一、工程咨詢行業管理辦法解讀

1、工程咨詢企業的定義

工程(cheng)咨(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)是指(zhi)在(zai)中國(guo)境內設立的從事工程(cheng)咨(zi)詢(xun)業(ye)(ye)務并(bing)具有獨立法人(ren)資格(ge)的企(qi)業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)。工程(cheng)咨(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)及(ji)其從業(ye)(ye)人(ren)員應當遵守國(guo)家法律(lv)法規和(he)(he)政(zheng)策要求，恪守行業(ye)(ye)規范和(he)(he)職業(ye)(ye)道德，積極參(can)與和(he)(he)接受行業(ye)(ye)自律(lv)管理。

2、什么是工程咨詢

工程(cheng)(cheng)咨詢是遵循獨立(li)、公正、科學的(de)原則(ze)，綜合運用多學科知(zhi)識、工程(cheng)(cheng)實(shi)踐經(jing)驗、現(xian)代科學和(he)管理方(fang)法，在經(jing)濟(ji)社會發展、境內(nei)外投(tou)(tou)資建設項(xiang)目決策與(yu)實(shi)施活動中，為投(tou)(tou)資者和(he)政(zheng)府部門(men)提供階(jie)段(duan)性或(huo)全過程(cheng)(cheng)咨詢和(he)管理的(de)智力服務。

3、工程咨詢行業的管理部門

國(guo)家發(fa)展改革委負責指導(dao)和(he)規(gui)(gui)范全國(guo)工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展，制定(ding)工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位從業(ye)規(gui)(gui)則(ze)和(he)標(biao)準，組織開展對工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位及其(qi)人(ren)員執業(ye)行(xing)(xing)為的(de)監(jian)督(du)管(guan)理。地方各級(ji)發(fa)展改革部門負責指導(dao)和(he)規(gui)(gui)范本行(xing)(xing)政區域內工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展，實施(shi)對工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位及其(qi)人(ren)員執業(ye)行(xing)(xing)為的(de)監(jian)督(du)管(guan)理。各級(ji)發(fa)展改革部門對工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)等(deng)行(xing)(xing)業(ye)組織進行(xing)(xing)政策(ce)和(he)業(ye)務指導(dao)，依法(fa)加強監(jian)管(guan)。

4、工程咨詢企業實行備案制（這個重要)

對工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢單位(wei)實行(xing)告(gao)知性備(bei)(bei)(bei)案管(guan)理(li)。工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢單位(wei)應(ying)當通過全國投資項目在(zai)線審批監管(guan)平臺(tai)（以下簡稱在(zai)線平臺(tai)）備(bei)(bei)(bei)案以下信(xin)(xin)息(xi)(xi)：（一）基(ji)本(ben)情況，包括企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)執(zhi)照（事(shi)(shi)業(ye)(ye)單位(wei)法人證(zheng)書）、在(zai)崗(gang)人員及技術力量、從(cong)事(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢業(ye)(ye)務年(nian)限(xian)、聯系方式等(deng)；（二）從(cong)事(shi)(shi)的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢專業(ye)(ye)和(he)服務范圍；（三）備(bei)(bei)(bei)案專業(ye)(ye)領(ling)域的(de)(de)專業(ye)(ye)技術人員配(pei)備(bei)(bei)(bei)情況；（四(si)）非涉密的(de)(de)咨(zi)(zi)詢成(cheng)果簡介。工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢單位(wei)應(ying)當保(bao)證(zheng)所(suo)備(bei)(bei)(bei)案信(xin)(xin)息(xi)(xi)真實、準確、完整。備(bei)(bei)(bei)案信(xin)(xin)息(xi)(xi)有變化的(de)(de)，工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢單位(wei)應(ying)及時通過在(zai)線平臺(tai)告(gao)知。工(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢單位(wei)基(ji)本(ben)信(xin)(xin)息(xi)(xi)由(you)國家發展改革(ge)委通過在(zai)線平臺(tai)向社會公布。

