一、總體要求

（一）指導思想

全面(mian)(mian)貫徹黨的(de)十九大精(jing)神，堅持以(yi)習近平新時代中國特色社(she)會(hui)主義思想為指引(yin)，按照“五位(wei)一(yi)體”總體布局(ju)和“四個全面(mian)(mian)”戰略布局(ju)，牢固(gu)樹立創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發展理念，以(yi)人的(de)城(cheng)鎮化(hua)為核(he)心，以(yi)理念創新為先導，以(yi)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)為動(dong)力，以(yi)推動(dong)非戶(hu)籍人口(kou)在(zai)城(cheng)市落戶(hu)為目標，深化(hua)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)，加(jia)快(kuai)完善財政、土(tu)地、社(she)保等配(pei)套政策，為促進經濟持續健康發展提供持久強勁動(dong)力，為維(wei)護(hu)社(she)會(hui)公平正義與和諧穩定，建設文明開放富(fu)裕美(mei)麗太原(yuan)奠定堅實基(ji)礎(chu)。

（二）基本原則

統(tong)籌規劃，協同(tong)推(tui)(tui)進(jin)。統(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)本地和外地非戶籍人口在城市落(luo)戶，實行相同(tong)的落(luo)戶條件和標準。統(tong)籌戶籍制度改革(ge)與相關(guan)配套制度改革(ge)創新(xin)，優化政策組合，形成工(gong)作合力，確保城市新(xin)老(lao)居民(min)同(tong)城同(tong)待(dai)遇。

存量優先，帶(dai)動(dong)增量。優先解決進(jin)城(cheng)時(shi)間長、就業(ye)能力強、能夠適應(ying)城(cheng)市產業(ye)轉型升級和市場競爭環境(jing)的(de)非戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)落戶(hu)，形成示范效應(ying)，逐步帶(dai)動(dong)新增非戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)在城(cheng)市落戶(hu)。

因地制宜，分類(lei)施策。充分考慮(lv)城(cheng)市綜合承載能力，賦予各縣（市、區）更多(duo)操作空(kong)間(jian)，鼓勵各縣（市、區）創造典型經驗。充分尊(zun)重(zhong)群眾自主定居意(yi)愿，堅決(jue)打破(po)“玻(bo)璃(li)門”，嚴格(ge)防(fang)止(zhi)“被落(luo)戶”現象。

上下聯動，協同推(tui)(tui)進。市級層面(mian)要加(jia)強與(yu)省直部門的對接溝通，強化部門間政策(ce)(ce)銜接，推(tui)(tui)動發改、財政、戶(hu)籍、土地、住房、醫療、養(yang)老、教(jiao)育(yu)等(deng)相(xiang)關(guan)政策(ce)(ce)措施形成(cheng)合力。同時，強化監督指導，推(tui)(tui)動各(ge)縣（市、區）人民(min)政府加(jia)快出臺相(xiang)關(guan)配套(tao)政策(ce)(ce)，確保各(ge)項工作措施落地生根。

（三）主要目標

“十三五”期間(jian)(jian)，加速破除城鄉(xiang)區域(yu)間(jian)(jian)戶(hu)籍遷移壁壘，進一(yi)(yi)步完善相(xiang)關配套政策體系(xi)，全市戶(hu)籍人(ren)口城鎮化率至(zhi)2020年提(ti)高到81.2%，進一(yi)(yi)步縮(suo)小(xiao)戶(hu)籍人(ren)口城鎮化率與常(chang)住人(ren)口城鎮化率之間(jian)(jian)的差距。

二、進一步放寬落戶政策和通道

（一）認真貫徹落(luo)實戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革政(zheng)(zheng)策(ce)和措施。按照(zhao)《太原(yuan)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府關于深化(hua)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革的(de)(de)實施意見(jian)》（并政(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕40號(hao)(hao)）和《太原(yuan)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府關于補充(chong)修訂深化(hua)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革的(de)(de)實施意見(jian)相關條款的(de)(de)通知》（并政(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕62號(hao)(hao)）精神，全(quan)面(mian)放(fang)開“三縣一市(shi)”城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)落(luo)戶(hu)限制(zhi)，進一步放(fang)寬城(cheng)(cheng)六區落(luo)戶(hu)條件。以農村學(xue)生(sheng)(sheng)升(sheng)學(xue)和參軍進入(ru)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)人口(kou)(kou)、在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)就業居(ju)住(zhu)5年(nian)以上和舉家遷(qian)徙的(de)(de)農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)以及新生(sheng)(sheng)代(dai)農民工(gong)為重點(dian)，促進有能力(li)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)穩(wen)定(ding)就業和生(sheng)(sheng)活的(de)(de)農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)舉家進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)。（市(shi)公安局牽(qian)頭(tou)）

（二）全面放開四類人(ren)(ren)員落戶限制。對高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)、技術工人(ren)(ren)、職業(ye)院校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)、留學歸國人(ren)(ren)員，在我市(shi)城鎮區域內有(you)合法穩(wen)(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)或有(you)合法穩(wen)(wen)定(ding)住所（含租賃）的，可以在居住地申(shen)請登記常住戶口。（市(shi)公安(an)局牽頭(tou)）

（三）實行農村(cun)籍(ji)高(gao)校(xiao)(xiao)學生(sheng)來去自由的落(luo)戶(hu)政(zheng)策。高(gao)校(xiao)(xiao)錄取的農村(cun)籍(ji)學生(sheng)可根(gen)據本(ben)人(ren)意愿，將(jiang)戶(hu)口遷(qian)至高(gao)校(xiao)(xiao)所(suo)在地(di)；畢業(ye)后可根(gen)據本(ben)人(ren)意愿，將(jiang)戶(hu)口遷(qian)回原籍(ji)地(di)或遷(qian)入就（創）業(ye)地(di)。（市公安局(ju)牽頭）

