一、總體要求

（一）指導思想

全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的十九大精神，堅持以(yi)(yi)習近平新時代中國特色(se)社會(hui)主義(yi)思想為指引，按照(zhao)“五位一體”總體布局和“四個全(quan)面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色(se)、開放、共享的新發(fa)展理(li)念(nian)，以(yi)(yi)人的城鎮化為核心，以(yi)(yi)理(li)念(nian)創新為先導，以(yi)(yi)體制機制改(gai)革為動力(li)，以(yi)(yi)推動非(fei)戶籍(ji)人口在城市落(luo)戶為目標(biao)，深化戶籍(ji)制度(du)改(gai)革，加快完善(shan)財政、土地、社保等配(pei)套政策，為促(cu)進經(jing)濟持續健(jian)康發(fa)展提供持久強勁動力(li)，為維護社會(hui)公(gong)平正義(yi)與和諧穩定，建(jian)設文明開放富裕美麗太原奠定堅實基礎。

（二）基本原則

統籌規劃，協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)。統籌推(tui)進(jin)本地和外(wai)地非戶籍(ji)人口在城市(shi)(shi)落戶，實行相同(tong)的落戶條件和標準。統籌戶籍(ji)制(zhi)度改革與相關配(pei)套制(zhi)度改革創(chuang)新，優化政策組合(he)，形成工作(zuo)合(he)力，確(que)保城市(shi)(shi)新老(lao)居民同(tong)城同(tong)待(dai)遇。

存量(liang)優(you)先，帶動(dong)增量(liang)。優(you)先解決進城(cheng)時間長、就業能力強、能夠適應城(cheng)市(shi)(shi)產業轉型升級和市(shi)(shi)場競(jing)爭環境(jing)的非(fei)戶(hu)籍人(ren)(ren)口落戶(hu)，形成(cheng)示范效(xiao)應，逐步帶動(dong)新增非(fei)戶(hu)籍人(ren)(ren)口在城(cheng)市(shi)(shi)落戶(hu)。

因地(di)制宜，分類施策。充分考慮城市綜(zong)合(he)承載能力，賦(fu)予各縣（市、區）更多操(cao)作空(kong)間，鼓勵各縣（市、區）創造典(dian)型經驗。充分尊重群眾自(zi)主定居意愿，堅決打(da)破(po)“玻璃(li)門”，嚴格防止(zhi)“被落(luo)戶”現象。

上下聯(lian)動，協同推進。市(shi)級(ji)層面要加強(qiang)與省直部門(men)的對接(jie)(jie)溝(gou)通(tong)，強(qiang)化(hua)部門(men)間政(zheng)策銜接(jie)(jie)，推動發改、財政(zheng)、戶籍、土地、住房、醫療(liao)、養老、教育(yu)等相(xiang)關(guan)政(zheng)策措(cuo)施形成合(he)力。同時，強(qiang)化(hua)監督指導，推動各(ge)縣（市(shi)、區）人民政(zheng)府加快出臺相(xiang)關(guan)配套政(zheng)策，確保各(ge)項工作措(cuo)施落地生根。

（三）主要目標

“十三五”期(qi)間，加(jia)速破除城(cheng)鄉(xiang)區域間戶籍(ji)遷移壁壘，進(jin)一(yi)步完善相關配套政策體系，全市戶籍(ji)人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)至(zhi)2020年(nian)提高到(dao)81.2%，進(jin)一(yi)步縮小戶籍(ji)人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)與常住人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)之(zhi)間的差(cha)距。

二、進一步放寬落戶政策和通道

（一）認(ren)真貫徹(che)落實(shi)戶籍制(zhi)度改革政策和(he)措施(shi)。按照《太原(yuan)市(shi)(shi)人民(min)(min)政府(fu)關(guan)于(yu)深化(hua)戶籍制(zhi)度改革的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》（并政發(fa)〔2016〕40號）和(he)《太原(yuan)市(shi)(shi)人民(min)(min)政府(fu)關(guan)于(yu)補(bu)充修訂深化(hua)戶籍制(zhi)度改革的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)相關(guan)條款的(de)(de)(de)通知》（并政發(fa)〔2016〕62號）精神(shen)，全面放(fang)開“三縣一市(shi)(shi)”城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落戶限制(zhi)，進(jin)(jin)一步放(fang)寬城(cheng)(cheng)六區(qu)落戶條件。以農(nong)(nong)村學生(sheng)(sheng)升學和(he)參軍進(jin)(jin)入(ru)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)的(de)(de)(de)人口、在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)就業居住5年以上和(he)舉家遷徙(xi)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業轉移人口以及新生(sheng)(sheng)代(dai)農(nong)(nong)民(min)(min)工為重點，促進(jin)(jin)有能力在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定就業和(he)生(sheng)(sheng)活的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業轉移人口舉家進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落戶。（市(shi)(shi)公安局牽頭）

（二）全(quan)面放開四類人員落(luo)戶限制。對高校畢(bi)業(ye)生、技術(shu)工人、職業(ye)院校畢(bi)業(ye)生、留(liu)學歸國人員，在我市城鎮區域內有(you)合法穩定(ding)就業(ye)或有(you)合法穩定(ding)住(zhu)所（含租賃）的(de)，可以(yi)在居住(zhu)地(di)申請登記(ji)常(chang)住(zhu)戶口。（市公(gong)安局牽頭）

（三）實(shi)行(xing)農(nong)村籍(ji)(ji)高(gao)校學(xue)生來(lai)去(qu)自由的落戶政策。高(gao)校錄取(qu)的農(nong)村籍(ji)(ji)學(xue)生可根據本人意(yi)愿(yuan)，將戶口(kou)遷(qian)至高(gao)校所在地(di)(di)；畢業(ye)后可根據本人意(yi)愿(yuan)，將戶口(kou)遷(qian)回原(yuan)籍(ji)(ji)地(di)(di)或遷(qian)入就（創(chuang)）業(ye)地(di)(di)。（市公安局牽頭(tou)）

