一、工程咨詢行業管理辦法解讀

1、工程咨詢企業的定義

工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢單位(wei)是指在中國境內設(she)立(li)(li)的從事工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢業(ye)(ye)務并(bing)具有獨立(li)(li)法人(ren)資格(ge)的企(qi)業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單位(wei)。工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢單位(wei)及其(qi)從業(ye)(ye)人(ren)員應(ying)當遵守(shou)國家法律(lv)法規和(he)政(zheng)策要求，恪守(shou)行業(ye)(ye)規范(fan)和(he)職業(ye)(ye)道德，積極參與和(he)接受行業(ye)(ye)自律(lv)管理(li)。

2、什么是工程咨詢

工程咨(zi)詢(xun)是遵循(xun)獨立、公(gong)正、科學(xue)的原則，綜合運用多學(xue)科知識、工程實踐經驗、現代科學(xue)和管理方法，在經濟社(she)會發展、境(jing)內(nei)外投資建設(she)項(xiang)目決策與實施活(huo)動中，為投資者和政府部門(men)提供階(jie)段性或全過程咨(zi)詢(xun)和管理的智力(li)服務。

3、工程咨詢行業的管理部門

國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委負責指(zhi)導(dao)(dao)和(he)(he)(he)規范全國(guo)工程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)行業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，制定工程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位從業(ye)(ye)規則和(he)(he)(he)標準，組織(zhi)開展(zhan)對(dui)工程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位及其人(ren)員(yuan)執(zhi)業(ye)(ye)行為的(de)監(jian)督(du)管理。地方各(ge)級發(fa)展(zhan)改革部門負責指(zhi)導(dao)(dao)和(he)(he)(he)規范本行政(zheng)區域(yu)內工程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)行業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，實施對(dui)工程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位及其人(ren)員(yuan)執(zhi)業(ye)(ye)行為的(de)監(jian)督(du)管理。各(ge)級發(fa)展(zhan)改革部門對(dui)工程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)行業(ye)(ye)協會等行業(ye)(ye)組織(zhi)進行政(zheng)策和(he)(he)(he)業(ye)(ye)務指(zhi)導(dao)(dao)，依法加(jia)強監(jian)管。

4、工程咨詢企業實行備案制（這個重要)

對工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)單(dan)(dan)位(wei)(wei)實(shi)行告(gao)(gao)知性備案(an)管理。工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)單(dan)(dan)位(wei)(wei)應當通過(guo)全(quan)國投資項目在(zai)(zai)線(xian)(xian)審批監管平(ping)(ping)臺（以下(xia)(xia)簡稱在(zai)(zai)線(xian)(xian)平(ping)(ping)臺）備案(an)以下(xia)(xia)信(xin)息：（一(yi)）基(ji)本(ben)情況，包括企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)執照(zhao)（事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)法人(ren)(ren)證(zheng)(zheng)書(shu)）、在(zai)(zai)崗(gang)人(ren)(ren)員及(ji)技術力量、從(cong)事(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)業(ye)(ye)務年限、聯系方式(shi)等；（二）從(cong)事(shi)的工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)專(zhuan)業(ye)(ye)和服(fu)務范(fan)圍；（三）備案(an)專(zhuan)業(ye)(ye)領(ling)域的專(zhuan)業(ye)(ye)技術人(ren)(ren)員配備情況；（四）非(fei)涉(she)密的咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)成果簡介。工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)單(dan)(dan)位(wei)(wei)應當保證(zheng)(zheng)所備案(an)信(xin)息真實(shi)、準確、完整(zheng)。備案(an)信(xin)息有變化(hua)的，工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)單(dan)(dan)位(wei)(wei)應及(ji)時通過(guo)在(zai)(zai)線(xian)(xian)平(ping)(ping)臺告(gao)(gao)知。工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)(xun)單(dan)(dan)位(wei)(wei)基(ji)本(ben)信(xin)息由國家發展改革委通過(guo)在(zai)(zai)線(xian)(xian)平(ping)(ping)臺向社會公(gong)布。

