一、總體要求

（一）指導思想

全(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的(de)十九大精神(shen)，堅持(chi)以(yi)習(xi)近平新時代(dai)中國特色(se)社(she)會主義思(si)想為(wei)(wei)指(zhi)引，按照“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局和“四個全(quan)面(mian)”戰(zhan)略布局，牢固樹立創(chuang)新、協調、綠色(se)、開放、共享的(de)新發(fa)展(zhan)理念(nian)，以(yi)人(ren)(ren)的(de)城鎮化(hua)為(wei)(wei)核心，以(yi)理念(nian)創(chuang)新為(wei)(wei)先導，以(yi)體(ti)制機制改(gai)革為(wei)(wei)動(dong)力，以(yi)推動(dong)非(fei)戶籍人(ren)(ren)口在城市落戶為(wei)(wei)目標，深化(hua)戶籍制度改(gai)革，加快完(wan)善財政(zheng)、土(tu)地、社(she)保等配套政(zheng)策，為(wei)(wei)促(cu)進經濟持(chi)續健(jian)康發(fa)展(zhan)提供持(chi)久強(qiang)勁動(dong)力，為(wei)(wei)維護社(she)會公平正義與和諧穩定，建(jian)設文明開放富裕美麗太原奠定堅實(shi)基(ji)礎(chu)。

（二）基本原則

統(tong)(tong)籌規劃，協同(tong)(tong)推進(jin)。統(tong)(tong)籌推進(jin)本地和外地非(fei)戶籍人口在城市(shi)落戶，實行(xing)相(xiang)同(tong)(tong)的(de)落戶條件和標準(zhun)。統(tong)(tong)籌戶籍制度改革(ge)與相(xiang)關配套制度改革(ge)創新，優化政策組合，形成工作合力，確保城市(shi)新老居民同(tong)(tong)城同(tong)(tong)待遇。

存(cun)量優先，帶動(dong)增量。優先解決進城時間長(chang)、就業能力強、能夠適應(ying)城市產業轉型(xing)升級和市場競爭環(huan)境的非戶籍(ji)人口(kou)落(luo)(luo)戶，形成示范效(xiao)應(ying)，逐步帶動(dong)新(xin)增非戶籍(ji)人口(kou)在(zai)城市落(luo)(luo)戶。

因地制宜(yi)，分(fen)類(lei)施策。充分(fen)考慮(lv)城市綜合(he)承載能(neng)力，賦予各(ge)縣（市、區）更多操作空間(jian)，鼓勵各(ge)縣（市、區）創造典型經驗(yan)。充分(fen)尊重群眾自主定居意愿，堅決打破(po)“玻璃門”，嚴格防(fang)止“被落(luo)戶”現象。

上下聯動，協同推進(jin)。市級(ji)層面要加強與省直部門(men)的(de)對接溝通，強化部門(men)間政(zheng)(zheng)策銜接，推動發改、財政(zheng)(zheng)、戶(hu)籍、土地、住房、醫療、養老、教育等(deng)相關政(zheng)(zheng)策措(cuo)施形(xing)成合力。同時，強化監督指導，推動各縣(xian)（市、區(qu)）人民政(zheng)(zheng)府加快出臺相關配套政(zheng)(zheng)策，確(que)保各項工作措(cuo)施落地生根。

（三）主要目標

“十三五”期間(jian)，加速破(po)除(chu)城鄉區(qu)域間(jian)戶籍(ji)遷(qian)移壁壘，進(jin)一(yi)步完善(shan)相關配套(tao)政策(ce)體系，全市戶籍(ji)人口城鎮(zhen)化(hua)率(lv)至2020年提高到81.2%，進(jin)一(yi)步縮小戶籍(ji)人口城鎮(zhen)化(hua)率(lv)與常住人口城鎮(zhen)化(hua)率(lv)之間(jian)的差距。

二、進一步放寬落戶政策和通道

（一(yi)(yi)）認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革政(zheng)策和措施(shi)(shi)。按照(zhao)《太原(yuan)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府關(guan)于深(shen)化(hua)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革的(de)實(shi)施(shi)(shi)意(yi)見》（并(bing)政(zheng)發〔2016〕40號）和《太原(yuan)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府關(guan)于補充修訂(ding)深(shen)化(hua)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革的(de)實(shi)施(shi)(shi)意(yi)見相關(guan)條款的(de)通知》（并(bing)政(zheng)發〔2016〕62號）精神(shen)，全面放開(kai)“三縣一(yi)(yi)市(shi)”城(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶(hu)(hu)限制(zhi)(zhi)(zhi)，進(jin)一(yi)(yi)步放寬城(cheng)六區落(luo)戶(hu)(hu)條件。以農(nong)村學生升(sheng)學和參軍進(jin)入(ru)城(cheng)鎮(zhen)的(de)人(ren)口(kou)、在城(cheng)鎮(zhen)就業居住(zhu)5年以上和舉家遷(qian)徙的(de)農(nong)業轉移人(ren)口(kou)以及新生代農(nong)民(min)工為重點，促進(jin)有(you)能力(li)在城(cheng)鎮(zhen)穩定就業和生活的(de)農(nong)業轉移人(ren)口(kou)舉家進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)。（市(shi)公安局(ju)牽頭(tou)）

（二）全面放開四類人(ren)員(yuan)落戶(hu)限制。對高校畢業(ye)生、技術工(gong)人(ren)、職業(ye)院校畢業(ye)生、留學(xue)歸國人(ren)員(yuan)，在我市城鎮區域內(nei)有合法(fa)穩定就業(ye)或有合法(fa)穩定住(zhu)所（含租賃）的，可以在居住(zhu)地申(shen)請登記常住(zhu)戶(hu)口。（市公安(an)局牽頭）

