)支持(chi)(chi)(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)養(yang)老、文化(hua)(hua)(hua)、體(ti)育等(deng)新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)，促進其他產業(ye)(ye)(ye)投資(zi)。此(ci)類(lei)按照新用(yong)(yong)途或者新規(gui)(gui)劃條件開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，應(ying)重新辦理(li)相關(guan)用(yong)(yong)地(di)手續。對(dui)領(ling)取商(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售(shou)許可證(zheng)超過3年以上未出(chu)售(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)非住(zhu)(zhu)宅類(lei)商(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，鼓勵(li)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)為自持(chi)(chi)(chi)物業(ye)(ye)(ye)，支持(chi)(chi)(chi)各(ge)區(qu)在(zai)(zai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)總部經(jing)(jing)濟園區(qu)、新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)基地(di)過程中，優(you)(you)先使(shi)用(yong)(yong)上述自持(chi)(chi)(chi)物業(ye)(ye)(ye)。支持(chi)(chi)(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將閑置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)辦公(gong)用(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)售(shou)為租。

（二）保(bao)持(chi)合理(li)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)規(gui)模節(jie)奏。充分發揮土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)調節(jie)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市場(chang)的(de)(de)作用。2016年，以滿足(zu)自住剛性(xing)和改(gai)善(shan)性(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)為主，全(quan)市新建(jian)商品住宅(zhai)用地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)規(gui)模不低(di)于500公(gong)頃。加(jia)大土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)計劃執(zhi)行(xing)力度，確保(bao)出(chu)讓(rang)計劃落(luo)實到位。合理(li)安(an)(an)排不同區(qu)域(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)上市量，增(zeng)加(jia)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)市場(chang)需求(qiu)旺盛區(qu)域(yu)的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)規(gui)模，優(you)先推出(chu)區(qu)域(yu)優(you)質(zhi)成熟地(di)(di)(di)塊，保(bao)持(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產用地(di)(di)(di)市場(chang)供(gong)(gong)需基本平衡。加(jia)快土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)節(jie)奏，穩(wen)定(ding)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)市場(chang)預期。優(you)化土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)方式，緊密結(jie)合土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)征收安(an)(an)置(zhi)及多層次住房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)需要，將各區(qu)及住房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)和房(fang)(fang)(fang)(fang)產部門(men)提出(chu)的(de)(de)在(zai)擬出(chu)讓(rang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)面(mian)積(ji)5萬(wan)平方米以上住宅(zhai)用地(di)(di)(di)中配建(jian)共有產權房(fang)(fang)(fang)(fang)、公(gong)共租(zu)賃房(fang)(fang)(fang)(fang)等(deng)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)相關要求(qiu)（套型(xing)比例、規(gui)模數量、建(jian)設(she)標準、交付(fu)時(shi)間等(deng)），一并(bing)(bing)納(na)入土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)條件；繼續執(zhi)行(xing)“限(xian)地(di)(di)(di)價(jia)、競保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)資(zi)金(jin)(jin)或(huo)面(mian)積(ji)”的(de)(de)競價(jia)方式，在(zai)公(gong)布出(chu)讓(rang)起(qi)始(shi)價(jia)的(de)(de)同時(shi)公(gong)布最(zui)(zui)高限(xian)價(jia)，最(zui)(zui)高限(xian)價(jia)原則(ze)上控制(zhi)在(zai)起(qi)始(shi)價(jia)上浮(fu)45%左(zuo)右(you)。在(zai)達到最(zui)(zui)高限(xian)價(jia)時(shi)仍有競爭的(de)(de)，則(ze)停(ting)止競爭地(di)(di)(di)價(jia)，改(gai)為競爭保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)面(mian)積(ji)或(huo)資(zi)金(jin)(jin)，出(chu)資(zi)最(zui)(zui)高者或(huo)面(mian)積(ji)最(zui)(zui)大者為競得人(ren)，保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)資(zi)金(jin)(jin)應(ying)(ying)與土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)出(chu)讓(rang)金(jin)(jin)首付(fu)款(kuan)一并(bing)(bing)支(zhi)付(fu)。

