一、工程咨詢行業管理辦法解讀

1、工程咨詢企業的定義

工程(cheng)咨詢(xun)單(dan)位(wei)是指在中國境內設立的從(cong)事工程(cheng)咨詢(xun)業(ye)務(wu)并具有獨(du)立法(fa)人(ren)資(zi)格的企業(ye)、事業(ye)單(dan)位(wei)。工程(cheng)咨詢(xun)單(dan)位(wei)及其從(cong)業(ye)人(ren)員應當遵守國家法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)政策要求，恪守行業(ye)規(gui)范和(he)職(zhi)業(ye)道德，積極參與和(he)接受行業(ye)自律管(guan)理。

2、什么是工程咨詢

工(gong)程(cheng)咨詢(xun)是遵循獨立、公正、科學(xue)的原則，綜合運用多學(xue)科知識、工(gong)程(cheng)實踐經驗(yan)、現代科學(xue)和(he)管(guan)理方法(fa)，在經濟(ji)社(she)會發展、境(jing)內外投(tou)資(zi)建設項目決策與實施活(huo)動中，為投(tou)資(zi)者和(he)政府(fu)部門提供階段性或全過程(cheng)咨詢(xun)和(he)管(guan)理的智力服(fu)務。

3、工程咨詢行業的管理部門

國(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委負責(ze)指導和規(gui)范(fan)全國(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展，制定工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢單位從業(ye)(ye)規(gui)則和標(biao)準，組織(zhi)開(kai)展對工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢單位及其人員(yuan)執(zhi)業(ye)(ye)行為的(de)監督(du)(du)管(guan)理。地方(fang)各級(ji)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)部(bu)門負責(ze)指導和規(gui)范(fan)本行政區域(yu)內工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展，實(shi)施對工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢單位及其人員(yuan)執(zhi)業(ye)(ye)行為的(de)監督(du)(du)管(guan)理。各級(ji)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)部(bu)門對工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢行業(ye)(ye)協會等行業(ye)(ye)組織(zhi)進行政策和業(ye)(ye)務指導，依法加強監管(guan)。

4、工程咨詢企業實行備案制（這個重要)

對工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位(wei)實(shi)行告(gao)知(zhi)性備(bei)(bei)案管理。工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位(wei)應(ying)(ying)當通過(guo)全國投(tou)資項目在(zai)線(xian)(xian)審批監管平(ping)臺（以下簡(jian)稱(cheng)在(zai)線(xian)(xian)平(ping)臺）備(bei)(bei)案以下信(xin)息：（一）基(ji)本(ben)情況，包(bao)括企業(ye)營業(ye)執照（事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)法人證(zheng)書）、在(zai)崗人員及技術力量、從(cong)事(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)業(ye)務(wu)年限、聯系方(fang)式等；（二）從(cong)事(shi)(shi)的工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)和(he)服務(wu)范圍(wei)；（三(san)）備(bei)(bei)案專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)領域的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)技術人員配(pei)備(bei)(bei)情況；（四）非涉密(mi)的咨(zi)詢(xun)(xun)成果(guo)簡(jian)介。工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位(wei)應(ying)(ying)當保證(zheng)所備(bei)(bei)案信(xin)息真實(shi)、準確(que)、完(wan)整。備(bei)(bei)案信(xin)息有變(bian)化的，工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位(wei)應(ying)(ying)及時通過(guo)在(zai)線(xian)(xian)平(ping)臺告(gao)知(zhi)。工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位(wei)基(ji)本(ben)信(xin)息由(you)國家發展改革委通過(guo)在(zai)線(xian)(xian)平(ping)臺向社會公布(bu)。

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5、工程咨詢企業專業劃分

工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢業(ye)(ye)務按照(zhao)以下(xia)專業(ye)(ye)劃分(fen)：（一）農(nong)業(ye)(ye)、林業(ye)(ye)；（二）水利水電(dian)(dian)(dian)；（三）電(dian)(dian)(dian)力（含(han)火電(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)、核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)、新(xin)能(neng)(neng)源）；（四(si)）煤炭(tan)；（五）石(shi)油天然氣(qi)；（六）公路(lu)；（七）鐵路(lu)、城市軌道交通；（八）民(min)航；（九）水運（含(han)港口河(he)海工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)）；（十(shi)(shi)）電(dian)(dian)(dian)子、信(xin)息工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)（含(han)通信(xin)、廣電(dian)(dian)(dian)、信(xin)息化(hua)(hua)）；（十(shi)(shi)一）冶金(jin)（含(han)鋼鐵、有色）；（十(shi)(shi)二）石(shi)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)、醫藥；（十(shi)(shi)三）核(he)(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)；（十(shi)(shi)四(si)）機械（含(han)智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)）；（十(shi)(shi)五）輕(qing)工(gong)(gong)、紡織；（十(shi)(shi)六）建材；（十(shi)(shi)七）建筑；（十(shi)(shi)八）市政公用工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)；（十(shi)(shi)九）生(sheng)態建設和(he)環境工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)；（二十(shi)(shi)）水文地質、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)測量、巖土工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)；（二十(shi)(shi)一）其(qi)他（以實際專業(ye)(ye)為準）。

