各(ge)(ge)(ge)區住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)和房(fang)(fang)屋(wu)管理(li)局，各(ge)(ge)(ge)房(fang)(fang)地產(chan)交易中心，各(ge)(ge)(ge)房(fang)(fang)屋(wu)調(diao)查機構(gou)，各(ge)(ge)(ge)房(fang)(fang)地產(chan)開發(fa)企業(ye)，各(ge)(ge)(ge)房(fang)(fang)地產(chan)經紀機構(gou)：

為進一步加(jia)強(qiang)本市(shi)房(fang)地產市(shi)場(chang)監管，規范商(shang)品住房(fang)銷售行(xing)為，根據《商(shang)品房(fang)銷售管理辦法》（建設(she)部(bu)令第88號）和《上(shang)海(hai)市(shi)房(fang)地產轉讓辦法》（上(shang)海(hai)市(shi)人民政府令第52號）等規定(ding)，現就有關問題通(tong)知如下：

一、房地(di)產開發企業在商品(pin)住房預(yu)銷售過程中應當嚴格遵循國家(jia)和本市房地(di)產市場調控各(ge)項政策(ce)及相關法(fa)律(lv)法(fa)規、規章(zhang)和規范性文件的規定。

（一(yi)）房(fang)地產開發企(qi)業應當按(an)照規定(ding)組織好(hao)商(shang)品(pin)住房(fang)項目的(de)開工建(jian)設(she)，及時上市銷售(shou)。建(jian)筑面(mian)積(ji)小(xiao)于3萬(wan)平方(fang)米(mi)的(de)商(shang)品(pin)住房(fang)項目必須一(yi)次性申請(qing)預(yu)售(shou)；超過3萬(wan)平方(fang)米(mi)、確需分(fen)批預(yu)售(shou)的(de)，每次申請(qing)預(yu)售(shou)的(de)建(jian)筑面(mian)積(ji)不得低于3萬(wan)平方(fang)米(mi)。

（二）房地產(chan)開發企業(ye)應(ying)當在(zai)取得商品房預售(shou)許可證或辦理現房銷(xiao)售(shou)備案(an)后(hou)方可簽訂商品住(zhu)房定金合同(tong)、商品住(zhu)房銷(xiao)售(shou)合同(tong)，并(bing)嚴格執行(xing)網上(shang)操作系統即時備案(an)、可售(shou)房源不得拒(ju)絕銷(xiao)售(shou)等本(ben)市(shi)商品房銷(xiao)售(shou)合同(tong)網上(shang)備案(an)登記制度。

（三）房(fang)地產(chan)開(kai)(kai)(kai)發企(qi)(qi)業(ye)除應按照(zhao)本市商品(pin)(pin)(pin)房(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)方(fang)(fang)案(an)(an)備案(an)(an)相關規定(ding)制定(ding)銷(xiao)售(shou)(shou)方(fang)(fang)案(an)(an)外，還應在銷(xiao)售(shou)(shou)方(fang)(fang)案(an)(an)中增加日(ri)照(zhao)、噪(zao)聲等(deng)規劃(hua)指標，測繪建(jian)筑面積及分攤情況(kuang)（得房(fang)率），小(xiao)區會(hui)所服務功(gong)能(neng)，預(yu)售(shou)(shou)資金監管(guan)方(fang)(fang)案(an)(an)和(he)監管(guan)單位，經過專業(ye)培訓(xun)的銷(xiao)售(shou)(shou)人員情況(kuang)，房(fang)屋全裝修的實(shi)施方(fang)(fang)案(an)(an)（包括具(ju)體幢(chuang)號、建(jian)筑面積），開(kai)(kai)(kai)發企(qi)(qi)業(ye)清算后商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)房(fang)質量(liang)責任的承(cheng)擔主體及承(cheng)擔主體的承(cheng)諾書，經審(shen)核的公建(jian)配套設施實(shi)施方(fang)(fang)案(an)(an)等(deng)內容(rong)。經備案(an)(an)的商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)房(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)方(fang)(fang)案(an)(an)及按照(zhao)相關規定(ding)需要公示的其他內容(rong)，應在售(shou)(shou)樓現場醒目位置張貼。購(gou)房(fang)人要求將(jiang)商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)房(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)方(fang)(fang)案(an)(an)作為新建(jian)商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)房(fang)預(yu)（出）售(shou)(shou)合同附件的，房(fang)地產(chan)開(kai)(kai)(kai)發企(qi)(qi)業(ye)不得拒絕。

二、房地產開發企(qi)業(ye)應嚴(yan)格(ge)按(an)(an)照批準的規劃進行設(she)(she)計(ji)施工(gong)，因擅自變(bian)更(geng)建(jian)筑設(she)(she)計(ji)等原(yuan)因引起(qi)面(mian)積(ji)誤差的，按(an)(an)下列規定處理：

