市(shi)政(zheng)府關(guan)于進一步完善我市(shi)房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)平穩健康發展的(de)工作意見(jian) 蘇府〔2019〕61號

各(ge)(ge)市、區(qu)人民政府，蘇州工業園區(qu)、蘇州高新區(qu)、太倉港(gang)口管委(wei)會；市各(ge)(ge)委(wei)辦局，各(ge)(ge)直屬單位：

為堅決貫徹黨中(zhong)央(yang)、國務院關(guan)(guan)于(yu)(yu)建立和完善房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)平穩(wen)(wen)健康(kang)發(fa)展(zhan)長效機制的決策部署，切(qie)實解決當前(qian)蘇州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)存在問題，合(he)理(li)引導住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求，抑(yi)制投機炒房(fang)(fang)，穩(wen)(wen)定(ding)(ding)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)預期，經市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)研究，在《市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)印發(fa)關(guan)(guan)于(yu)(yu)進一步加(jia)(jia)強蘇州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)管(guan)理(li)的實施意(yi)見(jian)的通知》（蘇府(fu)〔2016〕119號(hao)）、《市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)印發(fa)關(guan)(guan)于(yu)(yu)進一步加(jia)(jia)強全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)調控(kong)的意(yi)見(jian)的通知》（蘇府(fu)〔2016〕150號(hao)）、《市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)關(guan)(guan)于(yu)(yu)進一步促進全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)持續穩(wen)(wen)定(ding)(ding)健康(kang)發(fa)展(zhan)的補充意(yi)見(jian)》（蘇府(fu)〔2019〕38號(hao)）文件基礎上，制定(ding)(ding)進一步完善我市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)平穩(wen)(wen)健康(kang)發(fa)展(zhan)的工(gong)作意(yi)見(jian)，具體(ti)內容(rong)如(ru)下：

一、進一步加強用地出讓管理

加大土地(di)供應(ying)(ying)保(bao)障(zhang)力(li)度，嚴格執行(xing)住宅(zhai)用地(di)供應(ying)(ying)計劃，保(bao)障(zhang)土地(di)市場(chang)供需適(shi)度。嚴格施行(xing)購地(di)自有資金(jin)申報(bao)核查(cha)制度，競買企業應(ying)(ying)說(shuo)明購地(di)資金(jin)來源并作出(chu)承諾(nuo)。住宅(zhai)用地(di)出(chu)讓(rang)(rang)競買保(bao)證(zheng)金(jin)調整為30%～50%區間設置，具體在出(chu)讓(rang)(rang)公告中設定。競得(de)人申報(bao)自有資金(jin)不實(shi)的，取(qu)消競得(de)資格沒(mei)收保(bao)證(zheng)金(jin)或終止出(chu)讓(rang)(rang)合同沒(mei)收定金(jin)，并將競得(de)人相關違法違規行(xing)為納入企業誠信系統。住宅(zhai)用地(di)鼓(gu)勵實(shi)行(xing)“限(xian)房價、限(xian)地(di)價”出(chu)讓(rang)(rang)方式。

二、調整居民購房政策

非本市(shi)戶籍居民家庭在蘇州市(shi)區、昆山市(shi)、太(tai)倉市(shi)范(fan)圍內申(shen)請購買第1套(tao)住房(fang)時，應提供自(zi)購房(fang)之(zhi)日(ri)起前(qian)3年內在蘇州市(shi)范(fan)圍內連(lian)續繳(jiao)(jiao)納2年及以上個人所得稅繳(jiao)(jiao)納證明(ming)或(huo)社會(hui)保(bao)險(xian)（城(cheng)鎮社會(hui)保(bao)險(xian)）繳(jiao)(jiao)納證明(ming)。

三、擴大住房限制轉讓實施范圍

對蘇州(zhou)市(shi)區新(xin)建商品住房、二手住房實(shi)施限制轉(zhuan)讓(rang)措施。自(zi)本意見實(shi)施之(zhi)日起，蘇州(zhou)市(shi)區范圍內(nei)新(xin)取(qu)(qu)得(de)預（銷）售許(xu)可的商品住房項(xiang)目(mu)（含已經取(qu)(qu)得(de)預售許(xu)可尚未開始(shi)網簽的項(xiang)目(mu)），購房人(ren)自(zi)取(qu)(qu)得(de)不動產(chan)權證之(zhi)日起滿(man)3年后方(fang)可轉(zhuan)讓(rang)；二手住房通過市(shi)場交易購房人(ren)新(xin)取(qu)(qu)得(de)不動產(chan)權證滿(man)5年后方(fang)可轉(zhuan)讓(rang)。