（四）進一(yi)步放寬持有《商品房買賣合同》人員的(de)落戶政策，取消按照國(guo)家規定在(zai)太(tai)原(yuan)市參加城鎮社會保險滿(man)一(yi)年的(de)條件。在(zai)城六區取得《商品房買賣合同》（網簽(qian)合同）并實際居(ju)住(zhu)，本人及共同生活的(de)配偶、未婚子女、父母可在(zai)居(ju)住(zhu)地申請(qing)常住(zhu)戶口登記。（市公安局牽頭）

三、制定實施相關配套政策

（一）合理增(zeng)(zeng)加均(jun)(jun)(jun)衡性轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付資金(jin)分配(pei)方(fang)案。積極(ji)落實中(zhong)央及省(sheng)、市財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門對縣(xian)級(ji)(ji)均(jun)(jun)(jun)衡性轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付資金(jin)分配(pei)方(fang)案，適當考慮為居住(zhu)證持(chi)有人(ren)提(ti)(ti)供基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共服(fu)務增(zeng)(zeng)支(zhi)(zhi)因(yin)素(su)，按照居住(zhu)證持(chi)有人(ren)數和相關標準測算(suan)縣(xian)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在農業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市民化(hua)過程中(zhong)承擔的基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共服(fu)務支(zhi)(zhi)出成本(ben)，并根據(ju)基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共服(fu)務水平(ping)提(ti)(ti)高(gao)和規(gui)模(mo)增(zeng)(zeng)長情況進行動態調整，在確(que)保(bao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)困難縣(xian)（市、區(qu)）轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付規(gui)模(mo)和力度不減的基(ji)礎上，增(zeng)(zeng)加對吸(xi)納(na)農業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)較(jiao)多且標準收支(zhi)(zhi)缺口(kou)較(jiao)大縣(xian)（市、區(qu)）的均(jun)(jun)(jun)衡性轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付，增(zeng)(zeng)強(qiang)縣(xian)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)保(bao)障能(neng)力，鼓勵農業轉移(yi)(yi)人(ren)口(kou)就近城鎮化(hua)。（市財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局牽頭）

（二）建立(li)農(nong)業(ye)(ye)轉移人口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化獎勵機制。根(gen)據(ju)中央(yang)農(nong)業(ye)(ye)轉移人口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化獎勵政策，按(an)照省(sheng)財政廳《省(sheng)對縣(xian)級農(nong)業(ye)(ye)轉移人口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化獎勵資金管理辦法》規定(ding)，對吸納農(nong)業(ye)(ye)轉移人口(kou)較多且基(ji)本(ben)公共服務保障較好(hao)的縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區）及有(you)關城鎮給(gei)予獎勵。（市(shi)(shi)(shi)財政局牽頭）

（三）建(jian)(jian)(jian)立城鎮建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地增加規(gui)(gui)模與(yu)吸納農(nong)(nong)(nong)業轉移(yi)人口落戶數(shu)量(liang)掛(gua)鉤機制(zhi)(zhi)。按照以(yi)人定地、人地和諧的原則，實施城鎮建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地增加規(gui)(gui)模與(yu)吸納農(nong)(nong)(nong)業轉移(yi)人口落戶數(shu)量(liang)掛(gua)鉤政策，完善(shan)年度土地利用(yong)計劃(hua)指標(biao)分(fen)配機制(zhi)(zhi)，保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)業轉移(yi)人口在城鎮落戶的合理(li)用(yong)地需求。規(gui)(gui)范推進城鄉建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地增減掛(gua)鉤，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)城鎮低效(xiao)用(yong)地再開發激勵約束機制(zhi)(zhi)。（市國(guo)土局牽(qian)頭）

（四）完(wan)善城(cheng)市基(ji)礎設(she)(she)施項目融資制度。根(gen)據政(zheng)(zheng)(zheng)策和規定(ding)，通(tong)過積極爭取省轉貸(dai)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府債券(quan)等多種方式拓寬(kuan)城(cheng)市建設(she)(she)融資渠(qu)道，市級財政(zheng)(zheng)(zheng)在(zai)分配省轉貸(dai)新增政(zheng)(zheng)(zheng)府債券(quan)時，向吸納(na)農業轉移人口(kou)較多的(de)縣（市、區）和相關(guan)配套設(she)(she)施建設(she)(she)項目傾斜(xie)。（市財政(zheng)(zheng)(zheng)局牽頭(tou)）

大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸(xi)引社會資本參(can)與(yu)城(cheng)市基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)和運營。（市財(cai)政局、市發改委按職責分工負(fu)責）

（五）建立進(jin)城落戶農(nong)(nong)(nong)民“三權”維(wei)護(hu)和自愿(yuan)有(you)償退出機制(zhi)。扎實做好(hao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)確(que)權登記頒證工作(zuo)，建立覆蓋全(quan)市的(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)承包管理信(xin)息系統。健全(quan)完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)承包經營權服務體(ti)系和糾紛(fen)調解仲裁體(ti)系，確(que)保土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)經營權規范(fan)有(you)序流轉。加快推進(jin)以縣域為主的(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權流轉交易市場建設，健全(quan)運行機制(zhi)，提高服務水平，積極穩(wen)妥推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)產(chan)權制(zhi)度改革(ge)，維(wei)護(hu)進(jin)城落戶農(nong)(nong)(nong)民土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)承包權、宅基地(di)(di)使用權、集體(ti)收益分配權，探索支持引(yin)導其依法(fa)自愿(yuan)有(you)償轉讓上述權益的(de)有(you)效辦法(fa)。（市農(nong)(nong)(nong)委牽頭）

