【公車(che)(che)改(gai)革】公車(che)(che)改(gai)革存在的問題及對策(ce) 公務用車(che)(che)使用管理辦法
該圖片由注冊用戶"小含"提供，版權聲明反饋
公車改革存在的問題及對策
改變背景
1949年(nian)新(xin)中國(guo)成立至2014年(nian)，中國(guo)公務(wu)用(yong)車(che)(che)(che)一直(zhi)實行實物(wu)供給(gei)制度，對(dui)保障公務(wu)出(chu)行發(fa)(fa)揮了作用(yong)。隨著中國(guo)社會主義市(shi)場(chang)經濟體(ti)制不斷完善，中國(guo)傳統公務(wu)用(yong)車(che)(che)(che)制度越(yue)來(lai)越(yue)難(nan)以(yi)適應形勢發(fa)(fa)展需要，車(che)(che)(che)輛配備范圍過大、運行管(guan)理(li)成本(ben)偏高、公車(che)(che)(che)私用(yong)等問題日益突出(chu)，社會對(dui)此反映強烈。
改革目的
為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)機關有效節約(yue)經費(fei)，遏(e)制“車(che)輪上(shang)的(de)腐敗”，重樹政(zheng)(zheng)府(fu)廉(lian)(lian)潔(jie)形象。為解決中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)公務(wu)用車(che)領域存在的(de)突(tu)出問(wen)題，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)習近平總(zong)書記(ji)、李克(ke)強(qiang)總(zong)理作(zuo)出重要(yao)指示，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院專門作(zuo)出部(bu)署，強(qiang)調(diao)要(yao)全面(mian)推進(jin)公務(wu)用車(che)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)。全面(mian)推進(jin)公務(wu)用車(che)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)，是加強(qiang)黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)、厲行節約(yue)反對浪(lang)費(fei)的(de)重要(yao)舉措，是轉變中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)、推進(jin)后勤服(fu)務(wu)社會化改(gai)革(ge)(ge)的(de)重要(yao)內容，是順(shun)應民意(yi)、維護中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)和中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)形象的(de)迫(po)切要(yao)求。
按照中國中央關于厲行節約反對浪費的要求，堅持社會化(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)方向，推進中國公(gong)務用車制(zhi)度改(gai)革，合(he)理有效配置公(gong)務用車資源，創新公(gong)務交通(tong)分類提供(gong)方式，保障公(gong)務出行，降低行政成本(ben)，推進廉潔型機關和節約型社會建(jian)設(she)。
基本原則
1、創(chuang)新制度、分類保障(zhang)。改(gai)革(ge)公務(wu)(wu)用(yong)車(che)實(shi)(shi)物(wu)供(gong)給方式，取消一般公務(wu)(wu)用(yong)車(che)，普(pu)通公務(wu)(wu)出行(xing)實(shi)(shi)行(xing)社會化提供(gong)并適度補貼交通費用(yong)，從嚴配備定向化保障(zhang)的公務(wu)(wu)用(yong)車(che)。
2、統(tong)籌協調、政策配套。妥(tuo)善處理(li)公務用車(che)制(zhi)度(du)改(gai)革涉及的各種利益關系，科(ke)學制(zhi)定改(gai)革方(fang)案和配套政策，確保新舊制(zhi)度(du)平穩過渡、有機銜(xian)接。
3、統一部署(shu)、分步實(shi)(shi)(shi)施(shi)。各(ge)地(di)區各(ge)部門按(an)照(zhao)中央確(que)定(ding)的(de)改(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)和原則制定(ding)改(gai)革(ge)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)案(an)，中央和國家機(ji)關先行示范，地(di)方(fang)黨政機(ji)關加快實(shi)(shi)(shi)行，事(shi)業單位、國有企業和國有金融企業有序推進。
主要任務
1、改革中國公務交通保障方式
