市(shi)政府關(guan)于進一步完善我市(shi)房地產市(shi)場平穩健康發(fa)展的(de)工作意見 蘇(su)府〔2019〕61號

各(ge)市、區(qu)人民政府(fu)，蘇州工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)、蘇州高(gao)新(xin)區(qu)、太倉(cang)港口管委(wei)(wei)會；市各(ge)委(wei)(wei)辦局，各(ge)直屬(shu)單位：

為堅決(jue)(jue)貫徹黨中央、國務院關于建(jian)立和(he)完善房(fang)(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)平穩健(jian)康(kang)(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)長效機(ji)制(zhi)的(de)(de)決(jue)(jue)策部署，切實(shi)解決(jue)(jue)當(dang)前(qian)蘇州市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)存在問題，合理引(yin)導住房(fang)(fang)(fang)需求，抑制(zhi)投機(ji)炒(chao)房(fang)(fang)(fang)，穩定市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)預(yu)期，經(jing)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)研究(jiu)，在《市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)印發(fa)(fa)關于進一步加強(qiang)蘇州市(shi)(shi)(shi)(shi)區房(fang)(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管理的(de)(de)實(shi)施意(yi)見(jian)的(de)(de)通知》（蘇府(fu)(fu)〔2016〕119號）、《市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)印發(fa)(fa)關于進一步加強(qiang)全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)地市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)調控的(de)(de)意(yi)見(jian)的(de)(de)通知》（蘇府(fu)(fu)〔2016〕150號）、《市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)關于進一步促進全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)持續穩定健(jian)康(kang)(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)補充意(yi)見(jian)》（蘇府(fu)(fu)〔2019〕38號）文件基礎上，制(zhi)定進一步完善我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)平穩健(jian)康(kang)(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)工作意(yi)見(jian)，具體內容如(ru)下：

一、進一步加強用地出讓管理

加(jia)大土(tu)地(di)供應保障(zhang)力度，嚴格(ge)(ge)(ge)執行住宅用地(di)供應計劃，保障(zhang)土(tu)地(di)市(shi)場供需適度。嚴格(ge)(ge)(ge)施行購地(di)自(zi)有(you)資(zi)金(jin)申報核查制度，競(jing)(jing)(jing)買企(qi)業(ye)應說(shuo)明購地(di)資(zi)金(jin)來源并作出(chu)(chu)承諾(nuo)。住宅用地(di)出(chu)(chu)讓競(jing)(jing)(jing)買保證金(jin)調整為30%～50%區間設置，具體(ti)在出(chu)(chu)讓公告中設定(ding)。競(jing)(jing)(jing)得(de)人申報自(zi)有(you)資(zi)金(jin)不實的(de)，取(qu)消競(jing)(jing)(jing)得(de)資(zi)格(ge)(ge)(ge)沒收保證金(jin)或(huo)終(zhong)止出(chu)(chu)讓合同沒收定(ding)金(jin)，并將競(jing)(jing)(jing)得(de)人相(xiang)關違法違規行為納入企(qi)業(ye)誠信系(xi)統。住宅用地(di)鼓(gu)勵實行“限房價、限地(di)價”出(chu)(chu)讓方(fang)式。

二、調整居民購房政策

非本市(shi)戶籍居(ju)民家庭在蘇州市(shi)區、昆(kun)山市(shi)、太倉市(shi)范圍(wei)內申請購買第1套住房時，應提供自購房之日起(qi)前3年(nian)內在蘇州市(shi)范圍(wei)內連續繳(jiao)納(na)2年(nian)及以(yi)上(shang)個人所得稅繳(jiao)納(na)證明或社會保險（城(cheng)鎮(zhen)社會保險）繳(jiao)納(na)證明。

三、擴大住房限制轉讓實施范圍

對蘇州(zhou)市區(qu)新建商品住房(fang)、二手住房(fang)實施(shi)限制轉讓措施(shi)。自本意見實施(shi)之日(ri)(ri)起，蘇州(zhou)市區(qu)范圍(wei)內(nei)新取得預（銷）售(shou)許(xu)可的(de)商品住房(fang)項(xiang)目（含已經取得預售(shou)許(xu)可尚未(wei)開(kai)始網簽(qian)的(de)項(xiang)目），購房(fang)人(ren)自取得不動(dong)產權(quan)證之日(ri)(ri)起滿(man)3年后方(fang)可轉讓；二手住房(fang)通(tong)過(guo)市場(chang)交易(yi)購房(fang)人(ren)新取得不動(dong)產權(quan)證滿(man)5年后方(fang)可轉讓。