結合農村(cun)(cun)宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)制度改(gai)革，加快推進宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)、集體建設用地(di)使用權(quan)確權(quan)登(deng)記頒證(zheng)工(gong)作，完善宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)用益物(wu)權(quan)的(de)權(quan)能及實現形式，進城落(luo)戶農民土地(di)承包權(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)使用權(quan)、集體收益分配權(quan)不變(bian)，允許進城落(luo)戶人員在本集體經濟組(zu)織(zhi)內部自(zi)愿有(you)償退出或轉讓(rang)宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)，鼓(gu)勵農村(cun)(cun)土地(di)經營權(quan)規范(fan)有(you)序(xu)流轉。（市國土局牽頭(tou)）

（六）將進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)完(wan)全納入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體系。擴大公(gong)共租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)范圍，適當放寬戶(hu)(hu)籍、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、財產(chan)和收入(ru)(ru)等(deng)準入(ru)(ru)條(tiao)(tiao)件，將有穩(wen)定(ding)(ding)職業(ye)、穩(wen)定(ding)(ding)收入(ru)(ru)的外(wai)來落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)和新就(jiu)業(ye)大專(zhuan)院校畢業(ye)生(sheng)等(deng)納入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體系。加快(kuai)完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體系，確(que)保進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)與當地城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮居民(min)同等(deng)享有政(zheng)府提供基本住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)的權利(li)。打通庫存商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)為公(gong)共租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)渠道，采取政(zheng)府購買或長期(qi)租(zu)賃(lin)(lin)等(deng)方式籌集公(gong)共租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源，面(mian)向符合條(tiao)(tiao)件的進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農民(min)配租(zu)。鼓勵農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)購房(fang)(fang)。農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口在當地購買商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的，市(shi)、縣(xian)兩(liang)級可根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)情況(kuang)在一(yi)定(ding)(ding)期(qi)限內(nei)實(shi)施(shi)購房(fang)(fang)補貼。擴大農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口個人(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)貸款業(ye)務(wu)，放寬貸款發(fa)放條(tiao)(tiao)件，支持其在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮貸款購房(fang)(fang)。加快(kuai)發(fa)展縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)水(shui)、電、氣、暖(nuan)等(deng)配套基礎設施(shi)和教育、醫療等(deng)公(gong)共服務(wu)設施(shi)，吸引農民(min)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)居住(zhu)(zhu)。（市(shi)房(fang)(fang)產(chan)局牽(qian)頭）

（七(qi)）落(luo)實進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)參(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)政策(ce)。進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)在農(nong)村(cun)參(can)加的(de)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)，可(ke)以(yi)按照(zhao)人(ren)(ren)(ren)社部(bu)《關(guan)(guan)于做好進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)參(can)加基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)和(he)關(guan)(guan)系(xi)轉移接續(xu)工(gong)作(zuo)的(de)辦法》（人(ren)(ren)(ren)社部(bu)發〔2015〕80號）規范接入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)。在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)單位就業并有穩定勞(lao)動關(guan)(guan)系(xi)的(de)，按規定隨所(suo)在單位參(can)加職工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)；以(yi)非全日(ri)制、臨時性工(gong)作(zuo)等(deng)靈活(huo)形式就業的(de)，可(ke)以(yi)靈活(huo)就業人(ren)(ren)(ren)員身份按規定參(can)加就業地(di)(di)(di)職工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)，也可(ke)選擇參(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)。其他進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)可(ke)按規定在落(luo)戶(hu)地(di)(di)(di)參(can)加城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)，執(zhi)行當地(di)(di)(di)統(tong)一(yi)政策(ce)。完善并落(luo)實醫(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉移接續(xu)辦法和(he)異地(di)(di)(di)就醫(yi)結算辦法，妥善處理(li)(li)醫(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉移中的(de)有關(guan)(guan)權(quan)益，加強醫(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)系(xi)轉移接續(xu)管理(li)(li)服(fu)務，確保(bao)(bao)基(ji)本(ben)醫(yi)保(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)能(neng)跨(kua)制度(du)、跨(kua)統(tong)籌地(di)(di)(di)區連續(xu)參(can)保(bao)(bao)。（市人(ren)(ren)(ren)社局(ju)牽(qian)頭）

（八）落實進城落戶農民(min)參(can)加(jia)城鎮養(yang)(yang)老保險(xian)等(deng)政(zheng)策(ce)。加(jia)快落實基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老保險(xian)關系轉移接續政(zheng)策(ce)，推動符合條件的進城落戶農民(min)參(can)加(jia)當地城鄉居民(min)養(yang)(yang)老保險(xian)或城鎮職(zhi)工(gong)養(yang)(yang)老保險(xian)，按規定享(xiang)有養(yang)(yang)老保險(xian)待遇。（市人社局牽頭(tou)）

健全完善社(she)會(hui)救助制度，將符合(he)條件的進(jin)城(cheng)落戶農民按規定程序納入(ru)居(ju)住地社(she)會(hui)救助保(bao)(bao)障范圍，確保(bao)(bao)進(jin)城(cheng)落戶農民與(yu)當(dang)地城(cheng)鎮居(ju)民同等(deng)享(xiang)有社(she)會(hui)救助保(bao)(bao)障的權(quan)利。（市民政局牽頭）

