《2019人才政策(ce)與(yu)安(an)居就(jiu)業報告》顯示，僅(jin)2019年，全(quan)國已有百余(yu)城出(chu)臺(tai)了人才政策(ce)，有超30個城市(shi)陸續出(chu)臺(tai)了新的(de)落戶政策(ce)，廣東、黑龍江(jiang)、浙江(jiang)、江(jiang)西等(deng)省均在其(qi)列，其(qi)中不乏二三(san)線城市(shi)的(de)身影——天津、深(shen)圳、廣州、佛山(shan)、成都、西安(an)、南京、寧波、馬鞍山(shan)、長沙等(deng)地市(shi)，相繼(ji)對人才政策(ce)、住房購買及銷售行為等(deng)做出(chu)規定(ding)。

城市(shi)除了敞開落戶大(da)門外，還用實實在(zai)(zai)(zai)在(zai)(zai)(zai)動用了補(bu)貼(tie)吸引(yin)人(ren)才(cai)。根(gen)據58安居(ju)客房產研究院(yuan)統計數據，大(da)部分出(chu)臺人(ren)才(cai)政策的城市(shi)都將補(bu)貼(tie)重點放(fang)在(zai)(zai)(zai)解決居(ju)住(zhu)問(wen)題上，寧波人(ren)才(cai)安家(jia)補(bu)貼(tie)最高達800萬元，柳州(zhou)、南寧、蘇(su)州(zhou)、吉林、廈門、南通等地也都開出(chu)超(chao)百萬的高補(bu)貼(tie)吸引(yin)優秀人(ren)才(cai)。

百城啟動人才策略 “搶人大戰”才剛開始

報(bao)告(gao)顯示，僅2019年，全國(guo)已(yi)有百城(cheng)出臺(tai)了(le)人才政(zheng)(zheng)策，有超30個城(cheng)市(shi)陸續出臺(tai)了(le)新的(de)落(luo)戶政(zheng)(zheng)策，廣東、黑龍江(jiang)、浙江(jiang)、江(jiang)西(xi)等(deng)省均在其(qi)列(lie)，其(qi)中(zhong)不(bu)乏二三線(xian)城(cheng)市(shi)的(de)身影——天津、深(shen)圳、廣州(zhou)、佛山(shan)、成都(dou)、西(xi)安、南京(jing)、寧(ning)波、馬鞍山(shan)、長(chang)沙等(deng)地市(shi)，相(xiang)繼對人才政(zheng)(zheng)策、住(zhu)房購買及銷(xiao)售(shou)行(xing)為等(deng)做(zuo)出規(gui)定(ding)。

城市(shi)除了敞開落戶大(da)門外，還用(yong)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)動用(yong)了補貼(tie)吸引人(ren)才(cai)。根據58安(an)居客房產研(yan)究院統(tong)計數據，大(da)部(bu)分(fen)出臺(tai)人(ren)才(cai)政策的(de)城市(shi)都將補貼(tie)重點放在(zai)解決居住問題(ti)上(shang)，寧波人(ren)才(cai)安(an)家補貼(tie)最高達800萬元，柳州、南(nan)(nan)寧、蘇州、吉(ji)林、廈門、南(nan)(nan)通等(deng)地也都開出超(chao)百萬的(de)高補貼(tie)吸引優秀人(ren)才(cai)。

除(chu)了常規(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)落戶和(he)補(bu)(bu)貼(tie)之外(wai)，一些城市(shi)還出臺了更(geng)為(wei)(wei)個性化的(de)(de)(de)(de)(de)政策。以廣州為(wei)(wei)例(li)，對在(zai)(zai)大灣(wan)區工作的(de)(de)(de)(de)(de)境(jing)外(wai)高端人(ren)才和(he)緊缺人(ren)才，其在(zai)(zai)珠三角(jiao)九市(shi)繳納(na)(na)的(de)(de)(de)(de)(de)個人(ren)所得稅已(yi)繳稅額(e)超過其按應納(na)(na)稅所得額(e)的(de)(de)(de)(de)(de)15%計算(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)稅額(e)部(bu)分(fen)，由珠三角(jiao)九市(shi)人(ren)民政府(fu)給(gei)予財政補(bu)(bu)貼(tie)，該補(bu)(bu)貼(tie)免征個人(ren)所得稅。