（三(san)）實行農村(cun)籍高校學生來去自(zi)由的落(luo)戶(hu)政策(ce)。高校錄取(qu)的農村(cun)籍學生可根據本(ben)人(ren)(ren)意愿，將(jiang)戶(hu)口(kou)(kou)遷至高校所在地；畢業后可根據本(ben)人(ren)(ren)意愿，將(jiang)戶(hu)口(kou)(kou)遷回原籍地或遷入就(jiu)（創）業地。（市公安局牽頭）

（四）進一步放(fang)寬持有《商品房買賣合(he)同》人員的(de)落(luo)戶(hu)(hu)政(zheng)策(ce)，取消按照國(guo)家規定在(zai)太原市參加城鎮(zhen)社會保險(xian)滿一年的(de)條件。在(zai)城六區(qu)取得《商品房買賣合(he)同》（網簽合(he)同）并實際(ji)居住，本(ben)人及共同生(sheng)活的(de)配偶、未婚子女、父母可在(zai)居住地申請常住戶(hu)(hu)口登記。（市公安局牽頭）

三、制定實施相關配套政策

（一(yi)）合理增(zeng)加均(jun)衡性轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)資金(jin)分(fen)配方案(an)。積(ji)極落實中(zhong)央及(ji)省、市(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)對(dui)縣級均(jun)衡性轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)資金(jin)分(fen)配方案(an)，適當考慮為(wei)居住證(zheng)持有(you)(you)人(ren)提供基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服務(wu)增(zeng)支(zhi)因素，按照居住證(zheng)持有(you)(you)人(ren)數和(he)相關標(biao)準(zhun)測算(suan)縣級政(zheng)(zheng)府在(zai)(zai)農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口市(shi)民化(hua)(hua)過程中(zhong)承擔(dan)的基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服務(wu)支(zhi)出成本(ben)(ben)，并根據基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服務(wu)水(shui)平(ping)提高和(he)規模(mo)增(zeng)長情況進(jin)行動(dong)態調整，在(zai)(zai)確(que)保(bao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)困難縣（市(shi)、區）轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)規模(mo)和(he)力度不(bu)減的基(ji)(ji)礎上，增(zeng)加對(dui)吸納農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口較(jiao)(jiao)多(duo)且標(biao)準(zhun)收(shou)支(zhi)缺口較(jiao)(jiao)大縣（市(shi)、區）的均(jun)衡性轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)，增(zeng)強縣級政(zheng)(zheng)府財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)保(bao)障(zhang)能力，鼓勵(li)農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口就近城鎮化(hua)(hua)。（市(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)局牽頭）

（二）建(jian)立(li)農(nong)業轉移人(ren)口市(shi)(shi)民(min)化獎勵(li)機制(zhi)。根據(ju)中央農(nong)業轉移人(ren)口市(shi)(shi)民(min)化獎勵(li)政策，按(an)照省(sheng)財政廳(ting)《省(sheng)對(dui)(dui)縣級農(nong)業轉移人(ren)口市(shi)(shi)民(min)化獎勵(li)資(zi)金管(guan)理辦法(fa)》規定，對(dui)(dui)吸納農(nong)業轉移人(ren)口較(jiao)多(duo)且基本公(gong)共服務保障(zhang)較(jiao)好的(de)縣（市(shi)(shi)、區）及有(you)關(guan)城鎮給(gei)予獎勵(li)。（市(shi)(shi)財政局牽頭(tou)）

（三(san)）建立城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建設(she)用(yong)地(di)(di)增加(jia)規模與吸納農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口落戶數(shu)量掛鉤(gou)機制。按照(zhao)以(yi)人定地(di)(di)、人地(di)(di)和諧(xie)的原則，實施(shi)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建設(she)用(yong)地(di)(di)增加(jia)規模與吸納農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口落戶數(shu)量掛鉤(gou)政(zheng)策(ce)，完善年度土地(di)(di)利用(yong)計劃指標分配機制，保障農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口在(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)落戶的合理用(yong)地(di)(di)需求(qiu)。規范(fan)推進城(cheng)鄉建設(she)用(yong)地(di)(di)增減掛鉤(gou)，建立健全城(cheng)鎮(zhen)(zhen)低效用(yong)地(di)(di)再開發(fa)激勵約束機制。（市國土局牽頭）

（四）完善(shan)城市(shi)基礎設(she)施項目融資制度。根據(ju)政(zheng)(zheng)策和規定，通過(guo)積極爭取省轉(zhuan)(zhuan)貸地(di)方政(zheng)(zheng)府債券等多(duo)種方式拓寬城市(shi)建設(she)融資渠道，市(shi)級財(cai)政(zheng)(zheng)在(zai)分配(pei)省轉(zhuan)(zhuan)貸新增政(zheng)(zheng)府債券時(shi)，向(xiang)吸納農業轉(zhuan)(zhuan)移人口較多(duo)的(de)縣（市(shi)、區）和相關配(pei)套設(she)施建設(she)項目傾斜。（市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局牽頭）

大力推(tui)廣(guang)政府(fu)和社會(hui)資本合作（PPP）模式，吸引社會(hui)資本參與城市基礎設(she)施(shi)建設(she)和運營。（市財(cai)政局、市發改委(wei)按(an)職(zhi)責分工(gong)負責）

（五）建(jian)(jian)立(li)(li)進城落戶農民(min)“三權(quan)(quan)”維護和(he)自(zi)愿有償退出機制。扎實(shi)做好農村土(tu)地確權(quan)(quan)登(deng)記頒證(zheng)工作，建(jian)(jian)立(li)(li)覆蓋全市(shi)(shi)的農村土(tu)地承包(bao)管理信息系(xi)統。健(jian)全完善農村土(tu)地承包(bao)經營權(quan)(quan)服務(wu)體系(xi)和(he)糾紛(fen)調解仲裁體系(xi)，確保土(tu)地經營權(quan)(quan)規范有序流(liu)轉(zhuan)。加(jia)快推進以縣(xian)域為主的農村產權(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)交易市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設，健(jian)全運行機制，提高服務(wu)水平(ping)，積極穩(wen)妥推進農村集(ji)(ji)體產權(quan)(quan)制度改革，維護進城落戶農民(min)土(tu)地承包(bao)權(quan)(quan)、宅基地使(shi)用權(quan)(quan)、集(ji)(ji)體收益分配權(quan)(quan)，探索(suo)支持引導其依法(fa)自(zi)愿有償轉(zhuan)讓(rang)上述權(quan)(quan)益的有效辦(ban)法(fa)。（市(shi)(shi)農委牽頭）

