【認證機構管理辦法釋義】認證機構管理辦法(質檢總局令第193號)
認證機(ji)構管理辦法(質檢總局(ju)令第193號)解讀
2017年(nian)11月14日，質(zhi)檢總局發布(bu)總局令第(di)193號，修訂后(hou)的《認證機構管理辦(ban)法》自2018年1月1日起施(shi)行。
2011年(nian)7月20日，質(zhi)檢(jian)總局制定發布(bu)《認證機構管理辦法》（總局令(ling)第141號），旨在加強認證機構監管、規范認證活動、提高認證有效性。2015年(nian)5月11日，為落實(shi)中央關于“完善認證機(ji)構(gou)行政審批程序”的深改要(yao)求(qiu)，質檢(jian)總局(ju)對(dui)141號(hao)令(ling)進行了(le)修改，并以總(zong)局令(ling)第164號形式發布。2016至(zhi)2017年，為(wei)依法推進行(xing)政(zheng)審批(pi)制(zhi)度改(gai)革(ge)，加強對認證機構事(shi)中事(shi)后監(jian)管，貫徹落實黨中央、國務院關于簡政(zheng)放(fang)權(quan)、“放(fang)管服”結(jie)合的要(yao)求，質(zhi)檢(jian)總局對164號令再(zai)次修(xiu)訂，并以(yi)總局令第193號形式(shi)發(fa)布(bu)，自2018年1月1日起施行。193號令主(zhu)要在以(yi)下幾個方(fang)面進行了修改：
一、貫徹落實中央深改任務，簡政放權、釋放改革紅利。
一(yi)是(shi)將認證機構設立(li)審(shen)批由(you)前置修(xiu)改為后置。將164號令涉及設立前置審(shen)批的(de)條款，全(quan)部修改為后置資(zi)質的(de)審(shen)批，便利認(ren)證機構資(zi)質申(shen)請；二是取(qu)消(xiao)對承擔(dan)認(ren)證機構認(ren)證業務的(de)子公司(si)資(zi)質的(de)審(shen)批。刪除164號令關于(yu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構(gou)子公(gong)司的(de)相關條款。認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構(gou)（即(ji)母(mu)公(gong)司）設立的(de)子公(gong)司，如果該子公(gong)司的(de)管(guan)理(li)體系與母(mu)公(gong)司一(yi)致，其承擔(dan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)業務(wu)并向認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)對象出具母(mu)公(gong)司的(de)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)書，認(ren)(ren)監委不再單獨對該子公(gong)司進行資質審批；三是取消境外認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構(gou)在中國境內(nei)設立代表(biao)機(ji)(ji)構(gou)報送信息的(de)規定。刪(shan)除164號令關于代表機構(gou)的(de)相(xiang)關條款。對(dui)境外認(ren)證機構(gou)代表機構(gou)的(de)監管(guan)，依照《認(ren)證認(ren)可(ke)條例》第五十(shi)八條規定(ding)執行；四是取消(xiao)關于認(ren)證機構(gou)辦事(shi)機構(gou)的(de)相(xiang)關規定(ding)。刪除164號(hao)令關(guan)于認證機構(gou)辦事機構(gou)的相關(guan)條款(kuan)，辦事機構(gou)從事認證活動的，其法律責任由(you)認證機構(gou)承擔。
二、加強事中事后監管，監管方式和監管措施創新。
（一(yi)）建(jian)立(li)認證機構以及相關人員失信懲戒制度。
維(wei)護良好的(de)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)市(shi)場秩序，遵循認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)活動的(de)誠實(shi)信(xin)用(yong)原(yuan)則，對認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構及(ji)相關人(ren)(ren)員(yuan)失信(xin)行為規定了相應的(de)懲戒措施(shi)：一(yi)是規定認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構不得聘用(yong)國家(jia)(jia)(jia)法(fa)律法(fa)規和國家(jia)(jia)(jia)政策禁止或者限(xian)制從事認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