第一章 ?總 ?則

第一(yi)條??為(wei)深入貫徹習(xi)近平總書記關于人(ren)才(cai)(cai)工作的(de)(de)(de)重要(yao)指示精神，根據(ju)市(shi)委市(shi)政(zheng)府(fu)人(ren)才(cai)(cai)安居(ju)工作的(de)(de)(de)總體(ti)要(yao)求(qiu)，不斷(duan)提高(gao)政(zheng)策(ce)措施(shi)的(de)(de)(de)精準性(xing)(xing)、實效性(xing)(xing)，進一(yi)步擴大人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)房(fang)政(zheng)策(ce)覆蓋(gai)面，著力解決(jue)好人(ren)才(cai)(cai)普遍關心(xin)的(de)(de)(de)購(gou)(gou)買商品住房(fang)問題，特(te)制定本辦法。

第二章 ?供應對象

第(di)二條??供應(ying)對(dui)象應(ying)符合(he)以(yi)下條件之一：

（一）在(zai)我市工作，相當于《南京市人(ren)才安居辦法(fa)》中的(de)A—E類(lei)人(ren)才，與(yu)單位簽訂1年及以(yi)上勞動合同，在(zai)我市繳納社會保險或(huo)個人(ren)所得稅。

（二(er)）在我市工作，取(qu)得(de)博士學位的(de)人才，與單(dan)位簽訂1年及以上勞動合(he)同，在我市繳納(na)社會保險或個人所得(de)稅(shui)。

（三）在(zai)我(wo)(wo)市登記注(zhu)冊(ce)并(bing)經認定的規模以(yi)(yi)上(shang)企業、高新(xin)技術企業、新(xin)型研發機構工作，取(qu)得碩士(shi)學位的人才，與單位簽(qian)訂(ding)1年及(ji)以(yi)(yi)上(shang)勞動(dong)合同(tong)，在(zai)我(wo)(wo)市繳納6個月及(ji)以(yi)(yi)上(shang)社(she)會保險或個人所得稅。

（四）在我市(shi)登記注冊并經認定的(de)規(gui)模以(yi)上(shang)企業、高新(xin)技術企業、新(xin)型研發機(ji)構(gou)工作，取(qu)得本科學歷的(de)人才（45周歲(sui)以(yi)下），與單位簽訂1年及(ji)以(yi)上(shang)勞動合同，在我市(shi)繳納12個(ge)(ge)月(yue)及(ji)以(yi)上(shang)社會保(bao)險或(huo)個(ge)(ge)人所得稅。

（五）在我(wo)市登(deng)記注冊(ce)并經認(ren)定的規模以上企業(ye)(ye)、高(gao)新技術企業(ye)(ye)、新型研(yan)發(fa)機(ji)構工作(zuo)，取得高(gao)級技師及以上職業(ye)(ye)資格(ge)的高(gao)技能人(ren)才(cai)，與單(dan)位簽(qian)訂1年(nian)及以上勞動(dong)合同(tong)，在我(wo)市繳納社會保險或個人(ren)所得稅(shui)。

（六）在(zai)(zai)我市登記注(zhu)冊(ce)的(de)企(qi)業(ye)工(gong)作，年納稅(shui)收入50萬(wan)元及以上的(de)企(qi)業(ye)高級管理人(ren)才和技術(shu)骨干，與單位簽訂1年及以上勞動合(he)同，在(zai)(zai)我市繳納社會保險或個人(ren)所得稅(shui)。

（七）在我市工(gong)作，通過南京市高(gao)層次人才舉(ju)薦委(wei)員會認定，并經市委(wei)市政府批準的舉(ju)薦人才，與單(dan)位(wei)簽訂1年及以上勞(lao)動合同，在我市繳納社會保險或(huo)個人所得(de)稅。

（八）經市政(zheng)府批(pi)準的其他人才。

以上(shang)供應對(dui)象(xiang)不限戶籍，包含海外人(ren)才(cai)和港、澳(ao)、臺人(ren)才(cai)。

以上供應對象中本市(shi)戶(hu)籍相當(dang)于A、B、C類的高層次人(ren)(ren)才家庭，在我(wo)市(shi)無(wu)(wu)自有產權(quan)住房(fang)或(huo)僅有1套(tao)住房(fang)，可享受人(ren)(ren)才購房(fang)政策，其(qi)他人(ren)(ren)才須申請時本人(ren)(ren)、配偶及未成年子女在我(wo)市(shi)無(wu)(wu)自有產權(quan)住房(fang)且1年內無(wu)(wu)住房(fang)登記(ji)(ji)信(xin)息(xi)和交易記(ji)(ji)錄。

視政策實(shi)施效果，市房產部門牽頭(tou)適時調整供應(ying)對象相關條(tiao)件，按(an)程序(xu)報批(pi)后，及時向社會公布。

第三章 ?申請與審核

第(di)三條(tiao)??人才通過(guo)“我的(de)南京”APP或“南京房(fang)產微(wei)政務(wu)”微(wei)信公眾號在線申(shen)(shen)請，申(shen)(shen)請時須如實填寫信息(xi)，并(bing)根據系統(tong)提(ti)示提(ti)供勞動關系、業績履歷等材料，并(bing)對材料的(de)真實性(xing)負責。不在企業工作的(de)人才，因單(dan)位性(xing)質原因無勞動合同的(de)，須由單(dan)位出具有效證(zheng)明材料。

第四(si)條(tiao)??市、區兩(liang)級組織、發改、科技、工信、人社、房產、投促(cu)、稅務等部(bu)門負(fu)責審核工作。

（一）在(zai)我市工作，相當于《南京市人(ren)(ren)(ren)才(cai)安居(ju)辦法》中的(de)A—E類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，參照《南京市人(ren)(ren)(ren)才(cai)安居(ju)辦法》人(ren)(ren)(ren)才(cai)認定的(de)職責(ze)分工進行審核。

（二(er)）在我市工作，取得博士學位的人才，由人社部門(men)進行審核。

（三(san)）在(zai)我市登記注冊并經認定(ding)的(de)規模以上(shang)企業(ye)、高新技術企業(ye)、新型研發機構(gou)工作，取得碩(shuo)士學位的(de)人才(cai)、取得本科學歷的(de)人才(cai)、取得高級技師及以上(shang)職業(ye)資格的(de)高技能(neng)人才(cai)，由人社部門進行(xing)審核。

（四）在我市(shi)登記注冊的(de)企(qi)業(ye)工作(zuo)，年納稅收(shou)入(ru)50萬元及(ji)以上的(de)企(qi)業(ye)高級管理人才(cai)和技術(shu)骨干，由稅務部門進(jin)行審核。

（五）在我市工作，通過南京市高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才舉(ju)薦委員(yuan)會認定，并經市委市政府批(pi)準的舉(ju)薦人(ren)才，由人(ren)社部門進行審核。

（六）經市政(zheng)府批準的其(qi)他人(ren)才(cai)(cai)，由區人(ren)才(cai)(cai)安(an)居辦初審，市人(ren)才(cai)(cai)安(an)居辦匯總審核意見，報市政(zheng)府批準。

第五(wu)條??人(ren)(ren)才提交的申請(qing)原則上7個工作日內完成審核，審核通過的給予《人(ren)(ren)才購房證明》，有效期1年，逾期的須重(zhong)新申請(qing)。

第四章 ?供應房源

第六條??政(zheng)府定向籌集房源。根據(ju)人(ren)才需求，結合項(xiang)目(mu)上市情況批量或整體籌集，在項(xiang)目(mu)銷售(shou)方案中(zhong)明確。

第七條(tiao)??市(shi)(shi)(shi)場優先供應(ying)房(fang)源。全市(shi)(shi)(shi)可售商品住房(fang)均對人(ren)(ren)才優先供應(ying)，每批次供應(ying)房(fang)源為(wei)本(ben)次申請(qing)上市(shi)(shi)(shi)銷售量(liang)的(de)20%—30%，具體(ti)數量(liang)由開發(fa)企業根(gen)據(ju)人(ren)(ren)才需求(qiu)，在項目(mu)銷售方案中明確(que)。

第五章 ?供應方式

第八條(tiao)??政府定向籌集的(de)(de)房源集中(zhong)(zhong)供(gong)應。根據(ju)每個(ge)項(xiang)目的(de)(de)不(bu)同特點，結合位置、套型、價(jia)格(ge)等(deng)(deng)因素(su)單(dan)獨(du)制定銷(xiao)售方(fang)案，在方(fang)案中(zhong)(zhong)明(ming)確供(gong)應的(de)(de)房源、數(shu)量、價(jia)格(ge)、對(dui)象等(deng)(deng)內容并向社會公示，人才憑《人才購房證(zheng)明(ming)》到(dao)項(xiang)目現(xian)場報名登記，由(you)政府指(zhi)定的(de)(de)單(dan)位或開發企業按照銷(xiao)售方(fang)案組織人才集中(zhong)(zhong)選房。

第九條(tiao)市(shi)場(chang)(chang)優先供應的(de)房源(yuan)分批供應。市(shi)房產部(bu)門根據(ju)項目開盤計(ji)劃，在“南京(jing)市(shi)人才安居信息(xi)(xi)服務(wu)(wu)平臺(tai)”發布(bu)即(ji)將(jiang)開盤的(de)商(shang)品(pin)住房信息(xi)(xi)和(he)服務(wu)(wu)專員聯系方式，人才憑(ping)《人才購(gou)房證明(ming)》到(dao)項目現場(chang)(chang)報名登記(ji)，開發企業在辦理預售(shou)許可（現售(shou)備(bei)案(an)(an)）后，按照“人才優先，過程公開”的(de)原則，根據(ju)公示的(de)銷售(shou)方案(an)(an)，組(zu)織人才和(he)其他購(gou)房人同步選房。

（一）需要搖(yao)(yao)號的(de)(de)項(xiang)目。相關(guan)開發企業(ye)在辦理商(shang)品房(fang)預(yu)售(shou)(shou)許可（現售(shou)(shou)備案）后，通過搖(yao)(yao)號或(huo)抽簽的(de)(de)方式確(que)定人才(cai)選(xuan)房(fang)順(shun)序(xu)號，并根據(ju)項(xiang)目本(ben)次(ci)申請上(shang)市銷(xiao)售(shou)(shou)量的(de)(de)20%—30%確(que)定人才(cai)入(ru)圍(wei)名單，按人才(cai)優先、其他購(gou)(gou)房(fang)人遞(di)進的(de)(de)順(shun)序(xu)組織選(xuan)房(fang)。未入(ru)圍(wei)的(de)(de)人才(cai)不納入(ru)本(ben)批次(ci)人才(cai)選(xuan)房(fang)，該(gai)部分人才(cai)可報(bao)名參加其他購(gou)(gou)房(fang)人搖(yao)(yao)號或(huo)輪(lun)候下一期開盤(pan)房(fang)源，也可在《人才(cai)購(gou)(gou)房(fang)證明》有效期內(nei)選(xuan)擇其他商(shang)品住房(fang)。

（二）不(bu)需要(yao)搖號的項目。相(xiang)關開發企(qi)業在辦理商品房預(yu)售(shou)(shou)許(xu)可(ke)（現售(shou)(shou)備案(an)(an)）后，根據銷(xiao)售(shou)(shou)方案(an)(an)，按人才優先、其他購房人遞進(jin)的順序組織選房。

選房(fang)(fang)過程中(zhong)放棄(qi)的，人才仍(reng)可在《人才購(gou)(gou)房(fang)(fang)證明》有效(xiao)期內申購(gou)(gou)其他(ta)(ta)商品住房(fang)(fang)項目(mu)，放棄(qi)的房(fang)(fang)源由其他(ta)(ta)購(gou)(gou)房(fang)(fang)人依次遞(di)進選房(fang)(fang)。