（一）擅(shan)自(zi)變更建(jian)筑(zhu)(zhu)設計，不按施工圖(tu)紙施工或向房(fang)屋(wu)調查機構提供不實資(zi)料等造成建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積增(zeng)加，未征得購(gou)房(fang)者(zhe)同(tong)意(yi)且訂立預售合同(tong)變更協議的，購(gou)房(fang)者(zhe)可以解(jie)除(chu)合同(tong)或不承(cheng)(cheng)擔(dan)由此增(zeng)加建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積部分的房(fang)價(jia)款；造成建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積減少的，購(gou)房(fang)者(zhe)可以解(jie)除(chu)合同(tong)或由開(kai)發(fa)商(shang)(shang)退還減少建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積部分的房(fang)價(jia)款。解(jie)除(chu)合同(tong)的，開(kai)發(fa)商(shang)(shang)除(chu)應退還購(gou)房(fang)者(zhe)已支付的房(fang)價(jia)款外，還應根(gen)據合同(tong)約(yue)定承(cheng)(cheng)擔(dan)賠(pei)(pei)償責任，合同(tong)未明確賠(pei)(pei)償責任的，應根(gen)據中(zhong)國人民銀行同(tong)期(qi)公布的貸款利率支付利息。

（二）除(chu)上(shang)款(kuan)規定情況外，其他原(yuan)因造成房(fang)(fang)屋實測建筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)和房(fang)(fang)屋預測建筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)有誤差的(de)(de)(de)，應(ying)按(an)合同約定處理(li)；合同未作約定或雖有約定但不(bu)明確，當事人雙方(fang)又不(bu)能就(jiu)解(jie)決誤差問題協(xie)商(shang)一致的(de)(de)(de)，按(an)下列規定處理(li)：共有分(fen)攤部分(fen)建筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)增加的(de)(de)(de)，購房(fang)(fang)者不(bu)承擔增加部分(fen)的(de)(de)(de)房(fang)(fang)價款(kuan)；凡減少(shao)的(de)(de)(de)，開發商(shang)應(ying)退(tui)還減少(shao)部分(fen)的(de)(de)(de)房(fang)(fang)價款(kuan)；套(tao)內建筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)據(ju)實結算，但套(tao)內建筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)誤差比(bi)絕對值(zhi)超過3％的(de)(de)(de)，按(an)《商(shang)品房(fang)(fang)銷售管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》（建設部令(ling)第88號）相關(guan)規定處理(li)。

三、強化(hua)市(shi)場監管，嚴厲查處各(ge)類違法(fa)違規行為。

（一(yi)(yi)）各房屋調查(cha)機(ji)(ji)構(gou)在辦理商品住(zhu)房項(xiang)目房屋建(jian)筑面積預(yu)測和(he)工程進(jin)度現場(chang)鑒(jian)證(zheng)(zheng)時，應當就同一(yi)(yi)《建(jian)筑工程施工許可證(zheng)(zheng)》范圍內(nei)的所有(you)樓(lou)(lou)幢進(jin)行測繪和(he)鑒(jian)證(zheng)(zheng)，未達到預(yu)售標準的樓(lou)(lou)幢，也應一(yi)(yi)并進(jin)行測繪和(he)鑒(jian)證(zheng)(zheng)。各區房管部門(men)應嚴格執行預(yu)售許可管理規定，根據項(xiang)目樓(lou)(lou)盤(pan)表以及房屋調查(cha)機(ji)(ji)構(gou)出具(ju)的工程進(jin)度現場(chang)鑒(jian)證(zheng)(zheng)報告審核商品住(zhu)房預(yu)售規模。

（二(er)）各區房(fang)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門、各房(fang)地(di)產(chan)交易中(zhong)心要加強商(shang)品住房(fang)預(yu)訂(ding)和銷售(shou)(shou)行為的監管(guan)(guan)，對未取(qu)得(de)預(yu)售(shou)(shou)許可或未辦(ban)理現房(fang)銷售(shou)(shou)備案的商(shang)品住房(fang)項(xiang)目，房(fang)地(di)產(chan)開發(fa)企業以認購、預(yu)定、排號、發(fa)放VIP卡等方式向買受人收(shou)取(qu)或變相收(shou)取(qu)定（訂(ding)）金、誠意金（意向金）、預(yu)定款等款項(xiang)的，按照《商(shang)品房(fang)銷售(shou)(shou)管(guan)(guan)理辦(ban)法》（建設(she)部(bu)(bu)令(ling)第88號）相關規定處理。