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5、工程咨詢企業專業劃分

工(gong)程(cheng)(cheng)咨詢業(ye)(ye)(ye)務(wu)按照以下專業(ye)(ye)(ye)劃分(fen)：（一）農業(ye)(ye)(ye)、林業(ye)(ye)(ye)；（二）水(shui)利水(shui)電；（三）電力（含(han)(han)火電、水(shui)電、核電、新能源）；（四(si)）煤炭；（五(wu)）石油天(tian)然氣；（六）公(gong)路(lu)；（七）鐵(tie)路(lu)、城市軌道交通；（八(ba)(ba)）民航；（九）水(shui)運（含(han)(han)港口河海工(gong)程(cheng)(cheng)）；（十(shi)(shi)(shi)）電子(zi)、信息(xi)工(gong)程(cheng)(cheng)（含(han)(han)通信、廣電、信息(xi)化(hua)）；（十(shi)(shi)(shi)一）冶金（含(han)(han)鋼(gang)鐵(tie)、有色）；（十(shi)(shi)(shi)二）石化(hua)、化(hua)工(gong)、醫藥；（十(shi)(shi)(shi)三）核工(gong)業(ye)(ye)(ye)；（十(shi)(shi)(shi)四(si)）機械（含(han)(han)智能制造(zao)）；（十(shi)(shi)(shi)五(wu)）輕工(gong)、紡織(zhi)；（十(shi)(shi)(shi)六）建材(cai)；（十(shi)(shi)(shi)七）建筑(zhu)；（十(shi)(shi)(shi)八(ba)(ba)）市政公(gong)用工(gong)程(cheng)(cheng)；（十(shi)(shi)(shi)九）生態建設和環境工(gong)程(cheng)(cheng)；（二十(shi)(shi)(shi)）水(shui)文地質、工(gong)程(cheng)(cheng)測量、巖土工(gong)程(cheng)(cheng)；（二十(shi)(shi)(shi)一）其他（以實(shi)際專業(ye)(ye)(ye)為準）。

6、工程咨詢實行有償服務

工程(cheng)咨(zi)詢實行(xing)有償服(fu)務(wu)。工程(cheng)咨(zi)詢服(fu)務(wu)價(jia)格由雙方協商確定(ding)，促進優(you)質優(you)價(jia)，禁止(zhi)價(jia)格壟斷和惡意(yi)低價(jia)競(jing)爭

7、工程咨詢成果要求

編寫(xie)咨詢成果(guo)文件應當(dang)依(yi)據法律法規(gui)(gui)、有關發展(zhan)建設規(gui)(gui)劃(hua)、技(ji)術(shu)標準、產業政策以及政府(fu)部門發布的標準規(gui)(gui)范(fan)等。

二、工程咨詢行業的發展趨勢是什么

我國工程咨詢行業經過幾十年的發展，已經成為現代服務業的重要組成部分。隨著我國經濟的發展和科學技術的進步，我國工程咨詢行業不斷變革，發展較為迅速，未來工程咨詢業發(fa)展趨勢主要體現(xian)在(zai)以(yi)下(xia)幾個方面：

1、全過程咨詢服務是建筑業新興業態，是工程建設組織管理模式的發展方向

全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)是對工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設項目(mu)前期(qi)研究和決策以(yi)及(ji)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)實施(shi)和運營的全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)，提供招標代(dai)理、勘察、設計(ji)、監理、造(zao)價、項目(mu)管理等全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)服務(wu)(wu)，滿足建設單位(wei)一體化服務(wu)(wu)需求。全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)服務(wu)(wu)可由(you)一家(jia)具有(you)(you)綜合能(neng)力的工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)企業(ye)實施(shi)，或可由(you)多(duo)家(jia)具有(you)(you)不同(tong)專業(ye)特(te)長的工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)企業(ye)聯(lian)合實施(shi)。全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)服務(wu)(wu)有(you)(you)利(li)于增(zeng)強工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)的協同(tong)性，全(quan)(quan)(quan)面提升(sheng)投資(zi)效益、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設質量和運營效率(lv)，推動高質量發展(zhan)。根據發改委、住建部(bu)《關于推進(jin)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)服務(wu)(wu)發展(zhan)的指導意(yi)見》（發改投資(zi)規[2019]515號(hao)），我國未(wei)來將以(yi)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)推動完善工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設組(zu)織模式。

