一、總體要求

以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義思(si)想為(wei)指導,全(quan)面貫徹落實黨的十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，堅持以人(ren)民為(wei)中(zhong)(zhong)心的發展思(si)想，按照“政府主(zhu)(zhu)導、社會(hui)參與(yu)，市(shi)(shi)級統籌(chou)(chou)(chou)、區(qu)市(shi)(shi)落實，以需定建(jian)(jian)(jian)、優化配置(zhi)”的基本(ben)原則，加(jia)快推進(jin)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，讓(rang)人(ren)才引(yin)得進(jin)留得住(zhu)(zhu)(zhu)，為(wei)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)開放(fang)、現代(dai)、活力(li)、時尚的國(guo)際大都市(shi)(shi)提(ti)供強有力(li)的人(ren)才支(zhi)撐(cheng)。綜合考慮城(cheng)市(shi)(shi)發展需要和(he)(he)引(yin)進(jin)人(ren)才增長(chang)趨勢，科(ke)學確定人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)任(ren)務(wu)。市(shi)(shi)本(ben)級及各(ge)區(qu)（市(shi)(shi)）建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)籌(chou)(chou)(chou)集(ji)任(ren)務(wu)根據上年(nian)(nian)度(du)引(yin)進(jin)人(ren)才數量(liang)分解確定。2020年(nian)(nian)，全(quan)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)籌(chou)(chou)(chou)集(ji)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)不少于10萬套。2021年(nian)(nian)和(he)(he)2022年(nian)(nian)度(du)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)籌(chou)(chou)(chou)集(ji)任(ren)務(wu)由(you)市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度(du)改(gai)革和(he)(he)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障工作領(ling)導小組另行發布。

二、優化房源規劃布局

按照供地條件成熟優(you)(you)先(xian)、配套(tao)設(she)(she)施(shi)完善優(you)(you)先(xian)、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需求集(ji)中(zhong)優(you)(you)先(xian)的(de)原則，統籌道路、供水、供電、供暖、供氣、通(tong)訊、消防(fang)等(deng)市政基礎(chu)設(she)(she)施(shi)和醫療、衛生(sheng)、教育、商業等(deng)公共服務設(she)(she)施(shi)，與人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)同(tong)步規劃建(jian)設(she)(she)。將人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)配建(jian)要求納入控(kong)制性(xing)詳(xiang)細規劃，在片區配套(tao)能夠支撐的(de)前提(ti)下(xia)，適(shi)當提(ti)高集(ji)中(zhong)建(jian)設(she)(she)人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)項(xiang)目開(kai)發強度(du)。根據引(yin)進人才(cai)規模、土地資(zi)源和住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需求情況，合理確(que)定(ding)租賃(lin)型人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)和產權(quan)型人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)占比，其(qi)中(zhong)，市南(nan)區、市北區、李滄區、嶗山區以(yi)(yi)建(jian)設(she)(she)租賃(lin)型人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)為主(zhu)。租賃(lin)型人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)套(tao)型建(jian)筑面積以(yi)(yi)30-50平方米為主(zhu)，產權(quan)型人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)套(tao)型建(jian)筑面積以(yi)(yi)60-80平方米為主(zhu)。

三、拓寬房源籌集渠道

（一(yi)）加強集(ji)中建設(she)(she)。以(yi)公共交通便利為(wei)導(dao)向，實施人(ren)(ren)才(cai)住房集(ji)中建設(she)(she)，選(xuan)擇配套條(tiao)件成熟的地塊(kuai)以(yi)及人(ren)(ren)才(cai)較為(wei)集(ji)中的各類開發區(qu)、工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)和(he)產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)，按(an)照節約集(ji)約用(yong)地原則集(ji)中建設(she)(she)人(ren)(ren)才(cai)住房，統(tong)一(yi)配套公共服務設(she)(she)施。

（二）嚴格(ge)實(shi)物配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)。除破產國(guo)有企(qi)業(ye)用(yong)地、土(tu)地變(bian)現資(zi)金進入(ru)市(shi)(shi)(shi)財(cai)政“國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)資(zi)金平臺”的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)用(yong)地外(wai)，各(ge)區(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）規劃為住宅的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地及因(yin)容積率調整(zheng)產生的(de)(de)(de)住宅建(jian)(jian)(jian)筑面積增加(jia)部分，均應(ying)按規定比(bi)例實(shi)物配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)。各(ge)區(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）和(he)單(dan)位不得(de)以任何理由(you)降(jiang)低或取消配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)比(bi)例，不得(de)以調整(zheng)配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)比(bi)例為借口變(bian)相搞(gao)房(fang)地產開(kai)發。配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)比(bi)例、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規模(mo)、租售類型、戶型面積、價格(ge)等由(you)住房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部門(men)確定，納入(ru)土(tu)地供(gong)應(ying)附(fu)加(jia)條(tiao)件(jian)，市(shi)(shi)(shi)南區(qu)(qu)、市(shi)(shi)(shi)北(bei)區(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)土(tu)地供(gong)應(ying)附(fu)加(jia)條(tiao)件(jian)由(you)市(shi)(shi)(shi)住房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)局確定，嶗山區(qu)(qu)、青島(dao)西(xi)海岸新區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)、膠州市(shi)(shi)(shi)、平度市(shi)(shi)(shi)、萊(lai)西(xi)市(shi)(shi)(shi)土(tu)地供(gong)應(ying)附(fu)加(jia)條(tiao)件(jian)由(you)區(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）住房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部門(men)擬定，報市(shi)(shi)(shi)住房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)局審核備案。配(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)房(fang)源數量的(de)(de)(de)2.5%用(yong)于完成市(shi)(shi)(shi)本級人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)任務。

1.地鐵車(che)(che)輛段、停(ting)車(che)(che)場(chang)、站點(dian)上(shang)蓋(gai)的物業規(gui)劃(hua)為住(zhu)宅的，應按(an)其規(gui)劃(hua)住(zhu)宅建(jian)筑面積配建(jian)不低于10%的租(zu)賃(lin)型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)房。

2.市(shi)南區、市(shi)北(bei)區、李滄區、嶗山區、青島西(xi)海岸新區、城陽區、即墨(mo)區、膠州市(shi)規劃為(wei)住宅的(de)建設用地(di)以配建租賃型人才(cai)住房為(wei)主，配建比(bi)例如(ru)下：

