市(shi)政府關(guan)于(yu)進一步(bu)完善我(wo)市(shi)房地產市(shi)場平(ping)穩健康發(fa)展的(de)工作意(yi)見 蘇府(fu)〔2019〕61號

各市、區人(ren)民政府，蘇州工業(ye)園區、蘇州高(gao)新區、太倉(cang)港口管委(wei)會(hui)；市各委(wei)辦局，各直(zhi)屬單位：

為堅決貫徹(che)黨(dang)中央、國務院關于(yu)(yu)建立(li)和完善房(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)(wen)(wen)健康發(fa)(fa)展(zhan)長效機(ji)制的(de)(de)(de)決策部署，切實解決當前蘇(su)(su)州(zhou)市(shi)(shi)房(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)存在問題(ti)，合(he)理(li)引導住房(fang)需求(qiu)，抑制投機(ji)炒(chao)房(fang)，穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)市(shi)(shi)場(chang)預期，經市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)研究，在《市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)印發(fa)(fa)關于(yu)(yu)進一(yi)步加強蘇(su)(su)州(zhou)市(shi)(shi)區房(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)管理(li)的(de)(de)(de)實施意(yi)(yi)見(jian)的(de)(de)(de)通知(zhi)》（蘇(su)(su)府(fu)(fu)〔2016〕119號）、《市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)印發(fa)(fa)關于(yu)(yu)進一(yi)步加強全市(shi)(shi)房(fang)地(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)調控的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)的(de)(de)(de)通知(zhi)》（蘇(su)(su)府(fu)(fu)〔2016〕150號）、《市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)關于(yu)(yu)進一(yi)步促進全市(shi)(shi)房(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)持續穩(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)健康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)補(bu)充意(yi)(yi)見(jian)》（蘇(su)(su)府(fu)(fu)〔2019〕38號）文件基礎上，制定(ding)(ding)進一(yi)步完善我市(shi)(shi)房(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)(wen)(wen)健康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)工作意(yi)(yi)見(jian)，具(ju)體內容如下：

一、進一步加強用地出讓管理

加大(da)土(tu)地供應(ying)保障力度(du)，嚴格執行(xing)(xing)(xing)住(zhu)宅用地供應(ying)計劃，保障土(tu)地市場供需適(shi)度(du)。嚴格施(shi)行(xing)(xing)(xing)購地自有(you)資金(jin)(jin)(jin)申報核查(cha)制度(du)，競買企(qi)業應(ying)說明購地資金(jin)(jin)(jin)來源并作(zuo)出(chu)(chu)承諾。住(zhu)宅用地出(chu)(chu)讓競買保證(zheng)金(jin)(jin)(jin)調整為(wei)30%～50%區(qu)間設置，具體在出(chu)(chu)讓公告中設定。競得(de)人申報自有(you)資金(jin)(jin)(jin)不實的(de)，取消競得(de)資格沒收(shou)保證(zheng)金(jin)(jin)(jin)或終止出(chu)(chu)讓合同沒收(shou)定金(jin)(jin)(jin)，并將競得(de)人相關(guan)違法違規行(xing)(xing)(xing)為(wei)納入企(qi)業誠信系(xi)統(tong)。住(zhu)宅用地鼓勵(li)實行(xing)(xing)(xing)“限房價、限地價”出(chu)(chu)讓方式。

二、調整居民購房政策

非本(ben)市(shi)戶籍居民家庭在(zai)蘇州(zhou)(zhou)市(shi)區、昆山(shan)市(shi)、太倉市(shi)范圍內申(shen)請(qing)購(gou)(gou)買第1套住房時，應提供(gong)自(zi)購(gou)(gou)房之日起前3年(nian)內在(zai)蘇州(zhou)(zhou)市(shi)范圍內連續繳納(na)(na)2年(nian)及以(yi)上個人所得(de)稅(shui)繳納(na)(na)證(zheng)明或社會保(bao)險（城鎮社會保(bao)險）繳納(na)(na)證(zheng)明。