（三）對(dui)于建設工程形(xing)象進度已達預(yu)售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)標準的商品住房(fang)(fang)(fang)項目(mu)未申請預(yu)售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)許(xu)可、已取(qu)得預(yu)售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)許(xu)可或者(zhe)辦(ban)(ban)理(li)現房(fang)(fang)(fang)銷售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)備案(an)(an)的商品住房(fang)(fang)(fang)項目(mu)，未在規定(ding)時間對(dui)外公開銷售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)，或未將全部(bu)準售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)房(fang)(fang)(fang)源對(dui)外公開銷售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)，故(gu)意(yi)采(cai)取(qu)畸高價格銷售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)，或通(tong)過簽(qian)訂虛假房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)交易合(he)同(tong)(tong)、違規撤銷預(yu)銷售(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)合(he)同(tong)(tong)等(deng)(deng)方式擾亂(luan)市場，或未按規定(ding)及時辦(ban)(ban)理(li)合(he)同(tong)(tong)備案(an)(an)等(deng)(deng)違法違規行為，各(ge)區(qu)房(fang)(fang)(fang)管部(bu)門要(yao)及時開展調查，視(shi)情(qing)采(cai)取(qu)限期整改、發出(chu)“行政告知書”（樣張附(fu)后）、記入信(xin)用檔案(an)(an)、暫停網上簽(qian)約備案(an)(an)、降低(di)直(zhi)至取(qu)消資質等(deng)(deng)措施(shi)。暫停網上簽(qian)約備案(an)(an)的，應報市房(fang)(fang)(fang)管局(ju)核準。對(dui)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)經紀(ji)企業(ye)及從業(ye)人員違反相關規定(ding)的，會同(tong)(tong)相關部(bu)門按《房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)經紀(ji)管理(li)辦(ban)(ban)法》（住建部(bu)、國家發改委(wei)、人力資源部(bu)令(ling)第8號）及相關規定(ding)從嚴(yan)查處(chu)。

（四）各區房(fang)(fang)(fang)(fang)管(guan)(guan)部門、房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)交(jiao)易(yi)中心要(yao)進一(yi)步加強房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)市場(chang)動(dong)態(tai)監(jian)測監(jian)管(guan)(guan)，通過派員開(kai)展(zhan)商品(pin)(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)銷(xiao)售全過程(cheng)監(jian)管(guan)(guan)并(bing)填寫《新建商品(pin)(pin)(pin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)現(xian)場(chang)銷(xiao)售監(jian)管(guan)(guan)登記表》（樣張附后(hou)(hou)），全過程(cheng)監(jian)管(guan)(guan)要(yao)覆蓋營銷(xiao)階(jie)(jie)段(duan)(duan)(duan)、認(ren)籌階(jie)(jie)段(duan)(duan)(duan)、搖號選(xuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)階(jie)(jie)段(duan)(duan)(duan)和(he)合同網簽階(jie)(jie)段(duan)(duan)(duan)。商品(pin)(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)預售許可證發放后(hou)(hou)，應通過明察暗(an)訪等(deng)手(shou)段(duan)(duan)(duan)加強跟蹤管(guan)(guan)理(li)，對(dui)中心區域、高價位、易(yi)發生炒(chao)作的重點樓(lou)盤(pan)，要(yao)派出售樓(lou)監(jian)督員，在售樓(lou)現(xian)場(chang)接受購房(fang)(fang)(fang)(fang)人政策咨詢和(he)投訴，監(jian)督現(xian)場(chang)銷(xiao)售秩(zhi)序(xu)，及時發現(xian)和(he)查處(chu)開(kai)發企業捂盤(pan)惜售、弄虛作假、人為組織排隊爭購、與中介機構勾結炒(chao)房(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)變相轉讓期房(fang)(fang)(fang)(fang)等(deng)違規違法行為，保(bao)障商品(pin)(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)在“公(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正”的環境中銷(xiao)售。

四、本通(tong)知自2020年(nian)1月1日(ri)起實施，有效(xiao)期至2024年(nian)12月31日(ri)。

五(wu)、國家和本市(shi)加(jia)強房地產(chan)市(shi)場調控期間，按特定的有關政策規定執行。

2019年12月(yue)27日

各(ge)(ge)區縣住房(fang)保障和房(fang)屋管理局，各(ge)(ge)房(fang)地產(chan)交易(yi)中(zhong)心，市房(fang)屋狀況信(xin)息中(zhong)心，各(ge)(ge)國有商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)、各(ge)(ge)股份制商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)、中(zhong)國郵(you)政儲蓄銀(yin)(yin)行(xing)上(shang)(shang)(shang)(shang)海（市）分(fen)行(xing)，上(shang)(shang)(shang)(shang)海銀(yin)(yin)行(xing)，上(shang)(shang)(shang)(shang)海農(nong)商(shang)銀(yin)(yin)行(xing)，上(shang)(shang)(shang)(shang)海華瑞(rui)銀(yin)(yin)行(xing)，各(ge)(ge)其(qi)它中(zhong)資商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)上(shang)(shang)(shang)(shang)海分(fen)行(xing)，上(shang)(shang)(shang)(shang)海市各(ge)(ge)村鎮銀(yin)(yin)行(xing)，上(shang)(shang)(shang)(shang)海市各(ge)(ge)外資銀(yin)(yin)行(xing)：

