低保(bao)戶是指因家庭成員(yuan)存在重度殘疾(ji)或(huo)疾(ji)病喪失勞動(dong)力，享受最低生活(huo)保(bao)障補助的家庭。其住房或(huo)收(shou)入明顯低于(yu)當地(di)低保(bao)標準的居(ju)（村）民(min)。
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享受該待遇的家庭主要是以下四類：
1、無(wu)(wu)經濟(ji)來源、無(wu)(wu)勞(lao)動能力(li)、無(wu)(wu)法定贍養人或撫養人的居（村）民；
2、領取失業救濟金期間或失業救濟期滿(man)仍未能重新就(jiu)業，家庭(ting)人均月(yue)收入低于市低保標(biao)準的居（村）民；
3、在(zai)職人員(yuan)在(zai)領取工資或最(zui)低工資及退(tui)休人員(yuan)領取養老金后，其家庭人均月收(shou)入仍低于市低保(bao)標準的居(ju)（村）民；
4、其他家庭人(ren)均月收入低于市低保標準的居（村）民（不(bu)包括五保對(dui)象）。
主要對象是以下三類人員：
①無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居民；
②領(ling)取失業救濟金(jin)期(qi)間或失業救濟期(qi)滿仍未重新就(jiu)業，家庭(ting)人(ren)均收入低(di)于最低(di)生活保障標準的居民；
③在職人(ren)(ren)員和下崗人(ren)(ren)員在領取工(gong)資、基本生(sheng)活(huo)費后(hou)(hou)以(yi)及退(tui)休人(ren)(ren)員領取退(tui)休金后(hou)(hou)，其家庭(ting)人(ren)(ren)均(jun)收入仍低(di)于最低(di)生(sheng)活(huo)保障標(biao)準的居民。
①由戶主向戶籍所在(zai)地的街(jie)道（鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)）社會救助事(shi)務管理所提出(chu)書面申(shen)請(qing)。為方便群眾申(shen)請(qing)，受理窗口一般(ban)都設置(zhi)在(zai)街(jie)道、鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)社區事(shi)務受理中心。受理的地點、聯系電話等可向戶籍所在(zai)地居民委員會咨詢。
②申請人須(xu)如實填報個人或者家庭(ting)有關情(qing)況，并根據救助機(ji)構的告知事項，提供有關證明材料。
③街道（鄉鎮(zhen)）社(she)會救助(zhu)事務管理(li)所在收到救助(zhu)申請以(yi)及(ji)相關證明材(cai)料后，對申請人(ren)(ren)所填報的有關情況以(yi)及(ji)申請人(ren)(ren)家(jia)庭的實際生(sheng)活情況進行核查，并提(ti)出核查意見；
④再由街道(dao)辦事處、鄉鎮人民政府(fu)在收到申(shen)請30日之內，對(dui)申(shen)請作出準予(yu)救(jiu)助或(huo)者(zhe)不(bu)予(yu)救(jiu)助的決定。
⑤決定批準的，通知(zhi)當事(shi)人辦理(li)領取(qu)手(shou)續，并報送區、縣(xian)民政部門備案(an)；決定不予(yu)批準的，書面(mian)通知(zhi)申請(qing)人，并說(shuo)明(ming)理(li)由。
正式(shi)受(shou)理申(shen)請人提出申(shen)請之日起，30天內辦(ban)結審批手續。
城鎮低保申請書
xxx民政所：
在這里(li)簡(jian)要(yao)介(jie)紹家庭人口及經(jing)濟(ji)情況(這是主要(yao)的)。
鑒(jian)于上述情況，符合城(cheng)市低保條件，特(te)此申請。
此致
敬禮!
