一、總體要求

以(yi)習近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義思(si)想(xiang)為(wei)指導(dao)(dao),全面(mian)貫徹落(luo)實黨的(de)十九(jiu)(jiu)大和十九(jiu)(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會精神(shen)，堅(jian)持以(yi)人(ren)(ren)民為(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)發展(zhan)思(si)想(xiang)，按(an)照“政府主(zhu)導(dao)(dao)、社(she)會參(can)與，市級(ji)統籌(chou)(chou)、區市落(luo)實，以(yi)需定建(jian)(jian)、優(you)化配置”的(de)基本(ben)原則，加快推(tui)進人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設，讓(rang)人(ren)(ren)才(cai)引(yin)得(de)進留(liu)得(de)住(zhu)(zhu)(zhu)，為(wei)建(jian)(jian)設開(kai)放、現(xian)代、活(huo)力(li)、時尚的(de)國(guo)際大都市提供強有力(li)的(de)人(ren)(ren)才(cai)支撐。綜(zong)合考慮城市發展(zhan)需要和引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)增長(chang)趨勢，科學確(que)定人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設任務(wu)。市本(ben)級(ji)及各區（市）建(jian)(jian)設和籌(chou)(chou)集任務(wu)根據上年(nian)(nian)度引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)數量分解確(que)定。2020年(nian)(nian)，全市建(jian)(jian)設和籌(chou)(chou)集人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房不少于10萬套。2021年(nian)(nian)和2022年(nian)(nian)度人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設和籌(chou)(chou)集任務(wu)由市住(zhu)(zhu)(zhu)房制度改革和住(zhu)(zhu)(zhu)房保障工(gong)作領導(dao)(dao)小組另行發布。

二、優化房源規劃布局

按照供(gong)(gong)地條件成(cheng)熟優(you)先(xian)、配(pei)套設(she)施(shi)完善(shan)優(you)先(xian)、住房需(xu)(xu)求(qiu)集(ji)中(zhong)優(you)先(xian)的原(yuan)則，統籌道路(lu)、供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)暖、供(gong)(gong)氣、通訊、消防等(deng)市政(zheng)基礎設(she)施(shi)和(he)醫(yi)療、衛(wei)生、教(jiao)育、商業等(deng)公共服務設(she)施(shi)，與人(ren)才(cai)住房同步規劃建設(she)。將人(ren)才(cai)住房配(pei)建要(yao)求(qiu)納(na)入控制性詳細規劃，在片(pian)區配(pei)套能夠支(zhi)撐的前提下(xia)，適當(dang)提高(gao)集(ji)中(zhong)建設(she)人(ren)才(cai)住房項目開發強(qiang)度(du)。根據引(yin)進人(ren)才(cai)規模、土地資源和(he)住房需(xu)(xu)求(qiu)情況，合理確(que)定租賃型(xing)人(ren)才(cai)住房和(he)產(chan)權(quan)型(xing)人(ren)才(cai)住房占比，其中(zhong)，市南區、市北區、李滄區、嶗山區以(yi)(yi)建設(she)租賃型(xing)人(ren)才(cai)住房為(wei)(wei)(wei)主。租賃型(xing)人(ren)才(cai)住房套型(xing)建筑面積(ji)以(yi)(yi)30-50平方米為(wei)(wei)(wei)主，產(chan)權(quan)型(xing)人(ren)才(cai)住房套型(xing)建筑面積(ji)以(yi)(yi)60-80平方米為(wei)(wei)(wei)主。

三、拓寬房源籌集渠道

（一）加(jia)強(qiang)集(ji)中(zhong)建(jian)設(she)(she)。以公(gong)共交通便(bian)利為導(dao)向，實施(shi)人(ren)才住房集(ji)中(zhong)建(jian)設(she)(she)，選擇配套(tao)條件成熟的(de)地塊(kuai)以及(ji)人(ren)才較為集(ji)中(zhong)的(de)各類開發區(qu)(qu)、工業園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)和產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)，按照節約(yue)集(ji)約(yue)用地原則集(ji)中(zhong)建(jian)設(she)(she)人(ren)才住房，統一配套(tao)公(gong)共服(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)。

（二）嚴格(ge)實物(wu)(wu)配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)。除破產(chan)國有(you)企業(ye)(ye)用地、土(tu)地變(bian)現資(zi)金進(jin)入(ru)市(shi)財政“國企改革資(zi)金平臺”的(de)企業(ye)(ye)用地外，各區(qu)(qu)(qu)（市(shi)）規(gui)(gui)劃(hua)為(wei)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)用地及因容積率調整產(chan)生(sheng)的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅建(jian)(jian)(jian)(jian)筑面(mian)積增加(jia)(jia)部(bu)分，均(jun)應(ying)按規(gui)(gui)定比(bi)例(li)實物(wu)(wu)配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)人才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房。各區(qu)(qu)(qu)（市(shi)）和單位不得以任何理由(you)降低或取消配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)例(li)，不得以調整配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)例(li)為(wei)借口(kou)變(bian)相搞房地產(chan)開發。配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)例(li)、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)規(gui)(gui)模、租售(shou)類型(xing)、戶型(xing)面(mian)積、價格(ge)等由(you)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)門確定，納入(ru)土(tu)地供(gong)(gong)應(ying)附加(jia)(jia)條(tiao)(tiao)件，市(shi)南區(qu)(qu)(qu)、市(shi)北區(qu)(qu)(qu)、李滄(cang)區(qu)(qu)(qu)土(tu)地供(gong)(gong)應(ying)附加(jia)(jia)條(tiao)(tiao)件由(you)市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)局確定，嶗山(shan)區(qu)(qu)(qu)、青島西(xi)海岸新區(qu)(qu)(qu)、城(cheng)陽(yang)區(qu)(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)(qu)、膠(jiao)州市(shi)、平度市(shi)、萊西(xi)市(shi)土(tu)地供(gong)(gong)應(ying)附加(jia)(jia)條(tiao)(tiao)件由(you)區(qu)(qu)(qu)（市(shi)）住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)門擬定，報(bao)市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)局審核備案。配(pei)(pei)(pei)建(jian)(jian)(jian)(jian)人才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房房源數量的(de)2.5%用于完成(cheng)市(shi)本(ben)級人才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)任務。

1.地鐵(tie)車輛段、停車場(chang)、站點上蓋的(de)物業規劃(hua)為住(zhu)宅(zhai)的(de)，應按其規劃(hua)住(zhu)宅(zhai)建(jian)筑面積配建(jian)不低于(yu)10%的(de)租(zu)賃型人才住(zhu)房。

2.市南區(qu)(qu)(qu)(qu)、市北區(qu)(qu)(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)(qu)(qu)、青(qing)島(dao)西海岸新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)(qu)(qu)、即(ji)墨區(qu)(qu)(qu)(qu)、膠州市規(gui)劃為住(zhu)宅的建設用地以配建租賃型人才住(zhu)房(fang)為主，配建比例如下：