改(gai)革(ge)(ge)中國黨政機關（包(bao)括(kuo)各(ge)級黨委(wei)、人(ren)大、政府、政協(xie)、審判、檢察機關，各(ge)民(min)主(zhu)黨派和(he)工商聯，參(can)照公務(wu)員(yuan)法(fa)管理的人(ren)民(min)團體(ti)、群眾(zhong)團體(ti)、事業(ye)單(dan)位，下同）公務(wu)用車(che)(che)實物供給方式(shi)，取(qu)(qu)消(xiao)一般(ban)公務(wu)用車(che)(che)，保(bao)留必要的機要通信、應急、特(te)種專業(ye)技(ji)術用車(che)(che)和(he)符合規(gui)定的一線(xian)執(zhi)法(fa)執(zhi)勤崗位車(che)(che)輛及其他車(che)(che)輛。改(gai)革(ge)(ge)后，行政區域（城區或規(gui)定區域）內(nei)普(pu)通公務(wu)出(chu)(chu)行方式(shi)由公務(wu)人(ren)員(yuan)自行選擇(ze)，實行社會化提供，適度發放公務(wu)交通補(bu)貼(tie)。公務(wu)交通補(bu)貼(tie)保(bao)障(zhang)(zhang)范圍(wei)要與(yu)差旅費保(bao)障(zhang)(zhang)范圍(wei)搞好銜接，對邊遠地(di)(di)(di)區和(he)交通不便(bian)地(di)(di)(di)區，要做好遠距離公務(wu)出(chu)(chu)行的差旅費保(bao)障(zhang)(zhang)。鼓(gu)勵省(sheng)（自治區、直轄市）所屬廳(ting)（局）正職(zhi)主(zhu)要負責人(ren)和(he)市（地(di)(di)(di)、州、盟(meng)）、縣（市、區、旗(qi)）及鄉（鎮）黨政主(zhu)要負責人(ren)參(can)加(jia)改(gai)革(ge)(ge)，確因環境所限(xian)和(he)工作(zuo)需要不便(bian)取(qu)(qu)消(xiao)公務(wu)用車(che)(che)的，允許以(yi)適當集中形式(shi)提供工作(zuo)用車(che)(che)實物保(bao)障(zhang)(zhang)，但須嚴格規(gui)范管理，不得再領取(qu)(qu)公務(wu)交通補(bu)貼(tie)，具體(ti)范圍(wei)由各(ge)地(di)(di)(di)根據(ju)本意見研究確定。
規(gui)范事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)、國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)有(you)金融(rong)企業(ye)(ye)(ye)職務(wu)待(dai)遇和(he)(he)(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)消費，對原符合車(che)(che)輛配備(bei)條件的(de)崗位(wei)和(he)(he)(he)人員，逐步(bu)按規(gui)定(ding)納入改革，改革后不(bu)得再配備(bei)車(che)(che)輛；對保(bao)留的(de)必要(yao)的(de)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)、國(guo)(guo)有(you)金融(rong)企業(ye)(ye)(ye)經(jing)營用(yong)車(che)(che)和(he)(he)(he)事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)業(ye)(ye)(ye)務(wu)用(yong)車(che)(che)實行集中管理；取(qu)消與(yu)(yu)經(jing)營和(he)(he)(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)保(bao)障無關的(de)車(che)(che)輛。事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)、國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)有(you)金融(rong)企業(ye)(ye)(ye)公(gong)務(wu)用(yong)車(che)(che)制度(du)改革要(yao)與(yu)(yu)年薪(xin)制、崗位(wei)津貼及國(guo)(guo)家(jia)相(xiang)關財務(wu)管理制度(du)等統籌考慮、相(xiang)互銜接。
2、合理確定中國黨政機關公務交通補貼標準
各級(ji)黨政機(ji)(ji)(ji)關要從實(shi)際出(chu)發(fa)，綜合(he)考慮公(gong)(gong)務(wu)(wu)出(chu)行(xing)(xing)(xing)成(cheng)本(ben)、經濟發(fa)展(zhan)水平、社會承受能力、轄(xia)區面積、自(zi)然地理(li)(li)(li)環境、公(gong)(gong)務(wu)(wu)出(chu)行(xing)(xing)(xing)次(ci)數和(he)(he)距離、行(xing)(xing)(xing)政級(ji)別和(he)(he)實(shi)際承擔的(de)(de)工作(zuo)職責等(deng)因素，按(an)(an)照節約(yue)成(cheng)本(ben)、保證公(gong)(gong)務(wu)(wu)、便于(yu)操(cao)作(zuo)、簡化(hua)檔次(ci)的(de)(de)要求，確定(ding)本(ben)地區公(gong)(gong)務(wu)(wu)交通(tong)補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)。根(gen)據交通(tong)成(cheng)本(ben)等(deng)相關因素變(bian)化(hua)情況，公(gong)(gong)務(wu)(wu)交通(tong)補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)可(ke)(ke)適時適度進行(xing)(xing)(xing)調整(zheng)。允許參(can)改單(dan)位(wei)根(gen)據實(shi)際情況，從公(gong)(gong)務(wu)(wu)交通(tong)補(bu)(bu)貼(tie)中劃出(chu)一(yi)(yi)定(ding)比例作(zuo)為單(dan)位(wei)統(tong)籌部分，集中用于(yu)解(jie)決不同(tong)(tong)崗(gang)位(wei)之間公(gong)(gong)務(wu)(wu)出(chu)行(xing)(xing)(xing)不均(jun)衡等(deng)問題，統(tong)籌資(zi)金使用須公(gong)(gong)開透明，具體管理(li)(li)(li)辦法由各單(dan)位(wei)制(zhi)定(ding)。