一、總體要求

以習近平新時(shi)代中國(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)義思(si)想為(wei)(wei)指導,全面(mian)貫徹落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)十九大(da)和(he)(he)十九屆(jie)二中、三中、四中全會精神，堅(jian)持(chi)以人(ren)(ren)(ren)(ren)民為(wei)(wei)中心(xin)的(de)發(fa)展思(si)想，按照“政府主(zhu)導、社(she)(she)會參(can)與，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)級統(tong)籌(chou)(chou)、區市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)，以需(xu)定(ding)建(jian)(jian)、優(you)化配置”的(de)基本(ben)原(yuan)則(ze)，加快推進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)，讓人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)得進留得住(zhu)，為(wei)(wei)建(jian)(jian)設(she)開放、現(xian)代、活力、時(shi)尚的(de)國(guo)際(ji)大(da)都市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)提供強有力的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)支撐。綜合考(kao)慮城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展需(xu)要和(he)(he)引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)增長趨勢，科(ke)學確定(ding)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)任務。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)本(ben)級及各(ge)區（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)籌(chou)(chou)集(ji)(ji)任務根據上年(nian)(nian)度(du)引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)數量分解確定(ding)。2020年(nian)(nian)，全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)籌(chou)(chou)集(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)不少于10萬套。2021年(nian)(nian)和(he)(he)2022年(nian)(nian)度(du)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)籌(chou)(chou)集(ji)(ji)任務由市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)制度(du)改革和(he)(he)住(zhu)房(fang)(fang)保障工(gong)作(zuo)領導小組另行發(fa)布。

二、優化房源規劃布局

按照供(gong)(gong)地(di)條件成熟優先(xian)、配(pei)套(tao)設(she)施(shi)完善優先(xian)、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)求集中優先(xian)的原則(ze)，統(tong)籌道路、供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)暖、供(gong)(gong)氣、通訊、消(xiao)防等市(shi)(shi)政基礎(chu)設(she)施(shi)和醫療、衛(wei)生(sheng)、教育(yu)、商業等公(gong)共服務設(she)施(shi)，與(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)同步規劃建(jian)(jian)設(she)。將人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)配(pei)建(jian)(jian)要求納入控制性(xing)詳細規劃，在片(pian)區(qu)配(pei)套(tao)能夠支撐的前(qian)提(ti)下，適當提(ti)高集中建(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)項(xiang)目(mu)開發(fa)強(qiang)度。根據引進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)規模、土地(di)資源(yuan)和住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)求情況，合理確(que)定(ding)租賃型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)和產權型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)占比，其(qi)中，市(shi)(shi)南(nan)區(qu)、市(shi)(shi)北區(qu)、李滄(cang)區(qu)、嶗山區(qu)以(yi)建(jian)(jian)設(she)租賃型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)為主(zhu)。租賃型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)套(tao)型(xing)建(jian)(jian)筑(zhu)面積以(yi)30-50平方(fang)米(mi)為主(zhu)，產權型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)套(tao)型(xing)建(jian)(jian)筑(zhu)面積以(yi)60-80平方(fang)米(mi)為主(zhu)。

三、拓寬房源籌集渠道

（一(yi)）加強集(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)設(she)。以(yi)公(gong)共(gong)(gong)交通便利(li)為導向，實(shi)施人才(cai)住(zhu)房集(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)設(she)，選(xuan)擇配(pei)套條件成(cheng)熟的地塊(kuai)以(yi)及人才(cai)較為集(ji)中(zhong)(zhong)的各類開(kai)發區、工業園區和產業園區，按照節約(yue)集(ji)約(yue)用地原則集(ji)中(zhong)(zhong)建(jian)設(she)人才(cai)住(zhu)房，統一(yi)配(pei)套公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)設(she)施。

（二）嚴(yan)格(ge)實物配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)。除(chu)破產(chan)國有企(qi)業用地(di)、土地(di)變現資金進入(ru)(ru)市(shi)(shi)(shi)(shi)財政“國企(qi)改(gai)革資金平臺”的企(qi)業用地(di)外(wai)，各區(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）規劃為住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)的建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)用地(di)及因(yin)容積率調整產(chan)生(sheng)的住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積增加(jia)部(bu)分，均應(ying)(ying)按(an)規定(ding)比(bi)例實物配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。各區(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）和單位不得(de)以任何理由降低或取(qu)消配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)例，不得(de)以調整配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)例為借口變相搞房(fang)地(di)產(chan)開發。配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)例、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)規模、租(zu)售類型(xing)、戶型(xing)面(mian)積、價格(ge)等(deng)由住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)門確定(ding)，納入(ru)(ru)土地(di)供(gong)應(ying)(ying)附(fu)(fu)加(jia)條件(jian)，市(shi)(shi)(shi)(shi)南區(qu)、市(shi)(shi)(shi)(shi)北區(qu)、李滄區(qu)土地(di)供(gong)應(ying)(ying)附(fu)(fu)加(jia)條件(jian)由市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)局確定(ding)，嶗(lao)山區(qu)、青島西海(hai)岸新區(qu)、城陽(yang)區(qu)、即墨區(qu)、膠州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、平度市(shi)(shi)(shi)(shi)、萊西市(shi)(shi)(shi)(shi)土地(di)供(gong)應(ying)(ying)附(fu)(fu)加(jia)條件(jian)由區(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)門擬定(ding)，報市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)局審(shen)核備案。配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)房(fang)源數(shu)量的2.5%用于完成市(shi)(shi)(shi)(shi)本(ben)級(ji)人(ren)才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)任務。

1.地鐵車(che)(che)輛段、停(ting)車(che)(che)場、站點上蓋的(de)(de)物業規劃為(wei)住(zhu)(zhu)宅的(de)(de)，應按其規劃住(zhu)(zhu)宅建筑面積(ji)配(pei)建不低于10%的(de)(de)租(zu)賃型人才(cai)住(zhu)(zhu)房。

2.市(shi)南區(qu)(qu)、市(shi)北(bei)區(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)、青島(dao)西海岸新區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)、膠州市(shi)規劃為住(zhu)宅的建(jian)(jian)(jian)設(she)用地以配(pei)建(jian)(jian)(jian)租賃型人才住(zhu)房為主，配(pei)建(jian)(jian)(jian)比例(li)如下：

（1）新增建設用地應按其規劃(hua)住(zhu)宅(zhai)建筑(zhu)面積(ji)配建不(bu)低(di)于(yu)20%的租(zu)賃型人才(cai)住(zhu)房(fang)或不(bu)低(di)于(yu)40%的產(chan)權型人才(cai)住(zhu)房(fang)。

