津政辦發〔2018〕14號

各(ge)區(qu)人民政府，各(ge)委、局，各(ge)直(zhi)屬(shu)單位：

為(wei)認真貫(guan)徹黨中央、國務(wu)院關(guan)(guan)于房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調控(kong)工作的要(yao)求，堅決落實房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調控(kong)主體責任(ren)，進一步做好(hao)我市(shi)房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調控(kong)工作，根據(ju)《住房城(cheng)鄉建設部(bu)關(guan)(guan)于進一步做好(hao)房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調控(kong)工作有關(guan)(guan)問題的通(tong)知》精神，經市(shi)人(ren)民政府同意(yi)，現就(jiu)有關(guan)(guan)事項通(tong)知如下：

一、嚴格執行房地產市場調控政策

各(ge)區、各(ge)部門、各(ge)單位要(yao)牢固(gu)樹立(li)“四(si)個意識(shi)”，毫不(bu)動(dong)搖(yao)(yao)地(di)(di)堅(jian)持(chi)房(fang)子是用來住(zhu)的(de)、不(bu)是用來炒的(de)定位，毫不(bu)動(dong)搖(yao)(yao)地(di)(di)堅(jian)持(chi)房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場調(diao)(diao)(diao)控(kong)(kong)目標，毫不(bu)動(dong)搖(yao)(yao)地(di)(di)維護調(diao)(diao)(diao)控(kong)(kong)政策的(de)連續性和穩定性，保持(chi)房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場平穩健(jian)康(kang)發展(zhan)。各(ge)相關部門和單位要(yao)按(an)照《天津市(shi)人民政府(fu)辦公(gong)廳關于進(jin)一步(bu)深(shen)化我市(shi)房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場調(diao)(diao)(diao)控(kong)(kong)工作的(de)實(shi)施意見》（津政辦發〔2017〕48號(hao)）等(deng)相關文件(jian)規定，嚴格落實(shi)我市(shi)房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場調(diao)(diao)(diao)控(kong)(kong)政策，加強購房(fang)人購房(fang)資格審查，對(dui)(dui)不(bu)符(fu)合(he)調(diao)(diao)(diao)控(kong)(kong)政策規定的(de)，不(bu)予(yu)辦理相關購房(fang)手(shou)續，堅(jian)決遏制投(tou)機炒房(fang)。對(dui)(dui)擅自放松購房(fang)條件(jian)的(de)，將嚴格進(jin)行追責問責。

二、加強土地出讓管理

各區(qu)(qu)要(yao)積極落實年(nian)度國有建設用(yong)地供(gong)(gong)應(ying)(ying)計劃中(zhong)確(que)定(ding)(ding)的(de)住(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)地供(gong)(gong)應(ying)(ying)計劃指標，根據(ju)當前(qian)市(shi)場情況，合理(li)確(que)定(ding)(ding)土(tu)(tu)(tu)地供(gong)(gong)應(ying)(ying)結構、時序(xu)，住(zhu)(zhu)房(fang)庫存緊(jin)張的(de)地區(qu)(qu)要(yao)加(jia)(jia)大加(jia)(jia)快土(tu)(tu)(tu)地供(gong)(gong)應(ying)(ying)。在(zai)土(tu)(tu)(tu)地供(gong)(gong)應(ying)(ying)過程中(zhong)，要(yao)切實提高中(zhong)低價(jia)位(wei)、中(zhong)小套型普通商品住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)比(bi)例，積極增加(jia)(jia)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)用(yong)地供(gong)(gong)應(ying)(ying)，滿足(zu)租購并舉的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)需求。要(yao)嚴格按照土(tu)(tu)(tu)地出讓(rang)價(jia)格、新建商品房(fang)價(jia)格、二手房(fang)價(jia)格“三價(jia)聯控(kong)”原則，根據(ju)出讓(rang)地塊周(zhou)邊新建商品住(zhu)(zhu)房(fang)區(qu)(qu)片(pian)指導價(jia)格，確(que)定(ding)(ding)土(tu)(tu)(tu)地出讓(rang)最高限價(jia)，確(que)保(bao)地價(jia)處于合理(li)水平，有效調控(kong)土(tu)(tu)(tu)地出讓(rang)價(jia)格，穩定(ding)(ding)住(zhu)(zhu)房(fang)市(shi)場價(jia)格預期。

三、做好新建商品住房供應

各(ge)區人(ren)民政府、各(ge)相關(guan)部(bu)門要(yao)結合(he)新建商品住房(fang)(fang)庫存(cun)情況，做好(hao)土地供(gong)應和(he)促(cu)開(kai)工(gong)、促(cu)上(shang)市(shi)工(gong)作，確保房(fang)(fang)地產市(shi)場穩定供(gong)應。對(dui)未按照國有建設用地使用權出讓(rang)合(he)同約(yue)定申(shen)請辦(ban)理銷售許可(ke)手續(xu)的房(fang)(fang)地產開(kai)發企業(ye)，在主要(yao)媒體上(shang)公(gong)開(kai)曝光(guang)，并(bing)列入失(shi)信企業(ye)名(ming)單，其違約(yue)行(xing)為整改完畢前，不得以該企業(ye)及其母公(gong)司和(he)子公(gong)司名(ming)義在本市(shi)參(can)與土地競(jing)買。