四、進一步加強住房信貸稅收管理

加(jia)(jia)強(qiang)房(fang)地(di)(di)產信貸(dai)宏觀(guan)審(shen)慎(shen)管(guan)理，在(zai)嚴格(ge)執行差別化(hua)住房(fang)信貸(dai)政(zheng)策(ce)基礎(chu)上(shang)，金融(rong)監管(guan)部門聯(lian)合督促銀行機構將新增貸(dai)款中房(fang)地(di)(di)產貸(dai)款占比控(kong)(kong)制在(zai)合理水(shui)平；對明(ming)顯存在(zai)違反(fan)宏觀(guan)調控(kong)(kong)政(zheng)策(ce)的，依法依規采取相應監管(guan)措(cuo)施。加(jia)(jia)大對房(fang)地(di)(di)產開發項(xiang)目土地(di)(di)增值稅預征和清算環節管(guan)理力度，實施預售備案(an)價格(ge)預警(jing)線管(guan)理。全(quan)面應用房(fang)地(di)(di)產價格(ge)評(ping)估(gu)技術，加(jia)(jia)強(qiang)存量(liang)房(fang)交易合同監管(guan)和稅收征管(guan)。

本意見自2019年7月25日起實施。

蘇州市人民政府

2019年7月24日

2019年(nian)7月24日，蘇州市(shi)人民(min)政府印發(fa)了(le)《關于進一步(bu)完(wan)善我市(shi)房地產市(shi)場平穩健康發(fa)展的(de)工作意見》，現解讀如(ru)下：

一、進一步加強用(yong)地(di)出(chu)讓管理。加大土(tu)地(di)供應保(bao)障(zhang)(zhang)力度，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)住(zhu)宅用(yong)地(di)供應計(ji)劃，保(bao)障(zhang)(zhang)土(tu)地(di)市場供需(xu)適度。嚴格(ge)施(shi)行(xing)購地(di)自(zi)有(you)資(zi)(zi)金(jin)(jin)申報核查制(zhi)度，競(jing)(jing)買(mai)企(qi)業應說明購地(di)資(zi)(zi)金(jin)(jin)來(lai)源并作出(chu)承諾(nuo)。住(zhu)宅用(yong)地(di)出(chu)讓競(jing)(jing)買(mai)保(bao)證金(jin)(jin)調(diao)整為30%～50%區間設置，具體在出(chu)讓公告(gao)中設定。競(jing)(jing)得(de)人申報自(zi)有(you)資(zi)(zi)金(jin)(jin)不實的，取消競(jing)(jing)得(de)資(zi)(zi)格(ge)沒收保(bao)證金(jin)(jin)或終止出(chu)讓合同(tong)沒收定金(jin)(jin)，并將競(jing)(jing)得(de)人相關違(wei)法違(wei)規行(xing)為納(na)入企(qi)業誠信(xin)系統。住(zhu)宅用(yong)地(di)鼓勵(li)實行(xing)“限(xian)房價(jia)、限(xian)地(di)價(jia)”出(chu)讓方式。

解讀一

1.我(wo)市(shi)(shi)(shi)自2002年(nian)起，建立(li)了根據(ju)市(shi)(shi)(shi)場供(gong)需狀況研究(jiu)確(que)定(ding)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)供(gong)應計(ji)劃并向社會發布(bu)的機制，今(jin)年(nian)市(shi)(shi)(shi)政府確(que)定(ding)市(shi)(shi)(shi)區住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)劃供(gong)應面(mian)積(ji)為(wei)(wei)6000畝(mu)(mu)（其中政策性(xing)住(zhu)房(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)不少(shao)于1800畝(mu)(mu)）。結合近年(nian)來我(wo)市(shi)(shi)(shi)房(fang)地(di)(di)(di)產市(shi)(shi)(shi)場變化快(kuai)、周期(qi)(qi)短(duan)的特點，為(wei)(wei)進一步嚴(yan)格落實住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)“五類”調(diao)控目標，將在嚴(yan)格執行年(nian)度(du)住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)供(gong)應計(ji)劃基礎(chu)上，根據(ju)商品住(zhu)房(fang)庫存消化周期(qi)(qi)及市(shi)(shi)(shi)場供(gong)需情況對計(ji)劃及時動態調(diao)整(zheng)，更好發揮供(gong)應計(ji)劃的引導(dao)作用(yong)(yong)(yong)。