（四）進一(yi)步放寬(kuan)持有《商品房買賣合同》人(ren)員的落戶政策(ce)，取(qu)消按照國家規定在(zai)太原市參加城鎮(zhen)社會保險滿一(yi)年的條件。在(zai)城六(liu)區取(qu)得《商品房買賣合同》（網簽合同）并(bing)實(shi)際居住(zhu)，本人(ren)及共同生活的配(pei)偶、未婚子女(nv)、父母可在(zai)居住(zhu)地申請常住(zhu)戶口登記。（市公安局牽頭）

三、制定實施相關配套政策

（一）合理(li)增(zeng)加均(jun)(jun)衡(heng)性轉(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)資金(jin)分配方案。積極落實中(zhong)央及省、市(shi)(shi)財政部門對縣級(ji)(ji)均(jun)(jun)衡(heng)性轉(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)資金(jin)分配方案，適當考(kao)慮為居住證(zheng)持(chi)(chi)有(you)人(ren)提供基本公(gong)共服務(wu)(wu)增(zeng)支因素，按(an)照(zhao)居住證(zheng)持(chi)(chi)有(you)人(ren)數和(he)相關標(biao)準測算縣級(ji)(ji)政府(fu)(fu)在農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市(shi)(shi)民(min)化過程(cheng)中(zhong)承(cheng)擔(dan)的(de)基本公(gong)共服務(wu)(wu)支出成本，并(bing)根據(ju)基本公(gong)共服務(wu)(wu)水平提高和(he)規模增(zeng)長(chang)情(qing)況進行動(dong)態調整(zheng)，在確保(bao)(bao)財政困難縣（市(shi)(shi)、區(qu)）轉(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)規模和(he)力度不減的(de)基礎上，增(zeng)加對吸納(na)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)較(jiao)多且(qie)標(biao)準收支缺(que)口(kou)較(jiao)大縣（市(shi)(shi)、區(qu)）的(de)均(jun)(jun)衡(heng)性轉(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)，增(zeng)強縣級(ji)(ji)政府(fu)(fu)財政保(bao)(bao)障(zhang)能力，鼓勵農(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)就近城鎮化。（市(shi)(shi)財政局牽頭）

（二）建立農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口市民化(hua)(hua)獎(jiang)勵(li)機制。根(gen)據中(zhong)央農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口市民化(hua)(hua)獎(jiang)勵(li)政(zheng)策，按照省財(cai)政(zheng)廳《省對(dui)縣級農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口市民化(hua)(hua)獎(jiang)勵(li)資金管理辦法(fa)》規定，對(dui)吸(xi)納農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口較多(duo)且基本公共服務(wu)保(bao)障較好的縣（市、區）及(ji)有(you)關(guan)城鎮給(gei)予獎(jiang)勵(li)。（市財(cai)政(zheng)局牽頭）

（三(san)）建(jian)(jian)立城(cheng)鎮建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)增加規(gui)(gui)模與(yu)(yu)吸納農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)(hu)數量(liang)(liang)掛鉤機制。按照以人(ren)定地(di)、人(ren)地(di)和諧的原則(ze)，實施(shi)城(cheng)鎮建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)增加規(gui)(gui)模與(yu)(yu)吸納農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)(hu)數量(liang)(liang)掛鉤政策，完(wan)善年度(du)土地(di)利用(yong)計劃指(zhi)標分配機制，保(bao)障農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)在城(cheng)鎮落(luo)戶(hu)(hu)的合理用(yong)地(di)需求(qiu)。規(gui)(gui)范推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)增減掛鉤，建(jian)(jian)立健全城(cheng)鎮低效用(yong)地(di)再開(kai)發(fa)激勵約束機制。（市國(guo)土局牽頭）

（四）完(wan)善城市(shi)(shi)基礎設施項目融資制(zhi)度。根據政(zheng)策和規定(ding)，通過積(ji)極爭(zheng)取省(sheng)轉貸(dai)地方政(zheng)府債券(quan)等多種方式拓(tuo)寬(kuan)城市(shi)(shi)建設融資渠(qu)道，市(shi)(shi)級財政(zheng)在分配省(sheng)轉貸(dai)新(xin)增(zeng)政(zheng)府債券(quan)時，向(xiang)吸(xi)納(na)農業轉移人(ren)口較多的縣（市(shi)(shi)、區）和相關配套設施建設項目傾(qing)斜。（市(shi)(shi)財政(zheng)局牽頭）

大(da)力(li)推(tui)廣政府(fu)和社(she)會(hui)資(zi)本合作(zuo)（PPP）模(mo)式，吸引社(she)會(hui)資(zi)本參與城市基礎設施建設和運營。（市財(cai)政局、市發(fa)改委按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

（五）建(jian)立進(jin)城落戶農(nong)(nong)民“三權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”維護和自愿有(you)償退出機制(zhi)。扎實做好農(nong)(nong)村土(tu)地(di)(di)確權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記頒證工作，建(jian)立覆(fu)蓋全市(shi)的農(nong)(nong)村土(tu)地(di)(di)承(cheng)包管理信息系統(tong)。健全完善農(nong)(nong)村土(tu)地(di)(di)承(cheng)包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)服務體(ti)(ti)(ti)系和糾紛調解仲裁體(ti)(ti)(ti)系，確保土(tu)地(di)(di)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)規(gui)范有(you)序(xu)流轉(zhuan)。加快推進(jin)以縣(xian)域(yu)為(wei)主的農(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易市(shi)場建(jian)設，健全運行機制(zhi)，提高服務水(shui)平(ping)，積極(ji)穩(wen)妥推進(jin)農(nong)(nong)村集(ji)體(ti)(ti)(ti)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改革，維護進(jin)城落戶農(nong)(nong)民土(tu)地(di)(di)承(cheng)包權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)(ti)收(shou)益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，探索支持引(yin)導其(qi)依法自愿有(you)償轉(zhuan)讓上(shang)述(shu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益的有(you)效辦法。（市(shi)農(nong)(nong)委牽頭）