四、強化房地產市場監管

各(ge)(ge)房(fang)地產(chan)開(kai)發企業(ye)、中介(jie)機構(gou)要嚴格落實我市(shi)房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)調控政策，做好(hao)購房(fang)資格審查(cha)(cha)工作，并加強員(yuan)工教(jiao)育，杜絕各(ge)(ge)類違法違規(gui)行(xing)為(wei)發生。市(shi)和(he)各(ge)(ge)區國(guo)土房(fang)管、市(shi)場(chang)監(jian)管、發展改(gai)革、公安等(deng)相關(guan)部(bu)門要建立聯(lian)動監(jian)管機制，加強房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)監(jian)督檢查(cha)(cha)，持續整頓市(shi)場(chang)秩(zhi)序，堅(jian)決打(da)擊房(fang)地產(chan)開(kai)發企業(ye)、中介(jie)機構(gou)規(gui)避(bi)調控政策、制造市(shi)場(chang)恐慌、壟斷房(fang)源、操縱市(shi)場(chang)價(jia)格、捆綁搭售、價(jia)格欺(qi)詐、提供虛假證明等(deng)擾亂市(shi)場(chang)秩(zhi)序的違法違規(gui)行(xing)為(wei)。對各(ge)(ge)類違法違規(gui)行(xing)為(wei)，相關(guan)行(xing)政主管部(bu)門要發現一起、查(cha)(cha)處(chu)一起，視情節輕(qing)重，采取公開(kai)曝(pu)光、暫停(ting)網簽、停(ting)業(ye)整頓、行(xing)政處(chu)罰、限制參與土地競(jing)買等(deng)措施嚴肅處(chu)理。

五、加強輿論引導和預期管理

各相關部門要加強(qiang)市場運行情況監測(ce)和(he)輿情監測(ce)；加強(qiang)政策解讀和(he)市場信息公(gong)開，及(ji)時澄清誤讀，正面引導輿論；嚴厲(li)打擊利用(yong)自媒體公(gong)眾號等網絡媒體炒(chao)作渲染(ran)房地產、散布虛假信息等行為，營造良好的(de)輿論氛圍。

六、落實區政府主體責任

各區(qu)(qu)人(ren)民政府要切實承擔(dan)起本(ben)區(qu)(qu)房地產(chan)市(shi)場(chang)穩(wen)控(kong)的主體責任，確保本(ben)區(qu)(qu)房地產(chan)市(shi)場(chang)平穩(wen)健(jian)康(kang)發展。對執(zhi)行房地產(chan)市(shi)場(chang)調控(kong)政策(ce)不力、市(shi)場(chang)監管不嚴、輿情穩(wen)控(kong)不力，影響全市(shi)房價穩(wen)控(kong)目標實現(xian)、導致較大(da)負面影響的區(qu)(qu)，要堅決問責。

天(tian)津市(shi)人民政府辦公廳

2018年6月(yue)1日(ri)

各區房管局，濱(bin)海新區規劃國土(tu)局，各有關單位：

為進一步規范(fan)限(xian)價(jia)商品住房(fang)管(guan)理(li)，我局制定了(le)《關于規范(fan)限(xian)價(jia)商品住房(fang)管(guan)理(li)有關意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》），經市(shi)政府批準同意，現印(yin)發給你們(men)，請遵(zun)照執行。

為確保政策平穩實(shi)施，現提(ti)出如下貫(guan)徹落實(shi)意(yi)見：

一、切實做好培訓工作

各單位要按(an)照市局培(pei)訓工(gong)作的(de)要求(qiu)，做好業務(wu)培(pei)訓等(deng)相關(guan)工(gong)作，確保每個住(zhu)保工(gong)作人(ren)員全面(mian)、準確地熟(shu)悉相關(guan)規定和辦理程序(xu)，提(ti)高窗口服務(wu)水(shui)平，方便群眾辦理相關(guan)手續。

二、做好政策解釋工作

各單位要選派認真負責、業(ye)務熟練的(de)工(gong)作人員(yuan)在住保(bao)辦件大廳進(jin)行政策咨詢(xun)，并設專人接聽咨詢(xun)電話，耐心解釋(shi)、解答。同時，密切關(guan)注新情況、新動向，提高敏感性(xing)，確保(bao)穩定(ding)。

三、做好政策銜接工作

已經取得(de)《天(tian)津市(shi)限價商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)購買(mai)資格證(zheng)明》（以下簡稱《資格證(zheng)明》）的家(jia)庭(ting)(ting)，需將未婚子女納入(ru)家(jia)庭(ting)(ting)人口的，可向區(qu)房(fang)(fang)管局申(shen)(shen)(shen)請(qing)家(jia)庭(ting)(ting)人口變(bian)更手(shou)續，不計(ji)入(ru)家(jia)庭(ting)(ting)成員累計(ji)申(shen)(shen)(shen)請(qing)次(ci)數，有效期不變(bian)；《意見》中《天(tian)津市(shi)限價商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)購買(mai)條(tiao)件審核(he)情況告知單(dan)》有效期限以及重新(xin)申(shen)(shen)(shen)請(qing)程序依照《資格證(zheng)明》的相(xiang)關規定執行；如有搖號入(ru)圍家(jia)庭(ting)(ting)放棄購買(mai)限價商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)的，其(qi)限價商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)申(shen)(shen)(shen)請(qing)相(xiang)應注銷(xiao)。

