【認證機構管理辦法釋義】認證機構管理辦法(質檢總局令第193號)
認證機構(gou)管理辦法(質檢總局令(ling)第(di)193號)解讀
2017年11月14日，質檢(jian)總(zong)局(ju)(ju)發布總(zong)局(ju)(ju)令第193號，修訂后(hou)的《認證機(ji)構管理辦法》自2018年1月(yue)1日起施行。
2011年7月20日，質檢總(zong)局(ju)制(zhi)定發(fa)布《認證機(ji)構管(guan)理(li)辦(ban)法》（總(zong)局(ju)令第(di)141號），旨在加強認證機構監管、規范認證活動、提高認證有效性。2015年5月11日，為落實中央關(guan)于(yu)“完善認證機構行(xing)政審批程序”的深改要求，質檢總局對(dui)141號令進行了修(xiu)改，并以總局令第164號形式發布。2016至2017年，為(wei)依法推進行政(zheng)審批制度改革，加強對認證機構事(shi)中事(shi)后(hou)監管，貫徹落實(shi)黨中央、國務院關于簡(jian)政(zheng)放(fang)(fang)權、“放(fang)(fang)管服”結(jie)合的要求，質檢總局對164號令(ling)再次修訂，并(bing)以總局(ju)令(ling)第193號形式發布，自2018年1月1日起施行。193號令(ling)主要在(zai)以下幾個方面進行了修改：
一、貫徹落實中央深改任務，簡政放權、釋放改革紅利。
一(yi)是將認證機構設立審批由(you)前置修改為后(hou)置。將164號令(ling)涉及設立前置審(shen)批(pi)的(de)條款，全部修改為后置資質的(de)審(shen)批(pi)，便利認(ren)證機(ji)構資質申請(qing)；二是取(qu)消對(dui)承擔認(ren)證機(ji)構認(ren)證業務的(de)子公(gong)司資質的(de)審(shen)批(pi)。刪(shan)除(chu)164號令關(guan)于認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構子公司(si)的(de)相關(guan)條款。認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構（即母公司(si)）設立的(de)子公司(si)，如果該(gai)子公司(si)的(de)管理(li)體系與(yu)母公司(si)一致(zhi)，其承擔認(ren)證(zheng)(zheng)業務(wu)并(bing)向(xiang)認(ren)證(zheng)(zheng)對(dui)象出具母公司(si)的(de)認(ren)證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書，認(ren)監委不再單獨對(dui)該(gai)子公司(si)進行資(zi)質審批(pi)；三是取消境外認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構在中(zhong)國境內(nei)設立代表機(ji)構報(bao)送信息的(de)規定。刪除164號令關(guan)于代(dai)表(biao)機(ji)(ji)構(gou)的相關(guan)條(tiao)款。對境外(wai)認證機(ji)(ji)構(gou)代(dai)表(biao)機(ji)(ji)構(gou)的監管，依照《認證認可(ke)條(tiao)例》第五(wu)十八(ba)條(tiao)規定(ding)(ding)執(zhi)行；四是(shi)取消關(guan)于認證機(ji)(ji)構(gou)辦(ban)事機(ji)(ji)構(gou)的相關(guan)規定(ding)(ding)。刪除164號令關于認(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)(gou)辦(ban)事機(ji)(ji)構(gou)(gou)的相關條款，辦(ban)事機(ji)(ji)構(gou)(gou)從事認(ren)證(zheng)活動的，其法律責任由(you)認(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)(gou)承擔。
二、加強事中事后監管，監管方式和監管措施創新。
（一）建立認證機構(gou)以及(ji)相關人員失信懲戒制度。
維護良好的認(ren)(ren)證(zheng)市場秩序，遵循認(ren)(ren)證(zheng)活動(dong)的誠實信用原則，對認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)及相關人(ren)員失(shi)(shi)信行(xing)為規定(ding)(ding)了相應的懲戒措施：一是(shi)規定(ding)(ding)認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)不(bu)得聘用國(guo)家(jia)法律(lv)法規和(he)國(guo)家(jia)政策(ce)禁止(zhi)或者限制從事(shi)認(ren)(ren)證(zheng)活動(dong)的人(ren)員；二是(shi)規定(ding)(ding)國(guo)家(jia)認(ren)(ren)監(jian)委公布認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)及其(qi)法定(ding)(