一、總體要求

以(yi)習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思想(xiang)為指導(dao),全面貫(guan)徹落實黨的(de)(de)十九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會精(jing)神，堅持以(yi)人(ren)民為中(zhong)心(xin)的(de)(de)發(fa)展思想(xiang)，按照“政(zheng)府主(zhu)導(dao)、社會參與，市(shi)級(ji)(ji)統籌(chou)、區市(shi)落實，以(yi)需定建(jian)(jian)(jian)、優化配置”的(de)(de)基(ji)本(ben)原則，加快(kuai)推進人(ren)才住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)(jian)設，讓人(ren)才引得進留得住(zhu)，為建(jian)(jian)(jian)設開放、現代、活力、時尚的(de)(de)國(guo)際大(da)都市(shi)提供(gong)強有力的(de)(de)人(ren)才支撐(cheng)。綜(zong)合(he)考慮城市(shi)發(fa)展需要和(he)引進人(ren)才增(zeng)長趨勢，科學確定人(ren)才住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)(jian)設任(ren)務(wu)(wu)。市(shi)本(ben)級(ji)(ji)及各區（市(shi)）建(jian)(jian)(jian)設和(he)籌(chou)集任(ren)務(wu)(wu)根據(ju)上年(nian)度(du)(du)(du)引進人(ren)才數量分解確定。2020年(nian)，全市(shi)建(jian)(jian)(jian)設和(he)籌(chou)集人(ren)才住(zhu)房(fang)不少于10萬套(tao)。2021年(nian)和(he)2022年(nian)度(du)(du)(du)人(ren)才住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)(jian)設和(he)籌(chou)集任(ren)務(wu)(wu)由市(shi)住(zhu)房(fang)制(zhi)度(du)(du)(du)改革和(he)住(zhu)房(fang)保障工作領導(dao)小組另(ling)行發(fa)布。

二、優化房源規劃布局

按(an)照供(gong)(gong)(gong)地條(tiao)件成熟優(you)先(xian)、配(pei)套設施(shi)完善優(you)先(xian)、住(zhu)房(fang)需求集(ji)中優(you)先(xian)的原則(ze)，統(tong)籌道路、供(gong)(gong)(gong)水(shui)、供(gong)(gong)(gong)電、供(gong)(gong)(gong)暖、供(gong)(gong)(gong)氣、通訊、消(xiao)防(fang)等(deng)市(shi)政基礎設施(shi)和(he)醫療、衛生、教育、商業(ye)等(deng)公共服務(wu)設施(shi)，與人才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)同步規劃(hua)建(jian)設。將人才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)配(pei)建(jian)要求納入控制性詳細規劃(hua)，在(zai)片區(qu)(qu)配(pei)套能夠支撐的前提(ti)下(xia)，適當提(ti)高集(ji)中建(jian)設人才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)項(xiang)目開(kai)發強度。根據引進人才(cai)(cai)規模(mo)、土地資(zi)源和(he)住(zhu)房(fang)需求情(qing)況，合理確定租賃(lin)(lin)型(xing)人才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)和(he)產權型(xing)人才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)占比，其中，市(shi)南區(qu)(qu)、市(shi)北區(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)以建(jian)設租賃(lin)(lin)型(xing)人才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)為主。租賃(lin)(lin)型(xing)人才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)套型(xing)建(jian)筑面積(ji)以30-50平方米為主，產權型(xing)人才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)套型(xing)建(jian)筑面積(ji)以60-80平方米為主。

三、拓寬房源籌集渠道

（一）加強集中(zhong)建(jian)設。以(yi)公(gong)共交通便利為導向，實(shi)施人(ren)(ren)才住房集中(zhong)建(jian)設，選擇配套條(tiao)件(jian)成(cheng)熟的地塊(kuai)以(yi)及人(ren)(ren)才較為集中(zhong)的各類開發(fa)區(qu)(qu)、工業園區(qu)(qu)和產(chan)業園區(qu)(qu)，按照(zhao)節約集約用地原則集中(zhong)建(jian)設人(ren)(ren)才住房，統一配套公(gong)共服務設施。

（二）嚴格(ge)實物配(pei)(pei)建(jian)(jian)。除破產(chan)國(guo)有企(qi)(qi)業用(yong)地(di)(di)(di)(di)、土地(di)(di)(di)(di)變(bian)現(xian)資金(jin)進入市(shi)財政“國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)資金(jin)平臺”的企(qi)(qi)業用(yong)地(di)(di)(di)(di)外，各區(qu)(qu)(qu)（市(shi)）規劃(hua)為住(zhu)宅(zhai)的建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)(di)及(ji)因(yin)容(rong)積(ji)(ji)率調(diao)整(zheng)產(chan)生的住(zhu)宅(zhai)建(jian)(jian)筑面積(ji)(ji)增加部(bu)分，均應(ying)按規定(ding)比例(li)(li)(li)實物配(pei)(pei)建(jian)(jian)人才(cai)住(zhu)房。各區(qu)(qu)(qu)（市(shi)）和單(dan)位不得以任何理由(you)降低或取(qu)消配(pei)(pei)建(jian)(jian)比例(li)(li)(li)，不得以調(diao)整(zheng)配(pei)(pei)建(jian)(jian)比例(li)(li)(li)為借口變(bian)相搞房地(di)(di)(di)(di)產(chan)開發。配(pei)(pei)建(jian)(jian)比例(li)(li)(li)、建(jian)(jian)設規模、租售類型、戶型面積(ji)(ji)、價(jia)格(ge)等由(you)住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)門確定(ding)，納(na)入土地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)附(fu)加條件，市(shi)南區(qu)(qu)(qu)、市(shi)北區(qu)(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)(qu)土地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)附(fu)加條件由(you)市(shi)住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設局(ju)確定(ding)，嶗山區(qu)(qu)(qu)、青島西(xi)海岸新區(qu)(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)(qu)、膠州(zhou)市(shi)、平度市(shi)、萊(lai)西(xi)市(shi)土地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)附(fu)加條件由(you)區(qu)(qu)(qu)（市(shi)）住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)門擬定(ding)，報市(shi)住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設局(ju)審核備案。配(pei)(pei)建(jian)(jian)人才(cai)住(zhu)房房源數量的2.5%用(yong)于完成市(shi)本級人才(cai)住(zhu)房建(jian)(jian)設任務。

1.地鐵(tie)車輛(liang)段、停(ting)車場、站點上蓋的物業規(gui)劃(hua)為住(zhu)宅的，應按其規(gui)劃(hua)住(zhu)宅建(jian)筑面積(ji)配建(jian)不低(di)于10%的租(zu)賃(lin)型(xing)人(ren)才住(zhu)房。