2017年10月31日

關于規范限價商品住房管理有關意見

為落實黨中(zhong)央國務(wu)院“房子(zi)是用(yong)來(lai)住的，不是用(yong)來(lai)炒的”要(yao)求，打擊投機(ji)性購房，進一步規(gui)范限價商品住房管理(li)(li)，切實保障中(zhong)低收入家庭自住需求，就限價商品住房購買條件審核、使用(yong)、上市管理(li)(li)等意見(jian)通(tong)知如下：

一、嚴格購買條件審核

（一）本通知(zhi)下(xia)發(fa)后，各區住(zhu)房(fang)保障(zhang)管理部門對于符合限價(jia)(jia)商(shang)品住(zhu)房(fang)條(tiao)件的家庭(ting)不再核發(fa)《天津(jin)市限價(jia)(jia)商(shang)品住(zhu)房(fang)購買資格(ge)(ge)證明》，統一調(diao)整(zheng)為核發(fa)《天津(jin)市限價(jia)(jia)商(shang)品住(zhu)房(fang)購買條(tiao)件審核情(qing)況(kuang)告知(zhi)單》（附件1）。已經核發(fa)的《天津(jin)市限價(jia)(jia)商(shang)品住(zhu)房(fang)購買資格(ge)(ge)證明》，在規定(ding)期(qi)限內繼續有效。

（二）持有2016年1月1日以后發放(fang)，2017年內到期《天津市(shi)限(xian)價(jia)商(shang)品(pin)住房購買(mai)資格證明》的(de)家庭，可以參加2017年內限(xian)價(jia)商(shang)品(pin)住房項目公開登記(ji)。

（三）已(yi)經領取購(gou)買(mai)資(zi)格證(zheng)明（《天津(jin)市(shi)限(xian)(xian)價(jia)商(shang)品住(zhu)房購(gou)買(mai)資(zi)格證(zheng)明》或(huo)《天津(jin)市(shi)限(xian)(xian)價(jia)商(shang)品住(zhu)房購(gou)買(mai)條件審核情況告知單(dan)》，下同(tong)）的(de)家(jia)庭(ting)，在(zai)申請簽(qian)訂限(xian)(xian)價(jia)商(shang)品住(zhu)房買(mai)賣合(he)(he)同(tong)前，住(zhu)房保障管(guan)理部(bu)門進行系統篩查復核。符(fu)合(he)(he)購(gou)買(mai)條件的(de)，可以辦(ban)理后續(xu)購(gou)房手(shou)續(xu)；屬于下列情形的(de)，自動注銷購(gou)買(mai)資(zi)格，不得(de)辦(ban)理后續(xu)購(gou)房手(shou)續(xu)：

1.申請人已去世的；

2.申(shen)請家庭成員瞞報(bao)婚姻情(qing)況(kuang)的(de)；

3.申請家庭(ting)新增(zeng)住房(fang)（包括(kuo)購(gou)買經濟適用住房(fang)），由屬地(di)區房(fang)管局(ju)復核后，不再符合準(zhun)入條件或房(fang)地(di)產市(shi)場宏觀調控政(zheng)策的；

屬于(yu)第一項規(gui)定的申(shen)(shen)請(qing)人已去世(shi)情(qing)形的，其他家(jia)庭成員屆(jie)時(shi)可(ke)重新申(shen)(shen)請(qing)購買資格證明，本(ben)次(ci)申(shen)(shen)請(qing)不計(ji)入家(jia)庭成員累計(ji)申(shen)(shen)請(qing)次(ci)數。

二、規范選房順序和上市管理

本通知(zhi)下(xia)發后，已核發銷售許(xu)可證的限價商(shang)品住房項(xiang)目按(an)下(xia)列順(shun)序搖(yao)號選房：

（一）無房(fang)（包括私產(chan)住(zhu)(zhu)房(fang)、公產(chan)住(zhu)(zhu)房(fang)、農村宅基地等）家庭、3人(ren)(ren)（含）及以上家庭可(ke)以優先參(can)加限價商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)搖號。家庭人(ren)(ren)口為單人(ren)(ren)戶(hu)(hu)的，申請購買一居室戶(hu)(hu)型；家庭人(ren)(ren)口為兩人(ren)(ren)（含）及以上的，可(ke)以申請購買任意(yi)戶(hu)(hu)型限價商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)。

（二(er)）開發(fa)建設單位通(tong)過住房(fang)(fang)(fang)保障信(xin)息系統(tong)核對(dui)購買(mai)(mai)資格(ge)證(zheng)明相(xiang)關信(xin)息后(hou)辦(ban)理相(xiang)應戶(hu)型售房(fang)(fang)(fang)手續，對(dui)于申請(qing)購買(mai)(mai)一居室(shi)、二(er)居室(shi)、三居室(shi)分(fen)別登(deng)記，并根(gen)據同時滿足本條(tiao)第(di)一款規定的(de)(de)優先條(tiao)件(jian)數(shu)量由多至(zhi)少的(de)(de)家庭(ting)進(jin)行分(fen)組搖號(hao)(hao)(hao)(hao)，確(que)定入圍(wei)家庭(ting)和選房(fang)(fang)(fang)順(shun)序。如(ru)(ru)有(you)剩余房(fang)(fang)(fang)源，再(zai)組織其他家庭(ting)搖號(hao)(hao)(hao)(hao)；如(ru)(ru)無(wu)剩余房(fang)(fang)(fang)源，不再(zai)組織搖號(hao)(hao)(hao)(hao)。如(ru)(ru)有(you)搖號(hao)(hao)(hao)(hao)入圍(wei)家庭(ting)放棄購買(mai)(mai)住房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)，按照搖號(hao)(hao)(hao)(hao)確(que)定的(de)(de)選房(fang)(fang)(fang)順(shun)序依次(ci)遞補購房(fang)(fang)(fang)。

