一、企業和政府合作原則

1、服從政府的統一管理和領導

為了維護整個國家利益，甚至是全球利益，企業必須(xu)自覺服從政(zheng)(zheng)府的管(guan)理。即使是這則(ze)法律、法令、政(zheng)(zheng)策、條例等(deng)使企(qi)業(ye)受到經(jing)濟損(sun)失，如果沒有周轉的余地(di)，企(qi)業(ye)也必須(xu)履行。如政(zheng)(zheng)府提倡反(fan)腐倡廉，要(yao)求(qiu)工(gong)商企(qi)業(ye)組織在經(jing)濟活動中(zhong)應(ying)該教育(yu)干部和員工(gong)，不能違背廉潔奉(feng)公的原(yuan)則(ze)，如果某些(xie)政(zheng)(zheng)府官員利(li)(li)用手中(zhong)的權利(li)(li)進行權錢交易的腐敗活動，企(qi)業(ye)的相關人員要(yao)堅決抵制，還可(ke)向主管(guan)當局檢舉，配合政(zheng)(zheng)府的工(gong)作。

2、遵紀守法

企業是法(fa)(fa)人，對政府來說是一個團體公(gong)民。它(ta)的(de)所有的(de)活(huo)動和行為必(bi)須在法(fa)(fa)規所允許的(de)范圍內(nei)進行，就是說，對政府公(gong)眾(zhong)的(de)公(gong)共關系活(huo)動必(bi)須合(he)法(fa)(fa)。

對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)共關系不是陰暗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)請客(ke)、送禮、拉關系，而(er)是建立在(zai)公(gong)正(zheng)、公(gong)平和(he)公(gong)開基礎上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)要守法才能在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)面前建立一(yi)個良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治形象，得到政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認可，企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權力和(he)利(li)益(yi)才能得到政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護，并且(qie)也會(hui)更贏得消費者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信任。反之，如果(guo)一(yi)個企(qi)業(ye)(ye)(ye)無視國(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)法律(lv)(lv)，為了企(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)益(yi)從事違法勾當(dang)、偷稅(shui)漏稅(shui)、生(sheng)產(chan)仿冒偽劣產(chan)品、違章(zhang)作業(ye)(ye)(ye)，那(nei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)就會(hui)受(shou)到法律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)懲罰(fa)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處罰(fa)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)甚至被取締(di)，此時，更何(he)(he)談對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)關，更何(he)(he)談實(shi)現企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標，更何(he)(he)談實(shi)現企(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最大化。

中(zhong)國(guo)(guo)已成為WTO等國(guo)(guo)際(ji)組織的成員，因(yin)此，我國(guo)(guo)的企業(ye)還(huan)必(bi)須遵(zun)守(shou)這(zhe)些國(guo)(guo)際(ji)法、國(guo)(guo)家(jia)條約的規(gui)定(ding)和國(guo)(guo)際(ji)慣例。在海外的企業(ye)也必(bi)須遵(zun)守(shou)當地國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)府的法律和規(gui)定(ding)，甚至(zhi)一些鄉規(gui)民(min)俗(su)。這(zhe)樣才能與(yu)當地政(zheng)府融洽(qia)關系。

3、大力支持政府工作

如政府號(hao)召援助災區(qu)人民、資(zi)助“希望工程(cheng)”、贊助社(she)會公益(yi)事業、維(wei)護社(she)會治安(an)等活動(dong)，企業應該根據自(zi)身的實(shi)際情(qing)況，力所(suo)能及地(di)積極參與(yu)社(she)會活動(dong)，努力地(di)參與(yu)這些活動(dong)可以為政府公眾分挑一(yi)些重擔(dan)，客觀(guan)上(shang)也可以贏得社(she)會的好評和政府公眾的贊賞。

4、企業利益與國家利益和社會利益一致

企業是社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)一(yi)部(bu)分，一(yi)個局部(bu)的(de)(de)(de)群體(ti)，有自己(ji)的(de)(de)(de)目標和利(li)益(yi)(yi)。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)則是代(dai)表(biao)國家維護全(quan)體(ti)人(ren)民的(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)，是社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)利(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)代(dai)表(biao)。企業追(zhui)求(qiu)自己(ji)的(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)是無可非議(yi)的(de)(de)(de)，但這(zhe)種對(dui)利(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)追(zhui)求(qiu)必須(xu)與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)利(li)益(yi)(yi)趨于一(yi)致性(xing)，才能(neng)(neng)得到政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公(gong)(gong)眾(zhong)的(de)(de)(de)認可，從(cong)而獲(huo)得政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公(gong)(gong)眾(zhong)的(de)(de)(de)信任(ren)和支持，如果違背了局部(bu)利(li)益(yi)(yi)服從(cong)整理的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)利(li)益(yi)(yi)，不(bu)能(neng)(neng)很好地做到企業利(li)益(yi)(yi)與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)利(li)益(yi)(yi)一(yi)致性(xing)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公(gong)(gong)眾(zhong)則可能(neng)(neng)失去(qu)對(dui)企業的(de)(de)(de)信任(ren)，那么，要(yao)想獲(huo)得政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公(gong)(gong)眾(zhong)的(de)(de)(de)幫(bang)助(zhu)和支持、協調政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)關系將成為(wei)一(yi)種不(bu)現實的(de)(de)(de)空想。

