一、企業和政府合作原則

1、服從政府的統一管理和領導

為了維護整個國家利益，甚至是全球利益，企業必須(xu)自覺服從政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)管理。即使是這則(ze)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)令、政(zheng)(zheng)策、條例等使企(qi)業受到(dao)經濟(ji)損失，如(ru)果(guo)沒有周轉(zhuan)的(de)(de)(de)余(yu)地，企(qi)業也必須(xu)履行。如(ru)政(zheng)(zheng)府(fu)提倡反腐倡廉，要求工商(shang)企(qi)業組(zu)織在(zai)經濟(ji)活動中(zhong)應(ying)該(gai)教育(yu)干部和(he)員工，不能違背廉潔奉公的(de)(de)(de)原則(ze)，如(ru)果(guo)某(mou)些政(zheng)(zheng)府(fu)官員利(li)用手(shou)中(zhong)的(de)(de)(de)權(quan)利(li)進(jin)行權(quan)錢(qian)交易的(de)(de)(de)腐敗活動，企(qi)業的(de)(de)(de)相關人員要堅(jian)決抵制，還可向主管當(dang)局檢舉(ju)，配合政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)工作(zuo)。

2、遵紀守法

企業是法人，對政府來說(shuo)是一個團(tuan)體(ti)公民(min)。它的(de)所有的(de)活動和行(xing)為必(bi)須(xu)在法規所允(yun)許(xu)的(de)范圍內進行(xing)，就是說(shuo)，對政府公眾的(de)公共關系活動必(bi)須(xu)合法。

對(dui)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的公(gong)共關(guan)(guan)系不(bu)是陰暗的請客(ke)、送(song)禮、拉關(guan)(guan)系，而是建立(li)在公(gong)正(zheng)、公(gong)平和(he)(he)公(gong)開(kai)基(ji)礎(chu)上的。企(qi)業(ye)(ye)(ye)要守(shou)法(fa)才(cai)能在政(zheng)府(fu)(fu)(fu)面前建立(li)一(yi)個良(liang)好的政(zheng)治形象(xiang)，得到政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的認可，企(qi)業(ye)(ye)(ye)的權力和(he)(he)利益(yi)才(cai)能得到政(zheng)府(fu)(fu)(fu)公(gong)眾的保(bao)護，并且也會更(geng)贏得消費者的信任。反(fan)之(zhi)，如果一(yi)個企(qi)業(ye)(ye)(ye)無視國家政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的政(zheng)策和(he)(he)法(fa)律，為(wei)了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)利益(yi)從(cong)事違法(fa)勾當、偷(tou)稅漏稅、生產(chan)仿(fang)冒偽劣產(chan)品、違章作業(ye)(ye)(ye)，那企(qi)業(ye)(ye)(ye)就會受到法(fa)律的懲罰和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的處罰，企(qi)業(ye)(ye)(ye)甚至(zhi)被(bei)取締，此(ci)時，更(geng)何(he)談(tan)對(dui)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的公(gong)關(guan)(guan)，更(geng)何(he)談(tan)實現企(qi)業(ye)(ye)(ye)的目(mu)標，更(geng)何(he)談(tan)實現企(qi)業(ye)(ye)(ye)利益(yi)的最大化。

中國(guo)(guo)已成(cheng)為WTO等國(guo)(guo)際(ji)(ji)組織的(de)(de)(de)成(cheng)員，因此，我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)企業還(huan)必須遵守這些(xie)國(guo)(guo)際(ji)(ji)法、國(guo)(guo)家(jia)條約的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定和(he)國(guo)(guo)際(ji)(ji)慣例。在海外的(de)(de)(de)企業也必須遵守當地國(guo)(guo)家(jia)政府的(de)(de)(de)法律和(he)規(gui)(gui)定，甚(shen)至(zhi)一(yi)些(xie)鄉(xiang)規(gui)(gui)民俗。這樣才能與當地政府融(rong)洽關系。