四、進一步加強住房信貸稅收管理

加(jia)強房(fang)地(di)產(chan)信貸(dai)宏觀審慎管(guan)(guan)理(li)(li)，在(zai)(zai)(zai)嚴格(ge)執行(xing)差(cha)別(bie)化住房(fang)信貸(dai)政策(ce)基(ji)礎(chu)上，金融監管(guan)(guan)部門聯合(he)督促銀行(xing)機構將(jiang)新增貸(dai)款中房(fang)地(di)產(chan)貸(dai)款占比(bi)控制在(zai)(zai)(zai)合(he)理(li)(li)水平(ping)；對明顯存在(zai)(zai)(zai)違(wei)反宏觀調(diao)控政策(ce)的，依法依規采取(qu)相應監管(guan)(guan)措施。加(jia)大(da)對房(fang)地(di)產(chan)開發(fa)項目土地(di)增值稅預(yu)征(zheng)和清算(suan)環節管(guan)(guan)理(li)(li)力度，實施預(yu)售備案價格(ge)預(yu)警線管(guan)(guan)理(li)(li)。全面應用房(fang)地(di)產(chan)價格(ge)評估技術，加(jia)強存量(liang)房(fang)交易合(he)同監管(guan)(guan)和稅收(shou)征(zheng)管(guan)(guan)。

本(ben)意見自2019年7月25日(ri)起實(shi)施。

蘇州市人民政府

2019年7月24日

2019年7月24日(ri)，蘇州市人民(min)政府印(yin)發(fa)了(le)《關于進一步完(wan)善我市房地產(chan)市場平(ping)穩(wen)健(jian)康發(fa)展的工作意見》，現解讀如下：

一、進一步加強用地(di)出(chu)讓(rang)(rang)管理。加大土地(di)供應保(bao)障力度，嚴格執行住(zhu)宅(zhai)用地(di)供應計劃，保(bao)障土地(di)市場供需適度。嚴格施行購地(di)自有資(zi)金申報(bao)核查(cha)制度，競買企(qi)業(ye)應說明購地(di)資(zi)金來源(yuan)并作出(chu)承諾。住(zhu)宅(zhai)用地(di)出(chu)讓(rang)(rang)競買保(bao)證金調整為(wei)(wei)30%～50%區間設置，具(ju)體在出(chu)讓(rang)(rang)公告中設定(ding)。競得人申報(bao)自有資(zi)金不實的(de)，取消競得資(zi)格沒收(shou)保(bao)證金或終止出(chu)讓(rang)(rang)合同沒收(shou)定(ding)金，并將競得人相關違法違規行為(wei)(wei)納入企(qi)業(ye)誠信系統。住(zhu)宅(zhai)用地(di)鼓(gu)勵實行“限(xian)房價、限(xian)地(di)價”出(chu)讓(rang)(rang)方(fang)式。

解讀一

1.我市(shi)自2002年起，建立了根(gen)據(ju)(ju)市(shi)場(chang)供(gong)(gong)需(xu)狀況(kuang)研究確(que)定住(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)供(gong)(gong)應計(ji)劃(hua)并向社(she)會(hui)發(fa)布的機制，今(jin)年市(shi)政(zheng)(zheng)府確(que)定市(shi)區住(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)供(gong)(gong)應面積為6000畝(mu)（其中(zhong)政(zheng)(zheng)策性住(zhu)房(fang)用(yong)地(di)(di)不(bu)少(shao)于(yu)1800畝(mu)）。結合近年來我市(shi)房(fang)地(di)(di)產市(shi)場(chang)變化快、周期(qi)短的特點，為進一步嚴格落實住(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)“五(wu)類(lei)”調(diao)(diao)控目(mu)標，將在嚴格執行年度(du)住(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)地(di)(di)供(gong)(gong)應計(ji)劃(hua)基(ji)礎上，根(gen)據(ju)(ju)商品住(zhu)房(fang)庫存消化周期(qi)及市(shi)場(chang)供(gong)(gong)需(xu)情況(kuang)對計(ji)劃(hua)及時動態(tai)調(diao)(diao)整，更好發(fa)揮供(gong)(gong)應計(ji)劃(hua)的引(yin)導(dao)作用(yong)。