二、企業和政府合作方法

1、加強與政府部門的信息溝通

政(zheng)(zheng)府(fu)作為(wei)國家(jia)權力的(de)執行(xing)(xing)機構，代(dai)表國家(jia)利益(yi)和(he)(he)社會(hui)公(gong)眾利益(yi)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要正確處理與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)關(guan)系(xi)，首(shou)先要加強與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門的(de)信息溝通(tong)，了解各級政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)職(zhi)能(neng)，權力及工(gong)作程序，與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門建立正常的(de)聯系(xi)方(fang)式。因此(ci)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)共關(guan)系(xi)部(bu)門就要密切關(guan)注新聞媒(mei)介的(de)動(dong)態，隨時搜集(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門下達(da)的(de)各種命令和(he)(he)文件，并盡可能(neng)根據政(zheng)(zheng)策(ce)法令的(de)變化(hua)來調整企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)及活動(dong)。當然，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)關(guan)系(xi)也不(bu)是簡單的(de)絕對服從關(guan)系(xi)，如果企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在執行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)法令過程中(zhong)，發現(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)(xing)為(wei)與(yu)實際出現(xian)偏(pian)差(cha)，則有責任向政(zheng)(zheng)府(fu)有關(guan)部(bu)門提出修(xiu)正意見(jian)。

2、為政府決策提供支持和幫助

一方面，盡量參政(zheng)議政(zheng)，影響(xiang)政(zheng)府(fu)(fu)的決(jue)策(ce)，使(shi)之向(xiang)有(you)利于自(zi)己的方向(xiang)發展。隨著國家、社會(hui)對(dui)民營經(jing)濟(ji)的認可和(he)重(zhong)視，越來越多的企業家登上了(le)政(zheng)治的舞(wu)臺擁有(you)公(gong)共(gong)權力。如聯(lian)想集(ji)團有(you)限(xian)公(gong)司(si)董事(shi)(shi)局主席(xi)柳(liu)傳(chuan)志當選全(quan)國工商(shang)聯(lian)副(fu)主席(xi)，海爾集(ji)團首席(xi)執行官張瑞敏當選中央候補委員；重(zhong)慶力帆集(ji)團董事(shi)(shi)長(chang)尹明善、浙江傳(chuan)化集(ji)團董事(shi)(shi)長(chang)徐冠巨，分別(bie)當選為重(zhong)慶市和(he)浙江省(sheng)政(zheng)協副(fu)主席(xi)。如此，更(geng)便于和(he)政(zheng)府(fu)(fu)人員溝(gou)通，更(geng)便于及時了(le)解政(zheng)府(fu)(fu)對(dui)企業的政(zheng)策(ce)和(he)動(dong)向(xiang)，也就更(geng)便于建立良好的政(zheng)府(fu)(fu)關系(xi)，從而能得到政(zheng)府(fu)(fu)更(geng)多的保護。

另(ling)一方面，樹立支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作為(wei)己(ji)任的觀念。企業(ye)(ye)要(yao)贏得政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的理解(jie)與支(zhi)持(chi)，就要(yao)樹立支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作為(wei)己(ji)任的觀念。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作為(wei)非營(ying)利性(xing)社會組織，一般財政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)較緊，但政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)重(zhong)大決策研(yan)究又需要(yao)資(zi)金支(zhi)持(chi)。因此，企業(ye)(ye)應為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的決策研(yan)究提供力(li)所能(neng)及的資(zi)助。國外一些大公司的公共關系部門在這方面都做出(chu)過積極和富有成效的努力(li)。當他(ta)們(men)了解(jie)到政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)需要(yao)進行重(zhong)大決策，并需要(yao)調查研(yan)究的資(zi)助時，便主動(dong)向政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提供有力(li)的資(zi)助。