對特(te)別重(zhong)大搶險(xian)救災、事(shi)故(gu)處(chu)理(li)(li)(li)、突發(fa)事(shi)件(jian)處(chu)置(zhi)等(deng)不可(ke)(ke)預測的(de)(de)特(te)殊(shu)事(shi)項，各地可(ke)(ke)從實(shi)際出(chu)發(fa)在應急(ji)預案中另行(xing)(xing)(xing)制(zhi)定(ding)特(te)殊(shu)情況下(xia)公(gong)(gong)務(wu)(wu)用車保障辦法。地方公(gong)(gong)務(wu)(wu)交通(tong)補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)不得高于(yu)中央(yang)(yang)(yang)和(he)(he)國家(jia)機(ji)(ji)(ji)關補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)130%，邊(bian)疆民族地區和(he)(he)其他邊(bian)遠地區標(biao)準(zhun)(zhun)不得高于(yu)中央(yang)(yang)(yang)和(he)(he)國家(jia)機(ji)(ji)(ji)關補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)150%。各省(sheng)（自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市）之間補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)差(cha)(cha)距不宜過(guo)(guo)大，同(tong)(tong)一(yi)(yi)省(sheng)（自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市）內(nei)不同(tong)(tong)地區補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)差(cha)(cha)距不得超(chao)過(guo)(guo)20%，同(tong)(tong)一(yi)(yi)市（地、州(zhou)、盟）實(shi)行(xing)(xing)(xing)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)。地方補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)層級(ji)劃分可(ke)(ke)不與中央(yang)(yang)(yang)和(he)(he)國家(jia)機(ji)(ji)(ji)關層級(ji)完全(quan)對應。駐地方的(de)(de)中央(yang)(yang)(yang)垂直(zhi)管理(li)(li)(li)單(dan)位(wei)補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)按(an)(an)屬(shu)地化(hua)原則參(can)照所在地區標(biao)準(zhun)(zhun)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)，經費由中央(yang)(yang)(yang)財政負擔。
3、妥善安置中國司勤人員
各級(ji)黨(dang)政機關根據改(gai)(gai)革后的(de)實際需要(yao)(yao)，合理設置(zhi)司勤人(ren)員(yuan)崗位，采取公開(kai)、平(ping)等、競爭、擇優的(de)方式確(que)定(ding)留(liu)(liu)用人(ren)員(yuan)；未(wei)聘(pin)人(ren)員(yuan)原則上以(yi)內(nei)部(bu)消化為(wei)主，通(tong)過(guo)內(nei)部(bu)轉崗、開(kai)辟新的(de)就(jiu)業(ye)崗位、提前離(li)崗等措施妥善安(an)置(zhi)。依法做好(hao)未(wei)留(liu)(liu)用人(ren)員(yuan)聘(pin)用合同(tong)或勞動合同(tong)的(de)終止、解(jie)除(chu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，維護其合法權(quan)益，相關必要(yao)(yao)支出由各級(ji)財政安(an)排(pai)專項經費予(yu)以(yi)保(bao)障。各級(ji)人(ren)力資源社會保(bao)障部(bu)門會同(tong)有(you)關部(bu)門組成工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)組，負責指導參改(gai)(gai)單位做好(hao)司勤人(ren)員(yuan)安(an)置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，確(que)保(bao)改(gai)(gai)革平(ping)穩推(tui)進。參改(gai)(gai)事業(ye)單位、國有(you)企業(ye)和國有(you)金融(rong)企業(ye)要(yao)(yao)依法做好(hao)司勤人(ren)員(yuan)安(an)置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
4、公開規范處置中國公務用車
