一、總體要求

以習近平新(xin)時代中國特色(se)社會主義(yi)思想為指(zhi)導,全(quan)面貫徹落實黨的(de)(de)十九大和(he)(he)(he)十九屆二中、三中、四中全(quan)會精神(shen)，堅持以人(ren)(ren)民為中心(xin)的(de)(de)發展思想，按(an)照(zhao)“政府(fu)主導、社會參與，市(shi)(shi)(shi)級統籌(chou)、區市(shi)(shi)(shi)落實，以需定建(jian)(jian)、優化配置”的(de)(de)基(ji)本原則(ze)，加快推進(jin)人(ren)(ren)才住房(fang)建(jian)(jian)設(she)，讓人(ren)(ren)才引(yin)(yin)得進(jin)留得住，為建(jian)(jian)設(she)開放、現代、活力(li)、時尚的(de)(de)國際大都市(shi)(shi)(shi)提供強有力(li)的(de)(de)人(ren)(ren)才支(zhi)撐(cheng)。綜(zong)合考慮城市(shi)(shi)(shi)發展需要和(he)(he)(he)引(yin)(yin)進(jin)人(ren)(ren)才增(zeng)長趨勢，科學確定人(ren)(ren)才住房(fang)建(jian)(jian)設(she)任(ren)務(wu)。市(shi)(shi)(shi)本級及各(ge)區（市(shi)(shi)(shi)）建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)籌(chou)集(ji)任(ren)務(wu)根據(ju)上年(nian)(nian)度引(yin)(yin)進(jin)人(ren)(ren)才數量分(fen)解(jie)確定。2020年(nian)(nian)，全(quan)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)籌(chou)集(ji)人(ren)(ren)才住房(fang)不少于10萬(wan)套。2021年(nian)(nian)和(he)(he)(he)2022年(nian)(nian)度人(ren)(ren)才住房(fang)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)籌(chou)集(ji)任(ren)務(wu)由市(shi)(shi)(shi)住房(fang)制(zhi)度改革和(he)(he)(he)住房(fang)保障工作(zuo)領(ling)導小組(zu)另行發布。

二、優化房源規劃布局

按照供地條件成(cheng)熟優(you)先、配套(tao)設施(shi)完(wan)善(shan)優(you)先、住房(fang)需(xu)求(qiu)集中優(you)先的原則，統籌道路(lu)、供水、供電、供暖、供氣(qi)、通訊、消防等(deng)市政基礎設施(shi)和(he)醫療、衛生(sheng)、教育、商業(ye)等(deng)公共服務設施(shi)，與人(ren)才(cai)住房(fang)同步(bu)規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設。將人(ren)才(cai)住房(fang)配建(jian)(jian)(jian)(jian)要求(qiu)納入控制性詳細規(gui)劃，在片區(qu)配套(tao)能(neng)夠(gou)支撐的前(qian)提(ti)下(xia)，適當(dang)提(ti)高集中建(jian)(jian)(jian)(jian)設人(ren)才(cai)住房(fang)項目(mu)開(kai)發強度。根(gen)據引進(jin)人(ren)才(cai)規(gui)模(mo)、土地資源和(he)住房(fang)需(xu)求(qiu)情況，合理確(que)定租(zu)賃型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住房(fang)和(he)產權(quan)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住房(fang)占比，其(qi)中，市南區(qu)、市北區(qu)、李滄區(qu)、嶗山(shan)區(qu)以(yi)(yi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設租(zu)賃型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住房(fang)為(wei)(wei)主(zhu)。租(zu)賃型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住房(fang)套(tao)型(xing)(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑面積以(yi)(yi)30-50平方(fang)米(mi)為(wei)(wei)主(zhu)，產權(quan)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住房(fang)套(tao)型(xing)(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑面積以(yi)(yi)60-80平方(fang)米(mi)為(wei)(wei)主(zhu)。

三、拓寬房源籌集渠道

（一）加強集(ji)中建(jian)(jian)設(she)。以公共(gong)交通便利為導向，實施(shi)人才住(zhu)房集(ji)中建(jian)(jian)設(she)，選擇配套條件(jian)成熟的地塊(kuai)以及人才較為集(ji)中的各類開發(fa)區(qu)(qu)、工業(ye)(ye)園區(qu)(qu)和產業(ye)(ye)園區(qu)(qu)，按照節(jie)約集(ji)約用(yong)地原則集(ji)中建(jian)(jian)設(she)人才住(zhu)房，統一配套公共(gong)服務設(she)施(shi)。

（二(er)）嚴(yan)格(ge)實物配建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。除(chu)破(po)產(chan)國有企業用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)、土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)變現資(zi)金進入(ru)市(shi)(shi)(shi)財(cai)政“國企改革資(zi)金平(ping)臺”的企業用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)外，各(ge)區(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）規劃為(wei)住(zhu)(zhu)(zhu)宅的建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)及(ji)因容積率調整(zheng)產(chan)生的住(zhu)(zhu)(zhu)宅建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑面(mian)積增加(jia)部分，均應(ying)按(an)規定比(bi)例實物配建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。各(ge)區(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）和單(dan)位不(bu)得以任(ren)何理(li)由降(jiang)低(di)或取消配建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)例，不(bu)得以調整(zheng)配建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)例為(wei)借口變相(xiang)搞房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)開發(fa)。配建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)例、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)規模、租(zu)售類型、戶型面(mian)積、價格(ge)等由住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部門(men)確定，納入(ru)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)附加(jia)條件(jian)(jian)，市(shi)(shi)(shi)南區(qu)(qu)(qu)、市(shi)(shi)(shi)北區(qu)(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)(qu)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)附加(jia)條件(jian)(jian)由市(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)局確定，嶗山區(qu)(qu)(qu)、青島西海岸新區(qu)(qu)(qu)、城陽(yang)區(qu)(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)(qu)、膠(jiao)州市(shi)(shi)(shi)、平(ping)度市(shi)(shi)(shi)、萊西市(shi)(shi)(shi)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)附加(jia)條件(jian)(jian)由區(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部門(men)擬定，報市(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)局審核備案。配建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)房(fang)源數量的2.5%用(yong)于完成市(shi)(shi)(shi)本級(ji)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)任(ren)務(wu)。

1.地鐵車輛段、停(ting)車場、站點上蓋的(de)物(wu)業規劃(hua)為住宅(zhai)的(de)，應(ying)按(an)其規劃(hua)住宅(zhai)建(jian)筑(zhu)面(mian)積配(pei)建(jian)不(bu)低于(yu)10%的(de)租(zu)賃型人才住房。