（1）新增建(jian)設用地應按(an)其(qi)規劃住宅建(jian)筑(zhu)面(mian)積配建(jian)不低于20%的租賃型人(ren)才(cai)住房或不低于40%的產權型人(ren)才(cai)住房。

（2）舊城區(qu)和城中村(cun)改造項目用(yong)(yong)地(di)(di)(di)，扣除(chu)拆遷安(an)置用(yong)(yong)房(fang)面積后，應按其規劃住宅建筑面積配建不低(di)于10%的(de)(de)租(zu)賃(lin)型人(ren)才住房(fang)或不低(di)于15%的(de)(de)產權型人(ren)才住房(fang)，其中涉(she)及新增建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)、企(qi)事業單(dan)位用(yong)(yong)地(di)(di)(di)（村(cun)集(ji)體(ti)企(qi)業用(yong)(yong)地(di)(di)(di)除(chu)外）、土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權屬于個(ge)人(ren)的(de)(de)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)以及無明確土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權人(ren)的(de)(de)國(guo)有(you)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)（含國(guo)有(you)空閑土(tu)地(di)(di)(di)）的(de)(de)，應按相應比例計算配建指標。

（3）原省經濟和信息化委、省統計局確認的(de)特大型(xing)(xing)、大型(xing)(xing)工交(jiao)商貿(mao)企(qi)(qi)(qi)業及列入市級(ji)搬(ban)遷計劃的(de)老城區(qu)搬(ban)遷企(qi)(qi)(qi)業用地，應按其(qi)規劃住(zhu)宅(zhai)建(jian)(jian)筑面積配(pei)建(jian)(jian)不(bu)低(di)于25%的(de)租(zu)賃型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)房或不(bu)低(di)于50%的(de)產權型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)房；上述類型(xing)(xing)以(yi)外(wai)的(de)一般國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業、民營企(qi)(qi)(qi)業、改制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業、區(qu)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業、其(qi)他企(qi)(qi)(qi)事業單位(wei)（含中央、省駐青單位(wei)）用地以(yi)及土地使(shi)用權屬(shu)于個人(ren)的(de)用地，應按其(qi)規劃住(zhu)宅(zhai)建(jian)(jian)筑面積配(pei)建(jian)(jian)不(bu)低(di)于45%的(de)租(zu)賃型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)房或不(bu)低(di)于70%的(de)產權型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)房。

（4）無(wu)明確土(tu)地使用權人的國(guo)有建(jian)設用地（含國(guo)有空閑土(tu)地），應按其規劃住宅(zhai)建(jian)筑面積100%建(jian)設人才住房(fang)。

3.平度市、萊(lai)西市規劃為住宅的建設用地配(pei)建比例如下(xia)：

（1）新增建(jian)設用(yong)地(di)、企事業單位(wei)用(yong)地(di)和土地(di)使用(yong)權屬于個(ge)人的用(yong)地(di)，應按其規劃(hua)住宅建(jian)筑面積配建(jian)不低于20%的租賃(lin)型人才(cai)住房(fang)或不低于40%的產權型人才(cai)住房(fang)。

（2）舊城區和城中村(cun)改造項目用(yong)地(di)(di)(di)，扣除(chu)拆遷安置(zhi)用(yong)房(fang)(fang)面積后，應(ying)按(an)其(qi)規劃住(zhu)(zhu)宅建(jian)(jian)筑面積配建(jian)(jian)不(bu)低于10%的(de)(de)租賃型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或不(bu)低于15%的(de)(de)產權型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，其(qi)中涉及新增建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)、企(qi)事業(ye)單位(wei)用(yong)地(di)(di)(di)（村(cun)集(ji)體企(qi)業(ye)用(yong)地(di)(di)(di)除(chu)外）、土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權屬于個人(ren)(ren)的(de)(de)用(yong)地(di)(di)(di)以(yi)及無明確土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權人(ren)(ren)的(de)(de)國有(you)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)（含國有(you)空(kong)閑土(tu)地(di)(di)(di)）的(de)(de)，應(ying)按(an)相(xiang)應(ying)比例計算配建(jian)(jian)指標。

（3）無明確土(tu)地使用(yong)權人(ren)的國有(you)建設用(yong)地（含國有(you)空閑土(tu)地），應按其(qi)規劃住宅建筑(zhu)面積100%建設人(ren)才住房(fang)。

（三(san)）購(gou)買商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)。對全市可(ke)售(shou)商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)項目(mu)，可(ke)結合引進人(ren)才(cai)的住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求情況(kuang)，在項目(mu)銷(xiao)售(shou)前(qian)劃定(ding)20%的房(fang)(fang)源，向(xiang)(xiang)人(ren)才(cai)發(fa)出(chu)公(gong)告，優(you)先面向(xiang)(xiang)人(ren)才(cai)銷(xiao)售(shou)。

（四）盤(pan)活存量用地。支持企事業(ye)單位、大專(zhuan)院校(xiao)和科研機構利(li)用自有土地，在(zai)符合相(xiang)關規劃和環境(jing)污染防護(hu)要求的前提下(xia)建(jian)設人(ren)才住房。

（五）盤活存量(liang)用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。鼓勵各區（市(shi)）通過購買、改(gai)造(zao)(zao)、長(chang)期租賃存量(liang)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)等方式籌集人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源，籌集的房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源應(ying)確保產權清(qing)晰、手(shou)續完善，戶型(xing)設計科(ke)學實用(yong)。對剩(sheng)余安置(zhi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、棚改(gai)騰(teng)空房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋、已建成并空置(zhi)的國有(you)廠房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、商(shang)業辦公用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)等，經改(gai)造(zao)(zao)符合條件的，可納入人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源。探索(suo)開展社會房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源補充租賃型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)制度改(gai)革，保持住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)市(shi)場(chang)供求關系(xi)的穩(wen)定性。

（六(liu)）打(da)造人才(cai)(cai)小鎮。除(chu)列入年度(du)集中建設用(yong)地(di)(di)供應計劃的地(di)(di)塊外，青島西海(hai)岸(an)新區(qu)、城陽(yang)區(qu)、即墨(mo)區(qu)、膠州市(shi)、平度(du)市(shi)、萊西市(shi)要選取高鐵站點周邊等交通便利(li)、配套相對完善(shan)的片區(qu)打(da)造人才(cai)(cai)小鎮，用(yong)地(di)(di)在控(kong)制性詳(xiang)細(xi)規(gui)劃中落實，公共服(fu)務(wu)設施與人才(cai)(cai)住房(fang)同步(bu)規(gui)劃、同步(bu)建設、同步(bu)交付使用(yong)。單(dan)個片區(qu)人才(cai)(cai)住房(fang)建設規(gui)模(mo)不低于5000套，所建房(fang)源由市(shi)級統籌調配使用(yong)。