2.在住宅用地出(chu)(chu)讓(rang)公告中明確要求，競買人(ren)應(ying)在報名階段書面說明購地資(zi)金來源并作出(chu)(chu)承諾。如在簽訂土地出(chu)(chu)讓(rang)合同前發(fa)現(xian)競得人(ren)申(shen)(shen)報自有資(zi)金情況(kuang)不實的，取消競得資(zi)格并沒(mei)收保證金；在簽訂土地出(chu)(chu)讓(rang)合同后發(fa)現(xian)受讓(rang)人(ren)申(shen)(shen)報自有資(zi)金情況(kuang)不實的，終止出(chu)(chu)讓(rang)合同并沒(mei)收定金，并將相關違法違規行為納入企(qi)業誠信系統。

3.鼓勵實行(xing)“限(xian)房價(jia)(jia)、限(xian)地(di)價(jia)(jia)”出(chu)(chu)讓方式，在現有的“一次(ci)報價(jia)(jia)”公開(kai)出(chu)(chu)讓方式基礎上，根據市(shi)場情況，明確出(chu)(chu)讓地(di)塊所(suo)建商品房價(jia)(jia)格要求，引導競買人審慎理性報價(jia)(jia)。

二(er)、調整居(ju)民購房(fang)政策。非本市戶籍居(ju)民家庭在蘇(su)州市區、昆山(shan)市、太倉市范圍(wei)內(nei)申請購買第1套住房(fang)時，應提供自購房(fang)之(zhi)日起前3年內(nei)在蘇(su)州市范圍(wei)內(nei)連(lian)續繳(jiao)(jiao)納2年及(ji)以上個(ge)人所得稅繳(jiao)(jiao)納證明或社會保險(xian)(xian)（城鎮社會保險(xian)(xian)）繳(jiao)(jiao)納證明。

解讀二

1.范(fan)圍對象：是非本市(shi)戶(hu)籍居(ju)民家庭，在(zai)蘇州(zhou)市(shi)區、昆山(shan)市(shi)、太倉市(shi)范(fan)圍內申(shen)請(qing)購買(mai)第1套(tao)住房；

2.購(gou)房(fang)條件：應提供自購(gou)房(fang)之日起前3年(nian)(nian)內，連續繳(jiao)納2年(nian)(nian)及(ji)以上個人所得稅或社(she)會保險（城鎮社(she)會保險）繳(jiao)納證明；

3.社保及個人(ren)所得稅繳納(na)范(fan)圍(wei)：是指在蘇州大市范(fan)圍(wei)內，包括蘇州市區(qu)(qu)（姑蘇區(qu)(qu)、吳中區(qu)(qu)、相城區(qu)(qu)、吳江區(qu)(qu)、蘇州高新(xin)區(qu)(qu)、蘇州工業園(yuan)區(qu)(qu)）及昆山、太倉、常(chang)熟(shu)、張(zhang)家港等四市范(fan)圍(wei)。

三(san)、擴大(da)住房(fang)限(xian)(xian)制(zhi)轉讓(rang)實施范(fan)圍(wei)。對蘇(su)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)區新建(jian)商品住房(fang)、二手住房(fang)實施限(xian)(xian)制(zhi)轉讓(rang)措施。自本意見實施之日起，蘇(su)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)區范(fan)圍(wei)內新取得(de)預(yu)（銷）售許可(ke)的(de)商品住房(fang)項目（含已經(jing)取得(de)預(yu)售許可(ke)尚未開始網簽的(de)項目），購房(fang)人自取得(de)不動(dong)產(chan)權證之日起滿3年后(hou)方可(ke)轉讓(rang)；二手住房(fang)通過(guo)市(shi)(shi)場交易(yi)購房(fang)人新取得(de)不動(dong)產(chan)權證滿5年后(hou)方可(ke)轉讓(rang)。