2.市南區(qu)(qu)、市北區(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)、青島西(xi)海(hai)岸新區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)、膠州市規劃(hua)為(wei)住宅的建設用地(di)以(yi)配建租賃(lin)型(xing)人才住房為(wei)主，配建比例如下：

（1）新增建(jian)設用地應按其規(gui)劃住(zhu)宅建(jian)筑面積配建(jian)不低(di)于(yu)20%的租賃型人才住(zhu)房(fang)或不低(di)于(yu)40%的產(chan)權型人才住(zhu)房(fang)。

（2）舊城(cheng)區和(he)城(cheng)中(zhong)村改造項(xiang)目用(yong)地(di)(di)，扣(kou)除拆遷安(an)置用(yong)房(fang)面積(ji)后，應(ying)按其(qi)規劃住宅(zhai)建筑(zhu)面積(ji)配建不低于10%的(de)租賃(lin)型人(ren)才(cai)住房(fang)或不低于15%的(de)產(chan)權型人(ren)才(cai)住房(fang)，其(qi)中(zhong)涉及新(xin)增(zeng)建設用(yong)地(di)(di)、企事(shi)業單位用(yong)地(di)(di)（村集體企業用(yong)地(di)(di)除外）、土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)權屬于個人(ren)的(de)用(yong)地(di)(di)以及無(wu)明確土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)權人(ren)的(de)國(guo)有建設用(yong)地(di)(di)（含國(guo)有空(kong)閑土(tu)地(di)(di)）的(de)，應(ying)按相應(ying)比例計(ji)算(suan)配建指標(biao)。

（3）原省經濟和(he)信息化委、省統計(ji)局確認的(de)(de)特大(da)型、大(da)型工交商貿企(qi)業(ye)及列入(ru)市(shi)級搬(ban)(ban)遷(qian)計(ji)劃的(de)(de)老(lao)城(cheng)區搬(ban)(ban)遷(qian)企(qi)業(ye)用(yong)(yong)地，應(ying)按其(qi)規(gui)劃住(zhu)宅(zhai)建(jian)(jian)筑面積(ji)配建(jian)(jian)不低于(yu)(yu)(yu)25%的(de)(de)租賃型人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房或不低于(yu)(yu)(yu)50%的(de)(de)產權型人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房；上述類型以外的(de)(de)一般國有企(qi)業(ye)、民(min)營企(qi)業(ye)、改制企(qi)業(ye)、區屬(shu)企(qi)業(ye)、其(qi)他(ta)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)（含中(zhong)央(yang)、省駐青單(dan)位(wei)）用(yong)(yong)地以及土地使用(yong)(yong)權屬(shu)于(yu)(yu)(yu)個(ge)人(ren)的(de)(de)用(yong)(yong)地，應(ying)按其(qi)規(gui)劃住(zhu)宅(zhai)建(jian)(jian)筑面積(ji)配建(jian)(jian)不低于(yu)(yu)(yu)45%的(de)(de)租賃型人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房或不低于(yu)(yu)(yu)70%的(de)(de)產權型人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房。

（4）無明(ming)確(que)土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)權人的國(guo)有(you)建設用(yong)地(di)(di)（含國(guo)有(you)空閑土(tu)地(di)(di)），應按其規劃(hua)住宅建筑面(mian)積(ji)100%建設人才住房。

3.平度市(shi)、萊西市(shi)規劃為(wei)住宅的建(jian)設用地配建(jian)比例如下(xia)：

（1）新增建設用地(di)、企事業單位用地(di)和土(tu)地(di)使(shi)用權屬于(yu)個人的(de)用地(di)，應按其(qi)規(gui)劃住宅建筑面積配建不低于(yu)20%的(de)租賃(lin)型人才住房或(huo)不低于(yu)40%的(de)產權型人才住房。

（2）舊城區和(he)城中(zhong)村改造(zao)項目用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，扣除拆遷(qian)安置(zhi)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)面(mian)積(ji)(ji)后，應(ying)按(an)其規劃住(zhu)宅建(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)(ji)配(pei)建(jian)不低于(yu)10%的(de)租賃型人才住(zhu)房(fang)(fang)或不低于(yu)15%的(de)產權(quan)型人才住(zhu)房(fang)(fang)，其中(zhong)涉及新增(zeng)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、企(qi)事(shi)業(ye)單位(wei)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)（村集體(ti)企(qi)業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)除外）、土地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)屬于(yu)個人的(de)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)以及無明確土地(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)人的(de)國有建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)（含國有空閑土地(di)(di)）的(de)，應(ying)按(an)相應(ying)比例(li)計算配(pei)建(jian)指標(biao)。

（3）無明(ming)確土(tu)地(di)使用(yong)權人的國有建設用(yong)地(di)（含國有空閑土(tu)地(di)），應按(an)其規劃住宅(zhai)建筑面(mian)積100%建設人才住房。

（三）購買(mai)商(shang)品(pin)住房。對全市(shi)可售商(shang)品(pin)住房項目，可結合引進人才的(de)住房需(xu)求情況，在項目銷(xiao)(xiao)售前(qian)劃定20%的(de)房源，向人才發出公告，優先面向人才銷(xiao)(xiao)售。

（四）盤活存量用(yong)地。支(zhi)持企事業單位、大專院校(xiao)和(he)科研(yan)機構(gou)利用(yong)自有土地，在(zai)符合相關規劃和(he)環(huan)境污染(ran)防護要(yao)求的前提下(xia)建設(she)人才住房。

（五(wu)）盤活存(cun)量用(yong)房(fang)(fang)。鼓勵各區（市）通過(guo)購買、改造、長(chang)期租賃存(cun)量商品住房(fang)(fang)等方式籌(chou)集人才住房(fang)(fang)房(fang)(fang)源，籌(chou)集的(de)(de)房(fang)(fang)源應確保(bao)產權(quan)清晰、手(shou)續完善，戶型設計科(ke)學實(shi)用(yong)。對剩余安置(zhi)住房(fang)(fang)、棚改騰空(kong)房(fang)(fang)屋、已(yi)建成(cheng)并(bing)空(kong)置(zhi)的(de)(de)國有(you)廠房(fang)(fang)、商業辦(ban)公用(yong)房(fang)(fang)等，經(jing)改造符合條件的(de)(de)，可(ke)納入人才住房(fang)(fang)房(fang)(fang)源。探索(suo)開展社會房(fang)(fang)源補充(chong)租賃型人才住房(fang)(fang)制度改革，保(bao)持(chi)住房(fang)(fang)市場供求關系的(de)(de)穩定性。

