《經紀(ji)人(ren)管理(li)辦法》全文(wen) 《經紀(ji)人(ren)管理(li)辦法》廢止失效?
《經(jing)紀人管(guan)理辦法》是為維(wei)護(hu)市(shi)場(chang)秩序,規范(fan)經(jing)紀活動,促進經(jing)紀業發展(zhan),保障經(jing)紀活動當事人的(de)合法權益而(er)制定的(de)法規,2004年8月28日中華人民共和(he)國國家工(gong)商行政(zheng)管理總局令2004第(di)14號公(gong)布,自公(gong)布之日起(qi)施行。
依《國家工(gong)商行政(zheng)管理(li)總局關于廢(fei)止和修(xiu)改部(bu)分工(gong)商行政(zheng)管理(li)規(gui)章的決定》(2016年4月(yue)29日國家工商(shang)行政管理總(zong)局令(ling)第86號),《經紀人管理辦法》于2016年(nian)4月29日廢止。
經紀人管理辦法政策全文
國家工(gong)商行政管理總局令第(di)14號
《經紀人(ren)管(guan)理(li)辦法》已經中華(hua)人(ren)民共和國(guo)國(guo)家工商(shang)行(xing)(xing)政管(guan)理(li)總局局務會議決定(ding)修改,現予公(gong)布(bu),自公(gong)布(bu)之日起施行(xing)(xing)。
局長王眾孚
二(er)〇〇四(si)年八月二(er)十八日
經紀人管理辦法
第一條
為維護市場秩序,規范經紀(ji)活(huo)動(dong)(dong),促進經紀(ji)業發展(zhan),保障經紀(ji)活(huo)動(dong)(dong)當事(shi)人的合法(fa)權(quan)益,根(gen)據有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規,制定(ding)本辦(ban)法(fa)。
第二條
本(ben)辦法(fa)(fa)所稱經紀人,是(shi)指在經濟活動中,以收取(qu)傭(yong)金為目的,為促成他人交易而從事居間、行紀或者代理等經紀業務的自(zi)然(ran)人、法(fa)(fa)人和其他經濟組織。
第三條
經(jing)紀人從事經(jing)紀活(huo)動(dong),應當遵(zun)守(shou)國家法(fa)律法(fa)規,遵(zun)循平(ping)等、自愿、公平(ping)和誠實(shi)信用的原則。
第四條
經紀人的合法權益受國(guo)家法律法規保護,任何單位和(he)個人不得侵犯。
第五條
各(ge)級工商行政(zheng)管(guan)理機關(guan)負責(ze)對(dui)經(jing)紀(ji)人進行監(jian)督管(guan)理。其主要(yao)職(zhi)責(ze)是:(一)經紀人(ren)的(de)登記管理;(二)依(yi)照有(you)關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)和本辦(ban)法(fa)(fa)的規(gui)定,規(gui)范(fan)管(guan)理(li)經紀(ji)行為,對經紀(ji)活(huo)動進行監督管(guan)理(li),保護合法(fa)(fa)經營,查處(chu)違法(fa)(fa)經營;(三)指導經紀人自律組織的工作;(四(si))國家賦(fu)予的其他職責。
第六條
符合《城鄉(xiang)個體(ti)工商戶管理暫行條例》規定條件的人員,應當向工商行政管理機關申請領取個體(ti)工商戶營業執照,成為個體(ti)經(jing)紀人。
第七條
符合《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)個(ge)人(ren)獨(du)資企業法(fa)》,應當向工商行(xing)政管理機關申請,設立個(ge)人(ren)獨(du)資經紀企業。
第八條
符(fu)合(he)《中華人民共和國合(he)伙企(qi)業法》規定條(tiao)件的人員,應當向工(gong)商行政管理(li)機關申請,設立合(he)伙經(jing)紀企(qi)業。
第九條
符(fu)合《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)公司法》規定條件(jian)的,應(ying)當向工商行(xing)政管理機關申請,設立經紀公司。
第十條
經(jing)營經(jing)紀業(ye)務的(de)(de)各類經(jing)濟組織應當具(ju)備有關(guan)法律法規規定的(de)(de)條件。
第十一條
經紀人名稱中(zhong)的(de)行(xing)業應當表述為“經(jing)紀”字(zi)樣;經(jing)紀人的經(jing)營(ying)范圍應當明確經(jing)紀方式(shi)和經(jing)紀項目。
第十二條
經(jing)紀人領取營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)、聘(pin)(pin)(pin)用或解(jie)聘(pin)(pin)(pin)經(jing)紀執(zhi)業(ye)人員后,應當(dang)自聘(pin)(pin)(pin)用或解(jie)聘(pin)(pin)(pin)之(zhi)日(ri)起(qi)20日(ri)內,將聘用(yong)合(he)同及聘用(yong)的經紀(ji)執業(ye)人員的姓名(ming)、照片、住所、執業(ye)的經紀(ji)項目、執業(ye)記(ji)錄及解(jie)聘合(he)同等(deng)資料提交給當地(di)工商行(xing)政管理機關備案。