（2）舊城區和城中(zhong)村改造(zao)項目用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)，扣除(chu)拆遷安置用(yong)房面積(ji)后(hou)，應按(an)其規(gui)劃住(zhu)宅建(jian)(jian)筑面積(ji)配(pei)建(jian)(jian)不(bu)低(di)于10%的租賃型(xing)人才住(zhu)房或不(bu)低(di)于15%的產權(quan)型(xing)人才住(zhu)房，其中(zhong)涉及新增建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)、企事業單位用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)（村集體(ti)企業用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)除(chu)外）、土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)權(quan)屬于個人的用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)以及無明確土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)權(quan)人的國有建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)（含國有空(kong)閑土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)）的，應按(an)相應比例(li)計算配(pei)建(jian)(jian)指標。

（3）原(yuan)省經(jing)濟和(he)信息化委、省統(tong)計局(ju)確認的(de)(de)特大型、大型工交商(shang)貿(mao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業及(ji)列入市級搬遷(qian)計劃的(de)(de)老城區搬遷(qian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業用(yong)地，應按(an)其規劃住(zhu)(zhu)(zhu)宅建筑面積配建不(bu)(bu)低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)25%的(de)(de)租(zu)賃型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或不(bu)(bu)低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)50%的(de)(de)產(chan)權型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)；上(shang)述類型以外的(de)(de)一般國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業、民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業、改制企(qi)(qi)(qi)(qi)業、區屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業、其他企(qi)(qi)(qi)(qi)事(shi)業單(dan)位（含中(zhong)央、省駐青單(dan)位）用(yong)地以及(ji)土地使用(yong)權屬于(yu)(yu)(yu)個人(ren)(ren)的(de)(de)用(yong)地，應按(an)其規劃住(zhu)(zhu)(zhu)宅建筑面積配建不(bu)(bu)低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)45%的(de)(de)租(zu)賃型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或不(bu)(bu)低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)70%的(de)(de)產(chan)權型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。

（4）無明確土地(di)(di)使用權人(ren)的國有建(jian)設用地(di)(di)（含國有空閑土地(di)(di)），應按其規劃住宅建(jian)筑面(mian)積(ji)100%建(jian)設人(ren)才住房(fang)。

3.平度市、萊西(xi)市規劃為住宅的(de)建設用地配建比例如下：

（1）新增建設(she)用地、企(qi)事業單位用地和(he)土地使用權屬于(yu)個(ge)人的(de)用地，應按其規劃(hua)住(zhu)宅建筑面積配(pei)建不低于(yu)20%的(de)租賃型(xing)人才住(zhu)房或不低于(yu)40%的(de)產權型(xing)人才住(zhu)房。

（2）舊城(cheng)區(qu)和(he)城(cheng)中村改造項(xiang)目用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，扣除拆遷安(an)置用(yong)(yong)房面積(ji)后，應按(an)其規劃住(zhu)宅(zhai)建(jian)(jian)筑面積(ji)配建(jian)(jian)不低于10%的(de)(de)(de)租賃型人(ren)才住(zhu)房或(huo)不低于15%的(de)(de)(de)產權(quan)(quan)型人(ren)才住(zhu)房，其中涉及新(xin)增建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)、企(qi)事業單(dan)位用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)（村集(ji)體企(qi)業用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)除外）、土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)屬于個(ge)人(ren)的(de)(de)(de)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)以(yi)及無明(ming)確(que)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)人(ren)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)（含國(guo)有(you)空閑土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)）的(de)(de)(de)，應按(an)相應比例計算配建(jian)(jian)指(zhi)標(biao)。

（3）無明(ming)確土地(di)使用權人的(de)國有(you)建設用地(di)（含國有(you)空閑土地(di)），應按其規劃(hua)住宅建筑(zhu)面積100%建設人才(cai)住房。

（三）購買商(shang)品住(zhu)房。對全市可(ke)(ke)售(shou)(shou)商(shang)品住(zhu)房項目(mu)，可(ke)(ke)結合引進人(ren)才(cai)的住(zhu)房需求情(qing)況，在項目(mu)銷(xiao)售(shou)(shou)前劃定20%的房源(yuan)，向(xiang)人(ren)才(cai)發出公告，優先面(mian)向(xiang)人(ren)才(cai)銷(xiao)售(shou)(shou)。

（四）盤活存量用(yong)(yong)地(di)。支持企事業單位(wei)、大專院校和(he)科研機構利用(yong)(yong)自有(you)土地(di)，在符(fu)合(he)相關規劃和(he)環境污(wu)染防護要求的前提下建設人才住房。

（五）盤活存(cun)量(liang)用(yong)房(fang)(fang)(fang)。鼓勵各區（市(shi)）通過購買(mai)、改(gai)造、長期租(zu)賃存(cun)量(liang)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)等方式籌(chou)集人才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源，籌(chou)集的(de)房(fang)(fang)(fang)源應確保產(chan)權清晰(xi)、手續完善(shan)，戶型設計科學實(shi)用(yong)。對剩余(yu)安置住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)、棚改(gai)騰(teng)空(kong)房(fang)(fang)(fang)屋、已建(jian)成并空(kong)置的(de)國有廠(chang)房(fang)(fang)(fang)、商(shang)業辦公用(yong)房(fang)(fang)(fang)等，經改(gai)造符合條(tiao)件的(de)，可納入(ru)人才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源。探(tan)索開展社會(hui)房(fang)(fang)(fang)源補充(chong)租(zu)賃型人才住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度改(gai)革，保持(chi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)市(shi)場供求關系的(de)穩定性。

（六）打造(zao)人才(cai)(cai)小(xiao)鎮(zhen)。除列(lie)入(ru)年(nian)度(du)集中建(jian)(jian)(jian)設用地(di)(di)供應計劃(hua)的地(di)(di)塊外，青島西海岸新區(qu)、城(cheng)陽(yang)區(qu)、即(ji)墨區(qu)、膠(jiao)州市(shi)(shi)、平(ping)度(du)市(shi)(shi)、萊西市(shi)(shi)要選取高(gao)鐵站(zhan)點周邊等交通(tong)便利(li)、配套相對完善的片區(qu)打造(zao)人才(cai)(cai)小(xiao)鎮(zhen)，用地(di)(di)在控制性詳細規(gui)劃(hua)中落實，公共服(fu)務設施與人才(cai)(cai)住房(fang)(fang)同步規(gui)劃(hua)、同步建(jian)(jian)(jian)設、同步交付使用。單個片區(qu)人才(cai)(cai)住房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設規(gui)模(mo)不低于5000套，所建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)源由市(shi)(shi)級統籌(chou)調配使用。