取(qu)消的(de)(de)公(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)車(che)(che)，由各級相關(guan)(guan)職能部門統(tong)一規范處(chu)(chu)置(zhi)。對(dui)取(qu)消的(de)(de)一般公(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)車(che)(che)，要(yao)制定(ding)處(chu)(chu)置(zhi)辦法，公(gong)開(kai)(kai)招標評估、拍(pai)賣機(ji)(ji)構，通(tong)過(guo)公(gong)開(kai)(kai)拍(pai)賣等方式(shi)公(gong)開(kai)(kai)處(chu)(chu)置(zhi)。取(qu)消車(che)(che)輛處(chu)(chu)置(zhi)要(yao)防止甩賣和(he)賤賣現象，避(bi)免國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)流失。黨政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)公(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)車(che)(che)處(chu)(chu)置(zhi)收(shou)入(ru)，扣除(chu)有關(guan)(guan)稅(shui)費后全(quan)部上(shang)繳國(guo)(guo)(guo)庫。參改事業(ye)(ye)單位、國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)和(he)國(guo)(guo)(guo)有金融企業(ye)(ye)車(che)(che)輛處(chu)(chu)置(zhi)收(shou)入(ru)，按國(guo)(guo)(guo)家有關(guan)(guan)財務(wu)(wu)(wu)管(guan)理制度執行。各地可根據實際(ji)情況，對(dui)未(wei)能及時處(chu)(chu)置(zhi)的(de)(de)車(che)(che)輛，采取(qu)設立(li)過(guo)渡性車(che)(che)輛服務(wu)(wu)(wu)中心或社會化車(che)(che)輛租賃公(gong)司(si)的(de)(de)方式(shi)，進行市場化運營，減少(shao)車(che)(che)輛閑置(zhi)浪(lang)費，過(guo)渡期由各地確(que)定(ding)，政(zheng)府不得(de)變(bian)相為(wei)其(qi)提供財政(zheng)性補貼。
健全中國公務用車管理和保障制度
1、加強定向化保障中國車輛管理
中(zhong)國各級黨政機(ji)關公務用車(che)(che)(che)(che)主管(guan)部(bu)門(men)(men)要(yao)會(hui)同(tong)有(you)關部(bu)門(men)(men)嚴格核定(ding)定(ding)向化(hua)(hua)保障公務用車(che)(che)(che)(che)的編制和(he)標(biao)準，車(che)(che)(che)(che)輛配(pei)(pei)備優先選用新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)(che)。執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)勤(qin)用車(che)(che)(che)(che)配(pei)(pei)備應(ying)當嚴格限制在一(yi)線(xian)(xian)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)勤(qin)崗(gang)位(wei)，機(ji)關內部(bu)管(guan)理(li)和(he)后勤(qin)崗(gang)位(wei)以(yi)及(ji)機(ji)關所屬事業單位(wei)一(yi)律不得(de)配(pei)(pei)備。除涉(she)及(ji)國家安全、偵(zhen)查辦(ban)案等有(you)保密要(yao)求的特殊工作用車(che)(che)(che)(che)外，執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)勤(qin)用車(che)(che)(che)(che)應(ying)當噴涂明顯的統一(yi)標(biao)識(shi)。機(ji)要(yao)通(tong)信、應(ying)急等車(che)(che)(che)(che)輛要(yao)充分考(kao)慮不同(tong)部(bu)門(men)(men)的工作差異，根據(ju)實(shi)際需要(yao)合理(li)配(pei)(pei)備，保障到位(wei)。按規定(ding)保留的公務用車(che)(che)(che)(che)實(shi)行(xing)集中(zhong)管(guan)理(li)，逐步探索社會(hui)化(hua)(hua)監督的有(you)效形式(shi)和(he)具體辦(ban)法(fa)。在從嚴控(kong)制總量的前提下，各地(di)可(ke)根據(ju)實(shi)際情況(kuang)確定(ding)和(he)優化(hua)(hua)配(pei)(pei)置(zhi)相關一(yi)線(xian)(xian)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)勤(qin)崗(gang)位(wei)車(che)(che)(che)(che)輛，鼓勵各地(di)建立跨部(bu)門(men)(men)綜(zong)合性執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)用車(che)(che)(che)(che)平臺。進一(yi)步精(jing)簡地(di)方公務用車(che)(che)(che)(che)管(guan)理(li)機(ji)構。
2、完善財務管理
黨政機關公務交(jiao)(jiao)通補貼(tie)(tie)屬于改(gai)革(ge)性補貼(tie)(tie)，統一納入財政預算(suan)，在交(jiao)(jiao)通費中列支、按月發放，用(yong)于保障公務人員(yuan)普通公務出行。各單位要加強財務管理，按照在編在崗公務員(yuan)數量和職級核(he)定補貼(tie)(tie)數額(e)，嚴格公務交(jiao)(jiao)通補貼(tie)(tie)發放，不得擅自擴大補貼(tie)(tie)范圍、提(ti)高補貼(tie)(tie)標準。