為(wei)了(le)促(cu)進本市房地產(chan)市場(chang)平穩健康有序(xu)發(fa)展，現就(jiu)有關事(shi)項通知如下：

一、各區縣房(fang)(fang)屋(wu)管(guan)理部門要加(jia)強房(fang)(fang)屋(wu)交易(yi)審核工作(zuo)，認真做好住房(fang)(fang)信貸房(fang)(fang)屋(wu)信息(xi)查(cha)詢工作(zuo)，嚴格核驗購房(fang)(fang)居民家庭住房(fang)(fang)狀況(kuang)相關信息(xi)，按照(zhao)規(gui)定出具查(cha)詢結(jie)果(guo)。

二、進一步完善差別化住房(fang)信貸政(zheng)策。經上(shang)海(hai)市市場利率定(ding)價自律(lv)機制(zhi)商定(ding)，對差別化住房(fang)信貸政(zheng)策作以下要求：

（一）居(ju)民家庭購買首套(tao)住(zhu)房(fang)(fang)（即居(ju)民家庭名下在(zai)本市無(wu)住(zhu)房(fang)(fang)且無(wu)商業(ye)性住(zhu)房(fang)(fang)貸款記錄(lu)或(huo)公(gong)積(ji)金住(zhu)房(fang)(fang)貸款記錄(lu)的(de)）申請商業(ye)性個人住(zhu)房(fang)(fang)貸款的(de)，首付款比例不(bu)低(di)于35%。

（二(er)）符(fu)合下列情(qing)形之一(yi)的居民家庭申請(qing)商(shang)業性個(ge)人住房(fang)貸款，購買普通自住房(fang)的，首付款比例不低于50%；購買非普通自住房(fang)的，首付款比例不低于70%：

1、在本市無住房(fang)(fang)但(dan)有(you)商業性(xing)住房(fang)(fang)貸款記錄或公積金(jin)住房(fang)(fang)貸款記錄的；

2、在本市(shi)已擁有1套住(zhu)房(fang)的。

三、各商業(ye)銀行應(ying)繼續強化(hua)對首付(fu)資(zi)金來源、收入證明真實性等審核，根據借款人家庭(ting)信用狀況、償債(zhai)能力等審慎把(ba)握(wo)具體執行水(shui)平，對于有投(tou)資(zi)、投(tou)機性購房(fang)特征的(de)，應(ying)從(cong)嚴確(que)定首付(fu)款比例(li)和利率。人民銀行上海(hai)分行和上海(hai)銀監局將加強監督(du)檢查。

四(si)、本《通知》自2016年11月29日(ri)起施行(xing)。

上海市住房和城鄉建設管理委員(yuan)會

中(zhong)國人(ren)民銀行上海分行

中國銀行業監督管理委(wei)員會上(shang)海(hai)監管局

二○一六年十(shi)(shi)一月二十(shi)(shi)五(wu)日

滬(hu)建房管聯[2016]839號(hao)

各有關單位：

為深入(ru)貫徹落實(shi)國家關(guan)(guan)于房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)“因城(cheng)施策、分類調(diao)控”的(de)(de)管理要求,在繼續嚴格執行(xing)《關(guan)(guan)于進(jin)一步完善本市(shi)(shi)(shi)住房(fang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)(xi)和保障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)促進(jin)房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)平穩健康(kang)發展的(de)(de)若干(gan)意見(jian)》的(de)(de)基(ji)礎上,進(jin)一步強(qiang)化市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管，加大執法力(li)度，規范市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序(xu)，堅決遏制房(fang)價過(guo)快上漲(zhang)態勢,確保本市(shi)(shi)(shi)房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)平穩健康(kang)發展。經市(shi)(shi)(shi)政府同(tong)意,現提出如下意見(jian)：

一、進一步加大商品住房用地供應力度

2016年(nian)商品(pin)住(zhu)房(fang)用(yong)地供應同比有較大(da)幅度的增加。根(gen)據地塊不同情(qing)況，進一步增加商品(pin)住(zhu)房(fang)用(yong)地中保障性住(zhu)房(fang)（含人才公寓）配建的比例(li)和房(fang)地產開發企業自持住(zhu)房(fang)的比例(li)。

