《經紀人管(guan)理辦法》全文 《經紀人管(guan)理辦法》廢(fei)止失(shi)效？

《經(jing)紀人管理辦法》是為維護(hu)市場秩序，規范經(jing)紀活動(dong)(dong)，促進經(jing)紀業發展，保障經(jing)紀活動(dong)(dong)當事人的(de)合法權益而制定的(de)法規，2004年8月(yue)28日(ri)中華(hua)人民(min)共和國國家工商行政管理總局令2004第14號公布(bu)，自公布(bu)之日起施行。

依(yi)《國(guo)家工商(shang)行政(zheng)管(guan)理總局關于(yu)廢止和修(xiu)改(gai)部分工商(shang)行政(zheng)管(guan)理規章的決定》（2016年4月29日(ri)國家工商行政管理總局令第86號），《經紀人管理辦法》于2016年4月29日廢止。

經紀人管理辦法政策全文

國(guo)家工商(shang)行政管理(li)總(zong)局(ju)令(ling)第14號

《經紀(ji)人管(guan)理辦法》已經中華人民共和國(guo)國(guo)家工商(shang)行(xing)政管(guan)理總局(ju)局(ju)務(wu)會議決(jue)定修改(gai)，現予(yu)公(gong)布(bu)，自公(gong)布(bu)之日起施行(xing)。

局長王眾孚

二〇〇四年八(ba)月(yue)二十八(ba)日

經紀人管理辦法

第一條

為維(wei)護市場秩序，規范經(jing)紀活動(dong)，促(cu)進經(jing)紀業(ye)發展(zhan)，保障(zhang)經(jing)紀活動(dong)當事人的合(he)法權益，根(gen)據(ju)有關法律法規，制定本(ben)辦法。

第二條

本辦(ban)法所稱經紀(ji)人，是指在經濟活動中，以(yi)收(shou)取(qu)傭金為(wei)目的，為(wei)促成他人交易(yi)而從(cong)事居間、行(xing)紀(ji)或者(zhe)代(dai)理等經紀(ji)業務的自然人、法人和其(qi)他經濟組(zu)織。

第三條

經紀(ji)人從事經紀(ji)活動(dong)，應(ying)當遵守國家(jia)法(fa)律法(fa)規，遵循平(ping)等、自愿、公平(ping)和誠實(shi)信用(yong)的(de)原則(ze)。

第四條

經紀人的合法權益(yi)受國家法律法規保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五條

各(ge)級工商行政管(guan)(guan)理機(ji)關負責(ze)對經(jing)紀人進(jin)行監(jian)督管(guan)(guan)理。其主要(yao)職責(ze)是：(一)經紀人的登記管理；(二)依照有關法(fa)律、法(fa)規和本(ben)辦法(fa)的規定，規范管(guan)理(li)經(jing)(jing)紀(ji)行為，對經(jing)(jing)紀(ji)活動進(jin)行監督管(guan)理(li)，保護合法(fa)經(jing)(jing)營，查處違法(fa)經(jing)(jing)營；(三)指導(dao)經紀人(ren)自律(lv)組織的(de)工(gong)作；(四(si))國(guo)家賦予的其他職責(ze)。

第六條

符(fu)合《城(cheng)鄉個體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶管理(li)暫(zan)行條(tiao)(tiao)例》規定條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)人員，應(ying)當向工(gong)(gong)商(shang)行政管理(li)機關申請(qing)領取(qu)個體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶營業執(zhi)照，成為個體(ti)經(jing)紀人。

第七條

符合(he)《中華(hua)人(ren)民(min)共和國個(ge)人(ren)獨資企業(ye)法(fa)》，應(ying)當向工商(shang)行(xing)政管理(li)機關(guan)申(shen)請，設立個(ge)人(ren)獨資經紀企業(ye)。

第八條

符合《中華人(ren)民共(gong)和國合伙企(qi)業(ye)法》規定條件的人(ren)員，應當向工商行政管理機關申請，設立合伙經紀企(qi)業(ye)。

第九條

符合《中(zhong)華人民共和國(guo)公司(si)法》規(gui)定條(tiao)件的，應當向(xiang)工商(shang)行政(zheng)管理機關申請(qing)，設立(li)經紀公司(si)。

第十條

經營經紀業(ye)務的各類經濟組織應當具備有關法律(lv)法規規定的條件。

第十一條

經(jing)紀(ji)人名稱中的行業應當表(biao)述(shu)為“經(jing)紀(ji)”字樣；經(jing)紀(ji)人(ren)的經(jing)營(ying)范圍應當明確經(jing)紀(ji)方式和(he)經(jing)紀(ji)項(xiang)目。

