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廣義的(de)(de)(de)PPP也(ye)稱3P模式(shi)(shi)，即公私合(he)作(zuo)模式(shi)(shi)，是公共(gong)(gong)基礎設(she)施的(de)(de)(de)一種項目融(rong)資模式(shi)(shi)。指政府公共(gong)(gong)部(bu)門(men)與(yu)民(min)營(ying)部(bu)門(men)合(he)作(zuo)過(guo)程中，讓非公共(gong)(gong)部(bu)門(men)所掌握的(de)(de)(de)資源(yuan)參與(yu)提供(gong)公共(gong)(gong)產品和服(fu)務(wu)，從而實現政府公共(gong)(gong)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)職能(neng)并同時也(ye)為(wei)民(min)營(ying)部(bu)門(men)帶來利益(yi)。其管(guan)理模式(shi)(shi)包含與(yu)此相符的(de)(de)(de)諸多(duo)具體形式(shi)(shi)。通過(guo)這種合(he)作(zuo)和管(guan)理過(guo)程，可以在不排除并適當滿(man)(man)足私人(ren)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)投資營(ying)利目標(biao)的(de)(de)(de)同時，為(wei)社(she)會更(geng)有效率(lv)地提供(gong)公共(gong)(gong)產品和服(fu)務(wu)，使有限的(de)(de)(de)資源(yuan)發(fa)揮更(geng)大的(de)(de)(de)作(zuo)用。狹義的(de)(de)(de)PPP是指政府與(yu)私人(ren)部(bu)門(men)組成特殊目的(de)(de)(de)機構(SPV)，引入社(she)會資本，共(gong)(gong)同設(she)計開發(fa)，共(gong)(gong)同承擔風(feng)險(xian)，全過(guo)程合(he)作(zuo)，期(qi)滿(man)(man)后(hou)再移(yi)交給政府的(de)(de)(de)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)開發(fa)運(yun)營(ying)方式(shi)(shi)。
和國外不同，ppp在國內不是(shi)從(cong)產業的發展中逐步誕(dan)生的，而(er)(er)是(shi)為了解決地方(fang)債的政府行為。紅頂(ding)中介(jie)，江(jiang)湖術士就(jiu)自然尾隨而(er)(er)至了。所(suo)謂ppp還沒(mei)有嚴格或者公認的定義，但(dan)是(shi)他的前提是(shi)很明確(que)的：
1、私企比(bi)政府在項目管理上效率高。
2、是(shi)項目(mu)融資，而不是(shi)公司融資。換言之，主要是(shi)以預期(qi)的項目(mu)現金流做投資保障。
PPP，是英語Public-Private-Partnership的(de)縮寫(xie)，直譯為公私伙(huo)伴關系或(huo)公私合營，是指政府與社會資(zi)本(ben)為提供(gong)公共產品或(huo)服務而(er)建立(li)的(de)全過(guo)程合作關系，以利益(yi)共享和風險(xian)分擔為特征，通過(guo)引入市場競爭(zheng)和激勵約束機制(zhi)，發(fa)揮雙方優勢，提高公共產品或(huo)服務的(de)質量和供(gong)給效率(lv)。
PPP模式(shi)即Public—Private—Partnership的(de)字母縮寫(xie)，是(shi)指(zhi)政(zheng)府(fu)與(yu)私(si)人組織之間(jian)，為(wei)(wei)了(le)合(he)(he)作(zuo)建設(she)城市基礎(chu)設(she)施項目，或是(shi)為(wei)(wei)了(le)提供某種公共物(wu)品和(he)服務(wu)，以特許權(quan)協議為(wei)(wei)基礎(chu)，彼此之間(jian)形成一種伙伴式的(de)合(he)(he)作(zuo)關系，并通過簽署合(he)(he)同來明(ming)確雙方的(de)權(quan)利(li)和(he)義(yi)務(wu)，以確保(bao)合(he)(he)作(zuo)的(de)順(shun)利(li)完成，最終(zhong)使合(he)(he)作(zuo)各方達到比預期單獨行動更為(wei)(wei)有利(li)的(de)結果。
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