2.在(zai)住宅用地出(chu)讓(rang)(rang)公(gong)告中明確(que)要求，競(jing)買人應在(zai)報名(ming)階段書面說明購地資(zi)金來(lai)源(yuan)并(bing)作出(chu)承諾。如在(zai)簽訂土(tu)地出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)前發現競(jing)得人申報自(zi)有(you)資(zi)金情況不(bu)實(shi)的，取消競(jing)得資(zi)格并(bing)沒收(shou)(shou)保(bao)證金；在(zai)簽訂土(tu)地出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)后發現受讓(rang)(rang)人申報自(zi)有(you)資(zi)金情況不(bu)實(shi)的，終止出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)并(bing)沒收(shou)(shou)定金，并(bing)將(jiang)相關(guan)違法違規(gui)行為納入(ru)企業(ye)誠信系統。

3.鼓勵實行(xing)“限房價(jia)(jia)、限地價(jia)(jia)”出讓方(fang)式，在現有的(de)“一次(ci)報(bao)價(jia)(jia)”公(gong)開出讓方(fang)式基礎上，根據市場情況，明確出讓地塊所建商品房價(jia)(jia)格要求，引導競買人審慎理性報(bao)價(jia)(jia)。

二、調(diao)整居民(min)購房(fang)政策。非本市(shi)(shi)戶籍居民(min)家(jia)庭在蘇州市(shi)(shi)區、昆山市(shi)(shi)、太倉(cang)市(shi)(shi)范圍內申請購買第1套住房(fang)時(shi)，應提供自購房(fang)之(zhi)日(ri)起前3年(nian)內在蘇州市(shi)(shi)范圍內連續(xu)繳納2年(nian)及以上個人所得稅(shui)繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。

解讀二

1.范圍(wei)(wei)對象：是(shi)非本(ben)市(shi)戶籍居民家庭，在蘇(su)州(zhou)市(shi)區、昆山市(shi)、太倉(cang)市(shi)范圍(wei)(wei)內(nei)申請購買第1套住(zhu)房(fang)；

2.購房(fang)條件：應提供自(zi)購房(fang)之日起前(qian)3年內，連(lian)續(xu)繳納(na)2年及以上個人(ren)所得(de)稅或社會保(bao)險(xian)（城鎮社會保(bao)險(xian)）繳納(na)證明；

3.社保及(ji)個人所得稅繳納(na)范(fan)圍(wei)：是指在蘇州(zhou)大市范(fan)圍(wei)內，包括蘇州(zhou)市區(qu)(qu)（姑蘇區(qu)(qu)、吳中區(qu)(qu)、相城(cheng)區(qu)(qu)、吳江區(qu)(qu)、蘇州(zhou)高新(xin)區(qu)(qu)、蘇州(zhou)工業園區(qu)(qu)）及(ji)昆山(shan)、太倉(cang)、常(chang)熟、張家港等四市范(fan)圍(wei)。

三、擴大住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限制(zhi)轉讓(rang)(rang)實(shi)(shi)施(shi)范圍。對蘇州市區新(xin)(xin)建商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、二(er)手住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)實(shi)(shi)施(shi)限制(zhi)轉讓(rang)(rang)措(cuo)施(shi)。自(zi)(zi)本(ben)意(yi)見實(shi)(shi)施(shi)之日(ri)起，蘇州市區范圍內新(xin)(xin)取(qu)得預(yu)（銷(xiao)）售許可的商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)項目（含(han)已經(jing)取(qu)得預(yu)售許可尚(shang)未開始網(wang)簽的項目），購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人自(zi)(zi)取(qu)得不動產權證(zheng)之日(ri)起滿3年后(hou)方(fang)可轉讓(rang)(rang)；二(er)手住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)通過市場交易購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人新(xin)(xin)取(qu)得不動產權證(zheng)滿5年后(hou)方(fang)可轉讓(rang)(rang)。

解讀三

1.范圍(wei)對象：是對蘇(su)州(zhou)市區(qu)(qu)即姑蘇(su)區(qu)(qu)、吳(wu)中區(qu)(qu)、相城區(qu)(qu)、吳(wu)江(jiang)區(qu)(qu)、蘇(su)州(zhou)高新區(qu)(qu)、蘇(su)州(zhou)工業園(yuan)區(qu)(qu)范圍(wei)內(nei)的新建商品住房(fang)、二手住房(fang)實施限制轉讓措施；