2、電子化、信息化技術滲透帶動產業升級

工(gong)程咨詢(xun)電子化(hua)、信息(xi)化(hua)發展是利用先進(jin)(jin)的(de)(de)互(hu)聯網(wang)、信息(xi)技術、軟件(jian)技術、人工(gong)智(zhi)能等科技手(shou)段以(yi)及先進(jin)(jin)的(de)(de)管理(li)手(shou)段，對工(gong)程咨詢(xun)服(fu)務(wu)過程以(yi)及咨詢(xun)單位的(de)(de)管理(li)資源(yuan)進(jin)(jin)行有效的(de)(de)整(zheng)合、提(ti)升，從而(er)提(ti)高(gao)工(gong)程咨詢(xun)服(fu)務(wu)水平，提(ti)供更加準確、及時、科學的(de)(de)數據，進(jin)(jin)一步支撐智(zhi)慧(hui)企業(ye)建設(she)。

我(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)(wu)的(de)信(xin)息化(hua)程(cheng)(cheng)度(du)還(huan)比較低，促進信(xin)息技(ji)術的(de)融合應用已成(cheng)為產業政策(ce)重點鼓(gu)勵的(de)方(fang)向。隨著“互(hu)聯網(wang)+”策(ce)略的(de)持續推進，招標(biao)投(tou)標(biao)市場(chang)(chang)逐(zhu)漸把重心從傳統模式上轉移到電子(zi)模式上。近(jin)幾年(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)電子(zi)招投(tou)標(biao)行(xing)業不(bu)斷發展(zhan)(zhan)，所(suo)涉及(ji)的(de)業務(wu)(wu)也(ye)在不(bu)斷擴(kuo)張，所(suo)實現的(de)經濟社會效益也(ye)逐(zhu)漸展(zhan)(zhan)現出來(lai)(lai)。從近(jin)年(nian)來(lai)(lai)全國(guo)(guo)各地的(de)招投(tou)標(biao)項(xiang)目實踐來(lai)(lai)看，電子(zi)招投(tou)標(biao)采(cai)(cai)購(gou)模式具備節約資(zi)源提(ti)升市場(chang)(chang)效率，全方(fang)位(wei)規范招采(cai)(cai)過程(cheng)(cheng)、改(gai)善招采(cai)(cai)質(zhi)量(liang)、節省(sheng)采(cai)(cai)購(gou)成(cheng)本等(deng)優勢。隨著互(hu)聯網(wang)、信(xin)息技(ji)術、軟件開發等(deng)技(ji)術與工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)(wu)業的(de)融合，未來(lai)(lai)工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)(wu)將迎來(lai)(lai)產業升級。

3、智能化技術的應用促進行業跨越發展

目(mu)前，行業(ye)中已有(you)(you)頭部企業(ye)積(ji)極研發(fa)，集成(cheng)無(wu)人(ren)機、智能(neng)傳感設備(bei)、深度(du)學習等(deng)(deng)軟硬件集成(cheng)，開發(fa)如智能(neng)檢測、智能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)技(ji)術和服務(wu)的應(ying)用。如在工(gong)程監(jian)(jian)(jian)理(li)領(ling)域，高(gao)邊坡滑移自動(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)測、橋梁自動(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)測、隧道內部施工(gong)自動(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)測、大型混(hun)凝土自動(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)測、管網平臺等(deng)(deng)都屬于智能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)的范圍。智能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)能(neng)夠(gou)通過無(wu)人(ren)機、智能(neng)監(jian)(jian)(jian)控(kong)設備(bei)等(deng)(deng)技(ji)術和設備(bei)來完成(cheng)實施，有(you)(you)效降低人(ren)力成(cheng)本，對服務(wu)的品質有(you)(you)很大的提升(sheng)。國內不少行業(ye)企業(ye)已開始向智能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)方向發(fa)展，積(ji)極布局相關市(shi)場，智能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)是可預見的未來發(fa)展趨勢。