結(jie)合農村宅基(ji)地(di)(di)制(zhi)度改(gai)革，加快推進(jin)(jin)宅基(ji)地(di)(di)、集體(ti)建設用地(di)(di)使(shi)用權(quan)確(que)權(quan)登記(ji)頒證工作，完善(shan)宅基(ji)地(di)(di)用益物(wu)權(quan)的權(quan)能及實(shi)現形式，進(jin)(jin)城落(luo)(luo)戶農民土(tu)地(di)(di)承包權(quan)、宅基(ji)地(di)(di)使(shi)用權(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)不變，允許進(jin)(jin)城落(luo)(luo)戶人(ren)員在本集體(ti)經濟組織內部自愿有(you)償退出(chu)或轉讓(rang)宅基(ji)地(di)(di)，鼓勵(li)農村土(tu)地(di)(di)經營權(quan)規范有(you)序流(liu)轉。（市國(guo)土(tu)局牽頭）

（六(liu)）將進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民完全納(na)入(ru)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系。擴(kuo)大(da)(da)公(gong)共(gong)租賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)范圍，適當(dang)放寬戶籍、住房(fang)(fang)(fang)(fang)、財產和(he)(he)收入(ru)等準入(ru)條(tiao)件，將有穩定職業、穩定收入(ru)的外來落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民和(he)(he)新就業大(da)(da)專院校畢業生(sheng)等納(na)入(ru)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系。加快完善城(cheng)(cheng)鎮(zhen)住房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)系，確保(bao)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民與當(dang)地城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民同等享有政(zheng)(zheng)府(fu)提供基本住房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)的權利。打通庫(ku)存(cun)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)轉為公(gong)共(gong)租賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)渠道(dao)，采取政(zheng)(zheng)府(fu)購買(mai)(mai)或長期租賃(lin)等方式籌集公(gong)共(gong)租賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)源，面向(xiang)符合條(tiao)件的進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民配(pei)租。鼓(gu)勵農(nong)(nong)(nong)(nong)業轉移人(ren)口(kou)(kou)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)購房(fang)(fang)(fang)(fang)。農(nong)(nong)(nong)(nong)業轉移人(ren)口(kou)(kou)在當(dang)地購買(mai)(mai)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)的，市(shi)、縣兩級可根據實際情(qing)況(kuang)在一(yi)定期限內實施購房(fang)(fang)(fang)(fang)補(bu)貼。擴(kuo)大(da)(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)業轉移人(ren)口(kou)(kou)個(ge)人(ren)住房(fang)(fang)(fang)(fang)貸款(kuan)業務，放寬貸款(kuan)發放條(tiao)件，支持其在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)貸款(kuan)購房(fang)(fang)(fang)(fang)。加快發展縣城(cheng)(cheng)水、電、氣(qi)、暖(nuan)等配(pei)套基礎(chu)設(she)施和(he)(he)教育、醫療等公(gong)共(gong)服務設(she)施，吸引農(nong)(nong)(nong)(nong)民進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)居(ju)住。（市(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)產局牽頭）

（七）落(luo)(luo)實進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民參(can)(can)加城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)政策。進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民在農(nong)(nong)村參(can)(can)加的(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，可(ke)以按照人社部《關(guan)(guan)于做(zuo)好進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民參(can)(can)加基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)關(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接續工作(zuo)的(de)辦(ban)法》（人社部發(fa)〔2015〕80號）規(gui)范接入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)單位就業(ye)并有穩定勞動關(guan)(guan)系(xi)的(de)，按規(gui)定隨所在單位參(can)(can)加職(zhi)工基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)；以非全日制、臨時性工作(zuo)等靈活形(xing)式就業(ye)的(de)，可(ke)以靈活就業(ye)人員(yuan)身(shen)份按規(gui)定參(can)(can)加就業(ye)地職(zhi)工基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，也(ye)可(ke)選(xuan)擇參(can)(can)加城(cheng)(cheng)鄉居民基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。其他進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民可(ke)按規(gui)定在落(luo)(luo)戶(hu)地參(can)(can)加城(cheng)(cheng)鄉居民基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，執行當(dang)地統(tong)一(yi)政策。完善(shan)并落(luo)(luo)實醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接續辦(ban)法和(he)異地就醫(yi)(yi)結算辦(ban)法，妥善(shan)處理醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)中(zhong)的(de)有關(guan)(guan)權益，加強(qiang)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接續管理服(fu)務，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人能(neng)跨制度、跨統(tong)籌地區(qu)連(lian)續參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。（市(shi)人社局牽頭）

（八）落(luo)(luo)實進城落(luo)(luo)戶(hu)農民參加(jia)(jia)城鎮養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)等政(zheng)策。加(jia)(jia)快落(luo)(luo)實基本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)關(guan)系轉移接續政(zheng)策，推(tui)動符合條(tiao)件的(de)進城落(luo)(luo)戶(hu)農民參加(jia)(jia)當地城鄉居民養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)或城鎮職工(gong)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)，按規定(ding)享(xiang)有養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)待遇。（市人社局牽(qian)頭）