結合農村宅(zhai)基(ji)地(di)制度改革，加快推進宅(zhai)基(ji)地(di)、集(ji)體(ti)建設用地(di)使(shi)用權(quan)確權(quan)登記頒證工作，完(wan)善(shan)宅(zhai)基(ji)地(di)用益(yi)物(wu)權(quan)的權(quan)能及實現形式(shi)，進城落(luo)戶(hu)農民土地(di)承包權(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使(shi)用權(quan)、集(ji)體(ti)收(shou)益(yi)分配(pei)權(quan)不變，允許(xu)進城落(luo)戶(hu)人員在本集(ji)體(ti)經濟組(zu)織內部自愿有(you)償(chang)退出(chu)或(huo)轉(zhuan)讓宅(zhai)基(ji)地(di)，鼓勵農村土地(di)經營權(quan)規范有(you)序流轉(zhuan)。（市國土局(ju)牽頭(tou)）

（六）將進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)完全納入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障體系(xi)(xi)。擴(kuo)(kuo)大公(gong)(gong)共租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障范圍(wei)，適當(dang)放(fang)寬戶(hu)籍、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、財產和(he)收(shou)入(ru)(ru)等準入(ru)(ru)條(tiao)件，將有(you)穩定職業(ye)、穩定收(shou)入(ru)(ru)的(de)外來落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)和(he)新就業(ye)大專(zhuan)院校畢業(ye)生等納入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障體系(xi)(xi)。加快完善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障體系(xi)(xi)，確保(bao)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)與(yu)當(dang)地(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居民(min)(min)同(tong)等享有(you)政府提供基(ji)本住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障的(de)權利(li)。打(da)通庫(ku)存商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)為公(gong)(gong)共租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)渠道，采取政府購買或長期租(zu)(zu)賃等方式籌集(ji)公(gong)(gong)共租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源，面向符合條(tiao)件的(de)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)配租(zu)(zu)。鼓(gu)勵農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)在當(dang)地(di)購買商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)，市、縣兩級可根據(ju)實(shi)際情(qing)況在一定期限內實(shi)施(shi)購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)補(bu)貼。擴(kuo)(kuo)大農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)個人(ren)(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)貸款(kuan)業(ye)務，放(fang)寬貸款(kuan)發(fa)放(fang)條(tiao)件，支持其在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮貸款(kuan)購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。加快發(fa)展縣城(cheng)(cheng)(cheng)水、電(dian)、氣、暖等配套基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)教育(yu)、醫療等公(gong)(gong)共服(fu)務設(she)施(shi)，吸引農(nong)(nong)民(min)(min)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)居住(zhu)(zhu)。（市房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產局牽(qian)頭(tou)）

（七）落(luo)實(shi)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)政(zheng)策。進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民在(zai)農(nong)(nong)(nong)村參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)的(de)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)，可(ke)以(yi)按照(zhao)人社部《關(guan)(guan)于做好進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)和關(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)移接(jie)續(xu)工(gong)作的(de)辦法》（人社部發〔2015〕80號）規(gui)范接(jie)入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)。在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)單位就(jiu)業(ye)并有穩定(ding)(ding)勞動關(guan)(guan)系(xi)的(de)，按規(gui)定(ding)(ding)隨所在(zai)單位參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)職工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)；以(yi)非全日制(zhi)、臨時性工(gong)作等(deng)靈(ling)活(huo)形式就(jiu)業(ye)的(de)，可(ke)以(yi)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)人員(yuan)身(shen)份按規(gui)定(ding)(ding)參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)就(jiu)業(ye)地職工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)，也可(ke)選擇參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)。其他進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民可(ke)按規(gui)定(ding)(ding)在(zai)落(luo)戶(hu)地參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)，執行當地統(tong)(tong)一政(zheng)策。完善并落(luo)實(shi)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)移接(jie)續(xu)辦法和異地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)結算(suan)辦法，妥善處(chu)理醫(yi)(yi)(yi)保(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)移中的(de)有關(guan)(guan)權益，加(jia)(jia)(jia)強醫(yi)(yi)(yi)保(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)移接(jie)續(xu)管理服務，確(que)保(bao)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)參(can)(can)保(bao)人能(neng)跨制(zhi)度、跨統(tong)(tong)籌地區(qu)連(lian)續(xu)參(can)(can)保(bao)。（市(shi)人社局牽頭）

（八）落實進城落戶農民參(can)加(jia)城鎮養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)等政(zheng)策(ce)。加(jia)快落實基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)關系(xi)轉移接續政(zheng)策(ce)，推動(dong)符合條件的進城落戶農民參(can)加(jia)當地城鄉(xiang)居民養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)或(huo)城鎮職工養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)，按(an)規(gui)定享(xiang)有(you)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)待遇。（市人社局(ju)牽頭）

健全完善社會(hui)(hui)救(jiu)助制(zhi)度，將(jiang)符合條件的進(jin)城(cheng)落(luo)戶農民(min)(min)(min)按規定程序(xu)納入居住(zhu)地社會(hui)(hui)救(jiu)助保(bao)障范(fan)圍，確保(bao)進(jin)城(cheng)落(luo)戶農民(min)(min)(min)與當地城(cheng)鎮居民(min)(min)(min)同等享有社會(hui)(hui)救(jiu)助保(bao)障的權利。（市民(min)(min)(min)政局牽頭）