ding)代表人(ren)、主要負(fu)責人(ren)、認(ren)(ren)證(zheng)人(ren)員失(shi)(shi)信名錄以及失(shi)(shi)信信息，即(ji)建立“失信(xin)黑名(ming)單制(zhi)度”；三是規定(ding)(ding)認證機構或者其相(xiang)關人(ren)員列入國家信(xin)用信(xin)息失信(xin)主(zhu)體(ti)名(ming)錄或者國家認監委公(gong)布的(de)(de)失信(xin)名(ming)錄的(de)(de)，相(xiang)應的(de)(de)從業申請(qing)不予(yu)批(pi)準；四是明確(que)失信(xin)名(ming)錄以及失信(xin)信(xin)息管理規定(ding)(ding)由(you)國家認監委按照法律法規和國家政策相(xiang)關要求制(zhi)定(ding)(ding)。
（二）明細信息(xi)公(gong)開，解決以往監管(guan)信息(xi)不(bu)暢、不(bu)共享(xiang)問題。
一是規定認證機構通過其網站或者其他形式公布5方面的信息；二是規定認證機構向國家(jia)認監(jian)委(wei)報(bao)送5方面的(de)信息(xi)；三是規(gui)(gui)定(ding)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)向國(guo)家認(ren)監委(wei)提交上(shang)一年度工作(zuo)報告、社會(hui)責任報告；四(si)是規(gui)(gui)定(ding)國(guo)家認(ren)監委(wei)在其(qi)網站公(gong)布依法取(qu)得資質的(de)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)名(ming)錄、認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)上(shang)一年度工作(zuo)報告和(he)社會(hui)責任報告、隨機(ji)抽查結果(guo)、認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)及其(qi)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)員行政(zheng)處罰信息(xi)、認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)及其(qi)相關人(ren)員失信名(ming)錄以(yi)及失信信息(xi)。
三、調整細化法律責任條款，使之更具可操作性。
一是將警(jing)告以及3萬(wan)元罰(fa)款(kuan)(kuan)的(de)(de)情形(xing)，根據實際執法工作分(fen)別進行調整、修改和(he)細(xi)化；二(er)是刪除(chu)與《認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)條例》法律責任規(gui)定重復的(de)(de)條款(kuan)(kuan)；三是刪除(chu)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構子公司、辦事機(ji)構以(yi)及境外認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構代表機(ji)構的(de)(de)處罰(fa)條款(kuan)(kuan)，依據《認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)條例》等法律法規(gui)的(de)(de)規(gui)定予以(yi)處罰(fa)；四是將《認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)條例》規(gui)定的(de)(de)“認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構出具虛假的(de)(de)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)結(jie)論(lun)或(huo)者出具的(de)(de)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)結(jie)論(lun)嚴重失(shi)實”的(de)(de)情形(xing)，細(xi)化明確為5種情形，便利了(le)認(ren)證執(zhi)法。
認證機(ji)構管理(li)辦(ban)法辦(ban)法第193號發布
《認證機構(gou)管(guan)理辦(ban)法》已(yi)經(jing)2017年(nian)10月10日國家質(zhi)量監督(du)檢驗檢疫總局(ju)局(ju)務(wu)會議審議通過，現予公布，自2018年(nian)1月1日(ri)起施行。
局長 2017年(nian)11月14日
認證機構管理辦法全文
第一章 總則
第一(yi)條為了加強對認(ren)證(zheng)機(ji)構的監督管理(li)，規(gui)(gui)范認(ren)證(zheng)活動(dong)，提高認(ren)證(zheng)有效性，根(gen)據《中華(hua)人民共(gong)和國認(ren)證(zheng)認(ren)可條例》（以下(xia)簡稱《認(ren)證(zheng)認(ren)可條例》）等有關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定，制定本辦法(fa)。