)活動的(de)人(ren)(ren)員(yuan)；二是規定國家(jia)(jia)(jia)認(ren)(ren)監委(wei)公布認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構及(ji)其(qi)法(fa)定代(dai)表(biao)人(ren)(ren)、主要(yao)負責人(ren)(ren)、認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)失信(xin)名錄以及(ji)失信(xin)信(xin)息，即建立“失(shi)信(xin)(xin)黑名(ming)(ming)單制度”；三是(shi)規定認(ren)證機(ji)構或(huo)者(zhe)其相關(guan)人員列(lie)入國家信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)失(shi)信(xin)(xin)主體名(ming)(ming)錄或(huo)者(zhe)國家認(ren)監委(wei)公布的(de)失(shi)信(xin)(xin)名(ming)(ming)錄的(de)，相應的(de)從業申請不予批準；四是(shi)明確失(shi)信(xin)(xin)名(ming)(ming)錄以及失(shi)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)管(guan)理規定由(you)國家認(ren)監委(wei)按照法律(lv)法規和(he)國家政策相關(guan)要求制定。
（二）明(ming)細信息(xi)(xi)公開，解(jie)決以往監管信息(xi)(xi)不暢、不共享(xiang)問(wen)題。
一是規定認證機構(gou)通過其網站或者其他形式公布5方面的信息；二是規定認證機構向國家認監委(wei)報送5方面的(de)(de)信(xin)息；三是規定認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)構向國(guo)(guo)家認監委提交上(shang)一(yi)年度工作(zuo)報告(gao)、社(she)會(hui)責任(ren)報告(gao)；四(si)是規定國(guo)(guo)家認監委在其網站公布(bu)依(yi)法取得資質(zhi)的(de)(de)認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)構名錄(lu)、認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)構上(shang)一(yi)年度工作(zuo)報告(gao)和社(she)會(hui)責任(ren)報告(gao)、隨(sui)機(ji)(ji)(ji)抽(chou)查(cha)結(jie)果、認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)構及(ji)(ji)其認證(zheng)(zheng)人員(yuan)行政處罰信(xin)息、認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)構及(ji)(ji)其相關人員(yuan)失(shi)信(xin)名錄(lu)以及(ji)(ji)失(shi)信(xin)信(xin)息。
三、調整細化法律責任條款，使之更具可操作性。
一是將警告以及3萬元罰款(kuan)的(de)情(qing)形(xing)，根(gen)據(ju)(ju)實際(ji)執法(fa)(fa)工作(zuo)分別進行調整、修改和細化；二是(shi)刪(shan)除(chu)與《認(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)可條(tiao)例(li)(li)》法(fa)(fa)律(lv)責任規定(ding)重復的(de)條(tiao)款(kuan)；三是(shi)刪(shan)除(chu)認(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)(gou)子公司(si)、辦事機構(gou)(gou)以及境外(wai)認(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)(gou)代表機構(gou)(gou)的(de)處(chu)罰條(tiao)款(kuan)，依據(ju)(ju)《認(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)可條(tiao)例(li)(li)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規的(de)規定(ding)予(yu)以處(chu)罰；四是(shi)將《認(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)可條(tiao)例(li)(li)》規定(ding)的(de)“認(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)(gou)出具虛假的(de)認(ren)證(zheng)(zheng)結論或者出具的(de)認(ren)證(zheng)(zheng)結論嚴重失實”的(de)情(qing)形(xing)，細化明確為5種(zhong)情形，便利了認證(zheng)執法。