6、工程咨詢實行有償服務

工程咨詢(xun)實(shi)行(xing)有償服(fu)(fu)務(wu)。工程咨詢(xun)服(fu)(fu)務(wu)價(jia)格(ge)由雙方協商確定，促進優質優價(jia)，禁止價(jia)格(ge)壟斷和惡(e)意低價(jia)競爭

7、工程咨詢成果要求

編寫咨詢成果文件應(ying)當(dang)依據法律法規、有(you)關(guan)發展(zhan)建(jian)設規劃、技術標準、產(chan)業政(zheng)策以及政(zheng)府部(bu)門發布的標準規范(fan)等。

二、工程咨詢行業的發展趨勢是什么

我國工程咨詢行業經過幾十年的發展，已經成為現代服務業的重要組成部分。隨著我國經濟的發展和科學技術的進步，我國工程咨詢行業不斷變革，發展較為迅速，未來工程咨詢業發展趨勢主要體(ti)現在以下(xia)幾個方面：

1、全過程咨詢服務是建筑業新興業態，是工程建設組織管理模式的發展方向

全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢是對工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目前(qian)期(qi)研究和(he)決(jue)策以(yi)及工程(cheng)(cheng)項(xiang)目實施(shi)和(he)運營的(de)(de)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)，提(ti)供招(zhao)標代理、勘察、設(she)計(ji)、監(jian)理、造價、項(xiang)目管理等(deng)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務(wu)(wu)，滿足(zu)建(jian)設(she)單位一(yi)體化(hua)服務(wu)(wu)需求(qiu)。全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務(wu)(wu)可(ke)由(you)一(yi)家具有(you)綜合(he)能力的(de)(de)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢企(qi)業實施(shi)，或可(ke)由(you)多家具有(you)不同(tong)專業特長的(de)(de)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢企(qi)業聯合(he)實施(shi)。全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務(wu)(wu)有(you)利于(yu)增(zeng)強工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)過(guo)程(cheng)(cheng)的(de)(de)協同(tong)性，全(quan)面提(ti)升投(tou)資效(xiao)益、工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)質量和(he)運營效(xiao)率(lv)，推動(dong)高質量發(fa)(fa)展。根據(ju)發(fa)(fa)改委、住建(jian)部《關于(yu)推進(jin)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢服務(wu)(wu)發(fa)(fa)展的(de)(de)指導(dao)意見》（發(fa)(fa)改投(tou)資規[2019]515號），我國未來將以(yi)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢推動(dong)完善(shan)工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)組織模式。

2、電子化、信息化技術滲透帶動產業升級

工(gong)(gong)程咨(zi)詢電(dian)子(zi)化、信(xin)息化發(fa)展是(shi)利(li)用先(xian)進的互聯網、信(xin)息技(ji)術、軟件技(ji)術、人工(gong)(gong)智能(neng)等科技(ji)手段(duan)(duan)以及(ji)先(xian)進的管(guan)理手段(duan)(duan)，對工(gong)(gong)程咨(zi)詢服(fu)務過(guo)程以及(ji)咨(zi)詢單位的管(guan)理資源進行有效的整合、提升(sheng)，從而提高工(gong)(gong)程咨(zi)詢服(fu)務水平(ping)，提供(gong)更加準確(que)、及(ji)時、科學(xue)的數(shu)據，進一步支(zhi)撐智慧企業建設(she)。

我(wo)國工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢服務(wu)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)化程(cheng)(cheng)度還(huan)比較低，促進信(xin)息(xi)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)融合應用已成(cheng)(cheng)為產(chan)(chan)業(ye)政策重點鼓(gu)勵的(de)(de)(de)方(fang)向。隨(sui)著“互聯(lian)網+”策略的(de)(de)(de)持續(xu)推進，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)市(shi)場(chang)逐漸把重心從傳統模式(shi)上轉移到電子(zi)模式(shi)上。近幾年(nian)我(wo)國電子(zi)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)行業(ye)不斷(duan)發展(zhan)，所涉及的(de)(de)(de)業(ye)務(wu)也在不斷(duan)擴張，所實現的(de)(de)(de)經濟(ji)社會效益也逐漸展(zhan)現出來(lai)。從近年(nian)來(lai)全(quan)國各地的(de)(de)(de)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)項目實踐(jian)來(lai)看，電子(zi)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)采(cai)(cai)購模式(shi)具(ju)備節(jie)約資(zi)源提升市(shi)場(chang)效率，全(quan)方(fang)位規范招(zhao)采(cai)(cai)過程(cheng)(cheng)、改善招(zhao)采(cai)(cai)質量、節(jie)省采(cai)(cai)購成(cheng)(cheng)本(ben)等優勢。隨(sui)著互聯(lian)網、信(xin)息(xi)技(ji)(ji)術(shu)、軟件開(kai)發等技(ji)(ji)術(shu)與工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢服務(wu)業(ye)的(de)(de)(de)融合，未來(lai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢服務(wu)將迎來(lai)產(chan)(chan)業(ye)升級(ji)。