三、擴大住房限制轉讓實施范圍

對蘇州市區(qu)新建商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)、二(er)手住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)實(shi)施限制轉(zhuan)讓(rang)(rang)措施。自本意見實(shi)施之日(ri)(ri)起(qi)，蘇州市區(qu)范圍(wei)內新取得預（銷）售(shou)許可的商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)項目（含已經(jing)取得預售(shou)許可尚未開始網簽的項目），購房(fang)(fang)(fang)(fang)人自取得不動產權證(zheng)之日(ri)(ri)起(qi)滿3年后方可轉(zhuan)讓(rang)(rang)；二(er)手住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)通過市場交易購房(fang)(fang)(fang)(fang)人新取得不動產權證(zheng)滿5年后方可轉(zhuan)讓(rang)(rang)。

四、進一步加強住房信貸稅收管理

加(jia)強(qiang)(qiang)房(fang)地產(chan)信(xin)貸宏觀審慎管(guan)理，在嚴格(ge)執行差別化(hua)住房(fang)信(xin)貸政策基礎上，金(jin)融監管(guan)部門聯合督促銀行機(ji)構將新增貸款(kuan)(kuan)中房(fang)地產(chan)貸款(kuan)(kuan)占比控制在合理水平；對明顯存(cun)(cun)在違反宏觀調控政策的，依法依規采取相應(ying)監管(guan)措施。加(jia)大(da)對房(fang)地產(chan)開發項(xiang)目(mu)土(tu)地增值稅預征(zheng)和清(qing)算環節管(guan)理力度，實施預售(shou)備案價(jia)格(ge)預警線管(guan)理。全面應(ying)用房(fang)地產(chan)價(jia)格(ge)評(ping)估技術，加(jia)強(qiang)(qiang)存(cun)(cun)量房(fang)交易合同監管(guan)和稅收征(zheng)管(guan)。

本意見自2019年7月(yue)25日(ri)起實(shi)施(shi)。

蘇州市人民政府

2019年7月24日(ri)

2019年7月24日(ri)，蘇(su)州市(shi)(shi)人民政(zheng)府印發了《關(guan)于(yu)進一步(bu)完善我市(shi)(shi)房地產市(shi)(shi)場(chang)平穩健康發展的工作(zuo)意見》，現解讀如下：

一(yi)、進一(yi)步(bu)加強(qiang)用地出(chu)讓(rang)(rang)管理。加大土地供應(ying)保障(zhang)力度(du)(du)，嚴格執(zhi)行住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地供應(ying)計劃，保障(zhang)土地市(shi)場供需適度(du)(du)。嚴格施(shi)行購地自有資(zi)金(jin)(jin)(jin)申報核查制(zhi)度(du)(du)，競(jing)買(mai)(mai)企業應(ying)說明購地資(zi)金(jin)(jin)(jin)來(lai)源并作出(chu)承諾。住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地出(chu)讓(rang)(rang)競(jing)買(mai)(mai)保證金(jin)(jin)(jin)調整為(wei)30%～50%區間(jian)設置，具體在出(chu)讓(rang)(rang)公告中設定。競(jing)得(de)人(ren)申報自有資(zi)金(jin)(jin)(jin)不實(shi)的，取消競(jing)得(de)資(zi)格沒收保證金(jin)(jin)(jin)或終止出(chu)讓(rang)(rang)合同沒收定金(jin)(jin)(jin)，并將競(jing)得(de)人(ren)相(xiang)關違法違規行為(wei)納入企業誠(cheng)信系(xi)統(tong)。住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地鼓勵實(shi)行“限(xian)房價(jia)(jia)、限(xian)地價(jia)(jia)”出(chu)讓(rang)(rang)方式。