（六(liu)）打(da)造人(ren)(ren)才(cai)小(xiao)鎮。除列入年度(du)集中建(jian)設(she)用(yong)地供應計(ji)劃(hua)的(de)地塊外，青島西海岸新區(qu)、城陽區(qu)、即墨區(qu)、膠州市、平度(du)市、萊西市要選取高鐵站點周(zhou)邊等交通便利(li)、配(pei)套相對完善(shan)的(de)片區(qu)打(da)造人(ren)(ren)才(cai)小(xiao)鎮，用(yong)地在控制性詳細(xi)規(gui)劃(hua)中落(luo)實，公共服務設(she)施與人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)同步規(gui)劃(hua)、同步建(jian)設(she)、同步交付使(shi)用(yong)。單個片區(qu)人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)建(jian)設(she)規(gui)模不(bu)低于5000套，所建(jian)房(fang)源由市級統籌調配(pei)使(shi)用(yong)。

（七(qi)）跨(kua)(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)協作(zuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。為緩(huan)解(jie)土地資源(yuan)(yuan)分布不(bu)(bu)平衡、項目(mu)(mu)落地難的(de)問題，可通過跨(kua)(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)協作(zuo)模式建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)籌(chou)集(ji)房源(yuan)(yuan)。跨(kua)(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)落實(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)指標的(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）應以滿足人(ren)才(cai)對(dui)交通便利的(de)基本需求為出發點，合理(li)確定建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)地塊(kuai)或項目(mu)(mu)。跨(kua)(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)落實(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)指標的(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）應對(dui)房源(yuan)(yuan)所在區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)）給予(yu)經濟補(bu)償，補(bu)償標準不(bu)(bu)低于落實(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)指標項目(mu)(mu)成交樓面(mian)地價的(de)12%。青島西海岸新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、城(cheng)陽區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、膠州市(shi)(shi)(shi)、平度市(shi)(shi)(shi)、萊西市(shi)(shi)(shi)在確保(bao)完成轄區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)人(ren)才(cai)住房建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)任務(wu)的(de)前提(ti)下，應預(yu)留部(bu)分配套(tao)完善的(de)土地用于跨(kua)(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)協作(zuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)人(ren)才(cai)住房。

四、加強分配管理

（一）明確分配(pei)條(tiao)件(jian)。人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)主要面向在青島全職工(gong)(gong)作且在青島市無住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)（人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)及(ji)(ji)其配(pei)偶、未成年(nian)子女5年(nian)內沒有商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)交易記錄）的(de)(de)具有全日制(zhi)專科及(ji)(ji)以(yi)上學歷或(huo)(huo)具有中級專業(ye)技(ji)(ji)術資(zi)格、高(gao)級技(ji)(ji)工(gong)(gong)及(ji)(ji)以(yi)上職業(ye)資(zi)格（或(huo)(huo)相(xiang)應職業(ye)技(ji)(ji)能等級）的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，以(yi)及(ji)(ji)在我市創新創業(ye)并作出貢獻(xian)的(de)(de)各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。符(fu)合規定(ding)條(tiao)件(jian)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai),按照不同層次(ci)標準享(xiang)受(shou)相(xiang)應的(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)面積。人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)及(ji)(ji)其配(pei)偶享(xiang)受(shou)過用于改善(shan)生活或(huo)(huo)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)一次(ci)性補(bu)貼(tie)的(de)(de)，或(huo)(huo)在青島市范圍內享(xiang)受(shou)過住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)優(you)惠政策的(de)(de)，不再享(xiang)受(shou)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)政策。

（二(er)）統一分配(pei)條件和(he)(he)程序(xu)。全市(shi)按照市(shi)委組織(zhi)部和(he)(he)市(shi)人(ren)力資(zi)源社會保障局制定(ding)的分配(pei)對象范(fan)圍(wei)、資(zi)格條件、排序(xu)規(gui)則開展分配(pei)工(gong)作(zuo)，區（市(shi)）和(he)(he)各自建人(ren)才(cai)住房單位(wei)不能單獨劃定(ding)或提高申請條件。

市(shi)(shi)本級投(tou)資建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)籌(chou)集(ji)的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，由(you)市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)局(ju)(ju)擬定分(fen)配(pei)方(fang)案(an)(an)、發布分(fen)配(pei)公告，根據(ju)市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源社會(hui)保障(zhang)(zhang)局(ju)(ju)確定的人(ren)(ren)(ren)(ren)員排序名單，經查(cha)重(zhong)審(shen)核后，組織(zhi)(zhi)實施(shi)分(fen)配(pei)。各類開發區、工業(ye)園(yuan)(yuan)區和(he)產業(ye)園(yuan)(yuan)區組織(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)優先面向用(yong)工單位、園(yuan)(yuan)區及周邊符合條件的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)分(fen)配(pei)；企(qi)事(shi)業(ye)單位、大專院(yuan)校和(he)科研機構利用(yong)自(zi)有(you)土地建(jian)(jian)設(she)(she)的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，優先面向本單位符合條件的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)分(fen)配(pei)；上述房(fang)(fang)(fang)源分(fen)配(pei)后的剩余房(fang)(fang)(fang)源以及區（市(shi)(shi)）建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)籌(chou)集(ji)的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，由(you)區（市(shi)(shi)）組織(zhi)(zhi)分(fen)配(pei)。區（市(shi)(shi)）和(he)自(zi)建(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)單位制定的分(fen)配(pei)方(fang)案(an)(an)報(bao)市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度(du)改(gai)革和(he)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)工作領導小組辦公室，由(you)市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)局(ju)(ju)會(hui)商市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源社會(hui)保障(zhang)(zhang)局(ju)(ju)批準后組織(zhi)(zhi)實施(shi)分(fen)配(pei)。分(fen)配(pei)結束后，要將合同(tong)簽訂情(qing)況反饋市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)局(ju)(ju)備案(an)(an)，錄入市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)信息管理系統。

（三(san)）明(ming)確租(zu)金(jin)(jin)和銷售(shou)(shou)價格標(biao)準。租(zu)賃型(xing)人(ren)才(cai)住房(fang)結(jie)合房(fang)屋租(zu)賃合同租(zu)期(qi)實行階(jie)梯式租(zu)金(jin)(jin)遞增(zeng)模(mo)式：承租(zu)人(ren)首(shou)個租(zu)期(qi)租(zu)金(jin)(jin)標(biao)準按(an)照(zhao)(zhao)(zhao)不(bu)高于(yu)同區域住房(fang)市場租(zu)金(jin)(jin)的60%確定(ding)；第(di)二個租(zu)期(qi)租(zu)金(jin)(jin)標(biao)準按(an)照(zhao)(zhao)(zhao)不(bu)高于(yu)同區域住房(fang)市場租(zu)金(jin)(jin)的80%確定(ding)。產權型(xing)人(ren)才(cai)住房(fang)銷售(shou)(shou)價格按(an)照(zhao)(zhao)(zhao)不(bu)高于(yu)銷售(shou)(shou)時點同區域商品(pin)住房(fang)售(shou)(shou)價的80%確定(ding)。具體辦法(fa)由市住房(fang)城(cheng)鄉建設局(ju)會同市發展改革委等部門研究制(zhi)定(ding)。