健(jian)全完善社(she)會救助(zhu)(zhu)制度，將符(fu)合條件(jian)的進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)按規定程序納入居(ju)住(zhu)地社(she)會救助(zhu)(zhu)保(bao)(bao)障(zhang)范圍(wei)，確保(bao)(bao)進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)與(yu)當地城(cheng)鎮居(ju)民(min)同(tong)等享(xiang)有社(she)會救助(zhu)(zhu)保(bao)(bao)障(zhang)的權利。（市民(min)政局牽頭）

（九）保障進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)子女(nv)平等享有受教育權利。進(jin)(jin)一(yi)步完善(shan)義務教育招生(sheng)入學政策，堅(jian)持以流入地為主(zhu)、以公辦學校為主(zhu)，堅(jian)持免試就近原則(ze)，簡化(hua)優化(hua)入學手續，滿足(zu)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)子女(nv)入學的基本需(xu)要，確保在學校日常管理和(he)教育教學活動中(zhong)對(dui)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)子女(nv)與本地戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)學生(sheng)一(yi)視同仁，不得向進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)子女(nv)收取(qu)有別于本地戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)學生(sheng)的任何費用。落(luo)實中(zhong)小學生(sheng)學籍(ji)管理辦法(fa)，按照(zhao)“一(yi)人一(yi)籍(ji)、籍(ji)隨人走”原則(ze)，使用全(quan)國中(zhong)小學生(sheng)學籍(ji)信(xin)息管理系統，做(zuo)好進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)子女(nv)的學籍(ji)轉接和(he)管理工作，為進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)子女(nv)轉學升(sheng)學等提供(gong)便捷服務。（市教育局牽(qian)頭(tou)）

（十(shi)）推動居(ju)住(zhu)證制(zhi)度覆蓋全部未落(luo)戶城鎮常住(zhu)人口。認(ren)真貫徹落(luo)實國務(wu)院(yuan)《居(ju)住(zhu)證暫行條例》及(ji)(ji)《山西(xi)省流(liu)動人口服(fu)務(wu)管(guan)理辦(ban)法(fa)》，切實保障居(ju)住(zhu)證持(chi)有(you)人享(xiang)有(you)國家及(ji)(ji)省、市規定的(de)各項基本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和辦(ban)事便(bian)利。市、縣兩級政府加(jia)快(kuai)制(zhi)定具體實施(shi)辦(ban)法(fa)，根據(ju)本地(di)實際(ji)不斷擴大公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)范圍并(bing)提高(gao)服(fu)務(wu)標準，縮小(xiao)居(ju)住(zhu)證持(chi)有(you)人與戶籍人口享(xiang)有(you)的(de)基本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)差距。（市法(fa)制(zhi)辦(ban)、市公(gong)安局牽頭）

四、認真做好監測和監督檢查

（一）加強組織領(ling)導(dao)。全市各(ge)(ge)級、各(ge)(ge)有(you)關部(bu)門(men)，要高度(du)重視新型城鎮(zhen)化(hua)建設各(ge)(ge)項工(gong)作，統一思想(xiang)，提(ti)高認識，加強組織領(ling)導(dao)，加大工(gong)作力度(du)，細化(hua)工(gong)作措(cuo)施，認真抓好各(ge)(ge)項工(gong)作的落(luo)實(shi)，確(que)保(bao)如期完成非戶(hu)籍(ji)人口在城市落(luo)戶(hu)目標任務。（各(ge)(ge)項任務牽(qian)頭(tou)單位負責）

（二）健全落戶(hu)統(tong)計(ji)體系。根(gen)據國家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)安排，按(an)照(zhao)全國統(tong)一標準，建立健全我市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)統(tong)計(ji)指(zhi)(zhi)標。市(shi)(shi)統(tong)計(ji)局(ju)和公(gong)(gong)安局(ju)分別提供常住人口(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)和戶(hu)籍人口(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)(lv)統(tong)計(ji)指(zhi)(zhi)標，準確(que)快(kuai)捷反映市(shi)(shi)、縣兩(liang)級兩(liang)個指(zhi)(zhi)標變動情況，并列(lie)入(ru)統(tong)計(ji)公(gong)(gong)報。（市(shi)(shi)統(tong)計(ji)局(ju)牽頭(tou)，市(shi)(shi)公(gong)(gong)安局(ju)參與）

（三）強化專項檢(jian)查(cha)。對全市(shi)非(fei)戶籍人口特別(bie)是(shi)進(jin)城農(nong)民落戶進(jin)展情況(kuang)進(jin)行跟蹤監(jian)測和監(jian)督檢(jian)查(cha)，及時(shi)向社會公(gong)(gong)布有關情況(kuang)。2018年(nian)組(zu)織開展對非(fei)戶籍人口在(zai)城市(shi)落戶情況(kuang)的中期評估，2020年(nian)進(jin)行總結評估。（市(shi)公(gong)(gong)安局、市(shi)發改委(wei)牽(qian)頭）

（四）強化政(zheng)(zheng)策效果。對(dui)“并政(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕40號”等市政(zheng)(zheng)府相(xiang)關(guan)配套政(zheng)(zheng)策落實(shi)任務，有關(guan)部(bu)門(men)要(yao)加快(kuai)工(gong)(gong)作(zuo)進度(du)，確保按期(qi)完成(cheng)。采取自(zi)我評(ping)估(gu)(gu)和第(di)三方評(ping)估(gu)(gu)相(xiang)結合的方式(shi)，對(dui)相(xiang)關(guan)配套政(zheng)(zheng)策實(shi)施情(qing)況進行跟蹤分析，動態調整完善政(zheng)(zheng)策，強化政(zheng)(zheng)策實(shi)施效果。（市城鎮(zhen)化推進工(gong)(gong)作(zuo)領導組負責統籌協(xie)調，市政(zheng)(zheng)府有關(guan)部(bu)門(men)按職責分工(gong)(gong)負責）

（五）強化審計監督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果及整改情況作為有關部門領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。（市審計局牽頭）

太原市人民政府(fu)辦公廳

2018年2月8日(ri)