解讀一

1.我市(shi)自2002年(nian)(nian)起，建立(li)了根據(ju)市(shi)場(chang)供需狀況(kuang)研究確定(ding)住宅用(yong)(yong)地(di)供應計(ji)劃(hua)并向社會發布的(de)(de)機制，今年(nian)(nian)市(shi)政府確定(ding)市(shi)區住宅用(yong)(yong)地(di)計(ji)劃(hua)供應面積(ji)為6000畝（其中政策性住房(fang)用(yong)(yong)地(di)不少于1800畝）。結合近(jin)年(nian)(nian)來我市(shi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)變化(hua)快(kuai)、周期短的(de)(de)特點，為進(jin)一步嚴格落實(shi)住宅用(yong)(yong)地(di)“五類”調控(kong)目標，將在嚴格執(zhi)行年(nian)(nian)度住宅用(yong)(yong)地(di)供應計(ji)劃(hua)基(ji)礎上，根據(ju)商(shang)品住房(fang)庫(ku)存(cun)消化(hua)周期及市(shi)場(chang)供需情況(kuang)對計(ji)劃(hua)及時動態調整(zheng)，更好發揮供應計(ji)劃(hua)的(de)(de)引導作用(yong)(yong)。

2.在住宅用地出(chu)(chu)讓(rang)(rang)公(gong)告中明確要求，競(jing)(jing)買(mai)人(ren)應在報名(ming)階段書面(mian)說明購地資金(jin)(jin)來源并(bing)(bing)作出(chu)(chu)承諾(nuo)。如在簽(qian)訂(ding)土(tu)地出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)(he)同(tong)前發現(xian)(xian)競(jing)(jing)得(de)(de)人(ren)申報自(zi)有(you)資金(jin)(jin)情況不實的(de)，取(qu)消競(jing)(jing)得(de)(de)資格并(bing)(bing)沒收保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)；在簽(qian)訂(ding)土(tu)地出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)(he)同(tong)后發現(xian)(xian)受(shou)讓(rang)(rang)人(ren)申報自(zi)有(you)資金(jin)(jin)情況不實的(de)，終止出(chu)(chu)讓(rang)(rang)合(he)(he)同(tong)并(bing)(bing)沒收定金(jin)(jin)，并(bing)(bing)將相(xiang)關違法(fa)違規(gui)行為(wei)納入企業誠信系統。

3.鼓勵實行(xing)“限(xian)房價(jia)、限(xian)地價(jia)”出(chu)讓(rang)方式，在現(xian)有的(de)“一次報(bao)(bao)價(jia)”公開出(chu)讓(rang)方式基(ji)礎上，根據(ju)市場(chang)情況，明確出(chu)讓(rang)地塊所建商品房價(jia)格要求，引(yin)導競買人審慎理性報(bao)(bao)價(jia)。

二、調整居民(min)購房政策(ce)。非本市(shi)戶籍居民(min)家(jia)庭在蘇州市(shi)區、昆(kun)山市(shi)、太倉市(shi)范圍(wei)(wei)內(nei)(nei)申請購買第1套住(zhu)房時，應提供自購房之(zhi)日起前3年內(nei)(nei)在蘇州市(shi)范圍(wei)(wei)內(nei)(nei)連續(xu)繳(jiao)納(na)2年及以(yi)上個人所得稅繳(jiao)納(na)證明或社會保險（城鎮(zhen)社會保險）繳(jiao)納(na)證明。

解讀二

1.范圍(wei)對象：是非本市(shi)戶籍居民家庭，在蘇州市(shi)區、昆山市(shi)、太倉(cang)市(shi)范圍(wei)內(nei)申請購買第1套住房；

2.購(gou)房條件：應提(ti)供自購(gou)房之日起前3年內(nei)，連續繳納2年及以上個人所得稅或(huo)社會保險(xian)（城(cheng)鎮社會保險(xian)）繳納證(zheng)明；