第六章 ?監督與管理

第(di)十條??開(kai)(kai)發企業按照(zhao)本辦法(fa)要求，制(zhi)定詳(xiang)細的銷售(shou)(shou)方案，做好日常接待、需求登記、公開(kai)(kai)公示等(deng)服務(wu)，按照(zhao)房產銷售(shou)(shou)行業的有關規定和(he)要求組織(zhi)開(kai)(kai)展選房、認購(gou)、繳(jiao)款、簽約(yue)等(deng)銷售(shou)(shou)工(gong)(gong)作(zuo)，規范(fan)銷售(shou)(shou)行為，確保銷售(shou)(shou)工(gong)(gong)作(zuo)平(ping)穩有序進行。

第十一條??房屋銷售(shou)過程中(zhong)，人才和開發企業(ye)應根據(ju)雙方(fang)簽(qian)訂的協議(yi)履(lv)行各自義(yi)務(wu)，履(lv)約(yue)方(fang)有權按照約(yue)定處(chu)置或追究(jiu)違約(yue)方(fang)責任。

第十二(er)條鼓勵金融機構(gou)為(wei)人(ren)(ren)才提供優惠、便(bian)捷的金融服務。政府定(ding)向籌集的房源(yuan)原則上以(yi)優惠的價(jia)格、較低(di)首付比例(li)向符(fu)合條件(jian)的人(ren)(ren)才供應(ying)。

第(di)十(shi)三條??市(shi)(shi)宣傳(chuan)部(bu)門(men)負責做好(hao)宣傳(chuan)引導工作(zuo)；各區(qu)人才安(an)居(ju)辦要(yao)做好(hao)轄(xia)區(qu)內的(de)政(zheng)策宣傳(chuan)工作(zuo)，負責本區(qu)的(de)政(zheng)策咨詢服(fu)務工作(zuo)；市(shi)(shi)發(fa)(fa)改(gai)、科技、工信、投促等各行(xing)業(ye)(ye)主管部(bu)門(men)要(yao)按照(zhao)“有利(li)于(yu)(yu)創(chuang)新(xin)名城建設(she)、有利(li)于(yu)(yu)優秀人才集聚、有利(li)于(yu)(yu)主導產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展”的(de)導向(xiang)，將政(zheng)策覆(fu)(fu)蓋到(dao)企業(ye)(ye)，尤其(qi)是高新(xin)技術(shu)企業(ye)(ye)、規模(mo)以上工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、新(xin)型研發(fa)(fa)機構、招商(shang)引資(zi)重點項目等，確保政(zheng)策覆(fu)(fu)蓋不留死(si)角。

第十四(si)條??每名人(ren)才家(jia)庭只能(neng)享受(shou)1次人(ren)才購(gou)房政策且僅限購(gou)買1套住房，辦理報名登記、選房、認購(gou)、繳款、簽約等手續時(shi)須本人(ren)持《人(ren)才購(gou)房證明(ming)》。持《人(ren)才購(gou)房證明(ming)》可購(gou)買新建商(shang)品住房或存量商(shang)品住房，所購(gou)住房5年(nian)內(nei)不得轉(zhuan)讓。

第十(shi)五條企業(ye)應認真(zhen)履行主體(ti)責(ze)任，承諾對本企業(ye)人才購房(fang)(fang)申(shen)報的(de)真(zhen)實性負責(ze)，伙(huo)同他人弄虛作假騙取(qu)《人才購房(fang)(fang)證(zheng)明》的(de)，取(qu)消該企業(ye)所有人才購房(fang)(fang)申(shen)請資(zi)格(ge)，按規定(ding)納入企業(ye)征(zheng)信系統(tong)并向社會公(gong)布，情節嚴重的(de)，追(zhui)究企業(ye)法律責(ze)任。

第十六條??人(ren)才(cai)在(zai)申(shen)請購房(fang)(fang)服務過程中應誠信(xin)申(shen)報(bao)，如(ru)實提交相關材料。如(ru)發現存在(zai)弄虛作假(jia)、虛報(bao)瞞報(bao)、炒賣(mai)房(fang)(fang)號行(xing)為的(de)，立即取消其人(ren)才(cai)購房(fang)(fang)資格(ge)，未購房(fang)(fang)的(de)注銷其《人(ren)才(cai)購房(fang)(fang)證明》，已(yi)(yi)選房(fang)(fang)或認購的(de)收回房(fang)(fang)源，已(yi)(yi)簽約(yue)的(de)不予(yu)合同(tong)(tong)備案。同(tong)(tong)時，2年內不得申(shen)請享受人(ren)才(cai)購房(fang)(fang)政策，情節嚴重(zhong)的(de)記(ji)入誠信(xin)檔案并追究相應法律責任。

第七章 ?附 ?則

第十七(qi)條本辦(ban)(ban)法自印發之日起施行(xing)。《高層次人(ren)才(cai)(cai)購(gou)買商品(pin)(pin)住(zhu)房服務工作辦(ban)(ban)法（試行(xing)）》（寧政(zheng)辦(ban)(ban)發〔2018〕3號）、《2020年南京市人(ren)才(cai)(cai)購(gou)買商品(pin)(pin)住(zhu)房辦(ban)(ban)法（試行(xing)）》（寧委辦(ban)(ban)發〔2019〕89號）同時廢止。

一、出臺背景

為深入貫徹習近平總書記關于人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作的重要指示精(jing)神，落實人(ren)才(cai)(cai)發展戰略，不斷提高政(zheng)策(ce)措施的精(jing)準(zhun)性、實效性，進一步擴(kuo)大人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)房(fang)政(zheng)策(ce)覆蓋面，著力(li)解(jie)決好人(ren)才(cai)(cai)普遍(bian)關心(xin)的購(gou)(gou)買(mai)(mai)商品(pin)(pin)住房(fang)問題，中共(gong)南京市(shi)委(wei)辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)和南京市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)于2021年1月(yue)15日(ri)(ri)聯合發布了《南京市(shi)人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)買(mai)(mai)商品(pin)(pin)住房(fang)辦(ban)(ban)法》（以下簡稱《辦(ban)(ban)法》），自印發之日(ri)(ri)起施行，同時廢止(zhi)了《高層(ceng)次人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)買(mai)(mai)商品(pin)(pin)住房(fang)服務工(gong)作辦(ban)(ban)法（試行）》（寧政(zheng)辦(ban)(ban)發〔2018〕3號(hao)）、《2020年南京市(shi)人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)買(mai)(mai)商品(pin)(pin)住房(fang)辦(ban)(ban)法（試行）》（寧委(wei)辦(ban)(ban)發〔2019〕89號(hao)）兩份文件。

二、主要內容

《辦(ban)法(fa)》共分為7章(zhang)17條，主要由總則、供應對(dui)(dui)象、審核與(yu)申請(qing)、供應房(fang)源、供應方式、監督與(yu)管理(li)、附則組成，并對(dui)(dui)《2020年南京市人(ren)才購買商品(pin)住房(fang)辦(ban)法(fa)（試行）》部分內(nei)容進行了(le)修改和補充，進一步(bu)優化了(le)人(ren)才購房(fang)政策(ce)。

三、政策的重點

（一）新增供應對象

《辦(ban)法》中供應對象由原來的(de)七類基礎上(shang)增(zeng)加至八(ba)類，即增(zeng)加了“在(zai)南(nan)京市登記注冊(ce)并(bing)經認(ren)定的(de)規模(mo)以上(shang)企業、高(gao)新技術企業、新型研發機構工作(zuo)，取得本科(ke)學(xue)歷(li)的(de)人才（45周歲以下）”。

（二）明確社保或個稅繳納的時間要求

1.在(zai)南京市登記注冊并經認定的(de)規模以(yi)(yi)上企業、高新(xin)(xin)技術企業、新(xin)(xin)型研發機構工作，取得(de)碩士(shi)學位的(de)人才，與單位簽訂1年及以(yi)(yi)上勞動合同，在(zai)我市繳(jiao)納6個月(yue)及以(yi)(yi)上社(she)會保險或個人所得(de)稅(shui)。

2.在(zai)南(nan)京(jing)市登記注冊并經認(ren)定的(de)(de)規(gui)模以上企業、高新技(ji)術企業、新型研發機構工作，取得本科學(xue)歷的(de)(de)人才(cai)（45周(zhou)歲以下），與單位簽訂(ding)1年及以上勞動合同，在(zai)我市繳納12個(ge)月及以上社會保險或個(ge)人所得稅(shui)。

（三）調整住房認定內容

《辦法(fa)》中供應(ying)對象在本市(shi)戶籍相當(dang)于A、B、C類(lei)的高(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)家庭(ting)，在我(wo)市(shi)無(wu)自(zi)有(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)(fang)或僅(jin)有(you)1套住(zhu)房(fang)(fang)(fang)，可享受人(ren)(ren)才(cai)購房(fang)(fang)(fang)政策，其他人(ren)(ren)才(cai)須(xu)申(shen)(shen)請時本人(ren)(ren)、配(pei)偶及未成年子(zi)女(nv)在我(wo)市(shi)無(wu)自(zi)有(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)(fang)且(qie)1年內無(wu)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)登(deng)記(ji)信息(xi)和交(jiao)易記(ji)錄。此(ci)前要求本市(shi)戶籍相當(dang)于A、B、C類(lei)人(ren)(ren)才(cai)須(xu)申(shen)(shen)請時本人(ren)(ren)、配(pei)偶及未成年子(zi)女(nv)在我(wo)市(shi)無(wu)自(zi)有(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)(fang)或僅(jin)有(you)1套住(zhu)房(fang)(fang)(fang)且(qie)建筑面積小(xiao)于90平(ping)方米。

（四）強化監管措施

1.新(xin)增企業(ye)(ye)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。企業(ye)(ye)應認真(zhen)履行主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)，承諾(nuo)對本(ben)企業(ye)(ye)人(ren)才(cai)購房申(shen)報的(de)真(zhen)實性負責(ze)(ze)(ze)，伙同他人(ren)弄(nong)虛作假騙(pian)取(qu)(qu)《人(ren)才(cai)購房證明》的(de)，取(qu)(qu)消該企業(ye)(ye)所有(you)人(ren)才(cai)購房申(shen)請資(zi)格，按規定納入企業(ye)(ye)征信系(xi)統并向社會(hui)公(gong)布，情節嚴重的(de)，追究企業(ye)(ye)法律責(ze)(ze)(ze)任(ren)。

2.細化(hua)個人(ren)責任。人(ren)才(cai)(cai)在(zai)申(shen)請購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)服務過程中應誠信申(shen)報(bao)，如(ru)實提交相關材(cai)料。如(ru)發現存在(zai)弄虛作(zuo)假、虛報(bao)瞞報(bao)、炒(chao)賣房(fang)(fang)(fang)號行為的(de)(de)，立即取消其人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)資(zi)格，未購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)注(zhu)銷其《人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)證明(ming)》，已(yi)選房(fang)(fang)(fang)或(huo)認購(gou)(gou)(gou)的(de)(de)收回房(fang)(fang)(fang)源，已(yi)簽約(yue)的(de)(de)不予合同備案。同時，2年內不得(de)申(shen)請享受人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)政策，情節嚴重的(de)(de)記入誠信檔案并追究相應法律責任。

市政府辦公廳關于印發南京市人才安居精準服務實施細則的通知

各(ge)區(qu)人(ren)民政(zheng)府，市府各(ge)委辦(ban)局，市各(ge)直(zhi)屬單位：

經市政(zheng)府同意，現將《南京(jing)市人才安(an)居精準服務實施細則》印發給你們，請(qing)認真遵照執行(xing)。

南京市人民政(zheng)府(fu)辦公廳

2019年5月15日(ri)

（此件公(gong)開發(fa)布）

南京市人才安(an)居精(jing)準服務實(shi)施(shi)細則(ze)