3、加強公務用車監督檢查
把(ba)公務(wu)(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)配(pei)(pei)備和(he)(he)運行(xing)維護費用(yong)(yong)、交(jiao)通(tong)(tong)補(bu)貼發(fa)(fa)放、車(che)輛(liang)處置情(qing)況等(deng)納入(ru)日常(chang)和(he)(he)專項審計監督及政務(wu)(wu)(wu)(wu)公開范圍。黨政機(ji)關(guan)不(bu)(bu)得(de)以特(te)殊用(yong)(yong)途(tu)等(deng)理(li)(li)由變相(xiang)超(chao)編制、超(chao)標(biao)準配(pei)(pei)備公務(wu)(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)，不(bu)(bu)得(de)以任(ren)何方式換用(yong)(yong)、借用(yong)(yong)、占用(yong)(yong)下屬單位或其他(ta)單位和(he)(he)個(ge)人的車(che)輛(liang)，不(bu)(bu)得(de)接受企事業單位和(he)(he)個(ge)人贈送的車(che)輛(liang)，不(bu)(bu)得(de)以任(ren)何理(li)(li)由違反用(yong)(yong)途(tu)使(shi)用(yong)(yong)或固定給個(ge)人使(shi)用(yong)(yong)執(zhi)法執(zhi)勤、機(ji)要通(tong)(tong)信(xin)等(deng)公務(wu)(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)，不(bu)(bu)得(de)以公務(wu)(wu)(wu)(wu)交(jiao)通(tong)(tong)補(bu)貼名義變相(xiang)發(fa)(fa)放福利。公務(wu)(wu)(wu)(wu)人員不(bu)(bu)得(de)既領取公務(wu)(wu)(wu)(wu)交(jiao)通(tong)(tong)補(bu)貼、又違規乘(cheng)坐公務(wu)(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)。紀檢(jian)監察機(ji)關(guan)要強化監督檢(jian)查，及時受理(li)(li)群(qun)眾舉報，依法依紀嚴(yan)肅(su)查處違反公務(wu)(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)制度改革和(he)(he)公務(wu)(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)管理(li)(li)的行(xing)為(wei)，嚴(yan)肅(su)追究(jiu)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)人的責(ze)任(ren)。
4、切實保障公務出行
鼓勵公(gong)(gong)務出行(xing)利用(yong)公(gong)(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)服務。各地要(yao)采取有效(xiao)措施，完(wan)善城市(shi)公(gong)(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)服務體(ti)系，探(tan)索(suo)發(fa)展適合公(gong)(gong)務出行(xing)的市(shi)場化交(jiao)通(tong)定制服務，增加社(she)會(hui)化交(jiao)通(tong)供給(gei)。及時(shi)解決公(gong)(gong)務出行(xing)遇到的實際問題，確保改革后公(gong)(gong)務出行(xing)得到有效(xiao)保障。
組織實施
1、加強領導，明確責任
中國公(gong)務用(yong)車(che)(che)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)政策(ce)性強、任務艱巨，各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門(men)要(yao)(yao)高度重視，切實(shi)加強領(ling)導，嚴格工作紀律，明確(que)工作責任。中央(yang)和地(di)方分別建立公(gong)務用(yong)車(che)(che)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)領(ling)導小組，明確(que)工作機制(zhi)，負責落(luo)實(shi)各(ge)(ge)項改(gai)(gai)革(ge)任務，確(que)保改(gai)(gai)革(ge)扎實(shi)穩(wen)步推進，既要(yao)(yao)改(gai)(gai)成(cheng)，更(geng)要(yao)(yao)改(gai)(gai)好。