第十二條

經紀人領取營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)、聘(pin)用或解(jie)(jie)聘(pin)經紀執(zhi)業(ye)人員后，應當自聘(pin)用或解(jie)(jie)聘(pin)之日(ri)起20日內(nei)，將聘(pin)(pin)用合同(tong)及聘(pin)(pin)用的(de)經(jing)紀執(zhi)業人員(yuan)的(de)姓名、照片、住所、執(zhi)業的(de)經(jing)紀項目、執(zhi)業記(ji)錄及解聘(pin)(pin)合同(tong)等(deng)資料(liao)提交給當地工商行政管理機關備案。

第十三條

經(jing)(jing)紀(ji)人應當將所聘用的(de)(de)經(jing)(jing)紀(ji)執(zhi)業(ye)人員的(de)(de)姓名、照片、執(zhi)業(ye)的(de)(de)經(jing)(jing)紀(ji)項目、聯(lian)系電話等在經(jing)(jing)營場所明示。

第十四條

經紀人(ren)依法(fa)從事經紀活動(dong)所得傭金是(shi)其(qi)合法(fa)收入。經紀人(ren)收取傭金不得違(wei)反國(guo)家法(fa)律(lv)法(fa)規。

第十五條

凡國(guo)家允許進(jin)入市場流(liu)通(tong)的(de)(de)商品和(he)服務項目，經紀人(ren)均可(ke)進(jin)行(xing)(xing)經紀活(huo)動(dong)；凡國(guo)家限制(zhi)自由買(mai)賣的(de)(de)商品和(he)服務，經紀人(ren)應(ying)當(dang)遵守國(guo)家有關規定，在核準的(de)(de)范(fan)圍(wei)內(nei)進(jin)行(xing)(xing)經紀活(huo)動(dong)；凡國(guo)家禁止(zhi)流(liu)通(tong)的(de)(de)商品和(he)服務，經紀人(ren)不得進(jin)行(xing)(xing)經紀活(huo)動(dong)。

第十六條

經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)承辦經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)業(ye)(ye)務(wu)，除即時清結者外(wai)，應當(dang)(dang)根據業(ye)(ye)務(wu)性質(zhi)與當(dang)(dang)事人(ren)(ren)簽訂(ding)(ding)居間、行紀(ji)、委托等合同(tong)，并載明主要事項。經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)和委托人(ren)(ren)簽訂(ding)(ding)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)合同(tong)，應當(dang)(dang)附有(you)執行該項經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)業(ye)(ye)務(wu)的經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)執業(ye)(ye)人(ren)(ren)員的簽名。

第十七條

經(jing)紀人在經(jing)紀活動中(zhong)，應當遵守以下規則(ze)：(一)提(ti)供客觀、準確、高效(xiao)的服務；(二)經紀的商品或服務及傭金應明(ming)碼標價；(三)將定約機會和(he)交易(yi)情況如實、及時報告委(wei)托(tuo)人(ren)；(四(si))妥善保(bao)管(guan)當事人交付(fu)的樣品、保(bao)證金(jin)、預(yu)付(fu)款等財物；(五)按照委(wei)托人的(de)要(yao)求保(bao)守商業秘密；(六)如實記(ji)錄(lu)經紀業(ye)務情況，并按有關規定保存原始憑(ping)證、業(ye)務記(ji)錄(lu)、賬簿(bu)和(he)經紀合同等資料；(七)收取傭金(jin)和費用應當向當事人開具(ju)發票，并依法繳納(na)稅費；(八)法律法規(gui)規(gui)定的其他(ta)行為(wei)規(gui)則。