（九）保障進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民子(zi)(zi)(zi)女平等(deng)享有受教(jiao)育(yu)權利。進(jin)一(yi)步完善義務教(jiao)育(yu)招生(sheng)(sheng)入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)政(zheng)策，堅持以流(liu)入(ru)(ru)地(di)為主(zhu)、以公(gong)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校為主(zhu)，堅持免試就近原(yuan)(yuan)則(ze)，簡化(hua)(hua)優化(hua)(hua)入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)手續(xu)，滿足進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民子(zi)(zi)(zi)女入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)基本(ben)需要，確(que)保在學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校日常(chang)管(guan)理(li)和教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活(huo)動(dong)中(zhong)(zhong)對進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民子(zi)(zi)(zi)女與本(ben)地(di)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)一(yi)視同仁，不得(de)向進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民子(zi)(zi)(zi)女收取(qu)有別于本(ben)地(di)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)任(ren)何(he)費用。落(luo)實中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)辦法，按照“一(yi)人一(yi)籍(ji)(ji)(ji)、籍(ji)(ji)(ji)隨人走”原(yuan)(yuan)則(ze)，使用全國中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)信息管(guan)理(li)系統，做好進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民子(zi)(zi)(zi)女的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)轉接(jie)和管(guan)理(li)工作，為進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民子(zi)(zi)(zi)女轉學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)升學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)提供便捷(jie)服務。（市教(jiao)育(yu)局(ju)牽頭）

（十）推動(dong)(dong)居住(zhu)證制度覆(fu)蓋(gai)全部(bu)未落戶城鎮常住(zhu)人(ren)口。認(ren)真(zhen)貫(guan)徹落實國(guo)務院(yuan)《居住(zhu)證暫行條例(li)》及《山西省流動(dong)(dong)人(ren)口服(fu)務管理辦(ban)法》，切實保障居住(zhu)證持有(you)(you)人(ren)享有(you)(you)國(guo)家(jia)及省、市(shi)規定(ding)的各項基本(ben)公共服(fu)務和辦(ban)事(shi)便利(li)。市(shi)、縣(xian)兩級(ji)政府(fu)加快制定(ding)具體(ti)實施(shi)辦(ban)法，根據本(ben)地實際(ji)不斷擴大公共服(fu)務范圍并提高服(fu)務標準，縮小居住(zhu)證持有(you)(you)人(ren)與戶籍人(ren)口享有(you)(you)的基本(ben)公共服(fu)務差距。（市(shi)法制辦(ban)、市(shi)公安(an)局牽(qian)頭）

四、認真做好監測和監督檢查

（一）加強組(zu)織(zhi)領(ling)導。全市各級、各有(you)關部門，要高(gao)度(du)重視新型(xing)城(cheng)鎮化建設各項(xiang)工(gong)作(zuo)，統一思(si)想，提(ti)高(gao)認(ren)識，加強組(zu)織(zhi)領(ling)導，加大工(gong)作(zuo)力度(du)，細化工(gong)作(zuo)措施，認(ren)真抓好各項(xiang)工(gong)作(zuo)的落實，確保如期完成非戶籍人口(kou)在城(cheng)市落戶目標(biao)任(ren)(ren)務。（各項(xiang)任(ren)(ren)務牽頭單位負責(ze)）

（二(er)）健全(quan)落戶統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)。根據國家統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)局安排，按照全(quan)國統(tong)一標準，建立健全(quan)我市(shi)城鎮(zhen)化(hua)率(lv)統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)指(zhi)標。市(shi)統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)局和公安局分(fen)別(bie)提供常住(zhu)人口城鎮(zhen)化(hua)率(lv)和戶籍(ji)人口城鎮(zhen)化(hua)率(lv)統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)指(zhi)標，準確(que)快捷反映市(shi)、縣兩級(ji)兩個指(zhi)標變動情況，并(bing)列入統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)公報。（市(shi)統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)局牽頭，市(shi)公安局參與）

（三）強(qiang)化專項檢查。對全(quan)市非戶(hu)(hu)籍人口特(te)別是進城(cheng)農民落(luo)戶(hu)(hu)進展(zhan)情(qing)況(kuang)進行(xing)跟蹤監(jian)測和監(jian)督檢查，及時向社會公(gong)布(bu)有關情(qing)況(kuang)。2018年組織(zhi)開展(zhan)對非戶(hu)(hu)籍人口在城(cheng)市落(luo)戶(hu)(hu)情(qing)況(kuang)的中(zhong)期評估，2020年進行(xing)總結評估。（市公(gong)安局、市發改委牽頭）

（四）強(qiang)化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效果。對“并政(zheng)(zheng)發(fa)〔2016〕40號”等市(shi)政(zheng)(zheng)府相關配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)任務(wu)，有關部門要加快(kuai)工(gong)作進度，確保按(an)期(qi)完(wan)成(cheng)。采取自我(wo)評估和第三方(fang)評估相結合的方(fang)式，對相關配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)施情(qing)況(kuang)進行跟(gen)蹤分析，動(dong)態調(diao)整完(wan)善政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，強(qiang)化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)施效果。（市(shi)城(cheng)鎮化(hua)推(tui)進工(gong)作領導(dao)組(zu)負責(ze)統籌協調(diao)，市(shi)政(zheng)(zheng)府有關部門按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（五）強化審計監督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果及整改情況作為有關部門領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。（市審計局牽頭）

太原市人民政府辦公廳

2018年2月8日

各縣（市(shi)、區）人民政府(fu)，各開發區（園(yuan)區）管委會，市(shi)直(zhi)各委、局(ju)、辦，各有關單(dan)位：

為(wei)貫徹落實《山(shan)西省(sheng)人(ren)民政府關于進(jin)一步推(tui)進(jin)戶(hu)籍制度(du)改(gai)革的實施(shi)意見(jian)》,有序引導(dao)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)、其他常住(zhu)人(ren)口(kou)和各類(lei)人(ren)才向城鎮(zhen)轉(zhuan)移，全力推(tui)進(jin)我市戶(hu)籍制度(du)改(gai)革，服務(wu)省(sheng)城經濟發展(zhan)，提出(chu)本實施(shi)意見(jian)。

