市(shi)政(zheng)府關(guan)于進一步完善我(wo)市(shi)房地產市(shi)場平穩健康發(fa)展的工作(zuo)意見(jian) 蘇府〔2019〕61號

各市、區(qu)(qu)人民政府，蘇州工業園區(qu)(qu)、蘇州高新區(qu)(qu)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

為(wei)堅決貫徹黨中央、國(guo)務院關(guan)(guan)于建立和(he)完善房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)平穩健康發(fa)展長(chang)效(xiao)機制(zhi)的(de)(de)決策部署，切(qie)實解決當前(qian)蘇(su)州市(shi)房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)存在問題(ti)，合理引導住房(fang)(fang)需求，抑制(zhi)投機炒房(fang)(fang)，穩定(ding)市(shi)場(chang)(chang)(chang)預(yu)期(qi)，經市(shi)政府(fu)(fu)研究，在《市(shi)政府(fu)(fu)印發(fa)關(guan)(guan)于進一(yi)(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)蘇(su)州市(shi)區房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)管理的(de)(de)實施意見(jian)(jian)的(de)(de)通(tong)知(zhi)》（蘇(su)府(fu)(fu)〔2016〕119號(hao)）、《市(shi)政府(fu)(fu)印發(fa)關(guan)(guan)于進一(yi)(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)全市(shi)房(fang)(fang)地市(shi)場(chang)(chang)(chang)調控的(de)(de)意見(jian)(jian)的(de)(de)通(tong)知(zhi)》（蘇(su)府(fu)(fu)〔2016〕150號(hao)）、《市(shi)政府(fu)(fu)關(guan)(guan)于進一(yi)(yi)步(bu)促進全市(shi)房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)持續穩定(ding)健康發(fa)展的(de)(de)補充(chong)意見(jian)(jian)》（蘇(su)府(fu)(fu)〔2019〕38號(hao)）文件基礎上，制(zhi)定(ding)進一(yi)(yi)步(bu)完善我(wo)市(shi)房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)平穩健康發(fa)展的(de)(de)工作意見(jian)(jian)，具體內容如下(xia)：

一、進一步加強用地出讓管理

加大土(tu)地供應保(bao)障(zhang)力(li)度，嚴格執行住(zhu)宅(zhai)用地供應計劃，保(bao)障(zhang)土(tu)地市場(chang)供需適度。嚴格施(shi)行購地自有(you)資(zi)金(jin)(jin)申報核查制(zhi)度，競買企(qi)業(ye)應說(shuo)明購地資(zi)金(jin)(jin)來源(yuan)并作出(chu)(chu)承諾。住(zhu)宅(zhai)用地出(chu)(chu)讓(rang)(rang)競買保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)調整為(wei)30%～50%區間設(she)置，具體(ti)在(zai)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)公告中設(she)定。競得(de)人申報自有(you)資(zi)金(jin)(jin)不實的，取消競得(de)資(zi)格沒(mei)(mei)收(shou)保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)或終止出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合同沒(mei)(mei)收(shou)定金(jin)(jin)，并將競得(de)人相關違(wei)法違(wei)規行為(wei)納入企(qi)業(ye)誠信系統。住(zhu)宅(zhai)用地鼓(gu)勵實行“限房價、限地價”出(chu)(chu)讓(rang)(rang)方式(shi)。

二、調整居民購房政策

非本市(shi)戶籍居民家庭在蘇(su)州市(shi)區、昆(kun)山市(shi)、太倉市(shi)范圍(wei)內申(shen)請購買第1套住(zhu)房時，應提供自(zi)購房之日起前3年內在蘇(su)州市(shi)范圍(wei)內連(lian)續繳(jiao)納2年及以上個人所得稅繳(jiao)納證(zheng)明(ming)或社會保(bao)險（城鎮社會保(bao)險）繳(jiao)納證(zheng)明(ming)。