3.社保及個人(ren)所得稅繳納范圍(wei)：是指(zhi)在蘇(su)州大市(shi)范圍(wei)內，包括蘇(su)州市(shi)區(qu)(qu)（姑蘇(su)區(qu)(qu)、吳中區(qu)(qu)、相城區(qu)(qu)、吳江區(qu)(qu)、蘇(su)州高新區(qu)(qu)、蘇(su)州工業園區(qu)(qu)）及昆山(shan)、太倉(cang)、常熟、張家港等四市(shi)范圍(wei)。

三、擴大住房(fang)限制轉讓(rang)實(shi)(shi)施范圍。對(dui)蘇(su)州市區(qu)新建商(shang)品(pin)住房(fang)、二手(shou)住房(fang)實(shi)(shi)施限制轉讓(rang)措施。自本(ben)意見實(shi)(shi)施之(zhi)日起，蘇(su)州市區(qu)范圍內新取(qu)得(de)預(yu)(yu)（銷）售許可(ke)的商(shang)品(pin)住房(fang)項目（含(han)已經取(qu)得(de)預(yu)(yu)售許可(ke)尚未開始網簽的項目），購房(fang)人自取(qu)得(de)不動產權(quan)證之(zhi)日起滿3年后(hou)方可(ke)轉讓(rang)；二手(shou)住房(fang)通過市場交易購房(fang)人新取(qu)得(de)不動產權(quan)證滿5年后(hou)方可(ke)轉讓(rang)。

解讀三

1.范圍(wei)對(dui)象：是對(dui)蘇(su)(su)州市區(qu)(qu)即姑蘇(su)(su)區(qu)(qu)、吳中區(qu)(qu)、相城區(qu)(qu)、吳江區(qu)(qu)、蘇(su)(su)州高(gao)新區(qu)(qu)、蘇(su)(su)州工(gong)業園區(qu)(qu)范圍(wei)內的(de)新建商(shang)品住房、二手住房實施(shi)限制轉讓措施(shi)；

2.新房(fang)轉讓條件：自(zi)本意(yi)見實施之日起，市區范圍內新取得(de)預（銷）售(shou)許可(ke)的(de)商(shang)品(pin)住房(fang)項目，包(bao)括已(yi)經(jing)取得(de)預售(shou)許可(ke)尚(shang)未申請草簽(qian)的(de)商(shang)品(pin)住房(fang)，購房(fang)人自(zi)取得(de)不動產權證(zheng)之日起滿3年(nian)后方可(ke)轉讓；

3.二手(shou)房轉讓條件：自本意見實(shi)施之日(ri)起，二手(shou)住房通過市場交(jiao)(jiao)易購(gou)房人(ren)新取得不動產權證(zheng)(zheng)滿5年后方可轉讓。對買賣雙(shuang)(shuang)方已完成草簽并已提(ti)(ti)交(jiao)(jiao)限購(gou)核查的(de)、買賣雙(shuang)(shuang)方已簽訂認購(gou)協議或(huo)購(gou)房合(he)同并能提(ti)(ti)供(gong)已支付房款（含定金(jin)、首付款或(huo)部(bu)分房款）的(de)銀行、、微信轉賬憑證(zheng)(zheng)原件，且在2019年9月30日(ri)前將上述材料提(ti)(ti)交(jiao)(jiao)交(jiao)(jiao)易管理部(bu)門(men)備案的(de)，仍按原政策執行。

四(si)、進一步加(jia)強住(zhu)房信(xin)(xin)貸稅(shui)收(shou)管(guan)理(li)。加(jia)強房地產信(xin)(xin)貸宏(hong)觀(guan)審慎管(guan)理(li)，在嚴(yan)格(ge)(ge)執行(xing)差別(bie)化住(zhu)房信(xin)(xin)貸政策基礎上，金融監管(guan)部(bu)門(men)聯合(he)(he)督促銀行(xing)機構將(jiang)新(xin)增(zeng)貸款中(zhong)房地產貸款占比(bi)控制在合(he)(he)理(li)水平；對明顯(xian)存在違反宏(hong)觀(guan)調控政策的(de)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規采(cai)取相應監管(guan)措施。加(jia)大對房地產開(kai)發項目土(tu)地增(zeng)值稅(shui)預(yu)征(zheng)和清算環節(jie)管(guan)理(li)力度，實施預(yu)售備案價格(ge)(ge)預(yu)警線(xian)管(guan)理(li)。全面應用(yong)房地產價格(ge)(ge)評估技術(shu)，加(jia)強存量房交易合(he)(he)同(tong)監管(guan)和稅(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)。