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5、工程咨詢企業專業劃分

工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)業(ye)(ye)務按(an)照以(yi)(yi)下專(zhuan)業(ye)(ye)劃分(fen)：（一）農業(ye)(ye)、林業(ye)(ye)；（二(er)(er)(er)）水利水電(dian)(dian)；（三）電(dian)(dian)力（含(han)(han)火電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然氣；（六）公路；（七）鐵路、城(cheng)市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)；（八(ba)）民航；（九(jiu)）水運(yun)（含(han)(han)港(gang)口河海(hai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)）；（十(shi)）電(dian)(dian)子、信(xin)息工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)（含(han)(han)通(tong)信(xin)、廣電(dian)(dian)、信(xin)息化）；（十(shi)一）冶金（含(han)(han)鋼鐵、有(you)色）；（十(shi)二(er)(er)(er)）石化、化工(gong)(gong)、醫藥；（十(shi)三）核工(gong)(gong)業(ye)(ye)；（十(shi)四）機械（含(han)(han)智能制造）；（十(shi)五）輕工(gong)(gong)、紡(fang)織；（十(shi)六）建材；（十(shi)七）建筑；（十(shi)八(ba)）市(shi)政公用工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)；（十(shi)九(jiu)）生態(tai)建設和(he)環(huan)境工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)；（二(er)(er)(er)十(shi)）水文地質、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)測量、巖土工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)；（二(er)(er)(er)十(shi)一）其他（以(yi)(yi)實際專(zhuan)業(ye)(ye)為準）。

6、工程咨詢實行有償服務

工(gong)程咨詢(xun)實行有償服務(wu)。工(gong)程咨詢(xun)服務(wu)價格由雙方協(xie)商確(que)定，促(cu)進優(you)質優(you)價，禁止價格壟(long)斷和惡意低(di)價競爭

7、工程咨詢成果要求

編寫咨詢成果文件應當(dang)依據法律法規、有關發展建設規劃、技術標準(zhun)、產業政策以及政府部門發布的標準(zhun)規范等。

二、工程咨詢行業的發展趨勢是什么

我國工程咨詢行業經過幾十年的發展，已經成為現代服務業的重要組成部分。隨著我國經濟的發展和科學技術的進步，我國工程咨詢行業不斷變革，發展較為迅速，未來工程咨詢業發展(zhan)趨(qu)勢(shi)主要體現在以下(xia)幾(ji)個方面：

1、全過程咨詢服務是建筑業新興業態，是工程建設組織管理模式的發展方向

全(quan)(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢是對工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目前期研究和決策(ce)以及工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目實(shi)施(shi)和運(yun)營的(de)全(quan)(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，提供招標(biao)代理(li)、勘察、設(she)計、監理(li)、造價、項(xiang)目管理(li)等全(quan)(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢服(fu)(fu)務(wu)，滿足(zu)建(jian)設(she)單位(wei)一(yi)體化服(fu)(fu)務(wu)需求。全(quan)(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢服(fu)(fu)務(wu)可(ke)(ke)由一(yi)家具有(you)(you)綜合能力的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢企業(ye)(ye)實(shi)施(shi)，或可(ke)(ke)由多家具有(you)(you)不同專(zhuan)業(ye)(ye)特長的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢企業(ye)(ye)聯合實(shi)施(shi)。全(quan)(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢服(fu)(fu)務(wu)有(you)(you)利于(yu)增強工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)協(xie)同性，全(quan)(quan)面提升投資效(xiao)益、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)質量和運(yun)營效(xiao)率，推(tui)動高質量發(fa)(fa)展。根據(ju)發(fa)(fa)改委、住建(jian)部《關于(yu)推(tui)進全(quan)(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢服(fu)(fu)務(wu)發(fa)(fa)展的(de)指導(dao)意見》（發(fa)(fa)改投資規[2019]515號），我國(guo)未來將以全(quan)(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢推(tui)動完(wan)善工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)組織(zhi)模式。