2.市南區、市北區、李滄區、嶗山區、青島西海岸新區、城(cheng)陽區、即墨區、膠州(zhou)市規(gui)劃為住宅的建設用地以配建租賃型(xing)人才住房為主，配建比例如下(xia)：

（1）新增建設用地應按其規(gui)劃住宅建筑(zhu)面積(ji)配(pei)建不(bu)低(di)(di)于20%的租賃型人(ren)才住房(fang)或不(bu)低(di)(di)于40%的產權型人(ren)才住房(fang)。

（2）舊(jiu)城區和(he)城中村(cun)改造項目用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，扣除拆遷(qian)安置用(yong)(yong)(yong)(yong)房(fang)面積后，應(ying)按(an)其規劃住宅建筑面積配建不低于(yu)10%的(de)租賃型(xing)人(ren)才住房(fang)或不低于(yu)15%的(de)產權(quan)型(xing)人(ren)才住房(fang)，其中涉及(ji)新增(zeng)建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)、企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)（村(cun)集體企(qi)業(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)除外）、土(tu)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)屬于(yu)個(ge)人(ren)的(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)以及(ji)無明確土(tu)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)人(ren)的(de)國(guo)有(you)建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)（含(han)國(guo)有(you)空閑土(tu)地(di)(di)(di)(di)）的(de)，應(ying)按(an)相應(ying)比例計(ji)算配建指標(biao)。

（3）原省(sheng)經濟和信息化委、省(sheng)統計局(ju)確認(ren)的(de)(de)(de)特大型(xing)、大型(xing)工交商貿(mao)企(qi)業(ye)(ye)及(ji)(ji)列入市級搬遷(qian)計劃(hua)的(de)(de)(de)老城(cheng)區搬遷(qian)企(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)，應(ying)按(an)其規(gui)劃(hua)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅建筑面積(ji)配建不(bu)低于(yu)(yu)25%的(de)(de)(de)租(zu)賃型(xing)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)或不(bu)低于(yu)(yu)50%的(de)(de)(de)產權(quan)型(xing)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)；上述類型(xing)以(yi)(yi)外(wai)的(de)(de)(de)一般(ban)國有企(qi)業(ye)(ye)、民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)、改(gai)制企(qi)業(ye)(ye)、區屬企(qi)業(ye)(ye)、其他(ta)企(qi)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)（含中(zhong)央、省(sheng)駐青(qing)單(dan)位(wei)(wei)）用(yong)(yong)地(di)以(yi)(yi)及(ji)(ji)土地(di)使用(yong)(yong)權(quan)屬于(yu)(yu)個人(ren)的(de)(de)(de)用(yong)(yong)地(di)，應(ying)按(an)其規(gui)劃(hua)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅建筑面積(ji)配建不(bu)低于(yu)(yu)45%的(de)(de)(de)租(zu)賃型(xing)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)或不(bu)低于(yu)(yu)70%的(de)(de)(de)產權(quan)型(xing)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。

（4）無明確(que)土地使用權人(ren)的國有建設用地（含國有空閑土地），應按其規劃住宅(zhai)建筑面積100%建設人(ren)才住房(fang)。

3.平度市、萊西市規劃為(wei)住(zhu)宅的建(jian)設用地配建(jian)比例如(ru)下(xia)：

（1）新增建設用(yong)地、企(qi)事業單位(wei)用(yong)地和(he)土(tu)地使用(yong)權屬于(yu)個人的(de)用(yong)地，應按其規劃(hua)住宅建筑面積配(pei)建不低(di)于(yu)20%的(de)租賃型人才(cai)(cai)住房或(huo)不低(di)于(yu)40%的(de)產權型人才(cai)(cai)住房。

（2）舊(jiu)城(cheng)區(qu)和(he)城(cheng)中村(cun)改造項目用地(di)，扣除拆遷(qian)安置用房面積(ji)后，應按其(qi)規劃住(zhu)(zhu)宅建筑面積(ji)配(pei)建不低(di)于(yu)(yu)10%的(de)租賃型人才住(zhu)(zhu)房或(huo)不低(di)于(yu)(yu)15%的(de)產(chan)權(quan)型人才住(zhu)(zhu)房，其(qi)中涉(she)及新增建設(she)(she)用地(di)、企事業單位用地(di)（村(cun)集體(ti)企業用地(di)除外）、土地(di)使用權(quan)屬于(yu)(yu)個人的(de)用地(di)以及無明確土地(di)使用權(quan)人的(de)國(guo)有建設(she)(she)用地(di)（含國(guo)有空閑土地(di)）的(de)，應按相應比例計算配(pei)建指標。

（3）無(wu)明(ming)確土地使用(yong)(yong)權(quan)人的國有(you)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地（含國有(you)空閑土地），應(ying)按其規劃(hua)住(zhu)宅建(jian)(jian)筑面(mian)積100%建(jian)(jian)設(she)人才住(zhu)房。

（三）購買商品(pin)住(zhu)房。對(dui)全市可售(shou)商品(pin)住(zhu)房項目(mu)，可結合引進(jin)人(ren)(ren)才的(de)住(zhu)房需求情(qing)況，在項目(mu)銷(xiao)售(shou)前劃定20%的(de)房源，向(xiang)人(ren)(ren)才發出公告，優(you)先面向(xiang)人(ren)(ren)才銷(xiao)售(shou)。

（四）盤(pan)活存量用(yong)地。支持企事(shi)業單位、大專院校和(he)(he)科研(yan)機構利用(yong)自有土(tu)地，在符合相關規劃和(he)(he)環境(jing)污染防護要求的前提下建設人才住房(fang)。

（五）盤活存(cun)量(liang)用房(fang)(fang)。鼓勵各區（市）通過購買、改(gai)(gai)造、長期租賃(lin)存(cun)量(liang)商品住房(fang)(fang)等方式(shi)籌(chou)集人才(cai)(cai)住房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)，籌(chou)集的(de)房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)應確保產權清晰(xi)、手續完善，戶型設計科學實用。對剩余安置住房(fang)(fang)、棚改(gai)(gai)騰空(kong)房(fang)(fang)屋、已建成并空(kong)置的(de)國有廠房(fang)(fang)、商業辦公用房(fang)(fang)等，經改(gai)(gai)造符合條(tiao)件(jian)的(de)，可納入人才(cai)(cai)住房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)。探索(suo)開展社會房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)補充租賃(lin)型人才(cai)(cai)住房(fang)(fang)制度(du)改(gai)(gai)革，保持住房(fang)(fang)市場(chang)供求關系的(de)穩定性(xing)。