三、擴大住房限制轉讓實施范圍

對蘇州市區(qu)新(xin)建商品住房(fang)(fang)、二(er)手住房(fang)(fang)實施(shi)(shi)限制轉(zhuan)讓措施(shi)(shi)。自本意見實施(shi)(shi)之(zhi)日起(qi)，蘇州市區(qu)范圍內新(xin)取得預(yu)（銷）售許可(ke)(ke)的(de)商品住房(fang)(fang)項(xiang)目(mu)(mu)（含已(yi)經取得預(yu)售許可(ke)(ke)尚(shang)未開始網(wang)簽的(de)項(xiang)目(mu)(mu)），購房(fang)(fang)人(ren)自取得不(bu)動(dong)產權證之(zhi)日起(qi)滿3年后方可(ke)(ke)轉(zhuan)讓；二(er)手住房(fang)(fang)通(tong)過市場交(jiao)易購房(fang)(fang)人(ren)新(xin)取得不(bu)動(dong)產權證滿5年后方可(ke)(ke)轉(zhuan)讓。

四、進一步加強住房信貸稅收管理

加強(qiang)房地(di)(di)(di)產信貸宏(hong)觀(guan)審慎(shen)管(guan)(guan)理(li)，在嚴格(ge)執行(xing)差別(bie)化住房信貸政策基礎(chu)上，金融監管(guan)(guan)部門(men)聯合督(du)促銀行(xing)機構將新增貸款中房地(di)(di)(di)產貸款占比控制在合理(li)水(shui)平；對明顯存在違(wei)反宏(hong)觀(guan)調控政策的，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)采取(qu)相(xiang)應監管(guan)(guan)措(cuo)施。加大對房地(di)(di)(di)產開發項目土(tu)地(di)(di)(di)增值稅(shui)預(yu)征(zheng)和清算(suan)環節管(guan)(guan)理(li)力度，實施預(yu)售(shou)備案(an)價格(ge)預(yu)警線管(guan)(guan)理(li)。全(quan)面應用房地(di)(di)(di)產價格(ge)評(ping)估(gu)技術，加強(qiang)存量房交易合同監管(guan)(guan)和稅(shui)收征(zheng)管(guan)(guan)。

本(ben)意見自2019年(nian)7月(yue)25日起實(shi)施。

蘇州市人民政府

2019年7月24日

2019年7月24日，蘇州市人民政府(fu)印發了《關于進一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)我市房地產(chan)市場(chang)平穩健康發展的(de)工作意見(jian)》，現解(jie)讀如(ru)下：

一、進一步加強用(yong)地(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)管理。加大土地(di)供(gong)應(ying)保障力度，嚴(yan)格執行住(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)供(gong)應(ying)計(ji)劃(hua)，保障土地(di)市場(chang)供(gong)需適度。嚴(yan)格施行購地(di)自(zi)有(you)資(zi)金(jin)申(shen)(shen)報核查制度，競(jing)買企(qi)業應(ying)說明(ming)購地(di)資(zi)金(jin)來(lai)源并(bing)作出(chu)(chu)承(cheng)諾。住(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)競(jing)買保證(zheng)金(jin)調整為(wei)30%～50%區(qu)間(jian)設置，具體在出(chu)(chu)讓(rang)(rang)公(gong)告中(zhong)設定(ding)。競(jing)得(de)人(ren)申(shen)(shen)報自(zi)有(you)資(zi)金(jin)不實的(de)，取消(xiao)競(jing)得(de)資(zi)格沒收(shou)保證(zheng)金(jin)或終止出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合同沒收(shou)定(ding)金(jin)，并(bing)將競(jing)得(de)人(ren)相(xiang)關違(wei)法違(wei)規(gui)行為(wei)納(na)入(ru)企(qi)業誠信系統。住(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)鼓勵實行“限(xian)房價(jia)、限(xian)地(di)價(jia)”出(chu)(chu)讓(rang)(rang)方式。