五、加強運營管理

財(cai)政直接投資(zi)建設和收購的租賃(lin)型人才住(zhu)房，原則上只(zhi)租不售，周(zhou)轉使用。住(zhu)房城鄉(xiang)建設部門可通過公開招標確定(ding)運(yun)營(ying)單位，也可直接委托具(ju)有資(zi)質(zhi)的專業運(yun)營(ying)機構進(jin)行運(yun)營(ying)管理。

通(tong)過市場化方式投資建(jian)設(she)的(de)租(zu)賃(lin)(lin)型(xing)(xing)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房，其土地用途為住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅的(de)，可以(yi)先租(zu)后售(shou)，出(chu)租(zu)期(qi)(qi)限不(bu)(bu)低于10年(nian)，出(chu)租(zu)期(qi)(qi)限自(zi)辦理(li)不(bu)(bu)動產登記之日起計算(suan)。在(zai)規定(ding)(ding)的(de)出(chu)租(zu)期(qi)(qi)限屆(jie)滿(man)后，可以(yi)按規定(ding)(ding)轉為市場化租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房繼續(xu)出(chu)租(zu)，也可按規定(ding)(ding)補繳(jiao)土地出(chu)讓金(jin)后，以(yi)屆(jie)時周邊商品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房價格銷(xiao)售(shou)，政府享有優先購(gou)(gou)買權。利用自(zi)有存量(liang)非住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅國有建(jian)設(she)用地建(jian)設(she)的(de)租(zu)賃(lin)(lin)型(xing)(xing)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房只能出(chu)租(zu),不(bu)(bu)得出(chu)售(shou)或者變相出(chu)售(shou)。人(ren)才承租(zu)租(zu)賃(lin)(lin)型(xing)(xing)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房可簽訂租(zu)期(qi)(qi)不(bu)(bu)超(chao)過3年(nian)的(de)租(zu)賃(lin)(lin)合同,期(qi)(qi)滿(man)后如有需要并仍(reng)符(fu)合申請條件的(de)，可以(yi)續(xu)租(zu)一(yi)次，續(xu)租(zu)期(qi)(qi)限不(bu)(bu)超(chao)過3年(nian)，租(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)期(qi)(qi)間出(chu)現(xian)違約情形的(de)，取消其產權型(xing)(xing)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房購(gou)(gou)買資格。

產權型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住房自不動(dong)產登(deng)記之日起(qi)5年內，不得(de)上市交(jiao)易，人(ren)(ren)才(cai)(cai)調離本市的(de)(de)，由政府(fu)按原(yuan)價格(ge)回購或面向符合條件(jian)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)銷售；超(chao)過(guo)5年但不滿10年確需交(jiao)易的(de)(de)，須面向符合條件(jian)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)銷售；超(chao)過(guo)10年的(de)(de)，可以(yi)上市交(jiao)易，政府(fu)享(xiang)有優先購買權。政府(fu)優先購買的(de)(de)，不需補交(jiao)土地增值等收益。

市(shi)住房(fang)(fang)(fang)城鄉(xiang)建(jian)設局要會同市(shi)人(ren)(ren)力資源(yuan)社會保障局等(deng)部門依托我(wo)市(shi)大數據平臺建(jian)立(li)完善市(shi)人(ren)(ren)才住房(fang)(fang)(fang)信息管理系統，實時(shi)動態掌握申請(qing)人(ren)(ren)購買(mai)住房(fang)(fang)(fang)等(deng)信息及(ji)人(ren)(ren)才住房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)、配租配售、后期管理等(deng)情況，并對外公(gong)開房(fang)(fang)(fang)源(yuan)信息。

六、完善保障措施

（一）保障用(yong)地(di)(di)(di)及(ji)時供(gong)(gong)應(ying)。加大人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用(yong)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)力度(du)，各(ge)區(qu)（市(shi)）要合(he)理確定人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)設(she)地(di)(di)(di)塊(kuai),將配(pei)套(tao)設(she)施完善(shan)、供(gong)(gong)地(di)(di)(di)條(tiao)件成(cheng)熟的(de)(de)地(di)(di)(di)塊(kuai)納(na)入(ru)年(nian)度(du)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)計(ji)劃(hua)(hua)，并結合(he)人才(cai)(cai)引進計(ji)劃(hua)(hua)和住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求提前(qian)儲備用(yong)地(di)(di)(di)，確保優(you)先安排、及(ji)時供(gong)(gong)應(ying)、應(ying)保盡(jin)保。新增建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)、收(shou)回使(shi)用(yong)權的(de)(de)閑置用(yong)地(di)(di)(di)、批(pi)而未供(gong)(gong)用(yong)地(di)(di)(di)，在符合(he)相關(guan)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)前(qian)提下，優(you)先安排人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)。全(quan)市(shi)供(gong)(gong)應(ying)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)2020年(nian)不(bu)(bu)少(shao)于2095畝、2021年(nian)不(bu)(bu)少(shao)于3000畝、2022年(nian)不(bu)(bu)少(shao)于3000畝。市(shi)自然(ran)資源(yuan)和規(gui)劃(hua)(hua)局會同各(ge)區(qu)（市(shi)）于每(mei)年(nian)1月(yue)15日前(qian)，明確全(quan)市(shi)年(nian)度(du)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)并向(xiang)社會公告，每(mei)年(nian)3月(yue)底前(qian)完成(cheng)年(nian)度(du)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)任(ren)務(wu)量的(de)(de)40%，6月(yue)底前(qian)全(quan)部完成(cheng)。