解讀三

1.范圍(wei)(wei)對象：是對蘇州(zhou)(zhou)市區(qu)即姑(gu)蘇區(qu)、吳中區(qu)、相城區(qu)、吳江(jiang)區(qu)、蘇州(zhou)(zhou)高(gao)新(xin)區(qu)、蘇州(zhou)(zhou)工業園區(qu)范圍(wei)(wei)內(nei)的新(xin)建商品住(zhu)房、二手住(zhu)房實施限制(zhi)轉讓(rang)措施；

2.新房(fang)(fang)轉(zhuan)讓條件：自本(ben)意見實施之(zhi)日起，市區范(fan)圍內(nei)新取得(de)預（銷）售許可的商(shang)品住房(fang)(fang)項目，包括(kuo)已經取得(de)預售許可尚(shang)未申請草簽的商(shang)品住房(fang)(fang)，購房(fang)(fang)人自取得(de)不動產權證之(zhi)日起滿3年后方可轉(zhuan)讓；

3.二手房(fang)(fang)轉讓條件：自本意(yi)見實施之日(ri)起，二手住房(fang)(fang)通(tong)過市場交(jiao)易購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)人新取得不動產權證滿5年(nian)后(hou)方可轉讓。對買賣雙(shuang)方已完成草簽并已提(ti)(ti)交(jiao)限購(gou)(gou)(gou)核查的(de)、買賣雙(shuang)方已簽訂認(ren)購(gou)(gou)(gou)協議(yi)或購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)合(he)同并能提(ti)(ti)供(gong)已支付(fu)房(fang)(fang)款(kuan)（含(han)定金、首付(fu)款(kuan)或部分(fen)房(fang)(fang)款(kuan)）的(de)銀行、、微信轉賬憑證原(yuan)件，且在(zai)2019年(nian)9月30日(ri)前將上述材料提(ti)(ti)交(jiao)交(jiao)易管理部門備案的(de)，仍(reng)按原(yuan)政策執行。

四(si)、進一步加強(qiang)住房(fang)信(xin)貸(dai)稅收管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。加強(qiang)房(fang)地(di)(di)產信(xin)貸(dai)宏觀審慎管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，在嚴格執行差(cha)別(bie)化住房(fang)信(xin)貸(dai)政(zheng)策基礎(chu)上，金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門聯合督促銀行機構將新增(zeng)貸(dai)款中房(fang)地(di)(di)產貸(dai)款占比控制在合理(li)(li)水平；對明顯(xian)存在違反宏觀調控政(zheng)策的，依法依規(gui)采取相應(ying)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)措(cuo)施。加大對房(fang)地(di)(di)產開發項目土(tu)地(di)(di)增(zeng)值稅預征和清算環節管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)力(li)度，實施預售備案價格預警(jing)線管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。全面應(ying)用房(fang)地(di)(di)產價格評(ping)估技術，加強(qiang)存量房(fang)交易合同監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)和稅收征管(guan)(guan)(guan)(guan)。

解讀四

1.在(zai)保障蘇州居民首套房(fang)信貸資金和本市房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)項目合理信貸資金需求的情況下，合理控制房(fang)地(di)產(chan)貸款占比，對房(fang)地(di)產(chan)貸款集中(zhong)度(du)過(guo)高(gao)和增(zeng)速過(guo)快的銀行(xing)機(ji)構進行(xing)監(jian)管提(ti)示。

2.繼(ji)續嚴(yan)格執(zhi)行現行差別化(hua)住房信貸政策，對明顯存在違反宏觀調控政策、不審(shen)慎放貸的(de)銀(yin)行機(ji)構，依法依規采取相應監(jian)管措施。

本(ben)意見自2019年7月25日起實施。

各(ge)區住建(jian)局、蘇州工業園(yuan)區規(gui)建(jian)委，市(shi)住房保(bao)障(zhang)管理中心(xin)：

為進一步加大住(zhu)房保障力度，優化(hua)(hua)住(zhu)房保障結構，提高貨(huo)(huo)幣化(hua)(hua)保障水(shui)平，經(jing)研究，決定公布(bu)經(jing)濟(ji)適用(yong)住(zhu)房貨(huo)(huo)幣化(hua)(hua)保障的購房補(bu)貼等標準，具體內(nei)容通(tong)知如下：

