一、工程咨詢行業管理辦法解讀

1、工程咨詢企業的定義

工程咨(zi)詢(xun)單(dan)位是(shi)指在中(zhong)國境內設立的(de)從(cong)事工程咨(zi)詢(xun)業務并具有獨立法人(ren)資格的(de)企業、事業單(dan)位。工程咨(zi)詢(xun)單(dan)位及其(qi)從(cong)業人(ren)員(yuan)應當遵守國家法律法規和政策(ce)要求(qiu)，恪守行(xing)業規范和職業道(dao)德，積極參與和接受行(xing)業自律管理。

2、什么是工程咨詢

工(gong)程咨詢是遵循獨立、公正、科(ke)(ke)學的原則，綜合(he)運(yun)用多學科(ke)(ke)知識、工(gong)程實(shi)踐經驗(yan)、現代科(ke)(ke)學和(he)管理方(fang)法，在經濟(ji)社會發展、境內外投資建設項目決(jue)策與(yu)實(shi)施活動中，為(wei)投資者(zhe)和(he)政府(fu)部門提供(gong)階段性或全(quan)過程咨詢和(he)管理的智力服務。

3、工程咨詢行業的管理部門

國家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委負(fu)責(ze)指(zhi)導和規(gui)范(fan)全國工程(cheng)咨(zi)詢行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，制定工程(cheng)咨(zi)詢單位(wei)(wei)從業(ye)(ye)規(gui)則和標準(zhun)，組(zu)(zu)織(zhi)開展(zhan)(zhan)對工程(cheng)咨(zi)詢單位(wei)(wei)及(ji)其人(ren)員執(zhi)業(ye)(ye)行為(wei)的監(jian)督管理(li)。地方各級(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)部門(men)負(fu)責(ze)指(zhi)導和規(gui)范(fan)本行政(zheng)(zheng)區域內工程(cheng)咨(zi)詢行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，實施對工程(cheng)咨(zi)詢單位(wei)(wei)及(ji)其人(ren)員執(zhi)業(ye)(ye)行為(wei)的監(jian)督管理(li)。各級(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)部門(men)對工程(cheng)咨(zi)詢行業(ye)(ye)協(xie)會等行業(ye)(ye)組(zu)(zu)織(zhi)進行政(zheng)(zheng)策和業(ye)(ye)務(wu)指(zhi)導，依法加強(qiang)監(jian)管。

4、工程咨詢企業實行備案制（這個重要)

對工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)實行告知(zhi)(zhi)性備案(an)(an)(an)管(guan)理。工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)應(ying)當通(tong)過全國(guo)投(tou)資(zi)項目在(zai)(zai)(zai)線(xian)(xian)審批監管(guan)平(ping)臺(tai)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)在(zai)(zai)(zai)線(xian)(xian)平(ping)臺(tai)）備案(an)(an)(an)以(yi)下信(xin)息(xi)(xi)：（一）基本(ben)情況(kuang)，包括企業(ye)營業(ye)執照（事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)法人證書）、在(zai)(zai)(zai)崗人員及技術力量(liang)、從事(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)業(ye)務年(nian)限、聯系方(fang)式等(deng)；（二）從事(shi)的工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)專(zhuan)業(ye)和服(fu)務范(fan)圍；（三）備案(an)(an)(an)專(zhuan)業(ye)領域的專(zhuan)業(ye)技術人員配備情況(kuang)；（四(si)）非(fei)涉密(mi)的咨(zi)(zi)詢(xun)成果簡(jian)介。工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)應(ying)當保證所備案(an)(an)(an)信(xin)息(xi)(xi)真實、準確、完整。備案(an)(an)(an)信(xin)息(xi)(xi)有變化(hua)的，工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)應(ying)及時通(tong)過在(zai)(zai)(zai)線(xian)(xian)平(ping)臺(tai)告知(zhi)(zhi)。工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)基本(ben)信(xin)息(xi)(xi)由(you)國(guo)家發展(zhan)改革委通(tong)過在(zai)(zai)(zai)線(xian)(xian)平(ping)臺(tai)向社(she)會公布(bu)。