（三(san)）有效遏制(zhi)房(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)過快上(shang)(shang)漲(zhang)勢(shi)頭。積(ji)極(ji)應對我(wo)市房(fang)(fang)(fang)地(di)產發展(zhan)的(de)(de)新(xin)情(qing)況，主(zhu)動履行調控的(de)(de)主(zhu)體責任(ren)，引(yin)導開發企業合理定(ding)價(jia)(jia)(jia)。切實(shi)加強房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場需(xu)求(qiu)旺盛(sheng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)普通商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)指導，對六(liu)城(cheng)區(qu)(qu)(qu)、江寧(ning)區(qu)(qu)(qu)、浦口(kou)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅項(xiang)目(mu)（不含(han)戶型180平方(fang)(fang)米(mi)以上(shang)(shang)及低密度住(zhu)(zhu)宅），以年初批次(ci)成(cheng)交(jiao)均(jun)(jun)價(jia)(jia)(jia)為基準(zhun)，按照(zhao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)區(qu)(qu)(qu)間分(fen)類(lei)指導。申報均(jun)(jun)價(jia)(jia)(jia)2萬(wan)元/平方(fang)(fang)米(mi)以下(xia)的(de)(de)，年化(hua)(hua)漲(zhang)幅(fu)不宜(yi)高(gao)(gao)于(yu)12%；2—3萬(wan)元/平方(fang)(fang)米(mi)的(de)(de)，年化(hua)(hua)漲(zhang)幅(fu)不宜(yi)高(gao)(gao)于(yu)10%;3萬(wan)元/平方(fang)(fang)米(mi)以上(shang)(shang)的(de)(de)，年化(hua)(hua)漲(zhang)幅(fu)不宜(yi)高(gao)(gao)于(yu)8%；首次(ci)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)的(de)(de)項(xiang)目(mu)，申報均(jun)(jun)價(jia)(jia)(jia)參(can)照(zhao)周邊(bian)同(tong)類(lei)型、同(tong)品(pin)質樓盤。切實(shi)防止開發企業捂盤惜售(shou)(shou)(shou)、邊(bian)賣邊(bian)漲(zhang)。領(ling)取(qu)預(yu)售(shou)(shou)(shou)許可(ke)(ke)證的(de)(de)項(xiang)目(mu)應一次(ci)性公開全部房(fang)(fang)(fang)源(yuan)，及時(shi)對外銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)；領(ling)取(qu)預(yu)售(shou)(shou)(shou)許可(ke)(ke)證后不銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)，欲(yu)整(zheng)棟、大面積(ji)上(shang)(shang)調價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)，物價(jia)(jia)(jia)部門原(yuan)則上(shang)(shang)不接(jie)受上(shang)(shang)調價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)申報；領(ling)取(qu)預(yu)售(shou)(shou)(shou)許可(ke)(ke)證后毛坯(pi)改(gai)精裝修房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)項(xiang)目(mu)，屬(shu)于(yu)預(yu)售(shou)(shou)(shou)方(fang)(fang)案(an)(an)的(de)(de)重(zhong)大調整(zheng)，在公示取(qu)得(de)先期(qi)購房(fang)(fang)(fang)業主(zhu)認可(ke)(ke)同(tong)意的(de)(de)基礎上(shang)(shang)，需(xu)對預(yu)售(shou)(shou)(shou)方(fang)(fang)案(an)(an)進行重(zhong)新(xin)備(bei)案(an)(an)，對價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)申報進行重(zhong)新(xin)指導，原(yuan)則上(shang)(shang)毛坯(pi)部分(fen)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)不變，精裝修價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)按照(zhao)第三(san)方(fang)(fang)專業機構評估結果合理確定(ding)。及時(shi)開展(zhan)新(xin)建商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)成(cheng)本(ben)(ben)調查(cha)，對供應偏緊(jin)區(qu)(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)典型樓盤，了(le)解房(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)成(cheng)本(ben)(ben)構成(cheng)。對競拍取(qu)得(de)的(de)(de)土(tu)地(di)，溢價(jia)(jia)(jia)45%以上(shang)(shang)部分(fen)不作為準(zhun)許成(cheng)本(ben)(ben)調查(cha)內(nei)容(rong)，督促項(xiang)目(mu)利潤率(lv)較高(gao)(gao)的(de)(de)開發企業適當下(xia)調價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)漲(zhang)幅(fu)。認真(zhen)(zhen)做好毛坯(pi)和全裝修項(xiang)目(mu)分(fen)類(lei)分(fen)項(xiang)統計，客觀反映市場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)真(zhen)(zhen)實(shi)情(qing)況。