3、大力支持政府工作

如政府號召援(yuan)助災區人民、資助“希望工程”、贊助社(she)(she)(she)會公(gong)(gong)益事(shi)業(ye)、維護(hu)社(she)(she)(she)會治(zhi)安等(deng)活(huo)動，企業(ye)應該根據自身的實(shi)際情況，力所能及(ji)地(di)積極參與社(she)(she)(she)會活(huo)動，努(nu)力地(di)參與這些活(huo)動可(ke)以為政府公(gong)(gong)眾分挑一(yi)些重擔，客觀上(shang)也可(ke)以贏得(de)社(she)(she)(she)會的好評和政府公(gong)(gong)眾的贊賞。

4、企業利益與國家利益和社會利益一致

企(qi)(qi)業(ye)是(shi)社(she)(she)會的(de)(de)(de)一(yi)部(bu)分，一(yi)個(ge)局部(bu)的(de)(de)(de)群體(ti)，有(you)自(zi)己的(de)(de)(de)目標和利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)。政(zheng)府(fu)(fu)則(ze)是(shi)代表(biao)國家維護(hu)全體(ti)人(ren)民的(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)，是(shi)社(she)(she)會利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)代表(biao)。企(qi)(qi)業(ye)追求自(zi)己的(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)是(shi)無可(ke)(ke)非議的(de)(de)(de)，但(dan)這種對(dui)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)追求必須與社(she)(she)會利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)趨(qu)于一(yi)致性，才能(neng)得到政(zheng)府(fu)(fu)公眾(zhong)的(de)(de)(de)認可(ke)(ke)，從而獲得政(zheng)府(fu)(fu)公眾(zhong)的(de)(de)(de)信任和支持(chi)，如果違背了局部(bu)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)服從整理的(de)(de)(de)社(she)(she)會利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)，不能(neng)很好(hao)地做到企(qi)(qi)業(ye)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)與社(she)(she)會利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)一(yi)致性，政(zheng)府(fu)(fu)公眾(zhong)則(ze)可(ke)(ke)能(neng)失去(qu)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)信任，那么，要想獲得政(zheng)府(fu)(fu)公眾(zhong)的(de)(de)(de)幫助(zhu)和支持(chi)、協(xie)調政(zheng)府(fu)(fu)關系(xi)將成為(wei)一(yi)種不現實的(de)(de)(de)空想。

二、企業和政府合作方法

1、加強與政府部門的信息溝通

政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作為國家權(quan)(quan)力(li)的(de)(de)執(zhi)行(xing)機構，代表國家利益和社會(hui)公眾(zhong)利益。企(qi)業要(yao)正(zheng)確處理與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)關(guan)系，首先要(yao)加強(qiang)與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)信息溝通，了(le)解各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)職能(neng)，權(quan)(quan)力(li)及工作程序(xu)，與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)(bu)門建(jian)立(li)正(zheng)常(chang)的(de)(de)聯系方式。因此，企(qi)業公共關(guan)系部(bu)(bu)(bu)門就要(yao)密切關(guan)注新(xin)聞媒介的(de)(de)動態(tai)，隨時搜集政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)(bu)門下達的(de)(de)各種命令(ling)和文(wen)件，并(bing)盡(jin)可能(neng)根據政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法令(ling)的(de)(de)變化(hua)來調(diao)整企(qi)業的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)及活(huo)動。當然，企(qi)業與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)關(guan)系也不(bu)是簡單的(de)(de)絕(jue)對服(fu)從(cong)關(guan)系，如果(guo)企(qi)業在執(zhi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法令(ling)過程中，發現政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)為與(yu)(yu)實際出現偏(pian)差，則有責(ze)任向政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門提出修正(zheng)意見(jian)。