2.新房(fang)轉讓(rang)(rang)條件：自(zi)(zi)本意(yi)見(jian)實施之(zhi)日(ri)起，市區范圍內新取得(de)(de)(de)預（銷）售許可(ke)(ke)(ke)的(de)商(shang)品住房(fang)項(xiang)目，包括已(yi)經取得(de)(de)(de)預售許可(ke)(ke)(ke)尚未申請草簽的(de)商(shang)品住房(fang)，購房(fang)人(ren)自(zi)(zi)取得(de)(de)(de)不動(dong)產(chan)權證之(zhi)日(ri)起滿3年后方(fang)可(ke)(ke)(ke)轉讓(rang)(rang)；

3.二(er)手房(fang)(fang)轉讓條件：自(zi)本(ben)意見實施之(zhi)日起(qi)，二(er)手住(zhu)房(fang)(fang)通過市場交(jiao)易(yi)購房(fang)(fang)人(ren)新取得不動產權證滿5年后方可轉讓。對(dui)買賣雙(shuang)方已完成草(cao)簽并已提交(jiao)限(xian)購核查的(de)、買賣雙(shuang)方已簽訂(ding)認購協議或(huo)購房(fang)(fang)合同并能提供已支付(fu)房(fang)(fang)款（含(han)定(ding)金(jin)、首(shou)付(fu)款或(huo)部(bu)分房(fang)(fang)款）的(de)銀行(xing)、、微(wei)信轉賬憑證原件，且在2019年9月30日前將上述材料(liao)提交(jiao)交(jiao)易(yi)管理部(bu)門備(bei)案的(de)，仍按原政策執行(xing)。

四、進一步(bu)加強住房(fang)(fang)(fang)信(xin)貸稅收管理(li)。加強房(fang)(fang)(fang)地產信(xin)貸宏觀審慎(shen)管理(li)，在(zai)嚴格執行(xing)差別化住房(fang)(fang)(fang)信(xin)貸政(zheng)策基(ji)礎上，金融(rong)監管部門聯合(he)(he)督(du)促銀行(xing)機構將新增(zeng)貸款中房(fang)(fang)(fang)地產貸款占比控制在(zai)合(he)(he)理(li)水平；對明(ming)顯存在(zai)違反(fan)宏觀調控政(zheng)策的，依法依規采取相應監管措施(shi)(shi)。加大對房(fang)(fang)(fang)地產開發項(xiang)目土地增(zeng)值稅預(yu)(yu)征(zheng)和(he)清算環節(jie)管理(li)力(li)度，實(shi)施(shi)(shi)預(yu)(yu)售備案(an)價(jia)(jia)格預(yu)(yu)警線管理(li)。全面應用房(fang)(fang)(fang)地產價(jia)(jia)格評估技(ji)術，加強存量(liang)房(fang)(fang)(fang)交易合(he)(he)同監管和(he)稅收征(zheng)管。

解讀四

1.在保障蘇(su)州居民首套房(fang)信(xin)貸資(zi)金和(he)本市房(fang)地產開發項(xiang)目(mu)合(he)理(li)信(xin)貸資(zi)金需求(qiu)的情況下，合(he)理(li)控制房(fang)地產貸款占比，對房(fang)地產貸款集中度過高和(he)增速過快的銀行(xing)機構進行(xing)監管提示。

2.繼續嚴格執行現行差別化住房(fang)信(xin)貸政(zheng)策，對明(ming)顯存在違(wei)反宏觀調控政(zheng)策、不審慎(shen)放貸的銀行機構，依(yi)法(fa)依(yi)規采(cai)取相應監管(guan)措施。

本意見自2019年7月(yue)25日起實(shi)施。

各(ge)區住(zhu)建局、蘇州工(gong)業園(yuan)區規建委，市住(zhu)房保障管(guan)理中心：

為進一步加大(da)住(zhu)房保(bao)障(zhang)力度，優化住(zhu)房保(bao)障(zhang)結構，提高貨(huo)(huo)幣化保(bao)障(zhang)水平，經(jing)研(yan)究(jiu)，決定公布(bu)經(jing)濟適用(yong)住(zhu)房貨(huo)(huo)幣化保(bao)障(zhang)的購房補貼(tie)等標準，具(ju)體內容(rong)通知如下(xia)：