（六）打造人才(cai)小鎮。除列(lie)入年度集中建設(she)用地供應計劃的地塊外，青島(dao)西海岸(an)新區(qu)、城陽區(qu)、即墨區(qu)、膠(jiao)州(zhou)市(shi)、平度市(shi)、萊西市(shi)要(yao)選取高鐵站點周邊等交通便利、配套相對(dui)完善的片區(qu)打造人才(cai)小鎮，用地在控制性詳細規劃中落實，公共服務設(she)施與(yu)人才(cai)住(zhu)(zhu)房同(tong)步規劃、同(tong)步建設(she)、同(tong)步交付(fu)使(shi)用。單個片區(qu)人才(cai)住(zhu)(zhu)房建設(she)規模不(bu)低于5000套，所建房源由市(shi)級統籌調配使(shi)用。

（七）跨區(qu)(qu)協作(zuo)建設(she)(she)。為緩解土地(di)資源(yuan)分(fen)布不平衡、項目(mu)(mu)落地(di)難的(de)(de)問題，可通過(guo)跨區(qu)(qu)協作(zuo)模式建設(she)(she)和籌(chou)集(ji)房源(yuan)。跨區(qu)(qu)落實建設(she)(she)指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)區(qu)(qu)（市(shi)）應以滿(man)足人才對(dui)交通便利的(de)(de)基本需求為出發(fa)點，合理確(que)定建設(she)(she)地(di)塊(kuai)或(huo)項目(mu)(mu)。跨區(qu)(qu)落實建設(she)(she)指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)區(qu)(qu)（市(shi)）應對(dui)房源(yuan)所(suo)在區(qu)(qu)（市(shi)）給予(yu)經濟(ji)補償(chang)，補償(chang)標(biao)(biao)準不低(di)于(yu)落實建設(she)(she)指(zhi)標(biao)(biao)項目(mu)(mu)成(cheng)交樓面地(di)價的(de)(de)12%。青島西(xi)海(hai)岸(an)新(xin)區(qu)(qu)、城(cheng)陽區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)、膠州市(shi)、平度市(shi)、萊西(xi)市(shi)在確(que)保完成(cheng)轄區(qu)(qu)人才住(zhu)房建設(she)(she)任務(wu)的(de)(de)前(qian)提下，應預留部(bu)分(fen)配套完善的(de)(de)土地(di)用于(yu)跨區(qu)(qu)協作(zuo)建設(she)(she)人才住(zhu)房。

四、加強分配管理

（一）明確分配條件(jian)。人(ren)才(cai)住房(fang)主要面(mian)向在(zai)青島全職(zhi)(zhi)工作(zuo)且(qie)在(zai)青島市(shi)無住房(fang)（人(ren)才(cai)及其配偶、未成年(nian)(nian)子女5年(nian)(nian)內(nei)沒(mei)有商品住房(fang)交易記錄）的(de)(de)(de)(de)具有全日制(zhi)專科及以(yi)上(shang)學(xue)歷或(huo)具有中(zhong)級(ji)(ji)(ji)專業(ye)(ye)技術資格、高級(ji)(ji)(ji)技工及以(yi)上(shang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格（或(huo)相應職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)等(deng)級(ji)(ji)(ji)）的(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)，以(yi)及在(zai)我市(shi)創新(xin)創業(ye)(ye)并作(zuo)出貢獻的(de)(de)(de)(de)各類人(ren)才(cai)。符(fu)合(he)規定條件(jian)的(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai),按照不(bu)同層次(ci)標準享(xiang)受(shou)相應的(de)(de)(de)(de)住房(fang)面(mian)積。人(ren)才(cai)及其配偶享(xiang)受(shou)過(guo)用于改善生活或(huo)住房(fang)的(de)(de)(de)(de)一次(ci)性(xing)補貼的(de)(de)(de)(de)，或(huo)在(zai)青島市(shi)范圍(wei)內(nei)享(xiang)受(shou)過(guo)住房(fang)優惠政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)，不(bu)再享(xiang)受(shou)人(ren)才(cai)住房(fang)政(zheng)策(ce)。

（二）統一分(fen)(fen)配條(tiao)件(jian)(jian)和程序。全市(shi)按照市(shi)委組織部和市(shi)人(ren)力(li)資源社會(hui)保障局(ju)制定(ding)的分(fen)(fen)配對象范圍、資格條(tiao)件(jian)(jian)、排序規則(ze)開展分(fen)(fen)配工(gong)作，區(qu)（市(shi)）和各自建人(ren)才(cai)住房單(dan)位不(bu)能單(dan)獨劃定(ding)或提高申(shen)請條(tiao)件(jian)(jian)。

市(shi)(shi)(shi)本級投資(zi)建設(she)(she)和籌(chou)集的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住房(fang)(fang)(fang)，由市(shi)(shi)(shi)住房(fang)(fang)(fang)城鄉建設(she)(she)局擬定(ding)分配(pei)(pei)(pei)方案(an)、發布分配(pei)(pei)(pei)公(gong)告，根據市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)社會保障局確定(ding)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員排序名單，經查重審核后，組織實施(shi)分配(pei)(pei)(pei)。各類(lei)開(kai)發區(qu)、工業園區(qu)和產業園區(qu)組織建設(she)(she)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住房(fang)(fang)(fang)優先面(mian)向(xiang)用(yong)工單位(wei)(wei)、園區(qu)及(ji)周邊(bian)符合條件的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)分配(pei)(pei)(pei)；企事業單位(wei)(wei)、大(da)專院校和科研機構利(li)用(yong)自有土地建設(she)(she)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住房(fang)(fang)(fang)，優先面(mian)向(xiang)本單位(wei)(wei)符合條件的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)分配(pei)(pei)(pei)；上(shang)述房(fang)(fang)(fang)源(yuan)(yuan)分配(pei)(pei)(pei)后的(de)(de)(de)剩余房(fang)(fang)(fang)源(yuan)(yuan)以及(ji)區(qu)（市(shi)(shi)(shi)）建設(she)(she)和籌(chou)集的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住房(fang)(fang)(fang)，由區(qu)（市(shi)(shi)(shi)）組織分配(pei)(pei)(pei)。區(qu)（市(shi)(shi)(shi)）和自建人(ren)(ren)(ren)才(cai)住房(fang)(fang)(fang)單位(wei)(wei)制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)分配(pei)(pei)(pei)方案(an)報市(shi)(shi)(shi)住房(fang)(fang)(fang)制(zhi)度改革和住房(fang)(fang)(fang)保障工作領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公(gong)室，由市(shi)(shi)(shi)住房(fang)(fang)(fang)城鄉建設(she)(she)局會商市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)社會保障局批準后組織實施(shi)分配(pei)(pei)(pei)。分配(pei)(pei)(pei)結束后，要將合同簽訂情況反饋市(shi)(shi)(shi)住房(fang)(fang)(fang)城鄉建設(she)(she)局備案(an)，錄入(ru)市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住房(fang)(fang)(fang)信息管理系統。