解讀一

1.我市(shi)(shi)自2002年起，建立了根據市(shi)(shi)場(chang)供(gong)需狀(zhuang)況研究確定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應計(ji)(ji)劃并向(xiang)社會發(fa)布(bu)的(de)機制，今年市(shi)(shi)政(zheng)府確定(ding)(ding)市(shi)(shi)區住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)(ji)劃供(gong)應面積為(wei)6000畝（其中政(zheng)策(ce)性(xing)住(zhu)(zhu)房用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)不少于1800畝）。結合近年來(lai)我市(shi)(shi)房地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)變化(hua)(hua)快、周(zhou)期短的(de)特點，為(wei)進一步(bu)嚴格落實住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)“五(wu)類”調(diao)控(kong)目標，將(jiang)在嚴格執行年度住(zhu)(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應計(ji)(ji)劃基礎上，根據商品住(zhu)(zhu)房庫(ku)存消化(hua)(hua)周(zhou)期及(ji)市(shi)(shi)場(chang)供(gong)需情(qing)況對計(ji)(ji)劃及(ji)時動(dong)態調(diao)整，更好發(fa)揮(hui)供(gong)應計(ji)(ji)劃的(de)引導(dao)作用(yong)(yong)(yong)。

2.在(zai)住宅用地(di)出(chu)讓(rang)(rang)公告(gao)中明(ming)確(que)要求，競(jing)買(mai)人(ren)(ren)(ren)應(ying)在(zai)報名階段書面(mian)說明(ming)購地(di)資(zi)(zi)金來源并作出(chu)承諾。如在(zai)簽訂土地(di)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)前(qian)發(fa)(fa)現競(jing)得(de)(de)人(ren)(ren)(ren)申報自(zi)有資(zi)(zi)金情況不實的(de)，取消競(jing)得(de)(de)資(zi)(zi)格并沒收保證金；在(zai)簽訂土地(di)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)后發(fa)(fa)現受讓(rang)(rang)人(ren)(ren)(ren)申報自(zi)有資(zi)(zi)金情況不實的(de)，終止(zhi)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)并沒收定金，并將相關違法違規行(xing)為納入企業誠信系統。

3.鼓勵(li)實行“限(xian)房價(jia)、限(xian)地價(jia)”出讓(rang)方式，在現有(you)的(de)“一次報價(jia)”公(gong)開出讓(rang)方式基礎上(shang)，根據(ju)市場情況，明確出讓(rang)地塊(kuai)所建商品(pin)房價(jia)格(ge)要求，引導競買人審慎理性報價(jia)。

二(er)、調整居(ju)(ju)民(min)購房(fang)(fang)政(zheng)策。非本(ben)市(shi)戶籍居(ju)(ju)民(min)家庭在蘇(su)州(zhou)市(shi)區、昆山(shan)市(shi)、太倉市(shi)范圍內(nei)申請購買(mai)第1套住房(fang)(fang)時(shi)，應(ying)提供自購房(fang)(fang)之日起前(qian)3年(nian)內(nei)在蘇(su)州(zhou)市(shi)范圍內(nei)連續繳納(na)(na)2年(nian)及(ji)以上個人(ren)所得稅繳納(na)(na)證明或社(she)會保險(xian)（城鎮(zhen)社(she)會保險(xian)）繳納(na)(na)證明。

解讀二

1.范圍(wei)對象：是非本市戶籍(ji)居民家(jia)庭，在蘇州市區、昆山市、太倉(cang)市范圍(wei)內申請購買(mai)第1套住房；

2.購房(fang)條件：應提供自購房(fang)之日起前(qian)3年(nian)內，連續繳納2年(nian)及以上個(ge)人所(suo)得稅(shui)或社會保險(xian)（城鎮社會保險(xian)）繳納證明；