認證機(ji)構(gou)管理辦(ban)法辦(ban)法第193號發(fa)布
《認證機(ji)構(gou)管理辦(ban)法》已經2017年(nian)10月10日國家質(zhi)量(liang)監督檢(jian)驗檢(jian)疫總(zong)局(ju)局(ju)務會議審(shen)議通過，現予公布，自2018年1月1日起施(shi)行。
局長 2017年11月14日
認證機構管理辦法全文
第一章(zhang) 總則
第一條(tiao)為了(le)加強對認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機構的監督管理，規范認(ren)(ren)(ren)證(zheng)活動(dong)，提(ti)高(gao)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)有(you)效性，根(gen)據(ju)《中華人(ren)民(min)共和國認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可條(tiao)例》（以下(xia)簡稱(cheng)《認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可條(tiao)例》）等有(you)關法律、行政法規的規定(ding)，制定(ding)本辦法。
第二條本辦法所稱認(ren)證機構，是(shi)指依法取得資質(zhi)，對產品、服務(wu)和管理體(ti)系是(shi)否符(fu)合(he)標(biao)準、相(xiang)關技術規范要求，獨立進行合(he)格評(ping)定的具有法人資格的證明機構。
第三條在中華(hua)人民共和國境內從事認證(zheng)活動的認證(zheng)機(ji)構及其監督管理，適用本辦法(fa)。
第(di)四條國家(jia)質量監督(du)檢驗檢疫(yi)總(zong)局（以下簡稱(cheng)國家(jia)質檢總(zong)局）主(zhu)管認證(zheng)機構的(de)監督(du)管理工作。
國家認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可監督(du)管(guan)理委(wei)員會（以(yi)下簡稱國家認(ren)(ren)監委(wei)）負責認(ren)(ren)證機構的資(zi)質審批(pi)及其(qi)從事認(ren)(ren)證活動的監督(du)管(guan)理。
縣級以上地方人(ren)民政府質量技術監(jian)(jian)(jian)督部門(men)和國家質檢(jian)總(zong)局設在地方的(de)出入境檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)部門(men)（以下(xia)統稱(cheng)地方認(ren)證(zheng)監(jian)(jian)(jian)督管理部門(men)）依照本辦法的(de)規定，按照各自職責分(fen)工負責所轄區域內認(ren)證(zheng)機構從事認(ren)證(zheng)活動的(de)監(jian)(jian)(jian)督管理。
第五條認證機構從事認證活動(dong)應(ying)當遵(zun)循公正公開、客觀獨立、誠(cheng)實信用的原則，維(wei)護社會信用體系。
第六條認證機構(gou)及(ji)其(qi)人員對(dui)其(qi)認證活(huo)動中(zhong)所知悉(xi)的國家秘(mi)(mi)密(mi)、商業秘(mi)(mi)密(mi)負(fu)有保密(mi)義務(wu)。
第(di)二章 資質(zhi)審(shen)批
第七條取得(de)認(ren)證機構資質(zhi)，應當經國家認(ren)監(jian)委(wei)批(pi)準(zhun)(zhun)。未經批(pi)準(zhun)(zhun)，任何單位和(he)個人(ren)不得(de)從事認(ren)證活動(dong)。
第(di)八條(tiao)取得認(ren)證機構(gou)資質，應當符合(he)下列條(tiao)件：
（一）取(qu)得(de)法人(ren)資格(ge)；
（二）有固定的(de)辦(ban)公場(chang)所(suo)和必要(yao)的(de)設(she)施；
（三）有符合認證認可要求的管(guan)理制度；
（四）注冊資本不得少于人民幣300萬元(yuan)；
（五(wu)）有10名以(yi)上相(xiang)應領域(yu)的專職認證人員。
從事產品認證(zheng)活動的(de)認證(zheng)機構，還應當具備與從事相關產品認證(zheng)活動相適(shi)應的(de)檢測(ce)、檢查等技術(shu)能力(li)。
外商(shang)投資企業(ye)在中華(hua)人民共和國境內取得認(ren)證(zheng)機構資質，除(chu)符合上(shang)述條件外，還應當(dang)符合《認(ren)證(zheng)認(ren)可條例(li)》規定的其他條件。
第九條認證機構資質審批程序：