（三）明確(que)(que)(que)租(zu)(zu)金和銷售(shou)價(jia)格標準(zhun)。租(zu)(zu)賃型人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)結(jie)合房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃合同(tong)租(zu)(zu)期實行階(jie)梯式租(zu)(zu)金遞增模式：承租(zu)(zu)人(ren)首個租(zu)(zu)期租(zu)(zu)金標準(zhun)按照不高于同(tong)區(qu)(qu)域住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)市場(chang)租(zu)(zu)金的(de)60%確(que)(que)(que)定(ding)(ding)；第二個租(zu)(zu)期租(zu)(zu)金標準(zhun)按照不高于同(tong)區(qu)(qu)域住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)市場(chang)租(zu)(zu)金的(de)80%確(que)(que)(que)定(ding)(ding)。產(chan)權型人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)銷售(shou)價(jia)格按照不高于銷售(shou)時點同(tong)區(qu)(qu)域商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)售(shou)價(jia)的(de)80%確(que)(que)(que)定(ding)(ding)。具體辦(ban)法(fa)由(you)市住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)設局會同(tong)市發展改革委等部門研(yan)究制(zhi)定(ding)(ding)。

五、加強運營管理

財(cai)政直接投資(zi)建設和收購的租賃型人才(cai)住(zhu)房，原則上只租不售，周(zhou)轉使用(yong)。住(zhu)房城鄉(xiang)建設部門可(ke)通過公開招(zhao)標確(que)定運營單位，也可(ke)直接委(wei)托具有資(zi)質的專業運營機(ji)構進行運營管理。

通(tong)過(guo)市(shi)場化方式投資建(jian)設的租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)，其土地用(yong)(yong)(yong)途為住(zhu)宅(zhai)的，可(ke)以先(xian)租(zu)(zu)(zu)后售，出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)(qi)限(xian)不低于10年，出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)(qi)限(xian)自辦理不動產(chan)登記之日(ri)起計算。在規(gui)定的出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)(qi)限(xian)屆(jie)(jie)滿后，可(ke)以按(an)規(gui)定轉為市(shi)場化租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)繼續出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)，也可(ke)按(an)規(gui)定補繳土地出(chu)(chu)(chu)讓(rang)金后，以屆(jie)(jie)時周邊商品住(zhu)房(fang)(fang)價格銷售，政府(fu)享有(you)優(you)先(xian)購(gou)買權。利用(yong)(yong)(yong)自有(you)存量非住(zhu)宅(zhai)國有(you)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地建(jian)設的租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)只能出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu),不得出(chu)(chu)(chu)售或(huo)者變相出(chu)(chu)(chu)售。人(ren)(ren)才(cai)承租(zu)(zu)(zu)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)可(ke)簽(qian)訂租(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)(qi)不超過(guo)3年的租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)合(he)同,期(qi)(qi)(qi)滿后如有(you)需(xu)要并仍(reng)符合(he)申(shen)請(qing)條件的，可(ke)以續租(zu)(zu)(zu)一次，續租(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)(qi)限(xian)不超過(guo)3年，租(zu)(zu)(zu)住(zhu)期(qi)(qi)(qi)間出(chu)(chu)(chu)現違約情形的，取消其產(chan)權型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)購(gou)買資格。

產(chan)(chan)權(quan)型人(ren)才(cai)住房自不(bu)(bu)動產(chan)(chan)登記之(zhi)日起5年(nian)內，不(bu)(bu)得(de)上市交易(yi)(yi)(yi)，人(ren)才(cai)調(diao)離本市的(de)(de)(de)(de)，由政(zheng)府按(an)原(yuan)價格回購(gou)或(huo)面(mian)向(xiang)(xiang)符合(he)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)銷售(shou)；超過5年(nian)但不(bu)(bu)滿10年(nian)確(que)需交易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)，須(xu)面(mian)向(xiang)(xiang)符合(he)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)銷售(shou)；超過10年(nian)的(de)(de)(de)(de)，可以(yi)上市交易(yi)(yi)(yi)，政(zheng)府享(xiang)有優先購(gou)買權(quan)。政(zheng)府優先購(gou)買的(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)需補交土地增值等收益(yi)。

市住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)局要會同市人力資源社會保障局等(deng)部門依托(tuo)我市大(da)數(shu)據平臺建立(li)完善市人才住(zhu)房(fang)信(xin)息(xi)管理系(xi)統(tong)，實(shi)時動(dong)態掌(zhang)握申請人購買住(zhu)房(fang)等(deng)信(xin)息(xi)及人才住(zhu)房(fang)房(fang)源、配(pei)租配(pei)售(shou)、后(hou)期管理等(deng)情(qing)況，并對外公開房(fang)源信(xin)息(xi)。

六、完善保障措施

（一）保障用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)及(ji)時供(gong)應(ying)(ying)。加(jia)大人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)力度(du)，各(ge)區（市(shi)(shi)(shi)）要合(he)理(li)確(que)定(ding)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中建(jian)(jian)設(she)(she)地(di)(di)塊(kuai),將配(pei)套設(she)(she)施完善、供(gong)地(di)(di)條(tiao)件成(cheng)熟的(de)地(di)(di)塊(kuai)納入年(nian)(nian)度(du)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)計劃(hua)，并(bing)結合(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引進計劃(hua)和(he)住(zhu)房(fang)(fang)需求提(ti)前(qian)儲(chu)備用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，確(que)保優先安排、及(ji)時供(gong)應(ying)(ying)、應(ying)(ying)保盡保。新增建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、收回使用(yong)(yong)(yong)權的(de)閑置用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、批而(er)未供(gong)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，在符合(he)相關規劃(hua)的(de)前(qian)提(ti)下，優先安排人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)。全(quan)市(shi)(shi)(shi)供(gong)應(ying)(ying)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)2020年(nian)(nian)不(bu)少于2095畝、2021年(nian)(nian)不(bu)少于3000畝、2022年(nian)(nian)不(bu)少于3000畝。市(shi)(shi)(shi)自然資源和(he)規劃(hua)局會(hui)同各(ge)區（市(shi)(shi)(shi)）于每年(nian)(nian)1月(yue)15日前(qian)，明確(que)全(quan)市(shi)(shi)(shi)年(nian)(nian)度(du)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)并(bing)向社(she)會(hui)公告(gao)，每年(nian)(nian)3月(yue)底(di)前(qian)完成(cheng)年(nian)(nian)度(du)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)任務量的(de)40%，6月(yue)底(di)前(qian)全(quan)部完成(cheng)。