3、智能化技術的應用促進行業跨越發展

目前(qian)，行業(ye)中已有頭部企(qi)業(ye)積極(ji)研(yan)發，集成(cheng)無人機(ji)、智(zhi)(zhi)能(neng)傳感設備(bei)、深度學習等軟硬(ying)件集成(cheng)，開發如智(zhi)(zhi)能(neng)檢測、智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)和(he)服(fu)務(wu)的(de)(de)應用(yong)。如在工(gong)程監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)領域，高邊坡滑(hua)移(yi)自(zi)動化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)測、橋(qiao)梁(liang)自(zi)動化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)測、隧(sui)道內部施工(gong)自(zi)動化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)測、大型(xing)混凝土自(zi)動化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)測、管網平臺等都(dou)屬于智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)的(de)(de)范圍(wei)。智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)能(neng)夠通過無人機(ji)、智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)控設備(bei)等技(ji)(ji)術(shu)和(he)設備(bei)來完成(cheng)實施，有效(xiao)降(jiang)低人力(li)成(cheng)本，對服(fu)務(wu)的(de)(de)品(pin)質有很大的(de)(de)提升。國內不(bu)少行業(ye)企(qi)業(ye)已開始向(xiang)智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)方向(xiang)發展(zhan)，積極(ji)布局(ju)相關市(shi)場，智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)是可預見的(de)(de)未來發展(zhan)趨勢(shi)。

4、新基建的發展將為工程咨詢服務行業帶來巨大的增量市場空間

“新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”指發力(li)(li)于(yu)科技(ji)端的基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，主要包含5G網絡(luo)、人(ren)工智能(neng)、工業(ye)互聯網、物聯網等(deng)新(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)領域(yu)。新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)在2018年(nian)12月(yue)被第一次(ci)提及，2019年(nian)我國提出“加強新(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，發展新(xin)(xin)一代(dai)信(xin)息網絡(luo)，拓展5G應(ying)用，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)充電樁，推廣新(xin)(xin)能(neng)源汽車，激發新(xin)(xin)消(xiao)費需求(qiu)、助力(li)(li)產業(ye)升級。”“新(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”催生(sheng)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式，帶動(dong)中國的企業(ye)數字化(hua)轉型(xing)，優(you)化(hua)生(sheng)產和服務(wu)資源配(pei)置，促進產業(ye)邁向(xiang)價值(zhi)鏈中高端，增強企業(ye)的自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)，推動(dong)城鎮化(hua)、工業(ye)化(hua)更高質量發展。

目前來(lai)看，新(xin)基(ji)(ji)建(jian)對(dui)傳統基(ji)(ji)礎(chu)設施的升(sheng)級可以為(wei)工(gong)程咨(zi)(zi)詢(xun)服務行業帶(dai)來(lai)較(jiao)大(da)的增量空間，在市政工(gong)程、交通路網智能化升(sheng)級、數字城市建(jian)設等方面能夠為(wei)工(gong)程咨(zi)(zi)詢(xun)提供新(xin)的發(fa)展機遇。

5、行業馬太效應增強，優勢企業開始逐步全國化布局

我國早期(qi)工程咨詢服務業(ye)從業(ye)企業(ye)普遍為國家(jia)或地(di)方事業(ye)單位，業(ye)務局限于單位所屬地(di)方或系統(tong)內，具(ju)有很強的地(di)域性和行(xing)業(ye)性壟(long)斷。因此，也造(zao)成了(le)行(xing)業(ye)內缺乏全國性大公司，以中小(xiao)型企業(ye)為主，行(xing)業(ye)參與者眾多(duo)的情況。

隨著國(guo)民經(jing)濟(ji)的(de)(de)增長(chang)、城市(shi)化(hua)進程(cheng)(cheng)的(de)(de)加快，我國(guo)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)步(bu)伐進一步(bu)加快，國(guo)內(nei)工程(cheng)(cheng)建設(she)行業(ye)迎來(lai)發(fa)(fa)展的(de)(de)高峰期，工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服務(wu)行業(ye)得到空(kong)前(qian)的(de)(de)發(fa)(fa)展機遇，市(shi)場(chang)化(hua)程(cheng)(cheng)度迅(xun)速提高，國(guo)內(nei)各地區(qu)尤其是在(zai)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)等具有開(kai)放政策的(de)(de)特殊經(jing)濟(ji)區(qu)域內(nei)，工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服務(wu)行業(ye)的(de)(de)地域性特征也(ye)大為減弱(ruo)，跨(kua)區(qu)域經(jing)營愈發(fa)(fa)普(pu)遍。同時，隨著投資(zi)體制的(de)(de)改革和資(zi)本市(shi)場(chang)的(de)(de)介(jie)入，行業(ye)企業(ye)整合(he)現象也(ye)將(jiang)明顯(xian)增多。“馬(ma)太(tai)效應”凸(tu)顯(xian)，頭(tou)部(bu)企業(ye)進一步(bu)做(zuo)大做(zuo)強。在(zai)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服務(wu)業(ye)未來(lai)整合(he)浪潮中，龍頭(tou)企業(ye)面(mian)臨良(liang)好的(de)(de)發(fa)(fa)展機遇。