（一）認證(zheng)機構資質(zhi)的申請(qing)人（以下簡稱申請(qing)人）應(ying)當向國家認監委提出申請(qing)，提交符合本辦(ban)法第(di)八條規定條件的相關證(zheng)明文件，并(bing)對其(qi)真實性(xing)、有效(xiao)性(xing)、合法性(xing)負(fu)責；
（二）國家認(ren)監(jian)委(wei)應當對申請人提交(jiao)的證明文件進行初審，并自收到之日起5日(ri)內(nei)作出(chu)受理(li)或者(zhe)不予受理(li)的(de)書面決定(ding)。對申請(qing)材料(liao)不齊全或者(zhe)不符(fu)合法定(ding)形式的(de)，應當(dang)一次性告知(zhi)申請(qing)人(ren)需要補(bu)正(zheng)的(de)全部內(nei)容；
（三）國(guo)家認監委應當自受理(li)認證機(ji)構資質申請之日起(qi)45日內，作出是(shi)否(fou)批準的(de)決(jue)定。決(jue)定批準的(de)，向申請(qing)人出具《認證機(ji)構(gou)批準書》。決(jue)定不予批準的(de)，應當書面通知申請(qing)人，并說明理由。
需要對申請人的認證、檢(jian)測、檢(jian)查(cha)等技術能力(li)進行專(zhuan)(zhuan)家評(ping)審的，專(zhuan)(zhuan)家評(ping)審時間不得超過30日。評審時間不計算在審批期(qi)限內。
第十條國家認監(jian)委制定、調整和公布認證(zheng)(zheng)(zheng)領(ling)域目錄，認證(zheng)(zheng)(zheng)機構應當在批準的認證(zheng)(zheng)(zheng)領(ling)域內，按照(zhao)認證(zheng)(zheng)(zheng)基(ji)本規(gui)范、認證(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)則從事(shi)認證(zheng)(zheng)(zheng)活(huo)動。
國(guo)家認(ren)監委尚未制(zhi)定(ding)認(ren)證(zheng)規(gui)則的(de)，認(ren)證(zheng)機構(gou)可以自(zi)行制(zhi)定(ding)認(ren)證(zheng)規(gui)則，并在(zai)認(ren)證(zheng)規(gui)則發布后30日內(nei)，將認證規則相(xiang)關信息報國家認監委備案。
第十(shi)一條認證(zheng)機構有(you)下列情形之(zhi)一的(de)，應當自變更之(zhi)日起30日內，向國家(jia)認監委申請辦理《認證機構(gou)批準書(shu)》變更手續(xu)：
（一）縮小批準認證(zheng)領域的；
（二）變更法(fa)人性質、股東(dong)、注冊(ce)資本的；
（三）合并或者(zhe)分(fen)立的；
（四）變更名(ming)稱(cheng)、住所、法(fa)定代表(biao)人的。
擴大認(ren)證(zheng)領(ling)域的，由國家認(ren)監委按(an)照本辦法(fa)第九(jiu)條(tiao)的規定予以辦理。
第十二條《認(ren)證機構批(pi)準書》有效期為6年。
認(ren)證(zheng)機構需要延續《認(ren)證(zheng)機構批準(zhun)書》有(you)效期的，應當在《認(ren)證(zheng)機構批準(zhun)書》有(you)效期屆(jie)滿(man)30日前向國家認(ren)監(jian)委提出申請。
國家認(ren)監委應當(dang)對提出延續申(shen)請的(de)認(ren)證機(ji)構依照本辦法規定的(de)資質條(tiao)件和審(shen)批程序進行書(shu)面復查，并(bing)在(zai)《認(ren)證機(ji)構批準(zhun)書(shu)》有效期屆滿前作出是(shi)否(fou)準(zhun)予延續的(de)決定。
第(di)三章 行為規(gui)范
第十三(san)條認證機構應當建立風(feng)險防范機制，對其從事認證活動可能引(yin)發的風(feng)險和責任(ren)，采(cai)取合(he)理、有效措施，并承(cheng)擔相應的社會責任(ren)。
認證機構不得超(chao)出(chu)批準范圍從事認證活動(dong)。
第十四條認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機構應當建立健全認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員管理制度，定期對認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員進行培訓，保(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)其能力持續符合國家關(guan)于認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員職業資格(ge)的相關(guan)要求。