各區（市）安排(pai)新(xin)(xin)增建設用(yong)(yong)地(di)集中建設人才住房的，新(xin)(xin)增建設用(yong)(yong)地(di)計劃(hua)指標單列安排(pai)，可通過預借方式解決，優先(xian)辦理土(tu)地(di)審批相(xiang)關手(shou)續。對(dui)不能按期完成任(ren)(ren)務的區（市），不予安排(pai)當(dang)年新(xin)(xin)增建設用(yong)(yong)地(di)計劃(hua)指標，停止除重點項(xiang)目(mu)和民生項(xiang)目(mu)外的新(xin)(xin)增建設用(yong)(yong)地(di)項(xiang)目(mu)審批；對(dui)超(chao)額完成任(ren)(ren)務的區（市），給予1∶1新(xin)(xin)增建設用(yong)(yong)地(di)計劃(hua)指標獎(jiang)勵(li)。

鼓勵(li)市(shi)(shi)、區(qu)（市(shi)(shi)）人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)(ying)(ying)機(ji)構(gou)(gou)(gou)或國有(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)公司提前通過收(shou)購、土(tu)地(di)(di)整理(li)等(deng)多種(zhong)方(fang)式(shi)建(jian)(jian)立人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項目(mu)儲(chu)備庫，有(you)(you)序向市(shi)(shi)場投(tou)(tou)放(fang)。市(shi)(shi)級人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)(ying)(ying)機(ji)構(gou)(gou)(gou)負責市(shi)(shi)本級儲(chu)備用(yong)(yong)地(di)(di)以及人才(cai)(cai)小鎮的(de)集中(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)項目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)和運(yun)營(ying)(ying)(ying)；區(qu)（市(shi)(shi)）政府組織建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)的(de)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，可由區(qu)（市(shi)(shi)）人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)(ying)(ying)機(ji)構(gou)(gou)(gou)或國有(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)公司投(tou)(tou)資(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)和運(yun)營(ying)(ying)(ying)，也(ye)可由有(you)(you)資(zi)質的(de)企業代建(jian)(jian)。市(shi)(shi)、區(qu)（市(shi)(shi)）人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)(ying)(ying)機(ji)構(gou)(gou)(gou)或國有(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)公司建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)項目(mu)用(yong)(yong)地(di)(di)應當出(chu)讓的(de)，經住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)部門(men)確(que)認為集中(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)項目(mu)的(de)，可按協議出(chu)讓方(fang)式(shi)供應土(tu)地(di)(di)。支(zhi)持(chi)多主體參與人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集中(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)，人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集中(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)可與商(shang)品房(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)搭配(pei)供應。

企(qi)業利用(yong)自有土地(di)在(zai)符合相(xiang)關規劃和環境污染防(fang)護要求的(de)前提下建(jian)設人才(cai)住(zhu)(zhu)房的(de)，可通過(guo)協(xie)議(yi)補地(di)價方式辦理用(yong)地(di)手(shou)續，其(qi)中，建(jian)設租賃型人才(cai)住(zhu)(zhu)房的(de)，原用(yong)地(di)性質可保持不變。商業服務業用(yong)地(di)改(gai)為(wei)商住(zhu)(zhu)用(yong)地(di)且住(zhu)(zhu)宅部(bu)分全部(bu)用(yong)于人才(cai)住(zhu)(zhu)房建(jian)設的(de)，可通過(guo)協(xie)議(yi)補地(di)價方式完善用(yong)地(di)手(shou)續。

（二）拓寬資(zi)金(jin)籌集(ji)(ji)(ji)渠(qu)道。金(jin)融機構要加大(da)對人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的支持力度，在(zai)貸(dai)款期(qi)限和利率方面給予優惠。市(shi)(shi)、區（市(shi)(shi)）人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)專營(ying)機構要積(ji)極爭取政策性(xing)、開發性(xing)金(jin)融機構等對人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的資(zi)金(jin)支持。探索完善政府投(tou)入引導、市(shi)(shi)場化(hua)運作(zuo)機制，拓寬資(zi)金(jin)籌集(ji)(ji)(ji)渠(qu)道，土地出讓凈收益按規定(ding)比例統籌的資(zi)金(jin)可用(yong)于人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地收儲、項目周邊配套(tao)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)以(yi)及租賃(lin)型人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和籌集(ji)(ji)(ji)等；研究發行(xing)地方政府專項債券(quan)、運用(yong)PPP模式(shi)參與人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和運營(ying)；探索推出住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)支持貸(dai)款、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)抵押貸(dai)款，以(yi)及利用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)、險資(zi)或房(fang)(fang)地產信托(tuo)投(tou)資(zi)基金(jin)（REITs）等方式(shi)，多元化(hua)籌集(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和運營(ying)管(guan)理資(zi)金(jin)。

（三）發揮(hui)專營(ying)機構(gou)作(zuo)(zuo)用(yong)。充(chong)分發揮(hui)現有市(shi)級(ji)人才住(zhu)房建(jian)設(she)和(he)管(guan)理投(tou)(tou)融資平臺作(zuo)(zuo)用(yong)，利用(yong)自有資源(yuan)服(fu)務人才住(zhu)房建(jian)設(she)和(he)運營(ying)。條(tiao)件成(cheng)熟時，成(cheng)立1-2家(jia)市(shi)級(ji)人才住(zhu)房專營(ying)機構(gou)，負責市(shi)本(ben)級(ji)人才住(zhu)房建(jian)設(she)房源(yuan)籌集、投(tou)(tou)融資及運營(ying)管(guan)理等，實現人才住(zhu)房全過程(cheng)一體化(hua)建(jian)設(she)運營(ying)管(guan)理。

（四）建立(li)租售調(diao)節機制。市住(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設局根據人(ren)(ren)才(cai)對住(zhu)(zhu)房(fang)的需求變化適時劃定部分房(fang)源，經市政(zheng)府(fu)批準后(hou)會(hui)同有關部門(men)進行租售類型(xing)轉化。租賃型(xing)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)可(ke)在(zai)補繳土地出(chu)讓金(jin)后(hou)轉為(wei)產權型(xing)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)；產權型(xing)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)可(ke)由財政(zheng)收(shou)購(gou)轉為(wei)租賃型(xing)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)。

（五）加強房(fang)源處(chu)置(zhi)管理。人才(cai)住房(fang)建成(cheng)后，經(jing)(jing)市、區（市）兩(liang)級分(fen)配(pei)超過3年(nian)仍有剩余(yu)的(de)，經(jing)(jing)房(fang)源所在區（市）政府(fu)(fu)報經(jing)(jing)市政府(fu)(fu)批準(zhun)，按規定(ding)(ding)程序補繳土地出讓金(jin)后轉化為商品住房(fang)，面向社會公開銷售(shou)。面向大(da)(da)專院(yuan)校(xiao)、科研(yan)機(ji)構定(ding)(ding)向建設和分(fen)配(pei)的(de)人才(cai)住房(fang)，涉(she)及調(diao)整分(fen)配(pei)條件(jian)的(de)，由(you)大(da)(da)專院(yuan)校(xiao)、科研(yan)機(ji)構擬定(ding)(ding)分(fen)配(pei)方案，報經(jing)(jing)市政府(fu)(fu)批準(zhun)后實施。

