一、工程咨詢行業管理辦法解讀

1、工程咨詢企業的定義

工程咨(zi)詢(xun)單位(wei)是指在中國境內設立的從事(shi)工程咨(zi)詢(xun)業(ye)(ye)務并具有(you)獨立法人資(zi)格的企業(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)。工程咨(zi)詢(xun)單位(wei)及其從業(ye)(ye)人員應當遵守國家法律法規(gui)和政策要求，恪守行業(ye)(ye)規(gui)范和職業(ye)(ye)道德(de)，積極(ji)參(can)與和接受行業(ye)(ye)自律管理。

2、什么是工程咨詢

工程(cheng)咨(zi)詢是遵(zun)循獨立、公正、科(ke)學(xue)的(de)原則，綜合運用多學(xue)科(ke)知識、工程(cheng)實踐(jian)經驗、現代(dai)科(ke)學(xue)和(he)管(guan)理方法，在(zai)經濟社會發展、境內外投(tou)資建設項(xiang)目決策與實施活(huo)動(dong)中，為投(tou)資者(zhe)和(he)政府(fu)部門提供階段性或全過(guo)程(cheng)咨(zi)詢和(he)管(guan)理的(de)智力服務。

3、工程咨詢行業的管理部門

國家發展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委負(fu)責指(zhi)(zhi)導和(he)規(gui)范(fan)(fan)全國工(gong)程(cheng)咨詢(xun)行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)，制(zhi)定工(gong)程(cheng)咨詢(xun)單(dan)位(wei)從業(ye)(ye)規(gui)則和(he)標準，組織開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)對工(gong)程(cheng)咨詢(xun)單(dan)位(wei)及其人(ren)員執業(ye)(ye)行(xing)為的監(jian)(jian)督管理。地方各級(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)門負(fu)責指(zhi)(zhi)導和(he)規(gui)范(fan)(fan)本行(xing)政(zheng)(zheng)區域(yu)內工(gong)程(cheng)咨詢(xun)行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)，實(shi)施(shi)對工(gong)程(cheng)咨詢(xun)單(dan)位(wei)及其人(ren)員執業(ye)(ye)行(xing)為的監(jian)(jian)督管理。各級(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)門對工(gong)程(cheng)咨詢(xun)行(xing)業(ye)(ye)協會等行(xing)業(ye)(ye)組織進行(xing)政(zheng)(zheng)策和(he)業(ye)(ye)務指(zhi)(zhi)導，依法加強監(jian)(jian)管。

4、工程咨詢企業實行備案制（這個重要)

對工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)單(dan)(dan)位實(shi)行告(gao)知(zhi)性備(bei)(bei)案(an)管理。工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)單(dan)(dan)位應(ying)當通(tong)(tong)過(guo)全(quan)國投資項(xiang)目在線(xian)審批監(jian)管平(ping)臺(tai)（以下(xia)簡(jian)稱在線(xian)平(ping)臺(tai)）備(bei)(bei)案(an)以下(xia)信息(xi)：（一）基本情況，包(bao)括企(qi)業(ye)營(ying)業(ye)執照(zhao)（事業(ye)單(dan)(dan)位法(fa)人(ren)證(zheng)書）、在崗(gang)人(ren)員及技(ji)術(shu)力(li)量、從事工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)業(ye)務年(nian)限、聯系方式等；（二）從事的(de)工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)專業(ye)和服務范圍；（三）備(bei)(bei)案(an)專業(ye)領(ling)域(yu)的(de)專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員配備(bei)(bei)情況；（四）非涉密(mi)的(de)咨(zi)(zi)詢(xun)成(cheng)果簡(jian)介。工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)單(dan)(dan)位應(ying)當保證(zheng)所備(bei)(bei)案(an)信息(xi)真(zhen)實(shi)、準確(que)、完整。備(bei)(bei)案(an)信息(xi)有變化(hua)的(de)，工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)單(dan)(dan)位應(ying)及時通(tong)(tong)過(guo)在線(xian)平(ping)臺(tai)告(gao)知(zhi)。工(gong)程(cheng)咨(zi)(zi)詢(xun)單(dan)(dan)位基本信息(xi)由國家發(fa)展改革委通(tong)(tong)過(guo)在線(xian)平(ping)臺(tai)向社會公布。

