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哈爾濱水上公園
0 票數:0 #公園主題樂園#
哈爾濱水上公園于2003年4月開工建設,是哈爾濱創建生態園林型城市的重點工程,是以合理開發,保護生態環境為主題的綜合性公園,占地面積193公頃。全園綠化占有量達全園2/3,是國內最大的濕地景觀公園。
  • 所在地/隸屬: 黑龍江省哈(ha)爾(er)濱市(shi)
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公園景觀

哈爾濱天鵝水(shui)上公園

水(shui)上公園的(de)(de)濕(shi)地(di)(di)景觀區水(shui)面遼闊,鈴蘭,百合二(er)橋(qiao)將水(shui)面劃分為蘆葦,荷花(hua)(hua),菖(chang)蒲三(san)個湖(hu)區。以(yi)蘆葦、荷花(hua)(hua)、菖(chang)蒲三(san)個湖(hu)區為主線,湖(hu)中(zhong)大(da)面積(ji)(ji)栽植(zhi)東北濕(shi)地(di)(di)特有植(zhi)物。水(shui)中(zhong)生(sheng)長著大(da)面積(ji)(ji)蘆葦、蓮花(hua)(hua)、荷花(hua)(hua)。兩岸茂盛的(de)(de)梅花(hua)(hua)、菊花(hua)(hua)、大(da)麗花(hua)(hua)、芍藥、杜鵑(juan)、櫻花(hua)(hua)。湖(hu)中(zhong)游動著鯉魚、草魚、、鯰魚、泥鰍、貝類。陸地(di)(di)上種植(zhi)的(de)(de)大(da)片(pian)樺樹林(lin)與(yu)銀(yin)中(zhong)楊保護生(sheng)態以(yi)供鳥(niao)類棲息,大(da)片(pian)的(de)(de)紅(hong)瑞木遠(yuan)看猶如一片(pian)火海。遠(yuan)觀天(tian)上岸中(zhong)翻飛著江鷗。綠頭鴨(ya),等稀有鳥(niao)類。形成了(le)獨特的(de)(de)濕(shi)地(di)(di)生(sheng)態景觀。

春季(ji)——連(lian)翹已經開花,成片(pian)的(de)黃花邊地(di),水(shui)上公園陸(lu)(lu)地(di)綠樹成蔭(yin),碧(bi)草如錦百種東北陸(lu)(lu)地(di)特有(you)(you)植物(wu)是植物(wu)園三季(ji)花紅,四(si)季(ji)常青。景區內的(de)丁香與連(lian)翹的(de)專列園給游人前所(suo)未有(you)(you)的(de)新鮮。

內(nei)涵幽遠的(de)起源廣場以原(yuan)始(shi)生態特(te)色體現現代社會的(de)不同,游人猶(you)如(ru)走入原(yuan)始(shi)森林一般(ban),野生花草清香撲鼻,蒼(cang)天古樹清泉相伴(ban),以靜(jing)養(yang)動,凈化心靈。

水上公(gong)園(yuan)的(de)(de)濕地(di)(di)生(sheng)態景觀恢復和保(bao)護(hu)工(gong)程堅持“生(sheng)態優先,最(zui)少干預(yu),修舊(jiu)如舊(jiu),注重文(wen)化,以(yi)民為本(ben),可持續發(fa)展”的(de)(de)6大(da)基(ji)(ji)本(ben)原則,全面(mian)加(jia)強濕地(di)(di)及其生(sheng)物多樣性保(bao)護(hu),維護(hu)濕地(di)(di)生(sheng)態系統的(de)(de)生(sheng)態特性和基(ji)(ji)本(ben)功(gong)能(neng),保(bao)護(hu)和最(zui)大(da)限度的(de)(de)發(fa)揮濕地(di)(di)生(sheng)態系統的(de)(de)各種功(gong)能(neng)與效益,實(shi)現濕地(di)(di)資源的(de)(de)可持續發(fa)展。