七、強化工作落實

（一）加強組織領導。市(shi)住(zhu)房(fang)制(zhi)度改革和住(zhu)房(fang)保障工作領導小組負責(ze)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)政策制(zhi)定、規劃建設(she)、資金使(shi)用、房(fang)源分(fen)配、運(yun)營管(guan)理(li)等重大(da)事項的(de)決策、協調(diao)。區（市(shi)）政府要切實提(ti)高政治站位，負責(ze)做好轄(xia)區內人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)的(de)規劃、用地、建設(she)、分(fen)配、使(shi)用管(guan)理(li)以及組織實施(shi)等具體工作。

（二）明確職責(ze)分工(gong)。市(shi)委組(zu)織部、市(shi)人(ren)(ren)力資源社會保障局負責(ze)提供市(shi)本(ben)級(ji)(ji)和(he)各區(qu)（市(shi)）人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進數量、人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)需求，配(pei)合編(bian)制(zhi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)年(nian)度(du)建(jian)(jian)(jian)設(she)計劃(hua)(hua)。市(shi)財政局負責(ze)統籌安排市(shi)級(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)籌集資金(jin)以及管理工(gong)作(zuo)(zuo)經費等。市(shi)自然資源和(he)規(gui)劃(hua)(hua)局負責(ze)督(du)(du)導(dao)區(qu)（市(shi)）落實人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)集中建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地，指導(dao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地的規(gui)劃(hua)(hua)選(xuan)址、用(yong)(yong)地供應、規(gui)劃(hua)(hua)方案審批。市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)局負責(ze)組(zu)織擬(ni)定(ding)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)管理相關政策，編(bian)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)年(nian)度(du)計劃(hua)(hua)，指導(dao)、協調人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)項目建(jian)(jian)(jian)設(she)、房(fang)(fang)(fang)源分配(pei)，開展督(du)(du)導(dao)考(kao)核等工(gong)作(zuo)(zuo)。

（三）完(wan)善考(kao)核(he)問責機制。建立人(ren)才住(zhu)房建設(she)工(gong)作目標責任制，健全考(kao)核(he)評(ping)價體系。將各(ge)區(qu)（市）人(ren)才住(zhu)房任務(wu)(wu)完(wan)成情況納入全市經濟社會發展綜合(he)考(kao)核(he)，單(dan)列指標并加(jia)大權重，考(kao)核(he)結果作為績(ji)效考(kao)核(he)和干(gan)部評(ping)價的重要依據。對工(gong)作不落實、進(jin)度跟不上、措施不到位(wei)、未按期(qi)完(wan)成任務(wu)(wu)或配合(he)不積極的區(qu)（市），按規(gui)定進(jin)行(xing)約談(tan)和問責。

本意見(jian)自2020年(nian)3月22日起施(shi)行，有(you)效期至(zhi)2023年(nian)3月22日，原人(ren)才住(zhu)房建設和管理有(you)關(guan)規(gui)定與本意見(jian)不一致的，以本意見(jian)為準(zhun)。

青島市人民政府

2020年2月20日

一、出臺《關于加強人才住房建設和管理的實施意見（試行）》有什么背景和意義？

答：發展是(shi)第一(yi)要(yao)務(wu),人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是(shi)第一(yi)資源(yuan)(yuan),創新(xin)是(shi)第一(yi)動(dong)力。全(quan)(quan)力做好(hao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設工(gong)作(zuo)，對于吸(xi)(xi)引(yin)集聚人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、積(ji)蓄(xu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)戰(zhan)略資源(yuan)(yuan)，深入(ru)(ru)推(tui)進(jin)“十五個(ge)攻(gong)勢”，建(jian)設開放、現(xian)代(dai)、活力、時尚的(de)(de)(de)國際化大都(dou)市(shi)(shi)(shi)提供人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)支撐，都(dou)具有(you)十分(fen)重要(yao)的(de)(de)(de)戰(zhan)略意義。2012年我市(shi)(shi)(shi)創建(jian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)制(zhi)度(du)，先(xian)后印發《青島市(shi)(shi)(shi)“千萬(wan)平米(mi)”人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)公寓建(jian)設推(tui)進(jin)方(fang)案》、《青島市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)公寓建(jian)設和(he)使用管理規定(ding)(ding)(ding)》等(deng)一(yi)系列文件，明確人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設管理相關規定(ding)(ding)(ding)，實現(xian)了每年開工(gong)建(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)不少于100萬(wan)平方(fang)米(mi)的(de)(de)(de)目標。截(jie)至(zhi)目前，全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)累(lei)計(ji)建(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)10萬(wan)套，分(fen)配5萬(wan)套，為(wei)(wei)緩解引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難問題提供了有(you)力支持。隨著中國-上海合作(zuo)組織(zhi)地(di)方(fang)經貿(mao)(mao)合作(zuo)示范區(qu)、山(shan)東(dong)自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)青島片(pian)區(qu)獲(huo)批建(jian)設等(deng)一(yi)系列國家(jia)戰(zhan)略的(de)(de)(de)實施(shi)，以及(ji)“十五個(ge)攻(gong)勢”深入(ru)(ru)推(tui)進(jin)、新(xin)舊動(dong)能的(de)(de)(de)加快轉換(huan)，將吸(xi)(xi)引(yin)和(he)集聚大量人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)來(lai)青，加大人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設力度(du)，解決引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)對住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)后顧之憂，已經勢在(zai)必行。《實施(shi)意見》確定(ding)(ding)(ding)了2020年人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設和(he)籌集目標任務(wu)，明確了各(ge)項政策措施(shi)，讓人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)“來(lai)了有(you)房(fang)(fang)(fang)住(zhu)(zhu)，留(liu)下有(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)”，進(jin)一(yi)步吸(xi)(xi)引(yin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、留(liu)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，為(wei)(wei)城市(shi)(shi)(shi)發展源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷地(di)注入(ru)(ru)新(xin)鮮活力。

二、什么是人才住房？

答(da)：人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)是指限定建(jian)設標準、租(zu)(zu)金(jin)標準、銷售價格，面向(xiang)符(fu)合條件(jian)的(de)各類人(ren)才(cai)配租(zu)(zu)配售的(de)住(zhu)房(fang)。人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)分為產權型和(he)租(zu)(zu)賃型兩種類型，符(fu)合條件(jian)的(de)人(ren)才(cai)可(ke)通過租(zu)(zu)賃或購買人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)解(jie)決住(zhu)房(fang)困難問題。