（1）新增建(jian)設用地應按(an)其規劃住(zhu)宅(zhai)建(jian)筑面積配建(jian)不(bu)(bu)低(di)于20%的(de)租賃型(xing)人才住(zhu)房或(huo)不(bu)(bu)低(di)于40%的(de)產(chan)權型(xing)人才住(zhu)房。

（2）舊城(cheng)區和城(cheng)中村(cun)改造項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)地，扣除拆(chai)遷安置用(yong)(yong)房(fang)面積(ji)后(hou)，應(ying)按其規劃住(zhu)宅建(jian)(jian)筑面積(ji)配建(jian)(jian)不低于(yu)(yu)10%的(de)(de)(de)(de)租賃型人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)或不低于(yu)(yu)15%的(de)(de)(de)(de)產權(quan)型人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)，其中涉(she)及(ji)(ji)新增建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地、企(qi)事業(ye)單位用(yong)(yong)地（村(cun)集(ji)體企(qi)業(ye)用(yong)(yong)地除外）、土(tu)(tu)地使用(yong)(yong)權(quan)屬(shu)于(yu)(yu)個(ge)人(ren)的(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)地以及(ji)(ji)無明確(que)土(tu)(tu)地使用(yong)(yong)權(quan)人(ren)的(de)(de)(de)(de)國有建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地（含(han)國有空閑土(tu)(tu)地）的(de)(de)(de)(de)，應(ying)按相應(ying)比例計算(suan)配建(jian)(jian)指(zhi)標。

（3）原省(sheng)經濟和信息(xi)化(hua)委(wei)、省(sheng)統(tong)計局確認(ren)的(de)(de)特大(da)型(xing)、大(da)型(xing)工交商貿企(qi)業(ye)(ye)(ye)及列入市(shi)級搬遷計劃的(de)(de)老(lao)城區搬遷企(qi)業(ye)(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)，應(ying)按(an)其(qi)規(gui)劃住(zhu)(zhu)宅建筑面(mian)積配建不(bu)低(di)于25%的(de)(de)租賃(lin)型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房或(huo)不(bu)低(di)于50%的(de)(de)產(chan)(chan)權(quan)型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房；上述(shu)類型(xing)以(yi)(yi)外(wai)的(de)(de)一般國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)、民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)、改制企(qi)業(ye)(ye)(ye)、區屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)、其(qi)他企(qi)事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位（含中央、省(sheng)駐青單位）用(yong)地(di)(di)以(yi)(yi)及土地(di)(di)使用(yong)權(quan)屬于個人(ren)的(de)(de)用(yong)地(di)(di)，應(ying)按(an)其(qi)規(gui)劃住(zhu)(zhu)宅建筑面(mian)積配建不(bu)低(di)于45%的(de)(de)租賃(lin)型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房或(huo)不(bu)低(di)于70%的(de)(de)產(chan)(chan)權(quan)型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房。

（4）無明(ming)確(que)土(tu)地(di)(di)使用權人的國有建設(she)用地(di)(di)（含(han)國有空閑(xian)土(tu)地(di)(di)），應(ying)按其規劃住宅建筑面(mian)積100%建設(she)人才住房(fang)。

3.平度市(shi)(shi)、萊西市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)為住宅(zhai)的(de)建(jian)設(she)用地配建(jian)比(bi)例如下：

（1）新增建(jian)設用地、企事(shi)業單位用地和(he)土地使用權屬于個人的用地，應按(an)其規劃住宅建(jian)筑面(mian)積(ji)配建(jian)不低(di)于20%的租賃型人才住房(fang)或不低(di)于40%的產權型人才住房(fang)。

（2）舊城區和城中村改造(zao)項目用地(di)(di)(di)(di)(di)，扣除拆(chai)遷(qian)安置用房面積后，應按其(qi)規(gui)劃住宅建筑面積配建不(bu)低于(yu)10%的(de)(de)(de)租賃型人才住房或不(bu)低于(yu)15%的(de)(de)(de)產權(quan)(quan)型人才住房，其(qi)中涉及新增建設(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)、企事(shi)業單位用地(di)(di)(di)(di)(di)（村集(ji)體企業用地(di)(di)(di)(di)(di)除外）、土地(di)(di)(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)屬(shu)于(yu)個(ge)人的(de)(de)(de)用地(di)(di)(di)(di)(di)以(yi)及無(wu)明確土地(di)(di)(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)人的(de)(de)(de)國有建設(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)（含國有空閑土地(di)(di)(di)(di)(di)）的(de)(de)(de)，應按相應比例計算配建指標。

（3）無明確(que)土地(di)(di)使用權人(ren)的國有(you)建(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)（含(han)國有(you)空閑土地(di)(di)），應按其規劃住宅建(jian)(jian)筑面積100%建(jian)(jian)設(she)人(ren)才(cai)住房。

（三）購(gou)買(mai)商品(pin)住房(fang)。對(dui)全市(shi)可(ke)售商品(pin)住房(fang)項(xiang)目(mu)，可(ke)結合引進人(ren)才的住房(fang)需(xu)求情況，在項(xiang)目(mu)銷(xiao)售前(qian)劃定20%的房(fang)源，向人(ren)才發出公告，優先面向人(ren)才銷(xiao)售。

（四）盤活存量(liang)用地。支持企事(shi)業單位、大專院校(xiao)和科研機構(gou)利用自(zi)有土(tu)地，在(zai)符合(he)相關規劃和環境污染(ran)防(fang)護(hu)要(yao)求的前(qian)提下建設人(ren)才住房(fang)。

（五(wu)）盤活存(cun)量用(yong)房(fang)(fang)(fang)。鼓勵各區（市）通過購買(mai)、改造、長(chang)期租賃(lin)存(cun)量商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)等方式籌(chou)集人才(cai)住房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源，籌(chou)集的(de)房(fang)(fang)(fang)源應確保(bao)(bao)產權(quan)清晰、手續完善，戶型設計科學實(shi)用(yong)。對剩余安置住房(fang)(fang)(fang)、棚(peng)改騰空房(fang)(fang)(fang)屋、已(yi)建成并(bing)空置的(de)國有廠房(fang)(fang)(fang)、商業辦公用(yong)房(fang)(fang)(fang)等，經改造符(fu)合條件的(de)，可納入人才(cai)住房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源。探索開展(zhan)社會(hui)房(fang)(fang)(fang)源補(bu)充租賃(lin)型人才(cai)住房(fang)(fang)(fang)制度改革(ge)，保(bao)(bao)持住房(fang)(fang)(fang)市場供求關系的(de)穩定性。