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5、工程咨詢企業專業劃分

工(gong)程咨詢業務按(an)照以(yi)下(xia)專業劃分：（一）農業、林業；（二）水利水電(dian)(dian)(dian)；（三）電(dian)(dian)(dian)力（含火電(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)(dian)、新能(neng)源）；（四(si)）煤(mei)炭；（五(wu)）石油天(tian)然氣(qi)；（六）公(gong)路(lu)；（七）鐵路(lu)、城(cheng)市軌道交通；（八）民航；（九）水運（含港口河(he)海工(gong)程）；（十(shi)）電(dian)(dian)(dian)子、信息工(gong)程（含通信、廣(guang)電(dian)(dian)(dian)、信息化(hua)）；（十(shi)一）冶金（含鋼鐵、有色）；（十(shi)二）石化(hua)、化(hua)工(gong)、醫藥；（十(shi)三）核(he)工(gong)業；（十(shi)四(si)）機械(xie)（含智能(neng)制造）；（十(shi)五(wu)）輕工(gong)、紡織(zhi)；（十(shi)六）建(jian)(jian)材；（十(shi)七）建(jian)(jian)筑；（十(shi)八）市政公(gong)用工(gong)程；（十(shi)九）生(sheng)態建(jian)(jian)設和環境工(gong)程；（二十(shi)）水文地質(zhi)、工(gong)程測量、巖土工(gong)程；（二十(shi)一）其他（以(yi)實際專業為準）。

6、工程咨詢實行有償服務

工程(cheng)咨詢(xun)實(shi)行(xing)有(you)償服(fu)務。工程(cheng)咨詢(xun)服(fu)務價(jia)(jia)格(ge)由(you)雙(shuang)方協商確定(ding)，促(cu)進優(you)質優(you)價(jia)(jia)，禁止價(jia)(jia)格(ge)壟斷(duan)和惡意低價(jia)(jia)競爭

7、工程咨詢成果要求

編寫咨詢成果文件應當依據法律法規(gui)(gui)、有(you)關發展(zhan)建設規(gui)(gui)劃(hua)、技術標準、產業政策以及政府部門發布的標準規(gui)(gui)范(fan)等。

二、工程咨詢行業的發展趨勢是什么

我國工程咨詢行業經過幾十年的發展，已經成為現代服務業的重要組成部分。隨著我國經濟的發展和科學技術的進步，我國工程咨詢行業不斷變革，發展較為迅速，未來工程咨詢業發展趨勢主要體現在以下幾(ji)個方(fang)面：

1、全過程咨詢服務是建筑業新興業態，是工程建設組織管理模式的發展方向

全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)是對工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目前(qian)期研(yan)究和決(jue)策以及工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目實施(shi)和運營的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)，提(ti)供(gong)招標(biao)代理(li)、勘(kan)察、設(she)計、監理(li)、造價、項(xiang)(xiang)目管理(li)等全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)服(fu)務(wu)，滿足建(jian)設(she)單位一體化服(fu)務(wu)需求。全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)服(fu)務(wu)可由(you)一家具(ju)有(you)綜合(he)(he)能力的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)企(qi)業實施(shi)，或可由(you)多家具(ju)有(you)不同(tong)專業特長的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)企(qi)業聯合(he)(he)實施(shi)。全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)服(fu)務(wu)有(you)利于增強工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)過程(cheng)(cheng)的(de)(de)協同(tong)性，全(quan)(quan)(quan)面提(ti)升投資(zi)效(xiao)益、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)質量和運營效(xiao)率，推(tui)動高質量發(fa)展。根據發(fa)改(gai)委、住建(jian)部《關于推(tui)進全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)服(fu)務(wu)發(fa)展的(de)(de)指導意見》（發(fa)改(gai)投資(zi)規(gui)[2019]515號），我國未來(lai)將(jiang)以全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)推(tui)動完善工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)組織模式。