二、進一步加強商品住房用地交易資金來源監管

建立由市(shi)規(gui)劃(hua)國(guo)土(tu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)局、市(shi)金(jin)融辦和(he)金(jin)融監(jian)管機構(gou)等部門組(zu)成(cheng)的(de)商品住房用(yong)(yong)地(di)(di)交(jiao)易資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)來源(yuan)監(jian)管聯合工(gong)作小組(zu)，開展土(tu)地(di)(di)交(jiao)易資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)監(jian)管工(gong)作。根(gen)據國(guo)家有關規(gui)定(ding)(ding)，銀行貸款、信托資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)場融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管計劃(hua)配資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、保險資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)等不得用(yong)(yong)于繳(jiao)付土(tu)地(di)(di)競(jing)買保證金(jin)、定(ding)(ding)金(jin)及后續土(tu)地(di)(di)出讓價(jia)款。競(jing)買人(ren)在申請(qing)參加土(tu)地(di)(di)招拍(pai)掛活(huo)動時(shi)，應(ying)承諾資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)來源(yuan)為(wei)合規(gui)的(de)自(zi)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)。違(wei)反規(gui)定(ding)(ding)的(de)，取消競(jing)買或競(jing)得資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格，已(yi)繳(jiao)納的(de)競(jing)買保證金(jin)不予退還(huan)，并(bing)三年內不得參加上(shang)海市(shi)國(guo)有建設用(yong)(yong)地(di)(di)使用(yong)(yong)權招標拍(pai)賣出讓活(huo)動。

三、進一步加強新建商品住房預銷售管理

自2016年(nian)10月8日(ri)起(qi)，全市(shi)新建(jian)商(shang)品住(zhu)房(fang)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)方(fang)案備案實行市(shi)、區兩級審核(he)（包括(kuo)預售(shou)(shou)(shou)許可和現房(fang)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)備案），對上市(shi)房(fang)源定價不(bu)(bu)合理(li)的(de)，堅決予以調(diao)整。加強在(zai)售(shou)(shou)(shou)新建(jian)商(shang)品住(zhu)房(fang)項目銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)(shou)價格(ge)監測監管，不(bu)(bu)得擅自提價。

房(fang)(fang)(fang)地產開發企(qi)業應(ying)當嚴格按(an)照國家和本市商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)銷售管理規定(ding)，在銷售現場醒目(mu)位置公示(shi)經備案的銷售方案等內容，實(shi)行一(yi)房(fang)(fang)(fang)一(yi)價(jia)、明碼(ma)標價(jia)制度，在規定(ding)時間內一(yi)次性公開上網銷售。

嚴格執行限(xian)購(gou)、限(xian)貸等(deng)(deng)房地產市場調控政(zheng)策(ce)，對(dui)有意規避限(xian)購(gou)、限(xian)貸等(deng)(deng)相關規定(ding)的(de)行為(wei)，強化監管措施(shi)，加大管控力度。

四、嚴厲查處房地產市場違法違規行為

持續(xu)開(kai)展房(fang)地產開(kai)發企業和中介機(ji)構違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為專項整(zheng)治行(xing)動，進一步加(jia)大整(zheng)治力(li)度，重點查處捂盤惜售、炒作房(fang)價、虛假廣告、誘(you)騙消費(fei)者交(jiao)易等違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為。

物價管(guan)理管(guan)理部門會同住建(jian)等(deng)部門加強(qiang)對(dui)商品住房預銷售(shou)價格(ge)的監督檢查，依法嚴格(ge)查處各類價格(ge)違規(gui)行為。

五、全面實行存量住房交易資金監管制度

在(zai)已(yi)試點(dian)基(ji)礎上，制定存(cun)(cun)量住(zhu)房交(jiao)易資(zi)金(jin)(jin)監管辦(ban)法，全面實行二手存(cun)(cun)量住(zhu)房交(jiao)易資(zi)金(jin)(jin)監管。規范房地產企業經營行為，嚴禁從事首付貸(dai)、過橋貸(dai)、違規房抵貸(dai)及自我(wo)融資(zi)、自我(wo)擔保、設立資(zi)金(jin)(jin)池等(deng)場外配資(zi)金(jin)(jin)融業務。

六、加強政策解讀和宣傳

加強對房(fang)地產(chan)市場(chang)(chang)的監(jian)測、分析和研判，定(ding)期發(fa)布統一、規(gui)范的房(fang)地產(chan)市場(chang)(chang)信息(xi)。正確解讀房(fang)地產(chan)市場(chang)(chang)監(jian)管措(cuo)施和調控(kong)政(zheng)策，及時澄清不(bu)實消(xiao)息(xi)，穩定(ding)市場(chang)(chang)預期，引導理(li)性消(xiao)費。對編(bian)造謠言、散布不(bu)實信息(xi)、擾(rao)亂市場(chang)(chang)秩(zhi)序(xu)等行為，加大(da)查(cha)處(chu)力度(du)，依法(fa)依規(gui)予以嚴肅處(chu)理(li)。

