一、財政的定義

財政，就是指國家(jia)或政府的(de)收支活(huo)動，它(ta)是一國政府選(xuan)擇某(mou)種形(xing)式(實物、力役或貨幣)，以一部分(fen)國民收入為分(fen)配對象，為國家(jia)實現其職能(neng)的(de)需(xu)要而實施的(de)分(fen)配行為。

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二、財政的基本特征

1、強制性與無直接償還性

強(qiang)制性。財(cai)政(zheng)的強(qiang)制性指的是財(cai)政(zheng)這種經濟行(xing)為(wei)為(wei)極其運行(xing)是憑借國家政(zheng)治權(quan)力(li)，通過頒布法令來(lai)實(shi)施(shi)的。

無(wu)直接償(chang)還(huan)性。財政的(de)償(chang)還(huan)性是和它的(de)強制性相一致的(de)。國家(jia)(jia)征稅(shui)后，稅(shui)款就(jiu)由國家(jia)(jia)所有(you)了，對(dui)納稅(shui)人不需(xu)要(yao)付(fu)出(chu)任何(he)代價，也不需(xu)要(yao)償(chang)還(huan)。

2、階級性與公共性

關于(yu)階(jie)級(ji)(ji)性：國家歷來是統(tong)治(zhi)階(jie)級(ji)(ji)的的國家，政府則是執(zhi)行(xing)統(tong)治(zhi)階(jie)級(ji)(ji)意

志的權(quan)力機構，財政(zheng)是國(guo)家或政(zheng)府的經濟行為，所以它(ta)具有鮮明(ming)的階級性。

關于公共性(xing)：財政具有鮮明的公共性(xing)。

（1）既然(ran)財政是國(guo)家或政府的經濟行為，而國(guo)家或政府本身就具有公共(gong)性，所以(yi)財政就具有公共(gong)性。

（2）財政是(shi)為國家或政府(fu)執(zhi)行其職能(neng)提供財力的，屬于“公(gong)辦”、“公(gong)事(shi)”，那自然(ran)具有公(gong)共性了。

3、收入與支出的對稱性

財(cai)政的(de)運(yun)行過(guo)(guo)程是有支(zhi)有收，即通過(guo)(guo)“收入——支(zhi)出(chu)”、“支(zhi)出(chu)——收入”過(guo)(guo)程運(yun)行的(de)，因而收

入與(yu)支出的(de)對稱性構成財(cai)政運(yun)行的(de)一個重(zhong)要特(te)征。收支是否平衡或對稱構成財(cai)政運(yun)行的(de)主要矛盾(dun)。

三、財政的作用

1、穩定經濟

經(jing)濟穩定包(bao)含充分(fen)就(jiu)業、物(wu)價穩定和國際(ji)收支平衡等多重含義。發展是通過物(wu)質生產的不斷(duan)增長(chang)來全面滿足人們不斷(duan)增長(chang)的基(ji)本需要(yao)。

2、調節分配

在市場(chang)經濟(ji)條件下，由于各(ge)(ge)經濟(ji)主(zhu)體(ti)或個人所提供的(de)(de)生(sheng)產要素(su)不(bu)同、資源的(de)(de)稀(xi)缺程度不(bu)同以及受(shou)各(ge)(ge)種非競爭因素(su)的(de)(de)干(gan)擾(rao)，各(ge)(ge)經濟(ji)主(zhu)體(ti)獲得的(de)(de)收(shou)入會出現較大的(de)(de)差距，甚至同要素(su)及勞(lao)動(dong)投(tou)入不(bu)相對稱(cheng)，而過分(fen)的(de)(de)懸殊將涉及社(she)會公平問(wen)題。

3、優化資源配置

由(you)于市場存(cun)在失靈(ling)，市場自發形成的(de)(de)配置(zhi)不可能實現帕累托最優效(xiao)應，因而需(xu)要(yao)政府介(jie)入和(he)干預。財(cai)政的(de)(de)配置(zhi)職能是(shi)由(you)政府介(jie)入或干預所產生的(de)(de)，這的(de)(de)特點和(he)作用是(shi)通過本身的(de)(de)收(shou)支活動為政府提供公(gong)共物品、提供經費和(he)資(zi)金，引導(dao)資(zi)源(yuan)的(de)(de)注射，彌補市場的(de)(de)失靈(ling)和(he)缺陷，最終實現全社會(hui)資(zi)源(yuan)配置(zhi)的(de)(de)最優效(xiao)率狀(zhuang)態。

4、監督管理

在財政的資源(yuan)配置、收入(ru)分配和調控經濟各(ge)項職(zhi)(zhi)能中，都隱含(han)了監督管(guan)理職(zhi)(zhi)能。