市政府(fu)關于進(jin)一步完善我市房(fang)地產市場平(ping)穩健康發展的工(gong)作意見 蘇府〔2019〕61號

各(ge)(ge)(ge)市、區(qu)人民政府，蘇(su)州工業(ye)園區(qu)、蘇(su)州高新區(qu)、太(tai)倉港口管(guan)委會；市各(ge)(ge)(ge)委辦(ban)局，各(ge)(ge)(ge)直屬單位：

為堅決(jue)貫徹黨中央、國務(wu)院關于建(jian)立和完善房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)平穩(wen)健(jian)康(kang)發(fa)展長效機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)決(jue)策部(bu)署，切實(shi)解(jie)決(jue)當前蘇州市(shi)(shi)(shi)房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)存在(zai)(zai)問題(ti)，合理(li)引導(dao)住房需求，抑制(zhi)(zhi)投機(ji)炒房，穩(wen)定市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)預期，經市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)研究，在(zai)(zai)《市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)印(yin)發(fa)關于進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加強蘇州市(shi)(shi)(shi)區房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管理(li)的(de)(de)實(shi)施意(yi)見的(de)(de)通(tong)知》（蘇府(fu)〔2016〕119號）、《市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)印(yin)發(fa)關于進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加強全市(shi)(shi)(shi)房地市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)調(diao)控(kong)的(de)(de)意(yi)見的(de)(de)通(tong)知》（蘇府(fu)〔2016〕150號）、《市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)關于進(jin)一(yi)步(bu)(bu)促進(jin)全市(shi)(shi)(shi)房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)持續穩(wen)定健(jian)康(kang)發(fa)展的(de)(de)補充意(yi)見》（蘇府(fu)〔2019〕38號）文件基礎上，制(zhi)(zhi)定進(jin)一(yi)步(bu)(bu)完善我市(shi)(shi)(shi)房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)平穩(wen)健(jian)康(kang)發(fa)展的(de)(de)工作意(yi)見，具體(ti)內容如下(xia)：

一、進一步加強用地出讓管理

加大土地(di)(di)供(gong)(gong)應保障力度(du)，嚴格(ge)(ge)執行(xing)住宅用(yong)地(di)(di)供(gong)(gong)應計劃，保障土地(di)(di)市(shi)場供(gong)(gong)需適(shi)度(du)。嚴格(ge)(ge)施行(xing)購地(di)(di)自(zi)有資金(jin)(jin)申(shen)報核(he)查制度(du)，競(jing)(jing)買企業應說明購地(di)(di)資金(jin)(jin)來源并(bing)作出(chu)承諾。住宅用(yong)地(di)(di)出(chu)讓競(jing)(jing)買保證金(jin)(jin)調整為30%～50%區間設置，具(ju)體在出(chu)讓公(gong)告中設定。競(jing)(jing)得人(ren)申(shen)報自(zi)有資金(jin)(jin)不實的(de)，取消競(jing)(jing)得資格(ge)(ge)沒(mei)(mei)收(shou)保證金(jin)(jin)或終止(zhi)出(chu)讓合同沒(mei)(mei)收(shou)定金(jin)(jin)，并(bing)將競(jing)(jing)得人(ren)相(xiang)關違法違規(gui)行(xing)為納入企業誠信(xin)系(xi)統(tong)。住宅用(yong)地(di)(di)鼓勵實行(xing)“限(xian)房價(jia)、限(xian)地(di)(di)價(jia)”出(chu)讓方式。

二、調整居民購房政策

非本市(shi)戶籍(ji)居民家庭(ting)在(zai)蘇州(zhou)市(shi)區、昆(kun)山市(shi)、太倉市(shi)范圍內申請購買(mai)第1套住房時(shi)，應提(ti)供(gong)自購房之日起前3年(nian)(nian)內在(zai)蘇州(zhou)市(shi)范圍內連續繳納(na)2年(nian)(nian)及以(yi)上個人所得稅繳納(na)證明(ming)(ming)或社(she)會保(bao)險(xian)（城(cheng)鎮(zhen)社(she)會保(bao)險(xian)）繳納(na)證明(ming)(ming)。