第二條本辦法(fa)所稱認證機構，是指依(yi)法(fa)取得資質，對產品、服務和管理體系是否(fou)符合(he)(he)標準、相關技術規(gui)范(fan)要求，獨立進行合(he)(he)格(ge)評定的具(ju)有法(fa)人資格(ge)的證明機構。
第三條(tiao)在中華人民共(gong)和國境內從事認(ren)證活動的認(ren)證機構及其監督管理，適用本辦法。
第四條國家質(zhi)量監督(du)檢驗檢疫總局(ju)（以下(xia)簡稱國家質(zhi)檢總局(ju)）主管認證機構的監督(du)管理工(gong)作。
國(guo)家認證(zheng)(zheng)認可監(jian)督(du)(du)管理(li)委員(yuan)會（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)國(guo)家認監(jian)委）負責(ze)認證(zheng)(zheng)機構的(de)資質審批及其從事認證(zheng)(zheng)活動的(de)監(jian)督(du)(du)管理(li)。
縣級以上地(di)方人(ren)民政府質量技術監(jian)(jian)督(du)部門(men)(men)和國家質檢總局設在地(di)方的出入境檢驗檢疫部門(men)(men)（以下統稱地(di)方認證監(jian)(jian)督(du)管理部門(men)(men)）依照本辦法的規定，按照各(ge)自職責(ze)(ze)分工負(fu)責(ze)(ze)所(suo)轄區域(yu)內認證機構從(cong)事(shi)認證活(huo)動的監(jian)(jian)督(du)管理。
第五(wu)條認證機構從事認證活動應當遵(zun)循公(gong)正公(gong)開、客(ke)觀(guan)獨立、誠實信用的原(yuan)則，維(wei)護(hu)社會(hui)信用體系。
第(di)六(liu)條認(ren)證機構及其人員對其認(ren)證活動中所知悉(xi)的國家秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)負有保密(mi)義(yi)務。
第二章 資質(zhi)審批
第七(qi)條取得(de)認證(zheng)機構資質，應當經國家認監委批(pi)準。未經批(pi)準，任何單位和(he)個(ge)人不得(de)從事認證(zheng)活動(dong)。
第八(ba)條取得(de)認證機構(gou)資質，應(ying)當符(fu)合下列條件：
（一(yi)）取得法人資格；
（二(er)）有(you)固定的(de)辦公場所和必(bi)要的(de)設施(shi)；
（三(san)）有符合認證認可(ke)要求的管(guan)理制度；
（四(si)）注冊資本不得少(shao)于人(ren)民(min)幣300萬元；
（五）有10名以上相應領域的專職認證(zheng)人員。
從事產品認證(zheng)活動(dong)的認證(zheng)機構，還應當具(ju)備與從事相關(guan)產品認證(zheng)活動(dong)相適(shi)應的檢(jian)測、檢(jian)查等技(ji)術能(neng)力。
外商投資企業(ye)在中華人民共和國境內取得認(ren)證(zheng)機構資質(zhi)，除符合上述條(tiao)件外，還(huan)應當符合《認(ren)證(zheng)認(ren)可條(tiao)例》規定的其他條(tiao)件。
第(di)九條(tiao)認證(zheng)機構資質審批程(cheng)序：
（一）認證機構資質的申(shen)請(qing)人（以下簡稱申(shen)請(qing)人）應(ying)當向國(guo)家認監(jian)委提出申(shen)請(qing)，提交符合本辦法第八條規定條件的相關證明文件，并對其真實性、有效性、合法性負(fu)責；
（二）國家認監委應當(dang)對申請人提交(jiao)的證明文件進行(xing)初審，并自(zi)收到之日起5日內作出(chu)受(shou)理或(huo)者不予受(shou)理的書面決定。對申請(qing)材料不齊全或(huo)者不符合(he)法定形式的，應當一次性告知申請(qing)人需要補正的全部內容；
（三）國家(jia)認監委(wei)應(ying)當自(zi)受理(li)認證機構(gou)資質(zhi)申請(qing)之(zhi)日起45日內，作(zuo)出是否批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)的決(jue)(jue)定(ding)。決(jue)(jue)定(ding)批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)的，向申請人出具《認證(zheng)機構(gou)批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)書(shu)》。決(jue)(jue)定(ding)不予批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)的，應(ying)當書(shu)面(mian)通知申請人，并說明(ming)理由。
需(xu)要對申請人的(de)認證、檢測、檢查等技(ji)術能(neng)力(li)進行專(zhuan)家評(ping)審的(de)，專(zhuan)家評(ping)審時間不得(de)超過(guo)30日。評審(shen)時間不計(ji)算在審(shen)批期限(xian)內。