三、2020年計劃建設和籌集多少人才住房？

答：2020年，全市建(jian)設和籌集人(ren)才住房不少于10萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)，其中，市本級0.25萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、市南區(qu)(qu)1.64萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、市北區(qu)(qu)1.63萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、李滄區(qu)(qu)0.8萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、嶗山(shan)區(qu)(qu)0.93萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、西海岸新區(qu)(qu)2.13萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、城陽區(qu)(qu)1.18萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、即(ji)墨區(qu)(qu)0.56萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、膠州市0.48萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、平度市0.23萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、萊西市0.17萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)。

四、人才住房建設和籌集的方式有哪些？

答：通過(guo)集中(zhong)建(jian)(jian)設、配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)、盤(pan)活存量(liang)用地以及(ji)購(gou)(gou)買、改(gai)造存量(liang)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)等方式，多(duo)渠道籌集人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源。一是(shi)集中(zhong)建(jian)(jian)設，整宗(zong)地塊(kuai)全部用于建(jian)(jian)設人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)建(jian)(jian)設模式。二是(shi)配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)，在商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)開(kai)發項(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)，按規(gui)定比(bi)例(li)建(jian)(jian)設人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。《實施(shi)意見》將(jiang)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)政策(ce)執行(xing)范圍由七區(qu)擴大(da)至全市，最(zui)低配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)比(bi)例(li)由5%調整至10%，有(you)效(xiao)增加人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)供應數量(liang)。三是(shi)盤(pan)活存量(liang)用地，企事業(ye)單位(wei)、大(da)專院(yuan)校和(he)科研機構利用自有(you)土地，在符合相關規(gui)劃(hua)和(he)環境(jing)污染防(fang)護要求(qiu)的(de)前(qian)提下建(jian)(jian)設人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。四是(shi)盤(pan)活存量(liang)用房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，各區(qu)（市）通過(guo)購(gou)(gou)買、改(gai)造、長期租賃等方式，利用存量(liang)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)籌集人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源。此(ci)外，鼓勵有(you)條件的(de)人(ren)才(cai)通過(guo)市場解(jie)決住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)困難問(wen)題，結合引進人(ren)才(cai)的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求(qiu)情(qing)況，可售(shou)商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)項(xiang)目(mu)(mu)可在項(xiang)目(mu)(mu)銷(xiao)售(shou)前(qian)劃(hua)定20%房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源向(xiang)人(ren)才(cai)公(gong)告，優先面向(xiang)人(ren)才(cai)銷(xiao)售(shou)。

五、2020年我市將供應多少土地用于人才住房建設？

答：2020年(nian)，全市(shi)供(gong)應人才住(zhu)房(fang)的(de)(de)集(ji)中建(jian)設(she)用(yong)地(di)不少于2095畝，其他地(di)塊按比例配建(jian)。對各區（市(shi)）安(an)排集(ji)中建(jian)設(she)人才住(zhu)房(fang)的(de)(de)新(xin)增建(jian)設(she)用(yong)地(di)，指標單列安(an)排，并可通過預借(jie)方(fang)式解決。對不能按期(qi)完成任務的(de)(de)區（市(shi)），不予安(an)排當年(nian)新(xin)增建(jian)設(she)用(yong)地(di)計劃(hua)指標，停(ting)止除(chu)重點項目(mu)和民生項目(mu)外(wai)的(de)(de)新(xin)增建(jian)設(she)用(yong)地(di)項目(mu)審批；對超額完成任務的(de)(de)區（市(shi)），給予1:1新(xin)增建(jian)設(she)用(yong)地(di)計劃(hua)指標獎勵。

六、人才住房建設和籌集資金如何保障？

答：完善(shan)政(zheng)府投入引(yin)導(dao)、市場化(hua)運作機制(zhi)，多渠(qu)道籌措資(zi)(zi)金(jin)。土地出(chu)讓凈(jing)收益按規(gui)定比(bi)例(li)統(tong)籌的資(zi)(zi)金(jin)、發行(xing)地方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項債券、運用PPP模(mo)式(shi)等方(fang)式(shi)籌集的資(zi)(zi)金(jin)都可用于人才住(zhu)房(fang)建設(she)和(he)運營；探索推出(chu)住(zhu)房(fang)租賃(lin)支持貸款(kuan)、住(zhu)房(fang)租賃(lin)抵押貸款(kuan)，以及利用住(zhu)房(fang)公積金(jin)、險(xian)資(zi)(zi)或(huo)REITs等方(fang)式(shi)，多元化(hua)籌集人才住(zhu)房(fang)建設(she)和(he)運營管理資(zi)(zi)金(jin)。

七、符合什么條件的人才可以申請人才住房？

答(da)：同時符合(he)以下(xia)條(tiao)件(jian)的人才(cai)可以申請人才(cai)住房：

1.在青島全職工(gong)作(zuo)；

2.人才及其配偶、未成年(nian)子女在青島市無住(zhu)房(fang)（5年(nian)內(nei)沒有商品住(zhu)房(fang)交易(yi)記錄）；

3.具有(you)全(quan)日制專(zhuan)科及(ji)(ji)以(yi)上學歷或具有(you)中級(ji)專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術資格(ge)、高(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)工及(ji)(ji)以(yi)上職(zhi)業(ye)資格(ge)(或相(xiang)應職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)級(ji)) 的，以(yi)及(ji)(ji)在我市創新創業(ye)并作出(chu)貢獻的各類人才(cai)。

人(ren)(ren)才及其(qi)配偶享(xiang)受過(guo)用于(yu)改(gai)善生活(huo)或住(zhu)房(fang)的一次(ci)性補貼的，或在青島市范圍內享(xiang)受過(guo)住(zhu)房(fang)優惠政策的，人(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)政策不(bu)予重復(fu)享(xiang)受。

八、人才住房租金和售價有什么優惠？

答：租(zu)(zu)賃(lin)型(xing)和(he)產(chan)權型(xing)人(ren)才(cai)住房(fang)均實行優惠定價。為(wei)(wei)提高房(fang)源(yuan)循環使用效率，租(zu)(zu)賃(lin)型(xing)人(ren)才(cai)住房(fang)實行階梯(ti)式租(zu)(zu)金(jin)遞增模式，承租(zu)(zu)人(ren)首個(ge)租(zu)(zu)期租(zu)(zu)金(jin)標(biao)準為(wei)(wei)市場(chang)租(zu)(zu)金(jin)的(de)60%，第二個(ge)租(zu)(zu)期租(zu)(zu)金(jin)標(biao)準為(wei)(wei)市場(chang)租(zu)(zu)金(jin)的(de)80%，兩個(ge)租(zu)(zu)期后房(fang)源(yuan)騰空周(zhou)轉使用。一(yi)個(ge)租(zu)(zu)期不(bu)超(chao)過(guo)3年。享(xiang)受(shou)人(ren)才(cai)住房(fang)補貼等住房(fang)優惠政(zheng)策的(de)，不(bu)得同(tong)時(shi)享(xiang)受(shou)上述租(zu)(zu)金(jin)優惠政(zheng)策。產(chan)權型(xing)人(ren)才(cai)住房(fang)銷售(shou)(shou)價格不(bu)高于銷售(shou)(shou)時(shi)點同(tong)區域(yu)商品(pin)住房(fang)售(shou)(shou)價的(de)80%。