（四）加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)市(shi)(shi)場(chang)聯(lian)動(dong)監管(guan)(guan)(guan)(guan)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)服(fu)務，鼓(gu)勵和支持(chi)企(qi)業(ye)加(jia)(jia)(jia)(jia)快普通商(shang)品(pin)住(zhu)宅上(shang)(shang)市(shi)(shi)節奏(zou)，增加(jia)(jia)(jia)(jia)有(you)效供給。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)消費者(zhe)權益保護，對(dui)(dui)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)經(jing)營(ying)虛假廣告(gao)、霸王合(he)(he)同(tong)、捂盤惜(xi)售(shou)等違(wei)規行(xing)為(wei)(wei)，加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)聯(lian)合(he)(he)執法和查(cha)(cha)處力(li)度，及(ji)時(shi)(shi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)曝(pu)光典型案(an)例(li)，凈化房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)環境。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預(yu)售(shou)和交易管(guan)(guan)(guan)(guan)理，加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)日常動(dong)態巡查(cha)(cha)的(de)(de)(de)覆蓋面，完善商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預(yu)售(shou)資金監管(guan)(guan)(guan)(guan)機制。大(da)(da)力(li)推進(jin)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)體系建(jian)設，建(jian)立差別化監管(guan)(guan)(guan)(guan)體系，對(dui)(dui)規范經(jing)營(ying)、誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)度較高企(qi)業(ye)和信(xin)(xin)(xin)譽差、存在不(bu)良行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，適用不(bu)同(tong)監管(guan)(guan)(guan)(guan)標準，有(you)效預(yu)防和化解市(shi)(shi)場(chang)風險。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)土地(di)供后監管(guan)(guan)(guan)(guan)，促(cu)進(jin)土地(di)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)利用。嚴格(ge)規范出(chu)讓(rang)合(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理，對(dui)(dui)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)付(fu)款、開(kai)(kai)(kai)竣工(gong)等行(xing)為(wei)(wei)須嚴格(ge)按出(chu)讓(rang)合(he)(he)同(tong)要求履行(xing)。商(shang)品(pin)住(zhu)宅用地(di)開(kai)(kai)(kai)工(gong)時(shi)(shi)間原則上(shang)(shang)不(bu)得超(chao)(chao)過(guo)土地(di)交付(fu)之日起半年。地(di)上(shang)(shang)建(jian)筑(zhu)面積小于10萬平方米的(de)(de)(de)，合(he)(he)同(tong)約(yue)定開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)周期(qi)不(bu)得超(chao)(chao)過(guo)2年;10萬平方米以上(shang)(shang)的(de)(de)(de)，合(he)(he)同(tong)約(yue)定開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)周期(qi)不(bu)得超(chao)(chao)過(guo)3年。依(yi)(yi)托土地(di)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)系統，加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)(dui)出(chu)讓(rang)金催繳、違(wei)約(yue)責任處理、閑(xian)置土地(di)、土地(di)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)不(bu)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)行(xing)為(wei)(wei)等的(de)(de)(de)處理力(li)度，嚴厲(li)打擊(ji)故意(yi)囤地(di)行(xing)為(wei)(wei)，引導企(qi)業(ye)誠(cheng)實守信(xin)(xin)(xin)，促(cu)進(jin)盡快形成市(shi)(shi)場(chang)有(you)效供給。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)對(dui)(dui)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)經(jing)紀機構、房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)、P2P平臺(tai)及(ji)小額貸款公(gong)司所(suo)開(kai)(kai)(kai)展住(zhu)房(fang)(fang)(fang)金融(rong)業(ye)務的(de)(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規查(cha)(cha)處為(wei)(wei)客戶(hu)提供“首付(fu)貸”融(rong)資、加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)購房(fang)(fang)(fang)杠桿、違(wei)反住(zhu)房(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)(xin)貸政策的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)。