中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)央公(gong)(gong)務用(yong)(yong)車制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革領導(dao)小組(zu)由國(guo)(guo)家發(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)、國(guo)(guo)管(guan)(guan)局、中(zhong)直管(guan)(guan)理局牽頭，財政部、人力(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障部、審(shen)計署等部門參加，主要負(fu)責(ze)指(zhi)導(dao)、協調(diao)全(quan)國(guo)(guo)公(gong)(gong)務用(yong)(yong)車制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革工作，制(zhi)(zhi)(zhi)定并組(zu)織實施(shi)中(zhong)央和國(guo)(guo)家機關公(gong)(gong)務用(yong)(yong)車制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革方(fang)案及配套政策，會(hui)同(tong)有關部門制(zhi)(zhi)(zhi)定中(zhong)央和國(guo)(guo)家機關所屬(shu)非參公(gong)(gong)事業單位、中(zhong)央企(qi)業和中(zhong)央金融企(qi)業公(gong)(gong)務用(yong)(yong)車制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革方(fang)案。
中(zhong)(zhong)國(guo)各省(sheng)（自(zi)(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市）公務用車(che)(che)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)領導(dao)小(xiao)組要根(gen)據本地(di)區實際情況，負(fu)責(ze)制(zhi)定并組織實施本省(sheng)（自(zi)(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市）黨政機關(guan)、事(shi)業單位、國(guo)有企業和國(guo)有金(jin)融企業公務用車(che)(che)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)方案及配套政策。各省(sheng)（自(zi)(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市）黨政機關(guan)公務用車(che)(che)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)方案報中(zhong)(zhong)央公務用車(che)(che)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)領導(dao)小(xiao)組批準后實施。
2、精心組織，扎實推進
中(zhong)(zhong)國各(ge)地區各(ge)部門要健(jian)全工(gong)作機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深入(ru)調查(cha)研(yan)究，細(xi)致統計(ji)測算(suan)，周密(mi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)公務(wu)用車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案，明確(que)時(shi)(shi)限要求，加(jia)強(qiang)監(jian)督檢查(cha)，及時(shi)(shi)有(you)效解決改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)遇到的新(xin)情況新(xin)問題，確(que)保各(ge)項工(gong)作落(luo)到實處。中(zhong)(zhong)央和(he)國家機關(guan)及各(ge)省（自治區、直轄市(shi)）要盡快啟動公務(wu)用車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作，確(que)保在規(gui)定(ding)時(shi)(shi)限內完成改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務(wu)。已先行(xing)開展公務(wu)用車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的地區和(he)部門要按本意見進行(xing)規(gui)范(fan)。
保障措施
1、加強保(bao)留公(gong)務用車(che)管(guan)(guan)理。中國(guo)中央和(he)(he)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)各部(bu)(bu)(bu)門各單(dan)位根(gen)據編制(zhi)總量和(he)(he)工(gong)作(zuo)性質可保(bao)留5輛以內(nei)的機(ji)要通(tong)信(xin)、應急公(gong)務用車(che)，由公(gong)務用車(che)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門實(shi)行(xing)(xing)編制(zhi)管(guan)(guan)理，編制(zhi)數(shu)量和(he)(he)配備標準要根(gen)據各部(bu)(bu)(bu)門各單(dan)位實(shi)際工(gong)作(zuo)情況科學確定(ding)，優先選用新能源(yuan)汽車(che)。執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)執(zhi)(zhi)勤(qin)用車(che)配備應當(dang)嚴(yan)格限制(zhi)在一(yi)線執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)執(zhi)(zhi)勤(qin)崗位，機(ji)關(guan)內(nei)部(bu)(bu)(bu)管(guan)(guan)理和(he)(he)后(hou)勤(qin)崗位以及(ji)機(ji)關(guan)所屬事(shi)業單(dan)位一(yi)律不得配備。