2、電子化、信息化技術滲透帶動產業升級

工(gong)程咨(zi)詢(xun)電子化、信息化發展(zhan)是利用先進的(de)(de)(de)互聯(lian)網、信息技(ji)術、軟(ruan)件技(ji)術、人(ren)工(gong)智能等科技(ji)手(shou)(shou)段以及先進的(de)(de)(de)管理(li)手(shou)(shou)段，對工(gong)程咨(zi)詢(xun)服務過程以及咨(zi)詢(xun)單位的(de)(de)(de)管理(li)資(zi)源(yuan)進行有效的(de)(de)(de)整合、提升，從(cong)而提高工(gong)程咨(zi)詢(xun)服務水平，提供更加準確、及時(shi)、科學的(de)(de)(de)數據，進一步支撐智慧企業建設。

我國(guo)工(gong)(gong)程咨(zi)(zi)詢服(fu)務的(de)信息化程度(du)還比較低，促進(jin)信息技(ji)術的(de)融合應用已成為產業(ye)政策(ce)重點鼓勵的(de)方向。隨(sui)著“互聯網+”策(ce)略的(de)持續推進(jin)，招(zhao)標投(tou)標市(shi)場(chang)逐漸把(ba)重心從(cong)傳統模(mo)式(shi)上轉(zhuan)移到電(dian)子(zi)模(mo)式(shi)上。近幾年(nian)我國(guo)電(dian)子(zi)招(zhao)投(tou)標行業(ye)不(bu)(bu)斷發展，所涉及的(de)業(ye)務也在不(bu)(bu)斷擴張，所實現的(de)經(jing)濟社會效益也逐漸展現出來(lai)(lai)(lai)。從(cong)近年(nian)來(lai)(lai)(lai)全國(guo)各地(di)的(de)招(zhao)投(tou)標項目實踐來(lai)(lai)(lai)看(kan)，電(dian)子(zi)招(zhao)投(tou)標采(cai)購(gou)模(mo)式(shi)具備節(jie)約資源提升(sheng)(sheng)市(shi)場(chang)效率(lv)，全方位規(gui)范(fan)招(zhao)采(cai)過(guo)程、改善(shan)招(zhao)采(cai)質(zhi)量、節(jie)省采(cai)購(gou)成本等(deng)優勢。隨(sui)著互聯網、信息技(ji)術、軟件開發等(deng)技(ji)術與工(gong)(gong)程咨(zi)(zi)詢服(fu)務業(ye)的(de)融合，未來(lai)(lai)(lai)工(gong)(gong)程咨(zi)(zi)詢服(fu)務將迎來(lai)(lai)(lai)產業(ye)升(sheng)(sheng)級(ji)。

3、智能化技術的應用促進行業跨越發展

目前，行業(ye)(ye)中(zhong)已有頭部(bu)企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極(ji)研發(fa)，集成無(wu)人機(ji)、智(zhi)(zhi)能(neng)傳感設備、深度學習(xi)等(deng)軟硬(ying)件(jian)集成，開發(fa)如(ru)智(zhi)(zhi)能(neng)檢測、智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)技(ji)術(shu)和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)應用。如(ru)在工程監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)領域(yu)，高邊坡(po)滑移(yi)自(zi)動化(hua)監(jian)(jian)(jian)測、橋梁(liang)自(zi)動化(hua)監(jian)(jian)(jian)測、隧道內部(bu)施(shi)工自(zi)動化(hua)監(jian)(jian)(jian)測、大型(xing)混凝土自(zi)動化(hua)監(jian)(jian)(jian)測、管(guan)網平臺等(deng)都屬于智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)的(de)(de)范圍(wei)。智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)能(neng)夠(gou)通過無(wu)人機(ji)、智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)控設備等(deng)技(ji)術(shu)和(he)設備來完成實施(shi)，有效降低人力成本，對服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)品(pin)質有很大的(de)(de)提(ti)升。國(guo)內不(bu)少行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)已開始向(xiang)智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)方向(xiang)發(fa)展(zhan)，積(ji)極(ji)布(bu)局相(xiang)關市場，智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)是可預見的(de)(de)未來發(fa)展(zhan)趨(qu)勢。