（六）打造人(ren)才(cai)小(xiao)鎮。除列入年度集中(zhong)建設用(yong)地供(gong)應計劃的地塊外，青島西海岸新區(qu)(qu)、城(cheng)陽(yang)區(qu)(qu)、即墨(mo)區(qu)(qu)、膠州市(shi)、平度市(shi)、萊西市(shi)要選取高鐵(tie)站點(dian)周邊等交通便利、配套相對完善的片區(qu)(qu)打造人(ren)才(cai)小(xiao)鎮，用(yong)地在控制性詳細規(gui)劃中(zhong)落實，公共服務設施與人(ren)才(cai)住房(fang)(fang)同(tong)(tong)步(bu)規(gui)劃、同(tong)(tong)步(bu)建設、同(tong)(tong)步(bu)交付(fu)使用(yong)。單個片區(qu)(qu)人(ren)才(cai)住房(fang)(fang)建設規(gui)模不低于(yu)5000套，所建房(fang)(fang)源由市(shi)級(ji)統(tong)籌調配使用(yong)。

（七(qi)）跨區(qu)(qu)(qu)(qu)協作建(jian)(jian)設(she)。為緩解土(tu)地資源(yuan)分布不平衡、項目(mu)落地難的(de)問題，可通過(guo)跨區(qu)(qu)(qu)(qu)協作模式建(jian)(jian)設(she)和籌集房源(yuan)。跨區(qu)(qu)(qu)(qu)落實(shi)建(jian)(jian)設(she)指標(biao)(biao)的(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)）應以滿足人才(cai)對交(jiao)通便利的(de)基本需求為出發點，合理(li)確(que)(que)定建(jian)(jian)設(she)地塊或(huo)項目(mu)。跨區(qu)(qu)(qu)(qu)落實(shi)建(jian)(jian)設(she)指標(biao)(biao)的(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)）應對房源(yuan)所在(zai)(zai)區(qu)(qu)(qu)(qu)（市(shi)(shi)）給予經濟(ji)補償，補償標(biao)(biao)準(zhun)不低于落實(shi)建(jian)(jian)設(she)指標(biao)(biao)項目(mu)成(cheng)交(jiao)樓面地價的(de)12%。青島西海岸(an)新區(qu)(qu)(qu)(qu)、城(cheng)陽(yang)區(qu)(qu)(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)(qu)(qu)、膠州市(shi)(shi)、平度市(shi)(shi)、萊西市(shi)(shi)在(zai)(zai)確(que)(que)保完成(cheng)轄區(qu)(qu)(qu)(qu)人才(cai)住房建(jian)(jian)設(she)任(ren)務的(de)前提下(xia)，應預留部(bu)分配套完善(shan)的(de)土(tu)地用(yong)于跨區(qu)(qu)(qu)(qu)協作建(jian)(jian)設(she)人才(cai)住房。

四、加強分配管理

（一(yi)）明確分配(pei)條(tiao)件。人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房主要面向在青島(dao)全(quan)職(zhi)工作且在青島(dao)市(shi)無住(zhu)房（人(ren)(ren)才(cai)及其(qi)配(pei)偶(ou)(ou)、未成年子女5年內沒有商(shang)品住(zhu)房交(jiao)易記(ji)錄(lu)）的(de)具(ju)有全(quan)日制(zhi)專(zhuan)科及以(yi)上學(xue)歷(li)或具(ju)有中級專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術資格、高級技工及以(yi)上職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格（或相應職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能等(deng)級）的(de)人(ren)(ren)才(cai)，以(yi)及在我市(shi)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)并作出貢獻的(de)各類人(ren)(ren)才(cai)。符合規定條(tiao)件的(de)人(ren)(ren)才(cai),按照不同層(ceng)次標(biao)準(zhun)享(xiang)受(shou)(shou)相應的(de)住(zhu)房面積(ji)。人(ren)(ren)才(cai)及其(qi)配(pei)偶(ou)(ou)享(xiang)受(shou)(shou)過用于改善生活或住(zhu)房的(de)一(yi)次性(xing)補(bu)貼的(de)，或在青島(dao)市(shi)范圍(wei)內享(xiang)受(shou)(shou)過住(zhu)房優惠政策的(de)，不再享(xiang)受(shou)(shou)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房政策。

（二）統一分(fen)(fen)(fen)配條(tiao)(tiao)件(jian)和程序。全市(shi)按照市(shi)委組(zu)織部(bu)和市(shi)人(ren)力資源社會保(bao)障局制定(ding)的分(fen)(fen)(fen)配對象范圍(wei)、資格條(tiao)(tiao)件(jian)、排序規則開展(zhan)分(fen)(fen)(fen)配工作，區（市(shi)）和各自建人(ren)才住房單位不能單獨(du)劃定(ding)或提高申請(qing)條(tiao)(tiao)件(jian)。

市(shi)(shi)本級(ji)投資建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)籌集的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，由(you)(you)市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)局擬定分(fen)(fen)配方(fang)案、發布分(fen)(fen)配公告，根據市(shi)(shi)人(ren)力(li)資源社(she)會(hui)保障(zhang)(zhang)局確定的(de)人(ren)員排序名(ming)單，經(jing)查重(zhong)審核后(hou)，組織(zhi)(zhi)實(shi)施分(fen)(fen)配。各類(lei)開發區(qu)、工(gong)業(ye)園區(qu)和(he)(he)產(chan)業(ye)園區(qu)組織(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)優先面向用工(gong)單位(wei)、園區(qu)及周邊符合(he)條件的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)分(fen)(fen)配；企事業(ye)單位(wei)、大專院校(xiao)和(he)(he)科研機構(gou)利用自(zi)有土地建(jian)(jian)設(she)的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，優先面向本單位(wei)符合(he)條件的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)分(fen)(fen)配；上述房(fang)(fang)源分(fen)(fen)配后(hou)的(de)剩余房(fang)(fang)源以及區(qu)（市(shi)(shi)）建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)籌集的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，由(you)(you)區(qu)（市(shi)(shi)）組織(zhi)(zhi)分(fen)(fen)配。區(qu)（市(shi)(shi)）和(he)(he)自(zi)建(jian)(jian)人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)單位(wei)制定的(de)分(fen)(fen)配方(fang)案報市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制度改革和(he)(he)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)工(gong)作領導小組辦公室，由(you)(you)市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)局會(hui)商市(shi)(shi)人(ren)力(li)資源社(she)會(hui)保障(zhang)(zhang)局批(pi)準后(hou)組織(zhi)(zhi)實(shi)施分(fen)(fen)配。分(fen)(fen)配結束后(hou)，要將合(he)同簽訂情況反饋(kui)市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)局備案，錄入(ru)市(shi)(shi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)信息管理系統(tong)。