4、新基建的發展將為工程咨詢服務行業帶來巨大的增量市場空間

“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)”指發(fa)力于科技(ji)端(duan)的基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，主要包含5G網絡(luo)、人工智能(neng)、工業(ye)互(hu)聯(lian)網、物(wu)聯(lian)網等新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)領域(yu)。新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)在(zai)2018年12月被第一次(ci)提及，2019年我(wo)國(guo)提出“加強(qiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)一代(dai)信息(xi)網絡(luo)，拓展5G應用，建(jian)設(she)充電樁(zhuang)，推廣新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)，激發(fa)新(xin)(xin)(xin)(xin)消(xiao)費(fei)需求(qiu)、助力產業(ye)升級。”“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)”催生新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式，帶動(dong)中(zhong)國(guo)的企(qi)業(ye)數字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)，優化(hua)生產和(he)服務資源配置，促進(jin)產業(ye)邁向價(jia)值鏈中(zhong)高端(duan)，增強(qiang)企(qi)業(ye)的自主創新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力，推動(dong)城鎮化(hua)、工業(ye)化(hua)更高質量發(fa)展。

目(mu)前(qian)來(lai)看，新基建(jian)對傳(chuan)統基礎設施的升級可以為工程咨(zi)詢服務行業(ye)帶來(lai)較大的增量空間，在市政工程、交通路網智(zhi)能(neng)化(hua)升級、數字(zi)城市建(jian)設等方(fang)面能(neng)夠為工程咨(zi)詢提供新的發展機(ji)遇(yu)。

5、行業馬太效應增強，優勢企業開始逐步全國化布局

我國(guo)早期工程咨詢(xun)服務業(ye)(ye)從業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)普遍為國(guo)家或地(di)(di)(di)方(fang)事業(ye)(ye)單(dan)(dan)位，業(ye)(ye)務局限于(yu)單(dan)(dan)位所屬(shu)地(di)(di)(di)方(fang)或系統內，具有很強(qiang)的地(di)(di)(di)域性和行業(ye)(ye)性壟斷。因此，也造成了行業(ye)(ye)內缺乏全國(guo)性大公司(si)，以中(zhong)小(xiao)型企(qi)業(ye)(ye)為主，行業(ye)(ye)參與者眾多的情況。

隨著國(guo)(guo)民經濟的(de)增長、城市(shi)化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)的(de)加快，我國(guo)(guo)市(shi)場經濟的(de)步(bu)伐(fa)進(jin)一步(bu)加快，國(guo)(guo)內(nei)工(gong)程(cheng)建設行(xing)(xing)業(ye)迎來發(fa)(fa)展(zhan)的(de)高(gao)峰(feng)期，工(gong)程(cheng)咨(zi)詢服務行(xing)(xing)業(ye)得到空前的(de)發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)遇，市(shi)場化(hua)(hua)程(cheng)度迅速提高(gao)，國(guo)(guo)內(nei)各(ge)地(di)區(qu)尤其(qi)是在開發(fa)(fa)區(qu)等(deng)具有開放(fang)政策的(de)特殊經濟區(qu)域(yu)內(nei)，工(gong)程(cheng)咨(zi)詢服務行(xing)(xing)業(ye)的(de)地(di)域(yu)性特征(zheng)也大為減(jian)弱(ruo)，跨區(qu)域(yu)經營愈發(fa)(fa)普遍。同時，隨著投資體(ti)制的(de)改(gai)革(ge)和(he)資本市(shi)場的(de)介(jie)入，行(xing)(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)整合(he)現象也將明顯增多。“馬太效應”凸顯，頭(tou)部企(qi)(qi)業(ye)進(jin)一步(bu)做(zuo)大做(zuo)強。在工(gong)程(cheng)咨(zi)詢服務業(ye)未來整合(he)浪潮中，龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)面臨良好的(de)發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)遇。