一、城區經濟適用(yong)住(zhu)房貨幣化保(bao)障的購(gou)房補貼標準(zhun)從每(mei)平(ping)方米(mi)5400元調整為每(mei)平(ping)方米(mi)8190元。今后每(mei)年(nian)將根據上(shang)年(nian)度市區商品住(zhu)宅均價(jia)的50%對外公布(bu)。

二、城區購(gou)買共有產(chan)權型(xing)保障性(xing)(xing)住房(fang)已(yi)滿五年的(de)家庭(ting)，可(ke)按(an)每平方米4079元(yuan)一次(ci)性(xing)(xing)購(gou)買政府所占的(de)全部產(chan)權面積。

本通知自下(xia)發之日(ri)起實施。各(ge)市、區可參照執行。

蘇州市住房(fang)和(he)城鄉建設局

2018 年1月8日

蘇府〔2016〕150號

各市、區人民政(zheng)府，蘇州工業(ye)園(yuan)區、蘇州高新區、太倉(cang)港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《關于進一(yi)步加強全市(shi)房地產市(shi)場調控的意見(jian)》已(yi)經市(shi)政(zheng)府同意，現印發給(gei)你們，請結合實際，認真(zhen)貫徹落(luo)實。

蘇州市人民政府

2016年10月3日

關于進一步加強全市房地產市場調控的意見

為進(jin)(jin)一步促(cu)進(jin)(jin)房地產市(shi)場持續平(ping)穩(wen)健康發展，合(he)理引(yin)導住(zhu)房需(xu)求，抑制投資、投機(ji)性購房，穩(wen)定市(shi)場預期，根據(ju)國家“分(fen)類(lei)調(diao)(diao)控(kong)、因城施策”的(de)總要求，經市(shi)政府研(yan)究，在(zai)蘇府〔2016〕119號(hao)文(wen)件“蘇十五條”政策基礎(chu)上，制定進(jin)(jin)一步調(diao)(diao)控(kong)措施。現就(jiu)有(you)關意見通知如下：

一(yi)(yi)、進一(yi)(yi)步(bu)完善土地(di)出(chu)讓條(tiao)件(jian)。按照地(di)塊確(que)定土地(di)出(chu)讓條(tiao)件(jian)和建(jian)(jian)設(she)要求(qiu)，明確(que)地(di)塊公建(jian)(jian)配(pei)套、人才(cai)公寓(yu)等配(pei)建(jian)(jian)要求(qiu)；合理設(she)置住宅用地(di)出(chu)讓市(shi)場指導(dao)價以及一(yi)(yi)次(ci)報價區間，對超(chao)過市(shi)場指導(dao)價的住宅用地(di)，嚴格按照蘇府〔2016〕119號文件(jian)規(gui)定的銷(xiao)(xiao)售(shou)條(tiao)件(jian)執行。為保(bao)證(zheng)商(shang)品住宅建(jian)(jian)設(she)品質，推動土地(di)帶(dai)設(she)計方案出(chu)讓，并可(ke)采取限價銷(xiao)(xiao)售(shou)作為招拍掛(gua)條(tiao)件(jian)。加(jia)大保(bao)障房(fang)（定銷(xiao)(xiao)商(shang)品房(fang)）和人才(cai)公寓(yu)的上市(shi)力度。

二、進(jin)一步調整商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅購(gou)買(mai)政策。非本(ben)市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)民家(jia)庭申請購(gou)買(mai)第1套(tao)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)時，應提供自(zi)購(gou)房(fang)(fang)(fang)之(zhi)日起(qi)前(qian)2年(nian)內在蘇(su)州(zhou)市(shi)(shi)區（含(han)吳江(jiang)區）、昆山(shan)市(shi)(shi)、太倉(cang)市(shi)(shi)累計繳納(na)1年(nian)及(ji)以上(shang)個(ge)人(ren)所得稅繳納(na)證明(ming)或(huo)社(she)會保險(xian)（城鎮社(she)會保險(xian)）繳納(na)證明(ming)；暫停對已擁有1套(tao)及(ji)以上(shang)的(de)非本(ben)市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)民家(jia)庭出售新建商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)和(he)二手(shou)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)；暫停向擁有3套(tao)及(ji)以上(shang)的(de)本(ben)市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)民家(jia)庭出售新建商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)和(he)二手(shou)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)；房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)開發企業和(he)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)經紀機構不(bu)得向不(bu)符合條件(jian)的(de)購(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)出售商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)。購(gou)房(fang)(fang)(fang)人(ren)需(xu)提供現有房(fang)(fang)(fang)屋情況相(xiang)關(guan)證明(ming)材料并出具書面承(cheng)諾。違反上(shang)述(shu)規定(ding)的(de)，房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)交易和(he)不(bu)動(dong)產(chan)(chan)登記部門(men)不(bu)予辦理(li)相(xiang)關(guan)手(shou)續。