（三）明確租(zu)(zu)金(jin)和(he)銷售(shou)(shou)價格(ge)標(biao)準。租(zu)(zu)賃型(xing)人才住(zhu)房(fang)(fang)結合(he)房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃合(he)同(tong)租(zu)(zu)期實行階梯式租(zu)(zu)金(jin)遞增(zeng)模(mo)式：承租(zu)(zu)人首個租(zu)(zu)期租(zu)(zu)金(jin)標(biao)準按(an)照不(bu)高于(yu)(yu)同(tong)區(qu)域住(zhu)房(fang)(fang)市場(chang)租(zu)(zu)金(jin)的60%確定；第二個租(zu)(zu)期租(zu)(zu)金(jin)標(biao)準按(an)照不(bu)高于(yu)(yu)同(tong)區(qu)域住(zhu)房(fang)(fang)市場(chang)租(zu)(zu)金(jin)的80%確定。產權型(xing)人才住(zhu)房(fang)(fang)銷售(shou)(shou)價格(ge)按(an)照不(bu)高于(yu)(yu)銷售(shou)(shou)時點同(tong)區(qu)域商品住(zhu)房(fang)(fang)售(shou)(shou)價的80%確定。具體辦法(fa)由市住(zhu)房(fang)(fang)城鄉建設局會同(tong)市發(fa)展改革委等部門研究(jiu)制定。

五、加強運營管理

財(cai)政直(zhi)接投(tou)資建設(she)和收購的(de)租賃(lin)型(xing)人(ren)才(cai)住房(fang)，原則上只租不售(shou)，周(zhou)轉使用(yong)。住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)門可通(tong)過(guo)公開招標確定運(yun)營單位，也(ye)可直(zhi)接委托具有資質的(de)專業運(yun)營機構進行(xing)運(yun)營管理(li)。

通過(guo)市場(chang)化方式投資建(jian)設的租(zu)賃(lin)(lin)型人才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)，其土地(di)用(yong)(yong)途為住(zhu)宅(zhai)的，可(ke)(ke)以(yi)先租(zu)后售，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)期(qi)限(xian)不低于10年(nian)(nian)，出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)期(qi)限(xian)自辦理(li)不動產登記(ji)之(zhi)日(ri)起計算。在規定(ding)的出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)期(qi)限(xian)屆滿后，可(ke)(ke)以(yi)按(an)規定(ding)轉為市場(chang)化租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)繼續(xu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)，也可(ke)(ke)按(an)規定(ding)補繳土地(di)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)讓金后，以(yi)屆時周(zhou)邊商品住(zhu)房(fang)(fang)價格銷售，政府享(xiang)有優(you)先購買(mai)權。利用(yong)(yong)自有存(cun)量(liang)非住(zhu)宅(zhai)國有建(jian)設用(yong)(yong)地(di)建(jian)設的租(zu)賃(lin)(lin)型人才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)只能出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu),不得(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)售或者變相出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)售。人才(cai)承租(zu)租(zu)賃(lin)(lin)型人才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)可(ke)(ke)簽訂租(zu)期(qi)不超過(guo)3年(nian)(nian)的租(zu)賃(lin)(lin)合(he)同,期(qi)滿后如有需(xu)要并仍符合(he)申請條件的，可(ke)(ke)以(yi)續(xu)租(zu)一(yi)次(ci)，續(xu)租(zu)期(qi)限(xian)不超過(guo)3年(nian)(nian)，租(zu)住(zhu)期(qi)間出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)現違約情形的，取消其產權型人才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)購買(mai)資格。

產(chan)權型(xing)人(ren)才住房自不動產(chan)登記(ji)之日起5年(nian)內，不得上市(shi)(shi)交(jiao)易，人(ren)才調(diao)離本市(shi)(shi)的(de)(de)，由政(zheng)府(fu)按原價格回購或面向(xiang)符合條件(jian)的(de)(de)人(ren)才銷售(shou)；超(chao)過5年(nian)但不滿(man)10年(nian)確(que)需交(jiao)易的(de)(de)，須面向(xiang)符合條件(jian)的(de)(de)人(ren)才銷售(shou)；超(chao)過10年(nian)的(de)(de)，可以上市(shi)(shi)交(jiao)易，政(zheng)府(fu)享有優先購買權。政(zheng)府(fu)優先購買的(de)(de)，不需補交(jiao)土地增(zeng)值(zhi)等(deng)收(shou)益。

市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設局(ju)要會同(tong)市(shi)人力資源社會保障局(ju)等(deng)部門依托我市(shi)大數(shu)據平臺建立完善(shan)市(shi)人才住(zhu)房(fang)信(xin)(xin)息管理(li)系(xi)統(tong)，實時(shi)動態掌握申請人購買住(zhu)房(fang)等(deng)信(xin)(xin)息及人才住(zhu)房(fang)房(fang)源、配租配售、后期(qi)管理(li)等(deng)情況(kuang)，并對外公開房(fang)源信(xin)(xin)息。

六、完善保障措施

（一(yi)）保(bao)障(zhang)用地(di)(di)(di)(di)及時供(gong)應(ying)(ying)(ying)。加大(da)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房用地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)力(li)度，各(ge)區(qu)（市(shi)(shi)）要(yao)合理確(que)定人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房集(ji)中(zhong)建(jian)設地(di)(di)(di)(di)塊,將配套設施完善、供(gong)地(di)(di)(di)(di)條件成熟的地(di)(di)(di)(di)塊納(na)入年(nian)度人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房集(ji)中(zhong)建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)計(ji)劃，并結合人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進計(ji)劃和(he)住(zhu)房需求提(ti)前(qian)(qian)儲備用地(di)(di)(di)(di)，確(que)保(bao)優先(xian)(xian)安(an)排(pai)、及時供(gong)應(ying)(ying)(ying)、應(ying)(ying)(ying)保(bao)盡保(bao)。新增(zeng)建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)、收(shou)回使用權(quan)的閑(xian)置(zhi)用地(di)(di)(di)(di)、批而未供(gong)用地(di)(di)(di)(di)，在(zai)符合相關(guan)規劃的前(qian)(qian)提(ti)下(xia)，優先(xian)(xian)安(an)排(pai)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房建(jian)設。全(quan)市(shi)(shi)供(gong)應(ying)(ying)(ying)人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房集(ji)中(zhong)建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)2020年(nian)不(bu)少(shao)于(yu)(yu)2095畝(mu)、2021年(nian)不(bu)少(shao)于(yu)(yu)3000畝(mu)、2022年(nian)不(bu)少(shao)于(yu)(yu)3000畝(mu)。市(shi)(shi)自然(ran)資源和(he)規劃局會同各(ge)區(qu)（市(shi)(shi)）于(yu)(yu)每年(nian)1月(yue)15日前(qian)(qian)，明確(que)全(quan)市(shi)(shi)年(nian)度人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房集(ji)中(zhong)建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)并向社(she)會公(gong)告，每年(nian)3月(yue)底前(qian)(qian)完成年(nian)度人(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房集(ji)中(zhong)建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)(ying)任務量的40%，6月(yue)底前(qian)(qian)全(quan)部(bu)完成。

