《2019人才政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)與安居就業報告》顯示，僅2019年，全(quan)國已有(you)百余城出臺(tai)了人才政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，有(you)超30個城市陸續出臺(tai)了新的落戶政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，廣(guang)(guang)東、黑龍江、浙江、江西等(deng)(deng)省均在其(qi)列，其(qi)中(zhong)不乏(fa)二三線城市的身影(ying)——天津(jin)、深圳、廣(guang)(guang)州、佛山(shan)(shan)、成都、西安、南京、寧波、馬鞍山(shan)(shan)、長沙等(deng)(deng)地市，相繼(ji)對人才政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、住房購買及銷售行為等(deng)(deng)做出規定。

城市除了敞開落戶大門外，還用(yong)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)動用(yong)了補(bu)貼(tie)吸引人才(cai)(cai)。根據(ju)58安居(ju)客(ke)房(fang)產研究院統(tong)計數(shu)據(ju)，大部分出臺人才(cai)(cai)政(zheng)策的(de)城市都(dou)將補(bu)貼(tie)重點放在(zai)解決居(ju)住問題上(shang)，寧波人才(cai)(cai)安家補(bu)貼(tie)最高達800萬(wan)元，柳州、南寧、蘇(su)州、吉林(lin)、廈(sha)門、南通等(deng)地也都(dou)開出超(chao)百(bai)萬(wan)的(de)高補(bu)貼(tie)吸引優秀人才(cai)(cai)。

百城啟動人才策略 “搶人大戰”才剛開始

報告(gao)顯示(shi)，僅(jin)2019年，全國已有百城(cheng)(cheng)出臺了人才政策，有超30個城(cheng)(cheng)市陸續出臺了新的落戶政策，廣東、黑龍江、浙江、江西(xi)等省均在(zai)其(qi)列，其(qi)中不乏(fa)二三線(xian)城(cheng)(cheng)市的身(shen)影(ying)——天津、深(shen)圳、廣州、佛山、成都、西(xi)安、南(nan)京、寧波(bo)、馬鞍山、長沙(sha)等地市，相繼對人才政策、住房(fang)購買及銷售(shou)行(xing)為等做出規定。

城(cheng)市(shi)(shi)除了敞開(kai)落戶大門外，還用實實在在動用了補貼(tie)(tie)(tie)吸引人(ren)才。根據58安(an)居客房(fang)產研究院統計數據，大部分出臺人(ren)才政策的(de)城(cheng)市(shi)(shi)都將補貼(tie)(tie)(tie)重點放在解決居住問題上，寧(ning)波(bo)人(ren)才安(an)家補貼(tie)(tie)(tie)最高(gao)達800萬元，柳(liu)州、南寧(ning)、蘇州、吉林(lin)、廈門、南通等地也都開(kai)出超(chao)百萬的(de)高(gao)補貼(tie)(tie)(tie)吸引優秀人(ren)才。

除(chu)了(le)常規的(de)落戶和補(bu)貼之外(wai)，一些城市還出臺了(le)更為(wei)個(ge)性化的(de)政策。以廣州為(wei)例，對在大灣區(qu)工作的(de)境外(wai)高端人(ren)才和緊缺人(ren)才，其(qi)在珠三角(jiao)(jiao)九市繳(jiao)納(na)的(de)個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅已繳(jiao)稅額(e)超過其(qi)按應納(na)稅所(suo)得(de)額(e)的(de)15%計算的(de)稅額(e)部分(fen)，由(you)珠三角(jiao)(jiao)九市人(ren)民政府給予財政補(bu)貼，該補(bu)貼免(mian)征個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅。

部分(fen)地(di)區還對人才的(de)購(gou)房(fang)政(zheng)策進(jin)行了(le)特別規定(ding)，海(hai)南出(chu)臺政(zheng)策，實(shi)際引進(jin)并在(zai)海(hai)南工作但尚未落戶的(de)各類(lei)人才，購(gou)房(fang)社保(bao)或個稅年限由(you)原來(lai)的(de)2年或5年統一降低為1年。

根據(ju)不完全(quan)統計(ji)，目前已(yi)經出(chu)臺人(ren)(ren)才(cai)購房政策的(de)(de)城(cheng)市有近40個，熱點城(cheng)市的(de)(de)搶人(ren)(ren)大戰正如(ru)火如(ru)荼，而更多(duo)的(de)(de)城(cheng)市還未覺醒。城(cheng)市人(ren)(ren)口爭奪戰剛剛開始、遠未結束。

成都、重慶、武漢吸引力強勁 人才帶動資本流動更受關注

根據城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)人(ren)(ren)口凝聚力、經濟發展程(cheng)度、2019年人(ren)(ren)才政策(ce)友好程(cheng)度綜合指標進(jin)行綜合分析發現，成都(dou)、重慶(qing)、武漢等城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市依然是人(ren)(ren)才吸引(yin)力較強的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市，政策(ce)力度較大。各(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)意(yi)識到人(ren)(ren)口帶來(lai)的(de)價值，搶人(ren)(ren)大戰開始轉(zhuan)向吸引(yin)優質(zhi)人(ren)(ren)口、引(yin)領城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市競爭發展的(de)新邏輯。

根據監測(ce)，南(nan)京、成都、鄭州等城(cheng)(cheng)市(shi)爭奪的(de)是(shi)本科以上(shang)創新人才(cai)(cai)，人才(cai)(cai)定位與其城(cheng)(cheng)市(shi)產業發展(zhan)定位相對應，與其城(cheng)(cheng)市(shi)競爭力和(he)人才(cai)(cai)吸(xi)引力相匹配。而成都、武漢等戶籍人口顯著增長的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)也都受到人才(cai)(cai)政策的(de)影響(xiang)，2019年更多城(cheng)(cheng)市(shi)政策落地，勢必對人口流動帶來新的(de)影響(xiang)。