第一章 總 則

第(di)一條(tiao)(tiao) 依據寧委(wei)(wei)發(fa)〔2018〕1號(hao)文(wen)件第(di)八條(tiao)(tiao)、寧委(wei)(wei)發(fa)〔2019〕1號(hao)文(wen)件第(di)三(san)條(tiao)(tiao)、第(di)五條(tiao)(tiao)、第(di)十條(tiao)(tiao)規定(ding)，特制(zhi)定(ding)本細(xi)則(ze)。

第二(er)條(tiao) 各(ge)區政府、市(shi)(shi)(shi)委(wei)組織(zhi)部(bu)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)科技局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)工(gong)信(xin)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人社局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)規劃和自(zi)然資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)房(fang)產局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)投促局(ju)(ju)按各(ge)自(zi)職責，共同做(zuo)好本細則的組織(zhi)實施工(gong)作。

第(di)二(er)章 政(zheng)策和措施

第(di)三(san)條 加大對人才的支持力度，在企業工作的博士安(an)居租賃補貼標準提(ti)升至每月2000元。正在享受(shou)政策的從2019年1月起直接提(ti)高補貼標準，不需要另行(xing)申(shen)請(qing)。新申(shen)請(qing)的按新標準執(zhi)行(xing)。

第四條 經市(shi)發改委牽頭會(hui)同市(shi)工信局(ju)、市(shi)投促局(ju)等部(bu)門(men)(men)認定，符合(he)“4+4+1”主(zhu)導產業方(fang)向，新(xin)引進投資(zi)額超25億(yi)元的(de)重大(da)產業項目(mu)等條件的(de)企業和園區，在市(shi)規劃和自然資(zi)源局(ju)、市(shi)房產局(ju)等部(bu)門(men)(men)的(de)配(pei)合(he)指導下，可(ke)采(cai)取“一事一議(yi)”方(fang)式向市(shi)政府提出申請，適當(dang)增加其配(pei)套建(jian)設人(ren)才公寓等生活服務設施的(de)用地面積(ji)和建(jian)筑面積(ji)比(bi)例。

第五條 重點(dian)(dian)把(ba)控好產業(ye)發(fa)展方(fang)向，著重增量、兼顧存量，拓(tuo)寬人(ren)才安居(ju)辦法適用企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)范(fan)(fan)圍(wei)。將(jiang)高新技術企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、規上企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、新型研發(fa)機(ji)構等重點(dian)(dian)領域的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，全部納(na)入政策覆(fu)蓋范(fan)(fan)圍(wei)。突(tu)出“重點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)重點(dian)(dian)支持，特殊項目特殊安排(pai)”，根據企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)（人(ren)才）對(dui)共(gong)有產權房(fang)、公共(gong)租賃(lin)住(zhu)房(fang)、市場化租賃(lin)住(zhu)房(fang)、商品(pin)住(zhu)房(fang)的總量、戶型、位(wei)置等需(xu)求，由(you)市房(fang)產局會同招商部門、相關區(qu)政府或企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)主管部門，為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)量身(shen)定制人(ren)才安居(ju)服務。

第六條 對集(ji)中建設、配建的(de)具備銷售條件(jian)的(de)人(ren)才安居住房(fang)(fang)，可采(cai)用(yong)先(xian)租(zu)后(hou)售的(de)方式進行(xing)供應，租(zu)期五(wu)年內(nei)可享受優惠租(zu)金。人(ren)才租(zu)滿五(wu)年可向產權(quan)(quan)單位以優惠價格(ge)申請購(gou)買該房(fang)(fang)屋的(de)產權(quan)(quan)。根據(ju)雙方合同約定，人(ren)才安居住房(fang)(fang)取(qu)得(de)(de)產權(quan)(quan)五(wu)年后(hou)方可轉讓，取(qu)得(de)(de)產權(quan)(quan)不(bu)滿五(wu)年需退(tui)出的(de)由原產權(quan)(quan)單位優先(xian)回(hui)購(gou)。

第七(qi)條(tiao) 在海外人(ren)才(cai)相(xiang)對集(ji)中的區域(yu)，創造(zao)條(tiao)件籌(chou)建專門的海外人(ren)才(cai)公寓定向供應(ying)，配備接入國際醫療結(jie)算體(ti)系(xi)的國際化醫院(yuan)以及國際學校等教育機構，規劃設置商(shang)業服務設施、體(ti)育運(yun)動設施、眾創空間等生活和功能性區域(yu)。

第八條 符合南京市人(ren)才(cai)安居辦法中規定的A—F類人(ren)才(cai)或(huo)經認定的其他人(ren)才(cai)（含海外(wai)人(ren)才(cai)），通過人(ren)才(cai)安居信息服務平臺(tai)開具購房(fang)證明時，中國(guo)公(gong)民憑身份(fen)證、港澳(ao)臺(tai)居民憑港澳(ao)臺(tai)通行證、外(wai)國(guo)公(gong)民憑護照(zhao)，其他人(ren)才(cai)認定等材料(liao)根據(ju)系統(tong)提示上(shang)傳。

第九條(tiao) 將(jiang)購買商品住(zhu)房服務(wu)對象由(you)南京市(shi)人才(cai)(cai)安(an)居(ju)辦法中的A、B、C類高(gao)層次人才(cai)(cai)擴(kuo)大(da)到D、E類人才(cai)(cai)。建立(li)動(dong)態的“人才(cai)(cai)住(zhu)房需(xu)求(qiu)庫”，采取“訂單式”的方式定向(xiang)籌(chou)集房源。人才(cai)(cai)在提交(jiao)申請時同步填寫住(zhu)房需(xu)求(qiu)，系統定向(xiang)推送房源信息，進一步優化(hua)人才(cai)(cai)選(xuan)房、購房流(liu)程，推行在線選(xuan)房，努力(li)實現(xian)供(gong)需(xu)精準(zhun)匹配(pei)。

第十條(tiao) 采用政府購買服務的(de)方式與第三方租賃機構開(kai)展合作，引入市場化租賃住房資源，通過系統(tong)平臺將(jiang)有(you)需(xu)求的(de)人才和有(you)房源的(de)企業聯系起來，解決人才多元(yuan)化住房需(xu)求，提供信息的(de)精(jing)準交(jiao)互。

第十(shi)一(yi)條(tiao) 協調(diao)金融機構，對(dui)人(ren)(ren)才(cai)安居(ju)辦法中規定(ding)的(de)A、B、C、D、E類人(ren)(ren)才(cai)購房(fang)貸(dai)款給(gei)予(yu)利率優(you)惠，對(dui)A—F類通過人(ren)(ren)才(cai)安居(ju)信(xin)息服務平(ping)臺承租市場化租賃(lin)住房(fang)或(huo)辦理裝(zhuang)修分期(qi)付款等(deng)方面，給(gei)予(yu)更多的(de)便捷和優(you)惠。

第十二(er)條 將(jiang)工(gong)作重心(xin)瞄準科(ke)技(ji)領(ling)域的(de)招(zhao)商引資、招(zhao)才(cai)引智(zhi)(zhi)。緊(jin)(jin)盯推動創新(xin)(xin)(xin)名城(cheng)建(jian)設向縱深邁進的(de)“六大計劃”，強化“六服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)”，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞(rao)孵(fu)化，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)新(xin)(xin)(xin)型研發機(ji)構人才(cai)；圍繞(rao)產業(ye)，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)、集成電(dian)路、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車等(deng)行(xing)業(ye)人才(cai)；圍繞(rao)企(qi)業(ye)，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)科(ke)技(ji)中(zhong)小企(qi)業(ye)、高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)、獨角獸和瞪羚企(qi)業(ye)、行(xing)業(ye)領(ling)軍企(qi)業(ye)人才(cai)；圍繞(rao)總部經(jing)(jing)濟，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)蘇寧、阿里、小米等(deng)總部人才(cai)；圍繞(rao)綜(zong)合性科(ke)學中(zhong)心(xin)，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)“一核三城(cheng)一圈”；圍繞(rao)主陣地，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)11個經(jing)(jing)開區(qu)(qu)和15個高新(xin)(xin)(xin)園區(qu)(qu)發展。完善市、區(qu)(qu)兩級人才(cai)安居工(gong)作機(ji)構，落實工(gong)作責任(ren)。

寧政(zheng)辦(ban)發〔2017〕103號

各(ge)區人民政府，市府各(ge)委辦(ban)局，市各(ge)直屬單位(wei)：

為貫徹落實黨(dang)中央、國務院和省委省政(zheng)府關(guan)于穩(wen)控房地(di)產(chan)市場工作部(bu)署，堅持“房子(zi)是(shi)用(yong)來住的，不是(shi)用(yong)來炒(chao)的”的定位，進(jin)一(yi)步(bu)穩(wen)定市場預(yu)期，保障(zhang)合理需(xu)求，強化市場監管，保持房地(di)產(chan)市場平(ping)穩(wen)健康發展，經(jing)市政(zheng)府同意(yi)，現就(jiu)進(jin)一(yi)步(bu)加強房地(di)產(chan)市場調控通知如下：

1．加大住宅用地供(gong)(gong)應。增(zeng)加住宅用地供(gong)(gong)應量，加快土地供(gong)(gong)應節奏，有效增(zeng)加供(gong)(gong)應規模。2017-2021年(nian)全市(shi)計劃供(gong)(gong)應5150公(gong)頃(qing)(qing)(qing)，其中2017年(nian)880公(gong)頃(qing)(qing)(qing)、2018年(nian)950公(gong)頃(qing)(qing)(qing)、2019年(nian)1020公(gong)頃(qing)(qing)(qing)、2020年(nian)1100公(gong)頃(qing)(qing)(qing)、2021年(nian)1200公(gong)頃(qing)(qing)(qing)，年(nian)均計劃供(gong)(gong)應量比(bi)2016年(nian)增(zeng)加47.1 %。

2．加(jia)強土(tu)地(di)供后監管(guan)。督(du)(du)促開發(fa)企(qi)業嚴格按照出讓(rang)合同(tong)約(yue)定(ding)時間(jian)開工(gong)建設(she)，加(jia)快已開工(gong)地(di)塊建設(she)速度，盡快形成(cheng)有效供應。對未按時開竣工(gong)、閑置(zhi)、故意囤(dun)地(di)等違規行(xing)為，一律(lv)采取收取違約(yue)金、征收閑置(zhi)費、收回土(tu)地(di)、限制參與市場(chang)競買(mai)等處罰措施，并納入房地(di)產(chan)企(qi)業信用系統和土(tu)地(di)市場(chang)誠信系統。達到商品住房銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)條(tiao)件未申報銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)的，房產(chan)、建設(she)、國(guo)(guo)土(tu)、物價部(bu)門加(jia)強督(du)(du)促，經督(du)(du)促仍未申報銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)的，房產(chan)、物價部(bu)門在一年(nian)內不(bu)(bu)受理其(qi)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)申請，銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)備案(an)價格不(bu)(bu)予上漲(zhang)，建設(she)、國(guo)(guo)土(tu)部(bu)門將其(qi)行(xing)為納入不(bu)(bu)良信用記錄，在房屋銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)前不(bu)(bu)得參與土(tu)地(di)公開出讓(rang)市場(chang)競買(mai)。

3．提高土地(di)市場準(zhun)入門檻(jian)。嚴格(ge)土地(di)市場競(jing)買人房地(di)產(chan)開發資質要求，提高住宅、商住用地(di)競(jing)買保證金比(bi)例；進一步加強(qiang)購地(di)資金監(jian)管，購地(di)資金應經江蘇省(sheng)財政(zheng)廳(ting)公布(bu)的(de)在南京市范圍內(nei)經營的(de)3A級及以(yi)上會計師事(shi)務所審查。違規(gui)(gui)使用資金購買土地(di)的(de)，取消(xiao)其競(jing)得資格(ge)，并按規(gui)(gui)定沒收競(jing)買保證金或定金。