一、城(cheng)區經濟適用住房貨幣化保(bao)障的購房補貼標準從每(mei)(mei)平(ping)方(fang)米5400元(yuan)調整(zheng)為每(mei)(mei)平(ping)方(fang)米8190元(yuan)。今后每(mei)(mei)年將根據上年度市(shi)區商品(pin)住宅均價的50%對外公(gong)布。

二、城區(qu)購(gou)買(mai)(mai)共有產權型保障性住房已滿五年的家庭，可(ke)按每(mei)平方米4079元一次性購(gou)買(mai)(mai)政府所占的全部產權面積。

本通(tong)知自下發之(zhi)日起實施。各市、區可參照執行。

蘇(su)州(zhou)市(shi)住房和城鄉(xiang)建(jian)設(she)局

2018 年1月8日

蘇府〔2016〕150號

各市、區(qu)人民(min)政府，蘇州工(gong)業園(yuan)區(qu)、蘇州高新區(qu)、太倉港口管委(wei)會；市各委(wei)辦局，各直屬單位(wei)：

《關于進一(yi)步加強全市房地產市場調控的意(yi)(yi)見》已經市政府同(tong)意(yi)(yi)，現印(yin)發(fa)給你(ni)們，請結合(he)實際，認(ren)真貫徹(che)落實。

蘇州市人民政府

2016年10月3日

關于進一步加強全市房地產市場調控的意見

為進一(yi)步促進房地產市場持續平穩(wen)(wen)健康發(fa)展，合理引導住房需求，抑制(zhi)投資、投機性購房，穩(wen)(wen)定市場預期，根據國家“分(fen)類調(diao)控、因(yin)城施(shi)策(ce)”的(de)總要求，經市政府研究(jiu)，在蘇府〔2016〕119號文件(jian)“蘇十五(wu)條”政策(ce)基礎(chu)上(shang)，制(zhi)定進一(yi)步調(diao)控措施(shi)。現就有(you)關意見(jian)通知(zhi)如(ru)下：

一、進一步完善土地(di)(di)(di)出讓條(tiao)件(jian)(jian)。按照地(di)(di)(di)塊確定土地(di)(di)(di)出讓條(tiao)件(jian)(jian)和建設(she)(she)(she)要求(qiu)，明(ming)確地(di)(di)(di)塊公建配套、人才公寓等(deng)配建要求(qiu)；合理設(she)(she)(she)置住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地(di)(di)(di)出讓市場(chang)指(zhi)導價以及(ji)一次(ci)報價區間(jian)，對超過市場(chang)指(zhi)導價的(de)住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地(di)(di)(di)，嚴格(ge)按照蘇(su)府〔2016〕119號文件(jian)(jian)規定的(de)銷售條(tiao)件(jian)(jian)執行(xing)。為保證商(shang)品(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)建設(she)(she)(she)品(pin)質，推動(dong)土地(di)(di)(di)帶設(she)(she)(she)計(ji)方案出讓，并可(ke)采取限價銷售作為招(zhao)拍掛(gua)條(tiao)件(jian)(jian)。加大保障房（定銷商(shang)品(pin)房）和人才公寓的(de)上市力度。

二(er)、進一步調整商品(pin)(pin)住(zhu)宅購(gou)買(mai)政策。非本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)民(min)家庭申請購(gou)買(mai)第1套住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)時，應提供自購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)之日起前2年(nian)內在(zai)蘇(su)州市(shi)區(qu)（含吳江區(qu)）、昆山市(shi)、太(tai)倉市(shi)累計繳(jiao)納1年(nian)及以上(shang)個人(ren)所(suo)得稅繳(jiao)納證(zheng)明或(huo)社(she)(she)會保(bao)險(xian)（城鎮(zhen)社(she)(she)會保(bao)險(xian)）繳(jiao)納證(zheng)明；暫停對已擁有(you)1套及以上(shang)的(de)非本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)民(min)家庭出(chu)售新建商品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)二(er)手住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)；暫停向(xiang)擁有(you)3套及以上(shang)的(de)本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)民(min)家庭出(chu)售新建商品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)二(er)手住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)；房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)開發企業(ye)和(he)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)經紀機構(gou)不(bu)(bu)得向(xiang)不(bu)(bu)符合條件的(de)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)出(chu)售商品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)人(ren)需提供現有(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)情況相關證(zheng)明材料并出(chu)具書面承諾。違反上(shang)述規定的(de)，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)交易和(he)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)登記部門(men)不(bu)(bu)予(yu)辦(ban)理相關手續。