各(ge)縣（市、區）人民政府，各(ge)開發區（園區）管委會，市直各(ge)委、局(ju)、辦，各(ge)有關(guan)單位：

為(wei)貫徹落實《山西省人民政府關于進(jin)一步推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革的實施意(yi)見(jian)》,有(you)序引導農業轉(zhuan)(zhuan)移人口(kou)、其他常(chang)住人口(kou)和各類人才向城鎮轉(zhuan)(zhuan)移，全力推進(jin)我市(shi)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革，服務省城經濟發展(zhan)，提出本實施意(yi)見(jian)。

一、指導思想

以鄧小平(ping)理論(lun)、“三個(ge)代表(biao)”重要(yao)思想、科(ke)學發展(zhan)觀為指導，深入貫(guan)(guan)徹(che)習近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書記系列重要(yao)講話精(jing)(jing)神，全面貫(guan)(guan)徹(che)黨的十八大、十八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會精(jing)(jing)神，按照(zhao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)工(gong)(gong)作會議、《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)務(wu)院(yuan)關于進一步加(jia)強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃建設管理工(gong)(gong)作的若干意見》的總(zong)(zong)體部署，貫(guan)(guan)徹(che)落實(shi)創新、協調、綠色、開放、共(gong)享發展(zhan)理念，適應推進新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)需要(yao)，進一步推進戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革，全面放開城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)戶口(kou)(kou)落戶限制(zhi)。有(you)序(xu)放開城(cheng)(cheng)(cheng)區落戶條(tiao)件，完善配套政策，統籌推進工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)和農業(ye)現代化(hua)(hua)同步發展(zhan)，合理引導農業(ye)人(ren)口(kou)(kou)有(you)序(xu)向城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)轉移(yi)，有(you)序(xu)推進農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民化(hua)(hua)，提高戶籍人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)率。

二、基本原則

堅持積極穩妥(tuo)、規范有(you)序，以人(ren)為本、尊重群眾意愿(yuan)，立足我市(shi)(shi)經(jing)濟發展水平和城(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)承載能力、服務供給能力，尊重、順(shun)應(ying)城(cheng)市(shi)(shi)發展規律，順(shun)應(ying)新型城(cheng)鎮化的(de)要求，科(ke)學合(he)理設定戶(hu)口遷移條件(jian)，優先解決(jue)存量，有(you)序引(yin)導(dao)(dao)增量，合(he)理引(yin)導(dao)(dao)農村轉移人(ren)口和其他常(chang)住人(ren)口落(luo)戶(hu)城(cheng)鎮，依法保障(zhang)農業轉移人(ren)口及其他常(chang)住人(ren)口合(he)法權益(yi)。堅持統籌配套、提供基本保障(zhang)，全面推進戶(hu)籍制度(du)改革(ge)和基本公共服務均等(deng)化。

三、目標任務

通過戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，建(jian)立以(yi)經常(chang)居(ju)住(zhu)(zhu)地登記戶(hu)口為基(ji)本(ben)形式、城(cheng)(cheng)鄉統一的新型戶(hu)籍(ji)(ji)管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)，全面實施居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)度(du)。穩(wen)步推(tui)進義務(wu)教育、就業服務(wu)、基(ji)本(ben)養(yang)老、醫療(liao)衛生、住(zhu)(zhu)房保障等城(cheng)(cheng)鎮公共服務(wu)全覆蓋，讓(rang)廣大人民群眾(zhong)在家門口分享(xiang)城(cheng)(cheng)鎮化成果，在城(cheng)(cheng)市(shi)生活(huo)得更方便(bian)、更舒心(xin)、更美(mei)好。大力推(tui)進農業轉移(yi)人口及其(qi)他(ta)常(chang)住(zhu)(zhu)人口在城(cheng)(cheng)鎮落戶(hu)進程，到2020年，基(ji)本(ben)建(jian)立與(yu)我市(shi)經濟社(she)會發展相適應，有(you)效(xiao)支撐社(she)會管(guan)(guan)理和(he)公共服務(wu)，依法保障公民權(quan)利，以(yi)人為本(ben)、科學高效(xiao)、規范有(you)序的新型戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)，確保我市(shi)農業轉移(yi)人口和(he)其(qi)他(ta)常(chang)住(zhu)(zhu)人口落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮。

四、改革措施

（一）放寬戶口遷移政策

1.全(quan)面放開“三縣(xian)(xian)一市”落戶(hu)限制。在清徐縣(xian)(xian)、陽曲(qu)縣(xian)(xian)、婁煩縣(xian)(xian)、古交(jiao)市政府(fu)駐(zhu)地(di)鎮和其他建制鎮有合法穩定住所的人員，本人及共同(tong)居住生活(huo)的配(pei)偶、未婚子女，可以在當地(di)申請登記常住戶(hu)口。

2.有序放(fang)開(kai)城(cheng)六區(qu)落戶條件(jian)。在(zai)迎澤區(qu)、小店區(qu)、杏花嶺區(qu)、萬柏林(lin)區(qu)、尖草坪區(qu)、晉源區(qu)合(he)法(fa)穩定(ding)就業并有合(he)法(fa)穩定(ding)住所，按(an)照國家規定(ding)在(zai)我市(shi)參(can)加(jia)城(cheng)鎮社(she)會保(bao)險滿三年的人員(yuan)，本人及(ji)共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在(zai)當(dang)地(di)申請登記常(chang)住戶口。

合(he)(he)法穩定住(zhu)所系(xi)指：依法取得當地房地產管理部(bu)門備(bei)案的商品房買(mai)賣合(he)(he)同并(bing)實際居住(zhu)，或居住(zhu)在機關企事業(ye)單位集(ji)體宿(su)舍并(bing)辦(ban)理了《居住(zhu)證》的。