4．調整優化土(tu)(tu)地(di)出(chu)讓(rang)方(fang)(fang)式。土(tu)(tu)地(di)出(chu)讓(rang)時，地(di)塊競價(jia)(jia)達到最高(gao)限(xian)(xian)(xian)價(jia)(jia)時停止競價(jia)(jia)，改為競爭保障性住(zhu)房(fang)面積(ji)，面積(ji)最多者競得，所(suo)建(jian)保障性住(zhu)房(fang)無(wu)償移交政(zheng)府，相應(ying)房(fang)屋建(jian)設(she)成本(ben)(ben)不納(na)入房(fang)價(jia)(jia)準許成本(ben)(ben)。進一步增加中小套(tao)型和(he)中低價(jia)(jia)位住(zhu)房(fang)供(gong)應(ying)，選擇(ze)河(he)西新城、江北新區(qu)(qu)、南部(bu)新城等區(qu)(qu)域和(he)江寧(ning)、仙林地(di)鐵沿線的(de)部(bu)分地(di)塊，采取(qu)“限(xian)(xian)(xian)銷(xiao)(xiao)售對象、限(xian)(xian)(xian)房(fang)價(jia)(jia)、限(xian)(xian)(xian)套(tao)型、限(xian)(xian)(xian)轉讓(rang)、限(xian)(xian)(xian)銷(xiao)(xiao)售方(fang)(fang)式、競地(di)價(jia)(jia)”的(de)出(chu)讓(rang)方(fang)(fang)式。

5．加(jia)大人(ren)才(cai)安(an)(an)居(ju)房(fang)(fang)(fang)供給。落實(shi)《南京市人(ren)才(cai)安(an)(an)居(ju)辦法（試行）》，通過(guo)共有產權(quan)房(fang)(fang)(fang)、人(ren)才(cai)公(gong)寓、公(gong)共租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)和購房(fang)(fang)(fang)補貼(tie)、租賃補貼(tie)多種方式(shi)，建成“購、租、補”人(ren)才(cai)安(an)(an)居(ju)體系(xi)，用五年時間，解(jie)決16萬(wan)人(ren)才(cai)居(ju)住(zhu)問題。其(qi)中，通過(guo)獨立選(xuan)址(zhi)新建、在商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)中配建或從市場上購買等多種方式(shi)籌(chou)建人(ren)才(cai)安(an)(an)居(ju)房(fang)(fang)(fang)350萬(wan)平方米，2017年籌(chou)建76萬(wan)平方米。

6．購(gou)房(fang)(fang)人（含居民(min)家(jia)庭、企事業單位、社會組織）新(xin)購(gou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)在取(qu)得不(bu)動(dong)產權證后，3年內(nei)不(bu)得轉讓。通過贈(zeng)(zeng)與(yu)(yu)方式(shi)轉讓住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的，自簽署《贈(zeng)(zeng)與(yu)(yu)合同》并辦(ban)理(li)轉讓確認(ren)手續(xu)之日起，贈(zeng)(zeng)與(yu)(yu)人滿3年后方可再次購(gou)買住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。通過贈(zeng)(zeng)與(yu)(yu)方式(shi)取(qu)得住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的家(jia)庭或居民(min)，執行住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)限購(gou)政(zheng)策。

7．指導開發企(qi)業按照房(fang)地產(chan)市場(chang)調(diao)控政(zheng)策合理申報新(xin)建商品住(zhu)房(fang)銷售價(jia)格。住(zhu)宅配套產(chan)權車位和(he)儲藏(zang)室實(shi)行價(jia)格備案，備案價(jia)格水平保(bao)持(chi)基本穩(wen)定。

8．取得預(yu)售(shou)許可的商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)項目，房(fang)(fang)地產開發企(qi)業(ye)及(ji)其委(wei)托(tuo)的代理銷(xiao)售(shou)機構(gou)應當嚴格落實購房(fang)(fang)實名制，按照“公開、公平、公正、透明”的原(yuan)則對外銷(xiao)售(shou)。客戶積累大于可供房(fang)(fang)源的商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)項目，房(fang)(fang)地產開發企(qi)業(ye)及(ji)其委(wei)托(tuo)的代理銷(xiao)售(shou)機構(gou)應采用由(you)公證機構(gou)主(zhu)持的公開搖號(hao)方式(shi)公開銷(xiao)售(shou)商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)，搖號(hao)排序，按序購房(fang)(fang)，搖號(hao)排序名單現(xian)場公示(shi)。

9．加(jia)強二手住(zhu)房(fang)交易(yi)管(guan)(guan)理。加(jia)強經(jing)紀機構和從業人(ren)員管(guan)(guan)理，完善管(guan)(guan)理服務平臺，建立(li)信(xin)(xin)用評價(jia)體系，健全(quan)失(shi)信(xin)(xin)聯合懲戒機制，規范(fan)(fan)代理行為、規范(fan)(fan)房(fang)源信(xin)(xin)息發布、規范(fan)(fan)調控政(zheng)策執行、規范(fan)(fan)交易(yi)資金監管(guan)(guan)、規范(fan)(fan)門店管(guan)(guan)理、規范(fan)(fan)經(jing)紀人(ren)員管(guan)(guan)理。

10．進一步(bu)強化房地(di)產(chan)市場(chang)綜合(he)執法(fa)。加大對(dui)房地(di)產(chan)開(kai)(kai)發企業、代理銷售機(ji)構、經(jing)紀機(ji)構違(wei)反調控政策(ce)和銷售規(gui)范（含(han)應公(gong)證搖號(hao)未公(gong)證搖號(hao)）、炒(chao)賣房號(hao)、哄抬房價、捂(wu)盤惜售等違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為的(de)查(cha)處(chu)力(li)(li)度(du)，一經(jing)查(cha)實，一律(lv)暫停網簽(qian)，責令限(xian)期(qi)整改，降低直至取消房地(di)產(chan)開(kai)(kai)發企業或經(jing)紀機(ji)構資(zi)質，并列(lie)入(ru)房地(di)產(chan)企業和土地(di)誠(cheng)信系統。加大對(dui)虛假不實信息的(de)查(cha)處(chu)力(li)(li)度(du)，對(dui)涉嫌造(zao)謠以及發布(bu)、傳播不實信息情節嚴(yan)重(zhong)的(de)房地(di)產(chan)開(kai)(kai)發企業、代理銷售機(ji)構、經(jing)紀機(ji)構等單位及人員(yuan)，依法(fa)依規(gui)嚴(yan)肅處(chu)理。

本通知自(zi)2017年5月14日起執行。

南(nan)京(jing)市人民(min)政府辦(ban)公(gong)廳

2017年5月(yue)13日

寧政辦發〔2017〕56號(hao)

各(ge)區人民(min)政(zheng)府，市府各(ge)委辦局，市各(ge)直屬單位：

為進一步貫徹落(luo)實國家宏觀調(diao)控精神，強化住(zhu)房(fang)居住(zhu)屬性，市(shi)政府研究決(jue)定，自2017年3月(yue)16日起，在(zai)現行(xing)住(zhu)房(fang)限購(gou)政策基(ji)礎上調(diao)整如下：

一、在六合區(qu)、溧水區(qu)、高淳區(qu)范圍內，暫停向已擁有(you)1套(tao)及(ji)以上住房(fang)的(de)非(fei)本市戶籍居民家庭(ting)出售住房(fang)，包括(kuo)新建商品住房(fang)和二手住房(fang)。

二、在(zai)主城區（不含六合區、溧水區、高淳區）范圍內，暫(zan)停向已(yi)擁有2套(tao)及以上住(zhu)房(fang)(fang)的本(ben)市戶籍(ji)居民家庭出售住(zhu)房(fang)(fang)，包括(kuo)新建商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)和二手住(zhu)房(fang)(fang)。

三、非(fei)本市戶(hu)籍(ji)居(ju)民家庭申(shen)請購(gou)(gou)買首套住(zhu)房(fang)時(shi)，應提供自(zi)購(gou)(gou)房(fang)之日起前3年(nian)內在南京累計繳(jiao)納2年(nian)及以上個人所得稅(shui)證(zheng)明或(huo)社會(hui)保險（城鎮社會(hui)保險）證(zheng)明，非(fei)本市戶(hu)籍(ji)居(ju)民家庭不得通過補繳(jiao)個人所得稅(shui)或(huo)社會(hui)保險購(gou)(gou)買住(zhu)房(fang)。

南京(jing)市(shi)人民政府辦公廳(ting)

2017年3月15日(ri)

各區人民政府，市(shi)府各委(wei)辦局，市(shi)各直屬(shu)單位：

為貫(guan)徹(che)中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)和中央城市(shi)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精神，落(luo)實市(shi)委十(shi)三(san)屆十(shi)一次全體（擴(kuo)大）會(hui)議(yi)要求，針(zhen)對當前房地(di)(di)產市(shi)場(chang)的新情況、新特點，以(yi)建立長效工(gong)作(zuo)機制為導(dao)向、以(yi)房地(di)(di)產領域供(gong)給側結構性改(gai)革為重(zhong)點、以(yi)涉(she)房民生事務為基(ji)礎，促(cu)進(jin)我(wo)市(shi)房地(di)(di)產市(shi)場(chang)持續健(jian)康(kang)發展，制定(ding)如下(xia)意見(jian)：

一、著力供給側結構性改革，提升住房供應體系的質量與效率

1．統籌規劃、建設和(he)管理(li)三大(da)環節(jie)，提高房(fang)地產(chan)市場管理(li)工作(zuo)(zuo)的系(xi)統性(xing)(xing)。積(ji)極(ji)化(hua)解(jie)房(fang)地產(chan)潛在庫(ku)存(cun)，繼續完善住房(fang)保障體系(xi)，加快棚戶區(qu)危舊房(fang)城中村改造，加快老(lao)舊小區(qu)改造。充(chong)分發揮(hui)政(zheng)府資(zi)源(yuan)的基礎(chu)性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)用，分類做好去(qu)庫(ku)存(cun)工作(zuo)(zuo)。圍繞(rao)分類分區(qu)域(yu)去(qu)庫(ku)存(cun)的總體目標(biao)，分解(jie)落實房(fang)地產(chan)市場供給側結構性(xing)(xing)改革的各項重(zhong)點任務。

2．進一步提高(gao)征收拆遷(qian)貨(huo)(huo)(huo)幣化安(an)(an)置(zhi)的(de)(de)比例(li)，促使(shi)區域(yu)存(cun)(cun)量商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)去庫(ku)存(cun)(cun)。在(zai)國有(you)土(tu)地(di)上(shang)房(fang)(fang)屋征收拆遷(qian)過程中，對(dui)選擇貨(huo)(huo)(huo)幣化補償、放棄申購征收安(an)(an)置(zhi)房(fang)(fang)及(ji)保障性(xing)(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，并在(zai)簽(qian)約期(qi)限內搬家(jia)的(de)(de)，可給(gei)予(yu)不超(chao)過房(fang)(fang)地(di)產評估總額20%的(de)(de)獎勵(li)。對(dui)于(yu)購買普通商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)滿足棚(peng)改安(an)(an)置(zhi)需(xu)求的(de)(de)，適當(dang)提高(gao)貨(huo)(huo)(huo)幣化補償的(de)(de)標準(zhun)，引導和鼓勵(li)選擇貨(huo)(huo)(huo)幣化安(an)(an)置(zhi)方(fang)式。通過使(shi)用(yong)(yong)政(zheng)策性(xing)(xing)(xing)資金(jin)的(de)(de)信貸支持和集中支付(fu)，鼓勵(li)開發企業給(gei)予(yu)適當(dang)優惠(hui)折扣出售(shou)存(cun)(cun)量商(shang)品(pin)房(fang)(fang)。對(dui)庫(ku)存(cun)(cun)量較大的(de)(de)溧(li)水(shui)、高(gao)淳等區，要有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)(xing)地(di)進一步提高(gao)棚(peng)戶(hu)(hu)區改造貨(huo)(huo)(huo)幣化安(an)(an)置(zhi)的(de)(de)比例(li)，控制集中新建(jian)安(an)(an)置(zhi)房(fang)(fang)，利用(yong)(yong)市場(chang)存(cun)(cun)量的(de)(de)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)于(yu)棚(peng)戶(hu)(hu)區改造。積(ji)極(ji)探索保障性(xing)(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)分(fen)散建(jian)設(she)模式，推進落實(shi)對(dui)部分(fen)可建(jian)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)建(jian)筑(zhu)面積(ji)在(zai)5萬平方(fang)米以上(shang)的(de)(de)用(yong)(yong)地(di)出讓(rang)時，在(zai)土(tu)地(di)出讓(rang)合(he)同(tong)中約定配(pei)建(jian)不低于(yu)5%的(de)(de)保障性(xing)(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。同(tong)時，明確(que)配(pei)建(jian)保障性(xing)(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)建(jian)設(she)時序、交付(fu)管理(li)條件，并列入土(tu)地(di)出讓(rang)合(he)同(tong)。