認(ren)證(zheng)機構不得聘(pin)用國(guo)家法律法規和國(guo)家政(zheng)策(ce)禁止或者限(xian)制從(cong)事認(ren)證(zheng)活動的人(ren)員。
第十五條認證(zheng)(zheng)機構應當通(tong)過其網站或(huo)者(zhe)其他(ta)形(xing)式公布以下信息并保證(zheng)(zheng)其真實、有效：
（一）依法從事(shi)認(ren)證活動的(de)自我聲明；
（二(er)）認(ren)(ren)證(zheng)領域(yu)、認(ren)(ren)證(zheng)規則、認(ren)(ren)證(zheng)證(zheng)書樣式、認(ren)(ren)證(zheng)標(biao)志樣式；
（三）設立的承(cheng)擔其認證(zheng)活動的分支機構名(ming)稱、地址和認證(zheng)活動內容；
（四）認證收(shou)費(fei)標準；
（五）認證證書有效、暫停、注(zhu)銷(xiao)或者撤(che)銷(xiao)的狀態。
強制性(xing)產品認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構還(huan)應(ying)當按照國家(jia)認(ren)監委(wei)的相關規定(ding)，公布其強制性(xing)產品認(ren)證(zheng)(zheng)相關信(xin)息。
第十六條認(ren)證機構(gou)從事認(ren)證活動，應當符合認(ren)證基本規(gui)范(fan)、認(ren)證規(gui)則規(gui)定的程(cheng)序(xu)要求，確保(bao)認(ren)證過程(cheng)完整、客觀、真實，不(bu)得增(zeng)加、減少或者遺漏(lou)程(cheng)序(xu)要求。
第(di)十七條認證(zheng)機構(gou)在(zai)從事認證(zheng)活動時，應當對認證(zheng)對象的下列情況進行核實：
（一(yi)）具備相關法定資(zi)質(zhi)、資(zi)格；
（二）委托認(ren)證的(de)產品、服務(wu)、管理體(ti)系(xi)等符合相(xiang)關法律法規的(de)要求；
（三）未(wei)列入(ru)國(guo)家信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息嚴重失信(xin)(xin)主體相(xiang)關名(ming)錄。
認(ren)證對(dui)象不符合上述(shu)要求的(de)，認(ren)證機(ji)構不得向其(qi)出具認(ren)證證書(shu)。
第十八條認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)及其認(ren)證(zheng)(zheng)人員應當及時作(zuo)出認(ren)證(zheng)(zheng)結論，保證(zheng)(zheng)其客(ke)觀(guan)、真實并承擔相應法律責任。
認證機構及其認證人員不得出(chu)具虛(xu)假或(huo)者嚴重(zhong)失實的(de)認證結論。有下列情形之(zhi)一的(de)，屬于(yu)出(chu)具虛(xu)假或(huo)者嚴重(zhong)失實的(de)認證結論：
（一）認(ren)證人員未按(an)照認(ren)證規則要求，應當(dang)進(jin)入(ru)現場(chang)而未進(jin)入(ru)現場(chang)進(jin)行審(shen)核(he)、檢(jian)查或者審(shen)查的；
（二）冒(mao)名頂替其(qi)他認證人員實施審(shen)核(he)、檢查或者審(shen)查的；
（三）偽造認證檔案、記(ji)錄(lu)和資料(liao)的；
（四）認證(zheng)證(zheng)書載明的(de)事項內容嚴重(zhong)失實的(de)；
（五(wu)）向未(wei)通過認證的(de)認證對(dui)象出賣或(huo)者轉讓認證證書的(de)。
第十九條認證(zheng)結論符合認證(zheng)要(yao)求(qiu)的，認證(zheng)機構應當及(ji)時向認證(zheng)對象出具(ju)認證(zheng)證(zheng)書。
認證(zheng)機(ji)構應當(dang)通過其(qi)網站(zhan)或者(zhe)其(qi)他形式(shi)，向(xiang)公眾提供查詢認證(zheng)證(zheng)書有效性的方(fang)式(shi)。
第(di)二十條 認(ren)證(zheng)機構應當要求認(ren)證(zheng)對象正確使(shi)用認(ren)證(zheng)證(zheng)書和(he)認(ren)證(zheng)標志，對未按照規(gui)定(ding)使(shi)用的，認(ren)證(zheng)機構應當采(cai)取有效的糾正措施。
第二十一(yi)條認證機(ji)構(gou)應當對(dui)其認證的(de)產品、服務、管(guan)理(li)體系實施有(you)效的(de)跟蹤監督。
不能持續(xu)符合認(ren)證(zheng)要求的，認(ren)證(zheng)機構應當在確認(ren)相關(guan)情況后5日內，暫停(ting)認(ren)證對象相(xiang)應的認(ren)證證書。暫停(ting)期限(xian)屆滿仍不符合要求的，應當撤銷其相(xiang)應認(ren)證證書。
