《2019人才(cai)政策(ce)(ce)(ce)與安居就業(ye)報告》顯(xian)示(shi)，僅2019年，全(quan)國已(yi)有百余城(cheng)出(chu)(chu)臺了人才(cai)政策(ce)(ce)(ce)，有超30個城(cheng)市陸續出(chu)(chu)臺了新的落(luo)戶政策(ce)(ce)(ce)，廣東、黑(hei)龍江、浙江、江西等(deng)省均在其列(lie)，其中不乏二三線城(cheng)市的身影——天津(jin)、深圳、廣州、佛山(shan)(shan)、成都(dou)、西安、南京(jing)、寧波、馬鞍(an)山(shan)(shan)、長沙等(deng)地市，相繼對(dui)人才(cai)政策(ce)(ce)(ce)、住房購買及銷(xiao)售行為等(deng)做出(chu)(chu)規定。

城市(shi)(shi)除了(le)(le)敞開落戶(hu)大門外，還(huan)用實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)動用了(le)(le)補貼(tie)吸引人(ren)才(cai)。根據58安(an)居(ju)客房產研究院統計數據，大部(bu)分出臺人(ren)才(cai)政策的(de)城市(shi)(shi)都將補貼(tie)重點放在(zai)解(jie)決居(ju)住問題上，寧波人(ren)才(cai)安(an)家補貼(tie)最高達800萬元，柳(liu)州、南寧、蘇州、吉林、廈門、南通等地也都開出超百(bai)萬的(de)高補貼(tie)吸引優秀人(ren)才(cai)。

百城啟動人才策略 “搶人大戰”才剛開始

報告顯(xian)示(shi)，僅2019年，全國已(yi)有(you)百城出臺了人才政(zheng)策，有(you)超30個城市(shi)陸續出臺了新的(de)落戶政(zheng)策，廣東、黑龍江(jiang)、浙江(jiang)、江(jiang)西(xi)等(deng)省均在(zai)其列，其中不乏(fa)二三線城市(shi)的(de)身影——天津、深(shen)圳、廣州、佛山、成都(dou)、西(xi)安、南(nan)京、寧(ning)波、馬鞍山、長沙等(deng)地市(shi)，相繼(ji)對(dui)人才政(zheng)策、住房購買及(ji)銷售行為等(deng)做出規定。

城市(shi)除了敞開落戶大門外，還(huan)用實實在在動用了補(bu)貼(tie)(tie)吸引人(ren)(ren)才(cai)(cai)。根據(ju)58安(an)居客房產研究院(yuan)統計數(shu)據(ju)，大部分出臺人(ren)(ren)才(cai)(cai)政策(ce)的(de)城市(shi)都(dou)將(jiang)補(bu)貼(tie)(tie)重點放在解決居住問題上(shang)，寧波人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)家補(bu)貼(tie)(tie)最(zui)高(gao)達800萬元，柳州、南寧、蘇州、吉(ji)林、廈門、南通等(deng)地也都(dou)開出超百萬的(de)高(gao)補(bu)貼(tie)(tie)吸引優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)。

除了常規的(de)落戶和補貼(tie)之外，一些城(cheng)市(shi)(shi)還(huan)出臺(tai)了更為個(ge)性化(hua)的(de)政策。以廣州為例，對在大灣區工(gong)作的(de)境外高端人(ren)(ren)才(cai)和緊缺人(ren)(ren)才(cai)，其在珠三角(jiao)九市(shi)(shi)繳納的(de)個(ge)人(ren)(ren)所得稅(shui)已(yi)繳稅(shui)額(e)超過其按應納稅(shui)所得額(e)的(de)15%計算的(de)稅(shui)額(e)部分，由珠三角(jiao)九市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政府(fu)給予財政補貼(tie)，該補貼(tie)免征(zheng)個(ge)人(ren)(ren)所得稅(shui)。

部分(fen)地區還對(dui)人(ren)才的購房政(zheng)策進行了特別規定(ding)，海(hai)南出臺政(zheng)策，實際引進并(bing)在海(hai)南工作但尚(shang)未(wei)落戶的各類人(ren)才，購房社保或個(ge)稅年限由(you)原來(lai)的2年或5年統一降低為1年。

根據(ju)不完全統計(ji)，目前已經出臺(tai)人才(cai)購房政(zheng)策的(de)城市(shi)有近40個，熱點城市(shi)的(de)搶(qiang)人大(da)戰正(zheng)如火如荼，而更多(duo)的(de)城市(shi)還未(wei)覺醒。城市(shi)人口(kou)爭(zheng)奪戰剛剛開始、遠未(wei)結束。

成都、重慶、武漢吸引力強勁 人才帶動資本流動更受關注

根據城(cheng)市的(de)人(ren)口(kou)凝聚(ju)力(li)、經濟發(fa)展程(cheng)度、2019年人(ren)才政(zheng)策友好(hao)程(cheng)度綜合指標進行綜合分析(xi)發(fa)現，成都(dou)、重(zhong)慶(qing)、武漢等城(cheng)市依然(ran)是(shi)人(ren)才吸(xi)引力(li)較強(qiang)的(de)城(cheng)市，政(zheng)策力(li)度較大(da)。各城(cheng)意識(shi)到人(ren)口(kou)帶來的(de)價(jia)值，搶(qiang)人(ren)大(da)戰開(kai)始轉向吸(xi)引優質人(ren)口(kou)、引領城(cheng)市競爭(zheng)發(fa)展的(de)新邏輯。