財政部(bu)(bu)(bu)要會(hui)(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門按規(gui)定(ding)對(dui)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)執(zhi)(zhi)勤(qin)用車(che)進行(xing)(xing)核定(ding)和(he)(he)規(gui)范(fan)。除(chu)涉及(ji)國(guo)家(jia)安(an)全、偵查(cha)辦案等有保(bao)密要求的特殊工(gong)作(zuo)用車(che)外(wai)，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)執(zhi)(zhi)勤(qin)用車(che)應當(dang)噴(pen)涂明顯(xian)的統一(yi)標識(shi)。國(guo)管(guan)(guan)局會(hui)(hui)同(tong)中直管(guan)(guan)理局負責修訂公(gong)務用車(che)使(shi)用管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)，加強公(gong)務用車(che)規(gui)范(fan)化管(guan)(guan)理。進一(yi)步(bu)精簡公(gong)務用車(che)管(guan)(guan)理機(ji)構。
2、嚴格財(cai)務管理(li)。財(cai)政部要嚴格交通(tong)(tong)費用(yong)預算管理(li)。各單位要加強財(cai)務管理(li)，按照在(zai)(zai)編在(zai)(zai)崗公務員數量(liang)和職級核定補貼(tie)數額，嚴格公務交通(tong)(tong)補貼(tie)發放，不得(de)擅(shan)自(zi)擴大補貼(tie)人員范圍、提高(gao)補貼(tie)標準。
3、加強公(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)紀(ji)律檢(jian)查和審計。嚴肅公(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)紀(ji)律，各部門各單(dan)位(wei)(wei)不(bu)(bu)(bu)得(de)以(yi)特殊用(yong)(yong)途(tu)等(deng)(deng)理(li)由變相超(chao)編制(zhi)(zhi)、超(chao)標準配備公(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)，不(bu)(bu)(bu)得(de)以(yi)任何方式(shi)換用(yong)(yong)、借(jie)用(yong)(yong)、占用(yong)(yong)下屬(shu)單(dan)位(wei)(wei)或(huo)其(qi)他單(dan)位(wei)(wei)和個(ge)人的車(che)(che)(che)輛，不(bu)(bu)(bu)得(de)接(jie)受(shou)企(qi)事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)和個(ge)人贈送的車(che)(che)(che)輛，不(bu)(bu)(bu)得(de)以(yi)任何理(li)由違(wei)反(fan)用(yong)(yong)途(tu)使(shi)用(yong)(yong)或(huo)固定給個(ge)人使(shi)用(yong)(yong)執(zhi)法執(zhi)勤(qin)、機要通信等(deng)(deng)公(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)，不(bu)(bu)(bu)得(de)以(yi)交(jiao)通補貼(tie)(tie)名義(yi)變相發放福利。公(gong)(gong)務(wu)人員(yuan)不(bu)(bu)(bu)得(de)既領取公(gong)(gong)務(wu)交(jiao)通補貼(tie)(tie)、又違(wei)規乘坐公(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)。紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機關負責(ze)對公(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)制(zhi)(zhi)度改(gai)革執(zhi)行(xing)情(qing)況進行(xing)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查，糾正和查處(chu)違(wei)紀(ji)違(wei)法行(xing)為。審計部門要對公(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)改(gai)革情(qing)況進行(xing)監(jian)(jian)督(du)，并將(jiang)改(gai)革后(hou)公(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)配備和運行(xing)維(wei)護費用(yong)(yong)、交(jiao)通補貼(tie)(tie)發放、車(che)(che)(che)輛處(chu)置(zhi)情(qing)況等(deng)(deng)納入日常(chang)和專項(xiang)審計監(jian)(jian)督(du)。
4、切(qie)實保障公(gong)務(wu)出行(xing)。北京市要采取(qu)切(qie)實措施，健全城市公(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)服(fu)務(wu)體系，完善出租(zu)車市場化運營管理方式，增加社(she)會化交(jiao)通(tong)(tong)供給(gei)。及時解決公(gong)務(wu)出行(xing)遇到的問題，保障中央和國家機關普通(tong)(tong)公(gong)務(wu)出行(xing)。