蘇州市引進的(de)各類外來人才，憑有(you)關證明文(wen)件(jian)參照執(zhi)行本市戶籍居(ju)民購(gou)房(fang)政策。

三、進一步完善(shan)差別化(hua)住房信貸政策

根據(ju)銀發〔2015〕305號和(he)銀發〔2016〕26號文(wen)件規定，實施限(xian)購措施城市首(shou)次(ci)購房(fang)和(he)首(shou)套(tao)房(fang)最低首(shou)付(fu)(fu)款比(bi)例不(bu)低于30%，二套(tao)房(fang)最低首(shou)付(fu)(fu)款比(bi)例不(bu)低于40%。按照市政府(fu)最新調(diao)控要求，經江(jiang)蘇省市場利率定價自律機制商(shang)定，對相關(guan)差別化住房(fang)信貸政策作出如下進一步要求。

（一）居民家(jia)庭首次購買普(pu)通住房（指從未購置過(guo)住房），按(an)照國家(jia)政策，最低首付款比例不低于30%。

（二）對于(yu)有(you)購(gou)房(fang)貸款(kuan)(kuan)(kuan)記錄、但申(shen)請貸款(kuan)(kuan)(kuan)購(gou)房(fang)時實(shi)際沒有(you)住房(fang)的(de)(de)居民家庭(ting)；有(you)1套(tao)住房(fang)、但沒有(you)購(gou)房(fang)貸款(kuan)(kuan)(kuan)記錄的(de)(de)居民家庭(ting)或相應購(gou)房(fang)貸款(kuan)(kuan)(kuan)已結清(qing)的(de)(de)居民家庭(ting)，申(shen)請商業性(xing)個人住房(fang)貸款(kuan)(kuan)(kuan)購(gou)買普(pu)通住房(fang)的(de)(de)最低(di)首(shou)付款(kuan)(kuan)(kuan)比例由30%調整(zheng)為50%。

（三）居(ju)民(min)家(jia)庭擁(yong)有1套住(zhu)房(fang)(fang)且相(xiang)應(ying)購房(fang)(fang)貸款(kuan)未結清，再(zai)次申請商(shang)(shang)業性個人住(zhu)房(fang)(fang)貸款(kuan)購買普通(tong)住(zhu)房(fang)(fang)的最低首付款(kuan)比(bi)例由(you)50%調整為80%，對于擁(yong)有兩(liang)套及以上住(zhu)房(fang)(fang)的居(ju)民(min)家(jia)庭，暫停發放商(shang)(shang)業性個人住(zhu)房(fang)(fang)貸款(kuan)。

四、從(cong)嚴控(kong)制公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)。職(zhi)工(gong)家庭首(shou)次(ci)(ci)使(shi)用公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)，貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)最(zui)(zui)高額度(du)(du)保持不變；職(zhi)工(gong)家庭第(di)二(er)(er)次(ci)(ci)使(shi)用公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)，家庭貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)最(zui)(zui)高額度(du)(du)從(cong)現行70萬(wan)元(yuan)調(diao)整(zheng)至50萬(wan)元(yuan)，單(dan)人(ren)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)最(zui)(zui)高額度(du)(du)從(cong)45萬(wan)元(yuan)調(diao)整(zheng)至30萬(wan)元(yuan)；職(zhi)工(gong)家庭第(di)二(er)(er)次(ci)(ci)使(shi)用公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)，首(shou)付(fu)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)比例從(cong)不低于住房(fang)(fang)總(zong)價(jia)的(de)(de)(de)30%調(diao)整(zheng)為不低于住房(fang)(fang)總(zong)價(jia)的(de)(de)(de)50%；職(zhi)工(gong)家庭第(di)二(er)(er)次(ci)(ci)使(shi)用公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)，從(cong)按借款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)個人(ren)賬戶余額之和的(de)(de)(de)10倍(bei)計算可(ke)貸(dai)(dai)(dai)(dai)額度(du)(du)，調(diao)整(zheng)為按借款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)人(ren)個人(ren)賬戶余額的(de)(de)(de)6倍(bei)計算可(ke)貸(dai)(dai)(dai)(dai)額度(du)(du)；暫停受理職(zhi)工(gong)家庭申(shen)請個人(ren)住房(fang)(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)貼(tie)息貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)（增量公(gong)(gong)轉商）業務(wu)。