第十三條
經(jing)紀(ji)人(ren)應(ying)當將(jiang)所(suo)聘(pin)用的(de)經(jing)紀(ji)執業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)的(de)姓名、照片、執業(ye)(ye)的(de)經(jing)紀(ji)項(xiang)目、聯系電話等(deng)在經(jing)營場所(suo)明(ming)示(shi)。
第十四條
經紀人依法從事經紀活動所得傭(yong)金(jin)是其(qi)合法收入(ru)。經紀人收取傭(yong)金(jin)不得違反國家法律法規。
第十五條
凡國家(jia)允許(xu)進入市場流(liu)通的商品和服(fu)務項目(mu),經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人均(jun)可進行經(jing)(jing)紀(ji)(ji)活動;凡國家(jia)限制自(zi)由買賣的商品和服(fu)務,經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人應當遵守國家(jia)有關(guan)規定(ding),在(zai)核準的范圍(wei)內進行經(jing)(jing)紀(ji)(ji)活動;凡國家(jia)禁止(zhi)流(liu)通的商品和服(fu)務,經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人不得(de)進行經(jing)(jing)紀(ji)(ji)活動。
第十六條
經(jing)紀(ji)人承辦(ban)經(jing)紀(ji)業務(wu),除即時清結者外,應當根據業務(wu)性質與當事(shi)人簽(qian)(qian)訂居間、行紀(ji)、委托(tuo)等合同(tong),并載明主要事(shi)項。經(jing)紀(ji)人和委托(tuo)人簽(qian)(qian)訂經(jing)紀(ji)合同(tong),應當附(fu)有執(zhi)行該項經(jing)紀(ji)業務(wu)的(de)經(jing)紀(ji)執(zhi)業人員的(de)簽(qian)(qian)名。
第十七條
經紀人在經紀活動(dong)中,應當遵(zun)守以下(xia)規則(ze):(一)提供客觀、準(zhun)確、高效的服務(wu);(二(er))經紀(ji)的商品或服務及傭金應明碼標價;(三)將定約機會和交易(yi)情況如實、及時報(bao)告委托人;(四)妥(tuo)善保管(guan)當事人交付的(de)樣品、保證金、預付款等財物;(五)按照委托(tuo)人的要求保守(shou)商(shang)業(ye)秘密(mi);(六)如實記錄經紀業務情況,并(bing)按(an)有關(guan)規(gui)定(ding)保存原始憑證、業務記錄、賬簿和經紀合同等資料(liao);(七)收(shou)取傭(yong)金和(he)費(fei)用應當向當事(shi)人開具發(fa)票,并依(yi)法繳納(na)稅費(fei);(八(ba))法律(lv)法規規定的其(qi)他行為規則。
第十八條
經紀(ji)人(ren)不得有下列行為:(一)未(wei)經登記(ji)注冊擅(shan)自開(kai)展經紀活動;(二)超(chao)越經核準的(de)經營范(fan)圍從事經紀活(huo)動;(三)對委托人(ren)隱瞞與委托人(ren)有關(guan)的重要事項;(四)偽造、涂改交易文件和憑證(zheng);(五)違反(fan)約定(ding)或者(zhe)違反(fan)委托人(ren)有關保守商業秘密的要求,泄露委托人(ren)的商業秘密;(六)利(li)用(yong)虛假信息,誘(you)人簽訂合同,騙取中介費(fei);(七)采取欺詐、脅迫、賄(hui)賂、惡意串通等手段損害當事人利益;(八)通過(guo)詆(di)毀其他經(jing)紀人(ren)或者支付介紹費等不正當手段承攬業務;(九)對經紀的商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳;(十)參(can)與倒賣(mai)國家禁止或(huo)者(zhe)限制自由買(mai)賣(mai)的物資(zi)、物品;(十一)法律法規禁止的其(qi)他行為。
第十九條
工商(shang)行(xing)政管理(li)機關(guan)應當依據(ju)(ju)有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及本辦法(fa)的規(gui)定,對(dui)經紀(ji)人(ren)(ren)提供(gong)的信息及服(fu)務進(jin)行(xing)監督檢查(cha)。工商(shang)行(xing)政管理(li)機關(guan)依據(ju)(ju)有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及本辦法(fa)對(dui)其(qi)管轄(xia)的經紀(ji)人(ren)(ren)進(jin)行(xing)監督檢查(cha)時,經紀(ji)人(ren)(ren)應當接受檢查(cha),提供(gong)檢查(cha)所需要(yao)的文件、賬冊、報(bao)表(biao)及其(qi)他(ta)有關(guan)資料。