（五）積極推進棚戶區(qu)改造(zao)(zao)和(he)保(bao)(bao)(bao)障性(xing)安居(ju)工程(cheng)建設。按照(zhao)統籌協調(diao)、多策(ce)(ce)并舉、共建共享、建管并重的(de)(de)原則，進一(yi)步(bu)(bu)加強危舊房(fang)(fang)(fang)(fang)城(cheng)(cheng)中(zhong)村改造(zao)(zao)力(li)度，2016年(nian)實施棚戶區(qu)改造(zao)(zao)面積250萬(wan)平(ping)方米。進一(yi)步(bu)(bu)提高征(zheng)收(shou)和(he)棚戶區(qu)改造(zao)(zao)貨(huo)幣(bi)化(hua)安置的(de)(de)比例。鼓勵(li)選(xuan)擇(ze)貨(huo)幣(bi)化(hua)安置方式，對在(zai)國有土(tu)地(di)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)征(zheng)收(shou)過程(cheng)中(zhong)，選(xuan)擇(ze)貨(huo)幣(bi)化(hua)補償、放棄申購征(zheng)收(shou)安置房(fang)(fang)(fang)(fang)及保(bao)(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)市(shi)民，在(zai)簽約期限(xian)內搬(ban)家(jia)(jia)的(de)(de)，可(ke)給予不超過房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產評(ping)估總額20%的(de)(de)獎勵(li)。通過使(shi)用(yong)政策(ce)(ce)性(xing)資金的(de)(de)信(xin)貸支持和(he)集中(zhong)支付，鼓勵(li)開發企業(ye)給予適當優惠折扣出售存量(liang)商品房(fang)(fang)(fang)(fang)，用(yong)于解決棚戶區(qu)改造(zao)(zao)過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)群眾住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)問題。推進保(bao)(bao)(bao)障性(xing)安居(ju)工程(cheng)建設，加大保(bao)(bao)(bao)障性(xing)安居(ju)工程(cheng)用(yong)地(di)、規劃、資金、政策(ce)(ce)等要(yao)素整合，保(bao)(bao)(bao)持合理供地(di)規模2016年(nian)新開工各類保(bao)(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)400萬(wan)平(ping)方米，竣工300萬(wan)平(ping)方米。加快住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障體系的(de)(de)轉型進程(cheng)，根(gen)據我(wo)市(shi)實際和(he)可(ke)負擔能(neng)力(li)，逐步(bu)(bu)擴大住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障的(de)(de)覆蓋面，實現城(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)低(di)收(shou)入(ru)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難家(jia)(jia)庭的(de)(de)應保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)。積極穩(wen)妥地(di)將(jiang)外地(di)來寧創業(ye)、新就業(ye)的(de)(de)人才逐步(bu)(bu)納入(ru)公共租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供應范圍(wei)。