三、擴大住房限制轉讓實施范圍

對蘇州市(shi)區(qu)新建(jian)商品住房(fang)、二(er)手住房(fang)實施限制轉讓(rang)措施。自(zi)本意見實施之(zhi)日起，蘇州市(shi)區(qu)范圍內新取(qu)得(de)預(yu)（銷）售許可的商品住房(fang)項(xiang)(xiang)目（含(han)已經取(qu)得(de)預(yu)售許可尚未開始網簽的項(xiang)(xiang)目），購房(fang)人自(zi)取(qu)得(de)不動產權(quan)證之(zhi)日起滿3年后方(fang)(fang)可轉讓(rang)；二(er)手住房(fang)通過市(shi)場交易購房(fang)人新取(qu)得(de)不動產權(quan)證滿5年后方(fang)(fang)可轉讓(rang)。

四、進一步加強住房信貸稅收管理

加強房地產(chan)信(xin)貸(dai)宏觀審慎管(guan)理(li)，在嚴格執行(xing)差別化住房信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)(ce)基礎上，金融(rong)監(jian)管(guan)部門(men)聯(lian)合督促銀行(xing)機構將(jiang)新增(zeng)貸(dai)款(kuan)中房地產(chan)貸(dai)款(kuan)占比(bi)控(kong)制在合理(li)水(shui)平；對明顯(xian)存在違反(fan)宏觀調控(kong)政(zheng)策(ce)(ce)的，依(yi)法依(yi)規(gui)采取相(xiang)應(ying)監(jian)管(guan)措施(shi)。加大對房地產(chan)開發項目(mu)土地增(zeng)值稅預征和清算(suan)環節管(guan)理(li)力度，實(shi)施(shi)預售(shou)備案價(jia)格預警線(xian)管(guan)理(li)。全面應(ying)用房地產(chan)價(jia)格評估技術，加強存量房交易(yi)合同監(jian)管(guan)和稅收征管(guan)。

本意見自2019年7月25日起實施。

蘇州市人民政府

2019年7月24日

2019年7月24日，蘇州市(shi)(shi)人民政府印(yin)發了(le)《關于進一(yi)步完善(shan)我市(shi)(shi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)平穩(wen)健康發展的(de)工作意見》，現解讀(du)如下：

一、進一步加強用地(di)(di)出(chu)讓(rang)(rang)管理(li)。加大土地(di)(di)供應(ying)保(bao)障力度(du)，嚴格(ge)執行住宅用地(di)(di)供應(ying)計劃，保(bao)障土地(di)(di)市場供需適度(du)。嚴格(ge)施行購地(di)(di)自(zi)有資(zi)金申報核查制(zhi)度(du)，競(jing)(jing)買企(qi)業應(ying)說明購地(di)(di)資(zi)金來(lai)源并作出(chu)承諾(nuo)。住宅用地(di)(di)出(chu)讓(rang)(rang)競(jing)(jing)買保(bao)證金調整為30%～50%區間設置(zhi)，具(ju)體在(zai)出(chu)讓(rang)(rang)公告(gao)中設定。競(jing)(jing)得(de)(de)(de)人(ren)申報自(zi)有資(zi)金不實的，取(qu)消競(jing)(jing)得(de)(de)(de)資(zi)格(ge)沒收(shou)保(bao)證金或(huo)終止出(chu)讓(rang)(rang)合同沒收(shou)定金，并將(jiang)競(jing)(jing)得(de)(de)(de)人(ren)相關違法(fa)違規行為納入企(qi)業誠信系統。住宅用地(di)(di)鼓勵實行“限房價(jia)、限地(di)(di)價(jia)”出(chu)讓(rang)(rang)方式。

解讀一

1.我市自2002年起，建立(li)了(le)根據(ju)市場(chang)供需狀況研究(jiu)確定住宅(zhai)用(yong)地(di)供應(ying)(ying)計(ji)劃(hua)(hua)并(bing)向社會發(fa)布(bu)的機制，今年市政(zheng)(zheng)府確定市區(qu)住宅(zhai)用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)(hua)供應(ying)(ying)面積為6000畝(mu)（其中政(zheng)(zheng)策性住房(fang)用(yong)地(di)不(bu)少于1800畝(mu)）。結合近年來我市房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)變化快、周期(qi)短的特點，為進一步嚴格(ge)落實住宅(zhai)用(yong)地(di)“五類(lei)”調(diao)控(kong)目標，將(jiang)在嚴格(ge)執行年度住宅(zhai)用(yong)地(di)供應(ying)(ying)計(ji)劃(hua)(hua)基礎(chu)上，根據(ju)商品(pin)住房(fang)庫存消化周期(qi)及市場(chang)供需情況對計(ji)劃(hua)(hua)及時動態調(diao)整，更(geng)好發(fa)揮供應(ying)(ying)計(ji)劃(hua)(hua)的引導作(zuo)用(yong)。

