一、企業和政府合作原則

1、服從政府的統一管理和領導

為了維護整個國家利益，甚至是全球利益，企業必須(xu)自覺服(fu)從政(zheng)府的(de)(de)管理。即使是(shi)這則(ze)法律、法令、政(zheng)策、條例等使企(qi)業受到經濟(ji)損失，如(ru)(ru)果沒有周轉的(de)(de)余(yu)地，企(qi)業也必須(xu)履行(xing)。如(ru)(ru)政(zheng)府提倡反腐倡廉(lian)，要(yao)求工(gong)商企(qi)業組織在經濟(ji)活動中應(ying)該教(jiao)育(yu)干(gan)部和員(yuan)工(gong)，不能(neng)違背廉(lian)潔奉公的(de)(de)原則(ze)，如(ru)(ru)果某些政(zheng)府官(guan)員(yuan)利用手中的(de)(de)權利進行(xing)權錢交易的(de)(de)腐敗活動，企(qi)業的(de)(de)相(xiang)關人員(yuan)要(yao)堅決抵制，還(huan)可向主管當局檢舉(ju)，配合政(zheng)府的(de)(de)工(gong)作。

2、遵紀守法

企業是(shi)法(fa)人(ren)，對(dui)政府(fu)來說是(shi)一(yi)個團(tuan)體(ti)公(gong)民(min)。它的(de)所有的(de)活動和(he)行為必須在(zai)法(fa)規(gui)所允許的(de)范圍內進(jin)行，就是(shi)說，對(dui)政府(fu)公(gong)眾的(de)公(gong)共關(guan)系活動必須合法(fa)。

對政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)公(gong)共關系(xi)不是陰暗的(de)(de)(de)請客、送禮、拉關系(xi)，而是建立在公(gong)正、公(gong)平和(he)公(gong)開基礎(chu)上的(de)(de)(de)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)要守法(fa)才能(neng)(neng)在政(zheng)府(fu)(fu)(fu)面前建立一個良好的(de)(de)(de)政(zheng)治形象，得到(dao)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)認可(ke)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)權力和(he)利(li)益才能(neng)(neng)得到(dao)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)公(gong)眾的(de)(de)(de)保(bao)護，并且也會更(geng)贏(ying)得消(xiao)費者的(de)(de)(de)信(xin)任。反之，如果一個企(qi)(qi)業(ye)(ye)無視國(guo)家政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)政(zheng)策和(he)法(fa)律(lv)，為了企(qi)(qi)業(ye)(ye)利(li)益從事違(wei)法(fa)勾當(dang)、偷稅漏稅、生產仿冒偽(wei)劣產品、違(wei)章作業(ye)(ye)，那企(qi)(qi)業(ye)(ye)就會受到(dao)法(fa)律(lv)的(de)(de)(de)懲罰(fa)和(he)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)處罰(fa)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)甚(shen)至(zhi)被取締(di)，此時，更(geng)何談對政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)公(gong)關，更(geng)何談實(shi)(shi)現企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)目(mu)標，更(geng)何談實(shi)(shi)現企(qi)(qi)業(ye)(ye)利(li)益的(de)(de)(de)最(zui)大化。

中國(guo)(guo)已成為WTO等(deng)國(guo)(guo)際組織的成員(yuan)，因此，我國(guo)(guo)的企(qi)業還必(bi)須遵守這些國(guo)(guo)際法、國(guo)(guo)家(jia)條約的規(gui)定和國(guo)(guo)際慣(guan)例。在(zai)海外的企(qi)業也必(bi)須遵守當地(di)國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)府的法律和規(gui)定，甚至一些鄉規(gui)民俗(su)。這樣才能與當地(di)政(zheng)府融洽關系。