（六）加(jia)快住(zhu)(zhu)宅(zhai)與房(fang)(fang)地(di)產(chan)業(ye)轉型升級發(fa)(fa)展。鼓勵(li)支持(chi)優質(zhi)誠信房(fang)(fang)地(di)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)做大(da)做強，推進兼并(bing)重組，提高產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)。大(da)力發(fa)(fa)展新型建(jian)造方式(shi)，推廣裝配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)和(he)成品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，發(fa)(fa)展綠色、低碳、節能、環保(bao)的(de)(de)高品質(zhi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。房(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)成品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)發(fa)(fa)生的(de)(de)實際(ji)裝修(xiu)成本(ben)，可按規定在(zai)稅前扣除。研究養老、科技、旅(lv)游(you)、健(jian)康地(di)產(chan)的(de)(de)產(chan)業(ye)政策，支持(chi)跨界發(fa)(fa)展。鼓勵(li)開(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)建(jian)設中(zhong)小戶型、適銷(xiao)對路的(de)(de)各類(lei)住(zhu)(zhu)宅(zhai)，加(jia)強市(shi)場監測和(he)引(yin)導，在(zai)剛性(xing)需(xu)求集(ji)中(zhong)的(de)(de)區(qu)域，保(bao)持(chi)100平方米左右戶型新建(jian)住(zhu)(zhu)宅(zhai)（含商品住(zhu)(zhu)宅(zhai)、保(bao)障性(xing)安居工程項(xiang)目）的(de)(de)供應套數(shu)占比穩定在(zai)50%左右。

（七）提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市宜(yi)居性和(he)配套(tao)建(jian)(jian)設監管水(shui)平。加(jia)(jia)快推進(jin)(jin)全(quan)市軌道交(jiao)通(tong)、快速路網等(deng)互聯互通(tong)，提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市功(gong)能，促進(jin)(jin)產(chan)城(cheng)(cheng)(cheng)融(rong)合。加(jia)(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市新區(qu)(qu)(qu)教育、衛生、醫療、養(yang)老、社會等(deng)公共服(fu)務設施配套(tao)建(jian)(jian)設，尤其要加(jia)(jia)大(da)保障性住(zhu)房配套(tao)跟(gen)進(jin)(jin)力(li)(li)度，促進(jin)(jin)區(qu)(qu)(qu)域均(jun)衡發展(zhan)。認真落實住(zhu)宅小區(qu)(qu)(qu)配套(tao)建(jian)(jian)設與交(jiao)付的相關(guan)監管工作(zuo)。支持(chi)各區(qu)(qu)(qu)在全(quan)市供給側(ce)改革的政策框架下，深度挖掘經濟社會發展(zhan)潛力(li)(li)，創造創新產(chan)業優勢，提(ti)升區(qu)(qu)(qu)域吸引力(li)(li)。

（八(ba)）逐步構(gou)建租(zu)(zu)(zu)購并舉(ju)(ju)住房(fang)(fang)(fang)制度(du)(du)(du)。鼓(gu)勵(li)和(he)(he)引導(dao)市(shi)民形成租(zu)(zu)(zu)購并舉(ju)(ju)的(de)(de)住房(fang)(fang)(fang)消費觀念，加快租(zu)(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場培育，發展(zhan)規模化(hua)(hua)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)機構(gou)，規范租(zu)(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場秩序。研究完善公租(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)貨幣化(hua)(hua)的(de)(de)相(xiang)關政策和(he)(he)辦法(fa)，探索(suo)對于新(xin)就業(ye)人群(qun)，階(jie)段性給予承租(zu)(zu)(zu)社(she)會化(hua)(hua)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)的(de)(de)租(zu)(zu)(zu)金補貼，提(ti)高(gao)公租(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)等(deng)保障方式的(de)(de)覆蓋率和(he)(he)普惠度(du)(du)(du)。鼓(gu)勵(li)和(he)(he)支持(chi)區、園(yuan)區利用存量資源(yuan)，加強對人才住房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)支持(chi)力度(du)(du)(du)。積(ji)極培育誠信房(fang)(fang)(fang)地產經紀機構(gou)，鼓(gu)勵(li)企業(ye)擴大租(zu)(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場規模。搭建房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)信息(xi)平(ping)臺，提(ti)高(gao)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場的(de)(de)透明(ming)度(du)(du)(du)和(he)(he)運行效率，拓展(zhan)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)的(de)(de)新(xin)興(xing)配(pei)套服務領(ling)域。