2.在(zai)住宅(zhai)用地(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)公告(gao)中(zhong)明(ming)確要求(qiu)，競(jing)(jing)買人應在(zai)報名階段書(shu)面說明(ming)購地(di)(di)資金來源(yuan)并(bing)作出(chu)(chu)承諾。如在(zai)簽訂土地(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)同(tong)(tong)前發現(xian)競(jing)(jing)得(de)人申(shen)報自(zi)有(you)資金情(qing)況不實的，取(qu)消(xiao)競(jing)(jing)得(de)資格并(bing)沒收(shou)保(bao)證金；在(zai)簽訂土地(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)同(tong)(tong)后發現(xian)受讓(rang)(rang)人申(shen)報自(zi)有(you)資金情(qing)況不實的，終(zhong)止出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)同(tong)(tong)并(bing)沒收(shou)定(ding)金，并(bing)將(jiang)相關違法違規行(xing)為納入(ru)企業誠信(xin)系(xi)統(tong)。

3.鼓勵實行“限房價(jia)、限地(di)價(jia)”出讓方(fang)式，在現(xian)有(you)的(de)“一次報(bao)價(jia)”公(gong)開(kai)出讓方(fang)式基礎上，根據市場情況(kuang)，明確出讓地(di)塊所(suo)建(jian)商品房價(jia)格要求，引導競買人審慎理性報(bao)價(jia)。

二、調(diao)整居民購(gou)房政(zheng)策。非本市(shi)戶(hu)籍居民家庭在蘇州(zhou)市(shi)區、昆(kun)山市(shi)、太倉市(shi)范圍內(nei)(nei)申(shen)請購(gou)買第1套住房時，應提(ti)供自(zi)購(gou)房之日起(qi)前3年內(nei)(nei)在蘇州(zhou)市(shi)范圍內(nei)(nei)連續繳納(na)2年及以上個人(ren)所得稅繳納(na)證(zheng)明或社會(hui)保險（城鎮(zhen)社會(hui)保險）繳納(na)證(zheng)明。

解讀二

1.范(fan)圍對象：是非(fei)本(ben)市戶(hu)籍居民家庭，在蘇州市區、昆(kun)山市、太(tai)倉市范(fan)圍內申請購(gou)買(mai)第1套住房；

2.購房(fang)(fang)條件：應提供自(zi)購房(fang)(fang)之日起前3年內，連續繳納(na)2年及以上個人所得(de)稅或社(she)會(hui)保險（城鎮社(she)會(hui)保險）繳納(na)證明；

3.社保(bao)及個(ge)人(ren)所得稅繳納范圍(wei)：是指(zhi)在蘇州(zhou)大市(shi)范圍(wei)內，包括(kuo)蘇州(zhou)市(shi)區(qu)(qu)（姑蘇區(qu)(qu)、吳中區(qu)(qu)、相城區(qu)(qu)、吳江區(qu)(qu)、蘇州(zhou)高新區(qu)(qu)、蘇州(zhou)工業園區(qu)(qu)）及昆山、太倉、常熟、張家港等四市(shi)范圍(wei)。

三、擴大住房(fang)限制轉(zhuan)讓(rang)實(shi)施范圍(wei)。對蘇(su)州市(shi)區新建(jian)商品住房(fang)、二(er)手住房(fang)實(shi)施限制轉(zhuan)讓(rang)措施。自(zi)本(ben)意(yi)見實(shi)施之日(ri)起，蘇(su)州市(shi)區范圍(wei)內新取(qu)(qu)得預（銷）售許可(ke)(ke)的(de)商品住房(fang)項(xiang)目（含已經取(qu)(qu)得預售許可(ke)(ke)尚(shang)未開始網簽(qian)的(de)項(xiang)目），購(gou)(gou)房(fang)人(ren)自(zi)取(qu)(qu)得不動(dong)產(chan)權(quan)證(zheng)(zheng)之日(ri)起滿3年后(hou)方(fang)可(ke)(ke)轉(zhuan)讓(rang)；二(er)手住房(fang)通過(guo)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)購(gou)(gou)房(fang)人(ren)新取(qu)(qu)得不動(dong)產(chan)權(quan)證(zheng)(zheng)滿5年后(hou)方(fang)可(ke)(ke)轉(zhuan)讓(rang)。