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5、工程咨詢企業專業劃分

工(gong)(gong)(gong)程(cheng)咨(zi)詢業(ye)(ye)(ye)務按照以下專業(ye)(ye)(ye)劃分(fen)：（一(yi)(yi)）農業(ye)(ye)(ye)、林業(ye)(ye)(ye)；（二）水(shui)利水(shui)電(dian)(dian)；（三）電(dian)(dian)力（含(han)火電(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、新能(neng)源）；（四）煤(mei)炭；（五）石油天然氣；（六(liu)）公(gong)(gong)路；（七(qi)）鐵路、城市軌道交(jiao)通；（八）民航；（九(jiu)）水(shui)運(yun)（含(han)港口河海工(gong)(gong)(gong)程(cheng)）；（十(shi)(shi)）電(dian)(dian)子、信息(xi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)（含(han)通信、廣電(dian)(dian)、信息(xi)化(hua)(hua)）；（十(shi)(shi)一(yi)(yi)）冶金（含(han)鋼鐵、有色）；（十(shi)(shi)二）石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、醫藥；（十(shi)(shi)三）核工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)；（十(shi)(shi)四）機(ji)械(xie)（含(han)智能(neng)制造）；（十(shi)(shi)五）輕工(gong)(gong)(gong)、紡織；（十(shi)(shi)六(liu)）建(jian)(jian)材；（十(shi)(shi)七(qi)）建(jian)(jian)筑(zhu)；（十(shi)(shi)八）市政公(gong)(gong)用(yong)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)；（十(shi)(shi)九(jiu)）生態(tai)建(jian)(jian)設和環境(jing)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)；（二十(shi)(shi)）水(shui)文地質、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)測量、巖土(tu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)；（二十(shi)(shi)一(yi)(yi)）其他(ta)（以實際專業(ye)(ye)(ye)為準）。

6、工程咨詢實行有償服務

工程咨詢實行有償(chang)服務。工程咨詢服務價格由雙方協商確定，促進優質優價，禁止價格壟斷和惡意低價競(jing)爭

7、工程咨詢成果要求

編寫咨詢成果文件應當依據(ju)法律法規(gui)、有關發展建設規(gui)劃、技術標準(zhun)(zhun)、產業政(zheng)策以及(ji)政(zheng)府(fu)部門(men)發布的標準(zhun)(zhun)規(gui)范等。

二、工程咨詢行業的發展趨勢是什么

我國工程咨詢行業經過幾十年的發展，已經成為現代服務業的重要組成部分。隨著我國經濟的發展和科學技術的進步，我國工程咨詢行業不斷變革，發展較為迅速，未來工程咨詢業發(fa)展趨勢(shi)主要體現在以下幾個方面：

1、全過程咨詢服務是建筑業新興業態，是工程建設組織管理模式的發展方向

全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢是對工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)前期(qi)研(yan)究(jiu)和決策以及工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)施和運營(ying)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，提供(gong)招標代理、勘察、設(she)(she)計、監理、造(zao)價、項(xiang)目(mu)(mu)管理等全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢服(fu)務(wu)(wu)，滿足建(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)位一(yi)體化服(fu)務(wu)(wu)需(xu)求(qiu)。全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢服(fu)務(wu)(wu)可由一(yi)家(jia)具有綜合(he)能力的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢企(qi)業實(shi)(shi)施，或可由多(duo)家(jia)具有不(bu)同專業特(te)長(chang)的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢企(qi)業聯合(he)實(shi)(shi)施。全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢服(fu)務(wu)(wu)有利于(yu)增強工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)協同性，全(quan)面提升投(tou)資效益、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)質量和運營(ying)效率，推(tui)動(dong)高(gao)質量發展。根(gen)據發改委、住建(jian)(jian)部《關于(yu)推(tui)進(jin)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢服(fu)務(wu)(wu)發展的(de)指導意(yi)見》（發改投(tou)資規[2019]515號），我國未來將以全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢推(tui)動(dong)完善(shan)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)組織模式。