申請人：
20xx年xx月(yue)xx日(ri)
①凡具有本市正式農(nong)業(ye)戶(hu)口，家庭年人均(jun)收入(ru)低于戶(hu)籍(ji)所在區縣(xian)當年農(nong)村低保標(biao)準的農(nong)村居民均(jun)屬保障(zhang)范圍。
②夫妻一方持有本市(shi)農(nong)(nong)業(ye)戶(hu)口(kou)，其配偶及子女(nv)為外(wai)省市(shi)或本市(shi)其他區縣農(nong)(nong)業(ye)戶(hu)口(kou)，在(zai)現居住地定居一年(nian)以上，家庭年(nian)人(ren)均收入低于所在(zai)區縣當年(nian)農(nong)(nong)村(cun)低保標準的人(ren)員
③其(qi)他(ta)符(fu)合享受農村低保(bao)待遇的人員(yuan)。
④具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動而(er)造(zao)成生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)困難的人(ren)員以及采取規避(bi)法律（法規）行為造(zao)成無經濟來(lai)源、生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)困難的人(ren)員不屬于(yu)農(nong)村低(di)保范圍。
持有(you)當地農村戶(hu)口(kou)、共同生(sheng)活的(de)家庭成(cheng)員年人均(jun)純收(shou)入低(di)(di)(di)于(yu)當地農村低(di)(di)(di)保標(biao)準(zhun)(zhun)且實際(ji)生(sheng)活水平(ping)低(di)(di)(di)于(yu)當地農村低(di)(di)(di)保標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)戶(hu)主本人，向戶(hu)籍所在(zai)地的(de)鄉鎮政府(含街道(dao)辦事處(chu))提出書面(mian)申請并(bing)如(ru)實提供(gong)有(you)關證(zheng)明材(cai)料(liao)及復印件。
受鄉鎮(zhen)(zhen)政府(fu)委(wei)托，村(cun)委(wei)會(hui)組(zu)(zu)成(cheng)由(you)村(cun)干(gan)部，鄉鎮(zhen)(zhen)包村(cun)干(gan)部、村(cun)民代表、老黨員等成(cheng)員參(can)加的農村(cun)低保待遇(yu)評(ping)議小(xiao)組(zu)(zu)，負責對申請(qing)人家庭(ting)收入及實(shi)際生活評(ping)估(gu)與(yu)計算的初(chu)審工作(zuo)，召(zhao)開村(cun)評(ping)議小(xiao)組(zu)(zu)會(hui)議進(jin)行民主評(ping)議，提出初(chu)步意(yi)見，并將評(ping)議結(jie)果公(gong)示不少于3天。
鄉鎮(zhen)政府組成由主管領導、民政、財(cai)政、統計、工(gong)商及各村黨支部和村委會(hui)(hui)干部等成員參加的農村低保待遇評審(shen)委員會(hui)(hui)，負責(ze)對村委會(hui)(hui)上(shang)報的申請(qing)材料進行審(shen)核。
縣(xian)級民政部(bu)門確定每年辦(ban)(ban)理農村低保的日(ri)期，在規(gui)定期限內，自(zi)接到申(shen)請(qing)人申(shen)請(qing)之日(ri)起，應(ying)在20個工作日(ri)內(不含2次公示時間)辦(ban)(ban)結審(shen)批(pi)(pi)手續，符合規(gui)定條件的及(ji)時予(yu)以批(pi)(pi)準，對未被批(pi)(pi)準享(xiang)受農村低保待遇(yu)的，應(ying)在《農村低保待遇(yu)審(shen)批(pi)(pi)通(tong)(tong)知單》中(zhong)說明理由，并通(tong)(tong)過鄉鎮政府或委托(tuo)村委會(hui)送達申(shen)請(qing)。
縣級民政(zheng)部門將審批(pi)結(jie)果，交由鄉鎮(zhen)政(zheng)府或委托村委會(hui)，在(zai)村委會(hui)公(gong)(gong)示(shi)(shi)欄再次公(gong)(gong)示(shi)(shi)不少于3天(公(gong)(gong)示(shi)(shi)內容在(zai)評(ping)議結(jie)果公(gong)(gong)示(shi)(shi)內容的基(ji)礎上，增(zeng)加(jia)批(pi)準(zhun)享(xiang)受農村低(di)保待遇時(shi)間，家(jia)庭年領(ling)取(qu)低(di)保金數額等)。
正(zheng)式(shi)受理申(shen)請人(ren)提出申(shen)請之日起，20天內辦(ban)結審批(pi)手(shou)續。
①低保戶(hu)是指收(shou)入水平低于(yu)全市(shi)月均的(de)水平，然(ran)后有國(guo)家(jia)(jia)補貼的(de)家(jia)(jia)庭；
②貧困戶(hu)是指家庭人(ren)均收(shou)入低(di)于國(guo)家規定的人(ren)均純收(shou)入的家庭。
①低(di)保戶(hu)表(biao)現為無經濟來(lai)源，無勞動能(neng)力，無法定(ding)撫(fu)養人或者贍養人的(de)居(ju)民；領取(qu)失業救濟金(jin)的(de)或者期(qi)滿后(hou)仍然未(wei)就業的(de)且家庭(ting)收入低(di)于全(quan)市水平(ping)的(de)；在(zai)職人員領取(qu)工資或者最低(di)工資以(yi)及退(tui)休人員領取(qu)退(tui)休金(jin)后(hou)，其(qi)收入仍低(di)于全(quan)市平(ping)均水平(ping)的(de)；其(qi)他家庭(ting)收入水平(ping)低(di)于全(quan)市平(ping)均水平(ping)的(de)；必須(xu)是當地戶(hu)口；
②貧困戶(hu)表(biao)現為家(jia)庭人均收(shou)入低于國家(jia)規定的最(zui)低標準(zhun)；家(jia)人患(huan)有重大疾病花費巨額并(bing)可以提供(gong)病例單(dan)的；家(jia)有殘疾喪(sang)失勞動能(neng)力的；部分五保戶(hu)，貧困戶(hu)家(jia)庭；其它條件導致家(jia)庭收(shou)入過(guo)低的。
①低(di)保戶的每個地(di)方經(jing)濟水平不同，所以(yi)給于的補(bu)助的金額也不相同；
②貧困戶(hu)的(de)達(da)到(dao)“吃不(bu)愁，穿不(bu)愁”兩不(bu)愁；達(da)到(dao)“住房、醫療、教育”這(zhe)三保障；結(jie)合實(shi)際給予貧困戶(hu)直接(jie)和合作的(de)幫(bang)扶模式，使(shi)貧困戶(hu)有(you)長久穩定的(de)收(shou)入(ru)，防(fang)止其(qi)返貧。