一、指導思想

以鄧(deng)小(xiao)平(ping)理(li)論、“三個代表”重(zhong)要(yao)思想、科學發展(zhan)觀(guan)為指(zhi)導(dao)，深(shen)入貫徹習(xi)近平(ping)總書記系列重(zhong)要(yao)講話精神，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(hui)精神，按照(zhao)中央城(cheng)(cheng)市工(gong)作會(hui)議、《中共中央國(guo)務院關于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)加強城(cheng)(cheng)市規劃建設管理(li)工(gong)作的若干意見》的總體部(bu)署，貫徹落實創新、協調、綠(lv)色、開放(fang)(fang)、共享發展(zhan)理(li)念(nian)，適應推進(jin)(jin)新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)需要(yao)，進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革，全面放(fang)(fang)開城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)戶(hu)(hu)口落戶(hu)(hu)限制(zhi)。有(you)序放(fang)(fang)開城(cheng)(cheng)區落戶(hu)(hu)條件(jian)，完善配套政策，統籌推進(jin)(jin)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)和農業(ye)(ye)現代化(hua)(hua)同步(bu)發展(zhan)，合理(li)引(yin)導(dao)農業(ye)(ye)人口有(you)序向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)轉移，有(you)序推進(jin)(jin)農業(ye)(ye)轉移人口市民化(hua)(hua)，提高(gao)戶(hu)(hu)籍(ji)人口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率。

二、基本原則

堅持(chi)積(ji)極穩妥、規范(fan)有序(xu)，以(yi)人為本、尊重群眾意愿，立足我(wo)市經(jing)濟(ji)發展水平和(he)(he)城市綜合(he)承載能力(li)、服務供(gong)給能力(li)，尊重、順應城市發展規律，順應新型城鎮(zhen)化(hua)的要求，科學合(he)理設定戶口(kou)(kou)遷移條件(jian)，優先解決存量，有序(xu)引(yin)導增(zeng)量，合(he)理引(yin)導農村(cun)轉移人口(kou)(kou)和(he)(he)其他(ta)常(chang)住人口(kou)(kou)落戶城鎮(zhen)，依法保障農業轉移人口(kou)(kou)及其他(ta)常(chang)住人口(kou)(kou)合(he)法權(quan)益。堅持(chi)統籌配套、提供(gong)基(ji)本保障，全(quan)面(mian)推進戶籍制度改革和(he)(he)基(ji)本公共服務均(jun)等化(hua)。

三、目標任務

通過戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革(ge)，建立以(yi)經常(chang)居住(zhu)(zhu)地(di)登(deng)記戶(hu)口(kou)為(wei)基本(ben)形式(shi)、城(cheng)(cheng)鄉統一(yi)的新(xin)型(xing)(xing)戶(hu)籍(ji)管(guan)理制(zhi)(zhi)度，全面(mian)實施居住(zhu)(zhu)證制(zhi)(zhi)度。穩步推進義(yi)務(wu)(wu)(wu)教育、就業服務(wu)(wu)(wu)、基本(ben)養老(lao)、醫療(liao)衛生、住(zhu)(zhu)房保(bao)障等城(cheng)(cheng)鎮公共服務(wu)(wu)(wu)全覆蓋，讓廣(guang)大(da)人(ren)(ren)民群眾在家(jia)門口(kou)分(fen)享城(cheng)(cheng)鎮化成(cheng)果，在城(cheng)(cheng)市生活得更方便(bian)、更舒心(xin)、更美好。大(da)力推進農業轉移人(ren)(ren)口(kou)及其他常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)在城(cheng)(cheng)鎮落戶(hu)進程，到2020年，基本(ben)建立與(yu)我市經濟社會(hui)發展相適應(ying)，有效支撐(cheng)社會(hui)管(guan)理和公共服務(wu)(wu)(wu)，依法保(bao)障公民權利(li)，以(yi)人(ren)(ren)為(wei)本(ben)、科學高(gao)效、規范(fan)有序的新(xin)型(xing)(xing)戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度，確保(bao)我市農業轉移人(ren)(ren)口(kou)和其他常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮。

四、改革措施

（一）放寬戶(hu)口遷(qian)移政策

1.全面放開“三(san)縣一市”落(luo)戶(hu)限制。在(zai)清(qing)徐(xu)縣、陽曲縣、婁煩縣、古交市政府駐地鎮和其他建制鎮有(you)合法穩(wen)定住所的人員，本人及共同(tong)居住生活的配偶、未婚子女，可以在(zai)當(dang)地申請登(deng)記常住戶(hu)口。

2.有序放(fang)開城六區落戶(hu)條件。在迎(ying)澤區、小店(dian)區、杏花嶺區、萬(wan)柏林區、尖草(cao)坪區、晉源區合法(fa)穩定就業(ye)并有合法(fa)穩定住所，按照國家規定在我市參加城鎮社會保險滿三年的人員，本人及共同(tong)居住生活(huo)的配偶、未婚(hun)子女，可以在當地申請登記常住戶(hu)口(kou)。

合(he)法穩定(ding)住所系指：依(yi)法取得(de)當地房(fang)地產管理(li)部門備案的商品(pin)房(fang)買(mai)賣合(he)同并實際(ji)居(ju)(ju)住，或居(ju)(ju)住在(zai)機(ji)關(guan)企事業單位集體宿舍并辦理(li)了《居(ju)(ju)住證》的。

合法(fa)穩定就(jiu)業系指：與用人單位依(yi)法(fa)簽訂(ding)《就(jiu)業協(xie)議書》或勞動（聘用）合同，或依(yi)法(fa)領取(qu)工商營業執照、依(yi)法(fa)繳(jiao)納稅費(fei)的。