暫停期(qi)限按照(zhao)認證規則的相關規定執行。
第二十二條認證機構應當對認證(zheng)過程(cheng)做出完整記錄，保留(liu)相(xiang)應認證(zheng)資料。
認(ren)證記錄(lu)和(he)認(ren)證資料應當真實、準確，歸檔留存時間為認(ren)證證書有效期屆滿或者被注銷、撤(che)銷之日起2年以上(shang)，認(ren)證記錄應當(dang)使用中文。
在認(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)有效期內(nei)，認(ren)證(zheng)活動參與各方蓋章或(huo)者簽字的(de)認(ren)證(zheng)記錄、認(ren)證(zheng)資料等，應當(dang)保(bao)存具有法律效力(li)的(de)原(yuan)件。
第二十三條(tiao)認(ren)證機構(gou)應當及(ji)時(shi)向國(guo)家認(ren)監委報送以下信(xin)息，并保證其真實、有效：
（一）認(ren)證(zheng)計(ji)劃(hua)信(xin)息；
（二）與認證(zheng)(zheng)結果相關的認證(zheng)(zheng)活動、認證(zheng)(zheng)人員、認證(zheng)(zheng)對象信息；
（三）認證證書的有(you)效、暫停、注銷或者撤銷狀態信息；
（四）設(she)立(li)承擔其認證(zheng)活動的分(fen)支機構信息。
認(ren)證(zheng)機構在(zai)獲得批準的認(ren)證(zheng)領域內(nei)，與境(jing)外(wai)認(ren)證(zheng)機構簽訂認(ren)證(zheng)結果(guo)僅在(zai)境(jing)外(wai)使用的分包(bao)合約，應(ying)當(dang)自簽訂分包(bao)合約之日起(qi)10日內向(xiang)國家認監委報(bao)送信息。
第二十四(si)條認證機構應當在每年3月(yue)底之前向國家認監委提交以下報告(gao)，并保證其真(zhen)實、有效：
（一）上一年度工作報(bao)告(gao)：主(zhu)要包(bao)括從業基本情(qing)況、人員、業務(wu)狀況以及(ji)符合(he)國家資質要求的會計師事務(wu)所出具的財務(wu)會計審(shen)計報(bao)告(gao)等內容；
（二）社(she)會(hui)責任(ren)報(bao)告(gao)：主要包括機(ji)構概況、機(ji)構核心價值(zhi)觀與發展理(li)念、機(ji)構最高管理(li)者的社(she)會(hui)責任(ren)承(cheng)諾、機(ji)構社(she)會(hui)責任(ren)戰略、機(ji)構社(she)會(hui)責任(ren)績效(xiao)等內容。
第二(er)十(shi)五條認(ren)證機(ji)構和認(ren)證對(dui)象(xiang)應當對(dui)國家(jia)認(ren)監委、地方認(ren)證監督管理部門實(shi)施的(de)(de)監督檢查工作(zuo)予以配合(he)，對(dui)有(you)關事項的(de)(de)詢問和調(diao)查如實(shi)提供相關材料和信息。
第四章 監督管理(li)
第二(er)十(shi)六條國家認(ren)監委(wei)對認(ren)證機構遵守《認(ren)證認(ren)可(ke)條例》、本辦法以(yi)及相關(guan)部門規(gui)章的情況進行監督檢查。
地方認(ren)證監督管理(li)部門根據法定職責分工，對所轄區域內的認(ren)證活(huo)動、認(ren)證結果實施日(ri)常監督檢(jian)查(cha)，查(cha)處違(wei)法行為(wei)，并建立相應的協調工作機制。
地方認證(zheng)監督管理(li)部門(men)應當將違法行為查處的相(xiang)關信息及時報送(song)國家認監委。
第二十七(qi)條國(guo)家認(ren)監(jian)委、地方認(ren)證監(jian)督(du)管理部(bu)門對(dui)認(ren)證機構的認(ren)證活動、認(ren)證結(jie)果(guo)實(shi)行隨機抽查，抽查結(jie)果(guo)應當(dang)及(ji)時向社(she)會公開。
國家認監(jian)委、地(di)方(fang)認證(zheng)監(jian)督(du)管理部門結合隨機抽查、行(xing)政處罰、投訴舉報、失信名錄以及大數據分析等信息，對認證(zheng)機構實行(xing)分類監(jian)管。
第(di)二十八條(tiao)國家認監委在(zai)其(qi)網站公布以下信息(xi)：
（一）依法取得(de)資(zi)質(zhi)的認(ren)證機(ji)構名錄；
（二）認證機(ji)構依據本(ben)辦(ban)法(fa)第二十四條(tiao)規(gui)定(ding)報送的(de)報告；
（三）隨機抽查結果；
（四）對(dui)認(ren)證機(ji)構(gou)及其(qi)認(ren)證人員的行政處罰信息；
（五）認證機構及其(qi)法(fa)定(ding)代表人、主要負責人、認證人員失(shi)信(xin)名錄以及失(shi)信(xin)信(xin)息(xi)。
失信名錄以及失信信息管(guan)理規定由(you)國家認監委按照法(fa)律法(fa)規和國家政策(ce)相關要求制(zhi)定。