回填事件

政府轉讓經營權盤活公園

2006年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu),水上公園被李福雁等人以(yi)6500萬元的價格(ge)從哈爾(er)濱(bin)市(shi)水務局灘涂辦公室(shi)收購,變為私(si)營企(qi)業,并成立了哈爾(er)濱(bin)天鵝(e)水上公園有限責任公司。

記者在(zai)雙方(fang)(fang)簽訂的合(he)同書(shu)上(shang)看到,甲(jia)方(fang)(fang)(哈爾(er)濱市灘涂(tu)開發管理(li)辦(ban)公室(shi))在(zai)哈爾(er)濱松花江公路大(da)橋西(xi)側擁(yong)有(you)水(shui)上(shang)公園(yuan)一處,面積38萬平方(fang)(fang)米,現有(you)償轉(zhuan)讓(rang)(rang),轉(zhuan)讓(rang)(rang)方(fang)(fang)式為(wei)出售。乙方(fang)(fang)(天(tian)鵝(e)水(shui)上(shang)公園(yuan))自(zi)愿從甲(jia)方(fang)(fang)受讓(rang)(rang)水(shui)上(shang)公園(yuan)。乙方(fang)(fang)支(zhi)付(fu)首(shou)期款后(hou),2006年2月(yue)7日(ri),甲(jia)方(fang)(fang)水(shui)上(shang)公園(yuan)所有(you)權及灘涂(tu)用(yong)(yong)地使用(yong)(yong)權轉(zhuan)讓(rang)(rang)至乙方(fang)(fang)名下,將灘涂(tu)用(yong)(yong)地使用(yong)(yong)證交給(gei)乙方(fang)(fang)。

同(tong)年6月(yue),時任哈(ha)(ha)(ha)爾(er)濱(bin)市水務局(ju)副(fu)局(ju)長趙(zhao)登峰通(tong)過(guo)媒體(ti)公(gong)開表示,哈(ha)(ha)(ha)爾(er)濱(bin)水上(shang)公(gong)園一(yi)直由(you)屬(shu)于(yu)哈(ha)(ha)(ha)爾(er)濱(bin)市水務局(ju)的哈(ha)(ha)(ha)爾(er)濱(bin)市灘(tan)涂管理開發(fa)辦(ban)公(gong)室對(dui)其(qi)進行(xing)管理。不過(guo),作(zuo)為政府(fu)(fu)部門,對(dui)這樣(yang)的場所進行(xing)管理是空位的,因為,政府(fu)(fu)部門參與經營并不合適。加之(zhi),維(wei)護園內設施也(ye)給政府(fu)(fu)部門帶來了很大的資金壓力(li)。轉讓經營權后,有利于(yu)水上(shang)公(gong)園的進一(yi)步開發(fa),同(tong)時,也(ye)有利于(yu)灘(tan)涂的保護開發(fa)和利用。

公(gong)園(yuan)經理(li)孫宏偉告(gao)訴(su)記者,公(gong)園(yuan)剛買到手的(de)時(shi)候效益還(huan)不錯,每天(tian)的(de)門票收入能達到一兩(liang)萬,平(ping)日里一些單位也經常租用公(gong)園(yuan)場地(di)搞活動都是十萬八萬的(de),還(huan)有園(yuan)內設(she)置了不少的(de)商鋪(pu),都能為公(gong)園(yuan)增添收入。隨(sui)著公(gong)園(yuan)的(de)人氣上(shang)升(sheng),公(gong)園(yuan)高層投資(zi)信心高漲,開始不斷地(di)往園(yuan)內引進娛(yu)樂(le)和(he)景(jing)觀(guan)項目。

一些當地的(de)(de)媒體記者告訴記者,2006年(nian)夏天(tian)的(de)(de)時候,天(tian)鵝水(shui)上公園(yuan)每隔幾天(tian)就會從外(wai)地引進一些稀有的(de)(de)鳥類或植物,媒體記者和(he)攝(she)影(ying)愛好者常常去拍攝(she),也見證了公園(yuan)的(de)(de)成長。