上海市住房和城鄉(xiang)建設管理委員會

上(shang)海市規(gui)劃和(he)國土(tu)資源(yuan)管理局

2016年10月(yue)8日

滬府辦發〔2013〕20號

各(ge)區、縣人民政府，市(shi)政府各(ge)委、辦、局：

《關(guan)于本市貫徹〈國務院辦公(gong)廳關(guan)于繼續做好房地產市場調控工作的(de)通知〉的(de)實(shi)施(shi)意見(jian)》已經市政府同意，現印發(fa)給你們(men)，請認真按照執行。

上海市人民政府(fu)辦公廳

2013年(nian)3月30日

關于本市貫徹《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》的實施意見

為貫徹落實(shi)《國(guo)務(wu)院辦公廳關(guan)于繼續做好房地(di)產(chan)市(shi)場調控工(gong)作(zuo)的(de)通知》（國(guo)辦發(fa)〔2013〕17號），進一步(bu)按(an)照“以(yi)居住為主、以(yi)市(shi)民消費(fei)為主、以(yi)普通商品住房為主”的(de)原則，完善房地(di)產(chan)市(shi)場體系和(he)住房保障體系，鞏固(gu)調控成果，促(cu)進本市(shi)房地(di)產(chan)市(shi)場平穩健康(kang)發(fa)展，現提(ti)出(chu)如下實(shi)施意(yi)見：

一、明確2013年度本市(shi)(shi)新(xin)建商品住(zhu)(zhu)房價格(ge)控制目(mu)標。根據(ju)本市(shi)(shi)居民人均(jun)可支配(pei)收入增長等(deng)經濟社(she)會發(fa)展目(mu)標、物(wu)價水平，2013年度本市(shi)(shi)新(xin)建商品住(zhu)(zhu)房價格(ge)控制目(mu)標為：按(an)照保持房價基(ji)本穩(wen)定的要求(qiu)，切實貫徹落實各(ge)項(xiang)房地產市(shi)(shi)場調控措(cuo)施。

各(ge)區縣、各(ge)有關部門(men)要堅決(jue)貫徹落(luo)實國家(jia)和本市各(ge)項房地產市場調控政策(ce)措施，切實承擔穩定房價(jia)、穩定市場的責任。確(que)保政策(ce)落(luo)實到位，目標任務完成。

二、堅(jian)決抑制投資(zi)投機性(xing)購(gou)房。進(jin)一步嚴(yan)格執行國家和本市的(de)住房限購(gou)措(cuo)施(shi)和相關操作(zuo)口徑。房屋管理、稅(shui)務、人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障(zhang)、民(min)政等(deng)部(bu)門(men)要加快(kuai)研究(jiu)建立購(gou)房人(ren)及其家庭成員在本市擁(yong)有住房情(qing)況、購(gou)房人(ren)納稅(shui)或社會保(bao)險繳納情(qing)況、購(gou)房人(ren)婚姻狀況信息交互共享，完善住房限購(gou)措(cuo)施(shi)的(de)操作(zuo)流程。

要繼續嚴格(ge)實施差別(bie)(bie)化(hua)住(zhu)房(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。銀行(xing)業(ye)金(jin)(jin)融機(ji)構要進一步(bu)落(luo)實好首套房(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)首付(fu)比例和(he)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)利(li)率政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)；嚴格(ge)執行(xing)第(di)二套住(zhu)房(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，重點強化(hua)對(dui)異(yi)地、外(wai)籍(ji)、離異(yi)、低齡人群(qun)等借(jie)款(kuan)人的(de)(de)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)資格(ge)審(shen)查，不得向不符合(he)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)借(jie)款(kuan)人違規(gui)發放貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)；嚴禁發放第(di)三套及以上購房(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)。銀行(xing)業(ye)監管(guan)部(bu)門要加(jia)強對(dui)銀行(xing)業(ye)金(jin)(jin)融機(ji)構執行(xing)差別(bie)(bie)化(hua)住(zhu)房(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)日(ri)常管(guan)理和(he)專(zhuan)項檢(jian)查，對(dui)違反規(gui)定的(de)(de)及時加(jia)以制(zhi)止、糾正。金(jin)(jin)融管(guan)理部(bu)門要加(jia)強政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實行(xing)效果監測和(he)評估，做好預案，并(bing)根據市場變化(hua)，適時調整第(di)二套住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)首付(fu)比例和(he)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)利(li)率。