各區(qu)（市(shi)）安排(pai)新增建(jian)設(she)用地集中建(jian)設(she)人(ren)才住(zhu)房(fang)的(de)，新增建(jian)設(she)用地計(ji)劃(hua)指標單(dan)列安排(pai)，可通過(guo)預借方式解決，優(you)先辦理土地審批(pi)相關(guan)手續。對不(bu)能按期完成(cheng)任(ren)務的(de)區(qu)（市(shi)），不(bu)予(yu)安排(pai)當年新增建(jian)設(she)用地計(ji)劃(hua)指標，停(ting)止除重點項目和(he)民生項目外的(de)新增建(jian)設(she)用地項目審批(pi)；對超額完成(cheng)任(ren)務的(de)區(qu)（市(shi)），給予(yu)1∶1新增建(jian)設(she)用地計(ji)劃(hua)指標獎(jiang)勵。

鼓勵市、區（市）人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)專營(ying)(ying)(ying)(ying)機構(gou)(gou)或(huo)國有(you)(you)投資(zi)(zi)公(gong)(gong)司提前通過(guo)收購(gou)、土地整理等(deng)多種方式(shi)建(jian)立人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)項(xiang)目(mu)(mu)儲(chu)備(bei)庫，有(you)(you)序向市場投放。市級人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)專營(ying)(ying)(ying)(ying)機構(gou)(gou)負責市本級儲(chu)備(bei)用地以及人才(cai)(cai)小鎮的(de)集(ji)中建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)和(he)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)；區（市）政(zheng)府組織建(jian)設(she)(she)的(de)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，可由(you)區（市）人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)專營(ying)(ying)(ying)(ying)機構(gou)(gou)或(huo)國有(you)(you)投資(zi)(zi)公(gong)(gong)司投資(zi)(zi)建(jian)設(she)(she)和(he)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)，也可由(you)有(you)(you)資(zi)(zi)質的(de)企(qi)業代建(jian)。市、區（市）人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)專營(ying)(ying)(ying)(ying)機構(gou)(gou)或(huo)國有(you)(you)投資(zi)(zi)公(gong)(gong)司建(jian)設(she)(she)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)用地應(ying)(ying)(ying)當出讓(rang)的(de)，經(jing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)部門確認(ren)為集(ji)中建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)，可按協議出讓(rang)方式(shi)供應(ying)(ying)(ying)土地。支持多主體參與人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)集(ji)中建(jian)設(she)(she)，人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)集(ji)中建(jian)設(she)(she)用地可與商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)用地搭配(pei)供應(ying)(ying)(ying)。

企業利(li)用(yong)(yong)自有土地(di)(di)(di)在符合相關(guan)規劃(hua)和環境污染防護要求(qiu)的(de)前(qian)提下建設(she)人才住(zhu)房(fang)的(de)，可(ke)(ke)通(tong)過(guo)協議補(bu)地(di)(di)(di)價(jia)方式辦(ban)理(li)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)手續(xu)，其中，建設(she)租賃型人才住(zhu)房(fang)的(de)，原(yuan)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)性(xing)質(zhi)可(ke)(ke)保(bao)持不變。商業服務業用(yong)(yong)地(di)(di)(di)改(gai)為商住(zhu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)且住(zhu)宅部分全部用(yong)(yong)于人才住(zhu)房(fang)建設(she)的(de)，可(ke)(ke)通(tong)過(guo)協議補(bu)地(di)(di)(di)價(jia)方式完善用(yong)(yong)地(di)(di)(di)手續(xu)。

（二）拓寬資金(jin)籌集(ji)渠道。金(jin)融機(ji)構(gou)要加大對人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)的支(zhi)持力度(du)，在貸款期限和利(li)率(lv)方(fang)面(mian)給予優惠。市、區（市）人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)專營機(ji)構(gou)要積極爭取政策性、開發性金(jin)融機(ji)構(gou)等(deng)對人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)的資金(jin)支(zhi)持。探索(suo)(suo)完善(shan)政府(fu)投(tou)入引導、市場化運作機(ji)制，拓寬資金(jin)籌集(ji)渠道，土地(di)出讓凈收益(yi)按規定比例統籌的資金(jin)可(ke)用(yong)于(yu)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)集(ji)中建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)收儲、項目周邊(bian)配(pei)套設(she)施建(jian)(jian)設(she)以(yi)及租(zu)賃(lin)型(xing)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源建(jian)(jian)設(she)和籌集(ji)等(deng)；研究發行(xing)地(di)方(fang)政府(fu)專項債券、運用(yong)PPP模式(shi)參與人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)和運營；探索(suo)(suo)推出住(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃(lin)支(zhi)持貸款、住(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃(lin)抵押貸款，以(yi)及利(li)用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)、險資或房(fang)(fang)(fang)地(di)產信托(tuo)投(tou)資基(ji)金(jin)（REITs）等(deng)方(fang)式(shi)，多元化籌集(ji)人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)和運營管理資金(jin)。

（三(san)）發(fa)揮(hui)專營(ying)(ying)(ying)機構作用(yong)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)現有(you)市(shi)級(ji)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)和管(guan)理投(tou)融(rong)資平臺作用(yong)，利用(yong)自有(you)資源(yuan)服務人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)和運營(ying)(ying)(ying)。條件成(cheng)熟(shu)時，成(cheng)立1-2家(jia)市(shi)級(ji)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)專營(ying)(ying)(ying)機構，負責市(shi)本(ben)級(ji)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)房(fang)源(yuan)籌集、投(tou)融(rong)資及運營(ying)(ying)(ying)管(guan)理等，實(shi)現人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)全過(guo)程一體化建(jian)設(she)(she)運營(ying)(ying)(ying)管(guan)理。

（四）建立租(zu)售調節(jie)機(ji)制。市住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設局(ju)根據人(ren)才(cai)對住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的需求變化(hua)適時劃定部分房(fang)源，經市政府批準(zhun)后會同有關部門進(jin)行(xing)租(zu)售類型轉化(hua)。租(zu)賃(lin)型人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)可在補繳土地出(chu)讓金后轉為產(chan)權型人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)；產(chan)權型人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)可由財政收購轉為租(zu)賃(lin)型人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。

（五）加(jia)強房(fang)源處(chu)置管理。人(ren)才(cai)住房(fang)建成(cheng)后(hou)，經(jing)市(shi)、區（市(shi)）兩級分(fen)配(pei)超過(guo)3年仍有剩余的(de)，經(jing)房(fang)源所在(zai)區（市(shi)）政府(fu)報經(jing)市(shi)政府(fu)批準(zhun)，按規(gui)定(ding)程序(xu)補繳土地出讓(rang)金后(hou)轉化為商品住房(fang)，面向社會公開銷售。面向大(da)專(zhuan)院校、科研(yan)機(ji)構定(ding)向建設和分(fen)配(pei)的(de)人(ren)才(cai)住房(fang)，涉及調整(zheng)分(fen)配(pei)條件(jian)的(de)，由(you)大(da)專(zhuan)院校、科研(yan)機(ji)構擬定(ding)分(fen)配(pei)方案，報經(jing)市(shi)政府(fu)批準(zhun)后(hou)實施。