（九）保(bao)(bao)障(zhang)進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)子女(nv)平等(deng)享有受教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)權利。進(jin)(jin)一步(bu)完善義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)招生(sheng)(sheng)入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)政策，堅(jian)持以流入(ru)(ru)地(di)為(wei)主、以公辦學(xue)(xue)(xue)(xue)校為(wei)主，堅(jian)持免試就近原(yuan)則，簡(jian)化優化入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)手續，滿足進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)子女(nv)入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)基本需要，確保(bao)(bao)在學(xue)(xue)(xue)(xue)校日(ri)常管(guan)理和教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)活動中對(dui)進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)子女(nv)與(yu)本地(di)戶(hu)籍(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)一視(shi)同仁(ren)，不(bu)得向進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)子女(nv)收取有別(bie)于本地(di)戶(hu)籍(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)任何費用(yong)。落(luo)實中小學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)管(guan)理辦法，按照(zhao)“一人一籍(ji)、籍(ji)隨人走”原(yuan)則，使用(yong)全國中小學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)信息管(guan)理系統，做好進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)子女(nv)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)轉接和管(guan)理工作(zuo)，為(wei)進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)子女(nv)轉學(xue)(xue)(xue)(xue)升學(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)提供(gong)便捷(jie)服務。（市教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)局牽頭(tou)）

（十）推動居住證(zheng)制(zhi)度覆蓋(gai)全(quan)部未落(luo)戶城鎮常住人口。認真貫徹落(luo)實(shi)(shi)國(guo)務(wu)院《居住證(zheng)暫行(xing)條例》及《山西省(sheng)流動人口服(fu)務(wu)管理辦(ban)(ban)法(fa)》，切實(shi)(shi)保障居住證(zheng)持(chi)有人享(xiang)有國(guo)家及省(sheng)、市規定的各(ge)項基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)和辦(ban)(ban)事便利(li)。市、縣兩級政府(fu)加快制(zhi)定具體實(shi)(shi)施辦(ban)(ban)法(fa)，根(gen)據本(ben)地實(shi)(shi)際(ji)不斷擴大公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)范圍(wei)并提高服(fu)務(wu)標準(zhun)，縮小(xiao)居住證(zheng)持(chi)有人與戶籍人口享(xiang)有的基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)差距。（市法(fa)制(zhi)辦(ban)(ban)、市公(gong)安局(ju)牽頭）

四、認真做好監測和監督檢查

（一(yi)(yi)）加強組(zu)織領(ling)導(dao)。全市各(ge)級、各(ge)有關(guan)部門，要高度重視新型城鎮(zhen)化(hua)建設各(ge)項(xiang)工作(zuo)(zuo)，統(tong)一(yi)(yi)思想(xiang)，提(ti)高認識，加強組(zu)織領(ling)導(dao)，加大(da)工作(zuo)(zuo)力(li)度，細化(hua)工作(zuo)(zuo)措施，認真抓好各(ge)項(xiang)工作(zuo)(zuo)的落實(shi)，確保如(ru)期完成非戶(hu)籍人口(kou)在城市落戶(hu)目標任務(wu)。（各(ge)項(xiang)任務(wu)牽頭單位(wei)負責(ze)）

（二）健全落戶(hu)統計(ji)(ji)(ji)體系。根據國(guo)家(jia)統計(ji)(ji)(ji)局安排，按照全國(guo)統一標(biao)準(zhun)，建立健全我(wo)市城(cheng)(cheng)鎮化率統計(ji)(ji)(ji)指(zhi)標(biao)。市統計(ji)(ji)(ji)局和公安局分別提供常住人(ren)口(kou)城(cheng)(cheng)鎮化率和戶(hu)籍人(ren)口(kou)城(cheng)(cheng)鎮化率統計(ji)(ji)(ji)指(zhi)標(biao)，準(zhun)確(que)快(kuai)捷反映市、縣兩級(ji)兩個指(zhi)標(biao)變動情況，并列入統計(ji)(ji)(ji)公報(bao)。（市統計(ji)(ji)(ji)局牽頭，市公安局參與）

（三）強化(hua)專(zhuan)項檢查(cha)。對全市非(fei)戶(hu)籍人(ren)(ren)口特別是進城農(nong)民落戶(hu)進展(zhan)情(qing)況(kuang)進行跟蹤監測和監督檢查(cha)，及時(shi)向社會公布有(you)關情(qing)況(kuang)。2018年組織(zhi)開(kai)展(zhan)對非(fei)戶(hu)籍人(ren)(ren)口在城市落戶(hu)情(qing)況(kuang)的中期評(ping)估(gu)，2020年進行總(zong)結評(ping)估(gu)。（市公安局、市發改委牽頭）

（四）強(qiang)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效果(guo)。對(dui)“并政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2016〕40號”等市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府相關配套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)任(ren)務，有(you)關部門要(yao)加(jia)快工作進(jin)度，確(que)保(bao)按期完成。采取自我評估和(he)第三方評估相結合的方式，對(dui)相關配套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施情況進(jin)行跟(gen)蹤分(fen)析，動態調整完善政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，強(qiang)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施效果(guo)。（市(shi)(shi)城鎮化(hua)推進(jin)工作領導組(zu)負(fu)責統籌協調，市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府有(you)關部門按職責分(fen)工負(fu)責）

（五）強化審計監督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果及整改情況作為有關部門領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。（市審計局牽頭）

太(tai)原市人民政府辦公廳

2018年(nian)2月8日

各縣（市(shi)、區）人(ren)民(min)政(zheng)府，各開發區（園(yuan)區）管委(wei)會，市(shi)直各委(wei)、局、辦(ban)，各有關單位：