各區（市(shi)）安排(pai)新增(zeng)(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)集中(zhong)建(jian)(jian)設(she)人才住房的(de)，新增(zeng)(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)計劃(hua)指(zhi)標單列安排(pai)，可(ke)通過預借(jie)方(fang)式解決，優先辦理土地(di)(di)(di)審(shen)批相(xiang)關手(shou)續(xu)。對(dui)不(bu)能(neng)按期完(wan)成任務的(de)區（市(shi)），不(bu)予安排(pai)當(dang)年新增(zeng)(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)計劃(hua)指(zhi)標，停止除重點項(xiang)目和民(min)生項(xiang)目外的(de)新增(zeng)(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)項(xiang)目審(shen)批；對(dui)超額完(wan)成任務的(de)區（市(shi)），給(gei)予1∶1新增(zeng)(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)計劃(hua)指(zhi)標獎勵。

鼓勵市、區(qu)（市）人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)專(zhuan)(zhuan)營機(ji)(ji)構或(huo)國(guo)有(you)投(tou)資公司(si)提前(qian)通(tong)過收購、土地(di)(di)整理等多種方(fang)式建(jian)(jian)(jian)立人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)項(xiang)目儲備庫，有(you)序向市場投(tou)放(fang)。市級(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)專(zhuan)(zhuan)營機(ji)(ji)構負責市本級(ji)儲備用地(di)(di)以及(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)小鎮的(de)集中建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設和運營；區(qu)（市）政(zheng)府組(zu)織(zhi)建(jian)(jian)(jian)設的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)，可由(you)區(qu)（市）人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)專(zhuan)(zhuan)營機(ji)(ji)構或(huo)國(guo)有(you)投(tou)資公司(si)投(tou)資建(jian)(jian)(jian)設和運營，也可由(you)有(you)資質的(de)企業代建(jian)(jian)(jian)。市、區(qu)（市）人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)專(zhuan)(zhuan)營機(ji)(ji)構或(huo)國(guo)有(you)投(tou)資公司(si)建(jian)(jian)(jian)設人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)目用地(di)(di)應(ying)(ying)當出讓的(de)，經住(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設部(bu)門確認為集中建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)目的(de)，可按協議出讓方(fang)式供應(ying)(ying)土地(di)(di)。支持多主(zhu)體參(can)與人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)集中建(jian)(jian)(jian)設，人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)集中建(jian)(jian)(jian)設用地(di)(di)可與商品房(fang)(fang)(fang)用地(di)(di)搭配供應(ying)(ying)。

企(qi)業(ye)利用(yong)自(zi)有(you)土地在符合相關(guan)規劃和環境污染防(fang)護要求的(de)前提下建設(she)人(ren)才住(zhu)房的(de)，可通過協議(yi)補地價方式辦(ban)理用(yong)地手(shou)續(xu)，其(qi)中，建設(she)租賃型人(ren)才住(zhu)房的(de)，原用(yong)地性(xing)質(zhi)可保持(chi)不變(bian)。商(shang)業(ye)服(fu)務業(ye)用(yong)地改為(wei)商(shang)住(zhu)用(yong)地且(qie)住(zhu)宅部(bu)分全(quan)部(bu)用(yong)于人(ren)才住(zhu)房建設(she)的(de)，可通過協議(yi)補地價方式完善用(yong)地手(shou)續(xu)。

（二）拓寬資(zi)(zi)金籌(chou)集(ji)(ji)(ji)渠道。金融機(ji)(ji)構要(yao)(yao)加大(da)對人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)支持(chi)力度，在貸(dai)款(kuan)期限和利率方(fang)(fang)面給予(yu)優(you)惠。市、區（市）人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房專營(ying)機(ji)(ji)構要(yao)(yao)積極爭取政策性、開(kai)發性金融機(ji)(ji)構等(deng)對人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)資(zi)(zi)金支持(chi)。探(tan)(tan)索(suo)完善(shan)政府投入引導(dao)、市場化運(yun)作(zuo)機(ji)(ji)制，拓寬資(zi)(zi)金籌(chou)集(ji)(ji)(ji)渠道，土(tu)地出(chu)讓凈收(shou)益按(an)規(gui)定比例統籌(chou)的(de)資(zi)(zi)金可用于人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房集(ji)(ji)(ji)中建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用地收(shou)儲、項(xiang)目周邊配套設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)以(yi)及租(zu)賃(lin)型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房房源建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和籌(chou)集(ji)(ji)(ji)等(deng)；研(yan)究發行地方(fang)(fang)政府專項(xiang)債券、運(yun)用PPP模(mo)式參與人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和運(yun)營(ying)；探(tan)(tan)索(suo)推出(chu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)支持(chi)貸(dai)款(kuan)、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)抵押貸(dai)款(kuan)，以(yi)及利用住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房公(gong)積金、險資(zi)(zi)或房地產信托投資(zi)(zi)基金（REITs）等(deng)方(fang)(fang)式，多元化籌(chou)集(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和運(yun)營(ying)管理資(zi)(zi)金。

（三）發揮(hui)專(zhuan)營機(ji)構作用(yong)。充分發揮(hui)現(xian)有(you)市級人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設和(he)管理投(tou)融資平臺作用(yong)，利用(yong)自有(you)資源(yuan)服務人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設和(he)運營。條件成熟時，成立(li)1-2家市級人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)專(zhuan)營機(ji)構，負責市本(ben)級人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設房(fang)(fang)源(yuan)籌集(ji)、投(tou)融資及(ji)運營管理等，實現(xian)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)全過程一(yi)體化(hua)建(jian)設運營管理。

（四）建立租售調節機制。市(shi)住(zhu)(zhu)房城鄉建設局根據(ju)人(ren)才(cai)(cai)(cai)對住(zhu)(zhu)房的需求(qiu)變(bian)化適時(shi)劃定(ding)部分房源，經市(shi)政府批(pi)準后(hou)(hou)會同(tong)有關部門進(jin)行租售類型轉化。租賃型人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房可(ke)在補繳土地(di)出(chu)讓金后(hou)(hou)轉為(wei)產權(quan)型人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房；產權(quan)型人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房可(ke)由財政收購轉為(wei)租賃型人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房。

（五）加強房(fang)源處(chu)置管理。人才住房(fang)建(jian)成(cheng)后，經市、區（市）兩級分(fen)配超過3年仍有剩(sheng)余的(de)，經房(fang)源所在區（市）政(zheng)府報經市政(zheng)府批(pi)準，按(an)規(gui)定程(cheng)序補繳土地出讓(rang)金后轉化為商(shang)品(pin)住房(fang)，面(mian)向(xiang)社(she)會(hui)公開銷售。面(mian)向(xiang)大(da)專院校(xiao)、科研機構定向(xiang)建(jian)設和分(fen)配的(de)人才住房(fang)，涉及調整分(fen)配條件的(de)，由大(da)專院校(xiao)、科研機構擬定分(fen)配方案，報經市政(zheng)府批(pi)準后實施。