第十條國家認(ren)(ren)監委(wei)制定、調整和公布認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)領(ling)域目錄，認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構應當在批準(zhun)的認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)領(ling)域內，按照認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)基本(ben)規范、認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)規則從事認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)活(huo)動。
國家認(ren)(ren)監(jian)委尚未制定認(ren)(ren)證(zheng)規則(ze)的，認(ren)(ren)證(zheng)機構可以自行制定認(ren)(ren)證(zheng)規則(ze)，并(bing)在認(ren)(ren)證(zheng)規則(ze)發布后30日內，將(jiang)認(ren)證(zheng)規則相關信息報(bao)國家(jia)認(ren)監委備案。
第十一(yi)條(tiao)認證機構有下(xia)列情形之一(yi)的，應當自變更(geng)之日起30日內，向國家認(ren)監(jian)委(wei)申請辦(ban)理《認(ren)證(zheng)機構批準書》變更手續：
（一）縮小(xiao)批準認證領域的(de)；
（二）變更法人性質、股東、注冊資本(ben)的；
（三）合并或者分立的；
（四）變(bian)更(geng)名稱、住(zhu)所(suo)、法定代(dai)表人的。
擴大認證領域的，由國家認監委按照本辦法第九條的規(gui)定予以辦理。
第十二條《認證機構批(pi)準書》有(you)效期為6年。
認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)需要延(yan)續《認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)批(pi)準書》有(you)效期(qi)的，應當在《認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)批(pi)準書》有(you)效期(qi)屆滿30日前向(xiang)國家認監委(wei)提出申請。
國家認監(jian)委應當對(dui)提出(chu)延續申(shen)請的認證機構依照本(ben)辦法規定的資質條件和(he)審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)進行書面(mian)復(fu)查，并在《認證機構批(pi)準書》有效期屆滿前(qian)作出(chu)是否準予延續的決定。
第三(san)章 行為規范
第十三(san)條認(ren)證機構應當建立風險防范(fan)機制(zhi)，對其(qi)從事認(ren)證活(huo)動可能(neng)引發的風險和責(ze)任，采取合理(li)、有效(xiao)措施，并承擔相應的社(she)會責(ze)任。
認證(zheng)機構不(bu)得超(chao)出批準范圍(wei)從事認證(zheng)活動(dong)。
第十四條認(ren)證機構應當建立健全(quan)認(ren)證人(ren)員(yuan)管(guan)理制(zhi)度，定期對認(ren)證人(ren)員(yuan)進(jin)行培訓，保證其能力持續符(fu)合國家關于認(ren)證人(ren)員(yuan)職(zhi)業資(zi)格的(de)相(xiang)關要求。
認證機構(gou)不得聘用(yong)國家法律法規和國家政策禁止或者限制從(cong)事認證活動的人員。
第十五條認(ren)證機構應當通過(guo)其網站或者其他形式公布以(yi)下信(xin)息并保證其真實(shi)、有(you)效：
（一）依(yi)法從事(shi)認證活(huo)動的自(zi)我聲明；
（二）認(ren)證(zheng)領域、認(ren)證(zheng)規則、認(ren)證(zheng)證(zheng)書樣(yang)式、認(ren)證(zheng)標(biao)志樣(yang)式；
（三）設立的承擔其認證活動的分(fen)支機構名稱、地址(zhi)和認證活動內(nei)容；
（四(si)）認證收(shou)費標準；
（五）認證證書有效、暫(zan)停(ting)、注(zhu)銷或(huo)者撤銷的狀態(tai)。
強(qiang)制性產(chan)品認證機構還應(ying)當按照國家認監委(wei)的相(xiang)關規(gui)定，公布其強(qiang)制性產(chan)品認證相(xiang)關信(xin)息。
第十六條認(ren)證(zheng)機(ji)構從事認(ren)證(zheng)活動，應當(dang)符合(he)認(ren)證(zheng)基本(ben)規(gui)范、認(ren)證(zheng)規(gui)則規(gui)定的程(cheng)序要求，確保(bao)認(ren)證(zheng)過程(cheng)完整(zheng)、客(ke)觀、真(zhen)實(shi)，不得增加(jia)、減少或者遺漏程(cheng)序要求。