3、與政府人員建立良好、健康的親密合作關系

企(qi)(qi)業(ye)要贏得(de)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)理解與(yu)支持，還要主動(dong)與(yu)政(zheng)府(fu)(fu)人員建立密切的(de)聯系。如(ru)舉(ju)辦企(qi)(qi)業(ye)的(de)周年(nian)慶(qing)等活動(dong)，邀請(qing)部分政(zheng)府(fu)(fu)官(guan)(guan)員前來(lai)做客，并贈送企(qi)(qi)業(ye)的(de)產(chan)品或(huo)服務禮(li)券(quan)，一方面(mian)可以(yi)讓政(zheng)府(fu)(fu)官(guan)(guan)員更加了解企(qi)(qi)業(ye)的(de)產(chan)品和企(qi)(qi)業(ye)的(de)動(dong)態，對(dui)他(ta)分析(xi)、制(zhi)定各種行業(ye)政(zheng)策有所(suo)幫助，另一方面(mian)使(shi)得(de)他(ta)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)的(de)產(chan)品產(chan)生認同感，有利(li)于在(zai)他(ta)及政(zheng)府(fu)(fu)面(mian)前建立良好的(de)企(qi)(qi)業(ye)形象(xiang)。同時企(qi)(qi)業(ye)領導可以(yi)利(li)用這個機會和政(zheng)府(fu)(fu)官(guan)(guan)員成為(wei)好朋友，以(yi)后可以(yi)在(zai)工作和生活上互相幫助。

4、盡可能熟悉政府的職能部門的辦事程序和方法

了解和(he)熟悉政(zheng)府(fu)(fu)公眾(zhong)的(de)組織機構(gou)、職權職能(neng)、辦事(shi)程序(xu)等狀況是企業(ye)(ye)(ye)協調與政(zheng)府(fu)(fu)公眾(zhong)關(guan)系的(de)前提條(tiao)件(jian)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)。因為各級政(zheng)府(fu)(fu)組織一(yi)(yi)(yi)般來說是一(yi)(yi)(yi)個龐(pang)大的(de)體系，企業(ye)(ye)(ye)并不需要與政(zheng)府(fu)(fu)中所(suo)有(you)(you)(you)(you)的(de)部(bu)門打交道(dao)。如果企業(ye)(ye)(ye)的(de)公共(gong)關(guan)系人員對經(jing)常交往的(de)政(zheng)府(fu)(fu)公眾(zhong)的(de)機構(gou)設置以(yi)及職權分(fen)工(gong)管理的(de)狀況比較(jiao)熟悉，企業(ye)(ye)(ye)的(de)每一(yi)(yi)(yi)次具體事(shi)務(wu)需要與哪一(yi)(yi)(yi)級哪一(yi)(yi)(yi)個政(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)部(bu)門聯系心(xin)中有(you)(you)(you)(you)底，那(nei)么就(jiu)能(neng)有(you)(you)(you)(you)效地減少企業(ye)(ye)(ye)的(de)申請(qing)和(he)報告遭遇諸如“公文旅(lv)行”、甚(shen)至被“踢皮(pi)球”的(de)現象，特別是當(dang)企業(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)緊急事(shi)務(wu)需要與政(zheng)府(fu)(fu)相關(guan)部(bu)門溝通時，更能(neng)提高工(gong)作(zuo)效率，有(you)(you)(you)(you)利于企業(ye)(ye)(ye)多次活動和(he)工(gong)作(zuo)的(de)正常開展(zhan)。

5、由專人負責與政府公眾的聯系

一(yi)般情況下(xia)，企(qi)業的(de)(de)(de)政府(fu)關(guan)系是由(you)企(qi)業的(de)(de)(de)領(ling)導人(ren)負責的(de)(de)(de)。這(zhe)些(xie)領(ling)導人(ren)由(you)于與政府(fu)公眾的(de)(de)(de)某些(xie)官(guan)員直(zhi)接接觸比較頻繁，雙(shuang)方(fang)相互(hu)了解，如果(guo)領(ling)導人(ren)與這(zhe)些(xie)官(guan)員除(chu)了工作關(guan)系外(wai)還(huan)能建立(li)朋友關(guan)系，那么，雙(shuang)方(fang)之間的(de)(de)(de)溝通就比較隨和、順利，交談往(wang)往(wang)能直(zhi)接切入(ru)主(zhu)題，有(you)利于提高溝通與協(xie)調(diao)的(de)(de)(de)質量(liang)。特(te)別(bie)當(dang)雙(shuang)方(fang)關(guan)系相當(dang)融洽時，政府(fu)官(guan)員往(wang)往(wang)還(huan)會主(zhu)動地透露一(yi)些(xie)關(guan)系到企(qi)業生(sheng)存(cun)、競爭和發(fa)展的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內與國(guo)(guo)際的(de)(de)(de)方(fang)針(zhen)、政策和法規的(de)(de)(de)走(zou)(zou)向，這(zhe)種(zhong)走(zou)(zou)向的(de)(de)(de)變(bian)(bian)化和發(fa)展趨勢的(de)(de)(de)信息(xi)如能提前(qian)獲悉，往(wang)往(wang)可(ke)以(yi)使企(qi)業在瞬息(xi)萬變(bian)(bian)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)化環境中(zhong)“領(ling)先一(yi)步”。在我國(guo)(guo)成為WTO的(de)(de)(de)一(yi)員，經濟融入(ru)全球化程度(du)不(bu)斷加(jia)深，面對只承(cheng)認“第一(yi)”不(bu)承(cheng)認第二的(de)(de)(de)劇(ju)烈的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)競爭的(de)(de)(de)條件下(xia)，“領(ling)先一(yi)步”是有(you)著非(fei)常重要的(de)(de)(de)意義的(de)(de)(de)。