第(di)二十九(jiu)條認(ren)(ren)證機(ji)(ji)構(gou)資質的申(shen)請(qing)人及其法定代表(biao)人、主要負責人、認(ren)(ren)證人員等(deng)列入國(guo)家信用信息失(shi)信主體(ti)名錄的，對其認(ren)(ren)證機(ji)(ji)構(gou)資質申(shen)請(qing)不予(yu)批準。
認(ren)證(zheng)機構及其(qi)法(fa)定代表(biao)人(ren)(ren)、主要負責人(ren)(ren)、認(ren)證(zheng)人(ren)(ren)員列入國家(jia)信用(yong)信息(xi)失信主體(ti)名錄(lu)或(huo)者國家(jia)認(ren)監委公布(bu)的(de)失信名錄(lu)的(de)，對其(qi)認(ren)證(zheng)機構資(zi)質延(yan)續、認(ren)證(zheng)領(ling)域擴大申請不予批準。
第三十條國家認監委、地方認證監督管(guan)理部門(men)在監督檢查中發現認證機(ji)構有下列情形之一的，應當(dang)給予(yu)告誡，并責(ze)令(ling)其改(gai)正：
（一(yi)）未依照本辦法(fa)第(di)十五條規(gui)定，公布信息的；
（二）未依(yi)照本辦法第十九(jiu)條(tiao)第二款(kuan)規(gui)定，向(xiang)公眾提供認證(zheng)證(zheng)書有(you)效性查詢(xun)方(fang)式的。
第三十一條有下列情形之(zhi)一的，國(guo)家認(ren)監委根據(ju)利(li)害關系人的請求或(huo)者(zhe)依據(ju)職權，可以撤銷《認(ren)證機(ji)構批準書》：
（一）國家(jia)認監委工作人員濫用(yong)職權(quan)、玩忽職守出具(ju)的；
（二）超越法定職權出具的(de)；
（三(san)）違反法定程序出具(ju)的(de)；
（四）對不具(ju)備申(shen)請資格或者不符合法定條件的(de)申(shen)請人出具(ju)的(de)；
（五(wu)）認證機(ji)構已不具備或者不能(neng)(neng)持(chi)續符(fu)合法(fa)定條件和能(neng)(neng)力的；
（六）依法可以撤(che)銷的其他情(qing)形。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得認證機構資質的，國家(jia)認監委應當撤銷《認證機構批準書(shu)》；申請人在3年(nian)內不得再次申請認證機構資(zi)質。
第三十二條(tiao)認(ren)證機構(gou)有下列情形之一的，國家認(ren)監(jian)委應當辦理《認(ren)證機構(gou)批準書》注銷手續：
（一）《認證機(ji)構批(pi)準書》有效期屆滿，未申請延(yan)續或者復(fu)查不予延(yan)續的(de)；
（二）《認證機構批準書》依法被撤銷的；
（三(san)）認證(zheng)機構(gou)申請注銷的(de)；
（四(si)）認證(zheng)機構依(yi)法終止的；
（五(wu)）法律法規規定應當注銷的其他情形(xing)。
第三(san)十三(san)條認(ren)證(zheng)機(ji)構可以通過認(ren)可機(ji)構的認(ren)可，證(zheng)明(ming)其認(ren)證(zheng)能力(li)能夠持續符合相關要求。
認可(ke)(ke)機(ji)構應當對取得認可(ke)(ke)的(de)認證(zheng)機(ji)構進行有效跟蹤監(jian)(jian)督(du)，對認可(ke)(ke)監(jian)(jian)督(du)中發現的(de)違法行為，及時報告國家認監(jian)(jian)委。
第三十(shi)四(si)條認證認可協會應(ying)當加強對認證機構和(he)認證人(ren)(ren)員(yuan)的行業自律管理，發現認證機構或者認證人(ren)(ren)員(yuan)的違法(fa)行為，及(ji)時報告國家認監(jian)委。
第(di)三十五(wu)條任(ren)何單位(wei)和(he)個(ge)人(ren)對認證活動中的違法行為，有權(quan)向國家(jia)認監(jian)委和(he)地方(fang)認證監(jian)督管理部門(men)舉報(bao)。國家(jia)認監(jian)委和(he)地方(fang)認證監(jian)督管理部門(men)應當及時調(diao)查處(chu)理，并為舉報(bao)人(ren)保密。
第五章(zhang) 法(fa)律(lv)責任(ren)
第三十六條(tiao)隱瞞有(you)關情況或(huo)者提供虛假材料申請認(ren)證(zheng)機(ji)構資質的，國家(jia)認(ren)監委不予(yu)受理或(huo)者不予(yu)批準，并給予(yu)警(jing)告(gao)；申請人(ren)在1年內(nei)不得(de)再次申請認證機(ji)構資(zi)質。
第三十七條認證(zheng)機構有(you)下列情(qing)形之一(yi)的，國家(jia)認監(jian)委應當責令其限期改正，給予警告并予公布：
（一）未依照(zhao)本辦法第十條第二款(kuan)規(gui)定，將認(ren)證(zheng)規(gui)則相關信息報國家認(ren)監委備案的；