（七）跨(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)協(xie)作(zuo)建(jian)設。為緩解土地(di)資源(yuan)(yuan)分布(bu)不平衡、項(xiang)(xiang)目落(luo)地(di)難的問(wen)題(ti)，可通過跨(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)協(xie)作(zuo)模式建(jian)設和籌集房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)。跨(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)落(luo)實(shi)建(jian)設指(zhi)標的區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（市(shi)）應以滿(man)足人(ren)(ren)才(cai)對交通便利的基(ji)本需求為出發(fa)點，合理確定建(jian)設地(di)塊或項(xiang)(xiang)目。跨(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)落(luo)實(shi)建(jian)設指(zhi)標的區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（市(shi)）應對房(fang)(fang)源(yuan)(yuan)所在區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（市(shi)）給予經濟補(bu)償，補(bu)償標準不低(di)于(yu)落(luo)實(shi)建(jian)設指(zhi)標項(xiang)(xiang)目成(cheng)交樓面地(di)價(jia)的12%。青島西海岸新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、膠州市(shi)、平度市(shi)、萊西市(shi)在確保完成(cheng)轄區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)(fang)建(jian)設任(ren)務的前提下，應預留部分配套完善的土地(di)用于(yu)跨(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)協(xie)作(zuo)建(jian)設人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)(fang)。

四、加強分配管理

（一）明確分配條件(jian)。人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)主要面向(xiang)在青島(dao)(dao)全(quan)職(zhi)工(gong)作且在青島(dao)(dao)市無住(zhu)房(fang)（人(ren)(ren)(ren)才(cai)及(ji)其(qi)(qi)配偶、未(wei)成年子(zi)女5年內沒有(you)商品(pin)住(zhu)房(fang)交易記錄）的(de)(de)具有(you)全(quan)日制專科及(ji)以(yi)上(shang)學歷或(huo)具有(you)中級(ji)專業技(ji)術資格、高級(ji)技(ji)工(gong)及(ji)以(yi)上(shang)職(zhi)業資格（或(huo)相(xiang)應職(zhi)業技(ji)能等(deng)級(ji)）的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，以(yi)及(ji)在我市創新創業并作出(chu)貢(gong)獻的(de)(de)各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)。符合規定條件(jian)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai),按照不(bu)同層次標準享(xiang)(xiang)受(shou)相(xiang)應的(de)(de)住(zhu)房(fang)面積。人(ren)(ren)(ren)才(cai)及(ji)其(qi)(qi)配偶享(xiang)(xiang)受(shou)過用于改善(shan)生活或(huo)住(zhu)房(fang)的(de)(de)一次性補貼的(de)(de)，或(huo)在青島(dao)(dao)市范(fan)圍內享(xiang)(xiang)受(shou)過住(zhu)房(fang)優惠政策(ce)的(de)(de)，不(bu)再(zai)享(xiang)(xiang)受(shou)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)政策(ce)。

（二）統一(yi)分配(pei)條(tiao)件和(he)(he)程序(xu)。全(quan)市(shi)按照市(shi)委組(zu)織部(bu)和(he)(he)市(shi)人力資(zi)源社會保障局制(zhi)定的分配(pei)對(dui)象范圍(wei)、資(zi)格條(tiao)件、排序(xu)規則開(kai)展分配(pei)工(gong)作(zuo)，區（市(shi)）和(he)(he)各自建人才住房單(dan)位不能單(dan)獨劃(hua)定或提高申(shen)請條(tiao)件。

市(shi)(shi)(shi)(shi)本(ben)級(ji)投資(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)和籌集的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)住房(fang)，由市(shi)(shi)(shi)(shi)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)局擬定(ding)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方案(an)、發布分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)公告，根據(ju)市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)局確定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)排序名單，經查重審核(he)后(hou)(hou)，組(zu)(zu)織(zhi)實施分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)。各類(lei)開發區(qu)、工業園區(qu)和產(chan)業園區(qu)組(zu)(zu)織(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)住房(fang)優先(xian)面向用工單位、園區(qu)及周(zhou)邊符合(he)條件的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)；企事業單位、大專院校和科(ke)研(yan)機構利用自有土(tu)地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)住房(fang)，優先(xian)面向本(ben)單位符合(he)條件的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)；上述房(fang)源分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)后(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)剩余房(fang)源以及區(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）建(jian)(jian)設(she)(she)和籌集的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)住房(fang)，由區(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）組(zu)(zu)織(zhi)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)。區(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）和自建(jian)(jian)人(ren)才(cai)(cai)住房(fang)單位制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方案(an)報市(shi)(shi)(shi)(shi)住房(fang)制(zhi)度改革(ge)和住房(fang)保障(zhang)工作領導小組(zu)(zu)辦公室(shi)，由市(shi)(shi)(shi)(shi)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)局會(hui)(hui)商市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)局批準后(hou)(hou)組(zu)(zu)織(zhi)實施分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)。分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)結束后(hou)(hou)，要將合(he)同簽訂情況反饋市(shi)(shi)(shi)(shi)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)局備案(an)，錄入市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)才(cai)(cai)住房(fang)信(xin)息(xi)管理系(xi)統。

（三(san)）明(ming)確(que)租(zu)(zu)(zu)金和銷售價格標準(zhun)。租(zu)(zu)(zu)賃(lin)型人才(cai)住房(fang)(fang)結合房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)租(zu)(zu)(zu)期實行階梯式租(zu)(zu)(zu)金遞(di)增(zeng)模式：承租(zu)(zu)(zu)人首個租(zu)(zu)(zu)期租(zu)(zu)(zu)金標準(zhun)按(an)照不高(gao)于同(tong)區域住房(fang)(fang)市(shi)場租(zu)(zu)(zu)金的(de)60%確(que)定；第二個租(zu)(zu)(zu)期租(zu)(zu)(zu)金標準(zhun)按(an)照不高(gao)于同(tong)區域住房(fang)(fang)市(shi)場租(zu)(zu)(zu)金的(de)80%確(que)定。產權(quan)型人才(cai)住房(fang)(fang)銷售價格按(an)照不高(gao)于銷售時點同(tong)區域商(shang)品住房(fang)(fang)售價的(de)80%確(que)定。具體辦(ban)法由市(shi)住房(fang)(fang)城鄉建設局會同(tong)市(shi)發展改(gai)革委等(deng)部門研(yan)究制定。