稅(shui)(shui)務、房屋管理部門(men)(men)要密切配(pei)合，對出(chu)售自有住房按照(zhao)規(gui)定應征收(shou)的(de)(de)個人所(suo)得稅(shui)(shui)，通過(guo)稅(shui)(shui)收(shou)征管、房屋登(deng)記(ji)等歷史信息(xi)能核(he)實房屋原值的(de)(de)，依法(fa)嚴格按照(zhao)轉讓(rang)所(suo)得的(de)(de)20%計征。繼(ji)續穩步(bu)實施個人住房房產稅(shui)(shui)改革試點，引導住房合理消費。稅(shui)(shui)務部門(men)(men)要繼(ji)續推進應用房地(di)產價格評估(gu)方法(fa)加強(qiang)存量房交易稅(shui)(shui)收(shou)征管工(gong)作。

三、增加(jia)普(pu)通商品住(zhu)房(fang)用地供(gong)(gong)應(ying)。按照全年供(gong)(gong)應(ying)量(liang)不低于前5年年均(jun)實(shi)際(ji)供(gong)(gong)應(ying)量(liang)的要求，結(jie)合實(shi)際(ji)，統籌安(an)排編制本市(shi)2013年度住(zhu)房(fang)用地供(gong)(gong)應(ying)計(ji)(ji)劃，保證普(pu)通商品住(zhu)房(fang)、保障性(xing)住(zhu)房(fang)土(tu)地供(gong)(gong)應(ying)，一季度公(gong)布(bu)全市(shi)年度供(gong)(gong)地計(ji)(ji)劃。規劃國土(tu)資(zi)源等部門(men)要按照計(ji)(ji)劃推進，確保全年土(tu)地供(gong)(gong)應(ying)穩定、均(jun)衡、合理(li)。

規(gui)劃國土(tu)資源部(bu)門要(yao)會同發展改革、城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設、房(fang)屋管理(li)等(deng)部(bu)門提出(chu)商品住(zhu)房(fang)項目的(de)建(jian)設套(tao)(tao)數、套(tao)(tao)型建(jian)筑面積、設施條件(jian)、開竣工時間、住(zhu)宅產業化(hua)等(deng)要(yao)求，作為土(tu)地(di)出(chu)讓的(de)依據，并(bing)納入出(chu)讓合同。同時，建(jian)立土(tu)地(di)出(chu)讓前(qian)研(yan)判(pan)制(zhi)度(du)，完善優化(hua)土(tu)地(di)出(chu)讓方(fang)案，搞(gao)好市場分(fen)析監測，穩(wen)定土(tu)地(di)市場預(yu)期(qi)。

對中小套(tao)(tao)型住(zhu)房(fang)套(tao)(tao)數達到項目(mu)(mu)開發建設總套(tao)(tao)數70％以上的(de)普通商品(pin)住(zhu)房(fang)建設項目(mu)(mu)，銀行(xing)業金融機構在符合信貸條(tiao)件的(de)前提(ti)下，優先支持(chi)其開發貸款(kuan)需(xu)求。

四、深化完善(shan)(shan)“四位一體”住(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)體系，全(quan)力推進(jin)大(da)型居(ju)住(zhu)社區(qu)建設(she)和舊區(qu)改造。要進(jin)一步推進(jin)舊住(zhu)房(fang)(fang)綜(zong)合改造，切實改善(shan)(shan)市民居(ju)住(zhu)條(tiao)件。根據確定的目標任務，確保全(quan)年新開(kai)工建設(she)、籌措各類保障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)和舊住(zhu)房(fang)(fang)綜(zong)合改造10.5萬(wan)套(tao)、750萬(wan)平(ping)方(fang)米，基本建成保障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)10萬(wan)套(tao)、730萬(wan)平(ping)方(fang)米。

要細化完善(shan)保障性(xing)住房(fang)分(fen)配(pei)供應(ying)政策，合理擴大廉租住房(fang)實物配(pei)租供應(ying)范圍。優化共(gong)有(you)產(chan)權保障住房(fang)（經濟適(shi)用住房(fang)）、公共(gong)租賃住房(fang)申請分(fen)配(pei)工作，完善(shan)兩代及以上成年人復合家庭住房(fang)面(mian)積(ji)核(he)查口徑。

要全面推進(jin)舊區(qu)改(gai)(gai)造工作(zuo)。重點推進(jin)中心城區(qu)成片二級舊里(li)改(gai)(gai)造，逐(zhu)步推開郊區(qu)城鎮棚戶簡屋(wu)改(gai)(gai)造。出臺“城中村”改(gai)(gai)造政策和措施(shi)，并繼(ji)續推進(jin)國(guo)有(you)農場職工危(wei)舊房改(gai)(gai)造。全年(nian)拆除二級舊里(li)以下房屋(wu)70萬平方米。推進(jin)完善大(da)型居住社區(qu)基地內市政公(gong)建配套設(she)施(shi)，全年(nian)完成40個外圍(wei)市政配套項目建設(she)，加(jia)快引進(jin)教育、衛生(sheng)、商業等(deng)優質資源，確保入住居民基本生(sheng)活需求。鼓勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)產業園區(qu)、企事業單位、農村集體經濟組(zu)織等(deng)按照相關規定，建設(she)公(gong)共（單位）租賃住房，向符合條(tiao)件(jian)的(de)來滬務工人員供應(ying)。