（三(san)）開發(fa)建設(she)單位在現場受(shou)理(li)登(deng)(deng)記申(shen)請的(de)(de)基礎上(shang)，應同時采(cai)取互聯(lian)網公(gong)開受(shou)理(li)登(deng)(deng)記申(shen)請、告知登(deng)(deng)記結果(guo)等方(fang)式，方(fang)便申(shen)請家庭(ting)登(deng)(deng)記、搖號，并按照國家和我市相關房(fang)(fang)地(di)產調控政策的(de)(de)規定，對(dui)申(shen)請家庭(ting)是否符(fu)合購房(fang)(fang)條件進(jin)行(xing)核查(cha)，不得(de)向不符(fu)合購房(fang)(fang)條件的(de)(de)家庭(ting)出售(shou)限價(jia)商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)。

三、加強房屋退出和轉讓管理

（一）本通知下(xia)發后，申請《天津市(shi)限價(jia)商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)購買(mai)條件審(shen)核(he)情況告(gao)(gao)知單》的家庭(ting)，在資格有效期(qi)內(nei)通過(guo)買(mai)賣、受(shou)贈(zeng)、置換等方(fang)式新增住(zhu)房(fang)(fang)的（包括新建(jian)商品(pin)房(fang)(fang)、二手住(zhu)房(fang)(fang)、公產房(fang)(fang)等），應首先注銷(xiao)《天津市(shi)限價(jia)商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)購買(mai)條件審(shen)核(he)情況告(gao)(gao)知單》，方(fang)可(ke)辦理新增住(zhu)房(fang)(fang)轉讓手續。

（二）凡(fan)購買(mai)新建限價商品住(zhu)房(fang)的，交納(na)契(qi)稅(shui)滿(man)5年后方可轉讓（繼承(cheng)除(chu)外），系統自動在不(bu)動產(chan)權屬證書(shu)上予以注記。

凡在本通知下(xia)發后核(he)發銷售(shou)許(xu)可證的(de)限價商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項目，購(gou)房(fang)(fang)人在購(gou)買5年后上市轉讓的(de)，應轉讓給符合限價商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)購(gou)買條件(jian)的(de)家庭，或由政府指定(ding)的(de)公(gong)司回(hui)購(gou)，回(hui)購(gou)價格為原購(gou)房(fang)(fang)款與同期(qi)定(ding)期(qi)存款利息(xi)之和，最高不得超(chao)過回(hui)購(gou)前3個月內同區域(yu)普通商品房(fang)(fang)項目平(ping)均銷售(shou)價格的(de)80%，回(hui)購(gou)房(fang)(fang)屋根據(ju)屆時情況面向(xiang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障家庭出租(zu)、出售(shou)。具體辦法另行(xing)制(zhi)定(ding)。

（三）申請限(xian)價(jia)商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)符合(he)條(tiao)件告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)單時(shi)，區房(fang)(fang)(fang)管部(bu)門應(ying)(ying)就(jiu)復核事項、選(xuan)房(fang)(fang)(fang)順序以及(ji)上市(shi)轉讓(rang)等(deng)問(wen)題進行(xing)告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)（附(fu)件2），申請家庭應(ying)(ying)進行(xing)書面承諾（附(fu)件3）。同(tong)時(shi)，在《天(tian)津市(shi)限(xian)價(jia)商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)買賣(mai)合(he)同(tong)》中進行(xing)約定，并標注(zhu)申請符合(he)條(tiao)件告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)單時(shi)間等(deng)條(tiao)款。

四、加大市場監管力度

（一）已取得(de)限(xian)價商品住房土(tu)地(di)的(de)開發建設(she)(she)單位(wei)應(ying)嚴格按照(zhao)《土(tu)地(di)出讓合同(tong)》的(de)約定辦理土(tu)地(di)、規劃和建設(she)(she)相關(guan)手續，加快項目(mu)建設(she)(she)和上(shang)市進度。未按照(zhao)合同(tong)約定建設(she)(she)或建設(she)(she)進度延誤的(de)，按照(zhao)相關(guan)違約條款處(chu)理。

（二）具備銷售條件(jian)的，開發建(jian)設單(dan)位(wei)應根據項目建(jian)設進度(du)并結合(he)申(shen)請(qing)家庭需求(qiu)情況(kuang)，以幢(chuang)為(wei)最(zui)小單(dan)位(wei)及時申(shen)請(qing)辦(ban)理(li)商品(pin)房銷售許可(ke)證，不得捂盤(pan)惜售。

（三(san)）開(kai)發建(jian)設單位應按照價格主管部門(men)核(he)定的(de)價格銷(xiao)售，銷(xiao)售價格不得高于核(he)定價格。

