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廣義的(de)(de)(de)(de)PPP也稱3P模(mo)(mo)式(shi)，即公(gong)(gong)私合作模(mo)(mo)式(shi)，是公(gong)(gong)共(gong)基礎設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)一種項目融資(zi)模(mo)(mo)式(shi)。指政(zheng)府(fu)(fu)公(gong)(gong)共(gong)部(bu)(bu)門(men)與民營(ying)部(bu)(bu)門(men)合作過程中，讓非(fei)公(gong)(gong)共(gong)部(bu)(bu)門(men)所掌握的(de)(de)(de)(de)資(zi)源參與提供(gong)公(gong)(gong)共(gong)產品和(he)服務，從而實現政(zheng)府(fu)(fu)公(gong)(gong)共(gong)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)能并同(tong)時也為民營(ying)部(bu)(bu)門(men)帶來利益。其管理(li)模(mo)(mo)式(shi)包含與此相符的(de)(de)(de)(de)諸多具體形式(shi)。通過這種合作和(he)管理(li)過程，可以在不(bu)排除并適(shi)當滿(man)(man)足私人(ren)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)營(ying)利目標的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，為社(she)會(hui)更有效率地提供(gong)公(gong)(gong)共(gong)產品和(he)服務，使有限的(de)(de)(de)(de)資(zi)源發揮(hui)更大的(de)(de)(de)(de)作用(yong)。狹義的(de)(de)(de)(de)PPP是指政(zheng)府(fu)(fu)與私人(ren)部(bu)(bu)門(men)組成特殊目的(de)(de)(de)(de)機構(SPV)，引入(ru)社(she)會(hui)資(zi)本，共(gong)同(tong)設(she)計開(kai)發，共(gong)同(tong)承(cheng)擔(dan)風(feng)險，全過程合作，期滿(man)(man)后(hou)再移交給政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)服務開(kai)發運營(ying)方式(shi)。
和國外不同，ppp在(zai)國內不是從產業的(de)發展中(zhong)逐步誕(dan)生的(de)，而是為了(le)解決地方債的(de)政府(fu)行為。紅頂(ding)中(zhong)介，江湖(hu)術士就自(zi)然尾隨而至了(le)。所謂(wei)ppp還沒有嚴格(ge)或者公認的定(ding)義(yi)，但是(shi)(shi)他的前提(ti)是(shi)(shi)很明確的：
1、私企比政府在項目管(guan)理上效(xiao)率高。
2、是(shi)(shi)項(xiang)目融(rong)資，而不(bu)是(shi)(shi)公司融(rong)資。換言之，主要是(shi)(shi)以預期的項(xiang)目現金流做投資保障。
PPP，是(shi)英語Public-Private-Partnership的(de)縮寫，直譯為(wei)公(gong)私(si)伙伴關(guan)系(xi)或公(gong)私(si)合營，是指政府與社(she)會資本為(wei)提(ti)供(gong)公(gong)共產品或服(fu)務而建立的(de)全過(guo)程合作關(guan)系(xi)，以利(li)益(yi)共享和風險分擔為(wei)特(te)征，通過(guo)引(yin)入市(shi)場競爭和激勵約束機制，發揮雙方優勢，提(ti)高公(gong)共產品或服(fu)務的(de)質量和供(gong)給效(xiao)率。
PPP模式即Public—Private—Partnership的字(zi)母縮寫，是(shi)指政府與私人組織之間(jian)，為了合作建設城市基(ji)礎設施(shi)項目，或是(shi)為了提供(gong)某(mou)種(zhong)公共(gong)物品和(he)服務，以特許權協議(yi)為基(ji)礎，彼此之間(jian)形成一種(zhong)伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確(que)雙(shuang)方(fang)(fang)的權利(li)和(he)義(yi)務，以確(que)保合作的順利(li)完成，最終使合作各方(fang)(fang)達到比預期單獨行動更為有利(li)的結果。
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