第十七條認證機構(gou)在(zai)從事(shi)認證活動(dong)時，應當(dang)對認證對象(xiang)的下列情況進(jin)行核實：
（一）具備相關法定資(zi)質、資(zi)格；
（二）委(wei)托認證的(de)產品、服務、管(guan)理體系等符合相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規的(de)要求；
（三）未列入(ru)國(guo)家信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息嚴重失信(xin)(xin)主體相關名錄。
認(ren)證(zheng)對象不(bu)符(fu)合上(shang)述(shu)要求的，認(ren)證(zheng)機構(gou)不(bu)得(de)向其出具認(ren)證(zheng)證(zheng)書。
第十(shi)八(ba)條認證(zheng)(zheng)機構及(ji)其(qi)認證(zheng)(zheng)人(ren)員應當(dang)及(ji)時作(zuo)出認證(zheng)(zheng)結(jie)論，保證(zheng)(zheng)其(qi)客觀、真實并承擔相應法律責(ze)任。
認(ren)證機構及其認(ren)證人員不得出具虛(xu)假或者(zhe)嚴重(zhong)(zhong)失實的認(ren)證結論。有下列(lie)情(qing)形之一的，屬(shu)于出具虛(xu)假或者(zhe)嚴重(zhong)(zhong)失實的認(ren)證結論：
（一(yi)）認證人(ren)員(yuan)未按照認證規則要求，應當進(jin)入(ru)現(xian)場而未進(jin)入(ru)現(xian)場進(jin)行審(shen)核(he)、檢查(cha)或者審(shen)查(cha)的；
（二(er)）冒名頂(ding)替其他認證人員(yuan)實施審核(he)、檢(jian)查或者審查的；
（三）偽造認(ren)證檔案、記錄和資料(liao)的(de)；
（四）認證證書載明的事項(xiang)內容嚴重失(shi)實(shi)的；
（五）向未通過認(ren)證的認(ren)證對象(xiang)出賣或者轉讓認(ren)證證書的。
第十(shi)九條認(ren)(ren)證(zheng)結(jie)論符合(he)認(ren)(ren)證(zheng)要求的，認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)應當及時(shi)向認(ren)(ren)證(zheng)對象出具認(ren)(ren)證(zheng)證(zheng)書。
認證機構應當通過其網(wang)站或者其他形式(shi)，向公眾提供查(cha)詢(xun)認證證書有效(xiao)性(xing)的方(fang)式(shi)。
第二十條 認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機構應當要求認(ren)(ren)(ren)證(zheng)對象正確使(shi)用認(ren)(ren)(ren)證(zheng)證(zheng)書和認(ren)(ren)(ren)證(zheng)標志，對未按照(zhao)規定使(shi)用的(de)，認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機構應當采(cai)取有效的(de)糾正措施(shi)。
第二十一條認證機構應(ying)當(dang)對其認證的產品、服(fu)務、管理(li)體系(xi)實(shi)施有效的跟蹤監(jian)督。
不能持續(xu)符合認證(zheng)要求的，認證(zheng)機構應(ying)當在(zai)確認相關情況后5日內，暫停認證(zheng)對象相應的(de)認證(zheng)證(zheng)書。暫停期限屆滿仍(reng)不符合要求的(de)，應當(dang)撤銷(xiao)其相應認證(zheng)證(zheng)書。
暫停期(qi)限按照(zhao)認(ren)證(zheng)規(gui)則(ze)的(de)相(xiang)關規(gui)定(ding)執行。
第二十二條認證機構應當對(dui)認證(zheng)(zheng)過程做出完(wan)整(zheng)記錄，保留(liu)相(xiang)應認證(zheng)(zheng)資料。
認證(zheng)(zheng)記錄和認證(zheng)(zheng)資料(liao)應當真(zhen)實、準(zhun)確，歸檔留存(cun)時間為認證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書有(you)效期(qi)屆滿或者被注銷、撤銷之日(ri)起(qi)2年以(yi)上，認證記(ji)錄(lu)應當使用中文。
在(zai)認(ren)(ren)證(zheng)證(zheng)書有(you)(you)效期內(nei)，認(ren)(ren)證(zheng)活動參(can)與各方蓋章(zhang)或者(zhe)簽字(zi)的(de)認(ren)(ren)證(zheng)記錄、認(ren)(ren)證(zheng)資料(liao)等，應當保存具有(you)(you)法律效力的(de)原件(jian)。
第二十三條認證(zheng)機構(gou)應(ying)當(dang)及時(shi)向國家認監(jian)委報送以下信息，并保證(zheng)其真實、有效：