七、強化工作落實

（一）加強組織領導。市(shi)住房(fang)(fang)制度(du)改革和住房(fang)(fang)保障(zhang)工作領導小組負責人才(cai)(cai)住房(fang)(fang)政(zheng)(zheng)策(ce)制定、規(gui)(gui)劃建(jian)設、資金使(shi)用(yong)、房(fang)(fang)源(yuan)分配、運營管(guan)理(li)等重大事(shi)項的決策(ce)、協調。區(qu)（市(shi)）政(zheng)(zheng)府要切(qie)實(shi)提高政(zheng)(zheng)治站位，負責做好轄區(qu)內人才(cai)(cai)住房(fang)(fang)的規(gui)(gui)劃、用(yong)地(di)、建(jian)設、分配、使(shi)用(yong)管(guan)理(li)以及組織實(shi)施等具(ju)體工作。

（二）明確職(zhi)責分(fen)工。市(shi)(shi)(shi)(shi)委組(zu)織部、市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源(yuan)(yuan)社會保障局(ju)(ju)負(fu)責提(ti)供市(shi)(shi)(shi)(shi)本級(ji)和各區（市(shi)(shi)(shi)(shi)）人(ren)才(cai)引進數量、人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)求，配合編制人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)規(gui)劃和年度建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)劃。市(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)負(fu)責統籌安排市(shi)(shi)(shi)(shi)級(ji)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和籌集(ji)資金以及管理(li)工作經費(fei)等(deng)。市(shi)(shi)(shi)(shi)自然資源(yuan)(yuan)和規(gui)劃局(ju)(ju)負(fu)責督(du)導(dao)區（市(shi)(shi)(shi)(shi)）落實人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)集(ji)中建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地，指(zhi)導(dao)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地的(de)規(gui)劃選址、用(yong)(yong)地供應、規(gui)劃方(fang)案審批。市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)局(ju)(ju)負(fu)責組(zu)織擬定人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和管理(li)相關政策(ce)，編制建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)規(gui)劃和年度計(ji)(ji)劃，指(zhi)導(dao)、協調人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)項目建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、房(fang)(fang)(fang)源(yuan)(yuan)分(fen)配，開展督(du)導(dao)考核等(deng)工作。

（三）完善(shan)考(kao)(kao)核問責機制。建(jian)立人才(cai)住房建(jian)設工作目標責任(ren)制，健全(quan)考(kao)(kao)核評價體系(xi)。將各區（市(shi)）人才(cai)住房任(ren)務(wu)完成(cheng)情況納入全(quan)市(shi)經濟社會發展綜合考(kao)(kao)核，單列(lie)指標并加大(da)權重(zhong)，考(kao)(kao)核結果作為績效考(kao)(kao)核和干部評價的重(zhong)要依據。對工作不(bu)落實(shi)、進(jin)度跟不(bu)上、措(cuo)施不(bu)到位、未(wei)按期完成(cheng)任(ren)務(wu)或配合不(bu)積極的區（市(shi)），按規定進(jin)行約談和問責。

本意(yi)見自2020年3月22日起施行(xing)，有效期至2023年3月22日，原人才住房(fang)建(jian)設和管理有關規定與(yu)本意(yi)見不一致的，以本意(yi)見為準(zhun)。

青島市人民政府

2020年2月(yue)20日

一、出臺《關于加強人才住房建設和管理的實施意見（試行）》有什么背景和意義？

答：發(fa)展是(shi)第(di)一(yi)(yi)要務(wu)(wu),人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)是(shi)第(di)一(yi)(yi)資源(yuan),創新(xin)是(shi)第(di)一(yi)(yi)動(dong)力(li)(li)。全力(li)(li)做好人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)工作，對于(yu)吸(xi)引(yin)(yin)(yin)集聚人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、積蓄人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)戰(zhan)略資源(yuan)，深(shen)入推進(jin)“十(shi)五(wu)(wu)個(ge)攻勢”，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)開放、現代、活(huo)力(li)(li)、時(shi)尚的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)化(hua)大都市(shi)(shi)(shi)提供人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支撐(cheng)，都具有(you)十(shi)分重要的(de)(de)(de)戰(zhan)略意義。2012年(nian)我(wo)市(shi)(shi)(shi)創建(jian)(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制(zhi)度，先后印發(fa)《青島市(shi)(shi)(shi)“千萬(wan)平米”人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)公寓(yu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)推進(jin)方案》、《青島市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)公寓(yu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)使用管理(li)規(gui)定》等一(yi)(yi)系(xi)列文件，明(ming)確人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)管理(li)相關規(gui)定，實(shi)現了每(mei)年(nian)開工建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)不少于(yu)100萬(wan)平方米的(de)(de)(de)目標。截(jie)至目前(qian)，全市(shi)(shi)(shi)累計(ji)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)10萬(wan)套，分配5萬(wan)套，為緩解引(yin)(yin)(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困(kun)難(nan)問題提供了有(you)力(li)(li)支持。隨著中國(guo)-上海合作組織(zhi)地(di)方經(jing)貿合作示范區(qu)、山東自貿區(qu)青島片(pian)區(qu)獲批(pi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)等一(yi)(yi)系(xi)列國(guo)家(jia)戰(zhan)略的(de)(de)(de)實(shi)施，以(yi)及“十(shi)五(wu)(wu)個(ge)攻勢”深(shen)入推進(jin)、新(xin)舊動(dong)能的(de)(de)(de)加(jia)快轉(zhuan)換，將吸(xi)引(yin)(yin)(yin)和(he)集聚大量人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)來(lai)青，加(jia)大人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)力(li)(li)度，解決引(yin)(yin)(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)對住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)后顧之(zhi)憂，已經(jing)勢在必(bi)行。《實(shi)施意見(jian)》確定了2020年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)籌(chou)集目標任務(wu)(wu)，明(ming)確了各項政策措施，讓人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)“來(lai)了有(you)房(fang)(fang)住(zhu)(zhu)，留下(xia)有(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)”，進(jin)一(yi)(yi)步吸(xi)引(yin)(yin)(yin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、留住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，為城市(shi)(shi)(shi)發(fa)展源(yuan)源(yuan)不斷地(di)注(zhu)入新(xin)鮮活(huo)力(li)(li)。

二、什么是人才住房？

答(da)：人(ren)才(cai)住房(fang)是指限定(ding)建(jian)設標準、租金標準、銷售(shou)價(jia)格(ge)，面(mian)向符合(he)條(tiao)件的各類(lei)人(ren)才(cai)配租配售(shou)的住房(fang)。人(ren)才(cai)住房(fang)分(fen)為(wei)產權型(xing)和租賃(lin)型(xing)兩種(zhong)類(lei)型(xing)，符合(he)條(tiao)件的人(ren)才(cai)可通(tong)過租賃(lin)或購買人(ren)才(cai)住房(fang)解決住房(fang)困難問題。