解讀四

1.在保(bao)障蘇州居民(min)首套(tao)房信貸資金和(he)本市(shi)房地產(chan)開發項目合理信貸資金需求的情(qing)況下，合理控制(zhi)房地產(chan)貸款(kuan)占比，對房地產(chan)貸款(kuan)集中度(du)過(guo)高和(he)增速過(guo)快(kuai)的銀(yin)行機(ji)構進行監(jian)管提示。

2.繼(ji)續嚴格執行現(xian)行差別化住房信(xin)貸(dai)政策，對明顯存(cun)在違反宏觀(guan)調控政策、不審慎(shen)放貸(dai)的銀行機(ji)構(gou)，依法依規采取相應監管措(cuo)施。

本意見自2019年(nian)7月25日起實(shi)施。

各(ge)區住(zhu)建(jian)局、蘇(su)州(zhou)工業(ye)園區規(gui)建(jian)委，市住(zhu)房保(bao)障管理中(zhong)心：

為(wei)進(jin)一步加大住房(fang)保障(zhang)力度，優化(hua)住房(fang)保障(zhang)結構，提(ti)高貨幣(bi)化(hua)保障(zhang)水(shui)平，經研究，決定(ding)公布經濟適用(yong)住房(fang)貨幣(bi)化(hua)保障(zhang)的購(gou)房(fang)補(bu)貼等標準，具體內(nei)容通知如下：

一、城區經濟適(shi)用住房貨幣化保障的(de)購房補(bu)貼標(biao)準(zhun)從每(mei)平方(fang)米(mi)5400元(yuan)調整(zheng)為每(mei)平方(fang)米(mi)8190元(yuan)。今后每(mei)年(nian)將根(gen)據上年(nian)度(du)市(shi)區商品住宅均價的(de)50%對外公(gong)布。

二、城區購(gou)買共有(you)產(chan)權型(xing)保障性(xing)住房已滿(man)五年(nian)的家庭，可按每平方米4079元一次性(xing)購(gou)買政府所占的全部產(chan)權面(mian)積。

本通知(zhi)自(zi)下發之(zhi)日起實(shi)施。各市、區可參照執(zhi)行(xing)。

蘇州(zhou)市住房(fang)和城鄉建設局

2018 年1月8日(ri)

蘇府(fu)〔2016〕150號(hao)

各市、區(qu)人民政府(fu)，蘇州(zhou)工業園區(qu)、蘇州(zhou)高(gao)新(xin)區(qu)、太倉港口(kou)管委(wei)會(hui)；市各委(wei)辦局，各直屬(shu)單位(wei)：

《關于進一步加強全(quan)市(shi)房地產市(shi)場調控的意(yi)見》已經市(shi)政(zheng)府同(tong)意(yi)，現印發給(gei)你們，請結合實際，認真(zhen)貫(guan)徹落(luo)實。

蘇州市人民政府

2016年(nian)10月3日

關于進一步加強全市房地產市場調控的意見

為進(jin)一(yi)(yi)步(bu)促進(jin)房地(di)產市場持續平穩健康發展，合(he)理引導(dao)住房需求，抑制投資、投機(ji)性(xing)購(gou)房，穩定(ding)市場預期，根據國家“分(fen)類調控、因城(cheng)施策”的(de)總要求，經市政府研究，在蘇府〔2016〕119號文件“蘇十五條”政策基(ji)礎上，制定(ding)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)調控措(cuo)施。現就有關(guan)意(yi)見通知(zhi)如(ru)下：