2、為政府決策提供支持和幫助

一(yi)方面，盡量參政(zheng)(zheng)議政(zheng)(zheng)，影響政(zheng)(zheng)府的(de)(de)決策(ce)，使之向(xiang)有利于(yu)(yu)自己的(de)(de)方向(xiang)發展。隨著國(guo)家、社會對(dui)民營經濟的(de)(de)認可和(he)重(zhong)視，越(yue)來越(yue)多(duo)(duo)的(de)(de)企(qi)業家登上了政(zheng)(zheng)治的(de)(de)舞臺擁(yong)有公共權力(li)。如(ru)(ru)聯想集(ji)團(tuan)(tuan)有限公司董(dong)事局(ju)主席(xi)柳傳(chuan)志(zhi)當選全國(guo)工商聯副主席(xi)，海爾(er)集(ji)團(tuan)(tuan)首(shou)席(xi)執行官張(zhang)瑞敏當選中央候補(bu)委員(yuan)；重(zhong)慶力(li)帆集(ji)團(tuan)(tuan)董(dong)事長尹明(ming)善、浙江傳(chuan)化集(ji)團(tuan)(tuan)董(dong)事長徐冠巨，分別當選為重(zhong)慶市和(he)浙江省(sheng)政(zheng)(zheng)協副主席(xi)。如(ru)(ru)此(ci)，更便(bian)于(yu)(yu)和(he)政(zheng)(zheng)府人(ren)員(yuan)溝通，更便(bian)于(yu)(yu)及時(shi)了解政(zheng)(zheng)府對(dui)企(qi)業的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)動向(xiang)，也就更便(bian)于(yu)(yu)建立良好的(de)(de)政(zheng)(zheng)府關系，從而能得到政(zheng)(zheng)府更多(duo)(duo)的(de)(de)保護(hu)。

另(ling)一(yi)(yi)方面，樹(shu)立支(zhi)(zhi)持政府(fu)(fu)(fu)工(gong)作為(wei)己(ji)任的(de)(de)(de)(de)觀念(nian)。企業要贏得(de)政府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)理(li)解與支(zhi)(zhi)持，就要樹(shu)立支(zhi)(zhi)持政府(fu)(fu)(fu)工(gong)作為(wei)己(ji)任的(de)(de)(de)(de)觀念(nian)。政府(fu)(fu)(fu)作為(wei)非營利性社會(hui)組織，一(yi)(yi)般財政支(zhi)(zhi)出較緊，但政府(fu)(fu)(fu)重大決策(ce)研究(jiu)又(you)需要資(zi)金支(zhi)(zhi)持。因此，企業應為(wei)政府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)決策(ce)研究(jiu)提供(gong)力(li)所能(neng)及的(de)(de)(de)(de)資(zi)助(zhu)。國外(wai)一(yi)(yi)些(xie)大公司的(de)(de)(de)(de)公共關(guan)系部門在這方面都做出過積極和富有(you)(you)成效的(de)(de)(de)(de)努力(li)。當他們(men)了解到(dao)政府(fu)(fu)(fu)需要進行重大決策(ce)，并需要調查研究(jiu)的(de)(de)(de)(de)資(zi)助(zhu)時，便(bian)主動向政府(fu)(fu)(fu)提供(gong)有(you)(you)力(li)的(de)(de)(de)(de)資(zi)助(zhu)。

3、與政府人員建立良好、健康的親密合作關系

企(qi)業(ye)(ye)要贏(ying)得政府(fu)的理解與(yu)支持，還要主(zhu)動與(yu)政府(fu)人員建立密切的聯系。如舉辦企(qi)業(ye)(ye)的周年(nian)慶(qing)等活(huo)動，邀請部分(fen)政府(fu)官(guan)員前來做客，并贈送企(qi)業(ye)(ye)的產品(pin)或(huo)服務禮券(quan)，一方面可以(yi)讓政府(fu)官(guan)員更加(jia)了解企(qi)業(ye)(ye)的產品(pin)和企(qi)業(ye)(ye)的動態，對(dui)他分(fen)析、制定各種行(xing)業(ye)(ye)政策(ce)有(you)所幫(bang)(bang)助，另(ling)一方面使(shi)得他對(dui)企(qi)業(ye)(ye)的產品(pin)產生(sheng)認(ren)同(tong)感，有(you)利(li)于在他及(ji)政府(fu)面前建立良好的企(qi)業(ye)(ye)形象。同(tong)時企(qi)業(ye)(ye)領導(dao)可以(yi)利(li)用這個機會和政府(fu)官(guan)員成為(wei)好朋友(you)，以(yi)后可以(yi)在工作和生(sheng)活(huo)上互相幫(bang)(bang)助。