（四）為保證限價商品住(zhu)房配售(shou)的(de)公平性(xing)，項(xiang)目搖號過(guo)程由開發(fa)(fa)建設單(dan)位組織(zhi)，購房家庭代表、公證處(chu)(chu)全(quan)程監(jian)督。對(dui)于發(fa)(fa)布(bu)虛假信息，違規(gui)收取中介服務費(fei)用的(de)機構和個人(ren)，按照《天(tian)津(jin)市房地產(chan)交(jiao)易管(guan)理(li)條例》、《房地產(chan)經紀管(guan)理(li)辦法》、《天(tian)津(jin)市基(ji)本住(zhu)房保障管(guan)理(li)辦法》有關(guan)規(gui)定依法查(cha)處(chu)(chu)；構成(cheng)犯罪的(de)，依法追究刑(xing)事(shi)責任。

特此通知。

各(ge)區房(fang)管局(ju)，各(ge)區市場監管局(ju)，各(ge)有關(guan)單位(wei)：

為貫徹落實《天津市人民(min)政府辦公廳關(guan)于進一步深(shen)化我市房(fang)地產(chan)市場(chang)調控工(gong)(gong)作的實施意見》（津政辦發〔2017〕48號）精神(shen)，按照住房(fang)城鄉建(jian)設部整頓規范(fan)(fan)房(fang)地產(chan)市場(chang)秩序工(gong)(gong)作要求(qiu)，現就進一步整頓和(he)規范(fan)(fan)我市房(fang)地產(chan)開(kai)發企業、房(fang)地產(chan)經紀機構經營行為，維(wei)護我市房(fang)地產(chan)市場(chang)秩序有關(guan)工(gong)(gong)作通知如下：

一、進一步加強房地產市場監管

嚴格(ge)按照市(shi)(shi)政府和住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設(she)部相關要求，進(jin)一步(bu)加強房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監督檢(jian)查力度(du)，保持高壓嚴查態勢，持續打擊房(fang)地產(chan)開發(fa)企(qi)業、房(fang)地產(chan)經(jing)紀機構及(ji)其從業人員(yuan)違法(fa)違規經(jing)營行為，重點整治壟斷房(fang)源，操縱市(shi)(shi)場(chang)(chang)價格(ge)；造謠(yao)生事，誤導市(shi)(shi)場(chang)(chang)預(yu)期(qi)；提供(gong)虛假(jia)證(zheng)明，發(fa)布虛假(jia)廣告，擾亂市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序等(deng)違法(fa)違規行為，凈化市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境，維護購房(fang)群(qun)眾合法(fa)權益，促進(jin)房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)平(ping)穩健康發(fa)展。

二、嚴厲打擊商品房銷售違法違規行為

（一）房(fang)屋行(xing)政管理部門對房(fang)地產開發企業(ye)重點檢查以下內容：

1.未取得《商品房銷(xiao)售許可證》，以認購、預(yu)定、排號、排卡、入會等方式(shi)或(huo)以借款、理財(cai)、保險等名義(yi)向(xiang)買受人收取或(huo)變相收取定金、預(yu)訂款、購房款等費用；

2.取得《商(shang)品房(fang)銷(xiao)售許可證》后(hou)，未在十日內對外開(kai)盤銷(xiao)售，或(huo)以分批(pi)次、分樓座(zuo)銷(xiao)售、虛假預定(ding)、房(fang)屋(wu)抵押等(deng)方式，不一次性公開(kai)銷(xiao)售全部準售房(fang)源，捂盤惜(xi)售或(huo)變相囤(dun)積房(fang)源；

3.銷售(shou)(shou)(shou)現(xian)場未及時更新房屋銷售(shou)(shou)(shou)狀態，發布虛假已(yi)售(shou)(shou)(shou)、待售(shou)(shou)(shou)房源(yuan)信息；

4.未按申報(bao)價(jia)格明碼標價(jia)，或(huo)者(zhe)采取多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)標價(jia)、標價(jia)內容不一致(zhi)；

5.在(zai)申報價(jia)格之外加(jia)價(jia)銷售房(fang)屋(wu)或與中介機構(gou)、房(fang)產電(dian)商、裝修公司等其(qi)他經營單位合作，在(zai)房(fang)價(jia)款之外額外收取費(fei)用；

6.委托(tuo)未備案的房地(di)產經(jing)紀機構代理銷(xiao)售商(shang)品(pin)房；

7.委托(tuo)房(fang)地產經紀機構代(dai)理銷(xiao)(xiao)售(shou)而未簽訂委托(tuo)協議，或委托(tuo)超過3家(jia)房(fang)地產經紀機構代(dai)理銷(xiao)(xiao)售(shou)商品房(fang)；

8.銷售已(yi)設定(ding)抵押的(de)商品房(fang)而不履行告知(zhi)義務(wu)，未書面(mian)告知(zhi)購(gou)房(fang)人(ren)；

9.不通過商品(pin)房銷售管理系統網簽(qian)商品(pin)房預定協議、商品(pin)房買賣合同；

10.商業、辦(ban)公(gong)、工業研發等用(yong)途(tu)的商品房項目按居住(zhu)使(shi)用(yong)功能進行虛假宣傳。

（二(er)）房(fang)屋行政管理部門對代理銷(xiao)售(shou)商品房(fang)的房(fang)地產經(jing)紀機構重點檢查以下內容：

1.代理(li)銷(xiao)售(shou)未取得商品房(fang)銷(xiao)售(shou)許可證的商品房(fang)；

2.代理銷售(shou)商品房而未與開發企業簽訂(ding)委托(tuo)協議；

3.接受代(dai)理(li)銷售商品房委(wei)(wei)托后，又(you)進行層層轉(zhuan)委(wei)(wei)托；

4.代理(li)銷(xiao)售商品房額外收取購房人(ren)費用。

（三）市(shi)場(chang)監管行(xing)政管理(li)部門重點查處以下違(wei)法房(fang)地產廣告

1.發(fa)布(bu)房地產項目預(yu)售(shou)(shou)、出(chu)售(shou)(shou)廣告，未取(qu)得地方政府建(jian)設主管(guan)部門頒發(fa)的預(yu)售(shou)(shou)、銷售(shou)(shou)許可證證明；