為貫徹落(luo)實(shi)《山西省(sheng)人(ren)(ren)民政(zheng)府關(guan)于進一步推進戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革的實(shi)施意(yi)見(jian)》,有(you)序引導農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)、其他常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)和(he)各(ge)類人(ren)(ren)才向(xiang)城鎮轉(zhuan)移，全力推進我市戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革，服務省(sheng)城經(jing)濟發展，提出(chu)本實(shi)施意(yi)見(jian)。

一、指導思想

以鄧小平理(li)(li)論、“三個代表”重(zhong)要(yao)思想、科學發展觀為指導，深入(ru)貫徹習近平總書記系列重(zhong)要(yao)講話精神，全(quan)面(mian)貫徹黨的十(shi)(shi)八大、十(shi)(shi)八屆(jie)三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，按照中(zhong)(zhong)央城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工作會議、《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國(guo)務院關于進一(yi)步加強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃建設管理(li)(li)工作的若干意見》的總體部署，貫徹落(luo)實(shi)創新(xin)、協調、綠(lv)色(se)、開(kai)放(fang)(fang)、共享發展理(li)(li)念(nian)，適(shi)應推(tui)進新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化需要(yao)，進一(yi)步推(tui)進戶(hu)籍制度改革，全(quan)面(mian)放(fang)(fang)開(kai)城(cheng)(cheng)鎮戶(hu)口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)限制。有序(xu)放(fang)(fang)開(kai)城(cheng)(cheng)區落(luo)戶(hu)條(tiao)件(jian)，完善配(pei)套(tao)政(zheng)策，統籌推(tui)進工業(ye)化、信息化、城(cheng)(cheng)鎮化和農業(ye)現代化同(tong)步發展，合理(li)(li)引導農業(ye)人口(kou)(kou)有序(xu)向(xiang)城(cheng)(cheng)鎮轉(zhuan)移(yi)，有序(xu)推(tui)進農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化，提高戶(hu)籍人口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化率。

二、基本原則

堅持(chi)積(ji)極穩妥、規范(fan)有序，以人(ren)(ren)為本、尊重群(qun)眾(zhong)意愿(yuan)，立足我(wo)市經濟發展水平(ping)和城市綜(zong)合(he)(he)(he)承載(zai)能力、服務供給能力，尊重、順應(ying)城市發展規律(lv)，順應(ying)新型(xing)城鎮(zhen)化的要求，科(ke)學(xue)合(he)(he)(he)理(li)設定戶口遷移(yi)條件，優先解決存(cun)量，有序引導(dao)增量，合(he)(he)(he)理(li)引導(dao)農(nong)村轉移(yi)人(ren)(ren)口和其他(ta)常住(zhu)人(ren)(ren)口落(luo)戶城鎮(zhen)，依法保障農(nong)業轉移(yi)人(ren)(ren)口及其他(ta)常住(zhu)人(ren)(ren)口合(he)(he)(he)法權益。堅持(chi)統籌(chou)配套、提供基(ji)(ji)本保障，全面推進戶籍制(zhi)度改(gai)革(ge)和基(ji)(ji)本公共服務均(jun)等化。

三、目標任務

通過戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革，建立以經常(chang)居住地(di)登記戶(hu)(hu)口為(wei)基(ji)本形式(shi)、城(cheng)鄉統一的新型(xing)戶(hu)(hu)籍管理制(zhi)度，全面(mian)實(shi)施居住證制(zhi)度。穩步推進(jin)義務教(jiao)育、就業服務、基(ji)本養老、醫(yi)療(liao)衛生、住房保障(zhang)等城(cheng)鎮(zhen)(zhen)公共服務全覆蓋(gai)，讓廣(guang)大(da)人民(min)群(qun)眾在(zai)(zai)家門(men)口分享城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化成果，在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)生活得更(geng)方便(bian)、更(geng)舒心、更(geng)美好。大(da)力推進(jin)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口及其他常(chang)住人口在(zai)(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)落戶(hu)(hu)進(jin)程，到2020年(nian)，基(ji)本建立與我(wo)市(shi)經濟社會發展相適應(ying)，有(you)效(xiao)支撐社會管理和公共服務，依法保障(zhang)公民(min)權利，以人為(wei)本、科學高效(xiao)、規范有(you)序的新型(xing)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度，確保我(wo)市(shi)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口和其他常(chang)住人口落戶(hu)(hu)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)。

四、改革措施

（一）放(fang)寬戶口(kou)遷(qian)移政(zheng)策(ce)

1.全面放開“三(san)縣一市”落戶限制。在清(qing)徐縣、陽(yang)曲(qu)縣、婁煩縣、古交市政府駐地鎮和其他建制鎮有合(he)法穩定住(zhu)所(suo)的人(ren)員，本人(ren)及共同居住(zhu)生活的配偶、未(wei)婚子(zi)女(nv)，可以在當地申請登記常(chang)住(zhu)戶口。

2.有序放開(kai)城六(liu)區(qu)(qu)(qu)落(luo)戶(hu)條件。在迎澤(ze)區(qu)(qu)(qu)、小店區(qu)(qu)(qu)、杏花嶺(ling)區(qu)(qu)(qu)、萬柏林(lin)區(qu)(qu)(qu)、尖草坪區(qu)(qu)(qu)、晉源(yuan)區(qu)(qu)(qu)合法穩定就業并有合法穩定住所，按照國家規定在我市參加城鎮社會保險(xian)滿(man)三年的人員，本人及共同居(ju)住生活的配偶、未婚子女(nv)，可以在當地申請登記(ji)常(chang)住戶(hu)口。