4、盡可能熟悉政府的職能部門的辦事程序和方法

了解和熟悉(xi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)眾的(de)(de)(de)組織機(ji)構、職權職能、辦事(shi)程序(xu)等狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)是(shi)企(qi)業協調與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)眾關系(xi)的(de)(de)(de)前提條件之一(yi)(yi)(yi)。因(yin)為(wei)各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)組織一(yi)(yi)(yi)般(ban)來(lai)說是(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)龐(pang)大的(de)(de)(de)體系(xi)，企(qi)業并(bing)不(bu)需要(yao)(yao)與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)中所有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)部(bu)門(men)打(da)交道。如果(guo)企(qi)業的(de)(de)(de)公(gong)共(gong)關系(xi)人(ren)員對經常交往的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)眾的(de)(de)(de)機(ji)構設置以及職權分工(gong)管理的(de)(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)比較(jiao)熟悉(xi)，企(qi)業的(de)(de)(de)每一(yi)(yi)(yi)次具(ju)體事(shi)務需要(yao)(yao)與(yu)哪一(yi)(yi)(yi)級(ji)哪一(yi)(yi)(yi)個(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職能部(bu)門(men)聯系(xi)心中有(you)(you)(you)底，那么就能有(you)(you)(you)效(xiao)地減少(shao)企(qi)業的(de)(de)(de)申(shen)請和報告遭遇諸如“公(gong)文旅行”、甚(shen)至被“踢(ti)皮(pi)球”的(de)(de)(de)現(xian)象，特別是(shi)當企(qi)業有(you)(you)(you)緊(jin)急事(shi)務需要(yao)(yao)與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)相(xiang)關部(bu)門(men)溝通時，更能提高工(gong)作(zuo)效(xiao)率，有(you)(you)(you)利于(yu)企(qi)業多次活動和工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)正常開展。

5、由專人負責與政府公眾的聯系

一般情況下(xia)，企業的(de)(de)政府(fu)關(guan)(guan)系(xi)(xi)是由企業的(de)(de)領(ling)導(dao)人負責的(de)(de)。這(zhe)些領(ling)導(dao)人由于與政府(fu)公眾的(de)(de)某(mou)些官員(yuan)直接接觸比(bi)(bi)較頻繁，雙(shuang)方(fang)(fang)相互(hu)了解，如果領(ling)導(dao)人與這(zhe)些官員(yuan)除了工作關(guan)(guan)系(xi)(xi)外還能(neng)(neng)建(jian)立朋友關(guan)(guan)系(xi)(xi)，那么(me)，雙(shuang)方(fang)(fang)之間的(de)(de)溝(gou)通(tong)(tong)就比(bi)(bi)較隨和(he)、順利，交談(tan)往(wang)(wang)往(wang)(wang)能(neng)(neng)直接切入(ru)主題，有利于提(ti)高溝(gou)通(tong)(tong)與協(xie)調的(de)(de)質量。特別當雙(shuang)方(fang)(fang)關(guan)(guan)系(xi)(xi)相當融洽時，政府(fu)官員(yuan)往(wang)(wang)往(wang)(wang)還會主動地透露一些關(guan)(guan)系(xi)(xi)到企業生存(cun)、競爭(zheng)和(he)發展的(de)(de)國(guo)內與國(guo)際(ji)的(de)(de)方(fang)(fang)針、政策和(he)法規的(de)(de)走向，這(zhe)種走向的(de)(de)變化(hua)和(he)發展趨勢的(de)(de)信息如能(neng)(neng)提(ti)前獲(huo)悉，往(wang)(wang)往(wang)(wang)可以使企業在瞬息萬(wan)變的(de)(de)市場化(hua)環境中“領(ling)先一步”。在我國(guo)成為WTO的(de)(de)一員(yuan)，經濟(ji)融入(ru)全球化(hua)程度不(bu)斷加深，面(mian)對只承認“第(di)一”不(bu)承認第(di)二的(de)(de)劇烈的(de)(de)市場競爭(zheng)的(de)(de)條件下(xia)，“領(ling)先一步”是有著非常(chang)重要的(de)(de)意義的(de)(de)。