（七(qi)）跨(kua)區(qu)(qu)協(xie)作建設。為(wei)緩(huan)解土(tu)(tu)地(di)資源(yuan)(yuan)分(fen)布不(bu)平(ping)衡、項目落地(di)難的(de)問題，可通過跨(kua)區(qu)(qu)協(xie)作模式(shi)建設和(he)籌集房源(yuan)(yuan)。跨(kua)區(qu)(qu)落實建設指(zhi)(zhi)標的(de)區(qu)(qu)（市(shi)）應(ying)(ying)以滿足人(ren)才對交通便(bian)利(li)的(de)基本需求(qiu)為(wei)出發點，合理確定(ding)建設地(di)塊或項目。跨(kua)區(qu)(qu)落實建設指(zhi)(zhi)標的(de)區(qu)(qu)（市(shi)）應(ying)(ying)對房源(yuan)(yuan)所(suo)在區(qu)(qu)（市(shi)）給予(yu)經濟補償，補償標準不(bu)低(di)于落實建設指(zhi)(zhi)標項目成(cheng)(cheng)交樓(lou)面地(di)價的(de)12%。青(qing)島西(xi)海岸新區(qu)(qu)、城陽(yang)區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)、膠(jiao)州(zhou)市(shi)、平(ping)度市(shi)、萊(lai)西(xi)市(shi)在確保(bao)完(wan)成(cheng)(cheng)轄區(qu)(qu)人(ren)才住(zhu)房建設任務的(de)前提(ti)下，應(ying)(ying)預留部分(fen)配套完(wan)善的(de)土(tu)(tu)地(di)用(yong)于跨(kua)區(qu)(qu)協(xie)作建設人(ren)才住(zhu)房。

四、加強分配管理

（一）明(ming)確分配(pei)條(tiao)件。人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房主要面(mian)向在(zai)青島全職(zhi)(zhi)工作(zuo)且在(zai)青島市無住(zhu)(zhu)(zhu)房（人(ren)(ren)才(cai)及(ji)其配(pei)偶、未成年子女5年內沒有商品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房交易記錄(lu)）的(de)(de)具(ju)(ju)有全日制專(zhuan)科及(ji)以上學歷或具(ju)(ju)有中級(ji)專(zhuan)業(ye)(ye)技術資(zi)格、高級(ji)技工及(ji)以上職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格（或相(xiang)應職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)等級(ji)）的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)，以及(ji)在(zai)我(wo)市創新創業(ye)(ye)并(bing)作(zuo)出貢獻的(de)(de)各(ge)類人(ren)(ren)才(cai)。符合規(gui)定條(tiao)件的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai),按(an)照不同層(ceng)次(ci)標(biao)準享(xiang)(xiang)(xiang)受(shou)(shou)相(xiang)應的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房面(mian)積。人(ren)(ren)才(cai)及(ji)其配(pei)偶享(xiang)(xiang)(xiang)受(shou)(shou)過用于(yu)改善生活或住(zhu)(zhu)(zhu)房的(de)(de)一次(ci)性補貼的(de)(de)，或在(zai)青島市范圍(wei)內享(xiang)(xiang)(xiang)受(shou)(shou)過住(zhu)(zhu)(zhu)房優惠(hui)政策的(de)(de)，不再享(xiang)(xiang)(xiang)受(shou)(shou)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房政策。

（二）統一分配條件(jian)和程序(xu)。全市按照市委組織(zhi)部和市人(ren)(ren)力資源社會(hui)保障(zhang)局制定(ding)(ding)的分配對象(xiang)范圍、資格條件(jian)、排序(xu)規則(ze)開(kai)展分配工作，區（市）和各自建人(ren)(ren)才住房單(dan)位(wei)不能單(dan)獨劃定(ding)(ding)或提高申請條件(jian)。

市(shi)(shi)(shi)本級投資建(jian)(jian)(jian)設和(he)(he)籌集的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住房，由市(shi)(shi)(shi)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設局擬定(ding)(ding)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)方案(an)(an)、發(fa)布分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)公(gong)告，根(gen)據市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力資源社會保(bao)障局確定(ding)(ding)的(de)人(ren)(ren)(ren)員排序名(ming)單(dan)(dan)，經(jing)查重審核(he)后(hou)，組(zu)(zu)織實(shi)施分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)。各(ge)類開發(fa)區(qu)、工業園區(qu)和(he)(he)產(chan)業園區(qu)組(zu)(zu)織建(jian)(jian)(jian)設的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住房優先面向用(yong)工單(dan)(dan)位(wei)、園區(qu)及周邊符合(he)條件(jian)的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)；企事業單(dan)(dan)位(wei)、大專院校和(he)(he)科研機(ji)構(gou)利用(yong)自有土地(di)建(jian)(jian)(jian)設的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住房，優先面向本單(dan)(dan)位(wei)符合(he)條件(jian)的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)；上述房源分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)后(hou)的(de)剩余房源以(yi)及區(qu)（市(shi)(shi)(shi)）建(jian)(jian)(jian)設和(he)(he)籌集的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住房，由區(qu)（市(shi)(shi)(shi)）組(zu)(zu)織分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)。區(qu)（市(shi)(shi)(shi)）和(he)(he)自建(jian)(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住房單(dan)(dan)位(wei)制定(ding)(ding)的(de)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)方案(an)(an)報(bao)市(shi)(shi)(shi)住房制度改革和(he)(he)住房保(bao)障工作領導小(xiao)組(zu)(zu)辦公(gong)室(shi)，由市(shi)(shi)(shi)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設局會商(shang)市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力資源社會保(bao)障局批準后(hou)組(zu)(zu)織實(shi)施分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)。分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)結束后(hou)，要將(jiang)合(he)同簽訂情況反饋市(shi)(shi)(shi)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設局備(bei)案(an)(an)，錄入市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住房信息管理系統。