人才政策的落地，最直接的影響是人口(kou)的增長(chang)。例如西(xi)安，搶奪人才憑借一個(ge)“快”字(zi)，快速(su)啟(qi)動、立竿見影，僅(jin)僅(jin)三(san)天，“掌上(shang)戶籍(ji)室”就吸引(yin)了數百位(wei)在京學子注冊、數十名碩士博士完成落戶，一個(ge)季(ji)度就落戶了24萬人，相(xiang)當(dang)于其它省會(hui)城(cheng)市兩三(san)年的常住人口(kou)增量。

2017年(nian)西安(an)放(fang)寬(kuan)高校畢(bi)業生落戶政策，年(nian)底新增(zeng)戶籍人(ren)口20余萬(wan)人(ren)；2018年(nian)初西安(an)再度放(fang)寬(kuan)落戶要求，允許直系親屬舉家(jia)隨遷，戶籍人(ren)口增(zeng)長再次加速，2018年(nian)底戶籍人(ren)口增(zeng)加70余萬(wan)人(ren)。

“人(ren)口(kou)流動的背后是資(zi)(zi)本(ben)的流動”，人(ren)來到(dao)大城市，錢也跟著來到(dao)大城市。隨之而來的是源源不(bu)斷的創(chuang)新(xin)力(li)、消費力(li)和(he)生(sheng)命力(li)，所以(yi)人(ren)口(kou)不(bu)僅自身(shen)帶來資(zi)(zi)本(ben)，同時(shi)也在吸(xi)引資(zi)(zi)本(ben)的流動。

助力人才安居樂業 城市更應注重持續性

當這些城(cheng)市(shi)為(wei)人們敞開懷(huai)抱時，城(cheng)市(shi)的(de)(de)受關(guan)注度(du)(du)也(ye)自然被提升。從(cong)居住方面就(jiu)能(neng)看到，根據58同城(cheng)、安(an)居客平臺(tai)的(de)(de)數據，2019年1-10月，西安(an)、重慶、武(wu)(wu)漢(han)、成都等城(cheng)市(shi)新房訪(fang)問熱度(du)(du)遠高于(yu)一線城(cheng)市(shi)，而從(cong)同比增(zeng)速(su)來(lai)看，武(wu)(wu)漢(han)、沈陽、寧波的(de)(de)訪(fang)問熱度(du)(du)均(jun)超過20%。

從國(guo)家(jia)統計局住宅(zhai)(zhai)銷售(shou)價(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)來看(kan)，2019年1-10月，西安超越一線城市(shi)，新建商(shang)品住宅(zhai)(zhai)銷售(shou)價(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)高達159.45；二手房住宅(zhai)(zhai)銷售(shou)價(jia)格(ge)方面，除一線城市(shi)外，武漢、南(nan)京(jing)、杭州價(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)超過140。

在(zai)(zai)熱點城(cheng)市(shi)的(de)就業(ye)(ye)趨(qu)勢(shi)上(shang)(shang)(shang)，根據58同城(cheng)招聘研究(jiu)院的(de)統計數據，2019年前三(san)季度，北上(shang)(shang)(shang)廣深(shen)四大一(yi)線城(cheng)市(shi)依然是求職首選城(cheng)市(shi)，同比(bi)2018年各城(cheng)市(shi)求職活躍(yue)(yue)度均有所(suo)上(shang)(shang)(shang)升(sheng)(sheng)。除北京外，東莞求職活躍(yue)(yue)度同比(bi)表現搶眼，在(zai)(zai)人才(cai)政策上(shang)(shang)(shang)的(de)推(tui)動(dong)力(li)度大，扶(fu)持成長型企(qi)業(ye)(ye)的(de)人才(cai)引進工(gong)作，為提升(sheng)(sheng)當(dang)地(di)求職熱度再加(jia)碼。

我們也(ye)應該看到城(cheng)市(shi)快速發展過程中需(xu)要注(zhu)意的(de)問(wen)(wen)題(ti)，大城(cheng)市(shi)首(shou)先面(mian)對的(de)是住房供應跟不(bu)上，其(qi)次還(huan)面(mian)臨著(zhu)學校不(bu)足、醫院不(bu)足、交通設施不(bu)足……等等大城(cheng)市(shi)病的(de)問(wen)(wen)題(ti)。

58安居客房產研(yan)究院分院院長(chang)張波提醒，誠然，包(bao)括新(xin)一線城(cheng)(cheng)市在內的人(ren)(ren)(ren)(ren)才落戶的各(ge)項福利普(pu)遍具備較高吸(xi)引力，但最終能否(fou)讓人(ren)(ren)(ren)(ren)才真正在這座城(cheng)(cheng)市留(liu)(liu)下(xia)來，安居樂業，則還要看城(cheng)(cheng)市經濟未來的長(chang)遠發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，以(yi)及各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才和城(cheng)(cheng)市發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的契合(he)度。畢竟人(ren)(ren)(ren)(ren)才的數量是相對有(you)限(xian)的，在“人(ren)(ren)(ren)(ren)才爭奪戰”愈(yu)演(yan)愈(yu)烈的同(tong)時，城(cheng)(cheng)市應該真正重視和聚集核心優勢，以(yi)及定向吸(xi)引和自身(shen)城(cheng)(cheng)市發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)相匹配的人(ren)(ren)(ren)(ren)才，吸(xi)引人(ren)(ren)(ren)(ren)，留(liu)(liu)住人(ren)(ren)(ren)(ren)，真正實現人(ren)(ren)(ren)(ren)才和城(cheng)(cheng)市共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。