3、大力支持政府工作

如政(zheng)府號召援(yuan)助(zhu)災區人民(min)、資助(zhu)“希望(wang)工(gong)程”、贊(zan)(zan)助(zhu)社(she)會公益事業、維護社(she)會治安(an)等活(huo)動，企業應該(gai)根(gen)據自(zi)身的實際情況，力所能及(ji)地(di)積極參與社(she)會活(huo)動，努力地(di)參與這些活(huo)動可以為政(zheng)府公眾分挑一些重擔(dan)，客觀上也可以贏得(de)社(she)會的好(hao)評(ping)和政(zheng)府公眾的贊(zan)(zan)賞。

4、企業利益與國家利益和社會利益一致

企(qi)業(ye)是(shi)社(she)(she)會(hui)的一(yi)部分，一(yi)個局部的群體，有自己的目標和利(li)(li)(li)益(yi)(yi)。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)則是(shi)代(dai)(dai)表(biao)國家維護全體人(ren)民的利(li)(li)(li)益(yi)(yi)，是(shi)社(she)(she)會(hui)利(li)(li)(li)益(yi)(yi)的代(dai)(dai)表(biao)。企(qi)業(ye)追求自己的利(li)(li)(li)益(yi)(yi)是(shi)無可非議的，但(dan)這(zhe)種對利(li)(li)(li)益(yi)(yi)的追求必須與社(she)(she)會(hui)利(li)(li)(li)益(yi)(yi)趨于一(yi)致性(xing)，才(cai)能得(de)到政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)公(gong)眾的認可，從而獲(huo)得(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)公(gong)眾的信(xin)任和支持，如(ru)果違背了(le)局部利(li)(li)(li)益(yi)(yi)服(fu)從整(zheng)理的社(she)(she)會(hui)利(li)(li)(li)益(yi)(yi)，不能很好地(di)做到企(qi)業(ye)利(li)(li)(li)益(yi)(yi)與社(she)(she)會(hui)利(li)(li)(li)益(yi)(yi)一(yi)致性(xing)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)公(gong)眾則可能失去對企(qi)業(ye)的信(xin)任，那(nei)么，要想獲(huo)得(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)公(gong)眾的幫助和支持、協調政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)關系將成(cheng)為一(yi)種不現(xian)實(shi)的空(kong)想。

二、企業和政府合作方法

1、加強與政府部門的信息溝通

政(zheng)府(fu)作為國(guo)家(jia)權力的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)機構，代(dai)表國(guo)家(jia)利(li)益和(he)社會公眾利(li)益。企(qi)(qi)業要正(zheng)確處理與政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系，首(shou)先(xian)要加強與政(zheng)府(fu)部門(men)(men)的(de)(de)(de)信息溝通，了解各(ge)級政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)職能，權力及工作程(cheng)序，與政(zheng)府(fu)部門(men)(men)建立正(zheng)常的(de)(de)(de)聯系方式。因此(ci)，企(qi)(qi)業公共(gong)關(guan)(guan)(guan)系部門(men)(men)就要密(mi)切關(guan)(guan)(guan)注(zhu)新聞媒(mei)介的(de)(de)(de)動(dong)態，隨時搜集(ji)政(zheng)府(fu)部門(men)(men)下達的(de)(de)(de)各(ge)種命令(ling)(ling)和(he)文件，并盡(jin)可能根據(ju)政(zheng)策(ce)(ce)法令(ling)(ling)的(de)(de)(de)變化來調(diao)整企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)及活(huo)動(dong)。當然(ran)，企(qi)(qi)業與政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系也不(bu)是簡單的(de)(de)(de)絕對服(fu)從關(guan)(guan)(guan)系，如果(guo)企(qi)(qi)業在執(zhi)行(xing)政(zheng)策(ce)(ce)法令(ling)(ling)過(guo)程(cheng)中，發現(xian)政(zheng)府(fu)行(xing)為與實際出(chu)現(xian)偏(pian)差，則有(you)責任(ren)向(xiang)政(zheng)府(fu)有(you)關(guan)(guan)(guan)部門(men)(men)提出(chu)修正(zheng)意見。