一(yi)、進一(yi)步完善土(tu)地(di)(di)(di)(di)出讓條(tiao)件。按照(zhao)地(di)(di)(di)(di)塊確(que)定土(tu)地(di)(di)(di)(di)出讓條(tiao)件和建設(she)(she)(she)要求，明確(que)地(di)(di)(di)(di)塊公(gong)建配(pei)套、人才公(gong)寓等(deng)配(pei)建要求；合(he)理設(she)(she)(she)置住宅用地(di)(di)(di)(di)出讓市(shi)場(chang)指導價以及一(yi)次報價區間，對超(chao)過市(shi)場(chang)指導價的(de)(de)住宅用地(di)(di)(di)(di)，嚴格按照(zhao)蘇府〔2016〕119號文件規定的(de)(de)銷(xiao)(xiao)售條(tiao)件執行。為(wei)保證商品住宅建設(she)(she)(she)品質，推動土(tu)地(di)(di)(di)(di)帶設(she)(she)(she)計方案出讓，并可(ke)采取限價銷(xiao)(xiao)售作為(wei)招拍掛條(tiao)件。加大保障房(fang)（定銷(xiao)(xiao)商品房(fang)）和人才公(gong)寓的(de)(de)上市(shi)力度。

二、進一(yi)步調(diao)整商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)購(gou)買(mai)政(zheng)策。非(fei)本市(shi)(shi)(shi)戶籍居民家庭(ting)申請(qing)購(gou)買(mai)第(di)1套(tao)住(zhu)房(fang)時，應提供自購(gou)房(fang)之日起前2年內在蘇州市(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)（含吳(wu)江區(qu)(qu)）、昆山(shan)市(shi)(shi)(shi)、太倉市(shi)(shi)(shi)累計繳(jiao)納(na)1年及以上(shang)個人所得(de)稅繳(jiao)納(na)證(zheng)(zheng)明(ming)或社會保險（城鎮(zhen)社會保險）繳(jiao)納(na)證(zheng)(zheng)明(ming)；暫(zan)停(ting)對已擁有1套(tao)及以上(shang)的非(fei)本市(shi)(shi)(shi)戶籍居民家庭(ting)出(chu)(chu)售新建(jian)(jian)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)和二手住(zhu)房(fang)；暫(zan)停(ting)向擁有3套(tao)及以上(shang)的本市(shi)(shi)(shi)戶籍居民家庭(ting)出(chu)(chu)售新建(jian)(jian)商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)和二手住(zhu)房(fang)；房(fang)地產(chan)開發企業(ye)和房(fang)地產(chan)經紀機構不(bu)(bu)得(de)向不(bu)(bu)符合(he)條(tiao)件的購(gou)房(fang)人出(chu)(chu)售商(shang)品(pin)(pin)住(zhu)房(fang)。購(gou)房(fang)人需提供現有房(fang)屋情況相關(guan)證(zheng)(zheng)明(ming)材料(liao)并出(chu)(chu)具書面承諾。違反(fan)上(shang)述規定(ding)的，房(fang)地產(chan)交易和不(bu)(bu)動產(chan)登記部門不(bu)(bu)予辦理相關(guan)手續。

蘇州(zhou)市引進(jin)的各類外來人才，憑有關證明文件參照執行本(ben)市戶(hu)籍居(ju)民購房政策。

三(san)、進一步(bu)完善差別化住房信貸政策(ce)