九、購買或租賃的人才住房可以上市交易嗎？

答：一是對租賃型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，財政(zheng)(zheng)直接投資(zi)建(jian)設(she)和(he)收(shou)購的房(fang)(fang)(fang)(fang)源，以及利用自有存量非(fei)住(zhu)(zhu)宅(zhai)國(guo)有建(jian)設(she)用地(di)建(jian)設(she)的房(fang)(fang)(fang)(fang)源，原則上只(zhi)租不售(shou)，不可(ke)(ke)上市(shi)(shi)交易；通(tong)過市(shi)(shi)場化(hua)方(fang)式投資(zi)建(jian)設(she)的租賃型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，其土地(di)用途為住(zhu)(zhu)宅(zhai)的，最低(di)出租期限不低(di)于10年，期滿(man)后可(ke)(ke)按(an)市(shi)(shi)場租金價格繼續出租，或補(bu)繳土地(di)出讓金按(an)商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)價格銷售(shou)，但(dan)政(zheng)(zheng)府享有優先(xian)購買權(quan)。二是對產(chan)(chan)權(quan)型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，自不動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記之(zhi)日起超過5年但(dan)不滿(man)10年確需(xu)交易的，須面向(xiang)(xiang)符合(he)條件的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)銷售(shou)；超過10年可(ke)(ke)上市(shi)(shi)交易面向(xiang)(xiang)社(she)會銷售(shou)，政(zheng)(zheng)府優先(xian)購買的，不需(xu)補(bu)交土地(di)增(zeng)值(zhi)等收(shou)益。

各(ge)區、市(shi)人民政府，市(shi)政府各(ge)部(bu)門(men)，市(shi)直各(ge)單位(wei)：

為(wei)進(jin)一步貫(guan)徹落實“房(fang)(fang)子是用(yong)(yong)來住的，不是用(yong)(yong)來炒的”定(ding)位，按照國(guo)家關(guan)于(yu)加(jia)強房(fang)(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場分類調(diao)控(kong)的總體要求，持續促進(jin)我市(shi)房(fang)(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場平穩有(you)序(xu)運行，經市(shi)政府同意，現(xian)提(ti)出(chu)有(you)關(guan)意見，通知如下(xia)：

一(yi)、在(zai)(zai)市(shi)(shi)南區(qu)(qu)、市(shi)(shi)北區(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)、黃島(dao)區(qu)(qu)、城(cheng)陽區(qu)(qu)（包括(kuo)高新區(qu)(qu)）范圍內，對(dui)已擁(yong)有1套(tao)住(zhu)房的(de)(de)本(ben)市(shi)(shi)（七區(qu)(qu)三市(shi)(shi)，下(xia)(xia)同）戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)家庭(ting)(ting)（含部分家庭(ting)(ting)成員為本(ben)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)的(de)(de)家庭(ting)(ting)，包括(kuo)夫妻雙(shuang)方及未成年(nian)子(zi)女，下(xia)(xia)同）、能夠提供從購房申(shen)請之日起前2年(nian)內在(zai)(zai)本(ben)市(shi)(shi)連續繳(jiao)(jiao)納(na)(na)12個(ge)(ge)月及以(yi)上(shang)個(ge)(ge)人(ren)(ren)所得(de)稅(shui)納(na)(na)稅(shui)證(zheng)明(ming)或(huo)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險繳(jiao)(jiao)納(na)(na)證(zheng)明(ming)的(de)(de)非本(ben)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)家庭(ting)(ting)（家庭(ting)(ting)成員均不擁(yong)有本(ben)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)，下(xia)(xia)同），限(xian)購1套(tao)住(zhu)房（含新建商品住(zhu)房和二手住(zhu)房，下(xia)(xia)同）；對(dui)在(zai)(zai)上(shang)述區(qu)(qu)域(yu)內已擁(yong)有2套(tao)及以(yi)上(shang)住(zhu)房的(de)(de)本(ben)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)家庭(ting)(ting)、擁(yong)有1套(tao)及以(yi)上(shang)住(zhu)房的(de)(de)非本(ben)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)家庭(ting)(ting)、無(wu)法提供上(shang)述納(na)(na)稅(shui)證(zheng)明(ming)或(huo)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險繳(jiao)(jiao)納(na)(na)證(zheng)明(ming)的(de)(de)非本(ben)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)家庭(ting)(ting)，暫(zan)停向(xiang)其(qi)售房。補交、補辦個(ge)(ge)人(ren)(ren)所得(de)稅(shui)納(na)(na)稅(shui)證(zheng)明(ming)或(huo)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險繳(jiao)(jiao)納(na)(na)證(zheng)明(ming)的(de)(de)不予認可(ke)。

二(er)、在本市(shi)范圍內新(xin)購買的新(xin)建商品住(zhu)房和二(er)手住(zhu)房，需(xu)取得《不動產(chan)權證書》滿5年后(hou)方可上市(shi)交易(yi)。

三、售房(fang)單(dan)位應在2018年(nian)4月28日（含當日）17：00前(qian)將本通知實施前(qian)已形成實際交易(yi)(yi)尚未(wei)完成網簽備案的商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)明(ming)細及交易(yi)(yi)證明(ming)材料（包括商(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)的認(ren)(ren)購協(xie)議、認(ren)(ren)購單(dan)，購房(fang)發票、稅控(kong)收(shou)據、非稅控(kong)收(shou)據和資金支(zhi)付憑證等）報房(fang)屋所(suo)在地房(fang)產交易(yi)(yi)管理部(bu)門。

四、買賣雙方或經(jing)紀機(ji)構應在2018年4月28日(ri)（含(han)當日(ri)）17：00前(qian)將本(ben)通知實施(shi)前(qian)已經(jing)形(xing)成(cheng)交易尚未完成(cheng)網(wang)簽(qian)備案手續的存(cun)量住房(fang)完成(cheng)網(wang)簽(qian)備案。

本通知自2018年4月19日起正(zheng)式實施。

咨詢(xun)電話(hua)：82660001

青島市(shi)國土資(zi)源(yuan)和房(fang)屋管理(li)局(ju)

2018年(nian)4月18日(ri)