一、工業互聯網是哪個國家提出的

“工業互聯網”的概(gai)念最早由美國通(tong)用電氣公司（以下簡稱“GE”）提(ti)出(chu)(chu)。2012年11月26日，GE發(fa)布(bu)由Peter C. Evans與Marco Annunziata撰寫的白皮書(shu)《工業(ye)互(hu)(hu)聯網：打破智慧與機器的邊界》，標志(zhi)著(zhu)“工業(ye)互(hu)(hu)聯網”概(gai)念的正(zheng)式(shi)提(ti)出(chu)(chu)。在白皮書(shu)中，工業(ye)互(hu)(hu)聯網被稱為Industrial Internet。GE之所以提(ti)出(chu)(chu)“工業(ye)互(hu)(hu)聯網”，首先基于企業(ye)自(zi)身利(li)益，其提(ti)出(chu)(chu)“工業(ye)互(hu)(hu)聯網”時的背景(jing)如下。

1、GE企業層面

一(yi)是GE在(zai)2008年(nian)金融危機中的(de)慘重損失(shi)為“工(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)”的(de)提(ti)出提(ti)供了需求。2008年(nian)金融危機爆發時，GE遭受(shou)巨(ju)大損失(shi)，陷入瀕臨(lin)破產(chan)的(de)境地，GE宣(xuan)布(bu)要回歸原(yuan)點，提(ti)出增加制造部門(men)比重的(de)戰略(lve)。此外(wai)，GE還計劃從依靠(kao)產(chan)品銷售(shou)與售(shou)后(hou)維護賺取利潤的(de)“合(he)同(tong)模(mo)式”，轉變為通過(guo)工(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)對數據進行分析來幫助客(ke)戶企業提(ti)高效(xiao)率的(de)“按需銷售(shou)”模(mo)式。

二是GE由(you)設備制造商(shang)向(xiang)智能服(fu)務商(shang)的(de)轉(zhuan)型為“工(gong)業互聯(lian)網”的(de)提出(chu)創(chuang)造了條件。在提出(chu)“工(gong)業互聯(lian)網”之前，GE已經實(shi)現了 IT技術與設備的(de)深(shen)度融合；逐漸由(you)設備制造商(shang)向(xiang)智能服(fu)務商(shang)轉(zhuan)型；企業的(de)業務模式也由(you)單一(yi)的(de)設備銷售(shou)向(xiang)智能設備、智能分析、智能決策(ce)三(san)位一(yi)體(ti)的(de)智能化(hua)系統供應商(shang)轉(zhuan)型。

2、宏觀層面

雖然“工業互聯網”的(de)概(gai)念由一家(jia)企(qi)業（GE）提出，其日后的(de)發展也限(xian)于產業界，從未獲得美國(guo)官方認可(ke)，更談不(bu)上美國(guo)的(de)國(guo)家(jia)戰(zhan)略，但順(shun)應了(le)(le)美國(guo)政府發展制造業的(de)意圖；同時(shi)也順(shun)應了(le)(le)時(shi)代要求。

一(yi)是美(mei)國(guo)政(zheng)(zheng)府重視發(fa)展制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，為GE提出“工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網”提供了良機。2008年(nian)金(jin)融危(wei)機之(zhi)后，美(mei)國(guo)政(zheng)(zheng)府意識到實體經濟在國(guo)家(jia)經濟中的重要性，出臺《重振(zhen)美(mei)國(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)框架》，以期實現“再工業(ye)(ye)(ye)化”國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)；2011年(nian)6月，正式啟動“先進制(zhi)(zhi)造伙伴計(ji)劃(hua)”，旨在加快(kuai)搶占21世紀先進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)高點；2012年(nian)2月進一(yi)步推(tui)出“先進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)計(ji)劃(hua)”，通(tong)過積(ji)極政(zheng)(zheng)策，鼓勵制(zhi)(zhi)造企業(ye)(ye)(ye)回歸美(mei)國(guo)本土。

二(er)是智能(neng)化、數(shu)字化浪潮為(wei)美(mei)國工業互聯網(wang)的發展指明(ming)了方向。具(ju)體表現為(wei)：充分利(li)用(yong)智能(neng)化與數(shu)字化的價(jia)值，用(yong)“軟(ruan)服務(wu)”顛覆傳統行(xing)業的生產(chan)(chan)與維護方式；利(li)用(yong)數(shu)據進(jin)行(xing)智能(neng)化管(guan)理(li)；通過(guo)先進(jin)的傳感器、控制(zhi)器和軟(ruan)件應用(yong)程序將(jiang)現實世(shi)界中的機(ji)器、設施、生產(chan)(chan)線(xian)和虛擬網(wang)絡連接起來。

三是美(mei)(mei)國強大的(de)互(hu)聯網技(ji)術為(wei)“工業(ye)互(hu)聯網”奠定了技(ji)術基礎。美(mei)(mei)國政(zheng)府搭建(jian)了“國家制造業(ye)創新網絡”，其中的(de)物(wu)理信息系統、大數據分析、信息安(an)全等關(guan)鍵技(ji)術，為(wei)工業(ye)互(hu)聯網發展提供(gong)了強大技(ji)術支(zhi)持，美(mei)(mei)國工業(ye)互(hu)聯網的(de)發展也(ye)藉由此(ci)而領先(xian)于全球(qiu)。