（九(jiu)）完善房(fang)地產市場監(jian)測(ce)分析工作(zuo)。構(gou)建房(fang)地產市場大數據分析的(de)工作(zuo)機制，有效整合行(xing)業管(guan)理部門信息，加強與社(she)會第三方機構(gou)的(de)合作(zuo)，通(tong)過多維度、全方位交(jiao)叉分析，進一(yi)步(bu)提高市場監(jian)測(ce)的(de)實(shi)時性、有效性和前瞻性，為實(shi)現房(fang)地產市場趨勢研判和精(jing)準施策(ce)提供(gong)信息支撐。

（十）加(jia)強輿論引導(dao)。加(jia)強對房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的正面(mian)宣(xuan)傳引導(dao)，準確(que)解讀(du)促進房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)穩(wen)定(ding)健康發(fa)展(zhan)的政策，客(ke)觀報道房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)相關信息。及時回應熱點問題(ti)，防止不實信息誤導(dao)輿論。定(ding)期向社會公布經(jing)營性用地(di)(di)(di)供應計劃(hua)安排，及時發(fa)布土地(di)(di)(di)出讓預公告，引導(dao)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)發(fa)展(zhan)方(fang)向。加(jia)大對中小戶型、匹配剛性需(xu)求(qiu)產(chan)(chan)品的信息發(fa)布，推動市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)供需(xu)對接。倡導(dao)適度(du)消費理念(nian)，警示市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)投機風險，營造(zao)有利(li)于(yu)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)的良好氛圍。

三、保障機制

（一(yi)）強(qiang)化組織領導(dao)。充分認識房(fang)地(di)產(chan)去庫存、穩市(shi)(shi)(shi)場對于(yu)地(di)方經(jing)濟(ji)發展的重要意義，強(qiang)化整體部署(shu)，切實抓好(hao)落(luo)實。綜合運用(yong)規(gui)劃、建(jian)設(she)(she)、用(yong)地(di)、產(chan)業、財稅、金融(rong)等(deng)政策手段，擴(kuo)大有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)，打(da)通供(gong)需(xu)通道，加快庫存結構優化，穩定市(shi)(shi)(shi)場發展。努力適應新常態(tai)，落(luo)實地(di)方調控主體責(ze)任。按照(zhao)分類施策要求(qiu)，進一(yi)步加強(qiang)南京市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)和房(fang)地(di)產(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小組工(gong)作(zuo)(zuo)的協同(tong)性、有(you)效(xiao)性。領導(dao)小組辦公室(shi)設(she)(she)在市(shi)(shi)(shi)房(fang)產(chan)局，負責(ze)日(ri)常工(gong)作(zuo)(zuo)，定期(qi)召(zhao)開聯席會議(yi)。

（二）強化精準(zhun)施策(ce)。進一(yi)步建立健全房地產市場運行數據的(de)統計與共建共享機制(zhi)，加強房地產市場監(jian)測監(jian)管(guan)，準(zhun)確把握市場變化趨勢、區域分化情況，及時研究制(zhi)定有效應對(dui)措施，及時動態(tai)調整(zheng)政策(ce)組合工(gong)具箱內相關措施的(de)發力點和力度，化解市場潛在風險(xian)，抑制(zhi)不合理(li)需求過(guo)度釋放，防止房價階段性過(guo)快上漲(zhang)，保持(chi)房地產市場健康持(chi)續發展。

（三(san)）強(qiang)化協(xie)調推進(jin)。切實(shi)加(jia)大(da)因城(cheng)施策(ce)、政策(ce)支持、行業(ye)指導、工(gong)作(zuo)推進(jin)的(de)(de)力度，加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調和(he)督促檢(jian)查，進(jin)一步細化任務分解和(he)措施落實(shi)，形成分工(gong)明確(que)、職(zhi)責清晰、運轉高效(xiao)、執行有力的(de)(de)工(gong)作(zuo)機制，確(que)保房地產供給(gei)側(ce)結構性改革的(de)(de)各項(xiang)目標任務落實(shi)到位。

南京市人民政府

2016年4月18日