3．逐步有(you)序緩解商(shang)(shang)(shang)辦庫存(cun)壓力。開展商(shang)(shang)(shang)辦存(cun)量的(de)系統性(xing)(xing)調查，掌(zhang)握存(cun)量商(shang)(shang)(shang)辦用(yong)(yong)地、科技研發用(yong)(yong)地數量和(he)(he)規劃可(ke)建(jian)面積(ji)情(qing)況。對(dui)商(shang)(shang)(shang)辦庫存(cun)較大、去化(hua)周期較長的(de)區(qu)域，適度控制(zhi)新增商(shang)(shang)(shang)辦用(yong)(yong)地的(de)上市和(he)(he)規劃指標。商(shang)(shang)(shang)辦用(yong)(yong)房(fang)出(chu)現階段性(xing)(xing)空(kong)置的(de)，鼓勵和(he)(he)支(zhi)持各區(qu)、園區(qu)出(chu)臺扶持政(zheng)策，結(jie)合產(chan)業發展需求(qiu)，探索(suo)PPP模(mo)式，發揮政(zheng)府資源(yuan)的(de)示范帶動作用(yong)(yong)，吸引企業和(he)(he)產(chan)業進入，形(xing)成規模(mo)化(hua)租賃經營，滿(man)足現階段使用(yong)(yong)需求(qiu)。根據市場狀況，在(zai)符合總體規劃的(de)前提下研究未(wei)開發房(fang)地產(chan)用(yong)(yong)地的(de)用(yong)(yong)途(tu)轉換方案(an)，通過調整土地用(yong)(yong)途(tu)、規劃條(tiao)件，引導未(wei)開發房(fang)地產(chan)用(yong)(yong)地轉型利用(yong)(yong)，形(xing)成有(you)效供(gong)給。

4．優化(hua)土(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)。進一(yi)步(bu)加大(da)普通住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)土(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)，保(bao)持房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產(chan)用(yong)地(di)(di)(di)(di)市(shi)場(chang)供(gong)需基本平衡，通過調(diao)節土(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)穩(wen)(wen)定市(shi)場(chang)預期(qi)，2016年全(quan)市(shi)商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅用(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)不低于500公頃。在(zai)商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應(ying)(ying)(ying)偏緊、庫存較(jiao)(jiao)少的區域(yu)，增加土(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)量(liang)；在(zai)商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)庫存量(liang)較(jiao)(jiao)大(da)區域(yu)，要(yao)減少土(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)量(liang)。優化(hua)區域(yu)土(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)節奏，全(quan)年土(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)要(yao)保(bao)持均衡有序平穩(wen)(wen)狀(zhuang)態，根據市(shi)場(chang)需求變化(hua)靈(ling)活調(diao)整(zheng)土(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)計劃，盡量(liang)滿足市(shi)場(chang)需求。同時(shi)，對(dui)商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅地(di)(di)(di)(di)塊，當土(tu)地(di)(di)(di)(di)價格溢價率達到45%時(shi)，調(diao)整(zheng)競價方(fang)式，轉(zhuan)為競投配(pei)建保(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設資(zi)金(jin)或面積。

5．加強供后監管。嚴(yan)格(ge)土(tu)地(di)出讓(rang)合同管理，切(qie)實(shi)加強商(shang)品住(zhu)宅用(yong)地(di)供應(ying)監管力度，確保開(kai)(kai)發(fa)(fa)企業按時(shi)交納土(tu)地(di)成交價款，按時(shi)開(kai)(kai)發(fa)(fa)建設(she)。加大閑置(zhi)土(tu)地(di)處置(zhi)力度，打擊(ji)故意(yi)囤(dun)地(di)行為，對因各種(zhong)原因暫未開(kai)(kai)發(fa)(fa)的土(tu)地(di)要(yao)采取有效措施進行消(xiao)化盤活，增加市場供給。建立土(tu)地(di)市場誠(cheng)信體系，將存在拖欠土(tu)地(di)出讓(rang)金(jin)、閑置(zhi)土(tu)地(di)等失信行為的單(dan)位列入(ru)黑名(ming)單(dan)，限制(zhi)參與土(tu)地(di)市場競買(mai)。

6．充(chong)分培育并規范發展租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場。探索發展租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場規模化(hua)經營的有(you)效路(lu)徑，做(zuo)好(hao)房屋租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)社會化(hua)管理工作(zuo)。利用好(hao)我市(shi)集聚人才優(you)勢以及現有(you)公(gong)租(zu)(zu)(zu)(zu)房資源(yuan)，加強政策宣傳，加大房源(yuan)供應，提(ti)高(gao)服務水(shui)平，努(nu)力解決引進(jin)(jin)人才以及新就(jiu)業人員的住房困難，進(jin)(jin)一步降低(di)申(shen)購條件，簡(jian)化(hua)配租(zu)(zu)(zu)(zu)程序(xu)。逐(zhu)步建(jian)立公(gong)租(zu)(zu)(zu)(zu)房與共(gong)有(you)產權(quan)保障房對接機制，形成不同(tong)保障對象的互(hu)補和聯動格局，提(ti)高(gao)保障的有(you)效性和覆蓋(gai)面。

7．實(shi)行差(cha)別(bie)(bie)化(hua)管理。保持(chi)城市(shi)內各區(qu)域(yu)板(ban)塊的協調(diao)發展(zhan)，實(shi)施(shi)差(cha)別(bie)(bie)化(hua)的發展(zhan)調(diao)控政(zheng)策。對(dui)供需(xu)關(guan)系(xi)偏緊(jin)的區(qu)域(yu)，引(yin)導(dao)企業積極(ji)上市(shi)和(he)規(gui)(gui)(gui)范經營。根據(ju)年度(du)(du)計(ji)劃(hua)指(zhi)引(yin)，分(fen)(fen)季度(du)(du)、月度(du)(du)及時采(cai)集開發企業項目信(xin)息，結合(he)(he)(he)土地(di)供應、規(gui)(gui)(gui)劃(hua)審(shen)批、價格指(zhi)導(dao)、信(xin)貸投(tou)放(fang)等(deng)情況，合(he)(he)(he)理引(yin)導(dao)上市(shi)規(gui)(gui)(gui)模和(he)上市(shi)節奏。為擴大形成有效(xiao)供應量(liang)，適度(du)(du)調(diao)整單次上市(shi)量(liang)，供應偏緊(jin)區(qu)域(yu)普通(tong)商(shang)品住宅(zhai)單次申領規(gui)(gui)(gui)模宜(yi)為3萬平方(fang)米左右。對(dui)庫存較多的區(qu)域(yu)，積極(ji)研(yan)(yan)究(jiu)適合(he)(he)(he)本區(qu)實(shi)際(ji)的積分(fen)(fen)落戶政(zheng)策，鼓勵人(ren)口、產業導(dao)入，促進房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場健康發展(zhan)，通(tong)過(guo)金融、稅收等(deng)經濟手段(duan)，并充分(fen)(fen)利(li)用公(gong)積金公(gong)轉(zhuan)商(shang)貸款政(zheng)策，合(he)(he)(he)理引(yin)導(dao)需(xu)求流向，加大貨幣(bi)化(hua)安(an)置力度(du)(du)，研(yan)(yan)究(jiu)相關(guan)購(gou)房(fang)(fang)支持(chi)儲備政(zheng)策。

8．實施結構(gou)(gou)性房地(di)產(chan)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)政策(ce)，靈活調控區(qu)域性房地(di)產(chan)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)需求(qiu)。對(dui)(dui)中(zhong)小戶(hu)型中(zhong)低價位(wei)(wei)剛(gang)性需求(qiu)項(xiang)目(mu)、中(zhong)等(deng)價位(wei)(wei)改(gai)善性需求(qiu)項(xiang)目(mu)、棚戶(hu)區(qu)改(gai)造貨幣化安置定點項(xiang)目(mu)，建立(li)上市項(xiang)目(mu)名錄庫，通過金融手段，積極協助支持(chi)信(xin)(xin)用(yong)等(deng)級高(gao)的(de)開發企業(ye)(ye)對(dui)(dui)接商業(ye)(ye)銀行合理安排(pai)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)投放計(ji)劃，保持(chi)區(qu)域結構(gou)(gou)、業(ye)(ye)態結構(gou)(gou)、供需結構(gou)(gou)的(de)均(jun)衡發展。按照江蘇省市場利率定價自律機制確定的(de)商業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款首(shou)付比例，高(gao)淳、溧水以(yi)及其(qi)他區(qu)域分類(lei)執行。貫徹執行國家契稅、營業(ye)(ye)稅最(zui)新政策(ce)。

9．改善(shan)微觀管(guan)(guan)(guan)理。加(jia)(jia)強市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)測，引(yin)入先進(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)理念，進(jin)行房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)全口(kou)徑、項(xiang)目(mu)全過程數(shu)據的(de)整合(he)(he)分析，科(ke)學調節(jie)全市(shi)(shi)(shi)的(de)開(kai)(kai)發建設(she)進(jin)度(du)(du)、上(shang)市(shi)(shi)(shi)節(jie)奏和土地(di)供(gong)應規模。指導房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)發企業按照市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)決(jue)定價(jia)格原(yuan)則(ze)，科(ke)學合(he)(he)理定價(jia)，切實規范房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)銷(xiao)售(shou)價(jia)格行為(wei)。建立健全開(kai)(kai)發企業市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)(yi)行為(wei)的(de)信用(yong)評價(jia)系統和失信懲戒機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，開(kai)(kai)展典型項(xiang)目(mu)成本調查工(gong)作，對造(zao)成社會重大影響的(de)失信企業實行現房(fang)(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)。嚴格執行預售(shou)資金監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)發項(xiang)目(mu)手冊和房(fang)(fang)(fang)屋重要因素公(gong)開(kai)(kai)公(gong)示等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，要求(qiu)對影響房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)消費的(de)重大不利(li)因素，必須在(zai)(zai)銷(xiao)售(shou)現場(chang)(chang)公(gong)示，并在(zai)(zai)銷(xiao)售(shou)合(he)(he)同中予以明(ming)確。引(yin)入公(gong)眾參與和多方監(jian)(jian)督(du)工(gong)作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，積極發揮各類第三(san)方機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)在(zai)(zai)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)中的(de)作用(yong)。做好存(cun)量房(fang)(fang)(fang)、租賃市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，推(tui)動交(jiao)易(yi)(yi)資金監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)化，加(jia)(jia)強對房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)經紀機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)行業指導。

二、堅持民生優先理念，提高城市居住宜居性

10．推進(jin)(jin)安居工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強危舊房城(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)村改(gai)造(zao)和(he)住房保障(zhang)(zhang)工(gong)(gong)作力(li)度(du)，2016年(nian)實施棚戶(hu)區改(gai)造(zao)面積250萬(wan)平方米(mi)，新開工(gong)(gong)各類(lei)保障(zhang)(zhang)性住房400萬(wan)平方米(mi)，竣工(gong)(gong)300萬(wan)平方米(mi)。加(jia)快(kuai)住房保障(zhang)(zhang)體系(xi)的轉型進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)，根據我(wo)市(shi)實際，擴大(da)保障(zhang)(zhang)覆蓋率，實現城(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)低收入住房困難家庭應(ying)保盡保。同時積極穩(wen)妥將外地來寧(ning)創業、新就業的人才(cai)逐(zhu)步(bu)納入公共(gong)租(zu)賃(lin)住房供應(ying)范圍。