合(he)法穩定住(zhu)(zhu)(zhu)所系指(zhi)：依法取得當地(di)(di)房地(di)(di)產管理(li)部門備案的商(shang)品房買(mai)賣(mai)合(he)同并實(shi)際居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)，或居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)在機關企事業單位集體宿舍并辦理(li)了《居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證》的。

合法(fa)穩定就業(ye)(ye)(ye)系指：與用(yong)人單位依(yi)法(fa)簽訂《就業(ye)(ye)(ye)協議書》或(huo)(huo)勞動（聘用(yong)）合同，或(huo)(huo)依(yi)法(fa)領取工商(shang)營(ying)業(ye)(ye)(ye)執(zhi)照、依(yi)法(fa)繳(jiao)納稅(shui)費的。

3.本年度(du)獲得市(shi)級以(yi)上勞動模范(fan)、先進工作者稱號及(ji)有突出貢獻的(de)優秀農(nong)民工，具備合法穩定(ding)就業條件(jian)并按照國家規定(ding)在我市(shi)參加城鎮社會(hui)保(bao)險滿三年的(de)人員，本人及(ji)共同居住生活的(de)配偶、未婚子女，可在單位所在地派出所申(shen)請辦理落戶(hu)。

4.具(ju)有大專(zhuan)以(yi)上學歷、中(zhong)級(ji)以(yi)上專(zhuan)業(ye)技術職稱(cheng)，具(ju)備合法(fa)穩定(ding)就(jiu)業(ye)條件并按照國家規定(ding)在我市參(can)加城鎮社會保險滿三年(nian)的人員，可(ke)在單位所在地(di)派出所申(shen)請辦理落(luo)戶(hu)。

5.本(ben)年(nian)度納(na)稅達(da)到1萬元以(yi)上的投資經商人員(yuan)，在我市參加(jia)城鎮社會(hui)保險滿(man)三(san)年(nian)，法(fa)定(ding)代表(biao)人本(ben)人及共同居住生活的配偶、未婚子女，可在單位(wei)所在地派(pai)出所申(shen)請(qing)辦(ban)理落戶。

6.外地公(gong)民(min)在(zai)我(wo)市轄(xia)區內具(ju)有合法穩定住(zhu)所、取得《中華(hua)人民(min)共和國房屋(wu)所有權證》并實際(ji)居住(zhu)的，本(ben)人及共同居住(zhu)生活的配偶、未婚子女(nv)，可以在(zai)當(dang)地申請登記常(chang)住(zhu)戶(hu)口。

7.在我市有常住戶口并有居住條件的居民，與其共同生活屬外地戶口的配偶(ou)、未婚（或離異、喪偶(ou)）子(zi)女，可以在當地申請登記常住戶口。

居住條件系指：

（1）依法(fa)取得《中華人民共和(he)國房(fang)屋所(suo)有權證》或當地房(fang)地產管(guan)理部(bu)門(men)備案的(de)商品房(fang)買賣合同(tong)并實際(ji)居住(zhu)，或在城(cheng)鎮范圍內(nei)租賃(lin)房(fang)管(guan)部(bu)門(men)、企事業單位、政府(fu)直管(guan)住(zhu)房(fang)、公共租賃(lin)住(zhu)房(fang)并實際(ji)居住(zhu)的(de)。

（2）居住(zhu)在我市農村(cun)(cun)(cun)地(di)區，屬于村(cun)(cun)(cun)民自(zi)建房取得(de)《宅基地(di)使用證》，或無《宅基地(di)使用證》但有村(cun)(cun)(cun)委會和鄉（鎮）政府出具的證明的。

（3）屬于我市房屋征(zheng)收拆(chai)遷(qian)居民，持《征(zheng)收補(bu)償協議》(《拆(chai)遷(qian)安置協議》)或《入戶通知書(shu)》，戶口已遷(qian)至新安置住房并(bing)且實際居住的(de)。

以(yi)上房屋(wu)可以(yi)是申請人本(ben)人的(de)，也可以(yi)是其直系親屬（配(pei)偶(ou)、子女(nv)、父母）的(de)。

（二）建立(li)城鄉統一的戶(hu)口登記(ji)制度

按照(zhao)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一的(de)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)(ji)制(zhi)度，取消按戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性(xing)質劃分的(de)農業(ye)(ye)、非農業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)統(tong)計。各部門(men)應嚴(yan)格(ge)執行戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)(ji)有關(guan)政策規定，不得(de)為(wei)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)(ji)設置任何前置條(tiao)件。公安機(ji)關(guan)不再出具農業(ye)(ye)或非農業(ye)(ye)戶(hu)(hu)籍(ji)證明。教育(yu)、衛生計生、人力資源和(he)社會保障(zhang)、住房、土(tu)地及統(tong)計等部門(men)應及時(shi)建立與(yu)統(tong)一城(cheng)鄉(xiang)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)(ji)制(zhi)度相適應的(de)制(zhi)度。

（三）建(jian)立(li)社區集體(ti)戶口

根據戶(hu)(hu)口登記管理(li)工作需要，各(ge)派出所可(ke)以以鄉（鎮、街(jie)道）為單位設(she)立一(yi)(yi)個社(she)區集(ji)體戶(hu)(hu)，統(tong)一(yi)(yi)登記符合我市(shi)戶(hu)(hu)口遷入政策條件，居住(zhu)在租賃房屋和(he)集(ji)體宿舍的人(ren)員。在社(she)區集(ji)體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)的人(ren)員及(ji)家庭戶(hu)(hu)成(cheng)員，與其他城鎮戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口享(xiang)有(you)同等權益。

（四）健全(quan)完(wan)善(shan)居住(zhu)證制度(du)