根據監測，南京、成都(dou)、鄭州等(deng)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)爭奪的是(shi)本科以(yi)上(shang)創新人才(cai)，人才(cai)定(ding)位與其城(cheng)市(shi)(shi)(shi)產(chan)業發(fa)展定(ding)位相對應，與其城(cheng)市(shi)(shi)(shi)競爭力(li)和人才(cai)吸引力(li)相匹配。而成都(dou)、武漢(han)等(deng)戶(hu)籍人口顯(xian)著增長的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)也都(dou)受到人才(cai)政策的影響(xiang)，2019年更多城(cheng)市(shi)(shi)(shi)政策落地(di)，勢(shi)必對人口流(liu)動帶來(lai)新的影響(xiang)。

人(ren)才政(zheng)策(ce)的落地，最直接的影響是人(ren)口的增長(chang)。例如(ru)西安，搶奪人(ren)才憑借一個“快”字(zi)，快速啟動、立竿(gan)見影，僅僅三(san)天，“掌上戶(hu)籍(ji)室(shi)”就吸引了(le)數百(bai)位在京(jing)學子注冊、數十名碩士(shi)博士(shi)完成落戶(hu)，一個季度就落戶(hu)了(le)24萬人(ren)，相當(dang)于(yu)其(qi)它省會城(cheng)市兩(liang)三(san)年的常住人(ren)口增量。

2017年(nian)西安(an)放(fang)寬高(gao)校畢業(ye)生落戶政策，年(nian)底新增(zeng)戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)20余萬人(ren)；2018年(nian)初西安(an)再度放(fang)寬落戶要求，允許直系親屬舉(ju)家隨遷(qian)，戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)增(zeng)長再次加(jia)(jia)速，2018年(nian)底戶籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)增(zeng)加(jia)(jia)70余萬人(ren)。

“人(ren)口流(liu)(liu)動(dong)的(de)背后是資(zi)本(ben)的(de)流(liu)(liu)動(dong)”，人(ren)來到(dao)大城市(shi)，錢也(ye)跟(gen)著來到(dao)大城市(shi)。隨之而(er)來的(de)是源源不斷的(de)創新力、消(xiao)費力和生命力，所以人(ren)口不僅自身帶(dai)來資(zi)本(ben)，同時也(ye)在(zai)吸引資(zi)本(ben)的(de)流(liu)(liu)動(dong)。

助力人才安居樂業 城市更應注重持續性

當這些城市(shi)為人們敞開(kai)懷抱時，城市(shi)的受(shou)關注度也(ye)自(zi)然被提升。從(cong)居(ju)住方面就能看(kan)到(dao)，根據58同(tong)城、安居(ju)客(ke)平臺的數據，2019年(nian)1-10月，西(xi)安、重慶、武漢、成都等城市(shi)新(xin)房訪問熱度遠高于一線(xian)城市(shi)，而從(cong)同(tong)比增速來看(kan)，武漢、沈陽(yang)、寧(ning)波(bo)的訪問熱度均超(chao)過20%。

從國家統計(ji)局住宅銷(xiao)售(shou)價格(ge)指數(shu)來看，2019年(nian)1-10月，西(xi)安超越一(yi)線(xian)城市，新建商品住宅銷(xiao)售(shou)價格(ge)指數(shu)高達159.45；二手房住宅銷(xiao)售(shou)價格(ge)方面，除一(yi)線(xian)城市外，武漢、南京、杭(hang)州價格(ge)指數(shu)超過140。

在熱點城(cheng)市(shi)的(de)就業趨勢上(shang)(shang)，根據(ju)58同城(cheng)招聘研究院的(de)統計數據(ju)，2019年(nian)前三季(ji)度(du)，北(bei)上(shang)(shang)廣深(shen)四大一線城(cheng)市(shi)依(yi)然是求職首選城(cheng)市(shi)，同比(bi)2018年(nian)各城(cheng)市(shi)求職活(huo)躍(yue)度(du)均有(you)所上(shang)(shang)升。除北(bei)京外，東(dong)莞求職活(huo)躍(yue)度(du)同比(bi)表現搶眼，在人才政策上(shang)(shang)的(de)推動力度(du)大，扶持成長型(xing)企(qi)業的(de)人才引進工作，為提(ti)升當地求職熱度(du)再(zai)加碼(ma)。

我們(men)也應該看到(dao)城(cheng)市快速(su)發展(zhan)過程(cheng)中需(xu)要注意的問題(ti)，大城(cheng)市首先面(mian)對的是住房供應跟不(bu)上(shang)，其次還(huan)面(mian)臨著(zhu)學校不(bu)足、醫院不(bu)足、交通設施不(bu)足……等(deng)等(deng)大城(cheng)市病的問題(ti)。

58安居客房(fang)產研究院分院院長張(zhang)波提醒(xing)，誠然(ran)，包括新一(yi)線城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)在(zai)(zai)內的(de)(de)人才(cai)落戶的(de)(de)各項福利普遍具備(bei)較高吸(xi)引(yin)力(li)，但(dan)最終(zhong)能(neng)否讓人才(cai)真(zhen)正(zheng)在(zai)(zai)這座城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)留下來(lai)，安居樂業，則還要看城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)經濟未來(lai)的(de)(de)長遠發展，以(yi)及(ji)各類人才(cai)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發展的(de)(de)契合(he)度。畢竟(jing)人才(cai)的(de)(de)數量是相對有限的(de)(de)，在(zai)(zai)“人才(cai)爭奪戰”愈演愈烈的(de)(de)同時(shi)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)應(ying)該真(zhen)正(zheng)重視和(he)聚(ju)集核(he)心優勢(shi)，以(yi)及(ji)定(ding)向(xiang)吸(xi)引(yin)和(he)自身(shen)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發展相匹(pi)配的(de)(de)人才(cai)，吸(xi)引(yin)人，留住人，真(zhen)正(zheng)實現人才(cai)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)共同發展。