根(gen)據銀發(fa)〔2015〕305號(hao)(hao)和(he)銀發(fa)〔2016〕26號(hao)(hao)文件(jian)規(gui)定，實施(shi)限(xian)購(gou)(gou)措施(shi)城(cheng)市首(shou)(shou)次購(gou)(gou)房和(he)首(shou)(shou)套(tao)(tao)房最(zui)(zui)低首(shou)(shou)付款(kuan)比(bi)例不低于30%，二套(tao)(tao)房最(zui)(zui)低首(shou)(shou)付款(kuan)比(bi)例不低于40%。按照市政府(fu)最(zui)(zui)新調(diao)控要求，經(jing)江蘇省市場利(li)率定價自律機(ji)制商定，對(dui)相(xiang)關差別化住房信貸政策作出如下進一(yi)步要求。

（一）居民家(jia)庭首次購買普通(tong)住房（指(zhi)從未購置過住房），按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)政策(ce)，最低首付(fu)款比例不低于30%。

（二）對于(yu)有(you)購房(fang)(fang)(fang)(fang)貸款記錄、但(dan)申請(qing)貸款購房(fang)(fang)(fang)(fang)時(shi)實際(ji)沒有(you)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)居民(min)家庭(ting)；有(you)1套住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)、但(dan)沒有(you)購房(fang)(fang)(fang)(fang)貸款記錄的(de)居民(min)家庭(ting)或相應(ying)購房(fang)(fang)(fang)(fang)貸款已結清的(de)居民(min)家庭(ting)，申請(qing)商業性個人住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)貸款購買普通住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)最低首(shou)付(fu)款比例由(you)30%調整為50%。

（三）居民(min)(min)家庭擁有1套住房(fang)且相應購房(fang)貸款(kuan)(kuan)未(wei)結清(qing)，再次申請商業(ye)性個人(ren)住房(fang)貸款(kuan)(kuan)購買普通住房(fang)的最低首付款(kuan)(kuan)比(bi)例由50%調整為80%，對(dui)于(yu)擁有兩套及以(yi)上住房(fang)的居民(min)(min)家庭，暫(zan)停發放商業(ye)性個人(ren)住房(fang)貸款(kuan)(kuan)。

四、從(cong)嚴控制公(gong)積金貸款(kuan)(kuan)。職(zhi)工(gong)(gong)(gong)家(jia)庭首次(ci)使(shi)(shi)用(yong)公(gong)積金貸款(kuan)(kuan)的，貸款(kuan)(kuan)最高額(e)(e)(e)度(du)保持不變；職(zhi)工(gong)(gong)(gong)家(jia)庭第(di)(di)二(er)(er)次(ci)使(shi)(shi)用(yong)公(gong)積金貸款(kuan)(kuan)的，家(jia)庭貸款(kuan)(kuan)最高額(e)(e)(e)度(du)從(cong)現行70萬(wan)(wan)元(yuan)調整至(zhi)50萬(wan)(wan)元(yuan)，單人(ren)貸款(kuan)(kuan)最高額(e)(e)(e)度(du)從(cong)45萬(wan)(wan)元(yuan)調整至(zhi)30萬(wan)(wan)元(yuan)；職(zhi)工(gong)(gong)(gong)家(jia)庭第(di)(di)二(er)(er)次(ci)使(shi)(shi)用(yong)公(gong)積金貸款(kuan)(kuan)的，首付款(kuan)(kuan)比(bi)例從(cong)不低于(yu)住(zhu)房(fang)(fang)總(zong)價的30%調整為不低于(yu)住(zhu)房(fang)(fang)總(zong)價的50%；職(zhi)工(gong)(gong)(gong)家(jia)庭第(di)(di)二(er)(er)次(ci)使(shi)(shi)用(yong)公(gong)積金貸款(kuan)(kuan)的，從(cong)按借款(kuan)(kuan)人(ren)個(ge)人(ren)賬戶余(yu)額(e)(e)(e)之(zhi)和的10倍計算可(ke)貸額(e)(e)(e)度(du)，調整為按借款(kuan)(kuan)人(ren)個(ge)人(ren)賬戶余(yu)額(e)(e)(e)的6倍計算可(ke)貸額(e)(e)(e)度(du)；暫停(ting)受理職(zhi)工(gong)(gong)(gong)家(jia)庭申請個(ge)人(ren)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金貼息貸款(kuan)(kuan)（增量公(gong)轉(zhuan)商）業務(wu)。