七、強化工作落實

（一(yi)）加強組(zu)織領(ling)導。市住(zhu)房(fang)制度改革和(he)住(zhu)房(fang)保障工(gong)作領(ling)導小組(zu)負(fu)責人才(cai)住(zhu)房(fang)政策(ce)制定(ding)、規(gui)劃建設(she)、資金使(shi)用(yong)、房(fang)源分(fen)配、運(yun)營管(guan)理等重(zhong)大事項的決策(ce)、協調。區（市）政府要切(qie)實提(ti)高(gao)政治(zhi)站(zhan)位，負(fu)責做好轄(xia)區內人才(cai)住(zhu)房(fang)的規(gui)劃、用(yong)地、建設(she)、分(fen)配、使(shi)用(yong)管(guan)理以及(ji)組(zu)織實施(shi)等具體工(gong)作。

（二）明(ming)確職責(ze)分工。市(shi)(shi)委組織(zhi)部、市(shi)(shi)人(ren)力資(zi)源社會保障局(ju)(ju)負責(ze)提供市(shi)(shi)本級和(he)各(ge)區(qu)（市(shi)(shi)）人(ren)才(cai)引進數量、人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)需求，配合(he)編制(zhi)(zhi)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設規(gui)劃(hua)和(he)年度(du)建設計劃(hua)。市(shi)(shi)財政局(ju)(ju)負責(ze)統籌安排市(shi)(shi)級人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設和(he)籌集資(zi)金以及管理工作經費(fei)等(deng)。市(shi)(shi)自(zi)然資(zi)源和(he)規(gui)劃(hua)局(ju)(ju)負責(ze)督導(dao)區(qu)（市(shi)(shi)）落實(shi)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)集中建設用地，指(zhi)(zhi)導(dao)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設用地的規(gui)劃(hua)選址(zhi)、用地供應、規(gui)劃(hua)方案審批。市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉建設局(ju)(ju)負責(ze)組織(zhi)擬定人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設和(he)管理相關(guan)政策，編制(zhi)(zhi)建設規(gui)劃(hua)和(he)年度(du)計劃(hua)，指(zhi)(zhi)導(dao)、協調人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)項目建設、房(fang)(fang)(fang)源分配，開(kai)展(zhan)督導(dao)考核(he)等(deng)工作。

（三(san)）完善(shan)考(kao)核問(wen)責機制。建立人才(cai)住房建設(she)工作(zuo)目(mu)標(biao)責任(ren)制，健全考(kao)核評(ping)價(jia)(jia)體系。將各區(qu)（市(shi)(shi)）人才(cai)住房任(ren)務(wu)完成情(qing)況納入全市(shi)(shi)經濟社(she)會發(fa)展綜(zong)合考(kao)核，單列(lie)指(zhi)標(biao)并加大權重(zhong)，考(kao)核結果(guo)作(zuo)為績效考(kao)核和(he)干部評(ping)價(jia)(jia)的(de)重(zhong)要(yao)依據(ju)。對工作(zuo)不落(luo)實(shi)、進(jin)度跟不上、措(cuo)施不到位、未按(an)期完成任(ren)務(wu)或(huo)配合不積極(ji)的(de)區(qu)（市(shi)(shi)），按(an)規定進(jin)行約談和(he)問(wen)責。

本(ben)意見(jian)自2020年3月22日起施行，有效期至2023年3月22日，原人才住房建設和(he)管理有關規(gui)定與本(ben)意見(jian)不一致的，以本(ben)意見(jian)為準。

青島市人民政府

2020年2月(yue)20日(ri)

一、出臺《關于加強人才住房建設和管理的實施意見（試行）》有什么背景和意義？

答：發(fa)展是第一要務(wu),人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)是第一資源,創(chuang)新(xin)是第一動力(li)(li)。全(quan)力(li)(li)做好(hao)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設工作，對(dui)于吸引集聚(ju)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、積(ji)蓄人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)戰(zhan)略資源，深入推(tui)進(jin)(jin)“十(shi)五個攻勢(shi)”，建(jian)(jian)設開放(fang)、現代、活(huo)力(li)(li)、時尚的(de)(de)國際化大(da)都市(shi)(shi)提供人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)支撐，都具有(you)(you)十(shi)分(fen)重要的(de)(de)戰(zhan)略意義。2012年(nian)我(wo)市(shi)(shi)創(chuang)建(jian)(jian)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房制(zhi)度(du)，先后印發(fa)《青島(dao)市(shi)(shi)“千萬(wan)平米”人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公寓建(jian)(jian)設推(tui)進(jin)(jin)方(fang)案》、《青島(dao)市(shi)(shi)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公寓建(jian)(jian)設和(he)使用管理規定(ding)》等一系(xi)(xi)列文件，明確人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設管理相(xiang)關規定(ding)，實(shi)現了每年(nian)開工建(jian)(jian)設人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房不(bu)少于100萬(wan)平方(fang)米的(de)(de)目(mu)標。截至目(mu)前，全(quan)市(shi)(shi)累計建(jian)(jian)設人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房10萬(wan)套(tao)，分(fen)配5萬(wan)套(tao)，為緩解引進(jin)(jin)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)住(zhu)(zhu)房困難(nan)問題提供了有(you)(you)力(li)(li)支持。隨著中國-上(shang)海(hai)合作組織地方(fang)經(jing)貿合作示范區、山東自貿區青島(dao)片區獲(huo)批建(jian)(jian)設等一系(xi)(xi)列國家(jia)戰(zhan)略的(de)(de)實(shi)施(shi)，以(yi)及“十(shi)五個攻勢(shi)”深入推(tui)進(jin)(jin)、新(xin)舊動能(neng)的(de)(de)加(jia)快轉(zhuan)換，將吸引和(he)集聚(ju)大(da)量人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)來青，加(jia)大(da)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設力(li)(li)度(du)，解決引進(jin)(jin)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)對(dui)住(zhu)(zhu)房的(de)(de)后顧之憂，已(yi)經(jing)勢(shi)在必行(xing)。《實(shi)施(shi)意見(jian)》確定(ding)了2020年(nian)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設和(he)籌(chou)集目(mu)標任(ren)務(wu)，明確了各項政(zheng)策措施(shi)，讓人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)“來了有(you)(you)房住(zhu)(zhu)，留下(xia)有(you)(you)住(zhu)(zhu)房”，進(jin)(jin)一步(bu)吸引人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、留住(zhu)(zhu)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，為城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展源源不(bu)斷(duan)地注入新(xin)鮮(xian)活(huo)力(li)(li)。