2、為政府決策提供支持和幫助

一(yi)方面，盡量參政議(yi)政，影響政府(fu)的(de)(de)決(jue)策，使之向(xiang)有利于自己的(de)(de)方向(xiang)發展。隨著國家(jia)、社會(hui)對(dui)民營經濟的(de)(de)認可和重(zhong)視，越(yue)來越(yue)多(duo)(duo)的(de)(de)企業家(jia)登(deng)上(shang)了政治的(de)(de)舞臺擁(yong)有公共權力。如(ru)聯(lian)想集(ji)團有限公司(si)董(dong)事局(ju)主(zhu)(zhu)席柳傳(chuan)志(zhi)當(dang)選(xuan)全國工商聯(lian)副(fu)主(zhu)(zhu)席，海爾集(ji)團首席執(zhi)行官(guan)張瑞敏當(dang)選(xuan)中央候補委(wei)員；重(zhong)慶(qing)力帆集(ji)團董(dong)事長(chang)(chang)尹明善、浙(zhe)江傳(chuan)化集(ji)團董(dong)事長(chang)(chang)徐(xu)冠巨(ju)，分別當(dang)選(xuan)為重(zhong)慶(qing)市和浙(zhe)江省政協(xie)副(fu)主(zhu)(zhu)席。如(ru)此，更便于和政府(fu)人員溝通，更便于及時(shi)了解政府(fu)對(dui)企業的(de)(de)政策和動向(xiang)，也就更便于建立良好的(de)(de)政府(fu)關系，從而(er)能(neng)得到政府(fu)更多(duo)(duo)的(de)(de)保護(hu)。

另一(yi)方面(mian)，樹立(li)支(zhi)持政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)工作(zuo)為(wei)己任的(de)觀(guan)(guan)念(nian)。企業要(yao)贏(ying)得(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)理解與支(zhi)持，就要(yao)樹立(li)支(zhi)持政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)工作(zuo)為(wei)己任的(de)觀(guan)(guan)念(nian)。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作(zuo)為(wei)非(fei)營利性社會組織，一(yi)般財政(zheng)(zheng)支(zhi)出較(jiao)緊(jin)，但政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)重(zhong)大決(jue)策(ce)研(yan)究(jiu)(jiu)又需要(yao)資金支(zhi)持。因此，企業應為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)決(jue)策(ce)研(yan)究(jiu)(jiu)提供力所能及的(de)資助。國外(wai)一(yi)些大公(gong)司(si)的(de)公(gong)共關系部門在(zai)這方面(mian)都(dou)做出過(guo)積極和富有(you)成效的(de)努力。當(dang)他們了解到政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)需要(yao)進行重(zhong)大決(jue)策(ce)，并需要(yao)調查研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)資助時，便主動向(xiang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)提供有(you)力的(de)資助。

3、與政府人員建立良好、健康的親密合作關系

企(qi)(qi)業要贏得(de)政府的理解(jie)與(yu)支持，還要主動與(yu)政府人員(yuan)(yuan)建立密切的聯系。如舉辦企(qi)(qi)業的周年慶等活(huo)(huo)動，邀請部分政府官(guan)員(yuan)(yuan)前來做(zuo)客，并贈送企(qi)(qi)業的產品(pin)(pin)或(huo)服務禮券，一方面可以讓政府官(guan)員(yuan)(yuan)更加(jia)了(le)解(jie)企(qi)(qi)業的產品(pin)(pin)和企(qi)(qi)業的動態，對他分析(xi)、制定(ding)各(ge)種行業政策有所(suo)幫(bang)助(zhu)，另一方面使得(de)他對企(qi)(qi)業的產品(pin)(pin)產生認同(tong)感，有利(li)于在他及政府面前建立良好的企(qi)(qi)業形(xing)象。同(tong)時企(qi)(qi)業領導可以利(li)用這個機會和政府官(guan)員(yuan)(yuan)成為好朋(peng)友，以后可以在工(gong)作和生活(huo)(huo)上互相幫(bang)助(zhu)。