2.面積未表明(ming)為建(jian)筑面積或(huo)者套內建(jian)筑面積；

3.含(han)有升值或者(zhe)投資(zi)(zi)回報的承諾(nuo)，出(chu)現融資(zi)(zi)或者(zhe)變相(xiang)融資(zi)(zi)的內容(rong)；

4.以項目到達(da)某一具體參照物的所需時間表示項目位置；

5.對價(jia)格有(you)表示的(de)，未清楚表示為(wei)實際的(de)銷售價(jia)格，明示價(jia)格的(de)有(you)效(xiao)期限(xian)；

6.對規(gui)劃或者建設中的交通、商業、文化(hua)教育設施以及其(qi)他市(shi)政條件(jian)作誤(wu)導宣傳；

7.含有(you)風(feng)水、占卜等封建迷信內容，對項(xiang)目(mu)情(qing)況進行的說(shuo)明、渲染，有(you)悖社會良好(hao)風(feng)尚；

8.含(han)有廣(guang)告(gao)主能夠(gou)為(wei)入住者辦理戶口(kou)、就業(ye)、升學等事項(xiang)的(de)承諾；

9.利用其他項(xiang)目的形象、環境作為(wei)本項(xiang)目的效果；

10.涉及貸款(kuan)服務(wu)的，未載明提供(gong)貸款(kuan)的銀行名稱(cheng)及貸款(kuan)額度、年期；

11.涉及房地產價格評估(gu)的，未(wei)表(biao)明評估(gu)單位(wei)、估(gu)價師和(he)評估(gu)時間；使(shi)用(yong)其他數據、統計(ji)資料、文摘、引(yin)用(yong)語不真實、不準確(que)或未(wei)表(biao)明出處；

12.法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定禁止的其他情(qing)形(xing)。

三、嚴厲打擊房地產經紀機構違法違規行為

（四(si)）房(fang)屋行政(zheng)管理部門對房(fang)地(di)產經紀機構(gou)重(zhong)點(dian)檢查以下內容(rong)：

1.房(fang)地產經紀機構(gou)及其分支機構(gou)未備案經營；

2.接受委托(tuo)未簽訂房地(di)產經(jing)紀服務合同；

3.收取房(fang)款或者房(fang)屋交易的押(ya)金、保證金、定(ding)金等；

4.為不符(fu)合交易條(tiao)件的(de)保障性住房和禁止交易房屋的(de)當事人提供經紀服務；

5.未在經營場所公(gong)示服務內容、服務項(xiang)目、收費標準(zhun)；

6.強制提供代辦(ban)服務、捆綁收費(fei)；

7. 與房(fang)地產開發企業或(huo)銷售人員串通炒(chao)賣房(fang)號、哄抬房(fang)價(jia)；

8.為(wei)交易當(dang)事人規避(bi)房屋(wu)交易稅費等非法(fa)目的，就(jiu)同一房屋(wu)簽訂不同交易價款的合(he)同提供便利。

（五）市場監(jian)管行政(zheng)管理部(bu)門對房地產經紀機(ji)構重點檢查以下內(nei)容(rong)：

1.房地(di)產經(jing)紀機構及分支(zhi)機構無照經(jing)營(ying)、異地(di)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)；