11．提升物(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)水平(ping)。借助(zhu)《南京市住宅物(wu)(wu)(wu)業管(guan)(guan)理(li)條例》出臺(tai)的契機，健(jian)全(quan)完(wan)善物(wu)(wu)(wu)業管(guan)(guan)理(li)法規(gui)體(ti)系，加強對(dui)業主組(zu)織的指(zhi)導和物(wu)(wu)(wu)業服(fu)務企業的監(jian)管(guan)(guan)，逐(zhu)步建(jian)立(li)(li)統(tong)一的物(wu)(wu)(wu)業管(guan)(guan)理(li)市場信用平(ping)臺(tai)和行(xing)政監(jian)管(guan)(guan)工作平(ping)臺(tai)；健(jian)全(quan)完(wan)善市、區、街道三級物(wu)(wu)(wu)業管(guan)(guan)理(li)行(xing)政監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系，建(jian)立(li)(li)多部(bu)門齊抓共(gong)管(guan)(guan)的物(wu)(wu)(wu)業管(guan)(guan)理(li)監(jian)管(guan)(guan)機制。

12．整(zheng)治(zhi)老(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)。對我市(shi)2000年(nian)以前建成的、尚(shang)未(wei)整(zheng)治(zhi)的老(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)分類實(shi)施(shi)環(huan)境綜合整(zheng)治(zhi)，2016年(nian)整(zheng)治(zhi)180個小(xiao)(xiao)區(qu)，并有序同步推(tui)進既有住(zhu)宅(zhai)增設電(dian)梯工作，打(da)造舒(shu)適(shi)、安(an)全和優(you)美(mei)的宜居環(huan)境，切實(shi)改善既有居住(zhu)小(xiao)(xiao)區(qu)內群眾的居住(zhu)條件。

13．推(tui)進住(zhu)(zhu)宅(zhai)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)進程(cheng)。進一步(bu)發(fa)揮政策引導作(zuo)用，加強產(chan)業(ye)(ye)化(hua)住(zhu)(zhu)宅(zhai)項目的扶持力(li)度，從土地源頭推(tui)進產(chan)業(ye)(ye)現(xian)(xian)代化(hua)發(fa)展。大力(li)發(fa)展省(sheng)地節能(neng)環保型住(zhu)(zhu)宅(zhai)，發(fa)展綠色(se)建筑(zhu)。繼續做好我市(shi)康居示范工程(cheng)和全裝修住(zhu)(zhu)宅(zhai)建設工作(zuo)，推(tui)廣(guang)住(zhu)(zhu)宅(zhai)性(xing)能(neng)認定和綠色(se)建筑(zhu)評價。推(tui)廣(guang)標準化(hua)設計、推(tui)行(xing)部品構件工廠化(hua)生產(chan)和現(xian)(xian)場裝配化(hua)施工，推(tui)進住(zhu)(zhu)宅(zhai)一次性(xing)裝修到位。培育(yu)住(zhu)(zhu)宅(zhai)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)在產(chan)業(ye)(ye)化(hua)轉型方面的創新發(fa)展。

三、加強組織領導和制度設計，探索建立住房與房地產市場發展的長效工作機制

14．明(ming)確規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)導(dao)向。尊重(zhong)城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展規(gui)(gui)(gui)(gui)律，統(tong)籌空間(jian)、規(gui)(gui)(gui)(gui)模、產(chan)(chan)業三大結(jie)構，圍繞(rao)房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)穩增長的總體目標，按照多規(gui)(gui)(gui)(gui)合(he)一工作(zuo)(zuo)要(yao)求，組織編(bian)制市(shi)(shi)域、區域住房(fang)與(yu)房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)發(fa)(fa)展規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)(he)年度(du)發(fa)(fa)展計(ji)劃(hua)(hua)，指導(dao)并(bing)規(gui)(gui)(gui)(gui)范城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、片區綜合(he)開發(fa)(fa)建設(she)、土地(di)(di)供應、房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)發(fa)(fa)展調控等工作(zuo)(zuo)。完成2016年房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開發(fa)(fa)企(qi)業開發(fa)(fa)經營(ying)與(yu)上市(shi)(shi)量計(ji)劃(hua)(hua)調研，編(bian)制2016年住房(fang)和(he)(he)房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)年度(du)發(fa)(fa)展計(ji)劃(hua)(hua)。做好(hao)不動(dong)產(chan)(chan)統(tong)一登(deng)(deng)記(ji)與(yu)房(fang)屋(wu)交易管(guan)理(li)的銜接，平穩推進不動(dong)產(chan)(chan)統(tong)一登(deng)(deng)記(ji)各項(xiang)相關(guan)工作(zuo)(zuo)。

15．堅持依法治理(li)。積極穩(wen)妥推(tui)進住房(fang)(fang)(fang)(fang)與房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)領域中房(fang)(fang)(fang)(fang)屋安全、物業(ye)管理(li)、市(shi)(shi)場交易(yi)、配(pei)套建(jian)設(she)等方(fang)面的(de)(de)地方(fang)立法、執(zhi)法實(shi)踐等工作(zuo)。按時完成《南京(jing)(jing)市(shi)(shi)住宅物業(ye)管理(li)條例》及相關配(pei)套實(shi)施細則制定(ding)、出臺(tai)，推(tui)進《南京(jing)(jing)市(shi)(shi)城市(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋安全管理(li)條例》等地方(fang)法規修(xiu)訂，修(xiu)訂《南京(jing)(jing)市(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)交易(yi)管理(li)辦(ban)法》，開展《南京(jing)(jing)市(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋租賃管理(li)辦(ban)法》等政府(fu)規章修(xiu)訂的(de)(de)調研，擬(ni)定(ding)《南京(jing)(jing)市(shi)(shi)商品房(fang)(fang)(fang)(fang)預售資金監管辦(ban)法》等規范性文件，推(tui)進房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)開發項目配(pei)套建(jian)設(she)與交付標(biao)準相關執(zhi)行細則的(de)(de)出臺(tai)，抓(zhua)好相應(ying)法律法規的(de)(de)執(zhi)行和落實(shi)。

16．加強(qiang)輿論引導(dao)。加強(qiang)房(fang)(fang)地產市(shi)場及相關信(xin)息公開，科學制(zhi)定(ding)全年土地供應計劃(hua)，及時向社會公布，穩定(ding)土地市(shi)場預期。加強(qiang)媒體宣(xuan)傳和(he)引導(dao)，倡(chang)導(dao)適度消費理念(nian)，共同推動房(fang)(fang)地產市(shi)場健康發(fa)展(zhan)。

17．加(jia)強組織領導。按(an)照落實(shi)地方(fang)調(diao)控主體責任、分(fen)類施(shi)策的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)要求，為適應當前房地產(chan)市場發展的(de)(de)新(xin)常態(tai)，完善(shan)南京(jing)市住(zhu)房和房地產(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)領導小組，加(jia)強促(cu)進市場發展的(de)(de)職能，增(zeng)強工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)協同性(xing)、有效性(xing)。

南京市人民政府

2016年2月25日

各(ge)區人民政府(fu)，市府(fu)各(ge)委辦局，市各(ge)直屬單位：

為貫徹落實中央和(he)省委省政(zheng)府關(guan)于推進供(gong)給側(ce)結構性改革的(de)工作部署，促進我市房(fang)地產(chan)市場持(chi)續健康發展(zhan)，現提出如下實施意見。

一、總體要求

全面貫(guan)徹中(zhong)央關于(yu)深化(hua)住(zhu)房(fang)制度(du)改(gai)(gai)革和提高戶籍人口(kou)城鎮化(hua)率(lv)的戰略(lve)決(jue)策，突出分類指導、因(yin)地(di)(di)施策，遵循“密切監測、精準施策、綜(zong)合(he)協調、確保長(chang)效(xiao)(xiao)”的總體(ti)原則，以支(zhi)持(chi)(chi)合(he)理住(zhu)房(fang)需求、優化(hua)庫存結構(gou)、穩定房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場為導向，落實主(zhu)體(ti)責任(ren)，強化(hua)執行力度(du)，統籌實施房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場供給側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)革。到2020年底(di)，南(nan)京房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場運行效(xiao)(xiao)率(lv)效(xiao)(xiao)能(neng)顯著提升，基(ji)本建立符合(he)市(shi)場規律、購租并舉(ju)的住(zhu)房(fang)體(ti)系，形成“高端(duan)有市(shi)場、中(zhong)端(duan)有支(zhi)持(chi)(chi)、低(di)端(duan)有保障(zhang)”的良(liang)性發展格局。

二、工作舉措

（一(yi)）分(fen)類(lei)(lei)施策做(zuo)好去(qu)(qu)庫(ku)存工作。按(an)照國(guo)(guo)(guo)家(jia)、省(sheng)去(qu)(qu)庫(ku)存的(de)要(yao)求，重點支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)剛性(xing)(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)求，鼓(gu)勵引導改(gai)善性(xing)(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)求，遏制投(tou)機性(xing)(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)求，保持(chi)(chi)(chi)全市商(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)的(de)適度庫(ku)存規(gui)(gui)模，保持(chi)(chi)(chi)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)的(de)合理(li)去(qu)(qu)化(hua)(hua)(hua)(hua)周期(qi)。進(jin)(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)(hua)(hua)戶(hu)籍制度改(gai)革，有(you)效釋放農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人口城鎮購房(fang)(fang)(fang)需(xu)求。認真執(zhi)行國(guo)(guo)(guo)家(jia)有(you)關(guan)個(ge)人住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)金融稅收等各(ge)項(xiang)(xiang)優惠政(zheng)策，降低(di)居民購房(fang)(fang)(fang)成本。對商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)庫(ku)存相對較集中的(de)區(qu)(qu)域(yu)，充分(fen)對接國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)省(sheng)在(zai)(zai)戶(hu)籍、財稅、金融、公積金等方面的(de)去(qu)(qu)庫(ku)存支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)政(zheng)策，加大棚戶(hu)區(qu)(qu)改(gai)造貨幣化(hua)(hua)(hua)(hua)安置力度，合理(li)引導需(xu)求流向。完善統計方法，開(kai)展商(shang)(shang)辦(ban)(ban)庫(ku)存的(de)系統性(xing)(xing)(xing)調查，掌握未售(shou)未用(yong)(yong)商(shang)(shang)業(ye)(ye)辦(ban)(ban)公用(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)底數。鼓(gu)勵和(he)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)各(ge)區(qu)(qu)、園區(qu)(qu)出臺扶持(chi)(chi)(chi)政(zheng)策，結合產業(ye)(ye)發展需(xu)求，在(zai)(zai)符合規(gui)(gui)劃(hua)的(de)前提下(xia)，引導房(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發企業(ye)(ye)將庫(ku)存商(shang)(shang)業(ye)(ye)、辦(ban)(ban)公等非住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)類(lei)(lei)商(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)改(gai)造為孵(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)器、眾創(chuang)空間等生(sheng)產性(xing)(xing)(xing)用(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)，并按(an)規(gui)(gui)定(ding)享(xiang)受國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)省(sheng)有(you)關(guan)政(zheng)策優惠。對于(yu)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)庫(ku)存較多、去(qu)(qu)化(hua)(hua)(hua)(hua)周期(qi)較長的(de)區(qu)(qu)域(yu)，根據實際情況，在(zai)(zai)符合規(gui)(gui)劃(hua)的(de)前提下(xia)，經市政(zheng)府批準，允許調整土地用(yong)(yong)途(tu)、規(gui)(gui)劃(hua)條件(jian)，引導未開(kai)發商(shang)(shang)業(ye)(ye)、辦(ban)(ban)公用(yong)(yong)地轉(zhuan)型(xing)利用(yong)(yong)，用(yong)(yong)于(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)的(de)養老、文化(hua)(hua)(hua)(hua)、體育等新(xin)興產業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目的(de)開(kai)發建設(she)(she)，促進(jin)(jin)其他產業(ye)(ye)投(tou)資(zi)。此類(lei)(lei)按(an)照新(xin)用(yong)(yong)途(tu)或者新(xin)規(gui)(gui)劃(hua)條件(jian)開(kai)發建設(she)(she)的(de)項(xiang)(xiang)目，應重新(xin)辦(ban)(ban)理(li)相關(guan)用(yong)(yong)地手(shou)續。對領取商(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預售(shou)許可證超(chao)過(guo)3年以上(shang)(shang)未出售(shou)的(de)非住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)類(lei)(lei)商(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)，鼓(gu)勵開(kai)發企業(ye)(ye)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)為自持(chi)(chi)(chi)物業(ye)(ye)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)各(ge)區(qu)(qu)在(zai)(zai)發展總部經濟園區(qu)(qu)、新(xin)興產業(ye)(ye)基地過(guo)程中，優先使用(yong)(yong)上(shang)(shang)述(shu)自持(chi)(chi)(chi)物業(ye)(ye)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)房(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發企業(ye)(ye)將閑置的(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)辦(ban)(ban)公用(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)售(shou)為租。