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二、國外工業互聯網對我國的啟示

目前全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)“工業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)”發展的(de)(de)競爭(zheng)(zheng)態(tai)(tai)勢如(ru)下(xia)。發達(da)國(guo)家圍(wei)繞核心標準、技術、平臺等加速(su)(su)布(bu)局(ju)，美、德兩國(guo)處(chu)于領跑地位，日本、韓國(guo)、法(fa)國(guo)、印度、巴西等國(guo)紛紛加快追(zhui)趕(gan)步伐。美國(guo)將工業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)作為(wei)先進制造的(de)(de)重(zhong)要(yao)基礎，工業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)聯(lian)(lian)盟（IIC）匯(hui)聚了(le)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)200多(duo)家企業，正試圖成為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)工業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)發展的(de)(de)樞紐。同(tong)時，工業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平臺成為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)競爭(zheng)(zheng)焦點，呈現井噴式發展態(tai)(tai)勢，目前已超(chao)過150個。目前全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)范圍(wei)內，工業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)的(de)(de)發展格局(ju)尚(shang)未(wei)定型(xing)(xing)，且(qie)處(chu)于面臨重(zhong)大突破的(de)(de)戰略窗口期(qi)，為(wei)我國(guo)加速(su)(su)追(zhui)趕(gan)和超(chao)越提供了(le)寶貴契機。一(yi)(yi)方(fang)面，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)工業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)發展還(huan)處(chu)于加速(su)(su)創新(xin)突破和應用推廣階段，國(guo)際技術和產業競爭(zheng)(zheng)格局(ju)尚(shang)未(wei)成型(xing)(xing)；另一(yi)(yi)方(fang)面，工業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)為(wei)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)發展帶來(lai)了(le)新(xin)要(yao)素、新(xin)市場和新(xin)形(xing)態(tai)(tai)，將進一(yi)(yi)步推動(dong)構(gou)建多(duo)方(fang)共治(zhi)的(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)治(zhi)理體系(xi)。

結合當前全球“工業互(hu)聯網”的(de)競爭態勢，為進一步推動我國工業互(hu)聯網創(chuang)新(xin)發展，提出如下政策建議(yi)。

1、著力打造工業互聯網國家級創新體系。加(jia)強軟硬件(jian)(jian)核心技術(shu)攻關(guan)(guan)，加(jia)快推動關(guan)(guan)鍵網(wang)絡設備和智能網(wang)聯裝備的(de)研(yan)發(fa)及產(chan)業(ye)化，特(te)(te)別是(shi)要運用(yong)工(gong)業(ye)互聯網(wang)數據與模型大量(liang)集聚(ju)(ju)的(de)特(te)(te)點，打造一批匯聚(ju)(ju)大量(liang)活(huo)躍(yue)創新(xin)主體和開(kai)發(fa)者的(de)開(kai)源社(she)區及平臺(tai)，推動長期“卡脖子”的(de)各類工(gong)業(ye)軟件(jian)(jian)加(jia)快突破，打破工(gong)業(ye)軟件(jian)(jian)對國外的(de)高度依賴(lai)。積極探索5G、邊(bian)緣計算、深度學習、增(zeng)強/虛擬現實(shi)、區塊(kuai)鏈等新(xin)興前沿技術(shu)在工(gong)業(ye)互聯網(wang)的(de)創新(xin)應(ying)用(yong)，加(jia)快培育新(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)模式。

2、加快構建工業互聯網的網絡體系。工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)的(de)網(wang)絡體系(xi)在現(xian)(xian)有互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)基礎上，通(tong)過技術(shu)演進(jin)(jin)升級和(he)疊加新型專網(wang)而形成，是工(gong)(gong)業(ye)(ye)系(xi)統互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)和(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)數據(ju)傳輸(shu)交換的(de)支(zhi)撐(cheng)，包括企(qi)業(ye)(ye)內(nei)、外網(wang)絡。加快(kuai)工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)網(wang)改造(zao)(zao)升級，推進(jin)(jin)IP化(hua)、扁(bian)平(ping)化(hua)、柔性(xing)化(hua)技術(shu)改造(zao)(zao)，打(da)通(tong)信息孤島、數據(ju)煙囪，為更廣泛的(de)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)互(hu)(hu)通(tong)打(da)好基礎；加快(kuai)工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)外網(wang)建(jian)設(she)，重(zhong)點(dian)(dian)推進(jin)(jin)寬(kuan)帶網(wang)絡基礎設(she)施建(jian)設(she)與(yu)改造(zao)(zao)，擴大網(wang)絡覆蓋范圍，優化(hua)升級國(guo)家骨干(gan)網(wang)絡，為實現(xian)(xian)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)各環(huan)節的(de)泛在互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)與(yu)數據(ju)順暢流通(tong)提供(gong)保障；推進(jin)(jin)標識解析體系(xi)建(jian)設(she)，賦(fu)予每一個機器和(he)產(chan)品“身(shen)份證”，推動實現(xian)(xian)供(gong)應鏈(lian)系(xi)統和(he)企(qi)業(ye)(ye)生產(chan)系(xi)統精準對接以及(ji)“人(ren)機物”全面互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)，進(jin)(jin)而實現(xian)(xian)跨(kua)企(qi)業(ye)(ye)、跨(kua)地區、跨(kua)行業(ye)(ye)的(de)產(chan)品全生命周期管理，加快(kuai)國(guo)家頂級節點(dian)(dian)建(jian)設(she)；推進(jin)(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)領域全面部署IPv6，滿足(zu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)智能化(hua)發展對海量(liang)地址的(de)需求。