3.本(ben)(ben)年度獲得市(shi)級以(yi)上勞(lao)動模范、先(xian)進工(gong)作者稱號及有(you)突(tu)出貢獻(xian)的優秀農民工(gong)，具備合法穩定就業條件(jian)并按(an)照國(guo)家規定在我(wo)市(shi)參加城鎮(zhen)社會保險滿三年的人員，本(ben)(ben)人及共同(tong)居住(zhu)生活的配偶(ou)、未婚子女(nv)，可在單位所在地(di)派出所申請辦(ban)理落戶。

4.具(ju)有大(da)專(zhuan)以上學歷、中級以上專(zhuan)業(ye)技術職(zhi)稱，具(ju)備(bei)合(he)法穩定就業(ye)條件并按照國家規定在(zai)我市參加城鎮社(she)會保(bao)險(xian)滿(man)三年的人員，可在(zai)單位所(suo)在(zai)地派出所(suo)申請辦(ban)理(li)落戶。

5.本年(nian)度(du)納稅達到1萬元以上的投資經商人(ren)員，在(zai)我(wo)市參加城鎮社會(hui)保險滿三年(nian)，法定代表人(ren)本人(ren)及共同居住生活的配(pei)偶、未(wei)婚子女(nv)，可在(zai)單(dan)位所在(zai)地派出(chu)所申請辦理落戶(hu)。

6.外地(di)公民在我市轄(xia)區(qu)內具有合法穩(wen)定(ding)住所、取得《中(zhong)華人民共(gong)和國房屋所有權(quan)證》并(bing)實際居(ju)(ju)住的，本人及共(gong)同居(ju)(ju)住生活的配偶(ou)、未婚子女，可以在當地(di)申請登記常住戶口。

7.在我(wo)市有常住(zhu)(zhu)戶(hu)口(kou)并有居住(zhu)(zhu)條(tiao)件的(de)居民，與其共同(tong)生(sheng)活屬外地戶(hu)口(kou)的(de)配偶(ou)、未婚（或離異(yi)、喪偶(ou)）子(zi)女，可以在當地申請登記常住(zhu)(zhu)戶(hu)口(kou)。

居住條件系指：

（1）依法取(qu)得《中華人民共(gong)和(he)國房(fang)屋所有(you)權證(zheng)》或當地房(fang)地產管理部門備案的商品房(fang)買賣合同并(bing)實際居住(zhu)，或在城鎮(zhen)范圍內租(zu)賃房(fang)管部門、企(qi)事(shi)業單位、政(zheng)府直(zhi)管住(zhu)房(fang)、公共(gong)租(zu)賃住(zhu)房(fang)并(bing)實際居住(zhu)的。

（2）居住在我市農村地區(qu)，屬于(yu)村民(min)自建房(fang)取(qu)得《宅(zhai)(zhai)基地使用(yong)證》，或無《宅(zhai)(zhai)基地使用(yong)證》但有村委會和鄉（鎮(zhen)）政府出具的證明的。

（3）屬(shu)于(yu)我市房(fang)屋征收(shou)拆遷居民，持《征收(shou)補(bu)償協議(yi)》(《拆遷安置協議(yi)》)或(huo)《入戶(hu)通知(zhi)書(shu)》，戶(hu)口(kou)已遷至新安置住(zhu)房(fang)并且實際居住(zhu)的(de)。

以上(shang)房(fang)屋(wu)可以是申請人本(ben)人的，也可以是其直系親(qin)屬(shu)（配偶、子女、父母）的。

（二）建立城鄉統(tong)一的(de)戶口登(deng)記制度

按照(zhao)城鄉(xiang)統一的戶(hu)口(kou)(kou)登(deng)記制(zhi)(zhi)度，取消按戶(hu)口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)劃分的農業(ye)、非農業(ye)戶(hu)口(kou)(kou)統計。各部門(men)應(ying)(ying)嚴格(ge)執行戶(hu)口(kou)(kou)登(deng)記有關政策規定(ding)，不得為戶(hu)口(kou)(kou)登(deng)記設置任何(he)前置條件。公安機關不再出具農業(ye)或非農業(ye)戶(hu)籍證明。教育、衛生計生、人力資源和社會保障、住房、土地及統計等部門(men)應(ying)(ying)及時建(jian)立(li)與統一城鄉(xiang)戶(hu)口(kou)(kou)登(deng)記制(zhi)(zhi)度相適應(ying)(ying)的制(zhi)(zhi)度。

（三）建立(li)社區集體戶口

根據戶(hu)(hu)口登(deng)記管(guan)理工作(zuo)需要(yao)，各派出所可以(yi)以(yi)鄉（鎮(zhen)、街道）為(wei)單(dan)位設立(li)一(yi)個(ge)社(she)區集體戶(hu)(hu)，統一(yi)登(deng)記符合我市戶(hu)(hu)口遷入政策條件，居住在租賃房屋和集體宿(su)舍的人員(yuan)。在社(she)區集體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)的人員(yuan)及家庭戶(hu)(hu)成員(yuan)，與其他城(cheng)鎮(zhen)戶(hu)(hu)籍人口享有同等權(quan)益。