（二）保持(chi)合理(li)土(tu)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)規(gui)模(mo)節(jie)奏(zou)。充分發(fa)揮土(tu)地(di)調節(jie)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場(chang)的(de)作用(yong)。2016年，以(yi)滿足自住(zhu)(zhu)(zhu)剛(gang)性(xing)和改(gai)善性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)求為(wei)主，全市新建商品住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)規(gui)模(mo)不低于500公(gong)(gong)頃。加大(da)土(tu)地(di)出讓(rang)計(ji)劃(hua)執行力度，確保出讓(rang)計(ji)劃(hua)落實到位。合理(li)安排不同區(qu)(qu)域土(tu)地(di)上(shang)市量(liang)，增加土(tu)地(di)市場(chang)需(xu)求旺(wang)盛區(qu)(qu)域的(de)土(tu)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)規(gui)模(mo)，優先推(tui)出區(qu)(qu)域優質成熟地(di)塊，保持(chi)房(fang)地(di)產(chan)(chan)用(yong)地(di)市場(chang)供(gong)(gong)(gong)需(xu)基本(ben)平衡。加快土(tu)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)節(jie)奏(zou)，穩(wen)定土(tu)地(di)市場(chang)預期。優化(hua)土(tu)地(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)方式，緊(jin)密結(jie)合土(tu)地(di)征收安置及(ji)多層(ceng)次住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)需(xu)要，將各(ge)區(qu)(qu)及(ji)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)和房(fang)產(chan)(chan)部門提出的(de)在(zai)擬出讓(rang)土(tu)地(di)面(mian)(mian)積(ji)5萬平方米以(yi)上(shang)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)中配建共(gong)有(you)產(chan)(chan)權房(fang)、公(gong)(gong)共(gong)租賃房(fang)等保障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的(de)相關要求（套型比(bi)例(li)、規(gui)模(mo)數量(liang)、建設標準、交付(fu)時間等），一并納(na)入土(tu)地(di)出讓(rang)條件；繼續執行“限(xian)(xian)地(di)價(jia)(jia)、競(jing)(jing)保障(zhang)房(fang)資金(jin)或(huo)面(mian)(mian)積(ji)”的(de)競(jing)(jing)價(jia)(jia)方式，在(zai)公(gong)(gong)布出讓(rang)起始價(jia)(jia)的(de)同時公(gong)(gong)布最高限(xian)(xian)價(jia)(jia)，最高限(xian)(xian)價(jia)(jia)原則上(shang)控(kong)制(zhi)在(zai)起始價(jia)(jia)上(shang)浮45%左右。在(zai)達(da)到最高限(xian)(xian)價(jia)(jia)時仍有(you)競(jing)(jing)爭的(de)，則停止競(jing)(jing)爭地(di)價(jia)(jia)，改(gai)為(wei)競(jing)(jing)爭保障(zhang)房(fang)建設面(mian)(mian)積(ji)或(huo)資金(jin)，出資最高者或(huo)面(mian)(mian)積(ji)最大(da)者為(wei)競(jing)(jing)得(de)人(ren)，保障(zhang)房(fang)建設資金(jin)應(ying)與土(tu)地(di)出讓(rang)金(jin)首(shou)付(fu)款一并支(zhi)付(fu)。

（三）有效遏制(zhi)房價(jia)(jia)(jia)(jia)過快上(shang)漲(zhang)勢頭。積(ji)極應(ying)對(dui)我(wo)市房地(di)產發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)情況(kuang)，主(zhu)動履行(xing)(xing)調(diao)控的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體責任(ren)，引導(dao)開(kai)發企(qi)(qi)業(ye)合理(li)定價(jia)(jia)(jia)(jia)。切(qie)實加強(qiang)房地(di)產市場需求旺盛區(qu)域(yu)普通(tong)商(shang)品住(zhu)宅(zhai)(zhai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)指(zhi)導(dao)，對(dui)六(liu)城區(qu)、江寧區(qu)、浦口區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品住(zhu)宅(zhai)(zhai)項(xiang)目(mu)（不(bu)含(han)戶型180平(ping)(ping)(ping)方(fang)米以(yi)(yi)(yi)上(shang)及低密度住(zhu)宅(zhai)(zhai)），以(yi)(yi)(yi)年(nian)初批次(ci)成交均價(jia)(jia)(jia)(jia)為基準(zhun)，按照價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)區(qu)間分(fen)(fen)類指(zhi)導(dao)。申報(bao)均價(jia)(jia)(jia)(jia)2萬元(yuan)/平(ping)(ping)(ping)方(fang)米以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，年(nian)化(hua)漲(zhang)幅不(bu)宜高(gao)于(yu)12%；2—3萬元(yuan)/平(ping)(ping)(ping)方(fang)米的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，年(nian)化(hua)漲(zhang)幅不(bu)宜高(gao)于(yu)10%;3萬元(yuan)/平(ping)(ping)(ping)方(fang)米以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，年(nian)化(hua)漲(zhang)幅不(bu)宜高(gao)于(yu)8%；首次(ci)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，申報(bao)均價(jia)(jia)(jia)(jia)參照周(zhou)邊(bian)同(tong)類型、同(tong)品質樓(lou)盤(pan)。切(qie)實防止(zhi)開(kai)發企(qi)(qi)業(ye)捂盤(pan)惜售(shou)(shou)(shou)、邊(bian)賣邊(bian)漲(zhang)。領(ling)取(qu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)許(xu)可(ke)(ke)證的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)應(ying)一(yi)次(ci)性公開(kai)全部房源，及時對(dui)外銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)；領(ling)取(qu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)許(xu)可(ke)(ke)證后不(bu)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)，欲整(zheng)棟、大(da)面(mian)積(ji)上(shang)調(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，物價(jia)(jia)(jia)(jia)部門原(yuan)則上(shang)不(bu)接受上(shang)調(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)申報(bao)；領(ling)取(qu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)許(xu)可(ke)(ke)證后毛坯(pi)(pi)改精(jing)(jing)裝(zhuang)修房的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，屬于(yu)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)方(fang)案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)調(diao)整(zheng)，在(zai)公示取(qu)得先(xian)期購房業(ye)主(zhu)認(ren)可(ke)(ke)同(tong)意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，需對(dui)預(yu)(yu)售(shou)(shou)(shou)方(fang)案(an)(an)進行(xing)(xing)重新(xin)備案(an)(an)，對(dui)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)申報(bao)進行(xing)(xing)重新(xin)指(zhi)導(dao)，原(yuan)則上(shang)毛坯(pi)(pi)部分(fen)(fen)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)不(bu)變，精(jing)(jing)裝(zhuang)修價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)按照第(di)三方(fang)專業(ye)機(ji)構評(ping)估結果合理(li)確定。及時開(kai)展(zhan)新(xin)建商(shang)品住(zhu)房成本調(diao)查，對(dui)供應(ying)偏緊(jin)區(qu)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)典型樓(lou)盤(pan)，了解房價(jia)(jia)(jia)(jia)成本構成。對(dui)競拍取(qu)得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土地(di)，溢價(jia)(jia)(jia)(jia)45%以(yi)(yi)(yi)上(shang)部分(fen)(fen)不(bu)作為準(zhun)許(xu)成本調(diao)查內容，督促(cu)項(xiang)目(mu)利潤(run)率較高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發企(qi)(qi)業(ye)適當下調(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)漲(zhang)幅。認(ren)真(zhen)做好毛坯(pi)(pi)和全裝(zhuang)修項(xiang)目(mu)分(fen)(fen)類分(fen)(fen)項(xiang)統計(ji)，客觀反映市場價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)實情況(kuang)。

（四）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)場聯(lian)動(dong)監管(guan)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)服務，鼓勵和支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)普通商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅上(shang)市(shi)(shi)(shi)節奏，增加(jia)(jia)有(you)效(xiao)(xiao)供(gong)(gong)給。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)消(xiao)費者權益保護，對(dui)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)經(jing)營虛假廣(guang)告、霸王合(he)同、捂盤惜售等(deng)違(wei)規(gui)行(xing)為，加(jia)(jia)大(da)聯(lian)合(he)執法和查處力(li)(li)度(du)，及時(shi)(shi)公開(kai)曝光典型案(an)例，凈化房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場環境。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)預(yu)售和交易管(guan)理，加(jia)(jia)大(da)日常動(dong)態(tai)巡查的(de)(de)覆蓋面(mian)，完善商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)預(yu)售資(zi)金(jin)監管(guan)機(ji)(ji)制(zhi)。大(da)力(li)(li)推進(jin)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)體系(xi)建設(she)，建立差(cha)別(bie)化監管(guan)體系(xi)，對(dui)規(gui)范經(jing)營、誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)度(du)較高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)(xin)(xin)譽差(cha)、存在不(bu)良行(xing)為的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，適用(yong)(yong)不(bu)同監管(guan)標準，有(you)效(xiao)(xiao)預(yu)防和化解(jie)市(shi)(shi)(shi)場風險(xian)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)土(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)后監管(guan)，促進(jin)土(tu)(tu)地(di)(di)開(kai)發(fa)利用(yong)(yong)。嚴格規(gui)范出(chu)讓合(he)同管(guan)理，對(dui)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)付(fu)款(kuan)、開(kai)竣(jun)工等(deng)行(xing)為須嚴格按出(chu)讓合(he)同要求(qiu)履行(xing)。商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅用(yong)(yong)地(di)(di)開(kai)工時(shi)(shi)間(jian)原則上(shang)不(bu)得超(chao)過(guo)土(tu)(tu)地(di)(di)交付(fu)之日起半年(nian)。地(di)(di)上(shang)建筑面(mian)積小(xiao)于10萬平方米的(de)(de)，合(he)同約(yue)定(ding)開(kai)發(fa)周(zhou)期不(bu)得超(chao)過(guo)2年(nian);10萬平方米以上(shang)的(de)(de)，合(he)同約(yue)定(ding)開(kai)發(fa)周(zhou)期不(bu)得超(chao)過(guo)3年(nian)。依(yi)托(tuo)土(tu)(tu)地(di)(di)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)系(xi)統，加(jia)(jia)大(da)對(dui)出(chu)讓金(jin)催(cui)繳(jiao)、違(wei)約(yue)責任處理、閑置土(tu)(tu)地(di)(di)、土(tu)(tu)地(di)(di)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)行(xing)為等(deng)的(de)(de)處理力(li)(li)度(du)，嚴厲打(da)擊故意(yi)囤地(di)(di)行(xing)為，引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)誠(cheng)實守信(xin)(xin)(xin)，促進(jin)盡快(kuai)形成市(shi)(shi)(shi)場有(you)效(xiao)(xiao)供(gong)(gong)給。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)經(jing)紀(ji)機(ji)(ji)構、房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、P2P平臺(tai)及小(xiao)額貸款(kuan)公司所開(kai)展住(zhu)房(fang)(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)監管(guan)，依(yi)法依(yi)規(gui)查處為客(ke)戶提供(gong)(gong)“首付(fu)貸”融(rong)(rong)資(zi)、加(jia)(jia)大(da)購房(fang)(fang)(fang)杠桿、違(wei)反住(zhu)房(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)(xin)貸政策的(de)(de)行(xing)為。

