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廣義(yi)的(de)(de)PPP也(ye)稱(cheng)3P模式(shi)(shi)，即公(gong)(gong)私合作(zuo)(zuo)模式(shi)(shi)，是(shi)公(gong)(gong)共基礎(chu)設施的(de)(de)一種項(xiang)目(mu)融資(zi)模式(shi)(shi)。指(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公(gong)(gong)共部(bu)(bu)門(men)(men)與(yu)(yu)(yu)民營(ying)部(bu)(bu)門(men)(men)合作(zuo)(zuo)過程(cheng)中，讓非公(gong)(gong)共部(bu)(bu)門(men)(men)所掌握的(de)(de)資(zi)源參(can)與(yu)(yu)(yu)提供(gong)公(gong)(gong)共產品(pin)(pin)和服務，從(cong)而實現政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公(gong)(gong)共部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)職能(neng)并同時也(ye)為民營(ying)部(bu)(bu)門(men)(men)帶來利(li)益。其管理(li)模式(shi)(shi)包含與(yu)(yu)(yu)此相符的(de)(de)諸多具(ju)體形(xing)式(shi)(shi)。通過這種合作(zuo)(zuo)和管理(li)過程(cheng)，可以在不排除(chu)并適當滿(man)足私人部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)投(tou)資(zi)營(ying)利(li)目(mu)標的(de)(de)同時，為社會(hui)更(geng)有效(xiao)率地提供(gong)公(gong)(gong)共產品(pin)(pin)和服務，使有限的(de)(de)資(zi)源發揮(hui)更(geng)大的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。狹義(yi)的(de)(de)PPP是(shi)指(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與(yu)(yu)(yu)私人部(bu)(bu)門(men)(men)組成特殊目(mu)的(de)(de)機構(SPV)，引入社會(hui)資(zi)本，共同設計開發，共同承擔風(feng)險，全(quan)過程(cheng)合作(zuo)(zuo)，期(qi)滿(man)后再(zai)移交給政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)公(gong)(gong)共服務開發運(yun)營(ying)方式(shi)(shi)。
和國外不同，ppp在國(guo)內不是(shi)從產業的(de)發(fa)展(zhan)中逐步(bu)誕生的(de)，而是(shi)為(wei)了(le)解決地方債的(de)政府行(xing)為(wei)。紅頂(ding)中介，江(jiang)湖術(shu)士就自然尾(wei)隨(sui)而至了(le)。所(suo)謂(wei)ppp還沒有(you)嚴格或者公認的定義(yi)，但是(shi)他的前提是(shi)很明確的：
1、私企比政府在項(xiang)目(mu)管(guan)理上(shang)效率高。
2、是(shi)(shi)項(xiang)目融資(zi)，而不是(shi)(shi)公司融資(zi)。換言(yan)之(zhi)，主要(yao)是(shi)(shi)以(yi)預期的項(xiang)目現金流做投(tou)資(zi)保障(zhang)。
PPP，是英語Public-Private-Partnership的縮寫，直譯(yi)為公(gong)(gong)私伙伴關(guan)系(xi)(xi)或公(gong)(gong)私合營，是指政府(fu)與社會(hui)資本(ben)為提供(gong)公(gong)(gong)共(gong)產品或服務而建立的全(quan)過程合作關(guan)系(xi)(xi)，以(yi)利益共(gong)享(xiang)和(he)風險分(fen)擔為特征(zheng)，通過引入市場競爭和(he)激勵約束機制，發揮雙方(fang)優勢(shi)，提高(gao)公(gong)(gong)共(gong)產品或服務的質量和(he)供(gong)給效率。
PPP模式(shi)即Public—Private—Partnership的(de)(de)字母(mu)縮(suo)寫，是(shi)指(zhi)政府與私人組織(zhi)之(zhi)間，為(wei)了合(he)作(zuo)建設城市基礎(chu)設施項目，或是(shi)為(wei)了提供某(mou)種公共(gong)物品和服務，以(yi)特(te)許(xu)權協(xie)議為(wei)基礎(chu)，彼此之(zhi)間形成(cheng)一(yi)種伙伴式的(de)(de)合(he)作(zuo)關系，并通(tong)過簽(qian)署合(he)同來明確(que)雙方的(de)(de)權利(li)(li)和義務，以(yi)確(que)保合(he)作(zuo)的(de)(de)順(shun)利(li)(li)完成(cheng)，最終使合(he)作(zuo)各方達到比預期單(dan)獨行動更為(wei)有利(li)(li)的(de)(de)結果。
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