五、加強運營管理

財政直接(jie)投資建(jian)設(she)和(he)收購的租(zu)賃型人才(cai)住房，原則上只(zhi)租(zu)不售，周轉使用。住房城鄉建(jian)設(she)部門可(ke)通(tong)過公開招標確定運營(ying)單位，也可(ke)直接(jie)委(wei)托具有資質的專(zhuan)業運營(ying)機構進行運營(ying)管(guan)理。

通過市(shi)場化方(fang)式投資建設的(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)型人才(cai)住(zhu)房，其土(tu)地(di)用(yong)途為住(zhu)宅(zhai)(zhai)的(de)(de)，可(ke)(ke)以先(xian)租(zu)(zu)(zu)(zu)后售，出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)限不低于(yu)10年(nian)，出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)限自辦理不動(dong)產(chan)登(deng)記之日起計(ji)算。在(zai)規(gui)定的(de)(de)出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)限屆滿后，可(ke)(ke)以按規(gui)定轉為市(shi)場化租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房繼續(xu)出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)，也可(ke)(ke)按規(gui)定補繳土(tu)地(di)出(chu)(chu)讓金后，以屆時(shi)周邊(bian)商(shang)品(pin)住(zhu)房價格(ge)(ge)銷售，政府享(xiang)有(you)優先(xian)購(gou)買權。利(li)用(yong)自有(you)存量非住(zhu)宅(zhai)(zhai)國有(you)建設用(yong)地(di)建設的(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)型人才(cai)住(zhu)房只(zhi)能(neng)出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu),不得出(chu)(chu)售或者(zhe)變相(xiang)出(chu)(chu)售。人才(cai)承(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)型人才(cai)住(zhu)房可(ke)(ke)簽訂租(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)不超(chao)過3年(nian)的(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)合(he)同,期(qi)(qi)滿后如(ru)有(you)需要并仍符合(he)申請條件的(de)(de)，可(ke)(ke)以續(xu)租(zu)(zu)(zu)(zu)一(yi)次，續(xu)租(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)(qi)限不超(chao)過3年(nian)，租(zu)(zu)(zu)(zu)住(zhu)期(qi)(qi)間(jian)出(chu)(chu)現(xian)違約情形的(de)(de)，取消其產(chan)權型人才(cai)住(zhu)房購(gou)買資格(ge)(ge)。

產權型人(ren)才(cai)(cai)住房自不(bu)動產登記之(zhi)日起(qi)5年(nian)內，不(bu)得上市(shi)交(jiao)(jiao)易，人(ren)才(cai)(cai)調離本市(shi)的(de)(de)，由政(zheng)府按原(yuan)價格回購或(huo)面向(xiang)符合(he)條件的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)銷售(shou)；超過(guo)5年(nian)但不(bu)滿10年(nian)確(que)需(xu)交(jiao)(jiao)易的(de)(de)，須(xu)面向(xiang)符合(he)條件的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)銷售(shou)；超過(guo)10年(nian)的(de)(de)，可以(yi)上市(shi)交(jiao)(jiao)易，政(zheng)府享有(you)優先(xian)購買權。政(zheng)府優先(xian)購買的(de)(de)，不(bu)需(xu)補交(jiao)(jiao)土地增值等收益。

市住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設局要會(hui)同(tong)市人力資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保障局等(deng)部(bu)門依托我市大數據平臺建立(li)完善市人才住(zhu)(zhu)房信(xin)(xin)息管理系統(tong)，實時動態(tai)掌(zhang)握申請(qing)人購(gou)買住(zhu)(zhu)房等(deng)信(xin)(xin)息及人才住(zhu)(zhu)房房源(yuan)、配(pei)租配(pei)售、后期管理等(deng)情況，并對外公開房源(yuan)信(xin)(xin)息。

六、完善保障措施

（一(yi)）保(bao)障用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)及時供(gong)應。加(jia)大(da)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應力度，各(ge)區（市(shi)）要合理確(que)定人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集中(zhong)建(jian)設(she)(she)(she)地(di)(di)塊,將配(pei)套(tao)設(she)(she)(she)施完善、供(gong)地(di)(di)條(tiao)件成熟的地(di)(di)塊納入年(nian)度人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集中(zhong)建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應計(ji)劃(hua)，并結合人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)計(ji)劃(hua)和住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求(qiu)提(ti)前儲(chu)備用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，確(que)保(bao)優(you)先(xian)安排、及時供(gong)應、應保(bao)盡保(bao)。新增建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、收回(hui)使用(yong)(yong)(yong)(yong)權的閑(xian)置用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、批而未供(gong)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，在符(fu)合相關規劃(hua)的前提(ti)下(xia)，優(you)先(xian)安排人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)(she)(she)。全市(shi)供(gong)應人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集中(zhong)建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)2020年(nian)不少于(yu)2095畝、2021年(nian)不少于(yu)3000畝、2022年(nian)不少于(yu)3000畝。市(shi)自然資源和規劃(hua)局會(hui)(hui)同各(ge)區（市(shi)）于(yu)每年(nian)1月(yue)15日前，明確(que)全市(shi)年(nian)度人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集中(zhong)建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)并向社會(hui)(hui)公告，每年(nian)3月(yue)底(di)前完成年(nian)度人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)集中(zhong)建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應任(ren)務量的40%，6月(yue)底(di)前全部完成。

各區（市）安排新增建設用地集中建設人才住房的，新增建設用地計劃(hua)(hua)(hua)指標單列(lie)安排，可(ke)通過預(yu)借方(fang)式(shi)解決(jue)，優(you)先辦理土地審(shen)批相(xiang)關手續。對(dui)不(bu)能(neng)按(an)期完(wan)成任務的區（市），不(bu)予安排當(dang)年新增建設用地計劃(hua)(hua)(hua)指標，停止除(chu)重點(dian)項目和民生(sheng)項目外的新增建設用地項目審(shen)批；對(dui)超額完(wan)成任務的區（市），給予1∶1新增建設用地計劃(hua)(hua)(hua)指標獎勵。