2、電子化、信息化技術滲透帶動產業升級

工程咨(zi)(zi)詢(xun)電子化、信息(xi)化發展(zhan)是利(li)用(yong)先進的(de)互(hu)聯網、信息(xi)技術(shu)、軟件技術(shu)、人工智能等科(ke)技手段以(yi)及先進的(de)管理(li)手段，對工程咨(zi)(zi)詢(xun)服務(wu)過程以(yi)及咨(zi)(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)的(de)管理(li)資(zi)源進行(xing)有效的(de)整合、提(ti)升，從而(er)提(ti)高工程咨(zi)(zi)詢(xun)服務(wu)水平，提(ti)供更加準確、及時(shi)、科(ke)學的(de)數據，進一步支撐智慧(hui)企(qi)業建設。

我(wo)國(guo)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務的信息化程(cheng)(cheng)度(du)還比較低，促進信息技(ji)術的融合應用已成為產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)重點鼓勵的方向。隨著“互(hu)聯網+”策(ce)略的持(chi)續推進，招標投標市場(chang)逐漸把重心從傳統(tong)模(mo)(mo)式(shi)(shi)上轉移(yi)到電(dian)(dian)子(zi)(zi)模(mo)(mo)式(shi)(shi)上。近幾年我(wo)國(guo)電(dian)(dian)子(zi)(zi)招投標行業(ye)(ye)不(bu)斷(duan)(duan)發展，所涉及的業(ye)(ye)務也在不(bu)斷(duan)(duan)擴張(zhang)，所實(shi)現的經濟(ji)社會效(xiao)益也逐漸展現出來(lai)。從近年來(lai)全國(guo)各地的招投標項(xiang)目實(shi)踐來(lai)看，電(dian)(dian)子(zi)(zi)招投標采(cai)購(gou)模(mo)(mo)式(shi)(shi)具備節(jie)約資源提升(sheng)市場(chang)效(xiao)率，全方位規范招采(cai)過(guo)程(cheng)(cheng)、改善招采(cai)質量、節(jie)省(sheng)采(cai)購(gou)成本等(deng)優勢(shi)。隨著互(hu)聯網、信息技(ji)術、軟(ruan)件開發等(deng)技(ji)術與工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務業(ye)(ye)的融合，未來(lai)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務將迎來(lai)產業(ye)(ye)升(sheng)級。

3、智能化技術的應用促進行業跨越發展

目前，行業(ye)中已有(you)頭(tou)部(bu)企(qi)業(ye)積極研發(fa)，集成無(wu)人機、智(zhi)能(neng)(neng)傳感設(she)備(bei)、深度學(xue)習等軟硬件集成，開(kai)發(fa)如(ru)智(zhi)能(neng)(neng)檢測(ce)、智(zhi)能(neng)(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)技(ji)術和(he)服務的應(ying)用。如(ru)在工程監(jian)(jian)(jian)理(li)領域，高邊坡滑移自(zi)動(dong)(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、橋(qiao)梁自(zi)動(dong)(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、隧道內部(bu)施工自(zi)動(dong)(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、大(da)型混(hun)凝土自(zi)動(dong)(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、管網平臺等都屬于智(zhi)能(neng)(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)的范圍(wei)。智(zhi)能(neng)(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)能(neng)(neng)夠通過無(wu)人機、智(zhi)能(neng)(neng)監(jian)(jian)(jian)控設(she)備(bei)等技(ji)術和(he)設(she)備(bei)來完成實施，有(you)效降低人力成本，對服務的品(pin)質有(you)很大(da)的提升。國內不少行業(ye)企(qi)業(ye)已開(kai)始向智(zhi)能(neng)(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)方(fang)向發(fa)展，積極布局相關(guan)市場，智(zhi)能(neng)(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)是可預(yu)見的未(wei)來發(fa)展趨勢。