解讀三

1.范圍(wei)對(dui)象：是對(dui)蘇(su)州(zhou)市區(qu)(qu)即姑蘇(su)區(qu)(qu)、吳(wu)中區(qu)(qu)、相城區(qu)(qu)、吳(wu)江區(qu)(qu)、蘇(su)州(zhou)高新區(qu)(qu)、蘇(su)州(zhou)工業園區(qu)(qu)范圍(wei)內的新建(jian)商品住(zhu)房(fang)、二(er)手住(zhu)房(fang)實(shi)施(shi)限(xian)制轉(zhuan)讓措施(shi)；

2.新房轉(zhuan)讓(rang)條件：自(zi)本意見實施之日起，市(shi)區范圍(wei)內新取(qu)得預（銷）售許可(ke)的(de)商品(pin)住房項目，包括已經取(qu)得預售許可(ke)尚未申請草(cao)簽的(de)商品(pin)住房，購(gou)房人(ren)自(zi)取(qu)得不(bu)動產(chan)權(quan)證之日起滿(man)3年(nian)后方可(ke)轉(zhuan)讓(rang)；

3.二手房轉(zhuan)讓(rang)條件(jian)：自本意(yi)見實施之日起，二手住(zhu)房通過市(shi)場交易購房人新取得不動產權(quan)證滿5年后方(fang)可(ke)轉(zhuan)讓(rang)。對(dui)買(mai)賣雙(shuang)方(fang)已(yi)(yi)完成草簽(qian)并(bing)已(yi)(yi)提(ti)交限購核(he)查(cha)的、買(mai)賣雙(shuang)方(fang)已(yi)(yi)簽(qian)訂(ding)認購協(xie)議或購房合同(tong)并(bing)能(neng)提(ti)供(gong)已(yi)(yi)支付(fu)房款（含定金、首付(fu)款或部(bu)分(fen)房款）的銀行、、微信轉(zhuan)賬憑(ping)證原件(jian)，且在2019年9月30日前將(jiang)上述材料提(ti)交交易管理部(bu)門備案的，仍按原政策執行。

四、進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)強住房(fang)信貸稅(shui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)。加(jia)(jia)強房(fang)地(di)(di)產信貸宏(hong)觀審慎(shen)管(guan)(guan)理(li)，在嚴(yan)格執行差別化(hua)住房(fang)信貸政策(ce)基礎上，金融監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門聯合督促銀行機構將(jiang)新(xin)增貸款中房(fang)地(di)(di)產貸款占比控制在合理(li)水平；對(dui)明顯存在違反(fan)宏(hong)觀調控政策(ce)的，依法(fa)依規采取相應(ying)(ying)監(jian)(jian)管(guan)(guan)措施。加(jia)(jia)大對(dui)房(fang)地(di)(di)產開(kai)發項目土(tu)地(di)(di)增值(zhi)稅(shui)預征(zheng)和清算環(huan)節管(guan)(guan)理(li)力(li)度，實施預售(shou)備案(an)價格預警線(xian)管(guan)(guan)理(li)。全面(mian)應(ying)(ying)用房(fang)地(di)(di)產價格評(ping)估技(ji)術，加(jia)(jia)強存量房(fang)交易合同監(jian)(jian)管(guan)(guan)和稅(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)(guan)。

解讀四

1.在保障(zhang)蘇州居民首(shou)套房(fang)(fang)信貸資金和本市房(fang)(fang)地產開發項目合理信貸資金需求的情況下，合理控制(zhi)房(fang)(fang)地產貸款占比，對房(fang)(fang)地產貸款集中(zhong)度過高和增速過快的銀行機構(gou)進行監(jian)管提示。

2.繼續嚴格執(zhi)行現(xian)行差(cha)別化(hua)住房信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)，對明顯存(cun)在違反宏觀(guan)調控(kong)政(zheng)策(ce)、不審慎放貸(dai)的銀行機構(gou)，依法依規(gui)采取相應監管措施(shi)。

本意見自2019年7月25日起實施。

各區住建局、蘇州(zhou)工業園區規建委，市(shi)住房保障管理中(zhong)心：

為進一步加大(da)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)力度(du)，優(you)化住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)結(jie)構，提(ti)高貨(huo)幣(bi)化保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)水平，經(jing)研究，決(jue)定公布經(jing)濟(ji)適用住(zhu)房(fang)貨(huo)幣(bi)化保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)的購房(fang)補(bu)貼(tie)等標準，具體內(nei)容通知如下：