3、強化工業互聯網的安全保障能力。建(jian)立涵蓋設備安(an)(an)全(quan)、控制安(an)(an)全(quan)、網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)、平臺安(an)(an)全(quan)和(he)數(shu)(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)多層次安(an)(an)全(quan)保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系(xi)，重點突(tu)破標識(shi)解(jie)析系(xi)統安(an)(an)全(quan)、工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)平臺安(an)(an)全(quan)、工(gong)(gong)業(ye)控制系(xi)統安(an)(an)全(quan)、工(gong)(gong)業(ye)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)等(deng)相關(guan)核心技(ji)術，推動攻擊防護(hu)、漏洞挖(wa)掘、入侵發(fa)現、態勢感知、安(an)(an)全(quan)審計、可信芯(xin)片等(deng)關(guan)鍵安(an)(an)全(quan)產(chan)品研發(fa)。重點針(zhen)對基礎(chu)較好(hao)的(de)(de)行業(ye)和(he)安(an)(an)全(quan)需求迫切的(de)(de)領(ling)(ling)域，開展安(an)(an)全(quan)技(ji)術、產(chan)品和(he)解(jie)決方案的(de)(de)試點示范和(he)推廣(guang)應用(yong)。構(gou)(gou)建(jian)工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)設備、網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)和(he)平臺的(de)(de)安(an)(an)全(quan)評(ping)估認(ren)證體(ti)(ti)系(xi)，依托(tuo)第三(san)方機構(gou)(gou)開展安(an)(an)全(quan)能力評(ping)估和(he)認(ren)證，引領(ling)(ling)工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)防護(hu)能力不斷(duan)提升。建(jian)立工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)全(quan)產(chan)業(ye)鏈數(shu)(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)管理體(ti)(ti)系(xi)，明確相關(guan)主體(ti)(ti)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)保(bao)(bao)護(hu)責任和(he)具體(ti)(ti)要(yao)求，增強(qiang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)收集(ji)、存(cun)儲(chu)、處理、轉(zhuan)移(yi)、刪除(chu)等(deng)環節的(de)(de)安(an)(an)全(quan)防護(hu)能力。建(jian)立工(gong)(gong)業(ye)數(shu)(shu)(shu)據(ju)分(fen)級分(fen)類管理制度，形成(cheng)工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)流動管理機制，明確數(shu)(shu)(shu)據(ju)留存(cun)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)泄露通(tong)報要(yao)求，加強(qiang)工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)監(jian)督檢查。

4、統籌建設工業互聯網公共服務平臺。尤其在市場(chang)失靈領域，圍(wei)繞具(ju)有較強外部性、公共事業性質(zhi)相對突出、單純依靠市場(chang)機制難(nan)以發揮作用的(de)(de)領域，統籌部署、分(fen)(fen)步實(shi)施，著重(zhong)建設四類公共服(fu)務平(ping)(ping)臺：工(gong)業數據(ju)管(guan)理(li)服(fu)務平(ping)(ping)臺，提升優(you)化(hua)制造(zao)業工(gong)業數據(ju)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)能力；評(ping)估服(fu)務平(ping)(ping)臺，分(fen)(fen)區域、分(fen)(fen)行業開展工(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)發展水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)第(di)三方評(ping)估；產(chan)業監(jian)測(ce)服(fu)務平(ping)(ping)臺，開展工(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)產(chan)業日常統計報送和(he)摸(mo)底調(diao)查工(gong)作；檢測(ce)認證(zheng)(zheng)服(fu)務平(ping)(ping)臺，科學客觀(guan)地檢驗、測(ce)試和(he)認證(zheng)(zheng)工(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)技術、產(chan)品及解決方案的(de)(de)能力水(shui)平(ping)(ping)。

5、大力培養工業互聯網專業及復合型人才。推動相關部委、地方政府、領軍企業、知名院校聯合，在全國先進制造業重點集聚地區共建工業互聯網人才實訓基地。動態建設全球工業互聯網高端創新人才庫，為國家引進領軍人才、布局重點項目提供人才信息儲備。加快工業APP開發者人才隊伍建設，支持舉辦開發者創業創新大賽，打造基于工業互聯網平臺的(de)“雙創”新生(sheng)態(tai)，推動工(gong)業APP量質齊升。