三、2020年計劃建設和籌集多少人才住房？

答：2020年，全市(shi)(shi)建設和籌集人才住房不少于10萬(wan)(wan)套，其中，市(shi)(shi)本(ben)級(ji)0.25萬(wan)(wan)套、市(shi)(shi)南區(qu)1.64萬(wan)(wan)套、市(shi)(shi)北區(qu)1.63萬(wan)(wan)套、李滄區(qu)0.8萬(wan)(wan)套、嶗山區(qu)0.93萬(wan)(wan)套、西海岸新區(qu)2.13萬(wan)(wan)套、城陽區(qu)1.18萬(wan)(wan)套、即墨區(qu)0.56萬(wan)(wan)套、膠州市(shi)(shi)0.48萬(wan)(wan)套、平度(du)市(shi)(shi)0.23萬(wan)(wan)套、萊(lai)西市(shi)(shi)0.17萬(wan)(wan)套。

四、人才住房建設和籌集的方式有哪些？

答：通過集(ji)中建(jian)(jian)(jian)設、配建(jian)(jian)(jian)、盤(pan)活(huo)存(cun)(cun)(cun)量用地(di)以(yi)及(ji)購(gou)買、改造存(cun)(cun)(cun)量住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)等方式(shi)，多渠道籌集(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)。一是(shi)集(ji)中建(jian)(jian)(jian)設，整宗地(di)塊(kuai)全部用于建(jian)(jian)(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的建(jian)(jian)(jian)設模(mo)式(shi)。二是(shi)配建(jian)(jian)(jian)，在(zai)(zai)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)開發項目(mu)中，按規定(ding)比例建(jian)(jian)(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。《實(shi)施意見》將人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)配建(jian)(jian)(jian)政策執行范圍(wei)由七(qi)區擴(kuo)大至全市(shi)，最低配建(jian)(jian)(jian)比例由5%調整至10%，有(you)效增加人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供應數量。三是(shi)盤(pan)活(huo)存(cun)(cun)(cun)量用地(di)，企事業(ye)單位、大專院校和科研機構利用自有(you)土地(di)，在(zai)(zai)符合相關規劃和環(huan)境污染防護要求(qiu)的前(qian)(qian)提下建(jian)(jian)(jian)設人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。四(si)是(shi)盤(pan)活(huo)存(cun)(cun)(cun)量用房(fang)(fang)，各區（市(shi)）通過購(gou)買、改造、長期(qi)租賃等方式(shi)，利用存(cun)(cun)(cun)量住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)籌集(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源(yuan)。此外，鼓(gu)勵有(you)條(tiao)件的人(ren)(ren)(ren)才(cai)通過市(shi)場解決住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困難(nan)問題，結合引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)的住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求(qiu)情況(kuang)，可(ke)售(shou)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項目(mu)可(ke)在(zai)(zai)項目(mu)銷售(shou)前(qian)(qian)劃定(ding)20%房(fang)(fang)源(yuan)向人(ren)(ren)(ren)才(cai)公告，優先面向人(ren)(ren)(ren)才(cai)銷售(shou)。

五、2020年我市將供應多少土地用于人才住房建設？

答：2020年，全市(shi)供(gong)應(ying)人才住房的集(ji)中建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)不(bu)(bu)少于2095畝，其他地(di)塊按比例配建(jian)(jian)。對各區(qu)（市(shi)）安排(pai)集(ji)中建(jian)(jian)設(she)人才住房的新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)，指(zhi)標單列安排(pai)，并可通過(guo)預借方式(shi)解決(jue)。對不(bu)(bu)能按期完成任務(wu)的區(qu)（市(shi)），不(bu)(bu)予(yu)安排(pai)當(dang)年新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)計劃(hua)指(zhi)標，停止(zhi)除重點項(xiang)目(mu)和民生(sheng)項(xiang)目(mu)外的新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)項(xiang)目(mu)審批(pi)；對超額完成任務(wu)的區(qu)（市(shi)），給予(yu)1:1新(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)計劃(hua)指(zhi)標獎勵(li)。

六、人才住房建設和籌集資金如何保障？

答：完善政(zheng)府(fu)投入引導、市場(chang)化運(yun)作機(ji)制，多(duo)渠道(dao)籌措資金(jin)(jin)。土地出(chu)讓凈收益按(an)規(gui)定比例統籌的(de)資金(jin)(jin)、發(fa)行地方政(zheng)府(fu)專項債券、運(yun)用(yong)PPP模式(shi)(shi)等方式(shi)(shi)籌集的(de)資金(jin)(jin)都可用(yong)于人才住(zhu)(zhu)房建設(she)和運(yun)營；探(tan)索推出(chu)住(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)支持貸款(kuan)、住(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)抵押貸款(kuan)，以及利用(yong)住(zhu)(zhu)房公(gong)積金(jin)(jin)、險資或REITs等方式(shi)(shi)，多(duo)元(yuan)化籌集人才住(zhu)(zhu)房建設(she)和運(yun)營管理資金(jin)(jin)。

七、符合什么條件的人才可以申請人才住房？

答(da)：同時符合以下條件的(de)人才可以申請人才住房：

1.在青島(dao)全職工作；

2.人才及其配偶(ou)、未成(cheng)年子女在青島市無住(zhu)房(fang)（5年內沒有商品住(zhu)房(fang)交(jiao)易記錄）；

3.具(ju)有全日制專科及以(yi)上(shang)學歷或(huo)具(ju)有中級(ji)專業技術資(zi)格、高級(ji)技工(gong)及以(yi)上(shang)職業資(zi)格(或(huo)相應職業技能等級(ji)) 的，以(yi)及在我(wo)市創新(xin)創業并作(zuo)出貢獻的各類人才。

人(ren)才及其配(pei)偶享受過(guo)用(yong)于(yu)改善(shan)生活(huo)或住房的一(yi)次(ci)性補貼的，或在青島市范圍內享受過(guo)住房優惠政(zheng)(zheng)策的，人(ren)才住房政(zheng)(zheng)策不予重復享受。

八、人才住房租金和售價有什么優惠？

答：租(zu)(zu)(zu)賃(lin)型和產權型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)均實行優(you)惠(hui)定價(jia)。為(wei)提高房(fang)源循環使(shi)用效率，租(zu)(zu)(zu)賃(lin)型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)實行階梯式租(zu)(zu)(zu)金遞增模式，承租(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)首個(ge)(ge)租(zu)(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)(zu)金標準為(wei)市場租(zu)(zu)(zu)金的(de)60%，第(di)二個(ge)(ge)租(zu)(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)(zu)金標準為(wei)市場租(zu)(zu)(zu)金的(de)80%，兩個(ge)(ge)租(zu)(zu)(zu)期(qi)后房(fang)源騰空周轉使(shi)用。一個(ge)(ge)租(zu)(zu)(zu)期(qi)不(bu)超(chao)過3年。享(xiang)(xiang)受人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)補貼等住(zhu)房(fang)優(you)惠(hui)政策的(de)，不(bu)得(de)同(tong)時(shi)享(xiang)(xiang)受上述租(zu)(zu)(zu)金優(you)惠(hui)政策。產權型人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)銷售價(jia)格(ge)不(bu)高于銷售時(shi)點同(tong)區域商(shang)品住(zhu)房(fang)售價(jia)的(de)80%。