第十八條

經(jing)紀人不得有下列行(xing)為：(一(yi))未經(jing)登記注冊擅自開展經(jing)紀(ji)活動；(二(er))超越經(jing)核準的經(jing)營(ying)范圍從事經(jing)紀活(huo)動；(三)對委托人(ren)隱瞞與委托人(ren)有(you)關的重要(yao)事項(xiang)；(四(si))偽造、涂改交易文件和憑證；(五)違反約定(ding)或者違反委托人有關保守商(shang)業(ye)秘密的(de)要求，泄露委托人的(de)商(shang)業(ye)秘密；(六)利(li)用(yong)虛假信息，誘人簽訂合同，騙取中介(jie)費；(七)采取(qu)欺詐、脅(xie)迫、賄賂、惡意串通等手段損害當事人利益；(八(ba))通過詆毀其他(ta)經紀人(ren)或者支(zhi)付介紹(shao)費等(deng)不(bu)正當手(shou)段承(cheng)攬業務；(九)對經(jing)紀的商(shang)品(pin)或(huo)者(zhe)服(fu)務作引人誤解的虛假宣(xuan)傳；(十)參與倒(dao)賣(mai)(mai)國家禁止(zhi)或者(zhe)限(xian)制自(zi)由(you)買賣(mai)(mai)的(de)物(wu)資(zi)、物(wu)品；(十(shi)一(yi))法律法規(gui)禁止的(de)其他行為(wei)。

第十九條

工商行政管理(li)機關應當依據有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)及(ji)本辦法(fa)(fa)的規(gui)定(ding)，對經紀人(ren)(ren)提供的信(xin)息及(ji)服務(wu)進行監督檢查(cha)。工商行政管理(li)機關依據有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)及(ji)本辦法(fa)(fa)對其(qi)管轄的經紀人(ren)(ren)進行監督檢查(cha)時，經紀人(ren)(ren)應當接受(shou)檢查(cha)，提供檢查(cha)所需要的文件、賬冊、報(bao)表(biao)及(ji)其(qi)他有關資料。

第二十條

工商行政管(guan)(guan)理(li)機(ji)關應(ying)當建立經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人及經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執業(ye)人員(yuan)的檔(dang)案并予以(yi)公(gong)示，工商行政管(guan)(guan)理(li)機(ji)關應(ying)當加強對農業(ye)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人、房地產經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人、文(wen)化經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人、體育經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人及其(qi)他經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人的監督管(guan)(guan)理(li)。

第二十一條

經紀人有下列行為，由工商行政(zheng)管(guan)理(li)機(ji)關(guan)視情節輕重，分別給予警告、處1萬(wan)元以下(xia)罰款：(一)在經(jing)(jing)紀(ji)合同(tong)中(zhong)未附有執行該項經(jing)(jing)紀(ji)合同(tong)業務的經(jing)(jing)紀(ji)執業人員的簽名(ming)；(二(er))未按本辦(ban)法第(di)十三條規定將聘(pin)用的經(jing)紀(ji)執業(ye)人員的情況在經(jing)營場所明示(shi)；(三)向工商行政(zheng)管(guan)理機關提交或(huo)在(zai)經營場所(suo)明示(shi)虛假經紀執業人員材料。

第二十二條

經(jing)紀人(ren)違反(fan)本(ben)辦法第十八條(tiao)第(一)、(二)、(五)、(七)、(九)、(十)項規(gui)(gui)定，由工商行(xing)政(zheng)管理機(ji)關(guan)按照有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)及行(xing)政(zheng)規(gui)(gui)章予(yu)以(yi)處罰。

第二十三條

經紀人違反本辦法第(di)十(shi)八條(tiao)第(di)(三(san))、(四)、(六(liu))、(八(ba))項規定，由工商(shang)行(xing)政管理機關視其情節(jie)輕重，分(fen)別給予警(jing)告(gao)、處(chu)以(yi)違法(fa)所(suo)得額三倍以(yi)下的罰(fa)(fa)款(kuan)，但最高不(bu)超過三萬元(yuan)(yuan)，沒有違法(fa)所(suo)得的，處(chu)以(yi)一萬元(yuan)(yuan)以(yi)下的罰(fa)(fa)款(kuan)。

第二十四條

本辦(ban)法由國家工(gong)商行(xing)政管(guan)理(li)總(zong)局負責解(jie)釋。第二十五(wu)條本辦(ban)法自(zi)公布之日(ri)起實(shi)施。原《經紀(ji)人管(guan)理(li)辦(ban)法》(國家工(gong)商行政管理局第36號令)同時廢止。

經紀人管理辦法內容解讀

《經紀(ji)人管理辦法》（以下簡(jian)稱(cheng)《辦法》）第二條規定：經紀(ji)人“是指在經紀(ji)活(huo)動(dong)中，以收取(qu)傭金(jin)為(wei)目的，為(wei)促成他(ta)人(ren)(ren)交易(yi)而從事居(ju)間、行(xing)紀(ji)或者代(dai)理等經紀(ji)業(ye)務的自然(ran)人(ren)(ren)、法人(ren)(ren)和其他(ta)經濟(ji)組織(zhi)”。在《辦法》第六、七、八、九、十(shi)條中分(fen)別明確了經紀(ji)人(ren)(ren)可(ke)以采取(qu)個體、個人(ren)(ren)獨資(zi)、合伙、有限責任公司及其他(ta)經濟(ji)組織(zhi)的形(xing)式開展經紀(ji)業(ye)務，并在第十(shi)一條中規(gui)范(fan)了經紀(ji)企業(ye)的名稱(cheng)和經營范(fan)圍。