五(wu)、進(jin)一步加強商品房價(jia)(jia)格(ge)管理。房地產(chan)開發(fa)企業(ye)應當科學合理確定申報價(jia)(jia)格(ge)，經價(jia)(jia)格(ge)部門嚴格(ge)成(cheng)本(ben)核算確定備案(an)價(jia)(jia)格(ge)后，一次性公開全部準售(shou)(shou)房源及(ji)每套房屋價(jia)(jia)格(ge)，實際(ji)銷售(shou)(shou)價(jia)(jia)格(ge)不(bu)得(de)(de)高(gao)于(yu)備案(an)價(jia)(jia)格(ge)。同一批(pi)(pi)(pi)次分批(pi)(pi)(pi)銷售(shou)(shou)時，不(bu)得(de)(de)提高(gao)銷售(shou)(shou)價(jia)(jia)格(ge)。下一批(pi)(pi)(pi)次備案(an)價(jia)(jia)格(ge)不(bu)得(de)(de)高(gao)于(yu)上(shang)一批(pi)(pi)(pi)次同類型(xing)房屋成(cheng)交均價(jia)(jia)。

六、進一步加(jia)(jia)強(qiang)房地(di)產(chan)市(shi)場監管。住(zhu)建(jian)、國土、規劃(hua)、物(wu)價(jia)(jia)、公安、工(gong)商(shang)、稅務、金(jin)融等(deng)相關部門要切實履行職責，加(jia)(jia)強(qiang)聯合執(zhi)法(fa)(fa)，對(dui)房地(di)產(chan)開發(fa)企業(ye)及中介機構(gou)囤積房源、捂盤(pan)惜售(shou)、惡意炒作、哄抬房價(jia)(jia)、虛構(gou)價(jia)(jia)格(ge)、變相漲(zhang)價(jia)(jia)、價(jia)(jia)外(wai)加(jia)(jia)價(jia)(jia)或(huo)收(shou)取其他費用，以及違(wei)(wei)(wei)反(fan)商(shang)品住(zhu)房銷售(shou)“一價(jia)(jia)清(qing)”和明(ming)碼標價(jia)(jia)制(zhi)度，不按規定執(zhi)行價(jia)(jia)格(ge)申報及備案(an)制(zhi)度等(deng)違(wei)(wei)(wei)規違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行為，根據不同情節，分(fen)別采取停止價(jia)(jia)格(ge)申報和預售(shou)證發(fa)放、不予網簽(qian)銷售(shou)、限制(zhi)參與土地(di)競拍等(deng)處罰或(huo)處理措施，并將(jiang)其違(wei)(wei)(wei)規違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行為納入不良(liang)信(xin)用記錄，公開曝光。公安部門依法(fa)(fa)對(dui)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪行為加(jia)(jia)大查處力度。

本意見自2016年10月4日起實施(shi)。本市有關(guan)政策(ce)與本意見不一致的，以(yi)(yi)本意見為準。政策(ce)執行時(shi)間，購買新建商品住房(fang)、二手(shou)住房(fang)以(yi)(yi)及申(shen)請個人住房(fang)按揭貸款統一以(yi)(yi)網簽(qian)合同時(shi)間為準。10月4日前已簽(qian)訂認購協議且已支付部分房(fang)款的預售房(fang)源(yuan)除外。

本意見(jian)適用于蘇州(zhou)市(shi)(shi)(shi)區（含吳江(jiang)區）、昆山(shan)市(shi)(shi)(shi)、太倉市(shi)(shi)(shi)。張(zhang)家(jia)港市(shi)(shi)(shi)、常熟市(shi)(shi)(shi)根據本地(di)實際，加快制(zhi)定政(zheng)策意見(jian)，報(bao)經市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)備案(an)后(hou)實施。