一、財政的定義
財政，就(jiu)是指國(guo)家(jia)或(huo)政府的收(shou)支活動，它是一國(guo)政府選(xuan)擇某種形式(實物、力役或(huo)貨幣)，以(yi)一部分國(guo)民收(shou)入為(wei)分配對象(xiang)，為(wei)國(guo)家(jia)實現其職能的需要而(er)實施的分配行為(wei)。
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二、財政的基本特征
1、強制性與無直接償還性
強制(zhi)性。財政(zheng)(zheng)的強制(zhi)性指的是財政(zheng)(zheng)這種(zhong)經濟行(xing)為(wei)為(wei)極其(qi)運行(xing)是憑借國家政(zheng)(zheng)治權(quan)力，通過(guo)頒布(bu)法令來實施的。
無直接(jie)償(chang)還(huan)性。財政的償(chang)還(huan)性是和它的強制性相一致(zhi)的。國家征稅(shui)后，稅(shui)款就由國家所有了，對納稅(shui)人不(bu)(bu)需(xu)要付出任何代價，也不(bu)(bu)需(xu)要償(chang)還(huan)。
2、階級性與公共性
關于階級性：國(guo)家歷來是(shi)統(tong)治(zhi)(zhi)階級的(de)的(de)國(guo)家，政府則(ze)是(shi)執(zhi)行(xing)統(tong)治(zhi)(zhi)階級意
志的(de)(de)權力機構，財(cai)政是(shi)國家或政府的(de)(de)經濟行為，所以(yi)它(ta)具(ju)有鮮明的(de)(de)階(jie)級性。
關于公(gong)共性(xing)：財(cai)政具有鮮明(ming)的公(gong)共性(xing)。
（1）既(ji)然財政是國(guo)(guo)家或政府的經濟行為(wei)，而國(guo)(guo)家或政府本(ben)身就具有公共性，所以財政就具有公共性。
（2）財政(zheng)是為(wei)國(guo)家(jia)或(huo)政(zheng)府執(zhi)行其職(zhi)能提供財力的，屬于(yu)“公辦”、“公事”，那自然具(ju)有公共(gong)性了。
3、收入與支出的對稱性
財政的運(yun)行(xing)過程(cheng)是有支有收，即通過“收入——支出(chu)”、“支出(chu)——收入”過程(cheng)運(yun)行(xing)的，因而(er)收
入與支出的對稱性構成(cheng)財政運(yun)行的一個重要特(te)征。收支是否平衡或對稱構成(cheng)財政運(yun)行的主要矛盾。
三、財政的作用
1、穩定經濟
經(jing)濟穩(wen)定(ding)包含充分就(jiu)業(ye)、物價穩(wen)定(ding)和國(guo)際收支平衡(heng)等(deng)多(duo)重含義。發展(zhan)是通(tong)過物質生(sheng)產的不斷增長(chang)來(lai)全面(mian)滿足(zu)人們不斷增長(chang)的基(ji)本需要(yao)。
2、調節分配
在市(shi)場經濟條件下(xia)，由于(yu)各(ge)經濟主體(ti)或個人所提供(gong)的(de)(de)生(sheng)產要素(su)不(bu)同(tong)、資(zi)源(yuan)的(de)(de)稀缺程度不(bu)同(tong)以(yi)及(ji)受各(ge)種(zhong)非競(jing)爭因素(su)的(de)(de)干擾，各(ge)經濟主體(ti)獲得的(de)(de)收入會(hui)(hui)出現較(jiao)大的(de)(de)差距，甚至同(tong)要素(su)及(ji)勞動投入不(bu)相對稱，而過分的(de)(de)懸(xuan)殊將涉及(ji)社會(hui)(hui)公平問題(ti)。
3、優化資源配置
由于市(shi)場存在失(shi)靈(ling)，市(shi)場自發(fa)形(xing)成的配置不可能實現(xian)帕累托最(zui)優(you)(you)效(xiao)應(ying)，因而(er)需要政府介入和(he)干預。財政的配置職能是(shi)由政府介入或干預所(suo)產生的，這(zhe)的特點和(he)作(zuo)用是(shi)通過本身的收支活動為政府提(ti)供(gong)公共物(wu)品、提(ti)供(gong)經費和(he)資金，引導資源的注射，彌補市(shi)場的失(shi)靈(ling)和(he)缺陷，最(zui)終實現(xian)全社會資源配置的最(zui)優(you)(you)效(xiao)率狀態。
4、監督管理
在財政的資源配置、收入分配和(he)調控經濟各(ge)項(xiang)職能(neng)中，都隱含了(le)監督(du)管理職能(neng)。