第二十條
工(gong)商行政(zheng)管(guan)理(li)(li)機關應當建立經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)及經(jing)(jing)紀(ji)執業(ye)人(ren)(ren)員的檔案(an)并予以公示,工(gong)商行政(zheng)管(guan)理(li)(li)機關應當加強對(dui)農(nong)業(ye)經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)、房(fang)地(di)產經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)、文化經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)、體(ti)育經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)及其他(ta)經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)的監督管(guan)理(li)(li)。
第二十一條
經紀人有(you)下列行(xing)為,由(you)工商行(xing)政管理機關視(shi)情節輕重,分別給予警告、處1萬元(yuan)以下罰款:(一)在經(jing)紀合(he)同中(zhong)未(wei)附(fu)有執(zhi)行該(gai)項經(jing)紀合(he)同業(ye)務的經(jing)紀執(zhi)業(ye)人員(yuan)的簽名;(二)未按本辦法第十三條規定將聘用的經紀執業人(ren)員的情況(kuang)在經營場所明示;(三)向工(gong)商行政管(guan)理機(ji)關提(ti)交或在(zai)經營(ying)場所明示虛假經紀執(zhi)業人員材料。
第二十二條
經(jing)紀人違反本(ben)辦法(fa)第十八條(tiao)第(一)、(二)、(五)、(七)、(九(jiu))、(十)項規(gui)定,由(you)工商行政管理機(ji)關按照(zhao)有關法(fa)律法(fa)規(gui)及行政規(gui)章予以處罰。
第二十三條
經紀人(ren)違反本(ben)辦法第十八條第(三)、(四)、(六)、(八)項規定(ding),由(you)工商行政(zheng)管理機(ji)關(guan)視(shi)其情節輕重,分(fen)別給(gei)予警(jing)告(gao)、處以(yi)違法所得(de)額三(san)倍以(yi)下的罰款,但最高不(bu)超(chao)過三(san)萬(wan)元,沒有違法所得(de)的,處以(yi)一萬(wan)元以(yi)下的罰款。
第二十四條
本(ben)(ben)辦(ban)(ban)法(fa)由國家工(gong)商行政(zheng)管(guan)(guan)理(li)總局負責(ze)解釋(shi)。第二(er)十五條本(ben)(ben)辦(ban)(ban)法(fa)自公布之日起實施。原《經紀(ji)人管(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》(國家工商行政管理局第36號令)同時廢止。
經紀人管理辦法內容解讀
《經(jing)紀人管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第二條(tiao)規定(ding):經(jing)紀人“是指在經(jing)(jing)紀(ji)活動中(zhong),以收(shou)取傭(yong)金為(wei)目(mu)的,為(wei)促成他(ta)人交易而從事居(ju)間、行(xing)紀(ji)或者代理等(deng)經(jing)(jing)紀(ji)業務的自然人、法(fa)(fa)人和(he)其他(ta)經(jing)(jing)濟組織(zhi)”。在《辦(ban)法(fa)(fa)》第六、七、八、九、十(shi)條(tiao)中(zhong)分別(bie)明確了(le)經(jing)(jing)紀(ji)人可以采(cai)取個體、個人獨(du)資、合伙(huo)、有(you)限(xian)責任公(gong)司及其他(ta)經(jing)(jing)濟組織(zhi)的形式(shi)開展經(jing)(jing)紀(ji)業務,并在第十(shi)一(yi)條(tiao)中(zhong)規范了(le)經(jing)(jing)紀(ji)企(qi)業的名稱和(he)經(jing)(jing)營范圍(wei)。