（三）明(ming)確租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)和(he)銷售(shou)價(jia)格(ge)標(biao)準。租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)型(xing)人(ren)才住房(fang)(fang)結合房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)(tong)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期實行階梯式租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)遞增模(mo)式：承租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)首(shou)個租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)標(biao)準按照不高于同(tong)(tong)區(qu)域(yu)(yu)(yu)住房(fang)(fang)市(shi)場(chang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)的(de)60%確定(ding)；第二個租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)標(biao)準按照不高于同(tong)(tong)區(qu)域(yu)(yu)(yu)住房(fang)(fang)市(shi)場(chang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)的(de)80%確定(ding)。產權型(xing)人(ren)才住房(fang)(fang)銷售(shou)價(jia)格(ge)按照不高于銷售(shou)時點同(tong)(tong)區(qu)域(yu)(yu)(yu)商品住房(fang)(fang)售(shou)價(jia)的(de)80%確定(ding)。具體辦法由市(shi)住房(fang)(fang)城(cheng)鄉建設(she)局會(hui)同(tong)(tong)市(shi)發(fa)展改(gai)革委等部(bu)門研究制定(ding)。

五、加強運營管理

財政(zheng)直(zhi)接投資建(jian)設和收(shou)購的(de)租賃(lin)型人才(cai)住(zhu)房(fang)，原則上只租不售，周轉(zhuan)使(shi)用(yong)。住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設部門(men)可(ke)通過公開招標(biao)確定運營單位，也可(ke)直(zhi)接委托(tuo)具有(you)資質的(de)專業運營機構進(jin)行運營管(guan)理。

通過市場(chang)化方式投(tou)資建設的租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)型人(ren)才(cai)住房，其土地(di)用(yong)途為住宅的，可(ke)(ke)以(yi)先(xian)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)后售，出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)限不(bu)低(di)于(yu)10年，出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)限自辦理不(bu)動產(chan)登記之日(ri)起計算(suan)。在(zai)規定(ding)(ding)(ding)的出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)限屆(jie)滿(man)后，可(ke)(ke)以(yi)按規定(ding)(ding)(ding)轉(zhuan)為市場(chang)化租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房繼續(xu)出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)，也可(ke)(ke)按規定(ding)(ding)(ding)補(bu)繳土地(di)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)金后，以(yi)屆(jie)時(shi)周邊商品(pin)住房價格(ge)銷售，政府享有優(you)先(xian)購買(mai)權。利(li)用(yong)自有存量非住宅國有建設用(yong)地(di)建設的租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)型人(ren)才(cai)住房只(zhi)能出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu),不(bu)得(de)出(chu)(chu)(chu)售或者變(bian)相出(chu)(chu)(chu)售。人(ren)才(cai)承(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)型人(ren)才(cai)住房可(ke)(ke)簽訂租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)不(bu)超過3年的租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)合同,期(qi)滿(man)后如有需要并仍符(fu)合申請條件的，可(ke)(ke)以(yi)續(xu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)一(yi)次(ci)，續(xu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)限不(bu)超過3年，租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)住期(qi)間出(chu)(chu)(chu)現違約情形的，取消其產(chan)權型人(ren)才(cai)住房購買(mai)資格(ge)。

產(chan)權(quan)型(xing)人才(cai)住房自不動產(chan)登記之日起5年內(nei)，不得上(shang)市交易，人才(cai)調離本市的(de)(de)，由政府(fu)按(an)原價格回購(gou)或面向(xiang)符合(he)條件的(de)(de)人才(cai)銷(xiao)售(shou)；超(chao)過(guo)5年但(dan)不滿10年確需交易的(de)(de)，須(xu)面向(xiang)符合(he)條件的(de)(de)人才(cai)銷(xiao)售(shou)；超(chao)過(guo)10年的(de)(de)，可以上(shang)市交易，政府(fu)享(xiang)有(you)優先購(gou)買權(quan)。政府(fu)優先購(gou)買的(de)(de)，不需補(bu)交土地(di)增值等收益。

市(shi)住房(fang)(fang)城鄉建設局(ju)要會同(tong)市(shi)人力資源(yuan)(yuan)社(she)會保障(zhang)局(ju)等部門依(yi)托我(wo)市(shi)大數據平臺建立(li)完善市(shi)人才住房(fang)(fang)信息管理系統，實(shi)時動態掌握申(shen)請(qing)人購買住房(fang)(fang)等信息及人才住房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)、配租(zu)配售、后期管理等情況(kuang)，并對外公開房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)信息。

六、完善保障措施

（一）保(bao)(bao)(bao)障用(yong)(yong)地(di)(di)及時供(gong)應。加(jia)大人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應力度(du)，各區（市）要合(he)理確(que)定人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)集(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)地(di)(di)塊,將配套設(she)(she)(she)施完(wan)(wan)善(shan)、供(gong)地(di)(di)條件成(cheng)熟的(de)地(di)(di)塊納入年(nian)度(du)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)集(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應計(ji)劃，并結(jie)合(he)人(ren)才(cai)引進計(ji)劃和(he)(he)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需求提前儲備(bei)用(yong)(yong)地(di)(di)，確(que)保(bao)(bao)(bao)優先安(an)排、及時供(gong)應、應保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)。新(xin)增建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)、收(shou)回(hui)使用(yong)(yong)權的(de)閑置用(yong)(yong)地(di)(di)、批而未(wei)供(gong)用(yong)(yong)地(di)(di)，在符合(he)相(xiang)關(guan)規(gui)劃的(de)前提下，優先安(an)排人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。全市供(gong)應人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)集(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)2020年(nian)不少(shao)(shao)于2095畝、2021年(nian)不少(shao)(shao)于3000畝、2022年(nian)不少(shao)(shao)于3000畝。市自然(ran)資源和(he)(he)規(gui)劃局會(hui)同各區（市）于每(mei)年(nian)1月(yue)15日前，明確(que)全市年(nian)度(du)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)集(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)并向社(she)會(hui)公告(gao)，每(mei)年(nian)3月(yue)底(di)前完(wan)(wan)成(cheng)年(nian)度(du)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)集(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應任(ren)務量的(de)40%，6月(yue)底(di)前全部(bu)完(wan)(wan)成(cheng)。

各區(qu)（市(shi)）安排新(xin)增建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)集中建(jian)設(she)(she)(she)人才(cai)住房(fang)的(de)，新(xin)增建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)指標單(dan)列安排，可通(tong)過(guo)預(yu)借方式解決(jue)，優(you)先辦理土地(di)(di)審(shen)批(pi)相(xiang)關手續。對不能(neng)按期完成任務的(de)區(qu)（市(shi)），不予安排當年新(xin)增建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)指標，停(ting)止除重(zhong)點項(xiang)目(mu)和民生項(xiang)目(mu)外(wai)的(de)新(xin)增建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)；對超額完成任務的(de)區(qu)（市(shi)），給予1∶1新(xin)增建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)指標獎勵(li)。