3.社保及個人所得稅繳納范(fan)圍：是指在蘇(su)州大市(shi)(shi)范(fan)圍內，包括蘇(su)州市(shi)(shi)區（姑蘇(su)區、吳中區、相城區、吳江區、蘇(su)州高新區、蘇(su)州工業(ye)園區）及昆(kun)山、太倉、常熟(shu)、張家港等四(si)市(shi)(shi)范(fan)圍。

三、擴大住(zhu)房(fang)限制轉(zhuan)讓(rang)實施范圍。對蘇(su)州市(shi)區(qu)新(xin)(xin)建商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)、二手住(zhu)房(fang)實施限制轉(zhuan)讓(rang)措(cuo)施。自本(ben)意見實施之日起，蘇(su)州市(shi)區(qu)范圍內(nei)新(xin)(xin)取(qu)得預（銷）售許可(ke)(ke)的商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)項(xiang)目(mu)（含已經取(qu)得預售許可(ke)(ke)尚(shang)未開始網簽的項(xiang)目(mu)），購房(fang)人自取(qu)得不動產權證之日起滿(man)3年后方(fang)可(ke)(ke)轉(zhuan)讓(rang)；二手住(zhu)房(fang)通(tong)過市(shi)場交易(yi)購房(fang)人新(xin)(xin)取(qu)得不動產權證滿(man)5年后方(fang)可(ke)(ke)轉(zhuan)讓(rang)。

解讀三

1.范(fan)圍對象：是對蘇(su)(su)州(zhou)市(shi)區(qu)(qu)(qu)即姑蘇(su)(su)區(qu)(qu)(qu)、吳中區(qu)(qu)(qu)、相城區(qu)(qu)(qu)、吳江區(qu)(qu)(qu)、蘇(su)(su)州(zhou)高新區(qu)(qu)(qu)、蘇(su)(su)州(zhou)工業園區(qu)(qu)(qu)范(fan)圍內的新建商(shang)品住房(fang)、二手住房(fang)實施(shi)限制轉(zhuan)讓措施(shi)；

2.新(xin)房(fang)轉讓(rang)條件(jian)：自(zi)本意見實施之日起(qi)，市區范圍內(nei)新(xin)取(qu)(qu)得(de)預(yu)（銷）售(shou)(shou)許可(ke)的商品住房(fang)項目，包括(kuo)已(yi)經取(qu)(qu)得(de)預(yu)售(shou)(shou)許可(ke)尚未申請草(cao)簽(qian)的商品住房(fang)，購房(fang)人自(zi)取(qu)(qu)得(de)不動產權證之日起(qi)滿3年后方可(ke)轉讓(rang)；

3.二(er)手房轉(zhuan)(zhuan)讓條(tiao)件：自本意見(jian)實施之日(ri)起，二(er)手住房通過市場(chang)交易(yi)購(gou)房人新取得不動產權證滿5年后方可轉(zhuan)(zhuan)讓。對買(mai)(mai)賣雙方已完成草(cao)簽(qian)并(bing)已提交限購(gou)核查的(de)、買(mai)(mai)賣雙方已簽(qian)訂認購(gou)協議或(huo)購(gou)房合(he)同并(bing)能提供已支付房款(kuan)（含(han)定金、首(shou)付款(kuan)或(huo)部(bu)分房款(kuan)）的(de)銀行、、微信轉(zhuan)(zhuan)賬憑證原件，且在2019年9月30日(ri)前將上述材料提交交易(yi)管理部(bu)門備案的(de)，仍按原政策執行。

