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廣(guang)義的(de)(de)(de)(de)(de)PPP也稱3P模式(shi)，即公(gong)(gong)私(si)(si)合作(zuo)模式(shi)，是(shi)公(gong)(gong)共(gong)(gong)基礎設(she)施的(de)(de)(de)(de)(de)一種項(xiang)目(mu)融資(zi)模式(shi)。指(zhi)政府(fu)公(gong)(gong)共(gong)(gong)部(bu)門與(yu)民(min)營(ying)部(bu)門合作(zuo)過(guo)(guo)程中(zhong)，讓非公(gong)(gong)共(gong)(gong)部(bu)門所掌握的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)參(can)與(yu)提供公(gong)(gong)共(gong)(gong)產品(pin)(pin)和(he)服務(wu)，從而實現政府(fu)公(gong)(gong)共(gong)(gong)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)職能并同(tong)時(shi)也為(wei)民(min)營(ying)部(bu)門帶來(lai)利益。其(qi)管理(li)模式(shi)包(bao)含與(yu)此相符的(de)(de)(de)(de)(de)諸(zhu)多具體形(xing)式(shi)。通過(guo)(guo)這(zhe)種合作(zuo)和(he)管理(li)過(guo)(guo)程，可以在不排除并適(shi)當滿(man)足私(si)(si)人(ren)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)投資(zi)營(ying)利目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，為(wei)社會更(geng)有(you)效率(lv)地提供公(gong)(gong)共(gong)(gong)產品(pin)(pin)和(he)服務(wu)，使有(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)發揮更(geng)大的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。狹義的(de)(de)(de)(de)(de)PPP是(shi)指(zhi)政府(fu)與(yu)私(si)(si)人(ren)部(bu)門組成(cheng)特殊目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)構(SPV)，引入社會資(zi)本，共(gong)(gong)同(tong)設(she)計開(kai)發，共(gong)(gong)同(tong)承擔(dan)風(feng)險，全過(guo)(guo)程合作(zuo)，期滿(man)后再(zai)移交(jiao)給政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)開(kai)發運營(ying)方式(shi)。
和國外不同，ppp在國內不是(shi)從產業的(de)發展中(zhong)逐步誕生的(de)，而(er)是(shi)為了解(jie)決地方(fang)債的(de)政府行(xing)為。紅頂中(zhong)介，江湖術(shu)士(shi)就自然尾(wei)隨而(er)至了。所謂ppp還沒(mei)有嚴格(ge)或者公(gong)認的(de)(de)定義，但是他的(de)(de)前提(ti)是很明確的(de)(de)：
1、私企比政(zheng)府在項目管理上效率(lv)高。
2、是(shi)項(xiang)目(mu)融資，而不是(shi)公司融資。換(huan)言(yan)之，主要是(shi)以預期的(de)項(xiang)目(mu)現(xian)金流做投(tou)資保障。
PPP，是(shi)英(ying)語(yu)Public-Private-Partnership的縮(suo)寫，直譯為(wei)公(gong)私(si)伙伴關系(xi)或公(gong)私(si)合營(ying)，是指政府(fu)與社(she)會資本為(wei)提供公(gong)共(gong)產(chan)品或服務而建立(li)的全過程(cheng)合作關系(xi)，以利益共(gong)享和(he)(he)風險分擔為(wei)特征，通過引入市場競(jing)爭和(he)(he)激勵約束機制，發揮雙(shuang)方(fang)優(you)勢(shi)，提高公(gong)共(gong)產(chan)品或服務的質量和(he)(he)供給效率。
PPP模(mo)式即Public—Private—Partnership的(de)字母縮寫，是(shi)指政府與(yu)私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施(shi)項(xiang)目，或(huo)是(shi)為了提供某種公共物品(pin)和服務(wu)，以(yi)特許權(quan)協議為基礎，彼此之間形(xing)成(cheng)一種伙伴(ban)式(shi)的(de)合作關(guan)系，并(bing)通過(guo)簽署合同來明確雙(shuang)方(fang)的(de)權(quan)利和義(yi)務(wu)，以(yi)確保合作的(de)順利完成(cheng)，最終使(shi)合作各方(fang)達到(dao)比預(yu)期單獨行動更為有利的(de)結果。
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