鼓(gu)勵(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)機構(gou)或(huo)國有投資(zi)(zi)公司提前通過收購、土地整理(li)等多種方式建(jian)(jian)(jian)立人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)項目(mu)儲備庫(ku)，有序向市(shi)(shi)(shi)(shi)場投放。市(shi)(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)機構(gou)負責市(shi)(shi)(shi)(shi)本級(ji)(ji)儲備用(yong)(yong)地以及人(ren)才(cai)小(xiao)鎮的(de)集(ji)中建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)和運營(ying)；區(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）政府組(zu)織建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，可(ke)由區(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)機構(gou)或(huo)國有投資(zi)(zi)公司投資(zi)(zi)建(jian)(jian)(jian)設(she)和運營(ying)，也可(ke)由有資(zi)(zi)質的(de)企(qi)業代建(jian)(jian)(jian)。市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)專(zhuan)營(ying)機構(gou)或(huo)國有投資(zi)(zi)公司建(jian)(jian)(jian)設(she)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)用(yong)(yong)地應(ying)當出讓的(de)，經住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)部門確認(ren)為集(ji)中建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)的(de)，可(ke)按協議(yi)出讓方式供(gong)應(ying)土地。支持多主體參與(yu)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)集(ji)中建(jian)(jian)(jian)設(she)，人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)集(ji)中建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地可(ke)與(yu)商品房(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)地搭配供(gong)應(ying)。

企業(ye)利用(yong)自有土地(di)(di)在符合相關規劃和環境污染防護要求的(de)(de)前提下建設人(ren)才(cai)住(zhu)房的(de)(de)，可通(tong)過協(xie)議補地(di)(di)價方(fang)(fang)式辦理用(yong)地(di)(di)手(shou)續(xu)(xu)，其中，建設租(zu)賃型人(ren)才(cai)住(zhu)房的(de)(de)，原用(yong)地(di)(di)性質可保持不(bu)變。商業(ye)服務(wu)業(ye)用(yong)地(di)(di)改為(wei)商住(zhu)用(yong)地(di)(di)且住(zhu)宅部(bu)分全部(bu)用(yong)于人(ren)才(cai)住(zhu)房建設的(de)(de)，可通(tong)過協(xie)議補地(di)(di)價方(fang)(fang)式完善用(yong)地(di)(di)手(shou)續(xu)(xu)。

（二）拓寬資金籌(chou)集渠(qu)道。金融機構(gou)要加大對人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)的(de)支持(chi)力度(du)，在貸(dai)款(kuan)期限(xian)和利率方(fang)面(mian)給予優惠。市(shi)、區（市(shi)）人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)專營機構(gou)要積極(ji)爭取政策性、開發性金融機構(gou)等對人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)的(de)資金支持(chi)。探索完善政府(fu)投(tou)入(ru)引導(dao)、市(shi)場化(hua)運作機制，拓寬資金籌(chou)集渠(qu)道，土地出(chu)讓凈收益按規定比例(li)統(tong)籌(chou)的(de)資金可用(yong)于人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集中建(jian)設(she)用(yong)地收儲、項目周(zhou)邊配套設(she)施建(jian)設(she)以及租(zu)(zu)賃型人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源建(jian)設(she)和籌(chou)集等；研(yan)究發行地方(fang)政府(fu)專項債券、運用(yong)PPP模式參與(yu)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)和運營；探索推出(chu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃支持(chi)貸(dai)款(kuan)、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃抵押(ya)貸(dai)款(kuan)，以及利用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積金、險(xian)資或房(fang)(fang)地產(chan)信(xin)托投(tou)資基金（REITs）等方(fang)式，多元化(hua)籌(chou)集人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)和運營管理資金。

（三）發揮專營(ying)(ying)(ying)機(ji)構作用(yong)(yong)。充分發揮現(xian)有(you)市級人(ren)才(cai)住房(fang)建(jian)設和管(guan)理投融資(zi)平臺作用(yong)(yong)，利用(yong)(yong)自有(you)資(zi)源服(fu)務人(ren)才(cai)住房(fang)建(jian)設和運營(ying)(ying)(ying)。條(tiao)件成熟時(shi)，成立1-2家市級人(ren)才(cai)住房(fang)專營(ying)(ying)(ying)機(ji)構，負責市本級人(ren)才(cai)住房(fang)建(jian)設房(fang)源籌集(ji)、投融資(zi)及運營(ying)(ying)(ying)管(guan)理等，實現(xian)人(ren)才(cai)住房(fang)全(quan)過程一體化建(jian)設運營(ying)(ying)(ying)管(guan)理。

（四）建(jian)(jian)立租(zu)(zu)(zu)售調節(jie)機制。市住(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)局根據人(ren)才(cai)對住(zhu)(zhu)房(fang)的需(xu)求變化適時劃(hua)定部分(fen)房(fang)源，經(jing)市政(zheng)府(fu)批準后會同有關部門進行租(zu)(zu)(zu)售類型(xing)(xing)轉化。租(zu)(zu)(zu)賃(lin)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)可(ke)在補繳土地出讓(rang)金后轉為產(chan)權(quan)(quan)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)；產(chan)權(quan)(quan)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)可(ke)由財政(zheng)收(shou)購轉為租(zu)(zu)(zu)賃(lin)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)。

（五(wu)）加(jia)強房(fang)(fang)源處置管理(li)。人才住房(fang)(fang)建成(cheng)后(hou)，經(jing)市(shi)、區（市(shi)）兩級分配(pei)超(chao)過3年仍有剩余(yu)的，經(jing)房(fang)(fang)源所在區（市(shi)）政府報經(jing)市(shi)政府批(pi)準，按(an)規定程序補(bu)繳土地出(chu)讓金后(hou)轉化(hua)為商品(pin)住房(fang)(fang)，面向(xiang)社(she)會公開(kai)銷售。面向(xiang)大專院校、科研機構(gou)定向(xiang)建設和分配(pei)的人才住房(fang)(fang)，涉及調整分配(pei)條件的，由大專院校、科研機構(gou)擬定分配(pei)方案(an)，報經(jing)市(shi)政府批(pi)準后(hou)實(shi)施。

七、強化工作落實

（一）加強組織(zhi)領導。市住(zhu)房(fang)制(zhi)度改革(ge)和住(zhu)房(fang)保障(zhang)工作(zuo)領導小組負責人才住(zhu)房(fang)政策(ce)制(zhi)定、規劃建設、資(zi)金(jin)使(shi)(shi)用、房(fang)源分配、運營管理等重大事(shi)項(xiang)的(de)(de)決(jue)策(ce)、協調(diao)。區(qu)（市）政府要切實提高(gao)政治站位，負責做好轄區(qu)內人才住(zhu)房(fang)的(de)(de)規劃、用地、建設、分配、使(shi)(shi)用管理以及組織(zhi)實施等具體工作(zuo)。