蘇州市引進的各類外來人才，憑有關證(zheng)明文件參照執行本市戶(hu)籍(ji)居民(min)購(gou)房政策(ce)。

三、進一步完(wan)善差別(bie)化住房信(xin)貸(dai)政策(ce)

根據銀發〔2015〕305號(hao)和(he)銀發〔2016〕26號(hao)文(wen)件規定，實施限購(gou)措施城市(shi)首(shou)次購(gou)房(fang)(fang)和(he)首(shou)套房(fang)(fang)最低(di)首(shou)付款(kuan)比(bi)例不(bu)(bu)低(di)于30%，二(er)套房(fang)(fang)最低(di)首(shou)付款(kuan)比(bi)例不(bu)(bu)低(di)于40%。按照市(shi)政(zheng)府最新調控要(yao)(yao)求，經江(jiang)蘇省市(shi)場利率定價自律(lv)機制商定，對相關差別化住房(fang)(fang)信(xin)貸政(zheng)策(ce)作出如下進一步要(yao)(yao)求。

（一）居民家庭首(shou)次購買普(pu)通(tong)住房(fang)（指從未購置過住房(fang)），按照國家政(zheng)策(ce)，最(zui)低(di)首(shou)付款比例不低(di)于(yu)30%。

（二(er)）對于有(you)購(gou)房(fang)貸(dai)款(kuan)記(ji)錄、但申請(qing)貸(dai)款(kuan)購(gou)房(fang)時實際沒(mei)有(you)住房(fang)的居(ju)民(min)家庭；有(you)1套住房(fang)、但沒(mei)有(you)購(gou)房(fang)貸(dai)款(kuan)記(ji)錄的居(ju)民(min)家庭或相應(ying)購(gou)房(fang)貸(dai)款(kuan)已(yi)結清的居(ju)民(min)家庭，申請(qing)商業(ye)性個人住房(fang)貸(dai)款(kuan)購(gou)買普通(tong)住房(fang)的最低(di)首付款(kuan)比(bi)例(li)由30%調整為50%。

（三）居(ju)(ju)民家庭擁有(you)(you)1套住(zhu)房(fang)(fang)且相應購(gou)房(fang)(fang)貸款(kuan)未結清，再次申請商業性(xing)個人住(zhu)房(fang)(fang)貸款(kuan)購(gou)買普通住(zhu)房(fang)(fang)的最低首付款(kuan)比(bi)例由(you)50%調整為80%，對于擁有(you)(you)兩套及以上住(zhu)房(fang)(fang)的居(ju)(ju)民家庭，暫(zan)停發放(fang)商業性(xing)個人住(zhu)房(fang)(fang)貸款(kuan)。

四、從(cong)嚴控制(zhi)公積(ji)金貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)。職(zhi)(zhi)工(gong)家庭(ting)(ting)首次(ci)(ci)使(shi)用公積(ji)金貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的，貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)最高(gao)額(e)(e)度(du)保持不變；職(zhi)(zhi)工(gong)家庭(ting)(ting)第(di)(di)二次(ci)(ci)使(shi)用公積(ji)金貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的，家庭(ting)(ting)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)最高(gao)額(e)(e)度(du)從(cong)現(xian)行70萬元(yuan)調整(zheng)至50萬元(yuan)，單人(ren)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)最高(gao)額(e)(e)度(du)從(cong)45萬元(yuan)調整(zheng)至30萬元(yuan)；職(zhi)(zhi)工(gong)家庭(ting)(ting)第(di)(di)二次(ci)(ci)使(shi)用公積(ji)金貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的，首付款(kuan)(kuan)比例從(cong)不低于住(zhu)(zhu)房總價(jia)的30%調整(zheng)為不低于住(zhu)(zhu)房總價(jia)的50%；職(zhi)(zhi)工(gong)家庭(ting)(ting)第(di)(di)二次(ci)(ci)使(shi)用公積(ji)金貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的，從(cong)按借(jie)款(kuan)(kuan)人(ren)個(ge)人(ren)賬戶(hu)余額(e)(e)之和的10倍(bei)計(ji)算(suan)可貸(dai)(dai)額(e)(e)度(du)，調整(zheng)為按借(jie)款(kuan)(kuan)人(ren)個(ge)人(ren)賬戶(hu)余額(e)(e)的6倍(bei)計(ji)算(suan)可貸(dai)(dai)額(e)(e)度(du)；暫停受理職(zhi)(zhi)工(gong)家庭(ting)(ting)申請個(ge)人(ren)住(zhu)(zhu)房公積(ji)金貼息貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)（增量(liang)公轉商）業(ye)務(wu)。