一、城區經濟適用(yong)住房貨幣化保障的購房補貼標準從(cong)每平(ping)方(fang)米5400元(yuan)調整為每平(ping)方(fang)米8190元(yuan)。今后(hou)每年將根據(ju)上年度市區商品住宅(zhai)均價的50%對外(wai)公(gong)布(bu)。

二、城區購買(mai)共有(you)產(chan)權(quan)型(xing)保障性住房已滿五年的(de)(de)家庭，可按每(mei)平方米4079元(yuan)一次性購買(mai)政府所占(zhan)的(de)(de)全(quan)部產(chan)權(quan)面積。

本(ben)通(tong)知自下發之日起(qi)實施。各市(shi)、區(qu)可(ke)參(can)照執行。

蘇州市(shi)住房(fang)和城鄉建設局

2018 年1月8日

蘇府(fu)〔2016〕150號

各(ge)市、區人民(min)政府，蘇(su)州工(gong)業園區、蘇(su)州高新區、太倉(cang)港口(kou)管(guan)委會；市各(ge)委辦局(ju)，各(ge)直屬(shu)單位：

《關于(yu)進一步加強全(quan)市房(fang)地產市場調控(kong)的意見(jian)》已經市政(zheng)府同意，現(xian)印發給你們，請結(jie)合實際，認真貫徹落實。

蘇州市人民政府

2016年10月(yue)3日(ri)

關于進一步加強全市房地產市場調控的意見

為進一(yi)步促進房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場持續平(ping)穩健康發(fa)展，合理(li)引導住房(fang)需(xu)求，抑制投(tou)資(zi)、投(tou)機(ji)性購房(fang)，穩定(ding)市(shi)場預期，根(gen)據國家“分類調控、因城施(shi)策”的總要求，經市(shi)政(zheng)府研究，在蘇(su)府〔2016〕119號文件“蘇(su)十(shi)五條”政(zheng)策基礎上(shang)，制定(ding)進一(yi)步調控措施(shi)。現就有(you)關(guan)意見通知如下(xia)：

一、進一步(bu)完善土地(di)出(chu)讓(rang)條件(jian)。按照(zhao)地(di)塊確定土地(di)出(chu)讓(rang)條件(jian)和建設要(yao)求，明確地(di)塊公(gong)建配(pei)套、人才(cai)公(gong)寓(yu)等配(pei)建要(yao)求；合理設置住(zhu)宅用地(di)出(chu)讓(rang)市場指導價(jia)以及一次報(bao)價(jia)區(qu)間，對超(chao)過(guo)市場指導價(jia)的(de)住(zhu)宅用地(di)，嚴格按照(zhao)蘇府(fu)〔2016〕119號(hao)文件(jian)規定的(de)銷售(shou)條件(jian)執行(xing)。為保證商(shang)品住(zhu)宅建設品質，推動(dong)土地(di)帶設計方(fang)案出(chu)讓(rang)，并(bing)可采取限價(jia)銷售(shou)作為招拍掛條件(jian)。加大保障(zhang)房（定銷商(shang)品房）和人才(cai)公(gong)寓(yu)的(de)上市力度。

二、進一步調整商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)宅購(gou)買(mai)政策。非本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)居民家庭(ting)申請購(gou)買(mai)第1套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)時，應提供自購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)之日起(qi)前2年(nian)內在(zai)蘇(su)州市(shi)區（含吳江(jiang)區）、昆山市(shi)、太倉(cang)市(shi)累計(ji)繳納1年(nian)及以(yi)(yi)上個人(ren)所得稅繳納證(zheng)明(ming)(ming)或社(she)會保險（城(cheng)鎮社(she)會保險）繳納證(zheng)明(ming)(ming)；暫停(ting)對已(yi)擁有(you)(you)1套(tao)及以(yi)(yi)上的(de)非本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)居民家庭(ting)出(chu)(chu)售新建(jian)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)二手(shou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)；暫停(ting)向(xiang)擁有(you)(you)3套(tao)及以(yi)(yi)上的(de)本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)居民家庭(ting)出(chu)(chu)售新建(jian)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)二手(shou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)；房(fang)(fang)(fang)(fang)地產開發企業和(he)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產經紀機構不得向(xiang)不符合條件(jian)的(de)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)出(chu)(chu)售商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)。購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)需提供現有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋情(qing)況(kuang)相(xiang)關證(zheng)明(ming)(ming)材料并出(chu)(chu)具書面承諾。違(wei)反上述規定(ding)的(de)，房(fang)(fang)(fang)(fang)地產交易和(he)不動產登記部門(men)不予辦理(li)相(xiang)關手(shou)續。