鼓勵市(shi)(shi)、區（市(shi)(shi)）人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)專營(ying)機(ji)構(gou)(gou)或國有(you)投(tou)資公(gong)司提(ti)前通過收購(gou)、土地(di)(di)(di)整(zheng)理等(deng)多種方式建(jian)(jian)立人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)項(xiang)目儲備庫，有(you)序向市(shi)(shi)場(chang)投(tou)放(fang)。市(shi)(shi)級人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)專營(ying)機(ji)構(gou)(gou)負責市(shi)(shi)本級儲備用(yong)地(di)(di)(di)以(yi)及人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)小(xiao)鎮的集中建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)和運營(ying)；區（市(shi)(shi)）政(zheng)府組織建(jian)(jian)設(she)的人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)，可(ke)由(you)區（市(shi)(shi)）人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)專營(ying)機(ji)構(gou)(gou)或國有(you)投(tou)資公(gong)司投(tou)資建(jian)(jian)設(she)和運營(ying)，也可(ke)由(you)有(you)資質的企業代建(jian)(jian)。市(shi)(shi)、區（市(shi)(shi)）人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)專營(ying)機(ji)構(gou)(gou)或國有(you)投(tou)資公(gong)司建(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目用(yong)地(di)(di)(di)應當(dang)出讓(rang)的，經住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部門確(que)認為(wei)集中建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目的，可(ke)按(an)協議(yi)出讓(rang)方式供應土地(di)(di)(di)。支持多主體參與人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)集中建(jian)(jian)設(she)，人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)集中建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)可(ke)與商品房(fang)用(yong)地(di)(di)(di)搭配(pei)供應。

企業利(li)用自有土地在符(fu)合(he)相關規劃和環境污(wu)染防(fang)護要求的(de)(de)(de)前提下建設(she)人(ren)才住(zhu)(zhu)房的(de)(de)(de)，可通過協(xie)議(yi)補(bu)地價方式(shi)辦理用地手續，其(qi)中(zhong)，建設(she)租賃型人(ren)才住(zhu)(zhu)房的(de)(de)(de)，原用地性質可保持不變。商(shang)(shang)業服務業用地改(gai)為商(shang)(shang)住(zhu)(zhu)用地且(qie)住(zhu)(zhu)宅部分全部用于人(ren)才住(zhu)(zhu)房建設(she)的(de)(de)(de)，可通過協(xie)議(yi)補(bu)地價方式(shi)完善(shan)用地手續。

（二）拓寬(kuan)資金(jin)(jin)籌(chou)集(ji)渠(qu)(qu)道。金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)要加大對(dui)(dui)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)支持力度，在貸(dai)款(kuan)期限(xian)和利率(lv)方(fang)面給予(yu)優(you)惠。市、區（市）人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房專營(ying)機(ji)構(gou)(gou)要積(ji)極爭取(qu)政策性、開發性金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)(gou)等對(dui)(dui)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)資金(jin)(jin)支持。探索(suo)完善政府投(tou)入引(yin)導、市場化運作機(ji)制，拓寬(kuan)資金(jin)(jin)籌(chou)集(ji)渠(qu)(qu)道，土(tu)地出讓凈收益按規定比例(li)統籌(chou)的(de)資金(jin)(jin)可用于(yu)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房集(ji)中(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)用地收儲、項(xiang)目(mu)周邊配套設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)以及租賃(lin)型人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房房源建(jian)(jian)設(she)(she)和籌(chou)集(ji)等；研究發行地方(fang)政府專項(xiang)債(zhai)券、運用PPP模式參與人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)和運營(ying)；探索(suo)推出住(zhu)(zhu)(zhu)房租賃(lin)支持貸(dai)款(kuan)、住(zhu)(zhu)(zhu)房租賃(lin)抵押(ya)貸(dai)款(kuan)，以及利用住(zhu)(zhu)(zhu)房公積(ji)金(jin)(jin)、險資或房地產信托投(tou)資基金(jin)(jin)（REITs）等方(fang)式，多(duo)元(yuan)化籌(chou)集(ji)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)和運營(ying)管(guan)理資金(jin)(jin)。

（三）發揮專(zhuan)營機(ji)構作(zuo)用(yong)。充分發揮現(xian)有(you)市級人才住房(fang)(fang)建設(she)和管理投融資(zi)平(ping)臺作(zuo)用(yong)，利用(yong)自有(you)資(zi)源服務(wu)人才住房(fang)(fang)建設(she)和運(yun)(yun)營。條(tiao)件(jian)成(cheng)熟時，成(cheng)立1-2家(jia)市級人才住房(fang)(fang)專(zhuan)營機(ji)構，負(fu)責市本級人才住房(fang)(fang)建設(she)房(fang)(fang)源籌集、投融資(zi)及(ji)運(yun)(yun)營管理等，實現(xian)人才住房(fang)(fang)全過程一體(ti)化建設(she)運(yun)(yun)營管理。

（四）建(jian)(jian)立租(zu)售調節機制。市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)設局根據(ju)人(ren)才(cai)(cai)對住(zhu)房(fang)的需求變(bian)化適時(shi)劃定部(bu)分房(fang)源，經市(shi)政府批準后會同有關部(bu)門進行租(zu)售類型(xing)(xing)(xing)(xing)轉化。租(zu)賃型(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)可(ke)(ke)在(zai)補繳土地出(chu)讓金后轉為(wei)產(chan)權(quan)型(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)；產(chan)權(quan)型(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)可(ke)(ke)由財政收購轉為(wei)租(zu)賃型(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)。

（五）加強房(fang)源(yuan)處(chu)置管理(li)。人(ren)才(cai)住房(fang)建(jian)成后(hou)，經(jing)(jing)市、區（市）兩(liang)級分(fen)配(pei)超(chao)過3年仍有(you)剩余(yu)的(de)，經(jing)(jing)房(fang)源(yuan)所在區（市）政府報經(jing)(jing)市政府批準(zhun)，按規定(ding)程序補(bu)繳土地出(chu)讓金后(hou)轉化為商品(pin)住房(fang)，面向社會公(gong)開銷售(shou)。面向大(da)(da)專院校(xiao)、科(ke)研機構定(ding)向建(jian)設和分(fen)配(pei)的(de)人(ren)才(cai)住房(fang)，涉及(ji)調(diao)整分(fen)配(pei)條件的(de)，由大(da)(da)專院校(xiao)、科(ke)研機構擬(ni)定(ding)分(fen)配(pei)方案，報經(jing)(jing)市政府批準(zhun)后(hou)實施。

