《經(jing)紀(ji)人管理辦(ban)法(fa)》全文 《經(jing)紀(ji)人管理辦(ban)法(fa)》廢止(zhi)失(shi)效？

《經(jing)紀(ji)人(ren)管理辦法(fa)》是為維護市場秩序，規范經(jing)紀(ji)活(huo)動，促(cu)進經(jing)紀(ji)業發展，保障經(jing)紀(ji)活(huo)動當事人(ren)的(de)合法(fa)權益而制定的(de)法(fa)規，2004年8月(yue)28日中華人民共(gong)和國(guo)國(guo)家工(gong)商(shang)行政管理總局令2004第14號公布(bu)，自(zi)公布(bu)之日起施行。

依《國家工(gong)(gong)商(shang)行政(zheng)管(guan)理總局(ju)關于廢止(zhi)和修(xiu)改部分工(gong)(gong)商(shang)行政(zheng)管(guan)理規章的決(jue)定》（2016年4月29日國家(jia)工(gong)商(shang)行政管理總(zong)局令第86號），《經紀人管理辦法》于(yu)2016年4月29日廢止。

經紀人管理辦法政策全文

國家工商行政管理(li)總局令(ling)第14號

《經紀人管(guan)理(li)辦法》已經中華人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)國(guo)(guo)家工商行(xing)政管(guan)理(li)總局局務會議決定(ding)修(xiu)改，現予公布(bu)，自公布(bu)之日起(qi)施(shi)行(xing)。

局長王眾孚

二〇〇四年八月二十八日(ri)

經紀人管理辦法

第一條

為維護市場秩序，規范經(jing)紀(ji)活動(dong)，促(cu)進經(jing)紀(ji)業發展，保障經(jing)紀(ji)活動(dong)當事人的合法(fa)權益(yi)，根據有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規，制定本辦(ban)法(fa)。

第二條

本辦法所稱(cheng)經(jing)紀(ji)人(ren)，是指在經(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)中，以(yi)收取傭金為目的，為促成他人(ren)交易而從事居間、行紀(ji)或者代理等(deng)經(jing)紀(ji)業務的自然人(ren)、法人(ren)和(he)其他經(jing)濟(ji)組織。

第三條

經(jing)紀(ji)(ji)人從事(shi)經(jing)紀(ji)(ji)活動，應當遵(zun)守(shou)國家法律法規，遵(zun)循(xun)平等(deng)、自愿、公平和誠(cheng)實信用的原則。

第四條

經(jing)紀人(ren)的合法權益受國家(jia)法律法規保護，任何單位(wei)和(he)個人(ren)不得侵犯。

第五條

各級工商行政管理(li)機關(guan)負責對(dui)經紀人進行監督管理(li)。其(qi)主要職(zhi)責是(shi)：(一)經紀人的登(deng)記(ji)管理(li)；(二)依照有關法律(lv)、法規(gui)和本(ben)辦法的規(gui)定，規(gui)范管(guan)理(li)經(jing)(jing)紀(ji)行為，對經(jing)(jing)紀(ji)活動(dong)進行監(jian)督管(guan)理(li)，保護合法經(jing)(jing)營，查(cha)處違法經(jing)(jing)營；(三)指導經紀人自(zi)律(lv)組(zu)織的工作；(四)國家賦予的其他職責。

第六條

符合《城鄉個體(ti)工商戶管(guan)理(li)暫(zan)行(xing)條例》規定條件的(de)人員，應當向工商行(xing)政管(guan)理(li)機關申請(qing)領取個體(ti)工商戶營業執照，成為個體(ti)經紀人。

第七條

符合《中華人民(min)共和國個人獨資企業法》，應(ying)當向(xiang)工商(shang)行政管理機關申請(qing)，設立個人獨資經(jing)紀(ji)企業。

第八條

符(fu)合《中華人(ren)民共和國合伙企業法》規(gui)定條件的(de)人(ren)員(yuan)，應當(dang)向(xiang)工(gong)商(shang)行(xing)政管理機關(guan)申請，設立合伙經紀企業。

第九條

符合《中華人民共和國公司(si)法》規定(ding)條件的(de)，應當向工商行政管理機關申請，設立(li)經紀公司(si)。

第十條

經(jing)營經(jing)紀(ji)業務的(de)各類(lei)經(jing)濟組織應當具備(bei)有關法(fa)律法(fa)規規定的(de)條件。

第十一條

經(jing)紀(ji)人名(ming)稱中的行業應當表述為“經紀(ji)”字樣；經紀(ji)人的經營范圍應(ying)當(dang)明確經紀(ji)方式和(he)經紀(ji)項目。