四、進一步加(jia)強住房信(xin)(xin)貸(dai)(dai)稅收管理。加(jia)強房地(di)產信(xin)(xin)貸(dai)(dai)宏(hong)(hong)觀(guan)審慎管理，在(zai)嚴(yan)格(ge)執行差別化住房信(xin)(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)策(ce)基礎上，金(jin)融(rong)監管部(bu)門聯(lian)合督促銀行機構將(jiang)新增(zeng)貸(dai)(dai)款中房地(di)產貸(dai)(dai)款占(zhan)比控制在(zai)合理水平(ping)；對(dui)明顯存在(zai)違反宏(hong)(hong)觀(guan)調控政(zheng)策(ce)的，依(yi)法依(yi)規采取相應監管措施。加(jia)大對(dui)房地(di)產開發項目土(tu)地(di)增(zeng)值稅預(yu)征(zheng)和清(qing)算(suan)環(huan)節(jie)管理力度，實施預(yu)售備(bei)案價(jia)格(ge)預(yu)警線管理。全面應用房地(di)產價(jia)格(ge)評估技(ji)術(shu)，加(jia)強存量房交(jiao)易合同(tong)監管和稅收征(zheng)管。

解讀四

1.在保障(zhang)蘇州居(ju)民首套房(fang)信(xin)貸資(zi)金和(he)本市房(fang)地(di)(di)產開發項目合(he)理信(xin)貸資(zi)金需求的(de)情況下，合(he)理控制房(fang)地(di)(di)產貸款占比，對房(fang)地(di)(di)產貸款集中度過高(gao)和(he)增速(su)過快(kuai)的(de)銀行機構進行監管(guan)提示。

2.繼續嚴格執行現行差別化住房(fang)信貸政(zheng)策(ce)，對明顯(xian)存(cun)在(zai)違反宏觀調控政(zheng)策(ce)、不審慎放貸的銀(yin)行機(ji)構(gou)，依(yi)法依(yi)規(gui)采取相應監管措施。

本意見自2019年7月25日起實施。

各(ge)區(qu)住建(jian)局、蘇州工業園區(qu)規建(jian)委(wei)，市(shi)住房(fang)保(bao)障(zhang)管(guan)理中心(xin)：

為進(jin)一步加(jia)大住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)力度，優(you)化住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)結構，提高貨(huo)幣(bi)化保(bao)障(zhang)(zhang)水平，經(jing)研究，決定公布(bu)經(jing)濟適用住(zhu)房(fang)貨(huo)幣(bi)化保(bao)障(zhang)(zhang)的購房(fang)補貼等(deng)標準，具體(ti)內容通知如下：

一、城(cheng)區經濟(ji)適用(yong)住房貨幣化保(bao)障的(de)購(gou)房補貼標準(zhun)從每平方米5400元調(diao)整為(wei)每平方米8190元。今后(hou)每年將根據上年度市區商品住宅(zhai)均價(jia)的(de)50%對外公(gong)布(bu)。

二、城(cheng)區(qu)購買(mai)共有產權(quan)型保障性(xing)住房已(yi)滿五年的(de)(de)家(jia)庭，可按每平方米4079元一(yi)次性(xing)購買(mai)政府所占(zhan)的(de)(de)全部產權(quan)面積(ji)。

本通(tong)知自下(xia)發之(zhi)日(ri)起(qi)實施(shi)。各市(shi)、區可參照執行。

蘇州(zhou)市住(zhu)房和城(cheng)鄉建設局

2018 年1月8日

蘇府〔2016〕150號

各市、區人(ren)民政府，蘇(su)州工業園區、蘇(su)州高(gao)新區、太倉港(gang)口管(guan)委會；市各委辦(ban)局，各直屬單位：

《關于進(jin)一步加強全(quan)市(shi)(shi)房地產(chan)市(shi)(shi)場調控的意見》已(yi)經市(shi)(shi)政府同(tong)意，現印發給你們(men)，請結合實(shi)際，認真(zhen)貫徹落實(shi)。