蘇(su)州市引進(jin)的各類(lei)外來人才，憑有關證明文件參照(zhao)執行本市戶籍居民購房政(zheng)策。

三、進(jin)一步完善差別化住(zhu)房信貸政策

根(gen)據銀發〔2015〕305號和(he)銀發〔2016〕26號文件規定(ding)(ding)，實(shi)施(shi)限購措施(shi)城市首次購房和(he)首套房最(zui)低(di)首付(fu)款比(bi)例不低(di)于(yu)30%，二(er)套房最(zui)低(di)首付(fu)款比(bi)例不低(di)于(yu)40%。按照市政府最(zui)新調控(kong)要求，經江蘇(su)省市場利率定(ding)(ding)價自(zi)律機制商(shang)定(ding)(ding)，對(dui)相關差(cha)別化住房信(xin)貸政策作出如下進一步(bu)要求。

（一）居民家(jia)庭首(shou)次購(gou)買普通住房（指(zhi)從未購(gou)置過住房），按照國(guo)家(jia)政(zheng)策，最低首(shou)付款比例不低于30%。

（二(er)）對于有(you)購(gou)(gou)房(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)記錄(lu)、但申請貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)房(fang)時(shi)實際沒有(you)住(zhu)(zhu)房(fang)的居民(min)家(jia)庭；有(you)1套住(zhu)(zhu)房(fang)、但沒有(you)購(gou)(gou)房(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)記錄(lu)的居民(min)家(jia)庭或相(xiang)應(ying)購(gou)(gou)房(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)已(yi)結清的居民(min)家(jia)庭，申請商業性個人住(zhu)(zhu)房(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)買普通住(zhu)(zhu)房(fang)的最(zui)低首付款(kuan)(kuan)比(bi)例由30%調整為50%。

（三(san)）居(ju)民家庭(ting)擁有1套住(zhu)房(fang)(fang)且相應(ying)購房(fang)(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)未結清，再(zai)次申請商(shang)業(ye)性(xing)個(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)購買普通住(zhu)房(fang)(fang)的最低(di)首(shou)付款(kuan)比(bi)例由50%調整為80%，對于(yu)擁有兩套及(ji)以上住(zhu)房(fang)(fang)的居(ju)民家庭(ting)，暫停發放商(shang)業(ye)性(xing)個(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)。

四、從(cong)嚴(yan)控制公(gong)積金(jin)貸(dai)款(kuan)(kuan)。職(zhi)工(gong)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)首次(ci)(ci)(ci)使(shi)(shi)用(yong)公(gong)積金(jin)貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)，貸(dai)款(kuan)(kuan)最高(gao)額(e)(e)(e)度保持(chi)不變；職(zhi)工(gong)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)第二(er)(er)(er)次(ci)(ci)(ci)使(shi)(shi)用(yong)公(gong)積金(jin)貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)，家(jia)庭(ting)(ting)(ting)貸(dai)款(kuan)(kuan)最高(gao)額(e)(e)(e)度從(cong)現行(xing)70萬元調(diao)整至50萬元，單人(ren)(ren)貸(dai)款(kuan)(kuan)最高(gao)額(e)(e)(e)度從(cong)45萬元調(diao)整至30萬元；職(zhi)工(gong)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)第二(er)(er)(er)次(ci)(ci)(ci)使(shi)(shi)用(yong)公(gong)積金(jin)貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)，首付款(kuan)(kuan)比例從(cong)不低(di)(di)于住房總價的(de)(de)30%調(diao)整為(wei)不低(di)(di)于住房總價的(de)(de)50%；職(zhi)工(gong)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)第二(er)(er)(er)次(ci)(ci)(ci)使(shi)(shi)用(yong)公(gong)積金(jin)貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)，從(cong)按借款(kuan)(kuan)人(ren)(ren)個人(ren)(ren)賬(zhang)戶余額(e)(e)(e)之和的(de)(de)10倍計算(suan)可貸(dai)額(e)(e)(e)度，調(diao)整為(wei)按借款(kuan)(kuan)人(ren)(ren)個人(ren)(ren)賬(zhang)戶余額(e)(e)(e)的(de)(de)6倍計算(suan)可貸(dai)額(e)(e)(e)度；暫停受理職(zhi)工(gong)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)申請個人(ren)(ren)住房公(gong)積金(jin)貼息貸(dai)款(kuan)(kuan)（增(zeng)量公(gong)轉商）業務。