要開展保障性安(an)居工程的全過程監督檢(jian)查，確保保障性住(zhu)(zhu)房工程質量。加快推進本市住(zhu)(zhu)宅產業(ye)化，完善激(ji)勵政策，健(jian)全標準(zhun)規范，構建技術平(ping)臺，加大(da)裝配整(zheng)體式住(zhu)(zhu)宅項目建設(she)力(li)度。

五、加強市(shi)場監管，查(cha)處違法違規行為。要嚴格(ge)執(zhi)(zhi)行商品房預銷售(shou)各項制度規定(ding)(ding)(ding)，房屋(wu)管理與價(jia)(jia)(jia)格(ge)主管部門要加強配合(he)，進一步嚴格(ge)執(zhi)(zhi)行“一房一價(jia)(jia)(jia)”、明(ming)碼(ma)標價(jia)(jia)(jia)，商品住房銷售(shou)方案(an)(an)備(bei)案(an)(an)審核等規定(ding)(ding)(ding)。對預銷售(shou)方案(an)(an)報價(jia)(jia)(jia)過(guo)高且不(bu)接(jie)受房屋(wu)管理部門管理指導的(de)，可暫不(bu)予受理銷售(shou)方案(an)(an)備(bei)案(an)(an)、暫不(bu)核發預售(shou)許可證。對擅自超過(guo)備(bei)案(an)(an)價(jia)(jia)(jia)格(ge)銷售(shou)，違反明(ming)碼(ma)標價(jia)(jia)(jia)，“一房一價(jia)(jia)(jia)”規定(ding)(ding)(ding)的(de)，采取暫停(ting)網(wang)上簽(qian)約等措施(shi)，并依法嚴厲查(cha)處。

房屋管(guan)理、發展改(gai)革、規劃國土資(zi)(zi)源、金融、財政(zheng)、稅務(wu)、人(ren)力資(zi)(zi)源社會保(bao)障、工商、公安等部門(men)要研究建立信(xin)(xin)息共享、聯動(dong)配合的(de)工作機(ji)制，加(jia)大對違法違規行(xing)(xing)為的(de)查處力度(du)。對發生違反限(xian)購政(zheng)策、捂(wu)盤惜售(shou)、閑(xian)置土地和炒地、挪用(yong)信(xin)(xin)貸(dai)資(zi)(zi)金等違法違規行(xing)(xing)為的(de)房地產企業(ye)，各有(you)(you)關部門(men)要按照(zhao)各自職責(ze)，在網上(shang)簽約(yue)資(zi)(zi)格、土地競買、開發項目貸(dai)款(kuan)、批準上(shang)市、融資(zi)(zi)等方面予以處罰和限(xian)制。稅務(wu)部門(men)要進一步加(jia)強土地增(zeng)值稅的(de)征收(shou)管(guan)理，嚴格按照(zhao)不同銷售(shou)價格，確定(ding)預征率，并嚴格按照(zhao)有(you)(you)關規定(ding)，進行(xing)(xing)清算審(shen)核和稽查。

房(fang)(fang)屋管(guan)理、工(gong)商等(deng)部門要聯合開(kai)展(zhan)房(fang)(fang)屋中(zhong)介市場的(de)專項治(zhi)理，重(zhong)點查處房(fang)(fang)產(chan)中(zhong)介機構(gou)和(he)房(fang)(fang)產(chan)經紀人員(yuan)教唆、協助購房(fang)(fang)人偽造證(zheng)明材料，規避限(xian)購措施，騙取購房(fang)(fang)資格的(de)違(wei)法違(wei)規行為；對涉(she)案(an)房(fang)(fang)地產(chan)中(zhong)介機構(gou)和(he)房(fang)(fang)地產(chan)經紀人員(yuan)，可暫停網上銷(xiao)售、責令停業整(zheng)頓；情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，依法吊銷(xiao)營(ying)業執(zhi)照(zhao)和(he)經紀執(zhi)業證(zheng)書；涉(she)嫌犯(fan)罪的(de)，按照(zhao)規定移送司法機關追究(jiu)其刑事責任(ren)。

六(liu)、加強房地產(chan)市(shi)場(chang)監測和走勢研(yan)判(pan)。各有關部門要全面、準(zhun)確、及時(shi)發布房地產(chan)市(shi)場(chang)信息(xi)，正確解讀政策，穩(wen)定市(shi)場(chang)預期，引導居民理性消費。要加強輿情監測，對涉及房地產(chan)市(shi)場(chang)的不實(shi)信息(xi)，要及時(shi)、主動澄清(qing)。