（一）認證計(ji)劃信息(xi)；
（二）與(yu)認(ren)證(zheng)結果相關的認(ren)證(zheng)活動、認(ren)證(zheng)人(ren)員(yuan)、認(ren)證(zheng)對象信息；
（三）認證證書的有(you)效、暫停、注銷(xiao)或者(zhe)撤(che)銷(xiao)狀(zhuang)態信息；
（四）設立承擔其(qi)認證活(huo)動的分支機構信息。
認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)在獲得批準的(de)認(ren)(ren)證(zheng)領域內，與境外認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)簽訂(ding)認(ren)(ren)證(zheng)結果(guo)僅在境外使(shi)用(yong)的(de)分(fen)(fen)包(bao)合約，應當自簽訂(ding)分(fen)(fen)包(bao)合約之日起10日(ri)內向國家認監委(wei)報送(song)信息。
第二十四條認(ren)證機構應當在每(mei)年3月底(di)之(zhi)前向國家認監委(wei)提交以(yi)下報告，并保證其(qi)真實、有效：
（一(yi)）上一(yi)年度工(gong)作報告：主要(yao)(yao)包(bao)括從業(ye)(ye)基(ji)本情況、人員、業(ye)(ye)務(wu)狀況以及符合國家資質要(yao)(yao)求的(de)會計(ji)師事務(wu)所出具的(de)財務(wu)會計(ji)審計(ji)報告等內容(rong)；
（二）社(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)報告：主(zhu)要包括機(ji)(ji)(ji)構(gou)概況、機(ji)(ji)(ji)構(gou)核心價值觀與發展理念、機(ji)(ji)(ji)構(gou)最(zui)高管理者的社(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)承諾、機(ji)(ji)(ji)構(gou)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)戰略、機(ji)(ji)(ji)構(gou)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)績效等內(nei)容。
第二十五條(tiao)認(ren)證(zheng)機構和認(ren)證(zheng)對象(xiang)應當對國(guo)家(jia)認(ren)監(jian)委、地方認(ren)證(zheng)監(jian)督管理部門(men)實(shi)施的(de)監(jian)督檢查工作予以配(pei)合，對有關事項的(de)詢問(wen)和調(diao)查如實(shi)提(ti)供相(xiang)關材料和信息(xi)。
第(di)四章(zhang) 監督管理
第二(er)十六(liu)條(tiao)(tiao)國家認(ren)(ren)(ren)監(jian)委(wei)對認(ren)(ren)(ren)證機構遵(zun)守《認(ren)(ren)(ren)證認(ren)(ren)(ren)可條(tiao)(tiao)例》、本辦法以及相關(guan)部門(men)規章的情況(kuang)進行監(jian)督檢查(cha)。
地方認(ren)證監(jian)(jian)督管理部門根據法定職責分工，對所轄(xia)區域內的認(ren)證活(huo)動(dong)、認(ren)證結果(guo)實(shi)施日(ri)常監(jian)(jian)督檢查，查處違法行為，并建立相應的協調(diao)工作機制。
地方認證監督(du)管(guan)理部門應當將違法行為查處的相關信息及時(shi)報送國家認監委。
第二十七(qi)條國家認(ren)監委(wei)、地方認(ren)證(zheng)(zheng)監督(du)管(guan)理部門對(dui)認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構的認(ren)證(zheng)(zheng)活(huo)動、認(ren)證(zheng)(zheng)結果(guo)實行隨機(ji)抽查，抽查結果(guo)應當(dang)及(ji)時向社會公開(kai)。
國家認(ren)監委、地方認(ren)證監督(du)管(guan)理部門(men)結合(he)隨機抽查、行政處罰、投訴舉報、失信名錄(lu)以(yi)及大數據分(fen)(fen)析等信息，對認(ren)證機構實(shi)行分(fen)(fen)類(lei)監管(guan)。
第二十八條國家認(ren)監(jian)委在其網站(zhan)公(gong)布以下信息：
（一）依(yi)法(fa)取得資質的認(ren)證機構名錄(lu)；
（二(er)）認(ren)證機構依(yi)據本辦(ban)法第二(er)十四條規定(ding)報(bao)送的報(bao)告；
（三(san)）隨機抽查(cha)結果；
（四）對(dui)認證機構及其認證人員的行政處罰信(xin)息；
（五）認證機構及其法定(ding)代表人、主要(yao)負責人、認證人員失信名錄以(yi)及失信信息。
失信名錄以及失信信息管(guan)理規(gui)定由國家認監委按照(zhao)法(fa)律法(fa)規(gui)和國家政(zheng)策相關要(yao)求制定。