（二）明確職責(ze)分工。市(shi)委組(zu)織部(bu)、市(shi)人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社會保障局(ju)負(fu)責(ze)提供(gong)市(shi)本級(ji)和(he)各區（市(shi)）人(ren)才引(yin)進(jin)數量、人(ren)才住房(fang)需求，配(pei)合編(bian)(bian)制人(ren)才住房(fang)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)年度建(jian)設(she)計劃(hua)(hua)。市(shi)財政局(ju)負(fu)責(ze)統(tong)籌安(an)排市(shi)級(ji)人(ren)才住房(fang)建(jian)設(she)和(he)籌集資(zi)(zi)金以及管(guan)理工作(zuo)經費(fei)等(deng)。市(shi)自然資(zi)(zi)源(yuan)和(he)規(gui)劃(hua)(hua)局(ju)負(fu)責(ze)督(du)(du)導區（市(shi)）落(luo)實人(ren)才住房(fang)集中建(jian)設(she)用地，指導人(ren)才住房(fang)建(jian)設(she)用地的規(gui)劃(hua)(hua)選址、用地供(gong)應、規(gui)劃(hua)(hua)方案審批。市(shi)住房(fang)城鄉建(jian)設(she)局(ju)負(fu)責(ze)組(zu)織擬定人(ren)才住房(fang)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理相(xiang)關政策(ce)，編(bian)(bian)制建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)年度計劃(hua)(hua)，指導、協調人(ren)才住房(fang)項目建(jian)設(she)、房(fang)源(yuan)分配(pei)，開展督(du)(du)導考核(he)等(deng)工作(zuo)。

（三）完善(shan)考(kao)(kao)核(he)問(wen)責機制。建立(li)人(ren)才住房建設工作目標責任(ren)制，健全(quan)考(kao)(kao)核(he)評價體系(xi)。將(jiang)各區（市(shi)）人(ren)才住房任(ren)務完成情況(kuang)納入全(quan)市(shi)經濟社會發展綜合考(kao)(kao)核(he)，單列指標并(bing)加(jia)大(da)權重(zhong)，考(kao)(kao)核(he)結(jie)果作為(wei)績效考(kao)(kao)核(he)和干部評價的(de)重(zhong)要依(yi)據。對工作不(bu)落實、進度跟不(bu)上、措(cuo)施不(bu)到位、未按期完成任(ren)務或配合不(bu)積極的(de)區（市(shi)），按規定進行約談和問(wen)責。

本意見自2020年3月(yue)22日起施行，有效期至(zhi)2023年3月(yue)22日，原(yuan)人才(cai)住(zhu)房建設和(he)管理有關(guan)規定(ding)與本意見不一致的，以本意見為準。

青島市人民政府

2020年2月20日

一、出臺《關于加強人才住房建設和管理的實施意見（試行）》有什么背景和意義？

答：發(fa)展是(shi)第(di)一(yi)要務,人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是(shi)第(di)一(yi)資源,創(chuang)新是(shi)第(di)一(yi)動(dong)力(li)。全力(li)做好人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)工作(zuo)，對(dui)于吸(xi)引(yin)集聚人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、積蓄(xu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)戰略資源，深(shen)入推(tui)進“十五個(ge)攻勢(shi)”，建(jian)(jian)設(she)開(kai)放、現(xian)代、活力(li)、時尚的國(guo)際化大都(dou)市(shi)(shi)提供人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)支撐，都(dou)具有(you)十分(fen)重要的戰略意(yi)義。2012年(nian)(nian)我(wo)市(shi)(shi)創(chuang)建(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度，先后印(yin)發(fa)《青島(dao)市(shi)(shi)“千萬平米(mi)”人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)公寓建(jian)(jian)設(she)推(tui)進方案》、《青島(dao)市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)公寓建(jian)(jian)設(she)和使用管(guan)理規定(ding)(ding)》等一(yi)系(xi)列文件，明確(que)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)管(guan)理相關規定(ding)(ding)，實現(xian)了每(mei)年(nian)(nian)開(kai)工建(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)不少(shao)于100萬平方米(mi)的目(mu)(mu)標(biao)。截至目(mu)(mu)前，全市(shi)(shi)累(lei)計建(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)10萬套，分(fen)配5萬套，為緩(huan)解引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難問題(ti)提供了有(you)力(li)支持。隨著中國(guo)-上海合作(zuo)組織地方經(jing)貿(mao)合作(zuo)示(shi)范區、山東自貿(mao)區青島(dao)片(pian)區獲批(pi)建(jian)(jian)設(she)等一(yi)系(xi)列國(guo)家戰略的實施(shi)，以及“十五個(ge)攻勢(shi)”深(shen)入推(tui)進、新舊(jiu)動(dong)能的加快轉換，將吸(xi)引(yin)和集聚大量人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)來(lai)青，加大人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)力(li)度，解決引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)對(dui)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的后顧之(zhi)憂，已經(jing)勢(shi)在必行。《實施(shi)意(yi)見(jian)》確(que)定(ding)(ding)了2020年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)和籌(chou)集目(mu)(mu)標(biao)任務，明確(que)了各項(xiang)政策措施(shi)，讓人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)“來(lai)了有(you)房(fang)(fang)(fang)住(zhu)(zhu)(zhu)，留下有(you)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)”，進一(yi)步吸(xi)引(yin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、留住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，為城市(shi)(shi)發(fa)展源源不斷地注入新鮮活力(li)。

二、什么是人才住房？

答：人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)是指限定建設(she)標準、租金標準、銷售(shou)價格，面(mian)向符合條件(jian)的各類(lei)人(ren)才(cai)配(pei)租配(pei)售(shou)的住(zhu)房(fang)(fang)。人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)分為產權型(xing)和租賃型(xing)兩種類(lei)型(xing)，符合條件(jian)的人(ren)才(cai)可通過租賃或購買人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)解決住(zhu)房(fang)(fang)困難問題。

三、2020年計劃建設和籌集多少人才住房？

答：2020年，全市建設和籌集人才住房不少于10萬(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)，其中，市本(ben)級0.25萬(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、市南區1.64萬(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、市北區1.63萬(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、李滄(cang)區0.8萬(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、嶗(lao)山(shan)區0.93萬(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、西海岸(an)新區2.13萬(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、城陽區1.18萬(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、即(ji)墨(mo)區0.56萬(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、膠州市0.48萬(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、平度市0.23萬(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)、萊西市0.17萬(wan)(wan)套(tao)(tao)(tao)。

