廣(guang)義的(de)(de)PPP也稱3P模(mo)(mo)式(shi)(shi),即公(gong)(gong)私合(he)(he)作(zuo)(zuo)模(mo)(mo)式(shi)(shi),是公(gong)(gong)共(gong)(gong)基礎設施的(de)(de)一種(zhong)項目(mu)(mu)融資模(mo)(mo)式(shi)(shi)。指政府公(gong)(gong)共(gong)(gong)部(bu)門(men)(men)(men)與(yu)(yu)民營部(bu)門(men)(men)(men)合(he)(he)作(zuo)(zuo)過(guo)(guo)程(cheng)中,讓非公(gong)(gong)共(gong)(gong)部(bu)門(men)(men)(men)所掌握(wo)的(de)(de)資源參與(yu)(yu)提供公(gong)(gong)共(gong)(gong)產(chan)品和服(fu)(fu)(fu)務,從(cong)而(er)實現政府公(gong)(gong)共(gong)(gong)部(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)職能并(bing)同(tong)時(shi)也為民營部(bu)門(men)(men)(men)帶來利益。其管理模(mo)(mo)式(shi)(shi)包含與(yu)(yu)此相符的(de)(de)諸多具(ju)體形式(shi)(shi)。通過(guo)(guo)這(zhe)種(zhong)合(he)(he)作(zuo)(zuo)和管理過(guo)(guo)程(cheng),可以在不排除并(bing)適當滿(man)足私人部(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)投(tou)資營利目(mu)(mu)標的(de)(de)同(tong)時(shi),為社(she)(she)會(hui)更有(you)(you)效率地提供公(gong)(gong)共(gong)(gong)產(chan)品和服(fu)(fu)(fu)務,使有(you)(you)限的(de)(de)資源發揮更大的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。狹義的(de)(de)PPP是指政府與(yu)(yu)私人部(bu)門(men)(men)(men)組成特殊(shu)目(mu)(mu)的(de)(de)機構(SPV),引入社(she)(she)會(hui)資本,共(gong)(gong)同(tong)設計開(kai)發,共(gong)(gong)同(tong)承擔風(feng)險,全過(guo)(guo)程(cheng)合(he)(he)作(zuo)(zuo),期滿(man)后再移交給政府的(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務開(kai)發運營方式(shi)(shi)。
和國外不同,ppp在國內(nei)不(bu)是(shi)從產業的(de)發展中逐步誕生的(de),而是(shi)為了解決(jue)地方債的(de)政府(fu)行為。紅頂中介,江湖術士就自(zi)然尾隨而至(zhi)了。所謂ppp還沒有嚴格或(huo)者公認的定義,但是他(ta)的前提是很明(ming)確的:
1、私(si)企比政府在項目管理上(shang)效率(lv)高(gao)。
2、是(shi)項(xiang)目融(rong)資,而不是(shi)公司融(rong)資。換(huan)言之,主(zhu)要是(shi)以(yi)預期(qi)的項(xiang)目現(xian)金流(liu)做投資保障。
PPP,是英語Public-Private-Partnership的(de)縮寫,直譯為公(gong)私(si)伙伴關(guan)系或公(gong)私(si)合營(ying),是指政(zheng)府與社會資本為提供公(gong)共產品(pin)或服務而建立的(de)全過(guo)程(cheng)合作關(guan)系,以利(li)益共享和風險分擔為特征,通過(guo)引入市場競爭和激勵約束(shu)機制,發揮雙(shuang)方優勢,提高公(gong)共產品(pin)或服務的(de)質量(liang)和供給效率。
PPP模式(shi)即Public—Private—Partnership的(de)(de)字母縮寫,是(shi)指(zhi)政府與(yu)私(si)人組織之間,為(wei)了合作(zuo)建設城市基礎設施項目,或是(shi)為(wei)了提供某種公共(gong)物品和(he)服(fu)務(wu),以特許權協議為(wei)基礎,彼此之間形成一種伙伴式的(de)(de)合作(zuo)關系,并(bing)通過簽署合同來(lai)明(ming)確雙方的(de)(de)權利(li)和(he)義務(wu),以確保合作(zuo)的(de)(de)順(shun)利(li)完成,最(zui)終(zhong)使合作(zuo)各方達到比(bi)預期單獨行(xing)動更為(wei)有利(li)的(de)(de)結果。
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