蘇州市人民政府

2016年10月(yue)3日

關于進一步加強全市房地產市場調控的意見

為進(jin)一步(bu)促(cu)進(jin)房(fang)(fang)地產市場(chang)持續平穩健(jian)康發(fa)展，合理引導(dao)住(zhu)房(fang)(fang)需求，抑(yi)制投資、投機性購房(fang)(fang)，穩定市場(chang)預期，根據國家“分(fen)類調(diao)控(kong)、因(yin)城(cheng)施策”的(de)總要求，經市政府研究，在蘇府〔2016〕119號(hao)文(wen)件“蘇十五(wu)條”政策基礎上(shang)，制定進(jin)一步(bu)調(diao)控(kong)措(cuo)施。現就有關意見通知如下：

一、進一步(bu)完(wan)善土地(di)(di)出(chu)(chu)讓條(tiao)件(jian)(jian)。按照地(di)(di)塊確(que)定(ding)土地(di)(di)出(chu)(chu)讓條(tiao)件(jian)(jian)和建(jian)設(she)要求(qiu)，明確(que)地(di)(di)塊公(gong)建(jian)配套、人(ren)才(cai)公(gong)寓等配建(jian)要求(qiu)；合理設(she)置住宅(zhai)用(yong)地(di)(di)出(chu)(chu)讓市場指導價以及一次報(bao)價區間，對超過市場指導價的住宅(zhai)用(yong)地(di)(di)，嚴格按照蘇府〔2016〕119號文件(jian)(jian)規(gui)定(ding)的銷售條(tiao)件(jian)(jian)執行。為保證商(shang)品(pin)住宅(zhai)建(jian)設(she)品(pin)質，推動土地(di)(di)帶設(she)計方案出(chu)(chu)讓，并可(ke)采取限價銷售作為招拍掛條(tiao)件(jian)(jian)。加大(da)保障房（定(ding)銷商(shang)品(pin)房）和人(ren)才(cai)公(gong)寓的上市力度(du)。

二、進一步調整(zheng)商品(pin)住(zhu)宅購(gou)買政策(ce)。非本市(shi)戶籍居民家庭申(shen)請購(gou)買第(di)1套(tao)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)時，應提(ti)供自購(gou)房(fang)(fang)(fang)之日起前2年(nian)內在(zai)蘇州市(shi)區（含吳江區）、昆山市(shi)、太(tai)倉市(shi)累計繳(jiao)納(na)(na)(na)1年(nian)及(ji)(ji)以(yi)上(shang)個人所得(de)(de)稅繳(jiao)納(na)(na)(na)證(zheng)明或社(she)會保險(xian)（城鎮(zhen)社(she)會保險(xian)）繳(jiao)納(na)(na)(na)證(zheng)明；暫(zan)停對(dui)已(yi)擁有1套(tao)及(ji)(ji)以(yi)上(shang)的(de)(de)非本市(shi)戶籍居民家庭出(chu)售新(xin)建(jian)商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)和(he)二手住(zhu)房(fang)(fang)(fang)；暫(zan)停向擁有3套(tao)及(ji)(ji)以(yi)上(shang)的(de)(de)本市(shi)戶籍居民家庭出(chu)售新(xin)建(jian)商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)和(he)二手住(zhu)房(fang)(fang)(fang)；房(fang)(fang)(fang)地產開發企業和(he)房(fang)(fang)(fang)地產經紀機構不得(de)(de)向不符合(he)條件(jian)的(de)(de)購(gou)房(fang)(fang)(fang)人出(chu)售商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)。購(gou)房(fang)(fang)(fang)人需提(ti)供現(xian)有房(fang)(fang)(fang)屋情況相(xiang)關證(zheng)明材料(liao)并出(chu)具書面承(cheng)諾。違反(fan)上(shang)述規(gui)定的(de)(de)，房(fang)(fang)(fang)地產交易和(he)不動(dong)產登記(ji)部(bu)門不予辦理相(xiang)關手續。

蘇州市(shi)(shi)引進的各類(lei)外來人才，憑有關證(zheng)明文(wen)件參(can)照執行(xing)本(ben)市(shi)(shi)戶籍居(ju)民購房政策(ce)。

