一、財政的定義

財政，就是指國家或(huo)政(zheng)府(fu)的(de)(de)收支活(huo)動，它是一國政(zheng)府(fu)選擇某(mou)種(zhong)形式(實(shi)物、力役或(huo)貨幣)，以一部分國民(min)收入為(wei)分配(pei)對象，為(wei)國家實(shi)現其職(zhi)能的(de)(de)需要而實(shi)施的(de)(de)分配(pei)行(xing)為(wei)。

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二、財政的基本特征

1、強制性與無直接償還性

強(qiang)制(zhi)性。財(cai)政的(de)強(qiang)制(zhi)性指的(de)是(shi)財(cai)政這種經濟(ji)行(xing)為為極其運行(xing)是(shi)憑借國家政治(zhi)權力(li)，通過頒布法(fa)令來實施的(de)。

無直(zhi)接償還性。財(cai)政的(de)償還性是和它的(de)強制性相(xiang)一致的(de)。國家征稅后，稅款就由國家所有(you)了，對納(na)稅人(ren)不需要付出(chu)任何代價，也不需要償還。

2、階級性與公共性

關(guan)于階級性(xing)：國家歷(li)來是(shi)統(tong)治(zhi)階級的的國家，政府則(ze)是(shi)執行統(tong)治(zhi)階級意

志的權力(li)機(ji)構(gou)，財政(zheng)是國家或(huo)政(zheng)府的經濟行為，所(suo)以它(ta)具有鮮(xian)明的階(jie)級性。

關于(yu)公(gong)共性(xing)：財政具(ju)有鮮明的公(gong)共性(xing)。

（1）既(ji)然(ran)財政(zheng)是國家(jia)或政(zheng)府的經濟行(xing)為，而國家(jia)或政(zheng)府本(ben)身(shen)就具有公共性，所以(yi)財政(zheng)就具有公共性。

（2）財(cai)政(zheng)(zheng)是為國家或政(zheng)(zheng)府(fu)執行(xing)其職能(neng)提供財(cai)力的，屬于“公辦”、“公事”，那自然具有(you)公共性了。

3、收入與支出的對稱性

財政的(de)運(yun)行過(guo)(guo)程是有支(zhi)有收，即通過(guo)(guo)“收入——支(zhi)出”、“支(zhi)出——收入”過(guo)(guo)程運(yun)行的(de)，因而收

入(ru)與支出的(de)對(dui)稱(cheng)性構(gou)成財(cai)政(zheng)運行(xing)(xing)的(de)一個重要特征。收支是否平衡或對(dui)稱(cheng)構(gou)成財(cai)政(zheng)運行(xing)(xing)的(de)主要矛盾。

三、財政的作用

1、穩定經濟

經濟穩(wen)定包(bao)含充分就業、物(wu)價穩(wen)定和國際(ji)收支平衡等多重含義。發展是(shi)通過(guo)物(wu)質生產(chan)的不斷增長(chang)(chang)來全(quan)面滿足人們(men)不斷增長(chang)(chang)的基(ji)本需(xu)要。

2、調節分配

在(zai)市(shi)場經濟條件(jian)下，由于各(ge)(ge)經濟主體或個(ge)人所提供的(de)生產要素(su)不(bu)同、資源(yuan)的(de)稀缺程度不(bu)同以及(ji)受各(ge)(ge)種非(fei)競(jing)爭因素(su)的(de)干擾，各(ge)(ge)經濟主體獲(huo)得的(de)收入會出現較大的(de)差距，甚至同要素(su)及(ji)勞動投入不(bu)相對(dui)稱(cheng)，而(er)過分(fen)的(de)懸殊將涉及(ji)社會公平問題。

3、優化資源配置

由于市場(chang)存在失靈，市場(chang)自發(fa)形(xing)成(cheng)的(de)配(pei)置(zhi)不(bu)可(ke)能(neng)實(shi)現(xian)帕累托最優(you)(you)效應(ying)，因而需要政(zheng)(zheng)府介(jie)入(ru)(ru)和干預。財政(zheng)(zheng)的(de)配(pei)置(zhi)職能(neng)是由政(zheng)(zheng)府介(jie)入(ru)(ru)或干預所(suo)產生的(de)，這的(de)特點和作用是通過本身(shen)的(de)收支活(huo)動為政(zheng)(zheng)府提(ti)供公(gong)共物品、提(ti)供經費(fei)和資金，引導資源的(de)注射，彌(mi)補市場(chang)的(de)失靈和缺陷，最終實(shi)現(xian)全社會資源配(pei)置(zhi)的(de)最優(you)(you)效率狀態。

4、監督管理

在財政的資源配置、收入分配和調控經濟各項職(zhi)能(neng)中(zhong)，都隱含(han)了監督管(guan)理職(zhi)能(neng)。