各有(you)(you)關部門應以居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證為(wei)載體，建立健全與居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)年限等(deng)(deng)條件(jian)(jian)相掛(gua)鉤的基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)提供機(ji)制。符合條件(jian)(jian)的居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)(you)人(ren)，可(ke)以在居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)地(di)申請登記常住(zhu)(zhu)(zhu)戶口。居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)(you)人(ren)享(xiang)有(you)(you)與當地(di)戶籍(ji)人(ren)口同等(deng)(deng)的勞動就業、基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)教育、基本(ben)醫療(liao)衛生服務(wu)(wu)(wu)、計(ji)劃生育服務(wu)(wu)(wu)、公(gong)(gong)共(gong)文化服務(wu)(wu)(wu)、證照辦理服務(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)權(quan)利；逐步享(xiang)有(you)(you)與當地(di)戶籍(ji)人(ren)口同等(deng)(deng)的就業扶持(chi)、住(zhu)(zhu)(zhu)房保障、養老服務(wu)(wu)(wu)、社(she)會福利、社(she)會救助等(deng)(deng)權(quan)利。同時，積極創造條件(jian)(jian)，不斷擴大(da)為(wei)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)(you)人(ren)提供公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)的范圍。按(an)照權(quan)責(ze)對等(deng)(deng)原(yuan)則(ze)，居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)(you)人(ren)應當履行服兵役和(he)參加(jia)民兵組織等(deng)(deng)國(guo)家和(he)地(di)方規定的公(gong)(gong)民義務(wu)(wu)(wu)。

五、政策保障

（一）保障農(nong)業轉移人(ren)口(kou)原有(you)合法權(quan)益

加快(kuai)推進農(nong)(nong)(nong)(nong)村土(tu)地(di)和(he)林地(di)確(que)權(quan)(quan)、登記、頒證(zheng)(zheng)，依法(fa)(fa)保(bao)障農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口宅基地(di)使用權(quan)(quan)、土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)、林權(quan)(quan)、集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)收(shou)益分配(pei)權(quan)(quan)。積(ji)極推進農(nong)(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)交易市場建設(she)，提(ti)供資產(chan)評估及政策、技術、信息咨詢服務，鼓勵“依法(fa)(fa)、自(zi)愿、有(you)償”流轉。2017年底前(qian)，全市基本完成農(nong)(nong)(nong)(nong)村土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)登記頒證(zheng)(zheng)工作。推進農(nong)(nong)(nong)(nong)村集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)組織(zhi)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度改革，探索(suo)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)組織(zhi)成員(yuan)資格認定和(he)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)有(you)效實現(xian)(xian)形(xing)式，保(bao)護(hu)成員(yuan)的(de)財產(chan)權(quan)(quan)和(he)收(shou)益分配(pei)權(quan)(quan)。現(xian)(xian)階段，不得以退(tui)出土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)、集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)收(shou)益分配(pei)權(quan)(quan)作為(wei)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進城落戶(hu)的(de)條件。

（二）為農業轉移(yi)人(ren)口(kou)及其他常住人(ren)口(kou)提供(gong)基本(ben)公共服務

1.積(ji)極引導農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口就近就地就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。完善就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記管(guan)理制度(du)和(he)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信息系統功能(neng)，促進城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)名制管(guan)理，健(jian)全(quan)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信息監測(ce)平臺，更好的(de)為農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口提供就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務。加大農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓力度(du)，切實(shi)提高農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人口就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力，全(quan)面落(luo)實(shi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策和(he)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優惠政策。

具體措施由(you)市人力資源(yuan)和社會保障局另行制定

2.保障隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)平等(deng)享(xiang)有受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)權利(li)。隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)納(na)入(ru)各級政府教(jiao)(jiao)育(yu)發展規劃和(he)財政保障范(fan)疇，科學規劃布局幼兒園(yuan)、普通中小學、中等(deng)職業學校。落實隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)在流入(ru)地接受(shou)中等(deng)職業教(jiao)(jiao)育(yu)免學費和(he)普惠性(xing)學前教(jiao)(jiao)育(yu)政策，完善接受(shou)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)后參加(jia)升(sheng)學考試(shi)辦法。為義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)階段(duan)家庭經(jing)濟(ji)困難寄宿學生提供生活補助(zhu)，向普通高中家庭經(jing)濟(ji)困難學生提供助(zhu)學金。

具體措施由市教育局牽頭制定

3.提供(gong)基本(ben)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。將農業轉移人(ren)口及其他常住人(ren)口納入社區醫(yi)療、衛(wei)生(sheng)(sheng)和(he)計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，提供(gong)基本(ben)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)、婦(fu)幼健康(kang)、計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育等服(fu)(fu)務(wu)(wu)。合(he)理布局醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)資源，加強城鄉社區衛(wei)生(sheng)(sheng)和(he)計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構建(jian)設(she)，健全網絡化城鄉基層醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)和(he)計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)運行機制，強化公共衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力建(jian)設(she)，提高基本(ben)公共衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)均等化水平。

具體措施由市衛生計生委另行(xing)制定

4.擴(kuo)大(da)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)覆(fu)蓋面。將農(nong)(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口完全納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)體系，在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村參(can)(can)加的養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)和醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)規范接(jie)入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系。進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)單(dan)位就業的，參(can)(can)加就業地(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工基本醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian);其他進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口，可(ke)自愿選擇參(can)(can)加就業地(di)或戶籍所在(zai)地(di)基本醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)。落實統一的城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)民基本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度，引導人(ren)(ren)口合理流動。嚴格落實城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工基本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)政(zheng)策(ce)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)符合政(zheng)策(ce)的農(nong)(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口享(xiang)受(shou)相應的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)待遇，擴(kuo)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工基本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)覆(fu)蓋范圍。