三、進(jin)一(yi)步完善(shan)差別化住房信貸政策

根據銀(yin)發(fa)〔2015〕305號和銀(yin)發(fa)〔2016〕26號文件規定，實施(shi)限購(gou)措施(shi)城市首次購(gou)房(fang)和首套房(fang)最低首付(fu)款(kuan)比例(li)不(bu)低于30%，二套房(fang)最低首付(fu)款(kuan)比例(li)不(bu)低于40%。按照市政(zheng)(zheng)府最新(xin)調控要求，經(jing)江(jiang)蘇(su)省市場利率定價自律(lv)機制商定，對相關差(cha)別化住(zhu)房(fang)信貸政(zheng)(zheng)策作出如下(xia)進一步要求。

（一）居民家(jia)庭首次購買(mai)普通住房（指從未購置過住房），按照國(guo)家(jia)政策，最低(di)(di)首付(fu)款(kuan)比例不低(di)(di)于30%。

（二(er)）對于有(you)(you)購(gou)房貸款(kuan)(kuan)記(ji)錄(lu)、但申請(qing)貸款(kuan)(kuan)購(gou)房時實(shi)際沒有(you)(you)住房的(de)(de)居(ju)(ju)民家庭(ting)(ting)；有(you)(you)1套住房、但沒有(you)(you)購(gou)房貸款(kuan)(kuan)記(ji)錄(lu)的(de)(de)居(ju)(ju)民家庭(ting)(ting)或相(xiang)應購(gou)房貸款(kuan)(kuan)已結清(qing)的(de)(de)居(ju)(ju)民家庭(ting)(ting)，申請(qing)商(shang)業性(xing)個人(ren)住房貸款(kuan)(kuan)購(gou)買普通住房的(de)(de)最低首付款(kuan)(kuan)比例(li)由30%調整(zheng)為50%。

（三(san)）居民(min)家(jia)庭擁有(you)1套(tao)(tao)住(zhu)房且相應購房貸(dai)款(kuan)未(wei)結清，再次申請商業(ye)性個人住(zhu)房貸(dai)款(kuan)購買普通(tong)住(zhu)房的(de)最低首付(fu)款(kuan)比(bi)例由50%調整為(wei)80%，對于擁有(you)兩套(tao)(tao)及(ji)以上住(zhu)房的(de)居民(min)家(jia)庭，暫停發放商業(ye)性個人住(zhu)房貸(dai)款(kuan)。

四、從嚴(yan)控制公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)。職(zhi)工(gong)(gong)家(jia)庭(ting)首次(ci)(ci)使(shi)用公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)的，貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)最高(gao)額(e)度(du)保(bao)持不(bu)變(bian)；職(zhi)工(gong)(gong)家(jia)庭(ting)第二(er)次(ci)(ci)使(shi)用公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)的，家(jia)庭(ting)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)最高(gao)額(e)度(du)從現行(xing)70萬(wan)元調整(zheng)(zheng)至50萬(wan)元，單人(ren)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)最高(gao)額(e)度(du)從45萬(wan)元調整(zheng)(zheng)至30萬(wan)元；職(zhi)工(gong)(gong)家(jia)庭(ting)第二(er)次(ci)(ci)使(shi)用公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)的，首付款(kuan)比例從不(bu)低于(yu)住房總價(jia)的30%調整(zheng)(zheng)為不(bu)低于(yu)住房總價(jia)的50%；職(zhi)工(gong)(gong)家(jia)庭(ting)第二(er)次(ci)(ci)使(shi)用公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)的，從按借(jie)款(kuan)人(ren)個(ge)人(ren)賬戶余額(e)之和的10倍計(ji)算可(ke)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)額(e)度(du)，調整(zheng)(zheng)為按借(jie)款(kuan)人(ren)個(ge)人(ren)賬戶余額(e)的6倍計(ji)算可(ke)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)額(e)度(du)；暫停受(shou)理職(zhi)工(gong)(gong)家(jia)庭(ting)申請(qing)個(ge)人(ren)住房公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)貼(tie)息貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)（增(zeng)量(liang)公(gong)(gong)轉商）業(ye)務。