2.發布虛假廣告(gao)、信息(xi)，欺騙、誤導消費者。

四、有關措施

（六）各(ge)區(qu)房管局(ju)、市(shi)場監管局(ju)應統一認識，密切配合(he)(he)(he)，形成信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)、情(qing)況(kuang)互通(tong)、問(wen)題會(hui)商(shang)的(de)(de)聯合(he)(he)(he)監管機(ji)制，通(tong)過采取聯合(he)(he)(he)檢(jian)查(cha)、明查(cha)暗訪、受理舉報投訴(su)等多種方式，對(dui)(dui)轄(xia)區(qu)所(suo)有(you)在(zai)售商(shang)品(pin)房項目(mu)、房地產(chan)(chan)(chan)經(jing)紀(ji)機(ji)構進行(xing)(xing)(xing)全覆蓋監督、檢(jian)查(cha)，對(dui)(dui)擾亂市(shi)場秩(zhi)序的(de)(de)違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)嚴查(cha)嚴打、狠抓狠打，發(fa)現一起(qi)，查(cha)處一起(qi)，絕不姑息(xi)，絕不手軟(ruan)。檢(jian)查(cha)中發(fa)現違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)不屬于(yu)本(ben)部門職能(neng)的(de)(de)，要按照《關于(yu)加強我市(shi)房地產(chan)(chan)(chan)市(shi)場廣告監管工作(zuo)的(de)(de)通(tong)知》規(gui)(gui)(gui)定(ding)及(ji)時(shi)進行(xing)(xing)(xing)案件轉(zhuan)辦。對(dui)(dui)存在(zai)違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)房地產(chan)(chan)(chan)開發(fa)企業(ye)(ye)(ye)、房地產(chan)(chan)(chan)經(jing)紀(ji)機(ji)構及(ji)其從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員，采取限期(qi)整(zheng)改、約談企業(ye)(ye)(ye)負責人、公開曝光(guang)、暫停(ting)受理銷(xiao)售許可相關手續、暫停(ting)合(he)(he)(he)同(tong)網簽、取消網簽資格(ge)、注銷(xiao)備案、限制土地競拍資格(ge)等措施，從(cong)重(zhong)、從(cong)嚴、從(cong)快處理，并列入市(shi)場主(zhu)體信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)公示系(xi)統；情(qing)節嚴重(zhong)的(de)(de)，依法(fa)給予停(ting)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)頓、吊銷(xiao)營業(ye)(ye)(ye)執照等行(xing)(xing)(xing)政處罰。開發(fa)企業(ye)(ye)(ye)、房地產(chan)(chan)(chan)經(jing)紀(ji)機(ji)構不正(zheng)當經(jing)營行(xing)(xing)(xing)為(wei)應由其他(ta)行(xing)(xing)(xing)政主(zhu)管部門處理的(de)(de)，及(ji)時(shi)移(yi)交(jiao)有(you)關部門依法(fa)處理；涉嫌(xian)犯(fan)罪的(de)(de)，移(yi)交(jiao)司法(fa)機(ji)關依法(fa)追究刑(xing)事責任。

各相關單位要繼(ji)續積極配合金(jin)融(rong)管理部門，加(jia)強房地產市場金(jin)融(rong)監管，嚴厲打擊“首付(fu)貸”、“消費貸”等(deng)違法違規金(jin)融(rong)業務活動。

市國土房管局

市市場監管委

2017年4月17日

各區、縣人(ren)民政府，各委、局，各直屬單位：

為(wei)貫(guan)徹落實(shi)國(guo)家(jia)關于(yu)房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)分類調控、因城(cheng)施策的(de)管理(li)要求，調節市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)供(gong)需結構，促進市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)供(gong)需平衡，經市(shi)(shi)(shi)人民政府同意(yi)，現結合我(wo)市(shi)(shi)(shi)實(shi)際情況，就進一步(bu)促進我(wo)市(shi)(shi)(shi)房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)平穩健康發展提出如(ru)下(xia)實(shi)施意(yi)見(jian)：

一、實施區域性住房限購

在本市(shi)擁有1套及以上住房的非本市(shi)戶籍居民家庭，暫(zan)停在市(shi)內(nei)(nei)六(liu)區和武(wu)清區范圍(wei)內(nei)(nei)再次購買(mai)住房，包括新建商品住房和二(er)手住房。

二、強化差別化住房信貸政策

對在市(shi)內六區和武清區范(fan)圍(wei)內購買首套住房的非本(ben)市(shi)戶(hu)籍居民家庭(ting)，申請(qing)商業貸款(kuan)首付比(bi)例不低于(yu)40%。

三、加強住房金融監管

金(jin)融部(bu)門加(jia)強(qiang)對商業銀行(xing)(xing)(xing)執行(xing)(xing)(xing)國家(jia)差別(bie)化住房(fang)信(xin)(xin)貸(dai)政策(ce)的監督(du)檢查，督(du)促商業銀行(xing)(xing)(xing)嚴格對購房(fang)人首付款進行(xing)(xing)(xing)核查，嚴禁各類機構違法開展(zhan)“首付貸(dai)”、“過橋貸(dai)”等(deng)金(jin)融杠桿配(pei)資業務(wu)，維護住房(fang)信(xin)(xin)貸(dai)市(shi)場秩序，防范金(jin)融風(feng)險。

四、加強新建商品住房銷售許可管理

對未(wei)按照土(tu)地使用(yong)權(quan)出讓合同(tong)約定期限取得(de)基礎部(bu)位(wei)驗(yan)收(shou)證明(ming)，以(yi)(yi)及(ji)取得(de)基礎部(bu)位(wei)驗(yan)收(shou)證明(ming)后30日內未(wei)申(shen)請辦理銷售(shou)許可的商品(pin)住房項目，提高(gao)申(shen)請商品(pin)住房銷售(shou)許可工程形象部(bu)位(wei)標(biao)準，6層(ceng)以(yi)(yi)下（含6層(ceng)）建(jian)筑需(xu)達(da)到封頂，7至12層(ceng)建(jian)筑需(xu)達(da)到6層(ceng)以(yi)(yi)上，13層(ceng)以(yi)(yi)上（含13層(ceng)）建(jian)筑需(xu)達(da)到總層(ceng)數的50%。

商(shang)品(pin)住房項(xiang)目建(jian)筑(zhu)規(gui)模(mo)在3萬(wan)平方米(mi)以(yi)(yi)上(shang)的(de)，每期(qi)申請銷售許(xu)可(ke)面積不得低(di)于3萬(wan)平方米(mi)（尾盤除外），商(shang)品(pin)住房項(xiang)目建(jian)筑(zhu)規(gui)模(mo)在3萬(wan)平方米(mi)以(yi)(yi)下的(de)，須一(yi)次(ci)性(xing)辦理商(shang)品(pin)房銷售許(xu)可(ke)。預售許(xu)可(ke)的(de)最(zui)低(di)規(gui)模(mo)不得小于幢。項(xiang)目建(jian)筑(zhu)規(gui)模(mo)以(yi)(yi)規(gui)劃許(xu)可(ke)證記載面積為準。