第二十(shi)九條(tiao)認證(zheng)機構(gou)資質(zhi)的申請人(ren)(ren)及(ji)其法定代表(biao)人(ren)(ren)、主(zhu)要負(fu)責人(ren)(ren)、認證(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)等(deng)列入(ru)國家(jia)信用信息失信主(zhu)體名錄的，對(dui)其認證(zheng)機構(gou)資質(zhi)申請不予批準。
認證(zheng)(zheng)機構及其(qi)法定代表人(ren)、主(zhu)要負責(ze)人(ren)、認證(zheng)(zheng)人(ren)員列入國家信用(yong)信息失信主(zhu)體名(ming)錄或者國家認監委公布的(de)失信名(ming)錄的(de)，對其(qi)認證(zheng)(zheng)機構資質(zhi)延續(xu)、認證(zheng)(zheng)領域擴(kuo)大申(shen)請(qing)不予批準(zhun)。
第三十條國家(jia)認監委、地方(fang)認證(zheng)監督(du)管理部門在(zai)監督(du)檢查中發現認證(zheng)機構有下列情形之一(yi)的(de)，應當給(gei)予告誡(jie)，并責(ze)令其改正：
（一(yi)）未依照本辦法第十(shi)五條規定，公(gong)布信息的(de)；
（二(er)）未依照本(ben)辦法第(di)十九條第(di)二(er)款(kuan)規定，向公眾提供認證(zheng)證(zheng)書有效性查詢方式的(de)。
第三十一(yi)條有下(xia)列情(qing)形之一(yi)的，國(guo)家認監委根據利害關系人(ren)的請求或者依據職權(quan)，可以撤銷《認證(zheng)機構(gou)批準(zhun)書》：
（一）國(guo)家(jia)認監委(wei)工作人員濫用職(zhi)權、玩忽職(zhi)守(shou)出(chu)具的(de)；
（二）超越法(fa)定職權出具的(de)；
（三）違反法定(ding)程序出具的；
（四(si)）對不(bu)具(ju)備申(shen)(shen)請資格或者(zhe)不(bu)符合(he)法定(ding)條件的申(shen)(shen)請人(ren)出具(ju)的；
（五）認證機構已不具備或者不能持續符(fu)合(he)法定(ding)條件(jian)和能力的；
（六(liu)）依法可以撤(che)銷的其他(ta)情形。
以欺騙、賄賂等(deng)不正(zheng)當手段(duan)取得認(ren)(ren)證機(ji)構資質的(de)，國(guo)家認(ren)(ren)監(jian)委應當撤銷《認(ren)(ren)證機(ji)構批準書》；申請人在3年內不得再(zai)次申請認證機構資(zi)質。
第三十二條(tiao)認(ren)證機(ji)構有(you)下列情(qing)形之一的，國家認(ren)監委應當辦(ban)理《認(ren)證機(ji)構批準(zhun)書》注銷手續：
（一）《認(ren)證(zheng)機(ji)構批準(zhun)書》有效期屆滿(man)，未申(shen)請延續或者復(fu)查不(bu)予延續的(de)；
（二(er)）《認證機構批(pi)準書》依法被(bei)撤(che)銷(xiao)的；
（三）認證機構申請注銷的；
（四(si)）認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)依法終止的；
（五(wu)）法律法規規定應當注銷的其他情形。
第三十(shi)三條認(ren)(ren)證(zheng)機構可(ke)以通(tong)過認(ren)(ren)可(ke)機構的認(ren)(ren)可(ke)，證(zheng)明其認(ren)(ren)證(zheng)能力能夠持續符(fu)合相(xiang)關(guan)要求。
認(ren)(ren)可機構(gou)應當對取得認(ren)(ren)可的認(ren)(ren)證機構(gou)進行有(you)效跟(gen)蹤監督，對認(ren)(ren)可監督中發(fa)現的違(wei)法行為，及時報告國家認(ren)(ren)監委(wei)。
第三(san)十四條認(ren)證(zheng)認(ren)可協會應(ying)當加強對認(ren)證(zheng)機構和認(ren)證(zheng)人員(yuan)的行業自(zi)律管理(li)，發現(xian)認(ren)證(zheng)機構或者認(ren)證(zheng)人員(yuan)的違法行為，及時報告國(guo)家認(ren)監委。
第三(san)十五條任(ren)何單位和個(ge)人對認證(zheng)(zheng)活動中的違法行為，有權向國家(jia)認監(jian)委和地(di)(di)方認證(zheng)(zheng)監(jian)督管理部門(men)舉(ju)報。國家(jia)認監(jian)委和地(di)(di)方認證(zheng)(zheng)監(jian)督管理部門(men)應當及時調查處理，并為舉(ju)報人保密(mi)。
第五章 法律(lv)責任
第三十六條隱瞞(man)有關情況或(huo)(huo)者提供虛假材料申請(qing)認證機構(gou)資質的，國家認監委不予受理或(huo)(huo)者不予批準，并給予警告；申請(qing)人在1年內(nei)不得再次申請認證機構資質(zhi)。
第(di)三十七條認證機構有(you)下列(lie)情形(xing)之一的，國(guo)家認監委應當責(ze)令其(qi)限期改正，給予警告并(bing)予公布：