部分地區(qu)還對人才的購(gou)房政策(ce)進行了特別規定，海(hai)(hai)南(nan)出臺政策(ce)，實際引進并(bing)在海(hai)(hai)南(nan)工作但尚未落戶的各類人才，購(gou)房社保(bao)或(huo)個稅年(nian)限由原來的2年(nian)或(huo)5年(nian)統一(yi)降(jiang)低為(wei)1年(nian)。

根據不完全統計，目(mu)前已經出臺人(ren)才(cai)購房政(zheng)策的(de)城(cheng)市(shi)(shi)有近40個(ge)，熱點城(cheng)市(shi)(shi)的(de)搶人(ren)大(da)戰(zhan)正如火如荼(tu)，而更(geng)多的(de)城(cheng)市(shi)(shi)還(huan)未覺醒。城(cheng)市(shi)(shi)人(ren)口爭奪戰(zhan)剛(gang)剛(gang)開始、遠未結束。

成都、重慶、武漢吸引力強勁 人才帶動資本流動更受關注

根據城(cheng)市(shi)的人口(kou)凝聚(ju)力(li)、經(jing)濟發展程度(du)、2019年人才政策友好(hao)程度(du)綜合指標進行綜合分析發現，成都、重慶、武漢等城(cheng)市(shi)依然是人才吸引力(li)較(jiao)強的城(cheng)市(shi)，政策力(li)度(du)較(jiao)大。各城(cheng)意識到人口(kou)帶(dai)來(lai)的價(jia)值(zhi)，搶人大戰開始轉向吸引優質人口(kou)、引領城(cheng)市(shi)競爭發展的新邏輯。

根據監(jian)測，南京、成(cheng)都、鄭州等城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)爭奪的(de)是本科以(yi)上創新人(ren)(ren)才，人(ren)(ren)才定(ding)位與其(qi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)產業(ye)發展定(ding)位相對應，與其(qi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)競(jing)爭力和人(ren)(ren)才吸引力相匹(pi)配。而(er)成(cheng)都、武漢等戶籍人(ren)(ren)口(kou)顯著增長的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)也都受到人(ren)(ren)才政(zheng)策(ce)的(de)影響，2019年更(geng)多(duo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)政(zheng)策(ce)落(luo)地，勢必(bi)對人(ren)(ren)口(kou)流動(dong)帶來新的(de)影響。

人(ren)才(cai)政(zheng)策的落地，最直(zhi)接的影(ying)響是人(ren)口的增長。例如西安，搶奪人(ren)才(cai)憑借一(yi)個“快”字，快速(su)啟動、立竿見影(ying)，僅僅三天，“掌上戶(hu)籍(ji)室”就吸(xi)引(yin)了(le)(le)數百位(wei)在京學子注(zhu)冊、數十(shi)名碩士(shi)博士(shi)完(wan)成(cheng)落戶(hu)，一(yi)個季度就落戶(hu)了(le)(le)24萬人(ren)，相當(dang)于其它省會城市兩三年(nian)的常(chang)住人(ren)口增量。

2017年(nian)西安放寬高校畢(bi)業生(sheng)落戶政策，年(nian)底新增戶籍人(ren)(ren)口20余萬人(ren)(ren)；2018年(nian)初西安再度放寬落戶要求，允許直系親(qin)屬(shu)舉家隨(sui)遷，戶籍人(ren)(ren)口增長再次加(jia)速，2018年(nian)底戶籍人(ren)(ren)口增加(jia)70余萬人(ren)(ren)。

“人口(kou)(kou)流(liu)動的背后是資本的流(liu)動”，人來(lai)到(dao)(dao)大(da)(da)城市，錢也(ye)跟著來(lai)到(dao)(dao)大(da)(da)城市。隨之而來(lai)的是源源不斷的創新力、消(xiao)費(fei)力和(he)生命力，所以人口(kou)(kou)不僅自身帶來(lai)資本，同時也(ye)在吸引資本的流(liu)動。