（四）健全完善(shan)居住證(zheng)制度

各有(you)關部(bu)門應以居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)為載(zai)體，建立健全與居(ju)(ju)(ju)住(zhu)年限等(deng)條件(jian)相掛鉤的(de)(de)基本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務提供(gong)機制。符合條件(jian)的(de)(de)居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人(ren)，可(ke)以在居(ju)(ju)(ju)住(zhu)地申請登記(ji)常住(zhu)戶口。居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人(ren)享有(you)與當地戶籍(ji)人(ren)口同(tong)等(deng)的(de)(de)勞動就業、基本(ben)(ben)公共(gong)教育(yu)、基本(ben)(ben)醫療衛生服(fu)(fu)務、計(ji)劃生育(yu)服(fu)(fu)務、公共(gong)文化服(fu)(fu)務、證(zheng)照辦理服(fu)(fu)務等(deng)權(quan)利；逐步享有(you)與當地戶籍(ji)人(ren)口同(tong)等(deng)的(de)(de)就業扶(fu)持(chi)、住(zhu)房保障、養(yang)老服(fu)(fu)務、社會福(fu)利、社會救助等(deng)權(quan)利。同(tong)時，積(ji)極創造(zao)條件(jian)，不斷擴大為居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人(ren)提供(gong)公共(gong)服(fu)(fu)務的(de)(de)范圍。按(an)照權(quan)責對等(deng)原則，居(ju)(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人(ren)應當履行服(fu)(fu)兵役(yi)和參加民兵組織等(deng)國家和地方(fang)規(gui)定(ding)的(de)(de)公民義務。

五、政策保障

（一）保障農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口原有合法權益(yi)

加快推(tui)進農村(cun)(cun)土地(di)和林地(di)確權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、登記、頒證(zheng)，依法(fa)保障農業轉移人口宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、土地(di)承(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、林權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。積極推(tui)進農村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)交易市(shi)場建設(she)，提供資產(chan)評估(gu)及政策、技術、信息咨詢服務，鼓勵“依法(fa)、自愿、有償”流轉。2017年底前，全市(shi)基(ji)(ji)本(ben)完成農村(cun)(cun)土地(di)承(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)登記頒證(zheng)工(gong)作(zuo)。推(tui)進農村(cun)(cun)集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組織產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度改革，探索集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組織成員資格認(ren)定和集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟有效實現形式(shi)，保護成員的(de)財產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。現階段，不得以退(tui)出土地(di)承(cheng)包(bao)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)為農民進城落戶的(de)條件。

（二）為農業轉移(yi)人(ren)口(kou)及其他(ta)常(chang)住人(ren)口(kou)提(ti)供(gong)基本公共服務

1.積極引導農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)就(jiu)近(jin)就(jiu)地就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。完善就(jiu)業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)登記管理制(zhi)度和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)信息(xi)(xi)系(xi)統功能(neng)(neng)，促進城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)實(shi)名制(zhi)管理，健全(quan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)信息(xi)(xi)監測平(ping)臺，更好的為農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)提(ti)供就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)。加大農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓力度，切實(shi)提(ti)高(gao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力，全(quan)面落實(shi)創業(ye)(ye)(ye)扶持政策和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)優惠政策。

具體措施由市人力資源和(he)社(she)會保障局另行制定(ding)

2.保障隨遷子女(nv)(nv)平等享有(you)受教(jiao)育(yu)權利。隨遷子女(nv)(nv)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)納入各級政(zheng)府教(jiao)育(yu)發(fa)展規(gui)劃和(he)財政(zheng)保障范(fan)疇，科(ke)學規(gui)劃布局幼(you)兒園、普通中(zhong)(zhong)小學、中(zhong)(zhong)等職業學校。落實(shi)隨遷子女(nv)(nv)在流入地接受中(zhong)(zhong)等職業教(jiao)育(yu)免學費和(he)普惠性學前教(jiao)育(yu)政(zheng)策，完善接受義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)后(hou)參(can)加升學考試辦法。為義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)階段家庭經濟困難(nan)寄宿學生提(ti)供(gong)生活補助，向普通高中(zhong)(zhong)家庭經濟困難(nan)學生提(ti)供(gong)助學金。

具(ju)體措施由市(shi)教育局(ju)牽(qian)頭制定

3.提供基本醫(yi)(yi)療衛生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。將農業(ye)轉移人口及(ji)其他常住(zhu)人口納入(ru)社(she)區醫(yi)(yi)療、衛生(sheng)和計(ji)劃生(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，提供基本醫(yi)(yi)療衛生(sheng)、婦幼健康、計(ji)劃生(sheng)育等服(fu)(fu)務(wu)(wu)。合理布局醫(yi)(yi)療衛生(sheng)資(zi)源，加強(qiang)城(cheng)鄉(xiang)社(she)區衛生(sheng)和計(ji)劃生(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構建設，健全網絡(luo)化城(cheng)鄉(xiang)基層醫(yi)(yi)療衛生(sheng)和計(ji)劃生(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)運行機制(zhi)，強(qiang)化公共衛生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力建設，提高基本公共衛生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)均(jun)等化水平。

具體措施由市衛生計生委另行制定

4.擴大(da)社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)覆(fu)蓋面(mian)。將農業(ye)(ye)轉移人(ren)口完全納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社會保(bao)(bao)險體(ti)系，在(zai)農村參加的(de)(de)(de)養老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險和醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險規范接(jie)入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系。進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農業(ye)(ye)轉移人(ren)口在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)單位就業(ye)(ye)的(de)(de)(de)，參加就業(ye)(ye)地(di)(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險;其他進城(cheng)(cheng)落(luo)戶農業(ye)(ye)轉移人(ren)口，可自愿選擇參加就業(ye)(ye)地(di)(di)或戶籍(ji)所(suo)在(zai)地(di)(di)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險。落(luo)實統一的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險制度，引(yin)導人(ren)口合(he)理(li)流動(dong)。嚴格落(luo)實城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險政策，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)符合(he)政策的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口享受相應的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險待(dai)遇，擴大(da)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險覆(fu)蓋范圍(wei)。