6、政府退出是一個制度變革

通過制(zhi)度變革創造(zao)新的(de)政府與企業關系，是(shi)產權責任(ren)清晰的(de)核心內容。在這里，首先是(shi)要建立(li)一(yi)套符合市場機制(zhi)要求的(de)國有(you)資產管理(li)、監督和運(yun)作體制(zhi)。具(ju)體的(de)舉措(cuo)是(shi)構建三個層次的(de)國有(you)資產管理(li)和運(yun)作制(zhi)度。

第一個層次，從政府(fu)(fu)中分離出國有(you)資(zi)產(chan)(chan)管理局，解決政府(fu)(fu)的社會(hui)經濟管理職(zhi)能與國有(you)資(zi)產(chan)(chan)所有(you)者職(zhi)能分開(kai)，避(bi)免(mian)政府(fu)(fu)的行政權侵蝕(shi)國家的財產(chan)(chan)權。分離出的國有(you)資(zi)產(chan)(chan)管理局應對人(ren)民代(dai)表大會(hui)負責(ze)，同(tong)時承擔國有(you)資(zi)產(chan)(chan)的所有(you)者代(dai)表職(zhi)能。

第二個(ge)(ge)層次，建(jian)立國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)多元化的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)主體，包括國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股公(gong)司(si)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)經營公(gong)司(si)、企業集團公(gong)司(si)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)、基金組織等(deng)，從而在(zai)這個(ge)(ge)層次上實(shi)現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)經營職能(neng)的(de)分(fen)開。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)主體，是(shi)依(yi)法(fa)(fa)受人民代表大會管轄下的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理局的(de)委托(tuo)，以國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)所(suo)有(you)(you)者(zhe)代理人的(de)身(shen)份(fen)，進(jin)行投(tou)資(zi)(zi)(zi)運作的(de)組織，兩者(zhe)的(de)關系是(shi)委托(tuo)代理關系。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)主體，以資(zi)(zi)(zi)產(chan)所(suo)有(you)(you)者(zhe)代理人的(de)身(shen)份(fen)，進(jin)行資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)是(shi)一種(zhong)經濟行為(wei)(wei)(wei)和經濟活動，而不是(shi)行政(zheng)機(ji)構；它作為(wei)(wei)(wei)經濟組織，以法(fa)(fa)人資(zi)(zi)(zi)格對資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)后果負(fu)責。同時，它作為(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)所(suo)有(you)(you)者(zhe)代理人，以出資(zi)(zi)(zi)者(zhe)身(shen)份(fen)，把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)作為(wei)(wei)(wei)資(zi)(zi)(zi)本進(jin)行投(tou)資(zi)(zi)(zi)，投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)目的(de)是(shi)使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本的(de)價值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。

第三個層次，建立(li)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，實現(xian)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)終極所有權與(yu)法人(ren)財(cai)產(chan)所有權的分離。國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)的健(jian)康發展，取(qu)決于企(qi)(qi)(qi)業(ye)這(zhe)個國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)的細胞是(shi)否具有活力(li)；在這(zhe)里，關鍵是(shi)建立(li)與(yu)現(xian)代市場經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)適應(ying)的現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)也就是(shi)公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)。它由兩個支柱構(gou)成，其一(yi)是(shi)，公(gong)(gong)(gong)司要建立(li)在法人(ren)財(cai)產(chan)的基礎上；其二是(shi)，公(gong)(gong)(gong)司由法人(ren)治理結構(gou)來(lai)管理。