經紀人既非生產企業,也不屬流通企業。經紀人的交易活動,完全依賴于經紀執業人員具體的居間、代理或者行紀行為。經紀執業人員是否講究信譽、服務行為是否規范,是經紀人行業能否健康發展的決定因素,加強對經紀執業人員的規范和管理是經紀行業監管的重要內容。因此,《辦法》第十二條作了“經紀人領取營業執照、聘用或解聘經紀執業人員后,應當自聘用或解聘之日起20日(ri)內,將(jiang)聘(pin)用(yong)合(he)同及(ji)聘(pin)用(yong)的經(jing)紀執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)人員的姓(xing)名、照(zhao)(zhao)片(pian)、住所、執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)的經(jing)紀項目(mu)、執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)記錄(lu)及(ji)解聘(pin)合(he)同等(deng)資(zi)料提交給當地工商行政管理(li)機(ji)關備案”的規定。此外,為(wei)了(le)方(fang)便(bian)委托(tuo)人選擇(ze)經(jing)紀執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)人員,預(yu)防經(jing)紀執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)人員在(zai)經(jing)紀執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)過程中損害委托(tuo)人及(ji)其(qi)他當事人利益,《辦法(fa)》在(zai)第十三條(tiao)中作了(le)“經(jing)紀人應當將(jiang)所聘(pin)用(yong)的經(jing)紀執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)人員的姓(xing)名、照(zhao)(zhao)片(pian)、執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)的經(jing)紀項目(mu)、聯系電話(hua)等(deng)在(zai)經(jing)營場所明示”的規定。
經(jing)紀(ji)人及(ji)經(jing)紀(ji)執(zhi)業(ye)人員的(de)誠(cheng)實(shi)可信、行為的(de)規范在(zai)一定程度(du)上(shang)取決于政(zheng)府和社(she)會公(gong)眾(zhong)對其監督(du)的(de)力度(du);對經(jing)紀(ji)人及(ji)經(jing)紀(ji)執(zhi)業(ye)人員實(shi)施信用(yong)管(guan)理和公(gong)示(shi)是強(qiang)化(hua)監督(du)力度(du)的(de)一個重要(yao)方式。因此,《辦(ban)法》在(zai)第二十(shi)條作了“工商行政管理機(ji)關應當(dang)建立(li)經紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)及(ji)經紀(ji)(ji)(ji)執業人(ren)(ren)(ren)員的檔案(an)并予以公示;建立(li)經紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)及(ji)經紀(ji)(ji)(ji)執業人(ren)(ren)(ren)員的信用(yong)記錄;對經紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)及(ji)經紀(ji)(ji)(ji)執業人(ren)(ren)(ren)員實施信用(yong)分類監管;對有違法(fa)違規(gui)行為或參與違法(fa)違規(gui)活動的經紀(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)及(ji)經紀(ji)(ji)(ji)執業人(ren)(ren)(ren)員應當(dang)向社(she)會公示”的規(gui)定。
根據經紀行為的特點及存在的問題,《辦法》確定了經紀人的行為規范。如第十八條規定:經紀人不得“未經(jing)登記注冊擅自(zi)開展經(jing)紀(ji)活動(dong)”;不(bu)(bu)得(de)“超越經(jing)核準的(de)經(jing)營范(fan)圍從事經(jing)紀(ji)活動(dong)”;不(bu)(bu)得(de)“對委托人(ren)隱瞞(man)與委托人(ren)有關的(de)重(zhong)要事項”;不(bu)(bu)得(de)“利用(yong)虛假信息,誘人(ren)簽(qian)訂合同,騙取中介(jie)費”;不(bu)(bu)得(de)“通過詆毀其他經(jing)紀(ji)人(ren)或(huo)者支付介(jie)紹費等(deng)不(bu)(bu)正當手段承攬業務(wu)”;不(bu)(bu)得(de)“對經(jing)紀(ji)的(de)商品或(huo)者服務(wu)作引人(ren)誤解的(de)虛假宣傳”等(deng)。為了(le)使經(jing)紀(ji)人(ren)的(de)行為規(gui)范(fan)得(de)到有效的(de)遵守,根據(ju)有關法律法規(gui)規(gui)定(ding),在(zai)第二十(shi)一條、第二十(shi)二條作了(le)行政處罰的(de)規(gui)定(ding)。