第十二條

經紀人(ren)(ren)領取(qu)營(ying)業執照、聘用或(huo)(huo)解聘經紀執業人(ren)(ren)員(yuan)后(hou)，應當自聘用或(huo)(huo)解聘之(zhi)日起20日(ri)內，將聘用合同及聘用的(de)經紀(ji)執(zhi)業人員(yuan)的(de)姓名、照片、住所、執(zhi)業的(de)經紀(ji)項目、執(zhi)業記錄(lu)及解(jie)聘合同等資料提交給當地工商行政管理機(ji)關備案(an)。

第十三條

經(jing)紀人應當(dang)將所聘用的(de)經(jing)紀執(zhi)業人員的(de)姓名、照片、執(zhi)業的(de)經(jing)紀項目、聯系電話等在經(jing)營場(chang)所明(ming)示。

第十四條

經(jing)紀(ji)人依(yi)法從事經(jing)紀(ji)活(huo)動(dong)所得傭金是(shi)其合法收入。經(jing)紀(ji)人收取傭金不得違反國家法律法規。

第十五條

凡國(guo)家(jia)允(yun)許(xu)進入市場(chang)流通的(de)商(shang)品和(he)服務(wu)項目，經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)均可(ke)進行經(jing)(jing)紀(ji)(ji)活(huo)動(dong)；凡國(guo)家(jia)限制自由(you)買賣的(de)商(shang)品和(he)服務(wu)，經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)應當遵守國(guo)家(jia)有關規(gui)定，在核準的(de)范圍內進行經(jing)(jing)紀(ji)(ji)活(huo)動(dong)；凡國(guo)家(jia)禁止流通的(de)商(shang)品和(he)服務(wu)，經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)不(bu)得進行經(jing)(jing)紀(ji)(ji)活(huo)動(dong)。

第十六條

經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)承(cheng)辦(ban)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)務(wu)，除即時(shi)清結者(zhe)外，應當(dang)根(gen)據業(ye)務(wu)性(xing)質(zhi)與(yu)當(dang)事人(ren)簽訂居間、行紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、委(wei)托(tuo)(tuo)等合(he)同(tong)，并(bing)載(zai)明主要事項。經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)和委(wei)托(tuo)(tuo)人(ren)簽訂經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)同(tong)，應當(dang)附有執行該(gai)項經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)務(wu)的經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)執業(ye)人(ren)員的簽名。

第十七條

經紀人在經紀活(huo)動中，應當遵守以下規則：(一)提供客觀、準(zhun)確、高(gao)效的服務；(二)經(jing)紀的商(shang)品或(huo)服務及(ji)傭金應明(ming)碼標價；(三(san))將定(ding)約機會和交(jiao)易情況如實、及時報告委托(tuo)人；(四(si))妥善保管當事人交付(fu)的樣品、保證金(jin)、預付(fu)款(kuan)等財物；(五)按(an)照委托(tuo)人的(de)要求(qiu)保守商(shang)業(ye)秘密；(六)如實記錄經(jing)紀業務(wu)情(qing)況，并按(an)有關規(gui)定保存原始憑證、業務(wu)記錄、賬簿和經(jing)紀合同(tong)等資料；(七)收取傭金和費(fei)用(yong)應當向(xiang)當事人開具發(fa)票，并(bing)依(yi)法繳納稅費(fei)；(八)法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的其他行為規(gui)(gui)則。

第十八條

經紀(ji)人不得(de)有(you)下列行為(wei)：(一)未經(jing)登記注冊(ce)擅自開(kai)展經(jing)紀活動；(二)超越經核準的經營范圍從事(shi)經紀活動；(三)對委托人隱瞞(man)與委托人有(you)關的重要事項；(四)偽造、涂改交易文件(jian)和憑(ping)證(zheng)；(五(wu))違反(fan)約定或(huo)者違反(fan)委托人有關保守商業秘(mi)密的(de)要求(qiu)，泄露委托人的(de)商業秘(mi)密；(六)利(li)用虛(xu)假信息，誘人簽訂(ding)合同，騙取中介(jie)費；(七)采取欺詐(zha)、脅迫(po)、賄賂、惡意串(chuan)通等手段損(sun)害當事人利益；(八)通過(guo)詆(di)毀其(qi)他經紀人(ren)或者支付介紹費等不正(zheng)當手段承(cheng)攬業(ye)務；(九)對經紀的商品(pin)或者服(fu)務作引人誤解的虛(xu)假宣傳；(十)參與倒賣國家禁止或者限制自(zi)由買賣的(de)物(wu)資、物(wu)品(pin)；(十一)法律法規禁止的其他行(xing)為。