五、進一(yi)(yi)步加(jia)強商品房(fang)(fang)價(jia)格(ge)(ge)(ge)管(guan)理。房(fang)(fang)地產開發(fa)企業應當科學合理確定(ding)申報價(jia)格(ge)(ge)(ge)，經價(jia)格(ge)(ge)(ge)部門(men)嚴格(ge)(ge)(ge)成本核(he)算確定(ding)備案(an)價(jia)格(ge)(ge)(ge)后，一(yi)(yi)次性公開全部準(zhun)售(shou)房(fang)(fang)源(yuan)及每套房(fang)(fang)屋價(jia)格(ge)(ge)(ge)，實際銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)(ge)(ge)不得高(gao)于(yu)備案(an)價(jia)格(ge)(ge)(ge)。同一(yi)(yi)批(pi)次分批(pi)銷(xiao)售(shou)時，不得提(ti)高(gao)銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)(ge)(ge)。下一(yi)(yi)批(pi)次備案(an)價(jia)格(ge)(ge)(ge)不得高(gao)于(yu)上一(yi)(yi)批(pi)次同類型房(fang)(fang)屋成交均(jun)價(jia)。

六、進一步加(jia)強房(fang)地產市場(chang)監管。住建、國土、規(gui)(gui)(gui)劃、物價(jia)、公安、工商、稅務、金融等(deng)相(xiang)關部門要切實履行(xing)職(zhi)責，加(jia)強聯合(he)執法(fa)，對房(fang)地產開(kai)發企(qi)業(ye)及中(zhong)介機構囤積房(fang)源(yuan)、捂盤惜售、惡意(yi)炒(chao)作、哄抬房(fang)價(jia)、虛構價(jia)格(ge)、變相(xiang)漲(zhang)價(jia)、價(jia)外(wai)加(jia)價(jia)或收取其他費(fei)用(yong)，以及違反商品住房(fang)銷售“一價(jia)清”和(he)明碼標價(jia)制度，不按規(gui)(gui)(gui)定(ding)執行(xing)價(jia)格(ge)申報及備案制度等(deng)違規(gui)(gui)(gui)違法(fa)行(xing)為，根據不同情(qing)節，分別采取停止(zhi)價(jia)格(ge)申報和(he)預售證發放(fang)、不予網簽銷售、限制參(can)與土地競拍等(deng)處罰或處理措(cuo)施，并(bing)將其違規(gui)(gui)(gui)違法(fa)行(xing)為納(na)入(ru)不良(liang)信用(yong)記錄，公開(kai)曝光。公安部門依(yi)法(fa)對違法(fa)犯罪(zui)行(xing)為加(jia)大查處力度。

本(ben)意見自(zi)2016年10月4日(ri)起實施(shi)。本(ben)市有關(guan)政(zheng)(zheng)策與本(ben)意見不(bu)一致的(de)，以本(ben)意見為(wei)準(zhun)。政(zheng)(zheng)策執行時間，購買新建商品住房(fang)、二手(shou)住房(fang)以及申請個(ge)人住房(fang)按揭貸款統一以網簽(qian)合同時間為(wei)準(zhun)。10月4日(ri)前已簽(qian)訂(ding)認購協議且已支付部(bu)分房(fang)款的(de)預售房(fang)源除外。

本意(yi)見適(shi)用(yong)于蘇州市區（含吳江區）、昆山(shan)市、太倉市。張(zhang)家港市、常熟市根(gen)據(ju)本地實(shi)際(ji)，加(jia)快制定政策意(yi)見，報經市政府備案后實(shi)施。