4、新基建的發展將為工程咨詢服務行業帶來巨大的增量市場空間

“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)”指發力于科(ke)技(ji)端的(de)基(ji)(ji)礎(chu)設施建(jian)設，主要包含5G網絡(luo)、人工智能(neng)、工業互聯網、物聯網等新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設施建(jian)設領域。新(xin)基(ji)(ji)建(jian)在2018年(nian)12月(yue)被第一次提(ti)及，2019年(nian)我(wo)國(guo)提(ti)出“加(jia)強新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設施建(jian)設，發展新(xin)一代信息網絡(luo)，拓展5G應用(yong)，建(jian)設充電樁，推(tui)廣新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車，激發新(xin)消(xiao)費需求、助(zhu)力產業升級。”“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)”催生新(xin)技(ji)術、新(xin)業態(tai)、新(xin)模式，帶動中(zhong)國(guo)的(de)企業數字(zi)化(hua)(hua)轉型，優化(hua)(hua)生產和(he)服務資源(yuan)配置，促進產業邁向價值鏈中(zhong)高端，增強企業的(de)自主創新(xin)能(neng)力，推(tui)動城鎮化(hua)(hua)、工業化(hua)(hua)更高質(zhi)量(liang)發展。

目(mu)前來看，新基(ji)建對傳統基(ji)礎設(she)施(shi)的(de)升級(ji)可(ke)以為工(gong)程(cheng)咨詢服務行(xing)業帶來較大的(de)增量空間，在(zai)市(shi)政(zheng)工(gong)程(cheng)、交通路網智能化升級(ji)、數字城(cheng)市(shi)建設(she)等方(fang)面(mian)能夠為工(gong)程(cheng)咨詢提供新的(de)發展(zhan)機(ji)遇。

5、行業馬太效應增強，優勢企業開始逐步全國化布局

我(wo)國(guo)早期工(gong)程咨詢服務業從(cong)業企(qi)業普遍為(wei)國(guo)家(jia)或地(di)方(fang)事業單位，業務局限(xian)于單位所屬地(di)方(fang)或系統內，具(ju)有很強的地(di)域(yu)性(xing)和行(xing)業性(xing)壟斷。因此(ci)，也造成(cheng)了行(xing)業內缺乏全(quan)國(guo)性(xing)大公司(si)，以中小型企(qi)業為(wei)主，行(xing)業參與者眾多的情況。

隨(sui)著國民經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)、城(cheng)市化(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)的(de)(de)(de)加快，我(wo)國市場(chang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)步(bu)伐進(jin)(jin)一步(bu)加快，國內工(gong)程(cheng)建(jian)設行(xing)業(ye)迎來(lai)發展(zhan)的(de)(de)(de)高峰期，工(gong)程(cheng)咨詢服務行(xing)業(ye)得到空(kong)前的(de)(de)(de)發展(zhan)機(ji)遇(yu)，市場(chang)化(hua)(hua)程(cheng)度迅速(su)提高，國內各地區(qu)尤(you)其是(shi)在(zai)開(kai)發區(qu)等具(ju)有(you)開(kai)放(fang)政(zheng)策的(de)(de)(de)特殊經(jing)(jing)濟區(qu)域(yu)內，工(gong)程(cheng)咨詢服務行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)地域(yu)性特征也大為減弱(ruo)，跨區(qu)域(yu)經(jing)(jing)營愈(yu)發普遍。同時，隨(sui)著投資體制的(de)(de)(de)改革和資本市場(chang)的(de)(de)(de)介入，行(xing)業(ye)企業(ye)整合(he)現(xian)象也將(jiang)明(ming)顯增(zeng)多。“馬太效(xiao)應”凸顯，頭(tou)(tou)部企業(ye)進(jin)(jin)一步(bu)做大做強。在(zai)工(gong)程(cheng)咨詢服務業(ye)未來(lai)整合(he)浪(lang)潮中，龍頭(tou)(tou)企業(ye)面臨良好的(de)(de)(de)發展(zhan)機(ji)遇(yu)。