（二）未依照本(ben)辦法(fa)第十一(yi)條(tiao)規(gui)定，辦理變更手續的；
（三）未依照本辦法(fa)(fa)第(di)十四條(tiao)規(gui)(gui)定，認(ren)證人員(yuan)能力不能持續符合國家(jia)職(zhi)業資格(ge)的(de)相關(guan)要求，或(huo)者聘用國家(jia)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)和國家(jia)政(zheng)策禁止或(huo)者限制(zhi)從事認(ren)證活(huo)動的(de)人員(yuan)的(de)；
（四(si)(si)）未依(yi)照本(ben)辦(ban)法(fa)第(di)二十三條、第(di)二十四(si)(si)條規定，向國(guo)家認監委報(bao)送(song)信(xin)息(xi)和報(bao)告(gao)的(de)。
第三十八條(tiao)認(ren)證機構有下(xia)列情形之一的(de)，地方認(ren)證監督管理部門應當責令(ling)其改正，并(bing)處3萬元罰款(kuan)：
（一(yi)）受到告誡或(huo)者警告后仍未(wei)改(gai)正的；
（二）違(wei)反本辦法第十七條規(gui)定，向認(ren)(ren)證對象出具認(ren)(ren)證證書(shu)的；
（三）違反(fan)本辦法第(di)二(er)十條規定(ding)，發(fa)現認證對(dui)象未正確使用認證證書(shu)和認證標志(zhi)，未采取有效(xiao)措(cuo)施(shi)糾正的(de)；
（四(si)）違(wei)反本辦法(fa)第二十(shi)五條規(gui)定，在監(jian)督檢查工作中不予配(pei)合和協助，拒絕(jue)、隱瞞或(huo)者不如實提供(gong)相(xiang)關材料和信息的。
第三十九條(tiao)(tiao)認(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)違反本辦法第十六條(tiao)(tiao)規(gui)定，增(zeng)加、減少、遺漏程序要求的，依照《認(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)可條(tiao)(tiao)例》第六十條(tiao)(tiao)的規(gui)定進(jin)行處罰(fa)。認(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)被(bei)責令停業整(zheng)頓的，停業整(zheng)頓期限為6個月，期間不得從事認證活動。
認(ren)證(zheng)機構(gou)增(zeng)加、減少、遺(yi)漏程序(xu)要(yao)求，情節(jie)輕微且不(bu)影響認(ren)證(zheng)結論的客觀、真實或者認(ren)證(zheng)有效性(xing)的，應當責令其限(xian)期改正。逾期未改正或者經改正仍不(bu)符合要(yao)求的，依照前(qian)款(kuan)規定進行處罰。
第四(si)十(shi)條認(ren)證機構違反本辦法第十(shi)八條規定(ding)，出(chu)具虛假或(huo)者嚴(yan)重失實(shi)認(ren)證結論的(de)，依照(zhao)《認(ren)證認(ren)可條例》第六十(shi)二條的(de)規定(ding)進行處罰。
第四十一條(tiao)認(ren)證(zheng)機構(gou)違(wei)反《認(ren)證(zheng)認(ren)可條(tiao)例(li)》等有關法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)規(gui)定的，依照相關規(gui)定追究其法(fa)律(lv)責任。
第四十二條國(guo)家認(ren)監(jian)委和地(di)方(fang)認(ren)證監(jian)督(du)管理部門及其工(gong)作人員(yuan)應當依法(fa)對認(ren)證活動實施監(jian)督(du)，有濫用職(zhi)權、徇私舞弊(bi)、玩忽職(zhi)守等違法(fa)行(xing)為的(de)，依法(fa)給(gei)予行(xing)政處分；構成犯(fan)罪的(de)，依法(fa)追究刑(xing)事責任。
第六章 附則
第(di)四十三條本辦(ban)法中國家認監委實(shi)施行政許可(ke)的期(qi)限以(yi)工作日計算，不含法定(ding)節假日。
第四十四條香港、澳門和臺灣地區在大陸的投資企業取得認證機構資質，依照本辦(ban)法(fa)第八條的規定辦(ban)理，并遵守本辦(ban)法(fa)規定。
第四十五條本辦法由國(guo)家質(zhi)檢總局負責(ze)解釋。
第四十六條(tiao)本辦法(fa)自(zi)2018年1月(yue)1日起施行。國家(jia)質檢總(zong)局2011年7月20日公布的《認證(zheng)機構管(guan)理辦法》、2015年(nian)5月11日公布的《國(guo)家質量監督檢驗檢疫總局關于修改<認證(zheng)機(ji)構管理(li)辦法>的(de)決(jue)定(ding)》同(tong)時廢止。