二、什么是人才住房？

答(da)：人(ren)才(cai)住房(fang)(fang)是指(zhi)限定建設標準(zhun)、租(zu)金標準(zhun)、銷(xiao)售價格，面向符合條(tiao)件的(de)(de)各(ge)類人(ren)才(cai)配(pei)租(zu)配(pei)售的(de)(de)住房(fang)(fang)。人(ren)才(cai)住房(fang)(fang)分為產權型和租(zu)賃(lin)型兩種(zhong)類型，符合條(tiao)件的(de)(de)人(ren)才(cai)可通過租(zu)賃(lin)或購買人(ren)才(cai)住房(fang)(fang)解決住房(fang)(fang)困難(nan)問題(ti)。

三、2020年計劃建設和籌集多少人才住房？

答：2020年，全市(shi)(shi)(shi)建設和籌(chou)集人才住(zhu)房不(bu)少于10萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)，其中，市(shi)(shi)(shi)本級0.25萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、市(shi)(shi)(shi)南區(qu)(qu)1.64萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、市(shi)(shi)(shi)北區(qu)(qu)1.63萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、李滄區(qu)(qu)0.8萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、嶗山區(qu)(qu)0.93萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、西海(hai)岸新區(qu)(qu)2.13萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、城陽區(qu)(qu)1.18萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、即墨區(qu)(qu)0.56萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、膠州市(shi)(shi)(shi)0.48萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、平度市(shi)(shi)(shi)0.23萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)、萊西市(shi)(shi)(shi)0.17萬(wan)(wan)(wan)套(tao)(tao)。

四、人才住房建設和籌集的方式有哪些？

答：通過集中建(jian)(jian)設、配(pei)(pei)建(jian)(jian)、盤活(huo)存(cun)量(liang)(liang)(liang)用(yong)(yong)地(di)以及購買、改(gai)造存(cun)量(liang)(liang)(liang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)等(deng)方式，多渠(qu)道籌集人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源。一是集中建(jian)(jian)設，整(zheng)宗地(di)塊全(quan)部用(yong)(yong)于建(jian)(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的建(jian)(jian)設模(mo)式。二是配(pei)(pei)建(jian)(jian)，在商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)開發項(xiang)目中，按(an)規定比例建(jian)(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。《實施意見(jian)》將人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)配(pei)(pei)建(jian)(jian)政策執行范圍(wei)由七區擴大至全(quan)市，最低配(pei)(pei)建(jian)(jian)比例由5%調整(zheng)至10%，有(you)效增加人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供應數量(liang)(liang)(liang)。三是盤活(huo)存(cun)量(liang)(liang)(liang)用(yong)(yong)地(di)，企事業單位、大專院校和科(ke)研機(ji)構利用(yong)(yong)自有(you)土(tu)地(di)，在符(fu)合(he)相關(guan)規劃和環境污染防護要求(qiu)的前提下建(jian)(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。四是盤活(huo)存(cun)量(liang)(liang)(liang)用(yong)(yong)房(fang)(fang)，各區（市）通過購買、改(gai)造、長期租賃等(deng)方式，利用(yong)(yong)存(cun)量(liang)(liang)(liang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)籌集人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源。此外(wai)，鼓勵有(you)條件的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)通過市場解(jie)決住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困難問題，結(jie)合(he)引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求(qiu)情況，可售商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)目可在項(xiang)目銷(xiao)售前劃定20%房(fang)(fang)源向人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)公(gong)告(gao)，優先面向人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)銷(xiao)售。

五、2020年我市將供應多少土地用于人才住房建設？

答：2020年，全市供應人(ren)才住(zhu)房的(de)集中(zhong)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)不(bu)少(shao)于2095畝，其他地(di)塊按(an)比(bi)例配(pei)建(jian)(jian)。對各(ge)區（市）安排(pai)集中(zhong)建(jian)(jian)設(she)人(ren)才住(zhu)房的(de)新增(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)，指標(biao)單(dan)列安排(pai)，并可(ke)通過預(yu)借方式解決。對不(bu)能按(an)期完成任(ren)務的(de)區（市），不(bu)予安排(pai)當年新增(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)計劃指標(biao)，停止(zhi)除重點(dian)項目(mu)和(he)民生項目(mu)外的(de)新增(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)項目(mu)審批；對超額完成任(ren)務的(de)區（市），給(gei)予1:1新增(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)計劃指標(biao)獎勵。

六、人才住房建設和籌集資金如何保障？

答：完善(shan)政(zheng)府投入引導(dao)、市場化(hua)運(yun)作(zuo)機制，多(duo)渠(qu)道籌措(cuo)資(zi)(zi)金(jin)。土地出讓凈收益按規定(ding)比(bi)例統籌的資(zi)(zi)金(jin)、發行地方政(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)券、運(yun)用PPP模式等(deng)方式籌集的資(zi)(zi)金(jin)都可用于人(ren)才住房(fang)建設和(he)運(yun)營；探索推(tui)出住房(fang)租賃支持(chi)貸款(kuan)、住房(fang)租賃抵押貸款(kuan)，以(yi)及利(li)用住房(fang)公積金(jin)、險資(zi)(zi)或REITs等(deng)方式，多(duo)元化(hua)籌集人(ren)才住房(fang)建設和(he)運(yun)營管(guan)理資(zi)(zi)金(jin)。

七、符合什么條件的人才可以申請人才住房？

答：同時符合以(yi)下(xia)條件(jian)的(de)人才(cai)(cai)可以(yi)申(shen)請人才(cai)(cai)住(zhu)房：

1.在青(qing)島全職工(gong)作；

2.人才及其配偶、未成年子女在青島市(shi)無住房(fang)（5年內沒有商品住房(fang)交(jiao)易記錄(lu)）；

3.具有全日(ri)制(zhi)專(zhuan)科及以上(shang)學歷或具有中級(ji)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)資(zi)格、高級(ji)技(ji)(ji)工及以上(shang)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(或相應職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能等級(ji)) 的(de)，以及在我市創新創業(ye)(ye)并作(zuo)出貢獻的(de)各(ge)類人才(cai)。

人才及(ji)其配偶享受(shou)過用于改善(shan)生(sheng)活或住房的一次(ci)性(xing)補貼的，或在青島市(shi)范圍內享受(shou)過住房優惠政(zheng)策(ce)的，人才住房政(zheng)策(ce)不予重復享受(shou)。