助力人才安居樂業 城市更應注重持續性

當(dang)這(zhe)些(xie)城(cheng)市為人(ren)們(men)敞開懷抱時(shi)，城(cheng)市的受關注(zhu)度也自然(ran)被提(ti)升。從居住(zhu)方(fang)面就能看到，根(gen)據58同城(cheng)、安(an)(an)居客平(ping)臺的數據，2019年1-10月(yue)，西(xi)安(an)(an)、重(zhong)慶、武漢(han)、成(cheng)都等城(cheng)市新(xin)房訪問熱(re)度遠高于一線城(cheng)市，而從同比增速來看，武漢(han)、沈(shen)陽、寧波(bo)的訪問熱(re)度均超過(guo)20%。

從國家統計局(ju)住(zhu)宅銷(xiao)售價格指數來看(kan)，2019年1-10月，西安(an)超越一(yi)線城市，新建商品住(zhu)宅銷(xiao)售價格指數高達159.45；二手房(fang)住(zhu)宅銷(xiao)售價格方面，除一(yi)線城市外，武(wu)漢、南京、杭州價格指數超過140。

在熱點(dian)城市(shi)(shi)的就業(ye)趨勢上，根據(ju)58同(tong)(tong)城招聘研究院的統計數據(ju)，2019年(nian)前三(san)季(ji)度(du)，北上廣深四大一線城市(shi)(shi)依(yi)然是(shi)求(qiu)職首選城市(shi)(shi)，同(tong)(tong)比2018年(nian)各城市(shi)(shi)求(qiu)職活躍度(du)均有所上升。除(chu)北京(jing)外，東(dong)莞求(qiu)職活躍度(du)同(tong)(tong)比表(biao)現搶眼，在人(ren)才(cai)(cai)政(zheng)策(ce)上的推動力(li)度(du)大，扶持成長型企業(ye)的人(ren)才(cai)(cai)引進工作(zuo)，為(wei)提升當(dang)地求(qiu)職熱度(du)再加碼(ma)。

我(wo)們也應(ying)該(gai)看到城市(shi)快速發展過程中需要注意的(de)(de)問(wen)題，大城市(shi)首先面對的(de)(de)是(shi)住(zhu)房供應(ying)跟(gen)不上(shang)，其次(ci)還面臨著學(xue)校不足(zu)、醫(yi)院(yuan)不足(zu)、交通設施不足(zu)……等等大城市(shi)病的(de)(de)問(wen)題。

58安(an)居客(ke)房產研究院(yuan)分(fen)院(yuan)院(yuan)長(chang)張波(bo)提醒，誠然，包括(kuo)新一線城(cheng)(cheng)市在(zai)內(nei)的(de)(de)人(ren)(ren)才落戶(hu)的(de)(de)各項福利(li)普遍(bian)具備較高吸(xi)引力，但(dan)最終能否讓人(ren)(ren)才真正在(zai)這座城(cheng)(cheng)市留下來，安(an)居樂業，則還要看城(cheng)(cheng)市經濟(ji)未來的(de)(de)長(chang)遠發(fa)展(zhan)，以及各類人(ren)(ren)才和(he)城(cheng)(cheng)市發(fa)展(zhan)的(de)(de)契(qi)合(he)度。畢(bi)竟(jing)人(ren)(ren)才的(de)(de)數(shu)量是相對有限的(de)(de)，在(zai)“人(ren)(ren)才爭奪戰”愈(yu)演愈(yu)烈的(de)(de)同時(shi)，城(cheng)(cheng)市應該(gai)真正重視和(he)聚集核心優勢，以及定向吸(xi)引和(he)自身城(cheng)(cheng)市發(fa)展(zhan)相匹配(pei)的(de)(de)人(ren)(ren)才，吸(xi)引人(ren)(ren)，留住(zhu)人(ren)(ren)，真正實現(xian)人(ren)(ren)才和(he)城(cheng)(cheng)市共(gong)同發(fa)展(zhan)。