2、電子化、信息化技術滲透帶動產業升級

工程咨詢電子化、信息(xi)化發展是(shi)利用(yong)先進(jin)的(de)(de)(de)互(hu)聯網、信息(xi)技術、軟件技術、人工智能等科技手段(duan)(duan)以及先進(jin)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)手段(duan)(duan)，對(dui)工程咨詢服(fu)務過程以及咨詢單(dan)位的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)資源進(jin)行有(you)效的(de)(de)(de)整合、提(ti)升，從(cong)而提(ti)高(gao)工程咨詢服(fu)務水平，提(ti)供更加準(zhun)確、及時、科學的(de)(de)(de)數據，進(jin)一步支(zhi)撐智慧企業建(jian)設。

我(wo)國(guo)(guo)工程(cheng)咨詢(xun)服務的(de)(de)(de)信息(xi)化程(cheng)度還比(bi)較低，促(cu)進信息(xi)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)融合應用已成(cheng)(cheng)為(wei)產業政策(ce)(ce)重點鼓勵的(de)(de)(de)方向。隨著“互聯網+”策(ce)(ce)略的(de)(de)(de)持續推進，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)市場逐(zhu)漸(jian)把重心從(cong)傳統(tong)模式上(shang)轉移到電(dian)子模式上(shang)。近(jin)幾(ji)年我(wo)國(guo)(guo)電(dian)子招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)行業不(bu)斷發(fa)展，所涉及的(de)(de)(de)業務也在不(bu)斷擴張，所實現(xian)的(de)(de)(de)經濟社會(hui)效益(yi)也逐(zhu)漸(jian)展現(xian)出(chu)來(lai)(lai)。從(cong)近(jin)年來(lai)(lai)全國(guo)(guo)各地的(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)項目實踐來(lai)(lai)看，電(dian)子招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)采(cai)購(gou)模式具備節約資源提升市場效率，全方位(wei)規(gui)范招(zhao)(zhao)采(cai)過程(cheng)、改善招(zhao)(zhao)采(cai)質量、節省采(cai)購(gou)成(cheng)(cheng)本等(deng)優勢。隨著互聯網、信息(xi)技(ji)術(shu)、軟(ruan)件開發(fa)等(deng)技(ji)術(shu)與工程(cheng)咨詢(xun)服務業的(de)(de)(de)融合，未來(lai)(lai)工程(cheng)咨詢(xun)服務將迎(ying)來(lai)(lai)產業升級。

3、智能化技術的應用促進行業跨越發展

目前，行業(ye)中已有頭部企業(ye)積極研發，集成(cheng)無(wu)人(ren)機、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)傳感設備、深度學習等(deng)軟硬件集成(cheng)，開(kai)發如(ru)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)檢測、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)監理(li)(li)技(ji)術(shu)和服務的應用(yong)。如(ru)在(zai)工程監理(li)(li)領域，高邊坡滑移自(zi)(zi)動化監測、橋梁自(zi)(zi)動化監測、隧道內部施工自(zi)(zi)動化監測、大型混凝土(tu)自(zi)(zi)動化監測、管網平臺等(deng)都屬于智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)監理(li)(li)的范圍。智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)監理(li)(li)能(neng)(neng)夠通過無(wu)人(ren)機、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)監控設備等(deng)技(ji)術(shu)和設備來完成(cheng)實(shi)施，有效(xiao)降低人(ren)力(li)成(cheng)本，對服務的品質有很大的提升。國內不少行業(ye)企業(ye)已開(kai)始向智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)監理(li)(li)方向發展，積極布(bu)局相關市場，智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)監理(li)(li)是(shi)可預見的未來發展趨勢(shi)。