五、嚴格新建商品住房價格申報制度

房(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發企業在申請(qing)辦理(li)新(xin)建商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)許可時，應當(dang)在商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)方案(an)中(zhong)申報每(mei)(mei)幢房(fang)(fang)(fang)屋單位建安造價(jia)、銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)單價(jia)上(shang)限(xian)和每(mei)(mei)套(tao)房(fang)(fang)(fang)屋銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)價(jia)格(ge)上(shang)限(xian)。房(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發企業取得商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)許可并辦理(li)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預售(shou)(shou)(shou)登(deng)記后10日內(nei)，要在銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)現場顯(xian)著位置(zhi)一次性公開(kai)全部(bu)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)信息(xi)及(ji)每(mei)(mei)套(tao)房(fang)(fang)(fang)屋的銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)價(jia)格(ge)上(shang)限(xian)。市國土房(fang)(fang)(fang)管局同時將每(mei)(mei)套(tao)房(fang)(fang)(fang)屋的銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)價(jia)格(ge)上(shang)限(xian)在天津市房(fang)(fang)(fang)地產綜(zong)合(he)信息(xi)網上(shang)公布。房(fang)(fang)(fang)地產開(kai)發企業及(ji)代理(li)中(zhong)介機(ji)構不得高于公布的銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)價(jia)格(ge)上(shang)限(xian)宣(xuan)傳(chuan)和銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)(fang)。

六、加強新建商品房銷售監管

房(fang)地(di)(di)產(chan)開發(fa)企業(ye)和銷售(shou)(shou)代理機構對未(wei)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)銷售(shou)(shou)許可的(de)商(shang)(shang)品房(fang)項目(mu)，不得(de)(de)(de)以任何(he)方式(shi)向(xiang)購房(fang)人收取(qu)(qu)或變(bian)相(xiang)收取(qu)(qu)定金、預(yu)(yu)定款等(deng)性質的(de)費用。房(fang)地(di)(di)產(chan)開發(fa)企業(ye)銷售(shou)(shou)商(shang)(shang)品房(fang)需簽訂預(yu)(yu)定協議(yi)的(de)，應當通過天(tian)津市(shi)商(shang)(shang)品房(fang)銷售(shou)(shou)管理系統網簽《天(tian)津市(shi)商(shang)(shang)品房(fang)預(yu)(yu)定協議(yi)》，并在2個月內簽訂《天(tian)津市(shi)商(shang)(shang)品房(fang)買賣合同》。房(fang)地(di)(di)產(chan)開發(fa)企業(ye)不得(de)(de)(de)以反復預(yu)(yu)定的(de)方式(shi)囤積準售(shou)(shou)房(fang)源，每套房(fang)屋預(yu)(yu)定次(ci)數不得(de)(de)(de)超過2次(ci)。商(shang)(shang)品住房(fang)嚴格(ge)實(shi)(shi)行購房(fang)實(shi)(shi)名制(zhi)，認購后不得(de)(de)(de)擅自更改購房(fang)者(zhe)姓(xing)名。

七、加強房地產市場監管

各(ge)區(qu)縣人民政(zheng)府要結合轄區(qu)實(shi)際，組織相關(guan)管理部門承擔和(he)落實(shi)本區(qu)域(yu)房地產市場監管職責，確保(bao)本區(qu)域(yu)房地產市場健康穩定發展。

對發布虛(xu)假房(fang)(fang)源消息、捂盤惜售、哄抬房(fang)(fang)價、倒賣“房(fang)(fang)號”、誘(you)騙消費者交(jiao)易等(deng)違法違規行為，市(shi)場監管(guan)、國土(tu)房(fang)(fang)管(guan)等(deng)行政主管(guan)部門按照各自(zi)職(zhi)責依法嚴肅處理(li)。處理(li)期間可關閉涉事開發企業和中介機構商品(pin)房(fang)(fang)或二手(shou)房(fang)(fang)買賣合(he)同網上(shang)打(da)印功(gong)能(neng)，情節嚴重的，同時向社會公開曝(pu)光(guang)。

各(ge)類(lei)(lei)新聞(wen)媒體、網(wang)絡平(ping)臺(tai)要加(jia)強正(zheng)(zheng)面宣傳和(he)輿(yu)論引導，正(zheng)(zheng)確分析解(jie)讀房(fang)地產(chan)市場政策及運行情況，引導居民住房(fang)理性消費，促進(jin)房(fang)地產(chan)市場健(jian)康(kang)發展。對于各(ge)類(lei)(lei)機構及個人(ren)利用各(ge)種公共(gong)平(ping)臺(tai)散布虛假消息，制造、傳播謠言(yan)的，由(you)公安(an)、網(wang)絡信息管理、市場監(jian)管等部門堅決予以查處。

各相關部(bu)門(men)要依(yi)法制定具體管理(li)措施，認真(zhen)落(luo)實(shi)本實(shi)施意見(jian)規(gui)定事項。

本實施意見自2016年10月1日起實施。

天津市人(ren)民政(zheng)府辦公廳

2016年9月30日(ri)