4、盡可能熟悉政府的職能部門的辦事程序和方法

了(le)解(jie)和熟悉(xi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公眾的(de)(de)組織(zhi)機(ji)構、職(zhi)權職(zhi)能(neng)、辦事(shi)程序等狀況是企(qi)業(ye)協調(diao)與政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公眾關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)前(qian)提條件(jian)之一。因為各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)組織(zhi)一般(ban)來說是一個龐大的(de)(de)體系(xi)(xi)，企(qi)業(ye)并不需(xu)要(yao)(yao)與政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)中所有(you)的(de)(de)部門(men)打交(jiao)道。如(ru)果企(qi)業(ye)的(de)(de)公共(gong)關(guan)系(xi)(xi)人員對經常交(jiao)往的(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公眾的(de)(de)機(ji)構設(she)置以及職(zhi)權分工(gong)管(guan)理的(de)(de)狀況比較熟悉(xi)，企(qi)業(ye)的(de)(de)每一次(ci)具(ju)體事(shi)務需(xu)要(yao)(yao)與哪一級(ji)哪一個政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能(neng)部門(men)聯系(xi)(xi)心(xin)中有(you)底，那么(me)就能(neng)有(you)效地減少企(qi)業(ye)的(de)(de)申請和報告遭(zao)遇(yu)諸如(ru)“公文旅行”、甚(shen)至被“踢皮(pi)球”的(de)(de)現象，特別是當(dang)企(qi)業(ye)有(you)緊(jin)急事(shi)務需(xu)要(yao)(yao)與政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)相關(guan)部門(men)溝通時，更能(neng)提高(gao)工(gong)作(zuo)效率，有(you)利于企(qi)業(ye)多次(ci)活動和工(gong)作(zuo)的(de)(de)正常開展(zhan)。

5、由專人負責與政府公眾的聯系

一般情況下(xia)，企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)府關(guan)系(xi)是(shi)由(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)領導人負責(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)(zhe)些(xie)領導人由(you)于與(yu)政(zheng)府公眾的(de)(de)(de)(de)(de)某些(xie)官(guan)員(yuan)直(zhi)接(jie)接(jie)觸比(bi)(bi)較頻繁，雙(shuang)方(fang)(fang)相互了(le)解，如果領導人與(yu)這(zhe)(zhe)些(xie)官(guan)員(yuan)除了(le)工作關(guan)系(xi)外還能建立朋友關(guan)系(xi)，那么(me)，雙(shuang)方(fang)(fang)之間的(de)(de)(de)(de)(de)溝通就比(bi)(bi)較隨和(he)、順利，交(jiao)談往(wang)往(wang)能直(zhi)接(jie)切入(ru)主題，有利于提(ti)高溝通與(yu)協(xie)調的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)量。特別當(dang)雙(shuang)方(fang)(fang)關(guan)系(xi)相當(dang)融洽時，政(zheng)府官(guan)員(yuan)往(wang)往(wang)還會(hui)主動地透露(lu)一些(xie)關(guan)系(xi)到企業(ye)(ye)生存、競爭(zheng)和(he)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)國內與(yu)國際的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)針、政(zheng)策和(he)法規的(de)(de)(de)(de)(de)走(zou)向，這(zhe)(zhe)種走(zou)向的(de)(de)(de)(de)(de)變化和(he)發展(zhan)趨勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)信息如能提(ti)前獲悉，往(wang)往(wang)可以使企業(ye)(ye)在(zai)瞬(shun)息萬變的(de)(de)(de)(de)(de)市場化環境中“領先(xian)一步”。在(zai)我國成為WTO的(de)(de)(de)(de)(de)一員(yuan)，經濟(ji)融入(ru)全(quan)球化程度(du)不(bu)斷加(jia)深，面對只(zhi)承(cheng)認(ren)“第一”不(bu)承(cheng)認(ren)第二(er)的(de)(de)(de)(de)(de)劇烈的(de)(de)(de)(de)(de)市場競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)條件下(xia)，“領先(xian)一步”是(shi)有著非常重要的(de)(de)(de)(de)(de)意義的(de)(de)(de)(de)(de)。