好景不(bu)長,2007年末,哈爾濱(bin)市規定一些公園(yuan)被確立為公益性公園(yuan),免費對市民開放,其中就包括天鵝水上公園(yuan)。這樣(yang)一來,公園(yuan)遭(zao)受了不(bu)小的沖擊,日常(chang)養護入不(bu)敷(fu)出,慢慢地公園(yuan)經營越(yue)來越(yue)慘淡。

兩份合同(tong)“吃”了一個公園

2009年,哈(ha)爾濱(bin)在打造(zao)沿(yan)江友誼西(xi)路的(de)時候,占(zhan)用了天鵝(e)水(shui)上(shang)公園8萬平方米的(de)面積。

記者在哈爾(er)濱市政府專題會議紀要(2009第(di)75號(hao))中看到,同意打通友誼(yi)路經水(shui)上(shang)公(gong)園延伸(shen)至群力新(xin)區,成為(wei)一條(tiao)聯系新(xin)區與老城區的交通性干道,更(geng)名(ming)為(wei)友誼(yi)西(xi)路。東起二(er)環(huan)橋(qiao)引(yin)橋(qiao)北(bei)側(ce)與哈爾(er)濱市水(shui)文站之間,經水(shui)上(shang)公(gong)園臨江(jiang)側(ce),工程(cheng)采取堤路結合的形式,全長1437.52米,雙向八車道快(kuai)速路寬42.5米。堤防改(gai)線及道路、景觀建設均(jun)由哈爾(er)濱水(shui)務投資(zi)責任(ren)有限公(gong)司負責。

“把公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)砍下去一大片(pian)地,我(wo)們當然不(bu)能同意,為了平衡,水投(tou)公(gong)(gong)司決(jue)定用水上公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)南側的顧鄉公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)置(zhi)換被占用的8萬平方米修路(lu)用地。”天(tian)鵝水上公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)孫宏偉經理說(shuo)。

2009年9月11日,作為哈爾濱市政府直(zhi)屬企業的(de)水(shui)投公(gong)司(si)與天鵝(e)水(shui)上公(gong)園(yuan)簽署了(le)土地(di)置換合(he)同,但直(zhi)至路(lu)修完(wan)了(le),顧鄉公(gong)園(yuan)也(ye)從(cong)未置換到天鵝(e)水(shui)上公(gong)園(yuan)的(de)名下。

2009年9月16日,水(shui)投公司作(zuo)為甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)再次找到(dao)了乙(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)天鵝水(shui)上公園(yuan),簽(qian)署(shu)了一(yi)份《土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)收購合(he)同》。該份合(he)同中提到(dao),根據《哈(ha)爾濱市(shi)政(zheng)府2008年第28次常務(wu)會議決議事項紀要》,即國(guo)土(tu)(tu)(tu)局(ju)授權甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)對灘涂、灘島(dao)等(deng)可開(kai)發利(li)用(yong)(yong)地(di)(di)進行市(shi)場化運作(zuo),其余(yu)部分(fen)(fen)效(xiao)益用(yong)(yong)于(yu)(yu)沿江產(chan)(chan)業(ye)帶和景觀帶開(kai)發建設(she)等(deng)精神,甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)代表市(shi)水(shui)務(wu)局(ju)利(li)用(yong)(yong)政(zheng)府給予的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)惠政(zheng)策(ce)和自身投融資(zi)(zi)職能等(deng)無形資(zi)(zi)產(chan)(chan),收購乙(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)所(suo)屬的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)上公園(yuan)及顧鄉公園(yuan)及部分(fen)(fen)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)(yong)權等(deng)有形資(zi)(zi)產(chan)(chan)。甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)在(zai)(zai)積(ji)極(ji)取得市(shi)里(li)有關部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大力支持下,爭取在(zai)(zai)兩年內,將總(zong)面積(ji)不低于(yu)(yu)30萬平方(fang)(fang)(fang)米的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)按(an)哈(ha)爾濱城市(shi)總(zong)體規劃要求(qiu),變更(geng)為城市(shi)綜合(he)開(kai)發性質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)。并將該土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)中允許(xu)商(shang)業(ye)開(kai)發用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)面積(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)48%使用(yong)(yong)權歸(gui)屬于(yu)(yu)乙(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)所(suo)有,或在(zai)(zai)甲(jia)(jia)、乙(yi)(yi)雙方(fang)(fang)(fang)同意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下,甲(jia)(jia)乙(yi)(yi)雙方(fang)(fang)(fang)對該土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)進行商(shang)業(ye)開(kai)發,凈收入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)48%作(zuo)為甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)向乙(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)支付該土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)收購款。