4、新基建的發展將為工程咨詢服務行業帶來巨大的增量市場空間

“新(xin)(xin)(xin)(xin)基建(jian)”指發力于科技端的(de)基礎設(she)施建(jian)設(she)，主(zhu)要包含5G網(wang)絡、人工智能、工業(ye)互聯網(wang)、物聯網(wang)等新(xin)(xin)(xin)(xin)型基礎設(she)施建(jian)設(she)領域。新(xin)(xin)(xin)(xin)基建(jian)在2018年(nian)12月被第一次(ci)提(ti)及，2019年(nian)我(wo)國(guo)提(ti)出“加強(qiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型基礎設(she)施建(jian)設(she)，發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)一代信息(xi)網(wang)絡，拓展(zhan)5G應用，建(jian)設(she)充(chong)電樁，推廣新(xin)(xin)(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車，激發新(xin)(xin)(xin)(xin)消(xiao)費(fei)需求、助力產(chan)業(ye)升級。”“新(xin)(xin)(xin)(xin)基建(jian)”催生(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)(xin)(xin)(xin)模式，帶動(dong)中國(guo)的(de)企業(ye)數字(zi)化轉(zhuan)型，優化生(sheng)產(chan)和服務資(zi)源(yuan)配(pei)置，促進產(chan)業(ye)邁向價值鏈中高(gao)端，增強(qiang)企業(ye)的(de)自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)(xin)能力，推動(dong)城鎮化、工業(ye)化更高(gao)質量發展(zhan)。

目前來看，新(xin)基(ji)建對傳統基(ji)礎(chu)設施的升級(ji)可以(yi)為工(gong)程咨詢(xun)服務行業帶來較大的增量空間，在市(shi)政工(gong)程、交通路網智能化升級(ji)、數(shu)字城市(shi)建設等方面能夠為工(gong)程咨詢(xun)提供新(xin)的發(fa)展(zhan)機遇(yu)。

5、行業馬太效應增強，優勢企業開始逐步全國化布局

我國(guo)早期工(gong)程咨詢服務業(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)普遍為(wei)國(guo)家或地方事(shi)業(ye)(ye)單位，業(ye)(ye)務局限于(yu)單位所屬地方或系統(tong)內，具有很強的地域性和行(xing)業(ye)(ye)性壟斷。因此，也(ye)造成了行(xing)業(ye)(ye)內缺乏(fa)全(quan)國(guo)性大公司，以中小型(xing)企業(ye)(ye)為(wei)主，行(xing)業(ye)(ye)參與者眾多(duo)的情況(kuang)。

隨著(zhu)國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)的(de)(de)(de)增長、城市化進(jin)程的(de)(de)(de)加快，我國(guo)(guo)市場經濟(ji)的(de)(de)(de)步(bu)伐進(jin)一(yi)步(bu)加快，國(guo)(guo)內工(gong)(gong)程建設行業(ye)迎來發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)高峰期，工(gong)(gong)程咨(zi)詢服務(wu)(wu)行業(ye)得到(dao)空(kong)前的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)機遇(yu)，市場化程度迅(xun)速提高，國(guo)(guo)內各地(di)區(qu)(qu)尤其是(shi)在(zai)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)等具有開放(fang)政(zheng)策的(de)(de)(de)特(te)殊(shu)經濟(ji)區(qu)(qu)域內，工(gong)(gong)程咨(zi)詢服務(wu)(wu)行業(ye)的(de)(de)(de)地(di)域性特(te)征也大為減弱，跨(kua)區(qu)(qu)域經營愈發(fa)(fa)普遍。同時，隨著(zhu)投資體制的(de)(de)(de)改革和資本市場的(de)(de)(de)介入，行業(ye)企(qi)業(ye)整合現(xian)象也將明顯(xian)增多。“馬(ma)太效應”凸顯(xian)，頭部(bu)企(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)大做(zuo)強。在(zai)工(gong)(gong)程咨(zi)詢服務(wu)(wu)業(ye)未來整合浪(lang)潮(chao)中，龍頭企(qi)業(ye)面臨良好的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)機遇(yu)。