第十九條

工(gong)商(shang)行政管(guan)理(li)機(ji)關應當依據(ju)(ju)有(you)(you)關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及(ji)本(ben)辦法(fa)的規(gui)定(ding)，對經(jing)紀人提供的信(xin)息及(ji)服務進行監(jian)督檢查。工(gong)商(shang)行政管(guan)理(li)機(ji)關依據(ju)(ju)有(you)(you)關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及(ji)本(ben)辦法(fa)對其(qi)(qi)管(guan)轄的經(jing)紀人進行監(jian)督檢查時，經(jing)紀人應當接受檢查，提供檢查所需要(yao)的文(wen)件、賬(zhang)冊、報表及(ji)其(qi)(qi)他有(you)(you)關資料。

第二十條

工(gong)商行(xing)政管理機關(guan)應(ying)當建立經(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)及(ji)經(jing)紀(ji)(ji)(ji)執(zhi)業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)檔案并予以公示，工(gong)商行(xing)政管理機關(guan)應(ying)當加強對農(nong)業經(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)、房地產(chan)經(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)、文(wen)化經(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)、體育(yu)經(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)及(ji)其他經(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)的(de)監督管理。

第二十一條

經(jing)紀人有下(xia)列行(xing)為(wei)，由工商行(xing)政管理機關(guan)視(shi)情節輕重，分別給(gei)予警(jing)告、處1萬元(yuan)以(yi)下罰(fa)款：(一)在經紀合同(tong)中(zhong)未附有(you)執行該(gai)項經紀合同(tong)業務(wu)的(de)經紀執業人(ren)員的(de)簽名；(二(er))未(wei)按本辦法第十三(san)條規定(ding)將聘用的(de)經(jing)紀執業人員(yuan)的(de)情況在(zai)經(jing)營場(chang)所(suo)明(ming)示；(三(san))向(xiang)工商行(xing)政管理機關(guan)提(ti)交(jiao)或在經營(ying)場所明(ming)示(shi)虛假經紀(ji)執業人(ren)員(yuan)材料。

第二十二條

經紀人違反本辦法第十八(ba)條第(一)、(二(er))、(五)、(七)、(九)、(十)項規(gui)定，由(you)工(gong)商行政管理機關按照有關法(fa)律法(fa)規(gui)及行政規(gui)章予以處罰(fa)。

第二十三條

經(jing)紀(ji)人違反本辦法第(di)十八條(tiao)第(di)(三)、(四)、(六(liu))、(八)項規定(ding)，由工商行政(zheng)管(guan)理機關(guan)視其(qi)情節輕重，分別給予警告(gao)、處(chu)以違法所(suo)得額三倍以下的(de)罰款，但(dan)最高不超過(guo)三萬元(yuan)，沒(mei)有違法所(suo)得的(de)，處(chu)以一萬元(yuan)以下的(de)罰款。

第二十四條

本辦(ban)法由國家工商(shang)行政(zheng)管理總(zong)局負責(ze)解釋。第二十五條本辦(ban)法自公布(bu)之日起實施。原《經紀人管理辦(ban)法》(國家工商行政管理局第36號令(ling))同時廢止。

經紀人管理辦法內容解讀

《經(jing)紀人管理辦法(fa)》（以下簡稱《辦法(fa)》）第二(er)條規定：經(jing)紀人“是指在經(jing)(jing)紀活動中(zhong)(zhong)，以收(shou)取傭金為目的(de)，為促(cu)成他人交易而從事居間(jian)、行紀或者代(dai)理等(deng)經(jing)(jing)紀業務的(de)自然人、法(fa)人和其他經(jing)(jing)濟組織”。在《辦法(fa)》第六、七、八、九、十(shi)條中(zhong)(zhong)分(fen)別明確了經(jing)(jing)紀人可以采取個體、個人獨資、合伙、有限責任公(gong)司及其他經(jing)(jing)濟組織的(de)形式開展(zhan)經(jing)(jing)紀業務，并在第十(shi)一條中(zhong)(zhong)規范了經(jing)(jing)紀企業的(de)名稱和經(jing)(jing)營范圍。