九、購買或租賃的人才住房可以上市交易嗎？

答(da)：一是對(dui)租(zu)賃型(xing)人才住房(fang)(fang)(fang)，財(cai)政(zheng)(zheng)直接投資(zi)建設和收(shou)購的房(fang)(fang)(fang)源，以及(ji)利(li)用(yong)(yong)自有(you)存量非住宅國(guo)有(you)建設用(yong)(yong)地(di)建設的房(fang)(fang)(fang)源，原則上只租(zu)不(bu)(bu)售(shou)，不(bu)(bu)可(ke)上市(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)易；通過(guo)(guo)市(shi)場(chang)化方(fang)式投資(zi)建設的租(zu)賃型(xing)人才住房(fang)(fang)(fang)，其土地(di)用(yong)(yong)途為住宅的，最低(di)(di)出租(zu)期(qi)限不(bu)(bu)低(di)(di)于(yu)10年(nian)，期(qi)滿(man)后可(ke)按市(shi)場(chang)租(zu)金價格繼續出租(zu)，或補(bu)繳土地(di)出讓金按商品住房(fang)(fang)(fang)價格銷售(shou)，但政(zheng)(zheng)府享(xiang)有(you)優先購買權。二是對(dui)產權型(xing)人才住房(fang)(fang)(fang)，自不(bu)(bu)動產登(deng)記之日起超過(guo)(guo)5年(nian)但不(bu)(bu)滿(man)10年(nian)確需(xu)交(jiao)(jiao)(jiao)易的，須面向符合條件的人才銷售(shou)；超過(guo)(guo)10年(nian)可(ke)上市(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)易面向社會銷售(shou)，政(zheng)(zheng)府優先購買的，不(bu)(bu)需(xu)補(bu)交(jiao)(jiao)(jiao)土地(di)增值(zhi)等收(shou)益。

各區、市(shi)人民政(zheng)府，市(shi)政(zheng)府各部門，市(shi)直各單位：

為(wei)進一(yi)步貫(guan)徹(che)落實(shi)“房(fang)子是(shi)用(yong)來(lai)住的(de)，不(bu)是(shi)用(yong)來(lai)炒(chao)的(de)”定位(wei)，按照國家關于加(jia)強房(fang)地產(chan)市(shi)場分類調控的(de)總體要求，持續促進我市(shi)房(fang)地產(chan)市(shi)場平穩有序(xu)運行，經市(shi)政(zheng)府同意(yi)(yi)，現(xian)提出有關意(yi)(yi)見(jian)，通知如下(xia)：

一、在(zai)市(shi)南(nan)區(qu)(qu)、市(shi)北(bei)區(qu)(qu)、李滄(cang)區(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)、黃島區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)（包(bao)括高(gao)新區(qu)(qu)）范(fan)圍內(nei)，對已(yi)擁(yong)有(you)1套(tao)(tao)住(zhu)(zhu)房的(de)本(ben)市(shi)（七(qi)區(qu)(qu)三(san)市(shi)，下(xia)同(tong)(tong)）戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)(min)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)（含部分家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)成(cheng)(cheng)員為本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)(min)的(de)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)，包(bao)括夫妻雙方及(ji)未(wei)成(cheng)(cheng)年子(zi)女，下(xia)同(tong)(tong)）、能夠提(ti)供(gong)從購房申請之(zhi)日起前2年內(nei)在(zai)本(ben)市(shi)連續繳納(na)(na)12個月及(ji)以(yi)上個人所得(de)稅納(na)(na)稅證(zheng)明(ming)(ming)或(huo)(huo)社(she)會保險(xian)(xian)繳納(na)(na)證(zheng)明(ming)(ming)的(de)非(fei)本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)(min)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)（家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)成(cheng)(cheng)員均不擁(yong)有(you)本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)，下(xia)同(tong)(tong)），限購1套(tao)(tao)住(zhu)(zhu)房（含新建商品住(zhu)(zhu)房和二(er)手住(zhu)(zhu)房，下(xia)同(tong)(tong)）；對在(zai)上述(shu)區(qu)(qu)域(yu)內(nei)已(yi)擁(yong)有(you)2套(tao)(tao)及(ji)以(yi)上住(zhu)(zhu)房的(de)本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)(min)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)、擁(yong)有(you)1套(tao)(tao)及(ji)以(yi)上住(zhu)(zhu)房的(de)非(fei)本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)(min)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)、無法提(ti)供(gong)上述(shu)納(na)(na)稅證(zheng)明(ming)(ming)或(huo)(huo)社(she)會保險(xian)(xian)繳納(na)(na)證(zheng)明(ming)(ming)的(de)非(fei)本(ben)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)居(ju)民(min)(min)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)，暫停(ting)向其(qi)售房。補(bu)交、補(bu)辦(ban)個人所得(de)稅納(na)(na)稅證(zheng)明(ming)(ming)或(huo)(huo)社(she)會保險(xian)(xian)繳納(na)(na)證(zheng)明(ming)(ming)的(de)不予認可。

二(er)、在本(ben)市(shi)范圍內新購買(mai)的新建商(shang)品(pin)住(zhu)房和二(er)手住(zhu)房，需(xu)取(qu)得《不動產權證書》滿5年后方可上市(shi)交易。

三、售房(fang)單位(wei)應在2018年4月28日（含(han)當日）17：00前將本通知實(shi)施前已(yi)形成實(shi)際交易(yi)尚未完成網簽備(bei)案的商(shang)品(pin)住房(fang)明細(xi)及交易(yi)證明材料（包括商(shang)品(pin)住房(fang)的認購(gou)協議、認購(gou)單，購(gou)房(fang)發(fa)票(piao)、稅(shui)控收據(ju)、非稅(shui)控收據(ju)和資金支付憑證等(deng)）報房(fang)屋所(suo)在地房(fang)產交易(yi)管理部門。

四、買賣(mai)雙(shuang)方或經(jing)(jing)紀機構應在(zai)2018年(nian)4月28日（含當日）17：00前(qian)(qian)將本通知(zhi)實施前(qian)(qian)已(yi)經(jing)(jing)形成交易尚未完成網簽備(bei)(bei)案手續(xu)的存量住房完成網簽備(bei)(bei)案。

本通知自(zi)2018年(nian)4月19日起(qi)正式實施。

咨詢電話：82660001

青島(dao)市國土資源和(he)房屋(wu)管理局

2018年4月18日