具體(ti)措(cuo)施由(you)市人力(li)資(zi)源和(he)社(she)會保障局(ju)另(ling)行制定

5.完善社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)制(zhi)度。按城鄉區(qu)域劃分最低(di)生活保障(zhang)標準，逐步縮小最低(di)生活保障(zhang)標準城鄉區(qu)域差距。健全以最低(di)生活保障(zhang)制(zhi)度為(wei)核心，以特困人員(yuan)供養(yang)、受災人員(yuan)救(jiu)(jiu)助(zhu)、醫療(liao)救(jiu)(jiu)助(zhu)等為(wei)基本內容(rong)，政府救(jiu)(jiu)助(zhu)和社(she)(she)會(hui)力(li)量參與相結合的社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)制(zhi)度體系，實現(xian)城鄉社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)統籌發展。

具(ju)體措施由市民政(zheng)局另行制定

6.加強基(ji)本公(gong)共服務(wu)財(cai)(cai)力保障(zhang)。研究制(zhi)定(ding)財(cai)(cai)政轉移(yi)支付同農業轉移(yi)人(ren)口(kou)掛鉤的(de)相關政策，進一步增(zeng)加人(ren)口(kou)流入地財(cai)(cai)政轉移(yi)支付，促進實現城鎮基(ji)本公(gong)共服務(wu)常住人(ren)口(kou)全覆蓋。

六、工作要求

（一）加強(qiang)組織領導

戶籍(ji)制度改革是推進(jin)我市(shi)城(cheng)鎮(zhen)化快速建(jian)設發展的(de)重(zhong)要舉措，事關(guan)人民(min)群眾(zhong)切身利(li)益(yi)和(he)(he)社會和(he)(he)諧穩定，各級政(zheng)府、各有關(guan)部門(men)要嚴(yan)格按照國家、省、市(shi)總體部署，加(jia)強組織領導，密(mi)切協(xie)調配(pei)合，堅持城(cheng)鎮(zhen)化與農業現代化同(tong)步發展，城(cheng)市(shi)工作與“三(san)農”工作一(yi)起推動，把(ba)促進(jin)有能(neng)力在城(cheng)鎮(zhen)穩定就(jiu)業和(he)(he)生(sheng)活的(de)常住(zhu)人口有序實現市(shi)民(min)化作為推進(jin)城(cheng)鎮(zhen)化的(de)首(shou)要任務。加(jia)強農業轉移人口市(shi)民(min)化戰略研究，統籌(chou)推進(jin)土(tu)地(di)、財(cai)政(zheng)、教育、就(jiu)業、醫療、養老、住(zhu)房保障等領域配(pei)套改革。

（二(er)）落實工作職責(ze)

公安(an)、發展改革、教育、民政(zheng)、人(ren)力資源和社會保(bao)障、國土資源、住房、農業、衛生計生、財政(zheng)等部門要(yao)積極履行工(gong)作(zuo)職責，結(jie)合自身職能(neng)，制(zhi)定完善戶籍制(zhi)度改革相關配套措施。

（三(san)）做好宣傳引導

政府(fu)各(ge)相關部門要通過多種渠道，廣泛(fan)宣(xuan)傳我市戶籍(ji)制度改革(ge)的政策措施(shi)，營造濃厚氛圍(wei)，取得(de)群(qun)眾理解支持(chi)，形成社會共識，確保我市戶籍(ji)制度改革(ge)各(ge)項工作順利推進，有(you)效實施(shi)。

各縣（市(shi)、區）人民政(zheng)府，各開發區（園區）管委會，市(shi)直(zhi)各委、局、辦，各有關單(dan)位：

為深(shen)入貫徹落(luo)實(shi)國務(wu)院和省政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于推(tui)進(jin)戶(hu)(hu)籍制度(du)改革(ge)、新型城鎮化建(jian)設的有關(guan)(guan)文件精神，進(jin)一步(bu)完善(shan)我市(shi)戶(hu)(hu)籍制度(du)改革(ge)相關(guan)(guan)政(zheng)策，現對《太原市(shi)人民政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于深(shen)化戶(hu)(hu)籍制度(du)改革(ge)的實(shi)施(shi)意見》（并政(zheng)發(fa)〔2016〕40號）相關(guan)(guan)條(tiao)款作如下補充修(xiu)訂：

《太原市人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)關(guan)于深化(hua)戶籍制(zhi)度改(gai)革的(de)(de)實施意見》第四條(tiao)第一款“放寬(kuan)戶口(kou)遷移政(zheng)策(ce)”中，凡(fan)涉(she)(she)及(ji)(ji)“合法穩定住所(suo)”的(de)(de)，增(zeng)加(jia)“（含租賃）”；涉(she)(she)及(ji)(ji)“參加(jia)社會保險滿3年(nian)”的(de)(de)，調整為(wei)“參加(jia)社會保險滿1年(nian)”；“本(ben)人(ren)(ren)(ren)及(ji)(ji)共(gong)同(tong)(tong)居住生活的(de)(de)配(pei)偶、未(wei)(wei)婚(hun)子(zi)女”（包括涉(she)(she)及(ji)(ji)相(xiang)同(tong)(tong)內容的(de)(de)說明），調整為(wei)“本(ben)人(ren)(ren)(ren)及(ji)(ji)共(gong)同(tong)(tong)居住生活的(de)(de)配(pei)偶、未(wei)(wei)婚(hun)子(zi)女、父母”；“具有大專以上學歷”，放寬(kuan)為(wei)“高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生、技術工人(ren)(ren)(ren)、職業(ye)(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生、留學歸(gui)國(guo)人(ren)(ren)(ren)員”。并(bing)取消(xiao)投資(zi)納稅限(xian)制(zhi)條(tiao)款。

以上自本通知下發之日起執行。

特此通知。

太原市人民政府

2016年8月24日