合(he)法穩(wen)定就業(ye)(ye)系指：與(yu)用人單位(wei)依法簽訂《就業(ye)(ye)協議書》或勞動（聘用）合(he)同，或依法領取工商營業(ye)(ye)執照、依法繳納稅(shui)費的。

3.本年(nian)度(du)獲得市級以(yi)上勞動模(mo)范、先進工(gong)(gong)作者(zhe)稱(cheng)號及有突出(chu)貢獻的優秀農(nong)民工(gong)(gong)，具備合法穩(wen)定(ding)就業條件(jian)并按照國(guo)家規定(ding)在(zai)我市參(can)加城鎮社會(hui)保險滿(man)三年(nian)的人員，本人及共同(tong)居住生(sheng)活的配(pei)偶(ou)、未婚子(zi)女，可在(zai)單位(wei)所(suo)在(zai)地派(pai)出(chu)所(suo)申請辦理(li)落戶。

4.具(ju)有(you)大專以上(shang)學(xue)歷、中級(ji)以上(shang)專業技術職稱，具(ju)備合(he)法穩定就業條件并按照國家規定在(zai)我(wo)市參加城(cheng)鎮(zhen)社會保險滿三(san)年的人員(yuan)，可在(zai)單(dan)位所(suo)在(zai)地派出所(suo)申請辦理落戶(hu)。

5.本年度納稅達到1萬(wan)元(yuan)以上的(de)投(tou)資經商人(ren)員，在我市參加城鎮社會保險滿三年，法定(ding)代表(biao)人(ren)本人(ren)及(ji)共同(tong)居住生(sheng)活(huo)的(de)配偶、未(wei)婚(hun)子女，可在單位所在地派出所申請辦理落(luo)戶。

6.外地公(gong)民(min)在我(wo)市轄區內具有合(he)法(fa)穩(wen)定住(zhu)(zhu)(zhu)所(suo)、取(qu)得《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國房屋所(suo)有權證(zheng)》并實際居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)的(de)，本(ben)人(ren)及(ji)共(gong)同居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)生活的(de)配偶、未婚子女，可以(yi)在當地申請(qing)登記(ji)常住(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)口。

7.在我市有常住(zhu)戶口(kou)并(bing)有居(ju)(ju)住(zhu)條件的居(ju)(ju)民，與其共同(tong)生活屬外地戶口(kou)的配(pei)偶、未婚（或離異、喪(sang)偶）子女，可以在當地申請(qing)登記常住(zhu)戶口(kou)。

居住條件系指：

（1）依法(fa)取得《中華人民共和國房(fang)屋所有權(quan)證》或(huo)當地房(fang)地產管理(li)部門(men)備案的商品房(fang)買賣合同并實際居(ju)住(zhu)，或(huo)在城鎮范圍內租(zu)賃房(fang)管部門(men)、企事業(ye)單(dan)位、政(zheng)府直管住(zhu)房(fang)、公共租(zu)賃住(zhu)房(fang)并實際居(ju)住(zhu)的。

（2）居住在我市(shi)農(nong)村(cun)地(di)區，屬于村(cun)民自建房取(qu)得《宅(zhai)基(ji)地(di)使用(yong)(yong)證(zheng)》，或無《宅(zhai)基(ji)地(di)使用(yong)(yong)證(zheng)》但有(you)村(cun)委會和鄉（鎮）政(zheng)府出具的證(zheng)明(ming)的。

（3）屬于(yu)我市房屋征收拆遷(qian)居民，持《征收補(bu)償協議》(《拆遷(qian)安置協議》)或《入戶通知書》，戶口已遷(qian)至(zhi)新安置住房并(bing)且(qie)實際居住的。

以上房屋可以是申請人本人的，也可以是其直系親屬（配偶、子女、父母）的。

（二）建立(li)城(cheng)鄉統(tong)一(yi)的戶口(kou)登(deng)記(ji)制度

按照(zhao)城鄉(xiang)統一的戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)(deng)記(ji)(ji)制度(du)，取消按戶(hu)(hu)口(kou)(kou)性質劃分的農業(ye)、非農業(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)統計。各部門應(ying)(ying)嚴格執行戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)(deng)記(ji)(ji)有關(guan)政策規定，不得為戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)(deng)記(ji)(ji)設置(zhi)任(ren)何前置(zhi)條件。公安機關(guan)不再(zai)出(chu)具農業(ye)或非農業(ye)戶(hu)(hu)籍證明。教(jiao)育、衛生計生、人(ren)力資源(yuan)和社(she)會保障、住房、土地及(ji)(ji)統計等部門應(ying)(ying)及(ji)(ji)時建立與(yu)統一城鄉(xiang)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登(deng)(deng)記(ji)(ji)制度(du)相適(shi)應(ying)(ying)的制度(du)。

（三(san)）建立社區集(ji)體戶(hu)口

根據戶(hu)(hu)(hu)口(kou)登記(ji)管理(li)工作需要(yao)，各(ge)派出所可(ke)以以鄉（鎮(zhen)、街道）為單位(wei)設立一個社區(qu)集體戶(hu)(hu)(hu)，統一登記(ji)符合(he)我(wo)市(shi)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)遷入政策條件，居住在(zai)租賃(lin)房屋和集體宿舍的人(ren)員(yuan)。在(zai)社區(qu)集體戶(hu)(hu)(hu)落戶(hu)(hu)(hu)的人(ren)員(yuan)及家(jia)庭戶(hu)(hu)(hu)成(cheng)員(yuan)，與(yu)其他(ta)城鎮(zhen)戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)享有同等權益。