八、人才住房租金和售價有什么優惠？

答：租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)型(xing)和產權型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)均實行優惠(hui)定價(jia)。為提(ti)高房(fang)源循環使用(yong)效率，租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)實行階梯式租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)遞增(zeng)模式，承租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)首(shou)個租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)標準為市場租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)的(de)(de)60%，第(di)二(er)個租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)標準為市場租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)的(de)(de)80%，兩個租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期后房(fang)源騰空周轉使用(yong)。一個租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)期不(bu)超過(guo)3年。享受(shou)(shou)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)補貼等住(zhu)(zhu)房(fang)優惠(hui)政策的(de)(de)，不(bu)得同時(shi)享受(shou)(shou)上述租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)優惠(hui)政策。產權型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)銷售(shou)價(jia)格不(bu)高于銷售(shou)時(shi)點同區域商品住(zhu)(zhu)房(fang)售(shou)價(jia)的(de)(de)80%。

九、購買或租賃的人才住房可以上市交易嗎？

答：一是對租(zu)(zu)(zu)賃型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，財政直接投資(zi)建(jian)設(she)(she)(she)和(he)收購的房(fang)(fang)(fang)源(yuan)，以及利用(yong)(yong)自有存量非住(zhu)(zhu)宅國有建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地建(jian)設(she)(she)(she)的房(fang)(fang)(fang)源(yuan)，原(yuan)則上只租(zu)(zu)(zu)不(bu)(bu)售(shou)，不(bu)(bu)可(ke)上市(shi)交易；通過(guo)市(shi)場(chang)化方式投資(zi)建(jian)設(she)(she)(she)的租(zu)(zu)(zu)賃型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，其土(tu)地用(yong)(yong)途為住(zhu)(zhu)宅的，最(zui)低(di)出租(zu)(zu)(zu)期(qi)限不(bu)(bu)低(di)于(yu)10年(nian)，期(qi)滿后可(ke)按(an)市(shi)場(chang)租(zu)(zu)(zu)金價格繼(ji)續出租(zu)(zu)(zu)，或(huo)補繳土(tu)地出讓金按(an)商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)價格銷售(shou)，但政府享有優(you)(you)先購買(mai)權。二是對產(chan)權型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，自不(bu)(bu)動產(chan)登記之日(ri)起超過(guo)5年(nian)但不(bu)(bu)滿10年(nian)確需交易的，須面向(xiang)符(fu)合條件的人(ren)才(cai)銷售(shou)；超過(guo)10年(nian)可(ke)上市(shi)交易面向(xiang)社會銷售(shou)，政府優(you)(you)先購買(mai)的，不(bu)(bu)需補交土(tu)地增(zeng)值等(deng)收益。

各區、市人民政(zheng)府，市政(zheng)府各部門，市直(zhi)各單位(wei)：

為進(jin)一步貫徹落實“房子(zi)是用來(lai)住的，不是用來(lai)炒的”定位，按(an)照國家(jia)關于加強房地產(chan)市場分類調(diao)控的總體要求(qiu)，持續(xu)促進(jin)我市房地產(chan)市場平穩有序運行，經市政府(fu)同意(yi)，現提(ti)出有關意(yi)見，通知如(ru)下(xia)：

一(yi)、在市(shi)(shi)(shi)(shi)南區(qu)、市(shi)(shi)(shi)(shi)北(bei)區(qu)、李滄區(qu)、嶗山區(qu)、黃島區(qu)、城(cheng)陽區(qu)（包括(kuo)(kuo)高(gao)新區(qu)）范圍(wei)內(nei)，對已擁有1套住(zhu)(zhu)房的本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)（七區(qu)三市(shi)(shi)(shi)(shi)，下(xia)同(tong)）戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)家庭(ting)(ting)(ting)（含(han)部分(fen)家庭(ting)(ting)(ting)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)為本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)的家庭(ting)(ting)(ting)，包括(kuo)(kuo)夫妻雙方及(ji)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)子(zi)女，下(xia)同(tong)）、能(neng)夠(gou)提供(gong)從(cong)購(gou)房申請(qing)之日起前2年(nian)內(nei)在本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)連續繳(jiao)納(na)12個(ge)月(yue)及(ji)以(yi)上個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅納(na)稅證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)或(huo)社(she)會(hui)保險(xian)繳(jiao)納(na)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)的非(fei)本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)家庭(ting)(ting)(ting)（家庭(ting)(ting)(ting)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)均不擁有本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)，下(xia)同(tong)），限(xian)購(gou)1套住(zhu)(zhu)房（含(han)新建商(shang)品住(zhu)(zhu)房和二手(shou)住(zhu)(zhu)房，下(xia)同(tong)）；對在上述(shu)區(qu)域內(nei)已擁有2套及(ji)以(yi)上住(zhu)(zhu)房的本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)家庭(ting)(ting)(ting)、擁有1套及(ji)以(yi)上住(zhu)(zhu)房的非(fei)本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)家庭(ting)(ting)(ting)、無(wu)法提供(gong)上述(shu)納(na)稅證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)或(huo)社(she)會(hui)保險(xian)繳(jiao)納(na)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)的非(fei)本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)家庭(ting)(ting)(ting)，暫停向(xiang)其售房。補交、補辦個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅納(na)稅證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)或(huo)社(she)會(hui)保險(xian)繳(jiao)納(na)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)的不予(yu)認可。

二、在(zai)本市(shi)范圍內新購(gou)買的新建商品住(zhu)房(fang)和二手(shou)住(zhu)房(fang)，需取得(de)《不動(dong)產權證書》滿(man)5年后方(fang)可上市(shi)交(jiao)易。

三、售房(fang)(fang)單(dan)(dan)位應(ying)在2018年4月(yue)28日(ri)（含當日(ri)）17：00前將本通(tong)知實施前已形成實際交易(yi)尚未完成網簽(qian)備案的商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)明細(xi)及(ji)交易(yi)證明材料（包括(kuo)商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的認(ren)購協議、認(ren)購單(dan)(dan)，購房(fang)(fang)發票(piao)、稅控收(shou)據(ju)、非稅控收(shou)據(ju)和(he)資金支付憑(ping)證等(deng)）報房(fang)(fang)屋所(suo)在地(di)房(fang)(fang)產交易(yi)管理(li)部(bu)門。

四、買(mai)賣雙(shuang)方或經紀機構應(ying)在(zai)2018年4月28日(ri)（含當日(ri)）17：00前(qian)將(jiang)本通知實(shi)施前(qian)已經形成(cheng)交(jiao)易尚(shang)未完成(cheng)網簽備案手續的存量住房完成(cheng)網簽備案。

本(ben)通知自2018年4月19日起正式實施。

咨(zi)詢電話：82660001

青島市國土資源和房(fang)屋(wu)管(guan)理局

2018年4月18日