經紀人既非生產企業，也不屬流通企業。經紀人的交易活動，完全依賴于經紀執業人員具體的居間、代理或者行紀行為。經紀執業人員是否講究信譽、服務行為是否規范，是經紀人行業能否健康發展的決定因素，加強對經紀執業人員的規范和管理是經紀行業監管的重要內容。因此，《辦法》第十二條作了“經紀人領取營業執照、聘用或解聘經紀執業人員后，應當自聘用或解聘之日起20日內，將(jiang)聘(pin)用合(he)同(tong)及(ji)聘(pin)用的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)執(zhi)業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)姓名、照片、住所(suo)、執(zhi)業的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)項目、執(zhi)業記錄及(ji)解聘(pin)合(he)同(tong)等(deng)資料(liao)提交給當地工商行政(zheng)管理(li)機(ji)關備(bei)案”的(de)規定。此外，為(wei)了方便委(wei)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)選擇經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)執(zhi)業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，預防經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)執(zhi)業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)在(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)執(zhi)業過程(cheng)中(zhong)損害委(wei)托(tuo)(tuo)人(ren)(ren)(ren)及(ji)其他當事人(ren)(ren)(ren)利(li)益(yi)，《辦法》在(zai)第十(shi)三條中(zhong)作(zuo)了“經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)(ren)應當將(jiang)所(suo)聘(pin)用的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)執(zhi)業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)姓名、照片、執(zhi)業的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)項目、聯系電話等(deng)在(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營場所(suo)明示”的(de)規定。

經紀人(ren)及經紀執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)(de)誠(cheng)實可(ke)信、行為的(de)(de)規范在一定(ding)程度上(shang)取(qu)決(jue)于政(zheng)府和社會(hui)公眾對其(qi)監督(du)的(de)(de)力(li)度；對經紀人(ren)及經紀執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)實施信用管理和公示是強化監督(du)力(li)度的(de)(de)一個重要方式。因此，《辦法(fa)》在第二十(shi)條作了“工商行(xing)政(zheng)管理(li)機(ji)關應當建立經(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)及(ji)經(jing)紀(ji)(ji)(ji)執業(ye)人(ren)員(yuan)的檔案并予以公示；建立經(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)及(ji)經(jing)紀(ji)(ji)(ji)執業(ye)人(ren)員(yuan)的信(xin)用記錄(lu)；對經(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)及(ji)經(jing)紀(ji)(ji)(ji)執業(ye)人(ren)員(yuan)實施信(xin)用分類監管；對有違法(fa)違規行(xing)為或參與違法(fa)違規活動的經(jing)紀(ji)(ji)(ji)人(ren)及(ji)經(jing)紀(ji)(ji)(ji)執業(ye)人(ren)員(yuan)應當向社會公示”的規定。

根據經紀行為的特點及存在的問題，《辦法》確定了經紀人的行為規范。如第十八條規定：經紀人不得“未經(jing)登記注冊擅自(zi)開展(zhan)經(jing)紀活(huo)動(dong)(dong)”；不得(de)“超越經(jing)核(he)準的經(jing)營范(fan)(fan)圍從事(shi)經(jing)紀活(huo)動(dong)(dong)”；不得(de)“對(dui)委(wei)托(tuo)人(ren)隱瞞與(yu)委(wei)托(tuo)人(ren)有關(guan)的重要事(shi)項”；不得(de)“利用虛(xu)假信息，誘(you)人(ren)簽訂合同(tong)，騙取中(zhong)介(jie)費”；不得(de)“通(tong)過(guo)詆(di)毀其他經(jing)紀人(ren)或者(zhe)支付介(jie)紹費等不正當手段承攬業務(wu)”；不得(de)“對(dui)經(jing)紀的商品或者(zhe)服務(wu)作引人(ren)誤解的虛(xu)假宣傳”等。為(wei)了使經(jing)紀人(ren)的行為(wei)規(gui)范(fan)(fan)得(de)到有效的遵守(shou)，根據(ju)有關(guan)法律法規(gui)規(gui)定(ding)，在第二(er)十一條、第二(er)十二(er)條作了行政處罰(fa)的規(gui)定(ding)。