七、強化工作落實

（一）加強(qiang)組織領導。市住(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度改革(ge)和住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障工(gong)作領導小組負責人才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)政策(ce)制定、規(gui)(gui)劃(hua)建設、資(zi)金使用(yong)、房(fang)(fang)(fang)源分(fen)配、運營管(guan)理(li)(li)等重(zhong)大事項(xiang)的決策(ce)、協(xie)調。區(qu)（市）政府要切實(shi)提高政治站(zhan)位，負責做好(hao)轄區(qu)內(nei)人才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的規(gui)(gui)劃(hua)、用(yong)地、建設、分(fen)配、使用(yong)管(guan)理(li)(li)以(yi)及組織實(shi)施等具體工(gong)作。

（二）明確(que)職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)。市(shi)(shi)(shi)(shi)委組織部、市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)社(she)會保障(zhang)局負(fu)(fu)責(ze)(ze)提供市(shi)(shi)(shi)(shi)本級和(he)各區（市(shi)(shi)(shi)(shi)）人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進數量、人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)需(xu)求，配合編制人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)規(gui)劃和(he)年度(du)建(jian)設(she)計劃。市(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局負(fu)(fu)責(ze)(ze)統籌(chou)安排市(shi)(shi)(shi)(shi)級人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)和(he)籌(chou)集資(zi)金以及管(guan)理工(gong)作經費等(deng)。市(shi)(shi)(shi)(shi)自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)規(gui)劃局負(fu)(fu)責(ze)(ze)督導區（市(shi)(shi)(shi)(shi)）落實人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)集中建(jian)設(she)用地，指(zhi)導人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)用地的規(gui)劃選址、用地供應、規(gui)劃方(fang)案審批。市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)局負(fu)(fu)責(ze)(ze)組織擬(ni)定人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理相關政(zheng)策，編制建(jian)設(she)規(gui)劃和(he)年度(du)計劃，指(zhi)導、協(xie)調人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)項目(mu)建(jian)設(she)、房(fang)源(yuan)(yuan)分(fen)配，開展督導考核等(deng)工(gong)作。

（三）完(wan)善考核(he)問責機(ji)制。建立人才(cai)住房建設工作(zuo)(zuo)目標責任制，健(jian)全考核(he)評價體(ti)系。將(jiang)各區(qu)（市）人才(cai)住房任務完(wan)成情況納入全市經濟(ji)社會(hui)發展綜(zong)合(he)考核(he)，單列指標并加(jia)大權重，考核(he)結果作(zuo)(zuo)為績效考核(he)和干部評價的重要依據。對工作(zuo)(zuo)不(bu)(bu)落實、進度跟不(bu)(bu)上、措施不(bu)(bu)到(dao)位、未按期完(wan)成任務或(huo)配(pei)合(he)不(bu)(bu)積極的區(qu)（市），按規定進行約(yue)談和問責。

本意(yi)(yi)見自(zi)2020年3月22日(ri)起施(shi)行，有效期至2023年3月22日(ri)，原人(ren)才住房建設(she)和管理有關規(gui)定與本意(yi)(yi)見不(bu)一致的，以(yi)本意(yi)(yi)見為(wei)準。

青島市人民政府

2020年2月20日

一、出臺《關于加強人才住房建設和管理的實施意見（試行）》有什么背景和意義？

答(da)：發展是(shi)第一要(yao)務,人(ren)(ren)(ren)才(cai)是(shi)第一資(zi)源,創(chuang)新(xin)是(shi)第一動(dong)力。全力做好人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)工作，對于吸(xi)引(yin)集聚(ju)人(ren)(ren)(ren)才(cai)、積(ji)蓄人(ren)(ren)(ren)才(cai)戰(zhan)略資(zi)源，深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)“十(shi)五(wu)個攻勢(shi)”，建(jian)(jian)(jian)設(she)開放、現(xian)代、活力、時尚的(de)(de)國際化(hua)大(da)都市(shi)提供人(ren)(ren)(ren)才(cai)支撐，都具有(you)(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)(de)戰(zhan)略意(yi)義。2012年我市(shi)創(chuang)建(jian)(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度(du)(du)，先后印發《青(qing)島市(shi)“千萬平(ping)米”人(ren)(ren)(ren)才(cai)公(gong)(gong)寓建(jian)(jian)(jian)設(she)推(tui)進(jin)方案》、《青(qing)島市(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)公(gong)(gong)寓建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)使用管理規(gui)(gui)定》等一系列文(wen)件，明(ming)確人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)管理相(xiang)關規(gui)(gui)定，實現(xian)了(le)每年開工建(jian)(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)不少于100萬平(ping)方米的(de)(de)目標。截至目前，全市(shi)累計建(jian)(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)10萬套，分(fen)配(pei)5萬套，為(wei)緩解(jie)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難(nan)問題提供了(le)有(you)(you)力支持。隨(sui)著中國-上海合(he)作組織地(di)方經貿合(he)作示范區、山(shan)東自(zi)貿區青(qing)島片區獲批建(jian)(jian)(jian)設(she)等一系列國家戰(zhan)略的(de)(de)實施(shi)，以及(ji)“十(shi)五(wu)個攻勢(shi)”深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)、新(xin)舊動(dong)能(neng)的(de)(de)加(jia)快(kuai)轉換，將(jiang)吸(xi)引(yin)和(he)集聚(ju)大(da)量人(ren)(ren)(ren)才(cai)來(lai)青(qing)，加(jia)大(da)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)力度(du)(du)，解(jie)決(jue)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)對住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)后顧之憂，已經勢(shi)在(zai)必(bi)行。《實施(shi)意(yi)見》確定了(le)2020年人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)籌集目標任務，明(ming)確了(le)各項政策(ce)措施(shi)，讓人(ren)(ren)(ren)才(cai)“來(lai)了(le)有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)住(zhu)，留(liu)下有(you)(you)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)”，進(jin)一步(bu)吸(xi)引(yin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)、留(liu)住(zhu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，為(wei)城市(shi)發展源源不斷地(di)注入(ru)新(xin)鮮活力。