（五）積極(ji)推進(jin)棚(peng)戶區改造(zao)和保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)安(an)(an)(an)居(ju)工程(cheng)建(jian)設。按照(zhao)統籌協調(diao)、多策并(bing)舉、共建(jian)共享、建(jian)管(guan)并(bing)重的(de)原則，進(jin)一步加強(qiang)危舊房(fang)(fang)(fang)城中(zhong)村(cun)改造(zao)力(li)度，2016年(nian)實施棚(peng)戶區改造(zao)面積250萬(wan)平(ping)方米(mi)。進(jin)一步提(ti)高征收(shou)和棚(peng)戶區改造(zao)貨(huo)幣化(hua)安(an)(an)(an)置的(de)比例。鼓勵(li)選擇貨(huo)幣化(hua)安(an)(an)(an)置方式，對在(zai)國有土地(di)(di)房(fang)(fang)(fang)屋征收(shou)過程(cheng)中(zhong)，選擇貨(huo)幣化(hua)補償、放棄申購征收(shou)安(an)(an)(an)置房(fang)(fang)(fang)及保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)市民，在(zai)簽約期限內(nei)搬家(jia)的(de)，可給(gei)予不超過房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產評(ping)估總(zong)額20%的(de)獎勵(li)。通過使(shi)用政策性(xing)(xing)資(zi)金的(de)信貸支持和集中(zhong)支付，鼓勵(li)開(kai)發企業(ye)(ye)給(gei)予適(shi)當(dang)優惠折扣(kou)出售存量(liang)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)，用于解(jie)決(jue)棚(peng)戶區改造(zao)過程(cheng)中(zhong)的(de)群眾住(zhu)房(fang)(fang)(fang)問題。推進(jin)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)安(an)(an)(an)居(ju)工程(cheng)建(jian)設，加大(da)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)安(an)(an)(an)居(ju)工程(cheng)用地(di)(di)、規劃、資(zi)金、政策等要素整合，保(bao)(bao)(bao)持合理供地(di)(di)規模2016年(nian)新(xin)開(kai)工各(ge)類保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)400萬(wan)平(ping)方米(mi)，竣工300萬(wan)平(ping)方米(mi)。加快住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系的(de)轉型(xing)進(jin)程(cheng)，根據我市實際和可負擔(dan)能(neng)力(li)，逐(zhu)步擴大(da)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)覆蓋面，實現城市中(zhong)低收(shou)入(ru)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難(nan)家(jia)庭(ting)的(de)應保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)。積極(ji)穩妥地(di)(di)將(jiang)外地(di)(di)來寧創業(ye)(ye)、新(xin)就業(ye)(ye)的(de)人才逐(zhu)步納入(ru)公共租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供應范圍。

（六）加快住(zhu)宅(zhai)與房(fang)(fang)地(di)產業轉型(xing)升(sheng)級(ji)發(fa)(fa)展。鼓勵(li)支(zhi)持優質(zhi)誠信(xin)房(fang)(fang)地(di)產企業做大做強(qiang)，推進(jin)兼并重組(zu)，提高產業集中度。大力發(fa)(fa)展新型(xing)建(jian)(jian)造方(fang)式，推廣裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)和成(cheng)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)，發(fa)(fa)展綠(lv)色、低碳(tan)、節能、環(huan)保(bao)的高品(pin)質(zhi)住(zhu)房(fang)(fang)。房(fang)(fang)地(di)產開發(fa)(fa)企業開發(fa)(fa)成(cheng)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)發(fa)(fa)生(sheng)的實際裝修成(cheng)本，可按規定在稅(shui)前扣除。研究養老(lao)、科技、旅(lv)游(you)、健康地(di)產的產業政(zheng)策(ce)，支(zhi)持跨界發(fa)(fa)展。鼓勵(li)開發(fa)(fa)企業開發(fa)(fa)建(jian)(jian)設中小(xiao)戶型(xing)、適銷對(dui)路的各類(lei)住(zhu)宅(zhai)，加強(qiang)市場監測(ce)和引(yin)導，在剛性需求(qiu)集中的區域，保(bao)持100平方(fang)米左(zuo)右(you)戶型(xing)新建(jian)(jian)住(zhu)宅(zhai)（含商品(pin)住(zhu)宅(zhai)、保(bao)障性安(an)居工程項目）的供應(ying)套數占比穩定在50%左(zuo)右(you)。

（七）提升(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)宜居性和配(pei)套(tao)建(jian)設(she)監管水平(ping)。加(jia)(jia)快推進(jin)全市(shi)(shi)軌道交(jiao)(jiao)通、快速路網(wang)等互聯互通，提升(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)功(gong)能，促進(jin)產城(cheng)(cheng)融(rong)合。加(jia)(jia)強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)新區(qu)教育(yu)、衛(wei)生(sheng)、醫(yi)療(liao)、養老、社會等公共服務設(she)施(shi)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)，尤(you)其(qi)要加(jia)(jia)大保障(zhang)性住房配(pei)套(tao)跟進(jin)力度，促進(jin)區(qu)域(yu)均衡(heng)發展。認真(zhen)落實住宅小(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)與交(jiao)(jiao)付的(de)相關監管工作。支持(chi)各區(qu)在全市(shi)(shi)供給(gei)側(ce)改革的(de)政策框架下，深(shen)度挖掘經濟社會發展潛力，創造創新產業優勢，提升(sheng)(sheng)區(qu)域(yu)吸(xi)引力。

（八）逐步構建租(zu)(zu)(zu)購并舉住(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度(du)。鼓(gu)勵(li)和(he)(he)引(yin)導市民形成租(zu)(zu)(zu)購并舉的(de)(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)消費(fei)觀(guan)念，加快(kuai)租(zu)(zu)(zu)賃市場培育，發展規模(mo)(mo)化租(zu)(zu)(zu)賃機構，規范租(zu)(zu)(zu)賃市場秩序。研究完善公租(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)貨幣化的(de)(de)(de)相關政策和(he)(he)辦(ban)法，探(tan)索(suo)對于新就業(ye)人(ren)群，階段性給予承租(zu)(zu)(zu)社(she)會化房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)的(de)(de)(de)租(zu)(zu)(zu)金補(bu)貼，提(ti)高(gao)(gao)公租(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)等保障方(fang)式的(de)(de)(de)覆蓋(gai)率和(he)(he)普惠度(du)。鼓(gu)勵(li)和(he)(he)支持區、園區利用存量資(zi)源，加強對人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)支持力度(du)。積(ji)極培育誠信房(fang)(fang)(fang)地產(chan)經(jing)紀機構，鼓(gu)勵(li)企業(ye)擴大租(zu)(zu)(zu)賃市場規模(mo)(mo)。搭建房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)賃信息平臺，提(ti)高(gao)(gao)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)賃市場的(de)(de)(de)透明度(du)和(he)(he)運行效率，拓展房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)賃的(de)(de)(de)新興配套服務領域。

（九(jiu)）完善(shan)房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場監測分(fen)析(xi)(xi)工作(zuo)。構(gou)建房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場大數據分(fen)析(xi)(xi)的(de)工作(zuo)機制，有效整合行業管理部門信息，加強(qiang)與社會(hui)第三方機構(gou)的(de)合作(zuo)，通過多維(wei)度、全(quan)方位交叉分(fen)析(xi)(xi)，進(jin)一(yi)步(bu)提高(gao)市(shi)(shi)場監測的(de)實時性、有效性和前瞻性，為實現房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場趨(qu)勢研判和精準施策提供信息支撐。

（十）加強輿論引導(dao)(dao)。加強對房地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)正面(mian)宣傳引導(dao)(dao)，準(zhun)確解(jie)讀促(cu)進房地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)穩(wen)定健(jian)康發展(zhan)(zhan)的(de)政策，客觀報道房地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)相關信(xin)息(xi)。及(ji)時(shi)回應(ying)熱點問題，防止不實(shi)信(xin)息(xi)誤導(dao)(dao)輿論。定期向社會公布經營(ying)性(xing)用地(di)供應(ying)計劃安(an)排，及(ji)時(shi)發布土地(di)出讓預公告，引導(dao)(dao)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)發展(zhan)(zhan)方(fang)向。加大對中小(xiao)戶型、匹配剛性(xing)需(xu)求產(chan)(chan)品的(de)信(xin)息(xi)發布，推動市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)供需(xu)對接。倡導(dao)(dao)適度(du)消費理念，警示市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)投機風險，營(ying)造有(you)利于房地(di)產(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)穩(wen)定發展(zhan)(zhan)的(de)良好氛圍。

三、保障機制

（一(yi)(yi)）強(qiang)(qiang)化組織領導。充分認識(shi)房地(di)產去庫(ku)存(cun)、穩(wen)市場(chang)(chang)對于地(di)方經(jing)濟發展(zhan)的重要(yao)意義，強(qiang)(qiang)化整體部署，切實(shi)抓好(hao)落實(shi)。綜合運用(yong)(yong)規劃(hua)、建設(she)、用(yong)(yong)地(di)、產業、財稅、金融等政策手段，擴大(da)有效(xiao)需求(qiu)，打通供(gong)需通道(dao)，加快(kuai)庫(ku)存(cun)結構優化，穩(wen)定市場(chang)(chang)發展(zhan)。努(nu)力(li)適應新常態(tai)，落實(shi)地(di)方調控主體責任。按照分類施(shi)策要(yao)求(qiu)，進一(yi)(yi)步加強(qiang)(qiang)南京市住房和房地(di)產工(gong)作(zuo)領導小組工(gong)作(zuo)的協同(tong)性、有效(xiao)性。領導小組辦公(gong)室設(she)在市房產局，負(fu)責日(ri)常工(gong)作(zuo)，定期召開聯席(xi)會議。

（二(er)）強化(hua)(hua)精準施策。進(jin)一步建立健(jian)(jian)全房地(di)(di)產市場運行數據的(de)統(tong)計與共建共享機制(zhi)(zhi)，加強房地(di)(di)產市場監測(ce)監管(guan)，準確把握市場變化(hua)(hua)趨勢、區域分化(hua)(hua)情況，及時研(yan)究制(zhi)(zhi)定有效應對(dui)措(cuo)施，及時動態調整政策組(zu)合工具箱內相關(guan)措(cuo)施的(de)發(fa)力點和力度(du)，化(hua)(hua)解市場潛在風險，抑制(zhi)(zhi)不合理需(xu)求過度(du)釋放，防(fang)止房價階段性過快上(shang)漲，保持(chi)房地(di)(di)產市場健(jian)(jian)康持(chi)續發(fa)展。

（三）強化協(xie)調(diao)推進。切實(shi)(shi)加大(da)因(yin)城施策、政(zheng)策支(zhi)持、行業指(zhi)導、工(gong)作(zuo)推進的(de)力度(du)，加強統(tong)籌協(xie)調(diao)和督促檢查，進一步(bu)細(xi)化任務(wu)分解和措施落實(shi)(shi)，形成分工(gong)明確(que)、職責清(qing)晰、運轉(zhuan)高效、執行有力的(de)工(gong)作(zuo)機制，確(que)保房地產(chan)供給側結構性改革的(de)各項(xiang)目標任務(wu)落實(shi)(shi)到位。

南京市人民政府

2016年(nian)4月(yue)18日