四、人才住房建設和籌集的方式有哪些？

答(da)：通過(guo)(guo)集(ji)(ji)中建(jian)(jian)設、配建(jian)(jian)、盤活存(cun)(cun)量用地以及(ji)購買(mai)、改造(zao)存(cun)(cun)量住(zhu)房(fang)(fang)(fang)等方式，多渠道籌(chou)集(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源。一(yi)是(shi)(shi)集(ji)(ji)中建(jian)(jian)設，整宗地塊全部用于建(jian)(jian)設人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的建(jian)(jian)設模式。二是(shi)(shi)配建(jian)(jian)，在(zai)商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)開發項(xiang)目(mu)中，按規(gui)(gui)定比例建(jian)(jian)設人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)。《實(shi)施意(yi)見》將(jiang)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)配建(jian)(jian)政策(ce)執行范(fan)圍(wei)由(you)七區擴大(da)(da)至(zhi)全市(shi)，最低配建(jian)(jian)比例由(you)5%調(diao)整至(zhi)10%，有效增(zeng)加人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供應數量。三是(shi)(shi)盤活存(cun)(cun)量用地，企(qi)事業單位、大(da)(da)專院校和科(ke)研機構利(li)用自有土地，在(zai)符合(he)相(xiang)關規(gui)(gui)劃(hua)和環境污染防護要求的前提下建(jian)(jian)設人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)。四是(shi)(shi)盤活存(cun)(cun)量用房(fang)(fang)(fang)，各區（市(shi)）通過(guo)(guo)購買(mai)、改造(zao)、長期租賃等方式，利(li)用存(cun)(cun)量住(zhu)房(fang)(fang)(fang)籌(chou)集(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源。此外，鼓(gu)勵有條件的人(ren)(ren)才(cai)通過(guo)(guo)市(shi)場解決(jue)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難問題，結合(he)引進人(ren)(ren)才(cai)的住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)求情況，可(ke)售(shou)(shou)商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)項(xiang)目(mu)可(ke)在(zai)項(xiang)目(mu)銷售(shou)(shou)前劃(hua)定20%房(fang)(fang)(fang)源向人(ren)(ren)才(cai)公告，優先面向人(ren)(ren)才(cai)銷售(shou)(shou)。

五、2020年我市將供應多少土地用于人才住房建設？

答：2020年(nian)，全市(shi)供應人才住房的集(ji)(ji)中建(jian)設(she)(she)用(yong)地不(bu)少于2095畝，其他地塊按比例配建(jian)。對各區（市(shi)）安(an)排集(ji)(ji)中建(jian)設(she)(she)人才住房的新增(zeng)(zeng)建(jian)設(she)(she)用(yong)地，指(zhi)(zhi)標單列安(an)排，并(bing)可通過預借方式解決。對不(bu)能按期完成(cheng)任務的區（市(shi)），不(bu)予安(an)排當年(nian)新增(zeng)(zeng)建(jian)設(she)(she)用(yong)地計劃指(zhi)(zhi)標，停止(zhi)除重點項目和民(min)生項目外的新增(zeng)(zeng)建(jian)設(she)(she)用(yong)地項目審(shen)批(pi)；對超額完成(cheng)任務的區（市(shi)），給予1:1新增(zeng)(zeng)建(jian)設(she)(she)用(yong)地計劃指(zhi)(zhi)標獎(jiang)勵。

六、人才住房建設和籌集資金如何保障？

答：完善政(zheng)府(fu)投入引導(dao)、市場化運(yun)(yun)(yun)作機制，多(duo)渠道籌(chou)(chou)措資(zi)金(jin)。土地出讓凈收益按規(gui)定比例(li)統籌(chou)(chou)的(de)資(zi)金(jin)、發行地方政(zheng)府(fu)專項債券、運(yun)(yun)(yun)用PPP模式(shi)等方式(shi)籌(chou)(chou)集的(de)資(zi)金(jin)都可用于人(ren)才住房建(jian)設(she)和運(yun)(yun)(yun)營(ying)；探索推(tui)出住房租(zu)賃支持貸(dai)款(kuan)、住房租(zu)賃抵押貸(dai)款(kuan)，以及利(li)用住房公積金(jin)、險資(zi)或REITs等方式(shi)，多(duo)元(yuan)化籌(chou)(chou)集人(ren)才住房建(jian)設(she)和運(yun)(yun)(yun)營(ying)管(guan)理資(zi)金(jin)。

七、符合什么條件的人才可以申請人才住房？

答：同時符(fu)合以下條件的人才(cai)可以申請人才(cai)住房(fang)：

1.在青(qing)島全職工作(zuo)；

2.人才及其配偶(ou)、未成年子女(nv)在青島(dao)市無住房(fang)（5年內沒有商品住房(fang)交易記錄(lu)）；

3.具(ju)有全日制(zhi)專(zhuan)科(ke)及以上學歷(li)或具(ju)有中級(ji)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)資(zi)格、高級(ji)技(ji)工(gong)及以上職業(ye)(ye)資(zi)格(或相(xiang)應職業(ye)(ye)技(ji)能等級(ji)) 的(de)，以及在(zai)我(wo)市創新創業(ye)(ye)并作(zuo)出貢獻(xian)的(de)各類(lei)人才。

人才(cai)及其配偶(ou)享受過(guo)用于(yu)改(gai)善(shan)生活(huo)或(huo)住(zhu)房的一次性補貼的，或(huo)在青島市范(fan)圍內享受過(guo)住(zhu)房優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策的，人才(cai)住(zhu)房政(zheng)(zheng)策不(bu)予(yu)重(zhong)復(fu)享受。

八、人才住房租金和售價有什么優惠？

答：租(zu)(zu)(zu)(zu)賃型(xing)和產權型(xing)人(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)均實行(xing)優(you)惠定價。為(wei)(wei)提(ti)高(gao)(gao)房(fang)(fang)源循環使用效率，租(zu)(zu)(zu)(zu)賃型(xing)人(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)實行(xing)階(jie)梯(ti)式租(zu)(zu)(zu)(zu)金遞增(zeng)模式，承租(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)首(shou)個(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)(zu)(zu)金標(biao)準為(wei)(wei)市場租(zu)(zu)(zu)(zu)金的(de)60%，第(di)二個(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)(zu)(zu)金標(biao)準為(wei)(wei)市場租(zu)(zu)(zu)(zu)金的(de)80%，兩個(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)后房(fang)(fang)源騰空周轉使用。一(yi)個(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)期(qi)不超過3年。享受(shou)人(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)補貼(tie)等(deng)住(zhu)房(fang)(fang)優(you)惠政策的(de)，不得同時享受(shou)上述租(zu)(zu)(zu)(zu)金優(you)惠政策。產權型(xing)人(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)銷售(shou)價格不高(gao)(gao)于銷售(shou)時點同區域商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)售(shou)價的(de)80%。