二、什么是人才住房？

答：人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)是指限定建設標(biao)準、租金標(biao)準、銷售價格(ge)，面向符(fu)合條(tiao)件(jian)的各類人(ren)(ren)才(cai)配租配售的住房(fang)。人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)分為產權型和租賃型兩(liang)種(zhong)類型，符(fu)合條(tiao)件(jian)的人(ren)(ren)才(cai)可通過租賃或(huo)購買人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)解決住房(fang)困難問(wen)題。

三、2020年計劃建設和籌集多少人才住房？

答：2020年，全市(shi)(shi)建設和籌集人才住(zhu)房不少于(yu)10萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)，其中，市(shi)(shi)本(ben)級(ji)0.25萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、市(shi)(shi)南區(qu)1.64萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、市(shi)(shi)北區(qu)1.63萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、李滄(cang)區(qu)0.8萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、嶗山區(qu)0.93萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、西海(hai)岸新區(qu)2.13萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、城陽區(qu)1.18萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、即墨區(qu)0.56萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、膠(jiao)州市(shi)(shi)0.48萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、平度(du)市(shi)(shi)0.23萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、萊西市(shi)(shi)0.17萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)。

四、人才住房建設和籌集的方式有哪些？

答(da)：通(tong)過集(ji)中建(jian)設、配(pei)建(jian)、盤活存(cun)(cun)量用(yong)地(di)以及(ji)購買(mai)(mai)、改造存(cun)(cun)量住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)等方式(shi)，多渠道籌(chou)集(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)源(yuan)。一是(shi)(shi)集(ji)中建(jian)設，整宗地(di)塊全部用(yong)于建(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的建(jian)設模式(shi)。二是(shi)(shi)配(pei)建(jian)，在商品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)開(kai)發項目(mu)中，按規(gui)定比例建(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)。《實施(shi)意見》將(jiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)建(jian)政策執行范圍由七區擴大至(zhi)全市(shi)，最(zui)低(di)配(pei)建(jian)比例由5%調整至(zhi)10%，有(you)效增加人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供應數量。三是(shi)(shi)盤活存(cun)(cun)量用(yong)地(di)，企事(shi)業單(dan)位(wei)、大專院校(xiao)和科研機構利用(yong)自有(you)土(tu)地(di)，在符合(he)相關規(gui)劃(hua)(hua)和環境污染防護要求的前(qian)提下建(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)。四是(shi)(shi)盤活存(cun)(cun)量用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)，各區（市(shi)）通(tong)過購買(mai)(mai)、改造、長期租賃等方式(shi)，利用(yong)存(cun)(cun)量住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)籌(chou)集(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)源(yuan)。此(ci)外，鼓勵有(you)條件的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)通(tong)過市(shi)場解決(jue)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難問題，結合(he)引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求情況，可(ke)售(shou)(shou)商品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)項目(mu)可(ke)在項目(mu)銷售(shou)(shou)前(qian)劃(hua)(hua)定20%房(fang)(fang)(fang)(fang)源(yuan)向(xiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)公告(gao)，優(you)先面向(xiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)銷售(shou)(shou)。

五、2020年我市將供應多少土地用于人才住房建設？

答：2020年，全市(shi)(shi)供應人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)的集中建(jian)(jian)設用地(di)不(bu)少(shao)于(yu)2095畝，其他地(di)塊按(an)比(bi)例(li)配建(jian)(jian)。對各區(qu)（市(shi)(shi)）安排集中建(jian)(jian)設人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)的新(xin)(xin)增建(jian)(jian)設用地(di)，指(zhi)標(biao)單列安排，并可通過預借方(fang)式解決。對不(bu)能按(an)期完(wan)成任務的區(qu)（市(shi)(shi)），不(bu)予安排當年新(xin)(xin)增建(jian)(jian)設用地(di)計(ji)劃(hua)指(zhi)標(biao)，停止除重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)民生(sheng)項(xiang)(xiang)目(mu)外(wai)的新(xin)(xin)增建(jian)(jian)設用地(di)項(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)；對超額完(wan)成任務的區(qu)（市(shi)(shi)），給予1:1新(xin)(xin)增建(jian)(jian)設用地(di)計(ji)劃(hua)指(zhi)標(biao)獎勵。

六、人才住房建設和籌集資金如何保障？

答：完善政(zheng)府投入引(yin)導、市場(chang)化(hua)運作機(ji)制，多渠道籌(chou)措資(zi)金。土(tu)地出讓凈(jing)收益按規定比(bi)例(li)統籌(chou)的資(zi)金、發行地方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券、運用PPP模式等(deng)方(fang)式籌(chou)集的資(zi)金都(dou)可(ke)用于人才住(zhu)房(fang)建(jian)設和運營(ying)；探索(suo)推出住(zhu)房(fang)租賃(lin)支(zhi)持(chi)貸(dai)款、住(zhu)房(fang)租賃(lin)抵押貸(dai)款，以及利用住(zhu)房(fang)公積金、險資(zi)或REITs等(deng)方(fang)式，多元化(hua)籌(chou)集人才住(zhu)房(fang)建(jian)設和運營(ying)管理資(zi)金。

七、符合什么條件的人才可以申請人才住房？

答：同時符合以下條件的人才可(ke)以申請人才住(zhu)房(fang)：

1.在青島(dao)全職工作；

2.人(ren)才(cai)及其配偶(ou)、未成年(nian)子女(nv)在(zai)青島(dao)市(shi)無住(zhu)房（5年(nian)內沒有商品住(zhu)房交易記錄(lu)）；

3.具(ju)有全日制(zhi)專(zhuan)科及以上學歷(li)或具(ju)有中級(ji)專(zhuan)業技(ji)術資格、高級(ji)技(ji)工(gong)及以上職業資格(或相(xiang)應職業技(ji)能(neng)等級(ji)) 的(de)，以及在我市創新創業并作(zuo)出貢獻的(de)各類(lei)人才。

人才及其配偶享受(shou)(shou)過用于改(gai)善生活或(huo)住(zhu)(zhu)房的一次性補貼的，或(huo)在(zai)青島(dao)市范圍內享受(shou)(shou)過住(zhu)(zhu)房優惠政(zheng)策的，人才住(zhu)(zhu)房政(zheng)策不予重復享受(shou)(shou)。