4、新基建的發展將為工程咨詢服務行業帶來巨大的增量市場空間

“新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)(jian)”指發(fa)(fa)力(li)于科技端(duan)的(de)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，主(zhu)要包含(han)5G網(wang)絡、人(ren)工智能、工業互聯網(wang)、物聯網(wang)等新(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)領(ling)域。新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)(jian)在2018年12月被第(di)一次(ci)提(ti)及(ji)，2019年我(wo)國提(ti)出“加強(qiang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)一代(dai)信(xin)息網(wang)絡，拓(tuo)展5G應用(yong)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)充電樁，推廣(guang)新(xin)(xin)(xin)能源汽車，激發(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)消(xiao)費需求(qiu)、助力(li)產業升級。”“新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)(jian)”催(cui)生(sheng)新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)，帶動中國的(de)企業數(shu)字化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)，優化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產和服務資源配置，促進產業邁向價(jia)值鏈中高端(duan)，增強(qiang)企業的(de)自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)能力(li)，推動城鎮化(hua)(hua)(hua)、工業化(hua)(hua)(hua)更高質量發(fa)(fa)展。

目(mu)前來看，新基(ji)建對傳統基(ji)礎(chu)設施的升(sheng)級可以為工程(cheng)咨(zi)詢(xun)服務(wu)行業帶來較大的增(zeng)量空間，在(zai)市(shi)政工程(cheng)、交通(tong)路網(wang)智能(neng)(neng)化升(sheng)級、數字城市(shi)建設等(deng)方(fang)面(mian)能(neng)(neng)夠為工程(cheng)咨(zi)詢(xun)提(ti)供(gong)新的發展機遇。

5、行業馬太效應增強，優勢企業開始逐步全國化布局

我國(guo)(guo)早期工程咨詢服務(wu)業(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)普(pu)遍為(wei)國(guo)(guo)家(jia)或(huo)地(di)方事業(ye)(ye)單位，業(ye)(ye)務(wu)局限于單位所屬地(di)方或(huo)系統內，具(ju)有很強的(de)地(di)域(yu)性和(he)行業(ye)(ye)性壟斷。因(yin)此(ci)，也(ye)造成了行業(ye)(ye)內缺(que)乏(fa)全國(guo)(guo)性大(da)公司，以中小型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)主，行業(ye)(ye)參與(yu)者(zhe)眾(zhong)多的(de)情況。

隨著國民經(jing)(jing)濟(ji)的增(zeng)長、城市化進(jin)程(cheng)的加快，我國市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的步伐進(jin)一步加快，國內工程(cheng)建設行(xing)業(ye)迎來(lai)發展的高峰期，工程(cheng)咨詢服務(wu)(wu)行(xing)業(ye)得到(dao)空前(qian)的發展機遇，市場(chang)(chang)化程(cheng)度迅速(su)提高，國內各(ge)地(di)區(qu)尤其是在(zai)開發區(qu)等(deng)具有開放政策的特(te)殊經(jing)(jing)濟(ji)區(qu)域(yu)內，工程(cheng)咨詢服務(wu)(wu)行(xing)業(ye)的地(di)域(yu)性特(te)征也大為減(jian)弱，跨區(qu)域(yu)經(jing)(jing)營愈發普遍。同(tong)時(shi)，隨著投(tou)資體制(zhi)的改革(ge)和資本市場(chang)(chang)的介入，行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)整(zheng)合現象(xiang)也將明顯(xian)增(zeng)多。“馬(ma)太效應”凸顯(xian)，頭(tou)部(bu)企(qi)業(ye)進(jin)一步做大做強。在(zai)工程(cheng)咨詢服務(wu)(wu)業(ye)未(wei)來(lai)整(zheng)合浪潮中，龍頭(tou)企(qi)業(ye)面臨(lin)良好的發展機遇。