九、購買或租賃的人才住房可以上市交易嗎？

答：一是(shi)對(dui)租(zu)(zu)賃型人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，財政直接(jie)投資建設(she)和收(shou)購的(de)(de)房(fang)(fang)源，以(yi)及利用自有存量非住(zhu)(zhu)(zhu)宅國有建設(she)用地(di)建設(she)的(de)(de)房(fang)(fang)源，原則上只租(zu)(zu)不(bu)售(shou)(shou)，不(bu)可上市(shi)交(jiao)易(yi)；通過(guo)市(shi)場化方式投資建設(she)的(de)(de)租(zu)(zu)賃型人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，其土地(di)用途為住(zhu)(zhu)(zhu)宅的(de)(de)，最低(di)出租(zu)(zu)期限不(bu)低(di)于10年(nian)，期滿(man)后可按市(shi)場租(zu)(zu)金價格繼續出租(zu)(zu)，或(huo)補繳土地(di)出讓金按商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)價格銷售(shou)(shou)，但政府(fu)享有優先(xian)購買權(quan)。二(er)是(shi)對(dui)產(chan)權(quan)型人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，自不(bu)動產(chan)登(deng)記之日起超過(guo)5年(nian)但不(bu)滿(man)10年(nian)確(que)需交(jiao)易(yi)的(de)(de)，須面(mian)向符合條(tiao)件的(de)(de)人(ren)才(cai)銷售(shou)(shou)；超過(guo)10年(nian)可上市(shi)交(jiao)易(yi)面(mian)向社(she)會銷售(shou)(shou)，政府(fu)優先(xian)購買的(de)(de)，不(bu)需補交(jiao)土地(di)增(zeng)值等(deng)收(shou)益。

各(ge)區(qu)、市人民(min)政府，市政府各(ge)部門(men)，市直各(ge)單位(wei)：

為進一(yi)步貫(guan)徹落實“房(fang)子是(shi)用來(lai)住的(de)，不是(shi)用來(lai)炒的(de)”定位(wei)，按(an)照國(guo)家關于加強房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)分類調(diao)控的(de)總體要求，持續(xu)促進我市(shi)(shi)(shi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)平(ping)穩有序運(yun)行(xing)，經市(shi)(shi)(shi)政府同意，現(xian)提(ti)出(chu)有關意見，通知如下：

一、在市(shi)南區(qu)(qu)(qu)、市(shi)北區(qu)(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)(qu)、黃(huang)島區(qu)(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)(qu)（包(bao)括(kuo)高新(xin)區(qu)(qu)(qu)）范圍內，對已擁有(you)(you)1套(tao)(tao)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)本(ben)市(shi)（七區(qu)(qu)(qu)三市(shi)，下同）戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)居(ju)民(min)(min)家庭(ting)(ting)（含(han)部分(fen)家庭(ting)(ting)成(cheng)(cheng)員為本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)居(ju)民(min)(min)的(de)家庭(ting)(ting)，包(bao)括(kuo)夫(fu)妻雙方及(ji)未成(cheng)(cheng)年(nian)子女，下同）、能夠提供(gong)從購房(fang)(fang)申請之日(ri)起前(qian)2年(nian)內在本(ben)市(shi)連(lian)續(xu)繳納(na)12個(ge)月及(ji)以上個(ge)人所(suo)得稅(shui)納(na)稅(shui)證明或社會保(bao)險繳納(na)證明的(de)非本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)居(ju)民(min)(min)家庭(ting)(ting)（家庭(ting)(ting)成(cheng)(cheng)員均不(bu)擁有(you)(you)本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)，下同），限購1套(tao)(tao)住(zhu)房(fang)(fang)（含(han)新(xin)建(jian)商品住(zhu)房(fang)(fang)和二手住(zhu)房(fang)(fang)，下同）；對在上述區(qu)(qu)(qu)域內已擁有(you)(you)2套(tao)(tao)及(ji)以上住(zhu)房(fang)(fang)的(de)本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)居(ju)民(min)(min)家庭(ting)(ting)、擁有(you)(you)1套(tao)(tao)及(ji)以上住(zhu)房(fang)(fang)的(de)非本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)居(ju)民(min)(min)家庭(ting)(ting)、無(wu)法提供(gong)上述納(na)稅(shui)證明或社會保(bao)險繳納(na)證明的(de)非本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)居(ju)民(min)(min)家庭(ting)(ting)，暫停向其(qi)售房(fang)(fang)。補交、補辦個(ge)人所(suo)得稅(shui)納(na)稅(shui)證明或社會保(bao)險繳納(na)證明的(de)不(bu)予認(ren)可。

二(er)、在本市范(fan)圍內(nei)新(xin)購買(mai)的新(xin)建商品住(zhu)房和二(er)手住(zhu)房，需取得《不動(dong)產權證書》滿5年后方可上市交(jiao)易。

三、售房(fang)(fang)單位應在2018年(nian)4月28日（含(han)當日）17：00前(qian)將本通知(zhi)實施前(qian)已形成實際交易(yi)尚未完成網簽備案的(de)商(shang)品住房(fang)(fang)明(ming)細及交易(yi)證(zheng)明(ming)材料（包括商(shang)品住房(fang)(fang)的(de)認購(gou)協(xie)議、認購(gou)單，購(gou)房(fang)(fang)發票(piao)、稅控收(shou)據(ju)、非(fei)稅控收(shou)據(ju)和(he)資(zi)金支付憑證(zheng)等）報房(fang)(fang)屋(wu)所在地房(fang)(fang)產(chan)交易(yi)管理部(bu)門。

四(si)、買賣雙方或經(jing)(jing)紀(ji)機構應在2018年4月28日(ri)（含當(dang)日(ri)）17：00前(qian)將本通(tong)知實(shi)施前(qian)已經(jing)(jing)形成(cheng)(cheng)交易尚(shang)未完(wan)成(cheng)(cheng)網簽備案手續的存量(liang)住房完(wan)成(cheng)(cheng)網簽備案。

本通知自2018年4月19日起正式實施。

咨詢(xun)電話：82660001

青(qing)島市國(guo)土資源和房屋(wu)管理局(ju)

2018年(nian)4月18日(ri)