五、進一(yi)步加(jia)強商品房價(jia)(jia)格管(guan)理。房地產開發企(qi)業應當科學(xue)合理確(que)定申報價(jia)(jia)格，經價(jia)(jia)格部門嚴格成本核算確(que)定備(bei)案(an)價(jia)(jia)格后(hou)，一(yi)次(ci)性公開全部準(zhun)售房源及每(mei)套房屋價(jia)(jia)格，實際(ji)銷售價(jia)(jia)格不得高(gao)(gao)于(yu)備(bei)案(an)價(jia)(jia)格。同一(yi)批次(ci)分(fen)批銷售時(shi)，不得提高(gao)(gao)銷售價(jia)(jia)格。下一(yi)批次(ci)備(bei)案(an)價(jia)(jia)格不得高(gao)(gao)于(yu)上一(yi)批次(ci)同類型(xing)房屋成交(jiao)均價(jia)(jia)。

六、進一步加強房(fang)地(di)(di)(di)產市場監管。住(zhu)建、國土、規(gui)劃、物價(jia)(jia)(jia)、公安、工商、稅務、金融(rong)等相關部門(men)要切實履行(xing)職(zhi)責，加強聯合執法，對房(fang)地(di)(di)(di)產開發企業(ye)及(ji)中介機(ji)構(gou)囤積房(fang)源、捂(wu)盤惜(xi)售、惡意炒(chao)作、哄抬房(fang)價(jia)(jia)(jia)、虛構(gou)價(jia)(jia)(jia)格、變相漲(zhang)價(jia)(jia)(jia)、價(jia)(jia)(jia)外加價(jia)(jia)(jia)或(huo)收(shou)取其(qi)他費(fei)用(yong)，以及(ji)違(wei)反商品住(zhu)房(fang)銷售“一價(jia)(jia)(jia)清”和(he)明碼標價(jia)(jia)(jia)制度，不按(an)規(gui)定執行(xing)價(jia)(jia)(jia)格申報(bao)(bao)及(ji)備案制度等違(wei)規(gui)違(wei)法行(xing)為(wei)，根(gen)據(ju)不同情節(jie)，分(fen)別采取停止價(jia)(jia)(jia)格申報(bao)(bao)和(he)預售證發放、不予網(wang)簽(qian)銷售、限制參與(yu)土地(di)(di)(di)競(jing)拍(pai)等處罰或(huo)處理(li)措施，并將其(qi)違(wei)規(gui)違(wei)法行(xing)為(wei)納(na)入不良(liang)信用(yong)記錄，公開曝光。公安部門(men)依法對違(wei)法犯罪行(xing)為(wei)加大查處力(li)度。

本意見自2016年(nian)10月4日(ri)起實施。本市有關政策與本意見不(bu)一(yi)致(zhi)的，以(yi)本意見為(wei)(wei)準。政策執行時間，購買新建(jian)商品住房(fang)、二手住房(fang)以(yi)及(ji)申請個人(ren)住房(fang)按(an)揭(jie)貸款統一(yi)以(yi)網簽(qian)合同時間為(wei)(wei)準。10月4日(ri)前已簽(qian)訂認購協議且已支付部分(fen)房(fang)款的預售房(fang)源除外(wai)。

本意(yi)見適用于蘇州市(shi)區（含吳江區）、昆(kun)山市(shi)、太倉(cang)市(shi)。張家港(gang)市(shi)、常熟市(shi)根(gen)據本地實際，加(jia)快制定政(zheng)策意(yi)見，報經市(shi)政(zheng)府備案后實施。