八、人才住房租金和售價有什么優惠？

答：租(zu)(zu)賃型和產權型人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)均實行優惠定價。為(wei)提高房(fang)(fang)(fang)源(yuan)循環(huan)使用(yong)(yong)效率，租(zu)(zu)賃型人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)實行階(jie)梯式(shi)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)遞(di)增模(mo)式(shi)，承租(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)首個(ge)租(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)標準為(wei)市場(chang)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)的(de)60%，第二個(ge)租(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)標準為(wei)市場(chang)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)的(de)80%，兩(liang)個(ge)租(zu)(zu)期(qi)后房(fang)(fang)(fang)源(yuan)騰(teng)空(kong)周轉(zhuan)使用(yong)(yong)。一個(ge)租(zu)(zu)期(qi)不(bu)超過3年。享受人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)補(bu)貼等住(zhu)房(fang)(fang)(fang)優惠政策的(de)，不(bu)得(de)同時享受上述租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)優惠政策。產權型人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)售(shou)價格不(bu)高于銷(xiao)(xiao)售(shou)時點(dian)同區域商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)售(shou)價的(de)80%。

九、購買或租賃的人才住房可以上市交易嗎？

答：一是對租賃型人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)，財(cai)政(zheng)直接(jie)投資(zi)(zi)建設和收購的(de)(de)房(fang)源(yuan)，以及利(li)用(yong)自(zi)有(you)(you)存量非住(zhu)(zhu)宅國有(you)(you)建設用(yong)地建設的(de)(de)房(fang)源(yuan)，原則上只租不(bu)售(shou)，不(bu)可(ke)上市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)易；通過(guo)(guo)市(shi)(shi)場化方式投資(zi)(zi)建設的(de)(de)租賃型人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)，其(qi)土地用(yong)途為住(zhu)(zhu)宅的(de)(de)，最低出租期限(xian)不(bu)低于10年(nian)，期滿后可(ke)按(an)市(shi)(shi)場租金價格繼續出租，或補繳土地出讓(rang)金按(an)商品住(zhu)(zhu)房(fang)價格銷售(shou)，但政(zheng)府享有(you)(you)優先(xian)購買權。二是對產權型人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)，自(zi)不(bu)動產登記之日起超過(guo)(guo)5年(nian)但不(bu)滿10年(nian)確需(xu)(xu)交(jiao)(jiao)易的(de)(de)，須(xu)面向符合(he)條件的(de)(de)人(ren)才銷售(shou)；超過(guo)(guo)10年(nian)可(ke)上市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)易面向社會銷售(shou)，政(zheng)府優先(xian)購買的(de)(de)，不(bu)需(xu)(xu)補交(jiao)(jiao)土地增(zeng)值等收益。

各(ge)區(qu)、市(shi)人民政府，市(shi)政府各(ge)部(bu)門，市(shi)直各(ge)單位：

為進一步(bu)貫徹落實“房(fang)子是用來住的(de)，不是用來炒(chao)的(de)”定位，按照國家關于加強房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場分(fen)類(lei)調(diao)控的(de)總(zong)體要(yao)求，持續促進我市(shi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場平(ping)穩(wen)有(you)序(xu)運行，經市(shi)政(zheng)府(fu)同意，現(xian)提出有(you)關意見(jian)，通知如(ru)下：

一、在市(shi)(shi)(shi)南(nan)區(qu)(qu)(qu)、市(shi)(shi)(shi)北區(qu)(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)(qu)、嶗(lao)山區(qu)(qu)(qu)、黃(huang)島區(qu)(qu)(qu)、城陽(yang)區(qu)(qu)(qu)（包括高新(xin)區(qu)(qu)(qu)）范(fan)圍內，對已擁有1套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)（七區(qu)(qu)(qu)三市(shi)(shi)(shi)，下(xia)(xia)同(tong)）戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)民(min)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)（含(han)部分家(jia)(jia)(jia)庭(ting)成員為本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)，包括夫妻(qi)雙方(fang)及(ji)(ji)(ji)未成年子女，下(xia)(xia)同(tong)）、能夠提供(gong)從購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)申請之日起前2年內在本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)連(lian)續繳納12個月及(ji)(ji)(ji)以上個人所(suo)得稅(shui)(shui)納稅(shui)(shui)證(zheng)(zheng)明(ming)或社會保險(xian)繳納證(zheng)(zheng)明(ming)的(de)(de)(de)(de)非(fei)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)民(min)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)（家(jia)(jia)(jia)庭(ting)成員均不擁有本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)，下(xia)(xia)同(tong)），限購(gou)1套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)（含(han)新(xin)建商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)和二手住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，下(xia)(xia)同(tong)）；對在上述(shu)(shu)區(qu)(qu)(qu)域內已擁有2套(tao)及(ji)(ji)(ji)以上住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)民(min)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)、擁有1套(tao)及(ji)(ji)(ji)以上住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)非(fei)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)民(min)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)、無法提供(gong)上述(shu)(shu)納稅(shui)(shui)證(zheng)(zheng)明(ming)或社會保險(xian)繳納證(zheng)(zheng)明(ming)的(de)(de)(de)(de)非(fei)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)民(min)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)，暫停向(xiang)其(qi)售房(fang)(fang)(fang)(fang)。補(bu)交、補(bu)辦個人所(suo)得稅(shui)(shui)納稅(shui)(shui)證(zheng)(zheng)明(ming)或社會保險(xian)繳納證(zheng)(zheng)明(ming)的(de)(de)(de)(de)不予認可。

二(er)、在本市(shi)范圍內(nei)新(xin)購(gou)買的新(xin)建商(shang)品(pin)住房和(he)二(er)手住房，需取(qu)得(de)《不動產權證書》滿(man)5年后方可上市(shi)交易。

三、售房(fang)(fang)單位應在2018年(nian)4月28日(ri)（含當(dang)日(ri)）17：00前將(jiang)本(ben)通知實(shi)施前已形(xing)成實(shi)際(ji)交易尚未完成網簽備案(an)的商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)明細及交易證明材料（包(bao)括(kuo)商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)的認購協議、認購單，購房(fang)(fang)發票、稅控收(shou)據、非稅控收(shou)據和資金支付憑證等）報房(fang)(fang)屋所在地房(fang)(fang)產(chan)交易管理部門。

四、買(mai)賣雙方(fang)或經紀(ji)機(ji)構(gou)應在2018年4月28日(ri)(ri)（含當日(ri)(ri)）17：00前將本通知(zhi)實施前已經形(xing)成交(jiao)易尚未(wei)完(wan)成網(wang)簽備案手續的存量住(zhu)房完(wan)成網(wang)簽備案。

本通知自2018年4月19日(ri)起(qi)正式(shi)實施。

咨(zi)詢(xun)電(dian)話：82660001

青島市國土資源和房屋管理(li)局

2018年4月18日