6、政府退出是一個制度變革

通(tong)過(guo)制(zhi)度變革創造(zao)新的(de)政(zheng)府與企業關系(xi)，是產權責任清晰(xi)的(de)核心內(nei)容(rong)。在(zai)這里(li)，首先是要(yao)建立(li)一套(tao)符(fu)合(he)市場機制(zhi)要(yao)求的(de)國(guo)有資(zi)產管(guan)理、監督和運作(zuo)體制(zhi)。具體的(de)舉(ju)措是構建三個(ge)層次(ci)的(de)國(guo)有資(zi)產管(guan)理和運作(zuo)制(zhi)度。

第一個層次，從(cong)政(zheng)府中分離出國(guo)有(you)資產管理(li)局(ju)，解決政(zheng)府的(de)社會經濟管理(li)職能(neng)與國(guo)有(you)資產所有(you)者職能(neng)分開，避(bi)免政(zheng)府的(de)行(xing)政(zheng)權侵蝕國(guo)家(jia)的(de)財產權。分離出的(de)國(guo)有(you)資產管理(li)局(ju)應對人民(min)代表(biao)大(da)會負責，同(tong)時(shi)承擔國(guo)有(you)資產的(de)所有(you)者代表(biao)職能(neng)。

第二個層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)，建立國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)多元化的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)主(zhu)體(ti)，包(bao)括國(guo)有(you)(you)(you)控股公(gong)(gong)司、國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)營公(gong)(gong)司、企業集團(tuan)公(gong)(gong)司、投(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司、基金組(zu)織(zhi)等，從而在這個層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)上實(shi)現國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)與國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)營職(zhi)能的(de)(de)分(fen)開。國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)主(zhu)體(ti)，是(shi)(shi)依法(fa)受(shou)人(ren)民代(dai)表(biao)大會管轄(xia)下的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)局(ju)的(de)(de)委托(tuo)，以(yi)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)所有(you)(you)(you)者(zhe)代(dai)理(li)人(ren)的(de)(de)身(shen)份，進行投(tou)資(zi)(zi)(zi)運作(zuo)的(de)(de)組(zu)織(zhi)，兩者(zhe)的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)是(shi)(shi)委托(tuo)代(dai)理(li)關(guan)(guan)系(xi)。國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)主(zhu)體(ti)，以(yi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)所有(you)(you)(you)者(zhe)代(dai)理(li)人(ren)的(de)(de)身(shen)份，進行資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)是(shi)(shi)一種經(jing)濟(ji)行為和經(jing)濟(ji)活動，而不是(shi)(shi)行政機構；它作(zuo)為經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)，以(yi)法(fa)人(ren)資(zi)(zi)(zi)格對資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)后果負責。同時，它作(zuo)為國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)所有(you)(you)(you)者(zhe)代(dai)理(li)人(ren)，以(yi)出資(zi)(zi)(zi)者(zhe)身(shen)份，把(ba)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)作(zuo)為資(zi)(zi)(zi)本進行投(tou)資(zi)(zi)(zi)，投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)目的(de)(de)是(shi)(shi)使國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)價值(zhi)增值(zhi)。

第(di)三個(ge)層次，建(jian)立現(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度，實現(xian)(xian)國有資產(chan)終極所(suo)有權與法(fa)(fa)人財(cai)(cai)產(chan)所(suo)有權的(de)(de)分離。國民經濟(ji)的(de)(de)健康發展，取決于企(qi)業(ye)這(zhe)個(ge)國民經濟(ji)的(de)(de)細胞(bao)是(shi)(shi)(shi)否(fou)具有活力；在這(zhe)里，關鍵(jian)是(shi)(shi)(shi)建(jian)立與現(xian)(xian)代(dai)市場經濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)適應的(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度。現(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度也(ye)就是(shi)(shi)(shi)公司制(zhi)(zhi)(zhi)。它由兩(liang)個(ge)支柱構成，其一(yi)是(shi)(shi)(shi)，公司要建(jian)立在法(fa)(fa)人財(cai)(cai)產(chan)的(de)(de)基礎上；其二(er)是(shi)(shi)(shi)，公司由法(fa)(fa)人治理(li)(li)結構來管理(li)(li)。