隨后(hou),天鵝水(shui)上公園正式進入荒廢(fei)時期。

直至2011年8月1日,在天鵝水上(shang)公園(yuan)(yuan)不知情(qing)的(de)情(qing)況下,公園(yuan)(yuan)內12萬平方米的(de)土(tu)(tu)地被哈爾濱市國(guo)土(tu)(tu)資源局通過(guo)招拍掛程序出售。“使用年限50年的(de)灘涂證(zheng)還(huan)在我們手中,土(tu)(tu)地還(huan)沒有(you)收儲,怎么就(jiu)給(gei)賣了?”公園(yuan)(yuan)經理被搞(gao)得一頭霧水。

對于記(ji)者提出的質疑,哈爾濱(bin)市國(guo)土局回(hui)復(fu):道里區友誼路-何(he)家(jia)溝-河梁街-河鼓街圍合區域(yu)灘(tan)涂地(di)(原水上公(gong)園用地(di)),經國(guo)家(jia)發改委和國(guo)家(jia)水利部批準(zhun),依法轉為國(guo)有(you)建設用地(di)。2011年(nian)6月(yue)29日,哈爾濱(bin)水投(tou)有(you)限公(gong)司確(que)定(ding)該區域(yu)為凈地(di),并建議(yi)公(gong)開出讓。6月(yue)30日,經市政府批準(zhun),區域(yu)總用地(di)面積為120573.5平方(fang)米,商業金(jin)融兼容居住用地(di)國(guo)有(you)建設用地(di)使用權以掛(gua)牌方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)了公(gong)開出讓。

2011年(nian)8月1日(ri),北京富力(li)城房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發有(you)(you)限(xian)(xian)公司摘牌,以(yi)22.31億元(yuan)取(qu)得(de)該(gai)宗建設(she)(she)用地(di)(di)使用權,簽訂了《國地(di)(di)建設(she)(she)用地(di)(di)使用權出(chu)讓合同》。12月8日(ri),哈(ha)(ha)爾濱(bin)市水(shui)(shui)投(tou)公司和北京富力(li)城房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發有(you)(you)限(xian)(xian)公司簽訂《土地(di)(di)移交(jiao)書(shu)》,交(jiao)付了該(gai)宗地(di)(di)。2012年(nian)2月6日(ri),北京富力(li)城房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發有(you)(you)限(xian)(xian)公司按合同約定繳齊出(chu)讓價款(kuan)和契稅,并依法(fa)(fa)取(qu)得(de)了《建設(she)(she)用地(di)(di)規劃許(xu)可證》和《建設(she)(she)用地(di)(di)批準書(shu)》。但至今,哈(ha)(ha)爾濱(bin)水(shui)(shui)投(tou)有(you)(you)限(xian)(xian)公司仍(reng)未實際交(jiao)付凈地(di)(di),致使依法(fa)(fa)取(qu)得(de)土地(di)(di)使用權的北京富力(li)城房(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發有(you)(you)限(xian)(xian)公司無法(fa)(fa)進場(chang)施工。

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