五、進一(yi)步加強(qiang)商品房(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)管理。房(fang)地(di)產開發企業(ye)應(ying)當科學合理確定(ding)申報(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)，經價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)部門(men)嚴格(ge)(ge)(ge)成本核算確定(ding)備案價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)后，一(yi)次(ci)性(xing)公(gong)開全部準售(shou)房(fang)源及每套房(fang)屋價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)，實際銷(xiao)售(shou)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)不得高(gao)(gao)于備案價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)。同(tong)一(yi)批次(ci)分批銷(xiao)售(shou)時(shi)，不得提高(gao)(gao)銷(xiao)售(shou)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)。下一(yi)批次(ci)備案價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)不得高(gao)(gao)于上(shang)一(yi)批次(ci)同(tong)類(lei)型房(fang)屋成交均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)。

六、進一步加(jia)強房(fang)地產市場監(jian)管。住建、國土(tu)、規劃、物價(jia)(jia)、公(gong)(gong)安(an)、工(gong)商、稅務(wu)、金融等(deng)(deng)(deng)相關(guan)部(bu)門要(yao)切實履行職責，加(jia)強聯合(he)執法(fa)，對(dui)房(fang)地產開發(fa)企業及中(zhong)介(jie)機構囤(dun)積房(fang)源、捂(wu)盤惜(xi)售(shou)、惡意炒作、哄抬房(fang)價(jia)(jia)、虛構價(jia)(jia)格(ge)(ge)、變相漲價(jia)(jia)、價(jia)(jia)外加(jia)價(jia)(jia)或(huo)收取其他費用，以及違(wei)(wei)反商品住房(fang)銷(xiao)售(shou)“一價(jia)(jia)清”和明碼(ma)標價(jia)(jia)制度(du)(du)，不(bu)(bu)按規定(ding)執行價(jia)(jia)格(ge)(ge)申報及備案制度(du)(du)等(deng)(deng)(deng)違(wei)(wei)規違(wei)(wei)法(fa)行為，根據不(bu)(bu)同情節，分別采取停止(zhi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)申報和預(yu)售(shou)證發(fa)放、不(bu)(bu)予網(wang)簽銷(xiao)售(shou)、限(xian)制參與土(tu)地競拍(pai)等(deng)(deng)(deng)處(chu)罰或(huo)處(chu)理措施，并(bing)將其違(wei)(wei)規違(wei)(wei)法(fa)行為納入不(bu)(bu)良信(xin)用記錄(lu)，公(gong)(gong)開曝光。公(gong)(gong)安(an)部(bu)門依(yi)法(fa)對(dui)違(wei)(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行為加(jia)大查(cha)處(chu)力度(du)(du)。

本意(yi)見(jian)自2016年10月(yue)4日起(qi)實施(shi)。本市有關政策(ce)與本意(yi)見(jian)不一致的，以本意(yi)見(jian)為(wei)準(zhun)。政策(ce)執行時(shi)間，購(gou)買新建商品住(zhu)房、二手住(zhu)房以及申請(qing)個人住(zhu)房按揭貸款(kuan)統一以網簽合同時(shi)間為(wei)準(zhun)。10月(yue)4日前(qian)已(yi)簽訂認購(gou)協(xie)議(yi)且已(yi)支付(fu)部分房款(kuan)的預售房源除(chu)外。

本(ben)意見適用于(yu)蘇(su)州市(shi)區(qu)（含吳江區(qu)）、昆(kun)山市(shi)、太倉市(shi)。張家港市(shi)、常(chang)熟(shu)市(shi)根據本(ben)地實際(ji)，加(jia)快制(zhi)定政策(ce)意見，報經(jing)市(shi)政府備案后實施。