（一）未依(yi)照本辦法第十條(tiao)第二款(kuan)規(gui)定，將認證規(gui)則相關信息報(bao)國家認監(jian)委備案的(de)；
（二）未(wei)依照本辦法第十一(yi)條規(gui)定(ding)，辦理變(bian)更手續的；
（三）未依(yi)照本辦法第十四條(tiao)規定，認(ren)證人員能力不能持續符合(he)國家(jia)(jia)職業資格的相關要(yao)求，或者聘(pin)用國家(jia)(jia)法律法規和國家(jia)(jia)政(zheng)策禁(jin)止或者限制從事認(ren)證活動的人員的；
（四）未(wei)依照本辦(ban)法第(di)二(er)十(shi)三條、第(di)二(er)十(shi)四條規定，向國家認(ren)監(jian)委報送信(xin)息和報告的。
第(di)三十八條認(ren)證機構有(you)下列情形之一的，地(di)方(fang)認(ren)證監督(du)管理部門應(ying)當(dang)責令(ling)其改正，并處3萬元罰款：
（一）受(shou)到告誡或者警告后仍(reng)未改正的；
（二）違反本辦法第十七條(tiao)規(gui)定(ding)，向認證(zheng)對象出(chu)具(ju)認證(zheng)證(zheng)書的；
（三）違反(fan)本(ben)辦法(fa)第二十條規定，發現認(ren)證對象未正確使用(yong)認(ren)證證書(shu)和認(ren)證標志，未采取有效措施(shi)糾正的；
（四）違(wei)反本辦法第(di)二(er)十五條規定，在監督檢查工(gong)作中不予(yu)配合和協助，拒絕(jue)、隱(yin)瞞(man)或(huo)者不如(ru)實提供相關材料(liao)和信息的。
第三十(shi)九條認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構(gou)違反本辦法第十(shi)六條規(gui)定，增加、減(jian)少、遺(yi)漏程(cheng)序要求的，依(yi)照《認證(zheng)(zheng)認可條例》第六十(shi)條的規(gui)定進(jin)行處罰。認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構(gou)被責令(ling)停(ting)業整頓的，停(ting)業整頓期限為6個月，期(qi)間(jian)不得從事認證活動。
認證機構增加、減少(shao)、遺(yi)漏程序要求(qiu)，情節輕微且不影響(xiang)認證結(jie)論(lun)的客觀、真實或者(zhe)認證有效(xiao)性的，應當責令其(qi)限期改正(zheng)。逾期未改正(zheng)或者(zhe)經改正(zheng)仍不符合要求(qiu)的，依(yi)照前款規定進行(xing)處罰(fa)。
第(di)(di)四十(shi)條(tiao)(tiao)認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)違反本(ben)辦法第(di)(di)十(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)規定(ding)，出具虛假(jia)或者嚴重失實(shi)認(ren)(ren)證(zheng)結論的，依照《認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可條(tiao)(tiao)例》第(di)(di)六十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)的規定(ding)進(jin)行處罰。
第四十一(yi)條認證機構違反《認證認可條例(li)》等有(you)關法律、行政法規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定(ding)的，依照相關規(gui)(gui)(gui)定(ding)追(zhui)究(jiu)其(qi)法律責(ze)任。
第四十(shi)二條國家認監(jian)委(wei)和地(di)方認證監(jian)督管理部門及(ji)其工作人員應當依(yi)(yi)法(fa)對認證活動實施監(jian)督，有濫用職(zhi)權、徇(xun)私舞弊、玩忽職(zhi)守等違法(fa)行(xing)為的(de)(de)，依(yi)(yi)法(fa)給予(yu)行(xing)政處分；構成犯罪的(de)(de)，依(yi)(yi)法(fa)追究刑事責(ze)任。
第六章 附則
第四十三條本辦(ban)法(fa)中(zhong)國家認監委實施行政(zheng)許可的期(qi)限以工(gong)作(zuo)日計算，不含法(fa)定節假日。
第四十四條香港、澳門和臺灣地區在大陸的投資企業取得認證機構資質，依照本辦法(fa)第八(ba)條的規定辦理，并遵(zun)守(shou)本辦法(fa)規定。
第四十五條本(ben)辦法由(you)國(guo)家質檢總局負責解(jie)釋。
第(di)四十六(liu)條本(ben)辦(ban)法自2018年1月1日起施行。國家(jia)質檢總局(ju)2011年7月(yue)20日公布的《認證(zheng)機構(gou)管理辦法》、2015年5月11日公(gong)布的《國家質量監(jian)督(du)檢驗檢疫總局(ju)關于修改<認證機(ji)構管(guan)理辦(ban)法>的決定》同(tong)時廢止。