五、進一(yi)步加強商品房(fang)價(jia)格(ge)(ge)(ge)管理(li)。房(fang)地產開發企業(ye)應當科學合理(li)確定申報(bao)價(jia)格(ge)(ge)(ge)，經價(jia)格(ge)(ge)(ge)部門嚴格(ge)(ge)(ge)成本核算確定備(bei)案價(jia)格(ge)(ge)(ge)后(hou)，一(yi)次(ci)性公開全部準售(shou)房(fang)源及每套房(fang)屋價(jia)格(ge)(ge)(ge)，實際(ji)銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)(ge)(ge)不(bu)得(de)高(gao)于備(bei)案價(jia)格(ge)(ge)(ge)。同一(yi)批(pi)(pi)次(ci)分(fen)批(pi)(pi)銷(xiao)售(shou)時，不(bu)得(de)提高(gao)銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)(ge)(ge)。下(xia)一(yi)批(pi)(pi)次(ci)備(bei)案價(jia)格(ge)(ge)(ge)不(bu)得(de)高(gao)于上一(yi)批(pi)(pi)次(ci)同類(lei)型房(fang)屋成交均價(jia)。

六、進一步加強(qiang)房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場監管。住(zhu)建、國(guo)土、規(gui)劃、物價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、公(gong)安(an)、工商、稅務、金融等(deng)相關部門(men)要(yao)切(qie)實(shi)履行(xing)職責，加強(qiang)聯合執(zhi)法，對房(fang)(fang)地產(chan)開發企業及(ji)中(zhong)介(jie)機構囤(dun)積房(fang)(fang)源、捂盤惜售(shou)、惡意炒(chao)作、哄抬房(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、虛(xu)構價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格、變相漲價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)外(wai)加價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)或收取(qu)其他費用，以及(ji)違(wei)反(fan)商品住(zhu)房(fang)(fang)銷售(shou)“一價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)清”和明碼(ma)標價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)制(zhi)度，不(bu)按規(gui)定執(zhi)行(xing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格申(shen)報(bao)及(ji)備案制(zhi)度等(deng)違(wei)規(gui)違(wei)法行(xing)為(wei)，根據不(bu)同(tong)情節(jie)，分別采取(qu)停止價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格申(shen)報(bao)和預售(shou)證發放、不(bu)予網簽銷售(shou)、限制(zhi)參與土地競拍等(deng)處(chu)(chu)罰或處(chu)(chu)理措施(shi)，并將其違(wei)規(gui)違(wei)法行(xing)為(wei)納入不(bu)良信(xin)用記錄，公(gong)開曝光(guang)。公(gong)安(an)部門(men)依法對違(wei)法犯罪行(xing)為(wei)加大查處(chu)(chu)力度。

本(ben)意見自2016年(nian)10月4日(ri)起實施。本(ben)市有關政(zheng)策(ce)與本(ben)意見不一(yi)致(zhi)的(de)，以本(ben)意見為準(zhun)。政(zheng)策(ce)執行時間，購買新(xin)建商(shang)品住(zhu)房(fang)、二手住(zhu)房(fang)以及申請個(ge)人住(zhu)房(fang)按揭(jie)貸款(kuan)統一(yi)以網簽合(he)同時間為準(zhun)。10月4日(ri)前已簽訂認(ren)購協議且已支付部分(fen)房(fang)款(kuan)的(de)預(yu)售房(fang)源(yuan)除(chu)外(wai)。

本(ben)意見適用于蘇州市(shi)(shi)區(qu)（含吳(wu)江(jiang)區(qu)）、昆山市(shi)(shi)、太(tai)倉(cang)市(shi)(shi)。張(zhang)家港市(shi)(shi)、常熟市(shi)(shi)根據本(ben)地實(shi)際，加(jia)快制(zhi)定政(zheng)策意見，報(bao)經市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)備案后(hou)實(shi)施。