6、政府退出是一個制度變革

通過制(zhi)度(du)變革創造新的政府與企業(ye)關(guan)系，是產(chan)權責任(ren)清晰的核心內容。在這里，首先是要建立(li)一(yi)套符合市場(chang)機制(zhi)要求的國有(you)資產(chan)管理(li)、監督(du)和(he)運(yun)(yun)作體制(zhi)。具體的舉措是構建三個層次的國有(you)資產(chan)管理(li)和(he)運(yun)(yun)作制(zhi)度(du)。

第一(yi)個層(ceng)次，從政(zheng)(zheng)(zheng)府中分離(li)出(chu)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)理(li)局(ju)，解決政(zheng)(zheng)(zheng)府的社會經(jing)濟管(guan)理(li)職能(neng)與國(guo)(guo)有(you)資產(chan)所有(you)者職能(neng)分開，避免(mian)政(zheng)(zheng)(zheng)府的行政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)侵蝕國(guo)(guo)家的財產(chan)權(quan)。分離(li)出(chu)的國(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)理(li)局(ju)應對人民代(dai)表大會負責，同時(shi)承(cheng)擔(dan)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)的所有(you)者代(dai)表職能(neng)。

第(di)二個層次(ci)，建(jian)立國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)多元(yuan)化的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)主體(ti)(ti)，包括國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)股公(gong)司、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)公(gong)司、企業集團公(gong)司、投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司、基金組(zu)織(zhi)等，從而在這個層次(ci)上實(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)與國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)職能(neng)的(de)(de)分開(kai)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)主體(ti)(ti)，是依法受人(ren)民代表大會管轄下(xia)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)局的(de)(de)委托(tuo)，以國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)代理(li)人(ren)的(de)(de)身份(fen)(fen)，進(jin)行(xing)(xing)投(tou)資(zi)(zi)運作的(de)(de)組(zu)織(zhi)，兩(liang)者(zhe)(zhe)的(de)(de)關(guan)系是委托(tuo)代理(li)關(guan)系。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)主體(ti)(ti)，以資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)代理(li)人(ren)的(de)(de)身份(fen)(fen)，進(jin)行(xing)(xing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)是一種經(jing)濟行(xing)(xing)為(wei)和(he)經(jing)濟活(huo)動，而不是行(xing)(xing)政(zheng)機構(gou)；它作為(wei)經(jing)濟組(zu)織(zhi)，以法人(ren)資(zi)(zi)格對資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)后果負責。同時(shi)，它作為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)代理(li)人(ren)，以出資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)身份(fen)(fen)，把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)作為(wei)資(zi)(zi)本進(jin)行(xing)(xing)投(tou)資(zi)(zi)，投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)目的(de)(de)是使國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本的(de)(de)價值增(zeng)值。

第三個層(ceng)次，建立現代企業(ye)制(zhi)度，實現國有(you)資產終極所(suo)有(you)權與法(fa)人(ren)(ren)財產所(suo)有(you)權的(de)分離。國民經(jing)濟的(de)健康發展(zhan)，取決(jue)于(yu)企業(ye)這個國民經(jing)濟的(de)細胞(bao)是否(fou)具(ju)有(you)活(huo)力；在這里，關鍵是建立與現代市(shi)場經(jing)濟體制(zhi)相(xiang)適應(ying)的(de)現代企業(ye)制(zhi)度。現代企業(ye)制(zhi)度也就是公(gong)司(si)制(zhi)。它由兩(liang)個支柱構成，其一是，公(gong)司(si)要建立在法(fa)人(ren)(ren)財產的(de)基(ji)礎上；其二(er)是，公(gong)司(si)由法(fa)人(ren)(ren)治理結構來管理。