（四）健全完(wan)善居住證制度

各有關部門應以(yi)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證為(wei)載體(ti)，建立健全與居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)年限等條(tiao)件相掛鉤(gou)的(de)(de)(de)基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)提供機制。符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證持(chi)有人(ren)，可以(yi)在(zai)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)地申(shen)請登(deng)記(ji)常住(zhu)(zhu)戶口。居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證持(chi)有人(ren)享有與當地戶籍(ji)(ji)人(ren)口同(tong)等的(de)(de)(de)勞動(dong)就業、基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)教育、基本(ben)醫療衛生服(fu)務(wu)、計劃生育服(fu)務(wu)、公(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)、證照(zhao)辦理服(fu)務(wu)等權利；逐步享有與當地戶籍(ji)(ji)人(ren)口同(tong)等的(de)(de)(de)就業扶持(chi)、住(zhu)(zhu)房保(bao)障(zhang)、養老服(fu)務(wu)、社會(hui)(hui)福利、社會(hui)(hui)救助(zhu)等權利。同(tong)時，積極創造條(tiao)件，不斷(duan)擴大為(wei)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證持(chi)有人(ren)提供公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)范(fan)圍。按照(zhao)權責對等原則，居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證持(chi)有人(ren)應當履行服(fu)兵(bing)役和參加民(min)(min)兵(bing)組織(zhi)等國家和地方(fang)規定(ding)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)民(min)(min)義務(wu)。

五、政策保障

（一(yi)）保(bao)障農(nong)業(ye)轉移人口原有合法權(quan)益

加快(kuai)推進農(nong)村土(tu)地(di)和(he)林地(di)確權(quan)(quan)、登記、頒證，依法(fa)保障農(nong)業轉移人口宅(zhai)(zhai)基地(di)使用權(quan)(quan)、土(tu)地(di)承包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)、林權(quan)(quan)、集體收(shou)(shou)益分配權(quan)(quan)。積(ji)極推進農(nong)村產(chan)權(quan)(quan)交易市場建(jian)設，提供資產(chan)評(ping)估及(ji)政策、技(ji)術、信息咨(zi)詢服(fu)務(wu)，鼓勵“依法(fa)、自愿、有(you)償”流(liu)轉。2017年底(di)前，全市基本完成農(nong)村土(tu)地(di)承包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)確權(quan)(quan)登記頒證工作。推進農(nong)村集體經(jing)(jing)濟組織產(chan)權(quan)(quan)制度改(gai)革，探索(suo)集體經(jing)(jing)濟組織成員資格認定和(he)集體經(jing)(jing)濟有(you)效實現(xian)形式，保護成員的(de)財產(chan)權(quan)(quan)和(he)收(shou)(shou)益分配權(quan)(quan)。現(xian)階段，不得以退出土(tu)地(di)承包(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基地(di)使用權(quan)(quan)、集體收(shou)(shou)益分配權(quan)(quan)作為農(nong)民進城落戶的(de)條件。

（二）為農業轉移(yi)人口及其他常住人口提供基本公共服務

1.積極引導農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)(kou)就(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。完善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管理制(zhi)度和就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信(xin)息系統功能，促進城鎮新增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)實(shi)名制(zhi)管理，健全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信(xin)息監測平臺，更好的(de)為農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)(kou)提供(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務。加大農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)(kou)職業(ye)(ye)培訓力(li)度，切(qie)實(shi)提高農(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)人口(kou)(kou)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)能力(li)，全面落實(shi)創(chuang)業(ye)(ye)扶(fu)持政(zheng)策(ce)和就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)優惠(hui)政(zheng)策(ce)。

具體措施由市(shi)人力資源和(he)社會保(bao)障局另(ling)行制定

2.保障隨(sui)(sui)遷子(zi)女平等(deng)享有受教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)權(quan)利(li)。隨(sui)(sui)遷子(zi)女義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)納入(ru)各級(ji)政(zheng)府教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)規劃(hua)和(he)財政(zheng)保障范疇，科學(xue)規劃(hua)布(bu)局幼兒園、普(pu)(pu)通中小學(xue)、中等(deng)職業學(xue)校。落實隨(sui)(sui)遷子(zi)女在流(liu)入(ru)地(di)接受中等(deng)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)免學(xue)費(fei)和(he)普(pu)(pu)惠性(xing)學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)政(zheng)策，完善(shan)接受義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)后參加升(sheng)學(xue)考試辦法。為義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階段家庭經濟困(kun)難寄宿學(xue)生(sheng)提(ti)供(gong)生(sheng)活補助(zhu)，向普(pu)(pu)通高中家庭經濟困(kun)難學(xue)生(sheng)提(ti)供(gong)助(zhu)學(xue)金。

具體措施由市教育(yu)局牽頭制定

3.提供基(ji)本(ben)醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)。將農業轉移人口及其(qi)他常住人口納入社(she)區醫療(liao)、衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育服(fu)務(wu)體系，提供基(ji)本(ben)醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)、婦幼健康、計(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育等(deng)服(fu)務(wu)。合理布局醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)資源，加強城鄉社(she)區衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育服(fu)務(wu)機構建設(she)，健全網絡化(hua)城鄉基(ji)層醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育服(fu)務(wu)運(yun)行機制，強化(hua)公共衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)能力(li)建設(she)，提高基(ji)本(ben)公共衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)均等(deng)化(hua)水平。

具(ju)體措施由(you)市衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委另行制定

4.擴(kuo)大(da)社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)覆(fu)蓋(gai)面。將(jiang)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)完(wan)全(quan)納(na)入(ru)城鎮社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)體系(xi)，在農村參加的(de)(de)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)和醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)規范接入(ru)城鎮社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)。進城落(luo)戶農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)在城鎮單位就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)，參加就(jiu)業(ye)(ye)地城鎮職工基本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian);其他進城落(luo)戶農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)，可(ke)自愿選(xuan)擇參加就(jiu)業(ye)(ye)地或(huo)戶籍所在地基本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)。落(luo)實統一的(de)(de)城鄉(xiang)居民基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度，引導人(ren)口(kou)(kou)合理流(liu)動。嚴格(ge)落(luo)實城鎮職工基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)政(zheng)策，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)符合政(zheng)策的(de)(de)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)享(xiang)受(shou)相應的(de)(de)城鎮基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)待遇，擴(kuo)大(da)城鎮職工基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)范圍(wei)。

