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廣義的(de)(de)(de)PPP也(ye)(ye)稱3P模(mo)式，即公(gong)(gong)(gong)(gong)私(si)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)模(mo)式，是(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)基礎設(she)施的(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)項目(mu)融資(zi)模(mo)式。指(zhi)政府(fu)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)與民營部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)過(guo)程中，讓(rang)非公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)所掌握的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)參與提(ti)供公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)產(chan)品和服務(wu)，從而實現政府(fu)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)職能并同時也(ye)(ye)為民營部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)帶來利益。其管理(li)模(mo)式包含與此相(xiang)符的(de)(de)(de)諸多具體形式。通過(guo)這種(zhong)(zhong)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)和管理(li)過(guo)程，可以(yi)在不排除并適當(dang)滿(man)足私(si)人部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)營利目(mu)標的(de)(de)(de)同時，為社(she)會更(geng)有效率(lv)地提(ti)供公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)產(chan)品和服務(wu)，使有限的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)發(fa)揮更(geng)大的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。狹義的(de)(de)(de)PPP是(shi)(shi)指(zhi)政府(fu)與私(si)人部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)組成特(te)殊目(mu)的(de)(de)(de)機構(SPV)，引入社(she)會資(zi)本，共(gong)(gong)同設(she)計開發(fa)，共(gong)(gong)同承擔風險(xian)，全(quan)過(guo)程合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，期滿(man)后再移交給(gei)政府(fu)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)開發(fa)運(yun)營方式。
和國外不同，ppp在國(guo)內不是從產業的(de)發展中(zhong)逐步誕生的(de)，而(er)是為了(le)解決地(di)方債的(de)政府行(xing)為。紅頂中(zhong)介，江湖術士就自然尾隨而(er)至了(le)。所謂ppp還沒有嚴格(ge)或者公認的定義，但(dan)是他的前提是很明確的：
1、私(si)企比(bi)政(zheng)府(fu)在(zai)項目管理上效率高。
2、是項目融資(zi)，而不是公司(si)融資(zi)。換言之，主要(yao)是以預(yu)期的(de)項目現(xian)金流做投資(zi)保障。
PPP，是英語Public-Private-Partnership的縮寫(xie)，直譯為(wei)公私伙伴關系或公私合(he)營，是指(zhi)政府(fu)與社會資本(ben)為(wei)提供公共產品(pin)或服務而建立的全過(guo)程合(he)作關系，以利益共享(xiang)和(he)風險分擔為(wei)特征，通過(guo)引入市場競爭和(he)激勵(li)約束機制，發揮雙方(fang)優勢，提高公共產品(pin)或服務的質量(liang)和(he)供給效率。
PPP模式即Public—Private—Partnership的(de)字母(mu)縮(suo)寫(xie)，是(shi)指政(zheng)府與私人組織之(zhi)間，為了(le)合作(zuo)(zuo)建(jian)設城市基礎設施項目(mu)，或是(shi)為了(le)提(ti)供(gong)某種(zhong)(zhong)公共物品和服務，以特許權(quan)協議為基礎，彼此之(zhi)間形成一種(zhong)(zhong)伙伴式的(de)合作(zuo)(zuo)關系(xi)，并通過簽署(shu)合同來明確(que)雙方的(de)權(quan)利(li)和義務，以確(que)保合作(zuo)(zuo)的(de)順利(li)完(wan)成，最終使合作(zuo)(zuo)各方達(da)到(dao)比預期(qi)單(dan)獨行動更為有(you)利(li)的(de)結果。
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