經紀人既非生產企業，也不屬流通企業。經紀人的交易活動，完全依賴于經紀執業人員具體的居間、代理或者行紀行為。經紀執業人員是否講究信譽、服務行為是否規范，是經紀人行業能否健康發展的決定因素，加強對經紀執業人員的規范和管理是經紀行業監管的重要內容。因此，《辦法》第十二條作了“經紀人領取營業執照、聘用或解聘經紀執業人員后，應當自聘用或解聘之日起20日內，將聘用合(he)同及聘用的(de)(de)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)姓(xing)名、照片(pian)、住所(suo)、執業(ye)(ye)的(de)(de)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)項目、執業(ye)(ye)記錄及解聘合(he)同等(deng)資料提交(jiao)給當地工商行(xing)政管理(li)機關(guan)備案”的(de)(de)規(gui)定(ding)。此外，為了方便(bian)委托(tuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)選擇(ze)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員，預防經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員在(zai)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執業(ye)(ye)過程中損害委托(tuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)及其他當事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)利(li)益，《辦(ban)法》在(zai)第十(shi)三(san)條中作了“經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當將所(suo)聘用的(de)(de)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)姓(xing)名、照片(pian)、執業(ye)(ye)的(de)(de)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)項目、聯系(xi)電話(hua)等(deng)在(zai)經(jing)(jing)營(ying)場所(suo)明示”的(de)(de)規(gui)定(ding)。

經紀(ji)人(ren)及(ji)經紀(ji)執(zhi)業(ye)(ye)人(ren)員的(de)(de)誠(cheng)實可信(xin)、行為的(de)(de)規范在一定程(cheng)度上取決于政(zheng)府和社(she)會公(gong)眾對(dui)(dui)其監(jian)督(du)的(de)(de)力(li)度；對(dui)(dui)經紀(ji)人(ren)及(ji)經紀(ji)執(zhi)業(ye)(ye)人(ren)員實施(shi)信(xin)用管理(li)和公(gong)示是(shi)強化(hua)監(jian)督(du)力(li)度的(de)(de)一個重要方式。因此，《辦法(fa)》在第(di)二十條作了“工(gong)商行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理機(ji)關應當建(jian)立(li)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)執業人(ren)(ren)員(yuan)的(de)檔案并予(yu)以公示(shi)；建(jian)立(li)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)執業人(ren)(ren)員(yuan)的(de)信用(yong)記錄；對經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)執業人(ren)(ren)員(yuan)實施信用(yong)分類監管(guan)；對有違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規行(xing)(xing)為(wei)或參與(yu)違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規活動的(de)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)及(ji)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)執業人(ren)(ren)員(yuan)應當向社會公示(shi)”的(de)規定。

根據經紀行為的特點及存在的問題，《辦法》確定了經紀人的行為規范。如第十八條規定：經紀人不得“未經(jing)登記注冊擅自開展經(jing)紀(ji)(ji)活動”；不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)“超越經(jing)核準的(de)(de)經(jing)營范(fan)(fan)圍從事經(jing)紀(ji)(ji)活動”；不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)“對(dui)委(wei)托人隱瞞與委(wei)托人有關的(de)(de)重(zhong)要事項(xiang)”；不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)“利用虛假(jia)信息，誘(you)人簽訂合同(tong)，騙取中介(jie)費(fei)”；不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)“通(tong)過詆毀其他經(jing)紀(ji)(ji)人或者支付(fu)介(jie)紹(shao)費(fei)等不(bu)(bu)(bu)正當手段承(cheng)攬業務(wu)”；不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)“對(dui)經(jing)紀(ji)(ji)的(de)(de)商(shang)品或者服(fu)務(wu)作引人誤解的(de)(de)虛假(jia)宣傳”等。為了使經(jing)紀(ji)(ji)人的(de)(de)行為規范(fan)(fan)得(de)(de)到(dao)有效的(de)(de)遵(zun)守，根據有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規規定，在(zai)第二十一條、第二十二條作了行政處罰的(de)(de)規定。