具體措施由市(shi)人力資(zi)源(yuan)和社會(hui)保障局另(ling)行制定

5.完(wan)善社會(hui)救(jiu)助(zhu)制(zhi)度。按城鄉區(qu)域劃分最(zui)低生活保(bao)障(zhang)標(biao)準，逐步縮小最(zui)低生活保(bao)障(zhang)標(biao)準城鄉區(qu)域差距。健全以(yi)最(zui)低生活保(bao)障(zhang)制(zhi)度為核心，以(yi)特困人員供養、受災人員救(jiu)助(zhu)、醫療救(jiu)助(zhu)等為基本內容，政府救(jiu)助(zhu)和社會(hui)力量(liang)參與(yu)相結合(he)的社會(hui)救(jiu)助(zhu)制(zhi)度體系(xi)，實現城鄉社會(hui)救(jiu)助(zhu)統籌(chou)發展。

具(ju)體措施由市民政局另(ling)行制定

6.加強基本(ben)公(gong)共(gong)服務財(cai)(cai)力保障。研究(jiu)制定財(cai)(cai)政(zheng)轉(zhuan)移支付同農業(ye)轉(zhuan)移人口掛鉤的相(xiang)關政(zheng)策，進一步增(zeng)加人口流(liu)入(ru)地(di)財(cai)(cai)政(zheng)轉(zhuan)移支付，促進實現(xian)城鎮基本(ben)公(gong)共(gong)服務常(chang)住人口全覆(fu)蓋。

六、工作要求

（一）加強組(zu)織領導(dao)

戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)是推進(jin)(jin)我市城鎮(zhen)化(hua)(hua)快速建設發(fa)展的(de)重要(yao)舉措(cuo)，事關人(ren)民群眾切身利益和社會和諧穩定，各(ge)級政府、各(ge)有(you)關部門要(yao)嚴格按(an)照(zhao)國家、省(sheng)、市總體部署(shu)，加強組織領導，密切協(xie)調配合，堅持(chi)城鎮(zhen)化(hua)(hua)與農業現代(dai)化(hua)(hua)同(tong)步發(fa)展，城市工(gong)作(zuo)與“三農”工(gong)作(zuo)一(yi)起推動(dong)，把(ba)促進(jin)(jin)有(you)能力在城鎮(zhen)穩定就業和生活的(de)常住人(ren)口有(you)序實(shi)現市民化(hua)(hua)作(zuo)為推進(jin)(jin)城鎮(zhen)化(hua)(hua)的(de)首(shou)要(yao)任務。加強農業轉移(yi)人(ren)口市民化(hua)(hua)戰略研究，統籌推進(jin)(jin)土地、財政、教育(yu)、就業、醫(yi)療、養老、住房(fang)保障等領域配套改革(ge)。

（二）落實工作職責

公(gong)安、發展改(gai)革(ge)、教(jiao)育、民政、人力資源(yuan)(yuan)和社會保障、國土資源(yuan)(yuan)、住房、農業、衛生(sheng)計生(sheng)、財(cai)政等部門(men)要積極履行工作職責，結(jie)合(he)自(zi)身職能，制(zhi)定完善(shan)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)相關配套措施。

（三(san)）做好(hao)宣傳(chuan)引(yin)導(dao)

政府各相關(guan)部門要通(tong)過多(duo)種(zhong)渠道(dao)，廣泛宣傳(chuan)我市戶籍制(zhi)度(du)改革的政策措施，營(ying)造(zao)濃厚氛圍，取得群(qun)眾理解支持，形成社會共識，確保我市戶籍制(zhi)度(du)改革各項(xiang)工作(zuo)順利(li)推進，有效實(shi)施。

各(ge)縣（市(shi)、區(qu)）人民政府(fu)，各(ge)開(kai)發(fa)區(qu)（園(yuan)區(qu)）管委會，市(shi)直(zhi)各(ge)委、局、辦，各(ge)有(you)關單位：

為深(shen)入貫徹落實國務院和(he)省政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關于推(tui)進戶(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革、新型(xing)城(cheng)鎮化建設的有關文件精神，進一(yi)步完(wan)善我市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革相(xiang)關政(zheng)(zheng)(zheng)策，現對《太原市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關于深(shen)化戶(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革的實施意見》（并政(zheng)(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕40號）相(xiang)關條款作如下補充(chong)修訂(ding)：

《太原(yuan)市人(ren)民政府關(guan)于(yu)深化戶籍制度改革(ge)的(de)(de)實施意見》第四條第一款(kuan)“放(fang)寬戶口遷移政策”中，凡涉及“合(he)法(fa)穩定(ding)住所”的(de)(de)，增加“（含(han)租賃）”；涉及“參(can)(can)加社(she)會保(bao)險滿3年”的(de)(de)，調整(zheng)(zheng)為“參(can)(can)加社(she)會保(bao)險滿1年”；“本(ben)(ben)人(ren)及共同(tong)居(ju)(ju)住生(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)配(pei)偶(ou)(ou)、未婚子女”（包(bao)括(kuo)涉及相同(tong)內(nei)容的(de)(de)說明），調整(zheng)(zheng)為“本(ben)(ben)人(ren)及共同(tong)居(ju)(ju)住生(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)配(pei)偶(ou)(ou)、未婚子女、父母”；“具有(you)大專以上學歷”，放(fang)寬為“高校畢業(ye)生(sheng)、技(ji)術(shu)工人(ren)、職業(ye)院(yuan)校畢業(ye)生(sheng)、留學歸(gui)國(guo)人(ren)員”。并取消(xiao)投(tou)資納稅限制條款(kuan)。

以上自本通(tong)知(zhi)下發之日起執行。

特此通知。

太原市人民政府

2016年8月24日