具體措施由市人(ren)力資源(yuan)和社(she)會保障局(ju)另行(xing)制定

5.完善社(she)會救助制度(du)。按城鄉區域劃(hua)分最低生(sheng)(sheng)活保(bao)(bao)障(zhang)標準，逐步縮小最低生(sheng)(sheng)活保(bao)(bao)障(zhang)標準城鄉區域差距。健全以最低生(sheng)(sheng)活保(bao)(bao)障(zhang)制度(du)為核(he)心，以特困人員供養、受(shou)災人員救助、醫療救助等為基本內容，政(zheng)府救助和社(she)會力量參與相結合(he)的(de)社(she)會救助制度(du)體系，實現城鄉社(she)會救助統籌發展(zhan)。

具(ju)體措施由市(shi)民政局另(ling)行(xing)制定

6.加強基本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)財力(li)保障。研究制定(ding)財政轉移支(zhi)付同農業(ye)轉移人口掛鉤的相關政策，進一步增(zeng)加人口流入地財政轉移支(zhi)付，促進實現(xian)城(cheng)鎮(zhen)基本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)常住(zhu)人口全覆蓋。

六、工作要求

（一）加強組(zu)織領(ling)導

戶籍制(zhi)度改革(ge)(ge)是(shi)推進(jin)(jin)我(wo)市(shi)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)快速建(jian)設發展的重要(yao)舉措，事(shi)關人民(min)群眾切(qie)身利益和(he)社會(hui)和(he)諧穩定(ding)，各級(ji)政府(fu)、各有關部門(men)要(yao)嚴(yan)格按照國家、省、市(shi)總體部署，加強組織領(ling)導，密切(qie)協(xie)調配合，堅持城(cheng)鎮(zhen)化(hua)與農(nong)(nong)業現(xian)代化(hua)同步發展，城(cheng)市(shi)工(gong)作(zuo)與“三農(nong)(nong)”工(gong)作(zuo)一起推動，把(ba)促(cu)進(jin)(jin)有能力在(zai)城(cheng)鎮(zhen)穩定(ding)就業和(he)生活的常(chang)住人口有序實(shi)現(xian)市(shi)民(min)化(hua)作(zuo)為推進(jin)(jin)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的首要(yao)任務。加強農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口市(shi)民(min)化(hua)戰略研究，統籌推進(jin)(jin)土地、財政、教育、就業、醫療、養老(lao)、住房保(bao)障(zhang)等領(ling)域配套(tao)改革(ge)(ge)。

（二(er)）落(luo)實工作職責

公安、發展改(gai)革、教(jiao)育、民政、人力資源和社會保(bao)障、國土資源、住房、農業、衛生計生、財政等部門要積極履(lv)行工作職責，結(jie)合(he)自身職能(neng)，制定完善戶籍制度改(gai)革相關配套措(cuo)施。

（三）做好宣傳引導

政府(fu)各相關部門要(yao)通過多種渠道，廣泛(fan)宣傳我(wo)市戶籍(ji)(ji)制度(du)改革的政策措施(shi)，營造(zao)濃厚氛圍，取(qu)得群眾(zhong)理(li)解支持，形成社會共識，確保我(wo)市戶籍(ji)(ji)制度(du)改革各項工作順(shun)利推(tui)進(jin)，有效(xiao)實施(shi)。

各(ge)縣（市、區(qu)(qu)(qu)）人民政府(fu)，各(ge)開發(fa)區(qu)(qu)(qu)（園區(qu)(qu)(qu)）管(guan)委會，市直各(ge)委、局、辦，各(ge)有(you)關單位(wei)：

為(wei)深入貫徹落實國務(wu)院和(he)省(sheng)政(zheng)府關(guan)于(yu)推進戶籍制度(du)改(gai)(gai)革、新型城(cheng)鎮化建(jian)設(she)的有關(guan)文件精神，進一步完善我市戶籍制度(du)改(gai)(gai)革相關(guan)政(zheng)策，現對(dui)《太原市人民(min)政(zheng)府關(guan)于(yu)深化戶籍制度(du)改(gai)(gai)革的實施意見(jian)》（并政(zheng)發〔2016〕40號）相關(guan)條款(kuan)作如下(xia)補充修訂：

《太原市人(ren)(ren)(ren)民政府關(guan)于深化戶(hu)籍制度(du)改(gai)革的(de)實施意(yi)見》第四條第一款“放寬戶(hu)口遷移政策”中，凡涉(she)及(ji)(ji)(ji)(ji)“合(he)法(fa)穩(wen)定住(zhu)所”的(de)，增加“（含(han)租賃）”；涉(she)及(ji)(ji)(ji)(ji)“參加社會保(bao)險滿(man)3年”的(de)，調整為(wei)“參加社會保(bao)險滿(man)1年”；“本人(ren)(ren)(ren)及(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)同(tong)居(ju)(ju)住(zhu)生活的(de)配(pei)偶、未(wei)婚子女”（包(bao)括涉(she)及(ji)(ji)(ji)(ji)相同(tong)內容的(de)說明），調整為(wei)“本人(ren)(ren)(ren)及(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)同(tong)居(ju)(ju)住(zhu)生活的(de)配(pei)偶、未(wei)婚子女、父母”；“具有大專以上學歷(li)”，放寬為(wei)“高校畢(bi)業(ye)(ye)生、技術(shu)工人(ren)(ren)(ren)、職業(ye)(ye)院校畢(bi)業(ye)(ye)生、留(liu)學歸國人(ren)(ren)(ren)員”。并取消投(tou)資納稅(shui)限制條款。

以上自本通知下發之日起執行。

特此通知。

太原市人民政府

2016年(nian)8月(yue)24日(ri)